Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования РФ и создание учебно-научно-производственных комплексов

Лиман, Ирина Александровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования РФ и создание учебно-научно-производственных комплексов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Лиман, Ирина Александровна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования РФ и создание учебно-научно-производственных комплексов"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ЛИМАН ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ И СОЗДАНИЕ УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация - управление инновациями и инвестиционной деятельностью; сфера услуг

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выпонена на кафедре экономики исследований и разработок экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Вадайцев Сергей Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Пузыня Константин Федорович

доктор экономических наук, профессор Рыбаков Феликс Федорович

доктор экономический наук, профессор Румянцев Алексей Александрович

Ведущая организация -

ГОУ ВПО Санкт-Петербургский Государственный университет экономики и финансов

Защита состоится"

^ " ^сгМа. 20(^7. в Ж

часов на

заседании диссертационного совета Д 212 232 38 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу. 191123. Санкт-Петербург, ул Чайковского, д 62, ауд

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. М.Горького Санкт-Псгсрбургского государственного университета.

Автореферат разослан"

_ 200^7*

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доценг

Е Г Чернова

40Ъ<?>Ч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Эволюция экономики и общественного сознания обусловили и новые требования, предъявляемые к системе образования. Известно, что предпосыкой способности отраслей к модернизации, восприятию новых идей и знаний, и, в конечном счете, развитию отрасли, является уровень образованности работников. Это актуально для стран с развитой рыночной экономикой. Это, тем более актуально для страны, в которой проводятся коренные преобразования в экономической и социальной жизни. Такие преобразования возможны только на основе внедрения последних достижений научно-технического прогресса (НТП) в реальный сектор экономики, а это, в свою очередь, предполагает активное взаимодействие науки, производства и образования. Таким образом, эффективность проникновения НТП в экономику в значительной степени зависит от уровня образования и подготовки работающих, степени их профессиональной мобильности.

Опыт развитых стран рыночной экономики показывает, что объективные потребности инновационного развития требуют новой концепции подготовки кадров, необходимого сочетания обшей высокой образованности и глубокой теоретической подготовки с практическими знаниями, навыками конкретного вида деятельности.

На повестку дня сегодня встает проблема опережающего образования. Предполагается, что уровень образования участников экономической жизни дожен опережать уровень развития самой экономики. В частности, не образование дожно обеспечивать производство, а наоборот - производство дожно догонять уровень развития образования его участников, то есть образование дожно задавать тон производству.

На наш взгляд, реализация идеи опережающего развития образования дожна базироваться на осознании того, что в современных условиях определяющим в

осуществлении инновационного производства является Выпонение таких задач, как усовершенствование продуктов

iuiujjL.4LLK.Hlt фал-гор. РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ|

поиск новых целевых групп и преобразование процессов производства, требует оптимальных решений по поводу человеческого фактора. Только благодаря сотрудникам, которые используют свои способности для того, чтобы инициировать процесс обновления и реализовывать его, предприятие может оставаться конкурентоспособным. Не случайно в экономически развитых странах предприятия по меньшей мере треть своих инвестиций вкладывают в основанный на знаниях нематериальный капитал, а именно в профессиональное обучение кадров, НИОКР, патенты, лицензирование, проектирование, маркетинг.

Новый уровень развития экономики и общества приводит к тому, что человек нуждается в непрерывном обучении в течение всей жизни, что становится необходимым условием для поддержания конкурентоспособности и эффективной деятельности как самого специалиста, так и предприятий, для создания конкурентоспособных преимуществ компаний, постоянного обновления методов ведения бизнеса и пр.

Таким образом, можно сделать вывод, что в начале XXI века система образования дожна соответствовать как быстро меняющимся требованиям к подготовке и квалификации работников со стороны экономики, общества и государства, так и довольно стабильным основным требованиям, которые общество и экономика предъявляют отдельным людям. Это значительно меняет сущность и характер образования по сравнению с прежними историческими периодами.

Необходимо отметить, что сегодня отечественная система высшего образования функционирует в условиях сложных разнообразных перемен, связанных как с внутренним макроэкономическим состоянием России (влияние демографической ситуации, ведущей к снижению количества абитуриентов; диспропорция на рынке труда; угроза военной службы большому количеству потенциальных абитуриентов, способствующая развитию массового спроса на высшее образование и др ) и самой системой образования (введение государственные именных финансовых обязательств (ГИФО) и единого государственного

экзамена (ЕГЭ), рост численности негосударственных вузов, приводящий к существенному снижению качества образования и др), так и с внешними факторами, обусловленными присоединением России к Болонскому процессу.

В этих условиях разработка теоретических, методологических и практических аспектов эффективной деятельности вузов с учетом особенностей проводимой реформы системы высшего образования, а также проблем, которые сегодня стоят перед отечественной высшей школой, имеют первостепенное значение.

Актуальными для дальнейшего развития в этой связи становятся нововведения, обсуждаемые научным сообществом я касающиеся принятия новой системы категорийности вузов. Предполагается, что будут выделены в отдельные категории вузы федерального значения (ведущие и ведущие по направлениям) и вузы нефедерального значения. Под вузами федерального значения мы будем понимать вузы, финансируемые из региональных бюджетов и внебюджетных средств, имеющие определяющее значение для экономики региона и обслуживающие региональные и местные рынки труда. Поскольку возможности финансирования вузов из местных бюджетов ограничены, лишь немногие регионы смогут изыскать средства на эти цели. Для того чтобы выжить и быть конкурентоспособными в новых как внутренних, так и внешних условиях вузам нефедерального значения придется искать новые пути для своей жизнедеятельности. Практика показывает, что такие виды деягельности, как предоставление платных образовательных услуг населению, оказание посреднических услуг, сдача площадей в аренду, торговля и др. не являются догосрочной перспективой.

По нашему мнению, в условиях ужесточающейся конкуренции как со стороны вузов федерального значения, так и со стороны негосударственных вузов помимо предоставления образовательных услуг региональным вузам крайне важно сосредоточить свою деятельность по привлечению допонительных финансовых источников на

реализацию высокоэффективных технологий, техники и материалов, в наибольшей мере отвечающих требованиям сегодняшнего дня и ближайшей перспективы в своих регионах.

Поэтому исключительно важное значение для решения этой проблемы имеет создание адекватной организационной структуры, интегрирующей учебную, научную, инновационную, производственную, маркетинговую деятельность и обеспечивающей принципы опережения (относительно сегодняшнего и в ближайшем будущем уровня экономического развития региона) и непрерывности образования. Одним из возможных направлений адаптации вузов нефедерального значения к изменяющимся реалиям внешней среды дожна стать, на наш взгляд, их трансформация или включение в учебно-научно-производственные комплексы, что понимается как вариант своеобразной вертикальной интеграции вуза вверх

Идея вертикальной интеграции верх состоит в создании рабочих мест для выпускников вуза, чей труд как ресурс будет использоваться для перехода УНПК в целом на выпуск продукта с более высокой добавленной стоимостью: в данном случае -новых, предлагаемых к продаже технологий и/или новой продукции, выпускаемой на основе новых технологий и с использованием труда выпускников. Во всяком случае, интеграция вузов нефедерального значения в УНПК позволит расширить им свой продуктовый рад. Если рассматривать выпускника как ресурс для создания продукта более высокой добавленной стоимости, созданного на предприятиях, интегрированных в УНПК, у вуза появляется возможность участвовать в реализации данного инновационного продукта на рынке. Тем самым вуз получит возможность участвовать в распределении полученного дохода, будучи соучредителем технопарка и/или малых инновационных фирм, пользующихся услугами технопарка.

Необходимо подчеркнуть, что функционирование вуза, преобразованного или интегрированного в учебно-научно-производственный комплекс, дожно быть тесно увязано с решением конкретных социально-экономических проблем своего региона.

Только тогда его деятельность будет эффективна. Следовательно, трансформация или интегрирование данной категории вузов в УНГТК дожны строиться в соответствии с приоритетной специализацией региона и отвечать требованиям его экономического развития.

В диссертационной работе рассматриваются следующие проблемы, имеющие народнохозяйственное значение: теоретическое обоснование необходимости создания опережающей и непрерывной системы профессионального образования; разработка концепции реформирования системы высшего образования РФ с учетом присоединения ее к Болонскому процессу; формирование методологии преобразования или интеграции вузов нефедерального значения в учебно-научно-производственные комплексы; исследование взаимосвязи инновационных и образовательных циклов в учебно-научно-производственных комплексах.

Методологическая непроработанность многих аспектов концепции реформирования системы высшего профессионального образования обусловили актуальность выбранного направления, цель и задачи исследования и определили структуру работы.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических основ реформирования организационно-экономического механизма системы высшего образования и создания учебно-научно-производственных комплексов.

Решение социально-экономических проблем и развитие отечественного высшего образования дожно стать основным стратегическим направлением и объектом специальной государственной экономической, структурной, региональной и социальной политики.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач аналитического, теоретического, методологического и прикладного плана-

Х проанализировать и систематизировать научные представления о сущности, эволюции и трансформациях в системе высшего образования;

Х исследовать новые тенденции накопления и развития человеческого капитала в постиндустриальном обществе;

Х выявить современные тенденции развития непрерывного образования с точки зрения формирования человеческого капитала в инновационном производстве;

Х провести анализ мирового опыта развития системы высшего профессионального образования;

Х теоретически обосновать и сформулировать концепцию взаимосвязи образовательного и инновационного циклов в постиндустриальной экономике и возможности ее реализации в учебно-научно-производственном комплексе;

Х исследовать современное состояние и проблемы функционирования высшего образования РФ в условиях рынка;

Х систематизировать и проанализировать этапы реформирования системы высшего образования, сформулировать и разработать основные положения организационно-экономического механизма развития системы высшего профессионального образования;

Х обосновать и сформулировать основные положения научной концепции реформирования высшего образования с учетом как присоединения отечественной системы высшего образования к Болонскому процессу, так и реальных финансовых и организационных возможностей разных категорий вузов.

Х разработать методологию трансформации вузов нефедерального значения в учебно-научно-производственные комплексы как одного из возможных направлений их адаптации к изменяющимся реалиям внешней среды;

Х предложить авторский подход к новой интерпретации выпускника вуза с точки зрения его включения в производственную деятельность УНПК;

Х разработать механизм коммерциализации новых технологий и прав интелектуальной собственности в рамках УНГОС;

Х разработать организационную структуру и предложить методику оценки инновационного потенциала учебно-научно-производственного комплекса;

Х сформулировать основные методические положения по управлению и оценке эффективности учебно-научно-производственных проектов как одной из форм реализации инновационных проектов с целью формирования образовательной технологии лобучение через исследование в УНПК.

Объектом исследования является сфера высшего профессионального образования и инновационные процессы в системе высшего образования

Предмет исследования - методология и методы, заложенные в основу формирования организационно-экономического механизма отечественной системы высшего образования и УНПК.

Методологические и теоретические основы исследования. Теоретической основой диссертационной работы стали фундаментальные исследования и концептуальные разработки отечественных и зарубежных ученых: В.Р.Атояна, Г.А. Балыхина, С. Блэка, А.Б Вифлеемского, А.А Воронина. А.И. Добрынина, Х.Ф. Друкера, С.А. Дятлова, П.И. Завлина, М.М. Критского, П.Н. Новикова, Д. Одермена, В.Н. Скворцова, Б.М Смирнова, Б. Твисса, В.П. Тихомирова, Э. Тоффлера, К. Шили, Ю.В. Яковца и многих других.

Методология исследования. В качестве методологической основы диссертации использованы современные концепции рыночной экономики, менеджмента, инновационного менеджмента, представленные в трудах ведущих зарубежных и российских ученых. Решение поставленных задач осуществлялось на базе применения теории организации, моделей интеграции, структурного анализа, теории человеческого

капитала, факторного подхода, функциональной концепции, системного и ситуационного подходов, теории циклического развития, системно-синергетического подхода и др.

Научная новизна результатов исследования состоит в развитии и теоретическом обосновании концепции реформирования системы высшего образования РФ и теоретической разработке организационно-экономических аспектов возможной трансформации вузов нефедерального значения в учебно-научно-производственные комплексы, механизма их управления и функционирования Наиболее существенные научные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

Х на основе анализа и развития теоретических положений по накоплению и формированию человеческого капитала в постиндустриальном обществе, а также обоснования необходимости внедрения системы непрерывного образования в условиях российской экономики, теоретически обоснована и сформулирована концепция взаимосвязи образовательного и инновационного циклов в постиндустриальной экономике; обоснована зависимость скорости прохождения инновационных процессов в экономике от качества образовательных процессов и от степени тесноты взаимодействия научной, образовательной и экономической сфер;

Х систематизированы основные этапы реформирования системы высшего образования, проанализирован, обобщен и оценен современный этап реформы организационно-экономического механизма системы высшего образования РФ в соответствии с Бюджетным, Налоговым, Гражданским и Трудовым Кодексами РФ; предложен комплекс мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств вузов; предложен механизм совершенствования системы оплаты труда в бюджетных образовательных учреждениях, основанный на принципах ETC; проведен SWOT-анализ направлений и условий для реформирования российской высшей школы;

разработана авторская концепция реформирования высшего образования, основывающаяся как на учете присоединения отечественной системы высшего образования к Болонскому процессу, так и на реальных финансовых и организационных возможностях различных категорий вузов;

обоснована необходимость возможной трансформации вузов нефедерального значения в учебно-научно-производственные комплексы как ответ на вызовы реформы высшей школы при их функционировании в мировом образовательном пространстве; предложен авторский подход к рассмотрению выпускника вуза как своеобразного ресурса для создания продукта более высокой добавленной стоимости, создаваемого на предприятиях, интегрированных в УНПК, где для выпускников вуза создаются рабочие места, что позволит вузу как соучредителю технопарков и/или инновационных предприятий участвовать в распределении полученного от продажи новых технологий и/или производимых по этим технологиям продукции, дохода; таким образом, вуз будет располагать допонительными источниками финансирования;

разработан механизм коммерциализации новых технологий и прав интелектуальной собственности посредством создания в рамках УНПК центров (служб) трансфера технологий,

разработан механизм и инструментарий организации и управления учебно-научно-производственным комплексом; предложена организационная структура УНПК, особенностью которой является включение в структуру функционирования УНПК малых инновационных предприятий и/или технопарка, в которых реализуются инновационные проекты;

сформулированы основные положения методики оценки инновационного потенциала учебно-научно-производственного комплекса и его соответствия показателям потребности инновационного развития pe иона; оценку инновационного потенциала

УНПК предлагается проводить по основным составляющим- кадровой; технико-технологической; информационной; организационной и финансовой, по каждой из которых определяются основные элементы и соответствующие показатели; Х сформулированы основные методические положения отбора и оценки экономической эффективности учебно-научно-производственных проектов как одной из форм реализации инновационных проектов с целью формирования образовательной технологии лобучение через исследование в УНПК; положения реализованы в оценке конкретного проекта по обеспечению качественной питьевой водой организаций Тюменской области, который реализуется в Тюменском государственном университете.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности.

Х использования результатов исследования и научных разработок, представленных в диссертации, как основы для развития методологии реформирования системы высшего образования в РФ;

Х применения для вузов нефедерального значения, преобразованных в УНПК, организационно-экономического механизма адаптации к новым условиям реформирования экономики высшего образования и присоединения к Болонскому процессу и предлагаемых автором теоретических, организационных и методических рекомендаций по управлению УНПК;

Х использования результатов диссертационного исследования в учебном процессе образовательных учреждений высшего профессионального образования по учебным дисциплинам Экономика образования, Основы менеджмента, Инновационный менеджмент, Экономическая теория, Финансы бюджетных организаций, Экономика предприятий и др.

Х использования диссертационных разработок в целевой программе подготовки директоров и заместителей директоров образовательных учреждений г. Тюмени по

специальности Менеджмент организации (по заказу Администрации города

Тюмени) в 2001-2004 гг.

Апробация результатов исследования. Реализация и апробация результатов диссертационного исследования связаны с выпонением международного проекта М.1ЕР-22096-2001 Европейское обучение студентов Вого-Уральского региона: Темпус (20022005 гг.), в котором автор диссертационного исследования является координатором от Тюменского государственного университета, а также международного проекта АВ_Л5Р-23066-2002 Международная интеграция Тюменской области Темпус(2004-2007 гг).

Материалы диссертации представлены в монографии автора Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования и учебно-научно-производственных комплексов (2004 г.), в колективной монографии под редакцией автора диссертации Экономика региона- взаимодействие реального и финансового секторов (2005 г.). Научно-методические разработки диссертационного исследования прошли апробацию на международных, федеральных и региональных научно-теоретических, научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях в 1999 -2005 гг.

Положения диссертационной работы использовались в учебном процессе при чтении лекций по учебным дисциплинам Экономика образования, Инновационный менеджмент, Мировая экономика, Экономика предприятия и др., а прикладные аспекты нашли отражение на практических занятиях и семинарах в Тюменском государственном университете, на занятиях по президентской программе, институте допонительного профессионального образования ТюмГУ. Эти положения рекомендованы к использованию в рамках учебных программ

Публикации по теме диссертационного исследования. Основные положения диссертации изложены в 30 опубликованных работах общим объемом 58,83 печатных листов; основными публикациями являются- монография автора (14,75 п л), колективная

монография под редакцией автора (20,25 п.л., из них 2 п.л. принадлежит лично автору), учебное пособие с грифом УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики (14,5 п.л.) и др

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения Работа содержит 337 страниц основного текста, включая список литературы и приложение

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены о5ъект и предмет исследования, приведены основные положения, выносимые на защиту, их научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации Теоретические основы анализа роли образования в социально-ориентированной рыночной экономике рассмотрены теоретические основы роли образования в социально-ориентированной рыночной экономике; выявлены тенденции и закономерности формирования человеческого капитала в условиях трансформации российской экономической системы; определены основные положения концепции непрерывного образования, показаны роль и значение непрерывного образования для формирования человеческого капитала в инновационном производстве; рассмотрены современные международные тенденции развития системы образования и определено место российской системы образования в мировом образовательном пространстве с позиций присоединения к Болонскому процессу; проанализирована взаимосвязь образовательных и инновационных циклов в постиндустриальной экономике и современной России.

В качестве теоретической основы анализа роли образования в рыночной экономике автор рассматривает теорию человеческого капитала Выпонение таких задач, как

усовершенствование продуктов, выход на новые рынки, поиск новых целевых групп и преобразование процессов производства, требует оптимальных решений по поводу человеческого фактора. Только благодаря сотрудникам, которые используют свои способности для того, чтобы вызывать процесс обновления и реализовывать его, предприятие может оставаться конкурентоспособным.

Таким образом, любые предприятия постиндустриального общества не могут оставаться статичными, они дожны постоянно изменяться, чтобы удовлетворять запросы потребителей, не уступать в условиях жесткой конкуренции, модернизировать свои производственные процессы. Все это предъявляет к работникам новые, более жесткие требования. Если в индустриальном обществе было достаточно проведения обучающих курсов, то в постиндустриальном необходимо непрерывное образование работников. Непрерывное образование становится важным источником повышения эффективности деятельности предприятий, а современные информационные и коммуникационные технологии позволяют постоянно обмениваться идеями и информацией. Стремительное устаревание ранее полученных знаний, а также появление принципиально новых технологий ставит на повестку дня решение проблемы не только непрерывного, но и опережающего образования.

Следовательно, являясь составным элементом инновационного производства, образование выступает в качестве производительной силы, непосредственно влияющей на темпы и качество экономического роста, его направленность и динамику. Обеспечивая формирование и накопление человеческого капитала, образование выступает в качестве системного регулятора, обеспечивающего экономический, научно-технический и социальный прогресс общества. Обобщая происходящие процессы и наметившиеся тенденции в системе образования, автор приходит к выводу, что главными характеристиками здесь становятся большая гибкость, ориентация на личность, высокая внутренняя конкурентоспособность, стремление к диверсификации и др.

Поскольку объективные потребности инновационного развития требуют новой концепции подготовки кадров, необходимо, по мнению автора, сочетание общей высокой образованности и глубокой теоретической подготовки с практическими навыками конкретного производства. Эта цель может быть достигнута только при кооперации предприятий и организаций с учебными и научными учреждениями, государственными властными структурами.

Исследуя образовательные процессы в бизнесе предпринимателя, обосновывается вывод, что только внедрение системы непрерывного образования, основными принципами которой станет интеграция учебной, научной, инновационной, производственной, маркетинговой деятельности предприятий и вузов, позволит российской экономике стать конкурентоспособной в 21 веке.

Этот вывод подтверждается автором и при исследовании международных тенденций развития системы образования. Сегодня основными причинами, вызывающими необходимость реорганизации системы подготовки профессиональных кадров развитых стран, являются: преобразования в их экономиках, связанные с ускорением циклов производства товаров и сокращением времени их жизни, жесткая конкуренция в научной сфере, что требует обучение молодых профессионалов, способных нестандартно мыслить; подготовка специалистов безотносительно к требованиям рынка труда. Данные причины, а также отставание образовательной системы Европы от системы образования США по целому ряду показателей, относящихся к системе образования, подтокнули к формированию единого европейского пространства высшего образования Началом данного процесса послужило подписание министрами образования 29 европейских государств Болонской декларации, целью которой является установление единой европейской зоны высшего образования. Анализируя комплекс мероприятий в области высшего образования, на решение которых нацелен к 2010 году Болонский процесс, автор исследует причины и последствия присоединения России к данному процессу Особо

подчеркивается, что, имея в не столь отдаленной перспективе вступление в ВТО, Россия стакивается с необходимостью существенного повышения международной конкурентоспособности своего высшего образования Чтобы сохранить свои позиции, российским вузам требуется активизировать работу по повышению степени соответствия отечественного образования международным стандартам, признанию российских дипломов за рубежом, проведению международной сертификации вузов и программ, развитию научного и научно-технического сотрудничества высшей школы.

Анализируя международные тенденции, закономерности и перспективы развития мировой системы образования в целом, автор определяет место отечественной системы высшего образования в мировом образовательном пространстве с позиций глобализации экономики и унификации образовательных услуг Делается вывод о том, что глобализация экономики, финансов, новые информационные технологии и телекоммуникации содействуют созданию экономики глобального знания, которая предполагает интернационализацию производителей и выпускаемой продукции, и, в особенности, университетов и других образовательных учреждений наряду с программами обучения и исследований, которые они предлагают. Одним из проявлений подобных тенденций является признание индустрии образования важнейшим участником международных экспортно-импортных операций. Предоставление образовательных услуг по технологиям дистанционного обучения в комплексе с привлечением инвестиций в их инфраструктуру, все шире захватывает мировой рынок образования, поиск новых усовершенствованных, все более рентабельных средств предоставления образовательных услуг растет во всем мире, превращая индустрию образования в экспортообразующую отрасль экономики.

В этой связи указывается, что в условиях современного этапа глобализации, особенностью которого является доминирование в международном разделении труда крупных диверсифицированных структур, интегрирующих в себе различные виды деятельности и огромные по масштабам ресурсы, дающие возможность устоять перед

колебаниями мировой конъюнктуры, в образовательной сфере на мировом рынке преобладают крупные университеты. Они включают не только образовательные, но и исследовательские подразделения, а также структуры, обеспечивающие инновационную деятельность университетов и их тесную кооперацию с промышленностью. Таким образом, автор приходит к заключению, что конкурентные преимущества экономик развитых стран основаны на уникальном сочетании научных, образовательных и бизнес процессов в рамках специальных структур. В отечественных условиях наиболее радикальной формой интеграции науки, высшего образования и производства является, по мнению автора, исследовательский университет (учебно-научно-производственный (инновационный) комплекс), в рамках которого осуществляется подготовка кадров, проведение паучных исследований и их доведение до коммерческого использования. Учебно-научно-производственный комплекс дожен не только отличаться фундаментальным уровнем образовательных программ, но и выделяться высокими показателями научного потенциала, иметь в своей структуре объекты инновационной инфраструктуры и производственные единицы. В нынешней ситуации реформирования системы образования вузы, переведенные на региональные бюджеты, трансформируясь в учебно-научно-производственные комплексы. полу-ши по мнению автора, допонительные возможности для выживания и повышения своей конкурентоспособности. Это положение не противоречит мировой практике. Еще в 60-е гг. Кембриджский университет установил тесные взаимоотношения с бизнесом, которые позволили ему привлечь значительные средства на образовательный процесс и проведение научных исследований Этот опыт впоследствии переняли другие западноевропейские страны.

Поскольку современный этап развития общества делает упор на развертывании системы непрерывного образования, охватывающего все стадии жизненного цикла человека, автором предлагается рассматривать процесс передачи знания (образовательный

процесс) с точки зрения осуществления стадий инновационного процесса. По мнению автора, продвижение по стадиям инновационного процесса позволит обучающимся реально ощутить себя активными участниками процесса создания нововведения от появления новой идеи до ее реализации на практике.

Слияние сфер лобразование - наука - производство в единый инновационный цикл позволит обеспечить постоянный контакт обучающихся с теми, кто реально участвует в научно-производственном процессе, с одной сюроны, а с другой - научные и высококвалифицированные производственные кадры получают возможность непосредственно реализовывать научные идеи, совмещая этот процесс с процессом передачи знаний и профессиональных навыков (рис.1).

Фундаментальные

Передана нового теоретического-знания ^

Прикладные исследовали

Передаю шатш о новом научно-тааанеекам ^ принципе

Пришадные научно-исследовательские разработай

Передела знаний о новом изобретении и результатам ех/испытании

Опышо-конструкторские работы

Передача маний пб опытном пИрляу

представляющим

пгрипие

Передача знаний дня освоения серийного гроиэводства (массовый обрсаовапетммнроцесс)

Передана знаний о новом

(обучение потребителя)

Рис.1 Общая схема передачи знания по стадиям осуществления НИОКР.

Отсюда вытекает понятие лобразовательный цикл, под которым автор понимает постоянно повторяющийся процесс целенаправленного преобразования обучения и организационно-технологических основ образовательного процесса в соответствии с продвижением его от поиска новых идей до прикладного их использования либо конкретных результатов, направленный на повышение качества образовательных услуг, конкурентоспособности образовательных учреждений и их выпускников, обеспечение всестороннего личностного и профессионального развития обучаемых. Схематично образовательный цикл можно представить следующим образом (рис.2):

Появление нового знания

Осознание необходимости в его распространении

Освоение нового знании в реальной практике

Процесс применения знания

Устаревание полученных знаний в связи с появлением нового знания

Новый цикл

Рис.2. Стадии образовательного цикла.

Таким образом, в основе совмещения инновационного и образовательного циклов лежит новшество (в том числе, новое знание) как результат инновационной и образовательной деятельности. На каждой относительно самостоятельной стадии циклов может возникнуть определенный результат, который может стать самостоятельным товаром (приращением знания). Однако результат конкретной стадии цикла в непрерывной цепи его взаимопревращений выступает по отношению к конечному новому продукту (знанию) лишь как его промежуточная форма.

Автор убежден в том, что использование закономерностей цикличности инновационного процесса обусловливает возможность формирования не формального, консервативного механизма организации образовательного процесса, а подвижного, гибкого, исходя из особенностей фаз инновационного цикла. Такой подход находит свое отражение в коммуникативном процессе передачи знаний, который представлен автором четырьмя последовательно осуществляемыми блоками работ: научного, образовательного, производительного и потребительского. Таким образом, новые знания, являющиеся результатом фундаментальных и прикладных исследований, в конечном счете реализуются в конкретном товаре или услуге, предлагаемых потребителю. На основе сказанного, в диссертационном исследовании обосновывается зависимость скорости прохождения инновационных процессов в экономике от качества образовательных процессов и от степени тесноты взаимодействия научной, образовательной и экономической сфер.

Во второй главе Проблемы модернизации высшего образования в условиях переходной рыночной экономики анализируется состояние и проблемы развития отечественного высшего образования в условиях рынка; исследуется как внутренняя, так и внешняя макроэкономическая среда функционирования системы высшего образования РФ; рассматриваются перспективы развития российской системы образования с позиций ее присоединения к Болонскому процессу; систематизируются этапы реформирования и проводится анализ современного этапа реформы организационно-экономического механизма высшего образования; предлагается авторская концепция реформирования отечественной системы высшего образования с учетом ее вступления в Болонский процесс.

Исследование тенденций развития высшего образования дает основание сделать вывод о том, что сложившаяся система высшего образования РФ уже не отвечает запросам общества. Значительное влияние на систему образования оказывает складывающаяся

демографическая ситуация; рост числа негосударственных образовательных учреждений всех уровней; диспропорции в структуре подготовки специалистов и реальными потребностями экономики в трудовых ресурсах, отражающиеся в тенденции роста нехватки кадров среднего звена и квалифицированных рабочих; отсутствие последовательной политики в отношении рынка образовательных услуг, формирование которого задержалось на стадии создания необходимых для этого инфраструктурных условий и отстает от уже сформировавшихся и формирующихся потребностей и др. Исходя из анализа реальных тенденций развития отечественного образования, автор приходит к выводу, что в обновлении нуждаются как содержание, так организация обучения, его структура. Это утверждение подкрепляется фактом вступления России в Болонский процесс. В этой связи в работе рассматриваются аргументы за и против вступления России в Болонское пространство и выявляются задачи, специфичные именно для России и не укладывающиеся в Болонский формат Эти задачи связаны в первую очередь с повышением роли региональных вузов в формировании экономической и социальной среды общества.

Учитывая все вышеназванные тенденции, автор обосновывает необходимость исследования актуальных проблем реформирования экономики высшего образования, которые послужили основой для выработки авторской концепции реформы высшего образования РФ.

В работе систематизируются и выделяются три основных этапа реформирования российской системы высшего образования. Подробно анализируется организационно-экономический механизм третьего современного (с 2000 года и по настоящее время) этапа реформы в соответствии с Бюджетным, Налоговым, Гражданским и Трудовым Кодексами РФ. Исследование таких направлений реформирования экономического механизма системы высшего образования, как введение ЕГЭ/ГИФО, изменение механизма распоряжения и использования внебюджетных источников финансирования,

Налогообложение вузов Изменение механизма распоряжения и использования внебюджетных источников финансирования Введение ЕГЭ/ГИФО

t i "Я 1 I i iiji' tJlli { ]i "' ^ I H! !j|Jjjf lili Hit ilii J1 Ilifl jtff til l и} i ji|ji| lili Ihl fiji i i I И I il til ! lili ffl 11 1 fifi 1 !! I

< 1 Pflif и! ? iHUil II 1, Ib jif Ш!| il| i'iimUii 11 Щ'Ш !!i Ими! ... ff_11S iirjHj'M t , t, !!f!!! m\ 11 It i! ni iiii 1! < Ж ч Ш "i tllif . If; || \ [к f-tlll "i 11 mi ll !И iiiii lf g lilil * "itVi fif -tiM щ> шП1 !!S 11 ни i I i lili ЩРШЩЩ1 Хл\\m 1Ы ti1 r\Ы*щ jl! i|i f iHl'U-ji lll 9 8 :s|| Mi lili 1 flii щШ о 1 tiS i 1 лf il лT ilhl ,i lll ^jl

О! о 8 о

Реформирование системы оплаты труда ClMNntfMU от уромм обросшими, от линютою* аюивсга; пмшмп oaiЧpwwiB е оомтшем iimiЧ no го рапир* опмты трут. СЧ< 1 mpiwii! обмет овмт 1р)якяшшяы смгрйтъ р*гмич 2. лапин сметем, прммпаеиак и феаеримюм уроеме, субмягах РФ 1 орпли местного сеиоупрмясжа; 1 фмтсоп госумрстмашя прмпт оопты трува педагога* яиамюруюга, 4 отиаяяяся норма, по клорой среянне опади дм учапмй яаяяшы бить ли кпе tptamH щтявш по 1^о|мшммосп1, а дхя АрофеосорсиФ-йрепояеятяьскего мтм - дм рам айве

Усрмк ыраСотнув пмту шз муняаяммш бюквето*. а

2 уошшмм мцм ммт 3 рорбп сяосвбв учи в орпмшвл люты лачесгмшшх aonMreatft работы; 4 owpnifiwe с иювнмнч прифт* емсиы улоряаочиметеш систем мяприфамс нпмг (де<киующяк догият ю^иок пмыпииий и яр Wl) тиюЖ вдрая иаат цшмгпг момгрежаемие з* труя 6ej шй би то m бияо орммеву, ш га а*ег бал* Х ямппш ляутУ, - к мруиммир врюцим рмио* оаиш и рщщ> тру*. 2 утром здфаяеаяя лявного обраамагаяыюго пространства Х стран; 3 > миг я реамюму яояиямнео ючшиюго уровня ППС. 4 труднее!праяциниефавараяыЫяожткие афере обреямаикя

Изменение статуса образовательного учреждения Снмшспрмш: I. бистро мимдщи wpeflww рмма tpут гребут 2 фарщиумЧ пгмитаеяидеиеяиицти. счшияай t iifipttriiiHл ы (рцмища сооястсгнш 4 пторгвямшнспииасучреаителеитохмо апрваелеюас фуисаяй, лояжяя ктуютъ е m Х авгеоряиеошоциам С**Й1> стераны; L локмнмаршгосумретвашшхауэоеегсреясп Ьояжета, t отоояа - жобпмнмостъ яопомпеякмк обштсмеп по обучению, 4 пт от субатмряой ли к гвмюгтя государства оо обкжпзлепш обрааоаатсяышх учреждений,

ttlIWIllll ! I Воиможмосту делю требомту ыполяшц гцгомомтмша уепяомяпмс питай октамеобрмомт 3 Ижеиенкл л мкомвдггашюм оформлении дстлыистч дмимх оргаиимимй, чтоотршпся аревж лewo п пращи фишисомос отмоапшй Угрмас 1 щцюмшя ойраиватмии усяуп 1 роет раоюаое к* обраиишок ш во стороны госурспа. -тая и во цтерош лошх лад, 3 нииижржмш прпмотешм вш сама отачт м> мни вбштшстш яиумеетвои я яшжшш сроктммц -то повышая риа пали свбеткмюстм мемпемиобршммм, 4 iBiiiewiwFn fiaiwpoTcraa учвбште шгиинД, те. смфшямобрвомкмоп иросгрежтм, 5 еяртим яниутмл обрромяц

налогообложение вузов, реформирование системы оплаты труда, изменение статуса образовательного учреждения, нашло отражение в предложенном автором вАЛЮТ-анализе, который всесторонне отражает возможные последствия готовящихся изменений в сфере профессионального образования (таблица 1).

Таким образом, автор приходит к заключению, что: во-первых, несмотря на профицит, сформировавшийся в последние годы, возможности федерального бюджета не позволяют обеспечить необходимое финансирование системы высшей школы в поном объеме, развивать ее материально-техническую базу в соответствии с имеющимися потребностями в рамках нормативов, установленных

законом, при этом доля бюджетных средств в общем объеме финансовых ресурсов вузов имеет тенденцию к заметному сокращению;

во-вторых, очевидно, что решение экономических проблем вузов возможно только при условии совершенствования системы вышей школы на основе консолидации бюджетных средств всех уровней;

в-третьих, льготное налогообложение предпринимательской деятельности вузов нуждается в дальнейшем упорядочении и развитии, поскольку регулирование объемов непрофильных видов услуг возможно лишь через изменение ставок налогов и ограничение общего объема их финансирования.

В этих условиях, по мнению автора, важнейшими вопросами функционирования деятельности вузов становятся отношения собственности в сфере образования. С отношениями собственности прямо связаны и нововведения, обсуждаемые сегодня научным сообществом, касающиеся принятия новой системы категорий вузов Автором предлагается дифференцированный подход к разным вузам в процессе реформирования. Водятся понятия вузы федерального значения (ведущие и ведущие по направлениям) и вузы нефедерального значения. Предлагаются следующие критерии отнесения вузов к первой категории:

Х максимальная интеграция с учреждениями академической науки,

Х высокое качество профессорско-преподавательского состава;

Х опережающий уровень и масштаб подготовки высококвалифицированных специалистов, научных и научно-педагогических кадров;

Х развитая сеть аспирантуры, адъюнктуры и докторантуры;

Х наличие диссертационных советов по широкому спектру научных специальностей;

Х развитая сеть информационно-библиотечного обслуживания образовательных и научных учреждений, организаций и предприятий страны, регионов;

Х широкие возможности издания учебно-методической литературы и научных

трудов;

Х высокая степень интеграции в мировое образовательное, научное, культурное и

информационное пространство.

К категории вузов нефедерального значения (вузы, передающиеся в ведение субъектов федерации) дожны быть отнесены вузы, отвечающие следующим критериям:

Х высокая степень адаптации к соответствующим -экономическим и социальным потребностям региональных рынков труда и научной продукции;

Х высокое качество профессорско-преподавательского состава;

Х наличие возможностей обучения, подюговки и переподготовки безработных с учетом особенностей местного рынка труда;

Х наличие базы для подготовки специалистов по перспективным для региона специальностям и направлениям;

Х возможность получения заказов (контрактов) на подготовку специалистов для реализации федеральных, республиканских и региональных социально-экономических программ;

Х получение заказов на различные виды продукции учебной и научной деятельности;

Х максимальная степень интеграции с предприятиями и фирмами региона;

Х предоставление высококвалифицированных технических услуг (в том числе консультационных);

Х активное участие в международных проектах и программах;

Х значительная степень участия в конкурсах грантов, проводимых федеральными и региональными властями.

В работе прогнозируются различные варианты адаптации вузов к изменяющимся внешним условиям их функционирования - от оптимистических до умеренно пессимистических. По мнению автора, одним из возможных путей адаптации высших учебных заведений нефедерального значения к современным реалиям становится их трансформация в учебно-научно-производственные комплексы

В третьей главе Предпосыки и направления возможной трансформации российских вузов в учебно-научно-производственные комплексы обосновывается возможность создания учебно-научно-производственных комплексов как ответ на вызовы реформы высшей школы, разрабатываются основные принципы управления и организационная структура комплекса, предлагаются основные положения формирования и методики оценки инновационного потенциала УНПК, проводится обоснование основных положений управления и процедуры оценки учебно-научно-производственными проектами как одной из форм реализации инновационных проектов с целью формирования образовательной технологии лобучение через исследование в УНПК

Необходимо подчеркнуть, что в новых условиях возможного изменения нормативно-правовой базы и экономического механизма функционирования системы высшего образования, миссия УНПК существенно меняется Если раньше при создании университетских комплексов речь шла, прежде всего, об элитных вузах, успешно осуществляющих свою деятельность на основе интеграции академического образования и научных исследований, то сегодня речь идет об обычных региональных вузах, которые будут поставлены в условия жесткой конкуренции как со стороны вузов федерального значения, так и со стороны частных вузов Такие вузы будут вынуждены ориентироваться не только на свою образовательную деятельность (поскольку она не может обеспечить догосрочной перспективы развития), но и осуществлять диверсификацию источников финансирования и активный фандрайзинг (поиск и привлечение денежных средств) При правильной организации и эффективной деятельности УНПК дожен появиться

новый источник попонения доходов вуза от реализации инноваций в образовании, научно-технических инноваций, объектов промышленной собственности и авторского права, инноваций в управлении, инновационного бизнеса.

Трансформация вузов нефедерального значения в учебно-научно-производственные комплексы позволит им расширять свой продуктовый ряд. Если рассматривать специалиста как ресурс, УНПК, с одной стороны, является поставщиком человеческого капитала (ведет подготовку и переподготовку кадров) для региональной экономики, а с другой, может использовать будущего специалиста в качестве участника инновационного производства, осуществляющегося в рамках УНПК. Это значительно повышает его конкурентные преимущества относительно других вузов. Кроме того, именно трансформируясь в учебно-научно-производстенный комплекс, вуз нефедерального значения получает возможность превратить образовательный цикл в образовательно-инновационный, о чем мы говорили выше.

Поэтому создание учебно-научно-производственных комплексов с совершенно новыми возможностями и задачами позволит региональным вузам не только выжить и сохранить свой научный потенциал, но и вносить существенный вклад в создание новых научно-технических направлений, следовательно, продуктов и технологий в регионе.

Автором предлагается осуществлять кооперацию и объединение потенциала вуза и предприятий региона в рамках УНПК в форме интеграции по вертикали с образованием иерархически построенной структуры в виде совокупности вуза (вузов) и предприятий не только одной, но и нескольких отраслей промышленности, имеющих региональное или местное значение и образующих совместный вертикально-интегрированный УНПК. В работе рассматриваются выгоды вертикальной интеграции применительно к УНПК, анализируются стратегические цели и задачи в сфере образовательной, научно-исследовательской, научно-технической и инновационной деятельности, в области развития международного научно-технического сотрудничества, разрабатывается

механизм выбора партнера УНПК, исследуется проблема коммерческой реализации интелектуальной собственности вузов, преобразованных в комплексы

Особое внимание в работе уделяется разрабо!ке механизма управления и формированию организационной структуры УНПК. Основываясь на различных подходах развития потенциала комплекса (факторном, функциональном, системном и ситуационном) автор выделяет основные функции управления инновациями в УНПК, порядок выпонения которых позволяет создать систему руководства инновационной деятельностью, в которой централизованное руководство сочетается с научной и хозяйственной самостоятельностью структурных звеньев. Автор отдельно останавливается на проблеме оптимальной организации деятельности подразделений НИОКР, анализируя функциональный, тематический и смешанный виды организационных структур, предлагается оптимальная организационная структура учебно-научно-производственного комплекса (рис.3). Таким образом, в результате структурной и функциональной трансформации вузов нефедерального значения в УНПК изменяются его возможности в сфере осуществления всех видов деятельности и их результативность.

Для оценки взаимодействия подразделений УНПК и его самого с другими участниками экономической системы региона автором разрабатываются основные положения методики оценки инновационного потенциала комплекса и его соответствия показателям потребности инновационного развития региона. Оценку инновационного потенциала УНПК предлагается проводить по основным его составляющим:

- кадровая составляющая (ППС, научные сотрудники, технический персонал, специалисты, занятые в структурах, входящих в УНПК);

- технико-технологическая составляющая (техническая база всех единиц, входящих с состав УНПК - университета, инновационных фирм, технопарков, инновационных центров и т.д.);

Учебно-научно-производственный комплекс

Образовательные услуги

Допонительные образовательные услуги

Учебно-методическое обеспечение

Маркетинг НТП и образовательных

_услуг_

Конкурсный отбор и экспертиза инновационных

научных и образовательных

_проектов_

Финансирование инновационных

_проектов

Материально-техническое обеспечение Информационное и телекоммуникационно

е обеспечение Нормативно-правовое обеспечение Издательско-полиграфическое и рекламное обеспечение Международное сотрудничество

Производство и реализация НТП

Научно-методическое обеспечение

Трансфер технологий

Оказание услуг малым фирмам технопарка

Инкубация малых фирм

Рис. 3. Организационно-функциональная модель УНПК.

- информационная составляющая (входящие, исходящие и внутренние информационные потоки в рамках УНПК);

организационная составляющая (организационные структуры, инфраструктурные подразделения, обеспечивающие деятельность инновационных структур, управление комплексов);

финансовая составляющая.

Несомненно, базой инновационною потенциала вуза нефедерального значения, преобразованного в УНПК, являются научный и образовательный потенциал. Научный элемент обеспечивает генерацию идей, проведение научных исследований и разработку нововведений. Образовательный элемент делает возможным диффузию новшеств и их производительное использование По каждой составляющей потенциала предлагается определить основные элементы, которые, в свою очередь, могут включать одну или несколько характеристик, определяемые соответствующим показателем. Количество и функциональное напонение э'тях показателей может меняться в зависимости от целей исследования. По мнению, автора целесообразно выбирать только те показатели, рост которых стимулируют рост инновационной активности системы. При этом все показатели можно разбить на три группы

Х показатели типа да/нет (наличие/отсутствие), измеряемые логическими величинами (0- нет, 1- да);

Х абсолютные показатели, имеющие размерность;

Х относительные показатели, измеряемые в долях и не имеющие размерности.

Таким образом, данная методика позволяет не только отслеживать динамику роста

(или снижения) инновационного потенциала УНПК, но и отслеживать изменение темпов этого роста, что существенно для стратегического управления комплексом.

Идея опережающего развития образования относительно потребностей общества и производства в специалистах нового типа, может быть реализована на базе вовлечения

персонала и студентов вузг в инновационную деятельность УНПК позволяет реализовывать профессиональные учебные программы и технологии обучения при помощи осуществления в таких структурах специфических учебно-научно-производственных (практических) проектов В работе дается определение учебно-научно-производственному проекту (УНПП), под которым понимается система взаимосвязанных целей и программ их достижения, представляющих комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и учебных мероприятий, соответствующим образом организованных (увязанных по ресурсам, срокам и испонителям), оформленных комплектом проектной и учебной документации и обеспечивающих эффективное решение конкретной задачи (проблемы), выраженной в количественных показателях, и приводящих к нововведению и обучению будущего специалиста.

Многообразие возможных целей и задач развития и осуществления учебно-научно-производственных проектов предопределяет разнообразие их видов. Автором предлагается классифицировать их по таким признакам, как период реализации проекта, характер целей, вид удовлетворяемой потребности, тип инновации и др.

Схема классификации учебно-научно-производственных проектов в соответствии с выделенными признаками приведена на рисунке 4 Принадлежность проекта к тому или иному виду определяет его специфическое содержание и использование особых методов формирования и управления данным видом проектов.

Синергепгческий эффект учебно-научно-производственных проектов выражается в том, что по мере его реализации решается практическая задача с получением экономического эффекта, преодолевается проблема дискретности в инновационном процессе, осуществляется разработка научной идеи паралельно с решением практической задачи, проводится более грамотный подбор кадров, обучающий эффект.

Управление учебно-научно-производственными проектами предлагается рассматривать с трех позиций, как систему функций; процесс принятия управленческих решений; организационную систему.

Признаки классификации Виды УНПП

Тип инновации новый новый продукт метод пр-ва новый новый рынок источник сырья новая структура (метод) управления

Вид потребности новые потребности существующие потребности

Характер целей проекта конечные промежуточные

Глубина вносимых изменений радикальные (базовые) улучшающие модифицированные (частные)

Охват ожидаемой локальные системные стратегические

доли рынка

По инновационному Потенциалу радикальные комбинаторные совершенствующие

Область применения управленческая, промышленная, технологическая, организационная и т.д

Этапы инновационного процесса, результатом которого стали УНПП Научные, технические технологические, конструкторские, производственные, информационные

Результативность высокая, иткая, стабильная

Эффективность учебно-научно-производственного проекта экономическая, социальная, экологическая, интегральная

Рис.4. Общая классификация УНПП. Таким образом, можно сделать вывод, что образование через УНПП в большей степени связано с практической деятельностью. Это предполагает технологическое развитие, ознакомление с основами техники, современными перспективными

технологическими преобразованиями материалов, энергии и ш^орт^^^Ц^^Ц^

ЫМИж 4 М иг

экономических, экологических и предпринимательских знаний, социальных последствий использования технологий. Через участие в работе проектов осуществляется творческое и эстетическое развитие обучающихся; овладение общетрудовыми умениями и навыками, в том числе культурой труда, человеческими отношениями и общением, необходимых для жизни в трудовом колективе.

Проектное образование формирует базовые знания об основах наиболее распространенных и перспективных технологий и систему умственных, сенсорных и физических действий; знакомит с основами современного производства и сферы услуг; обеспечивает изучение профессий, выпонение профессиональных проб с целью адекватного профессионального самоопределения; помогает овладеть основными понятиями рыночной экономики, менеджмента и маркетинга и дает умение применять их при реализации собственной продукции и услуг (формирование предпринимательской культуры), а также использовать в качестве объектов труда потребительские изделия и оформлять их с учетом современных требований для повышения их конкурентоспособности при реализации.

Коммерческий успех реализации УНПП в значительной степени определяется грамотной политикой в области их оценки и отбора. В основу процедуры отбора и оценки УНПП автором предлагается заложить методы оценки инновационных проектов с некоторой спецификой, учитывая образовательную составляющую УНПП. В этой связи в работе проводится подробный анализ зарубежных и отечественных методик оценки инновационных проектов, детально разбирается проблема комплексной оценки эффективности инновационных и инвестиционных проектов, а также исследуется проблема рисков при реализации инновационных проектов. На основе проведенного анализа автор предлагает механизм оценки учебно-научно-производственных проектов, основу которого составляют финансово-экономические, нормативные, критерии обеспеченности ресурсами, соответствия факторам успеха, стратегические и

обеспеченности ресурсами, соответствия факторам успеха, стратегические и образовательные критерии. Образовательные критерии имеют особую значимость при опенке учебно-научно-производственных проектов. Данная категория критериев связана с образовательным эффектом, который может быть получен благодаря вовлечению в работу над проектом студентов, аспирантов и других категорий обучающихся и чем самым позволит повысить профессионализм будущего специалиста Участие в проекте формирует производственный профиль будущего специалиста, определяя содержание его труда, объем и степень разнообразия трудовых функций и требований, предъявляемых к конечным результатам инновационной деятельности

Оценка экономической эффективности учебно-научно-производственного проекта УНПК может производиться при условии поного или непоного использования ресурсов. При непоном использовании ресурсов предполагается, что комплекс имеет достаточное количество ресурсов и реализация новых проектов не оказывает прямого влияния на эффективность и долю используемых ресурсов В этой ситуации оценка эффективности учебно-научно-производственного проекта может проводиться по индексу рентабельности, чистой приведенной стоимости и внутренней норме рентабельности. При этом индекс рентабельности ( Р1) определяется как:

РУ ден притоков - РУ ден оттоков Р1= -;

РУ ден.оттоков

где РУ - текущая стоимость. При расчете приведенных стоимостей денежных потоков продожительность

учебно-научно-производственных проектов может рассмжриваться в краткосрочных (2-3

года), среднесрочных (4-5 лет) и догосрочных (более 5 лет) периодах.

Оценка экономической эффективности при условии поного использования

ресурсов основана на учете альтернативной стоимости ресурсов УНПК. В качестве

конкретного примера опенки учебно-научно-производственного проекта автором

проводится расчет эффективности проекта по обеспечению качественной питьевой водой организаций Тюменской области, который реализуется в Тюменском государственном университете.

В заключении диссертации излагаются основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии-

1. Лиман И А Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования и учебно-научно-производственных комплексов. - Тюмень' Изд-во Тюменского государственного университета, 2004. -14,75 п л.,

2. Экономика региона: взаимодействие реального и финансового секторов. // Под ред И.А. Лиман, U.M. Кипина - Тюмень: Тюменский государственный университет, 2005, - 20,25 п.л.(авторские 2 п.л.).

Статьи:

1. Лиман И А. Формирование новой модели организации взаимодействия вузов с производством в современной экономике. //Нефть и газ, 2004, № 5-0,33 п.л

2. Лиман И А Инновационный и образовательный цикл в учебно-научно-производственных комплексах Проблемы современной экономики, 2004, № 3 (11). - 0,2.

3. Лиман И.А, Карагупян Е А Экономические проблемы высшего образования и учебно-научно-производственных комплексов в современных условиях. //Вестник Тюменского государственного университета, 2004, № 4 - 1.4 п.л.

4. Лиман И.А Непрерывное профессиональное образование в условиях рынка: концепция высшего учебного заведения. //Модель специалиста 21 века в контексте модернизации высшего образования. Ч 1 Материалы Всероссийской научно-практической конференции 15-17 сентября 2004 г. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2004 - 0,4.

5. Лиман И А Опережающее непрерывное образование как фактор устойчивого развития экономики Образовательные инновации переподготовки кадров. Сборник материалов международной конференции - Тюмень- И д. полигр. центр Экспресс, 2004.-0,33 пл..

6. Лиман И А Оценка эффективности инновационных проектов в научно-исследовательской деятельности учебно-научно-производственного комплекса. //Вестник Тюменского государственного университета, 2003, № 3 - 0,25 п л

7. Лиман И.А. Управление инновациями в образовательной деятельности вуза. Управление университетом- модели, методы, перспективы совершенствования. Материалы Всероссийского семинара. - Тюмень- Изд-во ТюмГУ, 2003. ~ 0,2 п.л.

8. Лиман И А. Экономические аспекты совершенс гвования управления и оценки качества образования Качество образования- схемы управления, достижения проблемы. Материалы 5 Международной научно-методической конференции. Т.З.// Под общ.ред. A.C. Вострикова. - Новосибирск, Изд-во НГТУ, 2003. - 0,11 п.л.

9. Лиман И А Образовательный франчайзинг: сущность, принципы ценообразования и проблемы реализации Экономика, экология и общество России в 21 столетии. Труды 5-й Международной научно-практической конференции Т.4.- Санкт-Петербург: Инкор, 2003. - 0,17 п.л.

10. Лиман И А Проблемы интеграции и перспективы университетского сотрудничества. Социально-экономические проблемы региона. Сб. статей. // Науч.ред. Г.И. Немченко. ~ Тюмень:Изд-во ТюмГУ, 2001 - 0,13 п л

11. Лиман И.А. Инновационные возможности развития экономического образования в университете. Методика преподавания- Американский опыт // International Education week, №3,2002. - 0,17 п.л.

12. Лиман И.А Современные проблемы финансирования инвестиционных проектов в системе вузовского образования Активные меюды обучения Экономическим

дисциплинам: Доклады и тезисы совещания С.-П. 6-7 февраля 2002г. / Под общей редакцией Ф.Й. Кайзера, Г.Г. Богомазова, З.А. Сабова. - СПб.: Изд-во С.- Петербургского ун-та, 2002. - 0,25 п.л.

13. Лиман И А. Возможности развития интеграционных процессов в области высшего образования в Тюменском регионе. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. Труды 3-й Международной научно-практической конференции 23-25 мая 2001. - С,- Петербург, 2001. - 0,4 п.л.

14. Лиман ИА Особенности развития отечественной системы экономического образования на современном этапе: макро- и макроуровень. //Современный международный нефтегазовый бизнес и проблемы подготовки экономистов международного профиля Материалы научно-практической конференции 29-31 октября 1998 года - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 1999. - 0,6 пл.

15. Лиман И A. New Goals of Local Governments in Russia: The Support and Training Specialists for Development of Small Business. // Journal of Public Administration Education, США, V.3, №1, январь, 1997. - 0,13 п.л.

16. Лиман KA. The role of Business Incubations in Development of Small Innovation Business.// Issues in Comparative Public Administration: Hungaiy, Russia, and the U.S. -Университет Боулинг Грина, Центр правительственных исследований и общественной службы, США, февраль, 1996. - 0,25 п.л.

17. Лиман И А Поддержка и регулирование деятельности инновационных фирм в регионах. // Вестник Ленинградскою университета, серия Экономика,№1, 1996 - 0,13 п.л, и др.

Подписано в печать 25.03.05 Формат 60х84'б. Печать ризографическая. Заказ № 594 Объем 2,20. Тираж 100 экз.

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 191123, С.-Петербург, ул. Чайковского, 62.

t34 O

РНБ Русский фонд

2006-4 10394

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Лиман, Ирина Александровна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования РФ и создание учебно-научно-производственных комплексов"

Актуальность темы исследования. Эволюция экономики и общественного сознания, обусловили и новые требования, предъявляемые к системе образования.

Известно, что предпосыкой способности отраслей к модернизации, восприятию новых идей и знаний, и, в конечном счете, развитию отрасли, является уровень образованности работников. Это актуально для стран с развитой рыночной экономикой. Это, тем более актуально для страны, в которой проводятся коренные преобразования в экономической и социальной жизни. Такие преобразования возможны только на основе внедрения последних достижений научно-технического прогресса в реальный сектор экономики, а это, в свою очередь, предполагает активное взаимодействие науки, производства и образования. Таким образом, эффективность проникновения НТП в экономику в значительной степени зависит от уровня образования и подготовки работающих, степени их профессиональной мобильности.

Опыт развитых стран рыночной экономики показывает, что объективные потребности инновационного развития требуют новой концепции подготовки кадров, необходимого сочетания общей высокой образованности и глубокой теоретической подготовки с практическими знаниями, навыками конкретного вида деятельности.

На повестку дня сегодня встает проблема опережающего образования. Предполагается, что уровень образования участников экономической жизни дожен опережать уровень развития самой экономики. В частности, не образование дожно обеспечивать производство, а наоборот - производство дожно догонять уровень развития образования его участников, то есть образование дожно задавать тон производству.

На наш взгляд, реализация идеи опережающего развития образования дожна базироваться на осознании того, что в современных условиях определяющим в осуществлении инновационного производства является человеческий фактор. Выпонение таких задач, как усовершенствование продуктов, выход на новые рынки, поиск новых целевых групп и преобразование процессов производства, требует оптимальных решений по поводу человеческого фактора. Только благодаря сотрудникам, которые используют свои способности для того, чтобы вызывать процесс обновления и реализовывать его, предприятие может оставаться конкурентоспособным. Не случайно в экономически развитых странах предприятия по меньшей мере, треть своих инвестиций вкладывают в основанный на знаниях нематериальный капитал, а именно в профессиональное обучение кадров, НИОКР, патенты, лицензирование, проектирование, маркетинг [132; 206].

Новый уровень развития экономики и общества приводит к тому, что человек нуждается в непрерывном обучении в течение всей жизни, что становится необходимым условием для поддержания конкурентоспособности и эффективной деятельности, как самого специалиста, так и предприятий, для создания конкурентоспособных преимуществ компаний, постоянного обновления методов ведения бизнеса и пр.

Таким образом, можно сделать вывод, что в начале XXI века система образования дожна соответствовать как быстро меняющимся требованиям к подготовке и квалификации работников со стороны экономики, общества и государства, так и довольно стабильным основным требованиям, которые общество и экономика предъявляют отдельным людям. Это значительно меняет сущность и характер образования по сравнению с прежними историческими периодами.

Необходимо отметить, что сегодня отечественная система высшего образования функционирует в условиях сложных разнообразных перемен, связанных как с внутренним макроэкономическим состоянием России (влияние демографической ситуации, ведущей к снижению количества абитуриентов; диспропорция на рынке труда; угроза большому количеству потенциальных абитуриентов военной службы, способствующая развитию массового спроса на высшее образование и др.) и самой системой образования (введение ГИФО и ЕГЭ, рост численности негосударственных вузов, сказывающееся на существенном снижении качества образования и др.), так внешними факторами, обусловленными вступлением России в Болонский процесс.

В этих условиях разработка теоретических, методологических и практических аспектов эффективной деятельности вузов с учетом особенностей проводимой реформы системы высшего образования, а также проблем, которые сегодня стоят перед отечественной высшей школой имеют первостепенное значение.

Актуальными для дальнейшего развития в этой связи становятся нововведения, обсуждаемые научным сообществом, касающиеся принятия новой системы категорий вузов. Предполагается, что будут выделены в отдельные категории вузы федерального значения (ведущие и ведущие по направлениям) и вузы нефедерального значения. Под вузами федерального значения мы будем понимать вузы, финансируемые из региональных бюджетов и внебюджетных средств, имеющие определяющее значение для экономики региона и обслуживающие региональные и местные рынки труда. Поскольку возможности финансирования вузов из местных бюджетов ограничены, лишь немногие регионы смогут изыскать средства на эти цели. Для того чтобы выжить и быть конкурентоспособными в новых как внутренних, так и внешних условиях вузам нефедерального значения придется искать новые пути для своей жизнедеятельности. Практика показывает, что предоставление платных образовательных услуг населению, посреднических услуг, сдача площадей в аренду, торговли и др. не являются догосрочной перспективой.

По нашему мнению, в условиях ужесточающейся конкуренции как со стороны вузов федерального значения, так и со стороны негосударственных вузов помимо предоставления образовательных услуг региональным вузам крайне важно сосредоточить свою деятельность по привлечению допонительных финансовых источников за счет реализации высокоэффективных технологий, техники и материалов, в наибольшей мере отвечающих требованиям сегодняшнего дня и ближайшей перспективы.

Поэтому исключительно важное значение для решения этой проблемы имеет создание адекватной организационной структуры, интегрирующей учебную, научную, инновационную, производственную, маркетинговую деятельность и обеспечивающей принципы опережения (относительно сегодняшнего уровня производства) и непрерывности образования. Одним из возможных направлений адаптации вузов нефедерального значения к изменяющимся реалиям внешней среды дожна стать, на наш взгляд, их трансформация в учебно-научно-производственные комплексы. Необходимо подчеркнуть, что функционирование вуза, преобразованного в учебно-научно-производственный комплекс, дожно быть тесно увязано с решением конкретных социально-экономических проблем своего региона, только тогда его деятельность будет эффективна. Следовательно, трансформация данной категории вузов в УНПК дожна строиться в соответствии с приоритетной специализацией региона и отвечать его экономическому развитию.

В диссертационной работе рассматриваются следующие проблемы, имеющие народнохозяйственное значение: теоретическое обоснование необходимости создания опережающей и непрерывной системы профессионального образования; разработка концепции реформирования системы высшего образования РФ с учетом присоединения к Болонскому процессу; формирование методологии преобразования вузов нефедерального значения в учебно-научно-производственные комплексы; исследование взаимосвязи инновационных и образовательных циклов в учебно-научно-производственных комплексах.

Методологическая непроработанность многих аспектов концепции реформирования системы высшего профессионального образования обусловили актуальность выбранного направления, цель и задачи исследования и определили структуру работы.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических основ реформирования организационно-экономического механизма системы высшего образования и создания учебно-научно-производственных комплексов.

Решение социально-экономических проблем и развитие отечественного высшего образования дожно стать основным стратегическим направлением и объектом специальной государственной экономической, структурной, региональной и социальной политики.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач аналитического, теоретического, методологического и прикладного плана: