Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Смакотин, Александр Сергеевич
Место защиты Москва
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию"

На правах рукописи

Смакотин Александр Сергеевич

Организационно-экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Диссертация выпонена на кафедре основ экономической теории Московского государственного института электроники и математики

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Стер ликов Ф.Ф.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Лукашенко Марианна Анатольевна

- кандидат экономических наук Воронин Александр Геннадьевич

Ведущая организация:

ГУ Высшая школа экономики

Защита диссертации состоится

2003 г. в

на заседании Диссертационного совета Д 212.196.04 по экономическим наукам в Российской экономической академии им. Г.Влеханова по адресу: 113054, г.Москва Стремянный переулок дом 36 корпус 3. а. 201

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки РЭА им. Г.В.Плеханова

Автореферат разослан_2003 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук

И.И. Скоробогатых

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования определяется целым рядом общетеоретических, социально-экономических и утилитарно прикладных факторов, оказывающих объективное влияние на развитие и специфику исследований в области экономики высшего образования.

Первая группа факторов, повлиявших на выбор темы, обусловлена радикальными изменениями роли и места высшего образования в культурной, экономической и общественно-политической жизни индустриально развитых стран мира. Логика развития современного общества выдвинула высшее образование в число его ведущих институтов, оказывающих в настоящее время доминирующее влияние на формирование общественного интелекта, который в современных условиях становится главным стратегическим ресурсом жизнедеятельности народа любой страны и всего мирового сообщества в целом.

Вторая группа факторов связана с тем, что развитие отечественной системы высшего образования происходит в условиях глубоких изменений в экономической и социально-политической жизни российского общества, которые предъявляют новые требования к организации высшего образования, принципам управления, системе финансирования высшей школы. Экономический и социальный спрос на высшее образование растет, повышаются требования к качеству высшего образования. Но сложившийся механизм финансирования системы высшего образования не обеспечивает дожной эффективности использования ее ресурсов и социально-экономической справедливости доступа граждан к высшему образованию.

Третья группа факторов связана с тем, что в настоящее время среди исследователей существуют весьма крайние взгляды на теоретическое обоснование как экономических механизмов доступа граждан к высшему образованию, так и на саму сущность экономических отношений в высшей школе.

Именно поэтому проблемы разработки теоретико-методологических оснований экономического механизма поддержки доступа граждан к высшему образованию и научно-методических принципов мониторинга социально-экономической эффективности реализации этого механизма представляется в современных условиях исключительно актуальной научной проблемой. Решение этой проблем дожно строиться на серьезном научно-практическом обосновании методов и механизмов организации государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию. ^

Объектом исследования являются экономические отношения субъектов образовательной деятельности в сфере высшего образования. Предмет исследования экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию. _

Цель и задачи исследования. На основании изложенного выше целью исследования является разработка и обоснование научно-методических принципов организации и совершенствования государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию и мониторинга ее эффективности.

Достижение поставленной цели предполагает решение в диссертационной работе следующих задач:

раскрыть сущность экономических отношений субъектов образовательной деятельности в сфере высшего образования, определить принципы и приоритеты государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

- провести анализ сложившегося экономического механизма доступа граждан к высшему образованию и практики финансирования высших учебных заведений;

- разработать и обосновать принципы государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

- исследовать отношение субъектов образовательной деятельности к новому организационно-экономическому механизму доступа граждан к высшему образованию;

- разработать организационно-методические принципы мониторинга доступа граждан к высшему образованию и методику оценки эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Методологическую основу исследований составили фундаментальные труды классиков экономической теории, создавших общие для всего экономического знания методологические подходы; теоретические и методологические принципы экономики, управления и организации высшего образования, развиваемые в работах отечественных и зарубежных авторов, в том числе: Богачева E.H., Зуева В.М., Жамина В.А., Жильцова E.H., Ерошина В.И., Кумбса Ф., Левицкого М.Л., Орфидда Г., Окорокова В.Р., Романковой Л.И., Савельева А.Я., Стерликова Ф.Ф., Тайта М.. Концептуальные разработки и рекомендации по экономике высшего образования международных организаций в сфере образования. Эмпирической базой исследования являются, во-первых, концептуальные положения и фактографические данные, содержащиеся в научной литературе по экономике и организации высшего образования; во-вторых, показатели государственной статистики о развитии высшего образования и народного хозяйства страны в целом, конкретные социологические исследования среди руководителей вузов и предприятий, абитуриентов и их родителей, преподавателей вузов и школ, электронные источники расположенные во всемирной сети Интернет (на информационных порталах, сайтах учебных заведений, Минобразования РФ, в электронных библиотеках).

Для решения поставленных задач в работе использовались следующие методы исследования: анализ и обобщение научной литературы по исследуемой проблеме; изучение законодательных актов, нормативно-правовой и финансовой документации; методы статистического анализа и социологического исследования, классификации, объяснительных схем, организационного моделирования; экспертного опроса.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Сформулированы теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономических отношений в сфере высшего образования в контексте доступа к образовательным ресурсам и эффективного их использования.

2. разработан научно-методический инструментарий изучения спроса граждан на высшее образование, проведено широкомасштабное социально-экономическое исследование отношения субъектов образовательной деятельности к основным направлениям модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию;

3. разработана и обоснована модель и принципы мониторинга эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

4. предпоженна система показателей оценки достаточности и эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

5. обоснованы принципы формирования стратегии государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию и координации действий субъектов образовательной деятельности по эффективному использованию образовательных ресурсов высшей школы. Практическая значимость диссертации связана с разработкой системного подхода к построению целостного механизма государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию. Результаты диссертационного исследования позволяют: обоснованно формировать стратегию государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию; оптимизировать потоки финансовых средств, направляемых на поддержку функционирования и развития образовательных ресурсов высших учебных заведений; сформировать институциональную структуру государственно-общественного контроля за обеспечением прав граждан на высшее образование.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения и результаты исследования были доложены на ГУ Международной научно-практической конференции "Экономика, экология и общество России в 21-м столетии" (Санкт-Петербург, 2002), на методологическом семинаре Института управления образованием РАО (Москва, 2002).

Результаты исследований и разработок автора использованы в практике Минобразования России при разработке концептуальных документов по модернизации российского образования на период до 2010 года. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,5 п. л. Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ГЛАВА 1. Методологические основы организации государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию

1.1. Теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономического механизма доступа граждан к высшему образованию

1.2. Особенности и тенденции развитая образовательных ресурсов высшей школы на современном этапе.

1.3. Проблемы модернизации высшей школы и формирования эффективных экономических отношений в сфере высшего образования.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1. ГЛАВА 2. Анализ экономического механизма доступа граждан к высшему образованию и направлений его модернизации

2.1. Проблемы госбюджетного финансирования системы высшего образования в современных условиях России

2.2. Проблемы внебюджетного финансирования системы высшего образования

2.3. Социологический анализ отношения основных субъектов образовательной деятельности к модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2. ГЛАВА 3. Организационно-экономические основы государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию

3.1. Принципы формирования социально-ориентированной модели управления развитием системы высшего образования

3.2. Разработка технологии мониторинга доступа граждан к высшему образованию как социальная технология управления развитием системы высшего образования

3.3 Методические принципы формирования стратегам экономической поддержки доступна граждан к высшему образованию ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3. Заключение

Список использованных источников. Приложения

Основные положения диссертации.

Вступление

1. В отечественной литературе по экономике высшего образования сегодня доминирует концепция экономического анализа и проектирования деятельности в сфере высшего образования как деятельности по предоставлению образовательных услуг конечного потребления. Но система высшего образования дожна рассматриваться как совокупная образовательная деятельность, направленная на воспроизводство и развитие всего многообразия духовной и материальной культуры общества в новом поколении людей, которая требует напряженного труда, как со стороны преподавателей, так и со стороны студентов. При этом система высшего образования выступает как сфера воспроизводства идеального. Поэтому более плодотворной экономической концепцией высшего образования является концепция, в которой система высшего образования исследуется не с точки зрения производства услуг конечного потребления, а с точки зрения услуг производственных ресурсов. В связи с этим анализ экономических отношений в сфере высшего образования дожен строиться по схеме доступа к образовательным ресурсам и их использования. Именно эта объяснительная схема помогает адекватно понять сущность экономических отношений в сфере высшего образования, которые складываются в обществе между различными субъектами образовательной деятельности.

2. Для обеспечения реального доступа граждан к высшему образованию необходим переход от идеологии затратного механизма финансирования высшей школы к идеологии инвестирования в систему высшего образования и распределения между всеми субъектами образовательной деятельности экономической ответственности за развитие образовательных ресурсов общества и эффективное их использование. При этом необходимо иметь ввиду, что высшее образование не есть объект "купли-продажи": это объект более сложных социально-экономических отношений перераспределения экономических ресурсов государства, хозяйствующих структур и индивидов.

3. Проведенный анализ показал, что существующая практика финансирования системы высшего образования не обеспечивает социально-экономической справедливости доступа граждан к высшему образованию, адекватного современным требованиям к качеству высшего образования и государственным научно-технологическим приоритетам в развитии образовательных ресурсов общества, необходимого уровня эффективности их использования. Введение многоканальной системы финансирования в определенной мере помогло в условиях экономического кризиса сохранить отечественную систему высшего образования по

количественным параметрам. Вместе с тем имеет место недофинансирование системы высшего образования, что пагубно сказывается на качестве высшего образования, влечет за собой уход из высшей школы перспективных высококвалифицированных преподавателей и ученых, усиливает тенденцию коммерциализации высшей школы. Усиливается и проявление социально-экономического неравенства граждан при реализации их прав на высшее образование. Необходимость активизации привлечения в систему высшего образования внебюджетных средств актуализирует проблему экономической справедливости распределения образовательных ресурсов общества.

При анализе экономического и социального спроса на высшее образование, как фактора развития системы высшего образования, следует обратить внимание на ряд негативных тенденций, связанных с уменьшением числа детей дошкольного и раннего школьного возраста при одновременном росте числа учащихся старших классов и молодежи в возрасте 25 лет1 и все более серьезными нарушениями принципа общедоступности высшего образования. Эти два явления не только сужают социальную базу для притока талантливой молодежи из малообеспеченных семей в сферу научной и технологической деятельности, но и снижают социально-экономическую эффективность функционирования высшей школы вообще.

Тревожной тенденцией является изменение качества профессорско-преподавательского состава как одного из важнейших ресурсов высшей школы. Выявлена тенденция к увеличению среднего возраста профессорско-преподавательского состава. Необходимо отметить, что несмотря на абсолютный рост общей численности преподавателей высшей школы, нет оснований считать, что произошло повышение уровня обеспеченности вузов преподавательскими кадрами.

Современная система высшего образования, как сложная социально-экономическая подсистема общества, сегодня находится в активном поиске новых форм и механизмов своей организации. Их становление обусловлено не только развитием образовательных потребностей общества, различных слоев и групп населения, но и тенденциями в эволюции экономической организации хозяйственной жизни общества в целом. Модернизация организационно-экономического механизма функционирования системы высшего образования предусматривает, что основная часть финансовых потоков в образовании будет основываться на персонификации бюджетного финансирования, которые дожны допоняться целевыми субсидиями (также на персонифицированной основе) со стороны федерального и регионального уровней власти. Такие субсидии позволяют реализовать социальные (поддержка учащихся из малодоходных групп населения, поддержка территориальной мобильности) и стратегические

1 Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. Реформирование образования \\ Фонд "Центр стратегических разработок. - М., 2000.

(поддержка перспективных направлений подготовки специалистов, в отраслях, формирование платежеспособного спроса по которым отстает) задачи государства в сфере высшего образования.

Формирование новых экономических отношений в сфере высшего образования дожно быть сопряжено с совершенствованием системы управления высшим образованием и соответствующей институциональной и правовой поддержки субъектов образовательной деятельности.

Для обеспечения справедливого доступа граждан к образовательным ресурсам высшей школы, прогрессивного их развития и эффективного использования предлагается модель государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию, основанная на принципах взаимной ответственности всех субъектов образовательной деятельности в области высшего образования. При этом государство обеспечивает не распределение образовательных ресурсов, а социально-экономические возможности доступа граждан к образовательным ресурсам. Наряду с созданием студенческих мест, финансируемых за счет средств государственного бюджета, государство предоставляет абитуриентам образовательные кредиты, гранты, частичную оплату за пользование образовательными ресурсами, осуществляет ценовое регулирование в сфере высшего образования.

Эффективное использование госбюджетных финансовых средств, выделенных на высшее образование упирается в необходимость разработки рациональных норм в ранге государственных нормативов (стандартов) сегодня определяющих гарантированный минимум затрат на образование. Они определяются по двум различным основаниям:

- как затраты государства на предоставление определенного набора образовательных услуг в расчете на душу населения; при этом дожен определяться перечень, количественные и качественные характеристики образовательных услуг; иными словами, дожен устанавливаться минимальный социальный стандарт потребления этих услуг населением;

- как расходы на содержание существующей сети образовательных учреждений; при этом дожны нормироваться затраты по отдельным статьям их расходов (расходы на заработную плату, на приобретение материалов, оборудования, на оплату коммунальных услуг и т.д.).

Закон РФ "Об образовании" предусматривает, что за счет средств федерального бюджета финансируется обучение в государственных высших учебных заведениях не менее 170 студентов на каждые 10 тыс. человек, проживающих в Российской Федерации. В ходе экспериментальной обработки нового организационно-экономического механизма финансирования высшего образования эта норма конкретизируется в требовании к каждому высшему учебному заведению обучать без доплаты со стороны обучающихся не менее 50% ежегодно принимаемых студентов. Предполагается, что в ходе эксперимента будет найдена более гибкая схема финансирования обучения лиц, не прошедших

по конкурсу в число обучаемых бесплатно. Имеется ввиду замена поной оплаты обучения на частичную. В этом случае студент оплачивает не поную стоимость обучения, а только разницу между финансовым обеспечением ГИФО и ценой обучения в выбранном высшем учебном заведении по выбранной специальности.

Усилению экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию будет способствовать и новая система стипендиального обеспечения студентов (академические и социальные стипендии), а также система государственного заказа на подготовку специалистов.

Формирование системы государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию дожно сопровождаться приведением в соответствие с федеральными законами существующего регионального законодательства в сфере образования.

Наряду с механизмами бюджетного финансирования высшего образования рассматриваются основные источники внебюджетных средств, направляемых на обеспечение образовательной деятельности. В российской системе высшего образования такими источниками являются средства от платного обучения студентов и от сдачи в аренду помещений: в 1997 г. они давали, по оценке специалистов Государственного университета - Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ), более 84% внебюджетных поступлений. В государственных вузах России в 2000 г. на условиях поного возмещения затрат обучалось около 40 % студентов от числа учащихся в них, в 1998 г. - около 30% , 1996 г. - 11,6%, 1995 г. -8.7%, 1994 г. - 4.6%, в 1993 г. - 3.7% от числа всех студентов,). При рассмотрении проблем внебюджетного финансирования высшей школы, особого внимания заслуживает проблема теневой экономики в системе высшего образования. В "тени", прежде всего, находятся доходы вузов от аренды.

В условиях жесткого кризиса бюджетного финансирования стремление привлечь допонительные ресурсы в сферу образования активизировало разработку и начало внедрения системы образовательного страхования. Сегодня система образовательного страхования обладает важной негативной чертой - в ней отсутствуют четко прописанные гарантии сохранности вкладываемых средств населения, что, при догосрочном характере вложений существенно увеличивает риски для него.

Перспективным источником негосударственного финансирования сферы образования могут стать и личные социальные образовательные кредиты.

В условиях усиливающейся экономической самостоятельности субъектов Федерации перспективной формой поддержки образовательной сферы могут выступать региональные и муниципальные целевые облигационные займы.

Растущий вклад предприятий в финансирование учебных заведений, является выражением глубинных изменений в механизмах и способах финансирования образования в современном мире. Для повышения инвестиционной привлекательности требуется введение налоговых льгот для предприятий.

К сожалению, действующая в настоящее время в России налоговая система недостаточно гибкая. Она во многом препятствует привлечению допонительных средств в сферу образования.

Анализ тенденций и проблем внебюджетного финансирования высшего образования свидетельствует о том, что в настоящее время схема такого финансирования носит весьма примитивный характер и не использует возможности перечисленных выше форм финансовой поддержки доступа граждан к высшему образованию. Требуется создание более гибкой и органичной подсистемы внебюджетного финансирования высшей школы с учетом современной роли высшего образования. Изучение современных форм экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию позволяет выстроить следующую модель экономического взаимодействия основных субъектов образовательной деятельности и заинтересованных структур (Рисунок 1).

Модель экономического взаимодействия основных субъектов образовательной деятельности и заинтересованных структур

1 ГИФО А Трудоустройство

2 Кредитование Б Возвращение средств по кредиту

3 Образовательное страхование С Плата за обучение (поная или частичная)

4 Налоговые льготы д Предоставление образовательных услуг

5 Цена обучения Е Страховые взносы

6 Спрос на специалистов

7 Финансирование на безвозмездной основе

В диссертации представлены результаты широкомасштабного исследования отношения экспертов, руководителей образовательных учреждений, родителей к модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию.

Показано, что доступность высшего образования может оцениваться посредством системы критериев, среди которых принципиальное значение имеют, по крайней мере, два критерия. Во-первых, насколько выпускник общеобразовательного учреждения может участвовать во вступительных экзаменах в вуз на равных условиях с другими (социальная доступность). Во-вторых, насколько приемлемыми для родителей являются финансовые затраты, связанные с поступлением ребенка в вуз (финансовая

доступность). Невыпонение обоих или одного из этих критериев существенно снижает доступность высшего образования.

Финансовая доступность высшего образования сегодня обеспечивается менее, чем для половины выпускников общеобразовательных учреждений (41,7%). Большинство родителей, в первую очередь тех, для которых уровень доступности высшего образования для детей невысок, можно отнести к сторонникам реформирования действующих правил приема в вузы.

По мнению почти половины опрошенных работников высшей школы (43%), введение ГИФО ни для кого не станет средством снижения затрат на образование детей (26,3%) или станет таким средством только для богатых (16,7%).

Значительное большинство работников высшей школы отметили, что основной причиной, по которой ГИФО может стать стимулом к повышению успеваемости в школе, является стремление молодежи к получению ГИФО, чтобы бесплатно учиться в ВУЗе (60,6%).

Одной из актуальных задач совершенствования механизма экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию является привлечение предприятий к финансированию подготовки специалистов. Но только 50% руководителей предприятий и организаций выразили готовность участвовать в финансировании подготовки специалистов по всем требуемым специальностям и видам деятельности.

Переход к новой организационно-экономической модели доступа граждан к высшему образованию требует соответствующих институциональных изменений в системе управления высшим образованием.

Проведен анализ основных тенденций в управлении системой высшего образования. Рассматривается модель управления, которая сочетает в себе принципы регионализации системы образования, вузовской автономии и академических свобод с общенациональными интересами и принципами единства образовательного пространства государства, равноправного доступа граждан к качественному высшему образованию в любом высшем учебном заведении страны.

В процессе развития этой модели предполагается обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно-общественной системы и, во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфере образования, к усилению роли всех субъектов образовательной практики.

Анализ роли и места системы высшего образования в современном российском обществе свидетельствует о необходимости новой парадигмы управления высшей школой, которая выходит за пределы как централизованной, так и децентрализованной моделей управления в традиционном их понимании.

Говоря о целях управления системой высшего образования в парадигме социально-ориентированного управления, необходимо выйти за рамки собственно системы высшей школы и ориентироваться на интегральные цели развития российского общества в целом. При этом следует переключиться с рассмотрения только экономических вопросов взаимодействия высшей школы и общества и охватывать как можно больший диапазон социокультурных аспектов влияния вузов на качество жизни страны.

Центральная задача управления высшим образованием формирование условий и механизмов воспроизводства ресурсов системы высшего образования, гарантирующих социальную и экономическую справедливость их распределения и эффективного применения. В данном контексте децентрализация управления системой высшего образования отнюдь не является синонимом ослабления роли государства. Напротив, она ведет к формированию и развитию некоторых новых важных его функций, к повышению его ответственности за состояние высшего образования, требует систематического поиска консенсуса между разными структурами, воздействующими так или иначе на деятельность системы высшего образования. Стержнем новой парадигмы управления системой высшего образования дожна стать стратегия ее развития.

Важным направлением модернизации системы управления высшим образованием с точки зрения обеспечения прав граждан на высшее образование является формирование институциональной структуры процесса мониторинга доступа граждан к высшему образованию. Эта институциональная структура дожна отличаться гибкостью и широтой охвата всех заинтересованных субъектов образовательной деятельности, дожна обеспечивать координацию действий этих субъектов в реальном масштабе времени, она дожна быть открытой для общественного наблюдения и быть способной обрабатывать огромное количество информации. Она дожна также включать в себя процедуры регулирования конфликтных ситуаций.

Проанализированы различные подходы к проведению мониторинга, описанные в научной литературе.

Обоснованы критерии и показатели доступа граждан к высшему образованию, на которых возможно построение технологии его мониторинга. Основными критериями выбора той или иной стратегии экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию является качество получаемого образования, обеспечение экономической и социальной справедливости доступа к образовательным ресурсам, снижение социальной напряженности в связи с расширением возможностей получения высшего образования. Показано, что ключевую роль в формировании стратегии экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию дожно играть государство как через прямое, так и косвенное влияние на функционирование рассмотренных

выше экономических институтов, каждый из которых несет разную организационную и функциональную нагрузку.

Полученные в процессе исседования результаты позволяют сделать следующие выводы:

1. Итогом прошедшего периода реформ в сфере образования стало явное противоречие между содержательной и организационно - экономической сторонами преобразований: последняя не только не соответствует первой, но и прямо мешает поноценной реализации тех принципов, которые способны обеспечить сохранение за российским образованием его лидирующих позиций в мире.

2. В современных условиях наиболее перспективной моделью экономических отношений в сфере образования является модель взаимной ответственности всех субъектов образовательной деятельности за расширение масштабов системы высшего образования, качественное и своевременное воспроизводство образовательных ресурсов общества.

3. Модернизация организационно-экономического механизма функционирования системы высшего образования предусматривает, что основная часть финансовых потоков в образовании будет основываться на персонификации бюджетного финансирования. Однако это не исключает необходимости активизации других источников финансирования и наличия рыночных отношений в сфере высшего образования. При этом рынок в образовании дожен формироваться не только на стадии спроса на образовательные ресурсы, но и на стадии их предложения.

4. В обществе, в академической среде и среди руководителей образовательных учреждений различного уровня не сложилось единого мнения относительно нового организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию. Среди работников высшей школы преобладает мнение, что ГИФО может стать только отчасти средством улучшения финансирования вузов, прозрачность финансирования при этом не повысится. Вместе с тем работники высшей школы называют ряд причин, по которым внедрение нормативно подушевого финансирования с использованием ГИФО может стать средством повышения доступности образования для молодежи из малообеспеченных семей.

5. Современная система управления высшим образованием дожна иметь существенно большую информационную

ориентацию, причем не в инструментальном, а в содержательном плане.

6. Показатели доступа граждан к высшему образованию дожны характеризовать абсолютные составляющие потенциала системы высшего образования, уровень его развития, степень использования этого потенциала, результативность функционирования системы высшего образования. предложенная система показателей достаточно адекватно описывает такое сложное социально-экономическое явление как доступ граждан к высшему образованию.

7. Предложенная организационная схема мониторинга доступа граждан к высшему образованию обеспечит формирование различных стратегии государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Основные положения диссертационного исследования освещены в следующих публикациях:

1. Смакотин A.C. Проблемы модернизации организационно-экономического механизма доступа к высшему образованию. /ж.Экономика образования №4 (11) июль-август 2002 г.С. 7-15 (в соавторстве).

2. Смакотин A.C. Теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономического механизма доступа граждан к высшему образованию. / Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. 4-я Международная научно-практическая конференция 21-23 мая 2002 г. С. 264-266 (в соавторстве).

3. Смакотин A.C., Романкова Л.И. Теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономического механизма доступа к высшему образованию. // Современная экономика. Методология. Теория. Управление. Приложение к журналу Экономические науки №1 2002 г. С. 3-22.

4. Смакотин A.C. Местный бюджет финансовая база местного самоуправления. / Тезисы на Научно-техническую конференцию студентов, аспирантов и молодых специалистов. 19-23 февраля 2001 г. М., С. 42-44

5. Смакотин A.C. Альтернативные модели финансирования образования.// Тезисы на Международную научно-техническую конференцию и Российскую научную школу молодых ученых и специалистов Системные проблемы качества, математического

моделирования, информационных, электронных и лазерных технологий. 1-10 октября 2001 г. С. 156-158. Москва-Сочи

6. Смакотин A.C., Шумянкова Н.В. Муниципальный менеджмент в России. Развитие и методы исследования. / Межвузовская научно-теоретическая конференция Россия сегодня: общество, культура, государство, человек. М. 23-14 июня 1998 г.

' 7. Смакотин A.C. Вопросы создания собственной финансовой

системы вуза и ее роль в создании модели управления качеством v вуза./Материапы научной конференции Качество и ИПИ-

технологии, Москва декабрь 2002 г. М.: Фонд Качество, 2002. С.123-125.

8. Смакотин A.C. Вопросы разработки финансовой стратегии высшего учебного заведения./ж. Качество Инновации. Образование. №4, октябрь-декабрь 2002. С. 25-28.

ИД №06117 от 23.10.2001

Подписано в печать 17.04.2003.

Формат 60x84/16. Бумага типографская № 2. Печать - ризография. Усл. печ. л. 1 Уч.-изд. л. 1 Тираж 100 экз. Заказ 575-03

Московский государственный институт электроники и математики 109028, Москва, Б.Трехсвятительский пер., 3/12.

Центр оперативной полиграфии (095) 916-88-04, 916-89-25

2Loo?-A

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Смакотин, Александр Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Методологические основы организации государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

1.1. Теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономического механизма доступа граждан к высшему образованию.

1.2. Особенности и тенденции развития образовательных ресурсов высшей школы на современном этапе.

1.3. Проблемы модернизации высшей школы и формирования эффективных экономических отношений в сфере высшего образования.

ГЛАВА 2. Анализ экономического механизма доступа граждан к высшему образованию и направлений его модернизации.

2.1. Проблемы госбюджетного финансирования системы высшего образования в современных условиях России.

2.2. Проблемы внебюджетного финансирования системы высшего образования.

2.3. Социологический анализ отношения основных субъектов образовательной деятельности к модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию.-Д. v.-Х-.

ГЛАВА 3. Организационно-экономические основы государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию.

3.1. Принципы формирования социально-ориентированной модели управления развитием системы высшего образования.

3.2. Разработка технологии мониторинга доступа граждан к высшему образованию как социальная технология управления развитием системы высшего образования.

3.3 Методические принципы формирования стратегий экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию"

Актуальность темы диссертационного исследования определяется целым рядом общетеоретических, социально-экономических и утилитарно прикладных факторов, оказывающих объективное влияние на развитие и специфику исследований в области экономики высшего образования.

Первая группа факторов, повлиявших на выбор темы, обусловлена радикальными изменениями роли и места высшего образования в культурной, экономической и общественно-политической жизни индустриально развитых стран мира. Логика развития современного общества выдвинула высшее образование в число его ведущих институтов, оказывающих в настоящее время доминирующее влияние на формирование общественного интелекта, который в современных условиях становится главным стратегическим ресурсом жизнедеятельности народа любой страны и всего мирового сообщества в целом.

Вторая группа факторов связана с тем, что развитие отечественной системы высшего образования происходит в условиях глубоких изменений в экономической и социально-политической жизни российского общества, которые предъявляют новые требования к организации высшего образования, принципам управления, системе финансирования высшей школы. Экономический и социальный спрос на высшее образование растет, повышаются требования к качеству высшего образования. Но сложившийся механизм финансирования системы высшего образования не обеспечивает дожной эффективности использования ее ресурсов и социально-экономической справедливости доступа граждан к высшему образованию.

Третья группа факторов связана с тем, что в настоящее время среди исследователей существуют весьма крайние взгляды на теоретическое обоснование как экономических механизмов доступа граждан к высшему образованию, так и на саму сущность экономических отношений в высшей школе.

Именно поэтому проблемы разработки теоретико-методологических оснований экономического механизма поддержки доступа граждан к высшему образованию и научно-методических принципов мониторинга социально-экономической эффективности реализации этого механизма представляется в современных условиях исключительно актуальной научной проблемой. Решение этой проблем дожно строиться на серьезном научно-практическом обосновании методов и механизмов организации государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Объектом исследования являются экономические отношения субъектов образовательной деятельности в сфере высшего образования.

Предмет исследования экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Цель и задачи исследования. На основании изложенного выше целью исследования является разработка и обоснование научно-методических принципов организации и совершенствования государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию и мониторинга ее эффективности.

Достижение поставленной цели предполагает решение в диссертационной работе следующих задач:

- раскрыть сущность экономических отношений субъектов образовательной деятельности в сфере высшего образования, определить принципы и приоритеты государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

- провести анализ сложившегося экономического механизма доступа граждан к высшему образованию и практики финансирования высших учебных заведений;

- разработать и обосновать принципы государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

- исследовать отношение субъектов образовательной деятельности к новому организационно-экономическому механизму доступа граждан к высшему образованию;

- разработать организационно-методические принципы мониторинга доступа граждан к высшему образованию и методику оценки эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Методологическую основу исследований составили фундаментальные труды классиков экономической теории, создавших общие для всего экономического знания методологические подходы; теоретические и методологические принципы экономики, управления и организации высшего образования, развиваемые в работах отечественных и зарубежных авторов, в том числе: Богачева Е.Н., Зуева В.М., Жамина В.А., Жильцова Е.Н., Ерошина В.И., Кумбса Ф., Левицкого М.Л., Орфида Г., Окорокова В.Р., Романковой Л.И., Савельева А.Я., Стерликова Ф.Ф., Тайта М.; концептуальные разработки и рекомендации по экономике высшего образования международных организаций в сфере образования.

Эмпирической базой исследования являются, во-первых, концептуальные положения и фактографические данные, содержащиеся в научной литературе по экономике и организации высшего образования; во-вторых, показатели государственной статистики о развитии высшего образования и народного хозяйства страны в целом, конкретные социологические исследования среди руководителей вузов и предприятий, абитуриентов и их родителей, преподавателей вузов и школ, электронные источники расположенные во всемирной сети Интернет (на информационных порталах, сайтах учебных заведений, Минобразования РФ, в электронных библиотеках).

Для решения поставленных задач в работе использовались следующие методы исследования: анализ и обобщение научной литературы по исследуемой проблеме; изучение законодательных актов, нормативно-правовой и финансовой документации; методы статистического анализа и социологического исследования, классификации, объяснительных схем, организационного моделирования; экспертного опроса.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Сформулированы теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономических отношений в сфере высшего образования в контексте доступа к образовательным ресурсам и эффективного их использования.

2. Разработан научно-методический инструментарий изучения спроса граждан на высшее образование, проведено широкомасштабное социально-экономическое исследование отношения субъектов образовательной деятельности к основным направлениям модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию;

3. Разработана и обоснована модель и принципы мониторинга эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

4. Предложена система показателей оценки достаточности и эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;

5. Обоснованы принципы формирования стратегии государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию и координации действий субъектов образовательной деятельности по эффективному использованию образовательных ресурсов высшей школы.

Практическая значимость диссертации связана с разработкой системного подхода к построению целостного механизма государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию. Результаты диссертационного исследования позволяют: обоснованно формировать стратегию государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию; оптимизировать потоки финансовых средств, направляемых на поддержку функционирования и развития образовательных ресурсов высших учебных заведений; сформировать институциональную структуру государственно-общественного контроля за обеспечением прав граждан на высшее образование.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения и результаты исследования были доложены на IY Международной научно-практической конференции "Экономика, экология и общество России в 21-м столетии" (Санкт-Петербург, 2002), на методологическом семинаре Института управления образованием РАО (Москва, 2002). Результаты исследований и разработок автора использованы в практике Минобразования России при разработке концептуальных документов по модернизации российского образования на период до 2010 года.

Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смакотин, Александр Сергеевич

Выводы по главе 3.

Центральная задача управления высшим образованием - формирование условий и механизмов воспроизводства ресурсов системы высшего образования, гарантирующих социальную и экономическую справедливость их распределения и эффективного применения. В данном контексте децентрализация управления системой высшего образования отнюдь не является синонимом ослабления роли государства. Напротив, она ведет к формированию и развитию некоторых новых важных его функций, к повышению его ответственности за состояние высшего образования, требует систематического поиска консенсуса между разными субъектами, воздействующими так или иначе на деятельность системы высшего образования. Стержнем новой парадигмы управления системой высшего образования дожна стать стратегия ее развития.

Для обеспечения реального доступа граждан к высшему образованию и формирования эффективной системы его государственной экономической поддержки необходимо внедрение соответствующей технологии мониторинга, предполагающего систематическое наблюдение и анализ сложившейся системы экономических взаимоотношений между участниками образовательного процесса. Обоснованы критерии и показатели доступа граждан к высшему образованию, на которых возможно построение технологии его мониторинга. Предложена организационная схема мониторинга. Описана последовательность организации работ по мониторингу.

Основными критериями выбора той или иной стратегии экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию является качество получаемого образования, обеспечение экономической и социальной справедливости доступа к образовательным ресурсам, снижение социальной напряженности в связи с расширением возможностей получения высшего образования.

В настоящее время при формировании стратегии госзаказа на подготовку специалистов с высшим образованием чрезвычайно важное значение имеет определение приоритетных направлений социокультурного и научно-технологического развития страны. Выбор и оценка образовательных приоритетов в широком смысле определяются общими потребностями государства, в более узком смысле выбор приоритетов связан с государственной поддержкой и развитием наиболее важных, с точки зрения государства, направлений развития науки, технологии и инженерного дела, а также социально-гуманитарных направлений деятельности, призванных обеспечить социальную устойчивость, мобильность, динамическое развитие, рациональное управление и наращивание духовно-культурного потенциала.

При выборе и оценке приоритетных направлений госзаказа на подготовку специалистов необходимо учитывать:

Х тенденции развития мировой экономической системы, общемировые прогнозы научно-технического прогресса;

Х текущие и перспективные потребности национальной экономики, науки, технологии и развития социокультурной сферы, а также различных административно-территориальных образований страны. Это правило предполагает учет реальных возможностей каждого региона в области подготовки специалистов для удовлетворения спроса данного региона;

Х многообразие проявления образовательных приоритетов. Приоритетными могут быть те или иные учебные заведения, те или иные специальности, конкретные формы и методы обучения.

Обоснованы принципы формирования государственной системы образовательного кредитования. Суть предложения заключается в том, что гражданам, желающим получить профессиональное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку, дожен предоставляться особый вид кредита - образовательный кредит, для чего часть средств федерального бюджета, предназначенных на высшее образование, направляется на образовательное кредитование. Перечень специальностей, по которым предоставляется государственный образовательный кредит, дожен утверждаться правительством Российской Федерации.

Сформулированы принципы франчайзинговой модели финансовой поддержки студентов и повышения роли государства в этом процессе.

Предлагается модель организации образовательного страхования. Данная форма страхования позволяет обеспечить накопление необходимой суммы для оплаты стоимости обучения, а также обеспечивает надежную страховую защиту на случай непредвиденных обстоятельств.

В целом показано, что ключевую роль в формировании стратегии экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию дожно играть государство как через прямое, так и косвенное влияние на функционирование рассмотренных выше экономических институтов, каждый из которых несет разную организационную и функциональную нагрузку.

Заключение

На основе проведенного теоретического анализа проблем экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию можно сделать заключение, что в современных условиях наиболее перспективной моделью является модель взаимной ответственности всех субъектов образовательной деятельности за расширение масштабов системы высшего образования, качественное и своевременное воспроизводство образовательных ресурсов общества.

Затянувшийся кризис в стране, государственная экономическая политика, догое время ориентированная не на формирование перспективной стратегии развития, а на актуальное реагирование, на складывающуюся ситуацию в стране, вызывали в 90-е годы тенденцию к снижению расходов государства на высшее образование. Но начиная с 1999 года, под нажимом общественности, финансовое положение высшей школы начало меняться несколько к лучшему. Правда сложившаяся практика платности разного рода образовательных услуг, включая плату за обучение в вузе, породило для значительной части российских граждан проблему доступа к высшему образованию.

Ключевая проблема экономики высшего образования состоит в определении того, какова дожна быть доля государства и других пользователей в ресурсном обеспечении системы высшего образования.

Ведущая роль государства в экономической поддержке доступа граждан к высшему образованию дожна допоняться финансовыми вливаниями из других источников: плата частных лиц за обучение, инвестиции предприятий и фирм и т.п.

Мобилизация частных средств в систему образования натакивается в настоящее время на серьезные ограничения, обусловленные низкими доходами более 2/3 российских граждан.

Инвестиционная активность предприятий в сферу подготовки высококвалифицированных специалистов будет возрастать по мере оживления реального сектора экономики.

Анализ финансового состояния системы высшего образования показал, что итогом прошедшего периода реформ в сфере образования стало явное противоречие между содержательной и организационно-экономической сторонами преобразований: последняя не только не соответствует первой, но и прямо мешает поноценной реализации тех принципов, которые способны обеспечить сохранение за российским образованием его лидирующих позиций в мире. Исследование механизмов внебюджетного финансирования высшего образования свидетельствует о том, что в настоящее время схема внебюджетного финансирования носит весьма примитивный характер. Требуется введение более гибкой и органичной современным реалиям подсистемы внебюджетного финансирования.

Доступность высшего образования может оцениваться посредством, по крайней мере, двух критериев. Во-первых, насколько выпускник общеобразовательного учреждения может участвовать во вступительных экзаменах в вуз на равных условиях с другими (социальная доступность). Во-вторых, насколько доступно обучение в высшей школе с финансовой точки зрения (финансовая доступность). Не выпонение обоих или одного из этих критериев существенно снижает доступность высшего образования.

Проведенный в диссертации анализ отношения основных субъектов образовательной деятельности к модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию показал, что в обществе, в академической среде и среди тех руководителей образовательных учреждений различного уровня не сложилось единого мнения относительно нового организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию. Руководители общеобразовательных учреждений более оптимистично относятся к ЕГЭ, при этом работники вузов настроены более критично. Большинство экспертов считают, что введение ЕГЭ не ухудшит качественный состав будущих студентов вуза.

Среди работников высшей школы преобладает мнение, что ГИФО может стать только отчасти средством улучшения финансирования вузов, прозрачность финансирования при этом не повысится. Вместе с тем работники высшей школы называют ряд причин, по которым внедрение нормативно подушевого финансирования с использованием ГИФО может стать средством повышения доступности образования для молодежи из малообеспеченных семей.

Только 50% руководителей предприятий и организаций выразили готовность участвовать в финансировании подготовки специалистов по всем требуемым специальностям и видам деятельности. Вместе с тем, около одной трети опрошенных готовы обеспечивать финансирование подготовки специалистов по приоритетным для данного предприятия специальностям.

Современная система управления высшим образованием дожна иметь существенно большую информационную ориентацию, причем не в инструментальном, а в содержательном плане. Известно, что присущий обществу модерна исключительный динамизм социальной жизни постоянно создает ситуации неопределенности. Информационная база для управления высшей школой дожна обеспечивать возможности для формирования расширенного множества вариантов управленческих решений. Кроме того, важно иметь в виду, что доступность качественного высшего образования для граждан означает также доступность широким слоям населения и деловым кругам информации о реальных условиях обучения в различных вузах, о величине затрат, осуществляемых государством и обществом на подготовку специалистов, о видах и формах экономической поддержки обучающихся в высшей школе, о качестве получаемого образования и его соответствии государственным образовательным стандартам.

Показатели доступа граждан к высшему образованию дожны характеризовать абсолютные составляющие потенциала системы высшего образования, уровень его развития, степень использования этого потенциала, результативность функционирования системы высшего образования, предложенная система показателей достаточно адекватно описывает такое сложное социально-экономическое явление как доступ граждан к высшему образованию.

В работе рассмотрена также организационная схема мониторинга доступа граждан к высшему образованию. При внедрении системы мониторинга следует ожидать со стороны участников неадекватного поведения в виде обструкции и даже саботажа работы.

В соответствии с проанализированными моделями источниками финансирования доступа граждан к ресурсам системы высшего образования формируются различные стратегии экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.

Очевидно, что изложенный в работе подход к созданию организационно-экономического механизма поддержки доступа граждан к высшему образованию требует допонительной доработки. Однако он дает исходную точку для соответствующих разработок, тем более, что уже некоторые рассмотренные компоненты организационно-экономического механизма и мониторинга доступа граждан к высшему образованию реализуются в реальной практике.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Смакотин, Александр Сергеевич, Москва

1. Алак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования / Пер. с англ. И.В.Китаева. М.: Педагогика-Пресс, 1993. - Пер. изд.: ЮНЕСКО, Париж, 1990.- 168 е., с.48.

2. Александрова Н.А. Экономическая эффективность производства образовательных услуг. Автореф дисс. Кострома, 1996. Соловьева Е.Н. Экономические отношения на рынке образовательных услуг. Автореф. дисс. Кострома, 1996.

3. Анализ состояния российской системы образования. // Материалы к заседанию рабочей группы Государственного совета Российской Федерации 03.07.2001, с.48.

4. Аспекты модернизации российской школы: Научно-методологические рекомендации к широкомасштабному эксперименту по обновлению содержания и структуры общего среднего образования. М.: ГУ ВШЭ, 2001-164с.

5. Балыхин Г.А. Система образования Российской Федерации: финансовое, организационное и нормативно-правовое обеспечение // Экономика образования. Кострома: Костромск. гос. ун-т, №1,2001. - с.25.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.,2002-240с.

7. Бюлетень Министерства образования российской федерации. Высшее и среднее образование. М., "Московский лицей", №8, 2001. 64с.

8. Владимиров С. Образование как стратегический проект. -// Круг жизни №11, 8 июня 2001 С12-13.

9. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во УРАО, 1999, с.44.

10. Ю.Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический справочник. -М.: НИИВО, 1999, 100 е., с. 8.

11. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990.

12. Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы: Федеральная целевая программа //Поиск.-1996.-N40.- С.4-5.

13. Государственная программа развития высшего образования в СССР. М.: НИИВО, 1990, с. 8.

14. Грацианский Е.В., и др. Развитие образования для устойчивого будущего России. М., 1999.

15. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке,: Пер. с англ.: Уч. пос. М.: Издательский дом "Вильяме", 2000, с. 63.

16. Ерошин В.И. Финансово-экономические отношения в образовании, //Педагогика №3,1999, с. 15-23.

17. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

18. Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор. Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. М.,2001-24с.

19. Кадровый потенциал системы образования Российской Федерации: 19912201гг. Статистический сборник. М.: Институт управления образованием РАО; Центр инноваций в инженерном образовании МАДИ (ГТУ),2003-67с.

20. Камаев В.Д., Пилипенко П.П. Построение организационной структуры управления университетскими производственными услугами //Развитие университетов в условиях рыночной экономики.- М.,1994.-С.67-82

21. Клефортова М.Д. Проблемы регионального развития вузовской науки //Высшая школа России: научные исследования и передовой опыт.-М.-1995.-Вып. 1 -2.-С. 18-24

22. Козловски П. Принципы этической экономии. СПб.: Экономическая школа, 1999. 344 с. (Этическая экономия: Исследования по этике, культуре и философии хозяйства; вып.7), с. 155.

23. Колесов В. Обратная сторона школьной конкуренции. -// Круг жизни №11, 8 июня 2001 С4.

24. Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 19912010 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.4. Образование и подготовка кадров. М. АН СССР, Госкомитет по науке и технике, 1988, с. 9.

25. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М.: Минобразования России, с.25.

26. На пути к единому экзамену: Идеология и технология. Пермский опыт: Сб. статей /Сост. И отв. ред. В.П. Севрук, Пермь: СОЦИНКОМ, 2001 -264с.

27. Наука и власть: Воспоминания ученых-гуманитариев и обществоведов. -М.: Наука. 2001 . 319 е., 54-56.

28. Наука и искусство системной практики. М.: НИИВО, 1989. - с.24-36.

29. Об организации государственного финансирования образовательных учреждений в соответствии с законом Российской Федерации "Об образова-нии."М.,1993.-52с.-(Экономика высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО. Вып.2).

30. Парсонс Т., Сторер Н. Научная дисциплина и дифференциация наук// Научная деятельность: структура и институты/ Пер с англ. Л.А.Седова, М.К.Петрова, А.П. Огурцова. М.: Прогресс. 1980, с. 28.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. №224 "О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования"

32. Профильное обучение : Эксперимент: совершенствование структуры и содержания общего образования / Под ред. д-ра ист. наук, проф. А.Ф. Киселева.-М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2001.-512с.

33. Пугач В.Ф. Преподавательский состав российских вузов в конце XX века (Социологический анализ). М.: Исслед. центр проблем кач-ва подг. спец-ов, 2001.- 170 с., с. 10.

34. Реформирование образования в документах и комментариях: Мероприятия первого этапа (общее и среднее образование^ Под общей редакцией В.Ж. Куклина- М.: Эксперт, 2001 128с.

35. Романкова Л.И. Проблемы развития теории экономики высшего образования // Экономика образования, 2001, № , с.

36. Романкова Л.И., Смакотин А.С. Проблемы модернизации организационно-экономического механизма доступа к высшему образова-нию.//Экономика образования, №4, 2002, с.7-15.

37. Романкова Л.И. Высшая школа: социальные технологии деятельности: Монография. М.: НИИВО, 1999.

38. Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор. Материалы к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. М.,2001-57с.

39. Россия в цифрах 2002. Официальное издание. Краткий статистический сборник. М.,2001/

40. Рубина Л.Я. Образовательный пункт поколения // Социальные проблемы образования. Свердловск, 1991. С.44.

41. Савитская Н. Конец мифа о российском образовании. -//Независимая газета 06.12.2000. С 8.

42. Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Субъекта рынка образовательных услуг и их экономическое поведение // Экономика, №, 1999, с. 22-30.

43. Словарь современной экономической теории, Под ред Д.У.Пирса. Пер. с англ., М.: Инфра -М, 1997, с.450.

44. См., Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. Пособие для преподавателей. М., 1994.

45. Смакотин А.С. Вопросы разработки финансовой стратегии высшего учебного заведения /Качество. Инновации. Образование №4, октябрь-декабрь 2002. С. 25-28.

46. Смакотин А.С. Вопросы создания собственной финансовой системы вуза и ее роль в создании модели управления качеством вуза. /Материалы научной конференции Качество и ИПИ-технологии, Москва декабрь 2002 г.М.: Фонд Качество,2002. С. 123-125.

47. Смакотин А.С. Проблемы модернизации организационно-экономического механизма доступа к высшему образованию. Экономика образования №4,июль-август 2002.С.7-15.

48. Смакотин А.С., Шумянкова Н.В. Муниципальный менеджмент в России. Развитие и методы исследования. /Межвузовская научно-теоретическая конференция Россия сегодня: общество, культура, государство, человек. М. 23-14 июня 1998г.

49. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2001 году. Аналитический доклад. М.: Минобразование России, 2002, с. 72.

50. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка: Монография \ Под ред проф. А.Я.Савельева. М.: НИИВО, 1999.

51. Статистические данные по системе образования // Материалы к колегии Минобразования России по итогам деятельности в 2001 году, М.:2002, с. 29.

52. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. Реформирование образования \\ Фонд "Центр стратегических разработок. Ч М., 2000.

53. Субботин А.К. Глобальная образовательная стратегия и бизнес-образование для развивающихся стран в первой четверти XXI в. //Экономика образования, №4, 2002, с. 16-25.

54. Тараховский К.Ю. Математическая модель рыночного спроса на образовательные услуги в условиях предоставления гражданам персональных образовательных кредитов.// Экономика образования. Кострома. - № 1, 2001, с. 9-12.

55. Три ступени реформы.-// Деловые люди №126 сентябрь 2001 С.66-67.

56. Федеральный закон о науке и государственной научно-технической поли-тике//Поиск.-1995.- N3 5(329).-C.3-6.

57. Финансирование вузов по результатам деятельности: опыт США //Экономика образования, №4, 2002, с.60-65.

58. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.: "Дело ТД", 1993, с. 304.

59. Флекснер Курт Ф. Просвещенное общество. Экономика с человеческим лицом, пер. с англ. -М.: Международные отношения. 1994, с. 125.

60. Хайбулов А.В. Финансирование университетов. Узловые вопросы его принципиального обновления//Развитие университетов в условиях рыночной экономики.-М.:Изд-во Моск.ун-та,1994.-С.182-190.

61. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография./ Под общей редакцией М.И.Скаржинского. В 2-х частях. Кострома. Изд-во КГПУ им. Н.А.Некрасова. 1996.

62. Шереги Ф.Е. Социология образования. Прикладной аспект. Хрестоматия. -М.: 2001 -600с.

63. ЩедровицкийГ.П. Философия. Наука. Методология./ Редакторы-составители А.А.Пископпель, В.Р.Рокитянский, Л.П.Щедровицкий-М. :Шк.Культ.Политики-1997,св.242-268

64. Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений: Сб.науч.тр./НИИ высш.образования;Редкол.:В.М.Зуев (отв.ред.).-М.:НИИВО,1993-144с.

65. Экономика народного образования / Под ред. С.Л.Костаняна. М.: Просвещение, 1979, с. 32.

66. Экономические проблемы высшего образования в странах Западной Европы (90-е годы): Сборник обзоров /РАН ИНИОН. М., 1999. - 132 е., с.4.

67. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М.: Эдито-риал УРСС, 1997.

68. Adams J. Risk. UCL Press Ltd. London. 1995-228p. (pp7-25)

69. Bamberg G. Risiko und Ungevib heit. Handwmterbuch des Bank und Fi-nanzwesens.ss. 1646-1656

70. Bauer C. Risikomessung. Handwurterbuch des Bank und Finanzwe-sens.ss.1657-1666

71. Berndt R. Risk Management im Marketing. Handwijrterbuch des Marketing. ss.2247-2254

72. Bromwich M. Financial Reporting, Information and Capital Markets. Pitman Publishing 1992-376p. (pp81-l 14)

73. Bruni F., Fair D. E., O'Brien R. Risk Management in Volatile Financial Markets. 1996 Kluwer Academic Publisher. London-371p.

74. Campbell J. Y., Lo A. W., MacKinlay A. C. The econometrics of Financial Markets. Princeton University Press.-1997-61 lp.

75. Diert W. E., Spreman K., Stehlig F. (Eds.) Mathematical Modelling in Economics. Spinger-Verlag Berlin-Heidelberg 1993-713p.

76. Financial strategy in higher education institutions 2002/34

77. Franke G., Hax H. Finanzwirtschaft des Unternehmens und Kapital-markt. Spinger-Verlag Berlin-Heidelberg 1994-576p.

78. Guppl H., Schlag C. Risk Management. Handwijrterbuch des Bank und Finanzwesens.ss. 1666-1676

79. Hielscher U. Technische Aktienanalyse. Handwyrterbuch des Bank und Finanzwesens.ss. 1817-1830

80. Home J. C. Van Financial Management and Policy. Prentice Hall International inc. New Jersey. 859p.

81. Markidakis S., Wheelwright S. C. Forecasting Methods and Applications. John Wiley & Sons, Inc. 1978 713p.

82. Mbller-Stewens G. РоЛАэНоЯАпа^еп. Handwmterbuch des Bank und Finanzwesens.ss.2042-2054

83. Ross S. A., Westerfield R. W., Jaffe J. Corporate Finance. Ir-win/McGrow-Hill. 1999-868p.

84. Schmidt R.H., Terberger E. Grundzbge der Investitions- und Finan-zierungsteorie. Gabler. 1997-498p. Sbchting J. Finanzmanagemet: Teorie und Politik der Unternehmensfinanzirung. Gabler. 1995-673p.

85. Материалы с сайта Ссыка на домен более не работаетtext/index.html

86. Материалы с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

87. Материалы с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

88. Материалы с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

89. Материалы с сайта httt>://www.aks.ru

90. Материалы с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

91. Материалы с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

Похожие диссертации