Организационно-экономический механизм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг"

и^4"-'--

На правах рукописи

НЕКРЕСТЬЯНОВА СВЕТЛАНА ЯКОВЛЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИНТЕГРАЦИИ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

О 9 ДПР 2009

Москва-2009

003466612

Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики труда и социальной политики Московской академии государственного и муниципального управления

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации, Катульский Евгений Данилович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Разумов Александр Александрович

доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации Бекин Евгений Валерьевич

доктор экономических наук, профессор Родкина Татьяна Анатольевна

Ведущая организация - Российская академия государственной

службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 2009 г. в /"/ час. на

заседании диссертационного совета Д 212.049.03 в Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д.99, зал заседания Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан л ^ ^ ^ЫАгС^ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Е.В. Каштанова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям сопровождася возникновением и развитием базовых рыночных институтов. К их числу относится рынок труда и рынок образовательных услуг. Однако результаты функционирования этих двух рыночных институтов не удовлетворяют требованиям воспроизводства в национальном масштабе. Хотя их формирование шло в нашей стране в опережающем порядке, по сравнению с другими составляющими инфраструктуры рыночной экономики и базировалось на заимствовании у стран с развитой рыночной экономикой всего институционного каркаса, в условиях переходного периода экономики России и на стадии экономического роста эти рыночные регуляторы не способствовали решению проблем занятости в поной мере.

Становление этих двух рынков сопровождалось не только отсутствием относительного равновесия предложения и спроса на рабочую силу на национальном и региональном уровне, но и отставанием развития рынка образовательных услуг от запросов рынка труда. Это проявилось в том, что процессы реструктуризации во многих ключевых отраслях национальной экономики и промышленности стокнулись с дефицитом квалифицированной рабочей силы, отсутствием или несоответствием уровня подготовки специалистов требованиям обеспечения конкурентоспособности предприятий и целых отраслей.

Острота проблемы несбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг приобретает принципиально важное значение в условиях глобализации. Рост открытости национальных экономик и растущая мобильность финансовых ресурсов и рабочей силы вынуждает страны с развитой рыночной экономикой принимать радикальные меры по обеспечению воспроизводства трудовых ресурсов и их соответствия требованиям конкурентоспособных предприятий.

Глобализация означает не только ожесточенную конкуренцию за рынки сбыта на мировой экономической арене. Ее социальный аспект связан с появлением новых рабочих мест и реформированием образования.

На стадии экономического роста и рынок труда, и рынок образовательных услуг оказались неспособными позитивно и в дожной степени влиять на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала.

Для нашей страны приобретает первостепенное значение политика, стратегия и принципы развития трудовых ресурсов и подготовки кадров. Возрастает роль государства в регулировании рынка труда, в формировании и реализации политики в сфере образования с целью достижения стратегических целей экономического развития.

В этих условиях становление рыночной экономики в нашей стране дожно сопровождаться не просто созданием эффективно функционирующего рынка труда, реформированием и развитием рынка образовательных услуг, но и обеспечением их интеграции с задействованием определенных организационно-экономических механизмов, развитием партнерских отношений между субъектами этих двух рынков.

Актуальность этой задачи возрастает в условиях развития глобализационных процессов и вовлечения России в качестве важного партнера в систему международного разделения труда, когда вопросы занятости населения, снижения уровня безработицы рассматриваются как условия повышения эффективности экономики, а совершенствование организационных и экономических механизмов государственного регулирования занятости, обеспечение качества и конкурентоспособности рабочей силы становятся ключевыми задачами социально-экономического развития. В свою очередь, рыночная трансформация образовательных учреждений и развитие системы платных образовательных услуг не способствовали в дожной мере обеспечению потребностей бизнеса в рабочей силе.

Указанные обстоятельства обусловили актуальность темы исследования, ее важность для обеспечения государственной политики занятости в современных условиях, определили выбор темы, цель и задачи диссертации.

Степень разработанности проблемы. В работах, посвященных отечественным научным проблемам функционирования и регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, рассматриваются не только общие вопросы их становления и развития, но и отдельные аспекты управления этими специфическими рынками с учетом как отечественной, так и зарубежной практики.

С этих позиций наибольший интерес представляют работы российских авторов, которые внесли значительный вклад в разработку теоретических основ экономики и нашли интересные подходы к решению проблем становления рынка труда и развития социально-трудовых отношений в России, таких как Л.И.Абакин, Е.Г.Антосенков, В.Я.Афанасьев, Е.В.Бекин, В.С.Буланов, И.Ю.Безгребельная, М.И.Воейков, Н.А.Вогин, Е.В.Галаева, Н.Н.Гриценко,

A.Я.Догова, А.Ф.Зубкова, Д.М.Карпухин, Е.Д.Катульский, В.Я.Кибанов, Р.П.Колосова, В.Г.Костаков, Л.А.Костин, А.Э.Котляр, В.В.Куликов,

B.Г.Макушин, И.С.Маслова, К.И.Микульский, Е.А.Митрофанова, А.А.Никифорова, В.А.Павленков, В.И.Плакся, Ф.Т.Прокопов, Н.М.Римашевская, В.Д.Роик, В.М.Свистунов, Н.И.Сидоров, Г.Э.Слезингер, Л.С.Чижова и другие.

В разработку экономических проблем развития национальной системы профессионального образования и его реформирования внесли значительный вклад такие исследователи, как Ю.Винслав, Ю.Е.Воков, А.И.Вольских, Л.Ф.Лебедева, Д.С.Львов, В.И.Марцинкевич, Н.М.Розанова, А.А.Фурсенко, М.В.Шмаков, А.И.Шохин и другие.

Научной постановке проблем формирования человеческого потенциала и обоснования его роли в современной экономике значительная роль отводится таким зарубежным ученым, как А.Маслоу, Л.Портер, П.Рейг, Т.Шульц и другие.

Хотя национальный рынок труда и рынок образовательных услуг, как и региональные функционирующие в локальном режиме их сектора, стали предметом многих исследований в отечественной экономической науке, однако поиск путей обеспечения их эффективного функционирования оказася недостаточно плодотворным. Вместе с тем вопросы организационной и экономической интеграции этих двух рыночных институтов не получили дожного внимания и не стали предметом всесторонней и глубокой проработки учеными-экономистами. Убедительным свидетельством этого является недоиспользование механизмов интеграции со стороны властей всех уровней.

Цель диссертационного исследования - выявление сущности интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг и обоснование организационно-экономических механизмов ее реализации как фактора регионализации экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с обозначенной целью автором сформулированы и в ходе исследования решены следующие задачи:

раскрыта роль трудовых ресурсов в обеспечении стратегии экономического роста и трансформации политики занятости;

обобщена зарубежная практика воспроизводства и регулирования занятости, раскрыты механизмы экономического стимулирования интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг в отдельных странах;

проанализировано состояние рынка труда, определены направления совершенствования организационных структур регулирования рынка труда;

оценена результативность реформирования системы профессионального образования, и определены пути ее модернизации с учетом процессов глобализации и формирования мирового рынка образовательных услуг;

определена сущность интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, сформулированы основные принципы интеграции этих двух рыночных институтов и рычаги реализации;

показана роль субъектов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как основных движущих сил интеграции;

выявлена роль государства в обеспечении правовых, организационных и экономических основ интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на федеральном и региональных уровнях;

показано становление организационно-экономических механизмов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне и определены основные направления их совершенствования;

обоснована важность и необходимость стимулирования, развития внутрифирменных систем профессионального обучения как непосредственного инструмента интеграции спроса на трудовые ресурсы и механизма его обеспечения на микроуровне.

Раскрыта сущность конструктивного подхода к воспроизводству трудовых ресурсов на отраслевом уровне - в оборонно-промышленном комплексе.

Предмет диссертационного исследования - методологические подходы, организационные и экономические механизмы интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне.

Объектом диссертационного исследования являются функционирование рынка труда и рынка образовательных услуг в условиях регионализации и процессы их интеграции.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области занятости и воспроизводства трудовых ресурсов, теории инвестирования и инновационного развития, критическое осмысление их положений, относящихся к предмету исследования.

В процессе проведения диссертационного исследования использован комплексный подход к анализу социально-экономических проблем труда и диалектический метод изучения взаимообусловленных процессов на рынке труда и рынке образовательных услуг во взаимосвязи с процессами развития рыночной экономики. В работе применены статистические группировки и сопоставительный экономический анализ, проведены определенные экономико-математические расчеты и обобщения.

В работе использованы результаты изучения и обобщения опыта стран с развитой рыночной экономикой с целью его обобщения и выработки рекомендаций по его использованию в России.

Информационная база исследования. При разработке темы автор опирася на законодательные и нормативные правовые акты, статистические, аналитические, информационные материалы Росстата, Высшей школы экономики и других организаций, а также имеющиеся по данному вопросу методические разработки, материалы Международной организации труда, доклады и рекомендации всероссийских и международных конференций по вопросам формирования человеческого капитала и функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, материалы парламентских слушаний по этим проблемам.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических проблем функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, в обосновании механизмов их интеграции и создании организационно-экономических основ для обеспечения эффективной занятости в догосрочном аспекте.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и определяющие научную новизну исследования, состоят в следующем:

показано воздействие процессов глобализации на формирование трудовых ресурсов и национальных моделей занятости, отвечающих требованиям повышения конкурентоспособности экономики и ее инновационных секторов, проявляющееся в формировании человеческого капитала, способного создавать и умножать производительные силы на постиндустриальной стадии общественного развития;

разработаны методологические подходы к формированию политики занятости, реализуемые в разработке региональных программ подготовки, предусматривающие рост численности высококвалифицированных рабочих, технических специалистов, менеджеров и научных кадров, способных обеспечить переход на инновационный путь развития и ускоренный рост

производительности труда в соответствии с программами социально-экономического развития регионов;

обоснована необходимость существенного увеличения инвестиций государства и бизнеса в человеческий капитал как приоритетное направление всей социально-экономической политики;

раскрыто содержание интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как совокупности определенных правовых норм и организационно-экономических механизмов, способствующих достижению равновесия их функционирования в целях более поного удовлетворения потребностей динамично развивающейся экономики в рабочей силе с наименьшими совокупными затратами;

обоснована целесообразность и важность интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне как необходимой организационно-экономической предпосыки развития человеческого капитала, отвечающего требованию региональной экономики, формированию инновационной занятости и гармоничного вписывания рабочей силы в воспроизводственный процесс;

определена природа государственного многогранного прямого и косвенного воздействия на интеграцию рынка труда и образовательных услуг как созданием соответствующей законодательной и нормативной базы, так и формированием организационных и финансовых механизмов воздействия на качество образовательных услуг с целью более поного удовлетворения потребности бизнеса в трудовых ресурсах;

аргументирован тезис о необходимости принятия нормативных актов и экономических мер на региональном уровне в отношении высококвалифицированных специалистов и ученых, уехавших из страны в 90-е и другие годы на постоянное место жительства или работающих за рубежом по контрактам, предусматривающих квотирование их возвращения при условии создания им современных условий труда и получения достойной оплаты для

постоянной работы в производственной, научно-исследовательской и образовательной сферах региона;

доказана важность взаимовыгодного взаимодействия всех субъектов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как основы для формирования эффективных региональных систем подготовки кадров и развития человеческого капитала в соответствии с потребностями и перспективными программами социально-экономического развития региона;

обоснованы методологические принципы создания государством механизмов, стимулирующих оказание работодателями финансовой и материальной поддержки образовательным учреждениям, готовящим для них рабочую силу, путем введения налоговых льгот, компенсирующих не менее 50% такого рода затрат;

обоснована необходимость статистической оценки и анализа, действующих в регионе систем внутрифирменного профессионального обучения как важной составляющей регионального образовательного комплекса и исходной базы для создания механизмов стимулирования их развития.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем методологические подходы к достижению интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, а также выводы и рекомендации целесообразно использовать при формировании региональной экономической и промышленной политики, а также при разработке политики в сфере занятости населения.

Сформулированные в диссертации предложения по стимулированию процессов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг могут быть использованы для совершенствования нормативных документов и при выработке концептуальных подходов к воспроизводству трудовых ресурсов на уровне региона с учетом текущего и перспективного социально-экономического развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебных программах по обучению руководителей кадровых служб организаций,

предприятий и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации специалистов по кадрам.

Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных курсов и учебных пособий в экономических вузах по специальности экономика труда и политика занятости.

Апробация результатов работы. Основные результаты проведенного исследования и практические рекомендации диссертации изложены в научных исследованиях Московской академии государственного и муниципального управления. Полученные научные результаты апробированы автором на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, отраслевых совещаниях, проводимых Торгово-промышленной палатой, Министерством транспорта России, Союзом транспортников России (2005-2008 г.г.), ФНПР (2002-2005г.г.), а также на научно-практических конференциях Московской академии государственного и муниципального управления (2005 - 2008 г.г.), Всероссийской научно-практической конференции Федерального агентства по образованию, июнь 2008 г., Псков-Изборск.

Публикация результатов работы. Основные положения, выводы и практические рекомендации диссертации изложены в монографии, научных статьях и других публикациях соискателя общим объемом 76,4 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и перечень подлежащих решению задач, определены положения, содержащие научную новизну, показана практическая значимость работы.

В первой главе Трудовой потенциал как важнейший производственный ресурс национальной экономики рассмотрены особенности современного этапа экономического развития - формирование рыночных институтов и необходимость перехода к новому

постиндустриальному укладу. Последний затрагивает фундаментальные основы национальной экономики и характеризуется существенным изменением во всех факторах производства.

Формулируя основные теоретические подходы к исследованию, автор исходит из необходимости акцентирования своего внимания на поиске путей ускорения экономического роста и повышении эффективности производства, осмысливании экономической политики государства. Подчеркивается важность осуществления поэтапного тактического маневра, направленного на создание предпосылок для внедрения рыночных отношений и приспособления к работе в этих условиях имеющихся производительных сил.

На первом этапе проводилась политика стабилизации, которая по существу была политикой реагирования на накопленные в обществе и экономике проблемы и на наиболее поное использование имеющихся материальных и трудовых ресурсов в новых экономических условиях. Данная практика на первом этапе развития рыночных отношений себя оправдала и исчерпала.

В настоящее время приобретает первостепенное значение политика, нацеленная на будущее. Это означает усиление стратегической направленности экономической политики на формирование инновационной и наукоемкой экономической системы, конкурентоспособной на мировом пространстве и с четким представлением того, какой будет страна через 20-25 лет.

Между тем модернизация экономики, ее адаптация к изменениям в глобальной экономической среде невозможна без приобретения экономической системой качественно нового состояния. Это касается, в первую очередь, промышленного сектора и предполагает серьезные структурные изменения в промышленности в рамках технологической, отраслевой и институциональной перестройки как важнейшего этапа в ее циклическом развитии.

Структурные изменения в промышленности направлены на значительное повышение доли отраслей, обрабатывающих сырье и материалы. Это будет способствовать повышению доли добавленной стоимости в ВВП страны. В

настоящее время по этому показателю Россия существенно отстает от стран с развитой рыночной экономикой, в том числе сопоставимым по имеющимся природным ресурсам. Так, показатель добавленной стоимости составляет 16% по отношению к вкладам сырьевых и добывающих отраслей в ВВП. В США в 2004 г. добавленная стоимость продукции обрабатывающей промышленности превышала вклад добывающих отраслей в 4,5 раза, в Канаде в 2002 г. это соотношение исчислялось в 3,4 раза. При этом важно подчеркнуть, что в добавленной стоимости обрабатывающих производств преобладает оплата живого труда, то есть трудовые доходы, а в добывающих производствах - доход от капитала.

Повышение уровня развития производительных сил не может не сопровождаться изменением роли человеческого потенциала, при этом речь идет о возрастании его вклада в развитие производительных сил не столько за счет использования физического труда, сколько интелектуальных способностей человека.

Неизбежна трансформация современной экономики в экономику знаний. Согласно концепции экспертов организации ОЭСР в 1996 г. экономика знаний определяется как экономика, основанная на производстве, обновлении, циркуляции распределяемых и применяемых знаний.

Модернизация отечественной экономики и структурная перестройка промышленности предполагает единство технологической, технической, отраслевой и институциональной перестройки как отражение современного этапа циклического развития и не может быть реализована без трудовых ресурсов особого качества.

В постиндустриальном развитии и инновационной экономике трудовые ресурсы становятся главной движущей силой развития и экономического роста. По оценкам интегральный экономический потенциал развитых стран формируется на 2/3 человеческим капиталом, и только 1/3 представляет сырье и финансовый капитал. В России доля человеческого потенциала в интегральном экономическом потенциале составляет не более 14%.

В этих условиях формирование человеческого капитала становится основой стратегии развития социально-экономической системы. При этом человеческий капитал рассматривается как результат целенаправленных вложений в человека материальных ресурсов, труда и инвестиций и как органическая часть живой личности человека, определяемой его природными и социальными свойствами и способностями.

Инвестирование в человеческий потенциал рассматривается автором не только как неизбежное расходование средств, но и как отличающееся высокой эффективностью вложение, когда сегодняшние затраты позволяют получать значительно превышающие их выгоды завтра и еще довольно продожительное время.

Автором сформулированы требования к трудовым ресурсам в условиях экономического роста с учетом негативных демографических тенденций, официально подтвержденных данными Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, и доказана важность поиска путей, обусловленных необходимостью компенсировать замедленный процесс воспроизводства трудовых ресурсов.

Расчет показателей занятости и безработицы до 2010г. (по данным Министерства экономического развития и торговли РФ)

2008г. 2009г. 2010г.

Рост численности занятых (раз) 1,004 1,005 1,006

Число занятых в экономике (мн.человек) 70,2 70,6 71,0

Численность экономически активного населения (мн.человек) 74,3 74,0 73,4

Численность безработных (мн.человек) 4,1 3,5 2,4

Уровень безработицы в % 5,5 4,7 3,3

В настоящее время повышаются требования к трудовым ресурсам, обусловленные современным техническим прогрессом, при котором 80% новейших технологий устаревают в последующие 10 лет. Поскольку 80% работников получили свои трудовые навыки 10 и более лет назад, то сегодня

они оказываются неподготовленными к управлению современными производственными технологиями и оборудованием и потому не удовлетворяют современным требованиям.

В стране назрела острая потребность в притоке в экономику высококвалифицированных кадров, в расширении подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих. По имеющимся оценкам, в нашей стране доля высококвалифицированных рабочих в настоящее время составляет 15%, что ниже в два раза, чем в 90-х годах, и втрое ниже, чем доля таких рабочих в странах с развитой рыночной экономикой.

Все это говорит о том, что постановка и реализация крупномасштабных задач в экономике, стратегии обеспечения ее конкурентоспособности невозможны без воспроизводства трудовых ресурсов и их эффективного использования.

В диссертации сформулированы требования к трудовым ресурсам на стадии экономического роста, когда очень остро встала проблема целенаправленного формирования человеческого капитала и существенно повысились требования к качеству трудовых ресурсов.

Необходимость существенного повышения качества трудовых ресурсов в нашей стране обусловлена двумя главными факторами:

объективной неизбежностью перехода на инновационный путь развития, создания мощного сектора в промышленности инновационных высокотехнологичных производств, способных по выпускаемой продукции успешно конкурировать с производителями других стран с развитой рыночной экономикой;

стратегией достижения ускоренного роста производительности труда.

В инновационной экономике существенно меняется место человека. Из индифферентного фактора производства человек превращается в важнейший ресурс развития производства и повышения его эффективности.

Одно из условий перехода на инновационный путь развития - достижение ускоренного роста производительности труда. Сегодня рост

производительности труда поставлен в число стратегических целей экономического развития, которые не могут быть достигнуты без повышения качества рабочей силы. Чтобы к 2020 г. повысить уровень производительности труда в 4 раза по сравнению с уровнем 2007 г., при отставании нашей страны в разы по этому показателю, необходима качественно иная рабочая сила в стране и в достаточном количестве.

При определении стратегии экономического роста важно учитывать и тот факт, что Россия отстает от США по уровню производительности труда в 5-6 раз, а по уровню оплаты труда - в 10-12 раз.

Автор исходит из необходимости корректировки национальной политики занятости, которая сводится к следующему:

- в условиях негативной демографической ситуации принципиальное значение приобретает создание компенсационных механизмов по воспроизводству человеческого капитала высокого качества;

- разработка и реализация стратегии социально-экономического развития страны невозможны без обоснования стратегии использования важнейших факторов производства, одним из которых является поноценное задействование человеческого капитала;

- национальная политика занятости приобретает более широкую целевую направленность. Наряду с политикой снижения безработицы выдвигается на передний план задача формирования высококвалифицированных кадров для всех отраслей национальной экономики;

- проведение эффективной политики занятости предопределяется результативностью реформирования и модернизации системы профессионального образования;

- важным направлением в политике занятости становится формирование инновационной занятости и ее ядра - интелектуального капитала, способных обеспечить качественные сдвиги в современном производстве;

- исходным требованием достижения сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг выступают изменения в технологии подготовки

высококвалифицированных рабочих и технических специалистов в системе начального и среднего профессионального образования;

- современная политика занятости предполагает рост инвестиций в человеческий капитал и потому дожна базироваться на отработанных механизмах прогнозирования потребностей в рабочей силе в рамках регионов и всей страны.

В диссертации показано, что изменение в политике занятости и формулирование новой политики развития человеческого потенциала предусматривают не только максимальный учет российских реалий, но и использование инноваций в политике занятости стран с развитой рыночной экономикой, в том числе европейских стран, а также США и Японии.

Самостоятельный раздел диссертации посвящен рассмотрению и анализу зарубежной практики воспроизводства и регулирования трудовых ресурсов. Анализируя на обширном фактическом материале новые процессы на рынке рабочей силы США и европейских стран, связанные с глобализацией, автор выделяет те аспекты зарубежной практики, которые раскрывают ключевые тенденции общественного и социального развития, обусловленные повышением значимости человека, его образовательного и профессионального уровня.

Стратегия развития человеческого капитала, ставшая одним из приоритетных направлений государственной политики стран с развитой рыночной экономикой, находит свое выражение в усилении внимания государства к проблемам развития людских ресурсов.

Это является проявлением развития инновационной экономики, для которой принципиально важным оказываются показатели развития сферы образования и науки.

Кадры ученых, инженеров, техников, менеджеров и других носителей современных знаний занимают все большее место в структуре занятости. В последнее десятилетие этот кадровый потенциал в странах с развитой рыночной экономикой увеличивася весьма высокими темпами. В период 1995-

2001 годы численность исследователей увеличивалась в среднем на 5% ежегодно, что в три раза превышало темп роста общей занятости. В результате на 1000 рабочих приходится 9,3 исследователей. В Японии эти показатели еще выше.

В США численность научно-технических кадров, занятых в сфере НИОКР, увеличивается также быстрыми темпами. В период 1980-2003 гг. она возросла с 651,1 тыс. человек до 1,3 мн. человек (в пересчете на поную занятость). По прогнозу Бюро статистики труда США, численность ученых и инженеров за период 2002-2012 гг. возрастет на 26% против 15% предполагаемого увеличения занятости.

Важной вехой в трансформации политики занятости в европейских странах стало создание в 1992 г. Европейского Союза, что означало переход к формированию общеевропейского экономического пространства. Ключевым принципом функционирования такого пространства стало свободное передвижение капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.

В Западной Европе стратегия развития рабочей силы реализуется в рамках общеевропейской стратегии экономического развития. В 2000 году на саммите в Лиссабоне 15 государств-членов Европейского Союза подписались под намерением превратить к 2010 году Европейский Союз в наиболее динамичную конкурентоспособную и инновационную экономику в мире. При этом европейские страны планировали обеспечить средние темпы роста ВВП на уровне 3% в год, создать к 2010 году 20 мн. рабочих мест и тем самым довести уровень занятости до 70% населения. В 2000г. уровень занятости населения в странах Европейского Союза составлял 62%. Здесь следует отметить, что в США занятость среди населения была уже на уровне 72%.

В этих условиях существенно возрастает значимость образования населения. Это проявляется в росте средств бюджетов отдельных стран, выделяемых на развитие высшего и других видов профессионального образования.

В первую очередь это касается развития человеческого капитала в рамках системы высшего образования. В условиях глобализации система высшего образования приобретает новые черты, проявляющиеся в интенсивности ее развития и финансирования со стороны государства и бизнеса, достижения гибкости и мобильности и, наконец, доступности для всех слоев населения.

Финансовая помощь государства высшему образованию проявляется и в обеспечении его доступности. Если в США в 1999-2000 гг. финансовую помощь в той или иной форме получили 55,3% всех обучающихся, то в 2005 г. уже 63%.

В диссертации показаны те изменения, которые претерпевает мировой рынок труда. В последние годы он стал подлинной ареной борьбы за таланты, которую ведут страны с развитой рыночной экономикой по всему миру за квалифицированных специалистов, ученых и даже квалифицированных рабочих. Такая борьба обусловлена тенденцией наращивания странами научно-технического и инновационного интелектуального капитала, что проявляется в росте численности занятых в сфере научных исследований и разработок кадров и затрат на ее развитие.

О важности образования для стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует и устойчивый рост инвестиций в человеческий капитал, отдача от которых превышает прибыль от вложений в производство в 3 раза. Если увеличение инвестиций в акционерный капитал на 10% позволяет повысить производительность труда на 3-4%, то вложения в повышение уровня образования также на 10% дают рост производительности труда на 8,6%.

Одновременно четко прослеживаются основные направления повышения эффективности образования за счет укрепления связей образовательных учреждений с бизнесом и развития между ними экономических отношений.

В зарубежной практике важной формой профессионального обучения стали уже давно корпоративные системы обучения, реализуемые в самых различных формах. В США ежегодно на корпоративное обучение расходуется около 100 мрд. доларов США. Программы профессиональной подготовки и

переподготовки разрабатываются и успешно реализуются практически в 80% американских компаниях с числом занятых 500 и более человек.

В диссертации рассмотрен государственный подход к проблеме стимулирования возвращения своих ученых и специалистов из-за рубежа. Бесспорный интерес представляет проводимая в Испании государственная политика по стимулированию роста численности научных кадров. В ее рамках с 80-х годов реализуется программа по оказанию финансовой поддержки в форме грантов и заработной платы большому числу соискателей ученых степеней, что позволит им вернуться в Испанию.

В 90-е годы были предприняты также органами власти в регионах крупномасштабные меры в этом направлении в рамках региональной политики формирования рабочей силы. В 2002-2003 гг. Правительством Испании при содействии Министерства науки и техники была разработана программа, направленная на улучшение условий труда для возвращающихся из-за рубежа в страну научных кадров.

Программа оказала существенное воздействие на спрос и предложение на рынке труда. Она способствовала расширению участия государственных научных центров и университетов в реализации кадровой политики и предусматривала создание в них 2 тысяч рабочих мест для ученых, утвержденных на условиях пятилетних программ. Общий объем государственных субсидий за период 2001-2007 гг. составил 315 милионов евро. Результатом реализации программ стало возвращение в Испанию в 20012003 гг. 424 испанских специалистов и 344 иностранных специалистов.

Во второй главе Социально-экономические условия и особенности становления национального и региональных рынков труда исследование начинается с раскрытия содержания рынка труда и его понимании как экономической категории. Рынок труда рассматривается как важнейшая составляющая рыночной экономики.

Одновременно автор исходит из необходимости отказаться от упрощенных трактовок рынка труда как системы экономических отношений

по купле и продаже рабочей силы, и перехода к более поным его трактовкам, согласно которым рынок труда понимается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда. Немаловажным представляется понимание рынка труда как рыночной формы организации сферы труда и занятости.

В диссертации содержится характеристика тех непростых социально-экономических условий, в которых происходило формирование этого нового и сложного рыночного института.

В результате экономического спада 90-х годов резко сократися спрос на рабочую силу, произошло снижение численности занятого населения и рост безработицы. Происходящие в российской экономике существенные структурные сдвиги неоднозначно отразились на процессах формирования региональных рынков труда. На их состояние влияли не только общеэкономическая ситуация в стране, но и место регионов в системе территориального разделения труда, уровень их социально-экономического развития, транспортная доступность и участие в международном разделении труда.

В диссертации показано, что становление национального и региональных рынков труда сопровождалось формированием системы и институтов государственного регулирования занятости и борьбы с безработицей.

Создание инфраструктур системы государственного регулирования занятости нашло свое закрепление в законе О занятости населения в Российской Федерации, получившем в последующем свое развитие в связи с изменением ситуации на рынке труда и становлением институтов обеспечения занятости.

При этом показано, что результативность регулирования региональных рынков труда связана с использованием прогнозирования и оценок перспектив развития ключевых промышленных производств как главных потребителей рабочей силы.

Самостоятельным аспектом исследования выступают пути развития рынка труда в среднесрочной перспективе и обеспечивающие его факторы.

В диссертации выявлены и рассмотрены факторы, отражающие процессы начавшейся реструктуризации отраслей промышленности, с одной стороны, и, с другой стороны, тот инвестиционный голод, который они испытывают. Эти явления особенно остро ощущаются в регионах.

Одновременно немаловажным фактором становится усиливающаяся регионализация рынков труда, как способ выражения осмысливания экономического положения регионов, состояние их промышленного потенциала и эффективности проводимых региональными властями политики.

Негативным фактором на рынке труда выступает, как показано в диссертации, отсутствие управляемости механизмами формирования доходов, что нашло свое отражение в переориентации трудовой мотивации в сторону малоквалифицированного труда, становящегося реальным средством для работников выживать в условиях рыночной трансформации экономики.

Следует также охарактеризовать глубинные причины появления и роста безработицы, которые были обусловлены не столько развитием конкуренции, повышением эффективности производства и вымыванием с рынка убыточных промышленных предприятий, сколько трудностями функционирования промышленных предприятий в условиях разрушения прежних хозяйственных связей и экономических механизмов.

Немаловажное воздействие на формирование и функционирование региональных рынков труда оказывает и демографическая ситуация, характеризующаяся снижением темпов роста населения и численности экономически активного населения в стране.

В диссертации обращается особое внимание на то, что при устойчивой тенденции сокращения доли молодежи на рынке труда становится важным разработка и проведение эффективной молодежной политики, способной вовлечь подавляющую часть неучащейся молодежи в производственную сферу,

их профессиональную подготовку и обеспечение роста производительности труда.

Отличительная особенность национального и региональных рынков труда - это низкое качество рабочей силы, ее несоответствие требованиям международных стандартов. В результате отечественные рабочие и квалифицированные специалисты оказываются неконкурентоспособными на рынке труда с учетом требований, предъявляемых работодателями.

Анализ перспектив развития рынка труда на национальном и региональном уровне подводит к необходимости выявления факторов, сдерживающих рост эффективности применения труда и устраняющих внутри них дисбалансы.

Один из факторов связан с низким уровнем оплаты труда и завышенными требованиями работодателей к рабочей силе всех категорий, что имеет серьезные негативные последствия для развития промышленного производства, способствуя консервации отсталых производств, использующих дешевый труд. У значительной части работников отсутствует мотивация к повышению производительности труда. Снижению уровня средней заработной платы способствует миграция из азиатских и южных республик бывшего Советского Союза молодых людей, соглашающихся при отсутствии любой работы у себя на родине трудиться в нашей стране за мизерную заработную плату.

В диссертации показано, что одним из главных направлений развития национального рынка труда выступает преодоление диспропорций и различий в уровне развития и степени разбапансированности региональных рынков труда, а также финансовых возможностей регионов создавать новые рабочие места.

Автором сделан анализ двух официальных действующих методик оценки уровня социально-экономического развития, которые могут быть использованы как исходный инструмент для прогнозирования и оценки перспектив развития региональных рынков труда.

Автором предложены уточнения в ряде показателей, характеризующих безработицу, демографические процессы и социальную напряженность, и тем самым состояние региональных рынков труда.

Создание целостного методического обеспечения анализа состояния региональной экономики и региональных рынков труда выступает исходным условием формирования эффективной системы государственного регулирования занятости.

Рассматривая рынок труда как сложную систему взаимодействия экономических субъектов, нельзя не признать его слабую способность саморегулирования, а, следовательно, и несбалансированность спроса и предложения рабочей силы и рост безработицы.

В этих условиях государство вынуждено проводить такую политику в сфере занятости, которая бы специальными мерами нивелировала бы негативные последствия безработицы и способствовала повышению обеспеченности рабочей силой основных растущих секторов промышленного производства.

В диссертации охарактеризована многогранная деятельность Федеральной службы по труду и занятости, которая стала важнейшим институтом формирования инфраструктуры российского рынка труда, с осуществлением широкого круга функций по социальному обслуживанию лиц, зарегистрированных в качестве безработных. На нее возлагается проведение активной политики по обеспечению занятости, связанной с организацией обучения и переподготовки безработных граждан и их трудоустройства.

Государственная служба занятости в регионах в настоящее время становится важным аналитическим центром, который обеспечивает посреднические функции между безработными гражданами и работодателями, нуждающимися в рабочей силе и готовыми содействовать ее переподготовке.

В диссертации показано, что становление региональных рынков труда сопровождается процессом регионализации систем государственного регулирования. Это нашло свое выражение в их отказе от федеральных

программ обеспечения занятости, как не оправдавших себя, и в переходе к региональным программам, максимально приближенным к нуждам регионов и совместно финансируемым из средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Такие программы разрабатываются региональными службами занятости и согласовываются со своими министерствами труда, также с испонительными органами власти.

Вместе с тем, региональные программы обеспечения занятости призваны стать инструментом не только обеспечения сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда, но и решения проблем развития занятости, формирования инновационной занятости для имеющихся в регионах инновационных структур, создания системы квотирования и регулирования миграционных процессов.

В диссертации показано, что формирование системы государственного регулирования не может быть действенным в поной мере без задействования института социального партнерства, при котором к проблемам занятости привлекаются профсоюзы и объединения работодателей.

В системе социального партнерства государство выступает не только в качестве независимого регулятора всей системы социально-экономических отношений, но и гаранта закрепленных законодательно прав, беря на себя разработку правовых и организационных основ социального партнерства.

Успех социального партнерства на региональном уровне зависит от формирования таких законодательных и нормативных актов, которые способствуют задействованию всех социальных партнеров в решении проблем занятости наиболее эффективным для регионов способом.

Рассматривая рынок труда как особый и сложный объект государственного регулирования, нельзя не охарактеризовать сущность такого воздействия, сочетающего в себе элементы социального и экономического регулирования. Если первое связано с предоставлением социальной помощи безработным и их адаптацией к своему новому социальному статусу, то экономическое регулирование подразумевает совокупность многих

экономических механизмов, призванных обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов и их сбалансированность с потребностями со стороны отраслей реальной экономики.

В третьей главе Трансформация системы профессионального образования в условиях рынка раскрыты особенности национальной образовательной системы и формирование рынка образовательных услуг.

В диссертации показано, что развитие рыночных отношений в стране сопровождалось в образовательной сфере весьма противоречивыми процессами, которые привели к созданию рынка образовательных услуг и определенным изменениям в структуре образовательной системы.

Снижение объемов государственного финансирования образовательных учреждений предопределило два направления их приспособления к работе в условиях рынка:

развитие системы платного профессионального образования в государственных учреждениях;

появление коммерческих учреждений профессионального образования, предоставляющих платные образовательные услуги.

В результате в системе профессионального образования четко прослеживаются следующие немаловажные тенденции. В стране в настоящее время по сравнению с 1990 г. функционирует 3200 вузов, включая их филиалы, что означает увеличение их числа в пять раз. Одновременно происходит нарастание стоимости образовательных услуг при снижении их качества, в том числе и в государственных высших учебных заведениях. Создается угроза превращения в результате такой коммерциализации рынка образовательных услуг в рынок купли и продажи дипломов. При этом главная функция образовательной системы - обслуживать экономику - отодвигается на задний план.

В российской высшей школе наблюдаются макроуровневые перекосы в профилировании выпускаемых специалистов, и происходит фактическая ее деиндустриализация.

Начавшийся процесс реформирования системы профессионального образования сопровождается ее регионализацией, когда многие учебные заведения передавали в ведение региональных испонительных властей. Это еще больше усложнило проблемы их финансового обеспечения, имея в виду существенные различия в уровне социально-экономического развития регионов и их финансовые возможности. Вместе с тем, как показано в диссертации, регионализация стала реальной предпосыкой поворота вузов к нуждам экономики своих регионов.

Национальная система образования оказалась перед необходимостью решать проблемы повышения качества образования и повышения статуса Российских дипломов на мировом рынке образовательных услуг, где доля России ничтожно мала - 0,1%. Поэтому система высшего образования вынуждена была искать пути повышения своей конкурентоспособности.

В свою очередь, в системе начального и среднего профессионального образования наблюдася процесс сокращения числа образовательных учреждений, разрушались и деградировали материально-техническая база, учебные программы. Все это вместе взятое не позволяло выпускать квалифицированных рабочих в соответствии с растущим на них спросом всех отраслей промышленности.

Об этом свидетельствовали показатели динамики объемов подготовки всех категорий рабочей силы. При значительном росте общего объема подготовленной квалифицированной рабочей силы, ее распределение по уровням обучения отличалось не только неравномерностью, но и не было сбалансировано с потребностями реальной экономики.

При буме выпуска специалистов разных специальностей с высшим образованием наблюдалось снижение численности специалистов, выпускаемых средними специальными учебными заведениями, и резкое уменьшение численности подготавливаемых квалифицированных рабочих кадров, потребности в которых кратно превышали потребности в других категориях специалистов.

За последние пятнадцать лет увеличися объем подготовки специалистов по экономическим специальностям и праву - с 1990 г. по 2005 г. в 2 раза, в сфере образования - в 1,75 раза, в промышленности и строительстве - в 1,6 раза. Результатом этого оказались изменения в структуре профессиональной подготовки специалистов, измеряемой долей выпускников образовательных учреждений различной отраслевой направленности в общей их численности. Это было связано с тем, что практически до 2000 г. происходило сокращение численности подготавливаемых специалистов в системе начального и среднего профессионального образования.

При этом такие изменения не отражали тенденции развития основных ключевых промышленных комплексов и оказывались сдерживающим фактором их роста. В этом отношении показательным является соотношение между спросом и предложением в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе за 2004п

тыс.человек

Выпуск образовательными учреждениями рабочей силы Потре си бность в рабочей ле, заявленная эганизациями Удовлетворение потребности в рабочей силе

всего в том числе всего в том числе всего в том числе

рабочих специалистов рабочих специалистов рабочих специалистов

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Всего 2313,1 708,1 1605,1 7580,1 6064,8 1515,3 30,6 11,7 105,9

в том числе

по отраслям специализации

производство и строительство 876,8 298,5 578,3 2411,1 2093,9 317,2 36,4 14,3 182,3

сельское хозяйство 225,7 81,9 143,8 455,8 410,8 45,0 49,5 19,9 319,6

транспорт и связь 180,9 87,3 93,6 363,4 302,5 60,9 49,8 28,9 153,7

экономика и право 269,5 - 269,5 501,4 332,9 168,5 53,7 - 159,9

здравоохранение, физическая культура, образование, искусство и кинематография 519,9 519,9 1303,7 942,7 36,1 39,9 144,0

прочие отрасли 240,3 240,3 - 2544,7 1982,0 562,7 9,4 12,1 -

Поворот национальной образовательной системы к удовлетворению спроса со стороны экономики не мог быть достигнут без ее модернизации. В диссертации модернизация образовательной системы, как развитие процесса ее реформирования, рассматривается в свете объективной неизбежности ее поворота к удовлетворению требований экономики и повышения ее значимости на мировом рынке образовательных услуг.

Поэтому модернизация национальной образовательной системы своим острием направлена на формирование человеческого капитала нового типа, требующее значительных финансовых затрат и со стороны государства, и со стороны общества.

В настоящее время на передний план выдвигается главное требование успешной модернизации - увеличение объемов ее финансирования. Несмотря на рост государственных расходов всех уровней на развитие образования, они отстают от реальных потребностей

Немаловажным является и активизация притока внебюджетных средств и, прежде всего, финансирования со стороны бизнеса, доля которого составляет лишь 5% от общего объема финансирования высшего образования. В настоящее время по мере развития целевой подготовки специалистов в вузах и финансирования конкретных образовательных программ конкретных вузов требуется довести эту долю до 25%.

В диссертации обоснована необходимость решения другой ключевой задачи модернизации - повышение качества образования на всех уровнях национальной образовательной системы. В основе решения этой задачи лежит, прежде всего, учет процессов, происходящих в глобальной общественной системе. Существенное повышение качества образования предполагается осуществить на основе его фундаментализации, широкого применения инновационных подходов и развития творческого и инновационного человеческого потенциала.

Модернизация образовательной системы не может быть успешной без приведения структуры подготавливаемых специалистов в соответствии с

потребностями динамично развивающейся экономики. Речь идет о достижении баланса в рамках ключевых отраслей промышленности, в частности, ее обрабатывающих производств, составляющих производственный базис для экономического роста.

Изменение структуры образовательных учреждений предполагает и закрытие белых пятен в отечественной образовательной системе, что, в частности, связано с созданием системы бизнес-школ, способных подготовить управленческие кадры на уровне современных требований.

В диссертации показано, что модернизация не может привести к необходимому эффекту без создания инновационной занятости в стране. Инновационный путь развития экономики связан с подготовкой высшей школой определенных специалистов, обладающих глубокими фундаментальными, признанными во всем мире знаниями и ориентированных на научный поиск и творческий подход к обновлению существующих способов производства.

В четвертой главе Интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг как организационно-экономическая основа формирования конкурентоспособной рабочей силы раскрыто содержание интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, охарактеризованы движущие силы интеграционных процессов и их потенциальные возможности, определена роль государства в обеспечении правовых и организационных основ интеграции этих двух рыночных институтов.

В диссертации показано, что на современном этапе поиск моделей ускоренного экономического развития предполагает разработку и реализацию такой государственной политики занятости и таких механизмов ее реализации, которые бы позволили решать широкий круг проблем повышения качества человеческого капитала и создания конкурентоспособных трудовых ресурсов в исторически более короткие сроки, чем эти процессы развертывались в странах с развитой рыночной экономикой.

Стратегически важной в этих условиях становится интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг, которая, по мнению автора, означает совокупность правовых норм и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих сбалансированное их функционирование в интересах более поного удовлетворения потребностей экономики в рабочей силе с наименьшими совокупными затратами.

Интеграция этих двух рыночных институтов обусловлена необходимостью их органического вписывания в воспроизводственные процессы. Автор исходит из того, что присущие ей преимущества могут быть реализованы именно в конкретных региональных рамках. Это связано с тем, что в постиндустриальном обществе местному рынку труда отводится более значительное место в обеспечении экономики трудовыми ресурсами в требуемом количестве и высокого качества, поскольку оптимальная квалификационная структура рабочей силы формируется именно на региональном уровне. Только на этом уровне она может быть максимальным отражением отраслевого состава совокупности предприятий с учетом особенностей структуры и динамики рабочих мест, имеющихся кадров и форм их подготовки и переподготовки.

Поэтому интеграция этих двух рыночных институтов способствует повышению уровня жизни населения посредством снижения уровня безработицы, росту востребованности в имеющейся рабочей силе и повышению уровня оплаты труда. На фоне накопившихся проблем внутри рынка труда и рынка образовательных услуг, такая интеграция создает предпосыки для их согласованного решения.

Именно на региональном уровне наиболее отчетливо проявляется результативность интеграции, исходя из текущих и догосрочных целей и направлений социально-экономического развития региона.

Текущие цели интеграции - достижение сбалансированности рабочих мест, и имеющихся в регионе трудовых ресурсов, наиболее поное использование экономически активного населения.

Перспективные цели интеграции - создание организационных предпосылок для опережающего развития производства, подготовки и переподготовки рабочих и специалистов в соответствии с догосрочными планами базовых или крупных предприятий в регионе.

Раскрывая содержание интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, автор исходит из необходимости определить тот перечень задач, решению которых способствует интеграция. Это - преодоление расхождения в величине и структуре спроса на рынке труда и спроса на рынке образовательных услуг, обусловленные разными причинами, в том числе объективно существующим временным шагом между моментом возникновения потребностей в рабочей силе и моментом выпуска готовых специалистов;

ускорение процесса формирования человеческого потенциала, отвечающего потребностям экономики и его ключевого элемента -интелектуального капитала;

более поное удовлетворение специфических потребностей бизнеса, стремящегося приобрести на рынке необходимый ему фактор производства наилучшего качества, то есть максимально подготовленных и приспособленных к конкретному производству работников;

усиление мобильности молодежного рынка труда;

компенсация сокращения численности населения и экономически активной его части повышением качества и квалификации рабочей силы и обеспечение на этой основе роста производительности труда;

создание инновационной занятости и тем самым содействие становлению инновационной экономики в регионе.

Анализ становления инновационной экономики показывает, что интеграция приобретает новый компонент. Речь идет о стимулировании интеграции образования, науки и производства, активном подключении науки к формированию высококвалифицированного трудового потенциала и обновлению материального производства.

В диссертации показано, что интеграция может реализовать свой полезный потенциал только при соблюдении определенных условий.

Важное условие - предсказуемость экономического развития региона, обеспечиваемая совместными усилиями бизнеса и власти, развитие прогнозирования потребностей в рабочей силе на конкретные периоды.

Не менее значимое условие - обеспечение взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг на уровне отдельных их сегментов, где формируется спрос на образовательные услуги и на рабочую силу определенного уровня подготовки с выделением специалистов с высшим образованием, техников, квалифицированных рабочих, а также по профессиональному признаку - сегменты рабочей силы для конкретных отраслей экономики.

Еще одно условие - наличие информационной базы и региональной статистики, способной оценить основные процессы на рынке труда и образовательных услуг, интегрированных в единую рыночную систему.

Исследование интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как важного регулируемого процесса потребовало рассмотрения его движущих сил, его субъектов.

Такими движущими силами выступают объединения работодателей, профессиональные союзы наемных работников, образовательные учреждения, отдельные коммерческие организации, различные общественные организации, а также государственные законодательные и испонительные органы власти, государственные службы занятости.

В диссертации показано, что за короткий исторический срок в стране произошло становление национальных мощных отраслевых и региональных объединений работодателей, которым законодательно (Федеральным законом Об объединениях работодателей от 27.11.2002г. № 156-ФЗ) определены их права в сфере занятости:

вносить свои предложения при принятии соответствующих законов и нормативных актов;

принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости;

участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.

В последние годы объединениями работодателей и, прежде всего, Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) разработана детальная стратегия содействия решению национальных кадровых проблем в рамках социального партнерства. Она предусматривает: разработку системы профессиональных стандартов; создание современной национальной системы квалификаций; разработку современных инструментов экономической и финансовой заинтересованности работодателей в инвестировании средств в профессиональное образование и переподготовку кадров;

организацию независимых систем рейтингования образования бизнесом. Развитие новой и весьма важной сферы деятельности РСПП - оказание методической помощи и финансирования, в том числе, в рамках системы эндаумена;

допущение промышленных компаний в число учредителей всех уровней образовательных учреждений;

экспертиза по образовательным программам.

В противоположность возрастающей значимости объединений работодателей другая движущая сила в лице объединений профсоюзов потеряла в значительной мере свою массовость и силу влияния на социально-трудовые отношения в обществе.

Но, будучи заинтересованными, в интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, способствующей росту занятости, развитию человеческого потенциала и повышению оплаты труда, объединения профсоюзов определенными мерами содействуют достижению такой

интеграции на всех уровнях, начиная с федерального уровня и кончая уровнем отдельных промышленных предприятий.

Федерация национальных профсоюзов России (ФНПР) правомерно считается важным самостоятельным субъектом интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг.

Анализ деятельности профсоюзов показал ее немаловажную роль в развитии социального партнерства в рамках трехсторонних соглашений.

В ходе работы по подготовке и обсуждения Концепции действий на рынке труда на 2006-2007 гг. и на 2008-2010 гг., подготавливаемой Правительством Российской Федерации, и по ее увязке с Концепцией социально-экономического развития на 2007-2010 гг. профсоюзы наряду с другими предложениями, выступили за включение вопросов обучения и профессиональной подготовки и переподготовки в колективные договоры.

О прямой заинтересованности ФНПР в интеграции говорят и взятые ими обязательства:

разработать предложения по профессиональному обучению незанятого населения с включением его в ежегодные программы содействия занятости;

добиваться взаимодействия работодателей и государственных служб занятости населения в организации работы по переподготовке кадров и повышению квалификации работников, чьи рабочие места подлежат ликвидации в процессе модернизации и реконструкции предприятий;

содействовать укреплению связей бизнеса с образовательными учреждениями, проведению ФНПР конкурсов на звание лучший по профессии.

Весомым вкладом профсоюзов в интеграцию рынка труда и рынка образовательных услуг стала разработанная VI съездом национальная доктрина развития трудового потенциала и профессионального образования кадров, обосновавшая необходимость:

формирования систем непрерывного профессионального образования, развивающегося на базе интеграции его с наукой;

вовлечение работодателей во все стадии процесса профессионального образования и укрепление их взаимодействия со службами занятости населения;

гарантирование занятости для выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, впервые выходящих на рынок.

В диссертации исследована роль другого самостоятельного субъекта интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг - агентов рынка образовательных услуг. Это образовательные учреждения всех уровней, профиля и форм собственности. Автором раскрыты отличительные особенности их поведения на рынке образовательных услуг, различные технологии распределения выпускников, включающие государственный заказ на подготовку специалистов определенного профиля и договорные отношения с предприятиями.

В диссертации показано, что по существу интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг предопределяется взаимодействием региональных органов управления образовательных учреждений и самих образовательных учреждений, соотношением образовательных рыночных услуг и услуг, регулируемых на стадии их воспроизводства финансовыми нормативами.

Интеграция, как показано в диссертации, не может быть достигнута без непосредственного взаимодействия хозяйствующих субъектов в лице отдельных работодателей. При этом для последних принципиальное значение имеет создание корпоративных систем управления кадров и развитие кадрового планирования, то есть планирования своих потребностей в рабочей силе на несколько лет вперед. Однако дожное развитие такого планирования в значительной мере сдерживает процессы интеграции. По оценкам, только 75% предприятий и организаций осуществляют кадровое планирование лишь на 1-3 года вперед. Только 5 из 65 организаций планируют свою потребность в рабочей силе на 3-5 лет вперед. С 2006 г. стал заметен переход к разработке перспективных планов по потребностям в рабочей силе на 5 лет вперед.

В ходе исследования показано, что обеспечение интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг не может быть достигнуто без участия государства, на которое возлагаются следующие функции:

формирование законодательной и нормативной базы для функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг; разработка системы регуляторов этих двух рынков; создание экономических основ для их интеграции в интересах развития экономики.

Законодательные и правовые рамки для интеграции этих двух рынков на региональном уровне были заложены Федеральным законом О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения пономочий от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ, регламентирующим перераспределение пономочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в таких приоритетных сферах, как образование и занятость. Не менее значительными были изменения, внесенные в Закон О занятости населения в Российской Федерации, по существу закрепившие новую модель и структуру регулирования занятости.

В диссертации показано, что неудовлетворительные результаты реформирования национальной образовательной системы сделали целесообразным передачу законодательных и испонительных функций в сфере образования регионам и начального и среднего образования в ведение субъектов Российской Федерации.

Тем самым государство стало активным субъектом интеграции, реализующим механизмы регулирования рынка труда путем проведения активной и многогранной политики занятости. Одновременно на федеральном уровне требовалась разработка концептуальных подходов к политике занятости и интеграции этих двух рыночных институтов. По мнению автора, они дожны исходить из механизмов государственного регулирования на макроуровне и активного включения рыночных механизмов на микроуровне.

Это нашло свое выражение в разработке двух правительственных документов - Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг. и аналогичной Концепции на период 2008-2010 гг. В первом из них были определены ключевые направления политики занятости, которые, однако, не отличались конструктивностью. Продекларированные подходы к реформированию образования не были реализованы в поной мере. Концепция не учитывала такого важного сектора, как воспроизводство рабочей силы в рамках внутрифирменных систем обучения.

Что касается второго документа, то он исходил из необходимости модернизации механизмов в реализации государственной политики занятости и использования в ней инновационных методов.

В диссертации показано, что с точки зрения формирования основ и механизмов достижения интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг принципиальное значение имело:

совершенствование системы мониторинга и прогнозирование ситуации на рынке труда;

обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;

развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы.

По существу предусматривалось выравнивание между регионами спроса и предложения на рабочую силу путем создания возможностей для перемещения рабочей силы в те регионы, где ощущается ее нехватка.

Автор доказывает необходимость формирования организационных основ интеграции прямым взаимодействием Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации. Это находит свое выражение в использовании такого инструмента, как государственный заказ на подготовку кадров. Отличительные особенности такого государственного заказа состоят в том, он формируется с учетом требований на кадры наиболее востребованных

специальностей по наиболее востребованным профессиям и предполагает участие работодателей в его финансировании. В нем конкретизирован порядок финансирования, переход на подушевое финансирование и трудоустройство подготовленных специалистов по полученной специальности.

Государство, как субъект интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, в целях преодоления дисбаланса этих рынков активно использует такие меры, как отбор специальностей для бюджетных мест, стимулирование процесса адаптации стандартов профобразования к требованиям экономики, повышение самостоятельности образовательных учреждений и разработки учебных программ.

При этом главными становятся финансовые рычаги. Последние реализуются, прежде всего, в рамках национального проекта Образование посредством проведения конкурсов и оказания государственной поддержки начальным и средним профессиональным учреждениям. К 2009 году в 48 субъектах Российской Федерации будут определены 145 победителей конкурсов. За период 2007-2009 гг. гранты получат около 200-250 таких учебных заведений. Только в 2007 г. на эти цели выделено 1,8 мрд. рублей. Предполагается также, что эти государственные ассигнования будут допонены аналогичными объемами средств из региональных бюджетов и финансовой помощи бизнеса.

Все это позволяет говорить об усложнении роли государства как субъекта регулирования и интеграции этих двух рынков, которое также выступает на них и как собственник предприятий и крупный акционер, что делает его непосредственно заинтересованным в развитии интеграции этих двух рыночных институтов.

Фактически на государство ложится многогранная функция формирования национального человеческого капитала и, прежде всего интелектуального капитала, осуществление которой связано и с активным участием бизнеса, заинтересованного в эффективном использовании бюджетных средств.

В целях формирования интелектуального потенциала страны представляется актуальным разработка и реализация региональными законодательными и испонительными органами власти системы мер по возвращению востребованных экономикой региона специалистов, эмигрировавших в годы кризиса в другие страны или работающих там по догосрочным контрактам. Речь идет о создании им таких благоприятных условий работы, которые будут лучше или на уровне действующих за рубежом.

В пятой главе Реализация организационно-экономических механизмов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг обобщена конкретная практика регионов по формированию организационно-экономических механизмов на базе взаимодействия субъектов этих двух рыночных институтов. Эти процессы были активизированы в результате передачи широких пономочий регионам Российской Федерации в сфере занятости, а также целенаправленной работы РСПП и всей совокупности региональных и отраслевых объединений работодателей на общенациональном и региональном уровнях, определяемой четко выработанной концепцией стимулирования создания конкурентоспособного человеческого капитала.

Раскрывая содержание и направления многогранной деятельности РСПП (работа по составлению прогнозов, определению потребностей в рабочей силе, вмешательство в управление учебных заведений и подготовку образовательных стандартов и пр.), автор в качестве ключевого направления деятельности выделяет создание и развертывание работы Национального агентства по развитию квалификаций (НАРК). Последнее означало взятие на себя РСПП работы по созданию научных основ для формирования новых качественных характеристик рабочей силы, что включало в себя:

разработку и обновление профессиональных стандартов; актуализацию классификатора профессий (занятий); взаимодействие со сферой образования по сопряжению профессиональных и образовательных стандартов и перечня профессий и специальностей в системе образования;

гармонизацию национальных квалификационных структур с международными системами;

формирование системы сертификации персонала, создание центров сертификации.

Автор подчеркивает, что самостоятельным направлением работы организаций работодателей является их участие в формировании национальной системы прогнозирования профессионального рынка труда, определении объемов подготовки и структуры учреждений профессионального образования и образовательных услуг, а также по созданию эффективной системы информирования работодателей, работников и образовательных учреждений о количественных и качественных показателях спроса и предложения на разные периоды на рынке труда.

При этом РСПП исходит из того, что ввиду масштабности проблем работа по прогнозированию дожна осуществляться на национальном и региональном уровнях за счет средств соответствующих бюджетов, но важная роль в ней отводится объединениям работодателей и отдельным предприятиям. Представляется важным организация сбора информации о потребности среди предприятий и организаций и разработка прогнозных оценок по основным отраслям экономики региона. Достоверность прогнозов на региональном уровне зависит от достоверности информации, получаемой как от государственной службы занятости, так и из опросов работодателей об их текущих и перспективных потребностях в рабочей силе.

Самостоятельным направлением деятельности объединений работодателей является их работа по улучшению качества функционирования системы профессионального образования, осуществляемая во взаимодействии с региональными властями и профсоюзами в рамках социального партнерства.

В диссертации особо подчеркнуто, что в настоящее время далеко не поностью использован потенциал социального партнерства, а также колективных договоров на микроуровне. Вместе с тем представляется крайне важной деятельность объединений работодателей по созданию благоприятных

условий для непосредственного воздействия работодателей на образовательный процесс и на рынок образовательных услуг. В этой связи автором поддержаны предложения РСПП:

относить расходы на повышение квалификации, подготовку и переподготовку рабочей силы на себестоимость продукции и услуг, причем не только прямых затрат, но и расходов предприятий и организаций на материально-техническую базу и подготовку педагогических кадров образовательных учреждений;

трактовать корпоративные системы подготовки кадров как центры затрат с освобождением их от налога на прибыль;

повышение величины социального налогового вычета НДФЛ с 50 тыс. рублей до 150 тыс. рублей, в том числе для вечерников и заочников.

Характеризуя различные формы взаимодействия субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг, автор особо выделяет два аспекта взаимодействия работодателей и их объединений с властями региона и самими учебными заведениями. Это:

разработка региональными властями совместно с региональными объединениями работодателей региональных программ подготовки кадров для экономики региона на перспективу:

принятие региональными объединениями работодателей участия в долевом финансировании учебных заведений при размещении заказов на подготовку специалистов для региона;

развитие системы прямых договоров предприятий и организаций на подготовку специалистов или квалифицированных рабочих с образовательными учреждениями, а также проведение учащимися производственной практики на предприятиях;

конструктивное взаимодействие региональных управлений служб занятости населения, областных министерств образования и объединений работодателей с целью определения приоритетных направлений в сфере подготовки кадров и разработки механизмов их реализации.

На микроуровне интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг достигается через различные формы взаимодействия работодателей с образовательными организациями. Одна из них - прямые договоры предприятий с образовательными учреждениями. Другая связана с использованием новой формы - ресурсных центров, организованных совместными усилиями нескольких предприятий для налаживания обучения высококвалифицированных рабочих. Такие ресурсные центры создаются в регионе, как правило, по отраслевому принципу и быстро превращаются в учебные комбинаты для выпуска высококвалифицированных рабочих.

Автор рассматривает ресурсный центр не только как перспективную форму организации образовательной деятельности, но и как средство преодоления недостаточности числа начальных и средних профессиональных учебных заведений и низкого качества обучения в них.

Ресурсный центр построен на принципах концентрации дефицитных и высокостоимостных ресурсов от разных собственников, являющихся, как правило, его соучредителями и пользователями его образовательных услуг.

Он предназначен для подготовки квалифицированных рабочих определенных профессий, востребованных базовыми предприятиями региона, не имеющими своей системы внутрифирменного обучения, или вынужденными пользоваться услугами таких центров для подготовки рабочих некоторых профессий.

Обычно ресурсные центры в регионах создаются на базе одного или нескольких учреждений начального или среднего профессионального образования.

Анализ ресурсных центров в семи регионах страны за период их функционирования 2001-2003 гг. показал, что на их основе достигается регионализация управления и ресурсного обеспечения начальных и средних профессиональных учебных заведений, делаются реальные шаги к сбалансированности числа и структуры учебных заведений, имеющихся в

регионе, со спросом на образовательные услуги и рабочую силу на региональном рынке труда.

Важным аспектом интеграционных процессов в рассматриваемых рыночных сферах следует считать интеграцию производства с образованием и наукой.

Особую актуальность приобретает взаимодействие промышленных компаний с высшими учебными заведениями, развивающее в следующих направлениях:

приспособление вузов к требованиям рыночной экономики и структурным сдвигам в промышленности;

повышение качества высшего образования путем восстановления в вузах и создания вновь научных подразделений, призванных превратить вузы в научно-образовательные центры, способные готовить кадры на качественно новом уровне не только для промышленности, но и для национальной науки.

Определив важность на встрече 24 июня 2008 г. в Московском инженерно-техническом институте для России программы развития сети научно-образовательных центров, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев сформулировал ключевые направления их развития:

конкуренция испонителей - конкурсное распределение финансов; подготовка и закрепление в России нового поколения научно-педагогических и научных кадров;

развитие системы грантовой поддержки исследователей. Такого рода меры создают реальные предпосыки для ускоренного формирования инновационных структур в основных отраслях нашей промышленности.

Анализ практической деятельности субъектов рынка труда и образовательных услуг и форм их взаимодействия дает основание говорить, что интеграция этих двух рыночных институтов превращается из теоретического и осмысленного концептуального подхода к достижению равновесия спроса и

предложения на рынке труда в конкретную реальность и инструмент ускорения социально-экономического развития регионов.

Самостоятельное место в диссертации отводится исследованию вопросов становления и развития внутрифирменных систем обучения работников.

С переходом к рыночным отношениям необходимость обеспечения конкурентоспособности компаний вынуждала их всеми возможными способами и своими силами решать проблемы обеспечения рабочей силы, соответствующей требованиям применяемых производственных технологий. В этих условиях системы внутрифирменного обучения выпоняли двоякого рода функции:

обеспечения работы по повышению квалификации имеющейся на рынке труда рабочей силы, которая бы позволяла ей соответствовать требованиям технического обновления производства и внедрения новых технологий;

достижения подгонки подготовленных в системе профессионального образования специалистов под конкретные потребности предприятий.

В диссертации раскрыты основные особенности внутрифирменных систем обучения и процессы ее развития.

Отличительная особенность внутрифирменного обучения состоит в наличии различных способов, видов и форм обучения, но финансовые расходы по нему всегда несет фирма и покрывает их из прибыли.

О распространении корпоративных систем обучения свидетельствуют следующие данные. Уже 30% работающих в России предприятий ведут собственную образовательную деятельность. 15% имеют курсы переподготовки, 11% собственные научные центры, 2% свои коледжи и университеты.

Несмотря на то, что системы внутрифирменного обучения находятся и функционируют преимущественно только в крупных фирмах, они достигли уже значительных масштабов. Сегодня отечественный бизнес тратит в год до 20 мрд. рублей на доучивание и переучивание трудовых ресурсов, что сопоставимо с бюджетными расходами на финансирование всех уровней

системы профессионального образования. Отмечая многообразие форм внутрифирменного обучения, следует в качестве наиболее развитой формы выделить корпоративный университет, предназначенный для узкокорпоративного обучения специалистов, реализации образовательных программ по заказу компании и в соответствии со стратегией ее развития.

Другой не менее распространенной формой стали ресурсные центры, часто создающиеся как отдельной корпорацией, так и группой корпораций для обеспечения своих потребностей в трудовых ресурсах.

Однако наиболее распространенными продожают оставаться учебные центры профессиональной подготовки, а также обучение молодежи на рабочих местах в процессе выпонения производственных операций мастерами-наставниками.

Выдвижение непрерывного профессионального образования в важный самостоятельный аспект политики занятости и концепции профессионального образования означает превращение формирования человеческого капитала в непрерывный процесс перехода от получения теоретических знаний к овладению практикой и приобретению практических навыков с последующим повышением теоретического уровня в зависимости от потребностей постоянно обновляемого производства на базе государственных образовательных учреждений и систем внутрифирменного обучения.

Непрерывное образование приобретает форму образовательных услуг, которые способствуют структурной сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг.

Все вышеуказанное позволяет оценить внутрифирменные системы профессионального обучения в своей совокупности как важную составляющую национальной образовательной системы, вносящую свой значительный вклад в воспроизводство трудовых ресурсов и развития человеческого капитала.

В этой связи представляется важным остановиться на факторах, обеспечивающих их развитие. Анализ зарубежного опыта организации

внутрифирменного обучения работников показывает, что речь идет о целостной системе, которая функционирует при наличии:

законодательной и нормативной базы, способствующей развитию таких систем;

образовательных структур и ассоциаций для профессиональной подготовки и переподготовки работников кадровых служб с последующей их сертификацией на право работы в кадровых службах компаний;

кадров специалистов, организующих и управляющих внутрифирменным обучением, а также обеспечивающих его высокое качество; методологии построения образовательных проектов. На современном этапе экономического развития интеграции рынка труда и образовательных услуг проявляется и в создании эффективных моделей кадрового планирования на отраслевом уровне.

Наиболее выразительным примером служит оборонно-промышленный комплекс, который весьма тяжело пережил экономический спад 90-х годов, когда при свертывании государственных заказов на оборонную и гражданскую продукцию отрасль оказалась перед угрозой потери своего высококвалифицированного трудового потенциала. В результате ухода из отрасли квалифицированных кадров и отсутствия притока в нее молодых кадров (1/3 всей рабочей силы - это работники пенсионного возраста), отрасль оказалась на пределе того социального порога в 25% молодых работников, необходимого для передачи молодежи производственных навыков старшего поколения.

Из-за свертывания производства и низкого уровня заработной платы численность работников продожает сокращаться с 2002 г. до настоящего времени на 5-7% в год.

Крупные государственные компании ОПК оказались перед необходимостью воссоздания трудового потенциала. Это касалось как привлечения молодежи в качестве квалифицированных рабочих, так и формирования интелектуального капитала. Важность последнего объяснялось

тем, что доля инновационно-активных предприятий составляла в отрасли более 40%.

Решение кадровых проблем стало возможным только с принятием специальных постановлений Правительства Российской Федерации, которые предусматривали разработку и реализацию государственного плана подготовки специалистов. В них была представлена стратегия обеспечения оборонно-промышленного комплекса трудовыми ресурсами и подготовки в вузах необходимых ему профессий.

В целях соблюдения Конституции Российской Федерации, исключающей государственное распределение молодых специалистов, была использована такая модель подготовки и распределения специалистов, которая базировалась на прямых договорах с вузами конкретных предприятий, предлагавших выпускникам рабочие места на условиях, аналогичных действующим в коммерческих структурах.

Стратегия кадрового обеспечения предусматривала создание системы непрерывного образования, начиная с начального профессионального образования и кончая послевузовской переподготовкой. В рамках данной модели использовалась новая форма - учебно-научные производственные центры или комплексы, готовящие специалистов для конкретных подотраслей.

Однако в настоящее время создание такой новаторской организационной формы сдерживается отсутствием соответствующей нормативной базы, регламентирующей отношения предприятий ОПК и образовательных учреждений.

Анализ отраслевого подхода к решению кадровых проблем в оборонно-промышленном комплексе показал способность государства и наличие у него рычагов, способных активизировать процессы развития людских ресурсов с учетом развития образования, подготовки кадров и непрерывного обучения, то есть принципов определенных рекомендаций 195 Международной организации труда, и применимых в более широких масштабах.

Диссертационная работа завершается заключением, в котором изложены наиболее значимые выводы, предложения и подходы, вытекающие из логики и результатов исследования.

Основные публикации по теме диссертации

Статьи в ведущих научных журналах, в которых рекомендуется

публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1. Некрестьянова С.Я. Предложения по совершенствованию организационных, нормативно-правовых, а также экономических механизмов обеспечения эффективной занятости и повышения конкурентоспособности кадрового потенциала страны //Экономический вестник РГУ. - 2008. - №1, т. 6, ч. 3. - С. 72-76 (0,41 пл.).

2. Некрестьянова С.Я. Определение узловых проблем и направлений развития общероссийского рынка труда //Экономический вестник РГУ. -2008. - №1, т. 6, ч. 3. - С. 268-273 (0,5 п.л.)

3. Некрестьянова С.Я. Рынок труда: наблюдается сокращение трудовых ресурсов // Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2008.- № 5.- С. 67-73 (0,43 п.л.)

4. Некрестьянова С.Я. Социально-экономические условия, влияющие на общероссийский и региональные рынки труда //Предпринимательство. -2008 . - № 5. С. 51-56 (0,29 п.л.)

5. Некрестьянова С.Я. Проблемы интеграции России и Белоруссии в международные экономические отношения //Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2008. - № 6.- С. 73-78 (0,75 п.л.)

6. Некрестьянова С.Я. Национальный рынок труда: принципы его формирования и развития //Российское предпринимательство. - 2008. -№ 6, вып 2. С. 147-150 (0,23 п.л.)

7. Некрестьянова С.Я. Совершенствование механизмов обеспечения эффективной занятости и повышения конкурентоспособности кадрового

потенциала страны //Межотраслевой научно-практический журнал Интеграл. - 2008 . - № 4. С. 209-211 (0,39 пл.)

8. Некрестьянова С.Я. Роль государства в становлении и дальнейшем развитии рынка труда на общероссийском и региональном уровнях //Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2008. - № 7.- С. 65-75 (1 пл.)

9. Некрестьянова С.Я. Анализ отечественной законодательно-правовой базы по проблемам рынка труда и занятости и предложения по ее совершенствованию //Российское предпринимательство. - 2008,- № 8, вып 2. С. 94-98 (0,45 пл.)

10. Некрестьянова С.Я. Тенденции формирования единого рынка труда в условиях развития мировых интеграционных процессов //Труд и социальные отношения (рубрика Экономика, труд, занятость). - 2008. -№10. С. 80-84(0,33 пл.)

Монографии

11. Некрестьянова С.Я. Рынок труда и механизмы его регулирования. Ч

М: Издательство Компания Спутник +, 2008. - 226 с. (14,18 пл.).

Брошюры, статьи в других периодических изданиях, в научных и научно-методических сборниках

12. Некрестьянова С.Я. Интеграция рынка труда и образовательных услуг

как организационно-экономическая основа формирования конкурентоспособной рабочей силы (брошюра) - М.: Изд-во МАГМУ,-2008.-61 с. (3,81 п. л.).

13. Некрестьянова С.Я. Реализация организационно-экономических

механизмов интеграции рынков труда и образовательных услуг (брошюра) - М.: Изд-во МАГМУ,- 2008. - 65 с. (4,06 п. л.).

14. Некрестьянова С.Я., Дорошенко А.Н. Развитие инновационного потенциала сельской школы: возможности и перспективы //Всероссийская научно-практическая конференция (Сб. докладов).-2008 г., Псков-Изборск (1,69 п. л./1,3п.л.)

15. Некрестьянова С.Я. Оценка уровня социально-экономического развитая регионов и состояния социально-трудовой сферы //Международный технико-экономический журнал. - 2008 № 1. С. 5-12 (0,56 пл.).

16. Некрестьянова С.Я. Анализ состояния и тенденций развития отечественного рынка труда под влиянием демографических и миграционных факторов //Международный технико-экономический журнал. - 2008 № 1. С. 12-22 (0,81 п.л.).

17. Некрестьянова С.Я. Анализ практики взаимодействия субъектов рынка труда по линии подготовки, обучения и трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений //Научно-технический сборник, вып. 14, Военно-технического университета. Балашиха: - 2008. -С. 56-63 (0,6 п.л.).

18. Некрестьянова С.Я. Рынок труда: перспектива развития (брошюра) -М.: Изд-во МАГМУ,- 2008. - 56 с. (3,5 п. л.).

19. Некрестьянова С.Я. Молодежь на рынке труда: проблемы и перспективы (брошюра) - М.: Изд-во МАГМУ. -2008. - 56 с. (3,5 п. л.).

20. Некрестьянова С.Я. Трудовой потенциал как важнейший производственный ресурс национальной экономики услуг (брошюра) -М.: Изд-во МАГМУ. -2008. - 54 с. (3,38 п. л.).

21. Некрестьянова С.Я. Проблемы интеграции России и Беларуси в международный рынок труда //Международный научный журнал. - 2008 № 2. С. 61-67 (0,54 п.л.).

22. Некрестьянова С.Я. Основные социально-экономические задачи, решаемые при формировании общего рынка труда в рамках межгосударственных объединений //Международный научный журнал. -2008 №2. С. 68-77 (0,71 п.л.).

23. Некрестьянова С.Я. Оценка уровня сбалансированности потребностей рынка труда и рынка образовательных услуг по объему, структуре и качеству подготовки рабочей силы //Научно-технический сборник,

вып.12, Военно-технического университета. Балашиха: - 2007. - С. 68-73 (0,51 п.л.).

24. Некрестьянова С.Я. Методика прогнозирования потребности региональной экономики в специалистах среднего звена труда (брошюра) - М.: Изд-во МАГМУ. -2007. - 37 с. (2,31 п. л.).

25. Некрестьянова С.Я. Формирование единого рынка труда в условиях развития мировых интеграционных процессов (брошюра) - М.: Изд-во МАГМУ. -2007. - 56 с. (3,5 п. л.).

26. Некрестьянова С.Я Анализ социально-экономических условий, влияющих на общероссийский и региональные рынки труда (брошюра) -М.: Изд-во МАГМУ. -2007. - 66 с. (4,13 п. л.).

27. Некрестьянова С.Я. Принципы формирования и развития национального рынка труда - М.: Изд-во МАГМУ. -2007. - 72 с. (4,5 п. л.).

28. Некрестьянова С.Я. Мониторинг в системе управления качеством подготовки специалистов в дорожно-транспортном комплексе - М.: Отчет НИОКР Российская Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами Радор, 2007 г., 74 с. (4,62 п. л.).

29. Некрестьянова С.Я. Концепция инструментального обеспечения роста кадрового потенциала компании //Сборник научно-методических материалов, УМЦ Росавтодора, М., 2006 г., 62 с. (3,88 п. л.).

30. Некрестьянова С.Я. Механизмы обеспечения эффективной занятости населения и их совершенствование труда (брошюра) - М.: Изд-во МАГМУ.- 2006. - 48 с. (3,0 п. л.).

31. Некрестьянова С.Я. Взаимодействие власти, бизнеса и профессиональных образовательных учреждений в подготовке кадрового потенциала транспортно-дорожного комплекса //Всероссийский круглый стол - М., 2006. с.43-48 (0,38 п. л.).

32. Некрестьянова С.Я. Развитие социального партнерства в рамках интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг в транспортно-

дорожном комплексе //Материалы совместного заседания ТПП РФ и Союза транспортников России по вопросам социального партнерства, кадровой политики - М., 2006., с. 26-30 (0,38 п.л.).

33. Некрестьянова С.Я. Маркетинговые исследования и прогнозирование как основа профессиональной деятельности на рынке труда (брошюра) -М.: Изд-во МАГМУ.- 2005. - 41 с. (2,56 п. л.)

34. Некрестьянова С.Я. Совершенствование механизмов государственного регулирования общероссийского и региональных рынков труда (брошюра) -М.: Изд-во МАГМУ. -2005. - 42 с. (2,63 п. л.).

35. Некрестьянова С.Я. Мониторинг в системе управления качеством образования в учреждении среднего профессионального образования //Сборник научно-методических материалов, УМЦ Государственной службы дорожного хозяйства, М., 2004 г., 56 е., соавторы Будницкий А.Д., Епифановская Л.И. (3,5 п. л./2,4 п.л.).

36. Некрестьянова С.Я. Комплексная программа подготовки кадров для транспортно-дорожного комплекса Министерства транспорта РФ на 20012005 г.г. - М.: Изд-во МАШУ.- 2000. - 50 с. (3,12 п. л.).

37. Некрестьянова С.Я. Организация платных образовательных услуг в средних и высших государственных учебных заведениях учреждений //Научно-технический сборник, вып. 5, Военно-технического университета. Балашиха:- 2001. - С. 38-47 (0,6 пл.).

38. Некрестьянова С.Я. Подготовка кадров в Московском автомобиль но-дорожном коледже им. A.A. Николаева //Автомобильные дороги - 1998 №11. С. 12-15(0,2 пл.).

39. Некрестьянова С.Я. Источники финансирования учебных заведений в рыночных условиях //Дорожно-строительные машины - 1998 № 10. С. 8-11 (0,25 пл.).

НЕКРЕСТЬЯНОВА С.Я.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИНТЕГРАЦИИ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Подписано в печать 11.03.2009. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типография МАГМУ Г. Москва, Товарищеский пер., д. 19

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Некрестьянова, Светлана Яковлевна

Введение.

Глава 1. Трудовой потенциал как важнейший производственный ресурс национальной экономики.

1.1. Стратегия экономического роста и место в ней трудовых ресурсов.

1.2. Требования к трудовым ресурсам в условиях экономического роста и трансформация политики занятости.

1.3. Зарубежный опыт воспроизводства и регулирования трудовых ресурсов.

Глава 2. Социально-экономические условия и особенности становления национального и региональных рынков труда.

2.1. Рынок труда как экономическая категория и составляющая рыночной экономики.

2.2. Пути развития рынка труда в среднесрочной перспективе и обеспечивающие его факторы.

2.3. Государственное регулировании рынка труда и обеспечении его равновесия.

Глава 3. Трансформация системы профессионального образования в условиях рынка.

3.1. Особенности трансформации национальной образовательной системы и формирование рынка образованных услуг.

3.2 Особенности динамики воспроизводства трудовых ресурсов в условиях перехода к экономическому росту.

3.3. Пути модернизации национальной образовательной системы и развитие рынка образовательных услуг.

Глава 4. Интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг как организационно-экономическая основа формирования конкурентоспособной рабочей силы.

4.1. Сущность интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг.

4.2. Характеристика движущих сил интеграционных процессов в сфере рынка труда и рынка образовательных услуг.

4.3. Роль государства в обеспечении правовых и организационных основ интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг.

Глава 5. Реализация организационно-экономических механизмов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг.

5.1. Формирование организационно-экономических механизмов взаимодействия субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг

5.2. Основные направления реализации и совершенствования механизмов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг.

5.3 Пути становления и развития внутрифирменных систем обучения работников.

5.4. Формы интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг в оборонно-промышленном комплексе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям сопровождася возникновением и развитием базовых рыночных институтов. К их числу относится рынок труда и рынок образовательных услуг. Однако результаты функционирования этих двух рыночных институтов не удовлетворяют требованиям воспроизводства в национальном масштабе. Хотя их формирование шло в нашей стране в опережающем порядке, по сравнению с другими составляющими инфраструктуры рыночной экономики и базировалось на заимствовании у стран с развитой рыночной экономикой всего институционного каркаса, в условиях переходного периода экономики России и на стадии экономического роста эти рыночные регуляторы не способствовали решению проблем занятости в поной мере.

Становление этих двух рынков сопровождалось не только отсутствием относительного равновесия предложения и спроса на рабочую силу на национальном и региональном уровне, но и отставанием развития рынка образовательных услуг от запросов рынка труда. Это проявилось в том, что процессы реструктуризации во многих ключевых отраслях национальной экономики и промышленности стокнулись с дефицитом квалифицированной рабочей силы, отсутствием или несоответствием уровня подготовки специалистов требованиям обеспечения конкурентоспособности предприятий и целых отраслей.

Острота проблемы несбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг приобретает принципиально важное значение в условиях глобализации. Рост открытости национальных экономик и растущая мобильность финансовых ресурсов и рабочей силы вынуждает страны с развитой рыночной экономикой принимать радикальные меры по обеспечению воспроизводства трудовых ресурсов и их соответствия требованиям конкурентоспособных предприятий.

Глобализация означает не только ожесточенную конкуренцию за рынки сбыта на мировой экономической арене. Ее социальный аспект связан с появлением новых рабочих мест и реформированием образования.

На стадии экономического роста и рынок труда, и рынок образовательных услуг оказались неспособными позитивно и в дожной степени влиять на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала.

Для нашей страны приобретает первостепенное значение политика, стратегия и принципы развития трудовых ресурсов и подготовки кадров. Возрастает роль государства в регулировании рынка труда, в формировании и реализации политики в сфере образования с целью достижения стратегических целей экономического развития.

В этих условиях становление рыночной экономики в нашей стране дожно сопровождаться не просто созданием эффективно функционирующего рынка труда, реформированием и развитием рынка образовательных услуг, но и обеспечением их интеграции с задействованием определенных организационно-экономических механизмов, развитием партнерских отношений между субъектами этих двух рынков.

Актуальность этой задачи возрастает в условиях развития глобализационных процессов и вовлечения России в качестве важного партнера в систему международного разделения труда, когда вопросы занятости населения, снижения уровня безработицы рассматриваются как условия повышения эффективности экономики, а совершенствование организационных и экономических механизмов государственного регулирования занятости, обеспечение качества и конкурентоспособности рабочей силы становятся ключевыми задачами социально-экономического развития. В свою очередь, рыночная трансформация образовательных учреждений и развитие системы платных образовательных услуг не способствовали в дожной мере обеспечению потребностей бизнеса в рабочей силе.

Указанные обстоятельства обусловили актуальность темы исследования, ее важность для обеспечения государственной политики занятости в современных условиях, определили выбор темы, цель и задачи диссертации.

Степень разработанности проблемы. В работах, посвященных отечественным научным проблемам функционирования и регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, рассматриваются не только общие вопросы их становления и развития, но и отдельные аспекты управления этими специфическими рынками с учетом как отечественной, так и зарубежной практики.

С этих позиций наибольший интерес представляют работы российских авторов, которые внесли значительный вклад в разработку теоретических основ экономики и нашли интересные подходы к решению проблем становления рынка труда и развития социально-трудовых отношений в России, таких как Л.И.Абакин, Е.Г.Антосенков, В.Я.Афанасьев, Е.В.Бекин, В.С.Буланов, И.Ю.Безгребельная, М.И.Воейков, Н.А.Вогин, Е.В.Галаева, Н.Н.Гриценко, А.Я.Догова, А.Ф.Зубкова, Д.М.Карпухин, Е.Д.Катульский, В.Я.Кибанов, Р.П.Колосова, В.Г.Костаков, Л.А.Костин, А.Э.Котляр, В.В.Куликов, В.Г.Макушин, И.С.Маслова, К.И.Микульский, Е.А.Митрофанова, А.А.Никифорова, В.А.Павленков, В.И.Плакся, Ф.Т.Прокопов, Н.М.Римашевская, В.Д.Роик, В.М.Свистунов, Н.И.Сидоров, Г.Э.Слезингер, Л.С.Чижова и другие.

В разработку экономических проблем развития национальной системы профессионального образования и его реформирования внесли значительный вклад такие исследователи, как Ю.Винслав, Ю.Е.Воков, А.И.Вольских, Л.Ф.Лебедева, Д.С.Львов, В.И.Марцинкевич, Н.М.Розанова, А.А.Фурсенко, М.В.Шмаков, А.И.Шохин и другие.

Научной постановке проблем формирования человеческого потенциала и обоснования его роли в современной экономике значительная роль отводится таким зарубежным ученым, как А.Маслоу, Л.Портер, П.Рейг, Т.Шульц и другие.

Хотя национальный рынок труда и рынок образовательных услуг, как и региональные функционирующие в локальном режиме их сектора, стали предметом многих исследований в отечественной экономической науке, однако поиск путей обеспечения их эффективного функционирования оказася недостаточно плодотворным. Вместе с тем вопросы организационной и экономической интеграции этих двух рыночных институтов не получили дожного внимания и не стали предметом всесторонней и глубокой проработки учеными-экономистами. Убедительным свидетельством этого является недоиспользование механизмов интеграции со стороны властей всех уровней.

Цель диссертационного исследования - выявление сущности интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг и обоснование организационно-экономических механизмов ее реализации как фактора регионализации экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с обозначенной целью автором сформулированы и в ходе исследования решены следующие задачи: раскрыта роль трудовых ресурсов в обеспечении стратегии экономического роста и трансформации политики занятости; обобщена зарубежная практика воспроизводства и регулирования занятости, раскрыты механизмы экономического стимулирования интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг в отдельных странах; проанализировано состояние рынка труда, определены направления совершенствования организационных структур регулирования рынка труда; оценена результативность реформирования системы профессионального образования, и определены пути ее модернизации с учетом процессов глобализации и формирования мирового рынка образовательных услуг; определена сущность интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, сформулированы основные принципы интеграции этих двух рыночных институтов и рычаги реализации; показана роль субъектов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как основных движущих сил интеграции; выявлена роль государства в обеспечении правовых, организационных и экономических основ интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на федеральном и региональных уровнях; показано становление организационно-экономических механизмов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне и определены основные направления их совершенствования; обоснована важность и необходимость стимулирования развития внутрифирменных систем профессионального обучения как непосредственного инструмента интеграции спроса на трудовые ресурсы и механизма его обеспечения на микроуровне.

Раскрыта сущность конструктивного подхода к воспроизводству трудовых ресурсов на отраслевом уровне - в оборонно-промышленном комплексе.

Предмет диссертационного исследования - методологические подходы, организационные и экономические механизмы интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне.

Объектом диссертационного исследования являются функционирование рынка труда и рынка образовательных услуг в условиях регионализации и процессы их интеграции.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области занятости и воспроизводства трудовых ресурсов, теории инвестирования и инновационного развития, критическое осмысление их положений, относящихся к предмету исследования.

В процессе проведения диссертационного исследования использован комплексный подход к анализу социально-экономических проблем труда и диалектический метод изучения взаимообусловленных процессов на рынке труда и рынке образовательных услуг во взаимосвязи с процессами развития рыночной экономики. В работе применены статистические группировки и сопоставительный экономический анализ, проведены определенные экономико-математические расчеты и обобщения.

В работе использованы результаты изучения и обобщения опыта стран с развитой рыночной экономикой с целью его обобщения и выработки рекомендаций по его использованию в России.

Информационная база исследования. При разработке темы автор опирася на законодательные и нормативные правовые акты, статистические, аналитические, информационные материалы Росстата, Высшей школы экономики и других организаций, а также имеющиеся по данному вопросу методические разработки, материалы Международной организации труда, доклады и рекомендации всероссийских и международных конференций по вопросам формирования человеческого капитала и функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, материалы парламентских слушаний по этим проблемам.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических проблем функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, в обосновании механизмов их интеграции и создании организационно-экономических основ для обеспечения эффективной занятости в догосрочном аспекте.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и определяющие научную новизну исследования, состоят в следующем: показано воздействие процессов глобализации на формирование трудовых ресурсов и национальных моделей занятости, отвечающих требованиям повышения конкурентоспособности экономики и ее инновационных секторов, проявляющееся в формировании человеческого капитала, способного создавать и ^множать производительные силы на постиндустриальной стадии общественного развития; разработаны методологические подходы к формированию политики занятости, реализуемые в разработке региональных программ подготовки, предусматривающие рост численности высококвалифицированных рабочих, технических специалистов, менеджеров и научных кадров, способных обеспечить переход на инновационный путь развития и ускоренный рост производительности труда в соответствии с программами социально-экономического развития регионов; г обоснована необходимость существенного увеличения инвестиций государства и бизнеса в человеческий капитал как приоритетное направление всей социально-экономической политики; раскрыто содержание интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как совокупности определенных правовых норм и организационно-экономических механизмов, способствующих достижению равновесия их функционирования в целях более поного удовлетворения потребностей динамично развивающейся экономики в рабочей силе с наименьшими совокупными затратами; обоснована целесообразность и важность интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне как необходимой организационно-экономической предпосыки развития человеческого капитала, отвечающего требованию региональной экономики, формированию инновационной занятости и гармоничного вписывания рабочей силы в воспроизводственный процесс; определена природа государственного многогранного прямого и косвенного воздействия на интеграцию рынка труда и образовательных услуг как созданием соответствующей законодательной и нормативной базы, так и формированием организационных и финансовых механизмов воздействия на качество образовательных услуг с целью более поного удовлетворения потребности бизнеса в трудовых ресурсах; аргументирован тезис о необходимости принятия нормативных актов и экономических мер на региональном уровне в отношении высококвалифицированных специалистов и ученых, уехавших из страны в 90-е и другие годы на постоянное место жительства или работающих за рубежом по контрактам, предусматривающих квотирование их возвращения при условии создания им современных условий труда и получения достойной оплаты для постоянной работы в производственной, научно-исследовательской и образовательной сферах региона; доказана важность взаимовыгодного взаимодействия всех субъектов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг как основы для формирования эффективных региональных систем подготовки кадров и развития человеческого капитала в соответствии с потребностями и перспективными программами социально-экономического развития региона; обоснованы методологические принципы создания государством механизмов, стимулирующих оказание работодателями финансовой и материальной поддержки образовательным учреждениям, готовящим для них рабочую силу, путем введения налоговых льгот, компенсирующих не менее 50% такого рода затрат; обоснована необходимость статистической оценки и анализа, действующих в регионе систем внутрифирменного профессионального обучения как важной составляющей регионального образовательного комплекса и исходной базы для создания механизмов стимулирования их развития.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем методологические подходы к достижению интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг, а также выводы и рекомендации целесообразно использовать при формировании региональной экономической и промышленной политики, а также при разработке политики в сфере занятости населения.

Сформулированные в диссертации предложения по стимулированию процессов интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг могут быть использованы для совершенствования нормативных документов и при выработке концептуальных подходов к воспроизводству трудовых ресурсов на уровне региона с учетом текущего и перспективного социально-экономического развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебных программах по обучению руководителей кадровых служб организаций, предприятий и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации специалистов по кадрам.

Материалы диссертации мо1ут быть полезными при подготовке учебных курсов и учебных пособий в экономических вузах по специальности экономика труда и политика занятости.

Апробация результатов работы. Основные результаты проведенного исследования и практические рекомендации диссертации изложены в научных исследованиях Московской академии государственного и муниципального управления. Полученные научные результаты апробированы автором на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, отраслевых совещаниях, проводимых Торгово-промышленной палатой, Министерством транспорта России, Союзом транспортников России (2005-2008 г.г.), ФНПР (2002-2005г.г.), а также на научно-практических конференциях Московской академии государственного и муниципального управления (2005 - 2008 г.г.), Всероссийской научно-практической конференции Федерального агентства по образованию, июнь 2008 г., Псков-Изборск.

Публикация результатов работы. Основные положения, выводы и практические рекомендации диссертации изложены в монографии, научных статьях и других публикациях соискателя общим объемом 76,4 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Некрестьянова, Светлана Яковлевна

Выводы и рекомендации

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы и обобщения:

1. На современном этапе общественного развития важным фактором ускорения экономического развития и повышения конкурентоспособности продукции на мировых рынках становится человеческий фактор.

Между тем, негативные тенденции в воспроизводстве человеческого капитала, связанные со снижением темпов роста населения в стране и низким качеством имеющихся трудовых ресурсов, сделали трудовые ресурсы фактором, сдерживающим развитие производительных сил.

2. Переход к рыночным отношениям в нашей стране и формирование национального и региональных рынков труда показали ограниченность рыночных механизмов в обеспечении удовлетворения потребностей растущей экономики в квалифицированных кадрах и постоянно возрастающем количестве.

3. Формирование системы государственного регулирования рынка труда и занятости населения не привело к решению широкого круга проблем, связанных с обеспечением воспроизводства человеческого капитала в рыночных условиях.

Деятельность на местах служб занятости населения была направлена в значительной мере на организацию учета и оказание материальной помощи безработным, тогда как из-за недостатка финансовых ресурсов реальное воздействие на рынок труда и рост занятости оказывались малоэффективными.

4. Рыночная трансформация национальной системы образования и формирование в стране рынка образовательных услуг сопровождались в большей мере её коммерциализацией, чем ориентацией на обслуживание потребностей экономики в высококвалифицированных кадрах. Несмотря на начавшийся процесс реформирования и модернизации национальной образовательной системы, в её рамках автономно нельзя решить стратегически важную проблему создания современного человеческого капитала, конкурентоспособного на глобальном рынке образовательных услуг.

Основным признаком человеческого капитала выступает профессия и уровень профессиональной подготовки человека. Последние связываются и объединяются воедино именно рынком образовательных услуг и рынком труда.

При отсутствии четких границ между профессиональным образованием и профессиональной подготовкой возрастает важность их функционального и организационного объединения с целью формирования более четкого и эффективного подхода к развитию человеческого потенциала.

5. За последние 20 лет произошла заметная автономизация системы высшего профессионального образования, связанная с ничем не регулируемой подстройкой под запросы населения. Молодежь стремилась получить лишь престижное образование. Процессы реструктуризации в экономике и, прежде всего, в промышленности никак не влияли на функционирование вузов и их профилизацию.

С переходом к рынку были разрушены механизмы целенаправленного регулирования, прогнозирования и планирования подготовки кадров по мере сдвигов в национальной производственной системе.

6. В настоящее время регулирование рынка труда и рынка образовательных услуг осуществляется по-разному. Такого рода разобщенность принципов регулирования усугубляется и статистической несовместимостью этих рынков разными методами статистического наблюдения, а также анализа и оценки.

7. В этой связи особую важность приобретает интеграция рынков труда и образовательных услуг как совокупность организационно-экономических механизмов, способствующих сбалансированному их функционированию в целях более тесного удовлетворения потребности динамично развивающейся экономики в рабочей силе с наименьшими совокупными затратами.

На нынешнем этапе экономического развития представляется крайне важным исследование проблем интеграции рынков труда и образовательных услуг, как в теоретическом, так и прикладном аспекте.

Если обоснование теоретических основ интеграции этих двух рынков позволяет определить предпосыки её осуществления на региональном уровне и роль главных субъектов, то обобщение прогрессивной практики достижения интеграции этих двух рыночных институтов в разных регионах страны способствует обоснованию наиболее эффективных моделей обеспечения занятости и путей более поного удовлетворения потребностей в трудовых ресурсах совместными усилиями всех экономических и социальных партнеров.

8. Создание организационно-экономических механизмов взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне со всей убедительностью свидетельствует о важности вмешательства в функционирование образовательных учреждений со стороны объединений работодателей и конкретных компаний. При этом если объединения работодателей берут на себя формирование благоприятного правового и экономического климата в сфере воздействия на образовательную систему и основ повышения его качества, то взаимодействие отдельных компаний с образовательными учреждениями способствует не просто получению их выпускников, но и улучшению качества работы образовательных учреждений.

Интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг предопределена тем, что требования к качеству рабочей силы формируются на рынке труда, а реализуются - на рынке образовательных услуг путем подготовки молодых специалистов всех категорий и переподготовкой взрослого населения. При этом региональный рынок труда, формируя спрос и предложения на квалифицированные кадры, становится неизбежно инструментом поддержания качества рабочей силы и территориально-отраслевых пропорций при первичной подготовке и переподготовке.

9. Отличительная особенность нового века - глобализация, выступающая мощным фактором интеграции профобразования и его фрагментации в соответствии с национальными, экономическими, финансовыми и другими особенностями стран мирового сообщества.

Анализ мировых тенденций процессов глобализации и становление базовых основ развития нового технологического уклада дает убедительное свидетельство необходимости мобилизации всех источников на финансирование человеческого капитала.

10. На современном этапе общественного развития образование становится важнейшей сферой человеческой деятельности, которая находится в тесной связи с другими отраслями общественного развития. Выпонение своей главной роли - удовлетворение потребностей человека и общества в высококачественных образовательных услугах - национальной системой образования зависит от объема государственной финансовой поддержки, и поддержки со стороны бизнеса, позволяющей поднять её на качественно новый уровень, определяемый потребностью экономического развития страны.

11. Интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг способствует более поному удовлетворению требований работодателей, предъявляемых к рынку труда и рынку образовательных услуг. Для профессионального образования важно

- соответствовать требованиям рынка труда;

- быть гибким, быстро перестраиваться к изменяющемуся спросу на рабочую силу;

- обеспечивать привлекательность отдельных специальностей, востребованных рынком.

12. Интеграцию рынка труда и рынка образовательных услуг правомерно рассматривать как фактор, стимулирующий формирование конкурентоспособного человеческого капитала. А последнее зависит не только от образования, но и от его совершенствования в производственной сфере, более поного использования его способностей, квалификационных навыков, профессионального уровня и, наконец, достижения высокого уровня производительности труда.

13. Исследование конкретных механизмов взаимодействия субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне служит убедительным свидетельством того, что при всей важности активизации такого рода механизмов и на уровне регионов, и на уровне промышленных комплексов внутри региона невозможно достигнуть количественное равновесия этих двух рынков.

Всегда допонением к предложению на региональном рынке труда выступает мобильная рабочая сила из других регионов, также как и образовательные учреждения работают нередко на более широкие рынки труда.

14. Человеческий капитал по отношению к рынку труда имеет в каждом конкретном случае свою цену как следствие его востребованности.

Поэтому именно рынок труда, где формируется и стоимость человеческого капитала, становится естественным регулятором рынка образовательных услуг, в рамках которых закладываются основы человеческого капитала.

15. На уровне микроэкономики интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг реализуется в своих особых формах управления персоналом.

Эффективность любой микроэкономической системы связана с задействованием трудовых ресурсов, с формированием необходимого только ей интелектуального капитала. Это позволяет отдельным предприятиям и организациям реализовать свою стратегию и постепенно перейти к качественно новым моделям управления персоналом.

На уровне предприятий и организаций интеграция рынка труда и рынка образовательных услуг ускоряет переход от технологий управления персоналом к технологиям развития человеческого персонала.

16. Особой формой интеграции этих двух рыночных институтов выступает внутрифирменные (корпоративные) системы обучения персонала.

Анализ рассмотренных систем корпоративного обучения в разных отраслях позволяет признать, что обеспечение качественного профессионального образования по силам только крупным бизнес-организациям. Крупные компании, рассчитывая стратегию своего развития и прогнозируя изменения на обслуживаемых ими товарных рынках, оказываются более адаптированными к российской действительности и могут даже для функционирования своих собственных образовательных систем привлекать в него квалифицированные кадры в том числе зарубежных специалистов.

17. На современном этапе интеграция рынков труда и образовательных услуг приобретает новое содержание в процессе интеграции образования с наукой и с выдвижением науки и образования в приоритетные направления социально-экономического развития.

Исходя из того, что экономика знания и её инновационная чувствительность основаны именно на воспроизводстве такого сложного ресурса как человеческий потенциал, приобретает исключительное значение воспроизводство научного кадрового потенциала, что предполагает поддержку имеющихся кадров во всех сферах производственной деятельности и создание экономических предпосылок для притока высококачественных специалистов, как в сферу образования, так и в сферу материального производства.

18. Анализ отраслевого подхода к решению кадровых проблем в оборонно-промышленном комплексе показал способность государства в задействовании специальных рычагов активизации процессов развития трудовых ресурсов путем модернизации образования, подготовки кадров и организации непрерывной системы обучения в соответствии с рекомендацией 195 Международной организации труда и тем самым возможность их использования в более широких рамках экономической политики.

На основе проведенного исследования сформулированы следующие рекомендации.

1. В целях более активного вовлечения работодателей в модернизацию образовательных учреждений, готовящих для них кадры, необходимо совершенствование налогового законодательства.

Требуется внести изменения в налоговое и общее законодательство, чтобы ликвидировать такое положение, при котором работодатели рублем в виде налога на прибыль расплачивалась за каждый переведенный государственным образовательным учреждениям рубль или за приобретенные для них материальные ценности.

2. В целях повышения массовости систем внутрифирменного обучения (имеется в виду создание таких систем в компаниях средних размеров) на региональном уровне целесообразно разработать экономические механизмы, которые бы компенсировали фирмам в определенной мере через системы налоговых льгот, прямой финансовой помощи или грантов их затраты по содержанию корпоративных систем обучения в том случае, если они снижают уровень их конкурентоспособности.

3. Представляется необходимым на уровне регионов разработать программы модернизации системы начального и среднего профессионального образования, увязанные с программами развития трудовых ресурсов и социально-экономического развития региона.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Некрестьянова, Светлана Яковлевна, Москва

1. Конституция Российской Федерации.2. О занятости населения в Российской Федерации. /Закон РФ от 19.04.1991. -№ 1032-1 (с последующими изменениями и допонениями).

2. Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения пономочий от 20.12.2006. № 25.-ФЗ.

3. Федеральный закон Об утверждении Федеральной программы развития образования от 10.04.2000. -№ 1-ФЗ.

4. Федеральный закон Об объединениях работодателей от 20.11.2002. -№ 156-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.12.2005. № 152-ФЗ от 01.12.2007.-№307-Ф3).

5. Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости от 30.06.2004. -№ 324.

6. Постановление Правительства Российской Федерации О мерах по повышению эффективности использования научно-образовательного потенциала высшей школы в интересах оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации от 24.01.2001. № 53.

7. Постановление Правительства Российской Федерации О государственном плане подготовки научных сотрудников, специалистов и рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса на 2007-2010 гг. от 30.12.2006. -№ 854.

8. Распоряжение Правительства российской Федерации Об утверждении Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг. от 06.05.2003. № 568-р.

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года от 28.01.2002.-№ 1756-р.

10. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический сборник. -М.: ГУ ВШЭ. 2007. - 484 с.

11. Российский статистический ежегодник: 2007. Стат. сб. Росстат. М., 2007. 826 с.

12. Россия в цифрах. 2006, 2007 гг., Крат.ст.сб. / Росстат. М., 2006, 2007.

13. Труд и занятость в России: 2007. Стат. сб. /Росстат. М.: 2007. 611 с.

14. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года) / СЗ РФ, 2001, № 43, ст. 4100.

15. Авраатова Е.М. и др. Требования работодателей к системе профессионального образования. МАКС-Пресс. 2006. - 160 с.

16. Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвуз. сб. научн. тр. /РАН. Ин-т пробл. регион, экономики, С.-Петерб. Гос. Ун-т экономики и финансов. Каф. экономики труда и трудовых ресурсов. СПб., 2006. - 326 с.

17. Андрюшин С.А. Воспроизводство квалифицированной рабочей силы: теория и методология. /РАН. Ин-т экономики. М., 2004. - 222 с.

18. Антоненко В.В., Караулова Н.М. Детерминация конкурентоспособного человеческого капитала. /Моск. гос. ун-т сервиса. Вогогр. фил. Ч Вогоград, 2006. 131 с.

19. Батяев A.A. Идеальный персонал: Профподготовка, переподготовка, повышение квалификации. /М.: АЛЬФА-Пресс., 2007. 173 с.

20. Бандурин В.В., Есиповский И.Э., Ушаков Д.С. Информатизация и глобализация национальной экономики. М.: АП Наука и образование, 2008.-263 с.

21. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. М.: МАКС-Пресс, 2006. - 303 с.

22. Белоусова Л.И., Глазунов А.Т. Эффективность деятельности региональной методической службы /Ин-т развития проф. образования. -М., 2000. -166 с.

23. Богомолов О.Т. Анатомия глобальной экономики: Учеб. пособие. М.: Академкнига, 2004. - 215 е.:

24. Большой экономический словарь. /Под ред. А.Н. Азриэляна. 2-е изд. Институт новой экономики. 1997. 864 с.

25. Вогин H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, - 255 с.

26. Вступительное слово В.В. Путина на заседании Государственного Совета О развитии образования в Российской Федерации. 24 марта 2006.

27. Интелектуальные ресурсы: оценка и вовлечение в хозяйственный оборот: Материалы Всерос. науч. конф., 20-22 сент. 2006 г. /Красноярск. ИПЦКТТУ., 2006.-128 с.

28. Иванова О.Н. Мониторинг регионального рынка образовательных услуг /Юж.-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. Шахты. 2007. - 77 с.

29. Корпоративное обучение: Сб. науч. тр. /Сиб. гос. ун-т путей сообщения и др. Новосибирск, 2006. Вып. 1 / Под ред. Грищенко В.А. - 239 с.

30. Костин Л.А. Проблемы экономики труда. /Избранное, т. II. 206 с. М.: АТиСо. 2005. - 620 с.

31. Коршунов C.B. Механизмы и условия привлечения работодателей из наукоемких отраслей к формированию содержания подготовки инженеров. М.: Машиностроение. 2007. - 84 с.

32. Лукин Г.Н. Очерки по экономике, инновациям и прогнозированию развития профессионального образования. М.: Изд-во НУО РАО, Гатчина, изд-во ЛОИЭФ. - 2005. - 202 с.

33. Мильнер Б.З. Управление знаниями: Эволюция и революция в организации. М.: ИНФРА-М., 2003. - 177 с.

34. Минаев Д.В. Теоретические аспекты анализа образовательного товара и рынка профессионального образования. /С.-Петерб. гос. инж.-экон. ун-т. -СПб., 2004.-234 с.

35. Национальные особенности социально-экономического развития России XXI. Сб.науч.тр. № 2. /Под ред. Аристерс Н.И. Рос. Ак.предпринимательства. Новосибирский филиал АП Наука и образование, 2008. 322 с.

36. Научные и научно-педагогические кадры инновационной России. М., ООО. - Прогресс. НД. - 2007. - 212 с.

37. Никитин М.В. Ресурсный центр как функциональная модель непрерывного профессионального образования: (Метод, рекомендации для системы повышения квалификации. /Ин-т развития проф. образования. Нац. фонд подготовки кадров. М., 2004. - 197 с.

38. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Экономика труда (практическая макроэкономика труда). Учебник. М.: Изд-во АЛЬФО-Пресс. 2007. -900 с.

39. Проблемы модернизации экономики и экономическая политика России. Экономическая доктрина российской Федерации. /Материалы Всерос. науч.-экон. собрания. Москва, 19-20 октября 2007. М., Научный эксперт. 2008.-1080 с.

40. Региональная система высшего образования и рынок труда /Рыкун А.Ю., Южанинов K.M., Матулис В.В., Мухин Л.Н.; Том. межрегион, ин-т обществ, наук. Томск, 2005. - 160 с.

41. Региональная система подготовки кадров: состояние, проблемы, перспективы: Материалы регион, науч.-метод. конф., 8-9 нояб. 2007 г. /Тихоокеан. гос. экон. ун-т; Под общ. ред. Елисеевой Т.И. и др. -Владивосток, 2007. 463 с.

42. Региональный рынок труда: Пробл, концепции, упр. /Князев В.Н., Лукин В.В., Самоделов В.Г., Дедков А.К.; Гос. ун-т упр. М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2007. - 317 с.

43. Рекомендация. 195. Рекомендация о развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение. МОТ. 9 с.

44. Ресурсные центры сферы образования России: Сб. науч. ст. /Гос. НИИ информ. образоват. технологий ГНУ Госинформобр. Минобразования России; Под общ. ред. Тихонова А.Н. М., 2004. - 315 с.

45. Россия периода реформ: Сб. материалов межрегион, науч.-практ. конф. /Вогогр. коледж газа и нефти; Редкол.: .Воробьева Л.Е. (отв. ред.) и др. Вогоград: Вогогр. науч. изд-во, 2005. - 371 с.

46. Рынок труда: оценка состояния, прогнозирование спроса /Лутовинов П.П., Демин Н.С., Колесников В.И. и др.; Науч. ред.: Лутовинов П.П. -Челябинск, 2006.-214 с.

47. Скурихина Т.Г., Федосеев А.Ю. и др. Интелектуальный капитал: теория конкурентоспособности предприятий в постиндустриальной экономике. Новосибирск. Сиб. АТС. - 2005. - 138 с.

48. Смирнов С.Н. Голодец О.Ю. Региональные рынки труда: Влияние отраслевых и территориальных факторов Гарсия-Исер М.Х., /Департ. науки и консатинга ОСЗИ. М., 1995. - 151 с.

49. Соболева И.В. Проблемы воспроизводства человеческого капитала в трансформационной экономике. М., ИЭ РАН, 2006. 236 с.

50. Современная экономика труда. Мон. рук. авт. кол. В.В. Куликов. М.: ЗАО Финстатинформ. 2001. - 660 с.

51. Степанова Т.Е., Манюхина И.В. Экономика, основанная на знаниях (теория и практика). М., Гардирики., 2008. 238 с.

52. Теличева Е.Г., Смирнов Б.В. Институционализация рынка труда в России. /Тихоокеан. гос. ун-т. Хабаровск. - 2005. - 175 с.

53. Тихилова В.А. Профессиональное образование в условиях социальной трансформации общества. /М.: Издательский Центр НОУИСОМ, 2004. -278 с.

54. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы. М.: Экономика. 2004. - 321 с.

55. Человеческие ресурсы: формирование, развитие, использование: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. /Сарат. гос. техн. ун-т; Редкол.: Землянухина С.Г. (отв. ред.) и др. Саратов, 2006. - 278 с.

56. Человеческий капитал в странах стратегически национального развития: Материалы заседания Круглого стола 13 марта 2007 г. /Медведев Д., Бунин И., Гринберг Р. и др. Под ред. Липецкого В., Никонова В.; Фонд Единство во имя России. М., 2007. 59 с.

57. Шапкин В.В., Василенко Н.В. Управление воспроизводством трудовых ресурсов в мегаполисе. СПб.: ИПКСПО. 2006. - 299 с.

58. Шашкова С.Н. Взаимодействие высшего профессионального образования и рынка труда в условиях трансформации одновременного российского общества. Тула. Изд-во ТуТУ. 2007. - 212 с.

59. Шульгина Л.В., Тамошина Г.И. Щевелева Т.А. Занятость населения и человеческий капитал. / Воронеж, гос. технол. акад. Воронеж. - 2005. -148 с.

60. Экономические и социальные перемены в регионе. Факты, тенденции, прогнозы. Вологодский НК Центр ЦЭМИ РАН. Вып. 37. Вологда. 2007. -139 с.

61. Экономическая энциклопедия. Под ред. Л.И. Абакина. М.: Изд-во Экономика. 1999. 1055 с.

62. Якимова В.Н. Занятость населения: теория и механизм управления в регионе. М., 2006. - 245 с.

63. Акопов В., Магазанник В. и др. Человеческий фактор и наукоемкие технологии: образовательный аспект. /Высшее образование в России. -2008.-№2.-С. 12-21.

64. Аксенова О. А. Корпоративные программы обучения новый продукт на рынке образовательных услуг // Университетское управление: практика и анализ. - 2008. - № 2. - С. 102-112.

65. Актуальные проблемы демографии, миграции и трудовых ресурсов // Человек и труд.- 2004. -№ 7. С. 26-28.

66. Амосов А. Вопросы перехода к инновационному типу воспроизводства. /Экономист, 2008. № 5. - С. 23-32.

67. Антюшина Н. М. Основные тенденции развития рынка труда Финляндии. // Труд за рубежом. 2007. - № 3. - С. 23-38.

68. Арефьев А. Международный рынок образовательных услуг и российские вузы // Высшее образование в России. 2008. - № 2. - С. 144-157.

69. Арутюнов В., Стрекова Л., Цыганов С. Инновации и система корпоративного образования: вклад университета. //Высшее образование в России. М., 2005. - № 1. - С. 29-39.

70. Бабкин В. Генеральный колективный договор своего рода корпоративная конституция, нормы которой распространяются на всех работников Газпрома. /Человек и труд. 2008. - № 4. - С. 4-10.

71. Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг. // Человек и труд. 2004. - № 6. - С. 40-43.

72. Балакина Г.Ф. Перспективы развития Республики Тувы: инновационная стратегия. /Эко. 2008. № 7. - С. 60-68.

73. Барановский А. И. Человеческий капитал в современной экономике. // Стандарты и мониторинг в образовании. 2007. - № 1. - С. 20-22.

74. Бондарь, А. В. Образовательные услуги в контексте становления "новой экономики". // Вестник белорусского государственного экономического университета. 2007. - № 5. - С. 5-11.

75. В центре внимания бизнеса и власти образование. /Промышленник России. 2006. - № 4-5. - С. 6-7.

76. Ветров В.В. Функциональная модель управления ресурсным центром профессионального образования. //Профессиональное образование. М., 2004. - № 4. - С. 6-7.

77. Винслав Ю. Профессиональное образование и экономика: о необходимости и задачах государственного стимулирования интеграционных процессов. /Российский экономический журнал. 2005. -№5-6.-С. 41-57.

78. Воков А., Ливанов Д., Фурсенко А. Высшее образование: повестка дня 2008-2016. /Эксперт. № 32. 3-9 сентября 2007. С. 88-94.

79. Вокова О. Молодежь и профессиональный труд. // Человек и труд. 2006. № 10. - С.23-26.

80. Выступление В.В. Путина на общем собрании Российской академии наук. 29 мая 2008 /Высшее образование сегодня. 2008. № 7.- С. 3.

81. Галаган А. И. Современное состояние мирового рынка образовательных услуг и положение на нем России. // Социально-гуманитарные знания. -2004.-№3.-С. 61-75.

82. Ганеман Е. Региональные отделения настроены на конструктивный разговор. /Промышленник России. 2006. № 2. - С. 26-27.

83. Генеральное соглашение между общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы. /Профсоюзы и экономика. 2008. -№ 1. С. 106-124.

84. Герций Ю. Служба занятости: востребованность как цель и результат. // Человек и труд. 2006. № 5. - С. 6-7.

85. Глобальные тенденции в сфере занятости. /Человек и труд. 2008. № 3. -С. 39-40.

86. Гневашева В.А. Актуальность корпоративного образования в России. //Знание. Понимание. Умение. М., 2005. - № 4. - С. 79-82.

87. Голубкин В., Календжян С., Клеева Л. Образовательные программы как элемент управления корпоративным знанием. // Вопросы экономики. -М., 2006. № 7. - С. 129-139.

88. Государственное регулирование высшего образования в США. /Экономика и управление в зарубежных странах. 2008. № 9. - С. 35-47.

89. Гранберг А.Г. Экономическое пространство России. /Экономика и управление. 2006. № 2. - С. 11-15.

90. Гребнев Л. Высшее образование в Болонском измерении: российские особенности и ограничения. // Высшее образование в России.- 2004.- № 1. С. 36-42.

91. Гринберг Р. Перестройка структуры российской экономики основа модернизации. /Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 12. -С. 20-30.

92. Грызлов В. Региональные университеты и корпоративный климат. //Высшее образование в России. М., 2002. - № 5. - С. 26-28.

93. Дианов М. Региональная политика РСПП: идеология обновления. /Промышленник России. 2008. № 6. - С. 8-10.

94. Дикхоф, М. Проблема эффективности. Влияние непрерывного обучения на качество подготовки кадров для рынка труда: сопоставительный анализ данных по Германии, Дании и Великобритании. // Социология образования. 2008. - № 2. - С. 98-100.

95. Зборовский Г.Е. Профессиональное образование и рынок труда. // Социологические исследования. 2003. - № 4. - С. 99-106.

96. Зверев А. Экономическая инновационная политика России. /Стратегия России. 2008. - № 6. - С. 45-52.

97. Ипатов О., Зайцев А. На пути решения кадровой проблемы оборонной отрасли. /Высшее образование в России. 2007. № 12. - С. 3-8.

98. Камсков С. Инвестируй в меня! Лидеры образования. М., 2003. - № 9. -С. 20-21.

99. Квашнин А. Нужны четкие системноувязанные планы действий. /Промышленник России. 2007. № 2. - С. 12-15.

100. Кербель Б.М., Попова И.Г.; Федосов Н.И. Корпоративные университеты в системе профессионального образования /Открытое образование Open education. - М., 2005. - № 3(50). - С. 50-56.

101. Клинов В. Мировая экономика: прогноз до 2050 года. /Вопросы экономики. 2008. № 5. - С. 62-79.

102. Кобзер А., Шарыгин Г. Кадровые проблемы ОПК России и пути их решения. /Промышленник России. 2007. -№ 12. С. 56-57.

103. Ковалева Н.В., Нечаева Е.Г. Международная конференция Статистика новой экономики, измерение секторов экономики знаний в контексте развития. /Экономика образования. 2008. № 2. - С. 57-74.

104. Ковалев A.B. О понятии конкурентоспособности рабочих. /Профессиональное образование, № 12. 2006. - С. 26-27.

105. Коган Е.Ф., Посталюк Н.Ю. Новая организация образовательных ресурсов высшей школы: ответ на вызов современной экономики. /Вопросы экономики. 2008. - № 6. - С. 4-12.

106. Корпоративная профессиональная подготовка кадров. //Профессиональное образование: от теории к практике. Новосибирск, 2006.-Вып. 1.-С. 193-247.

107. Котырло Е. Прогнозирование опроса на рабочую силу на уровне закона. /Человек и труд. 2008. № 4. - С. 26-29.

108. Кузьминов Я. И. Университеты в России и Америке: различия академических конвенций. // Вопросы образования. 2007. - № 4. - С. 141-158.

109. Кузьминова Т. В. О взаимодействии рынка труда и рынка образовательных услуг. // Уровень жизни населения регионов России. -2006.-№8.-С. 31-37.

110. Кучуков Р., Савка А. Проблемы конкурентоспособности экономики. /Экономист. 2008. № 8. - С. 3-12.

111. Лебедева Л.Ф., Емельянов Е.В. Государство и формирование трудового потенциала. (Опыт США) /Труд за рубежом. 2008. № 3. - С. 3-21.

112. Лисов В.И. Инновации в основе модернизации. /Профессиональное образование. 2008. - № 8. - С. 3-6.

113. Макарова М.Н. Механизмы взаимосвязи профессионального образования и рынка труда. /Экономики управление. 2006. № 3. - С. 111-115.

114. Манушин Э.А. Перспективные направления интеграции науки и высшего образования в России. /Экономика и управление. 2007. № 3. - С. 126-128.

115. Медведев Д.А. России нужна программа развития сети научно-образовательных центров. /Высшее образование сегодня. 2008. № 8. -С. 2-3.

116. Моргунов Е. Корпоративный университет как инструмент становления научающейся компании. //Управление персоналом. М., 2004.-№ 1/2. - С. 46-50.

117. Муравьева А. А. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в странах ЕС. // Труд за рубежом. 2005. - № 2. - С. 61-82.

118. Никольская, Г. К. Развитие глобального рынка образовательных услуг и участие России в этом процессе. // Труд за рубежом, 2007. № 2. -С. 57-74.

119. ОАО НПК Уравагонзавод./Человек и труд.2008. № 6. - С. 8-13.

120. Оверченко В.Ф. Корпоративное обучение: дистанционное или в классе под руководством преподавателя? //Информационное общество. -М., 2005.-№4.-С. 36-42.

121. Олейникова О. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в странах Европейского союза. // Высшее образование в России. 2006. - № 6. - С. 111-120.

122. Ольшанская И. Образование и рынок труда: проблемы качества и взаимодействия. // Народонаселение. 2006. - № 2. - С. 92-117

123. Орехов В.Д. Особенности корпоративного обучения менеджеров. //Управление персоналом. М., 2002. - № 5. - С. 26-31.

124. Передерий В. Развитие регионов невозможно без участия бизнеса. /Промышленник России. 2008. № 1. - С. 18-21.

125. Погосов И.А. Динамика валовой добавленной стоимости в России в 2003-2007 гг. /Эко. 2008. № 7. - С. 30-44.

126. Подвербных О. Опережающая переподготовка и непрерывное образование залог эффективной занятости. // Человек и труд. - 2003. - № 5. - С. 37-38.

127. Подготовка кадров для ОПК задача неотложная. /Промышленник России. 2008. - № 1. - С. 92-94.

128. Полетаев А. Заметки статистика: рынок образовательных услуг и рынок труда. // Платное образование. 2006. - № 3. - С.24-26.

129. Полицук Е.А., Полицук М.А. Рынок труда и высшая школа: проблемы взаимодействия. /Реальный сектор экономики: теория и практика управления. 2007. № 1. - С. 225-230.

130. Понизов В. Генеральное соглашение между общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы. /Социальная политика и социальное партнерство. 2008. № 3. - С. 12-24.

131. Пронина H.H.; Кричмар В.А. Корпоративный университет как стратегия развития отраслевых лидеров. //Высшее образование, бизнес, предпринимательство. Самара, 2005. - С. 204-207.

132. Путин В.В. Переход к инновационной экономике приоритетная задача России. /Экономика и управление. 2007. - № 4. - С. 4.

133. Рагозин Ю. И. Рынок труда и система образования: реалии и перспективы. // Информатика и образование. 2007. - № 11. - С. 29-31.

134. Реморенко И. Модель российского образования 2020 создается в интересах потребителей образовательных учреждений. /Профессиональное образование. 2008. № 9. - С. 6-7.

135. Розанова Н., Савицкая Е. Вузы в XXI веке: вызов со стороны исследовательских работ. /Вопросы экономики. 2006. - № 7. - С. 118128.

136. Рысина Д.Ф. Итоги очередного перераспределения пономочий в сфере занятости населения. /Кадры предприятия. 2007. № 4. - С. 3-13.

137. Салахов М.Х., Михайлов В.Ю., Гостев В.М. Ресурсный центр как основа формирования и развития образовательного округа классического университета. //Интеграция образования Саранск, 2004.-№ 1. -С. 18-26.

138. Свалова С. Г. Взаимосвязь между рынком труда и образовательными услугами. // Известия Академии труда и занятости. -2004. № 1/2. - С. 170-176.

139. Семенов В. Ответственность дожна быть конкретной. /Промышленник России. 2006. № 2. - С. 16-18.

140. Селезнева И. Профессиональное образование и профобучение: приоритеты социального партнерства. /Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 8. - С. 12.

141. Сокол С.И. Основные направления производственной деятельности ФГУП л300 авиационной ремонтный завод по социальному развитию колектива. /Промышленная политика в Российской Федерации. 2008. -№ 3. С. 27-30.

142. Субботин JI.B., Ушаков Д.Ф. Мониторинг регионального рынка труда. /Профессиональное образование. 2006. № 11. - С. 14-15.

143. Фразер В.В. Подготовка профессиональных кадров промышленности: опыт организаций Республики Коми. /Промышленная политика в Российской Федерации. 2007. № 8. - С. 97-109.

144. Фурсенко A.A., Воков А.Е., Ливанов Д.В. Инновации в системе высшего образования России. /Экономика и управление. 2007. № 6. - С. 6-9.

145. Фурсенко А. Ситуация с профессиональным образованием стабилизируется. /Профессиональное образование. Столица, 2008. № 5. -С. 4-5.

146. Чижова Л.С. Механизм взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Методологические подходы. // Человек и труд. 2004.- № 8.- С. 35-36.

147. Цыбанов В. стратегия 2020. Нижегородское измерение. /Промышленник России. 2008. № 6. - С. 74-77.

148. Швандир К. Человеческий капитал как важная составляющая международной конкурентоспособности. // Человек и труд. 2006. №1. -С. 12-15.

149. Шмидт В. Р. Организация обучения на производстве в развитых странах Запада. // Труд за рубежом. 2005. - № 3. - С. 76-90.

150. Шогенов А. А. Глобализация и образование. // Профессиональное образование. 2007. - № 9. - С. 6-8.

151. Шохин А. Кадры и экономический рост. /Промышленник России. 2007.-№2.-С. 16-17.

152. Шудегов В.Е. Подготовке рабочих законодательную защиту. /Профессиональное образование. - 2008. - № 9. - С. 2-4.

153. Эдвабник В.Г. НИИ ЭП в интелектуальной битве за лоборонку. /Промышленник России. 2004. -№ Ю. С. 48-51.

154. Юдаева К., Ясин Е. Стратегия 2050: справится ли Россия с вызовом глобализации. / Вопросы экономики. 2008.- № 5.- С.5-6.

Похожие диссертации

• Теоретические основания маркетинга в регулировании национального рынка труда
• Организационно-экономические основы повышения конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг
• Развитие рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО
• Организационно-экономический механизм регионального рынка труда
• Совершенствование организационно-экономических механизмов развития рынка медицинских услуг в условиях модернизации здравоохранения