Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Общая и экономическая безопасность в контексте социально-экономического развития курортно-рекреационного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Поташова, Елена Александровна
Место защиты Ставрополь
Год 2010
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Общая и экономическая безопасность в контексте социально-экономического развития курортно-рекреационного комплекса"

На правах рукописи

Поташова Елена Александровна

ОБЩАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 ДПР 2910

Ставрополь - 2010

004599892

Работа выпонена в ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Акинин Петр Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кузьменко Владимир Викторович

доктор экономических наук, профессор Черняева Римма Владленовна

Ведущая организация Кубанский государственный университет

Защита состоится 27 апреля 2010 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан 26 марта 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Радченко М.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Туризм в начале 21 века стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств, а туристская индустрия Ч неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. На сферу туризма приходиться около 6 % мирового валютного продукта, 7 % мировых инвестиций, каждое 16 рабочее место, 11% мировых потребительских расходов, 7,9 % экспорта товаров и услуг.

Доля туризма в ВВП стран колеблется от 2 % в высокоразвитых и диверсифицированных экономиках до 10 % в странах с относительно крупным туристским сектором. В островных государствах и наименее развитых сферах этот показатель может достичь 30 - 40 %. Поступления от туризма составляют 8 % мирового экспорта товаров и услуг, благодаря чему он является крупнейшей экспортной отраслью, опережающей экспорт автомобилей, химических продуктов, продовольствия, компьютеров и топлива. В 83 % стран-членов ВТО туризм входит в пятерку ведущих экспорт-позиций, а 38 % стран являются основным источником поступлений в иностранной валюте.

Россия наряду с развитыми капиталистическим странами (США, Германия, Великобритания, Франция и др.) входит в число крупнейших импортеров туристических услуг. Её доля составляет около 2,4 % от всего мирового импорта данного вида услуг, в то время как доля экспорта - менее 0,6 % (около 4 мрд. доларов США). Вместе с тем по оценкам Всемирной туристической организации потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития инфраструктуры принимать до 40 мн. иностранных туристов в год и получать значительные доходы и валютные поступления от оказания услуг. Сегодня же на её долю приходится всего около 3 % мирового туристского потока.

До конца 2020 года Россия дожна войти в число двадцати крупнейших стран въезда туристов. Однако данный прогноз станет реальностью только в случае снижения влияния фактора озабоченности туристов личной безопасностью. Это станет залогом устойчивого и эффективного развития курортов Рос-

сии в целом и Азово-Черноморского побережья в частности.

Именно личная безопасность туристов во многом сегодня определяет экономическую безопасность и социально-экономического развитие курортно-рекреационных систем, туристской индустрии.

В условиях современной динамики развития туризма на планете, стремительно вовлекающей в сферу оказания услуг сотни милионов людей, с учетом активизации деятельности террористических группировок и криминальных структур, а также в связи с ростом влияния технических факторов на все стороны человеческого существования, ухудшение экономических условий проблемы обеспечения безопасности людей выходит на передний план.

В Хартии туризма, принятой на VI сессии Генеральной ассамблеи ВТО в 1985 году, признана необходимость обеспечения безопасности туристов и их имущества посредством привычных мер. Обязанности участников туристского процесса по обеспечению безопасности изложены в принятом ВТО в 1999 году Глобальном этическом кодексе туризма.

Выше представленные обстоятельства требуют безотлагательной выработки новых эффективных подходов и методов управления туристской отраслью с позиции оценки и учета взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационных систем.

Степень разработанности проблемы. Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом.

Фундаментальные подходы к проблемам экономической безопасности представлены исследованиями известных ученых: ЛИ. Абакина, Е.А. Алейникова, Д. Блэкуэла, Ю.С. Глазьева, A.A. Горшкова, Д.С. Львова, Е.М. Примакова, В.К. Сенгагова, В. Тамбовцева, В.Б. Христенко и др.

Непосредственно изучению проблем экономической безопасности на Юге России посвящены работы: П.В. Акинина, А.Ю. Архипова, О.В. Иншако-ва, Д.Н. Козава, В.Н. Овчинникова и др.

Фундаментальные теоретические аспекты обеспечения безопасности состояния, пояснения сущностных свойств конкретных характеристик безопасности представлены в работах: О. Белькова, В. Бирюкова, В. Иванова, А. Кокоре-

ва, В. Леоничева, В. Митрохина, С. Павленко, В. Пирумова, В. Прототорова, Ю. Рождественского, Ю. Рыжова, В. Рыкулова, В. Семенова, В. Серебреникова, С. Степашина, Э. Шевелева и других авторов.

Вопросам развития рекреационных комплексов посвящены работы известных российских ученых: В. Азара, Ш. Арахалия, И. Балабанова, И. Вайбур-га, А. Ветенева, Н. Герасименко, Ф. Гусейнова, М. Жуковой, М. Игнатова, В. Колупаевой, Ю. Кузнецова, В. Лимонова, Н. Мироненко, А. Разумова, В. Рязанова, И. Твердохлебова, С. Туманова, Г. Яковенко и других.

В то же время очевидно, что проблема общей и экономической туристской безопасности с ростом влияния и значения этой сферы в мировой и отечественной экономике начинает приобретать новое значение, и следовательно, требует самостоятельного изучения и рассмотрения. Между тем, проблемы обеспечения безопасной устойчивой деятельности применительно к туризму по большому счету еще не стали предметом глубоких и системных теоретико-методических исследований.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - выявление взаимосвязей и оценка общей, экономической безопасности и социально-экономического развития туризма и курортно-рекреационных систем, разработка приоритетов снижения и нейтрализации угроз в данной сфере.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

- абстрактно-логически выявить взаимосвязи и взаимозависимости общей, экономической безопасности и социально-экономического развития ку-рортно-рекреационной системы;

- уточнить сущность и специфику безопасности курортно-рскреационной системы;

- определить организационно-нормативную базу общей и экономической безопасности туризма;

- проанализировать состояние и тенденции общей и экономической безопасности Азово-Черноморского побережья (в том числе города-курорта Анапа), угрозы безопасности туристской инфраструктуры, критически оценить мероприятия по их снижению и нейтрализации;

- обосновать приоритеты обеспечения общей и экономической безопасности в векторе социально-экономического развития курортно-рекреационной системы (разработать соответствующую концепцию, усовершенствовать экономический механизм компенсации потерь туристской инфраструктуры, предложить методику выбора варианта экономического механизма обеспечения безопасности туризма).

Объект и предмет исследования. Объектом работы являются курортно-рекреационные системы и индустрия туризма, интересы и отношения участников данной деятельности по поводу обеспечения общей и экономической безопасности.

Предметом исследования выступают перспективные подходы и механизмы обеспечения общей и экономической безопасности туризма и курортно-рекреационных систем.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность в соответствии с п. 12.1 Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты), п. 12.4 Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, п. 12.24 Организационно-методологические и методические аспекты обеспечения экономической безопасности.

Теоретико'методологической основой диссертационной работы явились концепции, положения и подходы, представленные в теориях национальной и экономической безопасности, развития экономических систем, социально-экономической эффективности; экономики, основанной на знаниях, институциональной теории.

Инструментально-методический аппарат. Научные методы диссертации опираются на использование системного, институционального, структурного и функционального подходов. В ней использованы принципы диалектического метода, анализ и синтез; методы сравнений, экономических оценок, экономико-статистические методы.

Информационно-эмпирическую и нормативно-правовую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам общей и экономической безопасности, регионального социально-экономического развития, функционирования курортно-рекреационных систем и туризма, публикации в периодических и специализированных изданиях по исследуемым вопросам, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, отечественных и зарубежных информационно-аналитических агентств, законодательно-нормативные акты, ресурсы Интернет.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что экономическая безопасность курортно-рекреационной системы, её социально-экономическое развитие являются производными от уровня безопасности в среде общения человека. Следовательно, выявляя, оценивая и ранжируя, системно воздействуя на данные угрозы можно существенно укреплять экономическую безопасность указанной сферы.

Положения, выносимые на защиту.

1. Отличительной особенностью систем туристической индустрии и курортной рекреации в плане безопасности от других социально-экономических систем является обратная зависимость между данной категорией, состоянием экономической безопасности, развитием экономики социума. То есть если безопасность страны и других систем определяется социально-экономическим развитием (является его производной), то экономическая безопасность и социально-экономическое развитие туризма, курортно-рекреационной системы являются производными от общей безопасности.

2, С учетом концепции приемлемого риска (ALARA - as low as risk acceptable), в основе которой лежит постулат предвидеть и предупредить уточнены и допонены принципы безопасности в среде туризма в контексте экономической составляющей. Предполагается, что:

- оптимизация защиты по критерию среднестатистической продожительности предстоящей человеческой жизни дожна достигаться путем сбалансированных затрат на продление жизни за счет снижения уровня риска и выгоды, полученной хозяйственной деятельности в области туризма;

- материальные и финансовые затраты на обеспечение безопасности ин-

дивида дожны опираться на приоритеты его жизненно важных интересов и популярность опасностей конкретной курортно-рекреационной системы.

3. В качестве важнейшего направления повышения экономической безопасности курортно-рекреационных систем и туризма рассматривается совершенствование системы страхования как эффективного механизма компенсации потерь, включающее:

- развитие добровольного медицинского страхования (ДМС) как необходимого условия при заключении здравницами договоров на передачу им рекреационных ресурсов (пляжной территории, акватории моря и т.п.);

- принятие Федерального закона Об обязательном противопожарном страховании;

- введение обязательного страхования ответственности экскурсионных фирм, страхования гражданской ответственности в туризме, обязательного комплексного страхования туристов, путешествующих за границей РФ, страхования зарубежных отдыхающих (туристов, экскурсантов) на период их пребывания в России.

4. Создание оптимальной системы безопасности туристской индустрии, включающей материально-техническое обеспечение, достигается на основе варьирования различных критериев в зависимости от её состояния, уровня развития и конфигурации (модернизация, построение интегрированных систем управления на основе информационных моделей); наличия лимита финансовых ресурсов, статистики потерь от неблагоприятных воздействий (краж, пожаров и ДР-)-

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теории экономической безопасности применительно к туристской индустрии и курортной рекреации, определении методических аспектов обеспечения экономической безопасности для рекреационной системы, адаптации существующих механизмов повышения экономической безопасности для курортно-рекреационного региона.

Конкретными приращениями научного знания являются:

1. Уточнение сущности, специфики безопасности курортно-рекреационной системы на основе выявления взаимосвязей и взаимозависимо-

стей её общей, экономической безопасности и.социально-экономического развития. Оно указывает на центральное звено-индикатор данного вопроса - количество отдыхающих, соответствующее точке безубыточности. Именно нейтрализация угроз общей безопасности привлечет туристов и воздействует на цепочку элементов экономической безопасности и социально-экономического развития курортной системы.

С одной стороны этот индикатор обеспечивается состоянием общей безопасности. С другой - он, в свою очередь, определяет порог (точку безубыточности) и уровень социально-экономического развития рассматриваемой системы (влечет рост или снижение доходов предприятий, населения, муниципальных образований; налоговых поступлений в бюджеты различных уровней; количества рабочих мест; улучшение инфраструктуры).

2. Определение организационно-нормативной базы общей и экономической безопасности туризма, опирающееся на детальный анализ и переосмысление федерального и регионального законодательства применительно к туристической деятельности.

3. Концептуальное обоснование приоритетов обеспечения общей и экономической безопасности в векторе экономического развития курортно-рекреационный системы (учет популярности опасностей конкретной курорт-но-рекреационной системы, создание оптимальных систем общей безопасности, включающих организационно-техническое обеспечение и экономический механизм компенсаций потерь).

4. Усовершенствование экономического механизма компенсации потерь туристской индустрии, заключающееся в развитии системы страхования, выборе целесообразных критериев оценки систем безопасности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Полученные в ходе исследования результаты и выводы могут быть использованы для принятия управленческих решений в целях повышения экономической безопасности в курортно-рекреационных зонах (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях); при подготовке целевых программ; создании и развитии свободных экономических зон. Фактологический материал может быть применен при совершенствовании нормативно-организационной

базы в области безопасности туризма на различных уровнях, а также в учебном процессе подготовки и переподготовки менеджеров туризма и сервиса, государственной и муниципальной службы.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации, результаты и выводы исследования докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе непосредственно в Азово-Черноморском регионе. Часть из них принята к внедрению и использована администрацией города-курорта Анапа при разработке комплекса мероприятий по безопасному пребыванию туристов.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общем объемом 3,3 п.л., в том числе три работы в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников. Исследование выпонено на 196 страницах основного текста, содержит 14 рисунков, 42 таблицы. Список использованных информационных источников включает 257 наименований.

Структура диссертации ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Экономическая безопасность и социально-экономическое развитие ку-рортно-рекреационного региона как производные его общей безопасности

1.2. Сущность и специфика безопасности курортно-рекреационной системы

1.3. Организационно-нормативная база общей и экономической безопасности туризма

2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ В КОНТЕКСТЕ ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Угрозы безопасности туристской индустрии и мероприятия по их снижению и нейтрализации

2.2. Анализ угроз общей и экономической безопасности г. Анапа

3. ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ВЕКТОРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА

3.1. Концепция обеспечения общей и экономической безопасности курортно-рекреационной системы

3.2. Совершенствование экономического механизма компенсации потерь туристской индустрии

3.3. Обоснование выбора варианта системы безопасности туризма с учетом экономической составляющей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана характеристика степени изученности рассматриваемой проблемы, проанализированы вопросы состояния ее научной разработанности, сформированы цели, задачи, определены объект и предмет диссертации, ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе исследования выявлены взаимосвязи и взаимозависимости общей, экономической безопасности и социально-экономического развития рассматриваемых систем, уточнена сущность и специфика их безопасности, определена организационно-нормативная база.

Во второй главе работы выпонены анализ состояния и тенденций общей и экономической безопасности Азово-Черноморского побережья, в том числе города-курорта Анапа; угроз безопасности туристической индустрии, мероприятий по их оценке и нейтрализации.

В третьей главе диссертационного исследования обоснованы основные направления совершенствования в данной сфере: представлена научная концепция; предложены новые страховые продукты как элемент экономического механизма компенсации потерь; определены границы использования различных критериев оценки систем экономической безопасности.

В заключении сформулированы основные теоретические и практические результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современном мире на передовые позиции выходит уникальная отрасль, которая предоставляет человеку, с одной стороны, познавательную информацию, отдых, лечение, спортивные занятия, с другой - вносит и значительный вклад в развитие экономически развитых стран и регионов, в том числе за счет увеличения рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. Такой высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтедобывающей и перерабатывающей отраслями, сегодня является туризм.

Одним из крупнейших ареалов туризма в РФ является Краснодарский край. Здесь санаторно-курортный комплекс входит в число базовых отраслей. В 2009 году здравницы региона приняли более 13 мн. человек. В крае функционирует 1,4 тыс. здравниц и домов отдыха, развивается сеть автокемпингов. Санаторно-курортный и туристский комплекс Азово-Черноморского побережья Краснодарского края занимает в крае ведущее место по числу санаторно-курортных организаций (СКО) и их вместимости: его доля по числу СКО и туристских организаций составляет 75,6%, по числу мест в них - 97,2%, по числу отдохнувших в них - 95,0%.

Высокий спрос рождает высокую конкуренцию в сфере туризма. Одним из основных факторов, обуславливающих конкурентоспособность отрасли, наряду с качеством, надежностью, оправданностью цены, сегментацией потребителя, диверсифицированной системой скидок, сезонной дифференциацией цен, является безопасность предоставляемой туристской услуги.

Опираясь на вышепредставленную логику, попытаемся сконструировать модель взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы (рисунок 1).

Данная модель наглядно илюстрирует, что экономическая безопасность курортно-рекреационной системы, ее социально-экономическое развитие являются производными от уровня безопасности в среде обитания человека.

Рисунок 1 - Модель взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы

В этой связи целесообразно сделать следующую ремарку. Буквально весной 2009 года президент Д. Медведев подписал указ О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года. Специалисты отмечают, что впервые тема безопасности трактуется как производная от развития экономической и социальной сферы.

В то же время несколько иначе обстоят дела с экономической безопасностью регионов, предприятий и других социально-экономических систем. По большому счету экономическая безопасность туристической индустрии и курортной рекреации имеет локальный характер, замыкается на отдельных регионах.

В этой связи рассмотрим отличительные особенности обычных, традиционных, от курортно-рекреационных регионов.

В России существует множество регионов с неблагоприятной средой для обитания человека, местное население вынуждено мириться и приспосабли-

ваться к подобным условиям. При выезде же на отдых и лечение у граждан есть выбор, который значительно расширяется в условиях открытой экономики. Наряду с сервисом, люди заботятся о своей безопасности. Миграционные (маятниковые) особенности курортов таковы, что не требуется особых доказательств для обоснования следующей посыки. Если в зоне предполагаемого туризма будут грабежи, разбои, пожары, техногенные катастрофы, плохое состояние экологии, вряд ли можно рассчитывать на приток отдыхающих. Далее начинается цепная реакция. Нет отдыхающих - нет рабочих мест - нет доходов - нет налоговых поступлений и так далее.

Помимо имеющихся угроз потенциальную опасность для туристов представляют сопутствующие отдыху услуги: конные прогуки, водные лыжи, дай-винг и т.д. Нейтрализация подобных угроз привлечет туристов и потянет за собой цепочку социально-экономического развития региона и его экономической безопасности.

Таким образом, отличительной особенностью систем туристской индустрии и курортной рекреации в плане безопасности от других социально-экономических систем является обратная зависимость между данной категорией, состоянием экономической безопасности и развитием экономики и социума.

То есть, если безопасность страны и других систем определяется социально-экономическим развитием (является его производной), то экономическая безопасность и социально-экономическое развитие туризма и курортно-рекреационной системы являются производными от общей безопасности.

Перейдем к анализу зависимости между экономической безопасностью и социально-экономическим развитием. Если для ряда систем первичность того или иного компонента.практически невозможно определить, то для курортно-рекреационной зоны первичность экономической безопасности однозначная, для рассматриваемой системы все в конечном итоге определяется количеством отдыхающих.

После прибытия некоторого количества отдыхающих при сложившихся конкурентно допустимых целях достигается известная точка безубыточности. После перехода данного индикатора, собственно говоря, и начинается социально-экономическое развитие региона: рост доходов предприятий, населе-

ния, муниципальных образований; увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней; количества рабочих мест; улучшение инфраструктуры.

Попытаемся укрепить данную логику эмпирикой.

Нам представляется, что для этих целей необходимо изучить индикаторы и показатели общей, экономической безопасности и социально-экономического развития и выпонить положения их трендов.

Как уже было сказано выше, основным критерием экономической безопасности курортного региона является рост числа отдыхающих. В последние годы он демонстрирует устойчивый рост: в 2006 г. количество отдыхающих в городе Анапа составило 2200 тыс. человек, в 2007 - 3580 тыс., в 2008 - 4505 тыс. (за три года рост составил 205%). Более детально динамика количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в сезонном разрезе представлена в таблице 1 и на рисунке 2.

Таблица 1 - Динамика количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в 2006-2008 гг., чел.

Месяц / Год 2006 2007 2008

Январь 26800 42800 73500

Февраль 23700 38200 67400

Март 24900 42600 73800

Апрель 42600 68800 108600

Май 158700 311700 408000

Июнь 398500 638200 721600

Июль 528200 817800 975700

Август 547300 823500 981900

Сентябрь 239800 492400 640400

Октябрь 143200 198900 320600

Ноябрь 35100 55200 68700

Декабрь 31200 49900 64800

ИТОГО: 2200000 3580000 4505000

В том числе лето: 1474000 (67%) 2219600 (62%) 2477750 (55%)

Из таблицы 1 видно, что улучшаются сезонные показатели. Если в 2006 г. в летний период количество отдыхающих составило 67%, то в 2008 г. - 55%. Более равномерная загрузка несомненно положительно сказывается на соци-

ально-экономическом развитии курортно-рекреационной системы.

Рисунок 2 - Сезонный график количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в 2006 - 2008 гг., чел.

Расширение параболы на рисунке 2 также свидетельствует о тенденции сглаживания сезонности.

На наш взгляд, одним из главных показателей социально-экономического развития могут выступить объемы налоговых поступлений от крупных и средних предприятий санаторно-курортной отрасли, а показателем общей безопасности - количество зарегистрированных преступлений. Первый показатель демонстрирует устойчивый рост: в 2006 г. налоговые платежи от указанной категории бизнеса составили 220 мн. руб., в 2007 г. - 386 мн. руб., в 2008 г.- 426 мн. руб. (увеличение за три года составило 194%). Примечательно, что за этот же период значительно сократилось количество зарегистрированных преступлений: с 2200 в 2006 г. и 2101 в 2007 г. до 2032 в 2008 г. Снижение за три года составило 92%.

Тем не менее, никто не застрахован поностью от различных несчастий. И от того, насколько эффективно работает система страхования во многом зависит приток туристов. Об этом свидетельствует тренд страховых выплат, коррелируемый с динамикой количества отдыхающих (Рисунок 3).

ЧЧКоличество преступлений ЧЧКоличестао отдыхающих ЧНалоговые поступления Страховые выплаты

Рисунок 3 - Совмещенные тренды количества отдыхающих, налоговых поступлений, страховых выплат и числа зарегистрированных преступлений в г. Анапа за 2006 - 200В гг.

Представленная эмпирика убедительно подтверждает нашу абстрактную логику в плане первичности общей и экономической безопасности по отношению к социально-экономическому развитию курортно-рекреационной системы.

Значимость туристских опасностей в глазах граждан на курортах демонстрирует проведенный с февраля по апрель 2006 года опрос 300 граждан РФ на курорте Анапа разного пола и профессии. Выборка является репрезентативной, данное количество опрашиваемых было рассчитано согласно пособия Военно-социологическое обследование: расчет и обоснование выборки Пилипонского А.Г. и Кибакина М.В. по формуле:

/'х.У'хАГ

где: п - число выборки; Б - дисперсия (0,5); N - генеральная совокупность (130000 чел.); д - погрешность (0,057) (т.е. задаваемая доверительная вероятность 0,943); I - критерий, используемый в характеристике нормального распределения (1,96).

Согласно данным опроса наиболее существенными опасностями на ку-

рорте Анапа являются: стихийное бедствие, кража или грабеж имущества; травмы, заболевания из-за загрязненных пляжей, моря, разбитых дорог; нанесение телесных повреждений преступными элементами. Наиболее приемлемыми и способными дать положительный эффект мерами по защите жизненно важных интересов, обеспечению безопасности на курорте считаются: ремонт дорог, установка светофоров, обустройство подземных переходов (1-ое место); решение проблем освещенности улиц города (2-ое место); обеспечение беспрепятственного проезда машин Скорой помощи ко всем местам массового пребывания людей, в т.ч. пляжам (3-е место), создание профессиональной спасательной службы на воде.

Результаты опроса свидетельствуют о наличии нерешенных проблем в области обеспечения безопасности пребывания отдыхающих на курорте, что требует принятия безотлагательных мер.

Меры по достижению безопасного состояния в туризме дожны носить комплексный характер и осуществляться на различных уровнях. Основные предлагаемые к проведению мероприятия указаны в таблице 2.

Таблица 2 - Предлагаемый комплекс мероприятий по достижению безопасного состояния в туризме

Международный уровень

1) создание в системе всемирных организаций, действующих в сфере туризма, структур по обеспечению безопасности туризма и налаживание их взаимодействия; 2) формирование международного корпуса спасателей; 3) пересмотр существующих юридических норм и переработка международных договоров и конвенций, выработка новых соглашений.

Национальный уровень

1) совершенствование уголовного и гражданского законодательства, приведение действующих в РФ нормативных актов в соответствие с общей парадигмой обеспечения безопасности в сфере туризма, в т.ч.: - разработка Концепции антитеррористической безопасности курортов с учетом специфики регионов РФ; 3) формирование у граждан России безопасного сознания; 4) участие представителей общественности в принятии решений по снижению рисков в сфере туризма; 5) подготовка профессиональных риск-менеджеров в сфере туризма;

- допонение действующего законодательства отсутствующими актами (ФЗ О государственных спасательных силах и т.д.); - ужесточение наказания за преступления против туристов и правонарушения дожностных лиц, повлекшие за собой увеличение рисков в сфере туризма; 2) создание в структуре МВД России туристской полиции; 6) обеспечение безопасности транспортных перевозок: усиление контроля за перевозками Минтранспорта, Росавиации, МВД, ГТК и ФСБ; составление списков пассажиров при продаже билетов на автовокзалах; 7) проведение стандартизации (аггестации) деятельности экскурсоводов, гидов, инструкторов-проводников в области обеспечения безопасности путешествий.

Региональный уровень (уровень зово-Черноморского побережья)

1) создание автономной некоммерческой организации (AHO) Система безопасности туризма на курортах, для разработки и финансирования программы контроля безопасности туризма, качества турпродуктов; 2) принятие региональных программ сокращения загрязнения воздуха, сооружений сбросов сточных вод; сведения к минимуму работ, связанных с изменениями ландшафта дна, прилегающей к берегу местности; 3) организация в связи с проведением Олим-пиады-2014 в г. Сочи дежурства на пульте л02 оператора со знанием английского языка; 4) принятие комплексных целевых программ борьбы с преступностью в городах-курортах, включающих совершенствование системы видеонаблюдения, установку на жилых домах пунктов экстренной связи жителей с территориальными ОВД и т.д.; 5) отработка взаимодействия правоохранительных структур и руководства туристических комплексов, служб безопасности на объектах, посещаемых туристами; 6) ужесточение проверок жилого и нежилого фонда на предмет незаконной сдачи в наем помещений; усиленное патрулирование мест массового пребывания туристов.

Местный уровень

1) усиление на туристских объектах пропускного, внутрнобьектового и противопожарного режимов; 2) оснащение туристических комплексов системами связи, сигнализации, оповещения; 3) внедрение на предприятиях интегрированных систем безопасности; 4) введение в практику работы с туристами экскурсионных и турфирм курсов безопасности.

Реализация системы вышеприведенных мероприятий позволит снизить риск воздействия угроз на туристов и объекты туриндустрии, уменьшить тяжесть их последствий и стабилизировать обстановку в сфере оказания туруслуг.

Однако достижение абсолютной безопасности, как известно, невозможно, поэтому необходимо совершенствование механизма компенсации ущерба от несчастных случаев и неблагоприятных событий в сфере туризма в первую оче-

редь за счет развития системы страхования.

Вероятность возникновения, страхового случая с туристом при кратковременной поездке (на 3-7 дней) достаточно мала (1-2 случая на 100-150 туристов). При этом по статистике, на сто тысяч застрахованных туристов происходит в среднем 4 смертных случая; 10 тяжелых переломов; 2000 меких травм, простудных заболеваний, сонечных ожогов, тепловых ударов и т. д.

Компенсация возникающих непредвиденных медицинских расходов необходима. В свете чего приоритетным и наиболее социально-значимым видом в России является добровольное медицинское страхование (ДМС), развитие которого особенно актуально для городов-курортов, принимающих большое количество отдыхающих. По существующему механизму лечение рекрс-антов, оплачиваемое до 2006 г. по системе обязательного медицинского страхования (ОМС), с 2006 г. согласно ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ финансируется из местных бюджетов муниципальных образований по следующим направлениям: оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи; первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях; транспортировка пострадавших в результате несчастных случаев до места оказания медицинской помощи; проведение противоэпидемических мероприятий в очаге выявления заболевания.

Многие местные бюджеты городов-курортов не могут в силу объективных причин своевременно финансировать все необходимые медицинские расходы, не компенсируемые за счет ОМС; а согласно некоторых региональных законов, в частности, Закона Краснодарского края О туристской деятельности в Краснодарском крае от 25.10.2005 г. № 938-КЭ, все субъекты туристской деятельности дожны самостоятельно разрабатывать конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов и нести ответственность за их выпонение. В связи с этим предлагается ввести условно-обязательное ДМС туристов за счет этих субъектов, являющееся наиболее цивилизованным и эффективным способом обеспечения не только медицинской безопасности рекреан-тов, но и защиты финансовых интересов турфирм и баз размещения. Кроме того, источниками финансирования страхования туристов могут быть взносы ча-

стных лиц, а также консолидированный бюджет страны - при страховании отдыха государственных служащих и социально-незащищенных слоев населения.

Страховой взнос в размере 8-10 руб. в сутки по данным страховой компании Сочи-Гарант является достаточным для возмещения затрат на лечение отдыхающих в медицинских учреждениях, не компенсируемых за счет ОМС. При этом расходы на приобретение страховой защиты могут включаться в состав затрат предприятия, снижая налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Для побуждения здравниц к заключению договоров ДМС предлагается наличие договора сделать обязательным условием при выделении средству размещения участка пляжной территории и акватории моря для оздоровления отдыхающих. Это предложение может быть внедрено в практику уже в 2010 г. в связи с передачей всего пляжного ресурса, находящегося в федеральной собственности в оперативное управление субъектам Федерации (муниципальным образованиям).

Наряду с развитием ДМС необходимо внедрение в туристскую практику РФ новых обязательных видов страхования в туризме (таблица 3).

Таблица 3 - Виды обязательного страхования в туризме, предлагаемые к внедрению в РФ

№ п/п Наименование вида страхования Некоторые существенные условия внедрения вида страхования в туристскую практику

1 Обязательное страхование имущества субъектов туриндустрии па случай пожара (обязательное противопожарное страхование туристских предприятий (ОПСТП)) Частичное финансирование страховщиками нужд пожарной охраны, противопожарных мер, работ по снижения уровня пожарной опасности субъектов и объектов. Определение размера взносов на страхование в зависимости от уровня защищенности объектов.

2 Обязательное страхование ответственности экскурсионных фирм Включение страховки в качестве необходимого условия для прохождения конкурса на получение в аренду места под реализацию экскурсий.

3 Обязательное страхование гражданской ответственности туриста за рубежом Определение минимальной страховой суммы в зависимости от вида туризма, страны временного пребывания, сроков тура.

4 Обязательное страхование отдыхающих (туристов, экскурсантов) на период их отдыха, лечения в России Принятие комплексной программы страхования, включающей: медицинское страхование отдыхающих; страхование отдыхающих от несчастных случаев; страхование личного имущества и гражданской ответственности отдыхающих.

Помимо расширения количества видов обязательного туристского страхования в РФ, для борьбы с недобросовестными страховыми компаниями, выработки концепции обязательного страхования туристов и предприятий турин-дустрии, целесообразно создание всероссийского пула (союза) страховщиков по страхованию в туризме со статусом некоммерческой организации, а также общества взаимного страхования предприятий туриндустрии РФ.

Совершенствование работы системы страхования в туризме в РФ, внедрение предложенной системы мероприятий по обеспечению безопасного функционирования сферы туризма, позволят обеспечить устойчивое развитие туриндустрии и будут способствовать выпонению задачи удвоения ВВП, поставленной Президентом РФ перед субъектами экономики страны.

Все перечисленные мероприятия по достижению безопасного состояния в сфере туризма финансироваться государством в поном объеме не могут. Для обеспечения притока частного капитала необходимо создание эффективных экономических механизмов и благоприятного инвестиционного климата в отрасли (в т.ч. введение налоговых льгот, укрепление правовых гарантий инвесторам), который делал бы выгодными вложения в безопасность. Целесообразна разработка и внедрение следующих экономических механизмов стимулирования проведения мероприятий в области безопасности в туризме:

1) механизмы экономической ответственности, включающие систему стандартов (норм, нормативов, квот), отклонение от которых ведет к экономическим санкциям (от штрафов до остановки производства, запрещения строительства и др.), подразумевает плату за риск и ограничения на уровень риска; а также механизмы возмещения ущерба от возникновения ЧС и механизмы экспертизы (проектов, предприятий);

2) механизмы перераспределения риска - частичного и поного, независимого и кэптивного, коммерческого и взаимного страхования предприятий туриндустрии;

3) механизмы стимулирования повышения уровня безопасности (снижения ожидаемого ущерба), включающие механизмы льготного налогообложения и кредитования мероприятий по снижению риска на предприятиях туриндустрии;

4) механизмы формирования и использования бюджетных и внебюджетных

фондов, предусматривающие стимулирование снижения риска в соответствии с нормативом уровня опасности, определяемым из условия достижения требуемого уровня региональной безопасности или из условия ограниченности величины фонда, и механизмы компенсации затрат на снижение риска;

5) механизмы резервирования средств на случай ЧС, включающие механизмы образования резервов ресурсов и мощностей для быстрой организации производства продукции, необходимой для ликвидации и уменьшения потерь от ЧС.

Для выбора конкретного механизма и мероприятий обеспечения безопасности в туризме предлагается применять следующие критерии: а) критерий максимума среднегодового предотвращенного ущерба, предложенный д.т.н. Г.Е. Шепитько. Основная формула расчета при этом выглядит так:

Ф(У) = дпв - дек - У = шах У, где пв = Рпоп х Роз х У в; дек = Рпоп (1-Роз) х Ув; Ф(У) - среднегодовой предотвращенный ущерб; дпв - размер полезного выигрыша от пресеченных краж; Дек - размер нанесенного ущерба от совершенных краж; У - общие затраты на охрану одного объекта в год; Рпоп -вероятность попытки совершения кражи на объекте в течение года; Роз -вероятность защиты от кражи; Ув - годовая стоимость одного нарушителя;

6) критерий экономии от ущерба, предложенный д.т.н., профессором Э.И. Абамазовым. Расчеты при использовании этого критерия выглядят так:

Св/\У=Р1(1-(3)/Робщ, где Св - затраты на опережающие и блокирующие мероприятия охраны; поные затраты на систему охраны; Р1 - вероятность рассматриваемой угрозы; Робщ - общая вероятность угроз; - эффективность системы охраны, которая выражается как:

0=1- ехр(То/Тро) х (1 + фи/Тро), где Тро - среднее время реакции системы охраны; фи - время реализации угрозы; То - время опережения защитных воздействий, блокирующих угрозу; в) критерий минимальных суммарных затрат на оснащение и эксплуатацию системы, при использовании которого учитывается минимальное количество средств обнаружения;

г) критерий на основе модели потерь Ьапс11е51ег, распространенный в современных методах оценки ущерба и позволяющий оценить потери сторон, сопоставляя их активные (атакующие) и пассивные (защитные) взаимодействия, с использованием системы дифференциальных уравнений;

д) критерий лэффективность-стоимость, основывающийся на разумном соотношении показателей эффективности и стоимости создания системы защиты.

При затруднительности использования отдельных критериев предлагается их замена на количественный и качественный анализ рисков, присущих туристской индустрии, величины убытков, возникающих от их воздействия, оценки их приемлемости на основе научно-информационной базы, экономического регулирования обеспечения безопасности в сфере туризма.

Реализация вышеназванных мероприятий позволит повысить уровень безопасности туристов и объектов тур.индустрии, что приведет к увеличению конкурентоспособности российских курортов, в том числе курортов Азово-Черноморского побережья и станет залогом их устойчивого развития.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях из перечня ВАК:

1. Камышанова, Е.А. Оценка взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы (на материалах г. Анапа) / Е.А. Камышанова, П.В. Акинин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.- 2009. - август. - № 16 (49). - 0,4 п.л. / 0,2 п.л. (авторские).

2. Камышанова, Е.А. Безопасность туризма в Российской Федерации: основные проблемы и пути их разрешения / Е.А. Камышанова // Вестник Национальной академии туризма. - 2008. - №3 (7). - 0,6 п.л.

3. Камышанова, Е.А. Основные принципы и механизмы обеспечения безопасности в сфере туризма на примере курортов Азово-Черноморского побережья / Е.А. Камышанова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - Т.6. - №3.4.3. - 0,3 п.л.

Публикации в материалах конференций, сборниках научных трудов:

4. Камышанова Е.А. Анализ современного состояния обеспечения безопасности туризма в Краснодарском крае (на примере Азово-Черноморского побережья / Е.А. Камышанова // Российский экономический интернет-журнал: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений - Электрон, журн. - М.: АТиСО, 2002. - № гос.регистрации 0420600008. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетArticIes/2008/Kamyshanova.pdf, свободный - Загл. с экрана. -0,8 п.л.

5. Камышанова, Е.А. Анализ обеспечения безопасности на курорте Анапа / Е.А. Камышанова // Сборник материалов Шестой Международной научно-практической конференции Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2006. - 0,2 п.л.

6. Камышанова, Е.А. Системы безопасности в туризме / Е.А. Камышанова // Сборник материалов Пятой Международной научно-практической конференции Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма. - Сочи: РИО СГУТиКД, 2005. - 0,2 пл.

7. Камышанова, Е.А. Проблемы санаторно-курортного в города-курорта Анапа и пути их решения / Е.А. Камышанова, Ю.А. Аврах // Сборник (допонительный) научных трудов VII Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права. - М.: МГАПИ, 2004. - 0,5 пл./ 0,4 п.л. (авторские).

8. Камышанова, Е.А. Страхование как способ обеспечения защиты туристов (экскурсантов) на курорте: подход к решению проблемы / Е.А. Камышанова // Сборник (допонительный) научных трудов VII Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права. - М.: МГАПИ, 2004 г. - 0,3

Поташова Е. А.

ОБЩАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Формат 60x84 1/16. Гарнитура Times New Roman. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 87.

Отпечатано в ООО Ставропольбланкиздат 355035, г. Ставрополь, пр. Октябрьской революции 32, тел: 26-70-47

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Поташова, Елена Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ.

1.1. Экономическая безопасность и социально-экономическое развитие курортно-рекреационного региона как производные его общей безопасности.

1.2. Сущность и специфика безопасности курортно-рекреационной системы.

1.3. Организационно-нормативная база общей и экономической безопасности туризма.

2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ В КОНТЕКСТЕ ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Угрозы безопасности туристской индустрии и мероприятия по их снижению и нейтрализации.

2.2. Анализ угроз общей и экономической безопасности г. Анапа.

2.3. Оценка взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы.

3. ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ВЕКТОРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 117 РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА.

3.1. Концепция обеспечения общей и экономической безопасности курортно-рекреационной системы.

3.2. Совершенствование экономического механизма компенсации потерь туристской индустрии.

3.3. Обоснование выбора варианта системы безопасности туризма с учетом экономической составляющей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Общая и экономическая безопасность в контексте социально-экономического развития курортно-рекреационного комплекса"

Актуальность темы исследования. Туризм в начале 21 века стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств, а туристская индустрия - неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16 рабочее место, 11% мировых потребительских расходов, 7,9% экспорта товаров и услуг [146, С.304] .

Доля туризма в ВВП стран колеблется от 2% в высокоразвитых и диверсифицированных экономиках до 10% в странах с относительно крупным туристским сектором. В островных государствах и наименее развитых странах его доля может составлять до 30-40%. На туризм приходится 8% мирового экспорта товаров и услуг, благодаря чему он является крупнейшей экспортной отраслью, опережающей экспорт автомобилей, химических продуктов, продуктов питания, компьютеров и топлива. В 83% стран-членов ВТО туризм входит в пятерку ведущих экспортных категорий, а в 38% стран он является основным источником поступлений в иностранной валюте [3].

Россия наряду с развитыми капиталистическими странами (США, Германия, Великобритания, Франция и др.) входит в число крупнейших импортеров туристских услуг. Ее доля составляет около 2,4% от всего мирового импорта данного вида услуг, в то время как доля экспорта - менее 0,6% (около 4 мрд. доларов США). Вместе с тем по оценкам Всемирной туристской организации потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 мн. иностранных туристов в год и получать значительные доходы и валютные поступления от оказания услуг [29]. Сегодня на ее долю приходится всего около 3% мирового туристического потока, в 2005-2006 гг. в страну прибывало около 2,4 мн. иностранных туристов в год [79, С.24], что сопоставимо с данными за 2001 г.

По данным Word Tourism Organization Россия до конца 2020 года дожна войти в число двадцати крупнейших стран въезда туристов. Этот прогноз станет реальностью, только если снизится влияние на туристов одного из наиболее значимых для туристской индустрии негативных факторов, влияющих на отношение путешественников к турам в Россию и внутри страны, - фактора озабоченности личной безопасностью [146, С.304], что станет залогом устойчивого и эффективного развития курортов России в целом и Азово-Черноморского побережья в частности.

Именно личная безопасность туристов во многом сегодня определяет экономическую безопасность и социально-экономическое развитие курортно-рекреационной системы туристской индустрии.

В условиях современной динамики развития туризма в мире, стремительно вовлекающей в сферу оказания туристских услуг сотни милионов человек, с учетом активизации деятельности террористических группировок и криминальных структур, а также в связи с ростом влияния техногенных факторов на все стороны человеческого существования, ухудшения экологических условий проблема обеспечения безопасности людей выходит на передний план [100, С.34].

Даже на международном уровне - в Хартии туризма, принятой на VI сессии Генеральной ассамблеи ВТО в 1985 году, признана необходимость обеспечения безопасности туристов и их имущества посредством превентивных мер и мер защиты. Обязанности участников туристского процесса по обеспечению безопасности изложены и в принятом ВТО в 1999 году Глобальном этическом кодексе туризма.

Это требует выработки новых эффективных подходов и методов управления туристской отраслью с позиции оценки и учета взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы.

Степень разработанности проблемы. Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом:

- фундаментальные подходы к проблеме экономической безопасности представлены исследованиями известных отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абакина, Е.А. Алейникова, Д. Блекуэла, Ю.С. Глазьева, A.A. Горшкова, Д. Кидуэла, Д.С. Львова, Г. Мола, К. Мюрдока, Р. Петерсона, Е.М. Примакова, В.К. Сенчагова, В. Тамбовцева, В.Б. Христенко и др.;

- непосредственно изучению проблем экономической безопасности на Юге России посвящены работы: П.В. Акинина, А.Ю. Архипова, О.В. Иншакова, Д.Н. Козака, В.Н. Овчинникова и др.;

- фундаментальные теоретические аспекты обеспечения безопасного состояния, пояснения сущностных свойств и конкретных характеристик безопасности исследованы и представлены в работах: М. Александрова, Т. Алексеевой, П. Белова, О. Белькова, В. Бирюкова, В. Иванова, А. Кокорева, И. Лазарева, В. Леоничевой, Н. Мехед, В.И. Митрохина, В. Мочановского,

B. Нечипоренко, С. Павленко, В. Пирумова, В. Провоторова, Ю. Рождественского, Ю. Рыжова, В. Рыкунова, В. Семенова, Г. Сергеева, В. Серебрянникова, С. Степашина, И. Терехова, П. Тимохина, А. Хлопьева, Э. Шевелева, В. Шульца и некоторых других авторов;

- вопросами развития рекреационных комплексов посвящены работы известных российских ученых: В. Азара, Ш. Арахалия, И. Балабанова, М. Биржакова, Н. Бушиной, И. Вайбурга, А. Ветитнева, Н. Герасименко, А. Гидбуда, Ф. Гусейнова, М. Жуковой, М. Игнатова, Н. Кабушкина, М. Кобяк, В. Колупеевой, Ю. Кузнецова, В. Кучеренко, В. Лимонова, Н. Мироненко, А. Разумова, Б. Рендера, В. Рязанова, И. Твердохлебова, К. Хаксвера, Г. Яковенко и ряда других исследователей.

В то же время очевидно, что проблема туристской безопасности (общей и экономической) с ростом влияния и значения этой сферы в мировой и отечественной экономике явно начинает приобретать новое значение, а следовательно, требует самостоятельного изучения и рассмотрения [100,

C. 35]. Методы обеспечения безопасной устойчивой жизни применительно к сфере туризма, в настоящее время за некоторым исключением (Биржаков

М.Б., Казаков Н.П. Безопасность в туризме и Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме) не стали предметом глубоких теоретико-методологических исследований в научной литературе. Безопасность личности (в данном случае - туриста) всегда находилась в центре внимания исследователей, но в современных условиях эта проблема разрабатывается явно недостаточно. Несмотря на некоторый имеющийся научный задел, исследования безопасности в сфере туризма в Российской Федерации в основном носят фрагментарный характер и не имеют в дожной мере системности, лишь отдельные фрагменты безопасного функционирования субъектов туристской индустрии привлекают внимание исследователей. Это недостаточно изученная проблема, которая является чрезвычайно актуальным направлением экономической науки, так как именно обеспечение безопасности лежит в основе обеспечения устойчивого развития туризма.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования Ч выявление взаимосвязей и оценка общей, экономической безопасности и социально-экономического развития туризма и курортно-рекреационных систем, разработка приоритетов снижения и нейтрализации угроз в данной сфере.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

- абстрактно-логически выявить взаимосвязи и взаимозависимости общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы;

- уточнить сущность и специфику безопасности курортно-рекреационной системы;

- выявить пробелы и колизионные моменты, присущие организационно-нормативной базе общей и экономической безопасности туризма;

- проанализировать состояние и тенденции общей и экономической безопасности Азово-Черноморского побережья (в том числе города-курорта

Анапа), угрозы безопасности туристской инфраструктуры, критически оценить мероприятия по их снижению и нейтрализации;

- обосновать приоритеты обеспечения общей и экономической безопасности в векторе социально-экономического развития курортно-рекреационной системы (разработать соответствующую концепцию, усовершенствовать экономический механизм компенсации потерь туристской инфраструктуры, предложить методику выбора варианта экономического механизма обеспечения безопасности туризма).

Объект и предмет исследования. Объектом работы являются курортно-рекреационные системы и индустрия туризма, интересы и отношения участников данной деятельности по поводу обеспечения общей и экономической безопасности.

Предметом исследования выступают перспективные подходы и механизмы обеспечения общей и экономической безопасности туризма и курортно-рекреационных систем.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность в соответствии с: п. 12.1 Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты), п. 12.4 Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, п. 12.24 Организационно-методологические и методические аспекты обеспечения экономической безопасности.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы явились концепции, положения и подходы, представленные в теориях национальной и экономической безопасности, развития экономических систем, социально-экономической эффективности; экономики, основанной на знаниях, институциональной теории.

Инструментально-методический аппарат. Научные методы диссертации опираются на использование системного, институционального, структурного и функционального подходов. В ней использованы принципы диалектического метода, анализ и синтез; методы сравнений, экономических оценок, экономико-статистические методы.

Информационно-эмпирическую и нормативно-правовую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам общей и экономической безопасности, регионального социально-экономического развития, функционирования курортно-рекреационных систем и туризма, публикации в периодических и специализированных изданиях по исследуемым вопросам, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, отечественных и зарубежных информационно-аналитических агентств, законодательно-нормативные акты, ресурсы Интернет.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что экономическая безопасность курортно-рекреационной системы, её социально-экономическое развитие являются производными от уровня безопасности в среде общения человека. Следовательно, выявляя, оценивая и ранжируя, системно воздействуя на данные угрозы можно существенно укреплять экономическую безопасность указанной сферы.

Положения, выносимые на защиту.

1. Отличительной особенностью систем туристической индустрии и курортной рекреации в плане безопасности от других социально-экономических систем является обратная зависимость между данной категорией, состоянием экономической безопасности, развитием экономики социума. То есть если безопасность страны и других систем определяется социально-экономическим развитием (является его производной), то экономическая безопасность и социально-экономическое развитие туризма, курортно-рекреационной системы являются производными от общей безопасности.

2. С учетом концепции приемлемого риска (ALARA Ч as low as risk acceptable), в основе которой лежит постулат предвидеть и предупредить уточнены и допонены принципы безопасности в среде туризма в контексте экономической составляющей. Предполагается, что:

- оптимизация защиты по критерию среднестатистической продожительности предстоящей человеческой жизни дожна достигаться путем сбалансированных затрат на продление жизни за счет снижения уровня риска и выгоды, полученной по результатам хозяйственной деятельности в области туризма;

- материальные и финансовые затраты на обеспечение безопасности индивида дожны опираться на приоритеты его жизненно важных интересов и популярность опасностей конкретной курортно-рекреационной системы.

3. Важнейшим направлением повышения экономической безопасности курортно-рекреационных систем и туризма является совершенствование системы страхования как эффективного механизма компенсации потерь, включающее:

- развитие добровольного медицинского страхования (ДМС), как необходимого условия при заключении здравницами договоров на передачу им рекреационных ресурсов (пляжной территории, акватории моря и т.п.);

- принятие Федерального закона Об обязательном страховании лиц на случай пожара (обязательном противопожарном страховании);

- введение обязательного страхования ответственности экскурсионных фирм, страхования гражданской ответственности в туризме, обязательного комплексного страхования туристов, путешествующих за границей РФ, страхования зарубежных отдыхающих (туристов, экскурсантов) на период их пребывания в России.

4. Создание оптимальной системы безопасности туристической индустрии, включающей материально-техническое обеспечение, достигается варьированием различных критериев в зависимости от ее состояния, уровня развития и конфигурации (модернизация, построение интеграционных систем управления на основе информационных моделей); наличия лимита финансовых ресурсов, статистики потерь от неблагоприятных воздействий и краж, пожаров и др.).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теории экономической безопасности применительно к туристской индустрии и курортной рекреации, определении методических аспектов обеспечения экономической безопасности для рекреационной системы, адаптации существующих механизмов повышения экономической безопасности для курортно-рекреационного региона.

Конкретными приращениями научного знания являются:

- уточнение сущности, специфики безопасности курортно-рекреационной системы на основе выявления взаимосвязей и взаимозависимостей её общей, экономической безопасности и социально-экономического развития. Оно указывает на центральное звено-индикатор данного вопроса Ч количество отдыхающих, соответствующее точке безубыточности. Именно нейтрализация угроз общей безопасности привлечет туристов и воздействует на цепочку элементов экономической безопасности и социально-экономического развития курортной системы.

С одной стороны этот индикатор обеспечивается состоянием общей безопасности. С другой - он, в свою очередь, определяет порог (точку безубыточности) и уровень социально-экономического развития рассматриваемой системы (влечет рост или снижение доходов предприятий, населения, муниципальных образований; налоговых поступлений в бюджеты различных уровней; количества рабочих мест; улучшение инфраструктуры);

- допонение и совершенствование организационно-нормативной базы общей и экономической безопасности туризма, опирающееся на детальный анализ и переосмысление федерального и регионального законодательства применительно к туристской деятельности;

- концептуальное обоснование приоритетов обеспечения общей и экономической безопасности в векторе экономического развития курортно-рекреационной системы (учет популярности опасностей конкретной курортно-рекреационной системы, создание оптимальных систем общей безопасности, включающих организационно-техническое обеспечение и экономический механизм компенсаций потерь);

- усовершенствование экономического механизма компенсации потерь туристской индустрии, заключающееся в развитии системы страхования (добровольного и обязательного, в том числе противопожарного страхования, страхования ответственности туристических фирм и др.), в выборе целесообразных критериев оценки систем безопасности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Полученные в ходе исследования результаты и выводы могут быть использованы для принятия управленческих решений в целях повышения экономической безопасности в курортно-рекреационных зонах (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях); при подготовке целевых программ; создании и развитии свободных экономических зон. Фактологический материал может быть применен при совершенствовании нормативно-правовой базы, а также в учебном процессе подготовки и переподготовки менеджеров туризма и сервиса, государственной и муниципальной службы.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации, результаты и выводы исследования докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе непосредственно в Азово-Черноморском регионе. Часть из них принята к внедрению и использована администрацией города-курорта Анапа при разработке комплекса мероприятий по безопасному пребыванию туристов.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,3 п.л., в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Исследование выпонено на 196 страницах основного текста, содержит 14 рисунков, 42 таблицы. Список использованных информационных источников включает 257 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Поташова, Елена Александровна

Результаты исследования, приведенные в таблицах 26-30 Приложений С и Т показывают, что граждане активно интересуются вопросами страхования. 75,7% (227 чел.) всех опрошенных считают целесообразным использование страхования как способа защиты и сведения потерь к минимуму, причем граждане со средним доходом на 1 человека семьи или доходом выше среднего чаще высказывают мнение о необходимости использования страхования (79,2% опрошенных).

Реально желают воспользоваться каким-либо видом страхования 207 чел. (69% выборки), уровень предпочтений конкретных видов страхования,и размер приемлемого страхового взноса представлены в таблицах 31-32 Приложений Т и У, причем от уровня доходов на одного члена семьи последний варьирует очень незначительно.

Основные причины недовольства граждан положением дел на страховом рынке представлены в таблице 33 Приложения У.

Отдали бы предпочтение при заключении договора страхования на прочих равных условиях:

- отечественной страховой компании Ч 176 чел. (59% опрошенных);

- совместной компании (с долей иностранного капитала) Ч 97 чел. (32% опрошенных);

- иностранной компании - 24 чел. (8% опрошенных);

- никакой компании - 3 чел. (1% опрошенных).

Блок вопросов в анкете был посвящен и вопросам страхования отдыхающих. Наиболее актуальные по мнению граждан виды страхования рекреантов представлены в таблице 34 Приложения Ф, лидируют среди них страхование от несчастного случая и страхование по договору, обеспечивающему комплексную страховую защиту, включающую страхование имущества, ответственности, медицинское страхование.

При этом не считают, что отдыхающие дожны быть застрахованы только 11% всех опрошенных, однако полагают целесообразным страхование сдатчиком жилья отдыхающих только 43% граждан (таблица 35 Приложения Ф) причем необходимая страховая сумма варьирует с равномерной частотой от 10 до 100 тысяч рублей (таблица 36 Приложения Ф).

Сдают жилье внаем отдыхающим из опрошенных 255 чел. (85% всех опрошенных граждан), причем 183 человека (71,8% из 255 чел.) из них не собираются добровольно страховать отдыхающих и только 20 человек (7,8% из 255 чел.) включат страховку в стоимость проживания без его удорожания (таблица 37 Приложения X).

Проведенный анализ текущего уровня безопасности пребывания рекреантов на курортах края, данные опроса граждан, свидетельствуют о наличии нерешенных проблем в области обеспечения безопасности функционирования туриндустрии, что требует разработки системы рекомендаций по усилению безопасности в сфере туризма на курортах Азово-Черноморского побережья.

2.3. Оценка взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы

В первой главе исследования мы логически доказали, что экономическая безопасность курортно-рекреационной системы, ее социально-экономическое развитие являются производными от уровня безопасности в среде обитания человека. Попытаемся укрепить данную логику эмпирикой на примере города-курорта Анапа.

Нам представляется, что для этих целей необходимо изучить индикаторы и показатели общей, экономической безопасности и социально-экономического развития и выпонить положения их трендов.

Как уже было сказано выше, основным критерием экономической безопасности является число отдыхающих. В последние годы этот показатель демонстрирует устойчивый рост: в 2006 г. количество отдыхающих в городе Анапа составило 2200 тыс. человек, в 2007 - 3580 тыс., в 2008 Ч 4505 тыс. (за три года рост составил 205%). Более детально динамика количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в сезонном разрезе представлена в таблице 38 и на рисунке 9.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Поташова, Елена Александровна, Ставрополь

Похожие диссертации