Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм паспортизации многоквартирных домов в крупном городе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Салихов, Виктор Викторович
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2009
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм паспортизации многоквартирных домов в крупном городе"

На правах рукописи

САЛИХОВ Виктор Викторович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПАСПОРТИЗАЦИИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В КРУПНОМ ГОРОДЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт Ч Петербург 2009

003470071

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: доктор экономических наук, профессор

Любарская Мария Александровна

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук, профессор

Васильева Наталья Владимировна

кандидат экономических наук, доцент Немкин Павел Валерьевич

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный архитектурно-

строительный университет (Санкт-Петербург)

Защита состоится л16 июня 2009 года в 11 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО Санкт -Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт - Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан л15 мая 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Чепаченко Н.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших составляющих повышения эффективности управления социально-экономическими процессами в городе является их надёжное информационное обеспечение. Принятие рационального, своевременного и действенного управленческого решения возможно лишь в том случае, если оно опирается на поную, актуальную и качественную информацию.

Большую часть современного жилищного фонда крупных городов во всем мире составляют многоквартирные дома, которые отличаются разнородным составом собственников и нанимателей жилых помещений, сложными конструктивными элементами и инженерными системами. Европейской Экономической Комиссией ОНН на 67 сессии Организации Объединенных Наций в 2006 году проблема управления многоквартирными домами была признана одной из приоритетных. Поскольку управление такими сложными объектами жилищной сферы, как многоквартирные дома требует постоянного мониторинга их технического состояния, определения очередности проведения ремонтов, владения оперативными сведениями о собственниках и нанимателях жилых помещений, реализация поддержки управленческих решений по этим объектам на основе информационно-аналитических систем является очень актуальной.

В сфере управления жилищным фондом Санкт-Петербурга отсутствие надёжной и поной информации о различных характеристиках многоквартирных домов является существенным препятствием для выработки эффективных решений по их содержанию и ремонту. Наличие многочисленных, но разрозненных и несопоставимых информационных массивов не снижает уровень информационного дефицита. Именно поэтому возникла задача разработки и научного обоснования организационно-экономического механизма паспортизации многоквартирных домов, определения принципов и методов, обеспечивающих создание поной, качественной, динамичной, единой информационной базы технико-экономических паспортов.

Актуальность разработки данной темы связана с развитием многоукладноеЩ жилищного фонда, формированием рынка жилья и определена необходимостью реальной оценки состояния многоквартирных домов для использования этих сведений при принятии управленческих решений и оформлении различного вида договоров в сфере жилищных отношений.

Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России, на наш взгляд дожна охватывать не только этап обеспечения населения Российской Федерации необходимыми объемами строительства нового жилья по доступным ценам, но и простираться на его последующую рациональную эксплуатацию с веде-

нием современных способов управления на основе применения информационных инновационных технологий.

Степень разработанности проблемы. В исследование вопросов теории и методологии управления жилищной сферой значительный вклад внесен такими учеными как В.В. Бузырев, И.В. Васильева, Ф.М. Иохведов, С.Н. Максимов, А.А. Отяну, Е.Б. Смирнов, B.C. Чекалин, П.В. Немкин, Л.Н. Чернышев.

В то же время глубокая проработка задачи организационно-методического обеспечения проведения паспортизации многоквартирных домов до настоящего времени не проводилась, хотя её решение имеет определяющее значение для практической реализации реформы в жилищной сфере города.

Целью данного исследования является развитие методических положений формирования организационно-экономического механизма паспортизации многоквартирных домов в системе управления жилищным фондом в крупном городе.

Реализация указанной цели потребовала постановки и решения следующих задач:

в анализ существующей системы управления жилищным фондом и определение направления ее дальнейшего развития;

Х определение содержания системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами;

Х развитие положений организационно-экономического механизма проее-. дения паспортизации многоквартирных домов, создающих основу формирования системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами;

Х формирование порядка создания и обновления информационно-аналитической базы на основе паспортизации и дальнейшего мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

Х определение методов оценки эффективности использования информационно-аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов

Объектом исследования является система информационного обеспечения управления многоквартирными домами, разработанная на базе паспортизации объектов жилищного фонда города.

Предметом исследования являются экономические и организационные элементы механизма формирования информационно-аналитической базы о техническом состоянии многоквартирных домов.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды ведущих отечественных-и зарубежных специалистов в области теории управления жилищно-коммунальным хозяйством, в области создания информационно-правовых баз в различных отраслях, был применен системный подход к исследуемым объекту и предмету.

Статистической и информационной базой исследования послужили исследования отечественных и зарубежных ученых в данной области, законодательные акты, принятые в жилищной сфере, на федеральном и региональном уровнях, данные органов государственной статистики, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет.

Научная новизна исследования состоит в разработке организационных и экономических основ технико-экономической паспортизации жилых зданий в системе управления многоквартирными домами в крупном городе.

В процессе исследования получены и выносятся на защиту следующие основные результаты:

1. Дано авторское понятие управления многоквартирным домом, учитывающее нацеленность процесса управления на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и обеспечения функционирования в доме социально-экономических процессов и доказывающее необходимость совершенствования информационного обеспечения в современных условиях и проведения паспортизации многоквартирных домов.

2. Определено содержание системы информационного обеспечения процесса управления многоквартирными домами на базе технико-экономической паспортизации жилищного фонда, позволяющее своевременно организовывать мероприятия по техническому содержанию и ремонту конструктивных элементов и инженерных систем в таких домах и эффективно использовать при этом материальные, человеческие и временные ресурсы.

3. Развиты методологические основы организационно-экономического механизма проведения паспортизации многоквартирных домов, позволяющие определить основные параметры и порядок создания системы информационного обеспечения.

4. Предложена усовершенствованная структура информационно-аналитической базы на основе технико-экономических паспортов, позволяющая расширить область принятия эффективных управленческих решений.

5. Разработан новый порядок создания, обновления и использования информационно-аналитической базы данных на основе технико-экономической паспортизации многоквартирных домов для эффективного ведения мониторинга технического состояния жилищного фонда, получения поной, достоверной и своевременной информации о процессах, происходящих в различных его звеньях и последующем ее применении при принятии управленческих решений и обслуживании многоквартирных домов.

6. Предложен способ оценки эффективности использования информационно-аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов, при управлении жилищным фондом.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных методических рекомендаций, моделей и схем создания информационной базы технико-экономических паспортов многоквартирных домов в крупном городе, которые могут быть использованы органами власти для повышения эффективности управления жилищной сферой и обеспечения собственников, эксплуатирующих организаций, арендаторов, нанимателей рекомендациями по безопасной эксплуатации и использованию помещений в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Апробация работы. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, были внедрены в практическую деятельность Учебно-научно-производственного подразделения Центр паспортизации Института фундаментальных и прикладных исследований ГОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на X научно-практической конференции студентов и аспирантов СПбГИЭУ Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей, г. Санкт-Петербург и I научном конгрессе студентов и аспирантов, г. Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2008 г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,4 п.д., в том числе в рекомендованных ВАК изданиях 0,6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация содержит введение, три главы и заключение, состоит их 161 стр. машинописного текста, в том числе 4 таблицы, 21 рисунок, список литературы из 10S наименований.

И. Основные положения, выносимые на защи ту

1. Дано авторское понятие управления многоквартирным домом, учитывающее нацеленность процесса управления на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и обеспечение функционирования в доме социально-экономических процессов и доказывающее необходимость совершенствования информационного обеспечения в современных условиях и проведения паспортизации многоквартирных домов.

Управление жилищным фондом относится к специфической области общественных отношений - жилищной сфере. В отличие от других отраслей социальной сферы, объемы и качество жилищных услуг не

подлежат сокращению ниже определенного минимума, поскольку за этим может последовать разрушение среды обитания населения.

В статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации дается законодательное определение жилищного фонда. Он представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

В современной практике под управлением жилищным фондом понимается процесс планирования, организации, координации, контроля за содержанием и ремонтом жилых зданий крупного города.

В Жилищном кодексе РФ вводится новое понятие - многоквартирный жилой дом (дом в котором две квартиры и более), который выделяется как самостоятельный объект управления. Тем самым сформирована законодательная основа пообъектного управления, переход к которому в городах Российской Федерации идет очень медленно и не дает ожидаемого эффекта из-за отсутствия поной и достоверной информации о многоквартирных домах.

Принятый Жилищный кодекс РФ не дает понятия луправление многоквартирным жилым домом, хотя в нем управлению многоквартирными домами посвящен целый раздел. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ определено лишь, что управление многоквартирным домом может осуществляться различными способами.

На наш взгляд, для единообразного токования в дальнейшем понятия луправление многоквартирным домом на начальном этапе необходимо дать ему определение, опираясь на общепринятые термины и понятия.

Управление многоквартирным домом - это процесс планирования и организации мероприятий по техническому содержанию и ремонту конструктивных элементов и инженерных систем в доме с двумя и более помещениями и предоставления его жителям коммунальных услуг, основанный на ведении мониторинга технического состояния дома и направленный на создание благоприятных и безопасных условий проживания в доме, а также обеспечение функционирования в нем социально-экономических процессов.

Процесс управления любыми объектами, тем более такими сложными, как многоквартирные дома, нуждается в поноценном информационном обеспечении. В настоящее время в системе управления жилищным фондом наблюдается острый дефицит актуальной и достоверной информации о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов. Из-за отсутствия необходимой информации невозможно организовать процесс управления, отвечающий заявленным требованиям, поэтому стоит острая необходимость проведения технико-экономической паспортизации многоквартирных домов и создания системы информационного обеспечения.

2. Определено содержание системы информационного обеспечения процесса управления многоквартирными домами на базе технико-экономической паспортизации жилищного фонда, позволяющее своевременно организовывать мероприятия по техническому содержанию и ремонту конструктивных элементов и инженерных систем в таких домах и эффективно использовать при этом материальные, человеческие и временные ресурсы.

Жилищный кодекс РФ налагает на собственников помещений обязанность выбрать способ управления. Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно выбирают способ управления домом, для чего дожны располагать необходимой информацией.

Очевидно, что в области информационного обеспечения требуется разработка автоматизированной информационно-аналитической базы данных на основе паспортизации, включающей сведения по жилищному фонду и коммунальным объектам, которая станет основой системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами. В эту систему дожны оперативно поступать и накапливаться определенные сведения, которые по мере необходимости могут быть использованы в процессе управления жилищным фондом. Схематически система информационного обеспечения представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. - Система информационного обеспечения управления многоквартирными домами (МКД).

Под содержанием системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами мы понимаем совокупность следующих вопросов:

Х роль информационного обеспечения в процессе управления многоквартирным домом;

Х совокупность сведений, необходимых для эффективного управления многоквартирными домами, включая данные, полученные путем проведения паспортизации объектов жилищного фонда;

Х порядок создания и использования автоматизированной информационно-аналитической базы данных о техническом состоянии многоквартирных домов, а также происходящих в них социально-экономических процессах;

Х направления использования информационного обеспечения различными участниками (субъектами) системы управления многоквартирными домами.

На основании указанного содержания системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами разрабатывается порядок и основные положения проведения паспортизации жилищного фонда, представленные автором в диссертационной работе.

3. Развиты методологические основы организационно-экономического механизма проведения паспортизации многоквартирных домов, позволяющие определить основные параметры и порядок создания системы информационного обеспечения.

В экономическом словаре понятие механизм определено как последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое-нибудь действие, явление, или же система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности.

Организационно-экономический механизм паспортизации объектов жилищного фонда представляет собой разноуровневую иерархическую систему основных взаимосвязанных между собой элементов (субъектов, объектов, принципов, методов, инструментов и т.п.), а также способов их взаимодействия, в ходе и под влиянием которых гармонизируются экономические отношения (интересы) государства, собственников и участников процесса (Рис. 2).

Понятие организационно-экономического механизма паспортизации как экономической категории, обусловливающей проведение мониторинга технического состояния объектов жилищного фонда и создание на его основе автоматизированной информационно-аналитической базы данных в отечественной литературе практически не рассматривается.

Подход к формированию организационно-экономического механизма необходимо осуществлять с учетом сущности и понятийного аппарата, принятого в этой сфере.

Условные обозначения:

----> Финансирование работ по паспортизации;

=1 Предоставление первичной информации;

Структурированная информация;

- Проверенная, структурированная информация, записанная в электронном виде;

Х-* Передача ИАБ для хранения и эксплуатации;

Предоставление достоверной, актуальной информации из ИАБ; ........Оплата за использование информации из ИАБ;

Рисунок 2. - Организационно-экономический механизм паспортизации многоквартирных домов в крупном городе.

4. Предложена усовершенствованная структура информационно-аналитической базы на основе технико-экономических паспортов, позволяющая расширить область принятии эффективных управленческих решений.

Разработка предложенной автором расширенной информационно-аналитической системы (ИАС) проводилась на основе накопленного в этой сфере зарубежного и отечественного опыта. Основой разработки ИАС послужили работы ведущих Российских специалистов в этой области Отяну A.A., Чекалина B.C., Иохведова Ф.М., Смирнова Е.Б. и других.

Возможности разработанных технико-экономических паспортов (ТЭП) и автоматизированной информационной системы управления жилищным фондом (АИСУЖФ) автор предлагает расширить в рамках предлагаемой ИАС, при этом используются все существующие возможности уже разработанной системы.

Усовершенствованная структура информационной системы на базе новых технико-экономических паспортов позволяет расширить область принятия эффективных управленческих решений. Поставленная задача нацелена на будущее и заключается в добавлении в существующий ТЭП и информационную систему допонительных параметров и разделов. Предлагаемая структура ИАС в общем виде представлена на рисунке 3.

Общие данные

Генеральный план М 1:2000, М 1:500 с планом подземных коммуникаций, ситуционный план участка, планы этажей ПИБ, карты инженерных сетей, чертежи фасадов, чертежи типовых конструктивных элементов

Основные фотографии МКД

Экспликация земельного участка

Экспликация квартир

Характерристика инженерного оборудования

Конструктивные элементы

Энергетические показатели

Экономические показатели

Ведомость оценки технического состояния многоквартирного дома

Элементы управления и организации ИАС

Система ' . организации доступа

Рисунок 3. - Структура информационно-аналитической базы на основе расширенных ТЭП.

Существующий технико-экономический паспорт предлагается допонить следующими информационными массивами, являющимися самостоятельными паспортами, но входящие в общую структуру ТЭП с организацией общего механизма управления имеющимися данными: паспорт фасадов (ПФ), энергетический паспорт (ЭП), паспорт инженерных сетей и систем (ПИС), экологический паспорт (ЭкП), социальный паспорт (СП), паспорт МЧС (ПМЧС), а также добавлением в основную часть ТЭП допонительных необходимых данных и сведений о многоквартирном доме.

Сис>. 'обеспечениях ком-го использования

Предложенная структура способна расширить область принятия эффективных управленческих решений в процессе управления объектами жилищного фонда и направлена на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и обеспечение функционирования в нем социально-экономических процессов в современных условиях.

5. Разработан новый порядок создания, обновления и использования информационно-аналитической базы данных иа основе паспортизации для ведения эффективного мониторинга технического состояния жилищного фонда, получения поной, достоверной и своевременной информации о процессах, происходящих в различных его звеньях и последующем ее применении при принятии управленческих решений и обслуживании многоквартирных домов.

Имеющаяся в настоящее время база информационного обеспечения управления объектами жилищного фонда, основанная на статических данных технических паспортов ПИБ не отвечает современным реалиям управления жилищным фондом. Поэтому разрабатываемая в процессе паспортизации автоматизированная информационно-аналитическая база технико-экономических паспортов дожна формироваться и вестись на основании мониторинга технического состояния объектов жилищного фонда. Информационное обеспечение управления многоквартирными домами подразумевает определенный порядок аккумулирования, обновления и использования хранящихся в информационно-аналитической базе сведений (Рис. 4).

Рисунок 4. - Порядок создания, обновления и использования информационно-аналитической базы данных для ведения более эффективного мониторинга многоквартирных домов.

Создание информационно-аналитической базы данных происходит в процессе паспортизации многоквартирных домов путем проведения сбора имеющейся информации и проведения реальных осмотров и обмеров кон-

структивиых элементов н инженерных систем. Получаемая информация анализируется, структурируется и записывается в электронном виде в разработанные бланки технико-экономических паспортов.

Для того чтобы информация всегда оставалась достоверной необходимо проводить ее актуализацию путем постоянных реальных осмотров многоквартирных домов и производить перезапись и обновление данных в информационной базе.

Актуальная и достоверная информация поступает пользователям и потребителям информации для принятия верных обоснованных и эффективных управленческих решений и ведения государственного контроля.

6. Предложен способ оценки эффективности использования информационно-аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов, при управлении жилищным фондом.

Использование информационно-аналитической базы данных (ИАБ) на основе паспортизации позволяет повысить экономическую, социальную и экологическую эффективность управления многоквартирными домами. Социальный и экологический эффекты являются сопутствующими, а экономический эффект достигается непосредственно, например, при использовании информации, хранящейся в базе данных, для планирования и проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту зданий.

Основным методом оценки эффективности при использовании ИАБ в процессе управления многоквартирными домами является метод сравнения основных показателей до введения ИАБ в процесс управления и после. Показатели до внедрения ИАБ определяются по формуле:

ЗТиКРл0 = ЗУРДО+ЗРЛО+СМДО, (1)

где ЗТиКРЛ0- затраты на мероприятия по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ, руб.;

Зуря0 _ затраты на принятие управленческих решений по проведению мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ, руб.;

ЗРЛ0 - затраты на персонал, занятый при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ, руб.;

СМД0 - затраты на материалы, используемые при проведении работ по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ, руб.

Затраты на принятие управленческих решений по проведению мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ определяются по формуле:

, РУК пп

ЗУРЛ0= 3 .-К .-Тдо., (2)

Х _ 1 РУК<1 РУ'К>' РУК<'

где 3 .- затраты на оплату труда руководителя или специалиста /рук,

го уровня, принимающего решения по проведению мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, руб./день;

^рук 1~ количество руководителей или специалистов /-го уровня,

принимающих решения по проведению мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов;

Трук1~ количество рабочего времени, затраченного руководителем

или специалистом /-го уровня на принятие решений по проведению мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, дней;

/ - уровень руководителя или специалиста; РУК- количество уровней руководителей.

Затраты на персонал, занятый при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ, определяются по формуле:

ДД РАБ гтП

ЗРЛ0 = I 3 , .-К , .-Тд

pa6,j раб,) pao,] 4

где jЧ затраты на оплату труда персонала у'-ой категории, занятого при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, руб./день;

^раб j~ количество единиц персонала j-ой категории, занятого при

проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов;

^patf j ~ количество рабочего времени, затраченного рабочим j-ой

категории на проведение мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, дней; j - категория персонала; РАБ - количество категорий персонала.

Затраты на материалы, используемые при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ определяются по формуле:

пп МКР пп

СМ00= s С г-МДО,, (4)

f~Lx кр>/ xpj

где С ,- стоимость единицы материала /-го вида, используемого KP>J

при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, руб./ед. (кг, кв.м);

М^ у Ч количество материала /-го вида, используемого при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ, ед.;

} Ч вид материала;

МКР - количество видов материалов.

Показатели после внедрения ИАБ определяются по формулам, аналогичным (1), (2), (3) и (4) на основе данных, накапливаемых в системе.

Эффективность использования системы информационного обеспечения на основе данных паспортизации в процессе управления многоквартирными домами, оцененная на примере планирования и проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов определяется как экономия затрат по этим направлениям, отнесенная к затратам на проведение паспортизации многоквартирных домов:

ЗТиКрЛ

Епасп ---, (э)

где Епасп - эффективность использования информационного обеспечения на основе данных паспортизации в процессе управления многоквартирными домами;

ЗТиКрЛ

ЗТиКРпоС^- затраты на мероприятия по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов после внедрения ИАБ, руб.;

Зпасп- затраты на проведение паспортизации, руб.

Эффективность использования системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами достигается преимущественно за счет следующих факторов:

- экономия времени на принятие управленческих решений при проведении мониторинга технического состояния многоквартирных домов и использования единой автоматизированной информационно-аналитической базы данных на основе технико-экономической паспортизации;

- экономия времени персонала, занятого при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов за счет более грамотного планирования сроков, порядка и объемов выпоняемых работ;

- экономия материалов, используемых при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов за счет более грамотного планирования сроков, порядка и объемов выпоняемых работ.

- повышение рациональности принятия управленческих решений (до Р > 1, после Р=1), характеризующейся количеством повторно при-

нятых решений в отношении устранения одной неисправности, показатель снижает затраты в связи с отсутствием повторного принятия решений и проведения работ на одном участке в результате неправильно принятых решений последовательности работ.

Возможность снижения затрат за счет экономии времени при использовании системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами для планирования и проведения капитального ремонта представлена на рисунке 5. Оценка проведена графическим путем, построением зависимости финансовых затрат от времени реагирования. Из

Условные обозначения: - рост затрат в связи с ухудшением технического состояния во времени, руб.; 82 - затраты на принятие управленческих решений, руб.;

I = Т| + Тг + Т3 - время, прошедшее с момента возникновения неисправности до ее поного устранения, дней;

Т| - время, затраченное на обнаружение неисправности (дефекта), дней; 'Гг - время принятия управленческого решения (время доведения до сведения структуры управления + время для анализа руководителем + время поручения испонителю + время для анализа испонителем + время планирования работ + время организации работ), дней;

Тэ - время на непосредственное выпонение ремонтных работ, дней.

Рисунок 5. - Зависимость величины затрат на мероприятия по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов от времени принятия управленческих решений и выпонения работ.

Накопленная статистика показывает, что затраты на паспортизацию одного многоквартирного дома составляют около 50 тыс.руб. Суммарные затраты рабочего времени персонала, занятого при проведении мероприятий по текущему ремонту многоквартирного дома, составляют около 90 дней в год. Средняя заработная плата персонала с учетом начислений составляет 20 тыс.руб. в месяц. За счет более грамотного планирования сроков, порядка и объемов выпоняемых работ затраты рабочего времени

можно сократить в 2 раза. Таким образом, срок окупаемости вложений в паспортизацию многоквартирных домов составляет менее двух лет.

Высвобожденные финансовые, временные и людские ресурсы могут быть использованы для модернизации объектов жилищного фонда.

Публикации по теме диссертации: Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

1. Салихов В.В. Комплексная система технического учета и диспетчерского контроля многоквартирных домов Санкт-Петербурга как основной инструмент принятия управленческих решений // Вестник ИНЖЭ-КОНа Сер. Экономика. 2008. Вып. 5 (24). Стр. 255-258. - 0,3 п.л.

2. Салихов В.В. Обоснование необходимости разработки и внедрения комплексной системы технического учета и диспетчерского контроля многоквартирных домов в систему управления жилищным фондом Санкт-Петербурга // Вестник ИНЖЭКОНа Сер. Экономика. 2008. Вып. 7 (26 ). Стр. 204 - 207. - 0,3 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

3. Ерошкин В.В. Разработка технико-экономических паспортов домовладений - важнейший этап создания информационной системы управления жилищным фондом города. // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2007. X науч. - практ. конф. студ. и асп. СПбГИЭУ 17,18 апр. 2007 г.: тез. докл. - СПб.: СПбГИ-ЭУ, 2007. - 0,1 п.л.

4. Любарская М.А., Ерошкин В.В. Проблемы информационного обеспечения системы управления жилищным фондом города и пути их решения. // Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе. Сб.науч.трудов - СПб: СПбГИЭУ, 2007. - 0,3 п.л./0,15 п.л.

5. Ерошкин В.В. Технико-экономический паспорт как основа для принятия эффективных ремонтных и управленческий решений. // Современные проблемы экономики, социологии и права. Сб. науч. ст. асп. СПбГИЭУ. Вып. 1. - СПб: СПбГИЭУ, 2007. - 0,15 п.л.

6. Ерошкин В.В. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения систем управления многоквартирными домами в городах России (на примере Санкт-Петербурга) // Первый научный конгресс студентов и аспирантов 23,24апр.2008г. ИНЖЭКОН-2008: тез. докл. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 0,1 п.л.

7. Любарская М.А., Ерошкин В.В. Об актуальности информационного обеспечения управления многоквартирными домами в городах России на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области. // Управление региональной экономикой: ресурсы и резервы. - СПб: Центр рег.экон.СПб научн.центра РАН и правит. Лен.обл., 2008. - 0,3 п.л. / 0,15 п.л.

8. Ерошкин В.В. Анализ преимуществ и недостатков нецентрализованных форм управления жилищным фондом. // Современные проблемы экономики, социологии и права: сб. науч. ст. асп. СПбГИЭУ. Вып. 4. -СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - 0,15 п.л.

Подписано в печать Формат 60x84 УцПеч. л.-г, о. Тираж экз. Заказ <<? ^

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Салихов, Виктор Викторович

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ-ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ ГОРОДОВ.

1.1. История развития системы управления жилищным фондом в Санкт -Петербурге.

I , I I

1.2. Роль информационно - правового обеспечения в процессе управления жилищным фондом городов.

1.3. Опыт и проблемы управления объектами жилищного фонда, возможные пути решения.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1.

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ МЕХАНИЗМА ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ.

2.1. Необходимость совершенствования организационно-методических положений формирования информационной системы.управления жилищным фондом города.

2.2. Принципы и методы формирования и обновления информационно-аналитической базы данных об объектах жилищного фонда.

2.3. Порядок создания и обновления информационно-аналитической базы технико-экономических паспортов многоквартирных домов с использованием современных технологий и САПР.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2.

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ" МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ НА ОСНОВЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАСПОРТОВ.

3.1. Технико-экономический паспорт, как основа новой информационной системы.

3.2. Методические рекомендации по использованию технико- , экономических паспортов при работе с информационной базой

3.3. Определение составляющих эффективности использования технико-экономических паспортов при работе с информационной базой

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм паспортизации многоквартирных домов в крупном городе"

Актуальность темы исследования. Одно из важнейших направлений повышения эффективности управления социально-экономическими процессами в городе является надёжное информационное обеспечение. I

Принятие рационального, своевременного и действенного управленческого решения возможно лишь в том случае, если оно опирается на поную, актуальную и качественную информацию.

Состояние дел в жилищной сфере в значительной мере характеризует уровень развития страны, формирует настроение людей и определяет их отношение к осуществляемым в стране социально-экономическим преобразованиям. Поэтому управление этой сферой дожно соответствовать требованиям времени и основываться на применении инновационных управленческих решений и соответствующей им информационной поддержке.

Большую часть современного жилищного фонда крупных городов во всем мире составляют многоквартирные дома, которые отличаются разнородным составом собственников и нанимателей жилых помещений, более сложными конструктивными элементами и инженерными системами. Европейской Экономической Комиссией ООНН на 67 сессии Организации Объединенных Наций в 2006 году проблема управления многоквартирными домами была признана одной из приоритетных. Поскольку управление такими сложными объектами жилищной сферы, как многоквартирные дома требует постоянного мониторинга их технического состояния, определения очередности проведения ремонтов, владения оперативными сведениями о собственниках и нанимателях жилых помещений, реализация поддержки управленческих решениях по этим объектам на основе информационно-аналитических систем является очень актуальной.

В сфере управления жилищным фондом Санкт-Петербурга отсутствие надёжной и поной информации о различных характеристиках многоквартирных домов является существенным препятствием для выработки эффективных решений по их содержанию и ремонту. Наличие многочисленных, но разрозненных и несопоставимых информационных массивов не снижает уровень информационного дефицита. Именно поэтому возникла задача разработки и научного обоснования организационно-экономического механизма паспортизации многоквартирных домов в крупном городе, определение принципов и методов, обеспечивающих создание поной, качественной, динамичной, единой информационной базы технико-экономических паспортов.

Актуальность разработки данной темы связана с развитием многоукладности жилищного фонда, формированием рынка жилья и определена потребностью в необходимости определения реальной оценки состояния многоквартирных домов для использования этих сведений при принятии управленческих решений и оформлении различного вида договоров в сфере жилищных отношений, в обеспечении сохранности и реконструкции жилищного фонда с учетом архитектурной и исторической ценности и многообразия типов жилой застройки города, в обеспечении собственников, эксплуатирующих организаций, арендаторов, нанимателей рекомендациями по безопасной эксплуатации и использованию помещений в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России, на наш взгляд дожна охватывать не только этап обеспечения населения Российской Федерации необходимыми объемами строительства нового жилья по доступным ценам, но и простираться на его последующую рациональную эксплуатацию с ведением современных способов управления на основе применения информационных инновационных технологий.

Степень разработанности проблемы. В исследование вопросов теории и методологии управления жилищной сферой значительный вклад внесен такими учеными как В. В. Бузырев, Н. В: Васильева, Ф. М. Иохведов, С. Н. Максимов, А. А. Отяну, Е. Б. Смирнов, В. С. Чекалин, П.В. Немкин, JI.H. Чернышев.

1 В то. же время глубокая проработка задачи организационно-методического обеспечения проведения паспортизации многоквартирных домов до настоящего времени не проводилась, хотя её решение имеет определяющее значение для практической реализации реформы в жилищной, сфере города. Именно определение принципов и методов, обеспечивающих создание поной, качественной, динамичной, единой информационной базы технико-экономических паспортов на каждый многоквартирный дом, позволяет обеспечить повышение эффективности управления жилищным фондом города.

Целью данного исследования является развитие теоретических и л методических положений формирования организационно-экономического механизма паспортизации многоквартирных домов в системе управления жилищным фондом в крупном городе.

Реализация указанной цели потребовала постановки и решения следующих задач:

Х анализ существующей системы управления жилищным фондом и определение направления ее дальнейшего развития;

Х определение содержания системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами;

Х развитие положений организационно-экономического механизма проведения паспортизации многоквартирных домов, создающих основу формирования системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами;

Х формирование порядка создания и обновления информационно-аналитической базы на основе паспортизации и дальнейшего мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

Х определение методов оценки эффективности использования информационно-аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов

Объектом исследования является система информационного обеспечения управления многоквартирными домами, разработанная на базе паспортизации объектов жилищного фонда города.

Предметом исследованиям являются экономические и организационные элементы механизма формирования информационно-аналитической базы о техническом состоянии многоквартирных домов.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области теории управления жилищно-коммунальным хозяйством, в области создания информационно-правовых баз в различных отраслях, был применен системный подход к исследуемым объекту и предмету.

Статистической и информационной базой исследования послужили законодательные акты, принятые в жилищной сфере, на федеральном и региональном уровнях, данные органов государственной статистики, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет.

Научная новизна исследования состоит в разработке организационных и экономических основ технико-экономической паспортизации жилых зданий в системе управления многоквартирными домами в крупном городе.

В процессе исследования получены и выносятся на защиту следующие основные результаты:

1. Дано авторское понятие управления многоквартирным домом, учитывающее нацеленность процесса управления на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и обеспечения функционирования в доме социально-экономических процессов и доказывающее необходимость совершенствования информационного обеспечения в современных условиях и проведения паспортизации многоквартирных домов.

2. Определено содержание системы информационного обеспечения процесса управления многоквартирными домами на базе технико-экономической паспортизации жилищного фонда, позволяющее своевременно организовывать мероприятия по техническому содержанию и ремонту конструктивных элементов и инженерных систем в таких домах и эффективно использовать при этом материальные, человеческие и временные ресурсы.

3. Развиты методологические основы организационно-экономического механизма проведения паспортизации многоквартирных домов, позволяющие определить основные параметры и порядок создания системы информационного обеспечения.

4. Предложена усовершенствованная структура информационно-аналитической базы на основе технико-экономических паспортов, позволяющая расширить область принятия эффективных управленческих решений.

5. Разработан новый порядок создания, обновления и использования информационно-аналитической базы данных на основе технико-экономической паспортизации многоквартирных домов для эффективного ведения мониторинга технического состояния жилищного фонда, получения поной, достоверной и своевременной информации о процессах, происходящих в различных его звеньях и последующем ее применении при принятии управленческих решений и обслуживании многоквартирных домов.

6. Предложен способ оценки эффективности использования информационно - аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов, при управлении жилищным фондом.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных методических рекомендаций, моделей и схем создания информационной базы технико-экономических паспортов многоквартирных домов в крупном городе, которые могут быть использованы органами власти для повышения эффективности управления жилищной сферой и обеспечения собственников, эксплуатирующих организаций, арендаторов, нанимателей рекомендациями по безопасной эксплуатации и использованию помещений в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Апробация работы. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, были внедрены в практическую деятельность Учебно-научно-производственного подразделения Центр паспортизации Института фундаментальных и прикладных исследований ГОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на общероссийских и региональных научно-практических конференциях: на X научно-практической конференции студентов и аспирантов СПбГИЭУ Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей, г. Санкт-Петербург и I научном конгрессе студентов и аспирантов, г. Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2008 г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,4 п.л., в том числе в рекомендованных ВАК изданиях 0,6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация содержит 161 страницы машинописного текста, в том числе 4 таблицы, 21 рисунок, список литературы из 108 наименований.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салихов, Виктор Викторович

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3.

В третьей главе рассмотрено понятие технико-экономического паспорта как основы информационно-аналитической базы системы информационного обеспечения процессов управления жилищным фондом крупных городов. Разработаны методические рекомендации по ведению и использованию информационно-аналитической базы данных на основе технико-экономических паспортов при для принятия управленческих решений управляющими и обслуживающими организациями, а также для ведения контроля органами государственной власти и собственниками помещений. Показано значение нового вида технико-экономических паспортов, уточнено их определение, выявлены составляющие эффективности их использования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс управления любыми объектами, тем более такими сложными, как многоквартирные дома, нуждается в поноценном информационном обеспечении. В настоящее время в системе управления жилищным фондом наблюдается острый дефицит актуальной и достоверной информации о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов. Из-за отсутствия необходимой информации невозможно организовать процесс управления, отвечающий заявленным требованиям, поэтому стоит острая необходимость проведения технико-экономической паспортизации многоквартирных домов и создания системы информационного обеспечения.

Жилищный кодекс РФ налагает на собственников помещений обязанность выбрать способ- управления. Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно выбирают способ управления домом, для чего дожны располагать необходимой информацией.

Очевидно, что в области информационного обеспечения требуется разработка автоматизированной информационно-аналитической базы данных на основе паспортизации, включающей сведения по жилищному фонду и коммунальным объектам, которая станет основой системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами. В эту систему дожны оперативно поступать и накапливаться определенные сведения, которые по мере необходимости могут быть использованы в процессе управления жилищным фондом.

Под содержанием системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами мы понимаем совокупность следующих вопросов:

Х роль информационного обеспечения в процессе управления многоквартирным домом;

Х совокупность сведений, необходимых для эффективного управления многоквартирными домами, включая данные, полученные путем проведения паспортизации объектов жилищного фонда;

Х порядок создания и использования автоматизированной информационно-аналитической базы данных о техническом состоянии многоквартирных домов, а также происходящих в них социально-экономических процессах;

Х направления использования информационного обеспечения различными участниками (субъектами) системы управления многоквартирными домами.

На основании указанного содержания системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами разрабатывается порядок и основные положения проведения паспортизации жилищного фонда представленные автором в диссертационной работе.

Организационно-экономический механизм паспортизации объектов жилищного фонда представляет собой разноуровневую иерархическую систему основных взаимосвязанных между собой элементов (субъектов, объектов, принципов, методов, инструментов и т.п.), а также способов их взаимодействия, в ходе и под влиянием которых гармонизируются экономические отношения (интересы) государства, собственников и участников процесса.

Понятие организационно-экономического механизма паспортизации как экономической категории, обусловливающей проведение мониторинга технического состояния объектов жилищного фонда и создание на его основе автоматизированной информационно-аналитической базы данных в отечественной литературе практически не рассматривается.

Подход к формированию организационно-экономического механизма необходимо осуществлять с учетом сущности и понятийного аппарата, принятого в этой сфере. Под составом организационно-экономического механизма паспортизации объектов жилищного фонда понимается взаимозависимая совокупность следующих основных элементов:

- стратегические цели и задачи проведения паспортизации;

- принципы и методы оперативного управления процессом паспортизации;

- рычаги и методы формирования системы управляющих параметров с элементами самоорганизации;

- система обоснованных ограничений финансового и административного характера;

- принципы и методы формирования обеспечивающих подсистем паспортизации, включая нормативно-правовую базу принятия управленческих решений.

При формировании организационно-экономического механизма используются методы наблюдения, экспериментального апробирования (реализации), имитационного и экономико-математического моделирования и др.

Для принятия обоснованных управленческих решений уже недостаточно иметь только практический опыт и хорошую профессиональную интуицию. Эффективные меры могут быть предприняты только на основе управления изменениями с использованием многовариантных расчетов (экономико-математического моделирования), нацеленных на повышение эффективности хозяйствования и управления внутренними производственно-экономическими процессами (снижение материалоемкости, трудоемкости, энерго- и фондоемкости).

Разработка предложенной автором расширенной информационно-аналитической системы (ИАС) проводилась на основе накопленного в этой сфере зарубежного и отечественного опыта. Основой разработки ИАС послужили работы ведущих Российских специалистов в этой области Отяну А.А., Чекалина B.C., Иохведова Ф.М., Смирнова Е.Б. и других. Основной труд, посвященный этой теме, написан Отяну А.А. и в настоящее время активно внедряется в систему управления объектами жилищного фонда совместно с Жилищным Комитетом и СПбГИЭУ.

Возможности разработанных технико-экономических паспортов (ТЭП) и автоматизированной информационной системы управления жилищным фондом (АИСУЖФ) автор предлагает расширить в рамках предлагаемой ИАС, при этом используются все существующие возможности уже разработанной системы.

Основной новизной предлагаемой автором является усовершенствование структуры информационной системы на базе новых технико-экономических паспортов позволяющая расширить область принятия эффективных управленческих решений. Поставленная задача нацелена на будущее и заключается в добавлении в существующий ТЭП и информационную систему допонительных параметров и разделов, значительно расширяющих их функциональные возможности. Существующий технико-экономический паспорт предлагается допонить следующими информационными массивами, являющимися самостоятельными паспортами, но входящие в общую структуру ТЭП с организацией общего механизма управления имеющимися данными:

- паспорт фасадов (ПФ);

- энергетический паспорт (ЭП);

- паспорт инженерных сетей и систем (ПИС);

- паспорт экологический (ЭкП);

- социальный паспорт (СП);

- паспорт МЧС (ПМЧС); а также добавлением в основную часть ТЭП допонительных необходимых данных и сведений о многоквартирном доме.

Предложенная структура способна расширить область принятия , эффективных управленческих решений в процессе управления объектами жилищного фонда и направлена на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и обеспечение функционирования в нем социально-экономических процессов в современных условиях.

Имеющаяся в настоящее время база информационного обеспечения управления объектами жилищного фонда, основанная на статических, не изменяемых данных технических паспортов ПИБ не отвечает современным реалиям управления жилищным фондом. Поэтому разрабатываемая в процессе паспортизации автоматизированная информационно-аналитическая база технико-экономических паспортов дожна формироваться и вестись на основании мониторинга технического состояния объектов жилищного фонда. Информационное обеспечение управления многоквартирными домами подразумевает определенный порядок аккумулирования, обновления и использования хранящихся в информационно-аналитической базе сведений.

Создание информационно-аналитической базы данных происходит в процессе паспортизации многоквартирных домов путем проведения сбора имеющейся информации и проведения реальных осмотров и обмеров конструктивных элементов и инженерных систем. Получаемая информация анализируется, структурируется и записывается в электронном виде в разработанные бланки технико-экономических паспортов.

Для того чтобы информация всегда оставалась достоверной необходимо проводить ее актуализацию путем постоянных реальных осмотров многоквартирных домов и производить перезапись и обновление данных в информационной базе.

Актуальная и достоверная информация поступает пользователям и потребителям информации для принятия верных обоснованных и эффективных управленческих решений и ведения государственного контроля.

Использование информационно-аналитической базы данных (ИАБ) на основе паспортизации позволяет повысить экономическую, социальную и экологическую эффективность управления многоквартирными домами. Социальный и экологический эффекты являются сопутствующими, а экономический эффект достигается непосредственно, например, при использовании информации, хранящейся в базе данных, для планирования и проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту зданий.

Основным методом оценки эффективности при использовании ИАБ в процессе управления многоквартирными домами является метод сравнения основных показателей до введения ИАБ в процесс управления и после. Показатели до внедрения ИАБ определяются как сумма затрат на мероприятия по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, до внедрения ИАБ, которые складываются из затрат на принятие управленческих решений по проведению мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, затрат на персонал, занятый при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов, затрат на материалы, используемые при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов до внедрения ИАБ.

Показатели после внедрения ИАБ определяются по аналогичному агоритму на основе данных, накапливаемых в системе.

Эффективность использования системы информационного обеспечения на основе данных паспортизации в процессе управления многоквартирными домами, оцененная на примере планирования и проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов определяется как экономия затрат по этим направлениям, отнесенная к затратам на проведение паспортизации многоквартирных домов.

Эффективность использования системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами достигается преимущественно за счет следующих факторов:

- экономия времени на принятие управленческих решений при проведении мониторинга технического состояния многоквартирных домов и использования единой автоматизированной информационно-аналитической базы данных на основе технико-экономической паспортизации;

- экономия времени персонала, занятого при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов за счет более грамотного планирования сроков, порядка и объемов выпоняемых работ;

- экономия материалов, используемых при проведении мероприятий по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов за счет более грамотного планирования сроков, порядка и объемов выпоняемых работ.

- повышение рациональности принятия управленческих решений (до Р > 1, после Р=1), характеризующейся количеством повторно принятых решений в отношении устранения одной неисправности, ликвидации аварий на одном участке и т.п., показатель снижает затраты в связи с отсутствием необходимости повторного принятия решений и проведения работ на одном участке в результате неправильно принятых решений, последовательностей работ.

Накопленная статистика показывает, что затраты на паспортизацию одного многоквартирного дома составляют около 50 тыс.руб. Суммарные затраты рабочего времени персонала, занятого при проведении мероприятий по текущему ремонту многоквартирного дома, составляют около 90 дней в год. Средняя заработная плата персонала с учетом начислений составляет 20 тыс.руб. в месяц. За счет более грамотного планирования сроков, порядка и объемов выпоняемых работ затраты рабочего времени можно сократить в 2 раза. Таким образом, срок окупаемости вложений в паспортизацию многоквартирных домов составляет менее двух лет. Высвобожденные финансовые, временные и людские ресурсы могут быть использованы для модернизации объектов жилищного фонда.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Салихов, Виктор Викторович, Санкт-Петербург

1. Автоматизированные информационные системы в экономике: учебник / под ред. Трезимина И. К. Ч М.: Финансы и статистика, 2000.

2. Адейкин А. А. Модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 20 с.

3. Аксенов П.Н. Информационные технологии в системе управления ЖКХ города Москвы./ М, 2003.

4. Аксенов П.Н. Организационно-экономический механизм реализации выявленных проблем, направленных на повышение эффективности функционирования ЖКХ и совершенствование управления в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования./ М, 2003.

5. Аксенов П.Н. Организационные изменения системы управления жилищно-коммунальным комплексом./ Труды института системного анализа РАН. № 2, 2006.

6. Аксенов П.Н. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом города Москвы./ М., 2003.

7. Аксенов П.Н. Теоретические подходы к реорганизации системы управления жилищно-коммунального комплекса региона./ М., сборник научных трудов ФГУП ЦНИИбыт, 2005.

8. Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами. Сборник научных статей Северо-Западной академии государственной службы, администрации Санкт-Петербурга./ Под ред. АС. Тургаева. СПб.: СЗАГС, 2003.

9. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов. СПб.: СПбГИЭА, 1997-194 с.

10. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

11. В ред. Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1552-1 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963

12. Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. СПб:СПбГИЭУ, 2002. 276 с.

13. Васильева Н.В. Формирование интегрированной системы управления жилищной сферой крупного города. Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб: СпбГИЭУ, 2002. 38с.

14. Гарбусь Н. Управление многоквартирным домом.// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. №6.

15. Глазунов С., Самошин В. Доступное жилье: люди и национальный проект. Ч М.: Издательство Европа, 2006.

16. Городов О.А. Жилищное право: Учеб.пособ. М.: Юрайт-М, 2001.195с.

17. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия (редакция 22 июля 2003 г.): утв. постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. № 158-ст // Справочно-правовая система Гарант.

18. ГОСТ Р 51929-02. Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения: утв. постановлением Госстандарта России от 20 августа 2002 г. № 307-ст. М.: ИПК Издательство стандартов, 2002.

19. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь: утв. постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. № 332-ст // Справочно-правовая система Гарант.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1, 2, 3. М.: Юриспруденция, 2003. - 380 с.

21. Гутнов А.Э. Эволюция градостроительства./ М., 1984;

22. Гучкин И. С. Диагностика повреждений и восстановление эксплуатационных качеств конструкций: учебное пособие Пенза.: ПГАСА, 2000-171с.

23. Даринский А.В. Районы Санкт-Петербурга. СПб.: ЭКАМ, 1996. - 80 с.

24. Доклад Европейской Экономической Комиссии на 67 сессии ООН // Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетtxt/new2704.pdf

25. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2007: Стат. сб./ Росстат. М., 2007. - 357с.

26. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2005. -112 с.29. Жилищный кодекс РСФСР.

27. ЖКХ на грани колапса: вся надежда на ИТ // Электронный ресурс.Ссыка на домен более не работаетinfo/page/?tid=633200005&ndЧ458208176

28. Закон РФ О товариществах собственников жилья от 15.06.96. № 72-ФЗ // Российская газета, № 119, 1996 г.

29. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 154 -ФЗ от 28.08.9

30. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N51218-1 Об основах федеральной жилищной политики

31. Иванов А.Д. Информационно-методическое обеспечение процесса управления воспроизводством городского имущества./М., Экономика, 2000.

32. Информационные технологии в городском хозяйстве./ М., сборник материалов практического семинара, 2006.

33. Кафидов В. Модель стратегического управления мегаполисом./Институт экономики города, 2005.

34. Конституция Российской Федерации. Ч СПб: Альфа, 1996 с. 16

35. Копсова Т.П. Реконструкция исторически сложившейся застройки городов: Учебное пособие- Казань.: КИСИ, 1992-62с.

36. Короткова О. И тогда они решили создать ипотеку/ Экономика и жизнь, Санкт-Петербургский региональный выпуск, №22, 1997.

37. Лимонов Л.Э. Инвестиционная политика развития недвижимости крупных городов./ Дис. на соиск. уч. ст. д-ра экон. наук, М., ПроСофт-М, 2005.

38. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения.-М.:Дело, 2003-392с

39. Матвеев Е.П. Технологии реконструкции жилых зданий методом встроенных строительных систем: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.т.н. (05.23.08)/Московский государственный строительный университет. :М., 1995-18 с.

40. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга/ Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. Ч СПб.: ИСЭП, 1998 275 с.

41. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации в редакции Федерального закона от 9 ноября 1996 г. № 2-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1996. Ч № 3. Ч Ст. 140.

42. О товариществах собственников жилья: федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1996.- №25.-Ст. 2963.

43. Об основах федеральной жилищной политики: закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 (с последующими изменениями и допонениями) // Закон. Ч 1996. Ч № 8. С. 4.

44. Отяну А.А. Формирование системы пообъектного управления содержанием и ремонтом жилищного фонда крупного города (на примере

45. Санкт-Петербурга) //Диссертация на соискание ученой степени канд. экон.наук. СПб:СПбГИЭУ, 2003.

46. Основы местного самоуправления в городах России/ Под ред. А.Е. Когута. ИСЭП РАН. СПб., 1995. - 257 с.

47. Плюхин П.П. Особенности антикризисного управления в городском хозяйстве./Спб.: изд-во СПбГУЭФ, 2004.

48. Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 552 // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 2003. Ч № 37. Ст. 3586.

49. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и техобслуживания зданий, объектов коммунального и соц.-культурного назначения. ВСН 58-88(р) Госкомархитектуры. М. : Стройиздат, 1991. - 64 с.

50. Положение по техническому обследованию жилых зданий (ВСН 57-88(р) Госкомархитетуры. М.: Стройиздат, 1991. - 87 с.

51. Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 27.09.2004г. № 843-пг О нормативном уровне качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов.

52. Постановление от 24 июня 1998 г. .14 621. Вопросы Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2000 № 621).

53. Постановление правительства Москвы от 10 февраля 1998 года N 117 О целевой Комплексной программе паспортизации жилищного фонда Москвы.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10. 97г. № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации",

55. Постановление правительства РФ О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 г.г. от 17.11.01, №797

56. Постановление правительства РФ О федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010 от 17.09.2001 г.

57. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции в РФ, от 26.09.94г. № 1086 Собрание законодательства РФ. 1994. № 23. Ст. 2556.

58. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.96г. № 20

59. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18 ноября 2003 года N41

60. Постановление Правительства СПб от 07.09.2004 г. № 1471

61. Постановлением Правительства СПб от 23.03.2004 г. № 431

62. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

63. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. Ч 23 октября.

64. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р) Госгражданстроя. Ч М.: Прейскурантиздат, 1988. 72 с.

65. Приказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга №173-п от 31.05.2006 года

66. Присяжной В.Б. Оценка технического состояния строительных конструкция зданий и сооружения в примерах: учебное пособие Магадан.: СМУ, 2002-77с.

67. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Экономика и управление: Слов.-М.: Моск. психолого-социальный институт, 2005.-488 с.

68. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 01.09.99г. № 973-р

69. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 11.04.97г. №318-р

70. Распоряжение Правительства Москвы № 124-РП

71. Распоряжение Правительства СПб от 17.01.2006 г. №1-рп О Плане мероприятий на 2006-2008 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 20052008 годы.

72. Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга № 198-р от 13.03.97г

73. Реформа системы управления городской экономики в России в 19982000 годах./ Под ред. Н.Б. Косаревой, Р.Дж. Страйка. М., фонд Институт экономики города, 2001.

74. Садыков A.C. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве М.: Стройиздат, 1990. Ч 152 с.

75. Сигов И.И. Крупный город как объект исследования/ Гуманитарные науки, 2000. № 3.

76. Сигов И.И. Основы городоведения: Учебное пособие./ М.: Пресс-сервис, 1998

77. Симонов Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Ч СПб.: МарТ, 2004.

78. Смирнова И.В., Смирнов Е.Б. Экономика реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений: Учеб. Пособие.- СПб.: СПбГИЭА, 1999 95 с.

79. Смирнова О.А. Стратегия управления обновлением и восстановлением жилищного фонда города. СПб.: Изд-во Нестор, 2002- 142с.

80. СНиП 2.07.01.-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Госстрой СССР./ М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1989.

81. Справочно-информационная система Консультант.

82. Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области выпуск 74, 2004 г.- с. 192-193

83. Указ ПВС РСФСР от 18.01.1985 Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 4, ст. 117.

84. Указ ПВС РСФСР от 29.08.1986 Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 36, ст. 1023

85. Указ Президента Российской Федерации О структуре федеральных органов испонительной власти в ред. Указов Президента Российской Федерации от 13.08.98 № 961 и от 22.09.98 № 1142.

86. Указ Президента Российской Федерации от 27.05.97 528 О допонительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

87. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997г. № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации; Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Российская газета. Ч 1997. Ч 7 мая.

88. Управление организацией: Энцикл. слов.-М., 2001

89. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования рыночных отношений: сб. научн. Тр./под ред. Ф.М. Иохведова.- Спб.: ЗАО Экополис, 2000-108 с.

90. Учет и контроль // Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетnews/news99/?news=14704&year=2006&month=05&day=03

91. Федеральный закон Об общих принципах организации местного л самоуправления в российской Федерации от 6.10.2003 № 131-Ф3.

92. Федеральный закон от 21.04.97 1 68-ФЗ О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об основах федеральной жилищной политики.

93. Фетисова Т.В. Основы формирования новой системы управления жилищным хозяйством Республики Беларусь.//Государственное управление. Электронный вестник. Ч 2006. №9.

94. Чекалин B.C. Комплексная программа развития городского хозяйства: Методические указания к курсовой работе Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2001 Ч 71с.

95. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: -Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 135 с.

96. Mo Gray, Arthur W. Petrollym Evaluations and Economic Decisions -Prentice Hall. - New York; 1975.

Похожие диссертации