Организационно-экономические условия развития санаторно-курортного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические условия развития санаторно-курортного комплекса региона"

На правах рукописи

ЗИННАТОВА РАЙЛЯ ШАФКАТОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2009 ^^ ь ' "" У

003461524

Работа выпонена в Уфимской государственной академии экономики и сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор

Зайнашева Зарима Гафаровна Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Похвощев Владимир Александрович - кандидат экономических наук Михеева Юлия Евгеньевна Ведущая организация: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится л Ж о2- 2009 г. в

в ауд. №_на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при

Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, МГУ имени М.В.Ломоносова, 2-й учебный корпус, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (2-й учебный корпус Гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан л ^^ Р /_2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета V. __ Панкратова В.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Показатели здоровья нации ухудшаются в последние годы, что объективно обусловило необходимость принятия и реализации с 2006 г. приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, основными задачами которого являются доступность, повышение качества и эффективности медицинской помощи и усиление профилактической направленности здравоохранения, в состав которого входит санаторно-курортное обслуживание.

Актуальность темы исследования также определяется озвученным на уровне Правительства РФ началом с 2005 г. курса реализации качественно нового объема санаторно-курортных услуг, предусматривающего серьезные структурные меры по восстановлению всего комплекса санаторно-курортных учреждений отрасли. Состояние здоровья населения - это важный человеческий ресурс, который в последнее время стал лимитирующим фактором социально-экономического развития как российских регионов, так и страны в целом.

Важное место в деятельности здравоохранения Республики Башкортостан занимают профилактика и медицинская реабилитация. Потребность в санаторно-курортном лечении всегда была высокой, а с ухудшением состояния здоровья населения в последние годы увеличилась еще больше.

В Башкортостане насчитывается около 200 рекреационных учреждений, в которых ежегодно отдыхают и лечатся более 300 тыс. человек. Республика располагает богатыми природно-лечебными факторами (минеральные воды, лечебные грязи, термальный газ и пар, кумыс, мед, лекарственные травы), что в сочетании с благоприятными климатическими условиями создает предпосыки для превращения Башкортостана в крупнейший курортный регион, который может удовлетворить потребности в санаторно-оздоровительных услугах не

только населения республики, но и других регионов России и зарубежных государств.

При этом необходимо искать пути повышения доступности санаторно-курортного лечения и отдыха для широких слоев населения, в том числе для пенсионеров, подростков и детей, отрабатывать механизмы привлечения средств для лечения больных в специализированных санаторных отделениях долечивания, реабилитации участников вооруженных конфликтов и ликвидации последствий техногенных аварий.

Продожение работы по совершенствованию организационно-правовых форм здравниц позволит, используя государственную под держку и рыночные механизмы, превратить санаторно-курортный комплекс Республики в эффективно развивающийся сектор экономики, конкурентоспособный не только в масштабах России, но и за рубежом.

Разработанность темы исследования. Рассмотрение теоретических и методологических вопросов деятельности организаций сферы социальных услуг проведено в работах отечественных ученых, внесших значительный вклад в становление современной теории, методологии экономики и организации здравоохранения. Деятельность санаторно-курортного комплекса региона на стыке здравоохранения, рекреации и туризма, а также в рамках региональной экономики исследовалась специалистами в области курортологии, рекреации и туризма, региональной экономики и экономической географии. Однако многие организационные и экономические особенности развития санаторно-курортного комплекса регионов РФ в рыночных условиях требуют углубленного исследования.

Актуальность исследуемой проблемы и недостаточная разработанность вопросов развития санаторно-курортного комплекса региона в научной литературе, а также их практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования.

Объект диссертационного исследования - совокупность предприятий и организаций, оказывающих населению санаторно-курортные услуги и расположенных в Республике Башкортостан.

Предметом исследования являются экономические, организационные и управленческие отношения, складывающиеся в процессе функционирования и развития санаторно-курортного комплекса региона.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретических аспектов, методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических условий развития современного санаторно-курортного комплекса региона.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе автором были поставлены и решены следующие задачи:

Х выявить особенности санаторно-курортных услуг и обосновать их механизм реализации в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг;

Х изучить и систематизировать организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций в РФ и их специфику в Республике Башкортостан;

Х исследовать содержание и особенности санаторно-курортного комплекса туристского региона;

Х предложить организационно-экономическую модель управления развитием санаторно-курортного комплекса региона, учитывающую практический опыт Республики Башкортостан;

Х определить зависимость показателей здоровья населения региона от потребления санаторно-курортных услуг с использованием современных методов менеджмента и маркетинга в организации и управлении санаторно-курортными организациями региона.

Методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и организации санаторно-курортного обслуживания населения, здравоохранения и туризма. Применение различных методов исследования (факторного, системного, причинно-следственного, экспертного, сравнительно-аналитического, статистического анализа) помогло автору в достижении поставленной цели и решении исследовательских задач.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты, правовые, программные, нормативно-справочные и научно-публицистические материалы по рассматриваемой теме. Информационно-эмпирической базой выступили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Проведенное автором исследование позволило получить следующие научные положения и результаты, составляющие его научную новизну:

1. Выявлены особенности санаторно-курортных услуг в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг, заключающиеся в том, что они представляют собой социально значимые блага, поскольку являются комплексными услугами по осуществлению профилактической, лечебной, диагностической, восстановительно-реабилитационной деятельности, и обоснован механизм их реализации на двухуровневой основе.

2. Систематизированы организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций (государственные, муниципальные, негосударственные, смешанные; коммерческие и некоммерческие организации) и обоснована целесообразность функционирования крупных санаториев в качестве государственных унитарных предприятий на примере Республики Башкортостан, включая сохранение профиля,

государственная поддержка, управление профессиональным менеджером-директором санатория, повышение уровня хозяйственной самостоятельности и доходов.

3. Раскрыто содержание и особенности санаторно-курортного комплекса туристского региона, который представляет собой совокупность расположенных в нем санаторно-курортных организаций различного типа и организационно-правовых форм, предоставляющих лечебно-оздоровительные, рекреационные и туристские услуги внутренним и иностранным потребителям.

4. Предложена организационно-экономическая модель управления развитием санаторно-курортного комплекса региона на основе разработки концепции его устойчивого развития, догосрочной комплексной программы модернизации и развития с привлечением государственных бюджетных инвестиций, средств внебюджетных социальных фондов, крупных российских предприятий, негосударственных пенсионных фондов и страховых медицинских компаний и собственных доходов санаторно-курортных организаций.

5. Определена зависимость показателей здоровья населения от потребления санаторно-курортных услуг с использованием эффективных медицинских технологий и оценкой их результатов на примере санаториев Республики Башкортостан. Разработаны рекомендации по перспективам развития санаторно-курортных организаций региона на основе использования менеджмента качества . услуг, маркетинга, ориентированного на индивидуальные запросы отдыхающих и расширение спектра свободного выбора услуг.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования его выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач развития санаторно-

курортного комплекса Республики Башкортостан и других регионов России.

Предложения, разработки и рекомендации автора могут быть использованы в деятельности предприятий сферы санаторно-курортных услуг, в системе подготовки кадров управления сферой рекреационно-туристских услуг регионального уровня, санаторно-курортных организаций.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на научно-практической конференции: Конкурентоспособность региона: факторы и стратегии управления (Уфа, УГАЭС, 2007г.) на Всероссийских и межрегиональных форумах ЗдравницаЧ2002 (Москва), ЗдравницаЧ2004 (Санкт-Петербург), ЗдравницаЧ2005 (Москва), ЗдравницаЧ2006(Сочи), ЗдравницаЧ2007 (Уфа).

Методические разработки автора апробированы и внедрены в деятельность ГУП Санаторий Янган-Тау, используются в учебном процессе Уфимской государственной академии экономики и сервиса.

Логика диссертационной работы отвечает целям исследования и определяется необходимостью обеспечения последовательного решения выше сформулированных задач исследования. В соответствии с логикой исследования диссертация имеет следующую структуру: Структура диссертационной работы

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты развития санаторно-курортного обслуживания в регионе

1.1. Сущность и особенности санаторно-курортного обслуживания населения

1.2. Санаторно-курортный комплекс туристского региона.

1.3. Стратегия развития санаторно-курортного комплекса региона

ГЛАВА И. Состояние и перспективы развития санаторно-курортного комплекса региона РФ

2.1. Анализ развития санаторно-курортного обслуживания в Республике Башкортостан

2.2. Современный этап развития здравниц региона

ГЛАВА III. Пути совершенствования организационно-экономических условий развития санаторно-курортного комплекса региона

3.1. Программно-целевой подход к развитию санаторно-курортного и туристского комплекса региона

3.2. Совершенствование организационно-экономического механизма деятельности санаторно-курортных организаций региона ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

\. Особенности санаторно-курортных услуг и механизм их реализации в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг

Санаторно-курортные услуги являются разновидностью медицинских услуг, отличающихся от обычных лечебно-профилактических услуг, предоставляемых повсеместно в поликлиниках и стационарах. Санаторно-курортная услуга предоставляется на курорте, в лечебно-оздоровительной местности, с использованием местных природных лечебных факторов и связанных с ними лечебно-оздоровительных технологий. Санаторно-курортные услуги оказываются населению в специфических институтах - санаторно-курортных организациях различного профиля и типа.

Санаторно-курортная услуга является комплексной услугой по оказанию ее потребителям профилактической, диагностической, лечебной, восстановительно-реабилитационной деятельности, а также по обеспечению их проживания и общественного питания в санаторно-курортной организации. Кроме того, отдыхающим в ней предлагаются спортивно-оздоровительные, экскурсионные и транспортные услуги, а также культурно-массовые и зрелищные, анимационные услуги.

К свойствам санаторно-курортных услуг можно также отнести: неотделимость от источника, сложность оценки качества и результатов, доверительность отношений производителя и потребителя, невозможность предварительной демонстрации, индивидуальность подхода к потребителю, необходимость контроля со стороны государства.

В условиях рыночной экономики санаторно-курортные услуги производятся в условиях монополистической конкуренции, ограничения числа покупателей (по направлению врача) и числа продавцов

(ограниченность курортов, лечебно-оздоровительных местностей и особо охраняемых природных территорий).

Санаторно-курортная услуга, по мнению автора, представляет собой социально значимое благо, поскольку является комплексной услугой по оказанию профилактической, лечебной, диагностической, восстановительно-реабилитационной деятельности. Поэтому она не является чисто рыночной услугой, а ее реализация дожна осуществляться на двухуровневой основе. Первый уровень дожен обеспечивать государственные гарантии широкой доступности населению базовых санаторно-курортных услуг за счет их предоставления в общественном секторе (государственном и муниципальном) по доступным или льготным ценам (для малообеспеченных слоев населения). Субсидирование таких цен дожно осуществляться государством - из средств обязательного социального страхования или фондов социальной помощи. Второй уровень реализации санаторно-курортных услуг призван обеспечить удовлетворение спроса состоятельных российских и зарубежных граждан на рыночной основе.

2. Организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций и их особенности в Республике Башкортостан

Курортное дело в России, исторически являясь объектом государственной социальной политики, после массовой приватизации и коммерциализации санаторно-курортных учреждений в 1990-ые годы переживает сейчас свое возрождение. Для преодоления последствий кризиса и устойчивого развития санаторно-курортного дела в стране и ее регионах необходимо усиление государственного регулирования этой сложной сферы. Одним из факторов восстановления курортной отрасли в России призвана стать федеральная целевая программа Развитие курортного дела в Российской Федерации, которая дожна отражать концептуальные направления государственной политики в развитии

санаторно-курортного комплекса страны и ее регионов. Следует учитывать, что санаторно-курортный комплекс страны неоднороден с точки зрения форм собственности: в государственной собственности находится 34,8% организаций, в муниципальной - 6%, в собственности общественных объединений - 13,1% (в том числе профсоюзов - 10,3%), в частной - 15,6%, в смешанной - 27,7%, в совместной - 2,2%.

Сегодня на рынке санаторно-курортных услуг действуют как коммерческие (частные, смешанные и государственные) предприятия, так и некоммерческие организации (государственные, муниципальные учреждения и другие формы). Однако, при восстановлении централизованной системы финансирования и статуса санаториев как лечебно-профилактических учреждений необходимо сохранение и преобразование их части в некоммерческие организации для обеспечения доступности и поноценного отдыха социально незащищенным слоям населения. Для обслуживания обеспеченных граждан дожны развиваться коммерческие санаторно-курортные организации, соответствующие международным стандартам оказания всего комплекса услуг.

Ведущие санаторно-курортные организации, являющиеся в РБ государственными унитарными предприятиями, находятся в ведении Министерства здравоохранения РБ. В начале 2000-х годов они были преобразованы в данную организационно-правовую форму из государственных учреждений. По мнению автора, это уберегло их от стихийной приватизации, обеспечило сохранение профиля деятельности и государственной поддержки. С другой стороны, форма унитарного предприятия позволила привлечь квалифицированных менеджеров в качестве директоров санаториев, расширила их хозяйственную самостоятельность в принятии решений, освоении новых видов медицинских услуг и лечебно-оздоровительных технологий, способствовала развитию рыночных методов управления (маркетинга,

прямых договоров с предприятиями-поставщиками и турфирмами) и оказанию разнообразных допонительных услуг. Расширение доходов позволило осуществлять закупку нового оборудования, осуществлять ремонт и модернизацию основных фондов, повышать оплату труда персоналу. В частности, за 2004 - 2007гг. ведущие здравницы РБ за счет собственных средств осуществили капиталовложения.

Здравницы Башкирии активно сотрудничают со страховыми компаниями, туристскими фирмами, постоянно участвуют в ярмарках путевок и выставках, напрямую работают с предприятиями и физическими лицами, широко используют средства рекламы, в том числе, через средства массовой информации. В частности, издается ежемесячная газета Курорты Башкортостана, в которой предоставляется информация о санаториях и новых методах лечения и услугах, которые они оказывают, о новых разработках НИИ в области санаторно-курортного лечения. На канале БСТ идут еженедельные программы и передачи о санаториях республики.

Благодаря поддержке Президента РБ, Правительства республики, Фонда социального страхования РБ и промышленных предприятий ежегодно выпоняется большой объем работ по строительству новых объектов, реконструкции и ремонту существующих зданий, благоустройству здравниц. В последние годы введены в эксплуатацию новые спальные корпуса в санаториях Юматово, Красноусольск, Карагай, Яктыкуль, Ассы, осуществлена реконструкция столовых, котельных, теплосетей, очистных сооружений. В санатории Красноусольск завершено строительство столовой, грязелечебницы, отвечающей современным требованиям, а также спального корпуса с отдельным блоком питания и отделением косметологической хирургии. Открыта новая здравница Танып.

Большинство вновь введенных объектов построены за счет средств крупных предприятий республики: АО Салаватнефтеоргсинтез, АО Уфанефтехим, АНК Башнефть, АО Башкирэнерго, АО Сода, АО Каучук, АО КПД и др. На территории санаториев открыты филиалы Башсбербанка, Урасиба, которые предоставляют основные виды . финансовых услуг.

В 2004-2007 годы число отдыхающих в здравницах Минздрава РБ ежегодно увеличивалось на 8-10% в год и достигло в 2007 г. более 100 тыс. человек, их запоняемость в последние годы растет в среднем на 4,7% в год и составляет в среднем более 89%. Общая сумма их доходов повышается ежегодно более, чем на 20% и в 2007 г. составила более 1,9 мрд. руб., по сравнению с 2002 г. они возросли в 2,8 раза. При этом доходы от санаторно-курортной деятельности сегодня составляют более 78%, от предоставления допонительных платных медицинских услуг -около 1,5%, то есть доходы от профильной деятельности здравниц РБ занимают преобладающую роль в их общих доходах после принятия статуса государственных унитарных предприятий. В указанные годы наблюдаются также устойчивое превышение общих доходов над расходами здравниц, рост их валовой и чистой прибыли. В 2007 г. чистая прибыль ведущих здравниц РБ составила 81,5 мн.руб.

Проведенный в работе анализ деятельности ведущих санаторно-курортных организаций РБ в форме государственных унитарных предприятий показал ее социально-экономическую эффективность для крупных санаториев в условиях становления рыночной экономики.

3. Содержание и особенности санаторно-курортного комплекса туристского региона

В работе отмечается, что с позиции экономической науки регион -это, прежде всего, территориальное образование, имеющее определенную ресурсную специфику, на основе которой складывается его хозяйственная

специализация (промышленный, сельскохозяйственный, туристский регион). Поскольку санаторно-курортное обслуживание относится к лечебно-оздоровительному виду туризма, в диссертации региональный санаторно-курортный комплекс рассматривается с позиций туристского районирования. При этом отмечается, что лечебный туризм занимает важное место в системе мировых туристских экономических отношений. По показателю человеко-дней пребывания лечебный туризм занимает около 1% в общемировом туристском обороте, а в структуре его доходов -более 5%.

В работе исследовано понятие туристского региона, его особенности и основные характеристики. При этом особое значение имеет понятие туристско-рекреационное пространство. Это специфическое социально-экономическое и природное пространство, характеризующееся множеством объектов и субъектов, специализирующихся на туристской и рекреационной деятельности. Туристско-рекреационное пространство охватывает три основных зоны: территорию, где формируется спрос потребителей туристско-рекреационных услуг; территорию предложения данных услуг - туристский регион (район, зона, центры); связующие территории между ними. Следовательно, туристско-рекреационное пространство - это совокупность регионов, в которых формируется спрос на туристские, в том числе на санаторно-курортные услуги, регионов, в которых удовлетворяется данный спрос, и территорий, выпоняющих функцию связующих звеньев между ними.

Особенностью функционирования туристских регионов является сезонность, что объясняется неравномерностью использования туристских ресурсов, в том числе лечебно-рекреационных ресурсов региона, в течение года. Это означает, что туристско-рекреационная ценность региона меняется в зависимости от сезона; при этом важное значение имеет географическое положение региона, климат, ландшафт и другие

природные условия. Сегодня возникает необходимость комплексного стратегического подхода к управлению туристскими регионами как целостными туристско-рекреационными образованиями региональной экономики, функционирующими в определенных природно-климатических и пространственно-временных условиях.

Туристский регион - конкретное понятие, при этом для потребителей, помимо его природно-экологических и социально-культурных особенностей, важное значение имеет его специализация на определенных видах туризма и рекреации, сравнимая с другими аналогичными регионами. В работе отмечается, что именно на отличительных и уникальных свойствах, являющихся его конкурентными преимуществами, формируется имидж конкретного туристского региона, его привлекательность для потребителей и инвесторов.

В связи с этим автором отмечается различие в подходах к характеристике туристских регионов, где в качестве ведущего фактора выступает их определенная туристская или рекреационная специализация: лечебно-оздоровительный, пляжный, экологический или спортивный туризм, паломнический, образовательный или историко-культурный туризм, деловой или конгрессный туризм и др.

При анализе масштабов туристского региона в работе обращается внимание на определение границ туристских регионов, которое зависит от выбранных критериев. В проведенном исследовании, исходя из его целей и задач, границы туристского региона определены с позиции границ исследуемого субъекта Федерации - Республики Башкортостан, имеющей туристско-рекреационную специализацию и развитый санаторно-курортный комплекс.

Санаторно-курортный комплекс туристского региона, по мнению соискателя, представляет собой совокупность расположенных в нем санаторно-курортных организаций различного типа и организационно-

правовых форм, которые предоставляют различные виды лечебно-оздоровительных, рекреационных и туристских услуг внутренним и иностранным потребителям. По мнению автора, в федеративном государстве санаторно-курортный комплекс туристского региона представляет собой, как правило, совокупность санаторно-курортных организаций соответствующего субъекта Федерации.

Санаторно-курортные организации в работе сгруппированы в следующие основные типы: санатории, пансионаты с лечением, санатории-профилактории, санаторно-оздоровительные лагеря, курортные поликлиники, грязелечебницы, бальнеологические лечебницы. Они могут быть разделены по уровню специализации на однопрофильные и многопрофильные; по временным условиям предоставления санаторно-курортных услуг - на сезонные и круглогодичные, по возрастной характеристике отдыхающих - на предоставляющие лечение и отдых взрослому населению, детям, для взрослых и детей. Кроме оздоровления в стационарных условиях, в санаторно-курортных организациях может быть предусмотрено и амбулаторное - когда отдыхающие живут вне санаторно-курортных организаций, но получают необходимые для них виды медицинских и оздоровительных услуг.

Важное значение для устойчивого развития санаторно-курортного комплекса туристского региона имеет взаимодействие санаторно-курортных организаций с действующими на его территории туристскими компаниями. Это обусловлено не только продвижением и продажей санаторно-курортных продуктов туристскими компаниями региона на внутреннем и международном рынках, но и использованием современных туристских технологий, туристской инфраструктуры региона в деятельности санаторно-курортных организаций на рынке лечебно-оздоровительных услуг, а также оказанием отдыхающим разнообразных

туристских и экскурсионных услуг, особенно в периоды межсезонья и низкого сезона.

Успешное взаимодействие и развитие санаторно-курортного и туристского обслуживания в туристском регионе также зависит от формирования общей системы управления, которая позволяет создать эффективный механизм сбалансированного развития регионального туристско-рекреационного комплекса.

4. Организационно-экономическая модель управления развитием санаторно-курортного комплекса региона

Развитие санаторно-курортной системы в Республике Башкортостан находится под пристальным вниманием руководства Республики. В 2000-ые годы в РБ принят ряд правительственных документов, направленных на совершенствование санаторно-курортного оздоровления населения.

Особое значение для развития санаторно-курортного комплекса РБ имел Указ Президента Республики О мерах по развитию санаторно-курортной системы Республики Башкортостан от 6 мая 2000 года № УП-252. В нем были поставлены следующие задачи: утвердить Концепцию развития санаторно-курортного оздоровления РБ, разработать Программу развития санаторно-курортной системы Республики на 2002-2010 годы. Администрациям районов и городов РБ предписывалось принять меры по сохранению и развитию муниципальных детских санаториев и укреплению их материально-технической базы.

Концепция развития санаторно-курортного оздоровления Республики Башкортостан, утвержденная в 2000 году, стала направляющим документом в развитии здравниц. В рамках ее реализации проведена инвентаризация рекреационного фонда республики с передачей не используемых по назначению помещений в пользу детских и социальных организаций; принят закон РБ О государственной собственности санаторно-курортных учреждений; разработана и реализуется Программа

развития санаторно-курортной системы до 2010 года; создано Управление курортами РБ; сформирована единая система планирования и организации научно-исследовательских работ по восстановительному лечению; создана система подготовки и переподготовки кадров на базе НИИ восстановительной медицины и курортологии.

К развитию материально-технической базы санаториев привлекаются средства из бюджета республики, Фонда социального страхования РБ, крупных промышленных предприятий. В соответствии с Указами Президента и Постановлениями Правительства РБ в санаториях оздоравливаются беременные женщины, матери-героини, работники сельского хозяйства и бюджетной сферы на основе предоставления бесплатных и льготных путевок.

Таблица 1

Санаторно-курортные организации, организации отдыха и турбазы Республики Башкортостан (на конец года)

2000 2003 2004 2005 2006 2007

Число санаторно-курортных организаций, организаций отдыха и турбаз 157 175 184 185 185 оо 1Л

в них коек (мест) 22587 24007 24770 25193 25193 25193

в том числе;

санатории круглосуточного пребывания (для взрослых и детей) 31 33 33 35 35 35

в них коек 7461 7483 7661 8222 8222 8231

в том числе детские санатории 20 22 22 23 23 23

в них коек 2805 3347 3121 3294 3294 3294

санатории-профилактории 46 48 48 48 49 49

в них коек 5078 4768 5026 5238 5242 5242

дома, пансионаты отдыха 9 12 13 10 13 10

в них мест 1588 2472 2611 1961 2611 1961

базы отдыха 60 72 80 81 80 81

в них мест 6824 7649 8238 8496 8238 8496

туристские базы 10 8 5 5 5 5

в них мест 1401 646 407 424 407 424

Данные, представленные в таблицах 1-2, дают возможность анализировать результаты реализации новой модели управления развитием санаторно-курортного комплекса региона, разработанной в РБ в начале 2000-х годов.

В частности, в таблице 1 отмечена положительная динамика числа санаториев круглосуточного пребывания в РБ с 31 в 2000 г. до 35 в 2007 г. и числа мест в них - с 7461 в 2000 г. до 8231 в 2007 г. Аналогичная тенденция характерна для детских санаториев (включая санатории для детей с родителями): рост их числа с 20 до 23 за указанный период, а численности мест в них - с 2805 до 3294. В РБ также возросло за 2000Ч 2007гг. число санаториев-профилакториев с 46 до 49 и числа коек в них - с 5078 до 5242. Исключение составляет неустойчивая динамика числа летних оздоровительных лагерей санаторного типа для школьников в РБ, имеющая тенденцию к сокращению в 2000-2007гг. с 24 до 19.

Таблица 2

Численность лиц, лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и турбазах Республики Башкортостан (тыс. человек)

2000 2003 2004 2005 2006 2007

Всего лечилось и отдыхало в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха 270,8 271,7 314,5 357,8 314,5 357,8

в том числе:

в санаториях (для взрослых и детей) 116,6 114,2 130,3 143,2 145,2 145,2

в санаториях-профилакториях 64,6 51,9 63,8 72,3 73,1 73,1

в домах, пансионатах отдыха 21,1 46,6 44,7 44,3 44,7 44,3

на базах отдыха 53,1 38,8 55,7 77,6 55,7 77,6

на туристских базах 12,5 10,0 10,8 9,5 10,8 9,5

Динамика показателей численности лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных организациях РБ в 2000-2007 гг., представленная в

таблице 2, также характеризует рост соответствующих показателей в санаториях для взрослых и детей - со 116,6 тыс. человек до 145,2 тыс. человек, в санаториях-профилакториях - с 64,6 тыс. человек до 73,1 тыс.человек, в летних оздоровительных лагерях санаторного типа для школьников - с 4,4 тыс.человек до 10,3 тыс. человек. В целом данные показатели отражают успешную реализацию основных задач догосрочной комплексной Программы развития санаторно-курортной системы Республики. В работе также выявлены лидирующие позиции санаторно-курортного комплекса РБ в Привожском федеральном округе.

Таким образом, проведенный в работе анализ результативности новой организационно-экономической модели управления развитием санаторно-курортного комплекса, разработанной и реализуемой в Республике Башкортостан при участии соискателя, подтверждает целесообразность ее распространения на другие рекреационные регионы России. При этом, помимо привлечения государственных бюджетных инвестиций, средств крупных промышленных предприятий, целесообразно более активное участие в развитии регионального санаторно-курортного комплекса фондов обязательного социального страхования, негосударственных пенсионных фондов и страховых медицинских компаний, а также эффективное использование собственных доходов санаторно-курортных организаций. Последнее положение подтверждает деятельность санатория Янган-Тау, являющегося лидером в Республике по масштабам собственных средств, используемых на модернизацию и развитие.

В работе также доказано, что наиболее эффективным путем развития санаторно-курортного комплекса региона является его развитие во взаимодействии с туризмом на основе программно-целевого подхода, апробированного в Республике Башкортостан. Уфимской государственной академией экономики и сервиса при участии автора разработан пилотный проект Золотое кольцо Башкортостана (3КБ) во испонение

Постановления Правительства РБ № 191 от 31.07.03 г. Цель проекта -разработка научно обоснованных рекомендаций по институциональному обеспечению эффективного менеджмента мирового уровня для инфраструктуры туристского бизнеса в РБ в условиях государственного регулирования эксплуатации природных ресурсов. Осуществление проекта включает разработку и реализацию соответствующей целевой комплексной программы.

По расчетам участников проекта, Башкортостан может ожидать к 2015 г. значительное увеличение числа иностранных туристов - до 2 мн. человек в год, а также до 2 мн. внутренних туристов. Республика сегодня к этому не готова. Описываемый в работе проект имеет целью привлечь отечественные и зарубежные инвестиции для развития индустрии туризма в РБ, сделав ее высокодоходной отраслью экономики, способной давать до 10%ВРП.

В проекте выделены приоритетные направления менеджмента регионального туризма, ориентированные на совершенствование социальных программ в туризме; стимулирование развития инфраструктуры сферы туристско-рекреационных услуг; разработку механизма сотрудничества санаториев, музеев и природных заповедников с туроператорами; использование потенциала клиник, освоение и внедрение новых технологий в медицине, поддержку республиканских лечебных курортов; реконструкцию туристско-рекреационных объектов.

В нем предлагается создать инвестиционный фонд Золотое кольцо Башкортостана (АО 3КБ), который будет координировать комплексное развитие и финансирование туризма и рекреации в регионе. По мнению соискателя, на территории 3КБ дожны возникнуть особые экономические зоны туристско-рекреационной направленности.

В рамках проекта выделены 7 основных центров - туристских комплексов, которые занимают площади 10-20 тыс.кв.км. Каждый

комплекс дожен быть обеспечен современными гостиницами, гостевыми домами, турбазами, санаторно-курортными организациями и местами размещения в частном секторе. Они рассматриваются как части единого кольца и дожны обладать определенной специализацией.

Комплексная программа при ее утверждении дожна предусматривать:

Х предоставление льготного режима налогообложения туристским компаниям, специализирующимся на организации внутреннего и въездного туризма на территории РБ;

Х создание благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристской и рекреационной инфраструктуры в РБ;

Х разработку и реализацию рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму.

Также необходимы организация подготовки современных кадров для развития индустрии рекреации и туризма в РБ и формирование комплексной системы государственной статистики туризма и санаторно-курортного обслуживания.

5. Зависимость показателей здоровья населения от потребления санаторно-курортных услуг и перспективы развития санаторно-курортных организаций региона на основе использования современных методов управления

По данным ГНИИ курортологии, регулярное и качественное санаторно-курортное лечение позволяет существенно сократить трудовые и материальные потери, в частности сократить число больных, пользующихся освобождением от работы, в 1,8 - 2,5 раза; количество дней временной нетрудоспособности - в 2,3 - 3,5 раза; потребность в госпитализации больных - в 2 - 4 раза, а также уменьшить расходы на

лечение больных в поликлиниках и стационарах в 2,6 - 3,8 раза. Это подтверждено в исследовании автора на примере ведущих санаториев РБ.

Основной медицинский профиль санатория Янган-Тау - санаторно-курортное лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, почек и мочевыводящих путей, а также болезней нервной системы, верхних дыхательных путей, периферических сосудов, гинекологической и урологической патологии. Лечебный комплекс строится с учетом максимального использования природных лечебных факторов курорта: термального газа, источника минеральной воды Кургазак и биоклиматических ресурсов. Основным лечебным фактором курорта: являются уникальные по своему происхождению и оказываемому лечебному эффекту геотермальные природные влажные и сухие газы, выделяющиеся из естественных трещин и пробуренных скважин в привершинной части горы Янган-Тау.

В последние годы внедрены в практику новые технологии восстановительного лечения остеоартрозов на основе локальных аппликаций конденсата геотермального газа месторождения Янган-Тау и его сочетания с гальваническим током и ультразвуком, которые в комплексе с ФК и массажем расширяют возможности оказания медицинской помощи тяжёлой паталогии больных. По данным сравнительного анализа наилучшие результаты в реабилитации больных остеоартрозами достигнуты при сочетанном использовании конденсата геотермального газа Янган-Тау: при электрофорезе (86,7% случаев) и фонофорезе (73,3% случаев), менее выраженный - после аппликации конденсата (66,7% случаев).

В санатории Янган-Тау создано специальное структурное подразделение - лечебно-диагностический комплекс, где проводится наиболее полный спектр бальнеолечения и функциональных методов исследования. Впервые в практике санаторно-курортной системы создан

аккредитованный Центр лабораторных исследований, в состав которого входят бактериологическая, клинико-диагностическая и биохимическая, физико-химическая лаборатории, лаборатория по исследованию физических факторов, ионизирующего и неионизирующего излучения и биоклиматическая лаборатория.

В работе проанализирована деятельность санатория Ассы по лечению больных с применением минеральных вод, добываемых на его территории (около 6000 больных). Полученные результаты свидетельствуют о высокой эффективности Ассинских минеральных вод при лечении болезней суставов, позвоночника, кожи. Применение высокоминерализованной минеральной воды в виде ванн позволило значительно улучшить состояние здоровья пациентов. Выраженная эффективность Ассинских вод выявлена при лечении заболеваний кожи, таких как псориаз, экзема, алергические дерматиты. Со значительным улучшением состояния и исчезновением симптомов болезней выписались от 74 до 83% больных. У больных с заболеванием сердечно-сосудистой системы (гипертоническая болезнь, хроническая ишемическая болезнь сердца) под влиянием Ассинских минеральных вод обнаружена нормализация артериального давления, пульса, улучшение электрокардиограммы в 81% случаев. Выявлен также высокий лечебный эффект Ассинских вод при хронических болезнях почек, женских органов, сахарном диабете, ожирении, подагре. Из них от 77 до 90% больных выписались с улучшением клинического состояния. ' Результаты исследования также свидетельствуют о хороших отдаленных результатах лечения ассинскими водами: наблюдение в течение 1-2 лет после лечения отмечает уменьшение случаев обострения болезней, количества дней нетрудоспособности в 2-3 раза.

В работе обоснована эффективность использования в санаторно-курортном комплексе региона современных методов менеджмента и

маркетинга санаторно-курортных услуг. В частности, автором показано, что санаторий Янган-Тау первым в Республике внедрил систему менеджмента качества, обеспечивающую выпонение требований, установленных ГОСТ РИСО 9001. Согласно политике качества его основная деятельность заключается в достижении наибольшей удовлетворенности потребителей путем предоставления им комплекса конкурентоспособных санаторно-курортных услуг, отвечающих самым строгим стандартам качества и безопасности и способствующих достижению медицинской, социальной и экономической эффективности.

Важную роль в повышении привлекательности для отдыхающих и конкурентоспособности санаториев региона играет использование опыта развития маркетинга санаторно-курортных услуг в санаториях Зеленая Роща и Янган-Тау. В частности, - опыта санатория Зеленая Роща в деятельности отдела экономики и маркетинга, ориентированного на индивидуальные запросы отдыхающих в различных основных и допонительных услугах на основе их свободного выбора.

По мнению автора, построение оргструктуры управления маркетингом в санатории Янган-Тау отличается рациональностью. В частности, формирование службы маркетинга путем объединения отделов маркетинга, реализации путевок и рекламы положительно сказалось на увеличении объема реализации путевок и определении конкретных потребителей. Предоставленные пономочия заместителю директора по маркетингу, развитию производства и сбыту обеспечивают оптимальное взаимодействие схемы: разработка нового продукта - производство - сбыт. Благодаря качественной работе службы маркетинга санатория заключены новые договора с различными регионами РФ. Количество заключенных договоров в 2007 г. в сравнении с 2000 г. увеличилось в 11 раз.

Созданная автоматизированная информационная система управления и оценки эффективности восстановительных мероприятий

санатория Янган-Тау позволяет в комплексе автоматизировать все этапы работы санатория, на современном уровне организовать и оптимизировать его деятельность, обеспечить удобство работы для персонала и всесторонний контроль и анализ для руководителя.

По теме диссертации, опубликованы работы:

в рецензируемом издании:

1. Зиннатова Р.Ш. Программно-целевой подход к развитию санаторно-курортного и туристического комплекса региона// Известия РГПУ имени А.И. Герцена Аспирантские тетради. Санкт-Петербург, 2008. - (авт. 0,4 п.л.)

в других изданиях:

2. Зиннатова Р.Ш., Веретенникова О.Б., Бадретдинов P.P. Особенности финансового менеджмента санаторно-курортных организаций// Организационно-методические аспекты восстановительной медицины в санаторно-курортной практике на современном этапе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции в рамках Форума Здравница - 2007 (Янган-Тау, 18.05.2007). - Екатеренбург: Изд-во АМБ, 2007. - 0,7 п.л. (авт. 0,3 пл.).

3. Зиннатова Р.Ш., Бадретдинов P.P., Васильева Л.И. Санаторно-курортный комплекс в рыночной экономике// Организационно-методические аспекты восстановительной медицины в санаторно-курортной практике на современном этапе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции в рамках Форума Здравница-2007 (Янган-Тау, 18.05.2007). - Екатеренбург: Изд-во АМБ, 2007. - 0,5 п.л. (авт. 0,2 пл.).

4. Зиннатова Р.Ш., Васильева Л.И. Маркетинговая служба санатория как эффективный инструмент управления/Юрганизационно-методические аспекты восстановительной медицины в санаторно-курортной практике на современном этапе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции в рамках Форума Здравница -2007 (Янган-Тау, 18.05.2007). - Екатеренбург: Изд-во АМБ, 2007. - 0,4 пл. (авт. 0,3 п.л.)

5. Зиннатова Р.Ш. О стратегии развития санаторно-курортного комплекса российских регионов//Конкурентоспособность регионов: факторы и стратегии управления. Сборник материалов Всероссийской конференции. 28.05.2007 г. - Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2007. - (авт. 0,3 п.л.)

6. Зиннатова Р.Ш., Егоров Е.В., Джанжугазова Е.А., Магомедов М.А. - Стратегия развития санаторно- курортного обслуживания в регионах России// Научное издание/Под ред. Е.В. Егорова,- Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2008. - 12,61 п.л. (авт. 3,5 п.л.)

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 19.01.2009 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 020. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зиннатова, Райля Шафкатовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты развития санаторно-курортного обслуживания в регионе

1.1. Сущность и особенности санаторно-курортного обслуживания населения

1.2. Санаторно-курортный комплекс туристского региона.

1.3. Стратегия развития санаторно-курортного комплекса региона

ГЛАВА II. Состояние и перспективы развития санаторнокурортного комплекса региона РФ

2.1. Анализ развития санаторно-курортного обслуживания в Республике Башкортостан

2.2. Современный этап развития здравниц региона

ГЛАВА III. Пути совершенствования организационно-экономических условий развития санаторно-курортного комплекса региона

3.1. Программно-целевой подход к развитию санаторно-курортного и туристского комплекса региона

3.2. Совершенствование организационно-экономического механизма деятельности санаторно-курортных организаций региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические условия развития санаторно-курортного комплекса региона"

Актуальность темы исследования. Современную стадию развития экономики часто определяют как лэкономику услуг, что связано с опережающим ростом темпов производства услуг в сравнении с производством товаров, увеличением абсолютного числа и доли занятых и ВВП, производимого в сфере услуг.

Показатели здоровья нации ухудшаются в последние годы, что объективно обусловило необходимость принятия и реализации с 2006 г. приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, основными задачами которого являются повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения.

Актуальность тематики также определяется исследования озвученным на уровне Правительства РФ началом с 2005 г. курса реализации качественно нового объема санаторно-курортных услуг, предусматривающего серьезные структурные меры по восстановлению всего комплекса санаторно-курортных учреждений отрасли. Состояние здоровья населения - это трудновоспоняемый ресурс, который в последнее время стал лимитирующим фактором социально-экономического развития как российских регионов, так и страны в целом.

Санаторно-курортные услуги предназначены для общего оздоровления населения: лечения, профилактики заболевания, реабилитации больных и отдыха. К настоящему времени нет однозначного определения сущности санаторно-курортного комплекса региона, не проработаны многие методологические подходы к его исследованию, существуют различные подходы к его содержанию и структуре. ухудшением состояния здоровья населения в последние годы увеличилась еще больше. Эффективность и привлекательность курортного лечения в здравницах Башкортостана обусловлена сочетанием развитой материальной-технической базы с уникальными.;.природными лечебными факторами, климатическими условиями лечения и отдыха.

Правительство Республики важное значение придает сохранению и развитию санаторно-курортной отрасли, имеющей социальную направленность. В рамках реализации Программы развития санаторно-курортной системы Республики Башкортостан на 2002-2010 годы ведется " работа'шо развитию материально-технической базы здравницы, внедрениеГ^гаит;^ п.ьновых курортных технологий, ХХ учета рационального использования:-.^ природных лечебных факторов. Разработана единая республиканская программа научных исследований в области курортологии. Продожаются работы по внедрению новых методов лечения, приобретению современного медицинского оборудования. Особое внимание уделяется улучшению качеству питания отдыхающих, совершенствованию форм и методов их обслуживания. Действует система подготовки и переподготовки кадров.

Санаторно-курортный комплекс Башкортостана находится в непрерывном развитии, и это подтверждено на Всероссийском форуме Здравница-2007, опыт организации санаторно-курортной помощи в Республике отмечен как передовой.

В Башкортостане насчитывается более 230 рекреационных учреждений, в которых ежегодно отдыхают и лечатся более 200 тыс. человек. Наша республика располагает богатыми природно-лечебными факторами (минеральные воды, лечебные грязи, термальный газ и пар, кумыс, мед, лекарственные травы), что в сочетании с благоприятными климатическими условиями создает предпосыки для превращения Республики в крупнейший курортный регион, который может удовлетворить потребности в санаторно-оздоровительных услугах не только населения республики, но и регионов Повожья, Урала и других государств. Развитие санаторно-курортного обслуживания Башкортостане вызывает большой интерес и способствует росту въездного туризма в республику. Оздоровительные и лечебные предлагаемые здравницами, рассчитаны на различные слои населения, в том числе малообеспеченные, и планируются индивидуально, в соответствии с медицинскими показаниями, сервисными и бытовыми потребностями отдыхающих.

При этом необходимо искать пути повышения доступности санаторно-курортного лечения и отдыха для широких слоев населения, в i V; л,,;;;.' том числе для пенсионеров, подростков, детей через привлечения- средств ' '!.Д>' обязательного социального - страхования, отрабатывать ^'механизмы использования его средств для лечения больных в специализированных санаторных отделениях долечивания, реабилитации участников вооруженных конфликтов и ликвидации последствий техногенных аварий. Продожение работы по совершенствованию организационно-правовых формы здравниц позволит, используя рыночные механизмы, превратить санаторно-курортный комплекс Республики в эффективно развивающийся сектор экономики, конкурентоспособный не только в масштабах России, но и за рубежом.

Необходимо принять меры по улучшению организации учета природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, контроля за рациональным использованием и охраной природной, лечебных ресурсов, определению приоритетов в использовании природных лечебных факторов региона.

В настоящее время, благодаря постоянной поддержке со стороны Президента и Правительства РБ, есть возможности превратить санаторно-курортный комплекс Башкортостана в высокодоходный сектор экономики, выпоняющий социальную задачу по оздоровлению населения, сохранению уникальных природных лечебных ресурсов региона.

Разработанность темы исследования. Рассмотрение теоретических и методологических вопросов деятельности организаций сферы услуг проведено в работах отечественных ученых: Т.Д.Бурменко, Н.А.Восколович, Е.В.Егорова, Е.Н.Жильцова, З.Г.Зайнашевой,

В.Н.Казакова, В. А. Лазарева, В.Д.Марковой, Т.И.Николаевой, Е.В.Песоцкой, и др.

Значительный вклад в становление современной теории, методологии экономики и организации здравоохранения внесли ученые: Б.И.Бояринцев, А.И.Вяков, В.А.Медик, С.А.Мартынчик, Ш.Ф.Назаров, Г.А.Попов, Б.А.Райзберг," А.В.Решетников, В.Ю.Семенов, Т.М.Скляру Б.Ю.Семенов, М.Б.Худяков,;.-Н.Г.Шамшурина, И.М.Шейман,д С.В.Шишкин, В.К.Юрьев,

A.Б.Блохин, Л.И.Васильцова, Е.В.Позик, В.А.Серебренников, Р.А.Хальфин и др.

Концептуальными трудами в исследовании вопросов, касающихся здоровья населения, послужили работы Г.А.Апанасенко, В.В.Власова, И.М.Иванова, Ю.П.Лисицына, Н.В.Полунина и др.

Деятельность санаторно-курортного комплекса региона на стыке здравоохранения, рекреации и туризма, а также в рамках региональной экономики обусловило необходимость исследования работ по рекреации и туризму (труды Е.А.Котлярова, Е.В.Колотовой, Ю.Н.Лобанова, Р.Ю.Поповой, Е.А.Джанджугазовой и др.), санаторно-курортному комплексу (Д.И.Асланова, Е.Л.Ванина, А.М.Ветитнева, В.П.Иваницкого, М.М.Мазур, В.В.Потаранова и др.), региональной экономике (Е.Г.Анимицы, А.Г.Гранберга, А.И.Добрынина, Н.Н.Некрасова,

B.И.Шнипера и др.).

Среди зарубежных ученых следует выделить работы Р.Д.Блэкуэла, П.У.Миниарда, Р.Масгрейва, Д.С.Мюлера, В.Пирса, П.Самуэльсона и др.

Актуальность исследуемой проблемы и недостаточная разработанность вопросов развития санаторно-курортного комплекса региона в научной литературе, а также их высокая практическая значимость определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Объект диссертационного исследования - совокупность предприятий и организаций, различных^ организационно правовых форм, оказывающих населению санаторно-курортные услуги и расположенных в Республике Башкортостан.

Предметом исследования послужили экономические, организационные и управленческие отношения, складывающиеся в процессе функционирования и развития санаторно-курортного комплекса региона, о * . >< , :> ид Целью диссертационного исследования является разработкам теоретических аспектов, методических и, практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических условий развития современного санаторно-курортного комплекса региона.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе автором были поставлены и решены следующие задачи:

Х выявить особенности санаторно-курортных услуг и обосновать их механизм реализации в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг;

Х изучить и систематизировать организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций в РФ и их специфику в Республике Башкортостан;

Х исследовать содержание и особенности санаторно-курортного комплекса туристского региона;

Х предложить организационно-экономическую модель управления развитием санаторно-курортного комплекса региона, учитывающую практический опыт Республики Башкортостан;

Х определить зависимость показателей здоровья населения региона от потребления санаторно-курортных услуг с использованием современных методов менеджмента и маркетинга в организации и управлении санаторно-курортными организациями региона.

Методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и организации санаторно-курортного обслуживания населения, здравоохранения и туризма. Применение различных методов исследования (факторного, системного, причинно-следственного, экспертного, сравнительно-аналитического, статистического анализа) помогло автору в достижении поставленной цели и решении исследовательских задач. 1 ч1:., , ' Информационной базой исследования послужили законодательные акты, правовые, программные, нормативно-справочные и научно-публицистические материалы по рассматриваемой теме. Информационно-эмпирической базой выступили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Проведенное автором исследование позволило получить следующие научные положения и результаты, составляющие его научную новизну:

1. Выявлены особенности санаторно-курортных услуг в условиях развития рынка туристско-рекреационных услуг, заключающиеся в том, что они представляют собой социально значимые блага, поскольку являются комплексными услугами по осуществлению профилактической, лечебной, диагностической, восстановительно-реабилитационной деятельности, и обоснован механизм их реализации на двухуровневой основе.

2. Систематизированы организационно-правовые формы санаторно-курортных организаций (государственные, муниципальные, негосударственные, смешанные; коммерческие и некоммерческие организации) и обоснована целесообразность функционирования крупных санаториев в качестве государственных унитарных предприятий на примере

Республики Башкортостан, включая сохранение профиля, государственная поддержка, управление профессиональным менеджером-директором санатория, повышение уровня хозяйственной самостоятельности и доходов.

3. Раскрыто содержание и особенности санаторно-курортного комплекса туристского региона, который представляет собой совокупность расположенных в нем санаторно-курортных организаций различного типа и организационно-правовых форм, предоставляющих лечебно-оздоровительные, рекреационные и туристские услуги внутренним и иностранным потребителям.

4. Предложена, организационно-экономическая модель^управления развитием санаторно-курортного комплекса региона на*Доснове разработки концепции его устойчивого развития, догосрочной комплексной программы модернизации и развития с привлечением государственных бюджетных инвестиций, средств внебюджетных социальных фондов, крупных российских предприятий, негосударственных пенсионных фондов и страховых медицинских компаний и собственных доходов санаторно-курортных организаций.

5. Определена зависимость показателей здоровья населения от потребления санаторно-курортных услуг с использованием эффективных медицинских технологий и оценкой их результатов на примере санаториев Республики Башкортостан. Разработаны рекомендации по перспективам развития санаторно-курортных организаций региона на основе использования менеджмента качества услуг, маркетинга, ориентированного на индивидуальные запросы отдыхающих и расширение спектра свободного выбора услуг.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования его выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач развития санаторно-курортного комплекса Республики Башкортостан и других регионов России.

Предложения, разработки и рекомендации автора могут быть использованы в деятельности предприятий сферы санаторно-курортных услуг, в учебном процессе высших учебных заведений, выпускающих специалистов, по экономике и управлению \\ туризмом, маркетингу, менеджменту; в системе подготовки кадров управления сферой рекреационно-туристских услуг регионального уровня, санаторно-курортных организаций.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на научно-практической конференциях: ;.v;.\V<г-, - " ,'".<

Конкурентоспособность региона: факторы 'итстратегии управления (Уфа, УГАЭС, 2007г.) на I Всероссийском съезде врачей восстановительной медицины (Москва, 2007г.), на международных, конгрессах, Всероссийских и межрегиональных форумах Здравница-2002 (Москва), Здравница-2004 (Санкт-Петербург), Здравница-2005 (Москва), Здравница-2006(Сочи), Здравница-2007 (Уфа) на X Международном симпозиуме Новые технологии восстановительной медицины и курортологии (Турция, 2005г.), на межрегиональном форуме Здравницы Урала и Повожья (Уфа, 2004г.),

Методические разработки автора апробированы и внедрены в деятельность ГУП Санаторий Янган-Тау, используются в учебном процессе Уфимской государственной академии экономики и сервиса. Внедрение результатов работы документации подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы 6 научных и методических работ, в том числе монография и статья в реферируемом журнале, общим объемом авторского текста 4,25 пл.

Логика исследования. Работа начинается с исследования теоретических основ санаторно-курортного обслуживания и формирования регионального санаторно-курортного комплекса, затем проведен анализ его развития в Республике Башкортостан в годы рыночных реформ. В заключительной части исследования представлены методические и практические рекомендации автора по совершенствованию ли организационно-экономических условий развития санаторно-курортного комплекса Республики Башкортостан. га- '

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зиннатова, Райля Шафкатовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования развития санаторно-курортного комплекса в Республике Башкортостан в работе были сделаны следующие выводы.

1. Санаторно-курортное обслуживание населения имеет двойственный характер. С одной стороны, оно является неотъемлемой частью системы здравоохранения, выпоняя важнейшие социально значимые функции по профилактике и реабилитации больных, лечению различного рода заболеваний с использованием различных природных лечебных ресурсов. С другой стороны, оно является рекреационно-оздоровительным-видом .туризма1,', выпоняя функции отдыха, и-восстановления физических и духовных" сил организма отдыхающих, предоставляя им различного рода спортивно-оздоровительные услуги, экскурсионной обслуживание, анимационные и другие виды услуг.

2. Комплексность санаторно-курортного обслуживания населения является его особенностью, требующей высокой организации всех видов как профильной деятельности, так и высокого качества питания больных и отдыхающих, их проживания и гостиничного обслуживания, организации всепогодных условий отдыха, внедрения современных анимационных программ и услуг, спортивных и экскурсионных мероприятий для поноценного лечения и отдыха населения.

3. При этом санаторно-курортное обслуживание дожно ориентироваться на различные категории населения (по возрасту, состоянию здоровья, потребностям в досуге, уровню доходов и образования). Поэтому маркетинговая деятельность в рыночных условиях дожна стать неотъемлемой частью работы санаторно-курортных организаций современного типа.

4. Важнейшими задачами санаторно-курортных организаций являются обеспечение широкой доступности их профильных услуг, имеющих социально значимый характер, всем категориям населения, что требует государственной поддержки малообеспеченных слоев населения, льготной оплаты путевок с субсидированием их из бюджетной системы, фондов обязательного и добровольного социального страхования, социальных фондов предприятий.

5. Другой задачей современных санаторно-курортных организаций-^ является удовлетворение спроса высокообеспеченных слоев населения на высокое качество медицинского, гостиничного, ресторанного и других видов рекреационно-туристического обслуживания. Это требует существенной модернизации санаторно-курортных организаций, ставящих задачи привлечения таких отдыхающих. f. г Д u . сп г л :.6:*(Занаторно-курортный комплексрегионаюпирается на имеющиесжвт: соответствующем субъекте Федерации природные лечебные ресурсы, включает санаторно-курортные организации различного типа (санатории для взрослых и пансионаты с лечением, детские санатории, санатории для детей с родителями, санатории- профилактории, курортные поликлиники, грязелечебницы, санаторно-оздоровительные лагеря, бальнеологические лечебницы), расположенные на его территории, а также входит в состав соответствующего туристского региона.

7. Стратегия развития санаторно-курортного комплекса региона дожна опираться на его природный лечебно-рекреационный потенциал, маркетинг туристско-рекреационных территорий региона, концепцию устойчивого социально-экономического и экологического развития региона, а также исходить из общей стратегии развития санаторно-курортного обслуживания в стране и конкретном ее регионе. Это предполагает разработку концепций и догосрочных программ развития санаторно-курортного комплекса в регионах РФ с учетом того, что санаторно-курортные учреждения российских регионов находятся в условиях международной конкуренции с зарубежными санаторно-курортными центрами.

8. Анализ динамики санаторно-курортных учреждений в Республике Башкортостан и численности лечившихся и отдыхающих в них показал, что благодаря усилиям и поддержке руководства - республики санаторно-курортный комплекс в ней был сохранен в кризисные годы рыночных реформ, за исключением серьезного сокращения санаториев-профилакториев. При этом в настоящее время он успешно развивается на основе программно-целевого подхода и занимает ведущие позиции в Привожском федеральном округе.

9. Особое значение для дальнейшего эффективного развития санаторно-курортного комплекса республики * имеет .-.развитие

-: :гш|> v.;.: интегрированного программно-целевого подхода к развитию-тсанаторног курортных организаций и туристских компаний региона. Данный подход реализуется в разработке Республиканской программы Золотое кольцо Башкортостана, пример которой может быть распространен на другие туристско-рекреационные регионы России.

10. Для совершенствования системы управления санаторно-курортным комплексом региона необходимо принятие ряда законодательных актов на федеральном и региональном уровне, а также формирование единой системы управления санаторно-курортным комплексом региона в условиях ликвидации в 2005г. Управления курортами РБ и передачей его санаторно-курортных организаций в ведение Минздрава РБ. Это имеет важное значение в связи с тесной зависимостью показателей здоровья населения от результатов санаторно-курортного лечения и оздоровления. Однако необходимо создание координирующего органа по развитию регионального туристского и санаторно-курортного комплекса в РБ, вариант которого предлагается в Республиканской программе Золотое кольцо Башкортостана.

11. Важной задачей является совершенствование организационно-экономического механизма деятельности и управления санаторно-курортными организациями в РФ и Башкортостане. В этом плане полезно распространить опыт РБ по преобразованию санаторно-курортных учреждений в государственные унитарные предприятия, позволяющий сохранить их профиль, государственный контроль, расширить их хозяйственную автономию, развивать маркетинг и расширять номенклатуру оказываемых услуг. >

12. Кроме того в работе рекомендуется использовать опыт санатория Зеленая роща (г.Уфа) по созданию отдела экономики и маркетинга санаторно-курортных услуг, гибкому предоставлению различных видов услуг по выбору отдыхающих, развитию новых лечебно-рекреационных технологий, модернизации материально-технической базы.санатория.

13. Рекомендуется;'.использовать опыт . санатория"?. Ассы по строительству новых спальных корпусов и других сооружений за счет средств крупных предприятий РБ и других регионов РФ.

14. Целесообразно использовать положительный опыт санатория Янган-Тау по наращиванию собственных источников инвестиций на развитие и модернизацию материально-технической базы санаторно-курортного хозяйства, в области менеджмента качества услуг на основе новейших стандартов, создания центра лабораторных исследований, эффективного развития социального маркетинга санаторно-курортных услуг в регионах РФ, а также развития собственного комплекса рентабельных производств продуктов питания для отдыхающих.

15. Созданная автоматизированная информационная система управления и оценки эффективности восстановительных мероприятий в санатории Янган-Тау позволяет в комплексе автоматизировать все этапы работы санатория, на современном уровне организовать и оптимизировать его деятельность, обеспечить удобство работы для персонала и всесторонний контроль и анализ для руководителя.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зиннатова, Райля Шафкатовна, Москва

1.И. Логика экономического роста / Л.И. Абакин. - М.,2002.

2. Александрова А.Ю. Международный туризм /А.Ю.Александрова.-М.: Аспект Пресс, 2001. "о

3. Атынбаева 3. Все для здоровья /3. Атынбаева/ТВатандаш.- 2005.-№3.

4. Амирханов М.М., Татаринов А.А., Трусова А.Д. Экономические проблемы развития регионов. М.: Экономика, 1997.

5. Аницина Е.Г. Концептуальные основы стратегического плана развития курортов Башкортостана /Е.Г.Аницина.- М.: Мир деловой книги, 1999. ч

6. АхмадулййР.Жашкортостан Ч регион ^курортов//; Ватандаш.- 2003, № 6.

7. Ахмадулйн Р.И. Отдых и лечение //Ватандаш! 2005, -№ 11.

8. Белова О. Сила воды. Современные оздоровительные методики /О.Белова.-Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.-320 с.

9. Боголюбов В.М. Медицинская реабилитация, том 1 / В.М.Боголюбов.-Пермь Звезда, 1998.

10. Ю.Боголюбов В.М. Справочник по санаторно-курортному отбору / В.М.Боголюбов.- М.:Медицина, 1986.

11. П.Борисевич В.В. Прогнозирование и планирование экономики / В.В.Борисевич. Учебное пособие. М., 2001.

12. Менеджмент в санаторно-курортных организациях: В З-хч./М.А. Боков, A.M. Ветитнев, В.П.Попков и др.-СПб.:Изд-воСПбГУЭФ,2001.

13. Ветитнев A.M. Маркетинг санаторно-курортных услуг: учебное пособие/ A.M. Ветитнев.-М.:Медицина, 2001.

14. Ветитнев А.М.Курортное дело: учебное пособие / A.M. Ветитнев, Л.БЖуравлева. -М.:КНОРУС, 2006.-528 с.

15. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. Ч М.: Гардарика, 1998.

16. Восколович Н.А. Маркетинг туристских услуг. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001.

17. Восколович Н.А.Экономика платных услуг, Чучебное пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2007. -399 с.

18. Галямов А.Г. Вопросы курортологии и физиологии. /А.Г. Галямов., Н.Г. Валеев. -Учебное пособие. М., 2000.

19. Гидбуг А.В. Курортно-рекреационное хозяйство региональный аспект/А.В. Гидбуг, А.Г. Мезенцев.-М.:Наука, 1991.

20. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. Ч М.: Финансы и статистика, 2003.

21. Джанджугазова Е.А. Маркетинг индустрии гостеприимства. Учебное пособие. -М.: Академия, 2003.

22. Джанджугазова Е.А. Применение маркетинговых стратегий на предприятий санаторно-курортного комплекса (на примере города Сочи). Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ч М.: МГУС, 2000.

23. Джанджугазова Е.А. Проблемы перехода к устойчивому развитию рекреационно-ориентированных регионов России. СНИЦ РАН, 2003.

24. Егоров Е.В, Джанджугазова Е.А., Магомедов М.А., Зиннатова Р.Ш. Стратегии развития санаторно-курортгного обслуживания в регионах России: научное издание/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. Е.В. Егорова. Ч Уфа: УГАЭС, 2008.-217с.

25. Елисеев А.С. Медицинские стандарты санаторно-курортного лечения и реабилитации / А.С. Елисеев, А.А. Гильмутдинова. Ч Уфа, 2000.

26. Конкурентоспособность российской экономики как вызов российской политике. Материалы семинара Стратегия развития от 22 марта 2004 г. Высшая школа бизнеса МГУ им. М.В.Ломоносова.

27. Концепция государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации на период 2005 года.

28. Котико В.В. Сфера услуг и проблема занятости населения. Ч М.: МГУС, 2001.

29. Котляров Е.А. География отдыха и туризма. М., 1978.

30. Лукашина Н.С., Трунев А.П. Основы рекреационной экологии и природопользования. СНИЦРАН, Сочи, 1999.

31. Марданов К.Х. Санаторий Зеленая роща / К.Х. Марданов.- Уфа Башкирское книжное издательство, 1993, с. 25-33.

32. Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. М., 19

33. Организация питания в здравницах // г. Курорты Башкортостана. 2004, № 3 (4) август, с. 15/46.0сновные показатели работы здравниц по данным сводного финансового отчета 2003-2007.

34. Перекалина Н.С. Качество в системе маркетинга. М.: Система, 1991

35. Пилотный проект Золотое кольцо Башкортостана. Уфа, Уфимский государственный институт сервиса, 2004. > - .

36. Постановление, кабинета Министров Республики Башкортостан О программе 1 " развития санаторно-курортной системы Республики Башкортостан на 2002 -2010 год от 23 декабря 2002 г.№372.

37. Пресс-служба Президента РБ Санатории переходят в ведение Минздрава // г. Республика Башкортостан. 2005, 8 декабря, с. 1.51 .Проблемы социально Ч экономического развития // Экономика Башкортостана. Уфа, 2001.

38. Проект концепции методов эффективного государственного финансового контроля в сфере туристской индустрии (Основные положения). М., 2002.

39. Путрик Ю.С., Жадовская С.В. Опыт и проблемы методического обеспечения разработки региональных программ развития туризма. // Труды академии Туризма, вып. 5. СПб., 2003.

40. Разумов В.А. Здоровье здорового человека / В.А.Разумов. М.: Медицина, - 2000.

41. Разумова Н.Н. санаторно-курортное лечение / Н.Н.Разумова.- Сборник нормативно- методических документов. Москва, 2000, с. 151, 155.

42. Рахимов М. О внесении изменений в Закон РБ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах в РБ //г. Республика Башкортостан. 2005, 30 марта, с. 4.

43. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.

44. Социально-экономическое положение Республики Башкортостан в 2003 г.// Экономика и управление. 2003. № 4.

45. Статистические материалы Управления санаториями, курортами и- т домами отдыха Республики Башкортостан. 2004- 2007

46. Татаринов А.А. Методология оценки и анализа экономики рекреационно-туристского региона. Сочи: СГУТиК, 1998.

47. Теоретические основы рекреационной географии / под ред. В.С.Преображенского.-М., 1975:

48. Теория ирактика международного туризма:; Сб;.ст. /Под ред. . 1 -* А.Ю.Александровой. -М.: Кнорус, 2003' *

49. Терегулов Г.Н., Курорты Башкирии / Г.Н.Терегулов.- Уфа, -1998, с. 27 терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.

50. Токачев К.Б. Послание Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию Ч четкий ориентир на будущее // Экономика и управления. 2002. № 4.

51. Туризм как фактор регионального экономического развития в России. Проблемы измерения роли туризма в региональной экономике. Под научной ред. Татаринова А.А. СГУТиК, Сочи-Ватерлоо, 2003.

52. Туристские фирмы. Журнал для профессионалов туристского бизнеса. СПб.: Невский фонд, 2002, 2003.

53. Тухтарова JI.T. Достижения науки в практику / JI.T. Тухтарова // Курорты Башкортостана. - 2004. №8. - С. 11.

54. Указ Президента Республики Башкортостан л О мерах по развитию санаторно-курортной системы Республики Башкортостан от 6 мая 2000 года № УП Ч 252.

55. Уткин Т.В. Лечебные силы башкирской природы дожны быть доступны каждому / Т.В. Уткин // Курортные ведомости.-2003. № 1.-С.14.

56. Федеральный закон Российской Федерации л О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах от 27 января 1995 года № 26 ОЗ.

57. Федеральный закон Российской Федерации л Об особо охраняемых природных территориях от 14 мая 1995 года № 33 ФЗ.

58. Федеральный закон № 123-Ф3 от 24.11.1996 г. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации.

59. Федеральный закон № 174-ФЗ от 23.11.1995 г. Об экологической экспертизе.

60. Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ Дот 14.03.1995 г. Об особо охраняемыхтуристских территориях. * Ij. " "V1 ^г * ! s i

61. Ципин П.Г. Школа здоровья /П.Г. Ципин // Это курорт.- 2005.-№6.- С.36.

62. Шпилев Б.Е. Формирование условий устойчивого развития экономики региона. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М.: РАГС, 1999.

63. Эванс Дж.Р., Берман Б. Маркетинг. М.: Экономика, 1990. 78.Экономика природопользования. Под ред. Т.С.Хачатурова. - М.: Изд-во МГУ, 1991.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические основы управления развитием санаторно-курортного комплекса
• Стратегия развития санаторно-курортного комплекса региона
• Организационно-экономический механизм управления санаторно-оздоровительным комплексом региона
• Организационно-экономический механизм реализации санаторно-курортного потенциала
• Социально-экономические основы развития санаторно-курортного комплекса региона