Нормативный метод использованияпроизводственного потенциалав системе зкономического механизмахозяйствования АПН(По материалам союзных республик СССР и Ростовской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Гончаров, Николай Пантелеевич |
| Место защиты | Кишинев |
| Год | 1990 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Нормативный метод использованияпроизводственного потенциалав системе зкономического механизмахозяйствования АПН(По материалам союзных республик СССР и Ростовской области)"
КИШИНЁВСКИЙ ордена Трудового Красного Знамени СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ им. М. В. Фрунзе
: УДК. 631. 15:658.27 на правах рукописи
ГОНЧАРОВ Николай Пантелеевич
Нормативный метод использования
производственного потенциала в системе экономического механизма хозяйствования АПК
(По материалам союзных республик СССР и Ростовской области)
08. 00. 05 Ч Экономика, планирование и организация управления народным ^хозяйством (сельское хозяйство)
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени доктора экономических наук по совокупности работ в форме научного доклада
Кишинев, 1990 год
Работа выпонена во Всесоюзном научно - исследовательском институте планирования и нормативов АПК ВАСХНЙЛ.
Официальные оппоненты: Член-корреспондент ВАСХНИЛ, доктор экономических- наук," профессор В. В. Милосердое
доктор экономических наук, профессор И. В. Курцевл
доктор экономических наук, профессор П. М. Радченко.
Ведущее предприятие Ч Украинский институт экономики и организации сельского хозяйства им. Шлихтера.
Защита состоится ^^ октября 1990 г. в 10 часов на заседании специализированного совета Д 120.14. 0 при Кишиневском сельскохозяйственном институте им. М. В. Фрунзе. ^77049, г. Кишинев, ул. Грибова, 44.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кишиневского сельскохозяйственного института.
Автореферат разослан Д ^^ 199 ^г.
Ученый секретарь советах. И. Черт^и
' кишиневский ордена трудового красного знаш1и
; ; ' а| сельскохозяйственный институт ни м.в.фрунзе
УДК,631.15: 658.27 на правах рукописи
ГОНЧАРОВ НИКОЛАЙ ПАНТЕЛЕЕВ!?-!
НОРМАТИВНА МЕТОД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРШЗВ0ЦСТВЕНН0Г0 ПОТЕНЦИАЛА В СИСТЕМЕ ЭКШСЖЕСКОГО МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ АПК
/ По материалам союзных республик СССР и Ростовской области/
08.00.05 - Эксномикп,, планирование и организация управления народным хозяйством (сольснсо хозяйство)
Диссертация
на соискание ученой степени доктора экономических наук по совогсушостп работ в формз научного доклада
Кишинев, 1990р,
1.1с ОЩЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ'
Актуальность проблемы. Производственно-экономическая деятельность в агропромышленном комплексе и в одной из основных ее отраслей - сельском хозяйства осуществляется на основе функционирования производственных ресурсов - земельных, водных, трудовых и материально-технических. Обтсим признаком каздого из производственных ресурсов и всей их совокупности является потенциальная способность участия в процессе агропромышленного производства.
Современная аграрная политика призвана обеспечить рациональный переход к развитию агропромышленного производства и повышение его эффективности на основа разнообразных форм собственности и видов хозяйствования - кохозов, совхозов, агропромшлек-них комбинатов и агрофирм, агропромышленных систем, перерабатывающих и других предприятий, арендных колективов и арендаторов, крестьянских хозяйств и их кооперативов, личных подсобных хозяйств граждан и др. Необходимо создавать для них равные экономические условия, соответствующие организационные'.предпосыки,- необходимые для развития самостоятельности и инициативы в работе достижения более высоких конечных результатов производства. Наряду с дальнейшим повышением ресурсообеспечениости производства аграрных предприятий до оптимального уровня следует принять меры к эффективному использовании имеющегося у них производственного потенциала.
В экономической наука и практике агропромышленного производства категория производственного потенциала призвана вааяей-шел з системе экономических категорий народного хозяйства, в тем числе сельского хозяйства.
Б этой отрасли создан мощный производственный потенциал, превышающий 1,36 трилиона рублей; что создает необходимые предпосыки для существенного увеличения производства сельскохозяйственных продуктов, быстрого релопия продовольственной проблемы.- Однако производственны!: потенциал сельскохозяйственных предприятий используется недостаточно эффективно, что явилось одной из причин возникновения социально! напряженности в стране.
Большой вклад в разработку проблемы определения и использования производственного потенциала вкесли экономисты
A.М. Онищенко, В.Г. АндриЗчук, Е.И, Паохавер, И.Б. Курцев, LUI. Бронштейн, Ю. Василенко, А.Е. Юаефович, II.M. Радченко, Л. Кассиров, U.H. Оле&шк, H.H. Федоров, В.Е. Протасов,
B.И. Шиян, Е.И. Пошкус и др.
Однако, в опубликованных по данной проблеме научных работах п многочисленны: рекомендациях еще не выработан единый методологический и методический подход к ее решению. В них нет на в теоретическом, ни в практическом плане поного ответа иа узловые вопросы проблемы; касающиеся сущности производственного потенциала, методов измерения z оценки его производственных ресурсов, а тзкхе способов использованы' в система экокомнчоского механизма хозяйствования АПК . О недостаточности разработки данного научного направления в теоретическом даане свидетельствует то обстоятельство, что до сих- пор не существует единого сонзггийеого аппарата, что такое ресурсный потенциал, проавЕодотвенннг потенциал, производственная ши-кость,:. который бы отражал содержание исследуемой проблемы, с& направленность.
Актуальность разработки теоретических и методических вопросов определения п использования производственного потенциала, их значение усиливается в овязи с переводом народного хозяйства на регулируемые рыночные отношения. Новая экономическая среда которая характерна для таких отношений требует координально новых подходов к разработке нормативного метода использования производственного потенциала в совершенствовании экономического механизма AH, и, в частности, в обосновании методологии л методики, определении нормативов формирования продовольственного налога, поставок продовольствия и сырья в централизованные фонды страны, работы кохозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночной экономики, экономической оценки производственной деятельности и др.
К нерешенным или недостаточно разработанным вопросам исследуемой проблемы следует отнести вопросы теоретического обоснования сущности производственных ресурсов а'интегральной оценки производственного потенциала агропромышленных формирований района,области, союзных республик-в денежном выражении; нормативно-ресурсного метода планирования,направлений его использования; экономической роли и эффективности нормативов производственного потенциала в развитии поного хозяйственного расчета и сшю$Ш1ансирований, формирования контрольных цифр, определение ресурсоешости и эффективности произведенной продукции а др.
Необходимость всесторонней разработки всей совокупности указанных вопросов проблема производственного потенциала и нормативного метода его использования в системе экопоетчоо-кого механизма хозяйствования ПК, поиск научно-обоснованных методов их уешениа определяют актуальность данного ясследоаа-
y.'iK теоретическо:.?, мзтодичесяод: так и э ярактхчзскои от/юшеиия.
Цель и задача исследования. Основная цель научного исследования заключается в обосновании теоретической и методологической основа оценки производственных ресурсов, потенциала, разработке методики определения, формирования и практического применения производственного потенциала польского хозяйства и АПК страны, регионов, кохозов, совхозов и нормативов в система зконотчеокого мзханизма хозяйствования АПК при рыночных отношениях.
Б задачу исследований входила необходимость репшть следующие вопроса:
- теоретически и методологически углубить обоснование сущности производственных ресурсов и потенциала;
- обосновать методологический подход и разработать методику дзнешой оценки ресурсов производственного потенциала земельных, водных, трудовых и материально-технических;
~ разработать методику расчета интегрального показателя производственного потенциала сельского хоз;.Дства и АПК, а такае обосновать правомерность и целесообразность его исполь-8ования в экономическом механизме хозяйствования АПК;
- разработать и обосновать нормативно-ресурсный потенциал метод планирования и направления его использования
в условиях рыночной экономика;
- разработать методику формирования и распределения контрольных цифр реализации оельскохозяйотзешюй продукции внутри области /края, АССР/ в связи с пооторкаш отдельных
видов в союзно-республиканские грондц и снабжение местного населения;
~ обосновать методику формирования общесоюзного донда продовольствия и сельскохозяйственного снрьл;
~ разработать модель производственно-экономического развития кохозов и совхозов на основе нормативов производственного потенциала для работы на поном хозяйственном расчете и самофинансировании.
Объект и предает исследований. Главным объектом исследований избраны союзные республики страны, характеризующиеся большой дифференциацией природных, трудовых и экономических факторов. Углубленные исследования велись по районам Ростовской области. По отдельным аспектам проблемы в качестве объектов изучения были взяты кохозы, совхозы, агрокомбшатк.
Предметом исследования является совокушюсть теоретических, методических и практических вопросов определения и использования производственного потенциала - нормативов в система экономического механизма хозяйствования АПК.
Методология и методика исследования. Методологический, теоретической основой исследования составляют произведения классиков марксизма-ленинизма,принятые законодательные акты Верховного Совета СССР и союзных республик, постановления Совета Министров СССР по коренной перестройке экономического механизма хозяйствования. Использовались также научные труды экономстов-зграрнйков.
.'юходной информацией служили материалы государственной статистической отчетности, экономической оценки земель по союзным республикам страны и районам Ростовской области, данные о рссурсообеспечекности и результатов производства, закупок и поставок сельскохозяйственной продукция в централизованные фонды, годовых отчетов кохозов, совхозов, сводных отчетов области и административных районов, результаты статистических яссле .отниЛ, наблюдения автора, а такко
его личные разработки.
В процессе исследований научный поиск и обработка фактического материала осуществлялись с помо:цью таких методов исследования как экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, балансовый, абстрактно-логический, экономико-математический с использованием ЭВМ.
^аучндя новизна результатов исследования.-Наиболее важными результатами, которые обладают, на наш взгляд, научной новизной и выносятся на защиту, являются:
1, В области теории, методологии и методики определения производственного потенциала сельского хозяйства и АПК страны союзных республик, регионов и сельскохозяйственных предприятий, а такге потенциала отдельных видов сельскохозяйственно! продукции;
а/, углублены теоретические основы экономической сущности производственного потенциала сельского хозяйства и АПК в целом;
б/, обоснование аргументации методологической правомерности определения интегрального показателя производственного потенциала методом суммирования ресурсов чзрез их денежное выражение;
н/.усовершенствована методика оценки производственного потенциала сельского хозяйства сошных рэспуолик, страны в целом, отдельных регионов.
г/, методически обоснован механизм расчета производственного потенциала АПК и его формирований и отдельных видов продукции, отраслей; выяснены различия в понятии "ресурсный потенциал""", "производственный потенциал", "производственная мощность
Ш В области использования производственного потенциала 2 аконшачгес&ом механизма хозяйствования АПК;
а/. разработка методики формирования и распределения контрольных цифр и государственных заказов реализации сельскохозяйственно!: продукции внутри области /края, АССР/ в связи с поставками отдельных ее з;;дов в согазно-рэспубяикан-скиа фонда к снабжение местного населения;
б/, разработка механизма п нормативов формирования общесоюзного фонда продовольствия и сельскохозяйственного спрья;
в/, разработка экономической модели производственно-экономического развития кохозов и совхозов на основа нормативов производственного потенциала - товарной продукции, производственных затрат, прибыли, для работы в условиях поного хозяйственного расчета, самофинансирования и рыночной экономики;
г/, разработка предложений по расчету арендной платы за производственный потенциал и другие платежи государству.
И. В области измерения эффективности и использования производственного потенциала.
а/, разработка обобщающего показателя эффзктивности использования производственного потенциала - ресурсной формулы экономической -Еффективности сельскохозяйственного производства и методика ее применения для объективной оценка хозяйственной деятельности кохозов, совхозов, районов, областей, отраслей АПК.
б/, разработана методика определения ресурсоемкостп и ресурсоотдачи.
Практическая ценность работы. Подавляющее большинство научных разработок к методических рекомендаций автора внвд-рвни в сельскохозяйственное производство страны я отдельных
ее союзных республик и'.регионов. Так, результаты исследований в обласги оценки и использования производственного потенциала наши практическую реализацию при разработка иод грифогл Министерства сельского хоаяДства СССР методических рекомендации. "Размещение планов государственных закупок сельскохозяйственное продукции внутри области /крае, АССР/ и района" 1985 год; под грифом Госплана СССР и Госагропрома ССОР "Методика рас-ча-га контрольных цифр со закупкам сельскохозяйственно;! продукции, доводимых до районов и хозяйств, исхода из нормативов учитывающих экономическую оценку зешш, обеспеченность основ-шаи производственными фондами, трудовыми и другими ресурсами", Москва, 1986 г.; "Методические рекомендации по оценке ресурсного потенциала сельского хозяйства и основных направлений ss Использования в экономическом механизме АПК", который гтаорзден как нормативны!! документ сошастЕили гркфахш Комиссии по продовольствия и закупкам Совета 'ушдистров СССР, Госплана СССР к Госкомстата СССР, 1989 г.", 'Ч,!стодЕха формирования и распределения контрольных цифр и государственных заказов па поставку сельскохозяйственной продукции внутри области /крае, АССР/" под грифом Госплана СССР, ЗАСХШШа, 1990 год; "Рекомендации по проведению оценки произЕодстьеа-лого потенциала сельскохозяйственных предприятий, районов и анализа эффективности; его использования под грифогл Госагро-прома РСФСР - 1989 г.'; "Методические рекомендации планирова щщ^госзаказа поставок сельскохозяйственной продукции" сот-вдш* республиками в'общвсовзны2 фонд" под грифом Госплана СССР, -ВАСХНИЛа и БНЙЙШЯ, шхонекныз по заданна Госплана 'ССС5Р;й 'П0П0ЛЬ8уек5ую.им для формирования государственного заказа .общесоюзного фонда продовольствия и сельскохозяйственного
сырья - 1989 г.
Для Ростовской области были разработали планы государственных закупок сельскохозяйственной продукции по 42 районам на 10,11 и 12 пятилетки, рассчитан производственный потенциал и государственные закупки с автоматизацией расчетов по 728 кохозам и совхозам области. По заданию ГлавПЭУ Ростовского облиспокома и Харьковского агропромышленного комитета сформированы контрольные цифры на поставку сельскохозяйственной продукции внутри области на 13-ю пятилетку на основе душевого потребления, обеспечения местного снабжения и поставок сельхозпродукции в централизованные фонды страны. Методика формирования контрольных цифр нашла практическое применение в областях и районах РСФСР, УССР, Узбекской, Киргизской и других союзных республик.
Экономическая модель производственно-экономического развития кохозов и совхозов на 13 пятилетку на основе нормативов производственного потенциала /товарной продукции, производственных затрат к прибыли/ впервые в стране внедрена в Веселовском районе Ростовской области.
Применение б хозяйственном механизма АПК методических разработок по оценке производственного потенциала возволст повысить научную обоснованность планирования, эффективность сельскохозяйственного производства, широкое использование нормативов и нормативного метода в планово-экономической работе на разных уровнях управ."'эти: сельского хозяйства.
Материал.; исследований автора пепользутотел в сельскохозяйственны х и экономических вузах стран.; з учебном процессе в виде разраосташка км Методических рекомендаций, Методических указан;:/., учебных иоообаД.
Апробация; работы. Основные результаты исследований докладывались автором на научно-методическом Совета МСХ СССР /30.08.1384; научно-техническом Совете Госагропрома СССР /ишь 1986 г./, на Всесоюзной наунно-методической конференции "Нормативный метод планирования государственных закупок сельскохозяйственной продукции в система хозяйственного механизма АЖ /г. Ростов-на-Дону, май, 1986 г./, Всесоюзной научно-мето-даческой конференции по проблемам оценки ресурсного потенциала /г. Харьков, декабрь, 1988 г./, на координационных совещаниях при ВНШПиН, научно-техническом Совете при ГлавПЭУ Ростовского облиспокома. В марте 1990 года в Госплане СССР в отделе АПК долояено о концепциях формирования общесоюзного фонда продовольствия и сельскохозяйственного сырья и использование для этого натурального налога, .изммаего на основе земельной ренты на землю.
Пухушкащщ. Результаты выпоненных исследований изложены в 100 научных работах общим тиражом более 1Б5,9 печатных листов, в том числе по проблеме Производственного потенциала и рзаляза-цяп сельскохозяйственной.продукции 100 печатных, листов. В число опубликованных работ 7 отдельные монографии, объклои 45,3 печатных листов, брошюры, метогчаскко. рекомендации, методики, плакаты, разделы в книгах,
Стр^туоа у объем рабо&. Нгсто._лй домаа написав Дпо со-зокушбстк. опубликованных .азгорок абот,- средш которых иодогра-gzs "Патснцаад орошаемого- поля?. /Ростовское книзяое изд-во, 1982 п. . 3,72 п.л;/;. "Нормативас-расурсный. метод планирования реализации:с/х продукции" /Роот. книаное изд-во, 1989 г., 13,38 л.л./;
"Нормативно-ресурсное планирование гос. заказа поставок сА продукции" /г. Ростов-на-Дону, 1Э89 г. 5 п.л./; "Производствеп-ний потенциал сельского хозяйства: сущность, оценка использования" /г. Ростов-на-Дону, 1389 г. 3 п.л./; "Производственный по-ешиал сельского хозяйства, методические основы его оценки через денежные измерения" /г. Ростов-на-Дону, 1990 г. 3 п.д./; "Арендные отношения в сельскохозяйственном производстве /Ростовское книяное издательство, 1989 г., 8,24 п.л./; "Нормативный метод использования производственного потенциала в системе экономического механизма хозяйствования АПК" /г. Ростов-на-Дону, 1990 г. 12,5 п.л./.
Кроме того, под руководством автора подготовлено 20 методик и методических рекомендаций, которые используется на союзном уровне АПК.
Научный доклад состоит из общей характеристики работ, пяти глав и списка опубликованных автором работ.
П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ШЩТЧЗСКШ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ И П0ТЖЩМ
Сельское хозяйство является важной-ией отраслью материаль-юго производства, центральным звеном агропромышленного комплекса страны, а котором создастся около трети общего объема национального дохода и занято свыше 40 мн. человек. В настоящее зремя в распоряжении агропромышленного комплекса имеются огром-ше производственное -:ошш - свшле 360 глярд, рублей в сельском созя.ютве и 68 .мрд, б порорабатыващей промышленности. Однако .1 :,осьм1".1сс:;п;е год^ сельское хозяйство, в целом агропромышленной -."ми-^чс '.кккно^ хозяДство страна не дануг догнсЗ от-
Производственные возможности предприятий, объединений, других плизводственных формирований обуславливается количеств-ном к качеством применяемых здесь производственных ресурсов.
Производственно-экономическая деятельность в агропромышленном комплексе, в частности осуществляется на основе функционирования таких производственных ресурсов, как земельные, водные, трудовые и материально-технические /основные производственные и оборотные фонды/.
Производственные ресурсы - система органически взаимосвязанных элементов производительных сил, функционирующих в процессе производства, хранения, транспортировки и переработки сельскохозяйственной продукции.
Термин ресурсы означает необходимые средства для достижения конечных результатов труда. Признаками классификации ресурсов является их пропсхо;яденне, отношение к производству и характер использования. По. происхождении ресурсы подразделяет на две группы - природные и экономические, по отношению к производству - на функционирующие и потенциальные, по хараа-теру использования - на произвйдсгвенные и непроизводственные, представляют вещественные элементы процесса сельскохозяйственного производства, создающие базу для производства материальных благ.
Общим свойством, объединяющим все производственны ресурсы, является производственный характер их потребления. Пока производственные ресурсы не вступили в пропзсс труда, они существует разрозненно, независимо друг от друга. Вступив ;кз г. этот процесс, который всегда представляет собой не толь&о отношение людей к природе, во и отношение мазду участниками процесса, они функционируют совместно, обуславливая друг друга.
Производственные ресурсы по характеру потребления и воздействия на результаты хозяйственной деятельности выступают в качество производительных сил, вачснеших факторов производства, ибо, как указывал К. Маркс, "каковы бы ни были общественные формы производства рабочие и средства производства всегда остаются его факторами"^ Однако производственныересурса, взятие-изолированно друг от друга, являются факторами производства шь в возможности. Для того, чтобы обеспечить производство материальных благ, все элементы производительных сил - орудия труда, включая землю, предметы труда / ^условиях дефицита влаги, включая и воду/ и сан труд доляны находиться в органическом единстве. Благодаря такому единству производственные ресурсы выступают в принципиально новом качестве, образуя категория производственный потенциал.
Из изложенного следует, что содержанием данной категории являются структурные элементы производительных сил, которые находятся в постоянном взаимодействии между ообоЗ. Среди этих элементов особое место занимает личный фактор, поскольку именно живой труд является источником создания новой стоимости. Каждый из структурных элементов имеет соответствующее целевое назначенце, и в неодинаковой мере воздействует на его результаты.
Следовательно, производственный потенциал аграрного сектора АПК в целом - это совокупность наличных технологически взаимосвязанных производственных ресурсов определенного производственного типа и целевого назначения, который характеризует объективные Еозмолаюсти сельскохозяйственных предприятий,
^ К. .Маркс, Энгельс, соч. 2-ое изд. т, 24, с. 40.
комбинатов, агрофирм, объединений, региона и отрасли обеспечивать производство сельскохозяйственной'продукции, ее хранение переработку а доведение до потребления при рациональном уровне использования производственных ресурсов. Объем и ассортимент этой продукции зависят от размера, структуры, сбалансированности производственного потенциала и условии его функционирования.
Ресурсный потенци&ч аграрного сектора АПК представляет собой совокупность используемых в процессе производства сельскохозяйственной продукции земельных,водных, трудовых и материально-технических ресурсов /основных производственных фон-дон и материальных оборотных средств/, определенных на основе использования различных способов соизмерения величины отдельных ресурсов с учетом их взаимозаменяемости и обладающие способностью обеспечивать процесс производства дл достижения соответству-адих результатов хозяйственной деятельности.
Производственные мощности - это потенциал- крупных индустриальных комплексов по производству молока, мяса, шерсти, птицефабрик, тепличных комбинатов, промышленных предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции. Определяются их производственные моащости по объему выпуска пределенного вида а качества сельскохозяйственного сырья и продукции.
Б назем понимании категория производственного потенциала в основном совпадает с понятием ресурсный потенциал, так как количественно они выражаются через размер ресурсов, представленных единой интегральной величиной, месте с тем, приведенные определения производственного потенциала глубже раскрывают его сущность, акцентирует внимание на необходимости орга-
нического соединения производственных: ресурсов, указывает на факторы, от которых зависят возможности производства.
Производственный потенциал сельского хозяйства и ПК могут быть использованы для решения широкого круга задач, связанных с совершенствованием хозяйственного механизма АПК. Основные из них следующие:
а/, нормативное планирование объемов производства и реализация сельскохозяйственной продукции;
б/, нормативного формирования и распределения государственного заказа на поставку основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья в централизованные фонды страны /общесоюзные и республиканские/;
в/, формирование контрольных цифр реализации товарной сельскохозяйственной продукции областям, краям, АССР в связи с поставкой отдельных бэ видов в соизно-республиканскив фонды и обеспечение местного снабжения;
г/, обоснование контрольных цифр и государственных заказов реализации товарной сельскохозяйственной продукции по районам области /края, АССР/ для заключения договоров заготовительных, торговых организации, перерабатывающей промышленности с кохоза'о* совхозам, другими производственными формированиями; д/. совершенствование налоговой политики в АПК; е/. установление обоснованных заданий и платежей при заключении договоров с подрядными и арендными колективами;
к/, объективной оценки эффективности использования производственного потенциала и результатов хозяйственной деятельности;
з/. разработка и использование показателей реализации товарной сельскохозяйственной продукции, производственных затрат, прибили на единицу производственного потенциала для работы
кохозов и совхозам на поном хозяйственном расчете и самофинансировании ;
и/, разработка показателей поной ресурсоемкости продукции, необходимой при соверешенствовании ценообразования и нормативов затрат;
к/, оценка итогов экономического соревнования и конкуренции за лучшее использование производственных возможностей увеличения производства продукции, укрепление экономики;
л/, интегральная оценка процессов интенсификации производства, определение соотношений интенсивных и экстенсивных факторов производства и другие.
2. МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЫНЦША
а/. Теоретические основы расчета интегрального показателя производственного потенциала
Использование оценок производственного потенциала в экономическом механизме хозяйствования АПК возможно толькона основе соизмерения производственных ресурсов, их синтеза. Проблему соизмерения производственных ресурсов предлагается осуществлять через их денежную оценку с последующим определением интегрального показателя, как.приведенная к единой размерности сумма оценок стоимости основных производственных фондов сель-скохозкйственпго назначения, оборных средств, фондового эквивалента работающих, а тазоке экономической оценки сельскохозяйственных угодий в денежном изыерэшшл
Теоретической и методологической основой соизмерения различных видов производственных ресурсов является способность производственных фондов н плодородия сельскохозяйственных угодий экономить живой труд в производстве сельскохозяйственной
продукции. Тем самым, указанные два элемента приравниваются к третьему - труду, чем я обеспечивается докная сопостази-мость и соизмеряемооть всех элементов /факторов/ - производственного потенциала АПК,
Анализ экономической литературы и практические рекомендации позволяют выделить следующие методические подхода к оценке производственного потенциала:
1/. на основе денеаноЗ; оценки отдельных производственных ресурсов с последующим их суммированием в единый интегральный показатель ; 2/. на базе ресурсной корреляционной модели путем деления теоретического значения результативного показателя по каждому объекту на его срзднерегдонадьное значение; 3/. расчетом частных индексов обеспеченности кадым ресурсом с последующим их суммированием и делением на количество ресурсов; 4/. определение взвешенного свободного индекса обеспеченности ресурсами с помощью средней геометрической; 5/. посредством оптимизационных моделей; 6/, на основе базисных производственных функций; 7/, интегральная оценка аграрного ресурсного потенциала с учетом действия закона стоимости при социализме.
Всесторонняя методологически и методическая оценка названных способов определения производственного потенциала позволила сделать вывод, что для совершенствования экономического механизма ЖС в условиях рыночной экономики, наиболее обоснованным является способ дензжю!1. оценки ресурсов.
б/, 'нтогрольна-ч опенка иро/.^всцстБ'ЗШЮГО потенциала б денежном зырахении
Зозу.о:;аюсти экономического развития сельскохозяйственных прс. рютяЗ .т1ы:с::т от размера, качества и э^ектипнссти
использования производственного потенциала. Дефицитность, ограниченность его: составляющих - трудовых, материальных ресурсов приводит к нообходп.:остг. за^ецешш одних другими, к паралель-цому .Тунэдюшфоса:^ как новых прогрессивных, так и относительно устаравгнх вндоз техники и технологии, вшонякедис одну и ту црс:;зводствзш;уп Гушадеэ.
3 производстве зачастую одно!; а той же цели добиваются раз:.ичныл1 путем. Одащ и тот ко результат /сели прочие услов::я раляы/ г.ю.-ет достигаться, когда размеры про;;зводствс:п:ц:с ресурсов разнятся, л наоборот, при одинаково:.; их размере, но разном сочетании шг.;ст быть достигнут разши результат. Б трудах К. Маркса содер;:л:тся пряло с указание на соиз:.:_р^,:ость оценки про^зводательной силы земли со roei.ni с:.а:;л: средстет-п;.
частности, ои писал, что "большая производительная сила труда приложенного к наиболее' благопрнятн г.: пр:;родип.; условия:.;, обнаруживается в том, -что для производства то:'; массы товаров требуется меньшее количество постоянного капитала, озецаетвлашшого и живого труда"
При существующих методах учета производствс;ше ресурса -земельные, водные, трудовые и материально-технические - исчис-Л'тэтся в различных единицах: земля в гектарах, вода-кубометрах, труд - в человгко-ча^ах или в среднегодовых работниках,' оборотные средства ь основные производственные фонда - рублях. Каждый из этих видов производственных ресурсов ичс-от сео2~ показатель эффективности использования: продуктшзлость эаюп к. воды, прокзводатольность труда, фондоотдача. Обоб:цапцу;а оценку эффективности производства шзао получить через патегралъши
показатель._
К.' Маркс, Ф. Энгельс, соч., т. 25, ч.2, с. 152
Бсо воды производственных ресурсов тлеют первостепенное значено. Сельскохозяйственное производство невозмокно, если кет хотя бы одного из этих ресурсов, и оно будет малоэффективным, когда какой-либо из нпх имеется в дофящпте, то есть нот необходимости пропорции. Решение этой задачи возможно с помощью исчисления объёгл производственных ресурсов на основе совокупной единицы измерения, которая реализуется посредством суммирования всех видов пропзводствепшх ресурсов' сельского хозяйства.
Против суммирования производственных ресурсов и выражения рбсурсообеспеченности одним показателем, особешю в депезлюм измерении, встречаются возражения теоретического плана, оспаривается возможность сложения разнородных по СЕоей прпродо производственных ресурсов, одни из которых (нагериально-техничешще средства) являются результатом зазрат труда а имеют стопмостныо характеристики, а в других , в частности, зешн и трудовых ресурсов они-отсутствуют.
Однако, следует отметить, что в рассматриваемом примере разнородные производствеише ресурсы сопоставляются, соотносятся и суммируются не как ценовке стоимости, а как элементы производительных сил, ресурсные единицы, которые в определению: количествах взапшзацсияеш.
Денегккке оценки единицы земельны;:, зодшсс :: труд га; fx ресурсов аграрного производственного потопу.; :v:a боз;.;о-шы па основе разных подходов. Наиболее рациональными следует считать то из них, которые наряду с то'Ц.-остыо оценки, одно-
временно проездш и по:шт:ш:1 не са;ьно научны:.: работникам, но и практикам.
Метод дсиол:;ой оценки ресурсов с аос.;ьд:/ад^ их сугя-ровгаглем в едпто* гл:тсг;;а.:ь."и:. показатель : г;, с; i .з :Х j; с та s: 2 :g гз
потешала г: является наиболее приехлемцл как д.гя сольет ого хозяйства, гак п ЛИГ. в целом.
Зго практическая реализация позволяет последовать структуру потенциала, изучать сз влияние па коночное результаты производства, вгет:; поиск установления оптимального соотношения ресурсов :: осуществлять межотраслевое сравнения, что особенно всхлю условиях ссзтюжя с '.узиздонкроглаци агуопромпъ'.сп-них ормированЛй з::дслош:я Ж\ в единый объект пданнрованил. Кроме этого, этот .метод позволяй? обоснованно определять производственны.: потенциал в динамике, .изп.рять те:.::::: его ростг., вняелть за счет каких именно ресурсов произошло количественное изменение поте:па:а..с, лог:;чсс;л о:хш::х.ть г,х и разрабатывать 1.:ерк по его цел<а:апраг~о::коцу ^ормпроваппа. Особенно является то, что есть возможность объективно
оценивать эффективность использован:^ производственного потенциала в д:и:амнке и по разным хозяйственны:.: сЛегаам. й, ча'о очень валю, в отличие от ,,ругих :.:.?од дсне::л:о;; огон.и; ресурсов позволяет определить размер производственного потенциала по различным объекте:,: у1фав::е:шя - от ;:обозов, совхозов, их внутрихозяйственных водразделокий до любого' региона и отрасли сельского хозяйства з -слом. Ира это;.; не потребуется большой совокупности ыабдздеппй, к,.:; зте необходимо при коррелиццошю-рогрссс:;о1жо;.; и ряде друпи методов.
з. шэдяижая сцашгл шчхзвдстйге^гс шгшиш. в .г^игЕис;,: ^дедзи
а) Методика экономической оценки земли в денежном выражении
Производственный потенциал зависит не только от размера и структуры сельскохозяйственных угодий, но и в значительной мере от экономического плодородия земли, вовлекаемой в процесс производства. Аграрные предприятия и регионы в целом, имеющие более плодородные почвы, объективно поставлены в лучшие условия производства и за счет этого фактора способны производить при равных других Условиях большой объем сельскохозяйственной продукции, увеличивая массу валового дохода и прибыли. Земля поэтому в производственном потенциале дожна быть представлена не только количественными, но и качественными характеристиками.
3 практике работ по оценке земельных ресурсов получили широкое распространение следующие показатели: балы бонитета почв; индексы биоклиматического потенциала территорий; аорма-тивнай /нормальной/ урояайности культур, рассчитанный корре-ляционно-регресионным методом; общей продуктивности угодий в оценке всей растениеводческой продукции; дифференциальный доход и др. Всесторонний анализ этих показателей убеждает, что они во-первых существенно отличаются друг от друга и поэтому не дают однозначной .оценки почв с точки зрения их характеристики, как главного средства производства в сельском хозяйстве и во-вторых, что они не могут непосредственно быть использованы для денежной оценки величины производственного потенциала сельского хозяйства установлении платы за зет,гаю при аренде, передаче или продажа земли трудовым крестьянским хозяйствам, установлении закупочных цен и реиении ряда других народнохозяйственных задач, для достижения поставленной цэли необходима денежная оценка, зегш:, которую целесоооразно осуществлять с "четом ез ренты с последушим приведением последней к
фондовому аналогу. Такой методически,; подход к решению данной проблемы базируется на учении К. Маркса о цене земли, как превращенной форме существования земельной ренты. Земля, как главное средства производство в сельском хозяйстве, не имеет стоимости, но это не означает, что она не может иметь денежной оценки /условной цены/. В условиях товарно-денежных отношений, как подчеркивал К. Маркс, товарную форму могут приобрести дш;е вещи, не являющиеся товарами и не имеющие стоимости: "Капитализированная земельная рента н образует покупную цену или стоимость земли, категорию, которая столь на иррациональна, как и цена труда, так как земля не есть продукт труда, следовательно, не имеет стоимости"*^.
Денежную оценку сельскохозяйственных угодий целесообразно осуществлять па основе материалов земельного кадастра, разработанного землеустроительными институтами страны по всем хозяйствам и административно-территориальным единицам. Оценка проводится раздельно по четырем видам сельскохозяйственных угодий: пашне, многолетним касатденядм, сенокосам и пастбищам. По каждому виду угодий устанавливается среднесоюзный нортатиз денежной оценки, затем эти оценки дифференцируются с учетом качества земли, отраженного ь данных земельного кадастра.
Орошаемые и осушенные земли оцениваются такао, как и богарные угодья, поскольку фондовые и текущие затраты на мелиорацию и расход воды, обаспечиваасаа их более высокую продуктивность, учитываются в суммарном показателе потенциала в составе материальных к водных ресурсоз.
^ К. Марко,, Ф. Энгельс, соч. - 2-ов,. агд. т. 25, ч.П,с.172
Для двенадцатой пятилетки среднесоюзные нормативы оценки 1 га сельскохозяйственных угодий определены в следующем размере пашя - 1800 руб., многолетние насаждения - 1710 руб., сенокосы - 241 руб., пастбища - 43 руб. Оценка конкретного земельного массива пашни определяется как произведение среднесоюзиого норматива оценки на соотношение показателей окупаемости затрат по оцениваемой земле и в среднем по стране по формуле:
Дп = 1800 руб. х Ч23S-t
где Дп - денежная оценка 1 га пашни; Озх - окупаемость затрат по оцениваемой земле по данным земельного кадастра; Озс - окупаеоксть затрат на пашню в ореднем по стране.
Например, з среднем по СССР' в кадастровых ценах окупаемость 1 руб. затрат на пашне за'1985-1986 г.г. составила 2 руб. 22 коп., а по союзным республикам - от 1 руб. 45 коп. в Белорусской ССР до 3 руб. 02 коп. в Украинской ССР. Отсюда денежная оценка 1 га пашни,к примеру,по УССР составит 3448 руб
Аналогично определяется оценка земель, занятых многолетними насаждениями.
Оценка сенокосов и пастбищ по соответствующим объектам определяется произведением норматива их оценки на соотношение показателя входа валовой продукции в балах на оцениваемые угодья и в среднем по стране. Расчет их' производится по формуле:
1 ш 241 х ,
где Дк - денеясная оценка 1 га сенокосов, руб.;
241 - союзный аорматиЕо оценки 1 га сонокосоз, руб.; БПбх - оценка естественных сенокосов хозяйства /республики, области, района/ по выходу-валовая продукции з балах,р.; lic - сцечкл. есте<ггао>ляых сапокосоо по выходу ародук-
цап по стране.
Дк = 241 х = = 311 руб>
13,4 13,4
Аналогично производится оценка пастбищ. На областном уровне оценка земельных ресурсов производится такчсе,. как по союзным республикам. Так, например, в Ростовской области окупаемость 1 руб. затрат на пашне составила 2 руб. 23 коп. многолетних насаздений 1,86 руб, выход Баловой продукции по сенокосам - 8,08 руб., пастбищам - 6,41 руб. денежная оценка при бтом составит по: пашне - 1357 руб., многолетним насаждениям - 1514 русЗ.г сенокосам - 33,17 руб., пастбищам - 6,41 руб. Денежная оценка всех земельных ресурсов области составляет 11238,3 мн. руб.
б/ 0 денежной оценке водных ресурсов и учете природно-климатических факторов производства
В экономической литературе предложено два способа денежной оценки водных ресурсов. Один из них разработан институтом водных проблем АН СССР. СутцнЬсть этого способа состоит в том, что оценка воды на перспективный период осуществляется в раз-разе регионов по замьгкавдим затратам. Так, для различных участков бассейна Воги цена.за 1 м8 воды варьирует от трех до девяти копеек, Дона - четыре копейки, Урала - три копейки, для бассейна "депра - в пределах ^ копеек, а для бассейна Аральского моря - в пределах 20 коп.
На Всесоюзной научно-производственной конференции по оценке'производственного потенциала, состоявшейся в г. Харькове 7-8 декабря 1988 года, группа ученых страны, академик АН УССР A.M. Онищенко, доктора экономических нар: Новиков Ю.Н., Андрейчук В.Г., Пасхавер Р.'., .Бефович с.А.,
зав. отделом ВНИИЗМ1, к.э.н. Гончаров ".П., зав. отделом ШЗР, к.т.н. Замков O.K. сочли необходимым для обеспечения сопоставимости отдельных сельскохозяйственных регионов и предприятий по производственному потенциалу денежную оценку оросительной еоды принять единой ио СССР. Она равняется 2 коп. за кубометр воды, то есть по номиналу, установленному Госпланом СССР как плату за воду во всех союзных республиках.
В стране ежегодно расходуется 113,6 мрд, кубометров воды, денежная оценка водных ресурсов составляет 2.27 мрд.руб.
3/ Альтернативные подхода к денежной оценке трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы, решающий производственный фактор во Есех отраслях народного хозяйства, в том числе и в АПК, предопределяющий эффективность общественного производства, темпы его развития. В процессе исследования нами сделан вывод, что дяне;кная оценка ресурса труда, наиболее обоснованно может бить осуществлена на основа поиска ого фондового аналога", поскольку доказано, что замена живого труда овеществленным целесообразна тогда, когда необходимые капитальные вложения окупаются экономией по заработной плате в пределах нормативного срока.
Лаш /сследованы разкнные методологические и методические подходы к денескоЛ оценке трудовых рзсурсор; приведение к .'ондокому аналогу годового фонда оплаты труда одного работника, прямого счета фондового аналога п на основа показателей ХХол',.озсоругсоь.юстк работника - нормативного уровня производи-
темости его труда.
При способе прямого счета фондового аналога норматив компенсации трудовых ресурсов производственными фондами рассчитывается денежной сушой вложений на развитие новой техники в промышленности на численность высвобождающихся работников в этой отрасли с последующим умножением полученного результат на коэффициент соотнопшния фондовооруженности труда в сельском хозяйстве и промышленности. Если в промшленности в настоящее Время для условного высвобождения одного работника надо внедрить новой техники на сумму 22,4 тыс. руб., то б сельском хо-аяйотве норматив компенсации выбытия одного работника п ;оиз-водственныш аовдами на 12-ю пятилетку установлен 1 тыс.руб.
С методической точки зрения изложенный способ оценки трудовых ресурсов является достоточно обоснованны:.:. Однако, ему присущ тот недостаток, что при такой оценке не учитываются качественный состав работников по отдельным регионам и предприятиям, а такне редукция труда в аграрном производстве.
3 связи с этим целесообразна денежную оценку трудовых ресурсов определять по первому способу, то есть по авансированному годовому фонду оплаты труда одного работника, приведённого к фондовому аналогу через нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений. Теоретической основой такого подхода является учение К. Маркса о том, что "приводили в
двиленин массу трудовых ресурсов определяет через размер Л
фонда оплати труда'"'Именно в годовом фонде оплати труда находи? свое отражение редукция труда. Благодаря этому по предприятиям и регионам учитывается на просто суммарная численность работников, но и качественная характеристика трудовых ресурсовь
тр есть учитываются составные элементы совокупного работника. 1) К.Маркс, Ф.Энгельс, соч., 2-ое изд., т.2Г5 ч.Т,сс"'
Принимал денежную оценку одного работника единую для всех хозяйств района^ тем самым обеспечивается сопоставимость предприятий по размеру ресурсов труда как важнейшего элемента производственного потенциала.
Оценка трудовых ресурсов по административно-территориальным единицам осуществляется по формуле:
Дт = 16000 руб. х -{]з ,
где Дт - денеяная оценка одного сельскохозяйственного работника, руб.; 16000 - норматив денежной оценки 1-го работника по стране; Ох - годовой фонд оплаты труда одного сельскохозяйственного работника по оцениваемому объекту, руб.; Оо - годовой фонд оплаты труда одного сельскохозяйственого работника в среднем по стране, руб.
Например, годовой фонд оплаты труда сельскохозяйственного работника в СССР составляет 2330 руб.,, а в Ростовской области
- 2630 руб., отсюда оценка одного работника в Ростовской области составит 18074 руб.
Общая оценка трудовых ресурсов определяется умножением среднегодовой численности работников на оценку одного работника , Так, в Ростовской области насчитывается 311,5 тыс. сельскохозяйственных работников, что дает общую оценку трудовых ресурсов сельского хозяйства области: 5629,7 мн. руб.
Денежная оценка одного работника по союзным республикам колеблется от 12 тыс. руб. в ТадазкскоЙ, Грузинской,до 20 н 24 тыс. руб. в Латвийской, Эстонской союзных республик. Денежная оценка трудовых ресурсов по стране составляет 408.У мрд. оублой.
Исходными данными для расчета декадной оцапяя трудовых
ресурсов по с.орам ЛИК являются спадения о среднесписочной чяс-
левности работающих и годовом фонде оплаты труда по предприятиям, входящих б его состав. Денежную оценку трудовых ресурсов АПК следует определять через коэффициенты редукция труда, которыеХпо другим сферам агропромышленных формирований опреде-к тся через отношение среднегодовых значений уровня оплаты труда одного работника данной сферы к соответствующему расчетному значению этого показателя для сельского хозяйства. Цри этом следует иметь ввиду, что изменение уровня фактической среднегодовой заработной платы работников предприятий и сфер АПК не равнозначны в динамике,' следовательно, и коэффициенты, редукции, определенные по фактическим значениям оплаты, будут изменяться неравномерно.
Так, например, в агропромышленном комбинате "^ксаЗ" /Ростовская область/ при годовом фонде оплаты труда одного работника в сельском хозяйстве - 2286 руб. и коэффициенте редукции труда, равном единице /1/, коэффициент редукции в строительстве составляет 1,537, сфере М/ - перерабатывающая промышленность - 0,929. Отоюда, денежная оценка трудовых ресурсов составит по сфере П - 15696 руб. по П сфере -14551 руб., по 1 сфере 24120, а в среднем по агрокомбинату "Аксай" - 16158 руб.
г/, оценка материально-технических ресурсов сельского хозяйства.
Материально-технические ресурсы являются важнейшим составным звеном произЕодательнах см сельского хо^;ства. Они охватывают разлившие средства производства как договременного, так и текущего характера, неоднородных по своим качественным характеристикам и характеру воздействия на раззптао сельскохозяйственного производства.
Оснащенность сельского хозяйства материально-техническими ресурсами, их сбалансированность и эффективность использования являются факторами, повншатщмн отдачу земельных, водных я трудовых ресурсов, позволяет сельскому хозяйству конпенсировать отток рабочей силы.
Все функционируюшие з процессе хозяйственной деятельности кохозов, совхозов и агропромышленных предприятий материально-технические ресурсы, выраженные в стоимостной форме, образуют основные и оборотные фонды сельскохозяйственного назначения,
Данные о среднегодовом наличии отих фондов берутся из годовых ответов сельскохозяйственных л агропромышленных предприятий, в частности основные производственные фонды включаются з состав потенциала по их балансовой стошости,материальные оборотные фонда из-за отсутствия сопоставимой оценки целесообразно отразить в потенциале по стоимости ах среднегодовых остатков.
Для определения взпчни производственных фондов .лилили подсобных я трудовых крестьянских хозяйств используются дашшз Госкомитета СССР, союзных республик л их областных п районных органов.
Материально-'технические ресурсы союзных республик страны составляют 506,1 мрд. руб. на их долю в производственном
потенциале приходится 37,2;
д/ Методика определения производственного потенциала агропромышленных ];0р:гарззшшЛ
При определении размера и структуры производственного потан'Л'.ала Ж( области /края, АССР/ есдуо'и исходить из того, обстоятельства, что организационно' з его состав входят отрасли, от-.осязшеся к различным сферам АЕК.
Л целях углубленного анализа процессор формирования и использования потенциала его определяют в'разрезе отдельных сфер, выделив такие из'.нпх, как:
1 - сфера - производство средств производства /включая строительство/ для остальных сфер АПК,
И - сфера - собственное сельскохозяйственное производство;
13 сфера - промышленная переработка сельскохозяйственной продукции. В эту сферу входят консервные заводы, заводы пищевой промышленности, винзаводы, мясокомбинаты, мокоыбинагы, транспортные организации, обсдухивасщие эту сферу.
1У сфера - торговля, общественное питание, заготовительная сеть;
7 сфера - производственная инфраструктура, в которую входит агрохимобслуаивание, агроснаб, сельэнергосбыт, ремонтные заводы и мастерские, мелиоративные организации.
Производственный потенциал области представляет собой совокупность производственных ресурсов всех сфер АПК - сельскохозяйственного производства, промышленной переработки сельхозпродукции, торговли, общественного питания, заготовки, производственной. инфраструктуры.
Производственный потенциал агропромышленного комплекса Ростовской области составляет 33042 шш. руб. /таблица 2/ что значительно больше потенциала отдельных союзных республик страны - прибатийских, закавказских и среднеазиатских. В потенциале наиболее весомую часть занимает производственный лотенвдял сельского хозяйства - 80,19, а таквд с}ери иарера-<я?Ткя сельскохозяйственной продукции - 12,12 процентов.
Такие жизненно важные сферы производственного потенциала как торговля, общественное питание, строительство, производственная инфраструктура в агропрошяенном комплексе области развиты еще слабо. На их долю приходится от 0,5 до 3,5$. В значительном наращивании потенциала нуждается и сфера перерабатывающей промышленности.
Следовательно, прежде всего в совершенствовании технологических и экономических онязей, оптимизации пропорций развития этих сфер АПК области, а также сферы промышленной переработка следует искать резервы дальнейшего роста объемов производства продукции, повышение эффективности агропромышленного производства Ростовской области.
е/ Методика оценки потенциала отдельных видов продукции,отраслей на основе ф^нкционирувщих производственных ресурсов.
Существующая оценка потенциала находится в целом по конкретному подразделению, без определения по отраслям, продуктам. Яри определении эффективности использования производственного потенциала,.хозяйственной деятельности, ресурсоемко-сти отдельных видов сельскохозяйственных продуктов, очень валено определить какой потенциал задействован на производство того или иного продукта, какая ресурсоемкость и реоурсоотдача.
Автором разработан подход оценки потенциала по каддому продукту на основе функционирующих производственных ресурсов: земельных, трудовых и материально-технических.
Для расчета потенциала по продукции растениеводства требуются следузие исходные данные; площадь посева, га, производство продукции, тонн, ее себестоимость, денежная оценка 1 га падал, оплата труда, наличие основных и оборотных фондов, амортязапвов-Наэ отчисления, количество трудозатрат в ч.часах.
По животноводству кроме того добавляется производство кормов, их расход, в том числе покупных, стоимость их, ксдачестг во земли, необходимое для производства единицы кормов. Конкретно методику оценки производственного потенциала рассмотрим на примере производства зерна в кохозах и совхозах Ростовской области:
- определяется шкмцадь, приходящаяся на производство 1 г зерна. Она равна частному от деления площади посева на произведенную продукции.
2783152 :Х. 6010471,2 0,463 га иа 1 т зерна.
- определяется оценка земли в денежном выражении. Для атого необходимо величину площади на производство 1 т зерна умастить на бал оценки земли по области и цену 1 бала по стране - 18 руб. - 0,463 х 74 х 18 е 616,7 руб. Таким образом денеаная оценка земли в расчете на 1 т зерна составит
616,7 руб.;
- рассчитывается стоимость материально-технических ресурсов на 1 г зерна. Определяется они исходя из себестоимости лераа-и производственных затрат за' минусом оплаты труда._
491214 тис. руб. - 73616 тыс. руб. = 417598 тае.руб."
- определяется наличие оборотни фондов, яря этом из атериальных затрат вычитает амортизационные отчисления основ-ннзт средств.
417538 тыс. руб. - 74746,2 тыс.руб. л= 342051,6 тыс.р.
- для определения.вазшчЕны оборотных средств на 1 т аерна сумму- оборотных, средств делай на производство продукции.
342851,2 тыс.руб. : 6010471,2 т ! л 57,0 руб./тонн
- для определения величины основных средств, приходящихся ка 1 т верна, для чего сумму амортизационных отчислений на основные сродства делят на стоимость основных средств с/х
назначения и получают при этом коэффициент амортизации. 391542 тыс. руб.: 502666 тыс. руб. <= 0,077. Это значит, что величина амортизации составит 7,7
- стоимость основных средств на 1 т зерна определяется, деланием суммы амортизационных отчислений основных средств зерна на 0,077 - коэффициент амортизации и находим общую сумму основных производственных фондов зерпа.
74746200 руб. : 0,077 1013364935, 1 руб.
Затем сумму основных производственных фондов делим на объем производства зерна - 6010471,2 т и получаем величину основных средств на 1 т зерна.
1013364935,1 руб. : 6010471,2 т л 168,6 руб./тонн.
Для производства 1 т зерва потребуется 168,,6 руб. основных средств.
- определяется денезная оценка работников, приходящихся на производство 1 т зерна. Для атого определяем 'число работников, посредством деления израсходованных чел.-часов труда на среднегодовые затраты ч.-час. одного работника в год, /1974 ч-час./
42056000 ч.-час. : 1974 21305,1 работника
Зная, что один работник оценивается в 16000 руб. в среднем по стране,, в Ростовской области коэффициент оплати труда по отношению к страна составит 2120 : 2330 : 0,91 Оценка одного работника в расчете на тонну зерна составит
21305,1 х /16000 X 0,91/
6010471,2
= 51,6 руб.
- интегральная оценка производственного потенциала, 1 т зерна определяется суммированием денежной оцошш земля, работников, основных и оборотных фондов:
616,7 + 57,0 + 168,6 + 51,6 = 893,9 руб./шрнн
Для производства 1 тонны зерна используется функвдошь рухщих производственных ресурсов 893,9 руб., исходя из чего ресуреоемкость тонны зерна равна 893,9 рус
Следовательно, каждая тысяча рублей производственного потенциала обеспечивает производство 1.119 т зерна
1000 : 893,9 = 1,129
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ПРСИЗВОдСТВЕШОГО ПОТЕНЦИАЛА ПО СОЮЗНЫМ РЕСПУБЛИКАМ НА 1990 год /шш, руб./
Оценка с/х!Оценка во-' Оценка ' Оценка { ! доля ! Структура, %
1 угодий в !ДЫ на цели! трудовых мат ер. - ,, , потен- зейа-'ВоЬГ'Тот-Г г^тап
Республики !произ-ве орошения ресурсов технич. * 010 циала
I ! ресурсов) !р-на в 1Ре
I ! Д ^ _ ' ___!_____1цотанп.1 _ _ 1 _ _ 1сн
СССР 443840,9 2675,3 403984,2 506122,4 1361542,8 100,00 32,60 0,20 30,03 37,17
? С V С Р 242846,9 489,0 195788,3 253259,2 692383,4 50,85 35,07 0,07 28,28 36,57
Украинская ССР 87471,8 182,0 74666,2 89637,6 251957,6 18,51 34,72 0,07 29,63 35,58
Белорусская ССР 8542,1 15,9 18688,0 24666,8 51312,8 3,77 16,65 ОД 36,42 46,90
Узбекская ССР 7975,6 1020,0 26126,9 27353,1 62475,6 4,59 12,77 1,63 41,82 43,78
казахская ССР 70212,8 302,0 32851,2 394526 142818,6 10,49 49,16 0:21 23,00 27,63
Грузинская ССР 1653,3 27,2 7044,0 8123,8 16848,3 1,24 9,81 0,16 41,81 48,22
Азарбайдаанская ССР 3493,5 138,8 8838,7 9318,9 21789,9 1,60 16,03 0,64 40,56 42,77
Модавская ССР 4539,8 .25,0 9125,6 9561,4 23251,8 1,71 19,52 0,11 39,25 41,13
Латвийская ССР 2528,6 1,5 5280,0 6918,5 14728,6 1,08 17^17 0,01 35,85 46,97
Киргизская ССР 2965,9 104,6 5980,2 6551,4 15522,1 1,14 19,11 0,67 38,01 42,21
Таджикская ССР 1818,3 106,3 5544,0 6015,6 13484,7 0.99 13,48 0.79 41,11 44,61
Армянская ССР 1277,0 32,0 2875,8 4180,4 8365,2 0,61 15,27 0,33 34,38 49,97
Туркменская ССР 2793,6 227,4 6202,5 6163,9 15387,4 1,13 18,16 1,43 40,31 40,06
Эстонская ССР 1644,3 1.5 3432,0 4033,7 9111,5 0,67 18,05 0,02 37,67 44,27
ж/ Интегральная оценка производственного потенциала
На основе получении показателей денежной оценки земельных, водных, трудовых и материально-технических ресурсов осуществляется интегральная оценка производственного потенциала кохозов, совхозов, агропромишленных предприятий района, области, союзной республики путем суммирования названных его составляющих.по следующей формуле:
Таблица 2
Производственный потенциал АПК Ррстовской области
Сферы АЖ
"ТЗ?мёль-7Ь{атарйа- :Трудо-ТВодные :Ироизвод- :Золя ' ные ре-:льно-тех:вые ре:ресур-:ственный :отрасли сурсы, :нические:сурсы,:сы,мн гпотенциал:в произ-мн.руб:~есурсы :руб. :руб. :ын. руб.:водств, :ын.руб.: : : :потениа-
Х * Х Шву /V
1* Сельское
хозяйство 11613
2 Промпере-работка
3. Заготовки, торговля, общественное питание
4л Производственная инфраструктура
9219 5630 35 1833 2157
1190 1201 Итою по АПК 11613 123352 9042 35 Структура потен-
циала; %
35,1 37,50 27,3 ОД
26497 80,19
3990 12,12
164 0,49
2391 7,2
33042 100,0
Как видно из таблицы интегральная ошкка прсл-звсгдст-венного потенциала Ростовской области по состоянию на 1.01.90 года составляет 26497,0 мн. руб. В структуре производственного потенциала приходятся на ресурсы: земельные - 35, водные 0,1, трудовые - 27,3 и материально-технические - 37,5 процента.
Интегральная оценка производственного потенциала сельского хозяйства страны составила 1361,1 мрд, руб. /табл. 1/. Доля потенциала союзных республик в производственном потенциале страны сильно разнится от 0,61 процента в Армянской ССР до 50,3; в РСФСР, при этом более три четверти потенциала приходится на три союзные республики - РСФСР, УССР и Казахскую ССР, а одна треть - на остальные 12 союзных республик.
4.' ШОКЗВОДСТВЕНШЗ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОСНОВА НАУЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
панирование объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, формирование контрольных цифр и государственных заказов в связи с поставкой отдельных ее видов в союзно-реепубликансккз фонды и обеспечения местного снабзения с учетом производственного потенциала - это одно из важных направлений использования данного показателя в управлении агре-промьппленикм комплексом. Задача состоит в том, чтобы механизм такого использования бил всесторонне обоснованным. Наян исследования убездают, что поставленная цель может быть достигнута посредством разработки, на основе интегрального показателя производственного потенциала, экономически обоснованию: норм и нормативов, как исходно!-: базы плановых расчетов к принятия штильные управленческих решений,
Иитлитаг: - тзкеитаоз состааляваео нормы, характвря-зую^го степень слольэзшшия пропзводс?гэи?шх ресурсов аса
дольний их расход на единицу продукции, площади,
С помощью нормативной базы достигается сбалансированность планов, реализуется принцип ре.хдс. экономики в сельском хозяйстве к других отраслях АПК, обеспечивается планомерное распределение и использование земельных, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов производственного потенциала и пропорциональное развитие производства, социачьной сферы.
Натуральные^нормативы рассчитываются в следующей последовательности: определяется интегральный показатель производственного потенциала на основе декадной оценки ресурсов; прогнозируется перспективная структура товарной продукции по объектам планирования с учетом сложившегося соотношения отраслей и совершенствования их специализации в плановом периоде; рассчитывается норматив каздого вида сельскохозяйственной продукции 1сак частное от Деления объема производства или реализации конкретного вида сельскохозяйственной продукции на производственный потенциал. Вначале определяется фактический норматив, а затем с учетом прироста производства и реализации продукции находится плановый норматив на единицу производственного потенциала. Норматив мояет рассчитываться и на основе средних показателей по области, району и передовых хозяйств. Норматив, рассчитанный на основе передовых хозяйств, будет нацеливать сельскохозяйственные предприятия на достижение наиболее высоких показателей как в производстве, реализации продукции, так и в укреплении сельского хозяйства.
На основе индивидуального норматива и наличия производственных ресурсов по тому или иному виду сельскохозяйственной продукции определяется общий объем в планируемом объекте.
Объем контрольных цифр государственных закупок каждого вида сельскохозяйственной продукции по области; району и сельхозпредприятия рассчитиваэтря по формуле: Оз = Пп х Нз,
где Оз - объем контрольных цифр закупок сельскохозяйственной продукции, тонн;
Дп - производственный потенциал, руб;
Нз - норматив закупок, кг/тонн
Стабильное и договременные нормативы позволяют кохозам совхозам, районным АПО, агрскомбняатам, агрофирмам, областях! агропромышленным комбинатам /Агропромсоюзач/ планировать экономическое и социальное развитие на пятилетку, рационально использовать имэициося я выделяемые производственные ресурсы.
Автор рассчитал натуральный нормативы контрольных цифр а государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции в союзно-республиканские 1юнды на 1995 год для Ростовской области. Нормативы контрольных цифр составили по 1000 руб. производственного потенциала по зерну 941,8 кг, подсонечнику 398,2, овоиам - 334,6, плодам - 195,1 кг, мясу - 43,9 кг, молоку - 254,9 кг, шерсти - 4,9 кг, яйцу - 1054,8 шт.
Но соответствует;о:! нормативам рассчитали объемы государственных. заказов на поставку сельскохозяйственной продукта з совзно-респубдканские фонда, сформирован объем реализации сельскохозяйственной продукция на конечный год 13-й шдилатки /табл. 3/.
5, ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА В СИСТЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АПК
а/ Методика формирования и распределения контрольных цифр реализации сельскохозяйственной продукции внутри области /края, АССР/
В осуществлении нового порядка планирования особая роль отеодится формированию контрольных цифр, которые долины отражать общественную потребность в продуктах сельского хозяйства а минимально допустимые уровни'эффективности производства. Сообщаемые сельскохозяйственным предприятиям на предплановой стадии, они служат ориентирами, с помощью которых советские и сельскохозяйственные органы информируют их о предстоящих измененияхР о расширении, либо сокращении спроса на конкретные виды продукщш. Контрольные цгрры не носят директивного характера, .. они выпоняют информационно-ориентировочную функцию централизованного управления. И дожны способствовать сбалансированному-развитию агропромышленного производства;
- укрепление экономией основного звена ПК;
- выпонению государственного заказа по поставкам в соезный и республиканский фонда сельскохозяйственной продукции, максимальному удовлетворению потребностей населения региона
в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье; сочетания интересов всех участников агропромышленного производства и централизованного управления с инициативой трудовых колективов.
При обосновании контрольных циг-р дожни учитываться роальные производственные и товарные возможности обгэкта
Показатели контрольных -цифр и государственного заказа реализации сельскохозяйственной продукции, рассчитанных на основа нормативов.
Ростовская область, 1995 год
!Произвол-!НормативШорматив-!Норматив-!Нормативный ственный !реализа~!ный объем!ный объем!объем госра-!потенциал!ции на 'закупок госзаказа!каза, мн. руб.1000 руб!тыс.тонн !на 1000 1тыс. тоня ! !потенци-!мн. шт. !руб.потен!мн. шт.
! !ала, кг ! !циала, и?!
Виды продукции
Подсонечник
Картофель
Виноград
Скот н птица в дивом весе
убойном весе
Ш о р с 'г ь
ЗР9Т.Р 1506,8
267.2 1674,3 2*9.6. 1004,5 203. Р.
5217 Д 1145,1 1723,1
941,8 398,2
334.5 63,2
196,1 206,4
3100 600 126 560 145 196 42
941,8 398,2
19.6 39,8
3100 600
163,6 45,0 40,0 5,0
43,9 510 ИД 129
27,2 316 6,89
254,9 1830 13,2 100
1054,9 1208 107,3 122,9
4,9 8,4 4,9 3,4
планирования, которые как было доказано зависят от имеющихся и допонительно получаемых ресурсов, повышения уровня эффектов-
лости '.'x йспользоеаадя.
Контрольные цар|1ы цо закупкам сельскохозяйственно^ продукция на областном /краевой, АССР/ уровне формируются на стадии разработки проектов планов социального н экономического развития в регионального хозяйственного расчета. Црл атом областные
/краевые, АССР/ плановые и сельскохозяйственны органы разрабатывая варианты /модели/ производства сельскохозяйственной продукции на конечный год пятилетки, в нашем примере на '1995 год. Эти модели могут строиться исходя из принципиально различных исходных посылок; модель 1 - с учетом норм душевого потребления, предусмотренных постановлением СМ СССР & 283 от 5.04.1988 г., модель П - на основе темпов производства сельскохозяйственной продукции, установленных вышеуказанным постановлением. Так, на 1995 год по стране определен темп в 15-17 процентов с гектара сельскохозяйственных угодий по сравнению с достигнутым уровнем; модель Ы - с учетом средних темпов прироста производства продукции по данному региону. Непосредственно по Ростовской области темп прироста производства сельскохозяйственной продукции на 1995 год установлен из расчета 10,5$.
&ждая из трех вышеуказанных моделей производства сельскохозяйственной продукции на 1955 год имеет свои достоинства и недостатки. Выбор наиболее поно соответствующий реальным условиям производства области осуществлять по следующим критериям: нормативам душевого потребления конкретных видов продукции на плановый период с учетом достигнутого уровня производства и потребления, общесоюзного и республиканского норматива потребления, увеличения норм потреолеиия за счет возможностей дальнейшего развития отраслей растениеводства и кивотноводства в области, а такяе норматива государственного эакава на поставку сельскохозяйственной продукции в союзно-республиканские фонды продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
С потребительской точки зрения наиболее рациональной является первая модель, она обеспечивает прирост производства сельскохозяйственной продукция от 100 до 138-143$. Душевое потребление продукции удовлетворяются по рациональным нормам потребления: мяса - 80 кг, молока - 400 кг, яиц -370 ит., овощей - 119 кг, бахчезых - 26 кг, плодов - 80 кг и винограда - 12 кг. Потребление сахара, рыбы, масла растительного, картофеля и хлебопродуктов обеспечивается в соответствии с медицинскими нормами. При этой модели в сравнения со сложившимся уровнем значительно возрастает государственный заказ на поставку сельскохозяйственной продукции в содзно-республиканские фонды, так поставка мяса увеличится на 37% молока - на 11$, овощей, бахчевых - на 152.
Однако, для сельского хозяйства области обеспечить такой объем производства на предстоящую пятилетку не реальное Для этого потребуется, как минимум не одна - две или больше пятилеток.
С точки зрения оптимальнюс темпов производства сельскохозяйственной продукции, поставок сельскохозяйственной продукции з союзно-республиканские -{три, улучшения продовольственного обеапечения населения области наиболее рашопальпа вторая модель. При росте производства сельскохозяйственной продукции на 17% эта модель обессачивает наращивание товарной продукцга в объемах, беспочаваищих как ого рациона чья з объемы-поставок в сосзно-роспубпканскге фонды, тэг а увеличение на 4,5-6,3,1 /по отдельным вилам е:пе вше/ порм душевого потребления.
Третья модель реальная, впоне выпонима, однако прз планируемом объеме поставок сельскохозяйственной продукции в
Таблица 4
М О Д .ЗЛИ производства сельскохозяйственной продукции на 1995 год по Ростовской области
Наименование продукции :1986-1989 гг.: 1 9 9 5 г. :Отношение 1995 г. в % к 1986-1989 ГГ
: в среднем . : за год ; 1 Х .1*/ ; вариант. : П вариант Ш вариант 1 : вариант : П Ш : вариант : вариант
1лоо,уб.вес 341 472,6 399 377 138,6 117.0 110,5
1\кзой вес 550 762,3 643,5 608,1 138,6 117,0 110,6
Молоко 1550 2233,3 1814 1713 143,4 117,0 110,5
Яйцо 1750 1900,9 2047 1933 108,6 117,0 110,5
Шерсть 8,1 8Д 8,4 8.1 100,0 103,7 100,8
Зерно 69.82 8000 8171 7717 114,6 117,0 110.5
Подсонечник 651 563 638,2 566 86,5 98,0 86.9
Овощи 56,4 636,1 702*7 679,1 112,8 124,6 120,5
Бахчи 229 174,3 186,3 252 76,1 81,4 110,0
Хартоьвль 255 561,2 570,1 484,0 220,1 223,6 189:8
Плоды 230 432,9 268 253 188,2 116,5 110,0
Ьнограц 38 58,7 43,9 42 154,5 115,5 110,5
х/ 1 вариант - на основе норм душевого потребления, установленных СМ СССР, постановлением № 288 П вариант - на основе сложившегося в области темпа прироста с/х продукцаи, 10,5%. вариант - на основе запланированных темпов прироста производства с/х продукции на 1 га с/х угодий - 17$.
союзцоЧреспубликанские фонд -.мяса 80 тыс. тонн, молока -100 ткс. тонн, овощей и бахчевых - 149,7 тыс. тонн я остальных сельскохозяйственных продуктов на уровне 12-ой шзгилеткл -душевое потребление таких продуктов, как мясо и молоко по сравнению с достигнутым дайке сокращается. Следовательно, эта модель с точки зрения душевого потребления неприемлема, так как не отзечавт задачам повышения. жизненного уровня парода.
Таким образом, из трех разработанных моделей наиболее приемлемой по всем еа параметром - темпам прироста продукция поставок в союзно-республиканский фонд, нор?! дуаевого потребления является вторая модель /табл. 4/.
Объем потребления основных видов продуктов питания в регионе /область, край, АССР/ осуществляется произведением численности населения данного региона на норму их душевого потреблен иия. Так, по Ростовской области численность населения па ш?а~ HOBUii период /1995 год/ составят 4453,9 тыс. чел., норма душевого потребления мяса - 70 кг, объем внутриобластной потребности - 311,4 тыс. тони. Аиалогчнао расчету осуществляется л по другим видам продукции.
После определения внутриобластной потребности рассчп^шза-йтсл контрольные цзфрц со заптекам определенных видов сельскохозяйственной продукции региона в натура дном выражении /Кк/ по ездушзЯ формула;
Kg о Гк + Ив - /Пх + х/. где Тк -.государэт2зшшЗ заказ на поставку конкретнее видов продукции; Пк - объем Енутр-побластного потребления х:опкрзтного вида продукции;
- объем потребления продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями промышленности; х - потребление в личных подсобных s хозяйствах.
Ростовской области доведен государственный заказ на поставку в союзно-республиканские фонды 100 тыс. тонн молока, объем внутриобластного потребления его составляет 1493,6 тыс. тонн, будет потреблено продукции ns личных подсобных хозяйств кохозников, рабочих н служащих - 241,5 тыс. тонн и произведено подсобными хозяйствами промышленных предприятий 22Д тыс. тонн.
Объем контрольных цифр по закупкам молока на плановый период составит 1330 тыс. тонн /100 + 1493,6 - /241,5+22,1/.
В ряда регионов потребности в отдельных продуктах питания удовлетворяются не только за счет собственного производства, но и за счет дотаций из республиканского фонда или межобластного обмена. Контрольные цифры в данном случае определяются по формуле:
Кк = Пк - Дк - /Пх + х/, Где Дк - объем продукции, поступающий за счет межобластного Обмена. .
Например, объем поступлении картофеля в область за счет межобластного обмена /дотаций/ составит 90 тыс. тонн. Для внутреннего потребления потребуется 469 тыс. тонн. Контрольная цифра по вазупкам картофеля составит 179 тыс. тонн /469 - 90 - /10 + 190/.
Одним из вшшьк направлений нормативного использования показателей производственного потенциала является разработка методического обоснования распределения контрольных цифр по
районам области /края, АССР/. Основным требованном такого распределения является учат их реальных возможностей реали/ защпг товарной продукции сельского хозяйства. Наш предложен ц внедрен в практику механизм такого учета, обеспечивающий районам равноправность выхода на сообщаемые игл контрольные цифры по закупкам продукции и устойчивые экономические интересы производителей сельскохозяйственной продукции в увеличении ее продажи.
б/ Ресурсная Хорала экономической эффективности сельскохозяйственного производства
Эффективность сельскохозяйственного производства формируется под Бездействием функционирующих про и. а воде т ве иных ресурсов, совокупности производственных отнесений ыеду государством и сельскохозяйственными предприятиями.
Критерий э^зек.иЕности сельскохозяйственного производства представляет сооол минимум суммарных затрат на единицу конечного- эффекта, а суть проблем эффективности сводится к достижению '^генмалънего роста производства /закупок/ сельско-хозяйствэнноЛ продукдк пол наиболее рациональном использовании производственных ресурсов.
В основу оценки и учета результатов хозяйствэгшой деятельности кохозов, оовг.озоз, района, области, в целой отрасли сельского хозяйства следует положить два основншг по.&затедд: показатель рззультатквяоети производства /определенный вид общего гф!вкта/ п размер производственного потенциала. Соотношение этих дьух величин характеризует эффективность производства по валовой, товарной продукции, а также прибыли, -- расчет ее уровня ведется по формуле:
с Чгр- '
где. - размер 1-го вида общего эффекта по -гу
объекту опзнкл; Пр - размер производственного потенциала по -у объекту.
Использование данной ресурсной форлуц еЗфек-гивноетк сельскохозяйственного производства позволит качественно оценить уровень использовании производственного потенциала, объективно судить й'деятельности каждого сельскохозяйственного предприятия, региона, отрасли и АПК в целом.
В качества общего аффекта в ресурсно!!: формуле оценки эффективности выхода на контрольные цифры закупо^сельскохоояй-ственной продукции шш государственного заказа на ее поставку в централизованные фонды ССОР и союзных республик выступает объем товарной продукции на единицу /1000 руб,/ производственного потенциала .сельского хозяйства.
Для оценки яе возможностей расширенного воспроизводства в качестве общего эффекта в ресурсной формуле целесообразнее всего использовать.прибыль.
С помощью ресурсной формулы эффективности сельскохозяйственного производства есть вовшякость определить уровень /индекс/ хозяйствования, сопоставляя фактические величины показателя раоурссотдачи со ерэдаефактичееккм уровнем хозяйства, района, области и т.д.
На основа изложенного подхода ыаак опродолен индекс хозяйствования по взлоеой, товарной продукции и прибыли в районах Ростовской области за четыре года 12-ой пятилетки. 3 ергдлен по области показатель ресурсоотдачм по указанным видал- эффекта составил соответственно на 1000 руб. производственного лотгвшла 117,5 ; 114,7 рус. ;; 7,8 .-/б. По ри;знт,:
области эти показатели сильно варьируют от 164,7 и 153,2 руб. валовой продукции в ксайском и Мясниковском районах, до 88,2 и 94,8 руб. в Еоковском и Вогодонском районах. Индекс хозяйствования колеблется от 0,75 до 1,4. Более чем 50% районов области имеют уровень использования производственного потенциала по товарной продукции ниже среднеобластного. Индекс хозяйствования по данному виду о|\ьекта разнится от 0.833 в Зимовниковском до 1,518 в Аксайском районе.
Зто свидетельствует, зо-пернцх, о неудовлетворительном использовании созданного производственного потенциала. И во-вторых, об имеющихся больших резервах в увеличении производства и реализации государству сельскохозяйственной продукции, Так, при достижении всеми районами среднеобластного уровня ресурсоотдачи объем реализации товарной продукции увеличится на 160 мн. руб. или на 1%.
Особенно большие неиспользованные резервы позволяет раскрыть ресурсная формула объективности в производство и реализации сельскохозяйственной продукции з районах орошения и. тано-эерно-жвотнозодчвекой зоны области. Так, если бы все 12 районов этих двух зон использовали свой потенциал яа уровне передового Аксайского района этой 3oijs то объем реализашг.: товарной продукции увеличися почти на 600 тлян.руб. Зто равнозначно Х объему реализация более чем 4-х такпх районов, как Сальский, где объем реализации достигает 140 мн.руб
Важный экономический показатель - прибыль на 10о0 руб. ресурсов. Он колеблется от 45,8 руб. в Кагальницком до 12.5 руб. в Устъ-Донецхом, a o 1,6 до 0,-150. Почтя 50? районов получают прибыли яа единицу потенциала меньше срадне-
ССЛ-2С7. ! VO УРОВНЯ.
ih-ifj'3 экономической s г'актЕностк использован.*.я прсиз-
водственного потенциала по сошным республикам, приведенный аа первые три года 12-ай пятилетки, по производству валовой и товарной продукции, получаемой прибыли показывает, что используется он далеко не одинаково, от 160 руб. валовой продукции в среднем по стране до 105,7 руб. в Казахской ССР и 249,5 руб. в Беррусской ССР. Если за базис принять сельское хозяйство Белоруссии, где потенциал попользуется лучше других, то индекс хозяйствования имеет разброс от 0,78 - 0,82 в УССР, Прибатике до 0,42 - 0,65 в Казахстане, Средней Азии, Аналогичное положение и по использованию производственного потенциала в производстве товарной продукции, получении прибыли /таблица 5/.
При использовании производственного потенциала на уровне Белоруссии, а едесь в его использовании имеется еще немалые резервы, то производство валовой и товарной продукции возрастает по страна соответственно на 90 и 50, а прибыль на 30 рублей на 1000 рублей производственного потенциала. Зто позволит увеличить производство товарной продукции на 68-70 мрд.рублей или на Ъ6%
Приведенный анализ убеждает в целесообразности более широкого использованифоказателя эффективности производственного потенциала в изыскании дальнейшего наращивания объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и получения прибыли. Это дает основание рекомендовать ввести показатель ресурсной формулы эффективности сельскохозяйственного производства б статистическую отчетность.
О, 'Jj
П) к о ?
i о о
Х-i о
ло S я сц xd Х
к а S 1 к о
як_____
^о КО а до я
ХЭгЧ л0J
я ~о в art >so е m о<и
м ri ф i к n
С! О л M
ta и л н !> я Д Ь< cl о
я '-^Ц 'h ' .. M о <в
Уйй Оч tf 0) О 6<
Х Х ХХ ХХ ХХ ла.*
О м г* 5 Or'JS <
S.O о ^
:r. R fi д о.
m o ш in in со h Х ш to w h H
ю a - - л Х H m - > c--СО^тЧтЧ'Ч<СО,Ч010С-00 4|С\!С--СОЧ<ЧСО'Э<тЧС*-СХ>
ow*(Tiim<offlHiflMOHN
нФгаммнймипююом
nWNOtMHWWftO^Cjnrt
^ o > о to ( со г> о ч1
<71 tf С-
1X3 со "О1 а>
i :.- i i И л О И Й >)ЯО t=; <г>
Ь очэ ь d 3 яо >>о
ns: - -
й п я о s x
M Д _ Д
о о о ч о о о о Т-! о о а о о
v-t to CT о in ю со са со
Х * л m си m о 01 Хri Ol
с- 1Л о- со о СО M to О
СО 00 о со to ю а 01 о f> из со to
т-А Хч ю гЧ Хч тЧ со to 03 ю
п н ai кЗ О SO GJ Ч| О Ч о & Й о.о oq о 41
л я,-! а 3
Y 8 Х' V
KSffl)
<л со со о ю с j
to Ю > О to лi >
О О О Ч-Т о о о
I-0 <0 01 Ю гЧ г- о
О Ю 41 01 H ю
to cd -ч1 to о аз
тЧ ,4 N <4 л-3 4
** С- СМ ^
> 00 со со
-О LO СО С^ gj
О OJ - - -
f n ю о (о
А со С4 i4 ю ю о. to
ю со 9> m ХV * Х>
'О Cl от C со 'Я ю СМ о
СО W3 S О <м о сЧ s ю
Хн Х- ta о> С/ СО СО W со
1-0 OJ СО си Хн *ч со см см тЧ
О, Г? N
СО со 4 С7 СО to со <о со
со с ч* СО см 01 со оз
*
1Л- о т- ( см см тЧ <ч
<1-4 <4
(X. Р- о о о о
"ib cj о
m о О О di
о о о >1
С!) СЧ f4
Я D, о, > 'Ч е-<
I Хr4COtOOt>OaOt>-fTt<lO4CDOtt СП
шю-ч'омгчсосог-юо^'ч'огсо чэ . о* о" о" г-Г о" о а" о о" о* о а а са о о
.......s
oooooomo юнип'гщ^о
пмпмоо^щ
co^oac3>л>Lo
И fj N N H H й rl
niOIBlOflOpli
т-ЧтНС^МгЧ^ООО тН
O .-! O
о гз o o o o p o a o uoiNtaaowo u7
H o a c- o o л o л со
o^-^^cjmwhco t-t
в/ Методологические и методические принципы
формирования общесоюзного фонда продовольствия и сельскохозяйственного сырья
Основным звеном в обосновании методологического подхода к определению поставок сельскохозяйственной продукции в союзный фонд является разработка механизма, обеспечивающего зависимость объема этих поставок, устанавливаемых республикам, от размера и эффективности использования их производственного потенциала.
На основе норм душевого потребления, определенных постановлением СМ СССР, прогнозируемой численности населения на 1995 г. и экспортно-импортных поступлений продовольственной продукции определяется необходимый валовый объем основных видов сельскохозяйственной продукции в целом по стране на конец ХШ пятилетки. В нашем примере этот показатель в стоимостном выражении по сопоставимым ценал 1983 г. составил 247361 мн.руб.
В натуральном виде: зерна - 255 мн. т, подсонечника -7,5 мн.т, сахарной свеклы - 92,3 мн. т, картофеля - 90 мн.т, овощей - 38 мн.т, хлопок - 10,8 мн.т, мясо - 25 мн.т, молока - 135 мн.т, шерсть - 500 тыс,т, яиц - 90 мрд. шт.
Общесоюзный фонд формируется за счет поставок союзными республиками и импортных поступлений предназначен для снабжения городов Москвы и Ленинграда обеспечения армии и других спецпотребителей, попонения экспортных ондов и государственных резервов.
Размер общесоюзного 1онда на конец планируемого периода по видам продукция определяется на основе реко\'еидуемь:>: норм потребления, прогнозируемой численности населенш. опоцпотрегл:-телей и экспортных ресурсов./табл. 6/.
Население гг. .Москвы и- Ленинграда прогнозируется к 1995 гг. на уровне 8950 и 5820 тыс. человек соответственно. Перспективные нормы душевого потребления мяса на 1995 г. соответственно составляют 159 и 93,6 кг /с учотом иногородних и вывоза/. Таким образом, расчетная потребность этих городов в мое и мясных продуктах составит 1420 я 500 тысяч тонн_ Затем определяется потребность в продуктах питания спзцпотребителей /Минобороны, !Динхимпром, Минатом и Др./. объем поставок на экспорт - на основа заключенных и планируемых к заключение соглашений, объем для попонения резервов исходя из установленных нормативов и возмогших ресурсов.
Таким образом, определяется общая потребность в продукции для союзного :[онда. Но мясу она составляет 2972 тыс.тонн, молоку - 14875 тыс. тонн без учета дотаций сошным республикам
Объем этой продукции, необходимей для дотаций, равен 2043 и 10364 тис. тонн. Зная план импортных поступлении продукции, 'рассчитывается общий объем поставок союзники республиками в общесоюзный ао:;д. Поставка составят по мясу 2572, по молоку - 13С50 тыс. тонн, а с дотациям* 4015 и 23414 тыс, тонн соответственно. налогчнкм образом рассчитываются поставка по другим видам продукции.
Задания по поставка продукции д общесоюзный ;.онд целесообразно устанавливать союзным рзсауолакач, располагалил большими ю сравнен:о со срадлесокпшм уровнем возмс дюишги по увеличения производства соответствующих видов по гукидк в плановом периоде, достштм бозо высокого уровня душевого потребления и обеспечивающим ах прирос* за счет собственного производства.
В нашем примере разница между объемом производства мяса и сушой статей затрат колеблется от 1714 тыс. тонн избытка по РСФСР до 999 тис, тонн недостатка этой продукции по Узбекской ССР. В целом по республикам избыток мясной продукции составляет 4592 тыс. тонн, а недостаток - 2043 тыс. тонн.
Дальнейшая задача состоит в том,, чтобы определить, какая часть избыточной в республике продукции будет составлять объем постазок в общесоюзный фонд, а какая часть будет направлена на межреспубликанский обмен.
Нами проанализировано использование продукции другими республиками и возможностей вывоза за их пределы. В результате сделан вывод, что Таджикская и Туркменская ССР возмещает стозшзсть получаемых продовольственных продуктов поставками хлопка, а Узбекская, Грузинская, Азербайджанская, Киргизская и Армянская ССР не могут компенсировать дотации на продовольственна продукцию поставками сельскохозяйственного сырья. Поэтому межреспубликанский обмен дожен учитывать движение не только сельскохозяйственной продукции, по и затрагивать природные ресурсы, поставки промышленной продукции.
Из расчетной суммы избытка Мясной продукции в целом по стране 2043 тыс. тонн пойдет на межреспубликанский обмен, а оставиаяся часть продукции будет служить источником для поставок в общесоюзный фонд.
Методика планирования поставок основных видов сельскохозяйственной продукции в общесоюзный фонд предусматривает такой механизм расчетов и их последовательность.
1. Производится расчет размеров избытка продукции, необходимой для поставок в общесоюзный фонд, в стоимостном выражении в базгсном и плановом периодах путем умножения натуральных объемов зюй продукции в р'п;рс ас республик на соответствую-
дне сопоставимые цены 1983 г.
2. Таким же образом переводится фактические / в разрезе республик/ и плановые / в целом по стране / объемы поставок в стоимостное выра-кение по тем не видам продукции.
3. Затем рассчитывается норматив поставок основных видов продукции в суммарном выражении на 100 руб. избыточной продукции соответственно базисного и планового периода /Шп^ по формуле:
нпш* -ШУ-
где ППпу- плановый шш фактический объем поставок в
стоимостном выражении по основным видам про,-дукции по у-о* республике;
СПгу - плановый или фактический объем избыточной продукции по ооноеным ее видам в стоимостном выра-гензЕ по '-р* республика.
Расчеты показывает, что норматив поставок на 100 руб. избыточной продукции в 1987 году колеблется от 165 руб.< по РССР до 14 руб. по Армянской ССР. В целом по стране и в предплановом периоде норматив поставок с учетом дотаций сопзшл республикам составил 88 руб. Зная общие плановые объетгы поставок п избытка продукции з целом по стране, определяется единый для всех республик норматив поставок в общесоюзный фонд па ЮТ руб. избыточной продукции. В нашем примерз ок равен 53 руй. Умножив этот показатель яа размер избыточной продукции по республикам, находим обилий суммарный объем поставок в ра^рэзо соэзнкх республик. По РСФСР он составляет 6218 мн. руб.,. по УССР - 4503 кля. руЗ.
4. Следующим этапом является распределение общих объемов плановых поставок продукции-по союзным республикам в натуральных показателях по формуле:
Таблица.В
Расчет объема поставок сельхозпродукции союзными республиками в ОСФ в 1995 году
ТНорш_потраЗдшш~ ТПот^оность_в"продуктах~гшта1;1я7 |на 1995г.,кг,штД/ ! тыс. тонн
: Москва -Ленинград |
!И?порт7!ПостаЕ1ш~разньа!ибъем про-!тыс.тонреспублик я !дукции на П !цп спец!' ! 1 005,5/ дотации
т ого { !-Союзным
1 гоая 1 4? ! ! тыс. ! кнн. !республ.
Москвай/1 град3/Г}ио^ии*} | г
1 ! ! ! | ! тонн } РУСи тысТтонн
Д1 Я 0 о 159 99,6 1420 500 1052 2972 400 2572 9515 2043
Молоко 685 500 6130 2510 6235 14875 1825 13050 5168 10364
Яйцо, мн.пт. 285 285 2836 1568 2422 6826 200 6626 635 5628
Овощи 133,4 120 1194 662 2020 3876 727 3149 943 3276
Виноград 23 27 249 138 413 800 800 374 2762 Ж
1[лоды и ягоды 89 88 796 .442 600 1838 1279 1200 622 3667 '
1ахчевые 28 27 249 138 613 1000 1000 160 333
Ко ото]ель 128 126 1144 635 2321 4100 300 3800 727 3995
:: т о г о: 18147
1/ с учетом иногородних и вывоза
?,/ численность г. Москвы в 1995 г. - 8950-тыс. чел.
3/ численность г. Ленинграда в 1995 г. - 5020 тыс. чел.
4/ объем продукции спе'цпотребителей без дотаций союзным республикам
-о/- баз объема дотаций
3 Ц^х 100
Где ПИ'- объем поставок I -го вида в натуральном вы-3
ранении по j -л республике, тонн; П!1 - плановий объем поставок в стоимостном выражении по j -й республике;
У - уделышй вес L -го вида продукции в с труд туре избыточно.! пролугоим j -.i республики, ^ ;
сопоставимая цена за одну тонну i -го вниз продукции, руб.
Таким осразом, по внизиз.'Ю.кшнол методики определяется та чать продушил, которая судет составлять объем поставок сельскохозяйственной продукции союзными республиками в общесоюзны.! юнд, ост.-4ваакся часть продукции по^Це? на межреспубликанские осман полученил взамен продовольственно.! продукции сельскохозяйственное сирье, природние ресурсы или промышленную продукт:л. С принятием союшми респуоликами декларации о суверенитете, установлением новых взаимоотношений с Союзом тако.; методический подход момет служить основой межреспубликанского обмена и торговал.
г/ модель производственно-оконсмическаго развития сэльскохозяпстиенных предприятий а у слови... х рыночных отноаекий на основе нормативов производственного потенциала
Предоставление кодхс зам, совхозам и друг им сельскохозяйственным предприятиям района поной хозяйственной сг_сс'го-ктельности и период их на хозяйственный расчот и самофинансирование полученные доходы а расходы ориентируют трудовые колективы на снижение производственных затрат, обеспечение
высокой рентабельности производства и конкурентноспособности своей продукции.
В этой связи каждому производственному Нормированию наряду с другими нормативами, крайне необходимо иметь договремешшо /пятилетний период/ нормативы производства товарной продукции производственных затрат и прибыли. 2ти нормативы целесообразно рассчитывать на тысячу рубле,! производственного потенциала. Они дожны ориентировать кохозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия, арендные подразделения, трудовые крестьянские хозяйства на устойчивую и эффективную работу в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Для их расчета сначала осуществляют экономический анализ исходного уровня производства товарной продукции сельского хозяйства, производственных затрат и прибыли в среднем как минимум за три последних года. За эти se годы определят производственный по-" тенциал в денежном выражении и результативность показателей работы кохозов и совхозов района, Затем рассчитывают выход товарной продукции сельского хозяйства, производственных затрат и прибыли на тысячу рублей производственного потенциала, а такхе уровень "рентабельности.
К примеру, в совхозе"Босход" Веселовского района Ростовской области производственный потенциал составил за 1986-1989гг. 35897 тыс. рублей. Производство товарной продукции за эти же годы достигли 2607,7 тис. рублей, поная ее себестоимость -1797,8, получено прибыли 810,4 тыс. руб. уровень ренвабель-ностн равен 14,03 процента. Такяы образом, в совхозе на тысячу рублей производственного потенциала производилось товарной продукта 64,865 руб,, приходится 56.Р85 руб., производственных
затрат ц 7,383 руб. пр:ю<ш1. В то же время в кохозе "Победа" этого ;ке района даяние показатели составили соответственно 100,172; 77,032 и 28,14 руб. ь результате этого хозяйство достигло рентабельности 36,53/0.
Приведенный пример показывает, что исследуемые предприятия за последние четыре года работали по разному, в результате чего имеот различный исходны?, уровень для расчета договременных экономических нормативов. Исходным моментом при их установлении является то обстоятельство, что устойчивую работу сельскохозяйственных предприятий мо.хпо гарантировать при уровне рентабельности на ниже 355. Поэтому перед началом расчетов экспертным путем устанавливают шкалу минимальных уровней рентабельности в зависимости от исходных /фактически достигнутых/ уровней рентабельности товарного производства.
ля расчетов наш предлагается следующая шкала уровней рентабельности /табл. 7/.
Таблица 7
Шкала уровней рентабельности сельскохозяйственного производства
.4 .'з {Исходные уповнл рентабельнее?^ Мзш^мшэ тровпя роп-групш!____/Рял %___ _ ^___lДольнести/Л'У,Jy_ ^ _
1. от 10 до 11 35,0
2. от 11 до 16 33,0
3. от 16,1 до 21 41,0
4. от 21,1 до 31 46,0
5. от 31,1-до 41 51,0
6. от 41,1 до 51 56,0
7. от 51,1 до 61 61,0
8. от 61,1 до 71 66,0
9. от 71Д до 81 71,0
10. от 81,1 до 91 76,0
и т.д. от 91,1 до 101 81,0
В зависимости от исходной рентабельности хозяйства определяют ту хрупну в шкале, к которой оно относится, и затем соответствующий ему: минимальный уровень рентабельности на перспективу. Например, совхоз "Восход", имеющий фактическую рентабельность 14,03$ относится ко второй группе, для которой минимальный уровень рентабельности 38)5, а совхоз "Краснокутский", с исходной рентабельностью 31,81,л относится к пятой группе и имеет на перспективу минимальную рентабельность 51%Д Затем по каздолу сельскохозяйственному предприятию определяется прирост рентабельности, который необходим для выхода на ее минимальный уровень, как разность мезду фактической и минимальной рентабельностью. В нашем примере указанная разность составляет по совхозу "Восход" 23,9 /38-14,1/, по кохозу "Победа" 14,47 пункта /51-36,53/.
На повышение уровня рентабельности оказывает влияние рост производства товарное продукций при одновременном снижении производственных затрат, однако темпы такого повышения зависят от зкладцваюцегося . соотношения данных величин. В нашей методике предлагается три варианта соотношения составляющей рентабельности: 0,5 : 0,5; 0,75 : С,25; 0,9 : 0,1. Первая цифра в этом соотношений означает коэффициент прироста уровня рентабельности на производство товарной продукции /0,5; 0,75; 0.9/, вторая - коэффициент снижения производственник затрат /0,5; 0,25; ОД/, йо приведенным коэффициентам ХХ^мученная разность мезду минимальной и исходной рентабельность!} распргдекзтся на увеличение тов глю.". про,'Чкоя/,
снижение материальных затрат.
Определение договременнцх нормативов отражается следующими формулами;
Норматив товарной продукции /Нтп/ на 1000 руб. производственного потенциала
Птп, = Отп1 х / 1 + Ша--2_РР'"/,
Отп1 - -ЬактическиЛ уровень производства товарной продукции на 1Ш0 рублей производственного потенциала; Ктш- коэффициент роста товарной продукции /0,5; 0,75; 0.9/ Рос - разность ме-зду рентабельностью минимально.* и фактической. Норматив производственник затрат на 1000 рубле1 производственного потенциала /Нпз/
Нпз. = опз/ х /1 - /,
где Опз^- фактические производственные затратн на 1000 рубле:! производственного потенциала;
КПг,I - коэффициент снижения производственник затрат /0,5; 0,25; 0,1/; Рр; - разность рентабельности.
Рассмотрим на конкретном примере. В совхозе "Восход" на тысячу рублей производственного потенциала производство товарной продукции составляет 64,8 руб., производственные затраты - 5в,9 руб., прибиль - 7,9 руб. Разность мэзду минимальной и фактической рентабельность составляет 23,9 пункта. 11о первого варианту при соотнойзкеш роста произведете товарной продукции V снижешщ .материальных затрат 0,5 ;;Г,5 эта рапность в 23,9 пункта поровну распределится на два показателя то есть производство товарной продукции да 1000.рублей потенциала дожно возрасти на 11,30. пункта л составит 72,4 руб.
64,8 руб. х /1 + : юо
производственные затраты соответственно снизятся на 11,96$ и составят 50,067 руб.
/56,9 руб. х 1 - 0,5 X 23,9 I . 100;
прибыль на 1000 рублей производственного потенциала при этом будет равна 22,575 руб. и рентабельность 45,1 %%
По второму варианту при соотношении 0,75 : 0,25 производство товарной продукции на 1000 руб. потенциала дожно вырасти на 17,925? /0,75 к 23,9/ и составит 76,5 руб., а производственные затраты снизятся на 5,9 % /0,25 х 23,9/ и составят 53,477 руб./ рентабельность при этом достигнет 43.1*.
По третьему варианту при соотношении 0,9 : 0,1 увеличение рентабельности происходит почти поностью за счет увеличения производства товарной продукты! до 78,86 руб. на 1000 руб. производственного потенциала. При незначительном снижении производственных затрат., до 55,21 руб. рентабельность достигнет 43,11%_
Из всех трех вариантов для каждого хозяйства нужно выбрать тот, который бы обеспечивал хозяйству оптимальный уровень рентабельности.
Расчет нормативов производства товарной продукции, производственных затрат и прибыли на 1000 рублей производственного потенциала показывает, что при нормативе 0,9-0,1 товарная продукция составит в среднем по району 140,11 руб., издержки производства - 92,34 руб. а прибыль -"47,83 руб. При таком нормативе объем продукции к фактически достигнутому уровня составит 119,2$ в среднем по району, а по таким хозяйствам,
как совхоз "Восход" - 120,6$ в кохозе "Красный Октябрь 126$. Прибыль возрастет в среднем по району в два раза, по указанным хозяйствам соответственно в 2,9 п 2,8 раза. И только в одном хозяйстве, кохозе "Победа" гдо'шибольший объем производства, он увеличится на 15,7;л, а приоиль возрастет в 1,5 раза.
Определиь концептуально на плановыП период нормативы производства товарной продукции, производственных затрат и прибыли в стоимостном выражении и рассчитав общие объемы, исхода из служившегося производственного потенциала, переходят к расчету натуральных и стоимостных показателей по каждому хозяйству. Исходя из перспективной структуры товарной продукции определяют на плановый период объем ее производства в стоимостном выражении, а затем в натуральном, по Формуле:
4 Ц i, X 100
где Пу - план производства товарной продукции. i -го вида з натуральном выраяоняи no j -му хозяйству, тонн;
Iloj - обдай суммарный план производства товарной продукции по j -ыу хозяйству, тыс. руб.? Уij - удельный вес < -го ародугста з суммарном объема товарной продукции J -го хозяйства, Ц t - органически ело-лиЕтая^я реализационная пена единиш i -го вида "родук-цш, руб.
В объем товарной продукции входят реализуемая каадкм хозяйством продукция по всем каналам - государству /ито самый вааный канал реализации/, кохозникам и рабочим.
общественное питание .^кохозном рынке и прочая реализация. Сейчас объем прочей реализации крайне незначительный, так как практически вся товарная продукция монопольно реализуется на основе госзаказов в ресурсы государства. С переходом на рыночные отношения и натуральный налог доля реализации по различным каналам может резко измениться. Значительно возрастет объем реализации на кохозном рынке, потребительской кооперации, торгово-закупочным кооперативам.
Объем производства товарной продукции по хозяйствам Веволовского района составит: по зерну 58,4 тыс. топи, подсонечнику - 8,2 тыс. тонн, картофелю - 5,5 тыс. тонн, мясу 7,8 тыс. тонн, шерсти в чистом волокне - 131 тонна, яиц -2,4 мн. шт.
Экономическая модель договременных нормативов производства товарной продукции, производственных затрат н прибыли позволяет сконструировать план производственно-экономического развития хозяйства, района, объемы на перспективу по всем его показателям - посевным площадям,- урожайности, поголовью скота и птицы, их продуктивности, валовой продукции, обеспеченности хозяйств кормами, денежной выручки, прибшш и рентабельности производства.
Формирование валовой продукции осуществляется через расчетный процент товарности по отдельным ее видам. Товарность продукции на перспективу определяется с учетом сложившегося внутриотраслевого оборота, обеспечивающего внутрихозяйственные потребности в сельскохозяйственной продукции для ведения расширенного воспроизводства /семена, корм скоту и птице, ремонтный молодняк и т.д./, по следующей ч/эрмуле:
у; в Чх 100; где
У,; - удельный вес -го вида товарной продукции в
в.чловоп /процент товарности/, ;
T') l - фактический ооъем товарной продукции i -го вида, тонн;
В]t - Фактический объем валовой продукции l -го вида, тонн.
Баковое производство по видам сельскохозяйственной продукции рассчитывается по .'"рмуле:
Зп , ЧЧ х 100, где У,
BnL - план валового производства t -го вида продукции, тонн.
Тпt - плановый ооъе-* товарной продукции .-го вида,тонн.
по . ерну ШВЭЭ тонн, подсонечнику - 6670 тонн, сое-1025 тонн, картофелю - ьЬ6С тонн, овотам - 24,7 тис. -тонн, бахчевым -свшзе 5 тыс. тонн, ко-.оку - 3l,G тис. тонн, мясу КРС - 6850 тонн, свиней - шерсти - j.31 тонна и яйцу - 3,3 мн. шт.
На основе валового производства сельскохозяйственной продукции, с.;ормированицч посевным площадям и поголовью продуктивного скота определяется уро,тайность сельскохозяйствен!?!л: угодий культур, продуктивность скота и птицц. Посевнно пвдадн определи к/г сд на основе рациональной структура посевных площадей п специализации хозяй ства,
lia основе с1х>рмярованного поголовья скота и дтгщ и рассчитанной валовой продукции гнвотноводства по хсж*до?лу его пдяу определяется продуктивность.
Результата прс зводотзегио-зетнсуаческой деятельности кохозов и совхозоз района кз 1335 год, рассчатаннко на основа договременных экономических нормативов через производственный потенциал каядого хозяйства, показывает, что основной экономически;: показатель хозяйственной дш'вльностя - прибыль - увеличится
по сравнении с 18Чи пятилеткой понтк в 2 раза м превысит 21 мн. руб. Рентабельность производства составит от 26,8 до 57 процентов, а в среднем по району 41$. Таким образом, будут созданы необходимые условия для работы кохозов, совхозов на принципах поного хозяйственного расчета и самофинансирования, успешно выдерживать конкуренцию, в условиях рыночной экономикиХ
Предложенная нами экономическая модель развития производственной деятельности кохозов и совхозов, а тагске района на основе нормативов товарной продукции, производственных затрат и прибыли позеолит конструировать на совершенно новой основе плановые производственные и экономические показатели на перспективу. Теоретическая значимость этой модели состоит в том, что она опирается не на жесткие централизованные показатели директивных органов, а на потенциальные возможности каждого хозяйства, что будет способствовать развитию инициативы сельских тружеников, успешной их деятельности в условиях рыночной экономики.
д/ Арендная плата, налоги, платежи, расчеты через производственный потенциал
Агропромышленный комплекс страны, как наиболее восприимчивая сфера народного хозяйстза, целесообразно' один из первых перевести на рыночные отношения. Именно рынок может и дожен поднять интерес людей к высокопроизводительному труду, радикально изменить их отношение к земле п со .дствам производства, возродить пр.*дприимчивость хозяина и экономическую состязательность.
Одним из необходимых условий развития рынка - предоставление поной хозяйственной самостоятельности кохозам, совхозам, крестьянским хозяйствам и другим землепользователям. Их отношения с государством дол-яш строится только через налоговую систему - арендную плату за потенциал, предав всего за землю.
Одним из альтернативных вариантез исчисления арендной платы и других вадов налога сельскохозяйственных предприятий и арендаторов государству является установление размера этих платежей пропорционально величине производственного потенциала Преимущество данного варианта, обоснованного на нормативах, состоит в том, что он носит противозатратный характер. Норматив арендной ставки, налога, опредевегшп на единицу производственного потенциала. Он находится как частное от деления всей суеты производственного налога на производственный потенциал. Например, сумма налогов, платоно.1 и других отчислений о? прибыла а? области составила 1067,2 мн. рублей, а потенциал 26120,1 идя. руб. Йорматип на 1000 руб. потенциала составил 40,8 руб. /1067,2 tira. : 26120Д шш. х 1000/,
Исхода, из яорлатнва, арендной ставки на 1000 руб.производственного потенциала определяют норму отчислений на кагушй вид входящих в него ресурсов, по формуле:
где Н - Арендная плата я другие виду налога госу ара^ед руб.
Д - деавянак оценка производственного ресурса,
вида, руб; Са - норштив, арендная ставка:, Пп - производственный потенциал кохоза, совхоза, района, области.
По Ростовской области арендная плата составила за пашню 75,76 руб./га /1857 х 40,8 : 1000/, сенокосы 1,35 руб./га /33,17 х 40,8 s 1000/, пастбища 1,07 руб. /26,4 х 40,8:1000^ вод^-ЮООм3 0,81 руб. /20 х 40,8 : 1000/, трудовые ресурсы 737,4 /13074 х 40,8 :1000/, основные ы оборотные фонды 1000 руб. - 40,8 /1000 х 40,8 : 1000/,
Практика расчета арендной платы, налогов, платежей государству через производственный потенциал на основе разработанных для каждого предприятия экономических нормативов позволяет установить их на длительную перспективу, что будет побуждать экономнее вести хозяйство, повышать " заинтересованность колективов в наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции.
е/ Экономическая сущность и функции ресурсо-емхости и ресурсоотдачи
Показатель производственного потенциала выпоняет разнообразные функции; измерительную, регулирующую., стимулирующую. Так, измерительная функция потенциала, позволяет определить обеспеченность сельского хозяйства производственными ресурсами Бслае того, измерительная функция позволяет оценить эффективность использования производственного потенциала на основе показателей ресурсоемкости и ресурсоотдачи.
Taie, ресурсоемкость отражает потребность /величину/ производственных ресурсов для получения единицы продукции. Ресурсоотдача же характеризует размер полученного производственного аффекта-в расчете на единицу потенциала. Снижение величины производственных ресурсов в расчете на единицу продукции будет способствовать снижению ресурсоемкости, что
свидетельствует об удешевлении продукции, более рациональном использовании ресурсов.
Автором разработала методика определения рэсурсоемксети отдельных видов сельскохозяйственной продукция и проведена оцэшса по районам Ростовской области и союзным республика),и
Ресурсоожость определенных видов продукции рассчитывается по следующей формуле:
Р а = Зр + Тр + М - Тр f где Ре - ресурсоемкость производства продукции, руб./тоня Зр - земельные ресурсы единицы продукции, руб./тонн, Тр - трудовые ресурсы единицы продукции, руб,/топн, Г'-Тп- основные производственные я оборотные фонда, руб./тош!
Так, ресурсоемкость молока одной тошш складывается из земельных ресурсов - 4 65 руб./тоня, трудовых 463 руб./тош! н материально-технических - 552 руб./тонн, а всего составит 1435 руб./тонн /465 + 468 + 552/, Рзсурсояикость зерна составляет: 893,9 р./т /616,7 + 51,6 + 16В,6 + 57/.
Ресурсоемкоел одной трянн зерна в районах сбзстп далеко не одинакова, наиболее низкая она в цоптралып: п восточных районах области от 549,9 руб. в Дубовском до 033,9 руб. в Кагальнкцксм. Па одну тысячу рублей производственного потенциала здесь производится от 1,2 до 1,8 т зерна. В то se время в Аксайском и Еагаевском районах онпЬсставлягг от 1505 до 13С9 руб./тоня Ресурсоемкоел 1 т молока :э области составила 1485 р. Казяаа единица потенциала обеспечивает производство 0,647 т молока. Опыт передовых районов показывает, что'ресурсоемкость молока не дожна превышать 1С00Ч1100 руб., то есть каздые 1000 руб. потенциала долины обеспечивать производство от 0,9 до 1,0 т молока.
Этот показатель может служить нормативом в области.
Реоурсоемкость отдельных видов сельскохозяйственных продуктов по Ростовской области составляет - подсонечника 1231,5 руб., овощзй - 786,7 руб., мяса - 10438 руб./тонн, яиц - 349 руб за тысячу штук, шерсти - 40196 руб. за тонну.
На основе ресурсоемкостн производства продукции можно определить эффективность использования производственного потенциала отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Находится она как частное от деления единицы производственного потенциала на реоурсоемкость. Определяется эффективность по следующей формуле:
ЭфИ = ЧЧ , где Ре
Эфи - эффективность использования производственного потенциала, тонн.
П ц - единица производственного потенциала /1000 руб./ Ре - реоурсоемкость производства продукции, руб.
Эфа _ . 1000 = 0,673 т 1485
На 1000 руб. потенциала в области производится 0,673 т мяса, что свидетельствует об определенном показателе ресур-соамкости.
Ресурсоегкость и ресурсоотдача, являясь обобщающими показателями, находят широкое применение в планово-э.;ономичес-кой практике для широкого диапазона хозяйствования и управления. Применение этих показателей, позволит, не только улучшить качество оценок результатов производства, но и будет способствовать совершенствованию оценки и анализа различны? сторон хозяйственного механизма в условиях ринка.
Основное содержание'исследований опубликовано в следующих работах автора
1. Чтобы множилась сила гектара 1964 г.
2. Земля и влага
1966 г.
3 Потенциал хлебного поля
1968 г.
4. Новый почерк 1967 г.
5. Укрепим кормовую базу 1972 г.
6. Соя - кладовая бека для свиноводства 1974 г.
7. Материально-техническая база реализации молока и овощей
в Ростовской области 1976 г
8. Экономические основы договоров контрактации кохозов а совхозов с заготовительными организациями 1978 г.
9, Горизонты созидания донского
кохоза "40 лет Октябри" 1978 г.
Ю.На- орошаемые доля Дона -передовую организацию и технологию производства 1981 г.
Журнал "Кохозно-совхозное производство",о 0,5 п4л. Х->т "Дон" #6, 1 п.л.
Ж-л "Экономика сельского хозяйства" й 6, 1 п.л* Газета "Правда" от 30*05 2-пл "Сельские зори" 0,5 п.л. 2-л "Зерновое хозяйство" й 5, 0,4 п.л. Сборник научных трудов ШШЭСХ, Я 79, г.Москва, 0,7 п.л.'
ЩШИТЕН Министерства заготовок СССР, г.Носхва 4,0 п.л. /в соавторства автор - 3Д0 п^я. Иод. ' -'слот" г. Ростова-па-Дчпу 1,25 м!
Изд. "Поло?" плакат
2.1* Потенциал поливного поля 1982 г.
12, На орошаемые земля - передовую технологию и организацию труда 1982 г.
13. Производственные ресурсы сельского хозяйства и ех использование в планировании государственных закупок 1983 г
14 Планирование реализации и
сбыта сельхозпродукции в РАШ 1984 гД
15. Производственный потенциал орошаемых земель Ростовской области и пути его эффективного использования 1985 г.
16Государственные закупки, 1985 г.
внутриобластное их размещение на основе нормативной оценки производственных ресурсов
17 Повышение эффективности использования орошаег^ земель 1985 г
18. Научно-технический прогресс ванный фактор дальнейшего развития сельского хозяй*-
ства 1986 г.
19. Зф^актавность колективного подряда и хозрасчета при
орошении 1986 г.
20 Экономический механизм д .укрепление экономики кохозов к совхозов в свете решений ХХУП съезда КПСС
Ростовское книжное издательство, 3,22 п.л
Ж-л "Сельские зори" & 5, 0,5 п.л.
г, Ростов-на-Дону 1,5 п.л.
г Ростов н/Д, 3,35 п.л.
г. Ростов н/Д,
1.5 п.л.
г. Ростов н/Д
1.6 п.л.
Ж-л "Планирование и учет" 0,5 п.л.
г. Ростов н/Д, 1,5 п.л.
Ростовское книжное издательство 1,0 п.л.
г. Ростов н/Д, 1,0 п.л.
21* Земельные рэоуроы Саперного
Кавказа 1936 г
22. Нормативное планирование твердых поставок области, края, АССР отдельных видов с/х продукции в централизованные фонды страны
23. Донское руно - интенсификация производства
1986 г. 1988 г.
24 Нормативный метод планирования Государственных закупок с/х Продукции в области /крае,АССР/, районе 1986 г.
25. Основные пути увеличения производства молока, повышения &Ффек-тивности молочного животноводства 1936 г.
!6. Математика в работе экономистов
сельского хозяйства
1987 г.
7. Оценка деятельности РАНО и с/х предприятии на основе интегрального показателя ресурсного потенциала с приманенной 5ВМ
з. Актуальные проблемы научно-технического прогресса в агропромжзленнсы комплексе 3. Нормативное плакирование
производства в АПК ) Арендный подряд - эффективная форма хозяйствования
1987 г.
1983 г*
1987 г.
1988 г.
Ростовский госушшерситет 4,5 п.л. /в ооавторотве/, автор-*! # 5 п.л.
г. Ростов н/Д, 0,4 п.л.
Ростовское
, кнюшол и я п-по
/а соавторства/ 1,5 п.л. автор
Москва,
ВДШС, 0,5 пл.
г. Ростов и/Д, 2,0 п.л.
Ростовское книжное изд-во 8,0 п.л. / в соавторстве/ автор-0,5 п.л.
г. Харьков, 0,93 п.л.- /а соавторстве/ автор-0,5 п.л.
г. Ростов н/Д; 1,2 п.л.
г. ?оотов,1,2п.л* г. Ростов,1,2п.л,
31 Теоретическое- и методологическое обоснование интегральной оценки производственного потенциала в денежном выражении
32. Теоретическое и методологическое обоснование интегральной оценки производственного потенциала
33. Нормативы в планировании контрольных цифр и государственных заказов реализации с/х продукции РАЛО
34. Нормативны! метод планирования . и размещения госзаказа с/х продукции на основе стоимостной оценки ресурсов
35. Производственны!: потенциал сельского хозяйства, оценка и
ее использование в хозяйственном механизме'АПК
36. Нормативно-ресурсный метод планирования реализации с/х продукции
37. Производственны! потенциал сельского хозяйства: "сущность,оценка использование
38. Нормативно-ресурсное планирование государственного заказа поставок с/х продукции
39. Арендные отношения в сельском хозяйстве
40. Арендные отношения в сельскохозяйственном производстве
1988 г.
1988 г.
1988 г.
1988 г.
1988 г.
г. Ростов-на-Дону, 0,5 п.л.
г. Ростов-на-Дону, 0,7 п.л.
г. Ростов-па-Дону 0,3 п.л.
г, Фрунзе, 2,25п.л. /в соавторства', автор 1,9 п.л.
г. Харьков, 1,3 п.л.
Ростовское книяное
1989 г ИЗД-В0 15,81 п.л. /в соавторства/ автор 3,8 п.л.
г. Ростов-на-Дону,
1989 г. 3,4 п,л*
г. Ростов-на-Дону, 5,0 п.л. 1989 г. г> сальсу 8,3 п.л.
/в соавторстве/ 1989 г. ^ор^ ц.д.
. Ростовское книяное 1989 г. изд-во, 8,86 п.л. /в соавторстве/, автор - 6 п.л.
Производственный потенциал сёльского-хозяйства, методические основы его оценки через денежные измерители 1980 г.
Нормативный метод использования производственного потенциала в системе эконом, механизма хозяйствования 1990 г.
г. Ростов-на-Дону, 3,3 п.л.
г. Ростов-на-Дону, 12,5 п.л.
89,17 П.л.
Отделом методологии нормативно-ресурсного плакирования под руководством Н.П. Гончарова
подготовлены следующие методические
рекомендации
1 Научные основы планирования 1Э75 г. производства и закупок с/х продуктов на 1976-1989 гг. в хозяйствах Ростовской обл.
2. Планирование производства и
закупок с/х продуктов 1975 г.
3л Рекомендации по совершенствованию форм и условий реализации овощей, молока и скота с приемкой продукции по количеству, качеству на месте производства и вывоза транспортом торговых и закупочных организаций 1976 г.
4. Рекомендации "Повышение эффективности овощеводства, совершенствование материально-технической базы, форм и методов реализации овощей в кохозах и совхозах Неверного Лавказа 1979 г.
5. Рекомендации по научно обоснованному планированию государственных закупок на
1981-1385 гг. 1980 г.
6. Методические рекомендации по доведению планов государственных закупок с/х продукции внутри области /края, АССР/
в района
г. Ростов-на-Дону, 4,0 п.л.
г. Ростов-на-Дону, 4,7 п.л.
г. Ростов-на-Дону, 2,5 п.л.
г. Ростов-на-Дону, 2,5 п.л.
г. Ростов-на-дону, 5,0 п.л.
г. Москва, 8,6 п.л.
7г {этодачшмиав указания по раз-
мепйшо ййшюй гос. закупок 1984 г
с/х йродукЦйй внутри области /рая, АССР/ а района
9% Методические указания по размещению планов государственных закупок с/х продукции внутри области, района на основе нормативной оценки производственных ресурсов 1984 г,
>. Размещение планов государственных закупок с/х продукции внутри области /крал, АССР/ и района 4.985 г,
О.Методика расчета контрольных цифр по закупкам с/х продукции яозодимшс до районов и хозяйств исходя из нормативов, учитива-кудях экономическую оценку звшш, обеспеченность основнша производственными фондами, трудовыми а другими ресурсам 1986 г..
..Матодотаские указания по размещению планов государственных закупок с/х продукции на основе нормативной оценки производственных ресурсов 1986 г,
Методические указания планирования цифр закуп.к яо Узбекской ССР 1987 л
.Интегральна* оценка . .'разлого $кзс рсного аогениаала с удое дэйотвд загона сгоимостг при соцгайизме /методические указания/ 1389 у.
г. Москва, 5,0 п.л.
г* Фрунзе, 1,75 п.л.
г. Ростов-па-Дону, 4,6 п.л.
г. Ыоскпа, 1,0
г. Фрунзе 2,25 п.л.
Х\ Тезисен?, 1,0 '('.л.
г. Симферополь* 1,0 п.л.
14. Нормативно-ресурсново планирование гос.заказа поставок с/х продукции в общесоюзный фонд /методические указания/ 1989 г.
15. Методика формирования и распределения контрольных цифр
и госзаказов на поставку
с/х продукции внутри области
/края, АССР/ 198Э г.
16. Методические рекомендации
по оценке ресурсного потенциала сельского хозяйства и основных направлений ее использования в.экономическом механизме АПК 1989 г.
17. Рекомендации по проведению оценки производственного потенциала с/х предприятий, районов и анализу эффективности его' использования 1989 г.
18. Методика расчета товарного
потенциала с/х предприятий 1989 г.
19 Методические рекомендации планирования поставок с/х продукции союзный республиками в общесоюзный фонд 1989 г.
20; Методика расчета арендной 1990г
платы Ба землю
г. Ростов н/Д 1,25 п.л.
г. Ростов н/Д, 1,5 п.л.
г. Москва, 1,5 п.л.
г. Москва,
3,6.п.л.
г. Фруизе 0,75 п.л.
г. Ростов 4,25' п.л.
5,0 п.л. 61,75 п.л. 160,92 п.л.
Похожие диссертации
- Управленческие решения по выбору форм и систем оплаты труда в АПК Челябинской области
- Развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств как фактор интеграции региона в систему мирохозяйственных связей
- Управление целеполаганием в страховых экономических организациях
- Нормативный метод использованияпроизводственного потенциала в системе экономического механизма хозяйствования АПК(По материалам союзных республик СССР и Ростовской области)