Организационно-экономические основы реформирования сельскохозяйственных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Зотов, Виктор Петрович |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 1994 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы реформирования сельскохозяйственных предприятий"
Российская академия сельскохозяйственных наук Сибирское отделение
СИБИРСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Р Г Б Ой СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
п Г.г.Н 19е'
На правах рукопиои-
Зотов Виктор Петрович
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПЩЩРИЯГИЙ
Специальность 08.00.05 - экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслямй (сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Новосибирск - 1994
Диссертационная работа выпонена в Кемеровском филиале Новосибирского государственного аграрного университета
Научный консультант - доктор экономических наук А.П.Б а л а ш. о в
Официальные оппоненты - доктор экономических наук
A.Т.С т а д н и к, доктор экономических наук
B.Д.С м и р н о в, доктор экономических наук, профессор С.М.К а э.
Ведущая организация - Атайский государственный аграрный университет
Защита состоится " ОеУёЯЯ- 1994 г. в_часов на
заседании специализированного совета Д 020.24.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Сибирском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 633128, Новосибирская область, р.п.Краснообск, СибНИИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке Сибирского отделения Россельхозакадемии. Автореферат разослан " " С&С/Оч 1994 г.
Ученый секретарь специализированного ///и
совета кандидат экономических наук сг^^^^^Тя.Рыманова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность и изученность темы исследования. В агропромыш-енном комплексе страны длительное время преобладали командно-ад-инистративные методы управления, недооценивалась роль хозрасчет-ых отношений, что порождало бесхозяйственность и застойные явле-ия. В 1983-1985 гг. свыше 32 % кохозов и совхозов Западной Сиби-и были нерентабельными.
В 1987-1988 гг. сельскохозяйственные и другие предприятия АПК или переведены на условия самофинансирования и самоокупаемости, та мера осуществлена в целях расширения их оперативно-хозяйствен-ой самостоятельности, ликвидации уравниловки при распределении оходов, увязывания личных доходов работников с конечными резуль-атани производства.
Несмотря на принятые меры в 1987-1991 гг. в Кемеровской об-асти производство валовой продукции (в сопоставимых ценах 1983г.) низилось, себестоимость I ц основных видов сельскохозяйственной родукции возросла. Прибыль и уровень рентабельности увеличились основном на счет надбавок к закупочным ценам.
Для повышения эффективности сельскохозяйственного производст-а в 1989 г. были приняты "Основы законодательства Союза ССР и оюзных республик об аренде". Они послужили законодательной базой ля становления арендных отношений в виде- арендного подряда, арендах предприятий, базирующихся на аренде основных средств производ-тва, сельскохозяйственных угодий. В результате расширилась саыос-оятельность трудовых колективов. Однако управление в первичных одразделениях затрагивало в основном практические вопросы выбора пособов реализации плановых заданий, определяемых, как и прежде, наверху".
С принятием Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" олучила развитие такал форма хозяйствования, как крестьянские хо-яйства. По состоянию на 1.01.93 г. в Кемеровской области было за-егистрировано 2779 крестьянских хозяйств, за которыми закреплено 4,4 тыс.га сельскохозяйственных угодий.
Крестьянскими хозяйствами реализовано в 1993 г. сельскохозяй-твенной продукции 0,67 % от объема реализации кохозами, совхоза-и, акционерными обществами, вместе взятыми, т.е. на данном этапе сновными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции ос-
таются крупные сельскохозяйственные предприятия.
В настоящее время повышение эффективности сельского хозяйства в значительной степени связывают с реформированием форм собственное ти согласно постановлению правительства РФ от 29.12.91 г. № 86 "О порядке реорганизации кохозов и совхозов" и постановлению правительства РФ от 4.09.92 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
В соответствии с данными постановлениями основные и оборотные средства кохозов и.совхозов переданы бесплатно в колективно-долевую собственность работников этих хозяйств. Часть сельскохозяйстве! ных предприятий была преобразована в акционерные общества, товарищества и другие колективные предприятия.
В 1992-1993 гг. по сравнению с 1991 г. в акционерных обществах и товариществах Кемеровской области валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась на 12,5, прибыль - на 17,5 %, затраты тру да в растениеводстве на I ц основной продукции увеличились на 12,2 а в животноводстве - на 18,7 %. Примерно такие же показатели имеют те сельскохозяйственные, предприятия, которые не изменили форму хозяйствования, т.е. на первом этапе аграрная реформа не дала положи тельных результатов.
Следовательно, переход к более эффективным формам хозяйствова ния с одновременным признанием равноправия различных форм собствен ности на землю и средства производства является актуальной народно хозяйственной проблемой и имеет научное и практическое значение.
Поиск эффективных форм хозяйствования и организации сельскохо зяйственного производства в нашей стране начася уже в первые годы советской власти. Различным ее аспектам посвящены работы А.В.Чаянова, Н.Д.Ковдратьева, Н.П.Оганевского.
Применительно к современным условиям формы хозяйствования и организации производства глубоко исследованы в работах В.Ф.Башмач-никова, И.Н.Буздалова, А.М.Емельянова, А.А.Никонова, Б.И.Пошнуса, А.В.Тихонова. Организационно-экономические основы реформирования сельского хозяйства в последние годы широко освещались в научных работах А.П.Балашова, В.Р.Боева, М.П.Гриценко, С.Е.Илыошонка, И.В.Курцева, П.М.Першукевича, Н.Н.Привалихина, В.Д.Смирнова, А.Т.Стадника, Н.Г.Тарасова, А.В.Ткач, Я.И.Черкасского, А.А.Шутько-ва, А.М.Югая.
Учеными нашей страны исследованы многие аспекты данной проб-
лемы и разработаны предложения по созданию новых форм хозяйствования при многоукладной экономике и совершенствованию внутрихозяйственного механизма в действующих предприятиях. Однако важные теоретические и методические вопросы современных форм хозяйствования и организации производства, внутрихозяйственных экономических взаимоотношений между подразделениями, а также реформирования сельскохозяйственных предприятий продожают оставаться недостаточно исследованными.
Эти обстоятельства определили направление, цель и задачи исследования.
Целью исследования является разработка организационно- экономических основ реформирования сельскохозяйственных предприятий.
Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи:
- раскрыть сущность и содержание форм собственности и хозяйствования;
- дать классификацию арендных отношений в зависимости от уровня либерализации производственной программы, цен, экономических взаимоотношений как внутри сельскохозяйственных предприятий, так и между ними;
- оценить эффективность современных форм и методов хозяйствования;
- уточнить концепцию реформирования сельскохозяйственных предприятий;
- разработать внутрихозяйственный экономический механизм сельскохозяйственных предприятий, реформируемых на принципах ассоциации;
- разработать методику обоснования внутрихозяйственных цен на продукцию и тарифы на услуги.
Объектом исследования и теоретического обобщения поставленных в работе задач является процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий.
Предметом исследования послужили формы и методы хозяйствования, стимулирующие трудовые колективы повышать эффективность сельскохозяйственного производства.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой работы явились труды экономистов-аграрников А.В.Чаянова, Н.Д.Кондратьева, Н.П.Макарова, Н.П.Оганевского, М.И.Туган-Барановского и др.; законы Российской Федерации и поста-
новления правительства по вопросам реформирования сельскохозяйственных предприятий, работы российских и зарубежных ученых по развитию рыночных отношений в АПК.
При анализе и изучении конкретных вопросов применялись экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, рас-четно-конструкгивный методы.
В сельскохозяйственных предприятиях апробировались разные формы и мётоды хозяйствования.
В качестве исходной информации при проведении исследования использовались справочные данные ЦСУ РФ, материалы по агроклиматическим ресурсам и экономической оценке земель, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, справочные и нормативные материалы по теме исследования.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- обоснована концепция поэтапного реформирования сельскохозяйственных предприятий. На начальном этапе хозяйство функционирует как единое целое с использованием во внутрихозяйственных взаимоотношениях некоторых принципов ассоциации. Производственные подразделения переводятся в режим рыночных отношений и самоокупаемости. По мере готовности хозрасчетные подразделения приобретают статус юри-Хдического лица, а хозяйство преобразуется в ассоциацию;
- усовершенствована методика определения арендной платы за землю: арендному звену, бригаде, так же как и арендодателю, дожна быть обеспечена необходимая прибыль;
- уточнена классификация арендных отношений с учетом уровня либерализации производственной программы, цен, экономических взаимоотношений внутри сельскохозяйственных предприятий и меящу ними;
- разработана модель внутрихозяйственного механизма сельскохозяйственного предприятия для переходного периода, суть которой заключается в том, что внутрихозяйственные подразделения наделяются сельскохозяйственными угодьями, зданиями, скотом, техникой
и т.п. в соответствии с паями их членов; бухгатерия реорганизуется на принципах ассоциации с организацией финансово-расчетного центра, а подразделения, перешедшие на самостоятельный баланс, открывают в нем расчетные счета; взаиморасчеты за продукцию между подразделениями производятся по договорным ценам; полученные доходы хозрасчетные подразделения используют самостоятельно;
- предложена методика оценки эффективности форм хозяйствования и организации труда, базирующаяся на сопоставлении темпов из-
менения оценочных показателей по отношению к уровню базисного периода.
Практическая значимость -работы состоит в том, что многие теоретические и методические положения, содержащиеся в диссертационной работе, доведены до конкретных методик, рекомендаций, предложений и других методических и нормативных документов. К ним относятся: модель хозяйства, функционирующего на принципах ассоциации, механизм определения арендной платы за землю, методика взаиморасчетов в хозяйстве, работающем на принципах ассоциации.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на ученых советах Кемеровского филиала Новосибирского государственного аграрного университета; научно-практических конференциях "Внедрение арендного подряда в АПК Кузбасса" (Кемерово, 1989 г.); "Совершенствование механизма хозяйствования в АПК Кузбасса" (г.Прокопьевск, 1990 г.); "Акционирование сельскохозяйственных предприятий в Кемеровской области" (г.Кемерово, 1992 г.).
Реализация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Кемеровского филиала Новосибирского государственного аграрного университета по темам: 88.2 "Внедрение арендного подряда в АПК Кемеровской области"; 89.8 "Разработка методики по созданию внутрихозяйственных кооперативов в М1К Кемеровской области"; 91.19 "Разработка предложений по созданию колективных хозяйств на базе кохозов и совхозов".
По результатам исследований автором в 1987-1993 гг. были разработаны методические указания по всем вышеперечисленным темам.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 72 работы общим объемом 86 п.л., в том числе принадлежащих лично автору - 79 п.л. Диссертантом подготовлено три монографии.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений, ее содержание изложено на 322 страницах. В тексте 6 рисунков, 62 таблицы, 3 приложения. Список литературы включает 289 наименований.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Теоретические основы форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе
В сельском хозяйстве на данном этапе представлены три формы собственности на средства производства - частная, государственная и колективная.
В условиях рыночной экономики в системе отношений собственности в сельском хозяйстве особое место занимает частная собственность. Она традиционно связывалась с эксплуатацией наемных работников, чем вызвала негативное отношение. Но исторический опыт показывает, что подобное отождествление далеко не всегда обоснованно. Эксплуатация может иметь место и без частной собственности, например, при господстве государственной собственности. К тому же не все формы частной собственности порождают эксплуатацию - это относится, например, к индивидуальной ее форме. Эксплуатация порождается не собственностью как таковой, а определенной системой социально-экономических отношений, ставящих наемного работника в неравные условия с работодателем, что проявляется при распределении и присвоении созданного продукта.
Однако частную собственность не стоит идеализировать и абсолютизировать, так как она имеет и негативные стороны. Так, она порождает зависимость, стремление к наживе, меркантилизм, атмосферу высокого экономического напряжения. Сопряжена она и с дифференциацией доходов работающих, что может вести к обострению социальных отношений. При определенных условиях могут возникать и эксплуататорские формы частной собственности. Но государство способно компенсировать многие нежелательные аспекты частной собственности или локализировать их с помощью перераспределительных механизмов -налогов, ограничений и др.
До последнего времени преобладающей формой собственности в сельском хозяйстве была государственная, которая являлась основой создания и функционирования совхозов и других государственных предприятий .
Государственные предприятия работали, как правило, на праве поного хозяйственного ведения, носителем которого являся руководитель предприятия.
В сельском хозяйстве значительный удельный вес занимает также собственность кооперативов, прежде всего кохозов. Собственность кооперативов была образована и образуется за счет денежных и имущественных взносов их членов, произведенной продукции, доходов, полученных от ее реализации и иной деятельности.
Специфической формой собственности, развивающейся в сельском -хозяйстве, является собственность акционерных обществ и предприятий, формы которых также разнообразны. Собственностью акционерного общества являются средства производства, приобретенные за счет продажи акций, а также полученные в результате его хозяйственной деятельности.
По типу первоначального формирования - добровольного объединения частных капиталов - ее можно отнести к частной собственности. Однако в процессе функционирования происходит отчуждение первоначального собственника и обезличивание ее в рамках акционерного общества.
Собственность акционерных обществ составляет его экономическую основу и, имея свое отражение в его уставном капитале, обуславливает ряд специфических особенностей.
Специфика уставного капитала акционерного общества заключается в том, что он, функционируя как единое хозяйственное целое самостоятельного юридического лица, в свою очередь, формально поделен на равновеликие доли, подтверждаемые ценными бумагами и представляющие собой вложенные капиталы отдельных юридических и физических лиц. Акционеры получают доход на собственность в виде дивидендов.
Эффективное использование всех многообразных форм собственности возможно лишь на основе их равенства, ибо выделение приоритетных форм собственности порождает монопольные тенденции, ограничивает состязательность, делает экономику сельского хозяйства жесткой, не способной к саморегулированию.
Многообразие форм собственности на средства производства, экономических интересов и условий их реализации, лежит в основе форм хозяйствования. Каждой форме собственности, как правило, соответствует своя форма хозяйствования и свой вид сельскохозяйственных предприятий.
До последнего времени преобладающей формой хозяйствования были совхозы и кохозы. В современных условиях в сельском хозяйстве функционируют предприятия различных форм хозяйствования, в том чис-
ле крестьянские хозяйства, основанные на частной собственности на средства производства или использующие их на условиях аренды.
Близки по своей экономической сущности к крестьянским личные подсобные хозяйства, хотя они, как правило, не являются товарными.
В системе новых форм и методов хозяйствования важное место принадлежит аренде. Виды аренды в сельском хозяйстве можно классифицировать по различным признакам.
По степени экономической самостоятельности арендные отношения реализуются в двух основных видах:
- свободная, или поная аренда, при которой нет ограничений
в характере использования земли, других средств производства и полученного дохода, кроме обязательств перед государством;
- целевая аренда, или арендный подряд, при котором земля используется в заранее определенных арендодателем целях - для выпонения государственного заказа по производству сельскохозяйственной продукции в установленном количестве, ассортименте и качестве.
По условиям реализации продукции выделяются следующие виды арендных отношений:
- в пределах заказа предприятия продукция реализуется ему ареадаторами по договорным, а сверх заказа - по рыночным ценам;
- в пределах заказа продукция реализуется по закупочным, остальная - по рыночным ценам;
- вся продукция реализуется по свободным ценам.
Учитывая экономические отношения как внутри сельскохозяйственных предприятий, так и между, можно выделить четыре вида аренды: внутрихозяйственную, хозяйственную, внехозяйетвенную и межхозяйственную .
Важное место в системе многообразных форм и методов хозяйствования в сельском хозяйстве принадлежит кооперации. Под кооперацией понимают добровольное объединение физических или юридических лиц для достижения общепроизводственных целей в той или иной области экономической деятельности на основе имеющихся в их собственности производственных и финансовых ресурсов. Необходимость кооперации в сельском хозяйстве непосредственно обусловлена прежде всего существованием меких сельскохозяйственных товаропроизводителей - отдельных крестьян, крестьянских хозяйств, арендаторов и т.д., которые не могут изолированно вести расширенное воспроизводство. Кооперативная форма хозяйствования, основанная на артельном принципе, тесно связывает распределение жизненных благ с конк-
зетными конечными результатами труда, побуждает людей заботиться ) развитии производства и его будущем, думать не только о своем индивидуальном потреблении, но и о производственном накоплении.
На основе анализа земельных отношений в России с середины С1Х в. по настоящее время диссертантом выделены следующие основ-ше этапы в развитии сельского хозяйства:
- крестьянская реформа 1861 г., связанная с отменой крепост-юго права и сохранением о боданного земледелия;
- столыпинская аграрная реформа;
- национализация земли в соответствии с декретом о земле [917 г.;
- колективизация сельского хозяйства;
- развитие различных форм хозяйствования и собственности в условиях перехода к рыночным отношениям.
Реформирование отношений собственности и форм хозяйствования на современном этапе
Основная цель перевода сельскохозяйственных предприятий на амоокупаемость и самофинансирование - расширить оперативно-хозяй-твеннуга самостоятельность сельскохозяйственных предприятий и за :чет этого возродить предприимчивость и расчетливость в хозяйст->енных делах.
Механизм функционирования сельскохозяйственных предприятий а основе поного хозрасчета и самофинансирования более соверше-юн по сравнению с ранее действовавшим. Так, в сельскохозяйствен-ых предприятиях Кемеровской области в 1988-1991 гг. уровень рен-абельности повысися в среднем на 8 % по сравнению с 1985-1988гг., юличество убыточных хозяйств снизилось с 34 в 1984 г. до I в :991 г.
Шесте с тем при переходе на условия самоокупаемости и само-1инансир0вания не были предусмотрены меры, которые бы побуждали, . в отдельных случаях и принуждали крестьянина к более рачительно-у хозяйствованию. В результате во многих сельскохозяйственных редприятиях стабилизировалось, а в отдельных регионах и снизилось роизводство сельскохозяйственной продукции. К примеру, в Кемеровс-ой области объем валовой цродукции в 1991 г. снизися по сравне-ию с 1988 г. на 14 % (табл.1).
Таблица I
Динамика валовой продукции сельского хозяйства в Кемеровской области (в сопоставимых ценах 1983 г.), мн.р.
Продукция Год 1991 г. по отношению к 1988 г., %
1988 1989 1990 1991
Растениеводства 290,1 239,5 240,4 249,5 86,0
Животноводства 693,2 660,7 667,6 580,8 83,7
Итого 963,3 900,2 908,0 830,3 86,1
Повышение эффективности производства связывалось с развитием арендных отношений. Наиболее сложным вопросом при аренде является определение размера арендной платы за землю. Применяемые методики, основанные на использовании механизма расчетных цен, недостаточно стимулировали рост производства и улучшение качества продукции и в какой-то степени ущемляли интересы арендаторов. Диссертантом было предложено несколько вариантов определения арендной платы за землю.
При первом варианте арендодателю обеспечивася необходимый уровень рентабельности (30 %). Условный пример расчета арендной " платы за землю по этому варианту приведен в табл.2.
Таблица 2
Определение арендной платы за землю (первый вариант)
Культура Урожай- Затра- Выруч- При- Рента- Арендная пла-
ность ты на ка от быль с бель- та за I га, за 3 го-1 га, реали- I га, ность, тыс.р. да в тыс.р. зации тыс.р. %
среднем ц/га 9 зерна с I га, тыс.р.
Овес 16 96 128 32 33,3 96x30 100 " 28,8
Пшеница 18 101 180 79 78,2 101x30 "1Ш " 30,3
В среднем 17 98,5 154 55,5 55,7 29,5
При втором варианте арендная плата устанавливается лишь в части прибыли, достаточной сельхозпредприятию для обеспечения платежей в бюджет, отчислений в централизованные фонды, фонды социально-экономического развития и другие. Общая сумма арендной платы по хозяйству распределяется между арендаторами пропорционально взятым в аренду сельскохозяйственным угодьям, если рентабельность полученной продукции примерно равная.
В тех случаях, когда расчетный уровень рентабельности среди арендаторов сельхозпредприятия различен, применяют другой порядок расчета. Например, в целом по сельхозпредприятию прибыль составила 3 мн.р. при общей себестоимости 12 мн.р. Рентабельность производства по хозяйству равна 25 %. Советом арендаторов определено, что для удовлетворения общехозяйственных потребностей необходимо 1800 тыс.р. прибыли, соответствующей 15 % рентабельности. Эта сумма и составит арендные платежи в целом по хозяйству. Среди арендаторов она распределится с таким расчетом, чтобы каждому из них обеспечивалась рентабельность 10 % (25 - 15).
Предложен и третий вариант, когда платежи взимались в доле денежной выручки арендатора. В этих целях по каждому виду производимой арендаторами продукции заранее определялась возможная величина прибыли и уровень рентабельности. Арендные платежи от производства договорной продукции устанавливались, к примеру, на уровне 40 % их расчетной прибыли по каждому виду производимой продукции.
В Кемеровской области при арендном подряде плата за землю непосредственно чаще всего не устанавливалась. Это свидетельствовало о неразвитости внутрихозяйственных арендных отношений. По существу, земля по-прежнему выделялась, а не арендовалась. Вот почему аренда носила краткосрочный характер - 95 % договоров заключались на срок до 5 лет.
Специфика сельскохозяйственного производства, различия в уровне материально-технической оснащенности отраслей объективно предопределяют производственную деятельность различных по размерам и формам хозяйствования предприятий.
Появление в современной структуре сельского хозяйства небольших по размеру крестьянских (фермерских) хозяйств - впоне нормальный и объективно обусловленный процесс. Они создаются в соответствии с законами Российской Федерации "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Специализация крестьянского (фермерского) хозяйства во многом определяется удаленностью земельного участка от дорог с твердым покрытием, ближайшего населенного пункта и места жительства фермера.
Исследования, проведенные в Кемеровской области сотрудниками Кемеровского филиала Новосибирского государственного аграрного университета, показали, что только 8 % фермеров считают расположение земельных участков впоне удачным - до 2 км от места проживания и близко от дороги с твердым покрытием. Для 16 % фермеров удаленность сельскохозяйственных угодий от места проживания не является существенным препятствием для ведения производства, поскольку не превышает 5-7 км и имеются надежные подъездные пути. В 76 % хозяйств земельные участки значительно удалены от мест проживания владельцев и необходим собственный транспорт. У пятой части сельскохозяйственные угодья удалены не только от мест проживания, но также и от посеков, надежных подъездных путей, что препятствует как строительству, так и возможному переселению в ближайшие к земельному участку населенные пункты.
Около четверти крестьянских хозяйств не испытывают острой необходимости .в жилищном строительстве непосредственно на земельном участке, для 20 % хозяйств такое строительство хотя и необходимо, но трудноосуществимо.
По этим и ряду других причин создание крестьянских (фермерских) хозяйств в Кузбассе не получило массового характера.
В рамках, определенных законодательством и правительственными постановлениями, в 1992-1993 гг. в стране осуществлялось реформирование кохозно-совхозной системы, в том числе и в Кемеровской области.
Из 264 кохозов и совхозов прошли перерегистрацию на I марта 1993 г. 242 хозяйства, или 91,7 %. Часть кохозов и совхозов реорганизовались в акционерные общества закрытого типа (52 хозяйства), а остальные приняли другую форму хозяйствования или остались в прежней.
Экономическую основу акционерных обществ составили земельные и имущественные фонды, сформированные за счет паевых взносов ее участников.
Приватизация земли осуществлялась за счет наделения работников совхозов кохозов, работников социальной сферы и пенсионеров.
В Кемеровской области из 3,2 мн.чел. непосредственно в сельском хозяйстве трудятся 121 тыс.чел., или 3,9 % населения. Получили же бесплатные земельные паи на уровне среднерайонной нормы 440 тыс,чел.
В отличие от других средств производства земля не может распределяться поровну между всеми гражданами России при помощи ваучеров, акций и других ценных бумаг подобно тому, как это сделано по отношении к госимуществу. Она не есть результат труда общества, она создана природой и поэтому не каждый гражданин может на нее претендовать. Всеобщая раздача земли всем желающим, независимо от того, где они живут и чем занимаются, была бы огромной ошибкой.
Всякие манипуляции с долями, паями не формируют истинного, настоящего хозяина-собственника, а лишь приобщают людей к процессу раздела уже готовых средств производства.
Передавая свой земельный пай в качестве учредительного взноса в акционерное общество, владелец передает только право пользования землей, а не право собственности. Поэтому при выходе из общества он имеет право на получение земельного надела в пределах своей земельной доли для создания самостоятельного крестьянского хозяйства или кооператива.
Исследование показало, что на первом этапе реформирование совхозов, кохозов в Кемеровской области ожидаемого эффекта не дало. Уменьшилась прибыль, возросли'затраты труда на I ц основной сельскохозяйственной продукции. Чтобы реализовать личный интерес и сформировать гибкую структуру рыночного предпринимательства, необходимо обеспечить право собственности каждого земледельца на долю в общем имуществе и земельном владении, а на практике имеет место не многообразие форм собственности, а многообразие хозяйственного использования указанных форм собственности. Их многообразие формируется пока в общем, аморфном виде, хотя и создаются нетрадиционные хозяйственные формы с их новыми названиями.
Концепция углубления реформы в сельском хозяйстве
Анализ практики функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях плановой экономики, обобщение зарубежного опыта и опыта реформирования кохозов и совхозов показывает, что пла-мвую кохозно-совхозную систему и эффективный аграрный сектор ры-
ночной экономики разделяют годы, если не десятилетия. Это обусловлено, прежде всего, уникальностью нашего сельского хозяйства, его региональной, внутрирегиональной и отраслевой спецификой.
Преобразование экономических отношений на селе - это длительный эволюционный процесс. Крупные сельскохозяйственные предприятия-это объективная реальность, данная нам планово-административной системой хозяйствования. В них сконцентрированы не только недостатки, но и преимущества плановой экономики.
Совхозы и кохозы (в настоящее время акционерные общества, товарищества и т.п.) - это крупные механизированные предприятия с развитой материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой, со специфическими производственно-экономическими связями внутри хозяйства и за его пределами.
Сельскохозяйственное предприятие является единым производственно-экономическим и социальным комплексом, ответственным не только за состояние производства, но и за социальное развитие села. Дальнейшее разрушение материально-технической баги хозяйства и социальной инфраструктуры села может нанести непоправимый урон развитию сельского хозяйства и "отбросит" его по уровню производства на несколько десятилетий назад.
При проведении аграрной реформы нецелесообразно на данном этапе разрушать современные сельскохозяйственные предприятия как производственно-технологические и социально-экономические комплексы, а преобразовать механизм хозяйствования этих предприятий с тем, чтобы создать для работников более мощные стимулы к труду.
В этих целях необходимо:
- сохранить сложившиеся производственно-экономические связи, современные технологии по производству сельскохозяйственной продукции, стимулировать развитие кооперации и интеграции производства в АПК;
- добиться, чтобы небольшой колектив бригады, фермы стал реальным собственником имущества, ранее за ним закрепленного, произведенной продукции и доходов.
Это сохранит преимущества фермерских хозяйств, как собственников средств производства, доходов и цреимущества крупных сельскохозяйственных предприятий.
Реформирование сельскохозяйственного производства следует рассматривать не как единовременный акт, а как процесс его постепенно-
го перевора из планово-административной системы в свободную рыночную экономику. Действующие предприятия, сложившиеся производственно-экономические связи и материально-техническая база дожны не разрушаться, а постепенно реформироваться или отмирать по мере нарождения и развития новых. При этом следует не "однобоко" замыкаться на фермерстве, а стимулировать развитие всех форм хозяйствования.
Главное внимание на данном этапе необходимо сосредоточить на формах хозяйствования, которые производят основную массу продукции сельского хозяйства. В настоящее время колективные хозяйства производят 65-70 % валовой и 80-85 % товарной продукции сельского хозяйства, и в ближайшие годы они останутся основными производителями товарной продукции. По прогнозам отдельных экономистов, фермерские хозяйства будут производить 3-4 % валовой продукции лишь через несколько лет.
Кроме общественного хозяйства необходимо обратить внимание на личный сектор (личные подсобные хозяйства). В настоящее время в них производится 25 % валовой продукции. При правильной политике правительства, местных органов власти и управления, руководителей хозяйств этот сектор может за короткое время обеспечить прирост производства продукции еще на 10-15 %.
Крупные сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства дожны стать основой для формирования новых рыночных структур в аграрном секторе.
Сельскохозяйственные предприятия вследствие различий в при-родно-экономических условиях хозяйствования, зональной и отраслевой специфики имеют разный уровень экономического и социального развития, культуры и дееспособности работников и т.п.
В укрупненном плане можно вьщелить три группы сельскохозяйственных предприятий, у каждого из которых возможна своя программа перехода к рыночным формам и методам хозяйствования.
Сельскохозяйственные предприятия промышленного типа (тепличные комбинаты, животноводческие комплексы, птицефабрики), узкоспециализированные хозяйства (семеноводческие, племенные и т.п.), а также имеющие крупные оросительные и осушительные системы, дожны развиваться и адаптироваться к рыночной экономике по типу промышленных предприятий, т.е. их целесообразно преобразовывать в акционерные общества (товарищества и т.п.) и совершенствовать механизм
хозяйствования на основе развития государственной и колективно-долевой форм собственности.
Преобразование сельскохозяйственного предприятия подобного типа в акционерное общество (товарищество) необходимо подкреплять совершенствованием внутрихозяйственных отношений и производственной структуры хозяйства, развитием их интеграции с перерабатывающими предприятиями и т.п.
Эта группа предприятий защищена от разрушения изнутри соответствующими указами президента РФ и постановлениями правительства.
Для остальной массы бывших кохозов и совхозов созданы экономические и юридические предпосыки для их реформирования на основе выхода из хозяйства с земельными и имущественными паями наиболее дееспособных членов трудового колектива для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Однако эти хозяйства неоднородны. Поэтому при разработке перспектив развития юс целесообразно разделить на две группы.
В особую группу следует выделить хозяйства, имеющие благоприятные природно-экономические условия, высокий уровень хозяйственного и технологического руководства, четко выраженную внутрихозяйственную специализацию и качество труда.
Более высокий уровень доходов в этих хозяйствах будет обеспечиваться за счет присвоения значительной части дифференциальной ренты, улучшения Хорганизации труда, вытеснения из колектива кадров низкой квалификации и дееспособности, совершенствования маркетинговой службы, внутрипроизводственных отношений и т.п.
Эта группа сельскохозяйственных предприятий будет балансировать меядау первой и третьей группой и в зависимости от складывающейся ситуации может как длительное время сохраниться в прежних границах, так и быстро разделиться на более мекие хозяйства. Вместе с тем лишь в кризисной ситуации руководители и специалисты этих хозяйств могут согласиться на их постепенное реформирование.
Что касается хозяйств с менее выраженной внутрихозяйственной специализацией, где производство однотипной продукции разобщено по нескольким населенным пунктам, бригадам и т.п., то они могут быть поэтапно реформированы в ассоциации сельскохозяйственных товариществ, кооперативов, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
фи разработке концепции реформирования сельскохозяйственных предприятий с менее выраженной специализацией в основном производстве были учтены принципы, обоснованные академиком Россельхоэака-демии Б.И.Пошкус, суть которых состоит в том, что реформа дожна идти снизу от сельского труженика, который в настоящее время трудится на земле. При любом варианте углубления реформы дожны создаваться условия для развития личных подсобных хозяйств. Необходимо развивать кооперацию как в самом сельском хозяйстве, так и с промышленными предприятиями по вопросам производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции',' учитывать специализацию, размещение сельскохозяйственных угодий и посеков, сложившиеся традиции населения и другие факторы.
При реформировании этой группы сельскохозяйственных предприятий необходимо также иметь в виду, что сложившаяся система бухгатерского учета была предназначена для планово-административной системы управления. Она не,приспособлена к рыночной экономике и не показывает финансовых результатов работы отделений, комплексных бригад, а тем более малых звеньев. Весь учет направлен на то, чтобы получить нужные директивным органам показатели работы хозяйств в целом. В настоящее время положение коренным образом изменилось. Сейчас важны не столько плановые натуральные показатели по посеву определенных культур, поголовью скота и т.п., сколько финансовые результаты работы подразделений и хозяйства в целом, т.е. новой экономике нужна и новая бухгатерия.
На данном этапе прежде всего необходимо добиваться выпонения плана по прибыли. Поэтому все производственные внутрихозяйственные подразделения дожны быть сориентированы .на ее получение. Этого можно достигнуть лишь на основании реформирования централизованной системы учета так, чтобы внутрихозяйственные подразделения доводили учет в своих подразделениях до логического завершения, т.е. выводили конечные финансовые результаты работы, а также показывали движение основных и оборотных средств, фондов экономического стимулирования, земельных и имущественных паев своих работников и т.п.
На наш взгляд, правомерно выделить несколько этапов развития аграрной реформы для третьей группы сельскохозяйственных предприятий.
На первом этапе хозяйство функционирует как единое целое, но вводится принципиально новый внутрихозяйственный механизм с исполь-
зованием некоторых принципов ассоциации. В частности, отделения (комплексные бригады и т.п.) переводятся на самостоятельный баланс и функционируют в режиме рыночных отношений и самоокупаемости.
На этом этапе отрабатываются взаимоотношения меяуху администрацией, с одной стороны, и производственными подразделениями на самостоятельном балансе - с другой.
На втором этапе монет происходить трансформация личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские (фермерские) хозяйства. В этот период необходимо развивать цроизводство по обслуживанию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Одновременно могут выделяться на самостоятельный баланс некоторые обслуживающие производства (по ремонту техники, оказанию услуг по механизированным работам, обслуживанию машин и механизмов и т.п.).. Но на этом этапе нецелесообразно, чтобы они приобретали статус юридического лица.
Постепенно дожна возрастать роль личных подсобных хозяйств. По сути многие из них могут перерасти в крестьянские (фермерские) хозяйства, функционирующие в кооперации с общественным производством. Эти хозяйства, как правило, будут специализироваться на производстве продукции животноводства (мяса, молока, яиц, шерсти и т.п.).
На третьем этапе возможна дальнейшая дифференциация и отчлене-ние меких хозяйств и производств от сельскохозяйственного предприятия, приобретение ими статуса юридического лица. Многие личные подсобные хозяйства в этот период могут приобретать статус крестьянских (фермерских) хозяйств,
Б "усеченно^' виде концепция может использоваться хозяйствами, относящимися к другим группам, для перевода отдельных производств на коммерческий расчет и самоокупаемость.
Преимущество предлагаемой модели реформирования сельского хозяйства по сравнению с концепцией разрушения кохозов и совхозов и искусственного насаждения крестьянских (фермерских) хозяйств заключается в следующем:
а) в реформу вовлекаются все формы хозяйствования (крупные сельскохозяйственные предприятия, товарищества, кооперативы, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, все слои и группы сельского населения;
б) сохраняются производительные силы аграрного сектора, сло-
жившиеся за годы планово-административной экономики, в частности, материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий, производственно-экономические связи, создаются условия для углубления кооперации и интеграции производства на коммерческой основе;
в) учитываются традиции и культура сельского жителя, сложившиеся при планово-административной системе хозяйствования;
г) сохраняются технологии возделывания сельскохозяйственных культур и производства продукции животноводства.
Модель внутрихозяйственного механизма сельскохозяйственного предприятия, функционирующего на .принципах ассоциации
Сущность предлагаемой модели внутрихозяйственного механизма заключается в следующем. Уточняется производственная структура хозяйства. Определяются подразделения, которые можно перевести на самостоятельный баланс, самоокупаемость и договорные отношения с администрацией. Затем этим подразделениям передают в колективно-долевую собственность сельскохозяйственные угодья, здания, продуктивный и рабочий скот, технику и т.п. в соответствии с паями их членов. Сельскохозяйственные угодья и производственные фонды, превышающие паевой фонд, сдают км в аренду. Одновременно их переводят на самостоятельный баланс. В бухгатерии хозяйства создается финансово-расчетный центр, в котором всем подразделениям, вцаелившимся на самостоятельный баланс, открываются расчетные счета.
Выручка от реализации продукции и услуг зачисляется на расчетные счета хозрасчетных подразделений. Оплата за ресурсы и услуги производится ими по рыночным ценам. На внутрихозяйственную продукцию и услуги применяются договорные или фиксированные цены, приближенные к ценам рынка; оплата труда, прирост паевых фоедов, дивиденды будут поностью связаны с конечными результатами работы небольшого колектива и отдельного работника.
На первом этапе на самостоятельный баланс целесообразно переводить отделения, комплексные бригады и другие более крупные подразделения.
Обслуживающие производства на этом этапе на самостоятельный баланс, как правило, не выделяются. Вместе с административно-управленческим аппаратом они выступают головными подразделениями ак-
ционерного общества.
В рамках акционерного общества могут создаваться и функционировать на договорных отношениях е администрацией подразделения, имеющие другой юридический статус. Например, крестьянские хозяйства, кооперативы и т.п. Что касается небольших специализированных бригад, звеньев, то им открываются лицевые счета в хозрасчетных подразделениях.
Произведетвенная структура акционерного общества на этом этапе представлена на схеме.
Хозрасчетные подразделения, переведенные на самостоятельный баланс, функционируют на основе хозяйственных договоров с админист рацией акционерного общества, которые заключаются в обязательном порядке в письменной форме.
В договорах администрации с хозрасчетными подразделениями отражаются:
- условия передачи сельскохозяйственных угодий и производственных фондов, принадлежащих работникам аппарата управления и обслуживающих производств, пенсионерам и работникам социальной сферы;
- объем производства продукции;
- порядок формирования и использования доходов;
- обязанности администрации по обеспечению хозрасчетного подразделения материально-техническими ресурсами и услугами, по реализации произведенной продукции и услуг;
- обязанности хозрасчетного подразделения;
- ответственность сторон.
Производство и реализация продукции (услуг) как в головном подразделении (агросервис), так и хозрасчетными подразделениями, фиксируется в договорах администрации с хозрасчетными подразделениями. Администрация выступает между ними в качестве посредника.
Администрация вправе установить подразделению производство той сельскохозяйственной продукции (услуг), которые необходимы для сохранения сложившейся внутрихозяйственной специализации и обеспечения этой продукцией (услугами) других подразделений.
Планы головного подразделения (агросервис) формируются на основе договоров с администрацией акционерного общества, которая в хозяйственных договорах с отделением (фермой) обязуется выпонить необходимый объем услуг.
Обслуживающие подразделения могут оказать услуги на сторону
Финансово-
расчетный
отделение (компл. бригада) № I
отделение (компл.бригада) № 2
о x к о я а о
о : Ж Л
о т а
этделение (компл.бригада № 3
Производственно-экономическая структура хозяйства, функционирующего на принципах ассоциации
стройцех
У Х // 1
лесоцех 1й ч е О ремонтная бригада
внутрихозяйственный кооператив
*рестьянс-юе хозяйство
Условные обозначения
производственно-технологические связи
взаиморасчеты
сверх установленных администрацией объемов, но не в ущерб выпонения внутрихозяйственных договоров.
Взаимоотношения между хозрасчетными подразделениями строятся на доверии, на основе устных заявок.
Произведенная сельскохозяйственная продукция может быть реализована по следующим направлениям:
- головному подразделению (агросервис) для переработки и реализации;
- подразделениям акционерного общества для внутрихозяйственных нужд;
- по другим каналам.
Головному и другим подразделениям акционерного общества продукция (услуги) реализуется в обязательном порядке в объемах, установленных в хозяйственных договорах.
Как уже отмечалось, хозрасчетные подразделения могут реализовать продукцию и услуги другим предприятиям и организациям по сложившимся на рынке ценам. По рыночным ценам они оплачивают также материально-технические ресурсы, приобретаемые у сторонних организаций. Поэтому при взаиморасчетах с другими предприятиями и организациями за продукцию, ресурсы и услуги используются цены, складывающиеся на момент купли-продажи на рынке.
Для взаиморасчетов хозрасчетных подразделений в рамках хозяйства применяются:
- цены на продукцию;
- внутрихозяйственные тарифы на услуги;
- наценки на материалы, запасные части, семена и т.п.,
фи обосновании тарифов, цен, складских наценок могут использоваться разные методы. При этом необходимо руководствоваться не только соотношением спроса и предложения, но и основополагающими принципами планового ценообразования. Так, в плановой экономике цена (Ц) рассчитывалась на основе двух элементов - нормативной себестоимости (С) и нормативной прибыли (П) по формуле Ц = С + П. В современных условиях для согласования договорной внутрихозяйственной цены ее тоже необходимо рассчитать.
Сложности возникают в связи с цродожающейся инфляцией. Поэтому себестоимость рассчитывается на определенный период, после ко торого она корректируется или рассчитывается заново.
При определении нормативной прибыли необходимо исходить из то го, что хозрасчетные подразделения, производящие продукцию для
внутрихозяйственного потребления (корма, молодняк скота и т.п.) на равные нормативные затраты дожны получать такую прибыль, как и те, которые производят продукцию на сторону.
Следовательно, внутрихозяйственную цену можно определить по формуле р
Ц = С х (Г + ), 100
где С - нормативная себестоимость продукции;
Рс- совокупная рентабельность по сельскохозяйственному предприятию.
К наиболее распространенной внутрихозяйственной продукции, передаваемой (продаваемой) одним подразделением другому, относятся зерно и зернофураж, корма, семена, молодняк животных, стройматериалы и т.д.
Оценка зерна, поступающего на центральный зерноочистительно-сушильный пункт из-под комбайна, производится по рыночным или государственным закупочным ценам за минусом скидки затрат на приемку, подработку, хранение, реализацию. Производится также скидка веса на рефакцию. На семена зерновых и других культур целесообразно применять цены ниже рыночных на аналогичную продукцию на 10-15 %.
Цены на корма I класса устанавливаются исходя из рыночных цен на овес, уменьшенных, как правило, на 10-15 %, и содержания кормовых единиц в каждом виде корма. Корма П класса оцениваются на 15-20, Ш - на 25-30 % ниже цен I класса.
Расчет с подразделениями за молоко, реализуемое ими на слив-коотделение, производится по фактически сложившимся средним ценам реализации за отчетный период (месяц, декаду и т.п.) за минусом скидки на приемку, переработку и реализацию. Как показывает практика, размер скидки составляет примерно 5-7 % от стоимости молока. За молоко П сорта допонительно устанавливается скидка в размере до 15, несортового - до 25 %. Полученная сумма скидок за сортность молока используется на увеличение цены за молоко I сорта.
Определение выручки по подразделениям за реализованный на мясокомбинат крупный рогатый скот производится по ценам мясокомбината. Транспортные расходы по реализации скота распределяются по подразделениям пропорционально весу перевезенного крупного рогатого скота.
Цены на молодняк животных, передаваемых с фермы на ферму, можно устанавливать по рыночным ценам на скот средней упитанности.
Цена на мясо, реализуемое подразделениями на центральный склад, устанавливается по средней фактически сложившейся цене за отчетный период (месяц, декаду и т.п.) за минусом складской скидки в размере 10-15 %.
Цены на услуги автопарка рассчитываются по прейскуранту № 13-01-01, цены на услуги ремонтной мастерской устанавливаются расчетным путем.
Цены на продукцию стройцеха формируются на основе себестоимости работ и плановых накоплений.
Через центральный склад и склады хозрасчетных подразделений отпускаются в другие подразделения материалы как промышленного, так и собственного изготовления. Из продукции и материалов собственного производства со складов, как правило, отцускаются семена, зернофураж и т.п. На доставку и хранение этих материалов производятся затраты. Поэтому к ценам на них, кроме снабженческо-сбыто-вых (для материалов промышленного производства), применяются также и складские наценки хозяйства.
Цены на горюче-смазочные материалы, отпускаемые с нефтебазы в подразделения, слагаются из фактической цены приобретения и складской наценки, в которую входят затраты на содержание нефтебазы, транспортные расходы и плановые накопления. Складская наценка составляет, как правило, 6-8 % от стоимости ГСМ. Наценка на- запчасти устанавливается также расчетным путем и колеблется в пределах 15-25 % их стоимости.
При всем разнообразии видов услуг и продукции для внутрихозяйственного использования при установлении цен рекомендуется руководствоваться следующими положениями:
1. Обоснование тарифов на услуги, цен на продукцию и складских наценок на материалы - это обязанности продавца, т.е. того хозрасчетного подразделения, которое продает свою продукцию (или оказывает услуги) другому подразделению.
2. При разногласиях продавца и покупателя по поводу уровня договорной цены продавец обязан доказать обоснованность цен главному экономисту хозяйства, который, в свою очередь, дожен проверить обоснованность цены и, если это подтверждается, доказать, что она не завышена, хозрасчетному подразделению, которое оплачивает продукцию или услуги.
3. Если не достигнуто согласие между продавцом и покупателем с участием главного экономиста, цена на эти виды продукции (услуг) утверждается советом акционерного общества по представлению главного экономиста и руководителя хозрасчетного подразделения, отпускающего продукцию или услуги.
Реорганизация хозяйства в акционерное общество на принципах ассоциации вносит существенные изменения в функции, выпоняемые бухгатерским аппаратом. Это необходимо для сохранения единства финансовой системы хозяйства, сложившихся производственно-экономических связей, упрощения и удешевления финансовых расчетов и т.п. Подразделения, выделившиеся на самостоятельный баланс, открывают свои расчетные счета не в банке, а в финансово-расчетном центре (ФРЦ) акционерного общества.
Необходимость организации финансово-расчетного центра обусловлена разделением имущества подразделений, ведением ими самостоятельного учета с составлением баланса, финансово-расчетный центр вносит существенные особенности в организацию учетной службы, первичного и бухгатерского учета. Акционерное общество выступает как одно юридическое лицо. Поэтому расчетные счета подразделений в $РЦ являются по сути субсчетами расчетного счета хозяйства. Для учета движения средств по расчетному счету акционерного общества и хозяйственным подразделениям в ФРЦ ведется специальный журнал учета операций по расчетному счету акционерного общества на принципах ассоциации и расчетным счетам (субсчетам) хозрасчетных подразделений (табл.3).
Поступление денег на расчетный счет хозяйства бухгатерия ЕРЦ отражает по дебету счета, а при снятии наличных денег - по кредиту. Эти операции производятся с расшифровкой по хозрасчетным тодразделениям.
В табл.3 приведено несколько характерных операций по расчет-юму счету. При поступлении средств на расчетный счет хозяйства )ни разносятся по тем хозрасчетным подразделениям, чья продукция ;услуги) оплачены подразделениями и заказчиками. В аналогичном по->ядке производится разноска по счетам подразделений, списанных с >асчетного счета хозяйства.
Бухгатерский учет движения средств с отражением по дебету ! кредиту корреспондирующих счетов производится в хозрасчетных одразделениях.
Таблица 3
Учет операций по расчетному счету хозяйства и расчетным счетам (субсчетам) хозрасчетных подразделений (выписка)
От кого поступили или кому перечислены деньги
Расчетный счет хозяйства
Расчетные счета (субсчета) хозрасчетных подразделений
Головное подразделение
Отделение № I
Отделение 2
Стройцех
Приход Расход Приход Рас- При- Рас- Цри- Рас- При- Рас-(дебетX (кредит) ход ход ход ход ход ход ход
Остаток на I.I0.93 г. 1700 2$0
15.10.93 г. Поступили деньги за
молоко от мозавода 400
20.10.93 г. Перечислены деньги за стройматериалы Агро-снабу 600
25.10.93 г. Перечислены деньги за
электроэнергию 600
27.10.93 г. Произведены взаиморасчеты за семена между I и П отделениями
29.10.93 г. Произведены взаиморасчеты за услуги головного подразделения 200
31.10.93 г. Получены деньги на
зарплату 600 200
Оборот за месяц 400 1600 200 400
Остаток на I.II.93 г. 300 - 50 -
150 300
200 600 500
500 100
100 600
600 ТОО
100 800
Администрация акционерного общества, как и прежде, хранит денежные средства на счетах в банке. Наличные денежные средства из банка поступают в кассу хозяйства и расходуются строго по целевому назначению в соответствии с правилами ведения кассовых операций в народном хозяйстве.
В сельскохозяйственном предприятии, функционирующем по предлагаемой модели, может быть принят один из следующих вариантов кассового обслуживания:
- касса хозяйства обслуживает все кассовые операции, т.е. всех работников. На начальном этапе - это более предпочтительный вариант, так как упрощается работа бухгатеров подразделений;
- во всех подразделениях, выделившихся на самостоятельный баланс, открываются свои кассы. Этот вариант может применяться, когда хозяйство преобразуется в ассоциацию.
Особенность учета для подразделений проявляется в следующем:
1. Квартальный и годовой баланс, а также статотчетность представляется в бухгатерию хозяйства, а не в районные органы.
2. Расчетные и другие счета подразделений открыты не в банке, а в ЗРЦ хозяйства.
3. Хозрасчетное подразделение может не иметь своей кассы, а пользоваться услугами кассы хозяйства.
4. Хозрасчетное подразделение не имеет прямого выхода на поставщиков, подрядчиков, заготовительные организации, и предприятия агросервиса.
5. Хозрасчетное подразделение не имеет прямого выхода в финансовые учреждения (в банк - по кредитам, в пенсионный фонд - по платежам в фонд, в налоговую инспекцию - по налогам и т.д.). Поэтому все взаиморасчеты с финансовыми организациями осуществляются центральной бухгатерией.
6. Головное подразделение также не имеет своего расчетного счета в банке и, соответственно, не имеет прямого выхода на банк поставщиков, подрядчиков и другие организации.
7. Головное подразделение выступает в виде поставщика ресурсов (ГСМ, удобрений, запчастей и т.п.) и оказывает услуги хозрасчетным подразделениям, кооперативам, фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам.
8. Через головное подразделение может осуществляться реализация продукции на заготовительные перерабатывающие предприятия,
оказание производственных услуг другим предприятиям и организациям.
Особенность учета в хозяйствах, функционирующих на принципах ассоциации, связана с тем, что весь учет, в том числе и составление баланса,, сосредоточен в хозрасчетных и головном подразделениях. Отчет хозяйства - это сводный отчет всех подразделений. Поэтому в бухгатерии хозяйства не обрабатываются первичные документы в общепринятом порядке, т.е. не составляются проводки в корреспонденции с другими счетами счетного плана.
В подразделениях, переведенных на самостоятельный баланс, формируются и учитываются выручка от реализации продукции (услуг), затраты, доходы, прибыль и фонды экономического стимулирования (резервный, дивидендный, централизованный фонд потребления и фонд потребления подразделений).
Доходы хозрасчетных подразделений являются источником оплаты труда их работников за произведенную продукцию, выпоненную работу или отработанное время.
Оплата труда работников аппарата управления акционерного общества производится из специального фонда, формируемого от хозрасчетного дохода или фонда оплаты труда хозрасчетных подразделений и ежемесячно списывается в ФРЦ с их расчетных счетов.
Аппарату управления устанавливается лимит на материальные затраты. В пределах этого лимита затраты' на АУП ежемесячно списываются с расчетных счетов подразделений и относятся на себестоимость их продукции (услуг).
Оставшаяся часть доходов после обязательных отчислений, выплаты заработной платы работникам и оплаты услуг аппарата управления представляет собой прибыль хозрасчетного подразделения.
Из полученной прибыли хозрасчетные подразделения через финансово-расчетный центр производят первоочередные платежи: налоги в бюджет, возврат кредитов и т.п. Оставшаяся чистая прибыль хозрасчетных подразделений является их собственностью. От чистой прибыли ежемесячно производятся авансовые отчисления в фонды экономического стимулирования по нормативам, утвержденным общим собранием акционеров или советом акционерного общества:
- в резервный фонд хозяйства - 5-10 %\
- в централизованный фонд потребления хозяйства - 10-20 %\
- в фонд развития производства подразделения - 30-40 %',
- в фонд дивидендов - 15-20 %;
- в фонд потребления подразделения - 10-15 %.
Резервный фонд хозяйства предназначается на погдрытие убытков и нецредвиденных расходов по итогам финансового года.
Централизованный фонд потребления используется на общие цели хозяйства.
Средства фонда развития производства являются собственностью хозрасчетного подразделения, находятся в его распоряжении и используются на приобретение основных фондов, модернизацию устаревшего оборудования и т.д. Средства этого фонда учитываются в подразделении и списываются при осуществлении подразделением соответствующих расходов.
Средства фонда развития производства представляютсобой вновь созданный капитал. При накоплении значительных ресурсов в фонде развития производства они делятся на паи между работниками и зачисляются в уставный капитал хозрасчетного подразделения.
Из фонда дивидендов выплачиваются доходы на имущественный и земельный паи. Средства фонда потребления хозрасчетное подразделение использует самостоятельно на премирование работников подразделения и оказание единовременной помощи.
Оценка эффективности форм и методов хозяйствования
Абсолютные показатели часто не обеспечивают обоснованную оценку эффективности форм и методов хозяйствования. -
Методика дожна быть доступной для всех форм хозяйствования и нетрудоемкой. Но в то же время с ее помощью дожна быть получена объективная оценка конечных результатов производства.
Диссертантом предложена методика оценки эффективности форм хозяйствования и организации труда, базирующаяся на сопоставлении темпов изменения оценочных показателей по отношению к уровню базисного периода.
В качестве базисного периода берутся данные за последние 2-3' года, предшествующие анализируемому периоду. Сопоставление (разница) показателей по работе анализируемых формирований и контрольного будут характеризовать эффективность производства анализируемых.
Этим методом можно пользоваться для определения эффективности работы подразделений, крестьянских хозяйств, совхозов, кохозов и т.д., когда структура посевных площадей и стоимостные показатели базисного периода примерно одинаковы.
фи оценке эффективности форм хозяйствования через стоимостные показатели возможны значительные искажения по следующим причинам:
- структура посевных площадей сравниваемых подразделений может существенно различаться и большая стоимость валовой продукции (валового, чистого дохода) может получиться за счет большего (или меньшего) удельного веса выгодных (или невыгодных) культур;
- при сравнении результатов деятельности анализируемых бригад с другими подразделениями исходный (стартовый) уровень показателей базисного периода может существенно отличаться. Очевидно, что там, где он был выше, труднее обеспечить высокие темпы наращивания продуктивности. Ж наоборот, различные показатели сравниваемых форм хозяйствования могут иметь разную направленность. Иными словами, может наблюдаться разнобой в показателях, что затрудняет однозначный вывод при оценке эффективности их работы.
Если в процессе анализа придется стокнуться с подобными несоответствиями сравниваемых объектов, предлагается использовать следующие методические приемы, позволяющие устранить их искажающее влияние.
Если существенно различаются структуры посевных площадей и сравниваются результаты работы подразделений (опыт) с другими подразделениями (контроль), то в первом случае стоимость валовой продукции (с I га или со всей площади) рассчитывается по фактической урожайности и на фактическую структуру посевных площадей, а во втором случае (контроль) - по фактической урожайности данного подразделения, но на структуру посевных площадей работы анализируемого.
Если отдельные культуры отсутствуот в каком-либо из сравниваемых подразделений, то в этом случае урожайность берется по тому, в котором данная культура имеется. Аналогичный расчет будет и в том случае, если сравнивается несколько подразделений. Только в этом случае будут использоваться средние показатели по группе.
Если не проводить выравнивание структур посевных площадей, то выход продукции с I га пашни в анализируемом предприятии может быть выше по сравнению с контрольным.
При оценке эффективности часто приходится стакиваться с такими случаями, когда у сравниваемых форм хозяйствования разный исходный уровень результативности в базисный период. По этой причине
также можно прийти к необоснованному выводу об эффективности их работы. Если искажающее влияние на оценку оказал различный уровень урожайности объектов, то, чтобы этого избежать, необходимо ввести в расчеты поправку на разность отклонений исходных уровней урожайности от потенциально возможных для зоны (например, данные опытной станции, госсортучастка). Для этого-определяется максимальная урожайность по каждой культуре. Затем все показатели урожайности всех подразделений делятся на максимальную.
Все эти показатели возводятся в квадрат и суммируются. Полученная сумма будет характеризовать обобщенный показатель урожайности в каждом хозяйстве в отдельности и по группам в целом.
Из полученных данных уже будет просматриваться преимущество одних форм и методов хозяйствования перед другими.
Таким образом, при оценке эффективности результатов работы колективов в растениеводстве при разных формах и методах хозяйствования возможно применение отличных друг от друга методик, использование которых зависит от исходных показателей.
Предложенные методики дают возможность более точно определить эффективность работы крестьянских хозяйств, кооперативов, товариществ и т.д.
В процессе развития аграрной реформы в сельском хозяйстве создается атмосфера экономической состязательности, конкуренции различных форм и методов хозяйствования.
Имеются все предпосыки для тесного взаимодействия и взаимообогащения различных форм хозяйствования, сочетания преимуществ крупного производства с личным интересом. Кохозы и совхозы могут понее раскрыть свой потенциал на основе внутрихозяйственной аренды, внутрихозяйственной кооперации, акционерных обществ, ассоциаций и т.д.
В заключении диссертации кратко изложены основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
I. Монографии
I. Развитие арендных отношений в АПК Кузбасса. - Новосибирск: Изд-во Новосиб.гос.ун-та, 1992. - 6,8 п.л.
2. Развитие новых форм хозяйствования в Западной Сибири. - Томск: Изд-во Томск.гос.ун-та, 1992. - 7,25 п.л.
3? Реформирование сельскохозяйственных предприятий. - Новосибирск, 1993. - 13,8 п.л. (авт.п.л.).
П. Статьи в журналах, сборниках научных трудов
4. Некоторые проблемы арендных отношений в сельскохозяйственном производстве. //Совершенствование хозяйственного механизма в интенсификации агропромышленного производства Кузбасса: Науч. зап. - Кемерово, 1989. - Вып.1, ч.1. - 0,5 п.л.
5. Определение арендной платы в молочном животноводстве //Там же. 0,3 п.л.
6. Опыт организации оплаты труда от валового дохода в совхозе "Глу-бокинский" //Там же. - 0,3 п.л. (авт.О,2 п.л.).
7. Арендный подряд в кормопроизводстве в кохозе "Победа" Яйского района. - Кемерово, 1990. - 0,2 п.л.
8. Арендный подряд в молочном животноводстве в совхозе им.Чкалова.-Кемерово, 1989. - 0,15 п.л.
9. Арендный подряд на комбикормовом заводе Промышленнонекого ХПП.-Кемерово, 1989. - 0,15 п.л.
10. Арендный подряд в ремонтно-механической мастерской. - Кемерово, 1990. - 0,15 п.л.
11. Арендный подряд на откорме КРС в совхозе "Ленинский" Ленинск-Кузнецкого района. - Кемерово, 1990. - 0,2 п.л.
12. Арендный подряд в молочном животноводстве в совхозе "Ленинский" Ленинск-Кузнецкого района. - Кемерово, 1990. - 0,2 п.л.
13. Аренда на Юргинском РГП. - Кемерово, 1990. - 0,2 п.л.
14. Арендный подряд в растениеводстве. - Кемерово, 1990. - 0,15 п.л
15. Арендный подряд в молочном животноводстве в кохозе "Победа" Яйского района. - Кемерово, 1990. - 0,15 п.л.
16. Становление арендных отношений в растениеводстве Кузбасса //Сб. науч.тр. преподавателей и сотрудников агроном, и эконом, факуль тетов. - Кемерово, 1991. - Вып.4. - 0,5 п.л.
17. Размер госзаказа и становление рыночных отношений в АПК Кузбасса //Там же. - 0,5 п.л.
18. Арендный подряд при возделывании картофеля. - Кемерово, 1991. -0,2 п.л.
19. Арендный подряд в ремонтно-механической мастерской совхоза "Иши мский" Яйского района. - Кемерово, 1991. - 0,15 п.л.
20. Земельная аренда в развитых капиталистических странах //Сб. науч.тр. преподавателей и сотрудников агроном, и эконом, факультетов. - Кемерово, 1991. - Вып.4. - 0,5 п.л.
21. Создание внутрихозяйственных кооперативов. - Кемерово, 1992. -0,2 п.л.
22. Создание колективного предприятия на базе совхоза "Гурьевс-кий". - Кемерово, 1992. - 0,2 п.л.
23. К вопросу создания акционерных обществ в сельском хозяйстве //Сб.науч.тр. преподавателей и сотрудников агроном, и эконом, факультетов Кемеровского филиала. - Кемерово, 1993. - Вып.5. -0,5 п.л.
24. Принципы построения кооперативного хозяйства на базе существующих сельскохозяйственных предприятий //Там же. - 0,4 п.л.
25. Аренда сельскохозяйственных предприятий //Там же. - 0,5 п.л.
26. Методические указания по подготовке и выпонению дипломного проекта (работы) на тему "Арендный подряд в растениеводстве". -Кемерово: Кн.изд-во, 1989. - 0,8 п.л.
27. Методические указания по выпонению дипломной работы на тему "Арендный подряд в молочном животноводстве". - Кемерово: Кн.изд-во, 1989. - 0,9 п.л.
28? Методическое пособие по проведению деловой игры "Ситуации арендных отношений". - Кемерово: Кн.изд-во, 1989. - 0,6 п.л. (авт.0,4 п.л.).
29. Методические указания для цроведения практических занятий по курсу "Организация производства и арендные отношения в сельскохозяйственных предприятиях" для студентов агрономического факультета. - Кемерово, 1990. - 0,9 п.л.
Ш. Методические рекомендации, пособия, указания
* Работы выпонены в соавторстве.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы реформирования экономики субъекта Российской Федерации
- Организационно-экономическое обоснование кооперирования сельскохозяйственных предприятий
- Организационно-экономические основы доходности сельскохозяйственных предприятий
- Организационно-экономические основы развития сельскохозяйственного производства юга России
- Организационно-экономические основы интеграции сельскохозяйственных и промышленных предприятий