Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Модификация системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Юдина, Елена Геннадиевна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Модификация системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

ЮДИНА ЕЛЕНА ГЕННАДИЕВНА

МОДИФИКАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ

ЗАБОЛЕВАНИЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт- Петербург 2006

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Никитина Людмила Николаевна

Официальные оппоненты; доктор экономических наук, профессор

Титов Виктор Анатольевич

доктор экономических наук, профессор Гильдингерш Марина Григорьевна

Ведущая организация: СПб НИИ Охраны труда

Защита состоится 12 февраля 2007 г. в л на заседании диссертационного совета Д 21.237.05 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 34 ауд._

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

I ОБЩАЯ ХАРАКИШСГИКЛ РШШ

Атуальиосгь темы исследования настоящей диесергащюнной рабагы обусловлена тем, что в новых условиях рыночной экономики с ненужностью происходят изменения во

15СсХ ОТроСЛЯл С01ШаЛЪНиЙ сферы. Труде й ТруДОБЫХ ОШОШсНИЯХ, ПОшйКс ДОХОДОВ, йррс

занятости и развитии трудовых ресурсов, социальном страховании и пенсионном обеспечении итд.

Одним га основных элементов реализации социальной политики ю всех развитых странах мира является социальное страхование, которое формирует основу для организации социальной защит населения. Как сониашккжономшеская категория, социальное страхование сегодня представляет собой систему иерераспредегатгельных отношений, заключающихся в формировании за счет страховых взг юсов, уплачиваемых работодателями, и государствешгых дотаций специальных страховых фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. Принцип солидарности плателыциков страховых взносов позволяет перераспределять в необходимых случаях имеющиеся средства, создавать требуемые резервы. Однако, действующая система социального страхования по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не создает экономических стимулов для работодателей в предупреждении и снижении прошводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, принятии мер по улучшению условий труда и охраны здоровья работающих. В этой ситуации особую актуальность приобретает проблема создания комплекса целенаправленных действий по разработке механизма совершенствования тарифной политики по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Существенную роль дожны играть дифферешщроватшые тарифы страховых взносов по отраслям экономики в зависимости от класса пра})ессионального риска, который по отношению к данной отрасли может бьпъ повыша I или понижен с учетом соответствующего измена тия суммы расходов иа возмещение вреда и размера поступления страховых вз! юсов.

Вторым стимулирующим элементом в этом направлении дожны служил, скидки и надбавки к страховым тарифам, устананииваемые страховщиком для конкретного страхователя с учетом состояния условий и охраны труда и производимых расходов на обеспечение по страхованию. В связи с этим представляется, что существует потребность в разработке новой методики повышения эффективности применения скидок и надбавок к страховым тарифам.

Наконец, своеобразным экономическим рычагом дожно являться выделение страхователю, при соблюдении определенных условий, части суммы страховых взносов на осуществление мероприятий по сокращению производственного травматизма и прск})забосвапий и как следствие повышение эффективности производства и производительности труда Поэтому необходимо выработать рекома щш (ии по эффектны юму использованию суммы, выделяемой предприятиям на финансирование превенптвных мероприятий.

Из вышеуказанного следует, что в деятельности Фонда социального страхования по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и

профзаболеваний не было реализовано последовательное примени ше страховых принципов. В отечественной науке на сегодняшшй день отсутствует комплексное исследование широкого круга проблем, связанных с анализом деятельности Фонда социального страхования и алияния деятельности системы обязательного социального страхования от

иргчяг'ттлу гттгяг>0 гтя т^тпр^дг-тту1 и профз^болевннии не ^ [xv'j'.!. про^нодстненного

травматизма на промышленных цэедприяшях.

Эта обстоятельства и определяют актуальность изучения вопросов социального страхования и разрешения серьезных проблем как экономического, так и организационного характера. Актуальность и недостаточная разработанность этих вопросов определили цель и задачи диссертационной работы.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью исследования является разработка научно обоснованного комплекса методических материалов и рекомендаций для повышения эффективности деятельности системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с поставленной целью в данной работе решаются следующие задачи, определяющие внутреннюю логику и структуру исследования:

- исследование содержания обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и его роли в обеспечении государственной социальной политики;

- анализ принципов, методов и форм организации деятельности Фонда социального страхования, исследование финансового механизма осуществления социального сграхования;

- определение страховых рисков и видов обеспечения в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выявление отношения страхователей к деятельности Фоцца coi шального страхования с целью повышения действенности функцио1шрования системы обязательного социального сфаховаштя от несчастных случаез на производстве и профессиональных заболеваний;

- разработка механизма по совершенствованию тарифной политики по об^гельному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- разработка 1шправлетш повышения эффективности применения сквдок и надбавок к страховым тарифам.

- определение направлений совершенствования работы по обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- разработка экономико-математической модели оптимизации расходов предприятий отрасли на превентивные мероприятия по сокращению производстгашого травматизма и влияния данных расходов на объем валовой продукции, объем продаж и прибыль предприятия;

Объект исследования: де!пельность субъектов системы обязательного социального страхования, в том числе промышленных предприятий, как налоговых агентов и работодателей, занятых в сфере производительного труда

Предмет исследования: существующая практика обязательною социального страхованш ог несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Меюдолопгчсской базой исследования является системный подход к решению проблем. В диссертационной работе использованы следующие методы:

_ пг\ттл11/*~1ггт лплтр' тел г,!!.г .т!! и с! !'стсх гги.т' '* анализ*

- наблюдение;

- экспертные оценки;

- экономико-математическое моделирование;

- математическая сгашсшка и экономический анализ;

Информационной базой послужили данные испошпельнош органа Фонда социального страхования Российской Федерации, официальный статистический материал по теме диссертации, законодательные и нормативные документы РФ, постановления Правительства РФ, агечесгвенные и зарубежные публикации, информация официальных структур, представленная в компьютерной сети Интернет, другие материалы. Также в работе иа юльзованы данные методов экспертной оценки ведущих специалистов предприятий лептой промышлегшосга, а именно ЗЛО Труд, ЗАО Большевичка, ЗАО Первомайская заря, ОАО ПНК Красная ишь, ОАО ПНК имени Кирова, ОАО Гардшшо-кружевная комгси нет, АООТ Советская звезда.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1.Уточнены содержание, а также принципы, методы и формы организации деятельности системы обязательного социального страхования ог несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

2. Предложен авторский метод расчега показателя профессионального риска по виду экономической деятельности, а именно: при определении класса профессионального риска учитывается не только уровень ироизюдствсшюго травматизма, профессиональной заболеваемости и общая сумма расходов на обеспечение по страхованию в истекшем календарном году, но и сумма, направленная страхователем на финансирование предупредаггсльных мер по сокращению производственного травматизма

3. Разработана новая методика установления скидок и надбавок с применением в формуле расчега не уничтожающих, а корректирующих коэффициентов.

4. Выработаны рекомендации по эффективному использованию части страховых взносов па финансирование превентивных мероприятий.

5. Разработана экономико-матемапгческая модель оптимизации прибыли предприятия, объема продаж и объема валовой продукции в зависимости от расходов на финансирование мер по сокращению производственного травматизма, позволяющая повысить эффективность труда

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные автором рекомендации по совершенствованию системы обязательного социальною страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нашли одобрение па предприятиях отрасли, что годгверждено соотвсгствутощими документами. Основные положения работы обсуждались на заседании кафедры экономики и финансов Сагпсг-

Петербургского университета технологии и дизайна, а также на техническом совете ОАО ПЕЖ Красная ниго>.

Результаты выпоненной работы предложены к практическому применению в ОАО ПНК Красная шпъ и ЗАО Большевичка что подтверждается справками о внедрении, а также в

гтугм геч^гч^ пт-чт/ ттттш тдгчтгтгттг тго/Кагтгчг-т 'ЮКОНОМ! ^КН И фиН2НСОХ> СПГ

лэкономика и социология труда, лэкономика отрасли, лэкономика промышленного производства.

Структура и объем работы сформированы с учетом соблюдения логической последовательности и позволяют в наибольшей степени отразить актуальные или нерешенные вопросы то теме диссертации.

Диссертация состоит га введения, трех глав, заключения и библиографии.

Основная часть диссертации изложена на 163 страницах печатного текста, включает 51 таблицу, 22 рисунка, 124 наименования литературных источников.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цели, задачи и предмет исследования. Показана научная новизна, практическая значимость и перспскпша решения научной задачи и практического внедрения.

В первой главе Содержание обязательного социального страхования егг несчастных случаев на производстве и профессионал!,ных заболеваний раскрыта сущность государства шого социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обоснована необходимость совершенствования действующей системы, проанализированы принципы построения обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и существующие вида обеспечения, а именно:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- страховые выплаты (единовременные и ежемесячные);

- оплата допонительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профегаганатьной реабишпацией застрахованного.

Во второй главе Исследование деятельности испонительньк органов Фонда социального страхования РФ по эффективности работы системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на базе Санкт-Петербургского регионального отделения проведен анализ структуры расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и факторов, влияющих на их уровень, разработаны новые методики установления страховых тарифов, а также скидок и надбавок к тарифам, что позволит заинтересовать работодателей в снижении профессиональных рисков на промышленных предприятиях.

В третьей главе Орпшизгщия деятельности промышленных предприяпш по снижению тфоизводственнош травматизма проанализирована деятельность действующей системы обязательного социального страхования ог несчасшых случаев на производстве и профессиональных заболеваний на базе предприятий текстильной и легкой промышленности, разработана экономико-математическая модель, обеспечивающая оптимальное определение

расходования средств предприятий на превентивные мероприятия но сокращен и ю производственного травматизма, которая может иметь практическое применение на предприятиях.

В заключении подводятся игош проведенного исследования, изложены основные результаты работы в виде научных выводов и рекомендаций-

П. ОСНОВНЫЕ РГЗУЛЪТТЬ! ИССВДОВАННЯ, ВЫНОСИМ1,ТЕ НА ЗА1ИЩУ

1. Уточнены содержание, а также пришиты, методы и формы организации де5ггелыюсти системы обязательного социальною страховании от песчасшых случаев на производстве и профессиональных заболевашш.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом сотгиального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в стпшетми профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при испонении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в поном объеме всех необходимых видов обеспечения то страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупреданельных мер по сокращению производственного травматизма и профессиот атьных заболеваний.

Обьекгом страхования являются имущественные интересы физических лиц, утративших профессиональную трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Страхованию подлежат физические лица, выпоняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Осуществление выплат пострадавшим по государственному социальному страхованию обеспечивают доходы Фонда. Они формируют-ся в основном за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями.

Схема финансовых потоков, обеспечивающих деятельность испонительных органов Фонда социального страхования по социальной защите застрахованных от профессиональных рисков представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 Ч Схема финансовых потоков Действующей системе общительного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессионатьных заболевайЩ страхования удается решать задачу возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при испонении им обязанностей по трудовому договзру.

У застрахованных граждан при наступлении страхового случая не возникает проблем с получением санаторного лечения, оплатой медикаментов, не говоря о вышагах в связи с утратой трудоспособности. Многие организации, пройдя через ряд процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, начали свою историю с чистого листа, без обязательств перед пострадавшими от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Фонд социального страхования осуществляет выплату обеспечения по страхованию и таким пострадавшим.

Обеспечение по страхованию осуществляется в виде: - пособий по временной нетрудоспособности; единовременных ецзаховых выплат,

ежемесячных страховых выплат застрахованному, либо лицам, имеющим право на получение таких выплат (в случае смерти застрахованного);

допонительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших;

расходов на финансирование предупредителытьтх мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

Две другие задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - повышение экономической

зашггерссованности предприятий и организаций б снижении уровня профессионального риска и использование суммы финансирования предупредительных мероприятий по сокращению производственною травматизма и профессиональных заболеваний - удается решать не гак успешно.

1/Ь опотпло Т|ТЧГ\ГЛ'50Г\ТТГ"^ГТ>АИТ Jrvnr\ 'т'ю кшпч л тто гтглттт i^nnie i ч Tnv ^оттт/т-.Паггог-^х /гчг-v-

за нфиод с 2000 по 2005 год, следует, что количество страховых случаев снизилось незначительно как в абсолютных показателях с 3916 в 2001 году до 3269 случаев в 2005 году, так и на тысячу работающих с 1,8 до 13В целях повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций в снижении уровня профессионального риска в настоящее время используются три механизма предоставления льгот предприятиям:

- установление дифференцированных тарифов;

- предоставление скидок к страховому тарифу;

-направление денежных средств до 20% от суммы уплаченных в предыдущем году взносов на финансирование превентивных мероприятий по сокращению производственного травматизма

Созданная система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевший предоставляет легкие гарантии работникам, пострадавшим на производстве, обязательное возмещение вреда Но не менее ваясным является создание условий, три которых травматизм и профессиональная заболеваемость к связанные с ними материальные и социальные издержки будут сведены к минимуму.

Необходимо, чтобы побуждают цие механизмы: тарифная пошика, установление скидок и надбавок к страховым тарифам, возможность предприяшй использовать часть страховых взносов на финансирование превентивных мероприятий приносили максимальный экономический эффект.

2. Предложен метод расчета показателя профессионального риска по виду экономической деятельности.

Дифференцированный страховой тариф устанавливается страхователю в зависимости от класса профессионального риска Ставка страхового тарифа составляет от 0,2 до 8,5 % к начисленной оплате труда застрахованных. Страховые тарифы для работодателей по дш п юму виду страхования дифференцируются в зависимости от суммы оплаты труда за нредшествующий календарный год и фактических, расходов на обеспечение по страхованию Согласно Правилам отнесения отраслей экономики к классу нра})ессионального риска, все отрасли диффсрс1гцируюгся по группам. Классификация отраслей экономики по классам профессионального риска до 2005года предусматривала 22 класса профессионального риска В период с 2002 rio 2005 год ставки страхового тарифа не изменялись.

Сущссгвующая система установления страховых тарифов в зависимости от подтвержденного страхователями основного вида деятельности основана на сведениях, которые формируют и подают в испонительные органы Фонда сами страхователи, т.е. носит формальный характер.

Кроме тою, одинаковый страховой тариф устанавливается страхователям, относящимся к одной отрасли или вцлу экономической деятельности, но имеющим различия по условиям труда (условиям технической оснатцешюсш, уровню культуры производства, состоянию дел по охране труда и т.д.).

Согласно действующим в настоящее темя Правилам отнесения гашт экономической деятельности к классу профессиональною риска, класс профессионального риска определяется, исходя из величины показателя профессионального риска

Показатель профессионального риска по шщг экономической деятельности определяется по формуле (1):

Ебв / Ефог 100% (1)

Ип - показатель профессионального риска по данному виду экономической деягелы гости, выраженный в процентах,

Е вв - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году,

Е фш - размер оплаты труда по данному виду экономической деятельност, на который начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на проююдстве и профессиональных заболеваний в истекшем календарном году.

При определении класса профессионального риска учитывается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году.

Автор считает целесообразным учитывать при определении класса профессионального риска и сумм)', направленную страхователем в истекшем календарном году на финансирование предупредателытых мер по со1фащению производственного травматизма. Общая сумма расходов на обеспечение по страхованию будет уменьшаться на сумму финансирования превентивных мероприятий, что позволит страхователю получить меньший тариф страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, что в конечном итоге будет экономически заинтересовывать работодателя направлял, денежные средства на меропрюпия по снижению производственного травматизма

На основании вьпнешяожешюго, автор предлагает формулу (2) для расчета показателя профессионального риска но виду экономической деятельности:

Ип=Евв-Е,1М/ЕДДг100% (2)

ИД - показатель профессионального риска по данному виду экономической деятельности, выраженный в процентах,

Е вв - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по да тому виду экономической деятельности в истекшем календарном году,

Епм - сумма расходов, направленная на финансировашс превенптвных мероприятий по снижению производствсшюго гравмашзма и профзаболеваний в истекшем календарном

Е фот - размер оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на который начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в истекшем календарном году.

При расчете показателя профессионального риска И,Д учитываются расходы на обеспечение но страхованию за предшествующий год по страховым случаям, происшедшим у страхователей за весь период осуществления им финансово-хозяйственной деятельности. Это сразу ставит страхователей в неравные условия.

Ошесение отрасли экономики к классу профессионатыюго риска, на наш взгляд, целесообразно осуществлять по показателям фиксировагпюго периода (типример, за 3 года), так как количество несчастных случаев и профзаболеваний, происшедших у страхователей, возрастает пропорцию! шльно увеличению срока его хозяйственной деяггельносга.

3. Предложена новая методика установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве н профессиональных заболеваний.

Механизм установления скидок и надбавок, призванный заинтересовать работодателей в снижении производственного травматизма, как показала практика, оказася малоэффективным.

Скидки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2(Ю5 год были установлены Фондом социального страхования Российской Федерации 905 страхователям на сумму свыше 334 мн. руб., в том числе Санкг - Петербургским Региональным отделением - всего 26 страхователям на сумму 4,0 мн. руб. I Ьдбавки к страховым тарифам были установлены 5901 страхователю на сумму свыше 139 мн. руб., в том числе по Санкт-Петербургу-263 страхователям на сумму 4,9 мн. руб., в то время как отчеты по средствам социального страхования за 2005 год сдали 133 623 страхователя. Следуег отметил, что за весь период действия Методики расчсга скидок и надбавок, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования от 05.02.2002г. № 11, Санкт - Петербургским Региональным отделением Фонда социального страхования скидки к тарифам были устаноалены 70 страхователям на сумму 28 674,0 тыс. руб., что составляет 0,63% ог начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а надбавки к тарифу установлены 831 страхователю на сумму 41 737,6 тыс. руб., что составляет 0,91% от начисленных страховых взносов. Анализ установления скидок и надбавок к страховым тарифам представлен в таблице 1:

Таблица 1 - Итоговые данные по установленным скидкам и надбавкам к страховым

тарифам по предприятиям Санкт-Петербурга

Пешол.год 2002 2003 2004 2005

Количество страхователей, сдающих отчиы по средствам социального страховании 118252 123379 125407 133623

Начиспештые страховые ва юсы по ОСС, тыс. руб. 838631,2 997115,0 1246159,4 1502394,9

| Количество оргаишацшт, которым установлены скидки к страховым тарифам 12 12 20 26

I доля от количсстпа стра^бзтесзг, сдающтх отчеты, % 0,010 0,009 0,016 0,020

к Сумма скидки, тыс. руб. 1895,0 3426,6 9293,4 14059,0

I Процент ст суммы начисти шых страховых взносов по ООС, % 0,23 034 0,75 0,94

| Количество организаций, которым установлены шабаши к страховым тарифам 138 213 216 264

I Доляотюшкесхшстрахогэтепей, сдающих отчеты, % 0,12 0,17 0,17 020

к Сумма надбавки, тыс. руэ. 3453,8 6501,4 12664,2 191152

I Процент от суммы начисли шых страховых взносов по ОСС, % 0,41 0,65 1,02 127

Практика применения законодательных и нормашвных правовых актов, регулирующих установление скидок или надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявила их неэффективность.

Так, при расчете показателя лотношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов учитываются расходы на обеспечение по страхованию (оплата листка нетрудоспособности, страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитации застрахованных) за предшествуюнщй год по страховым случаям, происшедшим у страхователя за весь период осуществления им финанотво-хозяйствешкж деятельности.

Количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний, происшедших у страхователя, будет возрастал, пропорционально увеличению срока его финансово-хозяйсгвешюй деятельности.

Вновь образованные страхователи не имеют такого количества несчастных случаев на производстве и профессио1*алы1ых заболевании в прошедшем периоде, как страхователи, проработавшие определенный период. Вместе с тем, необходимо поощрять страхователей, которые смогли в трудных экономических условиях сохранил, рабочие места и учитывал, проводимую ими в настоящее время работу по созданию здоровых и безопасных условий труда.

Таким образом, как нами было отмечено ранее, отнесение отрасли экономии! к классу профессионального риска целесообразно осуществлять по показателям фиксированного периода

С учетом изложенного, на наш взгляд, целесообразно при расчете скидок и над бавок к страховым тарифам рассчшывать суммы выплат обеспечения по страхованию по страховым случаям, которые произошли у страхователя, также в течение последних трех лег.

Указанный период следует применять и в связи с тем, что, как уже упоминалось, одним из условий устшкшения скидки к страховому тарифу является условие осуществления страхователем финансово-хозяйствешюй деятельности в течение не менее трех лет. Применение трехлешего периода для расчета носило бы универсальный характер д ля всех страхователей, обратившихся в испонительные органы Фонда за установлением скидки к страховому тарифу.

Надбавка устанавливается страхователю в случае, если значения всех основных показателей этого предприятия больше средних значений аналогичных показателей по отрасли, которой соответствует основной виддеятельности страхователя.

Скидка устанавливается страхователю в случае, если значение всех основных показателей этого гфедприятия ниже средних значений аналогичных показателей по отрасли. Размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений и не может быль больше 40%.

В настоящее время размер надбавки (Р) рассчитывается по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавит, предусмотреть! п. 4 Методики, по следующей формуле(3):

Р=((астр/аотр+ЬСП1/Ь(р+сСф/стр)/3-1)х100%, (3)

аар> bop, Сер - показатели "а", "Ь", "с", рассчитанные для каждого страхователя;

Эоц* bmp, Соф - средние значения показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности страхователя, упзервдешшс в соответствии с п. 3 Методики.

Страхователю, у которого 0 < Р < 40%, устанавливается надбавка к страховому тарифу в размере полученного по формуле (1) значения (с учетом округления).

Страхователю, у которого Р >= 40%, надбавка устанавливается в размере 40 %. Для установления скидки к страховому тарифу страхователь обращается в испанитеггьш орган Фонда по месту регистрации не позднее 15 мая. Скидка применяется к страховым взносам страхователя с начата текущего года Условиями рассмотрения Фондом роштпгя пб установлении сщцки к страховому тарифу являются:

Ч осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3-х лег с момента его регистрации;

Чсвоевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

Ч отсутствие задоженности по страховым взносам.

По каждому страхователю, заявление которого принято Фондом к рассмотрению, рассчитывается размер скидки (С) по следующей формус(4):

С=(1-(аСП)/а0Гр+Ьир /Ьир+Сор/С^/З) х фхя2х100% (4) где:

С - скидка к страховому тарифу

а ср.отношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов у страхователя;

аоф - отношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов в среднем по отрасли;

Ь сф - количество страховых случаев на тысячу работающих по предшествующему календарному году у страхователя;

Ь щ, - количество страховых случаев на тысячу работающих по предшествующему календарному году в среднем по отрасли;

с ар - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай по предшествутощему календарному году у страхователя;

с отр - количество дней временной негрудоспособпосш в связи со страховыми случаями на один страховой случай по предшествующему календарному году в среднем по отрасли; - коэффициент уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; ({г-коэффициент уровня предварительных и периодических медицинских осмотров;

При использовании названных допонительных коэффициентов возможны ситуации, когда страхователю, имеющему значения показателей ла, Ь, с ниже аналогичных средних показателей по виду экономической деятельности, сквдка к страховому тарифу не будет установлена Если допонительные коэффициенты ф и с]2 ниже заданных (соответственно 03 и 04)), расчет скидки по формуле дает результат равный нулю.

Допонительные ксоффициапы, которые вправе устанавливагь страховщик, дешаты носигь корректирующий (но не утшчтожающий) характер, поскольку в последнем случае такой коэффициент из допош пггсльного превращается в основной.

Целесообразно отказаться от процедуры обращения за скидками и предоставления допонительных сведений о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и о проведении обязательных медицинских осмотров.

Также, ангаром предложено д ля эффективного применения системы скидок и надбавок заменить действующий коэффициент уровня проведения аттестации рабочих мест по

условиям труда, иа кооффициеиг уровня рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда

Этот кеоффициенг рассчитывается как отношение штата рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда к общему числу рабочих мест страхователя.

Указанный коэффициент дожен применяться для установления как скидки, так и надбавки к страховому тарифу. То есть, чем больше у страхователя рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда, тем выше будет размер установленной ему скидки или ниже размф надбавки к страховому тарифу.

Таким образом, предложено два действующих допонительных коэффициента - qi и q, введенные в формулу расчета скидок согласно действующей в настоящее время Методике расчета скидок и подбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве заменил, иа коэффициент лq и применить его при расчете как скидок, так и i идбавок.

Предлагаемые формулы д ля расчета скидок и надбавок: С =(1-(асго/аого+Ьсго /Ього+Ссф/СетрУЗ) 100%+q

1)х 100%+q

Коэффициент лq носиг корректирующий характер. Если q < 0,5 к расчетному значению надбавки добавляется 10%, а если q > 0,5 то к расчетному значению скидки добавляется 10%.

С - скидка к страховому тарифу Р -1 тадбавка к страховому тарифу

а ар _ отношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов у страхователя;

а^р - отношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов в среднем по отрасли;

b op - количество страховых случаев на тысячу работающих по предшествующему калецдарт юму году у страхователя;

b шр - количество страховых случаев на тысячу работающих по предшествующему календарному юду в среднем по отрасли;

с ср - кота шество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай по предшествующему календарному году у страхователя;

с ощ - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай по предщесгвующему календарному году в среднем по отрасли;

q - коэффициент уровня рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда;

В целях упразднения допонительной процедуры обращетшя страхователя в Фонд с заявлением о предоставлении скидки, автор предлагает ввести в ежеквартальный отчет, предоставляемый страхователями в Фонд социального страхования, допонительную таблицу. В дашой таблице каждая организация, сдающая отчет Ф 4ФСС РФ по средствам социального

страхования, дожна будет ежеквартально указывал, общее количество рабочих мест и количество рабочих мест с ошимальными и допустимыми условиями труда (первого и второю класса).

4. Выработан:.: реЩЩ:Щ""" Що зффс:сп:г;::с'.", испатг-зссашпс част:: страховых взносов на финансирование превл ггивных мероприятий.

Одной из основных задач системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний является финансирование мероприятий, направляемых на улучшение охраны труда в соответствии с утвержденным перечнем предупредительных меропршпий по сокращению производственного -травматизма и частично финансируемых за счет страховых взносов.

Увеличение возможностей страхователя в вариантах использования средств вызвано необходимостью привлечь внимание руководителей предприятий к такой, казалось бы, очевидной истине, что сохранение и укрепление здоровья трудящихся - как важнейшей производительной силы общества - определяют темны и возможности экономического роста предприяшя, в частности, и страны в целом.

Сгрутоура расходов по тгоедуттредигельным мерам на предприятиях текепшьной и легкой промышленности г. Санкт-Пстербурга за последние 5 лег представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Структура расходов па финансирование предупредительных мероприятий по охране труда в общих расходах по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по предприятиям текстильной и легкой промышленности Санкт-Петербурга

Пфиод(год) Всею расходов па ОСС от несчастных случаев па производстве, тыодб Расходыго финансированию превагшш тых мероприятий, тыс.руб. Доля расходов па финансирование превентивных мероприяшй к общим расходам. %

2001 3382,4 57,5 1,7

2002 5686,0 164,9 2,9

2003 7041,9 401,4 5,7

2004 7525,9 1082,3 14,4

2005 7420,7 879,0 11,8

Из проведенного анализа следует, что в структуре общих расходов Фонда на превентивные мероприятия ежегодно затрачивается всего линь одна десятая часть средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Т *ГУТТ>СГ Т ТО "ТУЧ ТУТГЧ Г^ог^/^тп" Т тто гКтгюи^тэт-\г\г>от.пг* гп-лтп д 1>г>тгту-ггг ттт > сû- а-.!/-гуч тут гл

повышаются, нх доля в общей сумме обеспечения по страхованию остается очень незначительной. Так в 2005 году этот показатель составил всего 11,8% от общей суммы расходов по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Недостаточное финансирование превентивных мероприятий и низкая результативность проводимой профилактической работы сказывается на уровне производственного травматизма

В ходе работы над диссертацией, автором была изучена деятельность нескольких предприятий отрасли по снижению производственного травматизма

В результате экспертных методов оценки трех швейных предприятий - ЗАО Труд, ЗАО Большевичка и ЗАО Первомайская Заря и четырех текстильных предприятий - ОАО ПНК Красная нить, ОАО ПНК им. С.М.Кирова, ОАО ГКК, АООТ Советская звезда и отчетных данных, представленных данными предприятиями в Фовд социального страхования за период с 2001 по 2005 года, была выявлена зависимость количества страховых случаев от суммы финансирования превентивных мероприяпш по сокращению производственного травматизма

На швейных предприятиях за исследуемый период сумма фактически использованная на финансирование превентивных мероприятий составляет всего 7,8% от расчешой, т.е. той суммы, которую они могли бы использовать, если бы обратились в Фонд социального страхования за частичным фштаисированием данных меропртший.

В то же время, как показано в таблице 2 и на рисунке 2 на всех этих предприятиях отмечается увеличение количества несчасптых случаев на производстве.

Таблица 2 - Количество несчастных случаев на швейных предприятиях

Название предприятия Количество страховых случаев

2001 гад 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год

ЗАО Труд 2 3 3 0 4

ЗАО Большевичка 1 1 0 0 2

ЗАО Первомайская Заря 2 2 3 3 Л 3

Рисунок 2 - Динамика производствешюго травматизма на швейных предприятиях Сумма частичного финансирования, фактически израсходованная на превентивные меропришия текстильными предприятиями гораздо больше и составляет 43,9% от суммы, которую они могли бы израсходовать за 4 года Соответственно и количество страховых случаев на текстильных предприятиях снижается, как видно из графика, представленного втаблице 3 и на рисунке 3.

Таблица 3 - Количество несчастных случаев на текстильных предприятиях

Название предприятия Количество страховых случаев

2001 год 2002 год 2003 год 2004год 2005 год

АООТ Советская звезда 5 4 0 1 1

ОАО Гардинно-кружевная компания 3 3 2 1 0

ОАО ПИК имени Кирова 4 5 5 2 3

ОАО ПИК Красная пить б 5 2 2 1

--АООТ

"Советская звезда"

"Гардинно-кружевная компания"

--ОАО"ПНК

имени Кирова"

ЧОАО "ПНК Красная нить"

Рисунок 3 - Динамика производственного травматизма на текстильных предприятиях

Это подтверждается и анализом страховых случаев в целом по швейным и текстильным предприятиям Ошкт-Пстербурга, представленном в таблице 4 на рисунке 4. И в целом по всем отраслям текстильной и легкой промышленности уровень производственного травматизма за последние 3 года остается на одном уровне, хотя мы видим, что по сравнению с 2002 годом количество страховых случаев снизилось.

Таблица 4 - Количество несчастных случаев и профзаболеваний на предприятиях легкой промышленности Санкг-Пст-фбурга

Год

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Количество страховых случагвповсем отраслям 1903 3916 4265 3728 3566 3269

Средаосшсочная численность, чел. 2139777 2167000 2264795 2481337 2546904 2600833

Коликою страховых случаев на 1000 робошошда 0,9 1,8 19 1,5 1,4 13

3 2 1 0

"О Ч-и о

2001 год 2002 год ! 2003 год 2004 год 2005 год

Кг> гшиггтпг*>

Г п\<и а О о

4500 3 4000

х I 3000 3 ^

з | 2500

I

о О 1500

Ей ш 1000 -

| 500 о

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Год

Рисунок 4 - Динамика производственного травматизма на предприятиях Санкт-Петербурга

В целях повышения эффективности использования средств на превентивные мероприятия, автором разработаны рекомендации:

- необходимо упростить процедуру получения в испонительных органах Фонда социального страхования средств на финансирование предутгредгггельных мероприятий по снижению производственного травматизма, сведя ее к предоставлению установленного комплекта документов тта этапе ревизии;

-следует расширить утвержденный неречеггь по частичному финансированию превстгагвпьк мероприятий по снижению производственного травматизма, включив следующие мероприятия, которые споеобггьг снизить количество несчаспгых случаев на прошюдстве:

частичная оплата приборов контроля;

- оплата диетического питания в производственных столовых;

- оплата вгпаминотераптги;

- оплата подгоговителыгых мероприятий для аттестации рабочих мест (оборудование вегпилятши, освещения и т.п.);

- оплатапугевок пасанагорно-куроршоелечсгше трудянртхеясроком от 14 дней.

5. Разработана экономико-математическая модель оггпшизации расходов предприятия на финансирование мер по сокращению производственного травматизма.

Результаты отчетных данных и экспертного опроса специалистов швейтгьгх и текстильных предприятий бьыи использоваггы при разработке экономико-математтмеских моделей влияния расходов по предупредшельньгм мероприятиям по сштжстшю

прошводственного травмагизма, общей суммы обеспечения по страхованию и других показателей на основные экономические показатели предприятия.

При разработке экономико-математических моделей использовались следующие переменные:

и. т г.л. tf\< т к rrrvirmnuimm t " 't....... *.......

у2 - объем прод аж у3 - объем валоюй продукции Xi -финансирование предупредопельных мер по сокращению производственного травматизма

Х2 - сумма обеспечения по страховании^ расходы по ОСС от несчастных случаев на прошюдствс)

Х3 - средняя продожительность одного больничного листа по временной нетрудоспособности

Xi - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем

A'i - расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности

Регрессия для швейных предприятий, построенная по всем 5 показателям для у,, имеет

у, =-61158,6 +2369,5х, + 616,2х2 +1055,4х3 + 78,1х4 -15,6xs Из уравнения видно, что прибыль предприятия (у,) находится в прямой зависимости от финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматзма^), суммы обеспечения по страхованию (XJ, средней продожтггельности одного больничного листа по временной нетрудоспособности (XJ, количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем (Xj. Регрессия, построенная по всем 5 показателям для у2, имеет вид:

у2 = -80525,1 + 6669,7х, + 648,9х2 -1129,6х3 + 373,5хД +11,0х5 Как видно из уравнения, объем продаж предприяшя (у,) находится в прямой зависимости от финансирования предупредителыгых мер по сокращению производственного травматизма (А7), суммы обеспечения по страхованию (Х$ , количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем QQ, расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности (Х$).

Регрессия, постросшш по веем 5 показателям для у3) имела ввд: у, =-41801,05+4418,3л:, +84,9х2 -3302,6х3 +366,7х4 +91,9х5 Как видно из регрессионной модели, объем валоюй продукции находится в прямой зависимости от финансирования предупредтггельных мер по сокращению производственного травматизма (X, ), суммы обеспечения по страхованию (Xj), количества дней временной нефудоспособности в связи со страховым случаем (X,), расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности (Yj).

После исключения статистически незначимых коэффициентов, для швейных предгфиятий были получены следующие регрессионные модели: у, = -39409 ,3 + 1607 ,3х, + 661,2х2 у2 =-34594,0 + 4988,4х, + 1193,8х2

у, = -8220,6 + 3040х, + 94,7 х5

Попытка строить регрессионные модели для текстильных предприятий по всем 5 показателям привела к следующим результатам.

у, =-72М>,'/и + 2,4Ьх1 Ч 5,71х2 + 903,03х3 + 10,08х4 + 0,453х5 Из уравнения видно, что прибыль предприятия (у,) находится в прямой зависимости от финансирования прсдупредагелышк мер по сокращению производственного травматизма (XI), средней продожительности одного больничного листа по временной нетрудоспособности (X'), количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем (А^, расходов на выплату пособия то временной нетрудоспособности (Х^.

Для показателя уг было получена следующая регрессионная модель: у2 =49984,42 + 21,68х, +76,36х2 + 3048,45х3 +123,40х4 + 0,066х5 Как видно из уравнения, объем продаж предприятия {у ,) находится в прямой зависимости от всех показателей (финансирования предупредтпелышк мер по сокращению производственного травматизма, сумма обеспечения по страхованию, средней продожительности одного больничного листа по временной нетрудоспособности, количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем, расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности). Для показателя у3 была получена следующая регрессиот шая модель: >>з = 66587,09 + 22,90х, + 68,33х2 +1735,5х3 + 107,56х4 - 0,463х5

Как видно из регрессионной модели, объем валовой продукции находится в прямой зависимости от финансирования предупредительных мер по сокращению прошводственного травматизма (X/), суммы обеспечения по страхованию (Х2 ), средней продожительности одного больштчпото листа по ременной нструдоспособности (А} ), количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем (X/).

После исключения статистически незначимых коэффициентов, для текстильных предприятий были получены следующие регрессиот птые модели:

У[ = -4945,18 + 2,048х, + 699,64х3

у2 = 89142,8 + 24,07х, + 67,48х2

у3 = 91378,65 + 25,29х, + 55,36х2

В результате исследования разработана регрессионная модель оптимизации прибыли предприятия, объема продаж и объема валоюй продукции в зависимости от расходов на финансирование предупредителыгых мер по сокращению производственного травмапвма, расходов по ОСС от несчастных случаев на производстве, средней продожительности одного больничного листа по временной нетрудоспособности, количества дней временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем и расходов на выплату пособия по временной пегрудоспособиости.

Д анная модель может иметь практическое 1 грименение на предприятиях отрасли.

Можно сделать вывод, что предложенные в диссертационной работе рекомендации и методики позволят повысил, эффеетивность деятельности действующей системы обязательною социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. ПУШШКАЦИИ ПО ТЕМЕ Д ИССЕРТАЦИИ

По теме диссертации опубликованы следующие работы, раскрывающие ее основное содержание:

Статьи в журналах, входящих в Перечень ВАК РФ:

1. Юдина ЕР. Финансовая заинтересованность предприятий в снижении производственного равмагаэма и профессиональных заболеваний: Журнал Безопасность труда в промышленности № 12,2006г. - 0,25 пл.- Москва

Статьи в научных журналах:

2. Юдина ЕР. Частичное финансирование предупредительных мероприятий по охране труда как задача обязательною социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: СПГУТД - Санкт-Петербург, 2005 -031 пл.:-Рус.-Деп. в ВИНИТИ №580/В-2005 от 21.042005г.

3. Юдина ЕР. Экономическая зашпересованность работодателя в снижении производственного травмагшзма: Журнал Современные аспекты экономики № 5(98), 2006г - 038 пл. - Санкт-Петербург.

4. Юдина ЕР. Профилактика безопасности труда - важное условие повышения эффективности промышленного производства: Журнал Современные аспекты экономики №6(99), 2006г. -0,44 пл. - Санкт-Петербург.

Подписано в печать 22.12.2006. Печать трафаретная Усл. печ. л. 1,4. Формат 60 х 84 1/16. Тираж 100 экз. Заказ Отпечатано в типографии СПГУТД 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 26

Похожие диссертации

• Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг
• Формирование эффективной инвестиционной политики предприятий черной металургии
• Формирование концепции экономической безопасности и ее реализация в управлении экономикой региона
• Управление системой обязательных пенсионных накоплений
• Экономико-математическое моделирование процессов социального страхования