Нормативное обеспечение и регулирование инновационной деятельности государственных научных центров тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Бонюшко, Анатолий Александрович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Нормативное обеспечение и регулирование инновационной деятельности государственных научных центров"
САНКТ-ПЕГЕРГТГСк'НИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
На правах рукописи
2 7 ОКТ 1958
БОНЮШКО АНАТОЛИИ АЛЕКСАНДРОВИЧ
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
Санкт-Петербург 1998
Работа выпонена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов
Научный консультант - доктор экономических наук,
профессор Карлик А.Е.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Кабакоз B.C.;
доктор экономических наук, профессор Соколов Д.В.;
доктор экономических наук, профессор Калачанов В.Д.
Ведущая организация - Институт социально-экономических проблем Российской академии наук
Защита состоится " '>" -октября- 1998 г. в часов на заседании диссертационного Совета Д.063.86.11 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.
Автореферат разослан и'
Ученый секретарь диссертационного Совета, профессор Овчинникова С.Г.
1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Повышение конкурентоспособности участников процесса общественного воспроизводства требует от ник рационализации деятельности на основе использования результатов интелектуального труда, внедрения новшеств, связанных с освоением новых поколений технических устройств, материалов, принципиально новой технологии, распространением и совершенствованием освоенных нововведений. Успешное технологическое переоснащение, реконструкция и модернизация производства, исходя из обновления основных фондов, необходимы предприятиям всех форм собственности и организационно-правовых форм в целях роста эффективности производства, повышения уровня конкурентоспособности, занятия лидирующего места на ^ынке.
Условием рационального регулирования и нормативного обеспечения инновационной деятельности выступает повышение научной обоснованности решения проблем создания и эффективного применения механизма регулирования процесса функционирования государственного научного центра (ГНЦ), корпоративных инновационных интегрантов.
Успешное становление и развитие инновационного рынка, положение его корпоративных и индивидуальных участников непосредственно зависят и от формирования разветвленной инновационной инфраструктуры, расширения деятельности корпоративных и государственных инновационных интегрантов," создания эффективно действующих систем управления, регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности, что дает возможность инноваторам своевременно устранять отклонения в процессе достижения намеченной цели предпринимательства, эффективно использовать интелектуально-трудовые, материальные, финансовые и информационные ресурсы.
Объективность научного обоснования реальных возможностей рационализации научно-инновационной деятельности на основе системы нормативного обеспечения и регулирования зависит от состава и структуры комплекса регулирующих воздействий на инноватора, от развития нормативной базы создания, производства и распространения нововведений.
Актуальность исследования вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование, создание, эффективное развитие и оптимизация системы рационального регулирования и нормативного обеспечения хозяйствующих инновационных субъектов.
Системное обоснование рационализации регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности инновационных структур непосредственно связано с их целевой ориентацией на Достижение лидирующих позиций на инновационном рынке, роста объемов прибыли, исходя из реализации комплекса экономических, социальных, правовых .мер, корректирующих, координирующих и направляющих научно-инновационное развитие интегрантов.
В этой связи все более актуальными становятся разработка методологических и методических основ, решения проблем по формированию
и использованию системы и механизма регулирования и нормативного обеспечения их деятельности.
Система рационального регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности корпоративных и государственных интегрантов предоставляет возможность: обеспечивать укрепление взаимозависимости научных знаний и успешного социально-экономического развития народного хозяйства страны, конкретного региона; осуществлять приоритетное и конкурсное распределение государственных заказов на нововведения; проводить своевременную реструктуризацию научно-технической сферы и развитие инновационной инфраструктуры, интенсифицировать обновление научно-экспериментальной базы подразделений инновационных организационно-правовых структур; разрабатывать и внедрять в практику принципы финансирования прикладных разработок на возвратной основе; стимулировать научно-инновационную деятельность посредством предоставления налоговых льгот, ускоренной амортизации, снижения тарифных ставок; координировать потребление финансовых и материальных ресурсов на обеспечение качества инноваций, соответствующего мировым стандартам.
В настоящее время соответствующие теоретические и методические основы рационального регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности корпоративных и государственных интегрантов, взаимодействия элементов механизма создания и производства нововведений разработаны недостаточно. Необходимо формирование таких методологических и методических положений, которые могли бы составить основу создания рационального механизма и эффективно действующей системы нормативного обеспечения и регулирования процесса создания производства и реализации инноваций.
Актуальность решения данных проблем возрастает в условиях дефицитности государственного бюджета, сокращения размеров бюджетного финансирования науки, объемов инвестирования в объекты научно-инновационной деятельности, стремления инновационных предприятий, учреждений к интеграции в целях выпонения высокоресурсопотребляемых фундаментальных и поисковых исследований и прикладных разработок, отличающихся принципиальной новизной.
Целью настоящего исследования является решение крупной научной проблемы - разработка экономических основ теории системного регулирования и нормативного обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы, поставлены и решались следующие задачи:
Х разработать методологические основы создания, и эффективного функционирования механизма регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности субъектов' процесса общественного воспроизводства; '
Х выявить и научно обосновать роль и особенности регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью государственных научных центров, корпоративных инновационных интегрантов;
Х провести сравнительный анализ взаимодействия экономических, финансовых, организационно-административных, информационных, социальных элементов механизма регулирования и нормативного обеспечения этапов инновационного процесса, функционирования государственных и корпоративных инновационных интегрантов;
Х предложить и обосновать группы норм и нормативов эффективности научно-инновационной деятельности, затрат труда, материалов, топлива и энергии, финансовые и экологические нормативы, ориентированные на согласование процесса ресурсопотребления с интересами субъектов инновационной деятельности - инновационными организационно-правовыми структурами, владельцами интелектуальной собственности;
Х установить основные направления рационализации механизма регулирования и нормирования процесса создания инноваций, стратегические ориентиры достижения приемлемых научно-технических и экономических результатов, использования ресурсных потенциалов, характерных для сложившихся условий деятельности инноватора;
Х сформировать концептуальные положения реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью государственных научных центров, исходя из организационных, финансовых, экономических, социальных мер их поддержки, нормативно-правового обеспечения рационального использования инновационной инфраструктуры;
Х обосновать и предложить для внедрения в государственных научных центрах методы достижения высокой научно-технической и экономической результативности с использованием процедур бенчмаркинга, ориентирующих ГНЦ на занятие лидирующего места на инновационном рынке, бизнес-процессов реинжиниринга, направленных на реконструкцию, перепроектирование организационной структуры;.
Х предложить методические основы и объективизировать экономические и социальные оценки эффективности функционирования системы рационального регулирования и нормативного обеспечения инноваций в деятельности Государственных научных центров;
Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические вопросы системного регулирования и нормирования инновационной деятельности и развития государственных научных центров.
Объектом исследования выступают государственные, корпоративные и индивидуальные инновационные организационно-правовые структуры, стадия (фазы) инновационного процесса, этапы научно-инновационной деятельности.
Методологической основой диссертационной работы являются новейшие работы российских и зарубежных ученых в области управления, регулирования, нормирования, инновационного менеджмента, осуществления научно-инновационной деятельности различными участниками инновационного рынка,
создания, производства и внедрения социально-экономического и научно-технического развития народного хозяйства. Использованы ряд Законов Российской Федерации, Постановления правительства, указы Президента России.
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, математико-статистические, имитационные, оптимальные методы формирования систем регулирования и нормирования деятельности государственного научного центра.
Выпоненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем отражение в трудах российских и зарубежных ученых экономистов, специалистов в области управления, регулирования и нормативного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов инновационного рынка, народного хозяйства.
В диссертации широко использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные научно-технического, социально-экономического развития страны, Всероссийского научного центра Государственный оптический институт имени С.И.Вавилова, а также официальные материалы статистических органов о финансировании, структурных изменениях, динамике экономического и научно-технического развития инновационной сферы народного хозяйства.
Проведенные автором исследования поставленных проблем позволили сделать следующие выводы:
Хфункции регулирования и нормирования в системе управления научно-иннОвационной деятельностью выступают в роли направляющих процесса рационального потребления, корректирующих взаимодействие всех видов ресурсов -трудовых, финансовых, материальных, информационных для достижения основных научно-технических, социально-экономических целей, а именно: создание, сохранение и эффективное использование научно-технического потенциала для освоения конкретных направлений научно-инновационной деятельности; нормативного обеспечения потребления ресурсов, участвующих в инновационном процессе; минимизации затрат, максимизации результативности создания и распространения нововведений, эффективности инвестиций;
Хформирование рационально действующего механизма регулирования и нормирования деятельности ГНЦ дожно быть обеспечено использованием совокупности мер финансовой, экономической, правовой и социальной направленности, включающих в себя: многоканальное финансирование инноваций на конкурсной основе через бюджетные и внебюджетные фонды и программы; возвратное финансирование прикладных разработок; повышение перспективности научной работы и стимулирования труда научно-производственного персонала; создание благоприятных правовых и экономических условий для базисных и улучшающих инноваций; введение контрактной системы в сфере прикладных научных разработок; формирование инновационных интегрированных структур - государственных научных центров; рационализацию норм и нормативов потребления материальных, финансовых и трудовых ресурсов; развитие научно-исследовательской " информационной инфраструктуры; установление
контроля над экспортом научно-технических достижений; обеспечение безопасности и комфортности труда в процессе создания и внедрения инноваций;
Хособенности регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности ГНЦ связаны со следующими ограничениями деятельности их научно-исследовательских подразделений: конкретной специализацией в процессе создания нововведений, установлении размеров бюджетного финансирования выпоняемых ими государственных научно-технических программ; с установлением норм и нормативов потребления интелектуально-трудовых ресурсов, правил, инструкций, рекомендаций, методических положений о научно-инновационной деятельности; доминированием прямого и опосредованного внешнего и внутреннего административного, правового, финансового, экономического и социального воздействия на процесс-выпонения государственных научно-технических программ, инновационных проектов;
Хрезультативность взаимодействия элементов механизмов регулирования и нормирования инноваций, имеющих общие стратегические ориентиры на достижение приемлемых и программируемых научно-технических, экономических, социальных результатов, может быть обеспечена: для государственных научных центров -высокой конкурентоспособностью нововведений, полученной прибылью, экономическим ростом, сокращением использования устаревших технологий, сокращением размеров импорта инновации, соответствием создаваемых и производимых инноваций экономическим требованиям, ускорением внедрения нововведений на основе увеличения межотраслевой технической и технологической совместимости, координацией взаимодействий экономических элементов по ресурсосбережению, преодолению препятствий, связанных с ростом капитала, эффективности функционирования как отдельных структурных частей, так и корпорации в целом; сохранением уровня конкурентоспособности в условиях устаревания действующих технологии, рисков инвестиционных вложений; смещением центра тяжести к опытно-конструкторским работам, сборке готовой продукции, росту наукоемкости производства; снижением этапно-инновационных границ между компаниями корпорации, повышением автоматизации научно-исследовательских работ, конструирования, производства инноваций;
Хнормы и нормативы научно-исследовательского труда, опытно-промышленного, экспериментального, серийного производства нововведений дожны быть средневзвешенными, своевременными в применении, учитывающими изменения уровней организации научного, опытно-экспериментального труда, развитие научных организационно-правовых инновационных структур, необходимость повышения научно-технического уровня этапов и стадий инновационного процесса в связи с постоянным обращением новаций, существующими условиями их активного внедрения в научно-исследовательской сфере, опытно-промышленном, экспериментальном, серийном производствах; дожны служить дейстзенным инструментарием "сокращения непроизводственных расходов, уменьшения затрат на все виды потребляемых ресурсов;
лэффективность функционирования и перспективного развития механизма регулирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров дожна обеспечиваться на основе реструктуризации элементного состава механизма, включающего в себя методы, способы, процедуры экономического, финансового, административного воздействия на деятельность ГНЦ, приводящей к установлению приоритетности элементного воздействия на прирост прибыли, объема реализации нововведений, на формирование стратегических ориентиров достижения оптимистических результатов;
процесс реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью дожен содержать комплекс мер по созданию сети государственных научных центров на основе организационных, финансовых, экономических, социальных мер их государственной лоддержки, включающих в себя: присвоение статуса ГНЦ отдельным научным организациям, предприятиям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры; мониторинг деятельности ГНЦ в рамках бюджетного финансирования, программ ГНЦ; сохранение целостности научно-технического потенциала научных учреждений путем ограничения возможности их приватизации после присвоения статуса ГНЦ; предоставление льготных форм налогообложения, тарифов на электроэнергию, услуги связи, социальных льгот творческим работникам; содействие созданию и распространению нововведений на контрактной основе, формированию инновационной среды, обеспечению восприимчивости к нововведениям, координации действий различных секторов в области науки и технологий; осуществление активных мер по участию государственных инноваторов в международном разделении научно-технического труда;
Хэффективное функционирование и развитие системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ возможно на основе: согласованного взаимодействия элементов ее процессора (механизма) посредством направляющих и корректирующих инновационный процесс государственных мер воздействия, внутренних мер саморегулирования, регулирования со стороны общественных объединений профессиональных участников инновационного рынка, ориентированных в целом на достижение средневзвешенной результативности; оптимизации научно-технических, экономических результатов с использованием организационно-экономических процедур бенчмаркинга, направляющих ГНЦ на повышение уровня конкурентоспособности, занятие им лидирующего положения на инновационном рынке; достижения принципиально новых и кардинально высоких уровней результативности инновационных бизнес-процессов, исходя из радикальной организационно-структурной реконструкции ГНЦ, установления обоснованных стратегических целевых ориентиров развития посредством внедрения процедур реинжиниринга в базовую модель ГНЦ;
Хобобщающая оценка эффективности применения рационализированной системы регулирования и нормирования деятельности государственного науч. ного центра дожна учитывать прирост экономического результата от регулирующих воздействий по отношению к величине общих затрат в процессе осу-
шествдения и по завершению комплекса регулирующих мер различного характера для достижения государственным инновационным интегрантом намеченной цели, а также - обобщающий индекс научно-технической и социальной результативности функционирования и развития системы регулирования и нормирования П1Ц;
Химитация процесса достижения необходимого уровня эффективности и оптимальности системы регулирования и нормирования, управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ выступает основой, характеризюшей наличие конкретных перспективных количественных и качественных ориентиров реализации нововведений, определяет варианты организационно-структурных изменений в рамках государственного инновационного интегранта, экономико-организационной реконструкции ГНЦ.
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Определяя роль функций регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью, автор приходит к выводу, что направленность, непрерывность, методы и формы создания нововведений не могут быть подвержены прямым и опосредованным воздействиям правового, экономического, финансово-инвестиционного, организационного, научно-технического, социального характера как со стороны государства, так и исходя из внутренних потребностей саморегулирования и рационального использования всех видов используемых ресурсов, независимо от этапов инновационного процесса. Вместе с этим сложность, альтернативность, вариантность, общенаучный, научно-технический уровни и уровень значимости исследований, разработок, условий осуществления и развития инновационного процесса, значительная концентрация научных работников различных квалификаций, степеней и званий, производственного и инновационного персонала, юридических лиц, по мнению автора, предопределяют необходимость принятия регулирующих мер воздействия на деятельность профессиональных участников инновационного рынка.
В соответствии с обоснованиями автора, значение функции регулирования научно-инновационной деятельности организационной направленности заключается в том, что рациональное соединение всех видов участвующих в инновационном процессе ресурсов нуждается в изменении, корректировках в целях как наиболее поного использования всех видов ресурсов, так и организационной ориентации развития научно-инновационной деятельности при отклонении в сроках завершения исследований, в нормах потребления ресурсов на единицу выпоненных научно-исследовательских работ, на цели, достижение которых может быть последовательно этапным и завершающим в процессе внедрения.
Регулирующие воздействия нормативно-правовой направленности дожны тесно взаимодействовать и подкрепляться мерами экономического характера, ориентирующие рашпие инновационного процесса в направлении кон-
кретно поставленных научно-технических целей на среднесрочную и стратегическую перспективу. Экономическими проблемами рационального регулирования научно-инновационной деятельности, как считает автор, выступают: установление, сохранение, эффективное использование научно-технического потенциала и необходимых ресурсов для освоения того или итого направления создания инноваций; нормативное обеспечение всех видов ресурсов; нормирование и минимизация затрат, оптимизация результатов создания, распространения инноваций; предоставление налоговых и таможенных льгот, гарантий по разработке базисных новаций; осуществление прямых бюджетных ассигнований на создание инновации.
Роль нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью состоит как в ориентации на экономию материалов, топливно-энергетических ресурсов, оборудования, труда персонала, так я в усилении социальной направленности научно-инновационной деятельности, характеризуемой улучшением организации и условий труда, обеспечением высокого уровня безопасности труда, охраны окружающей среды.
В соответствии с аргументацией автора, нормирование всех видов ресурсов научно-инновационной деятельности непосредственно зиждется на применении комплекса норм и нормативов, как многофункциональных, расчетных, так и минимизирующих, ограничивающих ресурсов.
В ходе критического анализа механизм регулирования и нормирования выделяется автором в виде обособленной части обШего механизма управления научно-инновационной Деятельностью и, в соответствии с аргументацией автора, представляет собой комплекс методов, способов экономической, правовой, финансовой, организационной, социальной направленностей, структурно-блочных, экономико-математических, экспертных приемов, решений, процедур для осуществления в практических целях рациональной ориентации развития научно-инновационного процесса учреждений, предприятий, хозяйственных обществ и товариществ - профессиональных участников инновационного рын-.ка.
Вместе с этим механизм регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности дожен отражать последовательность и разнообразие применения внешних и внутренних мер, методов, необходимых для приведения в рациональное взаимодействие всех видов ресурсов, участвующих в инновационном процессе.
В соответствии с доминирующими стадиями научно-инновационной деятельности ГНЦ, основные нормативные и регулирующие воздействия различной направленности автор представляет в виде схемы взаимодействующих элементов (рис.1), отражающей необходимые и конкретные меры, акты, методы, процессы рационального нормирования и регулирования.
Каждая из стадий рис.1 ориентирована на присущую только ей специфику нормативного обеспечения и направленности регулирования в 'гроцессс осуществления научной деятельности (первая стадия), в результате которой создаются новации, а затем материализуются посредством опытно-промышлен-
Стадии 11з-учно-ннноваци-онной деятельности
Научно-техниче-ская (проведение фундаментальных исследований, выпонение научно-исследовательских и опытно-конструк-торскнх разработок) 1.1
Нормативное обеспечение V
Установление, применение и корректировка норм н нормативов потребления интелектуального труда, финансовых и информационных ресурсов 1.2
Методы и способы регулирования экономического и финансового характера -^-
Финансирование и ресурсная поддержка за счет бюджетных источников. Госзаказы на ФПИ, НИОКР. Реализация неиспользуемого имущества и использование средств на научные исследования. Налоговые льготы научным организациям. Включение в себестоимость продукции затрат на НИОКР 1.3
Регулирование правовой направленности
Регулирование организации на-учно-
инновацаонной деятельности
Реструктуризация: аттестация и аккредитация организаций. Формирование сети государственных -научных центров 1.5
Социальное регулирование
Контрактная система в сфере НИОКР. Представление права хозяйственного ведения федеральной собственности 1.4
Строительство жилья для талантливых ученых. Надбавки аспирантам, студентам. Оплата информационных услуг, приобретаемой литературы работникам научных организаций 1.6
Рис. 1. Схема механизма взаимодействующих составляющих регулирования и нормативного обеспечения стадий научно-инновационной деятельности профессиональных участников инновационного сегмента рынка
ного, серийного или массового производства новых изделий (вторая стадия). Третья стадия выступает завершением инновационного процесса и представляет собой непосредственное применение нововведений в производстве или в любой другой сфере человеческой деятельности. Элементы взаимодействующих механизмов регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности участников рынка нововведений, как считает автор, образуют единый механизм нормативных и регулирующих воздействий, которые могут быть сгруппированы по нормативному обеспечению (блоки 1.2, 2.2 и 3.2), по методам и способам экономического и финансового регулирования (блоки 1.3, 2.3 и 3.3), нормативно-правового регулирования (блоки 1.4,2.4 н 3.4) и регулирования посредством конкретных социальных мер (блоки 1.6,2.6 и 3.6).
В диссертации раскрываются особенности регулирования и нормирования деятельности государственных научных центров как основы сохранения и развития научного потенциала страны в области фундаментальных, поисковых исследований и прикладных разработок, подготовки высококвалифицированных научных кадров. Целевая ориентация на государственную поддержку деятельности и перспективное развитие доминирующих по своему интелектуальному вкладу основных и начальных этапов инновационного цикла, по мнению автора, является результатом стремления государственных органов управления поддерживать высокий уровень конкурентоспособности ряда ведущих отраслей промышленности, социальной сферы, повышать качество продукции за счет оперативного и постоянного регулирования, нормирования научно-инновационной деятельности организационно-правовых структур.
Как считает автор, государственное нормативное обеспечение и регулирование деятельности ГНЦ дожно осуществляться исходя из следующих принципов: предоставление гарантий приоритетного развития фундаментальных и поисковых исследований; интеграция научной, научно-технической, опытно-экспериментальной деятельности; создание учебно-научных комплексов на базе академических и отраслевых научных учреждений, высших учебных заведений; стимулирование деловой активности посредством дифференцированного применения налоговых, финансово-кредитных, таможенных, амортизационных ставок; рационального размещения и эффективного использования научно-технического потенциала, формирования его оптимальной структуры; финансовой, материальной, социальной, правовой поддержки и. обеспечения стабильности функционирования сети ГНЦ.
На взгляд автора, особенности регулирующих мер и нормативного обеспечения ГНЦ заключаются в необходимости устанавливать достижимые ориентиры результативности как в целом для ГНЦ, так и для каждого из его научных, опытно-экспериментальных подразделений, комплексов. При этом нормативное обеспечение деятельности ГНЦ выражается в создании, доведении и мониторинге соблюдения норм и нормативов подразделениями, организационно-правовыми структурами ГНЦ по оплате труда, по расходам материалов, энергии, финансовых средств, по социальному потреблению, амортизационным отчислениям, использованию мощностей экспериментального оборудования, по охране окружающей среды.
Как показано в диссертации, в основу рационального регулирования и нормирования деятельности государственных научных центров дожны быть положены: перспективные и стратегические направления их научно-технического отраслевого развития; концентрация всех видов ресурсов на приоритетных научных направлениях; исключение ресурсного обеспечения неактуальных исследовательских и прикладных работ; установление системы единого планирования и организации взаимодействия этапов инновационного процесса; координация деятельности подразделений ГНЦ; своевременная и объективная оценка альтернативных вариантов и направлений создания нововведений; адаптация и избирательность прямых и опосредованных регулирующих воздействий на отклонение от целевого ориентира в процессе изменений уровней потребления ресурсов.
Автор считает, что структурное взаимодействие элементов механизма (рис.1) по стадиям научно-инновационной деятельности или в целом в инновационном процессе дожно быть направлено на установление ь конечном итоге такого рационального равновесия, которое позволило бы так использовать предпринимаемые меры, чтобы не нанести ущерб экономимгскому, научно-техническому росту всех организационно-правовых структур, участвующих в инновационном процессе или осуществляющих научно-иннсвационную деятельность в рамках ГНЦ или акционерных обществ. Взаимодействие элементов такого механизма регулирования и нормативного обеспечения этапов инновационного процесса дожно соответствовать экономическим, финансовым, организационным, информационным, социальным возможностям инновационной системы и может быть признано рациональным лишь в том случае, если предпринимаемые регулирующие и нормативные меры, методы, способы, процедуры воздействия на взаимосогласованной основе, технологии к системы управления достигают намечаемых планово-расчетных, оптимистических результатов.
Вместе с этим, автор считает, что рациональное взаимодействие финансового, экономического, инвестиционного элементов механизма регулирования и нормативного обеспечения деятельности ГНЦ дожно быть обосновано как текущей целесообразностью и программируемой направленностью, так и экономической, научно-технической стратегиями развития этапа или в целом инновационного процесса, разработкой и обоснованием эффекгивности осуществления государственной инновационной программы, приоритетность финансирования которой подтверждена научными обоснованиями.
По мнению автора, ограниченность бюджетного финансирования деятельности Всероссийского научного центра Государственный оптический институт им. С.И.Вавияова (табл.1) требует обоснованного направления выделяемых средств на приоритетные исследования и прикладные разработки в рамках научно-технического программирования (вне зависимости от источников финансирования).
Результативностью функционирования механизма регулирования деятельности ГНЦ может быть ' не только конкурентоспособный научно-технический уровень нововведений, экономический рост ГНЦ, но и вытесне-
ние, избавление от устаревших технологий, сокращение размера импорта нововведений, низкокачественных изделий, технологий, соответствие создаваемых инноваций экономическим требованиям, охране труда, рост межотраслевой технической и технологической совместимости, расширение интеграционных потоков в сфере научно-инновационной деятельности.
На взгляд автора, экономические составляющие регулирования научно-инновационной деятельности негосударственных корпораций дожны использовать методы, способы и технологические процедуры в процессе применения конкретных мер, которые повышают конкурентные преимущества субъекта инновационного рынка, диверсифицируют производство нововведений, избавляют опытно-промышленное, экспериментальное производство от неприбыльных видов инноваций, ориентируют инновационный процесс на экономически приемлемое для инвестора сочетание диверсификации к специализации создания высокотехнологических продуктов интелектуального труда.
В диссертации уделено значительное внимание рационализации норм и нормативов научно-исследовательского труда, опытно-экспериментального, серийного производства новаций, инновационной деятельности, своевременности их разработки и внедрения, необходимости повышения научно-технического уровня стадий инновационного процесса в связи с постоянным обращением новаций, действующими условиями их активного внедрения, применяемыми мерами сокращения непроизводительных расходов, уменьшения затрат на все виды потребляемых ресурсов.
Таблица 1.
Динамика бюджетного финансирования Всероссийского научного центра Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова за 1992-1997 гг. (в ценах 1992 г., мрд.руб.)
Источники финансирования Годы
1992 1993 1994 1995 1996 1997
Министерство обороны 0,35 1,62 2,83 2,30 1,41 0,10
Миноборонпром 0,13 1,03 0,94 0,63 - -
Министерство науки 0,07 1,34 1,57 1,33 0,89 1,64
Прочие централизованные источники 0,20 0,44 0,37 0Г43 0,18 0,11
Хозяйственные договоры по государственному заказу 0,29 1,13 0,64 0,28 0,13
Всего 1,04 5,56 6,35 4,69 2,76 ,98
Нормы и нормативы, по мнению автора, служат ориентирами экономической целесообразности создания и производства новаций, в соответствии с которыми можно принимать на объективной основе управленческие решения по удовлетворению спроса и предложения на нововведения на инновационном рынке, а также на продукты инновационной деятельности в виде: проектов, определяющих технологию и результаты внедрения инноваций; освоенных в производстве технологических процессов; принципиально новых и улучшенных товаров и услуг, являющихся результатом использования научно-технических достижений.
В диссертации отмечается, что обоснованные и постоянно корректируемые, в соответствии с изменяющимися научно-техническими и организационно-экономическими условиями научно-инновационной деятельности учреждений, опытно-экспериментальных, серийных и инновационных предприятий, хозяйственных обществ, нормы и нормативы становятся действенным инструментом регулирования научно-технических, производственных процессов, повышения прибыльности и эффективности научно-инновационной деятельности, стимулирования труда, создания системы мониторинга, роста результативности инноваций.
Основным направлением рационализации механизма регулирования научно-инновационной деятельности, по мнению автора, выступает реструктуризация методов, способов экономического, финансового, социального, административного и иного воздействия на результативность деятельности ГНЦ, корпоративного инновационного интегранта, включающая в себя количественные изменения долей влияния каждого из элементов механизма регулирования и нормативного обеспечения в их общей структуре влияния на результаты научно-инновационной деятельности за конкретный период времени в целях установления приоритетности элементного воздействия на приращение объема реализованных нововведений, прибыли.
Реструктуризация элементного взаимодействия рационализируемого механизма регулирования, в соответствии с обоснованиями автора, включает в себя: установление и обоснование причин отклонений в процессе создания инноваций; определение возможности устранения отклонений, связанных с нарушениями во взаимодействии элементов; расширение состава элементных составляющих механизма регулирования; исключение их взаимодействия или приостановление активности влияния элемента соответствующей направленности на результативность научно-инновационной деятельности; выявление и мобилизация резервов повышения уровней активного взаимодействия элементов механизма друг с другом.
Внешние меры механизма государственного регулирования деятельности ГНЦ, как показано в диссертации, дожны быть направлены на: формирование платежеспособного спроса на продукцию в виде выпоненных фундаментальных. поисковых исследований, научно-исследовательских разработок; финансовую поддержку конкурентоспособных инновационных проектов; селектив-
ную поддержку творчески активных научных колективов в процессе распределения финансовых и иных ресурсов, применения результатов, прикладных разработок на основе внедрения федеральной контрактной системы при выпонении государственного заказа на исследования и разработки.
Повышение уровня рационализации финансовой составляющей механизма регулирования научно-инновационной деятельности, по мнению автора, возможно за счет создания фондов рискового финансирования инновационных организационно-правовых структур, создающих передовые технологии, выпоняющих соответствующие мировым образцам инновационные проекты. Рост эффективности инвестиционных вложений в инновационный проекты связан с необходимостью приобретения технологий для производства нововведений, с финансированием отечественных инновационных проектов, системы подготовки и повышения квалификации кадров, позволяющих не только эффективно Использовать в инновационном процессе технологическое оборудование, но и создавать его для осуществления всех видов научно-инновационной деятельности.
Как показано в диссертации, рационализации взаимодействия элемента организационных изменений с другими составляющими механизма регулирования научно-инновационной деятельности сопутствуют условия, предоставляющие возможность формировать и интегрировать инновационные структуры, в которых экономически целесообразно сочеталась бы сбалансированность не только затрат по стадиям инновационного процесса, но и соотношений между количеством участвующих в регулировании научно-инновационной деятельности научных работников, а также персонала по конструкторской и технологической подготовке производства нововведений.
В диссертации уделено значительное внимание концептуальным положениям реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью государственных научных центров на основе организационных, финансовых, экономических, социальных мер их государственной поддержки. Концептуальные основы реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ, в соответствии с аргументацией автора, дожны основываться на методологии перехода на инновационный тип развития на региональном и федеральном уровнях управления. Это связано с тем, что ГНЦ выступают проводниками государственной научно-технической и инновационной политики, целевые ориентиры которой дожны быть направлены на успешное использование принципов инновационного менеджмента, приоритетность инновационного развития страны.
В диссертации автором обосновывается положение о том, что для России на среднесрочную перспективу неизбежно сочетание активного типа инновационного развития, основанного на создании, внедрении и реализации на мировых рынках собственных инновационных продуктов, на освоении и адаптации зарубежных нововведений, их постепенной интеграции в собственную инновационную систему.
. Рационализация управленческих воздействий на развитие инновационного процесса дожна исходить из установления приоритетности конкретных на-
правлений развития науки и техники, в обеспечении концентрации средств на наиболее близких к завершению научно-исследовательских темах, в исключении дублирования научных проектов. Вместе с этим стратегическая направленность разаития системы управления деятельностью ГНЦ дожна основываться на научно-технических прогнозах, устанавливающих не только тенденции изменений в инновационном процессе, но и ориентирующих на реализацию функциональных стратегий организационной, правовой, финансовой, инвестиционной, социальной направленности для достижения оптимистических целевых индикаторов.
В диссертации автор делает вывод о том, что успешное развитие системы регулирования научно-инновационной деятельности ГНЦ возможно на основе государственного заказа. На период реформирования системы регулирования научно-инновационной деятельности в государствеином заказе необходимо выделять целевые бюджетные ассигнования не только на развитие инновационного процесса, но и на реструктуризацию инновационных интегрантов, отдельных научных учреждений, на развитие рыночной инновационной инфраструктуры.
Федеральная контрактная система создания инноваций, по мнению автора, дожна охватывать большое число таких разнообразных компонентов, как организационно-управленческие структуры, нормативно-методическое обеспечение, федеральные целевые программы, организационно-финансовый механизм, инновационный рынок, формы и методы государственного регулирования в сочетании с экономическими рычагами и стимулами, технология отбора и экспертизы разработок, правовые акты и взаимоотношения между государственными заказчиками, испонителями и потребителями нововведений.
По мнению автора, организационное единство элементов системы управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ, ориентированное на повышение эффективности функционирования данной системы, в своей основе дожно иметь программную и планово-расчетную направленность непрерывной рационализации функционирования и перспективного развития ГНЦ, роста его конкурентоспособности. Такого рода организационное соединение и рационализация взаимодействий элементов системы управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ дожно быть постоянно направлено на реальную возможность достижения наибольших экономических и научно-технических результатов посредством организационных мер в рамках решения задач бенчмаркинга.
Согласно аргументации автора, осуществление процедур бенчмаркинга предоставляет возможность ГНЦ в перспективном периоде времени усилить свой уровень конкурентоспособности, занять лидирующее место в конкретном сегменте инновационного рынка. Технологическая последовательность выпонения организационных процедур бенчмаркинга, направленных на достижение высокого уровня доходности, научно-технической результативности, дожна учитывать на начальных этапах проведение всестороннего экономического анализа, объективно отражающего наличие и эффективное использование ре-
сурсного потенциала, а вместе с ним - осуществление прогноза экономической, научно-технической результативности.
Последующие процедурные элементы бенчмаркинга, ориентирующие ГНЦ на достижение максимально возможных результатов, как показано в диссертации, могут включать: сравнительный анализ результативности по отношению к аналогичным, базовым инновациям; объективное и обоснованное определение показателей деятельности ГНЦ с учетом достижений конкурентов, его потенциальных экономических и научно-технических возможностей; корректировку и уточнение целевых ориентиров достижения результативности структурных подразделений ГНЦ; составление перечня мер и обоснование целесообразности их применения для стратегических целей. Наиболее приемлемым объектом бенчмаркинга, по мнению автора, могут быть системы управления научно-инновационной деятельностью, в частности, система регулирования и нормирования деятельности ГНЦ, так как использование бенчмаркинга для обоснования роста ее эффективности необходимо в целях объективности, значимости показателей экономического, научно-технического роста, адаптации ресурсных потенциалов ГНЦ к повышению степени их использования, расширения научно-исследовательских и иных возможностей инноватора для достижения зысокой результативности на инновационном рынке. На рис.2 отражены взаимодействие составляющих и целевая ориентация механизма и бенчмаркинга регулирования научно-инновационной деятельности ГНЦ, свидетельствующее о необходимости последовательного перехода от рационализации механизма регулирования к оптимизации его результативности в соответствии с занятием лидирующего места на инновационном рынке.
Автором в механизме регулирования и нормирования деятельности ГНЦ бенчмаркингу выделяется роль инструментария, формирующего не только реальные объемы возможного в текущей и среднесрочной перспективе выпонения научно-исследовательских, опытно-экспериментальных и иных инновационных работ, но и величины всех видов результатов, равных или превышающих результативность функционирования аналогичных систем, ииноваторов, системы управления деятельностью которых не были столь целенаправлены на достижение результатов с использованием процедур бенчмаркинга.
В диссертации сделан и другой принципиально важный вывод о необходимости изменения целевых ориентиров научно-технического развития ГНЦ исходя из понимания необходимости не только достичь лидирующего положения на инновационном рынке среди основных конкурентов, но и радикального изменения этапов, видов, направлений деятельности инновационных интегран-тов для достижения принципиально нового и высокого экономического роста, кардинального повышения эффективности осуществления как стадий, так и инновационных процессов в целом.
Решение данной задачи (задачи бизнес-процесс реинжиниринга), по мнению автора, возможно лишь в том случае, когда управленческие органы ГНЦ. на основании системного анализа приходят к выводу о необходимости су шест-
Механизм рациональной реализации мер регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ Бснчмаркинг системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ
Цель механизма: достижение наивысших, реально возможных в сложившихся организационно-экономических условиях результатов научно-инновационной деятельности Цель процедур бенчмаркинга: достижение наивысших результатов научно-иннова-аионной деятельности, соот-ветсч вуюших лидирующему среди конкурентов месту на инновационном рынке
Использование методов, способов, технологических процедур выпонения регулирующих воздействии и нормативного обеспечения органами управления инноватора_
Подготовка и проектирование процедур бенчмаркинга, оценка и сравнительный анализ системы регулирования и нормирования деятельности ГНЦ__
Разработка и реализация комплекса внутренних и внешних регулирующих мер, норм и нормативов, правил участников инновационного рынка
Разработка и- реализация комплекса мер по реальному достижению результатов научно-инновационной деятельности ГНЦ, соответствующих лидирующему среди конкурентов месту на инновационном рынке
Рис.2. Взаимодействие целевых ориентиров, элементов и процедурных составляющих механизма рациональной реализации мер воздействия и бенчмаркинга системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ.
венных изменений в развитии иннсшционной структуры в связи с изменениями конъюнктуры на инновационном рынке, состава и количества конкурентов, качественного и количественного уровня удовлетворения потребителей нововведений, снижения экономической и научнй-технической результативности ГНЦ, безопасности чистых инвестиций, ростом рыночных рисков.
Как показано в диссертации, общая стратегия научно-инновационной деятельности дожна отвечать как целевым ориентирам результативности, достигаемым посредством бенчмаркинга, так и многократному росту экономических и научно-технических результатов ГНЦ в связи со сменой базовых функциональных принципов организации приоритетных инновационных процессов и их детерминированных стадий при применении остальных процедурных этапов реинжиниринга (рис.3).
Решая проблему определения экономических и социальных оценок эффективности использования системы регулирования и нормативного обеспечения инноваций, в диссертации делается обоснованный вывод о том, что объединение всех видов регулирования и нормативного обеспечения функционирования ГНЦ в системе позволяет не только учесть взаимодействие принимаемых внешними органами управления и инноватором регулирующих мер, но и определить ту долю влияния на экономические и социальные результаты инновационной деятельности, которая объективно соответствует воздействиям мер регулирования и нормирования в процессе управления, aero функции планирования, организации, контроля, программирования, учета имеют свои конкретные доли воздействия на научно-инновационную деятельность государственного инновационного интегранта.
Конечный прирост каждой из составляющих результативности (экономической, социальной, научно-технической) деятельности ГНЦ ( ДРД) в процессе принятия мер воздействия рационализированной системы регулирования и
' нормативного обеспечения в диссертации определяется па формуле:
АР., = РД -Рн,
где Рн и РД Ч результативность соответственно после и до функционирования рационализированной системы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности ГНЦ.
Диссертант вместе с этим определяет и обобщающий показатель эффективности функционировани реконструированной и рационализированной системы регулирования и нормативного обеспечения ГНЦ (Эои) как отношение прироста результативности РД к величине общих затрат на осуществление мероприятий регулирования и нормирования (Зо):
Зои ~ ДРн / Зо
Относительная обобщающая оценка эффективности применения рационализированной системы регулирования и нормативного обеспечения (Э'л), в соответствии с аргументацией автора, дожна учитывать не только величины ДРД и Зо, но и интегральный индекс научно-технической н социальной резуль-
Рис.3. Блок-схема последовательности осуществления технологических процедур реинжиниринга в научко-ииковациокноК деятельности ГКЦ
тативности (У,Д Х Уср) функционирования и развития системы регулирования и нормирования ГНЦ.
Автор наиболее ответственным этапом обоснования принимаемых управленческих решений об использовании комплекса регулирующих и нормативных мер, технологических процедур по рационализации взаимодействий элементов механизма регулирования и нормирования считает логико-аналитические, экономико-математические, вербальные, структурно-блочные формы имитации системы регулирования и нормирования деятельности ГНЦ, взаимодействий элементов механизма регулирования в сочетании с применением процедур бенчмаркинга и реинжиниринга.
Обосновывая целесообразность создания имитационной модели регулирования и нормирования деятельности ГНЦ, автор приходит к выводу о том, что Она своим структурно-блочным построением ориентирована не только на получение допонительной постадийно обобщаемой информации о достижении намеченной цели, о взаимодействиях элементов моделируемой системы, но и на возможность экспериментальной проверки объективности получаемых промежуточных и итоговых величин результата с участием экспертов-специалистов инновационного рынка, на ее использование для последующего принятия конкретного управленческого решения, основанного на полученной информации в ходе экспериментирования на модели.
. Имитационная модель научно-технической, экономической результативности системы регулирования и нормативного обеспечения ГНЦ, в соответствии с обоснованиями автора, идентифицирует действия реального объекта регулирования развития инновационного процесса не в многообразии финансово-инвестиционных, экономико-организационных, административных, производственно-хозяйственных взаимосвязях, а только в части соединения интересов участников инновационного рынка, создающих, приобретающих и внедряющих нововведения с целью извлечения прибыли, роста научно-технической результативности деятельности ГНЦ.
В диссертации отмечается, что в ГНЦ, где доминирующую часть составляют фундаментальные и поисковые исследования, выпоняемые в соответствии с государственным заказом, что равнозначно их востребованности на инновационном рынке, оптимизация объемов создания и производства нововведений возможна в том случае, если экономическая выгодность выпонения исследований не уступает прикладным разработкам, равнозначна или более.пред-почтительна по сравнению с другими видами научно-инновационной деятельности. Кроме того, в отличие от оптимизированных значений деятельности, в системе регулирования и нормирования ГНЦ ресурсное потребление ограничено рамками разработки и внедрения экономических, финансовых, социальных, административных и иных мер регулирования и нормирования.
Полученные в диссертации при применении метода линейного программирования оптимизационные данные о результативности системы управления взаимодействием всех ресурсных элементов в процессе научно-инновационной деятельности Всероссийского научного центра "Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова", в соответствии с аргументацией автора, предос-
тавляют возможность получать значительную экономическую информацию о количественных и качественных изменениях в использовании ресурсов, результативности функционирования системы регулирования и нормативного обеспечения ГНЦ.
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА, ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ И СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующем:
Х впервые поставлены, исследованы и научно обоснованы методологические положения создания и применения рационального механизма регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности корпоративных и государственных инновационных интегрантов посредством применения регулирующих и нормативных экономических, финансовых, правовых, организационных мер, методов, способов, процедур их осуществления;
Х теоретически разработана функциональная направленность, установлены и проанализированы особенности регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов инновационного рынка, определена роль данных функций управления в процессе корректирующих воздействий на потребление трудовых, финансовых, материальных, информационных ресурсов для достижения программируемых научно-технических, экономических результатов;
Х предложено новое методологическое обеспечение формирования и рационального функционирования механизмов регулирования как в рамках государственных, так и колективно-долевых организационно-правовых структур корпоративного типа, имеющих общие стратегические ориентиры развития, но отличающихся по источникам финансирования, экономическому развитию, корпоративным интересам, финансовой устойчивости на инновационном рынке;
Х определено к научно обосновано поэтапное применение в научно-инновационной деятельности хозяйствующих субъектов норм и нормативов, отличающихся характером многофункциональности назначения, лимитирующих до рационального уровня потребление ресурсов, социальных благ работниками инновационных структур;
Х сформированы и обоснованы методические основы рационализации функционирования и развития механизма регулирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров посредством реструктуризации его элементного состава экономической, финансовой, инвестиционной, социальной, административной, организационных изменений направ-ленностей, установления равновесности и экономической целесообразности их взаимодействий на текущий и стратегический периоды развития ГНЦ;
Х раработаны и предложены для практической реализации концептуальные и методические основы реформирования и повышения результативности
функционирования и развития системы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности государственных научных центров на основе последовательного осуществления организационно-экономических процедур бенчмаркинга и реинжиниринга;
Х впервые разработаны методические положения определения социальных и экономических оценок результативности показателей эффективности применения системы регулирования и нормативного обеспечения инноваций в деятельности государственных научных центров;
Х предложены новые методические решения экспериментальной проверки и объективизации реальности достижения ожидаемого и оптимального уровней эффективности действующей системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственного научного центра методами имитационного моделирования и линейного программирования.
Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие экономической теории системного управления, регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных и корпоративных инновационных интегрантов. Научные положения работы имеют практическую значимость и могут быть использованы органами регулирования инновационных организационно-правовых структур, государственными органами управления наукой и научно-технической деятельностью.
Практическое значение имеют также полученные автором научные положения, характеризующие экономическую, социальную, научно-техническую результативность от использования участниками инновационного рынка механизма и системы рационального регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности.
На практическую реализацию направлены и предлагаемые в диссертации методические положения имитационного и оптимизационного моделирования процесса достижения ожидаемого и оптимального уровня результативности функционирования системы регулирования и нормирования научно-ккновационной деятельности государственного научного центра.
Структура диссертации сформирована на основе соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем. Структурно главы и параграфы диссертации сформированы таким образом, чтобы в оптимальной форме отразить анальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации.
Структура диссертационного исследования зключает главы, в которых приведены теоретические обоснования создания рационального механизма и системы регулирования и нормативного обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров.
Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиогра-' фии, содержит 327 страниц машинописного текста.
В первой главе Методологические положения регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности раскрываются сущностные и методологические положения создания инноваций, значений функций регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельности, формируются методологические основы функционирования рационального механизма, анализируются особенности регулирования и нормирования деятельности государственных научных центров.
Вторал глава Анализ функционирования механизма регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров включила: сравнительный анализ взаимодействий элементов механизма регулирования и нормирования деятельности и развития государственных и корпоративных инновационных интегрантов, этапов и стадий инновационного процесса; применение норм и нормативов в деятельности государственных и корпоративных интегрированных инновационных структур как измерителей предельно допустимых объемов потребления участвующих в инновационном процессе ресурсов, изменяющихся во времени регуляторов научно-инновационной деятельности, корректирующие ее в целях достижения требуемой социально-экономической результативности; рационализацию функционирования и развития механизма регулирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров посредством реструктуризации элементного состава механизма регулирования и нормирования, установления экономически целесообразного взаимодействия мер регулирующего воздействия финансового, экономического, административного, социального, инвестиционного характера.
В трегьей главе Концептуальные и методические положения функционирования и развития системы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности изложены концептуальные и методические положения реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ, организации и обоснованности достижения реального экономического и научно-технического роста под воздействием комплекса мер механизма регулирования и нормативного обеспечения ГНЦ, реализации технологических процедур и этапов бенчмаркинга и реинжиниринга в целях достижения высокой результативности, эффективности функционирования и развития государственных научных центров на инновационном рынке.
Четвертая глава Оценка эффективности применения и оптимизация системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров посвящена решению методических проблем экономической и социальной оценки эффективности применения системы регулирования и нормативного обеспечения инноваций в деятельности государственных и корпоративных инновационных интегрантов, формированию блок-схемы имитационной модели регулирования и нормирования эффективности, созданию системы оптимального управления, регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ.
4. АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ И ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Основные положения диссертационной работы докладывались автором на конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, на заседаниях научно-технического совета Всероссийского научного центра Государственный оптический институт'им. С.И.Вавилова по актуальным проблемам регулирования и нормативного обеспечения деятельности государственных и корпоративных интегрированных инновационных объединений.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ
В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА: Монографии, книги, брошюры
1. Регулирование и нормативное обеспечение деятельности государственных научных центров. СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1998. 10,6 п.л.
2. Регулирование и нормирование научно-инновационной деятельности. СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1997. 8,0 п.л.
3. Организационно-экономические методы создания научно-технической продукции оборонной техники в условиях рынка. СПб.: Изд-во Всероссийский научный центр ГОИ им. С.И.Вавшюва, 1992. 5,3 пл.
4. Роль регулирования и нормирования в управлении инновационной деятельностью. СПб: Изд-во ИСЭП РАН, 1997. 1,5 пл.
5. Механизмы регулирования и нормативного обеспечения научно-икксвациоиной деятельности. СПб: Йзд-во ИСЭП РАН, 1997. 1,5 п.л.
6. Нормы и нормативы в хозяйственном регулировании научно-инновационной деятельности. СПб: Изд-во ИСЭП РАН, 1997. 1,0 п.л.
Статьи и доклады, опубликованные автором в сборниках и журналах
7. Регулирование инновационной деятельности государственных научных центров // Автоматизация и современные технологии. 1998. № 5. 0,7 п.л.
8. Стратегия формирования системы институтов финансирования проектов по инновационному циклу / В сб. тезисов докладов на Всероссийской конференции Экономическая наука: теория, методика, практика. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1998. 0,1 п.л.
9. Проблема равновесия и неравновесия в инновационных системах / В сб. Равновесие и неравновесие социально-экономических систем. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.0,5 пл. (в соавторстве, лично авт. - 0,3 пл.).
10. Регулирование научно-инновационной деятельности в государственных научных центрах / В сб. статей Молодые ученые о российской экономике и путях ее реформирования. СПб.: Изд-во Технический университет, 1998. 0,2 п.л.
11 .Экономические особенности регулирования и нормативного обеспечения инновационных процессов / В сб. статей Молодые ученые о российской экономике и путях ее реформирования. СПб.: Изд-во Технический университет, 1998. 0,2 п.л.
12.Вопросы совершенствования планирования и оценки деятельности опытного производства // Оптические приборы и товары народного потребления. Приложение к научно-техническому журналу Оптико-механическая промышсш юегь. 1998. №2.0,8пл. (в соавторсшс, лично авт. - 0,7пл).
13.Использование методов моделирования в планировании опытного производства. М.: ВИНИ ТИ, 1986. 0,5 п.л. ,*
14.Проблемы интенсификации в оптическом приборостроении / В .сб. ге- ' знсов докладов научно-технической конференции Организационно-экономические проблемы интенсификации производства па базе интегрированных комплексов. Л.: Межведомственный координационный совет ДМ СССР, 1985. 0,2 пл.
15.Основные направления совершенствования управления опытным производством научно-производственного объединения / В сб. тезисов докладов на научно-технической конференции Совершенствование управления научно-производственными объединениями, научно-исследовательскими институтами и конструкторскими бюро. Л., 1983. 0,2 п.л. (в соавторстве, лично авт. - 0,3 п.л.).
^.Совершенствование систем управления процессами создания науки и техники на основе применения комплексных программ и ЭВМ / В Межвузовском сборнике Ленинградского электротехнического института и ленинградского института авиационного приборостроения. Л., 1982. 0,5 п л.
17.0 совершенствовании форм и организации опытного производства в приборостроении / В сб. тезисов докладов Всесоюзной научно-технической конференции проблемы повышения управления НИОКР в радиотехнике, связи и приборостроении. Л., 1982.0,1 п.л.
БОНЮШКО АНАТОЛИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Р № 020412 от 12.02.97
Подписано а печать 8.09.98. Формат 60x84 1/16. Бум. писчая. Печ.л. 1,8. Бум.л. 0,9. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Зак. 804.
Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики н финансов 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Бонюшко, Анатолий Александрович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Методологические положения регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности.
1.1. Сущность инноваций и значение функций регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью.
1.2. Методологические основы создания рационального механизма регулирования и нормативного обеспечения инновационной деятельности.
1.3. Особенности регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров.
ГЛАВА 2. Анализ функционирования механизма регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров.
2.1. Сравнительный анализ взаимодействий элементов механизма регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности.
2.2. Нормы и нормативы в хозяйственном регулировании научно-инновационной деятельности.
2.3. Направления рационализации функционирования и развития механизмов регулирования инновационной деятельности.
ГЛАВА 3. Концептуальные и методические положения функционирования и развития системы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности. ф 3.1. Концептуальные основы реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью государственных науч-# ных центров.
3.2. Методические основы и организация повышения эффективного функционирования и развития системы регулирования и нормирования инноваций государственных научных центров.
ГЛАВА 4. Оценка эффективности применения и оптимизация системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров.
4.1. Экономические и социальные оценки эффективности использования системы регулирования и нормативного обеспечения инноваций
4.2. Имитационное моделирование процесса достижения ожидаемого уровня эффективности от применения системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности.
4.3. Оптимизация системы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности государственного научного центра.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Нормативное обеспечение и регулирование инновационной деятельности государственных научных центров"
Повышение конкурентоспособности участников общественного рынка требует от них рационализации и повышения эффективности деятельности на основе использования результатов интелектуального труда, внедрения новшеств, связанных с освоением новых поколений технических устройств, материалов, принципиально новой технологии, распространением и совершенствованием освоенных нововведений. Успешное технологическое переоснащение, реконструкция и модернизация производства, исходя из обновления основных фондов, возможны государственными и муниципальными инновационными предприятиями, хозяйственными обществами и товариществами, корпорациями в целях роста эффективности производства, повышения уровня конкурентоспособности, занятия лидирующего места на рынке.
Условием рационального регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности выступает повышение научной обоснованности решения проблем создания и эффективного применения механизма и системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственного научного центра (ГНЦ), корпоративных инновационных инте-грантов.
Успешное становление и развитие инновационного рынка, его корпоративных и индивидуальных участников непосредственно зависит и от формирования разветвленной инновационной инфраструктуры, расширения деятельности корпоративных и государственных инновационных интегрантов, создания эффективно действующих систем управления, регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности, предоставляющие возможность иннова-торам своевременно устранять отклонения в процессе достижения намеченной цели предпринимательства, эффективно использовать интелектуально-трудовые, материальные, финансовые, информационные ресурсы.
Объективность научных обоснований реальных возможностей осуществления рационализации научно-инновационной деятельности на основе системы нормативного обеспечения и регулирования зависит и от комплекса регулирующих воздействий различной направленности на инноватора, от развития нормативной базы для создания, производства и распространения нововведений.
Вместе с этим повышению уровня объективизации формирования и использования механизма, системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности содействуют применяемые методы, способы и процедуры приведения во взаимодействие основных ресурсов инноватора, ориентированных на получение как научно-технических и иных результатов, соответствующих отраслевой принадлежности инновационной организационно-правовой структуры, так и стоимостного объема реализации инноваций, извлечения прибыли, дохода.
Актуальность решения данных проблем возрастает в условиях дефицитности государственного бюджета, сокращения размеров финансирования науки, объемов инвестирования в объекты научно-инновационной деятельности, стремления инновационных предприятий, учреждений к интеграции в целях выпонения высокоресурсопотребляемых фундаментальных и поисковых исследований и прикладных разработок, отличающихся принципиальной новизной.
Системное обоснование рационализации регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности корпоративных, интегрированных организационно-правовых инновационных структур непосредственно связано с их целевой ориентацией на достижение лидирующих позиций на инновационном рынке, роста объемов прибыли, обобщающих и частных уровней эффективности функционирования, исходя из реализации комплекса экономических, социальных, правовых мер, корректирующих, координирующих и направляющих научно-инновационное развитие интегрантов.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические основы, решения проблем по формированию и использованию корпоративными инновационными интегрантами системы и механизма регулирования и нормативного обеспечения их деятельности.
Действующая система рационального регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности корпоративных и государственных интегрантов предоставляет возможность: обеспечивать укрепление взаимозависимости научных знаний и успешного социально-экономического развития народного хозяйства страны, конкретного региона; осуществлять приоритетное и конкурсное распределение государственных заказов на нововведения; осуществлять своевременную реструктуризацию научно-технической сферы и развитие инновационной инфраструктуры, интенсифицировать обновление научно-экспериментальной базы подразделений инновационных организационно-правовых структур; разрабатывать и внедрять в практику принципы финансирования прикладных разработок на возвратной основе; стимулировать научно-инновационную деятельность посредством предоставления налоговых льгот, ускоренной амортизации, снижения тарифных ставок; координировать потребление финансовых и материальных ресурсов на обеспечение качества инноваций, соответствующего мировым стандартам.
В настоящее время теоретические и методические основы рационального регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности корпоративных и государственных интегрантов, взаимодействия элементов механизма создания и производства нововведений, реформирования и организации эффективного функционирования, развития системы регулирования и нормирования инноваций государственных научных центров разработаны недостаточно. Необходимо формирование таких методологических и методических положений создания рационального механизма и эффективно действующей системы нормативного обеспечения и регулирования процесса создания производства и реализации инноваций, которые могли бы составить их основу.
Достижение наиболее приемлемого уровня эффективности функционирования механизма регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности субъектов общественного рынка на основе соблюдения приоритетности финансовых, организационных регулирующих воздействий, решение методических задач определения опосредованного внешнего и внутреннего административного, правового, финансового, экономического и социального воздействия на процесс выпонения государственных научно-технических и иных программ, инновационных проектов, нормативное обеспечение научно-инновационной деятельности в период реструктуризации научных организаций, ограниченности выделения бюджетных средств на развитие инфраструктуры научно-технической сферы, рационализация взаимодействий элементов механизма системы регулирования и нормирования деятельности инновационных интегрантов посредством использования технологических процедур бенчмар-кинга, ориентирующих государственные научные центры, корпоративных ин-новаторов на значительное повышение уровня конкурентоспособности, определение обоснованных и реальных стратегических ориентиров, последовательного внедрения созданной инновации - бизнес-процесса реинжиниринга в базовую модель государственных и корпоративных инновационных интегрантов с использованием информационных технологий эффективного функционирования реконструируемого ГНЦ также ждут своего решения.
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование, создание, эффективное развитие и оптимизация системы рационального регулирования и нормативного обеспечения хозяйствующих инновационных субъектов.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность участников инновационного рынка в исследованиях по реформированию и рациональному использованию механизма и системы регулирования и нормирования деятельности интегрированных инноваторов определили цель, задачи, объект и предмет данного исследования.
Главная цель настоящего исследования состоит в решении крупной научной проблемы - разработать экономические основы теории системного регулирования и нормативного обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров.
В соответствии с главной целью в диссертации сформулированы, поставлены и обоснованы следующие задачи:
Х определить методологические основы создания и эффективного функционирования механизма регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности субъектов общественного рынка;
Х выявить и научно обосновать особенности и роль функций регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью государственных научных центров, корпоративных инновационных ин-тегрантов;
Х провести сравнительный анализ взаимодействия экономических, финансовых, организационно-административных, информационных, социальных элементов механизма регулирования и нормативного обеспечения этапов инновационного процесса, функционирования государственных и корпоративных инновационных интегрантов;
Х предложить и обосновать группы норм и нормативов эффективности научно-инновационной деятельности, затрат труда, материалов, топлива и энергии, финансовые и экологические нормативы, ориентированные на согласование процесса экономического регулирования ресурсопотребления с интересами субъектов инновационной деятельности - инновационными организационно-правовыми структурами, владельцами интелектуальной собственности;
Х установить основные направления рационализации функционирования механизма регулирования и нормирования процесса создания инноваций, стратегические ориентиры достижения приемлемых научно-технических и экономических результатов, использования ресурсных потенциалов, характерных для сложившихся условий деятельности инноватора;
Х сформировать концептуальные положения реформирования системы управления научно-инновационной деятельностью государственных научных центров, исходя из организационных, финансовых, экономических, социальных мер их поддержки, нормативно-правового обеспечения рационального использования инновационной инфраструктуры;
Х обосновать и предложить для внедрения в государственных научных центрах методы достижения высокой научно-технической и экономической результативности с использованием процедур бенчмаркинга, ориентирующих ГНЦ на занятие лидирующего места на инновационном рынке, бизнес-процессов реинжиниринга, направленных на реконструкцию, перепроектирование организационной структуры на основе принципиально новых процессов предпринимательской деятельности;
Х предложить методические решения и объективизировать экономические и социальные оценки эффективности функционирования системы рационального регулирования и нормативного обеспечения инноваций в деятельности государственных научных центров;
Х проанализировать и исследовать возможности повышения научно-инновационной деятельности государственных научных центров методами имитационного и оптимального моделирования процессов регулирования и нормирования функционирования и развития государственного инновационного интегранта.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы системного регулирования и нормирования инновационной деятельности и развития государственных научных центров.
Объектом исследования выступают государственные, корпоративные и индивидуальные инновационные организационно-правовые структуры, стадии (фазы) инновационного процесса, этапы научно-инновационной деятельности. Наряду с этим объектами исследования являются механизм и система регулирования и нормирования, хозяйственное общество, товарищество, ходинг, корпорация, участники инновационного рынка, взаимодействующие с иннова-торами и определяющие рыночный спрос на нововведения.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью установления взаимодействия и результативности деятельности участников инновационного рынка, элементов механизма и системы регулирования и нормативного обеспечения функционирования и социально-экономического развития инновационных организационно-правовых структур, научного обоснования достижения высоких научно-технических, экономических результатов.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие работы российских и зарубежных ученых в области управления, регулирования, нормирования, инновационного менеджмента, осуществления научно-инновационной деятельности различными участниками инновационного рынка, создания, производства и внедрения нововведений во все сферы человеческой деятельности, социально-экономического и научно-технического развития народного хозяйства, Законы Российской Федерации О приоритетных наукоемких технологиях, О науке и государственной научно-технической политике, Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации, постановления правительства Российской Федерации О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации, О сохранении статуса Государственного научного центра, указы Президента России О доктрине развития российской науки, О государственных научных центрах Российской Федерации.
В диссертации использованы и такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, математико-статистические, имитационные, оптимальные методы формирования систем регулирования и нормирования деятельности государственного научного центра.
Выпоненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем отражение в трудах российских и зарубежных ученых экономистов, специалистов в области управления, регулирования и нормативного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов инновационного рынка, народного хозяйства.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные научно-технического, социально-экономического развития страны, Всероссийского научного центра Государственный оптический институт имени С.И.Вавилова, а также официальные материалы статистических органов о финансировании, структурных изменениях, о динамике экономического и научно-технического развития инновационной сферы народного хозяйства.
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующем:
Х впервые поставлены, исследованы и научно обоснованы методологические положения создания и применения рационального механизма регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности корпоративных и государственных инновационных интегрантов посредством применения регулирующих и нормативных экономических, финансовых, правовых, организационных мер, методов, способов, процедур их осуществления;
Х теоретически разработана функциональная направленность, установлены и проанализированы особенности регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью хозяйствующих субъектов инновационного рынка, определена роль данных функций управления в процессе корректирующих воздействий на потребление трудовых, финансовых, материальных, информационных ресурсов для достижения программируемых научно-технических, экономических результатов;
Х предложено новое методологическое обеспечение формирования и рационального функционирования механизмов регулирования как в рамках государственных, так и колективно-долевых организационно-правовых структур корпоративного типа, имеющих общие стратегические ориентиры развития, но отличающихся по источникам финансирования, экономическому развитию, корпоративным интересам, финансовой устойчивости на инновационном рынке;
Х определен и научно обоснован широкий диапазон поэтапного применения в научно-инновационной деятельности хозяйствующих субъектов норм и нормативов, отличающихся характером многофункциональности назначения, лимитирующих до рационального уровня потребление ресурсов, социальных благ работниками инновационных структур;
Х сформированы и обоснованы новые методические положения о рационализации функционирования и развития механизма регулирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров посредством реструктуризации его элементного состава экономической, финансовой, инвестиционной, социальной, административной, организационных изменений на-правленностей, установления равновесности и экономической целесообразности их взаимодействий на текущий и стратегический периоды развития ГНЦ;
Х разработаны и предложены для практической реализации концептуальные и методические основы реформирования и повышения результативности функционирования и развития системы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности государственных научных центров на основе последовательного осуществления организационно-экономических процедур бенчмаркинга и реинжиниринга;
Х впервые разработаны методические положения определения социальных и экономических оценок результативности^ показателей эффективности применения системы регулирования и нормативного обеспечения инноваций в деятельности государственных научных центров;
Х созданы новые методические решения экспериментальной проверки и объективизации реальности достижения ожидаемого и оптимального уровней эффективности действующей системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственного научного центра методами имитационного моделирования и линейного программирования.
Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие экономической теории системного управления, регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственных и корпоративных инновационных интегрантов. Научные положения работы имеют практическую значимость и могут быть использованы органами регулирования инновационных организационно-правовых структур, государственными органами управления наукой и научно-технической деятельностью.
Практическое значение имеют также полученные автором научные положения, характеризующие экономическую, социальную, научно-техническую результативность от использования участниками инновационного рынка механизма и системы рационального регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности.
На практическую реализацию направлены и предлагаемые в диссертации методические положения имитационного и оптимизационного моделирования процесса достижения ожидаемого и оптимального уровня результативности функционирования системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности государственного научного центра.
Основные положения диссертационной работы докладывались автором на конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, на заседаниях научно-технического совета Всероссийского научного центра Государственный оптический институт им. С.И.Вавилова по актуальным проблемам регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности государственных и корпоративных интегрированных инновационных объединений.
Основные научные результаты автора опубликованы в 15 научных работах, в трех монографиях.
Структура диссертации сформирована на основе соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем. Структурно главы и параграфы диссертации сформированы таким образом, чтобы в оптимальной форме отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации.
Структура диссертационного исследования включает главы, в которых приведены теоретические обоснования создания рационального механизма и системы регулирования и нормативного обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров.
В диссертацию вошли методологические, концептуальные и методические положения системного регулирования и нормирования деятельности государственных и корпоративных инновационных организационно-правовых структур, определения результативности и эффективности применения механизма и систем регулирующих и нормативных воздействий в процессе научно-инновационной деятельности государственных научных центров.
Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения, объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бонюшко, Анатолий Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нормативное обеспечение и рационализация регулирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров неразрывно связано с экономическими, финансовыми, социальными условиями инновационного рынка, характеризующегося кризисными явлениями в экономике, отсутствием дожной востребованности народного хозяйства, его отраслей, организационно-правовых структур в нововведениях, нуждающегося в структурной реорганизации системы управления функционированием и развитием государственных и корпоративных инновационно-интегрированных структур, индивидуальных инноваторов, достижения ими программируемых научно-технических и социально-экономических результатов, роста уровней эффективности создания и производства нововведений.
Намечаемые ориентиры текущей и стратегической результативности деятельности и развития государственных научных центров могут быть реально достигнуты при наличии модернизированного и реконструированного механизма, а также в целом рационализированной системы регулирования и нормативного обеспечения деятельности и развития ГНЦ, обеспечивающих комплексом экономических, социальных, финансовых, организационных, административных, инвестиционных и иных мер, методов, способов, процедур их осуществление, корректировку, предупреждение и устранение отклонений от научно обоснованных и программируемых размеров результативности, уровней эффективности создания и производства инноваций.
На решение проблем: формирования методологических и методических положений регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности государственных инновационных организационно-правовых структур; развития механизмов регулирования и нормирования на текущий и стратегический периоды в соответствии с достижением программируемых ориентиров социально-экономической результативности; применения норм и нормативов в хозяйственном регулировании деятельности ГНЦ как измерителей, характеризующих предельно допустимый и наиболее целесообразный уровень потребления ресурсов, как регуляторов, корректирующих научно-инновационную деятельность в сторону повышения эффективности производства нововведений; создания методических основ повышения эффективного функционирования и оптимизации развития системы регулирования и нормирования деятельности ГНЦ, оценки эффективности ее применения, имитации достижения ожидаемого уровня эффективности данной системы направлено данное исследование, основные выводы и рекомендации которого можно сформулировать следующим образом:
Хфункции регулирования и нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью выступают в роли направляющих процесса рационального потребления всех видов ресурсов, корректирующих взаимодействие трудовых, финансовых, материальных, информационных ресурсов для достижения таких поставленных основных научно-технических, социально-экономических целей, как: установление, сохранение и эффективное использование научно-технического потенциала для освоения конкретного направления научно-инновационной деятельности; нормативное обеспечение потребления трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсов, участвующих в инновационном процессе; минимизация и нормирование затрат, оптимизация результативности создания, распространения нововведений, окупаемости инвестиционных вложений;
Хрегулирование и нормативное обеспечение инновационной деятельности профессиональных участников инновационного рынка выступают тем ответственным инструментарием целенаправленного развития инноваций, результативность которых при нормативном и рационально взвешенном потреблении ресурсов могла бы обеспечить не только удовлетворение общественных потребностей в новациях, но и эффективность их осуществления, производства и использования в различных сферах человеческой деятельности;
Хмеры регулирования научно-инновационной деятельности необходимо применять не в экстремальных случаях, когда намеченной ранее научно-технической или обобщающей экономической результативности, эффективности новаций достичь невозможно, а в случаях снижения, негативного изменения динамики результативности составляющих или в целом научно-инновационной деятельности;
Хзначение функции нормирования в системе управления научно-инновационной деятельностью заключается в обеспечении рационального потребления ресурсов в процессе создания и применения новаций, в информационном обслуживании профессиональных участников инновационного рынка по практическому использованию норм и нормативов, в обосновании принимаемых мер по экономии потребляемых ресурсов, улучшении социальных и экологических условий;
Хформирование рационально действующего механизма регулирования и нормирования деятельности ГНЦ дожно быть обеспечено соединением мер финансовой, экономической, правовой, социальной направленности, включающих в себя: многоканальное финансирование инноваций на конкурсной основе через бюджетные и внебюджетные фонды и программы; возвратное финансирование прикладных разработок; повышение перспективности научной работы и стимулирования труда научно-производственного персонала; создание благоприятных правовых и экономических условий для базисных и улучшающих инноваций; введение контрактной системы в сфере создания прикладных научных разработок; представление права хозяйственного ведения федеральной собственности; формирование инновационных интегрированных структур - государственных научных центров; введение надбавок аспирантам и студентам; оплату информационных услуг, приобретаемой литературы работниками научных организаций; рационализацию норм и нормативов потребления материальных и трудовых ресурсов; развитие научно-исследовательской информационной инфраструктуры; установление контроля над экспортом научно-технических достижений; обеспечение безопасности и комфортности труда в процессе создания и внедрения инноваций;
Хмеханизм управления научно-инновационной деятельностью также как и механизм ее регулирования и нормативного обеспечения, в отличие от системных представлений о взаимодействии элементов для достижения поставленных целей, представляет собой комплекс методов, способов правовой, экономической, финансовой, организационной, социальной направленностей, структурно-блочных, экономико-математических, экспертных приемов, решений, последовательностей, процедур для осуществления в практических целях рациональной ориентации функционирования и развития научно-инновационного процесса организаций, учреждений, хозяйственных обществ и товариществ Ч профессиональных участников инновационного рынка;
Хрегулирование протекания этапов и стадий научно-инновационной деятельности, инновационного процесса включает в себя обобщающую и детальную конкретизацию последовательностей, процедур, способов, методов, приемов их осуществления на основе финансовых, правовых, организационных, социальных воздействий в соответствии с необходимостью достижения намеченных результатов создания, производства и реализации нововведений;
Хреструктуризация, а также связанное с ней организационное регулирование научных исследований и прикладных разработок, могут быть осуществлены путем комплексного прогнозирования научно-технического развития народного хозяйства для выработки научно-обоснованных рекомендаций о стратегических приоритетных направлениях науки и техники, посредством разработки, введения в действие механизма координации фундаментальных, поисковых исследований, проводимых Российской академией наук, а также прикладных разработок, выпоняемых академическими и отраслевыми научными организациями, перехода на преобладающий принцип решения программируемых задач на основе инновационных проектов, ориентированных на достижение конечного результата, учета всех видов возможного ресурсного потребления;
Хособенности регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности государственных научных центров связаны с соблюдением их научно-исследовательскими подразделениями конкретной специализации в процессе создания нововведений, размеров бюджетного финансирования выпоняемых ими государственных научно-технических программ, с разнообразием устанавливаемых норм и нормативов потребления интелектуально-трудовых ресурсов, правил, инструкций, рекомендаций, методических положений о научно-инновационной деятельности, с доминированием прямого и опосредованного внешнего и внутреннего административного, правового, финансового, экономического и социального воздействия на процесс выпонения государственных научно-технических программ, инновационных проектов;
Хособенности регулирующих мер и нормативного обеспечения ГНЦ заключаются в необходимости устанавливать достижимые ориентиры результативности, эффективности как для ГНЦ, так и для каждого из его научных учреждений, комплексов, опытно-экспериментальных предприятий, входящих в ГНЦ;
Хрегулирующие и нормативные воздействия экономического характера дожны быть, наряду с другими функциями управления деятельностью ГНЦ, направлены на разграничение и учет потребления интелектуально-трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсов, а также на установление суммарного корпоративного (в рамках ГНЦ) результата, выражаемого стоимостными объемам выпоненных исследований, разработок и полученной прибыли, а также результата каждой из инновационных структур, входящих в состав ГНЦ;
Хособенность регулирования функционирования и перспективного развития ГНЦ отличается продуктивностью и активным устранением отклонений от обоснованной и программируемой целевой ориентации инноваций как на текущий, так и на средне-, догосрочный периоды только при наличии реального экономического взаимодействия, тесной связи, основанной на взаимной выгоде между корпоративным объединением научных учреждений, предприятий с высшей школой, с производством;
Хрезультативность взаимодействия элементов механизмов регулирования и нормирования инноваций, имеющих общие стратегические ориентиры на достижение приемлемых и программируемых научно-технических, экономических, социальных результатов, может быть обеспечена: для государственных научных центров - не только высоким научно-техническим, конкурентоспособным уровнем нововведений, размерами полученной прибыли, экономическим ростом, но и вытеснением и избавлением от устаревших технологий, сокращением размеров импорта инноваций, соответствием создаваемых и производимых инноваций экономическим требованиям, условиям гарантированной охраны труда, ускорением внедрения нововведений на основе увеличения межотраслевой технической и технологической совместимости, расширением интелектуальных процессов на инновационном рынке; для корпоративных (колективно-долевых) инновационных интегрантов - координацией взаимодействий экономических элементов по ресурсосбережению, преодолению препятствий, связанных с ростом капитала, эффективности функционирования как отдельных структурных частей, так и корпорации в целом; сохранением уровней конкурентоспособности в условиях устаревания действующих технологий, рисков инвестиционных вложений; тяготением к опытно-конструкторским работам, сборке готовой продукции, росту наукоемкости производства; снижением этапно-инновационных границ между компаниями корпорации, повышением автоматизации научно-исследовательских работ, конструирования, производства инноваций;
Храциональное взаимодействие элементов механизма регулирования и нормативного обеспечения этапов инновационного процесса дожно соответствовать экономическим, финансовым, организационным, информационным, социальным и иным возможностям инновационной структуры и может быть признано рациональным взаимодействием лишь в том случае, если применяемые методы, способы, процедуры воздействия на взаимосогласованной основе технологий и системы управления достигают намеченных планово-расчетных, желаемых результатов;
Хрезультативностью функционирования механизма научно-инновационной деятельности ГНЦ может быть не только высокий научно-технический уровень нововведений, продукции интелектуального труда, размеры получаемой прибыли, экономический рост ГНЦ, но и вытеснение и избавление от устаревших технологий, сокращение размера импорта нововведений, низкокачественных изделий, технологий, соответствие создаваемых и производимых инноваций экономическим требованиям, охране труда, ускорение внедрения нововведений на основе межпроизводственной, увеличивающейся межотраслевой технической и технологической совместимости, расширения интеграционных процессов в сфере инновационной деятельности;
Хнормы и нормативы научно-исследовательского труда, опытно-промышленного, экспериментального, серийного производства нововведений дожны быть средневзвешенными, своевременными в применении, учитывающими изменения уровней организации научного, опытно-экспериментального труда, развитие научных организационно-правовых инновационных структур, необходимость повышения научно-технического уровня этапов и стадий инновационного процесса в связи с постоянным обращением новаций, существующими условиями их активного внедрения в научно-исследовательской сфере, опытно-промышленном, экспериментальном, серийном производствах дожны служить действенным инструментарием сокращения непроизводительных расходов, уменьшения затрат на все виды потребляемых ресурсов;
Хизменение и рационализация норм и нормативов научно-исследовательского труда, опытно-промышленного, серийного производства новаций дожны учитывать как развитие уровней организации научного, опытно-промышленного, инновационного труда, научных организационно-правовых структур, так и необходимость повышения научно-технического уровня инновационного процесса в связи с постоянным обращением новаций, существующими условиями их активного внедрения в научно-исследовательской сфере, опытно-экспериментальном, серийной производствах новаций;
Хнормы и нормативы в условиях развития инновационного предпринимательства, повышения ответственности и заинтересованности акционеров, пайщиков инновационных организационно-правовых структур в конечных результатах деятельности, в извлечении прибыли могут служить действенным инструментом сокращения непроизводительных расходов, уменьшения размеров затрат на все виды потребляемых ресурсов;
Хнормы и нормативы в научно-инновационной деятельности имеют не только разнообразный и обширный диапазон постадийного и этапного применения в инновационном процессе, но и отличаются содержательным характером многофункциональности, как расчетно-корректировочных, рационализирующих свою количественную и качественную направленность применения в соответствии с требованиями рынка, предъявляемыми к качеству и количеству инноваций, а также исходя из конечных целей деятельности Ч роста прибыли при снижении издержек на создание и производство нововведений, так и лимитирующих, ограничивающих до приемлемого уровня потребление трудовых, финансовых, материальных, информационных ресурсов, социальных благ и услуг работниками индивидуальных и институциональных субъектов инновационного рынка;
Хсистема норм и нормативов в научно-инновационной деятельности Ч это не только рационально сформированный набор научно обоснованных гибких и постоянно изменяющихся в соответствии с условиями рынка, корректируемых уровней, ограничений потребления трудовых, материальных, финансовых, природных ресурсов, совместно взаимодействующих для достижения поставленных социально-экономических целей, но и выражение процесса нормирования, включающего в себя как порядок и методы формирования норм и нормативов, их корректировки и использования, так и организацию подготовки, контроля обоснованности, соблюдения норм и нормативов на всех стадиях научно-инновационной деятельности;
Хэффективность функционирования и перспективного развития механизма регулирования научно-инновационной деятельности государственных научных центров дожна обеспечиваться на основе реструктуризации такого элементного состава механизма, как методы, способы, процедуры экономического, финансового, административного воздействия на деятельность ГНЦ, приводящие к количественным изменениям в целях установления приоритетности элементного воздействия на приращение прибыли, объема реализации нововведений, на формирование стратегических ориентиров достижения оптимистических результатов, объективизация которых включает осуществление комплекса мер, разрабатываемых и внедряемых как внутри государственного инноватора, так и вне его;
Хреструктуризация методов, способов, процедур экономического, финансового, социального, правового (административного) воздействия на результативность, эффективность научно-инновационной деятельности дожна включать необходимые количественные изменения в целях установления на тот или иной периоды времени деятельности приоритетности соответствующего элементного воздействия на достижение приращения результата в соответствии с поставленной перед инноватором целью;
Хкомплекс действий в процессе принимаемых решений о реструктуризации элементного взаимодействия рационализируемого механизма регулирования может включать: установление и обоснование причин отклонений в научно-инновационной деятельности, ориентированных на достижение конкретных научно-исследовательских, экономических, социальных результатов; определение возможности устранения отклонений, связанных с нарушениями во взаимодействии элементов данного механизма регулирования; использование одного или нескольких элементов механизма в целях достижения необходимого результата; ускорение результативности научно-инновационной деятельности; исключение из взаимодействия или приостановление активности влияния элемента соответствующей направленности на результативность создания инноваций; выявление резервов повышения уровня активного взаимодействия элементов механизма друг с другом, мобилизация установленных резервов взаимодействия элементов в целях повышения эффективности деятельности, стратегического развития участников инновационного рынка;
Хкомплекс государственных финансовых мер, влияющих на совершенствование аналогичной элементной составляющей механизма регулирования научно-инновационной деятельности дожен быть направлен на: формирование платежеспособного спроса на продукты фундаментальных, поисковых исследований, прикладных разработок; финансовую поддержку конкурентоспособных инновационных проектов, стимулирующих заказы науке со стороны субъектов производственной сферы народного хозяйства; селективную поддержку творчески активных научных колективов в процессе эффективного использования финансовых и иных ресурсов;
Хструктурная реорганизация этапов научно-инновационной деятельности дожна быть связана с рационализацией научной, конструкторской, технологической подготовки производства нововведений, перераспределением интелектуальных ресурсов, научно-технического персонала на стадии инновационного процесса не по принципу пропорционального участия, приоритетность и доминирование которого невозможно объективно установить, а исходя из необходимости эффективно использовать высококвалифицированный труд исследователей, разработчиков, одинаково учитывая его важность и оценивая по результатам создания, производства и реализации нововведений;
Хпроцесс реформирования системы управления научно-инновационной деятельности дожен включать комплекс мер по созданию сети государственных научных центров на основе организационных, финансовых, экономических, социальных мер их государственной поддержки, включающих в себя: правовые акты присвоения статуса ГНЦ отдельным научным организациям, предприятиям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры; мониторинг за деятельностью ГНЦ в рамках статистики бюджетного финансирования науки, программ ГНЦ; сохранение целостности научно-технического потенциала научных учреждений путем ограничения возможности их приватизации после присвоения статуса ГНЦ; предоставление льготных форм налогообложения, тарифов на электроэнергию, услуги связи, социальных льгот творческим работникам; содействие созданию на контрактной основе и распространению нововведений, формированию инновационной среды, обеспечению восприимчивости к нововведениям, координации действий различных секторов в области науки и технологий; осуществление активных мер по участию государственных инноваторов в международном разделении научно-технического труда;
Хускоренное реформирование, рациональное регулирование использования мобильного, динамично развивающегося научно-технического потенциала, отвечающего современным требованиям и ресурсным возможностям страны в обеспечении конкурентоспособности экономики, дожны выступать стратегической целью государственной научно-технической политики, реализация которой в поной мере может проявляться в научно-инновационной деятельности государственных научных центров;
Хстратегическая направленность развития системы управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ дожна исходить из научно-технических прогнозов, представляющих не только тенденцию изменений в инновационном процессе, но и на этой основе предоставляющих возможность реализовать функциональные стратегии организационно-правовой, финансовой, инвестиционной, социальной направленности для достижения желаемых целевых ориентиров, нередко не совпадающих с прогнозными оценками инновационного развития ГНЦ;
Хна период реформирования и совершенствования системы регулирования научно-инновационной деятельности в государственном заказе могут выделяться целевые бюджетные ассигнования на развитие инновационного процесса, на реструктуризацию как инновационных интегрантов, так и отдельных научных учреждений, а также на развитие рыночной инновационной инфраструктуры;
Хэффективное функционирование и развитие системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ возможно на основе: рационализированного взаимодействия элементов ее процессора (механизма) посредством направляющих и корректирующих инновационный процесс государственных мер воздействия, внутренних мер саморегулирования, регулирования со стороны общественных объединений профессиональных участников инновационного рынка, ориентированных в целом на достижение средневзвешенной результативности; оптимизации научно-технических, экономических результатов с использованием организационно-экономических процедур бенчмаркинга, направляющей ГНЦ на значительное повышение уровня конкурентоспособности, на занятие ГНЦ лидирующего положения на инновационном рынке; достижения принципиально новых и кардинально высоких уровней результативности инновационных бизнес-процессов, исходя из радикальной организационно-структурной реконструкции ГНЦ, установления обоснованных стратегических целевых ориентиров развития посредством внедрения процедур реинжиниринга в базовую модель ГНЦ;
Хдля постоянного мониторинга, достижения ГНЦ наивысшей экономической и иной результативности, эффективности функционирования системы регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности инноватор дожен иметь непрерывно корректируемую попоняемую информационную нормативную базу инновационного менеджмента, предоставляющую возможность органам управления ГНЦ, другого корпоративного инновационного интегранта устанавливать реально достижимые, но высокие экономические, научно-технические результаты с последующей ориентацией на них через комплекс соответствующих мер;
Хтехнологическая последовательность выпонения организационных мер бенчмаркинга, направленная на достижение высокого уровня доходности, научно-технической результативности, дожна учитывать на начальных этапах выпонение всестороннего экономического анализа, объективно отражающего наличие и эффективное использование ресурсного потенциала, а вместе с ним Ч осуществление прогноза экономической, научно-технической результативности на средне- и догосрочный периоды;
Хиспользование бенчмаркинга для обоснований роста эффективности развития системы регулирования и нормирования инноваций государственных научных центров необходимо в целях объективности, значимости, обоснованности показателей экономического, научно-технического роста, адаптации ресурсных потенциалов государственного инновационного интегранта к повышению их использования, расширения потенциальных научно-исследовательских и иных возможностей инноватора для достижения высоких уровней результативности на инновационном рынке;
Хпроцедуры бенчмаркинга в развитии управления научно-инновационной деятельности, повышения эффективности регулирования и нормирования функционирования ГНЦ могут быть систематизированы не только на стадиях формирования состава и содержания подготовительных работ, а также разработки комплекса мероприятий по реальному достижению наивысших результативных экономических и научно-технических показателей деятельности ГНЦ, соответствующих его лидирующему положению на рынке, но и на стадии конкретизации направленности взаимосвязей и взаимодействий элементов анализируемой системы Ч объекта бенчмаркинга;
Хсочетание системного взаимодействия мер, способов, методов, процедур регулирования и нормирования научно-инновационной деятельности ГНЦ с процедурами бенчмаркинга могут ориентировать данную систему на получение объективизированных, научно обоснованных выходных характеристик в результате более целенаправленного взаимодействия элементов ее механизма, в количественном и качественном значениях улучшающих свою направленность;
Хпереориентация целевых ориентиров научно-технического развития ГНЦ на средне-, догосрочный его периоды развития дожны исходить из понимания необходимости не только достичь лидирующего положения на инновационном рынке среди основных конкурентов, но и радикального изменения этапов, видов, направлений научно-инновационной деятельности государственных интегрантов для достижения принципиально нового и высокого экономического роста, кардинального повышения эффективности осуществления этапов, инновационных процессов в целом;
Хстратегия развития ГНЦ дожна отвечать как целевым стратегическим ориентирам результативности, достигаемым посредством бенчмаркинга, так и многократному росту экономических и научно-технических результатов ГНЦ в связи со сменой базовых функциональных принципов организации деятельности на приоритетные инновационные процессы и их детерминированные составляющие (этапы) в процессе применения процедурных этапов реинжиниринга;
Хобобщающая оценка эффективности применения рационализированной системы регулирования и нормирования деятельности государственного научного центра дожна учитывать прирост экономического результата от регулирующих воздействий по отношению к величине общих затрат в процессе осуществления и по завершению комплекса регулирующих мер различного характера для достижения государственным инновационным интегрантом намеченной цели, а также - обобщающий индекс научно-технической и социальной результативности функционирования и развития системы регулирования и нормирования ГНЦ;
Хобъективное и необходимое для инноватора установление экономических и социальных оценок эффективности использования системы регулирования и нормирования инноваций в деятельности ГНЦ возможно на основе: определения количественного прироста обобщающего и частных результатов научно-инновационной деятельности от влияния регулирующих воздействий; отделения других функций управления от условной системы регулирования и нормативного обеспечения; соединения нормативного обеспечения с функцией регулирования, объективизирующего и повышающего значимость и конкретность мер воздействия на достижение экономических, социальных, научно-технических результатов; отдельной оценки экономической и социальной результативности с последующим учетом возросших социальных эффектов от создания, производства и эксплуатации инноваций в обобщающем уровне и в частных показателях эффективности системы регулирования научно-инновационной деятельности государственного научного центра;
Хопределение обобщающего и частных показателей эффективности функционирования системы регулирования и нормативного обеспечения является необходимым условием принятия комплекса регулирующих мер, интенсификации потребления всех видов ресурсов, участвующих в мероприятиях по устранению негативного развития инновационного процесса, повышения уровней экономической, социальной, научно-технической результативности, снижения затрат на осуществление регулирующих мер;
Химитация процесса достижения необходимого уровня эффективности и оптимизация системы регулирования и нормирования, управления научно-инновационной деятельностью ГНЦ выступают основой, которая характеризует наличие конкретных перспективных количественных и качественных ориентиров выпонения наибольших объемов нововведений, определяют варианты организационно-структурных изменений в рамках государственного инновационного интегранта, экономико-организационной реконструкции ГНЦ с целью значительного увеличения размеров получаемой прибыли, роста стоимостных объемов создаваемых и производимых нововведений.
Хнаиболее приемлемой формой предварительного анализа возможности достижения того или иного значения результативности, эффективности использования ресурсов в процессе применения регулирующих мер формируемым механизмом, процедур бенчмаркинга и реинжиниринга может быть их имитация в структурно-блочной, логико-вербальной и аналитической форме с конкретно выраженной целевой функцией стратегического достижения результативности научно-инновационной деятельности ГНЦ, осуществление его реконструированных бизнес-процессов;
Химитационная модель дожна отражать конкретный объект, исследование результативности, эффективности применения которого инноватором определено как в постановке задачи, так и в условиях ее решения Ч создать модель имитации объекта-системы регулирования и нормирования деятельности ГНЦ, позволяющую в процессе экспериментирования на ней добиться приемлемых для ГНЦ результатов, соотнести их со стоимостными значениями потребляемых видов ресурсов и определить обобщающие и частные уровни эффективности деятельности инноватора;
Химитационная модель научно-технической, экономической результативности функционирования системы регулирования и нормативного обеспечения деятельности государственного интегрированного инноватора дожна идентифицировать действия реального объекта регулирования развития инновационного процесса не в многообразии финансово-инвестиционных, экономико-организационных, административных, производственно-хозяйственных взаимосвязях, а только в части соединения интересов участников инновационного рынка, создающих, приобретающих и внедряющих нововведения с целью извлечения прибыли, роста научно-технической результативности деятельности ГНЦ;
Хналичие оптимальных решений предоставляют возможность системе регулирования и нормирования деятельности ГНЦ постоянно продвигаться к намеченной цели, эффективно используя все виды ресурсов необходимые для осуществления регулирующих мер и нормативного обеспечения, организовывая и регулируя взаимодействия основных элементов в процессе научно-инновационной деятельности.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Бонюшко, Анатолий Александрович, Санкт-Петербург
1. Авдонин Б.Н. Методы экономической оценки новых технологий в условиях рыночного хозяйства // Экономика и коммерция. Вып.2. 1997.
2. Александров Н.И., Комков Н.И. Моделирование организации и управление решением научно-технических проблем. М.: Наука, 1988.
3. Алимпиев В.Н. Проблемы формирования и реализации государственной научно-технической политики на региональном уровне. П Регионология. N2. 1995.
4. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
5. Баркан Д.Н., Ваэдайцев С.В., Добежкитн В.А. Как создаются коммерчески успешные товары и услуги: маркетинг и нововведения. JL: Аквилон, 1991.
6. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист. 1996. N 3. С.23-33.
7. Бляхман Л.С. Экономика, организация и планирование научно-технического прогресса: Учебное пособие для экон. спец. вузов М.: Высшая школа, 1991.
8. Бляхман Л.С., Галенко В.П., Минкин А.В. Введение в менеджмент: Учебное пособие / Под общей ред. Л.С.Бляхмана. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.
9. Бонюшко А.А. Механизмы регулирования и нормативного обеспечения научно-инновационной деятельности. СПб.: ИСЭП РАН, 1997.
10. Бонюшко А.А. Регулирование и нормативное обеспечение деятельности государственных научных центров. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
11. Бонюшко А.А. Регулирование и нормирование научно-инновационной деятельности. СПб.: ИСЭП РАН, 1997.
12. Бонюшко А.А. Механизм управления научно-инновационной деятельно-стью//Краткие тезисы докладов. Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1997 года. СПб.: СПбГУЭР, 1998.
13. Бонюшко А.А. Роль регулирования и нормирования в управлении инновационной деятельностью. СПб.: ИСЭП РАН, 1997.
14. Брайан Твисс. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика, 1989.
15. Вадайцев С.В. Оценка бизнеса и инноваций. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1997.
16. Вельков А.В. Стратегическое управление корпоративными инновациями. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
17. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Изд-во Московского университета, 1995.
18. Воробьев В.П., Платонов В.В. Инновационный менеджмент: финансовый аспект. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.
19. Воронцов А.В., Ходячий Ф.З. Наука и система образования Санкт-Петербурга//Гуманитарные науки. 1996. № 1-2. С. 146-151.
20. Воропаев В.И. Управление проектами в России. Основные понятия. Истории. Достижения. Перспективы. М.: Алане, 1995.
21. Выбор и реализация приоритетов научно-технического прогресса: Учебное пособие / Под ред. акад. А.И.Муравьева. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.
азвития // Проблемы теории и практики управления. N 1. 1994.23. Глазырин М.В., Кузьмин Б.В. Создание конкурентоспособной продукции на основе программного управления циклом "наука производство" / В сб.
24. Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления (на базе Новгородской области)". Труды научно-практической конференции. Москва Новгород, 1996.
25. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993.
26. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992.
27. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) // Российская газета. 1996. 14 мая.
28. Государственные приоритеты и механизмы их реализации / Кушлин В.И. и др. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1995.
29. Гохберг J1. Статистика науки: переход на международные стандарты // Вопросы статистики. 1995. N 3. С. 10-19.
30. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А. Статистика инноваций: первые результаты и ближайшие перспективы // Вопросы статистики. N 3. 1996. С.9-20.
31. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М.: Ось-89, 1994.
32. Гражданский кодекс РФ. Часть 2. М.: Макет, 1996.
33. Дагаев А.А. Фактор научно-технического прогресса в современной рыночной экономике. М.: Наука, 1994.
34. Денисов Е.Ф. Инновационный процесс в рыночной экономике. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.
35. Доктрина развития российской науки // Поиск. N 29. 1996.
36. Доничев О., Самусева Р. Результативность инвестиционного процесса региона //Экономист. 1996.
37. Дракер П.Ф. Инновации и предпринимательство. М., 1992.
38. Дракер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры (принципы и практика). М.: "Бук Чембеч Интернешнл", 1992.
39. Дубовский С.В. Цикл Кондратьева как инновационно-экономический маятник с социальными последствиями. // Экономика и мат.методы. Т. 30. Вып.1. 19-94.
40. Иванова Н. Малый инновационный бизнес в странах с развитой рыночной экономикой //Российский экономический журнал. 1995. N 12.
41. Иконников О.А. К методологии оценки расходов на НИОКР // проблемы прогнозирования. 1995. №4. С.57-65.
42. Иконников О.А., Иконникова Н.К. Организационные основы научно-технической политики в России на современном этапе // Проблемы прогнозирования. 1995. N 1.
43. Ильдеменов С.В. Управление нововведениями в промышленности. Л.: Изд-во ФЭИ. 1991.
44. Ильин И.Г. Оценка научно-исследовательских проектов // США: экономика, политика, идеология. М.: 1995. N 10. С. 112-117.
45. Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период / Сб.ст. РАН. Ин-т экономики: науч.ред. Б.М.Рудзицкий. М., 1993.
46. Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. СПб.: Наука, 1997.
47. Интегрированные финансово-промышленные структуры / Колектив авторов Турчак А.А., Барютин Л.С. и др. СПб.: Наука, 1996.
48. Ионов В., Попов А. К определению эффективности новой техники // Экономист. 1995. N8.
49. Ионов М. Инновационная сфера: состояние и перспективы // Экономист. 1993. N 10.
50. Казанцев А.К. Концепция бенчмаркинга в современном инновационном менеджменте // Гуманитарные науки. 1997. №3. С.37-43.
51. Карганов С.А. Создание и внедрение научно-технической продукции. СПб.: Изд-во Судостроение, 1993.
52. Карлик А.Е., Рогова Е.М., Ткаченко Е.А. Проблемы перевода на инновационный тип развития / Гуманитарные науки. 1997. №3. С.58-64.
53. Карунин А.Л., Кравцова В.И., Синько В.И. Особенности инновационной политики в машиностроении Российской Федерации // Машиностроитель. 1995. N6.
54. Кирсанов К., Сиверин Д. Инновационный менеджмент в формировании научно-технической политики // Российский экономический журнал. 1995. N 1.
55. Коловангин П.М., Рыбаков Ф.Ф. Экономическое реформирование России в XX веке (политико-экономическое исследование). СПб.: ТООТК Петрополис, 1996.
56. Кочанов А., Бузгомин А. Стратегия опережающего развития // Свободная мысль. 1996. №9.
57. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М.: Наука, 1991.
58. Концепция реформирования российской науки на период 1997-2000 гг. // Поиск. №48, 22-28 ноября 1997.
59. Концепция Федерального закона Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации / Ю.В.Яковец. Подготовлено по заказу Минэкономики России, М., 1997.
60. Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Инновации, инновационные процессы: сущность и содержание: Лекция / СПбГИЭА. СПб., 1995.
61. Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Опыт и проблемы экономического регулирования нововведений в России // Известия Санкт-Петербургского университета эконохмики и финансов. 1996. N4.
62. Кроливецкий Э.Н. Нормы и норативы в планировании и хозяйственном регулировании. СПб.: СПбУЭФ, 1992.
63. Крутик А.Б. Система показателей и нормативов в условиях поного хозрасчета и самофинансирования. Л.: Машиностроение, 1990.
64. Крутик А.Б., Маркушевич. Механизм управления предприятием в условиях свободной экономики. Спб.: Политехника, 1992.
65. Кулагин А.С. Обеспечение эффективности инновационной политики России на федеральном и региональном уровнях. В сб. "Повышение инновационной активности экономики России" / Отв. ред. В.П.Логинов, А.С.Кулагин. М.: ИЭ РАН, 1994. С.123-210.
66. Курнышева И., Сивякова М. Становление системы финансово-кредитной поддержки инноваций // Вопросы экономики. 1994. N 7.
67. Ларенс Дж. Гитман, Майкл Д.Джонк. Основы инвестирования. М.: Дело, 1997.
68. Лихтенштейн В.М. Инновационная деятельность и инвестиционный процесс как объекты государственного регулирования. ИЭ РАН. М., 1994.
69. Лихтенштейн В.М. Интеграционные процессы в инновационной сфере: роль фундаментальных НИР (препринт доклада). М., 1995.
70. Лобачева Е.Н. Научно-технический прогресс: закономерности и противоречия. М.: Закон и право, 1993.
71. Малыгин А.А., Ларюшина Н.М. Нормативы капитальных вложений. М.: Экономика, 1990.
72. Мартынов А.В., Мартынов В.В., Ушаков А.Б. Оптимизация затрат на НИОКР по разработке изделий электронной техники // Экономика и коммерция. 1996. Вып. 4. С.3-11.
73. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1997.
74. Мисаков B.C. Рыночные структуры и методы их оценки. Нальчик, 1996.
75. Мескон М.Х., Альберт М., Ходоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1993.
76. Методические положения "О типовых методических рекомендациях по планированию, учету, калькулированию себестоимости научно-технической продукции", утвержденной Министерством финансов РФ 29 сентября 1994 г.
77. Миндели Л.Э., Пипия Л.К. Малое и среднее инновационное предпринимательство. М.: ЦИСН, 1995.
78. Минтаиров М.С. Взаимодействие научной и инновационной сфер при выпонении региональных научно-технических проектов /^Гуманитарные науки. 1997. №3. С.76-81.
79. Мир управления проектами. Основы, методы, организация, применение / Под ред. Х.Решке. М.: Алане, 1994.
80. Михайлова Е.А., Рожков Ю.В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиционных рынков / Под науч.ред. М.Н.Михайлова. Л.: Изд-во ФЭИ, 1991.
81. Моделирование инновационных процессов в организациях / Смольникова М.И. / Сб.науч.тр.учеб.заведений связи. С-Петербург, гос.университет телекоммуникаций (Санкт-Петербург). 1994, N 159. с.113-118.
82. Мочанов Н.Н. Инновационный процесс: организация и маркетинг. СПб.: СПбГУ, 1995.
83. Мотовилов О.В. Источники капитала для финансирования нововведений. СПб.: Изд. Санкт-Петербургского университета, 1997.
84. Наука и научная политика. Оценка результатов, отбор проектов, приоритетов. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН,1996.
85. Наукоемкая авиационная продукция: организационные и экономические проблемы разработки / Под ред. А.Г.Братухина, В.Д.Калачанова. М.: Машиностроение, 1993.
86. Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития / Под редакцией А.А.Румянцева. СПб.: Наука, 1996.
87. Научно-техническая политика Российской Федерации: рамки и приоритеты // Регионология. 1995. N 2.
88. Нижегородцев Р. Логика экономического кризиса // Вопросы экономики. 1995. N 1.
89. НИИ и КБ: путь к рынку (финансовый аспект) / В.Ф.Бабак, И.Н.Лазарев, В.М.Новиков и др. М.: Финансы и статистика, 1993.
90. Переход к новому технологическому укладу: тенденции и факторы крупного города / Под ред. А.А.Румянцева. РАН, ИСЭП. СПб., 1996.
91. Перминов Н.Н., Петров А.Б. Малые научно-технические фирмы (зарубежный и отечественный опыт). М.: Знание, 1990.
92. Петровский А.Б. К проблеме сохранения научно-технического потенциала Санкт-Петербурга. 1997. №3. С.64-66.
93. Пирогов С., Иванченко В., Блиоков Е., Корепанов Е. Научно-технический потенциал России // Экономист. 1994. N 1.
94. Платонов В.В. К вопросу об экономической оценке результатов НИОКР на основе технических параметров новой продукции. // Вестник ГУ. 1991. Серия 5. Вып. 1. С. 120.
95. Постановление Правительства РФ О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок от 17.04.95 г. N 360 // Поиск. 1995. N 19.
96. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: концептуальные положения / А.А.Румянцев, М.А.Гусаков, М.Ф.Замятина, Г.П.Смирнова; под ред. А.Е.Когута. СПб., 1995.
97. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: Понятийный аппарат / ИСЭП РАН. СПб., 1995.
98. Пригульный А.Г., Румянцев А.А. Проблемы крупных предприятий в инновационной деятельности // Гуманитарные науки. 1997. №3. С.50-52.
99. Ратанин П.И. Инновационное предпринимательство в переходный период России к рынку / Акад.естеств. наук Рос.Федерации, Ин-т экономики и орг.предпринимательства. М., 1993.
100. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1997.
101. Рудакова М.С. Инновационный процесс в странах развитого капитализма. МД 1991.
102. Рузавина Е., Шеховцова Н. Венчурный капитал и инновации // Российский экономический журнал. 1992. N 7.
103. Румянцев А., Щербаха В. Активизация инновационной деятельности в крупном индустриальном центре. // Вопросы экономики. 1993. N 6.
104. ИЗ. Румянцев А.А., Гусаков М.А., Максимов В.В. Переход к новому технологическому укладу: влияние социально-экономических условий. СПб.'.ИСЭП РАН, 1995.
105. Савин А.Ю. Финансово-промышленные группы в России. М.: Финста-тинформ, 1997.
106. Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Пер. с венг. М.: Прогресс, 1990.
107. Смирнов Б. Методологические проблемы разработки государственной научной политики // Российский экономический жур-нал. 1996. N 1.
108. Статистика науки и инноваций. Краткий терминологический словарь / Под ред. Л.М.Гохберга. М.: ЦИСН, 1996.
109. Темирханов Е.У. Система регулирования развития рыночной инфраструктуры. СПб.: СПбГУЭФ, 1997.
110. Тодисийчук А.В. Управление научно-техническим развитием, выбор направлений исследований и разработок: оценка возможностей их реализации // Экономика и коммерция . 1995. Вып. 2. С.39-45.
111. Тодосийчук А.В. Формирование экономического механизма управления инновационными процессами // Экономика и коммерция. 1995. Вып. 3.
112. Указ Президента РФ О доктрине развития российской науки от 13.06.96 N 884 // Российская газета. 1996. 20 июня.
113. Управление исследованиями, разработками и инновационными проектами / Вадайцев С.В., Мотовилов О.В., Мочанов Н.Н. и др.; Под ред. С.В.Вадайцева. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1995.
114. Устинов В.А. Управление инновационной деятельностью в процессе создания новой техники, освоения производства новой продукции: Учебное пособие. М.: ГАУ, 1995.
115. Уткин Э.А., Морозова Н.И., Морозова Г.И. Инновационный менеджмент. М.: АКАЛИС, 1996.
116. Ушаков А.Б., Мартынов А.В. Стратегия проведения НИОКР в современных условиях // Экономика и коммерция. 1997. Вып.2.
117. Уткин Э.А., Эскиндаров М.А. Финансово-промышленные группы. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Изд-во ЭКМОС, 1998.
118. Федеральная целевая научно-техническая программа Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения // Российская газета. 1996. 7 декабря.
119. Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // Российская газета. 26 июня 1995.
120. Федеральный закон "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации". М.: Российская академия госслужбы при Правительстве РФ, 1997.
121. Федеральный Закон РФ О науке и государственной научно-технической политике // Российская газета. 1996. 3 сентября.
122. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998.
123. Фирова И.П. Регулирование развития инвестиционного процесса: проблемы теории и практики. СПб.: ИСЭП РАН, 1997.
124. Фирсов В. Американская модель инновационной деятельности в малом бизнесе // США: экономика, политика, идеология. 1994. N 6.
125. Фирсов В. Организационные формы инновационного предпринимательства // Экономист. 1994. N 6.
126. Фонотов А.Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному. М.: Наука, 1993.
127. Шаборкина Л. Выбор инновационной стратегии предприятия // Российский экономический журнал. 1996. N 7.
128. Шайбакова Л. Региональное регулирование инновационных процессов //
129. Экономист. 1996. N 9. С.59-64.
130. Шайбакова Л.Ф., Лебедев Ю.А. Инновационный процесс в регионе (организационно-экономический аспект) / Уральский гос.экон.ун-т, 1995.
131. Шевченко С.Ю. Инновационное развитие и конкурентоспособность: методология обоснования стратегических решений. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.
132. Шеко П.А. Управление созданием жизнеспособных нововведений // Проблемы теории и практики управления. 1996. N 1.
133. Шляйферт М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. СПб.: СПбГУЭФ, 1997.
134. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
135. Экономическая безопасность и инновационная политика (страна, регион, ф фирма). Т. 2 / М.: РЭА им. Г.В.Плеханова, 1993.
136. Юдинцев Ю.Н. Научно-технический потенциал региона, цели и задачи анализа его состояния // Регионология. 1995. N 2. С. 115-126.
137. Яковец Ю.В. Перестройка технологической структуры производства // Экономист. 1993. N 5.
138. Camillus J.C., Datta D.K. Managing strategic issues in a turoulent environment.// Long range planning. Oxford etc., 1991. Vol.24, N 2. P.67-74.
139. Grossi G. Promoting innovation in a big business. // Ibid., 1990. Vol.23< N1. P.41-52.
140. Hamilton W.F., Singh H. The evolution of corporate capabilities jn emerging technologies. // Interfaces. Providence, 1992. Vol.22, N4. P.13-23.
141. Hammer M. and Champy J. Reengineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution. N-Y: Harper Collins, 1993.
142. Jacobson i., ericsson M., Jacobson A. The Object Advantage Business Process Reengineering with Object Technology // ACM Press. N.Y.: Addison Wesley Publishing, 1995.
143. Johansson H., Mc Hugh P., Pendlebury J. and Weeler W. Busineess Process Reengineering. Breakpoikt Strategies for Market Dominance. Chichester: John Wiley & Song, 1993.
144. Kiechel W. Corporate strategy for the 1990's // Fortune. N.Y., 1988. Vol.117, N5. P. 16-21.
145. Moad J. Object Methods Tame Reengeneering Madness / Datamation/ May, 1995.
146. Nakatani I. The Economic Role of Financial Corporate Grouping // Aoki M. (Ed.) The Economic Analysis of the Japanese Firm. Amsterdam: North Holland. 1984.
147. Nasi J. Strategic thinking as doctrine. // Arenas of strategic thinking / Ed. by Nasi J. Helsinki: Foundation for econ. education, 1991. P.26-64.
148. Pavitt K. Key characteristics of the large innovating firm. // Brit. j. of management. Chichester ect., 1991. Vol.2, N1. P.41-50.
149. Pavitt K. What we Know about the strategic management of technology. // California management rev. Berkeley, 1990. Vol.32, N 3. P. 17-26.
150. Profiles of product innovators among large US manufacturers. / Capon N., Farley J.U., Lehmann D.R., Hilbert JM. // Management science. Providence, 1992. Vol.38, N2. P.157-169.
151. Sweeney M. Strategic manufacturing management: Restructuring wasteful production to world class. ?? J. of general management. Oxford, 1993. Vol.18, N3. P.57-76.
152. Takeo Hoshi. The Economic Role of Corporate Grouping and the Main Bank System // Aoki M. and Dore R. (Eds.). The Japanese Firm: the Sources of Competitive Strengh. N.Y.: Oxford University Press, 1994.
153. Tsang E. Business Process Reengineering and why it requires business event analysis // Case Trends. March, 1993.диссертации Бонюшко А.А.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование инновационной деятельности в вузах
- Обоснование инвестиций при многовариантных условиях их реализации
- Реформирование системы управления инновационной деятельностью государственных научных центров
- Особенности формирования конкурентной среды в российской экономике
- Интегрированные формы организации инновационной деятельности в научно-образовательной сфере: экономические условия и механизм развития