Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кочегаров, Анатолий Дмитриевич
Место защиты Москва
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством"

На правах рукописи

Кочегаров Анатолий Дмитриевич 3 УАР /О""1

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2000 г.

Работа выпонена на кафедре государственного и муниципального управления Государственного университета управления

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор [А.И. Файнберг|

Научный консультант - доктор экономических наук,

доцент A.C. Садыков

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор А.Н. Кирилова

- кандидат экономических наук В.В. Каплюк

Ведущая организация - Томский институт ЖКХ Севера, Сибири и Дальнего Востока

Защита состоится л 2000 г. в 14.00 часов на

заседании диссертационного совета К 053.21.04 в Государственном университете управления по адресу: 109452, Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан л 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета К 053.21.04, к.э.н., доцент J^U'i З.П.Макаренко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что основой эффективной работы предприятий всех форм собственности в условиях рыночной экономики является обоснованное снижение расхода ресурсов на каждую единицу производимой продукции или услуг. Жилищно-коммунальный комплекс в составе муниципального хозяйства относится к наиболее ресурсо- и фондоемкой отрасли. Его доля в общей стоимости основных фондов муниципальной собственности составляет от 50 до 70 %, что соответствует 25 % стоимости основных

фондов всей страны1.

В связи с постоянным увеличением износа объектов ЖКХ объем

средств и ресурсов, направляемых в эту сферу, будет возрастать. Одним из последствий постоянного роста износа основных фондов является необходимость работы предприятий ЖКХ не в эксплуатационно-профилактическом, а в аварийно-восстановительном режиме. По данным специалистов управления реформирования ЖКХ Госстроя России величина износа коммунального оборудования и инженерных систем на 01.09.99 колеблется от 60 до 70 % от первоначальной их стоимости. Поэтому количество аварий на 100 км инженерной сети в России составляет 73 против среднеевропейского равного З2.

Наиболее негативными последствиями отказов и аварий являются неоправданные потери определенной части производимых, но не используемых ресурсов. В настоящее время утечки воды в городских водопроводах составляют более 30 % вместо нормативных 8 % от объема подачи в сеть, а потери тепла с поверхности теплопроводов и теплоносителя

1 Авдеев В.В. и др. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1996 г. т.1, с.7

2 Чернышев Л.Н. и др. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Первые итоги. Основные пути реализации. - Красноярск, 1997 г.

из теплосетей доходят до 38 % от отпущенного количества при нормативах порядка 5%. Это эквивалентно допонительной потере условного топлива около 30-35 мн. тонн в год.1

На этом основании следует считать, что проблема ресурсосбережения в жилищно-коммунальной сфере для народного хозяйства России имеет значение первостепенной важности.

Проблему рационального использования ресурсов в различных отраслях ЖКХ исследовали многие ученые - экономисты: Зотов В.Б., Карасев A.B., Кирилова А.И., Пивоваров В.Ф., Серов В.М., Файнберг А.И., Черняк В.З., Шульга В.А., Ярошевский Д.А. и другие. Однако основные вопросы повышения эффективности производства жилищно-коммунальных услуг на основе формирования ресурсосберегающей системы управления в условиях рыночных отношений продожают оставаться одной из наиболее дискуссионных проблем. В этой связи многократно возрастает значение научной постановки и развернутого исследования проблем формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством с учетом специфических особенностей рыночной экономики. В этом заключается актуальность проблемы, исследуемой в данной диссертации.

Цель и задачи исследования

Цель диссертации заключается в разработке научно-методических основ формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Для достижения поставленной цели необходимо сформулировать и решить следующие задачи:

- выявление особенностей организации управления ЖКХ в соответствии с представлением его как динамичной системы;

Пивоваров В.Ф. О проблемах развития жилищно-коммунального хозяйства России и необходимость создания жилищно-коммунальной академии. М. 1994 г. №1 стр. 4-5.

- определение признаков классификации предприятий ЖКХ в соответствии со специфическими особенностями формирования системы управления отдельных субъектов хозяйствования;

анализ процессов формирования системы управления ремонтно-эксплуатационных и технологических предприятий ЖКХ;

обоснование принципов изменения структуры предприятий ЖКХ и соответствующих органов управления в зависимости от условий внедрения ресурсосберегающих новшеств;

исследование концепции и методов формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

разработка экономико-математической модели распределения средств, выделяемых из бюджета на ресурсосберегающие мероприятия с целью получения максимального эффекта;

разработка методики оценки эффективности системы управления на основе расчета потенциалов ее активизации, совершенствования, реорганизации.

Предметом исследования является механизм и процессы формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным комплексом как наиболее ресурсоемкой сферы муниципального хозяйства в условиях рыночной экономики.

Объекты исследования - структура органов управления жилищно-коммунальным хозяйством разных уровней и системы управления соответствующих предприятий в основном Амурской области, а также Читинской обл., Хабаровского и Приморского краев.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили: теория и практика функционирования рыночной экономики; законодательные и нормативные акты Российской Федерации по совершенствованию системы управления ЖКХ в условиях рыночных

отношений, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области управления и материалы научно-практических конференций по исследуемой проблеме.

В качестве инструмента исследования использовались методы экономического, логического, системного анализа, статистические, экономико-математические методы и моделирование. В процессе исследования широко применялась вычислительная техника.

Информационной базой диссертации послужили материалы Академии коммунального хозяйства им. Памфилова К.Д., фонда Института экономики города, Управления реформирования ЖКХ Госстроя России, Госкомстата России, обкомстата, отдельных предприятий, муниципальных и территориальных органов управления Амурской области и других субъектов Российской Федерации.

Научная новизна диссертации заключается в разработке научно-методических основ формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рыночной экономики, что подтверждается следующими результатами:

- обоснована необходимость классификации субъектов хозяйствования жилищно-коммунальной сферы с позиции особенностей формирования системы управления технологических и ремонтно-эксплуатационных предприятий;

- разработаны концептуальные основы резервно-потенциального метода формирования ресурсосберегающей системы территориального органа управления и конкретных предприятий ЖКХ с учетом категориальных, функциональных и других особенностей города;

- определены принципы экономической оценки результатов внедрения ресурсосберегающих новшеств и планирования процессов формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

предложена комплексная методика оценки эффективности ресурсосберегающей системы управления на основе расчета объективной величины потенциалов ее активности, совершенствования и реорганизации.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации теоретические выводы, методические разработки, практические рекомендации и предложения могут быть использованы органами управления ЖКХ всех уровней, а соответствующие предприятия независимо от формы собственности могут реализовать потенциалы активизации, совершенствования и реорганизации для достижения наилучших результатов.

Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и результаты диссертации автором докладывались на региональных, всероссийских и международных конференциях по проблемам повышения эффективности работы жилищно-коммунальной сферы в условиях рыночной экономики.

Основными из них являются:

-международная конференция Реформа жилищной сферы России совместно с Институтом города США, 1993 г., Москва;

- международная конференция Об опыте эффективной работы жилищно-коммунальной сферы России в условиях рыночных отношений, 1994 г., Вена, Австрия;

-Первая Международная научно-практическая конференция Механизмы привлечения зарубежных инвестиций с целью реализации мероприятий ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве России, ноябрь 1999 г., Москва;

- всероссийская конференция Рыночные структуры управления жилищно-коммунальной сферой, 1994 г., Санкт-Петербург.

Отдельные результаты исследования были использованы для разработки проектов следующих постановлений и решений:

а) Правительства Российской Федерации:

- О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг от 22.09.1993г. X 935;

- О структуре органов управления испонительной власти субъектов Российской Федерации от 25.05.1993г. № 1099;

б) администрации Амурской области:

- О комитете жилищно-коммунального хозяйства областной администрации от 08.06.93г. № 202, Об утверждении структуры жилищно-коммунального хозяйства области от 19.12.93г. № 1246;

- Об областной службе коммунального заказчика от 15.04.96 г. № 211;

- О мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Амурской обл. от 05.08.97 г. № 380.

Некоторые предложения и рекомендации автора были внедрены в процессе реформирования системы управления Амурской, Читинской областей, Хабаровского края, городов Благовещенск и Челябинск; для совершенствования и реорганизации системы управления МГТ Амуркоммунэнерго и МПП Амурспеццорстрой.

Публикации. По теме диссертации опубликовано учебное пособие (в соавторстве) объемом 4,5 п.л. (личный вклад автора 2,5 п.л.) и 11 статей общим объемом 3,0 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (106 наименования) и 12 приложений. Общий объем работы 128 страниц, из них 10 рисунков, 5 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертации, научно-практической значимости, формулируются цель и задачи исследования, характеризуются методологические и теоретические основы решения исследуемых проблем, основные положения и результаты, содержащие научную новизну.

В первой главе Исследование проблем формирования систем управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) рассматриваются методологические и теоретические основы изучения этой сферы народного хозяйства как управляемого объекта. Среди огромного количества разнообразных особенностей, по мнению автора, наиболее важной является необходимость обеспечения наилучшего (эффективного) взаимодействия всех предприятий ЖКХ, находящихся на территории данного города.

В системе взаимодействия всех предприятий ЖКХ ведущая роль принадлежит жилищному хозяйству. Места концентрации многоэтажного благоустроенного жилищного фонда определяют основные направления прокладки инженерных коммуникаций водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, трамвайных линий, тролейбусных маршрутов и т.д. Увеличение численности жителей за счет введения нового жилищного фонда в той или иной части городской территории требует оперативного увеличения объема всех видов услуг жилищно-коммунального хозяйства. Для примера была рассмотрена динамика развития жилищного хозяйства г. Благовещенска, где сконцентрировано около 60 % всего жилищного фонда Амурской области, имеющего высокий уровень благоустройства (см. таблицу).

Из данных, приведенных в таблице, видно, что динамика жилищного фонда г. Благовещенска за 1975-1999 гг., имеет устойчивую тенденцию к росту.

Абсолютная и относительная величина прироста жилой площади г. Благовещенска за 1975-1999 гг.

Годы Жилая площадь в тыс. кв. м Рост жилой площади

в тыс. кв. м в % к предыдущему году

1975 594,5 - -

1980 742,6 148,1 24,9

1985 922,4 179,8 24,2

1990 1103,2 180,8 19,6

1995 1427,2 324,0 29,4

на 01.09.99 1647,3 220,1 15,4

Итого за 19751999 гг. Суммарный рост() -1052,8 76,2

Следует отметить, что наибольший рост эксплуатируемой площади в основном приходится на периоды 1975-1980 гг. и 1990-1995 гг. Постоянный рост жилищного фонда города в эти и другие годы является основной причиной непрерывного увеличения потребности в жилищно-коммунальных услугах, а соответственно и ресурсов.

Рассмотренные в диссертации особенности ЖКХ были использованы как научно-методическая база концепции формирования ресурсосберегающей системы управления. Данная концепция исходит из положения о том, что в системе управления каждого жилищно-коммунального предприятия можно выделить три уровня: управляемые объекты, производственная и организационная структуры управления.

В качестве управляемых объектов рассматриваются здания различного назначения, дороги, улицы, инженерные сети, зеленые насаждения и т. д., то есть все, что обслуживается предприятиями ЖКХ.

Возможность непрерывного функционирования каждого объекта управления по назначению в течение нормативного срока времени

обеспечивается специализированными подразделениями в виде служб, бригад, участков, контор, управлений, цехов, баз, и т.д., совокупность которых в рамках предприятия и определяет содержание производственной структуры (ПС).

Взаимодействие составных частей производственной структуры обеспечивается организационной структурой управления, состоящей из отделов, групп, бюро, секторов и т. п.

В зависимости от особенностей использования управляемых объектов и формирования организационной и производственной структуры все предприятия ЖКХ можно разделить на технологические и ремонтно-эксплуатационные. К первой группе относятся предприятия тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, наружного освещения, водоотведения, городского электротранспорта, горячего водоснабжения. Ремонтно-эксплуатационными (РЭП) являются жилищно-эксплуатационные, ремонтно-строительные организации, предприятия зеленого, дорожно-мостового хозяйства и санитарной очистки города.

Особенность формирования ПС технологических предприятий (ТП) заключается в том, что каждое их основное подразделение создается для реализации технологического этапа. Например, в системе водоснабжения такими подразделениями будут служба водозабора, служба насосных станций, служба отчистки воды и служба сетевого хозяйства. Все другие подразделения в виде РСУ, складского хозяйства, ремонтного цеха, аварийной службы и т.д. нужны для обеспечения бесперебойной работы основных подразделений.

Основные подразделения РЭП специализируются на выпонении работ капитального, текущего ремонта и технического обслуживания. Обслуживающие подразделения на этих предприятиях создаются для бесперебойной работы основных, обеспечивая их ресурсами или услугами.

Важнейшие особенности ТП и РЭП связаны с составом используемых ресурсов. На технологических предприятиях для производства продукции и услуг более 85% затрат приходится на топливо, электроэнергию, амортизацию, заработную плату. Для РЭП состав ресурсов имеет более широкий диапазон. В отдельных ремонтно-строительных и

эксплуатационных организациях при выпонении аналогичных видов работ может использоваться почти одинаковый состав ресурсов, но различного объема и качества. В этом случае от эффективной работы эксплуатационных организаций зависит рациональное использование воды, газа, тепла, электроэнергии, трудозатрат.

Различия в составе ресурсов, используемых технологическими и ремонтно-эксплуатационными предприятиями, определили особенности образования резервов в каждом из них. В диссертации понятие резерв определяется как возможность оправданного сокращения расхода ресурсов относительно ранее заданного уровня без ущерба для объема и качества производимых услуг. При таком определении резерв может рассматриваться как составная часть потенциала, при реализации которого может обеспечиваться повышение эффективности производства. На этом основывается резервно-потенциальный метод, суть которого заключается в том, что потенциал управления (П) любой системы может рассматриваться как сумма реализованного потенциала (РД), экономии, как стоимостного результата реализуемого резерва (Эр), и ликвидируемого убытка (Д^):

П = РД + Э/> + Л>,б

Во второй главе Организационно-экономический механизм формирования ресурсосберегающей системы управления рассматриваются методы расчета объективной величины экономии. Достоинством такой методики является возможность разработки плана формирования

ресурсосберегающей системы управления ЖКХ. Разработка такого плана основывается на том, что основная часть ресурсосберегающей системы обладает функцио- и структурообразующими свойствами. На примере обслуживания таких новшеств как тепловизор, снаряд-торпедо, терморегуляторы и т.д. доказывается, что эффективное использование их может быть связано с необходимостью выпонения нового вида управленческой работы или функции. На этом основании предлагается методика определения того уровня управления ЖКХ, где целесообразно создание соответствующего отдела или подразделения по обслуживанию технического новшества.

Для разработки плана формирования ресурсосберегающей системы управления ЖКХ, обеспечивающей непрерывное повышение эффективности производства и оказания коммунально-бытовых услуг, в диссертации обосновывается целесообразность использования беззатратно-инновационной системы управления (БИС). Суть ее заключается во внедрении на первом этапе беззатратных новшеств.

Сэкономленная сумма средств на втором этапе дожна использоваться для внедрения тех ресурсосберегающих (РСБ) новшеств, которые, во-первых, по сравнению с другими обеспечивают наибольший эффект, во-вторых, могут внедряться в текущем или предстоящем году.

На третий этап оставляются те РСБ новшества, которые по различным причинам не могут внедряться в перспективе.

Третья глава Оценка эффективности ресурсосберегающих новшеств и системы управления ЖКХ. Одним из способов рационального использования средств на РСБ новшества является приобретение их и внедрение в таком оптимальном сочетании по количеству, составу, чтобы совокупный эффект был максимальным. Решение этой проблемы обеспечивается с помощью экономико-математических методов.

В диссертации был использован метод линейного программирования (П), позволяющий решать экстремальные задачи, характеризующиеся линейной зависимостью между переменными. С учетом специфики исследуемой проблемы автором предложена оптимальная целочисленная модель, имеющая следующий вид:

X к - целые числа, / = 1, п

Х1к > 0 к = 1Д

где к - количество предприятий и организаций городского хозяйства, на которых намечено внедрение ресурсосберегающих (РСБ) новшеств;

к = \,к - пределы изменения количества предприятий и организаций городского хозяйства, на которых намечено внедрение РСБ новшеств;

У = 1, п - варианты возможных РСБ новшеств;

2д - величина затрат по ]-му виду новшества на предприятии к;

- интенсивность (кратность или количество внедрения) ]-го вида на предприятии к; она принимается как целочисленная величина;

Рк - производственные возможности к-го предприятия по внедрению РСБ новшества с интенсивностью

Б - сумма средств, выделяемых на ресурсосберегаемые новшества из городского бюджета.

Далее в третьей главе большое внимание уделяется проблемам оценки потенциалов ресурсосберегающей системы управления ЖКХ.

Потенциал управления (ПУ) оценивается следующим образом:

Рп +ЭД+Л^ р Эп Л,

ПУ = р_^ + (2)

У3 У, У3 У 3

где У3 - управленческие затраты, включающие все виды заработной платы,

содержание служебного помещения, оргтехники, средств связи,

почтово-канцелярские, командировочные и другие расходы.

Суть потенциала управления заключается в определении величины реализованного потенциала, экономии, получаемой за счет реализации резерва и ликвидируемого убытка на 1 рубль управленческих затрат. В этом плане соотношение Л^/У, определяет необходимость активизации системы управления таким образом, чтобы она была способна к ликвидации убытка в размере, равном Л,г.

Потенциал активизации (ПА) может определяться следующим образом:

ПА - Лу5+3У6 (3)

где 3уб - стоимостной эквивалент ресурсосберегающих новшеств, необходимых для ликвидации убытка Л^;

Ущ - величина ущерба, ликвидируемого в результате активизации управления.

Необходимость суммирования величин 3>б и Луд объясняется тем, что при отсутствии убытка можно было бы обойтись без затрат на его ликвидацию.

Большая часть ресурсосберегающих новшеств обладает способностью функцио- и структурообразования. Следствием этого является совершенствование системы управления.

На этом основании потенциал совершенствования системы управления рекомендуется представлять в следующем виде:

где Зр - затраты, то есть стоимостной эквивалент ресурсосберегающих новшеств, необходимых для получения экономии;

Эф - величина эффекта как превышение экономии над затратами.

Существующая система управления предприятиями ЖКХ может совершенствоваться до тех пор, пока состав, количество обслуживаемых объектов и объем ремонтно-эксплуатационных работ будут оставаться без изменений. В связи со значительным ростом городского хозяйства в результате передачи ведомственного жилищного фонда на баланс местной администрации, появлением в городе новых предприятий или вследствие других причин возникает потребность в допонительных объемах жилищно-коммунальных услуг. В этих условиях необходимо создавать новые предприятия ЖКХ, подразделения и отделы или же увеличивать масштабы деятельности существующих. Поэтому возникает необходимость реорганизации существующей системы управления.

Потенциал реорганизации управления (Г1Р) может определяться по формуле:

ПР =_! + _!! (5)

где У о - допонительные управленческие затраты, необходимые в связи с появлением новых подразделений и отделов в условиях реорганизации системы управления;

Уи/ - ущерб в условиях реорганизации системы управления; он может быть связан с несвоевременным освоением средств, выделенных на допонительный объем ремонтно-эксплуатационных работ и т. д.;

Э(/, - эффект, полученный от создания новых отделов, групп, секторов бюро, служб, участков, цехов и т. п.

В заключительной части третьей главы рассмотрен пример обоснования эффективности образования отдела КИПиА на предприятии теплоснабжения г. Благовещенска.

Экономия рассчитывалась исходя из возможности сбережения электроэнергии в тепловом пункте (ТП) за счет оптимизации режима работы оборудования. Величина ее составила 3456 тыс. рублей. Размер затрат, необходимых на получение этой экономии, обосновывася целесообразностью создания специализированного отдела КИПиА в составе пяти человек. Установив величину управленческих затрат, необходимых на содержание этого отдела, и сравнив их с ожидаемой экономией, определили величину годового эффекта, от его создания в сумме 1156 тыс. рублей.

Предлагаемая методика позволяет обосновать возможность не только увеличения, но и оправданного сокращения затрат на управление. Необходимость сокращения одного или нескольких управленческих работников дожна обосновываться тем, что их работа препятствует реализации резерва или содействует появлению потерь. Появление потерь может быть связано с тем, что управленческие работники выпоняют ненужную работу, занимаются сбором информации, неиспользуемой в дальнейшей работе либо их работа является излишним этапом в прохождении сведений или управленческих распоряжений. Все это увеличивает время на принятие решений и организацию их выпонения и, в конечном счете, влияет на неоправданный рост расхода трудозатрат, материалов, сырья и других ресурсов. Ликвидация этих потерь и является целью реализации таких организационно-управленческих новшеств, как сокращение численности управленческих работников. Таким образом, выявляется взаимосвязь потерь ресурсов, причин их появления и целесообразности применения ресурсосберегающих средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать выводы и внести ряд предложений по формированию ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рыночной экономики.

1. По результатам анализа состояния и тенденции развития ЖКХ можно утверждать, что оно в настоящее время становится одной из наиболее фондо- и ресурсоемких отраслей экономики России. В общей стоимости основных фондов Российской Федерации на долю ЖКХ приходится около 25 %.

2. При разработке тактики и стратегии ресурсосбережения следует учитывать особенности формирования системы управления предприятий ЖКХ, которые можно разделить на технологические и ремонтно-эксплуатациошше. Возможность внедрения ресурсосберегающих новшеств в сочетании с наибольшим эффектом обусловливается формированием и постоянным совершенствованием такой системы управления, которая в максимальной степени отвечает требованиям наилучшего использования ресурсов.

3. Научно-методической основой формирования ресурсосберегающей системы управления является резервно-потенциальный метод. Его основные положения исходят из необходимости представления:

- потенциала системы управления, как совокупности фактического результата (прибыль, объем реализации и т. д.), экономии, получаемой от реализации резервов, и ликвидируемых потерь;

- резерва, как возможности оправданного сокращения расхода ресурса без ущерба для качества и объема производимой продукции (услуг);

- потери, как неоправданного перерасхода ресурсов (сверх нормы, планового уровня и т. д.).

4. Исходным этапом формирования любой ресурсосберегающей системы управления является процесс выявления резервов (потерь) в соответствии со специфическими особенностями технологических и ремонтно-эксплуатационных предприятий.

5. Каждое ресурсосберегающее (РСБ) новшество обладает функцио-и структурообразующими свойствами. Эти свойства для формирования ресурсосберегающей системы управления используются в следующей последовательности: выявление резерва (потери) Ч> выбор РСБ новшества -> изменение состава функций и структуры управления в соответствии с функциообразующим и структурообразующим свойством внедряемых новшеств. Образование нового структурного подразделения дожно производиться не раньше и не позже того момента, когда будет обеспечен максимальный эффект.

6. Социально-экономической основой разработки плана формирования ресурсосберегающей системы управления ЖКХ является беззатратно-инновационная система (БИС), обеспечивающая внедрение новшеств без затрат, а в исключительных случаях с минимальными средствами без отвлечения их от нужд производства жилищно-коммунальных услуг.

7. Для оценки эффективности системы управления ЖКХ рекомендуется использовать потенциалы активизации, совершенствования и реорганизации. Они соответственно определяются как отношение ущерба, эффекта и как их суммы к управленческим затратам.

8. Апробация методики по разработке ресурсосберегающей системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве Амурской области, г. Благовещенска, отдельных ее положений в других городах Сибири и Дальнего Востока показала возможность повышения эффективности управленческих результатов за счет снижения себестоимости производства жилищно-коммунальных услуг от 5,2 % до 8,6 % в зависимости от специфики города.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Кочегаров А.Д. О ценовой и тарифной политике в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг. Аналитический вестник Совета федерации федерального Собрания Российской Федерации. -М.: № 19(86) 1999, 0,8 п. л.

2. Кочегаров А.Д. и др. Управление ресурсосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве. - М.: Издательский центр ГУУ 1998, 4,5 п. л. (лично автору - 2,5 п. л.).

3. Кочегаров А.Д., Садыков A.C. Оценка эффективности организации управления ЖКХ. Сборник статей Правительства Москвы Государственное и муниципальное управление на рубеже веков под ред. А.Г. Поршнева и В.Б. Зотова - М.: Прима-Пресс. 1998, 0,4 п. л. (лично автору - 0,2 п. л.)

4. Кочегаров А.Д О структуре управления в ЖКХ. Журнал ЖКХ для руководителя и главного бухгатера. Ноябрь 1998, 0,3 п. л.

5. Кочегаров А.Д. Региональные особенности реформы ЖКХ на Дальнем Востоке. Журнал ЖКХ для руководителя и главного бухгатера. Декабрь 1998,0,1 п. л.

6. Кочегаров А.Д. Об опыте договорных взаимоотношений по энергосбережению в республике Коми. Журнал ЖКХ для руководителя и главного бухгатера. Апрель 1999, 0,12 п. л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кочегаров, Анатолий Дмитриевич

Введение

Глава 1. Исследование проблем формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

1.1. Особенности системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

1.2. Формирование структуры управления предприятий жилищно коммунального хозяйства.

1.3. Резервно-потенциальный метод формирования ресурсосберегающей системы управления.

Глава 2. Организационно-экономический механизм формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

2.1. Экономическая оценка результатов внедрения ресурсосберегающих новшеств

2.2. Изменение структуры и органов управления и предприятий ЖКХ в зависимости от внедрения ресурсосберегающих новшеств.

2.3. Методы выявления резервов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

Глава 3. Оценка эффективности ресурсосберегающих новшеств и системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

3.1. Экономико-математическая модедь эффективного использования ресурсосберегающих средств.

3.2. Оценка потенциалов эффективности ресурсосберегающей системы управления.

3.3. Пример оценки и реализации потенциала совершенствования системы управления предприятия теплоснабжения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством"

Все очевиднее становится тот факт, что одним из основных направлений вывода экономики России из кризиса становиться рациональное использование имеющихся ресурсов. Анализ зарубежного опыта показывает, что основным фактором, обеспечивающим эффективность работы преуспевающих фирм, прежде всего, является постоянное снижение расхода ресурсов на каждую единицу продукции или услуг. Именно настоятельная необходимость успешного решения проблем ресурсосбережения предопределили появление в последнее время многих научно-методических разработок. Таковыми являются экономико-математические модели, методы функционально-

4 Х Г стоимостного анализа, методы управления по результатам, матричные мето ды управления и т.д. Как показывают результаты научных исследований, использование их в хозяйственной деятельности повышает эффективность ' "Чпроизводства за счет оправданного сокращения расхода ресурсов [4, 7, 9, 25 j

27, 31, 36,43,59, 63,68,.83, 85, 911. . . '

Острейшая необходимость применения ресурсосберегающих методов в жилйщно-коммунальном хозяйстве обусловливается тем, что эта сфера ста- ~ л г и I новится одной из фондо-, капитало-, ресурсоемких отраслей экономики Рос-. р

-г н - 1 * . ь . Р L . А сии. Его доля в общей стоимости основных фондов муниципальной собст

- * *.*! " ь 1 -I- + '

J Л J венности составляет от 50 до 70 %, что соответствует 25 % стоимости основных фондов всей страны [ 1 ].

Возможность бесперебойной работы всей жилищно-коммунальной системы обеспечивается потреблением огромного объема самых разнообразных ресурсов и средств. В перспективе эта величина будет возрастать более высокими темпами, чем сейчас. Подтверждением этой тенденции является непрерывное увеличение финансовых средств, выделяемых из бюджетов различных уровней. По данным управления реформирования ЖКХ Госстроя

России бюджетные расходы на дотирование производства жилищнокоммунальных услуг в среднем возросли с 35,8 % в 1991 г. до 45% в 1995 г, а в отдельных городах России к 1998 г. достигли 70%.

Рост объема ресурсов, привлекаемых в эту сферу, объясняется многими причинами. Одна из них связана с устойчивой тенденцией перемещения центра тяжести инвестиционной политики из нового строительства в сферу ремонта и восстановления существующего жилищного фонда. Это означает, что буквально в недалеком будущем на содержание построенных объектов будет затрачиваться гораздо больше средств, чем на новое строительство.

Отметим, что эта тенденция характерна не только для России, но и многих зарубежных стран.

С другой стороны, ресурсоемкость ЖКХ в перспективе может существенно возрасти, так как основная часть многоэтажных и высокоэтажных зда ний были введены в эксплуатацию в очень близкие диапазоны времени - (конец 50-ых - начало 60-ых годов - хрущевки и 70-80-е годы - период массовой застройки). Поэтому в недалеком будущем возникнет острейшая необ- р ходимость одновременного ремонта огромного количества жилых домов, зданий и коммунальных объектов. В связи с этим в жилищно-коммунальную х. отрасль будет отвлекаться подавляющаяся часть ресурсных возможностей страны. v i : ,

Этот вывод подтверждается и тем, что имеющиеся основные производ ственные фонды ЖКХ изношены в среднем на 40 %, а в отдельных региол нах - на 60 % , что нередко приводит к аварийным ситуациям. По оценке специалистов, уровень надежности инженерных коммуникаций в России в

2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В то же время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство, например, в 1997 году расходовало почта 4 % ВВП и до 30 % общих расходов бюджета территории [ 102].

Следует отметить, что жилищно-коммунальное хозяйство не существует само по себе. Ресурсоемкость этой отрасли объективно определяется большим количеством различных факторов, воздействие которых на эффективную эксплуатацию объектов ЖКХ зависит не только от усилий работайков этой сферы, а также аккумулирует в себе как положительные, так и отрицательные результаты работы других отраслей. Например, невысокое качество строительства или ремонта, более низкий срок службы трубопроводов, машин, оборудования по сравнению с нормативным и т.п. не может не сказываться на увеличении ресурсоемкоеЩ ЖКХ. Поэтому проблемы ресурсосбережения в ЖКХ не являются только внутриотраслевыми. Разработка реь* сурсосберегающих технологий в этой отрасли не может не повлечь за собой повышение эффективности и в смежных отраслях, что придает рассматриваемой проблеме особую значимость и актуальность.

Проблема ресурсосбережения в ЖКХ приобретает первостепенное значение с принятием Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425, которая определила комплекс мер, направленных на переход жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования путем ликвидации перекрестного субсидирования, по- -этапного повышения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ) при обеспечении мер по снижению издержек предприятий этого сек- * тора экономики и социальной защите малоимущих .категорий населения на период до 2003 г. Ресурсосбережение и снижение .издержек на жилищно-коммунальные услуги при обеспечении государственных стандартов качест-Х ва обслуживания потребителей - определено как одно из основных направлений преобразований. *

Существующее состояние ЖКХ Российской Федерации является результатом постоянного снижения объема инвестиций, вкладываемых в эту сферу.

Так, объем капитальных вложений в строительство жилья и объектов социальной сферы по России за 1990-1996 гг. сократися почти в пять раз. За рассматриваемый период доля капитальных вложений, выделяемых из федерального и местного бюджетов, в Амурской области по сравнению с РФ ниже более чем в 2 раза. В 1996 г. она составила лишь 10%.

Социально-экономические последствия этой тенденции связаны с постоянным снижением количества новых объектов, вводимых в эксплуатации. Поэтому средний уровень износа существующих объектов повышается гораздо быстрее, чем раньше. Это положение усугубляется катастрофически быстрым ростом недоремонта, что связано со значительным сокращением средств, выделяемых на все виды ремонта. Если в 1990 г. на восстановление V выделялось 30% от общей потребности средств, то к 1991 г. эта величина возросла до 45 %. За период 1990-1993 г объем недополученных средств увеличися до 68 %, а в 1996 г. составил 91,5%. На 1999 г. было выделено менее 5 % от годового объема средств, требуемых на капитальный и текущий ремонты.

Если указанная тенденция сохранится, то в недалеком будущем объемы капитальных вложений будут равны нулю, а недоремонт составит 100%. Достоверность таких выводов основывается на том, что по данным специалистов физический износ объектов инженерной инфраструктуры за послед- -ние 10 лет увеличися в 1,7 раза и составляет в настоящее время 50% [86]. Из этого факта можно сделать два вывода. Во-первых, хронический недоремонт приведет к тому, что в будущем его устранение потребует гораздо большего объема материальных и трудовых ресурсов в. стоимостном выражении из-за инфляционных процессов. : Во-вторых, вследствие постоянного роста объемов недоремонта в РФ резко возрастает количество аварий и отказов на каждые 100 км инженерной сети. За 1987 - 1995 гг. аварийность и отказы в коммунальной энергетике выросли с 4 до 11,5% , в водоснабжении и водоотведении - с 3 до 12%, в жилищном хозяйстве - с 2 до 9%, в теплоснабжении с 1,5 до 13%. Совокупный износ оборудования и инженерных систем в настоящее время достигает по водопроводно-канализационному и жилищному хозяйству соответственно 48 и 47 % [84] . Результатом этого является свыше 4000 отказов, аварий и непредвиденных повреждений. Более 90 % всех отказов и аварий приходиться на жилищное хозяйство, системы тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения [86].

Негативными последствиями отказов и аварий являются, прежде всего, неоправданные потери определенной части производимых, но не используемых ресурсов. В настоящее время потеря воды достигает 20 % вместо нормативных 8 % от объема подачи в сеть. Потери же тепла с поверхности теплопроводов и с утечками из теплосетей достигают 15% отпускного количества тепла при нормативных порядка -5%. Это в свою очередь эквивалентно допонительной потере около 30-35 мн. тонн условного топлива в год [61].

За последнее время существующее положение если и изменилось, то лишь в худшую сторону. В связи с сохранением существующей системы финансирования уровень износа продожает, повышаться. Поэтому можно предполагать, что величина расточительного расхода, а во многих случаях -многократного перерасхода топливно-энергетических и других ресурсов бу- . дет возрастать и в дальнейшем. - - .

Поэтому современное состояние ЖКХ, с одной стороны, можно сравнить с черной дырой ^ непрерывно втягивающей и концентрирующей в себе . огромные ресурсы. С другой стороны, система управления этой сферой не : способна рационально их использовать. В этой связи усиливается значение научной постановки и развернутого исследования проблем формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйст- = вом, способной наилучшим образом использовать управленческие технологии рационального использования ресурсов с учетом особенностей рыночной экономики. В этом и заключается актуальность диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования

Цель диссертации в разработке научных основ формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Для достижения поставленной цели предстояло сформулировать и решить следующие задачи:

- выявление особенностей организации управления ЖКХ в соответствии с представлением его как динамичной системы;

- определение признаков классификации предприятий ЖКХ в соответствии со специфическими особенностями формирования системы управления отдельных субъектов хозяйствования;

- анализ процессов формирования системы управления ремонтно

Чт эксплуатационных и технологических предприятий ЖКХ;

- обоснование принципов изменения структуры предприятий ЖКХ и органов управления в зависимости от внедрения ресурсосберегающих новшеств;

- исследование концепции и методов формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- разработка экономико-математической модели распределения : средств, выделяемых из бюджета на ресурсосберегающие мероприятия с целью получения максимума возможного эффекта; г разработка методики оценки эффективности системы управления на г * основе расчета потенциалов ее активизации, совершенствования, реоргани-. - зации. - .

Предметом исследования явися механизм и роцессы формирования : ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным ком-v плексом как наиболее ресурсоемкой сферы муниципального хозяйства в условиях рыночной экономики.

Объекты исследования - состав, структура территориального^ муниципальных органов управления; системы управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в основном "Амурской области, а также Читинской области, Хабаровском и Приморском краях.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили: теория и практика функционирования рыночной экономики; законодательные и нормативные акты Российской Федерации по совершенствованию системы управления ЖКХ в условиях рыночных отношений; фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и материалы научных конференций по исследуемой проблеме.

В качестве инструментов исследования использовались методы экономического, логического, системного анализа, статистические, экономико-математические методы моделирования. В процессах исследования практических результатов широко применялась вычислительная техника.

Информационной базой диссертации послужили материалы Академии коммунального хозяйства им. Памфилова К.Д., фонда Института экономики города, управления реформирования ЖКХ Госстроя России, Госкомстата России, обкомстата, отдельных предприятий, муниципальных и территориальных органов управления Амурской области и других субъектов Российской Федерации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке - . научно-методических основ формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рыночной экономики, что подтверждается следующими результатами: Д * обоснована необходимость классификации предприятий жишцно- Х ; коммунального хозяйства с позиции особенностей формирования системы управления на технологические и ремонтно-эксплуатационные предприятия;

Хразработаны концептуальные основы резервно-потенциального метода формирования ресурсосберегающей системы территориальных, -муниципальных органов управления и конкретных предприятий ЖКХ с учетом категориальных, функциональных и других особенностей каждого города;

Хопределены принципы экономической оценки результатов внедрения ресурсосберегающих новшеств и планирования процессов формирования ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

Хпредложена комплексная методика оценки эффективности ресурсосберегающей системы управления на основе расчета объективной величины потенциалов ее активности, совершенствования и реорганизации. и

Практическая ценность результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы, методические разработки, практические рекомендации и предложения могут быть использованы органами управления ЖКХ всех уровней, что позволит соответствующим предприятиям независимо от формы собственности реализовать потенциалы активизации, совершенствования и реорганизации с достижением наилучших Vрезультатов.

Апробация внедрения. Основные положения и результаты диссертационного исследования автором докладывались на региональных, всероссийских и международных конференциях по проблемам повышения эффективности работы жилищно-коммунальной сферы в условиях рыночной экономи ки. Основными из них являются:

- международная конференция Реформа жилищной сферы России со- 1 вместно с Институтом города США, 1993 г., Москва;

- . * - международная конференция Эффективная работа: - жилищно-коммунальной сферы России в условиях рыночных отношений, 1994 г., Х - -Вена, Австрия; - - :: * : > . \:

- Первая международная научно-практическая конференция Механиз мы привлечения зарубежных инвестиций с целью, реализации мероприятий , ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве России, ноябрь ч Х 1999 г., Москва; ?

-всероссийская конференция Рыночные структуры управления жилищно-коммунальной сферой 1994 год, Санкт-Петербург.

Отдельные результаты исследования были использованы для разработки проектов следующих постановлений и решений: а) Правительства Российской Федерации:

- О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг от 22.09.1993г. № 935;

- О структуре органов управления испонительной власти объектов Федерации от 25.05.1993г. Х& 1099; б) администрации Амурской области:

- О комитете жилищно-коммунального хозяйства областной администрации от 08.06.93г. № 202;

- Об утверждении структуры жилищно-коммунального хозяйства области от 19.12.93г. № 1246.

Некоторые предложения и рекомендации автора были внедрены и внедряются в процессе реформирования системы управления ЖКХ Амурской, Читинской областей, Хабаровского края, городов Благовещенск и Челябинск; а также используются для активизации, совершенствования и реорганизации системы управления Ml 11 Амуркоммунэнерго и МП Амурспеццорстрой.

Публикации. По теме диссертации опубликовано учебное пособие (в соавторстве) объемом 4,5 п.л. и 11 статьей обидам объемом 2,0 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, -трех глав, заключения, списка использованных источников (106 наименований) и 12 приложений. Общий объем работы 128 страниц, из них 10 рисунков; 5 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кочегаров, Анатолий Дмитриевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать выводы и внести ряд предложений по формированию ресурсосберегающей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рыночной экономики.

1. По результатам анализа состояния и тенденции развития ЖКХ можно утверждать, что в недалекой перспективе эта отрасль станет одной из наиболее ресурсоемких в экономике России. Этим и обуславливается острейшая необходимость постановки и развернутого исследования проблем ресурсосбережения в ЖКХ с учетом требований рыночной экономики.

2. При разработке тактики и стратегии ресурсосбережения следует учиф тывать особенности ЖКХ, связанные с тем, что:

- оно является динамичной системой, требующей постоянного совершенствования структуры управления;

- на каждом предприятии можно выделить три взаимосвязанных уровня, находящиеся между собой в строгой иерархической зависимости; :

- любое предприятие ЖКХ, в соответствии с особенностями формиро-. вания, можно отнести к группе технологических или ремонтно-эксплуатационных. :

3. Совершенствование существующей системы управления ЖКХ за счет образования новой структурной части дожно производиться не раньше и не позже того момента, когда это может обеспечить максимальный эффект. При этом необходимо определить достоверную величину той экономии, появление которой обуславливается конкретными размерами затрат на содержание этой структуры.

4. Научно-методической основой формирования ресурсосберегающей системы управления является резервно-потенциальный метод. Его основные положения исходят из необходимости:

- отождествления управленческих и производственных результатов;

- представления потенциала системы управления как совокупности фактических результатов, экономии, получаемой от реализации резервов и ликвидируемых убытков.

5. Наилучшее использование потенциала предприятия ЖКХ связано с формированием системы управления в следующей последовательности: выявление резерва - выяснение причин его образования - выбор ресурсосберегающего новшества изменение состава функций в соответствии с фуккциообразующей ролью новшества образование новой структурной части в соответствии со структурообразующей ролью новшества.

6. Исходным этапом формирования любой ресурсосберегающей системы управления является процесс выявления резервов. Резервообразующие ресурсы технологических и ремонтно-эксплуатационных предприятий (РЭП) имеют различный состав, а соответствующие их показатели - идентичный состав. Следует учитывать, что в соответствии со специфическими особенностями образования резервов в составе РЭП нужно выделять ремонтно-строительные и ремонтно-эксплуатационные организации.

7. Образование новой структурной части на уровне областного (краево- v го), городских (районных) органов управления или в аппарате управления конкретного предприятия ЖКХ зависит от организационно-экономической целесообразности выпонения той новой функции, появление которой связа- , но с условием внедрения и характером эксплуатации ресурсосберегающего новшества.

8. Социально-экономической основой разработки плана формирования ресурсосберегающей системы управления ЖКХ является беззатратно-инновационная система (БИС). Она обеспечивает внедрение ресурсосберегающих новшеств без затрат, а в исключительных случаях с минимальными затратами без отвлечения средств от нужд производства. Кроме того, позиции плана формируются в той последовательности, которая обеспечивает максимальное повышение эффекта, приходящегося на каждый рубль управленческих затрат.

9. Для оценки эффективности управления рекомендуется использовать потенциалы активизации, совершенствования и реорганизации. Они соответь ственно определяются как отношения ущерба, эффекта, а также их суммы к управленческим затратам. Достоинством предлагаемого подхода является возможность определения на любой момент времени имеющегося реализованного и реализуемого потенциала существующей системы управления с учетом ее ресурсосберегающей способности. Принципиальные основы данной методики могут быть использованы для оценки потенциала каждого отдельно взятого ресурсосберегающего новшества.

10. Апробация методики по разработке ресурсосберегающей системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве Амурской области, г. Благовещенска, а отдельных ее положений в других городах Сибири и Дальнего

Востока, показала возможность повышения эффективности управленческих результатов от 5,2 % до 8,6 % в зависимости от специфики города.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кочегаров, Анатолий Дмитриевич, Москва

1. Авдеев В.В., Чернышев JI.H., Яганов В.А. Экономико-правовые взаимоотношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики. Том 1, 1966

2. Аксененко А.Ф. и др. Управленческий учет на промышленных предприятиях в условиях формирования рыночных отношений. М.: ООО Мон-парель, 1994

3. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика. 1994

4. Балабанов И.Т. Риск менеджмент. - М: Финансы и статистика. 1996

5. Безенюк А.А. Расчет эффективности хозяйственных мероприятий. *1. Минск, 1989 .

6. Блех Е.М. Резервы повышения экономической эффективности эксплуатации жилищного фонда. М.: ЦМИПКС. 1984

7. Богуславский Экономия теплоты в жилищных зданиях. М.: Строй- издат, 1990

8. Большая Советская энциклопедия. Т. 20 и 29. 1978

9. Бушуев В.В. Энергоэффективность как направление новой энергети- jческой политики России.//Энергосбрежение № 4,1999

10. Галегьян В.А., Лаконов П.М. Методическое положение по определению социально-экономической эффективности обеспечения сохранности жилого фонда (Межвуз. ед. научн. тр.) JL: ЛИЭЛИ, 1987

11. Галегьян В.А., Старожук В.Д. Повышение эффективности внедрения научно-технических разработок в жилищное хозяйство. М.: ЦБИТМ МЖКХ РСФСР. 1983

12. Гребнев Е.Т. Управленческое нововведение. М.: Экономика. 1985

13. Друра К. Введение в управленческий и производственный учет. / Пер. с англ., предисл. П.С. Безруких М.: Аудит. 1994122

14. Дьячков А.В. Главные резервы экономии воды в жилых домах // Сб. статей. -М.: МДНТИ им. Ф.Э. Дзержинского, 1986

15. Жуков В.А. и др. Рекомендации по выбору средств механизации для ремонтно-строительных работ. Л.: НИИ АКХ им. Памфилова К.Д., 1994

16. Захаров В. Кто перегреся // Экономика и жизнь, № 37, 1995

17. Зингер Н.М. и др. Повышение эффективности работы тепловых пунктов. М.: Стройиздат, 1990

18. Зотов В.Б. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом. М., 1996

19. Зотов В.Б. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК) в крупном городе. М.: ТНО Интерфейс, 1995

20. Зотов В.Б. Территориальное управление (Методология, теория, практика). Монография. -М.: ИМ-ИНФОРМ, 1998

21. Зотов В.Б. Целевой подход к формированию системы управления. М., 1994

22. Иванов А.Н. Комплексное развитие жилищно-коммунального хо^ зяйства городов и сел.-М.: Стройиздат, 1987 .

23. Ильин И.А. Экономика городов: Региональный аспект развития. -М.: Наука, 1982

24. Иминов Т.К. Организация обновления производственных основныхфондов в условиях рыночных отношений. Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. СПб, 1992

25. Инструкция по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве: ВСИ 39-83 (р) М. 1985

26. Инструкция по учету расхода электроэнергии трамвайным и тролейбусным транспортом. М.: АКХ им. Памфилова К.Д., 1985

27. Итоговые документы совещания Министров, ответственных за вопросы развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой. Центр ООН по населенным пунктам. М. 1994123

28. Карпова Т.П. Управленческий учет. Учебник. ЧМ.: Издательское объединение ЮНИТИ, 1998

29. Карпова Т.П. Управленческий учет: информационное обеспечение менеджмента. Смоленск: НИО, 1993

30. Кибанов А.Я. Совершенствование организации управления на основе функционально-стоимостного анализа. -М.: Экономика, 1987

31. Ким О.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. М.5 1996

32. Кирилова А.Н. Организация системы мониторинга в жилищной сфере. В сб. научн. тр. ЦСЭИ Социально-экономические проблемы Москвы и пути их решения. М. 1997

33. Кирилова А.Н. Технология и анализ экономико-математическихмоделей рынка воспроизводства жилья. М.: ЦЭМИ РАН, 1997

34. Кириченко Н., Привалов А. и др. Очередные задачи без советской власти. Программа для предъявителя // Коммерсант, № 10, 1993

35. Клебанов А.Д. Вопросы методики определения снижения потерь электрической энергии в сетях. Л.: Издательство ГУ, 1973 * . . .36. Конституция РФ

36. Котиков И.В., Добровольский Р.Г. Устранение потерь воды при эксплуатации систем водоснабжения. Ч М.: Стройиздат, 1988

37. Кочегаров А.Д. О структуре управления в ЖКХ.//Журнал руково4дителя и главного бухгатера ЖКХ, декабрь, 1998

38. Кочегаров А.Д. О ценовой и тарифной политике в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг. М.: Аналитический вестник Совета Федерации федерального Собрания ЕФ, № 19 (86), 1999

39. Кочегаров А.Д. Об опыте договорных взаимоотношений по энергоснабжению в республике Коми. //Журнал для руководителя и главного бухгатера ЖКХ, апрель, 1999

40. Кочегаров А.Д., Мусинова Н.Н., Садыков А.С. Управление ресурсосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве. Учебное пособие. М.: ГУУ, 1998124

41. Кочегаров А.Д., Садыков А.С. Оценка эффективности организации управления ЖКХ. Сборник статей Правительства Москвы Государственное и муниципальное управление на рубеже веков под ред. А.Г. Поршнева и В.Б. Зотова. М.: Прима-Пресс, 1998

42. Кузнецов В. Эффективное использование производственного потенциала//Вопросы экономики, № 10, 1981

43. Кукун А.А. Совершенствование методов определения экономической эффективности новой техники. Свердловск, 1989

44. Лапу ста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА, 1996

45. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990

46. Мартин Л. Конкурсы на размещение муниципальных заказов: конкуренция между частным сектором и муниципальными службами. (Проект)

47. Муниципальные финансы и управление. Серия рефератов № 31, М., 1997

48. Мельник М.В. Анализ и оценка системы управления на предпригятиях. -М.: Финансы и статистика, 1990

49. Менеджмент. Учебник. Под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. М.:1. ФБК-ПРЕСС, 1998

50. Местное самоуправление в зарубежных странах (Информационный обзор) Под общ. ред. Н.П, Медведева и др; М. 1994 <

51. Методика определения экономической эффективности мероприятий по научной организации труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. АКХ им.

52. Памфилова К.Д. МЖКХ РСФСР. М.э 1986

53. Методические указания по непрерывному планированию капитального ремонта жилищного фонда местных Советов УССР. Харьков, 1983

54. Москалева Н.И., Хотинская Г.И. Ресурсосбережение как фактор интенсификации деятельности предприятий бытового обслуживания. Л.: Лен-промбытиздат, 1989125

55. Муниципальный менеджмент. Под ред. Т.Г. Морозовой. M.: Издательское объединение ЮНИТИ, 1997

56. Николаева С.А. Управленческий учет: реальность и тенденции развития // Финансовая газета, 1993

57. Нововведения в организациях. Под ред. Пригожина А.И. М.: Ин-терпрокс, 1995

58. Норкин К.Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению (2-я межрегиональная финансово-экономическая конф.)

59. Опыт Дании в области энергосбережения // Энергосбережение, № 4,1999

60. Паснов В.В., Япилов В.А. Как повысить эффективность систем централизованного теплоснабжения городов Российской Федерации // Энергосбережение, № 3,1999

61. Петухов. P.M., Волосных В.В. Управление повышением эффективности производства в отрасли. M.: Экономика, 1979 >

62. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жизни коммунального хозяйства. Подг. И.И. Лебедев и др.-Киев, 1989 Х

63. Попов Г.Х. Эффективное управление. M.: Экономика, 1985

64. Поршнев А.Г. и др. Управление организации. M.: ИНФРА-М, 1998

65. Поршнев А .Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. M., 1993

66. Постановление Правительства РФ О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР от 12.04.94 № 315 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.96, № 898126

67. Проблемы энергосберегающих нововведений и эффективность промышленного производства. Под ред. Багиева Г.Л и др. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1987

68. Разу М.Л. и др. Менеджмент, маркетинг, персонал. -М.: АКДИ, 1997

69. Рекомендации по разработке планов технического развития и использования достижений науки и техники в ремонтно-строительных организациях. НИИ АКХ им. К.Д. Памфилова, трест Оргремжистрой, Л., 1985

70. Рельян Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. М.: Финансы и статистика, 1989

71. Российский статистический ежегодник за 1998 г., с. 100, 102, 112

72. Рыбьев В.И., Бахвалов М.Н. Экономическая эффективность развития средств малой механизации уборки территории домовладений. Сб. статей. М.: МДНТП им. Ф.Э. Дзержинского, 1978

73. Садыков А.С. Оценка эффективности новой техники, капитальныхвложений и предпринимательской деятельности. М.: ГАУ, 1995 Х

74. Садыков А.С. Управление эффективностью производства жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночной экономики. 'Монография. Ч М.:1. ГАУ, 1996

75. Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. -М.: Стройиздат, 1990-77. Серов В.М. Производительность труда в строительстве: измерение, анализ, резервы.-М.: Стройиздат, 1986 ; <

76. Смехов Б.Л. Управление эффективностью. М.: Политиздат, 1986

77. Сокова Е.Я. и др. Проблемы социально-экономической эффективности реконструкции кварталов и микрорайонов в больших городах. М.: МГЦ ТИМ, 1982

78. Справочник по капитальному ремонту жилых зданий. Изд. 2-е / Под ред. Лысовой О.И. СПб.: Стройиздат, 1997

79. Старостин Ю.Л. и др. Подготовка менеджеров в США (на примере Массачусетского технологического института) // Эконом, науки, № 4, 1994127

80. Стоянова Е. Финансовый менеджмент. Российская практика. Учебник М.: Перспектива, 1994

81. Таги-Заде Ф.Г. Экономические проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов в жилищном хозяйстве. М.: МДНТП им. Ф.Э. Дзержинского, 1986

82. Талонов А.В. Организационно-экономический механизм развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (теоретико-методологические проблемы). Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. М., 1998, с. 3

83. Тарнижевский М.В., Афанасьев Е.И. Экономия энергии на электроустановках предприятий жилищно-коммунального хозяйства. М.: Стройиз-дат, 1991

84. Терещенко А.И. Совершенствование системы оперативного управьления ремонтно-строительным производством в условиях рыночной экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М., 1998, с. 3,7. Х .

85. Тихомирова А.В. Оценка эффективности управления производством. -М.: Экономика, 1984

86. Тодосийчук А.В. Формирование экономического механизма управления инновационными процессами. //Экономика и коммерция, № 3,199589. Тоста Методы эффективного управления.ЧМ.: Экономика, 1989

87. Токовый словарь по управлению. М.: Аякс, 1994

88. Трубленков Е.А., Чутчиков П.И. Пути экономии электроэнергии при эксплуатации электрооборудования в системе жилищного хозяйства Глав-мосжилуправления. М.: МДНТП им. Ф.Э. Дзержинского, 1986

89. Указ Президента РФ О реформе жилищно-коммунального хозяйства РФ №23 от 28.04.97

90. Файнберг А.И. и др. Экономика, организация планирования городского электротранспорта. М.: Транспорт, 1987

91. Файнберг А.И., Крупицкий JI.M. Анализ хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. М.: Стройиздат, 1981

92. Федеральный закон РФ О науке и государственной научно-технической политике № 127-ФЗ от 23.08.96

93. Фетисов В.Д. Рост эффективности без инвестиций. М.: Экономика, 1988

94. Финансово-экономический словарь / под ред. Назарова Н.Г. М.: Финстатинформ, 1995

95. Фридман И. Аудит. Контроль затрат и финансовых результатов при анализе качества продукции / Пер. с англ./ М.: Аудит, 1994

96. Хопгрен Т., Фостер Дж. Бухгатерский учет: управленческий ас4пект. Под ред. Я.В. Соколова. М.: Финансы и статистика, 1995

97. Чейз С. Трагедия расточительства. M-JI: Гостехиздат, 1928

98. Чернышев JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997 * Х

99. Чернышев Л.Н. Новые нормы под старые схемы // Экономика и жизнь, №> 30,1997

100. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных, отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1998 '

101. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель /Пер. со шведск. Научн. ред. А.М.Воков. Ч М.: Экономика, 1991

102. Яругова А. Управленческий учет. Опыт экономически развитых стран / Пер. с польск. С.Н. Рогозиной, Г.М. Лебедевой. М.: Финансы и статистика, 1993

103. Ясюнас В. Местное самоуправление. -М.: Ось-89, 1997

Похожие диссертации