Организационно-экономические основы формирования и использования региональных фондов зерна тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Иваницкий, Станислав Болеславович |
| Место защиты | Краснообск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы формирования и использования региональных фондов зерна"
На правах рукописи
Иваницкий Станислав Болеславович
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФОНДОВ ЗЕРНА
(на материалах Новосибирской области)
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АШСисельского хозяйства)
'' I-1'
Айто'рефе р"а г ------ ... .
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск - 2003
Работа выпонена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (ГНУ СибНИИЭСХ).
Научный руководитель Ч кандидат экономических наук Головатюк
Официальные оппоненты Ч
доктор экономических наук Гриценко Галина Михайловна кандидат экономических наук Грибовский Сергей Аркадьевич
Ведущая организация Ч Сибирская академия государственной службы
Защита состоится " " июля 2003 года в_часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии по адресу: 630501, Новосибирская область, п. Краснообск, СибНИИЭСХ, диссертационный совет.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке Сибирского отделения Россельхозакадемии.
Сергей Михайлович
Автореферат разослан
2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Попова Л.Р.
2Loo5-A
Общая характеристика работы
Актуальность исследования. Опыт функционирования российского зернового рынка, а также стран с высокоразвитым зерновым хозяйством убедительно свидетельствует о том, что его нельзя рассматривать как поностью саморегулирующуюся систему. В таких экономически развитых странах, как США, Канада, ЕС, зерновое хозяйство, состояние дел в котором расценивается как существенный фактор поддержки политического и экономического равновесия в обществе и как важное условие сохранения национальных интересов в международных экономических отношениях и торговле, стало одним из первых секторов аграрной экономики, где постоянное и активное вмешательство государства уже почти 70 лет является реальной регулирующей силой, способствующей нормальному функционированию зернового рынка.
В связи с непредсказуемостью возникновения неблагоприятных погодных ситуаций на территории регионов Сибири, приводящих в отдельные годы к значительным потерям урожая, а также невозможностью в обозримом будущем избавиться от резких перепадов в производстве зерна, во многом дестабилизирующих хлебофуражное снабжение, в регионе необходимо иметь резервный фонд зерна.
Его наличие дожно стать сильнодействующим экономическим рычагом регулирования зернового рынка. Значение такого фонда особенно велико в период формирования развитого зернового рынка. Именно в переходный период, как известно, система является неравновесной и перевод ее в состояние равновесия в надежде на саморегулирование не может не быть стихийным со всеми вытекающими негативными последствиями. Чтобы этого избежать, необходимо заблаговременно информировать зернопроизводящие хозяйства о желательных объемах и видовой структуре закупок зерна в федеральный и региональные фонды, о его качестве, ценах, допонительных условиях, льготах и стимулах.
Состояние изученности проблемы. Исследования по данной проблеме нашли свое отражение в трудах А.И. Атухова, В.Р. Боева, Д.Ф. Вермеля, В.М. Габова, М.З. Головатюка, М.П. Гриценко, А.П. Задкова, З.А. Капелюк, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, В.В. Милосердова, П.М. Пер-шукевича, A.B. Петрикова, П.Д. Половинкина, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, A.C. Шелепы, A.A. Шутькова, И.В. Щетининой и др.
Определенный вклад в решение организационно-экономических проблем развития зернопродуктового подкомплекса и зернового рынка регионов Сибири внесли Е.В. Афанасьев, Н.И. Гантимуров, A.B. Гвоздев, С.М. Голо-ватюк, С.А. Грибовский, Н.К. Кочанов, B.C. Стародубцев и др.
Цель диссертационного исследования - рассмотреть организационно-экономические основы формирования и использования региональных фондов зерна.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
- изучить литературные источники и уточнить сущность и содержание разделения труда в зернопродуктовом подкомплексе в условиях рыночных отношений;
- раскрыть экономическую сущность и содержание формирования резервных фондов зерна в экстремальных условиях регионов Сибири;
- выявить специфику функционирования регионального зернового рынка, состояние его государственного регулирования;
- уточнить методические подходы к формированию резервных фондов зерна с учетом региональных особенностей производства зерновых культур;
- обосновать направления формирования и рационального использова- * ния резервных фондов зерна в системе государственного регулирования
рынка зернопродуктов.
Объектом исследования явились вопросы формирования и использо- *
вания региональных фондов зерна в системе механизма государственного регулирования зернового рынка.
Предметом исследования послужили принципы, методы и система мер, обеспечивающие эффективное регулирование и устойчивое развитие зернового хозяйства.
Объектом наблюдения явилось зерновое хозяйство Новосибирской области как основа развития агропромышленного производства.
Теоретической и методической основой исследования зернового рынка послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития и государственного регулирования зернового хозяйства и формирования фондов зерна; программные и прогнозные разработки Сиб-НИИЭСХ, других научных учреждений; постановления и решения органов власти и управления АПК РФ и Новосибирской области; различные нормативные и правовые акты по вопросам развития и регулирования зернового хозяйства и агропромышленного производства в целом.
В процессе исследований применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и балансовый методы. В качестве информации использованы материалы государственных статистиче- ' ских органов Российской Федерации и Новосибирской области, ведомственной статистики Минсельхозпрода РФ, результаты личных наблюдений автора.
Научная новизна исследований заключается в следующем:
- уточнено содержание формирования и использования резервных фондов зерна, заключающееся в выявлении закономерностей и факторов, развитии принципов и приоритетных направлений применительно к условиям Сибири;
- обоснованы методические положения по формированию и использованию резервных фондов зерна в системе государственного регулирования зернового рынка, предполагающие закупочные и товарные интервенции, а также устойчивое обеспечение животноводства зернофуражом;
- разработан прогноз и обоснованы перспективные параметры производства зерна, с использованием методического подхода, учитывающего
фактор колебания урожайности в многолетней ретроспективе, обеспечивающие устойчивое развитие животноводства;
- обоснованы направления развития зерно-, молоко- и мясопродуктово-го подкомплексов на основе формирования и рационального использования региональных резервных фондов зерна, обеспечивающих устойчивое развитие внутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей.
Практическая значимость работы. Применение разработанных предложений позволит на более высоком уровне решать вопросы регулирования зернового хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности регио-з нов Сибири. Конкретные предложения, сформулированные в работе, могут
использоваться при формировании региональных резервных фондов зерна и развитии зернопродуктовых рынков.
Апробация работы. Предложения по основным направлениям формирования резервных фондов зерна и регулирования зернового рынка, обеспечивающих устойчивое развитие зернового хозяйства и животноводческих отраслей, приняты для внедрения в элеваторной промышленности и предприятиях хлебопродуктов. Основные положения диссертационной работы обсуждались на научно-практических конференциях.
По теме диссертации опубликовано 4 научных работы, в том числе 1 монография.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснованы актуальность темы исследования, состояние изученности, изложены цели и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы формирования и использования региональных продовольственных фондов рассмотрены сущность, содержание, основные формы разделения труда, особенности специализации сельскохозяйственного производства; сущность формирования резервных фондов I и обеспечение продовольственной безопасности региона.
Во второй главе Состояние и оценка зернового хозяйства Новосибирской области показаны роль и значение зернового хозяйства как основы устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона, дан анализ сложившегося размещения зерновых культур и формирования фондов зерна; рассмотрены состояние и государственное регулирование регионального рынка зерна.
В третьей главе Организационно-экономический механизм формирования и использования фондов зерна предложен прогноз ресурсов зерна и основные направления формирования рынка зернопродуктов в региональном АПК; изложены основные направления формирования фондов зерна и регулирования регионального продовольственного рынка; показаны перспективы повышения роли Новосибирской области в развитии межрегиональных продовольственных связей.
Основные положения и результаты исследований
Теоретические основы формирования и использования региональных продовольственных фондов. На разных этапах истории человечества развитие и совершенствование общественного производства, рост его производительной силы происходят на основе разных предпосылок. Одной из важнейших предпосылок развития материального производства является общественное разделение труда, представляющее собой определенную форму организации живого труда и производства.
Производственные отношения в обществе, которые вызваны обособлением производства в различных формах специализированного труда и объединением их в результате обмена трудовой деятельностью, экономическая наука определяет как общественное разделение труда, которое присуще всем формациям, кроме доисторических, где не было разделения труда.
Однако совокупность различных специализированных видов труда еще не являет собой его общественного разделения. И только в том случае, когда между независимыми друг от друга специализированными сферами производства посредством обмена продуктами труда возникают экономические связи и эти сферы превращаются в зависимые друг от друга части единого целого, можно говорить о наличии общественного разделения труда.
В процессе углубления межрегионального и межгосударственного разделения труда обостряется необходимость повышения устойчивости самообеспечения страны и ее регионов базовыми продовольственными продуктами и на этой основе обеспечение продовольственной безопасности. В свою очередь это предполагает наличие постоянной готовности государства к предотвращению и ликвидации нарушений системы обеспечения страны и ее отдельных регионов продуктами питания при стихийных бедствиях или чрезвычайных ситуациях. Для этого необходимы достаточные размеры и эффективные системы использования возобновляемых стратегических и оперативных продовольственных запасов (фондов).
Одним из факторов, обеспечивающих динамичное, устойчивое развитие экономики, являются резервные и страховые фонды товарно-материальных ресурсов и продовольствия.
Рассматривая экономическую сущность и содержание общественных резервных фондов, необходимо прежде всего опираться на теоретическое наследие К. Маркса и Ф. Энгельса.
Классики рассматривали резервные фонды как одно из важных материальных условий расширенного воспроизводства. Воспроизводство по своей сущности есть непрерывно повторяющееся производство. Материальное обеспечение непрерывности и устойчивости процессов воспроизводства требует, чтобы определенная часть средств производства и предметов потребления постоянно составляла запас, представляющий собой резервные и страховые фонды. В далеком прошлом это подчеркивал К. Маркс: л...постоянное нали-
чие этого запаса является постоянным условием процесса воспроизводства1.
В наше время это настойчиво подчеркивал П.Д. Половинкин: При нормальных условиях течения кругооборота фондов образование запаса обеспечивается самим ходом процесса воспроизводства. Средства производства и предметы потребления не могут быть потреблены немедленно после их производства. С момента производства до момента непосредственного потребления продукт образует запас. Вместе с тем ход кругооборота фондов далеко не всегда материально обеспечивается автоматически. Течение процесса воспроизводства может быть нарушено различного рода случайностями.
Классики считали, что резервный фонд, создается в каждом году для целей его попонения и прироста. Он является особой составной частью национального дохода наряду с фондами накопления и потребления и имеет свой источник, свое назначение отличное от фондов накопления и потребления. Резервный фонд необходим не только для расширенного, но и для простого воспроизводства.
Функциональное назначение резервных фондов зерна при расширенном воспроизводстве заключается не в самом расширении производства, а лишь в обеспечении непрерывности и устойчивости процессов воспроизводства при возникновении непредвиденных обстоятельств. В данном случае при резком снижении урожайности в аномальные периоды. Резервный фонд - это особый потенциальный фонд, в течение какого-то времени не принимающий непосредственного участия в процессах воспроизводства. В момент использования резервный фонд перестает быть особым потенциальным фондом и переходит в другие фонды в зависимости от случая и начинает выпонять их функции в воспроизводстве.
Здесь важно подчеркнуть, что в зерновом производстве в отличие от других отраслей народного хозяйства резервные фонды могут создаваться лишь в урожайные годы, а в неурожайные - наоборот зерно из резервных фондов будет изыматься для попонения его ресурсов. Учитывая эту особенность зернового производства потребовалось осуществить развитие принципов и приоритетных направлений формирования и использования резервных фондов зерна применительно к условиям Сибири (рис. 1).
Состояние и оценка развития сельскохозяйственного производства и формирования фондов зерна. Сложившаяся отраслевая структура агропромышленного комплекса Новосибирской области отражает ее роль в федеральном и региональном разделении труда как крупного производителя зерна, молочных и мясных продуктов (табл. 1).
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - т. 49. - с. 291.
Рис. 1. Принципиальная схема формирования и использования резервных фондов зерна
В области развивается ряд отраслей федерально-регионального значения, и прежде всего зерновое хозяйство и молочное скотоводство. Усиленная коммерческая направленность развития этих отраслей без соответствующей поддержки федеральных и региональных органов в плане их рациональной организации и эколого-экономической защиты может привести к ускоренному расхищению природного земледельческо-животноводческого биоценоза, следовательно, к стагнации в их развитии, а также вследствие этого к ослаблению продовольственной безопасности региона.
Таблица 1
Место Новосибирской области в производстве основных видов сельскохозяйственных продуктов, 2001 г.
Продукция Удельный вес Новосибирской области, % Производство на душу населения
в Российской Федерации в Сибирском федеральном округе кг в%к
Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Зерно 4,0 20,6 1248 212 156
Картофель 2,6 13,7 327 103 136
Овощи 3,5 24,7 168 184 186
Мясо 2,4 14,7 39,4 128 111
Молоко 3,0 17,6 366 161 134
Яйцо, шт. 3,0 20,2 379 157 153
В Новосибирской области в структуре агропромышленного производства по объему валовой продукции, численности занятых работников, стоимости основных производственных фондов доминирующее положение занимают зерновое хозяйство и скотоводство. Для их развития используется основная часть земельных ресурсов, они рационально сочетаются в большинстве зерно-скотоводческих хозяйств. Эти отрасли определяют роль области в межрегиональном разделении труда, от уровня и темпов их развития в значительной мере зависят: состояние обеспечения населения хлебными и молочно-мясными продуктами, развитие межрегионального продуктообмена, экономика сельскохозяйственных предприятий. В общей территориально-отраслевой структуре АПК приоритет отдается зерновому хозяйству и эффективному развитию зернопродуктового рынка.
Таблица 2
Динамика посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в Новосибирской области, тыс. га
Культура 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. В среднем за 19972000 гг. 2001 г. 2001 г. к 19972000 гг., %
Зерновые и зернобобовые, всего 1716,9 1703,0 1660,0 1743,4 1705,8 1818,6 107
В том числе:
Озимая рожь 44,8 35,5 39,1 59,9 44,8 63,1 141
Пшеница 1278,8 1282,0 1240,4 1255,2 1265,1 1292,4 102
Ячмень 86,8 93,8 119,4 157,5 114,4 198,0 173
Овес 236,8 269,0 235,9 243,4 246,1 235,7 96
Зернобобовые 9,5 12,5 12,0 15,3 12,3 20,5 167
Крупяные 9,5 9,9 13,1 12,1 11,2 8,8 79
В современных условиях хозяйствования для зернового производства области характерны: структурные сдвиги в зерновом клине и производстве зерна, связанные с изменениями в соотношении между продовольственной и фуражной группой зерновых культур в сторону повышения первой, заметно возросшей в 1997-2000 гг.; структурные изменения внутри каждой зерновой группы: в продовольственной - повышение доли в посевах и в производстве зерна ржи, сокращение - крупяных; в фуражной - снижение удельного веса овса, увеличение - зернобобовых и ячменя (табл. 2).
Вместе с тем в условиях современной депрессии зерновое производство все же оказалось относительно устойчивой отраслью сельского хозяйства, *
что позволило в определенной степени смягчить негативные последствия рыночных преобразований (1991-1995 гг.). Такое положение оказалось результатом взаимодействия множества внутренних и внешних факторов, ос- , новными из которых являются следующие:
- повсеместное производство зерна на территории области, когда его недобор в одних зонах частично компенсируется увеличением валового сбора в других;
- расширение хозяйственной самостоятельности производителей зерна, активизация их производственной и, особенно, коммерческой деятельности;
- сохранившаяся относительно высокая материальная заинтересованность зернопроизводящих хозяйств независимо от их форм собственности и хозяйствования в возделывании зерновых культур, использования зерна в качестве своеобразной валюты при разного рода взаиморасчетах с другими хозяйствующими субъектами зернового рынка, а также организациями и предприятиями, поставляющими средства производства и оказывающими услуги производителям зерна;
- наличие сравнительно постоянного рыночного спроса на зерно (особенно на дефицитные виды) при относительно более высокой выгодности его производства по сравнению с другими видами сельскохозяйственной продукции;
- ориентация государства на ликвидацию крупномасштабных зарубежных закупок зерна.
В современных условиях хозяйствования, когда без активной государственной поддержки большинство зернопроизводящих хозяйств не способны осуществить расширенное воспроизводство, особую значимость приобретает реализация тех мер, которые могут дать сравнительно быстро наибольший эффект при минимальных затратах труда и средств и тем самым позволят во многом снять проблему дефицита отдельных видов зерна. К их числу прежде всего следует отнести совершенствование территориально-отраслевой структуры зернового производства с позиций наибольшей его устойчивости путем преимущественного размещения посевов зерновых культур в тех зонах, где уровень колебаний урожаев под влиянием погодных условий относительно меньше; изменение структуры посевов в зависимости от складывающихся погодных условий года.
С переходом зернового хозяйства на рыночные отношения значение рационального, а стало быть, и более дифференцированного использования почвенно-климатических, биологических, техногенных и трудовых ресурсов становится одним из важнейших факторов повышения его эффективности. Это, в свою очередь, предполагает специализацию природно-экономических зон области на производстве отдельных видов зерновых культур, концентрацию их возделывания в более благоприятных почвенно-климатических условиях и одновременно расширение межрегиональных зерновых связей.
Вместе с тем фактически сложившееся зерновое производство в облас-| ти в целом, безотносительно к его структуре и уровню концентрации произ-
водства отдельных видов зерна, имеет довольно устойчивое размещение. Специализация природно-экономических зон на производстве зерна относительно стабильна.
Особенно выделяются районы Кулундинской зоны, где сосредоточено основное производство продовольственного зерна (табл. 3).
Таблица 3
Структура валовых сборов зерновых и зернобобовых культур по Новосибирской области,1996-2000 гг., %
Природно-экономическая зона Всего В том числе
рожь пшеница ячмень овес зернобобовые крупяные
По области 100 3,7 73,8 7,0 14,6 0,7 0,2
Кулундинская 100 1,2 85,7 5,9 6,7 0,2 0,3
Барабинская 100 3,8 74,5 5,1 16,2 0,3 0,1
Центрально-Восточная 100 4,8 67,0 9,3 17,3 1,4 0,2
Здесь возможно производство зерна первого и второго классов с устойчивым содержанием клейковины (24-28%). Расчеты показывают, что в этих районах имеются благоприятные условия для производства и закупок качественного зерна сильных пшениц в количестве 500-600 тыс. т. Кроме того, имеются возможности получения сильных и ценных пшениц в Ордынском, Коченевском и ряде других районов в количестве 80-100 тыс. т.
Расчеты показали, что специализация на выращивании сильных сортов пшеницы позволит при тех же валовых сборах на 7-8% увеличить сбор клейковины, а значит и выручку за счет реализации более качественного зерна.
Исходя из медицинских норм и ассортимента хлебного рациона питания потребность в продовольственном зерне ржи в области составляет 80-90 тыс. т. Учитывая, что северные районы Барабинской и восточные Центрально-Восточной зон благоприятны для возделывания озимых, было бы желательно повысить ее удельный вес в посевах зерновых в северных районах до 2530%, в восточных - до 9-10%. Ограничивающим фактором производства этой традиционно ценной в Сибири продовольственной культуры является рыночный спрос на эту культуру (табл. 4).
Таблица 4
Производство зерна по зонам Новосибирской области (все категории хозяйств), тыс. т.
Зерновые, всего В том числе пшеница
1996 г. 19962000 гг. 2001 г. 1996 г. 19962000 гг. 2001 г.
Всего по области 1821,8 1981,6 3407,5 1366,4 1461,5 2375,9
В том числе по зонам
Кулундинской 377,9 413,1 855,7 333,1 354,2 682,1
Барабинской 730,5 754,8 1328,9 539,6 562,1 899,1
В т. ч. по подзонам
Южно-Барабинской 366,4 385,2 687,5 297,8 310,1 505,8
Центр ально-Барабинской 270,2 274,4 504,0 179,1 185,4 301,1
Северо-Барабинской 93,9 95,2 137,4 62,7 66,6 92,2
Центрально-Восточной 713,4 813,7 1222,9 493,7 545,2 794,7
Аналитические оценки, проведенные с учетом эффективности размещения зернофуражных культур, показали, что зерновое хозяйство в северной и центральной части Барабинской и в Центрально-Восточной зонах необходимо ориентировать на производство кормового зерна.
Выявленные тенденции по каналам сбыта зерна характерны в основном и для структуры реализации отдельных его видов. При этом, чем меньше становится их валовой сбор, тем сильнее становится стремление производителей зерна сдерживать его реализацию во время уборки урожая в расчете получить за него в дальнейшем более высокую цену.
Последствия резкого снижения государственных закупок зерна проявились прежде всего в сокращении переходящих запасов, отсутствие которых при тенденции сокращения его производства не только не дает возможность целенаправленно регулировать зерновой рынок через товарные интервенции, но и ставит продовольственное обеспечение области в большую зависимость от внешних источников поступления продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для их производства, в особенности животноводческого происхождения.
Следует констатировать, что существующая информация о зерновом рынке имеет разрозненный характер, в ней отсутствуют такие необходимые показатели, как территориальные балансы движения зерна по его видам, наличие зерна по формам собственников, она в некоторой степени недостоверна и неоперативна.
Надо подчеркнуть, что объемы и формы реализации зерна все в большей мере стали определяться складывающейся экономической ситуацией на зерновом рынке. Хотя формирование многоканальной системы реализации зерна и способствует более быстрой адаптации прежде всего сельских товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования, неразвитость рыночной инфраструктуры сдерживает развитие зернового рынка. Она не позволяет понее мобилизовать товарные ресурсы зерна в Кулундинской зоне и
Южно-Барабинской подзоне и более эффективно товаропроизводителям реализовать, а государству закупать зерно для государственных нужд, и тем самым усиливать воздействие государства на производство и сбыт зерна, формирование региональной зерновой политики. Поскольку эффективное функционирование зернового рынка предполагает гармоничное сочетание интересов его хозяйствующих субъектов - производителей, заготовителей, переработчиков и потребителей, то государственное регулирование рынка зерна дожно строиться на программно-целевом подходе, позволяющем уйти от бесконтрольного и бессистемного использования финансовых и материальных ресурсов, сочетающим интересы государства и каждого участника региональной зерновой программы.
Методические положения по формированию и использованию резервных фондов зерна в системе государственного регулирования зернового рынка. Рыночные принципы хозяйствования и рыночные противоречия присущи любому товарному рынку, что объективно обусловливает необходимость его регулирования. Однако уровень и формы государственного воздействия определяются спецификой условий производства и реализации того или иного товара и его значимостью для экономического и социального развития страны и регионов. Исходя из этого, специфической особенностью растениеводческой продукции является ее зависимость от природных факторов, определяющих различную эффективность деятельности его производителей при реализации их товаров в условиях совершенной конкуренции и при покупке необходимых им средств производства и получении услуг на монополизированном рынке. В этой ситуации государство дожно регулировать экономические отношения между рыночными партнерами, выравнивая доходность функционирующих в неблагоприятных природных условиях производителей товарной сельскохозяйственной продукции и защищая их интересы от монопольных поставщиков средств производства и услуг. В условиях либерализации внешней торговли также следует защищать отечественных товаропроизводителей от монопольных экспортеров продукции АПК, в том числе стран СНГ.
В условиях развития единого продовольственного рынка Сибири система государственного регулирования производства и сбыта зерна дожна включать в себя обязательство государственных органов закупать зерно в урожайные годы у товаропроизводителей по гарантированным ценам, принимать его в залог на определенный срок, оказывать государственную поддержку товаропроизводителям.
На этой основе государственные органы формируют резервные фонды с целью проведения в неурожайные годы товарных интервенций на зерновом рынке и обеспечения животноводства зернофуражом для его устойчивого развития.
Размеры резервных фондов зерна дожны устанавливаться, исходя из возможностей развития зернового хозяйства, создания необходимых условий для нормального его ведения и обеспечения стабильного удовлетворения внутренних потребностей в зерне в годы аномально неблагоприятных агрометеорологических условий. В принципе резервные фонды дожны соответствовать объему
максимальных годовых колебаний урожаев. Однако такой подход к определению их размеров не поностью учитывает возможности развития зернового хозяйства, вероятностные закономерности в колебаниях урожайности зерновых культур, которые в значительной степени определяют объемы резервных фондов зерна. Поэтому для более точного установления его размера с априорно заданной вероятностью целесообразно использовать функцию Лапласа.
Вероятность того, что отклонение от тренда урожайности зерновых культур случайно выпавшей величины х не выйдет за пределы заданного интервала,
следует рассчитывать по формуле: Р(]х Ч <з])<5 = где: Р - вероятность
(уровень надежности), %; а - средняя величина урожайности зерновых культур по тренду в любом году, ц/га; х- случайная величина урожайности зерновых культур, ц/га; а - гарантированный резерв зерна с заданным уровнем надежности в расчете на гектар посева зерновых культур, ц; 5 - среднее квадратическое отклонение урожайности зерновых культур от средней, ц/га; Ф - функция Лапласа.
Объемы резервных фондов зерна (при условии совпадения структуры производства и потребления) с заданным уровнем надежности можно повысить, либо увеличивая его размер, либо снижая колеблемость величины урожайности зерновых культур относительно тренда. Как показали результаты расчетов, по отношению к производству зерна наиболее вероятный размер резервных фондов колеблется от 18,4% при 50%-ном уровне надежности до 28,2% при 70%-ном. Создание резерва в таких размерах позволяет с разной степенью надежности смягчить экономические последствия возможного колебания производства зерна.
Этот методический подход позволяет определить общие направления формирования резервных фондов зерна для всех регионов без учета особенностей размещения и структуры производства зерновых культур в конкретном регионе. Поэтому рекомендуется наряду с этим применять методический подход к формированию и использованию резервных фондов зерна, основанный на оценке многолетней ретроспективы производства зерновых культур в конкретном регионе.
Балансовый методический подход использован нами при разработке экономических основ формирования резервных фондов зерна в Новосибирской области. Была проведена оценка ретроспективы производства зерновых культур по семи- и одиннадцатилетним периодам (циклам) за 47 лет. Установлено, что в каждом периоде имеется определенное соотношение благоприятных и неблагоприятных лет по урожайности. В одиннадцатилетних периодах урожайность 6 лет ниже средней, а 5 лет - выше средней. Для сравнения нами были взяты два периода: первый - 1980-1990 гг.; второй - 1991-2001 гг.
Внутрирегиональное потребление изменялось в 1980-1984 гг. в зависимости от урожайности и валовых сборов, т. е. предложение диктовало спрос. В 1985-1990 гг. спрос на зерно возрастал независимо от предложения, недостаток покрывася за счет ввоза. В этот период 6 лет из 11 были дефицитными по зерну, поэтому общий дефицит зерна составил 1,2 мн. т.
Во втором периоде соотношение между предложением и спросом на зерно резко изменилось. Начиная с 1993 г. в связи с сокращением поголовья скота и птицы спрос на фуражное зерно значительно снизися. Несмотря на то, что в начале периода 6 лет из 11 были дефицитными по фуражному зерну, к концу периода определились значительные излишки зерна: в урожайном 2000 г. - 1,1 мн. т., в 2001 г. - 1,5 мн. т. Таким образом, обозначилась значительная диспропорция между предложением и спросом на зерно как на внутрирегиональном, так и межрегиональном рынках. Исходя из колебаний урожайности в этих двух периодах, нами исчислен региональный резервный фонд зерна. По Новосибирской области он составит по прогнозным расчетам к объему зерна на 2010 г. в 2600-2700 тыс. т. - 28-32%, или 750-850 тыс. т. В 2000-2001 гг. необходимо было провести закупочные интервенции в региональный резервный фонд.
В Новосибирской области имеются благоприятные возможности для формирования резервных фондов зерна с целью регулирования и интервенции: соотношение благоприятных и неблагоприятных лет - удовлетворительное, урожайность зерновых культур от периода к периоду возрастает. Формирование региональных фондов зерна потребует выделения финансовых средств для закупок зерна и его хранения.
При этом формирование резервных фондов зерна создает реальную возможность через механизм регулирования рыночной цены поддерживать сбалансированность зернового рынка и гарантировать необходимый уровень доходности производителям зерна. Формирование резервного фонда может быть обеспечено за счет допонительных закупок зерна посредством залоговых операций прежде всего в урожайные годы.
В регулировании сроков реализации зерна основная роль принадлежит залоговым операциям. Сдача зерна в залог выгодна его товаропроизводителям (залогодателям) и государству (залогодержателю). Первые имеют гарантию сбыта зерна и получения минимального дохода в случае прекращения его залога, а также право выбора срока реализации зерна и временного займа средств у залогодержателя взамен использования дорогостоящего кредита. Это обеспечивает им равномерное поступление денежных средств и получение большего дохода за счет использования более благоприятной рыночной конъюнктуры. Государство же может использовать принятое под залог зерно в качестве оборотных фондов для решения вопросов бесперебойного обеспечения потребностей в зерне как одного из источников попонения резервного фонда. При этом более рационально эксплуатируются имеющиеся емкости для его хранения.
Учитывая важность и необходимость наиболее быстрого решения зерновой проблемы, следует предоставить для развития зернового хозяйства режим максимального благоприятствования, формировать рынок зерна с использованием мягких регулирующих механизмов со стороны государственных органов. Об этом свидетельствует также и опыт зарубежных стран с высокоразвитым зерновым хозяйством, которые постоянно и целенаправленно поддерживают его развитие, поскольку таким образом достигается более стабильный
уровень издержек производства, а следовательно и цен, сохраняется гарантия получения необходимых доходов у товаропроизводителей зерна.
Прогноз развития зернового хозяйства и отраслей животноводства на основе формирования регионального резервного фонда зерна. Характерной особенностью текущего периода является то, что возросшая самостоятельность регионов, ответственность в обеспечении своих территорий продовольствием все более проявляется в стратегии формирования системы замкнутого цикла - от производства до переработки и продажи; отчетливо ощущается стремление обеспечить региональную продовольственную безопасность путем экономически эффективной системы самообеспечения, что ведет к свертыванию межрегиональных продовольственных связей.
Ориентация регионального продовольственного рынка на самообеспечение, приводит к изменению территориально-отраслевой структуры, не соответствующей принципам рационального размещения и эффективной специализации сельскохозяйственного производства.
Основой региональной продовольственной безопасности является конкурентоспособность на межрегиональном продовольственном рынке. Для Новосибирской области конкурентоспособными продуктами являются производство продовольственного и фуражного зерна, молока и молочных продуктов, свинины, мяса птицы и крупного рогатого скота.
Производство фуражного зерна дожно обеспечиваться в тех объемах, которые могут гарантировать стабильность обеспечения животноводства фуражом и устойчивость функционирования регионального рынка молоко- и мясопродуктов. Для этого потребуется формирование регионального резервного фонда зерна.
Методологические положения в связи с этим ориентированы на последовательное решение следующих основных задач:
- корректируется и обеспечивается реализация системы мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, регулирование развития агропромышленного сектора экономики и рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, на этой основе создаются необходимые организационно-экономические, нормативно-правовые предпосыки для устойчивого роста производства;
- совершенствуется территориально-отраслевая структура агропромышленного комплекса с учетом зональных особенностей; осуществляется наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, плодородия земель, племенного животноводства, материально-технической базы сельских товаропроизводителей.
Прогноз развития экономических процессов в региональном АПК представляется в вариантной постановке как по их существу, так и по времени реализации. Вариантный (сценарный) подход при определении макроэкономических параметров социально-экономического развития регионального АПК реализуется с учетом нескольких групп факторов. Одна из них включает факторы, имеющие отношение непосредственно к сфере АПК, определяющим из них является ресурсообеспеченность сельского хозяйства; суще-
ственное влияние на рост производства продукции будут оказывать организационно-экономические факторы, среди которых выделяются объемы и приоритетность средств выделяемой государственной поддержки.
Другую группу образуют факторы, связанные с состоянием внешних экономических условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Среди них, как наиболее важные рыночные регуляторы выступают предложение и платежеспособный спрос.
Исходя из этого, при обосновании перспективных параметров учитываются следующие основные условия.
1. Ресурсный потенциал, объемы и приоритетность средств выделяемой государственной поддержки. В зависимости от этого возможны различные варианты развития.
В период до 2005 г. сохраняется сложившееся депрессивное состояние в развитии АПК, с незначительным ростом объемов производства продукции за счет улучшения использования средств государственной поддержки по приоритетным направлениям. На период до 2010 г. первый вариант предусматривает повышение ресурсообеспеченности и выделение средств государственной поддержки примерно на 35-40% к среднегодовому уровню прошедших пяти лет; более эффективное использование организационно-экономических факторов, что позволит получить ежегодный прирост производства продукции от 1,0 до 1,5%. Второй - основывается на высоких темпах (близких к нормативному) обеспечения АПК объемами государственной поддержки, что в сочетании с более поным использованием природно-климатического, организационно-экономического потенциала, в условиях функционирования регулируемого рынка, может обеспечить высокие темпы обновления производственной и организационной структуры АПК. При этом производство приоритетных видов продукции позволит поностью удовлетворить собственные потребности в них, а часть зерна, молочных и мясных продуктов и вывозить за пределы области.
2. Платежеспособный спрос. Для развития АПК требуется расширение продовольственного рынка.
Прогнозирование платежеспособного спроса на обозримый период представляется достаточно сложным вследствие действия ряда противоречивых тенденций, свойственных депрессивному состоянию региональной экономики.
В настоящее время платежеспособный спрос по области не имеет устойчивого роста, хотя и наблюдаются в последние 2-3 года положительные тенденции. В период 2004-2005 г. не ожидается значительных изменений в областной структуре платежеспособного спроса по категориям домохозяйств.
С учетом предполагаемого повышения ресурсообеспеченности, структурных преобразований, ожидаемых изменений в соотношении спроса и предложения, а также реальных возможностей развития продовольственного комплекса, обоснованы перспективные параметры производства зерна, молока и мяса (табл. 5).
Таблица 5
Перспективные параметры производства основных видов сельскохозяйственной продукции (все категории хозяйств), тыс. т.
2001 г. 2005 г. 2010 г.
I в. Ив.
Зерно 2235* 2370 2540 2670
Молоко 999 1040 1150 1280
Мясо (уб. м.) 110 120 160 220
* Зерно - средняя за 1991-2001 гг.
Ретроспективная оценка зернового хозяйства за 35 лет (1967-2001 гг.) показала, что производство зерна в Новосибирской области развивалось более устойчиво, чем в среднем по Западной Сибири. В области, начиная с1999 г., наблюдается наращивание производства зерновых культур при стабилизации их посевной площади. Основой роста валовых сборов является повышение урожайности.
Ретроспективные и прогнозные расчеты показали, что перспективный среднегодовой уровень в 2,6-2,7 мн. т. зерна впоне реален. Указанные объемы могут обеспечить продовольственные и фуражные потребности области и повысить ее роль на межрегиональном рынке зерна.
Оценка балансов производства и потребления зерна, молока и мяса в вариантной постановке на 2010 г. дает основания для вывода о том, что рост производства зерна по первому и второму варианту, позволит устойчиво наращивать объемы молока и мяса (табл. 6).
Таблица 6
Перспективы развития межрегионального и внутрирегионального продуктообмена на основе формирования резервных фондов зерна в Новосибирской области
Продукция Производство, тыс. т. Потребление, тыс. т. Самообеспечение, % Вывоз (-), ввоз(+) Экономический эффект по II варианту, мн. р.
Вариант Вариант
I II I II I II I II
2005 г.
Зерно 2370 2480 2180 2270 109 109 -190 -210 32
Молоко 1010 ИЗО 920 960 110 118 -90 -170 296
Мясо, уб. м. 130 140 130 140 100 100 - - -
2010 г.
Зерно 2540 2670 2350 2430 108 110 -190 -240 80
Молоко 1150 1280 1060 1080 108 118 -90 -200 407
Мясо, уб. м. 150 170 145 160 103 106 -5 -10 125
На этой основе повысится не только самообеспечение, но и роль области в межрегиональном разделении труда, что обеспечит значительный экономический эффект в сумме 612 мн. р.
Перспективные направления развития зерно-, молоко-, и мясопро-дуктового подкомплексов, на основе формирования и использования резервных фондов зерна. При обосновании перспективных направлений развития в основу были положены следующие положения: более поное и гарантированное удовлетворение внутрирегиональных потребностей в продовольственном зерне с выделением зон производства высокого его качества; попонение зернофуражного баланса за счет наращивания валовых сборов кормового зерна в зонах производства продукции животноводства; укрепление производственного и экономического потенциала сельскохозяйственных то-1 варопроизводителей за счет устойчивой доходности отрасли.
Для удовлетворения запросов населения в хлебе и хлебопродуктах, приостановления спада в животноводстве, особенно в птицеводстве и свиноводстве, повышения роли области в межрегиональном продуктообмене, мини* мальное среднегодовое производство зерна в 2001-2005 гг. дожно составить не менее 2400-2500 тыс. т. Стабильное развитие агропромышленного производства в 2010 г. может быть обеспечено при производстве зерна 2600-2700 тыс. т. Эти показатели соответствуют среднегодовому уровню 1985-1990 гг. При этом может более устойчиво наращиваться производство молока и мяса. Однако эти ресурсы могут быть поностью востребованы на внутрирегиональном и межрегиональном продовольственном рынке только при устойчивом государственном регулировании предложения и спроса, как это было до 1990 г.
Спрос и предложение на зерно изменяются под влиянием различных факторов, которые могут их повышать или снижать. При этом формирование спроса и предложения на зерно имеет ряд специфических особенностей, к числу которых необходимо отнести следующие:
- в сферу товарного обращения поступает не весь объем производимого зерна, почти половина его остается для внутрихозяйственного потребления;
- ежегодное предложение зерна находится под прямым воздействием такого малоуправляемого фактора, как погодные условия, обуславливающего
> резкие колебания валового сбора зерновых культур;
- неустойчивость и сезонность предложения объемов зерна при стабильном и относительно равномерном в течение года спросе на хлебные продукты и фуражное зерно обуславливают необходимость создания зерновых запасов.
Целевой установкой государства при формировании его зерновой политики дожно стать обеспечение соответствия платежеспособного спроса на зерно уровню, обеспечивающему нормативное потребление. С учетом потребляемых товаропроизводителями семян зерновых культур, зернофуража и продовольственного зерна решение этой задачи может осуществляться разными путями. Основными среди них являются: снижение рыночных цен на зерно, продукты его переработки, а также розничных цен на хлебные и другие продукты, для производства которых используется зерновое сырье; повышение платежеспособного спроса потребителей; стимулирование экспорта (не в ущерб национальным интересам страны); увеличение закупок зерна в государственные фонды (запасы).
Рыночная цена на зерно формируется в основном под влиянием уровня издержек на производство, хранение, подработку и транспортировку зерна, размера его товарных запасов в регионе, конкуренции, уровня цены в стране, складывающегося соотношения между спросом и предложением. Целевое воздействие на эти факторы может снижать ее, что повлечет за собой увеличение спроса на зерно.
Основной составляющей рыночной цены являются издержки на производство зерна, или его себестоимость. Они зависят от суммы всех затрат на единицу посевной площади зерновых культур и уровня их урожайности. Необходимость повышения уровня интенсивности возделывания зерновых культур при непрекращающемся росте цен на материально-технические ресурсы, роста фонда потребления товаропроизводителей в целях стимулирования сельскохозяйственного труда даже с учетом резервов использования ресурсосберегающих технологий не позволяют прогнозировать в ближайшие годы снижение себестоимости производства зерна в связи с ожидаемым увеличением затрат на гектар посева зерновых культур, опережающих рост их урожайности. Напротив, по расчетам, выпоненным во ВНИЭСХ (по состоянию на 01.07.1999 г.), в ближайшие пять лет издержки производства на одну тонну зерна могут возрасти в потора-два раза. Следствием этого будет рост рыночной цены на него, а следовательно, при стабильной платежеспособности потребителей - снижение спроса на зерно.
Избежать этого нежелательного явления наряду с повышением покупательной способности населения за счет роста его доходов в сфере агропромышленного производства возможно двумя путями. Первый из них связан с повышением экономической эффективности использования имеющихся производственных ресурсов в зерновой отрасли, приспособлением к ним структуры и организации зернового производства. Второй путь - это компенсация сельским товаропроизводителям части производственных затрат или выплата субсидий, главным образом, на приобретение семян высших репродукций, горючесмазочных материалов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений. При этом первый путь может быть реализован самими товаропроизводителями, второй - государством. Наибольший эффект будет достигнут при совмещении усилий обеих сторон через государственные целевые товарные программы.
Помимо издержек непосредственно на производство зерна, на уровень его рыночной цены влияют затраты на подработку, хранение и перевозку зерна от производителя к потребителю. В современных условиях большинство сельскохозяйственных предприятий испытывает острый недостаток зерноочистительной и зерносушильной техники, а имеющаяся у них - малопроизводительна, физически изношена и морально устарела, что не позволяет довести зерно с минимальными затратами до базисных товарных кондиций. Тяжелое финансовое положение большинства товаропроизводителей не позволяет им изменить в лучшую сторону эту ситуацию.
Возможность и необходимость государственного регулирования зернового рынка и формирования фондов зерна в условиях становления социально-
ориентированного рыночного хозяйства объективно обусловлена природой смешанной экономики, для которой характерно сочетание конкуренции, свободы выбора покупателя и продавца с необходимостью обеспечения государством одинаковых правил игры для всех хозяйствующих субъектов рынка и социальной защиты малообеспеченной части населения.
Ресурсы зерна позволяют значительно увеличить производство молока и мяса, однако высокий уровень потребления молочных и мясных продуктов может быть не обеспечен платежеспособным спросом. Поэтому потребуется усилить государственное регулирование межрегиональных продовольственных связей. В условиях либерализации цен и внешней торговли продовольственные продукты, поступающие из одних регионов России в другие, конкурируют с импортной продукцией. Поэтому степень развития и значение межрегиональных продовольственных связей будут тем больше, чем будет выше степень обеспеченности регионов продовольствием собственного производства.
В обеспечении населения северных районов продуктами питания активно участвует Новосибирская область. В 1997 г. из Новосибирской области было поставлено в районы Крайнего Севера продукции на сумму 78,0 мн. р. С переходом на рыночные отношения транспортные затраты выросли в 15 тыс. раз, что привело к сокращению сельскохозяйственных грузоперевозок. Это в свою очередь негативно отразилось на снабжении населения северных районов страны продуктами питания.
В развитии межрегиональных продовольственных связей так же, как и в решении других проблем АПК, не следует целиком рассчитывать на рыночную саморегуляцию и ожидать стихийного формирования необходимых для продовольственного обеспечения того или иного региона товарных потоков.
Анализ современной экономической ситуации в стране и регионах свидетельствует о необходимости государственного регулирования межрегиональных продовольственных связей с помощью системы многообразных правовых, экономических и административных мер. Основная цель этого регулирования - способствовать сосредоточению, на основе территориального разделения труда, производства определенных видов продукции в регионах с наиболее благоприятными условиями.
Выводы и предложения
1. В процессе углубления межрегионального и внутрирегионального разделения труда обостряется необходимость повышения устойчивости самообеспечения страны и ее регионов базовыми продовольственными продуктами и на этой основе обеспечения продовольственной безопасности. В свою очередь это предполагает наличие постоянной готовности государства к предотвращению и ликвидации нарушений системы обеспечения страны и ее отдельных регионов продуктами питания при стихийных бедствиях или чрезвычайных ситуациях. Для этого необходимы достаточные размеры и эф-
фективные системы использования возобновляемых стратегических и оперативных продовольственных запасов (фондов).
2. Рассматривая экономическую сущность и содержание общественных резервных фондов, необходимо прежде всего опираться на теоретическое наследие К. Маркса и Ф. Энгельса.
Классики рассматривали резервные фонды как одно из важных материальных условий расширенного воспроизводства. Воспроизводство по своей сущности есть непрерывно повторяющееся производство. Материальное обеспечение непрерывности и устойчивости процессов воспроизводства требует, чтобы определенная часть средств производства и предметов потребления постоянно составляла запас, представляющий собой резервные и страховые фонды.
3. В Новосибирской области развивается ряд отраслей федерально-регионального значения и прежде всего зерновое хозяйство и молочное скотоводство. Усиленная коммерческая направленность развития этих отраслей без соответствующей поддержки федеральных и региональных органов в плане их рациональной организации и эколого-экономической защиты может привести к ускоренному расхищению природного земледельческо-животноводческого биоценоза, следовательно к стагнации в их развитии, а также вследствие этого к ослаблению продовольственной безопасности региона.
4. Место и роль зерновой отрасли в экономике АПК области определяется не только его удельным весом в валовой и товарной продукции сельского хозяйства вообще и растениеводства в частности, но и объемами используемых и привлекаемых производственных ресурсов, масштабами и скоростью товарооборота. Более важным является оценка зернового производства с точки зрения его социальной значимости для региона, надежного обеспечения его населения хлебом и хлебопродуктами, особой их ролью как ничем не заменимых продуктов питания повседневного спроса.
Приоритетное значение зерна в продовольственном обеспечении определяется также технологической возможностью создания его переходящих и стратегических фондов, предназначенных для надежного хлебофуражного снабжения области, регулирования цен на региональном продовольственном рынке.
5. Ориентация зернового производства на зоны, где сочетание естественного и искусственного плодородия способно создать лучшие условия для возделывания зерновых культур, дожно стать основным направлением в совершенствовании его размещения, специализации и концентрации.
При этом необходимо учитывать, что фактически сложившееся зерновое хозяйство в области в целом, безотносительно к его структуре и уровню концентрации производства отдельных видов зерна, имеет довольно устойчивое размещение, а специализация природно-экономических зон на производстве зерна относительно стабильна.
6. Последствия резкого снижения государственных закупок зерна проявились прежде всего в сокращении переходящих запасов. Отсутствие кото-
рых при тенденции сокращения его производства не только не дает возможность целенаправленно регулировать зерновой рынок через товарные интервенции, но и ставит продовольственное обеспечение области в большую зависимость от внешних источников поступления продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для их производства, в особенности животноводческого происхождения.
7. Для удовлетворения запросов населения в хлебе и хлебопродуктах, приостановления спада в животноводстве, особенно в птицеводстве и свиноводстве, повышения роли области в межрегиональном продуктообмене, минимальное среднегодовое производство зерна в 2001-2005 гг. дожно составить не менее 2400-2500 тыс. т. Стабильное развитие агропромышленного производства в 2010 г. может быть обеспечено при производстве зерна 26002700 тыс. т. Эти показатели соответствуют среднегодовому уровню 19851990 гг. При этом может более устойчиво наращиваться производство молока и мяса. Однако эти ресурсы могут быть поностью востребованы на внутрирегиональном и межрегиональном продовольственном рынке только при устойчивом государственном регулировании предложения и спроса, как это было до 1990 г.
8. Оценка перспективных балансовых расчетов производства и потребления зерно-, молоко- и мясопродуктов дает основание для вывода о том, что увеличение производства зерна в перспективе до 2,6-2,7 мн. т. будет способствовать росту производства молока и мяса, повышению роли области в межрегиональном разделении труда. Экономический эффект от увеличения производства зерна и вывоза молочных и мясных продуктов на межрегиональные рынки составит в 2010 г. 612 мн. руб.
Результаты исследований опубликованы в следующих работах:
1. Иваницкий С.Б. Порядок формирования и использования региональных резервных фондов зернопродуктов //Экономические проблемы аграрного сектора Сибири. Науч.- техн. бюл. - Новосибирск, 2001. - Вып. 4. - С. 2426.
2. Иваницкий С.Б. Продовольственный рынок и формирование резервных фондов зерна //Экономические проблемы аграрного сектора Сибири. Науч.- техн. бюл. - Новосибирск, 2001. - Вып. 4. - С. 26-28.
3. Иваницкий С.Б. Региональный зернопродуктовый рынок и формирование фондов зерна //Экономические проблемы аграрного сектора Сибири. Науч.-техн. бюл. - Новосибирск, 2002. - Вып. 5. - С. 11-14.
4. Иваницкий С.Б. Развитие зернового хозяйства и формирование региональных фондов зерна //Развитие регионального АПК, межрегиональных и внешнепродовольственных связей. Тезисы докладов междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск, 2003 г.
5. Иваницкий С.Б. Формирование резервных фондов и регулирование регионального рынка зерна в Новосибирской области. - Новосибирск, 2003 г. -4,8 п. л.
Подписано в печать 10.06.2003 г. Формат 60x84 'Л Печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 380. Отпечатано в ГУЛ РПО СО РАСХН 630501, Новосибирская обл., п. Краснообск.
И 1 1 4 5
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иваницкий, Станислав Болеславович
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА ЛЬНЫХ ФОНДОВ ЗЕРНА
1.1. Научные основы разделения тр-> особенности специализации в сельском хозяйстве
1.2. Формирование фондов зерна и продовольственная безопасность региона
1.3. Содержание, факторы и принципы формирования и использования резервных фондов зерна
2. СОСТОЯНИЕ И ОЦЕНКА ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Состояние и оценка развития сельскохозяйственного производства
2.2. Оценка размещения производства и формирования фондов зерна
2.3. Состояние регионального рынка зерна и государственное регулирование его
3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ЗЕРНА
3.1. Прогноз ресурсов зерна и основные направления формирования рынка зернопродуктов в регионах Западной Сибири
3.2. Основные направления формирования фондов зерна и регулирования продовольственного рынка
3.3. Экономические и социальные основы формирования и использования фондов зерна в целях регулирования зернового рынка ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы формирования и использования региональных фондов зерна"
Актуальность исследования. Опыт функционирования российского зернового рынка, а также стран с высокоразвитым зерновым хозяйством убедительно свидетельствует о том, что его нельзя рассматривать как поностью саморегулирующуюся систему. В таких экономически развитых странах, как США, Канада, ЕС, зерновое хозяйство, состояние дел в котором расценивается как сушс ственный фактор поддержки политического и экономического равновесия в обществе и как важное условие сохранения национальных интересов в международных экономических отношениях и торговле, стало одним из первых секторов аграрной экономики, где постоянное и активное вмешательство государства уже почти 70 лет является реальной регулирующей силой, способствующей нормальному функционированию зернового рынка.
В связи с непредсказуемостью возникновения неблагоприятных погодных ситуаций на территории регионов Сибири, приводящих в отдельные годы к значительным потерям урожая, а также невозможностью в обозримом будущем избавиться от резких перепадов в производстве зерна, во многом дестабилизирующих хлебофуражное снабжение, в регионе необходимо иметь резервный фонд зерна.
Его наличие дожно стать сильнодействующим экономическим рычагом регулирования зернового рынка. Значение такого фонда особенно велико в период формирования развитого зернового рынка. Именно в переходный период, как известно, система является неравновесной и перевод ее в состояние равновесия в надежде на саморегулирование не может не быть стихийным со всеми вытекающими негативными последствиями. Чтобы этого избежать, необходимо заблаговременно информировать зернопроизводящие хозяйства о желательных объемах и видовой структуре закупок зерна в федеральный и региональные фонды, о его качестве, ценах, допонительных условиях, льготах и стимулах.
Состояние изученности проблемы. Исследования по данной проблеме нашли свое отражение в трудах А.И. Атухова, В.Р. Боева, Д.Ф. Вермеля, В.М.
Габова, М.З. Головатюка, М.П. Гриценко, А.П. Задкова, З.А. Капелюк, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, В.В. Милосердова, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, П.Д. Половинкина, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, A.C. Шелоитл, A.A. Шугькова, И.В. Щетининой и др.
Определенный вклад в решение организационно-экономических проблем разютня зсрнопродуктового подкомплекса и зернового рынки рещонон Сибири внесли Е.В. Афанасьев, Н.И. Гантимуров, A.B. Гвоздев, С.М. Головатюк, С.А. Грибовский, Н.К. Кочанов, B.C. Стародубцев и др.
Цель диссертационного исследования - рассмотреть организационно-экономические основы формирования и использования региональных фондов зерна.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
- изучить литературные источники и уточнить сущность и содержание разделения труда в зернопродуктовом подкомплексе в условиях рыночных отношений;
- раскрыть экономическую сущность и содержание формирования резервных фондов зерна в экстремальных условиях регионов Сибири;
- выявить специфику функционирования регионального зернового рынка, состояние его государственного регулирования;
- уточнить методические подходы к формированию резервных фондов зерна с учетом региональных особенностей производства зерновых культур;
- обосновать направления формирования и рационального использования резервных фондов зерна в системе государственного регулирования рынка зер-нопродуктов.
Объектом исследования явились процессы формирования и использования региональных фондов зерна в системе механизма государственного регулирования зернового рынка.
Предметом исследования послужили принципы, методы и система мер обеспечивающие эффективное регулирование и устойчивое развитие зернового хозяйства.
Объектом наблюдения явилось зерновое хозяйство Новосибирской области как основа развития агропромышленного производства.
Теоретической и методической основой исследования зернового рынка послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития и государственного регулирования зернового хозяйства и формирования фондов зерна; программные и прогнозные разработки СибНИИЭСХ, других научных учреждений; постановления и решения органов власти и управления АПК РФ и Новосибирской области; различные нормативные и правовые акты по вопросам развития и регулирования зернового хозяйства и агропромышленного производства в целом.
В процессе исследований применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и балансовый методы. В качестве информации использованы материалы государственных статистических органов Российской Федерации и Новосибирской области, ведомственной статистики Минсельхозпрода РФ, результаты личных наблюдений автора.
Научная новизна исследований заключается в следующем:
- уточнено содержание формирования и использования резервных фондов зерна, заключающееся в выявлении закономерностей и факторов, развитии принципов и приоритетных направлений применительно к условиям Сибири;
- обоснованы методические положения по формированию и использованию резервных фондов зерна в системе государственного регулирования зернового рынка, предполагающие закупочные и товарные интервенции, а также устойчивое обеспечение животноводства зернофуражом;
- разработан прогноз и обоснованы перспективные параметры производства зерна, с использованием методического подхода, учитывающего фактор колебания урожайности в многолетней ретроспективе, обеспечивающие устойчивое разни гие животноводства;
- обоснованы направления развития зерно-, молоко- и мясопродукт ового подкомп лексов на основе формирования и рационального использования ре гионачьных резервных фондов зерна, обеспечивающих устойчивое развитие ькутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей.
Практическая значимость работы. Применение разработанных предложений позволит на более высоком уровне решать вопросы регулирования зернового хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности регионов Сибири, конкретные предложения, сформулированные в работе, могут использоваться при формировании региональных резервных фондов зерна и развитии зернопродуктовых рынков.
Апробация работы. Предложения по основным направлениям формирования резервных фондов зерна и регулирования зернового рынка, обеспечивающих устойчивое развитие зернового хозяйства и животноводческих отраслей, приняты для внедрения в элеваторной промышленности и предприятиях хлебопродуктов. Основные положения диссертационной работы обсуждались на научно-практических конференциях.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ, в том числе 1 монография.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иваницкий, Станислав Болеславович
Выводы и предложения
1.* В процессе углубления межрегионального и внутрирегионального разделения труда обостряется необходимость повышения устойчивости самообеспечения страны и ее регионов базовыми продовольственными продуктами и на этой основе обеспечения продовольственной безопасности. В свою очередь это предполагает наличие постоянной готовности государства к предотвращению и ликвидации нарушений системы обеспечения страны и ее отдельных регионов продуктами питания при стихийных бедствиях или чрезвычайных ситуациях. Для этого необходимы достаточные размеры и эффективные системы использования возобновляемых стратегических и оперативных продовольственных запасов (фондов).
2. Рассматривая экономическую сущность и содержание общественных резервных фондов, необходимо прежде всего опираться на теоретическое наследие К. Маркса и Ф. Энгельса.
Классики рассматривали резервные фонды как одно из важных материальных условий расширенного воспроизводства. Воспроизводство по своей сущности есть непрерывно повторяющееся производство. Материальное обеспечение непрерывности и устойчивости процессов воспроизводства требует, чтобы определенная часть средств производства и предметов потребления постоянно составляла запас, представляющий собой резервные и страховые фонды.
3. В Новосибирской области развивается ряд отраслей федерально-регионального значения и прежде всего зерновое хозяйство и молочное скотоводство. Усиленная коммерческая направленность развития этих отраслей без соответствующей поддержки федеральных и региональных органов в плане их рациональной организации и эколого-экономической защиты может привести к ускоренному расхищению природного земледельческо-животноводческого биоценоза, следовательно к стагнации в их развитии, а также вследствие этого к ослаблению продовольственной безопасности региона.
4. Место и роль зерновой отрасли в экономике АПК области определяется не только'его удельным -весом в валовой и товарной продукции .сельского хозяйства вообще и растениеводства в частности, но и объемами используемых и привлекаемых производственных ресурсов,. масштабами и скоростью товарооборота. Более важным является оценка зернового производства с точки зрения его социальной значимости для региона, надежного обеспечения его населения хлебом и хлебопродуктами, особой их ролью как ничем не заменимых продуктов питания повседневного спроса.
Приоритетное значение зерна в продовольственном обеспечении определяется также технологической возможностью создания его переходящих и стратегических фондов, предназначенных для надежного хлебофуражного снабжения области, регулирования цен на региональном продовольственном рынке.
5. Ориентация зернового производства на зоны, где сочетание естественного и искусственного плодородия способно создать лучшие условия для возделывания зерновых культур, дожно стать основным направлением в совершенствовании его размещения, специализации и концентрации.
При этом необходимо учитывать, что фактически сложившееся зерновое хозяйство в области в целом, безотносительно к его структуре и уровню концентрации производства отдельных видов зерна, имеет довольно устойчивое размещение, а специализация природно-экономических зон на производстве зерна относительно стабильна.
6. Последствия резкого снижения государственных закупок зерна проявились прежде всего в сокращении переходящих запасов. Отсутствие которых при тенденции сокращения его производства не только не дает возможность целенаправленно регулировать зерновой рынок через товарные интервенции, но и ставит продовольственное обеспечение области в большую зависимость от внешних источников поступления продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для их производства, в особенности животноводческого происхождения.
7. Для удовлетворения запросов населения в хлебе и хлебопродуктах, приостановления слада в животноводстве, особенно в птицеводстве.и-свиноводст-. ве, повышения роли области в межрегиональном продуктообмене, минимальное среднегодовое производство зерна в 2001-2005 гг. дожно составить не менее 2400-2500 тыс. т. Стабильное развитие агропромышленного производства в 2010 г. может быть обеспечено при производстве зерна 2600-2700 тыс. г.-Эти показатели соответствуют среднегодовому уровню 1985-1990 гг. При этом может более устойчиво наращиваться производство молока и мяса. Однако эти ресурсы могут быть поностью востребованы на внутрирегиональном и межрегиональном продовольственном рынке только при устойчивом государственном регулировании предложения и спроса, как это было до 1990 г.
8. Оценка перспективных балансовых расчетов производства и потребления зерно-, молоко- и мясопродуктов дает основание для вывода о том, что увеличение производства зерна в перспективе до 2,6-2,7 мн. т. будет способствовать росту производства молока и мяса, повышению роли области в межрегиональном разделении труда. Экономический эффект от увеличения производства зерна и вывоза молочных и мясных продуктов на межрегиональные рынки составит в 2010 г. 612 мн. руб.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иваницкий, Станислав Болеславович, Краснообск
1. Официальные материалы
2. Гражданский Кодекс РФ. полный текст (1 и 2 части). М., Акалис. 1996 г. -с. 448.
3. Закон РФ о зерне Справ, по торговле зерном - М: Лабиринт, 1997.- С.7-9.
4. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 гг., М., 1997.
5. О государственном контроле за качеством и рациональном использовании зерна'и продуктов его переработки: Федеральный закон РФ. Принят Гос. Думой 11 ноября 1998 г.// Рос. газета - 1998 - 9 декабря.
6. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральный закон от 20 июля 1995 г., № 115 Российская газета, 1995 г., 21 июля
7. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный закон РФ от 14 июля 1997 г. № 100ЧФЗ// Агропромышленный комплекс России: сб. нормат. актов и документов Новосибирск: ООО Изд-во ЮКЭА, 1998.-С. 103-118.
8. О либерализации зернового рынка в России: Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г., № 2280. М.: Лабиринт, 1997. - с. 11-15.
9. О сельскохозяйственной кооперации: федеральный закон РФ. Принят Государственной Думой 15 ноября 1995 г. - Экономика и жизнь, 1996. - № 1.
10. О финансово-промышленных группах. ФЗ от 30.11. 1995 г. №190 ФЗ.
11. Федеральная программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации.
12. Программа стабилизации и структурной перестройки сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Новосибирской области на 1998-2000 гг.
13. Книги, монографии, брошюры
14. Агропромышленный комплекс России в 2000 г. Стат. сборник. М., 2001 г.
15. Агропромышленная интеграция и ее эффективность в Сибири. Сборник научных трудов. Новосибирск, 1983. - 167 с.
16. Агропромышленные объединения США (организация, особенности управления, роль в производстве продовольствия) под ред. В.А. Морозова. М.: Наука, 1977.-270 с.
17. Атухов А.И. Зерновой рынок России на рубеже веков. М., 2000 г. 399 с.
18. Атухов А.И. Повышение эффективности зернового хозяйства Российской Федерации. -М.: РУ ВНИИМ. 1994. - 302 с.
19. Атухов А.И. Проблемы формирования и развития зернового рынка в России. М. ЭКО, 1998. - 108 с.
20. Атухов А.И. Развитие зернового рынка // Территориальное разделение труда и рынок продукции АПК. М., ВНИИЭСХ, 1995. - с. 116-125.
21. Атухов А.И., Пролыгина H.A. Зерновое хозяйство России в 90-е годы. -М.: ГП УСЗ Минсельхозпрода России. 1998. - 120 с.
22. Атухов А.И.,-Пролыгина. H.A. Проблемы использования зерна на фуражные цели. // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1997. - № 6. - с. 2024.
23. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США. М.: Наука, 1993. - 102 с.
24. Андреева Н.М. США: специализация сельского хозяйства. М.: Наука, 1974.- 147 с.
25. Барсов A.A. Эффективность общественного производства. М.: Наука, 1987.- 159 с.
26. Бергман X. Разделение труда и специализация в сельском хозяйстве. Ч М.: Прогресс, 1969. 289 с.
27. Богданов А.П. Общественное разделение труда и эффективность сельскохозяйственного производства. М.: Колос, 1975. - 190 с.
28. Боев В.Р., Бабков Г.А., Головатюк М.З. и др. Развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции в Сибири. Новосибирск, РПО, СО ВАСХНИЛ, 1976. - 157 с.
29. Боев В.Р., Вермель Д.Ф. Проблемы совершенствования прогнозирования развития и размещения сельского хозяйства в системе АПК // Экономика сельского хозяйства. 1987. - № 11. - с. 10-19.
30. Боев В.Р., Габов В.М. и др. Продовольственная база Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, РПО СО ВАСХНИЛ, 1980. - 121 с.
31. Боев В.Р., Головатюк М.З., Михальченко А.К. и др. Генеральная схема развития и размещения сельского хозяйства Сибири и Дальнего Востока на период до 2000 г. Новосибирск, РПО СО ВАСХНИЛ, 1983.-556 с.
32. Боев В.Р., Головатюк М.З. Специализация и концентрация сельского хозяйства в Сибири и на Дальнем Востоке. // Концентрация и кооперирование сельскохозяйственного производства. М.: Колос, 1980. - с. 267-282.
33. Боев В.Р. Рыночным отношениям нужна здоровая экономическая база. // Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы.-М.-МН.: Армита-Маркетинг, Менеджмент. 1997. - с. 165-167.
34. Боев В.Р. Совершенствование управления АПК // АПК: экономика, управление. 1994. - № 5.
35. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадако В.А. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века. М. - МН.: Армита-Маркетинг, Менеджмент. - 1998 .- 444 с.
36. Булавин Г.П. Превращение сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального. М., 1970 с. 130
37. Васютин A.C. Формирование и развитие межрегионального рынка зерна.- M.: Прогресс, 1997. 118 с.
38. Васютин A.C., Лыеенкова T.M. Формирование и развитие территориальных зерновых связей в Российской Федерации. Москва, 1998. Ч 217 с.37. * Вермель Д.Ф. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства. М.: Колос, 1986. - 136 с.
39. Вермель Д.Ф. Вопросы размещения и специализации сельскохозяйственного производства в региональных системах ведения сеського хозяйства // Сб. науч. тр. / ВНИИ экономики сельского хозяйства. 1988. - Вып. 125. - с. 18-23.
40. Габитов Н.М. Задачи совершенствования экономического механизма в зернопродуктовом подкомплексе. // Экономический механизм формирования рыночных фондов зерна. Научно-техн. бюлетень, выпуск 1 СибНИИЭСХ -Новосибирск, 1992. 38 с.
41. Гантимуров И.И., Супряга И.К. Агропочвенное районирование Новосибирской области. Новосибирск, 1967. с. 125
42. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка. Новосибирск, 1999. - 185 с.
43. Головатюк М.З. Разделение труда и развитие продовольственного рынка Сибири. Аграрно-экономическая наука Сибири в решении проблем агропромышленного производства. // Расхн Сибирское отделение, СибНИИЭСХ. Новосибирск, 1996. - 328 с.
44. Головатюк М.З., Папело В.И., Стародубцев B.C. и др. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства Сибири и Дальнего Востока. -Новосибирск, РПО СО ВАСХНИЛ, 1984. 133 с.
45. Гончаров П.Л., Чамуха М.Д., Ильюшонок С.Е., Головатюк М.З. и др. Управление развитием Продовольственной базы Сибири. Новосибирск: Наука, 1987. - 265 с.
46. Грачев A.A., Атухов А.И. Сарайкин В.И. Развитие российского зернового рынка. М.: РУ ВНИИ. 1992. - 173 с.
47. Грибовский С.А. Пути повышения эффективности производства на мукомольных предприятиях АПК. Новосибирск, 1999 - с. 67.
48. Гриценко Г.М. Экономика АПК региона: теория и практика хозяйственного управления. Барнаул, 2001.- 240 с.
49. Гриценко Г.М. и др. Системный подход к организации государственного регулирования продовольственного рынка (в крае, области, республике в составе РФ).-Барнаул, 2000. 144 с.
50. Гусманов И.У. Продовольственная безопасность региона (на хматериалах Республики Башкортостан). Уфа, 2000. - 64 с.
51. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Этюд об организации высших обществ. Одесса, 1900.
52. Жигалов H.A., Стреков Е.В. Организация зернового рынка в России. -М.: Хлебопродуктинформа, 1996. 416 с.
53. Загайтов И.Б., Половинкин П.Д. Экономические проблемы повышения устойчивости сельскохозяйственного производства. М.: Экономика, 1984. -240 с.
54. Задков А.П. Фактор риска в сельском хозяйстве. Новосибирск, 1998. -263 с.
55. Заметин И.И., Перцев П.П. К вопросу о специализации сельского хозяйства. М.: Мысль, 1970. - 413 с.
56. Зайналов М.И. Формирование и функционирование продовольственного рынка. Региональный аспект. М., 1993. - 127 с.
57. Захарченко В. Качество зерна и продуктов из него.// Хлебопродукты.-1998. -№5. с.5-6.
58. Зелинский Г.С. Нужно ли государственное регулирование зернового рынка России.// Хлебопродукты. 1999. - № 4. - с. 2-4.
59. Зональная система земледелия Тюменской области. Новосибирск, 1989. - 443 с.
60. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. М., 1996. стр. 226.
61. Ильюшонок С.Е., Атанов Н.И. Проблемы усиления развития АПК Сибири/ Управление развитием продовольственной базы Сибири. Новосибирск: Наука, 1987,-с.3-42.
62. Интеграция производителей и потребителей комбикормов Н Комбикормовая промышленность. 1996. - №2. - с.2-10.
63. Калачев Р.Н. Специализация и концентрация как закономерности развития сельского хозяйства. М.: Экономика, 1980. - 85 с.
64. Клюкач В.А., Атухов А.И., Пролыгина Н.А., Бабков М.А. Система сбыта зерна в России. // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1997. - № 11. Ч с. 10-13.
65. Коган М.Ю. Особенности аграрной политики стран Восточной Европы в условиях перехода к рыночным отношениям. // Обзор информации ВНИИТЭИ. -М., 1996.-40 с.
66. Когда в согласии с партнерами., / Комбикормовая промышленность № 67, 1998.-с. 45-47.
67. Концепция развития агропромышленного комплекса Сибири до 2005 г. -РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 1990. - 84 с.
68. Костяев А.И., Гончаров О.П., Голохвостов В.И. Рынок комбикормов в регионе: проблемы формирования и развития. Екатеринбург, 1998 - 173 с.
69. Круглов А.С. Специализация сельскохозяйственного производства. -Горький, 1972.
70. Куделя А.Д. Концепция становления рынка зерна в России. М., 1997. -112 с.
71. Куделя А.Д. Экономические проблемы функционирования рынка зерна в Российской Федерации. Вестник РАСХН, 1996, № 6. с. 24-26.
72. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Марков С.Ю. Программно-целевое планирование: методология и практика. Ростов-на-Дону, 1998.
73. Кундиус В.А. Формирование регионального агропродовольственного комплекса в рыночных условиях. Барнаул, 1997.
74. Курцев И.В. Экономика агропромышленного комплекса Сибири в периодперехода к рыночным отношениям. РАСХН. Си б отд-ние. СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 1996. - 144 с.
75. Литвинов Л.А. Специализация и ее роль в совершенствовании аграрных отношений. Киев.: Вшца школа, 1979. - 111 с.
76. Лысенкова Т.М. Обеспечение России зерном. // Организационно-экономические основы аграрного рынка. Сб. ст. -М. Минск, 1997. - с. 32-42.
77. Макин Г.И. Товарные ресурсы продовольственного рынка страны. М., 1998.- 128 с.
78. Маркарьян С.Б. Проблемы агропромышленной интеграции в Японии. -М. Наука, 1982.-287 с.
79. Архив К. Маркса и Ф. Энгельса. Кн. 1, М., Изд. 3-е, Госиздат. 1930
80. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 13
81. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23
82. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 24
83. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.25, ч. П
84. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.26, ч. П
85. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т.26, ч. Ш
86. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 27
87. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 49
88. Мартынов В.А. Сельское хозяйство США и его проблемы. М: Мысль, 1971.-258 с.
89. Мартынов В.А. Некоторые проблемы формирования АПК в странах Скандинавии. -М.: ВНИИТЭИСХ, 1977. 56 с.
90. Маслаков В.В. Научные основы формирования системы продовольственной безопасности индустриально-аграрного региона. Екатеринбург, 1998. -318 с.
91. Медведева H.A. Организация закупок зерна в США // Зерновые культуры. -1991 .-№ 5. с. 43-45.
92. Методические рекомендации по прогнозированию развития и размещения, специализации производства и переработки сельскохозяйственных продуктов по регионам Российской Федерации. М., 1995.
93. Многоукладная экономика АПК России. (Вопросы теории и практики). -М.: Колос, 1998.-359 с.
94. Моисеев H.H. Математика управление - экономика. - М., Знание, 1970 г. -42 с.
95. Моисеева Т.П. Общественное разделение труда, рынок, социальная справедливость. Санкт-Петербург - Уфа, 1995. - 190 с.
96. Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития агропромышленного производства. РАСХН. Сиб отд-ние. СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 1998 - т. 1. - 132 с.
97. Некрасов H.H. Региональная экономика, теория, проблемы, методы. 2-е изд. -М.: Экономика, 1978 -344 с.
98. Нестеров Н. В кооперации с потребителями.// Комбикормовая промышленность. 1996. - № 7. - с. 2-4.
99. Новиков В. Интеграция сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями АПК.// АПК: экономика, управление. 1996. - № П. -с. 14-20.
100. Новые методы хозяйствования и повышение эффективности агропромышленного комплекса. М.: Агропромиздат, 1988. - 267 с.
101. Оболенский К.П. Теория и практика специализации сельского хозяйства. -М.: Колос, 1975. 190 с. .
102. Одорико Ж. Производство комбикормов в странах ЕЭС.// Комбикормовая промышленность. 1994. - № 4. - с. 9-12.
103. Организационные формы производства в условиях рынка.// Комбикормовая промышленность. 1996. - № 1.-е. 2-4.
104. Организационно-экономические системы ведения АПК Новосибирской области. Новосибирск, 1999 - 118 с.
105. Организационно-экономический механизм функционирования финансово-промышленных групп в аграрной сфере. Под ред. Югай A.M. М., 2000 -100 с.
106. Павлюченков А.К. Экономика комбикормовой промышленности. М.: Агропромиздат, 1990. - 206 с.
107. Папело В.Н. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизмы обеспечения. Новосибирск, 2000. - 230 с.
108. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. Новосибирск, 2001 - 418 с.
109. Плановое хозяйство. М., 1926 №6 с. 120.
110. Плахотнюк М.М. На основе специализации и концентрации. JL. Лениз-дат, 1981.'
111. Половинкин П.Д. Резервные фонды в социалистическом воспроизводстве.: Вопросы теории и методологии. М.: Экономика. - 1979. - 136 с.
112. Природно-экономические условия ведения сельского хозяйства Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, 1991. - 364 с.
113. Проблемы сельского хозяйства Тюменской области в связи с развитием нефтяной и газовой промышленности. Тюмень, 1972. - 447 с.
114. Прогноз и основные направления стабилизации агропромышленного комплекса Сибири. РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. - Новосибирск.1995.-77 с.
115. Продовольственное обеспечение страны: состояние и перспективы. М.,1996.
116. Развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции в Сибири. Методические рекомендации. Новосибирск, 1976. -156 с.
117. Региональные особенности аграрной политики в Сибири. Доклад. -Новосибирск, 1993. 37 с.
118. Рекомендации по дальнейшему развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в Сибири и на Дальнем Востоке. Новосибирск, 1977.- 183 с.
119. Рукосуев П.Н., Пролыгина H.A. Проблемы использования зерна на фуражные цели.// Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1997. - с. 20-24.
120. Селиванов И. Интеграция закон рынка.// Сельская жизнь. - 1998. - 8 апреля.
121. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов, Москва, Наука, 1993 г. 569 с.
122. Структура производства и использования зерна в Сибири. Методические рекомендации. Новосибирск, 1984. - 70 с.
123. Территориальное разделение труда и рынок продукции АПК. М., 1995.
124. Трисвятский JL, Стреков Е., Кочетков JI. Конкуренция как показатель рыночной экономики.// Хлебопродукты. 1998. -№ 2. - с.4-6.
125. Трисвятский Л., Стреков Е., Кочетков Л. Стабильность зернового рынка и экономические циклы.// Хлебопродукты. 1997. - № 11.- с.4-6.
126. Узун В.Я. Принципы регулирования межрегионального разделения труда экономическими методами./ ВНИИ Экономики сельского хозяйства. 1990. -Вып. 130.
127. Фактор Г.Л. Западная Европа: аграрно-промышленный комплекс и деревня. М.: Наука, 1977. - 280 с.
128. Формирование и использование зерновых и мясных ресурсов страны. -МД 1998 175с.
129. Формирование и развитие территориальных зерновых связей в Российской Федерации.-М., 1998.-214 с.
130. Хозяйственный механизм и повышение эффективности производства. / Отв. ред. П.Г. Бунич. М.: Наука, 1986. - 254 с.
131. Цыгичко А.Н. Новый механизм формирования эффективности. М.: Экономика, 1990.-192 с.
132. Шарецкий С.Г. Специализация, концентрация и эффективность сельскохозяйственного производства. Минск: Ураджай, 1981. 150 с.
133. Шифман 3. Понятие эффективности производства с различных позиций.// Хлебопродукты. 1998. -№ 6. - с. 9-11.
134. Шмаков А.Г. Специализация в сельском хозяйстве. М.: Экономика, 1976. 79 с.
135. Щетинина И.В. Управление собственностью в интегрированных агропромышленных формированиях. /РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 1999.- 162 с.
136. Экономика хранения и переработки зерна./ Под ред. Донской C.B. Аг-ропромиздат, 1990. - 367 с.
137. Экономические проблемы АПК. Москва, 1995. 230 с.
138. Экономический механизм рыночных отношений в АПК Сибири. -Новосибирск, 1996.-213 с.
139. Эффективность интенсификации производства зерна в Атайском крае. Методические рекомендации. Барнаул, 1990. 116 с.
Похожие диссертации
- Экономические основы формирования и регулирования регионального продовольственного рынка
- Организационно-экономический механизм формирования федеральных и региональных фондов зерна
- Организационно-экономические основы доходности сельскохозяйственных предприятий
- Организационно-экономические основы развития институциональной структуры регионального агропродовольственного рынка
- Организационно-экономические основы формирования и функционирования продовольственного рынка региона