Организационно-экономические основы эффективного функционирования АПК муниципального образования

Абдулаева, Ирада Мамед-кызы

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические основы эффективного функционирования АПК муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Абдулаева, Ирада Мамед-кызы
Место защиты	Махачкала
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы эффективного функционирования АПК муниципального образования"

АБДУЛАЕВА ИРАДА МАМЕД-КЫЗЫ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05. Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МАХАЧКАЛА - 2006

Диссертация выпонена в Институте социально-экономических исследований Дагестанского'научного центра РАН

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Петросянц Виктор Завенович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Шейхов Магомед Абдурахимович

кандидат экономических наук, доцент Алиева Зарема Багаудиновна

Ведущая организация Ч Министерство сельского хозяйства

Республики Дагестан

Защита состоится 15 декабря 2006 г. в 14 Ч часов на заседании диссертационного совета К 800.001.01 в ГОУ ВПО Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Атаева, 5, 1 этаж, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан

Автореферат разослан 15 ноября 2006 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Атаева, 5, ученому секретарю диссертационного совета К 800.001.01 Казаватовой Н.Ю.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, (%/' у] профессор . '[)/

Н.Ю. Казаватова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений требует адекватной переориентации работы органов управления АПК на всех уровнях. Особое значение приобретает совершенствование системы управления агропромышленным комплексом на уровне района, так как от этого зависит структура и эффективность всей системы управления АПК. В настоящее время районное управление сельского хозяйства - в значительной степени административно-передаточное звено, а не действенный орган эффективного территориального управления муниципального уровня, поскольку не располагает достаточными финансовыми ресурсами, не имеет соответствующих прав и экономической заинтересованности, практически не несет ни административной, ни материальной ответственности.

Коренная модернизация административно-командной системы управления отраслями агропромышленного комплекса, осуществление процесса разгосударствления и приватизации государственных предприятий во всех сферах и на всех уровнях АПК, переход к рыночным отношениям привели к созданию многочисленных групп свободных товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования, которые получили право самостоятельно решать вопросы, связанные с их производственно-коммерческой деятельностью. В результате этого различные структуры, сложившейся системы хозяйственных органов управления АПК на районном уровне, либо поностью ликвидировались, либо трансформировались в другие формы, функционирующие преимущественно на коммерческой основе.

Основная часть сельских товаропроизводителей оказалась предоставленной самой себе и стала нести неоправданно высокие потери из-за фактического отсутствия в сельских районах действенной рыночной инфраструктуры, включающей в себя финансово-кредитные учреждения, снабженческие, маркетинговые и другие организации,

В этой связи исследование и разработка с позиций системного под-, хода организационно-экономических основ эффективного функционирования АПК муниципального образования в рыночных условиях хозяйствования представляются значимыми как с научной, так и с практической точек зрения, что собственно и предопределяет актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы, В последнее время различным теоретическим и практическим аспектам проблемы формирования организационно-экономических основ эффективного функционирования районного АПК посвящено немало исследований ученых экономистов-аграрников. В разработке проблем создания смешанной, многоукладной аграрной экономики, развития разнообразных типов хозяйства, агробизне-

са, сельского малого предпринимательства, различных типов предприятий, крупных вертикально интегрированных агропромышленных образований, агроходингов в структурах АПК весомый вклад внесли научные труды Абакина Л.И., Беспахотного Т.В., Буздалова И.Н., Жихаревича Б.С., Крылатых Э.Н., Кузнецова Т.Е., Макина Г.И., Назаренко В.И., Ну-реева P.M., Ольсевича Ю.Я., Петрикова В.Р., Ушачева И.Г., Шутькова A.A. и др.

Отдельные стороны этих проблем рассматриваются и в работах дагестанских ученых Агаларханова М.Д., Айгумова А.Д., Ахмедуева А.Ш., Бучаева А.Г., Бучаева Г.А., Ибрагимова М.-Т.А, Казаватовой Н.Ю., Пет-росянца В.З., Пулатова З.Ф., Шарипова Ш.И., Шейхова М.А. и ряда других авторов.

Однако, несмотря на большое количество работ, в них в основном рассматриваются теоретические и практические аспекты проблем эффективного функционирования и развития АПК либо в целом, либо на региональном уровне. Вопросы же, связанные с созданием организационно-экономических основ эффективного управления хозяйственной деятельностью районного (муниципального) АПК все еще остаются недостаточно проработанными и исследованными.

Актуальность и необходимость дальнейшей разработки данной проблемы обусловили выбор цели и задач диссертационного исследования.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является уточнение теоретических положений и разработка методических рекомендаций формирования организационно-экономического механизма эффективного функционирования АПК муниципального образования (сельского района) в условиях рынка. Для достижения поставленной цели в работе предпринято решение следующих задач:

- раскрыть сущность и основные направления совершенствования государственного управления и регулирования АПК муниципального образования;

- изучить особенности и направления развития агропромышленной интеграции и кооперации в сельском районе;

- исследовать теоретико-методологические основы формирования и функционирования АПК муниципального образования в рыночных условиях хозяйствования, применительно к особенностям пригородного сельского района;

- осуществить комплексный анализ современного состояния и тенденций развития сельскохозяйственного и промышленного производства в АПК "Карабудахкентский район" Республики Дагестан;

- разработать концептуальные основы регулирования экономических отношений в АПК районного уровня;

Ч обосновать последовательность формирования организационно-управлеНческих структур с маркетинговой ориентацией ё АПК муниципального образования;

Ч определить структуру и функции информационно-консультационных служб регионального и районного АПК;

Ч обосновать предложения по формированию и совершенствованию организационно-экономического механизма управления предприятиями районного АПК;

Ч предложить организационно-экономические модели интегрированных специализированных агропромышленных формирований в структурах АПК района;

Ч разработать модель оптимизации системы обеспечения населения крупного города овощной продукции в свежем виде.

Объектом исследования выступают АПК муниципальных образований и их хозяйственные структуры различных типов и видов специализации.

Предметом исследования являются принципы, методы, формы и организационно-экономические механизмы регулирования и управления процессами развития и функционирования АПК муниципального образования, а также инструментальные средства их реализации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития и размещения хозяйственных структур и подсистем АПК различных территориальных уровней в условиях рынка. При решении поставленных задач использовася широкий арсенал различных методов исследования, включающий в себя методы системного анализа и экономико-математического моделирования, а также абстрактно-логический, сравнительный, экономико-статистический и другие методы.

Информационную базу исследования составляют нормативно-законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Республики Дагестан по вопросам регулирования деятельности в отраслях и структурах регионального АПК, официальные статистические материалы Российской Федерации "и Республики Дагестан, нормативные материалы и отчетные данные Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, управления сельского хозяйства МО "Карабудахкентский район", паспорта районов, а также результаты исследований, проводимых в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Дагестанском научно-исследовательском институте сельского хозяйства и других организаций.

Научная новнзка исследования состоит в обосновании с позиций системной методологии теоретических основ и методических положений регулирования развития и функционирования АПК муниципального образования, а также в разработке организационно-экономических форм и инструментальных средств управления такими комплексами в условиях рыночных отношений.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

- уточнено содержание основных понятий, раскрывающих сущность и специфику различных видов АПК муниципальных образований, включая АПК пригородного типа;

Ч разработаны предложения по активизации государственного регулирования развития и функционирования АПК муниципального образования посредством создания региональной и районных информационно-консультационных служб;

- определены концептуальные основы регулирования экономических отношений, выявлены возможности согласования интересов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими и обслуживающими предприятиями путем развития их интеграции и кооперации в рамках АПК муниципального образования;

- обоснована последовательность формирования организационно-управленческих структур с маркетинговой ориентацией в АПК муниципального образования;

Ч предложены организационные схемы адаптированных к рынку моделей формирования и функционирования на ассоциативных началах специализированных продуктовых подкомплексов "Зерно" и "Виноград" применительно к условиям АПК Карабудахкентского района Республики Дагестан;

Ч разработана экономико-математическая модель оптимизации обеспечения населения крупного города овощной продукцией в свежем виде с ориентацией на оптимальное распределение посевных площадей закрытого и открытого грунта под различные виды овощей, а также на создание системы хранения овощей в городской и сельской зонах АПК пригородного типа.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в гом, что разработанные в ходе работы над диссертацией теоретико-методологические положения и методические рекомендации по формированию организационно-экономических основ эффективного функционирования АПК муниципального образования (сельского пригородного района) могут быть использованы в практической деятельности муниципальных органов власти административно-территориальных образований Рес-

публики Дагестан и других регионов, а также в управлении предприятиями и структурами АПК различных уровней и форм собственности.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих курсов по экономике, организации и управлению производства АПК в высших учебных заведениях и системе повышения квалификации кадров для АПК.

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались и получили одобрение в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, а также на научно-практических конференциях, семинарах и других научных форумах регионального и межрегионального уровней.

По результатам исследования опубликовано 11 статей, общим объемом 4,8 пл., отражающих основное содержание диссертации.

Объем и структура диссертации обусловлена целью исследования, определена логикой рассмотрения взаимосвязанных вопросов и совокупностью решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Материал изложен на 147 страницах, содержит 8 таблиц, 11 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, формулируются цель и задачи, отражается научная новизна и практическая значимость полученных в работе результатов.

В первой главе " Теоретические основы формирования и функционирования районного АПК в условиях рынка" рассмотрены концептуальные основы государственного регулирования развития районного АПК, исследованы современные особенности интеграционных процессов в структурах АПК муниципальных образований, изучены теоретические и методические подходы формирования АПК пригородного типа, обоснованы направления совершенствования организационно-экономического механизма управления функционирования АПК районного уровня.

Во второй главе "Современное состояние й особенности функционирования АПК муниципального образования" на материалах сельских районов Республики Дагестан осуществлен комплексный анализ современного состояния, особенностей функционирования и тенденций развития многопрофильных, многофункциональных АПК сельских муниципальных образований, предложены регуляторы межхозяйственных экономических отношений в агропромышленном комплексе района, исследованы методические основы формирования организационно-управленческих структур АПС с маркетинговой ориентацией.

В третьей главе "Совершенствование системы управления АПК муниципального образования" предложены рекомендации по формированию организационно-экономического механизма управления АПК сель-

ского района, определены направления совершенствования и развития корпоративных структур в системе муниципального АПК, разработаны практические предложения по созданию в Республике Дагестан на региональном и муниципальном уровнях информационно-консультативных служб АПК, обоснованы организационные схемы управления и формирования специализированных .интегрированных структур в системе районного АПК, разработана модель оптимизации в структуре пригородного АПК системы по обеспечению крупного города овощами в свежем виде.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Агропромышленный комплекс является одним из наиболее важных секторов экономики страны (региона), от устойчивости и эффективности его функционирования по многим параметрам зависит уровень жизни населения. АПК Ч это совокупность отраслей народного хозяйства связанных с производством продовольствия и предметов широкого потребления из сельскохозяйственного сырья и снабжением ими населения. Это крупнейший сектор народного хозяйства России. В нем занято более 30% работников отраслей материального производства, 25% основных фондов. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится одна шестая часть валового внутреннего продукта. На региональном уровне деятельность отраслей входящих в состав АПК подчинена единой цели - производству высококачественных продуктов питания, доведению их до потребителя с минимальными потерями и обеспечению сельскохозяйственным сырьем перерабатывающего производства. АПК региона может быть ориентирован на самодостаточность в обеспечении региональных потребностей, на вывоз сельскохозяйственного сырья и продовольствия за его пределы или ввоз со стороны.

Необоснованные реорганизации государственных управленческих органов привели к рассогласованию функций управления на федеральном и региональном уровнях. Еще большее несоответствие имеет место на районном уровне. Юридически районные управления сельского хозяйства согласно законодательству, являясь органами местного самоуправления, фактически выпоняют функции, отнесенные к компетенции государства. В итоге на районном уровне сложися симбиоз функций государственного управления, хозяйственного и местного самоуправления.

На их содержание в процессе управления АПК муниципального образования существенное влияние оказывают следующие факторы:

- усиление хозяйственного обособления и связанных с этим противоречий экономических интересов 'сельскохозяйственной, перерабаты-

вающей и обслуживающей сфер АПК;

- расслоение предприятий АПК по уровню и результатам производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности;

- развитие диверсификации производства на предприятиях АПК за счет непрофильных видов деятельности в целях поиска выходов из трудного финансового состояния;

- образование и устойчивое функционирование теневого рынка реализации сельхозпродукции, наносящего существенный ущерб финансовой и налоговой составляющим экономики района;

- усиление асимметрии цен при расчетах сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий с поставщиками ресурсов, посредниками и потребителями продукции АПК.

Передовой зарубежный и современный отечественный опыт свидетельствует о том, что на районном уровне организационные структуры управления АПК могут развиваться по нескольким вариантам:

- сохранение районного управления сельского хозяйства в качестве государственного органа, являющегося низовым звеном единой системы государственного управления АПК в сочетании с различными структурами хозяйственного управления;

- упразднение районного управления сельского хозяйства и делегирование его функций хозяйственным организациям (различного вида агропромышленных союзов, кооперативным организациям и др.) при сохранении сложившихся государственных контрольно-инспекционных служб;

- создание единой системы управления АПК сельского района, его производственной и социальной инфраструктурой на базе соответствующего органа местного самоуправления.

В процессе формирования организационно-экономических основ эффективной системы управления развития и функционирования АПК муниципального образования следует учитывать и то, что для обеспечения конкурентоспособного агропромышленного производства необходимы продожение институциональный преобразований, поддержка развития рыночной инфраструктуры, дальнейшее становление и развитие современных форм сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Экономическая интеграция проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий для осуществления экономической деятельности, снятия взаимных барьеров.

Сочетание сельскохозяйственного и промышленного производств в рамках единого предприятия или объединения не укладывается в простое арифметическое суммирование. Как правило, при рациональной органи-

зации того или иного комплекса, возникает допонительный (синергиче-ский) эффект, в чем собственно и заключается сущность экономической эффективности агропромышленной интеграции, возникающей в результате совместного, согласованного взаимодействия разных видов производств под единым управлением.

На интеграционные процессы в АПК. муниципального образования в зависимости от особенностей и условий его функционирования могут оказывать воздействие и другие факторы. Например, близость крупного города диктует необходимость и создает допонительные предпосыки для интенсификации агропромышленного производства. Более того, взаимодействие города с сопряженными сельскими территориями способствует интенсификации развития процессов агропромышленной интеграции и кооперации, в которых город становится интегратором, вовлекая в состав городских объединений сельскохозяйственные предприятия.

Вместе с тем имеют место факторы, сдерживающие агропромышленную интеграцию. Они связаны с принципиальными различиями сельскохозяйственного и промышленного производств, обусловленные различиями уровней их концентрации и специализации, сезонным характером сельскохозяйственного труда. В АПК пригородного сельского района эти трудности преодолеваются относительно легче, поскольку тут экономически оправданна и технологически возможна повышенная степень концентрации сельскохозяйственного производства. Перевод его на промышленную основу, например, в животноводстве и овощеводстве ослабляет проблему сезонности. Сознательное регулирование агропромышленной интеграции позволит проектировать такие технологии в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, при которых степень концентрации будет приемлемой и для сельскохозяйственных, и для промышленных звеньев комплекса.

АПК пригородного района как специализированная подсистема социально-экономического комплекса является элементом такой целостности, в которой органично могут и дожны сочетаться подразделения городской и сельской сфер.

Считается, что пригородный АПК в отличие от АПК традиционного типа имеет, по меньшей мере, три особенности: во-первых, это прямая ориентация на удовлетворение потребностей населения города и пригородной зоны в определенных видах продовольственных товаров; во-вторых, это включение в его состав, кроме предприятий сельскохозяйственных и пищевых промышленных отраслей, других подразделений города и пригородной зоны, прямо или косвенно способствующих решению продовольственной проблемы на конкретной территории; в-третьих, повышение ответственности города за организацию и результаты деятельности АПК пригородной зоны.

Вместе с тем структура и специализация АПК пригородного района могут существенно трансформйроваться под воздействием различных внешних и внутренних условий. Например, АПК Карабудахкентского, Дербентского и Кизлярского районов Республики Дагестан, будучи территориально-сопряженными соответственно с городами Махачкала, Каспийск, Дербент и Кизляр, в силу благоприятных климатических условий формируют в своих структурах, эффективно функционирующие продуктовые виноградовинодельческие подкомплексы.

Совокупность перечисленных признаков, отличительных - черт и свойств достаточно поно и всесторонне характеризует пригородный АПК и может использоваться при формировании и конструировании эффективного организационно-экономического механизма его функционирования в условиях рынка.

Например, на функционирование АПК Карабудахкентского района, расположенного в центральной части Республики Дагестан, существенное влияние оказывает фактор близости крупнейшего в республике города Ч Махачкалы и его спутника - города Каспийска.

Пригородный статус района порождает множество специфических социально-экономических и экологических проблем, с которыми не стакивается большинство других районов. При этом следует отметить и то, что остальные, сравнительно небольшие города Республики Дагестан (численность населения Ч порядка 100 тыс. человек), такие как Дербент, Буйнакск, Хасавюрт, Кизляр оказывают относительно менее значимое влияние на экономику и экологию окружающих их районов по сравнению с городами Махачкала и Каспийск, численность населения которых в настоящее время составляет порядка 700 тыс. человек. То есть, чем выше уровень урбанизации той или иной пригородной зоны, тем при прочих равных условиях сильнее воздействие городской среды на эколого-эконо-мическую систему сопряженных с ней сельских районов.

' В настоящее время хозяйственный комплекс Карабудахкентского района Республики Дагестан представляет собой совокупное! ь предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, имеющих разные цели развития. Природно-климатические условия п географическое расположение района предопределило специализацию его сельскохозяйственного производства.

Карабудахкентский район является преимущественно земледельческий район с преобладающей ролью виноградарства, в сочетании с садоводством, овощеводством и зерноводством. В животноводстве ведущие позиции занимают птицеводство и молочное скотоводство. В середине 80-х годов прошлого века серьезный урон был нанесен виноградарству. Значительные площади технических сортов виноградников были раскорчеваны, многое было разрушено в процессе рыночных трансформаций. В

настоящее время в Карабудахкентском районе плодоносящие виноградники в общественных хозяйствах размещены на 1,3 тыс. гектарах, с которых собирается в среднем 6-6,5 тыс. тонн. Для сравнения: в 1973 году площади виноградников в Карабудахкентском районе составляли 4 тыс. гектаров, с которых было собрано 22,4 тыс. тонн сонечной ягоды.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании "Карабудахкентский район" (см. табл. 1, 2) показывает, что его структура отличается многоукладностью, которая характеризуется наличием предприятий, фермерских (крестьянских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (ПХ). С точки зрения землепользования доминирующее положение занимают аграрные предприятия (кохозы, совхозы, ГУПы и МУПы). В настоящее время на их долю приходится 84,6% сельскохозяйственных угодий тогда, как на долю фермерских (крестьянских) хозяйств приходится 1,2%, ПХ - 14,3%. В тоже время в 2005 году зерна на предприятиях было произведено значительно меньше, чем в ПХ, хотя на их долю приходится 72,6% земельных площадей района, отводимых под пашню. ПХ лидируют также в производстве овощей и плодов. Но производство винограда (около 70%) и кормовых культур (около 60%) сосредоточено на сельхозпредприятиях (см. табл. 1).

Лидирующие позиции ПХ занимает в животноводстве района. Значительная часть поголовья крупного и мекого рогатого скота содержится именно в этих структурах сельскохозяйственного производства: соответственно - 15,7 тыс. голов и 37,2 тысяч, против - 3,6 и 12,5 тыс. голов на предприятиях. Несмотря на наличие в районе птицефабрик, производство птицы в ПХ в 1,3 раза выше, чем в общественном секторе, хотя яиц в нем было произведено в 5 раз больше. Весомое преимущество имеют ПХ в производстве молока. По итогам 2005 года в ПХ его произвели в 7,4 раза больше, чем на предприятиях общественного сектора.

В целом, проведенный анализ, свидетельствует о наличии существенных резервов в развитии сельскохозяйственного производства, которое в сочетании с предприятиями по переработке, хранению, транспортировки и реализации сельскохозяйственного сырья, готовой продукции, позволит с использованием современных организационных, адекватных рыночным отношениям форм хозяйствования, создать при государственной поддержке высокоэффективный многопрофильный, многофункциональный, многопродуктовый АПК.

В Карабудахкентском районе, в частности, принята программа развития виноградарства. К 2010 году намечено площади виноградников довести до 4,2 тыс. гектаров. Выпонить эту программу можно только при серьезной финансовой п технической поддержке государства.

Таблица 1

Производственные показатели сельского хозяйства в АПК муниципального образования "Карабудахкентский район" Республики Дагестан в 2005 году

Наименование Показателей Сельхозпредприятия Крестьянские (фермерские) хозяйства Личные подсобные хозяйства

Число хозяйств,

занятых в с\х про- 11 707 11700

изводстве

Наличие земель, га 62887 652 8324

В т.ч.: с\хугодья, га 49198 652 8324

Из них: пашня, га 20607 622 7297

Производство: Зерно, ц 98378 11680 131850

Овощи, ц 2410 2050 123920

Картофель, ц 0 847 9770

Плоды, ц 1138 1750 32780

Виноград, ц 62948 81 29020

Кормов, ц 155874 18170 95000

Поголовье скота: 3632 778 15670

Кр. рог. скот, гол

В т.ч.: коровы, гол 1006 335 7663

Овцы и козы, гол 12531 13514 37228

В т.ч.: овцеЧ козе- 5819 2480 21111

матки, гол

Птицы, гол 260536 0 346910

Производство: Мясо (ж\в), ц 29805 1010 50660

Молоко, ц 21690 6070 161560

Яйца, тыс. шт. 20685 0 4143

Шерсть, ц 179 70 500

Источник: Министерство сельского хозяйства РД

При разработке методических основ эффективного функционирования АПК муниципального образования необходимо учитывать социально-экономические особенности района и исходить из основных направлений, целей и задач его развития.

Таблица 2

Сопоставление финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий районных АПК по итогам 2005 г.

Результаты производства Карабудахкент-ский район Кумторкалин-ский район Кизилюртов-ский район

Число хозяйств, занятых в с\х производстве 11 4 14

Вал. продукция с/х, т.р. 76002 13933 33984

в т.ч.: животноводство 22072 6775 10197

растениеводство 53930 7158 23787

Объем реализации с/х продукции, т.р. 73818 2503 37739

в т.ч.: животноводство 13289 799 6095

растениеводство 60529 1704 20553

Дебит. Задож-сть, т.р. 24852 274 6608

Кредит, задож-сть, т.р 153759 8424 14107

в т.ч.: по оплате труда 6167 890 1630

по платежам в бюджет 3616 3697 2413

Финансовые показатели: прибыль (+), убыток (Ч),т.р. 17731 -2996 -3019

в т.ч.: животноводство -2208 -1900 -655

растениеводство 16207 -1096 522

Уровень рентабельности, % 20

Среднегод. численность работников,чел. 2257 ' 187 1243

Годовой ФОТ, т.р. 26208 1288 8350

Среднемес. оплата труда на 1 работника, р. 968 574 560

Источник: Министерство сельского хозяйства 1\Д

В обобщенном виде основной целью развития районного АПК является создание устойчивой хозяйственной базы, адаптированной к рыноч-

ной экономике, обеспечивающей достойный уровень жизни местного населения и формирование благоприятной экологической среды жизнедеятельности человека.

Соответственно, среди ключевых задач развития районного АПК следует выделить:

. - формирование экономического механизма, регулирующего отношения между всеми субъектами хозяйствования в районе, с одной стороны, и внешними партнерами - с другой;

- обеспечение комплексного развития экономики, предусматривающего углубление специализации сельхозпредприятий, расширение и совершенствование сферы обслуживания, эффективное использование природных, сырьевых, трудовых и материальных ресурсов;

- рост промышленного производства путем наращивания экономического потенциала на основе внедрения технологий глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

- формирование и развитие производственной инфраструктуры (прежде всего дорожного и коммунального хозяйства, связи);

- развитие малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, промыслов;

- создание рыночной инфраструктуры.

Более детальная конкретизация задач может быть осуществлена в процессе разработки программы развития того или иного района.

В рыночных условиях хозяйствования в рамках районных управлений АПК особую значимость приобретает информационно-консультационное обслуживание сельских товаропроизводителей по вопросам технологии и организации производства, технического сервиса, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции, финансово-кредитного механизма, планирования, управления и маркетинга, учета и отчетности, рационального использования земельных ресурсов, охраны окружающей среды.

При этом необходимо отметить, что система консультирования сегодня является главным связующим звеном, обеспечивающим взаимодействие органов управления АПК и сельхозтоваропроизводителей, а также трансформацию функций органов власти и управления АПК посредством постепенной передачи их информационно-консультативным службам (ИКС).

Объективно, для принятия эффективных хозяйственно-технологических и социально-экономических управленческих решений, как на уровне предприятия, так и органов управления АПК в целом, необходим широкий доступ к современной, экономически значимой и достоверной информации.

В настоящее время в республике функционирует более 39 тысяч

фермерских хозяйств и свыше 400 тысяч личных подсобных хозяйств населения, многие из которых не Имеют достаточных навыков самостоятельного ведения сельскохозяйственного производства. В этих условиях создание ИКС становится необходимым условием для адаптации сельских товаропроизводителей к работе в рыночных условиях, действенным инструментарием регулирования развития и функционирования всех подсистем регионального АПК, включая районный уровень.

Основной целью деятельности ИКС является повышение эффективности и устойчивости функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей путем оказания информационных и консультационных услуг.

Применительно к особенностям и условиям Дагестана, на первом этапе организовывать ИКС представляется целесообразным на межрайонном' уровне, при непосредственном участии и поддержки со стороны глав районных администраций.

Дело заключается в том, что во многих районах республики сельскохозяйственное производство практически переместилось в индивидуальный сектор и местные органы власти нередко идут на фактическое упразднение районного звена управления сельским хозяйством. Это лишает сельхозтоваропроизводителей на местах всякой возможности получения необходимой информации, а в зонах кризисного состояния сельского хозяйства реализовать эффективную государственную поддержку новым формам хозяйствования и индивидуальным сельским товаропроизводителям.

Представляется целесообразным на базе, имеющихся научных и управленческих Центров Республики Дагестан (вузы, коледжи, НИИ сельскохозяйственного профиля, различного назначения управленческие структуры АПК) осуществить создание межрайонных (зональных) информационно-консультационных центров по обслуживанию сельхозтоваропроизводителей нескольких территориально сопряженных районов. Т.е., посредством такого инструментария становится возможным регулировать и корректировать развитие сельского хозяйства на местах и в целом по республике.

Развитие информационной инфраструктуры АПК позволит обеспечить реализацию мер по стабилизации агропромышленного производства республики и повышения эффективности функционирования субъектов хозяйствования.

Концепция развития ИКС, применительно к условиям Республики Дагестан, предполагает организацию трехуровневой системы информационных потоков (см. рис. 1).

1 уровень - региональный

Информационно-консультационный центр АПК Республики Дагестан (на базе Минсельхоза РД)

2 уровень Ч межрайонный

Север- Равнинно- Нагорный Центральный Южный

ный Предгорный ИКЦ (на ИКЦ (на базе ИКЦ (на

ИКЦ (на ИКЦ (на базе базе Буй- Махачкалин- базе Дер-

базе Та- Хасавюртов- накского ского аграрно- бентского

румов- ского сельско- сельско- экономическо- сельскохо-

ского хозяйственно- хозяйст- го коледжа) зяйствен-

Управ- го коледжа) венного ного кол-

ления коледжа) леджа и

отгонно- НПО "Да-

го жи- гагровин-

вотно- пром"

водства) (п.г.т. Ма- медкала)

3 уровень Ч муниципальный (районный) Районные ИКЦ

Кизляр- Бабаюртов- Акушинский, Дахадаевский, Агульский,

ский, Но- ский, Казбе- Ахвахский, Кайтагский, Ахтынский,

гайский, ковский, Кизи- Ботлихский. Карабудах- Дербент-

Тарумов- люртовский, Буйнакский, кентский, ский, До-

ский Кумторкалин- Гергебильский, Кая кентский. кузпарин-

ский. Новолак- Гумбетовский, Сергокал ин- ский, Ку-

ский, Хасавюр- Гунибский, ский рахский,

товский Кулинский, Магарам-

Лакский, Ле- кентский,

вашинский, Рутуль-

Тляратинский, ский, Су-

Унцукульскйй, лейманЧ

Хунзахский, Стальский,

Цумадинский, Табасаран-

Цунтинский, ский, Хив-

Чародинский, ский

Шамильский

Рис. 1. Проект укрупненной схемы формирования системы информационно-консультационных служб в Республике Дагестан

С позиций рационализации агроэкономического районирования республику можно разделить на пять экономических зон, что предлагает создание на их территориях пяти межрайонных ИКС:

Ч Северный Дагестан (на базе Тарумовского Управления отгонного

животноводства) Ч Кизлярский, Ногайский, Тарумовский административные районы;

- Равнинно-Предгорный Дагестан (на базе Хасавюртовского сельскохозяйственного коледжа) Ч Бабаюртовский, Казбековский, Кизилюр-товский, Кумторкалинский, Новолакский, Хасавюртовский административные районы; Х .

- Нагорный Дагестан (на базе Буйнакского сельскохозяйственного коледжа) - Акушинский, Ахвахский, Ботлихский. Буйнакский, Герге-бильский, Гумбетовский, Гунибский, Кулинский, Лакский, Левашинский, Тляратинский, Унцукульский, Хунзахский, Цумадинский, Цунтинский, Чародинский, Шамильский административные районы;

- Центральный Дагестан (на базе Махачкалинского аграрно-эконо-мического коледжа) - Дахадаевский, Кайтагский, Карабудахкентский, Каякентский, Сергокалинский администратибные районы;

- Южный Дагестан (на базе Дербентского сельскохозяйственного коледжа и НПО "Дагагровинпром" \п.г.т. Мамедкала\) - Агульский, Ах-тынский, Дербентский, Докузпаринский, Курахский, Магарамкентский, Рутульский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Хивский административные районы.

Функционально деятельность таких ИКС направлена на:

- разъяснение основ законодательства, нормативно-правовых актов и других юридических документов;

- консультирование сельских товаропроизводителей по вопросам управления, планирования и организации производства, финансов, бухгатерского учета;

- содействие в создании эффективных объединений сельхозпроизводителей;

- маркетинговые консультационные услуги при приобретении удобрений, ГСМ, семенного и посадочного материала;

- доведение до сельхозпроизводителей рекомендаций по прогрессивным технологиям, инновационным проектам и новой технике;

- осуществление маркетинговых исследований и выявление рынков сбыта;

- проведение анализа использования земельных, трудовых и материальных ресурсов, результатов хозяйственной деятельности предприятий АПК района;

- пропаганду научно-технических достижений и передового отечественного-и зарубежного опыта путем организации выставок, семинаров, демонстрационных участков, полей, ферм, опытных производств;

- содействие инновационно-инвестиционной деятельности, оказание помощи при составлении бизнес-планов, поиск кредиторов и инвесторов;

- проведение обучающих семинаров сельхозтоваропроизводителей.

Важнейшим условием развития информационно-консультационной службы являются также использование современных компьютерных технологий, формирование новых информационных ресурсов, попонение банка данных.

В условиях рынка потребует своего развития и совершенствования экономический механизм функционирования информационно-консультационной службы АПК, включающий в себя разработку нормативно-правовых актов в части налогообложения, ценообразования на услуги ИКС, оплаты и стимулирования труда ее работников. Фактически, предлагаемая межрайонная система информационно-консультативных служб, может и дожна стать важнейшим элементом механизма регулирования функционирования регионального АПК, обеспечивающего координацию его развития в отраслевом и территориальном аспектах.

Анализ складывающейся ситуации в муниципальных образованиях (сельских районах) показывает, что по-прежнему региональный аппарат управления АПК пытается навязывать своим первичным звеньям, функционирующим в принципиально новых рыночных условиях, достаточно жесткую систему поведения.

Очевидно, что нужны новые подходы к созданию органов управления АПК, наиболее адекватных требованиям рынка, многоукладности сельскохозяйственного производства, многообразию форм собственности. Новый орган управления агропромышленным комплексом в концептуальном плане мог бы быть вертикально структурирован в ступенчатую цепочку: регион, район, агропромышленное формирование с горизонтально выстроенной связью.на каждом уровне с участниками агропромышленного производства на условиях взаимовыгодного партнерства.

Подобное построение объективно предполагает, чтобы в формах и методах работы органов управления ведущими стали маркетинговые начала, то есть поная ориентация на удовлетворение потребностей конкретных потребителей, на адаптацию производителя, переработчика и сбытчика сельскохозяйственной продукции к требованиям потребительского рынка.

В качестве таких органов управления в АПК, отвечающих названным требованиям, на региональном уровне могли бы быть маркетинговые центры субъекта Федерации. Функционально такие центры дожны: во-первых, координировать стратегию и тактику производителей на региональном уровне для ведения активной политики в продвижении товаров на рынках, формировать и стимулировать потребности покупателей в приобретении именно их товаров; во-вторых, обеспечивать выпонение своих договорных обязательств перед производителями продукции (раз-

личные хозяйственные структуры АПК региона) с учетом требований различных сегментов рынка и рыночной ситуации.

Возможности создания организационной структуры управления АПК муниципального образования (сельского района) с маркетинговой ориентацией определяются рядом положений. Различия в местных условиях районов предопределяют разнообразие форм хозяйственно-производственных и коммерческих структур по направлениям и видам деятельности, месторасположению, организационно-правовому статусу, размерам и другим признакам.

Если взять за основу такой классификационный признак, как месторасположение хозяйственно-производственных и коммерческих структур района, то их условно можно разделить на три основные группы.

В первую группу следует включить товарищества и кооперативы, расположенные непосредственно в зоне сельскохозяйственного производства. Названные сельскохозяйственные формирования организуются на территории реорганизованных кохозов и совхозов, используя полученное на паи, выкупленное или арендованное имущество: помещения, оборудование, сельскохозяйственную технику и т.д.

Ко второй группе можно отнести новые производства, которые формируются путем кооперации аналогичных хозяйств или расширения индивидуального (семейного) частного предприятия. При кооперации нескольких фермерских хозяйств базой служит одно из них, которое располагает более благоприятными условиями (по расположению, дорожному сообщению, наличию рабочей силы, построек и др.).

Третья группа состоит из акционерных обществ, товариществ и кооперативов, расположенных, в районном или кустовом центре. Она представляет большой практический интерес, поскольку в ее рамках могут быть сосредоточены функции хозяйственного управления, учитывающие интересы и потребности как конкретных товаропроизводителей, так районного АПК в целом.

Согласование- интересов указанных субъектов могло бы лежать в плоскости выработки политики цен на сельскохозяйственную продукцию, отношений с поставщиками, кредитной политики и др.

Исходя из этого, представляется целесообразным в качестве модели организационной структуры управления АПК муниципального образования (сельского района) с маркетинговой ориентацией создать районное агропромышленное акционерное общество (на первом этапе своего функционирования Ч закрытого типа). На рис. 2 представлен один из возможных вариантов такой модели.

Как было отмечено выше, для преодоления антагонизма интересов между товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями районного АПК требуется проведение комплекса мер по их интеграции на

взаимовыгодных условиях. Для этого необходима разработка организационно-экономического механизма интеграции. Такой механизм интегрирования дожен отражать взаимную выгоду партнеров, регулировать производственно-экономические отношения, нацеливающие участников интеграции на повышение эффективности производства.

Общее собрание акционеров

Правление АО

Председатель правления АО

Подразделения и службы АО:

финансово-экономический отдел; служба маркетинга; служба растениеводства; зоотехническая служба; ветеринарная служба; служба механизации и энергетики;

жилищно-коммунальный отдел;

диспетчерская служба

Рис. 2. Модель организации управления акционерного общества закрытого типа с маркетинговой ориентацией

. Главным элементом в регулировании взаимоотношений партнеров интеграции является определение их индивидуального вклада в общий результат. Для выявления доли каждого участника интегрированного формирования в совместно произведенном конечном продукте можно использовать два критерия.

Первый критерий основан на расчете нормативов совокупной ресур-соемкости сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки. Для этого необходимо оценить в денежном выражении все виды ресурсов, используемых при производстве зерна, винограда, плодов, овощей и др. у сельскохозяйственных товаропроизводителей (земельных, трудовых, основных и оборотных средств), а также на перерабатывающих предприятиях.

По второму критерию долю участия каждого члена интегрированного формирования в конечном результате предлагается определять с учетом объема поставок сельскохозяйственной продукции на переработку и удельным весом паевых взносов каждого из участников в уставном фонде различных корпоративных структур районного АПК.

В этой связи определенный интерес представляет модель интегрированного формирования для районного уровня в виде ассоциации. В нее могут входить перерабатывающие предприятия, сельскохозяйственные товаропроизводители, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения, обслуживающие и торговые предприятия.

Применительно к условиям Карабудахкентского района можно выделить две возможных структуры интегрированных формирований районного АПК - ассоциации "Зерно" и "Виноград". Естественно, каждая из этих ассоциаций обладают' своей организационно-технологической спецификой, определяющей особенности их формирования и функционирования.

Ассоциация как форма взаимодействия хозяйствующих субъектов по характеру связи между ними носит рекомендательный характер в отличие от акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые, являясь коммерческими организациями, стремятся извлекать прибыль и поэтому, как правило, диктуют свои условия сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Процесс формирования организационно-управленческой структуры ассоциации "Зерно" дожен состоять из трех основных взаимосвязанных этапов.

На первом (организационном) этапе создания ассоциации районного уровня определяется ее структура (сельскохозяйственные предприятия, хлебоприемные предприятия, коммерческие организации, занимающаяся сбытом зерна и т.д.).

На втором этапе осуществляется оптимизация сырьевых зон хлебоприемных предприятий и тем самым допонительное вовлечение в ассоциацию новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом представляется возможным включение в состав учредителей ассоциации также и зерноперерабатывающие предприятия, размещенных за пределами района, например, в территориально сопряженном ему городе (мукомольные и крупяные заводы).

Следует отметить, что эффективность интегрированного формирования существенно повысится в том случае, если в его составе будут задействованы еще и финансовые структуры межрайонного уровня, например, коммерческий банк или сельскохозяйственный кредитный кооператив, что предусматривает на третьем этапе развития преобразование ассоциации в финансовую агропромышленную группу.

Несколько иная картина наблюдается в виноградо-винодельческом подкомплексе районного АПК. Существующий в настоящее время экономический механизм взаимоотношений между винзаводами и сельскохозяйственными товаропроизводителями не решает проблему паритетности во взаимоотношениях участников виноградовинодельческого подкомплекса и в известной мере ущемляет интересы.поставщиков сырья в силу следующих обстоятельств:

Ч во-первых, анализ показывает, что закупочные цены на виноград, устанавливаемые заводом, как правило, намного ниже рыночных и зачастую не компенсируют издержки сельских товаропроизводителей;

Рис. 3. Организационно-управленческая структура районной ассоциации "Виноград"

- во-вторых, завод не всегда поноценно учитывает сахаристость винограда, принятого от каждого хозяйства, что приводит к снижению доходов последних;

Ч в-третьих, в существующих договорных условиях закладываются большие нормативные технологические потери винограда на заводе, что в конечном итоге сказывается на размер закупочной цены.

Фактически винзаводы стали жестко диктовать свои условия производителям сырья в результате чего происходит дезинтеграция хозяйственных связей между ними.

В этих условиях представляется рациональным создание интегрированного формирования виноградо-винодельческого профиля районного уровня на ассоциативных началах. На рис. 3 представлен возможный вариант схемы организационно-управленческой структуры такой ассоциации.

В ассоциации "Виноград" значительно расширяется спектр производственно-экономических связей входящих в нее хозяйствующих субъектов. Виноградарческие сельскохозяйственные предприятия имеют возможности более активно взаимодействовать не только непосредственно с винзаводом, но и с другими хозяйствующими субъектами, в частности, с предприятиями по изготовлению минеральных удобрений, химических средств защиты растений, а также с предприятиями по реализации нефтепродуктов.

Большое значение в оптимизации взаимоотношений между сельскохозяйственными предприятиями и винзаводом имеет обоснованный расчет параметров сырьевой зоны, который осуществляется с учетом фактических мощностей винзавода, наличия и возможного расширения площадей под виноградники, сортности, качества и урожайности винограда, конъюнктуры потребительского рынка.

В основу механизма взаимоотношений в ассоциации "Виноград" дожен быть положен принцип равной окупаемости нормативных затрат у всех участников, что обеспечит им равные условия хозяйствования и одинаковую заинтересованность в выпуске конечной продукции. .

В связи с этим возможны два варианта обоснования взаимоотношений между участниками ассоциации "Виноград".

Первый вариант предусматривает наложение принципа равной окупаемости затрат у участников ассоциации на принятых условиях взаиморасчетов.

По второму варианту предполагается продукцию переработки (вино, виноматериалы) по их стоимости распределять между сельхозтоваропроизводителями и винзаводом пропорционально их нормативным материальным затратам.

Исследованиями установлено, что из двух вариантов обоснования взаимоотношений участников ассоциации "Виноград" наиболее рациональным вариантом является второй, в котором обеспечивается нормативная окупаемость затрат, а следовательно, гарантированная рентабельность как у сельскохозяйственных предприятий, так и у винзавода.

Функционально деятельность АПК пригородного сельского района направлена на обеспечение городского населения разнообразными про-

дуктами питания в свежем виде. Это, прежде всего мясо, молоко, плоды и овощи. Плодоовощная продукция (Особенно в свежем виде) играет важную роль в питании человека. Однако доведение ее до потребителя связано со многими трудностями. Скоропортящийся характер и малотранспор-табельность плодов и овощей требуют повышенного внимания к борьбе с потерями на всех этапах движения этой продукции до потребителя - производство, транспортировка, хранение и реализация.

Зарубежный опыт показывает, что хранение плодов, овощей и картофеля эффективно сосредотачивать непосредственно в местах их производства. Вместе с тем это не исключает необходимость развития системы хранения этих продуктов в городах (особенно крупных). Кроме того, в регионах с развитой плодоовощеконсервной промышленностью объемы переработки и потребления в свежем виде плодоовощного сырья дожны быть взаимно сбалансированы. Важная роль в снабжении городского населения овощами отводится и вопросам, связанным с развитием тепличных хозяйств, посредством которых обеспечиваются круглогодичные поставки на прилавки магазинов таких видов овощей, как, например, огурцы, томаты, зелень и т.д.

Таким образом, организация системы обеспечения городского населения региона^ свежими овощами представляет собой сложную задачу, решение которой лежит в формировании объединения на ассоциативных началах, включающей в свой состав соответствующие городские и районные хозяйственные структуры (аграрные предприятия, специализированные хранилища и холодильники, торговые и транспортные предприятия), а комплексный характер проблемы определяет необходимость в процессы управления такой ассоциацией привлечения методов математического моделирования и компьютерных технологий.

Словесно задача формулируется следующим образом. Предполагается, что с учетом статистических исследований и рациональных норм потребления определены ожидаемые потребности населения города в различных видах свежих овощей по отдельным периодам года, а также возможные предельные размеры земельных площадей (открытого и закрытого грунтов) в хозяйствах пригородного АПК, отводимые под овощные культуры. Кроме этого, известны ожидаемые урожайность и себестоимость каждой культуры, возделываемой на этих площадях по периодам, а также удельные капитальные вложения в приращение земельных площадей (открытого и закрытого грунтов) в хозяйствах пригородной зоны. Заданы емкости хранилищ различного типа, годовые эксплуатационные затраты, размеры капитальных вложений по их строительству. Известны наличное количество и емкости овощехранилищ различного вида в городе и в хозяйствах пригородной зоны. Кроме того, задается на основе маркетинговых исследований продовольственного рынка города ожидаемая по пе-

риодам рыночная цена каждой овощной культуры с открытого и закрытого грунта и норматив эффективности капитальных вложений.

Требуется осуществить распределение земельных площадей под овощные культуры, а также строительство такого количества специализированных хранилищ, что обеспечило бы поное удовлетворение потребностей городского. населения города в свежих овощах и максимизацию прибыли хозяйств пригородного АПК. Для описания модели вводятся следующие обозначения.

Индексы

Т - последний период года; I - номер периода времени, 1 = 1,..., т,..., Т; п - количество видов овощных культур; 1 - номер вида овощной культуры, 1=1,..., п; ш - количество типов овощехранилищ; п - номер типа овощехранилища, к = 1,..., ш;

Структурные параметры к - удельные капитальные вложения для расширения земельных угодий открытого грунта под овощные культуры;

к Ч удельные капитальные вложения для расширения земельных площадей закрытого грунта под овощные культуры;

> - урожайность овощной культуры I в период I на открытом грунте;

Ч урожайность овощной культуры 1 в период I на закрытом грунте; С/ - себестоимость единицы овощной культуры \ в период I на открытом фунте;

С^- себестоимость единицы овощной культуры 1 в период I на закрытом грунте;

Ал Ч емкость хранилища типа я;

Ся- эксплуатационные затраты хранилища типа я (годовые); Кя Ч капитальные вложения для строительства хранилища типа л; ЯяЧ наличное количество хранилищ типа % в городе; К- я Ч количество хранилищ типа я в хозяйствах пригородного АПК; Р;1- ожидаемая рыночная цена стандартной овощной культуры -го вида с открытого грунта в период I;

Р,1 - ожидаемая рыночная цена стандартной овощной культуры 1-го вида с закрытого грунта в период 1:;

Е - норматив эффективности капитальных вложений;

Правые части ограничений В/ - потребность населения города в овоще 1 в период V, М - размер земельных угодий (открытый грунт), отводимых в при-

городной зоне под овощные культуры;

М - размер земельных площадей закрытого грунта под овощные культуры;

Неизвестные

X,' - площадь открытого грунта под овощную культуру \ под урожай периода I;

X- площадь закрытого грунта под овощную культуру 1 под урожай периодаI;

Ъ - приращение земельных площадей открытого грунта под овощные культуры в хозяйствах пригородной зоны;

- аналогичное приращение земельных площадей закрытого грунта под овощные культуры;

и* - необходимое количество хранилищ типа и в городе;

и к - необходимое количество хранилищ типа л в пригородной зоне

- объем поставок овоща 1 в город в период I для реализации и закладки на хранение (с полей);

^ \ - объем поставок овоща \ в город в период I для реализации (из хранилищ зоны);

У', - объем поставок населению города овоща I в период I из хранилищ города;

- объем закладки овоща { в период г на хранение в хранилища города;

V'; - объем закладки овоща 1 на хранение в хозяйствах пригородной зоны в период I.

Требуется найти набор значений {X, X, 2, ^ , и, и, У, V, ^ },

доставляющих максимум функционалу

X , - ~

[(Р.'-с,1)^ х41 + (Р,1- О; х,,]-Е(кг+ к г)_

- - С,(и, + "Я)-Е[ - К, (и,-11.) +("л-*л)] О)

при выпонении следующих условий:

^ + \У'| + у1, = 1 = 1.....Т(2)

- баланс удовлетворения потребностей населения города овощами;

- баланс производства и распределения продукции в аграрных хозяйствах пригородного АПК;

м (у1,-У',) - Ал и^ (4)

- баланс мощностей хранилищ в городах;

- баланс мощностей хранилищ в зонах;

* х.'-г^мсб)

- баланс земельных площадей открытого грунта;

I . ~ м х;1_ г й м (7)

- баланс земельных площадей закрытого грунта;

Х,'0; Х1'ЙО,1=1,...,п;1=1,...,Т;

Z&0; Ъу0;

ил&0; я = 1,..., ш;

Х >У\ 0; 1, ..., п; I = 1 ...,Т;

у\&0; ...,п;1 = 1, ...,Т(8)

- условия неотрицательности переменных.

Выражения (1) - (8) образуют экономико-математическую модель развития пригородного подкомплекса районного АПК по обеспечению городского населения овощами в свежем виде. Решение соответствующей задачи, составленной по этой модели, позволит правильно сбалансировать, производство и систему хранения овощной продукции в свежем виде в объемах, обеспечивающих поное удовлетворение потребностей в ней населения города.

Таким образом, эффективное функционирование АПК муниципального образования на современном этапе развития рыночных отношений представляет собой сложную, многоаспектную задачу, решение которой лежит в гармоничном сочетании экономических рычагов государственного регулирования, современных форм организации и методов управления различными подсистемами аграрно-промышленного комплекса сельского района.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Абдулаева И.М. Модель оптимизации системы снабжения населения города овощами // Экономические науки (из перечня журналов, рекомендованного ВАК РФ), № 4(17), 2006. - 0,6 п.л.

2. Абдулаева И.М. Интеграционные преобразования в агропромышленном комплексе РД. Материалы международной научно-практической конференции "Воспроизводственный потенциал региона", вып. 1, Башкирский ГУ, Уфа, 2001. - 0,25 п.л.

3.Абдулаева И.М. Основные формы интефации в АПК региона. Тематический сборник "Проблемы теории и практики управления развитием рыночных отношений", ДГТУ, Махачкала,, 2001. - 0,5 п.л.

4. Абдулаева И.М. Совершенствование структуры промышленности региона: концептуальный подход. Сборник "Государственное регулирование экономики в условиях рынка", ДГТУ, Махачкала, 2001.- 0,3п.л.

5. Абдулаева И.М. Развитие форм хозяйствования, способствующих усилению межхозяйственных связей и интеграционных процессов в АПК. Материалы республиканского научно-практического семинара "Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических система (21-22 мая 2003 г.)", ДГТУ, Правительство РД, ДГУ. 2003. - 0,3 п.л.

6. Абдулаева И.М. Проблемы аграрного землепользования в Республике Дагестан // Вестник молодых ученых Дагестана, № 1. Махачкала. Союз молодых ученых Дагестана. Дагестанский научный центр РАН. 2004. - 0,3 п.л.

7. Абдулаева И.М. Предпосыки развития интегрированных корпоративных структур в АПК Дагестана // Региональные проблемы преобразования экономики, № 1.Ч Махачкала, ИСЭИ'ДНЦ РАН. 2004. &0,5 п.л.

8. Абдулаева И.М. Системная организация эффективной деятельности регионального АПК // Региональные проблемы преобразования экономики, № 1. - Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН. 2004. -В 0,5 п.л.

9. Абдулаева И.М. Теоретические аспекты взаимодействия города и села // Материалы Круглого стола "Направления развития регионального АПК на этапе стабилизации и подъема экономики". ИСЭИ ДНЦ РАН. ДГСХА. 2005. - 0,5 пл.

10. Абдулаева И.М. Моделирование интегрированных агропромышленных образований в системе районного АПК // Региональные проблемы преобразования экономики, № 2. - Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН. 2006. В 0,7 п.л.

11. Абдулаева И.М. Формирование организационно-управленческих структур с маркетинговой ориентацией в АПК пригородного района // Практика использования концепции маркетинга промышленными предприятиями региона. Материалы научно-практической конференции (VII).. е Махачкала. ИСЭИ ДНЦ РАН, ДГУ. 2006. - 0,4 п.л.

Формат 60x84. 1/1^. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. - 2 изд. печ. л. - 2. Заказ - 257 - 06. Тираж 100 экз. * Отпечатано в Деловой мир .Махачкала, ул. Коркмасова, 35а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Абдулаева, Ирада Мамед-кызы

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО АПК

В УСЛОВИЯХ РЫНКА.

1.1. Концептуальные основы регулирования развития районного АПК.

1.2. Развитие агропромышленной интеграции и кооперации в АПК сельского района.

1.3. Особенности формирования и функционирования АПК пригородного района.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Анализ состояния и тенденции развития АПК муниципального образования "Карабудахкентский район".

2.2. Методические основы формирования экономических отношений в структурах АПК районного уровня.

2.3. Формирование организационно-управленческих структур с маркетинговой ориентацией в АПК муниципального образования.

ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Организационно-экономический механизм управления предприятиями АПК муниципального образования.

3.2. Направления совершенствования системы управления

АПК района.

3.3. Формирование, организация и моделирование интегрированных структур районного АПК пригородного типа.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы эффективного функционирования АПК муниципального образования"

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений требует адекватной переориентации работы органов управления АПК на всех уровнях. Особое значение приобретает совершенствование системы управления агропромышленным комплексом на уровне района, так как от этого зависит структура и эффективность всей системы управления АПК. В настоящее время районное управление сельского хозяйства - в значительной степени административно-передаточное звено, а не действенный орган эффективного территориального управления муниципального уровня, поскольку не располагает достаточными финансовыми ресурсами, не имеет соответствующих прав и экономической заинтересованности, практически не несет ни административной, ни материальной ответственности.

Коренная модернизация административно-командной системы управления отраслями агропромышленного комплекса, осуществление процесса разгосударствления и приватизации государственных предприятий во всех сферах и на всех уровнях АПК, переход к рыночным отношениям привели к созданию многочисленных групп свободных товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования, которые получили право самостоятельно решать вопросы, связанные с их производственно-коммерческой деятельностью. В результате этого различные структуры, сложившейся системы хозяйственных органов управления АПК на районном уровне, либо поностью ликвидировались, либо трансформировались в другие формы, функционирующие преимущественно на коммерческой основе.

Основная часть сельских товаропроизводителей оказалась предоставленной самой себе и стала нести неоправданно высокие потери из-за фактического отсутствия в сельских районах действенной рыночной инфраструктуры, включающей в себя финансово-кредитные учреждения, снабженческие, маркетинговые и другие организации.

В этой связи исследование и разработка с позиций системного подхода организационно-экономических основ эффективного функционирования

АПК муниципального образования в рыночных условиях хозяйствования представляются значимыми как с научной, так и с практической точек зрения, что собственно и предопределяет актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. В последнее время различным теоретическим и практическим аспектам проблемы формирования организационно-экономических основ эффективного функционирования районного АПК посвящено немало исследований ученых экономистов-аграрников. В разработке проблем создания смешанной, многоукладной аграрной экономики, развития разнообразных типов хозяйства, агробизнеса, сельского малого предпринимательства, различных типов предприятий, крупных вертикально интегрированных агропромышленных образований, агроходингов в структурах АПК весомый вклад внесли научные труды Абакина Л.И., Жихаре-вича Б.С., Ушачева И.Г., Петрикова В.Р., Кузнецова Т, Шутькова А.А., Наза-ренко В.И., Ольсевича Ю.Я., Крылатых Э.Н., Беспахотного Т.В., Макина Г.И., Нуреева Р., Буздалова И.Н. и др.

Отдельные стороны этих проблем рассматриваются и в работах дагестанских ученых Агаларханова М.Д., Айгумова А.Д., Ахмедуева А.Ш., Бу-чаева А.Г., Бучаева Г.А., Ибрагимова М.-Т.А, Казаватовой Н.Ю., Петросянца В.З., Пулатова З.Ф., Ханмагомедова С.Г., Шарипова Ш.И., Шейхова М.А. и ряда других авторов.