Обеспечение конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Хусаинов, Альберт Анварович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Обеспечение конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса"
На правах рукописи
ХУСАИНОВ АЛЬБЕРТ АНВАРОВИЧ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХПРЕИМУЩЕСТВ предприятий МАЛОГО БИЗНЕСА
Специальность 08.00.05 -"Экономика и управление народным хозяйством" (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Работа выпонена в ФГУП "Институт микроэкономики"
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Киперман Григорий Яковлевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Гужновский Лев Петрович
кандидат экономических наук Шевляков Алексей Владмирович
Ведущая организация: ОАО "Всероссийский нефтегазовый научно исследовательский институт "ВНИИнефть"
Защита состоится "^" 2004г. в /3 часов на
заседании диссертационного совета Д.217.044.01 при ФГУП "Институт микроэкономики".
По адресу: 117218, г.Москва, Большая Черемушинская ул., дом.34, ауд.317
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУП "Институт микроэкономики"
Автореферат разослан "
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
Афонина И.А
I. Общая характеристика исследования
Актуальность темы исследования. Необходимым условием эффективного проведения экономических реформ является формирование конкурентной среды для предприятий малого бизнеса.
Малый бизнес имеет целый ряд конкурентных преимуществ перед крупным бизнесом. В нем нет догого процесса согласования уп-равленческих-решений - отсюда гибкость, способность очень быстро приспособиться к изменениям на рынке, занять востребованный потребителем сектор. Малый бизнес создает атмосферу конкуренции и ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. На предприятиях малого бизнеса отмечается более высокая эффективность труда, предприниматели с меньшими затратами удовлетворяют потребности в товарах и услугах на основе разработки местных источников сырья, а в, конечном счете, это допонительные поступления в местные бюджеты. Для государства развитие малого бизнеса - это повышение эффективности экономики, создание новых рабочих мест без каких-либо допонительных вложений, а также решение многих социальных проблем.
Практически нет такой области экономики, которая в состоянии противостоять влиянию конкуренции и рынка. Ни одна страна и ни одно предприятие, в т.ч. и малое, не могут позволить себе игнорировать объективную необходимость конкуренции, т.к. именно конкуренция выступает важнейшим механизмом обеспечения рыночной экономики. Однако в России развитие малого бизнеса сдерживается наличием множества трудностей и нерешенных проблем. Необходимость исследования этих проблем и обоснования путей их решения определяют актуальность диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является выявление причин недостаточного развития малого предпринимательства, обоснование путей их устранения, разработка и обоснование предложений по повышению конкурентоспособности малых предприятий.
Развитию малых предприятий препятствуют следующие обстоятельства:
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА
государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса не работают. Федеральная антимонопольная служба РФ действует неэффективно и с задачами в этой области не справляется, т.к. требования к развитию малого предпринимательства дожны быть установлены исключительно в законодательном порядке;
неравные условия конкуренции для малого бизнеса на общегосударственных, внутри - и межрегиональных рынках; административные, финансовые и имущественные барьеры; субъекты малого предпринимательства имеют неравные возможности доступа к материальным ресурсам, госзаказам, отдельным сферам деятельности;
нестабильность налогового законодательства, недоступность банковских кредитных ресурсов.
Объектом исследования являются предприятия малого бизнеса и условия их функционирования в России, в частности малые предприятия нефтегазодобывающего комплекса Республики Татарстан.
Предметом исследования выступает экономический механизм, обеспечивающий поддержку конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса, их устойчивого развития в длительной перспективе.
Методологической и теоретической основой исследования послужили работы зарубежных ученых таких, как М.Портер, И.Ансофф, Й.Шумпетер, Т.Вальрас, Д.Робинсон, Э.Х.Чемберлин, а также российских экономистов ГЛ. Азоева, А.П. Челенкова, P.M. Тихонова, В.Е. Швец, А.В. Кочеткова, В.И. Копачева, Е.А. Горбашко, B.C. Литви-ненко, М.Н. Мельникова, М.Г. Лапусты, А.Ю. Юданова и др.
В качестве законодательной и нормативной базы исследования использовались федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, региональные и местные законодательные нормативные акты и другие официальные документы.
Информационная база исследования основана на обобщении литературных источников и периодической печати, методов экспертных оценок и социологических исследований, а также критическом анализе материалов ряда малых предприятий различных отраслей. Источ-
ником информации послужили также статистические материалы органов государственной статистики.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной, заключаются в следующем:
- сформулированы предложения по разработке специального федерального закона, посвященного малому бизнесу, в котором дожны быть установлены критерии субъектов малого предпринимательства. Федеральной антимонопольной службе РФ необходимо сконцентрировать все усилия только на антимонопольном регулировании, а курировать малый бизнес дожно специальное неправительственное агентство. Это связано с тем, что поддержка малого бизнеса связана с борьбой с бюрократизмом и коррупцией, с необходимостью стимулирования инноваций. Необходимо пересмотреть существующие государственные программы поддержки малого бизнеса в связи с их неэффективностью;
- доказано, что нормы, предусматривающие предоставление предприятиям малого бизнеса мер поддержки или льгот, дожны быть нормами прямого действия;
- выявлена необходимость создания специальных инвестиционных фондов, в том числе фондов прямых инвестиций, фондов рискового капитала, ориентированных на развитие малого бизнеса..
Кроме того, ни один субъект хозяйствования не работает, и не может работать автономно, необходимо взаимодействие крупных и малых предприятий с участием государства с целью создания конкурентной среды. Таким образом, малый бизнес ждет поддержки от крупного бизнеса: перспективу развития его представители видят в создании сети малых предприятий вокруг крупных. Подобные технологии, называемые кластерными, широко распространены в мире: малому бизнесу отдаются сервисные и инновационные работы. Следовательно, пока не заработают конкурентные механизмы, государство обязано взять на себя ряд регулирующих функций и обеспечивать условия для нормального функционирования предприятий.
Практическая значимость исследования состоит в том, что даны конкретные методические рекомендации по обеспечению конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса, а также разработаны
предложения по совершенствованию механизма содействия развитию малого бизнеса, которые могут быть использованы государственными органами на федеральном, региональном и местных уровнях.
В процессе исследования разработанные предложения по оценке конкурентоспособности малого предпринимательства были апробированы в процессе содействия развитию малых предприятий Республики Татарстан.
Апробация работы и публикации по теме диссертации. Основные положения и результаты исследований были доложены на круглом столе по международным проблемам налогообложения в международном центре научных исследований и консультаций по налоговым проблемам в Финансовой академии при Правительстве РФ, а также на десятой международной научно-методической конференции молодых ученых и специалистов в Московском государственном университете технологий и управления. Предложения и рекомендации, представленные в диссертации были использованы в работе ОАО "Меля-нефть" при разработке механизма, обеспечивающего конкурентные преимущества малых предприятий в нефтегазодобывающем секторе.
По теме диссертационного исследования опубликовано и депонировано 6 работ общим объемом 12,5 пл. (лично автора 4,3 п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 12 параграфов, заключения, содержащего основные выводы и предложения, содержит 153 страниц машинописного текста, включая 12 таблиц, 6 рисунков, 14 приложений списка используемых литературных источников из 164 наименований.
II. Основное содержание работы
Первая глава "Возникновение и развитие конкурентной среды для предприятий малого и среднего бизнеса" посвящена исследованию методических аспектов категорий конкуренции и конкурентоспособности в рыночной экономике, а также характеристике состояния законодательства о конкуренции в Российской Федерации и основных этапов становления малого предпринимательства в условиях рыночных реформ в России.
Правовое регулирование конкуренции - новое явление в правовой системе России.
Те условия, в которых происходило создание законодательства о конкуренции в России, отличаются во многом от условий, в которых происходило формирование законодательства о конкуренции в развитых странах, "традиционных" условиях его формирования. Основные отличия заключаются в том, что законодательство о конкуренции Российской Федерации начало формироваться в отсутствии конкуренции и рыночных отношений, при наличии сформировавшихся естественных монополий и чрезмерной концентрации производства, узкой специализации предприятий и географической ограниченности рынков.
Поэтому с учетом поного отсутствия конкурентных отношений законодательство о конкуренции России в отношении малого предпринимательства дожно иметь следующую главную особенность - стимулирующие нормы в нем дожны преобладать над ограничительными. Это основное требование, которое необходимо учитывать при изменении законодательства о конкуренции с целью его совершенствования.
С целью развития малого предпринимательства в России также представляется целесообразным определить низший размер доли, при котором запретительные нормы ст. 6 Закона о конкуренции не будут применяться, т.к. именно в секторе малого и среднего бизнеса действует жесткий конкурентный механизм в его классическом понимании. Не сумев наладить эффективное, признанное рынком производство, менее удачливые малые предприятия разоряются, уступая место более динамичным фирмам. Кроме того, малые и средние компании способствуют оздоровлению экономики, ограничивая возможность крупных фирм повышать цены, не заботясь о росте производительности труда. Преимущества малого бизнеса заключаются в способности быстрее по сравнению с крупными предприятиями менять модели и типы товаров и услуг, изменять технологию производства, в более низких операционных расходах, возможности быстрого маневра капиталом при переключении с одного вида деятельности на другой, ответственности работников предприятий.
Они обнаруживают стойкий иммунитет к выживанию, способность превратить свои слабости в силу. Так, не имея мощного и первоклассного оборудования, малые предприятия могут выпонять, в отличие от крупных монополий и компаний, мекие заказы, проще подстраиваться к изменениям спроса и т.п. Выжить им в условиях острой конкурентной борьбы помогает точный расчет; деятельность в сферах традиционных для малого бизнеса. Крайне важны для малых предприятий стратегии сохранения конкурентных преимуществ на конкретных рынках. Для их выявления необходимо провести анализ конкурентной рыночной ситуации, определить ключевые факторы успеха на анализируемом рынке, сильные и слабые стороны самого опасного конкурента. Исходя из полученной информации, предприятие может определить конкурентные преимущества, в отношении которых оно имеет наилучшие позиции, а также принять решение о достижении преимущества в конкретной области.
Малым предпринимательством признается предпринимательская деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом критерии (показатели) , констатирующие сущность этого понятия.
Следует отметить, что важным фактором в развитии конкурентных отношений является содействие вовлечению малого предпринимательства в новые сферы деятельности. Такое содействие может состоять в заключении с малыми предприятиями государственных контрактов, привлечении их к внешнеэкономической деятельности, вовлечении малого бизнеса в новые сферы деятельности.
Каковы же основные причины недостаточного развития малого предпринимательства как одного из путей развития конкуренции в стране. Представляется, что ими являются следующие моменты: чрезмерные административные и финансово-имущественные барьеры, субъекты малого предпринимательства имеют неравные возможности доступа к материальным ресурсам, госзаказам, отдельным сферам деятельности, банки рассматривают их как рискованных заемщиков и не охотно дают кредит, малые предприятия лишены скидок на большие объемы заказов.
По данным Госкомстата, в России в 2001-2002 г. г. действовало соответственно 843 и 882,3 тыс. малых предприятий (далее МП), 265,5 и 264 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств.
В табл. 1 даны количественные характеристики малого предпринимательства по регионам России. Как видно из табл. 1, наибольшее количество МП находится в городах Москва и Санкт-Петербург, а наименьшее в Хабаровском крае и Пермской области.
Таблица 1
Количество малых предприятий в некоторых регионах
России в 2002 г.
Место по Регион Количество МП на . Доля от общего
числу МП конец 2002г., тыс.ед. количества МП, %
1 г. Москва 182,2 21,61
2 г. Санкт-Петербург 78,6 9,32
3 Московская обл. 46 5,46
4 Самарская обл. 27,6 3,27
5 Ростовская обл. 25 2,97
б Новосибирская обл. 23,7 2,81
7 Свердловская обл. 21,6 2,56
8 Краснодарский край 20,5 2,43
9 Челябинская обл. 20,4 2,42
10 Республика Татарстан 16,5 1,96
11 Приморский край 16,1 1,91
12 Республика Башкортостан 14,3 1,69
13 Иркутская обл. 14 1,66
14 Кемеровская обл. 13,9 1,65
15 Нижегородская обл. 13,6 1,61
16 Вогоградская обл. 12,8 1,52
17 Атайский край 12,3 1,46
18 Тюменская обл. 11,3 1,34
19 Воронежская обл. И 1,30
20 Омская обл. 10,9 1,29
21 Саратовская обл. 10,8 1,28
22 Ленинградская обл. 9,4 1,12
23 Красноярский край 9,2 1,09
24 Хабаровский край 8,3 0,98
25 Пермская обл. 8,2 0,97
По данным Госкомстата РФ
Анализ отраслевой структуры малого бизнеса в Москве и в целом по России за 2002-2003 гг. позволяет сделать следующие выводы, (табл. 2) Несмотря на абсолютный рост численности малых предпри-
ятий, в целом, наблюдается уменьшение удельного веса таких отраслей экономики, как промышленность (на 1,1% по России и 1,7% по Москве), строительство (на 1,7%), наука и научное обслуживание (на 0,8% и 2,5% соответственно).
Таблица 2
Сведения об отраслевой структуре малого бизнеса в 2002 - 2003 гг.
Отрасли экономики Россия - Москва Разность долей МП отрасли в Москве и РФ, %
Количество МП, тыс.ед. Доля количества МП,% Количество МП, тыс.ед. Доля количества МП,%
2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002
Промышленность 125,1 121,0 14,8 13,71 15,2 12,6 8,3 6,66 -6,5 -7,05
Сельское хозяйство 13,4 15,6 1,6 1,77 0,3 0,3 0,2 0,14 -1,4 -1,63
Транспорт 18,8 20,2 2,2 2,29 3,5 2,7 1,9 1,40 -0,3 -0,88
Строительство 121,9 113 14,5 12,81 22,1 17,7 12,1 9,35 -2,4 -3,45
Торговля и общественное питание 388,1 422,4 46,0 47,87 84,9 106,9 46,6 56,42 0,6 8,54
Мат,-техническое снабжение и сбыт 15,9 27,9 1,9 3,16 3,3 3,3 1,8 1,73 -0,1 -1,44
Общая коммерческая деятельность 34,7 38,8 4,1 4,40 11,4 13,9 6,3 7,36 2,2 2,96
Здравоохр., физкульт., соц. обеспечение 17,4 19,0 2,1 2,15 5 Л 5,8 2,9 3,08 0,8 0,92
Наука и научное обслуживание 28,5 22,7 3,4 2,57 11,6 7,4 6,4 3,88 3,0 1,31
Другие отрасли 79,2 81,7 9,4 9,26 24,7 18,9 13,6 9,98 4,2 0,72
Говоря о роли малого предпринимательства, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:
формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;
приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;
создание допонительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);
освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
содействие деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания вспомогательных и обслуживающих производств;
освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.
Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.
Сегодня преимущества в конкурентной борьбе получает то предприятие, которое быстро и адекватно реагирует на изменения, происходящие в его окружении и строит свою деятельность на основе стратегии, обеспечивающей создание и поддержание устойчивого конкурентного преимущества и договременную прибыль.
Во второй главе "Эффективность системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации" даны предложения по совершенствованию федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, способствующие усилению конкурентных преимуществ малого бизнеса". Дан анализ развития малого предпринимательства в регионах исследования по данным официальной статистики, оценка эффективности использования субъектами МП льгот, предусмотренных законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" и показаны основные факторы, сдерживающие развитие малого бизнеса в России.
Правовой основой государственной политики поддержки малого предпринимательства является закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995г., многие нормы которого вызвали нарекания с самого начала его принятия. В Закон не раз пытались вносить определенные поправки, не единожды разработка поправок, а то и новой редакции Закона включалась в мероприятия федеральных и региональных программ.
Комплексный анализ данного закона с точки зрения потребностей и интересов малого предпринимательства никогда не проводися.
В 2003 г. в связи с утверждением на Государственном Совете Концепции государственной политики в отношении конкурентоспособности малого бизнеса встал вопрос о действенности Закона о поддержке малого предпринимательства.
В связи с этим, научно-исследовательскими институтами и органами статистики были проведены исследования в пяти регионах Российской Федерации с целью выявления и изучения позиций различных заинтересованных сторон по поводу эффективности действующей системы государственной поддержки малого предпринимательства, построенной на нормативной базе Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ".
В первую группу с очень высоким уровнем развития малого предпринимательства был включен лишь г. Москва. Регионы исследования попали в три разные группы: относительно высокий уровень развития, средний уровень, уровень развития немного ниже среднего
В табл. 3 в зависимости от региона исследования приведено количество малых предприятий и их прирост за отчетный период..
Таблица 3
Среднесписочная численность занятых на МП по регионам исследования
Регионы Среднесписочная численность работников в 1 кв. 2003 г. (тыс. человек). Прирост среднесписочной численности в 1 кв. 2003 г. (к 2002г.) (в %). Прирост за весь отчетный период (2000 -1 кв. 2003г.) (в %).
Владимирская область 55,8 -3 5,9
Новгородская область 34,2 23,5 18
Ростовская область 170,6 4,7 -5,9
Челябинская область 203,2 50,2 52
Томская область 53 4 42,9
Но оанным 1 оскомстата ГФ
Объем производства продукции (работ, услуг) МП.по регионам исследования представлен в табл. 4.
Таблица 4
Объем производства продукции (работ, услуг) МП поре-
гионам исследования.
Регионы Объем производства в 2002 г. (мн. руб.) Объем производства в 2002 г. (в % к 2000г.) Объем производства в 1 кв.2003 г. (мн руб.) Объем производства в 1 кв.2003 г. (в % к 1 кв. 2000г.) Объем производства в 2000 - 1 кв. 2003 г. (мн руб.)
Российская Федерация 1159926,2 138,48 363360 186,53 2990783,3
Владимирская область 5347,3 107,19 2414 200,22 16191,6
Новгородская область 3749,9 116,61 1772 226,54 10607,7
Ростовская. область 31738,9 146,67 8461 169,91 78248
Челябинская область 18701,1 106,66 11094 264,92 61633,8
Томская область 8884,6 146,53 3738 243,23 23710,9
В целом в сфере материального производства в широком смысле этой категории, включая строительство, промышленность, транспорт, сельское хозяйство, научно-техническая сфера, занято 45% малых предприятий.
Распределение субъектов малого предпринимательства по основному виду деятельности дано на рис. 1, где основным видом деятельности является розничная торговля (21%).
Обследования, проведенные в регионах показали, что основным источником финансирования для малого бизнеса, как практически все последнее десятилетие, являются не заемные (привлеченные), а собственные средства предприятий. Отчетливо видна тенденция: чем мельче фирма, тем чаще руководитель вкладывает в ее деятельность свои личные сбережения. Это свидетельствует о том, что в меких и "мельчайших" фирмах ее директор является не просто учредителем (собственником), а зачастую - единственным учредителем, есть мотивация развивать именно "свое дело". Чем мельче предприятие, тем чаще его директор привлекает для его деятельности средства, полученные взаймы у друзей, знакомых, родственников, других организаций и фирм - опять из-за отсутствия риска потери средств, взятых, как правило, под какие-то личные обязательства, по внешним, не зависящим от директора причинам.
Напротив, на предприятиях покрупней, даже если руководитель и является не просто наемным работником, а одним из учредителей (собственников), мотивация вкладывать свои личные средства в ее деятельность значительно слабее. Чем крупнее малое предприятие, тем чаще финансовым источником, обслуживающим его деятельность, являются средства учредителей. Одновременно чем крупнее малое предприятие (свыше 10 занятых), тем более активно оно привлекает внешнее, банковское финансирование.
Рисунок 1. Распределение субъектов МП по основному виду деятельности
Одним из лидирующих регионов по количеству средств, вкладываемых МП в основной капитал, является Ростовская область, занимающая 7-е место в России. В 2002 г. инвестиции здесь составили 1849,4 мн рублей, или 3,7% от величины показателя в целом по стране, (табл. 5)
Таблица 5
Инвестиции в основной капитал МП в регионах
исследования
Регионы Объем инве- Объем ин- Объем ин- Объем инве- Объем инве-
стиций в вестиций в вестиций в стиций в 1 стиций в 2000
2002 г. 2002 г. (в % 1 кв.2003 г. кв.2003 г. (в % - 1 кв. 2003 г.
(мн руб.) к 2000г.) (мн руб.) к 1 кв. 2000г.) (мн руб.)
Российская 49730,1 123,5 10041 114,7 132285,7
Федерация -
Владимирская область 586,8 76,3 87,2 133,3 1500,4
Новгородская область 191,7 71,1 17,7 89,6 907,9
Ростовская 1849,4 164,6 242 98,2 4695,3
область
Челябинская 243,7 72 149 136,2 917,4
область
ТомскаяХ 356,6 514,2 261 1442,5 706,6
область
По даннымГоскомстата РФ
Новгородская область характеризуется самым низким среди всех рассматриваемых регионов уровнем инвестиций и отрицательной динамикой их изменения.
Таким образом, развитие малого предпринимательства происходит весьма неравномерно в различных регионах Российской Федерации и во многом зависит от персонального отношения власти на местах. Поэтому учитывая региональную направленность малого предпринимательства необходимо постоянное изучение и обобщение опыта реализации региональной политики поддержки и развития малого предпринимательства.
Число субъектов малого предпринимательства, заинтересованных в государственной поддержке, значительно превосходит число тех, кто действительно получает эту поддержку. Такая ситуация имеет место по нескольким причинам.
Основная проблема заключается в том, что на государственную поддержку малого предпринимательства выделяется недостаточно средств из государственного, регионального и муниципального бюджетов. Вместе с тем есть все основания полагать, что даже при увеличении бюджетного финансирования эти средства будут направлены не на решение основных проблем, с которыми стакиваются субъекты МП в ходе своей деятельности, а на те направления, которые проще всего организовать и реализовать организациям инфраструктуры поддержки.
Второй причиной являются особенности взаимоотношений малого предпринимательства с государственными и муниципальными органами, отвечающими за государственную поддержку, и организациями инфраструктуры поддержки. В силу ряда субъективных факторов различные субъекты МП находятся в неравных условиях при получении мер поддержки.
В табл. 6 даны наиболее значимые проблемы, с которыми стакиваются предприниматели в ходе своей деятельности.
Таблица 6
Наиболее значимые проблемы, с которыми стакивались предприниматели в начале своей деятельности
Проблема Процент оп- Процент опро-
рошенных, шенных, отве-
ответивших тивших не
сильно влияли и сла-
влияли бо влияли
1. Нестабильность налогового 51,4 25
законодательства
2. Высокая налоговая нагрузка 50,8 22,8
3. Нехватка собственных фи- 47,8 26,5
нансовых средств для развития
4. Высокие ставки арендной 33,6 45,5
платы
5. Трудности с получением бан- 32,9 51
ковского кредита
Таким образом анализ проблем, с которыми приходится стакиваться субъектам малого предпринимательства говорит о том, что никаких изменений в государственной поддержке МП за последнее время не произошло и сложившиеся тенденции ожиданий от государства помощи представителями малого предпринимательства так и остаются на прежнем уровне.
Среди приоритетных направлений государственной поддержки в этой области предприниматели называют льготное налогообложение, а также упрощение и стабильность системы налогообложения. В ст.9 Закона предусмотрен только один вид льгот - гарантия стабильности режима налогообложения в течение первых четырех лет деятельности с момента регистрации. Указанное право предоставляется предпринимателям в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями.
В настоящее время в России действуют три системы налогообложения в отношении субъектов малого предпринимательства - общепринятая и два особых режима:
1. система налогообложения вмененного дохода;
2. упрощенная система налогообложения, учета и отчетности
Налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности основывается на косвенных методах определения размера дохода налогоплательщика.
Основной целью введения единого налога на вмененный доход было привлечение к уплате налога только тех видов деятельности, которые в наименьшей степени подлежат результативному контролю со стороны налоговых органов.
С точки зрения попонения доходной части бюджетов введение единого налога на вмененный доход явилось действенным и в достаточной степени результативным шагом в том случае, когда коэффициент К2 стимулирует развитие малого бизнеса.
Следующей по частоте использования налоговой системой явля-етсяупрощенная система на основе совокупного дохода (УСНО).Уп-рощенная система налогообложения, действующая с 1 января 2002г. кардинально не улучшила положение малого бизнеса.
Таким образом, говоря об упрощенной и вмененной системах налогообложения, акцент делается на переходе малого бизнеса на упрощенную систему где предприниматели вправе выбирать между налогообложением доходов (оборота) - ставка 6% - и доходов, уменьшенных на расходы (прибыль) - ставка 15%. Очевидно, что с точки зрения обеспечения доходов федерального бюджета и построения эффективной налоговой системы, налог с доходов (налог с оборота) более эффективен, чем налог на прибыль. Несмотря на то, что в рамках упрощенной системы налог на прибыль называется налогом на доход, уменьшенный на величину расходов, по сути (составу расходов, учитывающихся при определении налоговой базы) это одно и то же.
Кроме того, целесообразно поделить МП на тех, чей годовой оборот не превышает 15 мн. рублей, и тех, чей оборот будет составлять от 15 до 50 мн. рублей (предприятие, чей годовой оборот не превышает 15 мн. рублей обречено на стагнацию). При этом последним надо разрешить платить НДС в добровольном порядке. Сейчас, так как они освобождены от уплаты этого налога, покупатели их продукции не могут зачитывать входящий НДС. Как известно, величина НДС, принимаемого к зачету при исчислении налога, передается по цепочке от поставщика к покупателю и от него к последующим покупателям. Если в этой цепочке оказывается малое предприятие, перешедшее на упрощенную систему налогообложения, то следующие за ним покупатели лишаются этого права, что равносильно для них существенному увеличению затрат и цены. Это обстоятельство ограничивает область целесообразного применения упрощенной системы только предприятиями либо работающими непосредственно на розничную торговлю, либо наоборот, стоящими в самом начале технологической цепи, т.е. производящими продукцию из собственного сырья. Во всех прочих случаях малое предприятие, работающее по упрощенной системе, попадает в невыгодное положение по сравнению со своими конкурентами.
Сегодня пропорции, по которым делятся налоги, взимаемые с малого бизнеса в соответствии со специальными налоговыми режимами, распределяются следующим образом: 30% из них остается в федеральном бюджете, 15% - в бюджете субъекта Федерации, 45% - в мест-
ном бюджете. Оставшиеся 10% идут в государственные внебюджетные фонды. Было бы целесообразно поменять схему распределения налогов в пользу региональных и местных бюджетов, при этом направляя до 30% налогов субъектам Федерации и не менее 70% - местным бюджетам.
Кроме льгот по налогообложению, Закон предусматривает льготные ставки арендной платы, льготы в приобретении помещений в собственность, льготное кредитование.
Таким образом, учитывая большое разнообразие предусмотренных законодательством льгот, а также с целью формирования конкурентной среды для предприятий малого бизнеса, необходимо наличие при администрациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований самостоятельных структурных подразделений, отвечающих за развитие, поддержку и конкурентоспособность малого предпринимательства. Одновременно дожна быть проведено расформирование существующих государственных программ поддержки малого бизнеса в связи с их неэффективностью. Чиновники не дожны кого-либо финансировать, это дело профессиональных коммерческих организаций.
Анализ проведенных исследований дает основание считать, что для обеспечения конкурентных преимуществ малого предпринимательства, необходим отдельный специальный закон. Кроме того, необходимо дать больше прав регионам и муниципалитетам с тем, чтобы экономически заинтересовать их в развитии малого бизнеса. Для этого, вместо программ "поддержки" необходимо разработать программы развития малого бизнеса - и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации.
Непременным требованием к таким программам дожен быть принцип равных возможностей, одинакового отношения ко всем предпринимателям. То есть если предусмотрено предоставление целевого льготного кредита, то каждое такое предприятие дожно иметь возможность получить этот кредит, а не отдельные избранные и не первые обратившиеся, пока не кончились деньги (потому что для своевременного обращения тоже нужно иметь внутреннюю информацию, пользоваться особым расположением властей). Если предусмот-
рено предоставление помещении для малых предприятии на определенных условиях, то опять-таки для всех. И из этого надо исходить, определяя размеры финансирования и другие параметры программ.
Государство дожно лишь обеспечивать необходимый экономический и правовой климат, способствующий развитию малого бизнеса. На рис. 2 показано отношение субъектов малого предпринимательства по вопросу где дожны содержаться нормы, способствующие конкурентоспособности малого бизнеса. Из всего сказанного можно сделать следующий вывод: развитие малого бизнеса затормозилось потому, что традиционный подход к его государственной поддержке оказася тупиковым путем.
Необходимо изменить критерии, по которым оценивается деятельность государственных органов по отношению к малому бизнесу и сделать ответственность за их соблюдение совершенно реальной и ощутимой, гак как государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса неработают. Федеральная антимонопольная служба РФ действует неэффективно и с задачами в этой области не справляется.
Рисунок 2. Мнение субъектов малого предпринимательства, где дожны содержаться нормы, способствующие конкурентоспособности малого бизнеса
нормы о господдержке не нужны
В все нормы дожны содержаться в отраслевых законах
часть норм - в специальном законе, часть - в отраслевых законах
неважно
затруднились ответить
все нормы дожны содержаться в специальном законе
Следующая основная проблема, стоящая перед предпринимателями, нехватка собственных финансовых средств.
Поэтому применительно к малому бизнеса целесообразно: - кредитование по существующим в коммерческих банках процентным ставкам без предоставления залогового обеспечения, при котором государство берет на себя роль гаранта по кредитам;
-кредитование по сниженным процентным ставкам, при котором регион возмещает банку разницу по процентным платежам. Причем компенсация может составлять от половины до 2/3 банковского кредита. В этом случае администрация или регион выступает гарантом выданных кредитов. В свою очередь, мельчайшие малые предприятия (до 10 занятых) чаще, чем более крупные (от 11 до 25 работников), считают для себя более удобным банковское кредитование по коммерческим процентным ставкам без всякого залога, с предоставлением последующего возмещения предприятию из упономоченного государственного органа установленной разницы между процентными ставками, когда регион выступает гарантом. В России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1% потенциального рынка.
Для обеспечения конкурентоспособности малого предпринимательства требуется нормально работающая финансовая система, т.к. финансовый барьер для малых предприятий столь же высок, как и административный. При наличии финансовых ресурсов в стране, нет механизмов, с помощью которых без серьезных обеспечительных схем эти ресурсы можно предоставить начинающему предпринимателю. Решение этой проблемы могло бы взять на себя государство: сегодня ситуация в российском банковском секторе более благоприятная, чем раньше - банки ищут возможности размещения активов. Но, к сожалению, малые предприятия почти никогда не способны стать объектом такого поиска, потому что у них нет никакого залогового обеспечения. И здесь задача государства - установить связь между банками и малым бизнесом, предложить такие финансовые схемы, которые позволили бы банкам кредитовать малый бизнес, например, кредитные рейтинги для средних и малых предприятий, несмотря на отсутствие серьезного залогового обеспечения.
Кроме того, на уменьшение конкурентных преимуществ малого бизнеса отрицательно сказывается его информационная изолированность - в стране практически отсутствуют индикаторы, которые позволяли бы оценивать состояние того или иного рынка и облегчали бы процесс начала новых бизнесов и перехода предпринимателей из одной области в другую: в западных экономиках роль индикатора перелива капитала из сектора в сектор выпоняет фондовый рынок, т.к. в России одна из больших проблем малого бизнеса заключается также в том, что предприниматели, работающие на одном секторе рынка, не имеют ни малейшего представления, что происходит в соседнем сегменте рынка - нет информации ни о проблемах, ни об условиях работы, ни об уровне рентабельности.
В третьей главе "Совершенствование механизма содействия развитию малого бизнеса" рассматривается специфика функционирования и тенденции становления малого, среднего и крупного предпринимательства, представлены основные направления развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазодобывающей отрасли. На примере Республики Татарстан разработан механизм вовлечения в народнохозяйственный оборот малым и средним бизнесом трудно-извлекаемых запасов углеводородного сырья.
Взаимодействие мекого и крупного бизнеса для развития предпринимательства предполагает значительное расширение имущественной базы субъектов малого предпринимательства как путем организационно-правовых мероприятий, так и крупных финансовых вложений в развитие малых предприятий. В Законе "О федеральном бюджете на 2004 год" бюджетом предусмотрено выделить на развитие малого бизнеса 3 мрд. рублей. Поскольку Бюджетный кодекс запрещает выдавать бюджетные кредиты, деньга направляются через Российский банк развития. Однако для того, чтобы эти деньги стали доступными для предпринимателей Федеральная антимонопольная служба РФ дожна; разработать механизм распределения этих средств. Кроме того, следовало бы Федеральной антимонопольной службе совместно с Минэкономразвития РФ разработать программу взаимодействия крупного и малого бизнеса по перспективным технологиям и приоритетным направлениям научно-технического прогрес-
са, предусмотреть выделение финансирования за счет утвержденных федеральных целевых программ, не создавая специально программу по поддержке и развитию малого бизнеса, а находя ему место в реализации программ.
Кроме того, необходимо создать Российское лизинговое акционерное общество, которое предоставляло бы малым предприятиям по договорам финансовой аренды (лизинга) имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета, кроме того, предусмотреть в нем рекомендацию субъектам Российской Федерации о создании подобных обществ в регионах. Известно, что в качестве представителя крупного бизнеса выступают финансово-промышленные группы, число которых в России неуклонно растет. Следовало бы в ст. 3 Федерального закона "О финансово-промышленных группах" предусмотреть обязательное привлечение ими малых предприятий. Нынешняя редакция закона не запрещает их участие в финансово-промышленных группах, но указание в законе об обязательном привлечение ими малых предприятий, как это сделано в отношении банков и других кредитных организаций создало бы реальную основу для развития предпринимательства, обеспечения прав собственности. Также эффективное взаимодействие малого и крупного бизнеса невозможно без обеспечения права всех форм собственности.
Таким образом, малый бизнес и корпоративные структуры во многом противостоят друг другу, но они и взаимодействуют. Одна из функций малых предприятий состоит в "разведке" товарных рынков с их последующим освоением. И это очень часто сопровождается перерастанием малых хозяйственных структур в средние, крупные и сверхкрупные.
Однако у крупных компаний есть свой предел эффективности, за которым им работать уже неинтересно в силу своего масштаба, там дожен быть малый бизнес. Кроме того, существующая информационная закрытость приводит к тому, что малый бизнес упускает один из очень важных ресурсов своего развития - взаимодействие с крупными предприятиями.
Малый бизнес ждет поддержки от крупного бизнеса: перспективу развития его представители видят в создании сети малых предприя-
тий вокруг крупных. Подобные технологии, называемые кластерными, широко распространены в мире: малому бизнесу отдаются сервисные и инновационные работы. В настоящее время взаимодействие малого и крупного бизнеса получило распространение в нефтяном секторе: нефтяные компании строят АЗС и передают их в аренду малым предприятиям на условиях франчайзинга (под единой торговой маркой и с соблюдением единой технологии и стандартов). В настоящее время более 70% АЗС и 90% нефтебаз в Москве принадлежат малому бизнесу. Кроме того, малому и среднему бизнесу необходимо передавать и сервисные подразделения, а также геологоразведку.
Государственная поддержка малого бизнеса дожна, в первую очередь, ориентироваться на изменение конкурентной среды, а не на поддержку инфраструктуры поддержки. Для этого необходимо развивать биржевую торговлю, бороться с монополизмом не только на федеральном, но и на межрегиональном и региональном уровнях, обеспечивать паритет интересов государства, крупного и малого бизнеса.
Наличие малых и средних нефтегазодобывающих организаций (МСНО) в нефтедобыче России - состоявшийся факт. При этом возникновение и устойчивое положение МСНО является следствием двух факторов: особенностями минерально-сырьевой базы России и развитием рыночных реформ - либерализации экономики и приватизации государственной собственности.
По итогам 2003 года сектор малых и средних независимых нефтяных компаний это:
30 мн. т нефти или 10% добычи России; работа в 23 субъектах Российской Федерации на 200-х разрабатываемых месторождениях;
занятость десятков тысяч человек, не считая смежные производства;
надежный источник налоговых поступлений в Федеральный бюджет и основной источник налоговых поступлений в местные бюджеты регионов деятельности. То есть, МСНО обеспечивает тройной эффект для экономики России: прямой - добыча, косвенный - налоговые поступления, мультипликативный - стимулируя бизнес в смежных сервисных отраслях, а значит и занятость, и налоги. Во всем ми-
ре небольшие по запасам месторождения и месторождения на поздней стадии разработки, с выработанными запасами - это в основном ниша МСНО.
МСНО России, в основном, разрабатывают мекие месторождения с начальными извлекаемыми запасами до 5 мн. тонн и невысокими эксплуатационными показателями.
Исходя из ресурсной базы по прогнозным расчетам, малые и средние нефтегазодобывающие предприятия смогут довести добычу нефтяного сырья в 2005 г. до 36 мн.т и в 2010 г. до 50-60 мн.т, а к 2015 г. до 100 мн.т. В этот же период по данным крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) предполагается снижение ими суммарной добычи нефти.
Одновременно малые и средние предприятия, добывающие углеводородное сырье, решают социальные вопросы - строят жилье, школы, больницы, коммунально-бытовые объекты, и, тем самым, создают условия занятости населения. Таким образом, благодаря малым и средним нефтегазодобывающим предприятиям, удалось сохранить многие населенные пункты в старых промысловых районах, а также попонить региональные и местные бюджеты.
Создавать какие-то особые, привилегированные условия для существования небольших компаний не требуется - достаточно хотя бы обеспечить их равными возможностями в сравнении с гигантами. Все эти регулирующие меры необходимы, если Россия хочет оставаться крупным игроком на мировом нефтяном рынке. Достаточно большие запасы углеводородов в стране и умение работать в тяжелейших условиях обязательно дадут эффект в будущем. Огромные резервы нефтедобычи кроются в возможностях использования преимуществ малого и среднего бизнеса. Малые нефтепроизводители активно действуют в нефтедобывающих индустриях всего мира. Занимаемая ими ниша формируется месторождениями, со сложными геологическими условиями, трудноизвлекаемой нефтью и запасами. Фактически они "добирают" нефть из истощенных месторождений и малорентабельных скважин.
Таким образом, несмотря на применение крупными компаниями уникальных технологий, смягчающих ухудшение характеристик раз-
рабатываемых месторождений, общая закономерность действует неумолимо - наряду с крупными компаниями и операторами все большее развитие получают мекие и мельчайшие операторы и хозяйственные единицы. В рамках отдельного месторождения с течением времени крупная компания замещается менее крупной и так далее до тех пор, пока объектами трансакции не становятся отдельные скважины. Таким образом, крупные частные нефтяные компании, образованные на обломках государственных нефтегазодобывающих объединений, через десятилетия (предположительно до 2030 г.), исчерпав запасы углеводородного сырья, окажутся средними, а средние - мекими по объемам добычи нефтяного и газового сырья. Это предположение подтверждает история некогда крупнейших отечественных нефтегазодобывающих объединений: Башнефть, Татнефть, Коминефть, Крас-нодарнефтегаз, Ставропольнефтегаз и т.д.
За годы рыночных реформ существенно ухудшилось состояние минерально-сырьевой базы. В стране не обеспечивается даже простое воспроизводство запасов нефти и газа (оно составляло около 50 -75%), Положение представляется еще более сложным, если учесть ухудшение структуры ресурсов за счет увеличения доли трудноизвле-каемых запасов до более чем 55%, что уже напрямую угрожает энергетической безопасности страны. Поэтому, главной проблемой геологоразведочных работ остаются источники и объемы финансирования. Основным его источником до 2002 года были отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), оставляемые в распоряжении добывающих предприятий, которые и обеспечивали до 90% прироста запасов нефти и газа. Начиная с 2002 года финансирование процесса воспонения ресурсной базы ТЭК осуществляется за счет собственных средств предприятий и различного рода инвестиций, но не из федерального бюджета, что не улучшило существующие положение. Кроме того, важной и значимой по своим договременным последствиям причиной отставания работ по приросту запасов углеводородов является отсутствие достаточного задела по региональным работам современного уровня. Прямым следствием этого является невозможность создания даже минимально необходимого фронта поисковых работ, в первую очередь в новых перспективных провинциях.
Отмена обязательных отчислений на ВМСБ с 2002 года является несвоевременной, их надо возродить в прежнем объеме, что уже подтвердилось значительным снижением прироста запасов. В федеральном бюджете отдельной строкой обязательно дожны быть предусмотрены расходы на проведение региональных геологических работ, в первую очередь в тех нефтегазоносных провинциях (в том числе и на шельфах), где отсутствует масштабная нефтегазодобыча, и где ни одна из нефтегазодобывающих компаний не заинтересована в реализации большого объема региональных исследований.
К тому же применяемый единый налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в силу своей фискальности и отсутствия эластичности не может учесть индивидуальные особенности того или иного месторождения, что ставит недропользователей в неравные условия хозяйствования. Действующая система единого налога далека от рыночной и отвечает исключительно интересам тех недропользователей, которые работают на высокоэффективных месторождениях, единый налог с которых дожен быть уплачен государству в гораздо большем объёме, чем существующая единая ставка. Налог дожен быть рыночным - дифференцированным - и колебаться от 0 до 40 процентов в зависимости от рентных особенностей месторождений.
Только профессиональное введение дифференцированной ренты в государственную систему регулирования недропользованием позволит создать реальную конкурентную среду и инвестиционную привлекательность даже для неэффективных месторождений.
Следует отметить, что в Федеральный закон от 6 августа 2001 г. № 110-ФЗ "О внесении изменений и допонений в часть II Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах... " введены изменения в порядок взимания налога на прибыль (НП).
Главная суть этого изменения - снижение ставки налога с 35 до 24%. При этом одновременно были отмечены все льготы по уплате налога на прибыль, включая и инвестиционную льготу, которая позволяла компаниям списывать до 50% с суммы налогооблагаемой базы по налогу на прибыль при условии дальнейшего инвестирования этих средств в производство.
Отмена инвестиционной льготы в налоге на прибыль в сочетании с упразднением ВМСБ для малых и средних нефтедобывающих предприятий означает фактическое свертывание геологоразведочных работ.
Убедительным примером целесообразности создания рынка малорентабельных нефтяных и газовых скважин на выработанных месторождениях является богатейший опыт Республики Татарстан, где в середине 90-х г. возникла ситуация, когда около 30% фонда действующих скважин оказались убыточными из-за существующей на тот момент системы налогообложения. Последствия остановки этих скважин для Республики могли быть тяжелыми. А именно: потеря добычи нефти 5,8 мн.т в год и появление порядка 12-15 тыс. безработных, на создание рабочих мест которым потребовалось бы около 700 мрд.руб.; затраты на консервацию скважин и производства - 350 мрд.руб., не говоря уже о расходах на смежные отрасли и сельское хозяйство в условиях финансового и топливного дефицита. Поскольку основные нефтяные месторождения "Татнефти" находятся на поздней стадии разработки, важную роль в обеспечении стабилизации объемов добычи нефти дожно сыграть налоговое стимулирование добычи из малодебитного фонда, добычи за счет методов увеличения нефтеотдачи и ввода новых месторождений. Вместе с тем высокая степень изученности территории в пределах лицензионных границ "Татнефти" не позволяет прогнозировать ввод в разработку крупных и средних месторождений на юго-западе Республики Татарстан. В связи с этим одним из основных источников прироста запасов нефти для компании сегодня являются залежи на разведочных и разрабатываемых площадях и эксплуатация малодебитных и высокообводнен-ных скважин.
О росте налоговой нагрузки красноречиво свидетельствует пример Республики Татарстан, на территории которой функционирует много небольших предприятий. Так, в целом по малым нефтедобывающим организациям этой республики такая нагрузка возросла на 2830%. А с учетом того, что 50% отчислений на ВМСБ ранее оставались в нефтяных компаниях, фактически она увеличилась в 1,5 раза.
В настоящее время реальную возможность налогового стимулирования добычи нефти предоставляет только Постановление Прави-
тельства РФ № 1213 от 1.11.1999 г., согласно которому нефть, добытая из скважин, бездействовавших на 1 января 1999 года и введенных в эксплуатацию, освобождается от уплаты налога на добычу полезных ископаемых. Благодаря достаточной конкретизации условий это постановление работает. Только по "Татнефти" его реализация позволит в течение 5 лет допонительно ввести в эксплуатацию 4373 скважины и добыть порядка 6,4 мн. тонн нефти.
Недостатком постановления является его разовый характер, поскольку стимулируется ввод в эксплуатацию скважин, бездействующих на конкретную дату. В то же время, если в течение последних двух лет благоприятная конъюнктура мирового рынка позволяла минимизировать остановку скважин, то в дальнейшем, особенно со снижением цен, фонд нерентабельных скважин будет снова расти, и новые скважины попонят фонд бездействующих или консервируемых. В связи с этим необходимо расширить временные рамки действия постановления № 1213, а также за счет налогового стимулирования эксплуатации малодебитных и высокообводненных скважин ликвидировать причину роста бездействующего фонда скважин.
Одним направлением увеличения объемов добычи нефти, особенно в "старых" нефтедобывающих регионах, может стать стимулирование инвестиций в разработку новых месторождений. Как правило, такие месторождения характеризуются трудноизвлекаемыми запасами и удаленностью от инфраструктуры, их ввод в эксплуатацию требует значительных вложений, а окупаемость составляет в среднем 8 лет. Повысить привлекательность подобных проектов реально за счет предоставления определенных налоговых стимулов на начальном этапе добычи нефти, что позволит на 1-2 года снизить период окупаемости затрат.
Специалистами ТатНИПИнефти" были произведены расчеты по перспективам добычи нефти в Татарстане до 2015 года. Они показали, что результатом налогового стимулирования за период 2002-15 гг. может стать 55 мн. тонн допонительной добычи нефти, которые принесут в бюджет не менее 87 мрд. рублей дохода. Успешная практика налогового стимулирования в республике и прогнозы на будущее показывают необходимость и экономическую целесообразность ее применения на федеральном уровне.
Таким образом, во II часть Налогового кодекса РФ к предусмотренному коэффициенту, учитывающему состояние мировых цен на нефть, необходимо добавить коэффициенты отражающие структуру и выработанность запасов, качество нефти а также среднюю дебитность фонда скважин. Применительно к старому нефтедобывающему региону, каким является Татарстан, результаты 2003 года можно оценить как несомненно успешные. И высокие цены на рынке нефти - важное, но не единственное составляющее этого успеха. Налицо эффект от разумной политики руководства республики, которое последние несколько лет в ущерб текущим потребностям бюджета предоставляло существенные льготы по налогообложению компаниям, готовым вкладывать средства в увеличение нефтедобычи. В настоящее время в Республике Татарстан образовано и работает 28 независимых нефтяных компаний.
Таким образом, когда горно-геологические и экономические условия добычи нефти непрерывно ухудшаются, реальной основой повышения эффективности нефтедобывающих предприятий является развитие малого и среднего предпринимательства и снижение издержек на добычу нефти.
Без малого и среднего бизнеса топливно-энергетический комплекс не сможет функционировать и стабильно развиваться.
В Заключении результаты исследований, представленные в данной диссертационной работе, позволили сформулировать ряд выводов, предложений и рекомендаций, необходимых для обеспечения конкурентных преимуществ малого предпринимательства:
В связи с тем, что административные, финансовые и имущественные барьеры мешают развитию малого бизнеса в России:
1. Необходимо принять специальный федеральный закон, посвященный малому предпринимательству, в котором дожны быть установлены критерии субъектов малого предпринимательства, а также прав субъектов малого предпринимательства, отличные от прав иных субъектов хозяйственной деятельности.
- Федеральный закон дожен содержать нормы, гарантирующие субъектам малого предпринимательства стабильные условия для раз-
вития их деятельности (данные нормы дожны быть в специальном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации).
- Нормы, предусматривающие предоставление предпринимателям мер поддержки или льгот, дожны быть нормами прямого действия, т.е. их получение не дожно зависеть от субъективного решения какого-либо упономоченного органа или дожностного лица.
- Из действующей системы государственной поддержки необходимо оставить только те меры, которые эффективны в настоящее время (например, предоставление субъектам малого предпринимательства права сохранить прежний более благоприятный режим налогообложения в случае изменения налогового законодательства).
- Федеральный закон также может содержать и меры непрямого действия, однако в таком случае он дожен содержать порядок доступа субъектов МП к данным мерам (например, поддержка каких-либо новых инвестиционных проектов, которые отбираются на прозрачных основаниях, предпочтительно на конкурентной основе).
2. Необходимо отказаться от стереотипа под названием "государственная поддержка малого бизнеса". "Государственная поддержка малого бизнеса" - это малый бизнес государственных чиновников. Так, например, в Ростовской области есть не "государственная поддержка", а программа развития малого бизнеса, куда включили, кроме бюджетных небольших средств, еще и программы банков по кредитованию малого бизнеса, - в результате цена программы выросла в сто раз". Это увеличение наглядно показывает, сколь важной может быть поддержка не в виде прямых распределений государственных средств (что приведет только к увеличению "мимо-бюджетных отношений"), а в плане облегчения доступа к имеющимся кредитным ресурсам.
Государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса не работают. Федеральная антимонопольная служба РФ действует неэффективно и с задачами в этой области не справляется. Поэтому дожна быть проведена реорганизация Федеральной антимонопольной службы РФ путем расформирования подразделений, отвечающих за поддержку предпринимательства, то есть концентрация усилий Федеральной антимонопольной службы РФ дожна быть направлена только на антимонопольное регулирование.
Курировать малый бизнес дожно специальное неправительственное агентство, т.к. поддержка малого бизнеса связана со стимулированием инноваций и с борьбой с бюрократизмом и коррупцией.
3. Вместо программ "поддержки" необходимо разработать программы развития малого бизнеса на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации. В программах развития дожен быть оставлен резерв в размере 5% для развития энерго- и теплосетей, необходимых для становления малого предпринимательства.
4. Необходимо использование негосударственных структур поддержки малого предпринимательства. Для поддержки малого предпринимательства необходимо выращивание малых предприятий в бизнес-инкубаторах. Бизнес-инкубатор способен функционировать как независимая бизнес-единица, что позволяет (при грамотной организации) обходиться без постоянной помощи со стороны государства,-а это чрезвычайно актуально в сложной экономической и политической обстановке, сложившейся сейчас в России.
5. Порог отнесения предприятий к малым предприятиям необходимо увеличить как минимум в несколько раз, т.к. у малого бизнеса нет стимула к дальнейшему росту. Возможны варианты: малые предприятия, чей годовой доход не превышает 15 мн.рублей, отнести к микропредприятиям, и те, чей оборот составляет от 15 до 50 мн.рублей - к остальным малым предприятиям..
Необходимо подтокнуть региональные и муниципальные власти активнее использовать право уменьшать для предпринимателей ставки по ряду налогов и сборов или поностью освобождать их от уплаты на какое-то время, вводя "налоговые каникулы", чтобы развивались те виды деятельности, которые нужны в данном регионе. Чтобы условия для малого бизнеса не ухудшались, методику для корректирующего коэффициента К2, дожно разрабатывать федеральное правительство и направлять рекомендации в регионы. Таким образом, если величина К2 разумна, то единый налог дожен стимулировать развитие малого бизнеса. Наиболее распространенная причина, удерживающая налогоплательщиков от перехода на УСНО - это проблема с НДС, что представляется существенной законодательной недоработкой, препятствующей широкому распространению упрощенной сис-
темы в тех случаях, когда она экономически целесообразна. Всем малым предприятиям надо разрешить быть плательщиком НДС в добровольном порядке. Говоря об упрощенной системе налогообложения и едином налоге на вмененный доход, акцент дожен быть сделан на переходе малого бизнеса на упрощенную систему, где предприниматели вправе выбирать между налогообложением доходов (оборота) -ставка 6% - и доходов, уменьшенных на расходы (прибыль) - ставка 15%. При этом право выбора дожно быть за малым предприятием.
Кроме того, существует опасность увеличения налоговой нагрузки со стороны региональных и местных властей. Поэтому целесообразно ограничить общую налоговую нагрузку на МБ, которая не дожна превышать 25% валового дохода малых предприятий.
Предлагается поменять схему распределения налогов в пользу региональных и местных бюджетов, при этом направляя до 30% налогов субъектам Федерации и не менее 70% - местным бюджетам, т.к. малый бизнес имеет региональную направленность.
6. Разработан механизм поддержки и стимулирования малого бизнеса с реализацией первоочередных мероприятий, таких как кредитных гарантий, фондов прямых инвестиций, внедрению франшизных схем. Основное стимулирование надо осуществлять на базе эффективного налогообложения в сочетании с банковской реформой, для того, чтобы у малых предприятий появися доступ к кредитным ресурсам.
Назревшей необходимостью представляется принятие следующих законов: "Об ответственности за действия, препятствующие становлению и развитию малого предпринимательства". Сегодня законодательство фиксирует, главным образом, обязанности и требования к предпринимателям. Это необходимый элемент правовой системы. С принятием закона "О защите прав и законных интересов предпринимателей", необходимо определить статус общественных организаций, обеспечивающих поддержку малого предпринимательства, закрепить их права и обязанности, в том числе право представлять интересы субъектов малого предпринимательства в государственных и судебных органах.
7. Малые и средние нефтедобывающие предприятия, добывающие углеводородное сырье, заняли устойчивое и значимое место у российских недропользователей и их доля в нефтедобыче страны достигла 10% и составляет более 30 мн. тонн в год. Огромные резервы нефтедобычи кроются в возможностях использования преимуществ малого и среднего бизнеса. Занимаемая ими ниша формируется месторождениями со сложными геологическими условиями, трудноизвлекаемой нефтью и запасами. Фактически они добирают нефть истощенных месторождений и малорентабельных скважин.
Крупные частные нефтяные компании, образованные на обломках государственных нефтегазодобывающих объединений, через десятилетия (предположительно до 2030 г.), исчерпав запасы углеводородного сырья, окажутся средними, а средние - мекими по объемам добычи нефтяного и газового сырья. Это предположение подтверждает история некогда крупнейших отечественных нефтегазодобывающих объединений: Башнефть, Татнефть, Коминефть, Краснодарнефть, Ставропольнефтегаз и т.д. Малые и средние нефтегазодобывающие предприятия, работая в 23-х субъектах РФ на 200 разрабатываемых месторождениях, смогут довести добычу нефтяного сырья в 2005г. до 36 мн.т, в 2010г. - до 50-60 мн.т, а к 2015г. - до 100 мн.т. Однако известно, что структура разведанных запасов продожает ухудшаться -к 2010г. доля высокопродуктивных запасов в общем объеме запасов, числящихся на государственном балансе, снизится до 30%, что напрямую угрожает энергетической безопасности страны. Поэтому главной проблемой геологоразведочных работ остаются источники и объем финансирования. Отмена отчислений на ВМСБ с 2002г. является несвоевременной. Необходимо, чтобы в федеральном бюджете отдельной строкой были предусмотрены расходы на проведение геологоразведочных мероприятий.
Главный недостаток вновь введенного налога на добычу полезных ископаемых - отсутствие дифференциации в зависимости от природно-климатических и горно-геологических условий работы предприятий, т.к. одна и та же налоговая ставка применяется при эксплуатации как высокопродуктивных, так и труднодоступных месторождений. Такое равенство делает невыгодным эксплуатацию меких и исто-
щенных месторождений. Новый закон лишь стимулирует хищническую эксплуатацию природных ресурсов.
Отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль в сочетании с упразднением ВМСБ для малых и средних нефтедобывающих предприятий означает фактическое свертывание геологоразведочных работ.
8. Увеличению объемов добычи нефти с трудноизвлекаемыми запасами может стимулировать увеличение инвестиций в разработку новых месторождений с учетом опыта Республики Татарстан. Для этого необходимо снизить налоговые ставки по налогу на добычу полезных ископаемых на 50% в течение первых 36 месяцев их эксплуатации с предоставлением отсрочки на их уплату на этот же срок и погашением в течение последующих 5 лет равными долями.
9. Во вторую часть Налогового кодекса необходимо к предусмотренному коэффициенту, учитывающему состояние мировых цен на нефть добавить еще коэффициенты, отражающие структуру и выра-ботанность запасов, качество нефти и среднюю дебитность фонда скважин. Для успешного функционирования малых и средних нефтегазодобывающих компаний необходима рентная система налогообложения по каждому месторождению.
10. Для обеспечения конкурентных преимуществ малых и средних нефтегазодобывающих предприятий, необходимо создание специального закона "О государственной поддержке малого и среднего нефтебизнеса", "О магистральном трубопроводном транспорте".
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Хусаинов АА "Отечественный и зарубежный опыт налогообложения малого и среднего предпринимательства на примере нефтегазодобывающих предприятий"./М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, Международный центр научных исследований и консультаций по налоговым проблемам, кафедра "Налоги и налогообложение", Сборник научных докладов на Круглом столе по международным проблемам налогообложения "Международные проблемы налогообложения", 2002г., 0,6 п.л.
2. Костюков Е.Б., Хусаинов А-А. "Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях рыночных реформ в Рос-
сии"./М.: Московский государственный университет технологий и управления, выпуск 8, часть 2,2004г., 0,5 п.л., в т.ч. лично автора 0,3 пл.
3. Хусаинов АЛ. "Условия регулирования малого бизнеса". /М.: Московский государственный университет технологий и управления, выпуск 8, часть 2,2004г., 0,5 пл.
4. Хусаинов АА, Костюков Е.Б. "Государственная поддержка малого предпринимательства"./М., Московская государственная технологическая академия, 4-й сборник трудов молодых ученых МГТА, 2004г., 0,6 п.л., в т.ч. лично автора 0,4 пл.
5. Хусаинов АЛ. и др. "Методы регулирования государственной поддержки хозяйственной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса в нефтегазовом комплексе с целью рациональной разработки трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой". - М., 2003г. - Деп. в ВИНИТИ (в соавторстве 10,0 пл., в т.ч. лично автора - 2,0 пл.
6. Хусаинов АЛ. "Специфика функционирования и тенденции становления малого, среднего и крупного предпринимательства"// "Экономика и финансы", апрель, №11, 2004г. - 0,5 пл.
Соискатель
Подисано в печать 22.08.04 Формат 90x60/16 Гарнитура "Petersburg" Усл. печ. л. 2,25 Тираж 100 Заказ № 078
Отпечатано в ФГУП "Институт микроэкономики" 117218, Москва, Б. Черёмушкинская 34. тел /факс: (095) 424-75-21
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хусаинов, Альберт Анварович
Введение
Глава 1. Возникновение и развитие конкурентной среды для предприятий малого и среднего бизнеса
1.1. Методические аспекты категорий конкуренции и конкурентоспособности в рыночной экономике
1.2. Малое предпринимательство как фактор становления конкурентного рынка. Пути использования опыта регулирования конкуренции малого и среднего бизнеса
1.3. Основные этапы становления малого предпринимательства в России
Глава 2. Эффективность системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации
2.1. Анализ развития малого предпринимательства в регионах исследования
2.1.1. Негосударственные структуры поддержки малого предпринимательства
2.2. Факторы, влияющие на получение субъектами малого предпринимательства государственной поддержки
2.3. Оценка эффективности использования субъектами МП льгот, предусмотренных законом О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ
2.3.1. Предложения по совершенствованию федерального закона О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации
2.4. Основные факторы, сдерживающие развитие малого бизнеса в России
Глава 3. Совершенствование механизма содействия развитию малого бизнеса
3.1. Специфика функционирования и тенденции становления малого, среднего и крупного предпринимательства
3.2. Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазодобывающей отрасли
3.3. Разработка механизма вовлечения в народнохозяйственный оборот малым и средним бизнесом трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья на примере Республики Татарстан
Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса"
Актуальность темы исследования. Необходимым условием эффективного проведения экономических реформ является формирование конкурентной среды для предприятий малого бизнеса. Малое предпринимательство, в силу своей гибкости, быстро адаптируется к рынку, реагируя на изменения потребительского спроса и других рыночных условий.
Малый бизнес имеет целый ряд конкурентных преимуществ перед крупным бизнесом. В нем нет догого процесса согласования управленческих решений - отсюда гибкость, способность очень быстро приспособиться к изменениям на рынке, занять востребованный потребителем сектор. Он не нуждается в сложной системе управления, учета и контроля, это дает большую экономию на накладных расходах. Именно в малом предпринимательстве обеспечивается высокая дисциплина и интенсивность труда. Малый бизнес создает атмосферу конкуренции и ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. На предприятиях малого бизнеса отмечается более высокая эффективность труда, предприниматели с меньшими затратами удовлетворяют потребности в товарах и услугах на основе разработки местных источников сырья, а в, конечном счете, это допонительные поступления в местные бюджеты. Для государства развитие малого бизнеса -это и повышение эффективности экономики и создание новых рабочих мест без каких-либо допонительных вложений (по оценкам экспертов, квалифицированное рабочее место в зависимости от отрасли народного хозяйства сегодня стоит от 20 до 150 тыс.руб.), т.е. это решение многих социальных проблем.
Практически нет такой области экономики, которая в состоянии противостоять влиянию конкуренции и рынка. Ни одна страна и ни одно предприятие (в т.ч. и малое) не могут позволить себе игнорировать объективную необходимость конкуренции, т.к. именно конкуренция выступает важнейшим механизмом обеспечения рыночной экономики. Однако в России развитие малого бизнеса сдерживается наличием множества трудностей и нерешенных проблем. Необходимость исследования этих проблем и обоснования путей их решения определяют актуальность диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление причин недостаточного развития малого предпринимательства, обоснование путей их устранения, разработка и обоснование предложений по повышению конкурентоспособности малых предприятий.
Развитию малых предприятий препятствуют следующие обстоятельства:
- государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса не работают. Федеральная антимонопольная служба РФ действует неэффективно и с задачами в этой области не справляется, т.к. требования к развитию малого предпринимательства дожны быть установлены исключительно в законодательном порядке; неравные условия конкуренции для малого бизнеса на общегосударственных, внутри - и межрегиональных рынках;
- административные, финансовые и имущественные барьеры;
- субъекты малого предпринимательства имеют неравные возможности доступа к материальным ресурсам,, госзаказам, отдельным сферам деятельности; нестабильность налогового законодательства, недоступность банковских кредитных ресурсов.
Объектом исследования являются предприятия малого бизнеса и условия их функционирования в России, в частности малые предприятия нефтегазодобывающего комплекса Республики Татарстан.
Предметом исследования выступает экономический механизм, обеспечивающий поддержку конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса, их устойчивого развития в длительной перспективе. Методологической и теоретической основой исследования являются концепции отечественных и зарубежных ученых, исследовавших основы формирования взаимоотношений органов государственной власти и субъектов малого бизнеса в процессе становления рыночной системы хозяйствования.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной, заключаются в следующем:
- предложения по разработке специального федерального закона, посвященного малому бизнесу, в котором дожны быть установлены критерии субъектов малого предпринимательства. Федеральная антимонопольная служба РФ, в свою очередь, дожна сконцентрировать все усилия только на антимонопольном регулировании, а курировать малый бизнес дожно специальное неправительственное агентство. Это связано с тем, что поддержка малого бизнеса связана с борьбой с бюрократизмом и коррупцией, с необходимостью стимулирования инноваций. Дожны быть пересмотрены существующие государственные программы поддержки малого бизнеса в связи с их неэффективностью;
- установлено, что нормы, предусматривающие предоставление предприятиям малого бизнеса поддержки или льгот, дожны быть нормами прямого действия;
- выявлена необходимость создания специальных инвестиционных фондов, в том числе фондов прямых инвестиций, фондов рискового капитала, ориентированных на развитие малого бизнеса.
Кроме того, ни один субъект хозяйствования не работает и не может работать автономно, необходимо взаимодействие крупных и малых предприятий с участием государства с целью создания конкурентной среды. Следует отметить, пока не заработают конкурентные механизмы, государство обязано взять на себя ряд регулирующих функций и обеспечивать условия для нормального функционирования предприятий.
Информационная база исследования основана на обобщении литературных источников и периодической печати, методов экспертных оценок и социологических исследований, а также критическом анализе материалов ряда малых предприятий различных отраслей. Источником информации послужили также статистические материалы органов государственной статистики. В качестве законодательной и нормативной базы исследования использовались федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, региональные и местные законодательные нормативные акты и другие официальные документы.
Практическая значимость исследования и научная новизна состоят в том, что даны конкретные методические рекомендации по обеспечению конкурентных преимуществ предприятий малого бизнеса, а также разработаны предложения по совершенствованию механизма содействия развитию малого бизнеса, которые могут быть использованы государственными органами на федеральном, региональном и местном уровне.
В процессе исследования разработанные предложения по оценке конкурентоспособности малого предпринимательства были апробированы в процессе содействия развитию малых предприятий Республики Татарстан.
Апробация работы и публикации по теме диссертации. Основные положения и результаты исследований были доложены на круглом столе по международным проблемам налогообложения в международном центре научных исследований и консультаций по налоговым проблемам в Финансовой академии при Правительстве РФ, а также на десятой международной научно-методической конференции молодых ученых и специалистов в Московском государственном университете технологий и управления. Предложения и рекомендации, представленные в диссертации были использованы в работе ОАО Мелянефть при разработке механизма, обеспечивающего конкурентные преимущества малых предприятий в нефтегазодобывающем секторе. По теме диссертационного исследования опубликовано и задепонировано 5 работ общим объемом 12,5 п.л. (лично автора 4,3 п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 12 параграфов, заключения, содержащего основные выводы и предложения, содержит 153 страниц машинописного текста, включая 12 таблиц, 6 рисунков, 14 приложений списка используемых литературных источников из 164 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хусаинов, Альберт Анварович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной России на протяжении последних лет становление малого предпринимательства проходит на фоне серьезных социально-политических преобразований, внося существенный вклад в экономическую жизнь общества. Пройдя, определенный путь развития, малое предпринимательство в России не стало еще конкурентоспособным сектором экономики. Эта проблема остается насущной на обозримое будущее и все усилия, направленные на поддержание малого предпринимательства, дожны исходить из этой прерогативы.
В условиях российской экономики малый бизнес может играть более значительную роль, чем в странах со стабильной социально-экономической ситуацией. Если в развитых странах его социальное значение намного выше экономического, то в нашем народном хозяйстве на переходном этапе экономическая роль преобладает над социальной. Малое предпринимательство, будучи частью нашей экономики, нуждается в усилении внимания государства к решению его проблем, в формировании реальной действенной концепции его развития.
Таким образом, можно сказать, что малое предпринимательство развивается не благодаря, а вопреки заботам государства, и, если ситуация не изменится, то в ближайшем будущем малое предпринимательство вряд ли сможет успешно работать и вносить весомый вклад в формирование ВВП и доходной части; бюджетов всех уровней, в решение таких проблем, как занятость, ускорение научно технического прогресса, становление так необходимого нашей стране среднего слоя.
Необходимо, чтобы в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пошла по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в поной мере как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие конкурентоспособных предприятий малого предпринимательства в нашей стране. Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную компанию, а как договременное направление структурной политики, обеспечивающее реализацию современной стратегии экономического роста в течение договременного перехода, т.к. именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях. Для государства развитие малого бизнеса - это и повышение эффективности экономики, и создание новых рабочих мест, причем высокооплачиваемых, то есть решение социальных проблем, и рост доходов бюджета. Для конкретных людей - повышение их благосостояния, не говоря уж о таких нематериальных факторах, как возможность быть самому себе хозяином, выбрать сферу деятельности, максимально соответствующую интересам и способностям, получать удовлетворение от работы. И тем не менее большинство граждан России даже не рассматривают возможность создания своего предприятия как альтернативу поиску работы по найму. Между тем за рубежом для множества людей такой вариант является не просто равноправным, а даже предпочтительным, когда наемный труд рассматривается лишь как способ приобрести опыт и средства для открытия собственного дела.
Результаты исследований вышеназванной проблемы, представленные в данной диссертационной работе, позволили сформулировать ряд выводов, предложений и рекомендаций, необходимых для обеспечения конкурентных преимуществ малого предпринимательства:
В связи с тем, что административные, финансовые и имущественные барьеры мешают развитию малого бизнеса в России:
1. - Необходимо принять специальный федеральный закон, посвященный малому предпринимательству, в котором дожны быть установлены критерии субъектов малого предпринимательства, а также прав субъектов малого предпринимательства, отличные от прав иных субъектов хозяйственной деятельности.
- Федеральный закон дожен содержать нормы, гарантирующие субъектам малого предпринимательства стабильные условия для развития их деятельности (данные нормы дожны быть в специальном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации).
- Нормы, предусматривающие предоставление предпринимателям мер поддержки или льгот, дожны быть нормами прямого действия, т.е. их получение не дожно зависеть от субъективного решения какого-либо упономоченного органа или дожностного лица.
- Из действующей системы государственной поддержки необходимо оставить только те меры, которые эффективны в настоящее время (например, предоставление субъектам малого предпринимательства права сохранить прежний более благоприятный режим налогообложения в случае изменения налогового законодательства).
- Федеральный закон также может содержать и меры непрямого действия, однако в таком случае он дожен содержать порядок доступа субъектов МП к данным мерам (например, поддержка каких-либо новых инвестиционных проектов, которые отбираются на прозрачных основаниях, предпочтительно на конкурентной основе).
2. Необходимо отказаться от стереотипа под названием государственная поддержка малого бизнеса. Государственная поддержка малого бизнеса -это малый бизнес государственных чиновников. Так, например, в Ростовской области есть не государственная поддержка, а программа развития малого бизнеса, куда включили, кроме бюджетных небольших средств, еще и программы банков по кредитованию малого бизнеса, - в результате цена программы выросла в сто раз. Это увеличение наглядно показывает, сколь важной может быть поддержка не в виде прямых распределений государственных средств (что приведет только к увеличению мимо-бюджетных отношений), а в плане облегчения доступа к имеющимся кредитным ресурсам.
Государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса не работают. Федеральная антимонопольная служба РФ действует неэффективно и с задачами в этой области не справляется. Поэтому дожна быть проведена реорганизация Федеральной антимонопольной службы РФ путем расформирования подразделений, отвечающих за поддержку предпринимательства, то есть концентрация усилий Федеральной антимонопольной службы РФ дожна быть только на антимонопольном регулировании.
Курировать малый бизнес дожно специальное неправительственное агентство, т.к. поддержка малого бизнеса связана со стимулированием инноваций и с борьбой с бюрократизмом и коррупцией.
3. Вместо программ поддержки необходимо разработать программы развития малого бизнеса на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации. В программах развития дожен быть оставлен резерв в размере 5% для развития энерго- и теплосетей, необходимых для становления малого предпринимательства.
4. Необходимо использование негосударственных структур поддержки малого предпринимательства. Для поддержки малого предпринимательства необходимо выращивание малых предприятий в бизнес-инкубаторах. Бизнес-инкубатор способен функционировать как независимая бизнес-единица, что позволяет (при грамотной организации) обходиться без постоянной помощи со стороны государства, а это чрезвычайно актуально в сложной экономической и политической обстановке, сложившейся сейчас в России.
5. Чрезмерные административные барьеры сдерживают развитие малого бизнеса. Это зависит от деятельности органов федеральной, региональной и местной властей, которые не только не помогают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.
6. Порог отнесения предприятий к малым предприятиям необходимо увеличить как минимум в несколько раз, т.к. у малого бизнеса нет стимула к дальнейшему росту. Возможны варианты: малые предприятия, чей годовой доход не превышает 15 мн.рублей, отнести к микропредприятиям, и те, чей оборот составляет от 15 до 50 мн.рублей - к остальным малым предприятиям.
Годовой оборот в 15 мн рублей рассчитан только на микропредприятия. Воспользоваться этим специальным налоговым режимом не могут венчурные или инновационные предприятия, которые дожны заниматься продвижением новейших технических разработок, освоением новых технологий, как это делается на Западе. Поэтому мы следуем пересмотреть этот ограничитель и увеличить годовой оборот хотя бы до 50 мн. рублей.
Причем всем малым предприятиям надо разрешить быть плательщиком НДС в добровольном порядке.
Добровольно платить НДС согласятся фирмы, не ориентированные на конечного потребителя, к тому же государство не может контролировать уплату НДС в сфере транспортных услуг или розничной торговли.
Таким образом, наиболее распространенная причина, удерживающая налогоплательщиков от перехода на УСНО - это проблема с НДС, что представляется существенной законодательной недоработкой, препятствующей широкому распространению упрощенной системы в тех случаях, когда она экономически целесообразна.
Необходимо подтокнуть региональные и муниципальные власти активнее использовать право уменьшать для предпринимателей ставки по ряду налогов и сборов или поностью освобождать их от уплаты на какое-то время, вводя "налоговые каникулы", чтобы развивались те виды деятельности, которые нужны в данном регионе. Чтобы условия для малого бизнеса не ухудшались, методику для корректирующего коэффициента К2, дожно разрабатывать федеральное правительство и направлять рекомендации в регионы. Таким образом, если величина К2 разумна, то единый налог дожен стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, существует опасность увеличения налоговой нагрузки со стороны региональных и местных властей. Поэтому целесообразно ограничить общую налоговую нагрузку на МБ, которая не дожна превышать 25% валового дохода малых предприятий.
Пропорции, по которым делятся налоги, взимаемые с МБ в соответствии со специальными налоговыми режимами, распределяются следующим образом: 30% из них остается в федеральном бюджете, 15% - в бюджете субъекта Федерации. 45% - в местном бюджете. Оставшиеся 10% идут в государственные внебюджетные фонды.
Предлагается поменять схему распределения налогов в пользу региональных и местных бюджетов, при этом направляя до 30% налогов субъектам Федерации и не менее 70% - местным бюджетам, т.к. малый бизнес имеет региональную направленность.
Следует отметить, что это не допонительные льготы для малого предпринимательства, а иная форма распределения доходов, получаемых от налогов, которые платят малые предприятия. При этом попонение местных бюджетов будет способствовать решению ряда социальных вопросов, в том числе решена будет проблема с регулярной выплатой работникам бюджетной сферы. Кроме того, часть средств, поступивших в бюджеты от малых предприятий, региональные и местные власти будут направлять на развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Современное налоговое законодательство РФ - сложное и противоречивое, в то время как оно дожно быть как можно более простым для понимания в целях обеспечения более точного поного его соблюдения, при этом право выбора системы налогообложения дожно быть сохранено за малым предприятием.
Говоря об упрощенной системе налогообложения и едином налоге на вмененный доход, акцент дожен быть сделан на переходе малого бизнеса на упрощенную систему, где предприниматели вправе выбирать между налогообложением доходов (оборота) - ставка 6% - и доходов, уменьшенных на расходы (прибыль) - ставка 15%. При этом право выбора дожно быть за малым предприятием.
7. Разработан механизм поддержки и стимулирования малого бизнеса с реализацией первоочередных мероприятий, таких как кредитных гарантий, фондов прямых инвестиций, внедрению франшизных схем. Основное стимулирование надо осуществлять на базе эффективного налогообложения в сочетании с банковской реформой, для того, чтобы у малых предприятий появися доступ к кредитным ресурсам.
Назревшей необходимостью представляется принятие следующих законов: Об ответственности за действия, препятствующие становлению и развитию малого предпринимательства. Сегодня законодательство фиксирует, главным образом, обязанности и требования к предпринимателям. Это необходимый элемент правовой системы. С принятием закона О защите прав и законных интересов предпринимателей, необходимо определить статус общественных организаций, обеспечивающих под держку малого предпринимательства, закрепить их права и обязанности, в том числе право представлять интересы субъектов малого предпринимательства в государственных и судебных органах.
8. Малые и средние нефтедобывающие предприятия, добывающие углеводородное сырье, заняли устойчивое и значимое место у российских недропользователей и их доля в нефтедобыче страны достигла 10% и составляет более 30 мн. тонн в год. Огромные резервы нефтедобычи кроются в возможностях использования преимуществ малого и среднего бизнеса. Занимаемая ими ниша формируется месторождениями со сложными геологическими условиями, трудноизвлекаемой нефтью и запасами. Фактически они добирают нефть истощенных месторождений и малорентабельных скважин.
Крупные частные нефтяные компании, образованные на обломках государственных нефтегазодобывающих объединений, через десятилетия (предположительно до 2030 г.), исчерпав запасы углеводородного сырья, окажутся средними, а средние - мекими по объемам добычи нефтяного и газового сырья. Это предположение подтверждает история некогда крупнейших отечественных нефтегазодобывающих объединений: Башнефть, Татнефть, Коминефть, Краснодарнефть, Ставропольнефтегаз и т.д. Малые и средние нефтегазодобывающие предприятия, работая в 23-х субъектах РФ на 200 разрабатываемых месторождениях, смогут довести добычу нефтяного сырья в 2005г. до 36 мн.т, в 2010г. - до 50-60 мн.т, а к 2015г. - до 100 мн.т. Однако известно, что структура разведанных запасов продожает ухудшаться - к 2010г. доля высокопродуктивных запасов в общем объеме запасов, числящихся на государственном балансе, снизится до 30%, что напрямую угрожает энергетической безопасности страны. Поэтому главной проблемой геологоразведочных работ остаются источники и объем финансирования. Отмена отчислений на ВМСБ с 2002г. является несвоевременной. Необходимо, чтобы в федеральном бюджете отдельной строкой были предусмотрены расходы на проведение геолого-разведочных мероприятий.
Главный недостаток вновь введенного налога на добычу полезных ископаемых - отсутствие дифференциации в зависимости от природно-климатических и горно-геологических условий работы предприятий, т.к. одна и та же налоговая ставка применяется при эксплуатации как высокопродуктивных, так и труднодоступных месторождений. Такое равенство делает невыгодным эксплуатацию меких и истощенных месторождений. Новый закон лишь стимулирует хищническую эксплуатацию природных ресурсов.
Отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль в сочетании с упразднением ВМСБ для малых и средних нефтедобывающих предприятий означает фактическое свертывание геологоразведочных работ.
9. Увеличению объемов добычи нефти с трудноизвлекаемыми запасами может стимулировать увеличение инвестиций в разработку новых месторождений с учетом опыта Республики Татарстан. Для этого необходимо снизить налоговые ставки по налогу на добычу полезных ископаемых на 50% в течение первых 36 месяцев их эксплуатации с предоставлением отсрочки на их уплату на этот же срок и погашением в течение последующих 5 лет равными долями.
10. Во вторую часть Иалогового кодекса необходимо к предусмотренному коэффициенту, |(1итывающему состояние мировых цен на нефть добавить еще коэффициенты, отражающие структуру и выработанность запасов, качество нефти и среднюю дебитность фонда скважин. Для успешного функционирования малых и средних нефтегазодобывающих компаний необходима рентная система налогообложения по каждому месторождению.
11. Для обеспечения конкурентных преимуществ малых и средних нефтегазодобывающих предприятий, необходимо создание специального закона О государственной поддержке малого и среднего нефтебизнеса, О магистральном трубопроводном транспорте.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хусаинов, Альберт Анварович, Москва
1. Конституция Российской Федерации;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации;
4. Федеральный закон от 02.01.2000г. №3-Ф3 О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках;
5. Федеральный закон от 31.07.98г. №146-ФЗ Налоговый кодекс (часть первая) (с изменениями);
6. Федеральный закон от 05.08.00г. №117-ФЗ Налоговый кодекс (часть первая) (с изменениями);
7. Федеральный закон от 27.12.91г. №2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации (с изменениями);
8. Федеральный закон от 14.06.95г. №88-ФЗ О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации;
9. Федеральный закон от 29.12.95г. №222-ФЗ Об упрощенной система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства;
10. Ю.Федеральный закон от 31.07.98г. №148-ФЗ О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности;
11. Приказ МНС России от 10.12.2002г. №БГ-3-22/706 Методические рекомендации по применению главы 26.2 Упрощенная система налогообложения;
12. Приказ МНС России от 10.12.2002г. №БГ-3-22/707 Методические рекомендации по применению главы 26.3 Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и Порядка ее запонения;
13. Приказ МНС России от 10.12.2002г. №БГ-3-22/648 Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и Порядка ее запонения;
14. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации;
15. Книги, статьи, монографии:
16. Анализ роли и места малых и средних предприятий России/ Ресурсный центр малого предпринимательства, М., 2003;
17. Агурбаш Н.Г. Малое предпринимательство в России и в промышленно-развитых странах/ Российская академия предпринимательства. М., Анкил, 2000г.;
18. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. М., 2000г.;
19. Айгистова О.В., Горбунова В.А., Каганов В.Ш., Калиничев В.А.
20. Основы построения бизнес-инкубаторов/ Национальный институт систем исследования проблем предпринимательства. М., 2003;
21. Акимов И.М. Налогообложение малого бизнеса/ Налоговый вестник, 2002, №12;
22. Андреев И.М. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход/ Российский налоговый курьер, 2002, №20;
23. Андреев И.М. Перспективы в налогообложении малого бизнеса/Налоговый вестник, 2002, №7;
24. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития/ М., Финансы и статистика, 2003;
25. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления/ Российской экономический журнал, 1993г., №2;
26. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия (при содействии Э.Дж. Макдонела, пер. с англ. С. Жильцова)/Изд. Питер-Ком, 1999;
27. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом: учебное пособие./ М., Финансы и статистика, 2001;
28. Агошиев А.Д. Финансовый аспект деятельности малогопредпринимательства./ Учеб.пособие, Иркутск, 1998;
29. Астаков K.JI. Факторы ускоренного развития российской экономики./ М.,2003;
30. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика./ М., Центр экономики и маркетинга, 1996;
31. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные отношения фирмы./ М., ОАО Типография Новости, 2000;
32. Бабошкин A.M. Государственное регулирование национальной экономики / М. Финансы и статистика, 2003;
33. Банхаева Ф. Современные концепции налогообложения и их влияние на реформирование налоговой системы / Налоги, 1999, №3 с. 15-18;
34. Бапченков Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / М., 1999;
35. Баранова И.В. Финансовое регулирование развития малого предпринимательства (на примере Сибирского региона) / Новосибирск, 1999;
36. Биптяков Ю. Малое предпринимательство в Республике Мордовия / Экономист, №11, 2002;
37. Ф 37. Блинов А., Никитов А. Немалые трудности малого бизнеса /
38. Российский экономический журнал, 1995, №2;
39. Брызгалин А.В. О функциях налогообложения и регулятивном значении налогов в экономике / Налоги, 2000, №1 с. 16-20;
40. Брызгалин А.В. Структура (элементы) налога: новое содержание в условиях Налогового кодекса / Налоговый вестник, 2000, №4 с. 19-23;
41. Брызгалин В.В. Малые предприятия: правовые основы деятельности, особенности налогообложения и ведения бухгатерского учета. / М., МЦФЭР, 2003;
42. Брюк Р., Калинкин Е.В., Виане Ж., Десхуместер Д. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций / М. 2001г.;
43. Бурганов Р.А. Формирование конкурентной среды в регионах / Экономист, №7, 2001;
44. Бухвальд Е. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства / Вопросы экономики, №12, 1999;
45. Бухвальд Е. Малый бизнес Москвы / Экономист, №8, 2001;
46. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) / Вопросы экономики, 2002;
47. Васильев Е.Н. Проблемы малого предпринимательства. Механизмы развития малого предпринимательства в России. Аналитический сборник. / Академия менеджмента и рынка. М., 2002;
48. Виноградов В.Б. Малый бизнес в вопросах и ответах. М. Изд-во А и Н, 2000;
49. Власов А.В. Механизмы поддержки малых предприятий. Монография. М. 1999;
50. Воконский В., Кузовкин А. Нефтяной комплекс: финансовые потоки и ценообразование. / Экономист №5, 2002;
51. Волынская Н.А., Газеев М.Х., Гужновский Л.П. Энергоэффективная стратегия развития экономики России/ Санкт-Петербург, 2002;
52. Вяткин В.Н., Екатеринославский Ю.Ю., Хэмитон Дж.Дж. Основы управления рисками фирмы /М., изд-во ТАСИС, 2002;
53. Галимзяков Р.Ф. Малые предприятия в 2001г. / Налоги и платежи, №2, 2001;
54. Гакин В.Ю. Некоторые вопросы теории налогов / Финансы, №1, 1993;
55. Гильясанов А.З., Саматов В.К. Воспроизводство конкурентоспособной рабочей силы: социальные потребности и экономические условия. Казань, 1995;
56. Глухов В.В. Экономика малого предприятия / Чебоксары., Чебоксарский институт экономики и менеджмента, 1999;
57. Горбашко Е.А. Обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции в переходный период к рыночной экономике. М., 1994;
58. Горбашко Е.А. Обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции./М., Изд-во института экономики и финансов, 1999;
59. Горбашко Е.А. Конкурентоспособность промышленной продукции, 1991;
60. Горский И.В. Налоги: история и современность в книге Налоговое планирование для руководителя и бухгатера, т.1 / М., 1997;
61. Грибов В.Д. Основы бизнеса. Учебное пособие / М. Финансы и * статистика, 2000;
62. Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе. М., 2002;
63. Гуреев В. Налоговое право / М., Экономика, 1995;
64. Гуреев В.И. Российское налоговое право / М., Экономика, 1997;
65. Гурков И.Б. Инновационное развитие и конкурентоспособность (очерки развития российских предприятий) /М., ТЕИС, 2003;
66. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества / Прогресс, 1979;
67. Долинская М.Г., Сольвьев И.А. Маркетинга. Конкурентоспособность промышленной продукции. М., 1991;
68. Денисова И. Понятие налога. Принципы и функции налогообложения. Налоговая система России. Финансовое право. Учебник./ под ред. О. Горбуновой, М., Юрист, 1996;
69. Дернберг P.JI. Международное налогообложение./ М., ЮНИТИ, 1997;
70. Джуссоев Р.И. Инфраструктура экономики пограничного региона / Владикавказ, 2003;
71. Дыбов А.И., Елина Л.А., Попов П.А. Считаем единый налог / Главная ф книга, специальный выпуск, 2003;
72. Дынкин А.А., Куренков Ю.В. Национальная промышленная политика конкурентоспособности. РАН. Институт мировой экономики и международных отношений. М., 2002;
73. Доминская М.Г., Соловьев И.А. Маркетинг и конкурентоспособность промышленных товаров / М., 2003;
74. Дробозина Л.А. Финансовая система Англии. / М., Финансы, 1971;
75. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917 1950)/ М., Наука, 1978;
76. Дьяченко В.П. Методы планирования налогов и сборов. Практическое пособие для налоговых работников / М., Госфиниздат, 1953;
77. Елина Л.А. При переходе на упрощенную систему не учтены переходные положения / Главная книга, специальный выпуск, 2003;
78. Зайнашева З.Г. Основы обеспечения конкурентоспособности системы сервиса / Издательско-книготорговый центр Маркетинг, М., 2003;
79. Инвестиционная деятельность предприятий. Российский государственный экономический университет (РИНХ). Маркетинг, аудит, мониторинг, г. Ростов-на-Дону, 2003;
80. Исследование эффективности системы государственной под держки щ малого предпринимательства в Российской Федерации. Национальныйинститут системных исследований проблем предпринимательства. Серия Бизнес-ТЕЗАРУС, М., 2003;
81. Копачев В.И., Кормышев В.В. Экспортерам о сертификации продукции/ М., Изд-во Всероссийского института промышленной собственности и инноватики, 1995;
82. Конкурентоспособность российской промышленности/ М., Экспертный институт при Торгово-Промышленной Палате РФ, 1999;
83. Конкурентоспособность в области современных технологий /
84. Стандарты и качество №5, 1992; №5, 1989;
85. Конкурентоспособность российской промышленности / М., Экспертный институт при Торгово-промышленной палате РФ, 1996;
86. Кочетков Г.Б. Франчайзинг: организация малого бизнеса США. Канада. Экономика. Политика. Культура, 2000;
87. Краковец Л.Г., Обрезанов С.А. Конкурентоспособность предпринимательства и конкурентная разведка/ М., изд-во Права человека, 2002;
88. Куликов Г.В. Японский менеджмент и теории международной конкурентоспособности/ М. Дело, 2000;
89. Кураков B.J1. Правовая поддержка малого бизнеса. Практическое пособие по организации и реорганизации коммерческих предприятий./ М. 2001;
90. Лапуста М.Г. Предпринимательство/М., 2003;
91. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России/ Менеджмент в России и зарубежом, 2001, № 1;
92. Литвиненко B.C. Методы обеспечения конкурентоспособности продукции / Стандарты и качество, 1993;
93. Макарьева В.И. Малые предприятия: Налоги, учет и отчетность: Нормативные документы. Комментарии. / М., Международный центр финансово-экономического развития, 1996;
94. Малис Н.И. Налогообложение малого бизнеса/ Финансы, №1, 2003;
95. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги: Учебное пособие/ под ред. Горфинкеля В.Я., Швандара В.А., М., ЮНИТИ, 2001;
96. Малые и средние предприятия. Обзор специальных налоговых режимов. Опыт развитых стран. доклад Дианы Юзайтис, Ведущего консультанта по юридическим вопросам Проекта ТАСИС, СМЕРУС 9803 Поддержка развития малого предпринимательства, 2000;
97. Марков М.В. Микроэкономика. Санкт-Петербург, изд-во Нева, 2003;
98. Мазурова Г.В. Развитие малого предпринимательства в России в 2000 году/ Вопросы статистики, ,№5, 2001;
99. Мельникова М.Н. Совершенствование оценки конкурентоспособности субъектов хозяйствования/ Хабаровск, 1996;
100. Методические рекомендации по осуществлению совместнойщ коммерческой деятельности юридическим лицом и предпринимателемпредпринимателями) без образования юридического лица./ Издательство ООО ДизайнПолиграфСервис, г.Уфа, 2001;
101. Миронов С.М. Малый бизнес в России. Тенденции и перспективы развития. / Санкт-Петербург, 2003;
102. Налогообложение малого предпринимательства (законодательная и правоприменительная практика в России и регионах, реформа налогообложения малого бизнеса/ М., АНО ИКЦ Бизнес-Тезарус,1 2002;
103. Новосельцев O.K. Оценка коммерческой концессии./ Хозяйство и право, №3, 2000;
104. Оганян К.И. Налоговое бремя России: кто дожен платить налоги? / Налоговый вестник, №9, 1999;
105. Основы налогового права: Учебно-методическое пособие по ред. С. Пепеляева / М., Аналитика-Пресс, 1997;
106. Окунева JI. Налоги и налогообложение в России /М. Финстатинформ, 1996;
107. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация?/ Вопросы экономики, №10, 2002;
108. Официальная страница Высшего Арбитражного Суда РФ в сети Internet www.arbitr.ru;
109. Официальная страница Госкомстата РФ в сети Internet www.gks.ru;
110. Официальная страница Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в сети Internet www.maprus.ru;1100 видах монополий, сложившихся в России см.: Capellic V.
111. Antimonopoly policy in the USSR // Antitrust Bulletin 1992. Spring;
112. Официальная страница Федерального фонда поддержки малого предпринимательства в сети Интернет www.ffpmp.ru;
113. Павлова Л.П. Направления совершенствования налоговой системы в Российской Федерации/ Вестник Финансовой академии, №3, 1997;
114. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Учебник для вузов/ М., Книжный мир, 1999;
115. Пансков В.Г. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации;
116. Паращук С.А. Конкурентное право/ М., издательство Городец, 2002;
117. Пермичев Н.Ф., Челомин В.Н. Стратегическое управление предприятием/ Нижний Новгород, 2003;
118. Ф 119. Подпорин Ю. Новые старые знакомые: упрощенная системаналогообложения и единый налог на вмененный доход/ Бухгатерское приложение, №38, 2002;
119. Подпорин Ю. Упрощенка и лединый налог: изменения, допонения, рекомендации/ Бухгатерское приложение, №4, январь, 2003;
120. Поляк Г.Б., Романов А.Н. Налоги и налогообложение/ М., ЮНИТИ. 2002;I
121. Попов П.А. Сжато об упрощенном /Главная книга, специальный выпуск, 2003;
122. Портер М. Конкуренция/ М., издательство Вильяме, 2000;
123. Рагимов С.Н. Единый налог на вмененный доход в свете нового законодательства/ Финансы №12, 2002;
124. Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий/М., Консэко, 1998;
125. Разулин С. Специальные налоговые режимы / Финансовая газета, №42,43, октябрь, 2002;
126. Рыбина М.Н. Основные этапы становления малого предпринимательства/ М., 2001;
127. Родионова Е. Порядок налогообложения малого бизнеса./ Налоги, №38, октябрь, 2002;
128. Российский статистический ежегодник 2001г. Госкомстат России;
129. Россия в цифрах, Госкомстат РФ, 2002;
130. Рублев Г.И. Упрощенная система налогообложения/ Бухгатерский учет, №2, 2002;ф 132. Рубе В.А. Малый бизнес. История. Теория. Практика/ М., ТЕИС,2000;
131. Сафиулин Н.З., Сафиулин Л.Н. Конкурентные преимущества и конкурентоспособность/ Казань, 2002;
132. Сергеев И.В., Волошина А.Н. Налогообложение субъектов малого предпринимательства/ М., Финансы и статистика, 2003;
133. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов/ отв.ред. Л.И. Абакин. Кн. 1-3. -М., Наука, 1993;
134. Сравнительный обзор законодательной и правоприменительной практики специальных налоговых режимов в зарубежных странах и России/ М., ИАЦ Тезарус-Марсетинг, 2001;
135. Стив Хитон, Джаймс Гибб<Ц|с Бизнес во благо, делаем деньги, делая мир лучше/ М., 2003; #
136. Суюнчев М.М. Малый бизнес как определяющий фактор развития конкуренции/М., 1999;
137. Тихонов P.M. Конкурентоспособность промышленной продукции/ М., Издательство стандартов, 1985;
138. Тихонов P.M. Зарубежный опыт создания конкурентоспособной продукции/ М., НИИМАШ, 1984;
139. Ф 141. Фадеев В.Ю. Экономические основы малого предпринимательства/
140. М., Изд-во Инфра-М, 2004;
141. Фань Чуньон Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае/ Вопросы экономики, №7, 2002;
142. Фатхудинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление/ М., Инфра-М, 2000;
143. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. Под ред. А.Г. Грязновой/ М., Издательство Финансы и статистика, 2002;
144. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой; авт.кол.: Ю.Я. Вавилов, Л.И.
145. Гончаренко, В.В. Курочкин и др.- М. Финансы и статистика, 1995;
146. Хайек Ф.А. Эволюционная экономика и мэйнстрим/ М., Наука, 2000;
147. Ходов Л. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации/ Вопросы экономики, №7, 2002;
148. Хусаинов А.А. Условия регулирования малого бизнеса/ Сборник трудов молодых ученых МГТА, 2004;
149. Хусаинов А.А., Костюков Е.Б. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях рыночных реформ в России/ Сборник трудов молодых ученых МГТА, 2004;
150. Хусаинов А.А., Костюков Е.Б. Государственная поддержка малого предпринимательства/ М., Сборник трудов молодых ученых МГТА4., 2004;
151. Чаплыгина Н.В. Бухгатерский учет объектов ОС и НМА/ Главная книга, специальный выпуск, 2003;
152. Чемберлин Э.Х. Теория монополистической конкуренции. Реориентация теории стоимости /М., 1959;
153. Черник Д.Г., Морозов В .П., Лобанов А.В. Технология налогового контроля/ Налоговый вестник, №6, 2000;
154. Черник Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П. Основы налоговой системы/ М., ЮНИТИ, 2000;
155. Чернявский Ю.М., Чикишева Н.М. Формирование механизма реструктуризации с целью повышения эффективности и конкурентоспособности/ Санкт-Петербург, 2002;
156. Швец В.Е. Об управлении конкурентоспособности продукции на предприятии/ М., Знание, 1990;
157. Швец В.Е. Проблемы управления конкурентоспособностью продукции/ М., НИИПиН, 1990;
158. Шестоперов О.М. Распределение налоговых доходов от малого предпринимательства по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от малого бизнеса в муниципальных бюджетах/ М., серия1. Ф Бизнес-Тезарус, 2003;
159. Шумпетер Й. Теория экономического развития/ М., Прогресс, 1982;
160. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. Перевод с англ./ М., Экономика, 1995;
161. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика/ М. ГНОМПресс, 1998;
162. Bohlin "Interregional and international trade"/Harvard Univ. Press., 1983;
163. Shome P., Schutte C. "Cash-Flow Tax" in "Tax Policy Handbook", ed. By Partharasarathi Shome, Washington D.C.: Tax Policy Division, Fiscal Affairs Department, International Monetary Fund, 1995, pp. 169-176;
164. Административно-территориальное деление Российской Федерации и ее Федеральных округов1. Регионы1. Российская Федерация
165. Центральный федеральный округ
166. Привожский федеральный округ
167. Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область1. Регионы1. Пензенская область1. Пермская область
168. Коми-Пермяцкий АО Самарская область Саратовская область Ульяновская область
169. Уральский федеральный округ
170. Курганская область Свердловская область Тюменская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО Челябинская область
171. Сибирский федеральный округ
172. Республика Атай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Атайский край Красноярский край Таймырский (Догано-Ненецкий) АО Эвенский АО1. Иркутская область
173. Усть-Ордынский Бурятский АО Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область Агинский Бурятский АО
174. Дальневосточный федеральный округ
175. Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область
176. Корякский АО Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ
177. Структура числа хозяйствующих субъектов, в % от общего числа хозяйствующих субъектов (по европейскому критерию отнесения предприятий к средним до 250 чел. занятых), 2002 г.
178. Единицы измерения % % % % %
179. Россия 10,3 55?1 3,1 25,0 6,6
180. Центральный федеральный округ 12,6 44,5 1,5 30,7 10,6
181. Бегородская область 7,8 66,3 2,5 19,5 3,9
182. Брянская область 3,7 79,7 0,9 14,1 1,6
183. Владимирская область 9,3 74,2 2,1 12,1 2,2
184. Воронежская область 13,0 59,0 3,9 20,1 4,0
185. Ивановская область 9,2 59,0 1,4 25,7 4,7
186. Калужская область 8,7 69,1 2,6 17,1 2,5
187. Костромская область 8,2 63,5 1,7 24,4 2,1
188. Курская область 3,3 76,5 1,5 16,4 2,3
189. Липецкая область 8,0 72,9 1,9 14,4 2,8
190. Московская область 14,3 53,2 2,1 24,3 6,1
191. Орловская область 7,3 66,1 3,6 19,9 3,1
192. Рязанская область 12,9 60,1 3,6 20,7 2,7
193. Смоленская область 3,8 70,1 2,8 20,6 2,6
194. Тамбовская область 5,4 69,6 5,9 17,0 2,1
195. Тверская область 8,0 57,2 3,8 27,8 3,2
196. Тульская область 7,7 64,7 3,9 20,5 3,2
197. Ярославская область 7,8 66,8 2,1 20,4 3,0г. Москва 17,5 16,1 0,0 45,7 20,8
198. Северо-Западный федеральный округ 13,9 50,1 1,9 28,0 6,0
199. Республика Карелия 9,5 54,3 1,3 30,1 4,8
200. Республика Коми 5,6 63,1 1,1 25,7 4,5
201. Единицы измерения % % % % %
202. Архангельская область 6,3 71,8 1,5 16,9 3,4
203. Вологодская область 6,7 71,5 1,3 16,7 3,8
204. Калининградская область 5,8 61,0 6,5 24,1 2,6
205. Ленинградская область 13,6 57,3 7,9 17,1 4,1
206. Мурманская область 4,4 68,8 0,1 22,3 4,3
207. Новгородская область 7,7 64,9 3,3 19,5 4,6
208. Псковская область 8,0 66,9 3,4 19,0 2,8г. Санкт-Петербург 23,3 28,4 0,0 38,9 9,3
209. Южный федеральный округ 7,0 62,6 8,7 17,9 3,8
210. Республика Адыгея 7,2 76,2 6,3 9,7 0,6
211. Республика Дагестан 1,6 61,0 37,1 0,3 0,0
212. Республика Ингушетия 5,0 48,6 7,5 30,3 8,5
213. Кабардино-Бакарская Республика 9,7 71,4 3,3 14,6 1,0
214. Республика Камыкия 1,7 40,8 6,3 48,3 2,9
215. Республика Карачаево-Черкесия 5,3 66,6 8,5 18,2 1,5
216. Республика Северная Осетия 5,8 61,0 2,0 29,0 2,2
217. Чеченская Республика нет данных нет данных нет данных нет данных нет данных
218. Краснодарский край 7,6 62,4 5,8 19,4 4,8
219. Ставропольский край 4,4 63,4 9,5 18,9 3,7
220. Астраханская область 6,3 71,0 3,0 17,8 1,9
221. Вогоградская область 8,7 61,8 7,7 18,6 3,3
222. Ростовская область 10,1 62,1 6,6 17,7 3,4
223. Привожский федеральный округ 9,5 63,1 2,8 20,8 3,9
224. Республика Башкортостан 10,6 58,6 2,8 24,3 3,5
225. Республика Марий Эл 12,0 65,6 5,6 14,9 1,9
226. Республика Мордовия 7,4 61,2 3,1 25,2 3,1
227. Единицы измерения % % % % %
228. Республика Татарстан 9,6 64,0 1,0 21,4 4,0
229. Удмуртская Республика 8,6 67,5 3,5 17,7 2,8
230. Чувашская Республика 6,1 74,5 2,5 14,7 2,2
231. Кировская область 5,6 67,6 1,2 22,1 3,5
232. Нижегородская область 9,1 63,4 1,6 21,9 3,9
233. Оренбургская область 8,2 58,1 7,9 20,2 5,5
234. Пензенская область 9,9 65,4 2,8 19,7 2,2
235. Пермская область 5,3 71,1 1,6 17,9 4,1
236. Самарская область 16,5 52,9 1,7 22,8 6,1
237. Саратовская область 10,3 щ г 60,0 6,3 19,7 3,7
238. Ульяновская область 7,8 63,2 2,9 22,6 3,4
239. Уральский федеральный округ 8,1 58,7 1,8 24,2 7,2
240. Курганская область 5,7 65,5 6,3 20,5 2,1
241. Свердловская область 9,3 52,2 0,8 29,4 8,3
242. Тюменская область 5,7 59,7 1,3 25,1 8,2
243. Челябинская область 9,8 64,0 2,4 17,8 6,0
244. Сибирский федеральный округ 8,4 60,4 3,0 23,3 4,9
245. Республика Атай 2,1 73,8 3,1 19,5 1,5
246. Республика Бурятия 12,8 28,6 11,2 43,9 3,6
247. Республика Тыва 3,6 73,7 5,6 16,3 0,8
248. Республика Хакасия 4,2 73,2 4,4 15,1 3,1
249. Атайский край 7,9 67,9 3,3 16,9 3,9
250. Красноярский край 6,0 63,0 2,3 21,5 7,2
251. Иркутская область 5,3 64,9 2,2 22,1 5,5
252. Кемеровская область 12,0 56,2 1,6 24,6 5,6
253. Новосибирская область 14,1 41,8 2,5 34,3 7,3
254. Единицы измерения % % % % %
255. Омская область 8,0 67,8 4,5 17,1 2,6
256. Томская область 10,4 56,0 2,0 27,4 4,3
257. Читинская область 5,4 63,1 3,5 26,2 1,9
258. Дальневосточный федеральный округ 8,7 61,3 2,6 23,7 3,7
259. Республика Саха (Якутия) 4,3 61,0 7,5 25,0 2,2
260. Приморский край 10,1 57,3 1,8 27,3 3,5
261. Хабаровский край 11,3 58,4 1,0 22,4 6,8
262. Амурская область 6,8 71,0 3,4 15,9 2,9
263. Камчатская область 5,0 60,7 1,3 30,4 2,6
264. Магаданская область 10,4 61,3 1,3 24,2 2,8
265. Сахалинская область 12,7 65,0 1,9 18,0 2,3
266. Еврейская автономная область 2,7 72,2 2,7 19,7 2,6
267. Чукотский автономный округ 3,0 45,2 0,7 42,9 8,2
Похожие диссертации
- Обеспечение конкурентных преимуществ на макро- и мезоуровнях экономических систем
- Оценка инновационного потенциала предприятий малого бизнеса
- Формирование системы маркетингового обеспечения предприятий малого бизнеса
- Развитие сервисных предприятий малого бизнеса в промышленности
- Управление развитием кластеров предприятий малого бизнеса