Миграционные процессы в странах ЕС и пути их регулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Юрин, Алексей Валерьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Миграционные процессы в странах ЕС и пути их регулирования"
На правах рукописи
Юрин Алексей Валерьевич
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ ЕС И ПУТИ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика управления народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)
Автореферат
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 4 013 23:]
Москва-2010
4855866
Работа выпонена в Учреждении Российской академии наук -Институте социально-политических исследований РАН
Научный руководитель -
доктор экономических наук - О.Л. Рыбаковский
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор-О.Д.Воробьева
кандидат экономических наук, доцент-Ю.В. Дмитриева
Ведущая организация -
Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
Зашита диссертации состоится 3 марта 2011 г. в 14 часов на заседании Диссертационного Совета Д.002.088.02. в Институте социально-политических исследований РАН по адресу: 119991г. Москва, Ленинский проспект д.32-А.
С содержанием диссертации можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН.
Автореферат разослан 01 февраля 2011г.
Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук ЛАД^ Макарова Л.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современном обществе миграционные процессы стали достаточно распространенным и значимым с социально-экономической точки зрения явлением. В них ежегодно участвуют около 2-3% жителей земного шара. Современная миграция стала более динамичным и сложным явлением, которое связано не только с социально-экономическими причинами. Желания и возможности людей перемещаться формирует целый конгломерат факторов - социально-экономических, политических, этнических, религиозных, экологических, демографических и иных.
В конце 1990-х годов численность иностранцев только в странах ЕС достигла 20 мн. человек, а доля Европы в общем объеме мировых международных миграций достигла 20%. Разумеется, в это число входят и мигранты по политическим и иным причинам, но основную их массу составляли и составляют именно трудовые мигранты. Главной причиной их притяжения служит стремление к более высокому заработку и к более комфортным условиям труда и жизни, которые шстарбаГперы (гости-рабочие) из более отсталых стран рассчитывают получить в самых высокоразвитых странах Западной Европы. Именно они и составляют большинство всех иммигрантов, причем их доля в экономически активном населении, как правило, заметно больше доли иммигрантов во всем населении принимающих стран. Что же касается самих принимающих стран, то их заинтересованность в трудовой иммиграции объясняется в первую очередь демографической обстановкой (депопуляция, увеличение доли пенсионеров и уменьшение доли трудоспособных).
Несмотря на значительный опыт в управлении миграционными потоками, в современной Европе существуют серьезные проблемы в миграционной сфере, которые требуют совершенствования правового и организационно-экономического механизма иммиграционной политики. В условиях существенного изменения этнического состава населения Европы
становятся актуальными проблемы теоретического обоснования концепции интеграции мигрантов в местах нового проживания. Проблема беженцев, которые стали достаточно крупной по численности группой мигрантов в современном обществе, крайне актуальна. Её решение связано со значительными социально-экономическими затратами (обустройство, интеграция на новом месте жительства, или возвращение в места прежнего проживания). В условиях глобализации мировой экономики в странах ЕС остро ощущается нехватка трудовых ресурсов, что в свою очередь вызывает необходимость формирования новой миграционной политики в отношении трудовых мигрантов. Паралельно с этим, резко возрастает актуальность проблемы использования нелегальной рабочей силы.
Таким образом, оценивая с разных позиций последствия сегодняшней иммиграции в Европу и отмечая ее позитивное значение, нельзя оставить без внимания факторы, дестабилизирующие ее влияние на социальную реальность и экономическую ситуацию. Данные обстоятельства обуславливают актуальность и значимость данного исследования. Его результаты могут помочь в формировании новой миграционной политики Российской Федерации с учетом опыта, который накоплен в данной области европейскими странами. Актуальность теоретического вклада данного исследования определяется необходимостью обоснования миграции населения как существенного и договременного фактора развития.
Научная разработанность проблемы. Исследованию миграционных процессов всегда уделялось большое внимание. Значительный научный вклад в разработку вопросов международной миграции и миграционных процессов в странах ЕС, а также теоретических аспектов миграции населения внесли отечественные исследователи: Г.С.Витковская, О.Д.Воробьева, Ж.А.Зайончковской Т.И.Заславская, В.А.Ионцев, А.Н.Каменский, Е.С.Красинец, М.В.Курман, Л.В.Макарова, В.И.Мукомель, В.М.Моисеенко, И.Б.Орлова, В.И.Переведенцев, В.В.Покшишевский, Т.М.Регент, Н.М.Римашевская, Л.Рыбаковский, С.В.Рязанцев, С.В.Соболева,
А.В.Топилин, И.Г.Ушкалов, Б.С.Хорев, В.Н.Чапек, и др. В их трудах большое внимание уделяется анализу тенденций и особенностей международной миграции населения, исследуются масштабы нелегальной миграции иностранной рабочей силы и ее последствия. При бесспорной ценности проведенных исследований в свете последних мировых событий (глобализация, экономический и финансовый кризис и др.) современные миграционные процессы в странах ЕС актуализировались, и требуют дальнейшего изучения. Именно поэтому основная идея данного исследования заключается в выявлении структурных особенностей современных миграционных процессов в странах ЕС, а также форм и методов их регулирования в новых современных условиях развития стран ЕС.
Среди зарубежных ученых значительный вклад в исследование различных аспектов международной миграции населения и рабочей силы в странах ЕС внесли: Бенинг В., Борхас Г., Коуман Д., Пападимитриу Д., Рассел С., Сот Д., Стокер П. и др. Однако большинство зарубежных работ фокусируются на специфических проблемах, характерных для конкретных государств. Именно поэтому, существует объективная потребность теоретического осмысления новых явлений и новой миграционной ситуации на современном этапе и актуализируются вопросы поиска новых эффективных механизмов и инструментов регулирования миграционных процессов.
Цель исследования - выявить количественные и качественные параметры миграции населения в странах ЕС, а также механизмы их регулирования с тем, чтобы обосновать возможности использования опыта стран ЕС при формировании миграционной политики России.
В связи с поставленной целью исследования в работе решались следующие задачи:
- уточнить представление о миграции населения как о сложном социальном процессе, через раскрытие сущности миграции населения;
- на основе систематизации и обобщения литературных и статистических источников дать комплексную оценку ключевым этапам эволюции миграционных процессов в странах ЕС в условиях менявшейся экономической и политической конъюнктуры;
- дать оценку современным миграционным процессам в странах ЕС, раскрывая количественные и качественные параметры миграции населения;
' - определить методы и формы регулирования миграционными процессами в странах ЕС, выделяя при этом наиболее проблемные компоненты;
- обосновать возможности совершенствования миграционной политики России с учетом опыта Европы.
Объектом исследования являются миграционные процессы в странах
Предметом исследования - структурные особенности миграционных процессов в странах ЕС, а также формы и методы их регулирования.
Теоретическая база исследования. Исследование опиралось на труды отечественных и зарубежных демографов и экономистов, посвященные проблемам в сфере международной миграции населения и миграционным процессам в странах ЕС, а также вопросам государственного регулирования миграционными процессами. Диссертационная работа основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций, посвященным международной миграции населения и проблемам их регулирования. При подготовке диссертационного исследования использовались методы сравнительного анализа и обобщения имеющейся информации. Кроме того, был проведен контент-анализ сообщений и аналитических материалов ведущих зарубежных и российских изданий за последнее десятилетие по миграционной проблематике.
Информационную базу исследования составили статистические материалы, литературные источники, данные зарубежных социологических исследований, законодательные акты, информация отечественной и
зарубежной прессы. Основными источниками информации стали данные Евростата, информация отдела миграции и библиотеки Международного Бюро Труда в Женеве и Москве, Центра документации Управления Верховного Комиссара по делам беженцев и Международной Организации по миграции в Женеве, Федеральной Миграционной службы, Федеральной службы занятости населения, Росстата и т.д.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:
- в работе уточнена сущность миграции населения, которая в наибольшей степени раскрывается через ее функции - это те конкретные роли, которые играют миграции в жизнедеятельности общества (влияние на динамику демографических процессов; повышение подвижности населения; увеличение численности населения; изменение качественного состава населения и т.п.);
- автором дана комплексная оценка трем основным этапам в развитии миграционных процессов в Европе: первый этап - со времен Великих географических открытий и до середины XX века (регион оттока населения; массовые перемещения населения между самими европейскими странами); второй период - середина 1950-х - конец 1990-х гг. (крупнейший в мире центр притяжения рабочей силы; массовое привлечение иностранной рабочей силы в самые низкооплачиваемые и малопрестижные сферы деятельности); третий период - с конца 1990-х по настоящее время (регулирование и ограничение иммиграции; повышение требований к качеству трудовых ресурсов);
- определены современные структурные особенности миграционных процессов в странах ЕС, к которым относятся, во-первых - рост численности иностранных граждан во всех странах Европейского союза, при этом, страны ЕС значительно различаются по доле иностранцев в общей численности населения: во-вторых - страны Европейского союза отличаются по скорости, направлениям и масштабам внешней миграции населения; в-третьих -
существуют большие различия между иностранным населением (по странам их происхождения) в Западной Европе, Южной Европе и Центральной и Восточной Европе; в-четвертых - главными каналами иммиграции в ЕС на нынешнем этапе являются воссоединение семей, гуманитарная (прием беженцев и лиц, просящих убежище) и нелегальная иммиграция.
- определены основные проблемы в области миграции населения в ЕС, которые связаны с несоответствием современной миграционной политики ЕС в отношении трудовых мигрантов (с депопуляцией, увеличением доли пенсионеров и уменьшением доли трудоспособного населения); - с нерешенностью проблем нелегальной миграции и использованием мигрантов в качестве нелегальной рабочей силы (нет согласованных действий государств-членов ЕС); - с игнорированием проблем в сфере интеграции иммигрантов в принимающее общество (государства - члены ЕС концентрируют свои усилия, в основном, на пограничном контроле);
- обосновано, что разработчикам российской миграционной политики необходимо разумно воспользоваться европейским опытом и сделать адекватные выводы из того большого негативного багажа, который уже накопися в европейских странах: ограничение притока в Россию неквалифицированных рабочих-мигрантов; осуществление политики привлечения в Россию квалифицированных специалистов, готовых вписаться в российское культурное пространство; развитие инструментов интеграции; выработка действенных мер по борьбе с нелегальной миграцией и т.д.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования изложенных в диссертационной работе принципов и методических подходов в практической деятельности по регулированию и стратегическому планированию иммиграционной политики на ближайшие годы.
Апробация результатов исследования. Выводы и положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях и
семинарах. Среди них: Международный симпозиум Миграционный мост между Центральной Азией и Россией в условиях экономического кризиса, Москва-Худжан, 2010г.; Всероссийская научно-практическая конференция Демографические перспективы России и задачи демографической политики, 2010 г. и др. Основное содержание диссертации опубликовано в 6 работах общим объемом в 2.2 пл., среди них 2 статьи в научных журналах, которые входят в список, рекомендованный ВАК.
Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии по теме исследования (144 наименования).
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, определяется объект и предмет исследования, сформулированы научные результаты исследования, показана их практическая значимость.
В первой главе Миграция населения как социальный процесс раскрывается сущность миграции населения и ее современные особенности, дана оценка историческим особенностям миграции населения в государствах Европейского Союза.
С наступлением во второй половине 1960-х гг. (и продожавшимся до середины 1970-х гг.) ренессансом в изучении миграции населения связано большое количество определений этого явления и попыток классификации. Активизация изучения миграции населения привела к применению множества различных терминов. Миграцию стали называть территориальным, географическим, пространственным явлением, пытаясь иногда выявить семантические различия там, где их нет. Миграцию стали определять как мобильность или как подвижность, она же - движение, перемещение, переселение, перераспределение и т.п. Терминологическая
путаница потребовала наведения порядка в научном аппарате. В обосновании терминологии и классификации определений участвовали Б.С.Хорев,
A.У.Хомра, В.И.Стараверов и другие исследователи миграции населения1.
В понятие миграция населения различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл. Количество определений миграции населения столько же, сколько и авторов этих определений.
B.А.Ионцев насчитал только в отечественных публикациях около 36 различных определений2. Основываясь на анализе зарубежной и отечественной литературы В.А.Ионцев, также разработал наиболее поную классификацию направлений в теоретическом осмыслении миграции населения. Она включает 17 различных подходов к изучению миграции населения, которые объединили по его оценке 45 научных направлений, теорий и концепций. Из них 5 теорий приходится на экономический подход, 5 - на социологический, 4 - на чисто миграционный, 3 - на демографический, 2 - на исторический, типологический, политический и по одному - на остальные девять подходов3. Такое разнообразие теоретических, научных подходов к изучению миграции населения- является самым убедительным доказательством того, что миграционные процессы зависят и влияют на все стороны социально-экономических процессов.
Были проанализированы три основных подхода к определению миграции населения. Признавая определенные достоинства каждой из имеющихся трактовок понятия миграция населения, наиболее точным и поным, отвечающим решению задач разработки методологии миграционной политики, является следующее определение: миграция населения - это любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных
Хореи b.c.. Чапек В.И. Проблемы ичучения миграции населения. - M., 1978.
2 Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. - М.: Диаш-МГУ. 1999. С. 19
3 Миграция населения. Выпуск I. Теория и практика исследования. Приложение к журналу Миграция в России. - M.. 2001. С. 18
образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или вытакивающих4.
В исследовании были также проанализированы основные подходы к определению функций миграции населения. Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной общественно-экономической формации. Кроме того, при анализе миграции населения среди ее наиболее общих функций выделяют ускорительную, селективную и перераспределительную. Обосновано, что сущность миграции населения более поно раскрывается через ее функции.
Анализируя миграцию населения как пространственное движение населения - были выделены его четыре основные вида. К ним относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграции. Кроме того, были определены критерий, по которым разные авторы квалифицируют отдельные виды и формы миграции: в зависимости от продожительности -временная, догосрочная или постоянная; в зависимости от географических факторов - региональная, приграничная, маятниковая, транзитная; в зависимости о административно-правового регулирования - добровольная, легальная, нелегальная, высыка, депортация, переселение, реэмиграция.
Для того чтобы классифицировать миграцию населения, как объект управления и разработки соответствующей политики, необходимо определить основные влияющие на мотивацию к переселению факторы и побудительные причины миграции. Каждая классификация, также как и
4 Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ- 2003. -№9(202). С.35
определение самого понятия миграция населения отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и не управляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу - не управляемые, но косвенно регулируемые. Выделены также две группы факторов: притягивающие и вытакивающие. Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют отнесенные к первой группе. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает вынужденный характер.
Особое значение, и это признается всеми учеными, имеют экономические факторы, в основе которых лежит стремление мигрантов улучшить условия жизни. К важнейшим факторам, определяющим уровень жизни населения, в первую очередь относятся такие как заработная плата.... Возможность приложения труда...5.
На основании анализа функций, видов миграции и классификации факторов была сформулированы некоторые закономерности проявляющиеся в миграционных процессах. Прежде всего, анализ факторов, степени и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов, позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических. Кроме того, установлено, что сущность миграции населения, обусловлена ее функциями, влияющими на жизнедеятельность общества: влияние на динамику демографических процессов, повышение подвижности населения, увеличение численности населения, изменение качественных характеристик населения.
s Гам же. С. 105
В работе обосновано, что для определения методологических подходов к разработке миграционной политик наиболее актуальной представляется разработанная Л.Л.Рыбаковским теория трехстадийности миграционного процесса, которая позволяет понять сущность миграции как объекта управления. Миграционный процесс - это сложный социальный процесс, с точки зрения управления этим процессом, он зависит не только от элементов, воздействующих на процесс, но и от объекта, на который направлено это управление - человека, носителя психологических реакций и движимый в своих действиях в зависимости от этих реакций.
В исследовании исторических особенностей развития миграционных процессов в западных странах автором Европа рассматривалась с точки зрения создания современного Евросоюза, когда в 1951 году ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC Ч European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC Ч European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, EuratomЧ European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС. Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.
На всем протяжении Средних веков массовые миграции были связаны с бегством крестьян от феодальной зависимости на свободные земли. Великие географические открытия XVI-XVII1 веков привели к колонизации и массовому переселению населения на открываемые земли. Но
по-настоящему миграция возросла в XIX веке в результате бурного развития промышленного производства, так как происходило перенаселение одних стран при острой нехватке рабочей силы в других. Потоки населения направлялись в основном в США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Аргентину, Бразилию, Южную Африку.
Начиная со времен Великих географических открытий, Европа была основным регионом оттока населения. Только за столетие, с 1815 по 1914 гг., чистая эмиграция из нее составила 35Ч40 мн. человек. Среди эмигрантов преобладали жители Великобритании, Франции, Германии, Италии, Скандинавских и Пиренейских стран, а со второй половины XIX века в процессе эмиграции стали больше преобладать жители восточных регионов Европы - из Австро-Венгрии, Баканских стран и России. Некоторые ученые называют этот процесс новой эмиграцией. Данная тенденция продожалась и в межвоенный период.
В годы Второй мировой войны стали преобладать миграции населения между самими европейскими странами и прежде всего Восточной Европы. Наиболее многолюдные внешние миграции в субрегионе были связаны с массовым вселением немцев в Германию из других стран. Из них на долю Западной Германии пришлось 7,4 мн. и Восточной Ч 4,3 мн. человек.
Для Западной Европы в первый послевоенный период наиболее характерной была массовая репатриация людей из бывших колоний Великобритании, Франции, Нидерландов, Бельгии. Например, из Ажира во Францию возвратилось не менее 1 мн. французов, из Индонезии в Нидерланды Ч 300 тыс. голандцев. В целом в послевоенный период необходимо было репатриировать или переселить более 40 милионов перемещенных лиц. Однако до середины 1950-х годов Западная Европа имела еще отрицательное сальдо миграций, то есть эмиграция превосходила иммиграцию.
В 1956 году после подавления восстания в Венгрии из страны в Западную Европу выехало более 200 тыс. чел., а в 1968 году после
аналогичной ситуации из Чехословакии бежало чуть более 100 тыс. чел. Впервые беженцы с других континентов стали пребывать в Европу в 1970-е годы: из Чили и Уругвая в 1973 году, из Аргентины в 1976 году. В 1975 году Западная Европа приняла около 230 тысяч беженцев из Индокитая. К концу XX века Европа становиться основным направлением стихийного прибытия лиц, ищущих убежище. Число ходатайств о предоставлении убежища, поданных в Западной Европе, достигло своего пика в 1992 году - 700 тыс. ходатайств.
Основными из принимаемых мер по регулированию потоков мигрантов и беженцев стали: во-первых, стремление проводить политику предотвращения въезда, направленную на то, чтобы не дать возможность, не имеющим надлежащих документов иностранцам, а в их числе и потенциальным просителям убежища, попасть в Европу; во-вторых, разработка методов предотвращения въезда тем, кому все-таки удалось добраться до границы; в-третьих, ограничительное применение Конвенции 1951 года, путем исключения некоторых категорий заявителей из сферы охвата определения беженец; и наконец, введением различных сдерживающих мер, включая получающее все большее распространение автоматическое помещение ищущих убежища лиц под стражу, отказ в предоставлении социальной помощи и ограничения в трудоустройстве.
Помимо потоков беженцев Европа, начиная с 1950-х гг. превращается в крупнейший в мире центр притяжения рабочей силы. Так, в 1950 г. число иностранцев в Западной Европе составляло 5,1 мн. человек (1,3% от всего населения), к 1970 г. оно увеличилось до 10,2 мн. (2,2%), к 1980 г. Ч до 15 мн. (3,1%), а к 1990 г. Чдо 16,6 мн. (4%).
В конце 1990-х годов численность иностранцев только в странах ЕС, по некотором данным, достигла 20 мн. человек, а доля Европы в общем объеме мировых международных миграций увеличилась до 20%. Разумеется, в это число входят и мигранты по политическим и иным причинам, но основную массу пришлых людей составляли и составляют именно трудовые мигранты.
Причины превращения Западной Европы в крупный район притяжения мигрантов детально изучали многие зарубежные и отечественные ученые. Главной причиной такого притяжения служит стремление к более высокому заработку и к более комфортным условиям труда и жизни, которые гастарбайтеры из более отсталых стран рассчитывают удовлетворить в самых высокоразвитых странах Западной Европы. Именно они и составляют большинство всех иммигрантов, причем их доля в экономически активном населении, как правило, заметно больше доли иммигрантов во всем населении принимающих стран.
Доля нетто-иммиграции в приросте населения развитых стран достигает почти половины, причем в странах Западной Европы она превышает 80%. В 1996 году в основных странах иммиграции на иностранцев приходилось 5-20% их населения и 10-25%) рабочей силы. Кроме того, от 100 тыс. до 500 тыс. иностранцев живут в Австрии, Дании, Норвегии, Испании, Люксембурге. Доля их в составе трудовых ресурсов особенно велика в Люксембурге (33%), Швейцарии и Бельгии (18Ч20%), Германии и Австрии (около 10%).
Отметим, что страны Западной Европы являются наиболее заселенными среди стран Европейского союза. Размещение населения в данном регионе, прежде всего, определяется географией городов. Уровень урбанизации - 70-90%. Характерная черта урбанизации - очень высокая концентрация населения в больших городах. Кстати, в Европе в 1970-х годах зародися н процесс субурбанизации - оттока населения из загрязненных городов в пригороды и сельскую местность.
Таким образом, в развитии миграции населения в Европе со Времен Великих географических открытий по настоящее время выделяются три этапа: первый - со времен Великих географических открытий и до середины XX века, это время, когда Европа была основным регионом оттока населения. Позже, в межвоенный период и во время Второй мировой войны для Европы стали характерны массовые перемещения населения между
самими европейскими странами. Второй период - середина 1950-х - конец 1990-х гг., характеризует Европу как крупнейший в мире центр притяжения рабочей силы, когда происходит массовое привлечение иностранной рабочей силы в самые низкооплачиваемые и малопрестижные сферы деятельности. Третий период наступил с конца 1990-х и продожается по настоящее время. Европа остается регионом притяжения мигрантов, Кроме того, современному периоду развития миграционных процессов в Европе присущи и такие новые черты, как регулирование и ограничение иммиграции и повышение требований к качеству трудовых ресурсов (предпочтение отдается высококвалифицированной рабочей силе).
Во второй главе Современные особенности миграции населения в ЕС дана оценка миграции населения как существенному и договременному фактору развития, определены современные качественные и количественные особенности миграционных потоков в государствах-членах ЕС.
В современном мире миграция населения стала глобальным процессом, охватившим практически все континенты и страны, все социальные слои. В наши дни явление международной миграции становиться существенным и договременным фактором развития стран и континентов. Сегодня по-ирсжнсм) основными центрами притяжения мигрантов остаются США, Канада и Австралия, где доля иностранцев среди занятого населения в среднем колеблется от 20 до 30%. Однако, сегодня уже больше невозможно делить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Все большее количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетают характеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами стран в Европе, которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии Ч это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика и Тунис стокнулись с наплывом иностранных работников, которые видят там больше перспектив, чем в своих родных странах. Существует и контрпоток, протекающий с
Запада на Восток Ч в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти три страны вместе с Богарией, Россией, Беларусью, Украиной, помимо всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей мигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока. Важнейшим центром международной миграции рабочей силы является Европа. Здесь насчитывается 20 мн. легальных мигрантов и членов их семей, в том числе в Европейском союзе Ч 13 мн.
Отличительной чертой международной миграции конца XX - начала XXI вв. стало активное участие в данном процессе населения стран Восточной Европы, прежде всего выходцев из бывшего СССР. Кроме того, снизилась значимость классических детерминант миграции, таких как урбанизация, рынок труда, рост численности населения. На первый план вышел этнический фактор. В направлениях перераспределения населения преемственность в главных чертах сохранилась, но в основу деления стран на принимающие и отдающие мигрантов легли этнические различия.
В исследовании обосновано, что современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов прошлого века. Главные его особенности следующие.
1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX века в мире уже насчитывалось более 45 мн. трудящихся-мигрантов.
2. Если в 50Ч70-е гг. XX века миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то уже с 1980-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.
3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного
разделения труда. Это связано, прежде всего, с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.
5. Значительное увеличение нелегальной миграция рабочей силы. Так, только в начале 1990-х гг. в Европе находилось примерно 2 мн. нелегалов. В США их 6 мн., а по некоторым источникам Ч 13 мн. 6.
В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты: во-первых, на смену лутечке мозгов: пришла их циркуляция - произошла диверсификация направлений миграции; во-вторых, принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только к капиталу, но и лодновременно с капиталом или вслед за ним; в-третьих, современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации лохотников за головами; в-четвертых, имеет место интеграция системы высшего образования.
7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX и в XX вв. въезжали исключительно европейцы, то сегодня они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
9. Все более активное вмешательство государства в этот процесс.
В работе приводятся данные ООН о том, что в настоящее время общее число лиц, проживающих за пределами стран, в которых они родились, достигло самого высокого за всю историю уровня - почти 175 мн. человек, что вдвое превышает соответствующий показатель предшествующего
поколения. Вместе с тем, показано, что возрастающая мобильность населения в эпоху глобализации не только значительно повышает значение фактора миграции в мировой экономике, но и порождает множество проблем, требующих согласования усилий практически всех государств и выработки глобальных подходов к их решению. Заметная в последний период интенсификация международного диалога по миграции отражает попытки усилить глобальный вектор в ее регулировании и объединить усилия по противостоянию негативным тенденциям в развитии миграционных процессов. Современная международная миграция развивается во многом как реакция на продожающиеся демографические сдвиги в населении мира. В результате старения населения развитые страны вынуждены решать надвигающуюся проблему растущего дефицита работающих по отношению к иждивенцам, а развивающиеся страны испытывают давление избыточного для их экономики населения трудоспособного возраста.
В течение последних 50 лет Европа стала основным направлением для международных мигрантов. Сегодня несколько новых государств-членов ЕС Центральной Европы и Средиземноморья также следуют этой модели развития. Весьма вероятно, что рано или поздно, данная тенденция будет характерна и для других новых членов (страны Восточной Европы). Однако, многие европейцы, тем не менее, по-прежнему не рассматривают Европу как страну иммиграции. Необходимо отметить, что современные демографические реалии Европы становятся серьезным препятствием для продуманных действий в сфере миграционной политики и реализации комплексных интеграционных программ. В результате для ЕС становиться трудной задача привлечения мигрантов по определенным качественным характеристикам, т.к. демографические и экономические проблемы выходят на первый план.
Миграционному потоку в ЕС соответствуют следующие качественные характеристики. Первое. В целом мигранты моложе, чем местные граждане,
т.к. большая часть иммигрантов прибывают в ЕС для того, чтобы найти работу. Если самодеятельное население составляет 2/3 от всей численности населения ЕС, то по отношению к иностранным жителям этот показатель составит 75%-80%. Второе. Число лиц мужского пола среди мигрантов больше чем у местного населения. Третье. Мигранты, как правило, сконцентрированы в больших городах, лишь очень незначительное число иммигрантов проживают в сельской местности. Четвертое. Средний профессиональный уровень мигрантов, ниже уровня местного населения. К тому же, в большинстве стран-импортеров профессиональные навыки мигрантов значительно ниже уровня навыков местного населения. Пятое. Негативные эффекты безработицы больше сказываются на мигрантах, нежели на местных жителях.
Таким образом, среди иммигрантов (из третьих стран) больше представителей мужского пола, чем среди населения страны пребывания; больше женатых/замужних; больше лиц, не получивших поное законченное среднее образование (за исключением стран-новичков и Великобритании). Более молодая структура иммигрантов облегчает бремя пенсионной системы государства, благоприятно влияет на структуру трудовых ресурсов и обстановку в сфере занятости, а преобладание сравнительно дешевого труда позволяет сделать конкурентоспособными трудоемкие отрасли. Немаловажно и то, что молодой возраст прибывающих позволяет рассчитывать на значительное увеличение темпов естественного прироста в Европе, что, несомненно, положительно скажется на процессе старения населения.
В связи с вышесказанным, можно отметить, что иммиграционные ресурсы нельзя считать только отрицательным явлением для ЕС, хотя негативные последствия существуют - рост социальной напряженности, формирование этнических гетто в крупных городах Европы, рост нелегальной иммиграции и т.п. Проблема, на наш взгляд, заключается в том, каким образом необходимо управлять данными ресурсами.
В третьей главе Миграционная политика в странах Евросоюза: особенности и перспективы дана оценка миграционной политике как фактору динамического развития стран-членов ЕС: определены методы и формы регулирования миграционными процессами в странах ЕС, выделены наиболее проблемные компоненты. Кроме того, обоснованы возможности совершенствования миграционной политики России с учетом опыта Европы: даны рекомендации по совершенствованию российской миграционной политики. Определено, что в период с 1945 по 1973 гг. миграционная политика для государств ЕС была второстепенным вопросом, оставалась за пределами политической сферы. Единения в миграционной политики ЕС в тот период и не требовалось, т.к. контроль над потоками миграции считася возможным, простым и имеющим ограниченное структурное влияние. Иностранные рабочие ввозились на основе систем ротации, а их присутствие считалось временным и полезным для поддержания экономического роста и снижения спроса на собственную рабочую силу. Государства отдавали приоритет потребностям экономической системы.
Существенные изменения в миграционной сфере в Европе произошли после нефтяного кризиса в 1973 г., когда все основные принимающие страны прекратили принимать мигрантов, другими словами были заморожены все программы въезда. В результате произошло сокращение совокупной величины миграционных потоков, что имело и неожиданные парадоксальные последствия. Во-первых, начася процесс устройства на постоянное жительство. Ввиду перекрытия каналов въезда иностранные рабочие решали не возвращаться домой, и начася процесс воссоединения семей. Во-вторых, закрыв единственный . канал, который действительно обеспечивал возможность управления иммиграцией рабочей силы, ЕС вынудил потенциальных иммигрантов избрать три новых канала, которыми в силу различных причин намного труднее управлять политическими средствами: воссоединение семей; политическое убежище; миграция без документов.
На протяжении десятилетий европейская миграционная политика строилась по принципу левропеизация миграционной политики Ч то есть, предполагалось, что наиболее значительными будут миграционные потоки внутри самой Европы, из страны в страну, однако на самом деле, основные миграционные потоки сегодня в страны ЕС направлены извне. Кроме того, предполагалось, что в периоды экономических спадов коренное население будет постепенно вытеснять мигрантов с низкопрестижной работы, однако этого не произошло. Определенные сферы деятельности прочно закрепились за коренными европейцами, а в сферы деятельности, предназначенные для мигрантов, коренные жители Европы не идут ни при каких обстоятельствах. Политика развития стран-доноров рабочей силы, при помощи которой ЕС хотели сгладить приток мигрантов, оказалась не состоятельной, т.к. для таких стран денежные переводы от мигрантов являются основным каналом их притока в страну. Так, например, только за 2007 год мигрантами было отправлено из Европы в родные края порядка 14 милиардов евро.
Приведенные вьшае факты говорят о несостоятельности современной миграционной политики ЕС. Государства - члены ЕС дожны гармонизировать свою миграционную политику. Европейскому Союзу необходимо придать более обширные пономочия в сфере контроля за передвижением людей по территории Союза, создать единый механизм реагирования на угрозы иммиграции. Миграционной политике также следует быть более равновесной, в поной мере использующей все возможности, предоставляемые как пограничным контролем, так и превентивной политикой сотрудничества в отношении стран исхода иммигрантов. В данном случае впоне возможно, что миграционная политика ЕС будет более эффективной, что благоприятно отразится на его будущем экономическом и социальном развитии, а также его роли в мировом сообществе. Несомненно, одно, стратегия европейской иммиграционной политики дожна включать в себя стремление и готовность выработать единую политику при учете существенных различий государств-членов с точки зрения демографической
ситуации, занятости населения, интеграции мигрантов в культурную среду европейского общества и интенсивности миграционных потоков.
Из проведенного исследования следует вывод о том, что нынешние миграционные проблемы в России не имеют ничего общего с процессами, происходящим в европейских странах в целом, что обусловлено: во-первых, тем, что миграционные проблемы в РФ не имеют европейской биографии (потому что возникли в 1990-е); во-вторых - в РФ основной проблемой до сих пор остается нелегальная миграция, а не линокультурные сограждане, как в Европе. Миграционная политика, проводимая ныне в России, не коррелирует ни на концептуальном, ни на технологическом уровнем миграционной политики многих (фактически, большинства) развитых стран.
Анализ европейской практики регулирования миграции позволяет сформулировать следующие рекомендации: Первое. Применение принципа селективности, который предусматривает использование заградительных мер в отношении ненужных стране иностранных граждан, но вместе с тем подразумевает проведение более гибкой иммиграционной политики по отношению к иностранным работникам в условиях дефицита национальных трудовых ресурсов. Второе. Ограничение притока в Россию низкоквалифицированных и неквалифицированных рабочих-мигрантов, в силу по крайне мере двух стратегически важных причин: существования заметной безработицы в России и необходимости создания емкого внутреннего рынка. То и другое подразумевает повышение благосостояния трудящихся и производительности труда, чему противоречит массовый приток неквалифицированной рабочей силы. Третье. Осуществление политики привлечения в Россию высококвалифицированных специалистов, готовых вписаться в российское культурное пространство. Четвертое. Решение проблемы дефицита рабочих рук в регионах Сибири и Дальнего Востока, связано, в первую очередь с экономическим и пропагандистским стимулированием внутренней миграции населения, а не иммигрантов из сопредельных стран. Пятое. Опыт Европы по вопросам интеграции
показывает, что европейская модель интеграции оказалась неадекватной при
стокновении с вызовами со стороны новых мигрантов, не желающих
играть даже по относительно либеральным правилам, устанавливаемым для
них европейскими государствами.
В целом опыт ЕС в области миграционной политики, несмотря на
наличие ряда нерешенных проблем, может оказаться полезным для России по
целому ряду направлений, например, по регулированию рынка труда и
обеспечению социальной безопасности рабочей силы.
В Заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из
содержания диссертационного исследования, определены проблемы,
требующие дальнейшей разработки.
Основные положения диссертации отражены в публикациях:
Научные издания, рекомендованные ВАК России:
[.Особенности нелегальной миграции в ЕС в контексте европейской политики. //Народонаселение.2010.№3. 0.7 п.л.
2. Миграционная политика как фактор динамичного развития стран-членов ЕС. //Сегодня и завтра российской экономики. Научно -аналитический сборник. №40-41.2010. 0.4 п.л.
Статьи и материалы конференций
3. Демографический кризис в Европе -вызов миграционной политики. .'/Материалы научно-практической конференции. Демографические перспективы России и задачи демографической политики. М.2010 г. 0.3 пл.
4.Внутренняя миграция населения России: проблемы изучения. //Материалы научно-практической конференции. Демографические перспективы России и задачи демографической политики. М. 2010 г. 0.2 п.л.
5.Современная иммиграция в государствах-членах ЕС: количественные и качественные особенности. //Материалы второго международного симпозиума Миграционный мост между Центральной Азией и Россией в условиях экономического кризиса, Москва-Худжан. 2010г. 0.3 п.л.
6. Тенденции и перспективы иммиграции в ЕС. Сб.статей. Экон-Информ.М. 2010. 0.8 п.л.
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Юрин Алексей Валерьевич Миграционные процессы в странах ЕС и пути их регулирования
Научный руководитель - доктор экономических наук Рыбаковский Олег Леонидович
Подписано в печать 12.,01.2011г. Зак. № 15/11. Тир. 50 экз. Объем 1.2 п.л.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Юрин, Алексей Валерьевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
1.1. Сущность миграции населения, и ее современные особенности.
1.2. Исторические особенности миграции населения в западных государствах.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ В ЕС
2.1. Миграция населения как существенный и договременный фактор развития.
2.2. Особенности миграционных процессов в странах
Евросоюза.
ГЛАВА 3. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА: ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
3.1. Миграционная политика как фактор динамичного развития стран-членов ЕС.
3.2. Европейская миграционная политика - возможности для России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Миграционные процессы в странах ЕС и пути их регулирования"
Актуальность темы исследования. В современном обществе миграционные процессы стали достаточно распространенным и значимым с социально-экономической точки зрения явлением. В них ежегодно участвуют около 2-3% жителей земного шара. Современная миграция стала более динамичным и сложным явлением, которое связано не только с социально-экономическими причинами. Желания и возможности людей перемещаться формирует целый конгломерат факторов - социально-экономических, политических, этнических, религиозных, экологических, демографических и иных.
В конце 1990-х годов численность иностранцев только в странах ЕС достигла 20 мн. человек, а доля Европы в общем объеме мировых международных миграций достигла 20%. Разумеется, в это число входят и мигранты по политическим и иным причинам, но основную их массу составляли и составляют именно трудовые мигранты. Главной причиной их притяжения служит стремление к более высокому заработку и к более комфортным условиям труда и жизни, которые гастарбайтеры (гости-рабочие) из более отсталых стран рассчитывают получить в самых высокоразвитых странах Западной Европы. Именно они и составляют большинство всех иммигрантов, причем их доля в экономически активном населении, как правило, заметно больше доли иммигрантов во всем населении принимающих стран. Что же касается самих принимающих стран, то их заинтересованность в трудовой иммиграции объясняется в первую очередь демографической обстановкой (депопуляция, увеличение доли пенсионеров и уменьшение доли трудоспособных).
Несмотря на значительный опыт в управлении миграционными потоками, в современной Европе существуют серьезные проблемы в миграционной сфере, которые требуют совершенствования правового и организационно-экономического механизма иммиграционной политики. В з условиях существенного изменения этнического состава'населения Европы становятся актуальными проблемы теоретического обоснования концепции интеграции мигрантов в местах нового проживания. Проблема беженцев, которые стали достаточно крупной по численности группой мигрантов в современном обществе, крайне актуальна. Её решение связано со значительными социально-экономическими затратами (обустройство, интеграция на новом месте жительства, или возвращение в места прежнего проживания). В условиях глобализации мировой экономики в странах ЕС остро ощущается нехватка трудовых ресурсов, что в свою очередь вызывает необходимость формирования новой миграционной политики в отношении трудовых мигрантов. Паралельно с этим, резко возрастает актуальность проблемы использования нелегальной рабочей силы.
Таким образом, оценивая с разных позиций последствия сегодняшней иммиграции в Европу и отмечая ее позитивное значение, нельзя оставить без внимания факторы, дестабилизирующие ее влияние на социальную реальность и экономическую ситуацию. Данные обстоятельства обуславливают актуальность и значимость данного исследования. Его результаты могут помочь в формировании новой миграционной политики Российской Федерации с учетом опыта, который накоплен в данной области европейскими странами. Актуальность теоретического вклада данного исследования определяется необходимостью обоснования миграции населения как существенного и договременного фактора развития.
Научная разработанность проблемы. Исследованию миграционных процессов всегда уделялось большое внимание. Значительный научный вклад в разработку вопросов международной миграции и миграционных процессов в странах ЕС, а также теоретических аспектов миграции населения внесли отечественные исследователи: Г.С.Витковская, О.Д.Воробьева,
Ж.А.Зайончковской, Т.И.Заславская, В.А.Ионцев, А.Н.Каменский,
Е.С.Красинец, М.В.Курман, Л.В.Макарова, В.И.Мукомель, В.М.Моисеенко,
И.Б.Орлова, В.И.Переведенцев, В.В.Покшишевский, Т.М.Регент, 4
Н.М.Римашевская, Л.Л.Рыбаковский, С.В.Рязанцев, С.В.Соболева, А.В.Топилин, И.Г.Ушкалов, Б.С.Хорев, В.НЛапек, и др. В их трудах большое внимание уделяется анализу тенденций и особенностей международной миграции населения, исследуются масштабы нелегальной миграции иностранной рабочей силы и ее последствия. При бесспорной ценности проведенных исследований в свете последних мировых событий (глобализация, экономический и финансовый кризис и др.) современные миграционные процессы в странах ЕС актуализировались, и требуют дальнейшего изучения. Именно поэтому основная идея данного исследования заключается в выявлении структурных особенностей современных миграционных процессов в странах ЕС, а также форм и методов их регулирования в новых современных условиях развития стран ЕС.
Среди зарубежных ученых значительный вклад в исследование различных аспектов международной миграции населения и рабочей силы в странах ЕС внесли: Бенинг В., Борхас Г., Коуман Д., Пападимитриу Д., Рассел С., Сот Д., Стокер П. и др. Однако большинство зарубежных работ фокусируются на специфических проблемах, характерных для конкретных государств. Именно поэтому, существует объективная потребность теоретического осмысления новых явлений и новой миграционной ситуации на современном этапе и актуализируются вопросы поиска новых эффективных механизмов и инструментов регулирования миграционных процессов.
Цель исследования - выявить количественные и качественные параметры миграции населения в странах ЕС, а таюке механизмы их регулирования с тем, чтобы обосновать возможности использования опыта стран ЕС при формировании миграционной политики России.
В связи с поставленной целью исследования в работе решались следующие задачи:
- уточнить представление о миграции населения как о сложном социальном процессе, через раскрытие сущности миграции населения; на основе систематизации и обобщения литературных и статистических источников дать комплексную оценку ключевым этапам эволюции миграционных процессов в странах ЕС в условиях менявшейся экономической и политической конъюнктуры;
- дать оценку современным миграционным процессам в странах ЕС, раскрывая количественные и качественные параметры миграции населения;
- определить методы и формы регулирования миграционными процессами в странах ЕС, выделяя при этом наиболее проблемные компоненты;
- обосновать возможности совершенствования миграционной политики России с учетом опыта Европы.
Объектом исследования являются миграционные процессы в странах
Предметом исследования - структурные особенности миграционных процессов в странах ЕС, а также формы и методы их регулирования.
Теоретическая база исследования. Исследование опиралось на труды отечественных и зарубежных демографов и экономистов, посвященные проблемам в сфере международной миграции населения и миграционным процессам в странах ЕС, а также вопросам государственного регулирования миграционными процессами. Диссертационная работа основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций, посвященным международной миграции населения и проблемам их регулирования. При подготовке диссертационного исследования использовались методы сравнительного анализа и обобщения имеющейся информации. Кроме того, был проведен контент-анализ сообщений и аналитических материалов ведущих зарубежных и российских изданий за последнее десятилетие по миграционной проблематике. б
Информационную базу исследования составили статистические материалы, литературные источники, данные зарубежных социологических исследований, законодательные акты, информация отечественной и зарубежной прессы. Основными источниками информации стали данные Евростата, информация отдела миграции и библиотеки Международного Бюро Труда в Женеве и Москве, Центра документации Управления Верховного Комиссара по делам беженцев и Международной Организации по миграции в Женеве, Федеральной Миграционной службы, Федеральной службы занятости населения, Росстата и т.д.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:
- в работе уточнена сущность миграции населения, которая в наибольшей степени раскрывается через ее функции Ч это те конкретные роли, которые играют миграции в жизнедеятельности общества (влияние на динамику демографических процессов; повышение подвижности населения; увеличение численности населения; изменение качественного состава населения и т.п.);
- автором дана комплексная оценка трем основным этапам в развитии миграционных процессов в Европе: первый этап Ч со времен Великих географических открытий и до середины XX века (регион оттока населения; массовые перемещения населения между самими европейскими странами); второй период - середина 1950-х - конец 1990-х гг. (крупнейший в мире центр притяжения рабочей силы; массовое привлечение иностранной рабочей силы в самые низкооплачиваемые и малопрестижные сферы деятельности); третий период - с конца 1990-х по настоящее время (регулирование и ограничение иммиграции; повышение требований к качеству трудовых ресурсов);
- определены современные структурные особенности миграционных процессов в странах ЕС, к которым относятся, во-первых Ч рост численности иностранных граждан во всех странах Европейского союза, при этом, страны 7
ЕС значительно различаются по доле иностранцев в общей численности населения; во-вторых - страны Европейского союза отличаются по скорости, направлениям и масштабам внешней миграции населения; в-третьих Ч существуют большие различия между иностранным населением (по странам их происхождения) в Западной Европе, Южной Европе и Центральной и Восточной Европе; в-четвертых - главными каналами иммиграции в ЕС на нынешнем этапе являются воссоединение семей, гуманитарная (прием беженцев и лиц, просящих убежище) и нелегальная иммиграция.
- определены основные проблемы в области миграции населения в ЕС, которые связаны с несоответствием современной миграционной политики ЕС в отношении трудовых мигрантов (с депопуляцией, увеличением доли пенсионеров и уменьшением доли трудоспособного населения); - с нерешенностью проблем нелегальной миграции и использованием мигрантов в качестве нелегальной рабочей силы (нет согласованных действий государств-членов ЕС); - с игнорированием проблем в сфере интеграции иммигрантов в принимающее общество (государства - члены ЕС концентрируют свои усилия, в основном, на пограничном контроле);
- обосновано, что разработчикам российской миграционной политики необходимо разумно воспользоваться европейским опытом и сделать адекватные выводы из того большого негативного багажа, который уже накопися в европейских странах: ограничение притока в Россию неквалифицированных рабочих-мигрантов; осуществление политики привлечения в Россию квалифицированных специалистов, готовых вписаться в российское культурное пространство; развитие инструментов интеграции; выработка действенных мер по борьбе с нелегальной миграцией и т.д.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования изложенных в диссертационной работе принципов и методических подходов в практической деятельности по регулированию и стратегическому планированию иммиграционной политики на ближайшие годы.
Апробация результатов исследования. Выводы и положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях и семинарах. Среди них: Международный симпозиум Миграционный мост между Центральной Азией и Россией в условиях экономического кризиса, Москва-Худжан, 2010г.; Всероссийская научно-практическая конференция Демографические перспективы России и задачи демографической политики, 2010 г. и др. Основное содержание диссертации опубликовано в 6 работах общим объемом в 2.2 п.л., среди них 2 статьи в научных журналах, которые входят в список, рекомендованный ВАК.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юрин, Алексей Валерьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования получены следующие научные результаты:
- анализируя понятие миграция населения автор обосновывает положение о том, что население представляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы лобщество, т.е. в анализе содержания понятия миграция существенную роль играет социальный аспект;
- уточнена сущность миграции населения, которая в наибольшей степени раскрывается через ее функции - это те конкретные роли, которые играют миграции в жизнедеятельности общества: влияние на динамику демографических процессов; повышение подвижности населения; увеличение численности населения; изменение качественного состава населения и т.п.;
- определено, что не сама по себе объективная реакция населения на изменение условий жизнедеятельности, выступающая в форме территориального перемещения населения приводит к негативным последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур адекватно подготовиться к миграционным изменениям и использовать их потенциал в позитивном направлении. Объективность законов, присущих миграции населения доказывает то, что недоучет их действия или поное игнорирование приводит к таким негативным последствиям как рост нелегальной миграции, нарушение размещения производительных сил, недоразвитие транспортных связей, снижение уровня жизни населения, возникновение социальных конфликтов;
- определяя миграцию населения как наиболее многоплановый и многосторонний социальный процесс, автор делает вывод, что учитывая сложность управления социальными процессами и социальными системами, так как они зависят не только от элементов, воздействующих на процесс, но и от объекта, на который направлено это управление Ч человека, носителя
117 психологических реакций и движимый в своих действиях в зависимости от этих реакций, в отличие от других видов процессов - естественных или технических - социальные процессы обладают собственным духовным состоянием, определенными качествами и структурой социального поведения и именно в отношении социальных объектов эффективным управление может стать только при условии предварительного обоснования и разработки определенной политики в отношении развития конкретного объекта (системы);
- в результате исследования были выделены три этапа в развитии миграции населения в Европе со Времен Великих географических открытий по настоящее время: первый этап охватывает период со времен Великих географических открытий и до середины XX века. Время, когда Европа была основным регионом оттока населения. Позже, в межвоенный период и во время Второй мировой войны для Европы стали характерны массовые перемещения населения между самими европейскими странами. Второй период - середина 1950-х - конец 1990-х гг., характеризует Европу как крупнейший в мире центр притяжения рабочей силы, когда происходит массовое привлечение иностранной рабочей силы в самые низкооплачиваемые и малопрестижные сферы деятельности. Третий период - с конца 1990-х по настоящее время - Наряду с тем, что Европа остается регионом притяжения мигрантов, современному периоду развития миграционных процессов в Европе присущи такие черты как регулирование и ограничение иммиграции, кроме того, повышение требований к качеству трудовых ресурсов (предпочтение отдается высококвалифицированной рабочей силе);
- выявлено, что современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов прошлого века. Главные его особенности следующие:
1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX века в мире уже
118 насчитывалось более 45 мн. трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.
2. Если в 50Ч70-е гг. XX века миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с уже 1980-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.
3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано, прежде всего, с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.
5. На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. Так, только в начале 1990-х гг. в Европе находилось примерно 2 мн. нелегалов. В США их 6 мн., а по некоторым источникам Ч 13 мн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500 тыс. до 1 мн.
6. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты: во-первых, на смену лутечке мозгов: пришла их циркуляция - произошла диверсификация направлений миграции. США продожают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов, но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны. Во-вторых,
119 принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только к капиталу, но и лодновременно с капиталом или вслед за ним. Прежде всего, это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов. В-третьих, современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации лохотников за головами. В-четвертых, имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продожение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако от многие из них не возвращаются на родину.
7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX и в XX вв. въезжали исключительно европейцы, то сегодня они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
9. Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сдеки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих;
- обосновано, что возрастающая мобильность населения в эпоху глобализации значительно повысила значение фактора миграции в мировой экономике и международных отношениях. В современных условиях миграция порождает множество проблем, требующих согласования усилий
83 МЭиМО. 1998. № 7. С. 143Ч145. практически всех государств и выработки глобальных подходов к их решению. Заметная в последний период интенсификация международного диалога по миграции отражает попытки усилить глобальный вектор в ее регулировании и объединить усилия по противостоянию негативным тенденциям в развитии миграционных процессов.
Современная международная миграция развивается во многом как реакция на продожающиеся демографические сдвиги в населении мира. В результате старения населения развитые страны вынуждены решать надвигающуюся проблему растущего дефицита работающих по отношению к иждивенцам, а развивающиеся страны испытывают давление избыточного для их экономики населения трудоспособного возраста;
- выявлено, что главная особенность современных миграционных потоков в ЕС заключается в том, что, несмотря на отмену границ внутри стран Европейского Союза и создание зоны свободного передвижения людских ресурсов, местное население остается пассивным. Трудовые ресурсы самого Европейского Союза отличает крайне низкая мобильность: число граждан одной страны - члена ЕС, проживающих и работающих в другой стране ЕС, не превышает 1,5%, в то время как аналогичные показатели относительно граждан третьих стран, проживающих и работающих в пределах интеграционной группировки, намного выше.
Иммиграция сегодня для ЕС имеет особое значение, в связи с сохраняющейся низкой мобильностью собственных трудовых ресурсов ЕС. Кроме того, средний уровень безработицы в странах-членах ЕС достигает 8% самодеятельного населения, что также оказывает значительное влияние на позицию местного населения по отношению к привлечению иностранной рабочей силы (конкуренция). В связи с этим, население европейских стран выступает за такой путь развития, при котором доступ иностранной рабочей силы на рынок труда ЕС будет максимально ограничен;
- дана оценка качественным структурным особенностям миграционных потоков в ЕС, которые соответствуют следующим характеристикам:
Первое, в целом мигранты моложе, чем местные граждане, т.к. большая часть иммигрантов прибывают в ЕС для того, чтобы найти работу: если самодеятельное население составляет 2/3 от всей численности населения ЕС, то по отношению к иностранным жителям этот показатель составит 75%-80%.
Второе, число лиц мужского пола среди мигрантов больше чем среди местного населения. Отметим, что их число значительно варьируется в зависимости от страны-экспортера и страны-импортера людских ресурсов: большая часть прибывших из Африки и Азии - это мужчины, в иммиграционных потоках из стран Центральной и Восточной Европы значительно преобладают женщины.
Третье, мигранты, как правило, сконцентрированы в больших городах, лишь очень незначительное число иммигрантов проживают в сельской местности. Объяснить это можно главным образом тем, что большая часть мигрантов прибывают в страны ЕС в целях поиска работы, а город и агломерации предлагают им наилучшие возможности для этого. При этом иммигранты формируют многочисленные масштабные сообщества в городских районах. Некоторые ученые сейчас утверждают, что с учетом необходимых странам ЕС темпов миграции в крупных европейских городах иммигранты и их потомки к 2050 году могут составить 60% населения.
Четвертое, средний профессиональный уровень мигрантов, ниже уровня местного населения. Информация об уровне образования иммигрантов, как правило, весьма субъективна: если производися опрос самих иммигрантов, то уровень образования обычно завышается, а если исходить из официальных данных, то уровень, как правило, занижается в силу того, что не все официальные документы признаются в ЕС.
Кроме того, в большинстве стран-импортеров профессиональные навыки мигрантов значительно ниже уровня навыков местного населения.
Страны ЕС в основном сами производят необходимые им высококвалифицированные ресурсы; испытывая при этом потребность в
122 неквалифицированной рабочей силе, место которой на рынке граждане стран-членов занимают крайне неохотно, европейские государства вынуждены импортировать неквалифицированные трудовые ресурсы в больших масштабах. В итоге в большинстве стран-импортеров, как, например, Германия и Франция, более 70% иностранных рабочих и только 40-45% местных рабочих используются как непрофессиональные рабочие в производственном секторе, сельском хозяйстве или в секторе услуг. При этом иммигранты из стран, не являющихся членами ЕС, весьма скудно представлены в управленческой сфере, за исключением Великобритании и Дании. Однако, многие государства Союза в настоящее время переориентировались на прием квалифицированного в обмен на неквалифицированный труд. Так, с одной стороны, Франция, Дания, Нидерланды, Германия и Австрия привлекают в основном неквалифицированных работников. Зато Ирландия, Финляндия, Великобритания - высококвалифицированных (Финляндия из стран ЦВЕ, Ирландия - из США, Великобритания - 3/4 иммиграционного потока идет из развивающихся стран).
Пятое, негативные эффекты безработицы больше сказываются на мигрантах, нежели на местных жителях. Уровень безработицы среди иммигрантов из третьих стран значительно выше аналогичного показателя в отношении граждан стран - членов ЕС. Риск оказаться безработным для иммигрантов из третьих стран также намного выше, чем для граждан ЕС, и с течением времени этот риск возрастает. Если со временем занятость граждан ЕС растет, то показатель занятости иммигрантов падает более резкими темпами, нежели падает уровень безработицы местных жителей.
- определено, что среди иммигрантов (из третьих стран) больше представителей мужского пола, чем среди населения страны пребывания; больше женатых/замужних; больше лиц, не получивших поное законченное среднее образование (за исключением стран-новичков и Великобритании).
Иммигранты в среднем имеют больше детей, что накладывает
123 допонительную нагрузку на социальную систему государства. Уточним, что данное утверждение относится больше к первому поколению мигрантов.
Однако уже второе поколение иммигрантов, как правило, приспосабливается к порядку, заведенному в стране приема. Это способствует их интеграции и делает уровень социальных затрат на них примерно равным тому, что расходуется на граждан ЕС. При этом то, что мигранты моложе, облегчает бремя пенсионной системы государства. Кроме того, более молодая структура иммигрантов благоприятно влияет на структуру трудовых ресурсов и обстановку в сфере занятости в ЕС, а преобладание сравнительно дешевого труда позволяет группировке сделать конкурентоспособными трудоемкие отрасли. Немаловажно и то, что молодой возраст прибывающих позволяет рассчитывать на значительное увеличение темпов естественного прироста в Европе, что, несомненно, положительно скажется на процессе старения населения;
- обосновано, что в современной Европе миграционные процессы стали достаточно распространенным и значимым с социально-экономической точки зрения явлением. Кроме того, современная миграция стала более динамичным и сложным явлением, которое связано не только с социальноэкономическими причинами. Желания и возможности людей перемещаться формирует целый конгломерат факторов - социально-экономические, политические, этнические, религиозные, экологические, демографические и иные. В перспективе приток мигрантов в Европу будет возрастать. Это объясняется как общим уменьшением численности европейцев, так и изменением пропорции между работниками в возрасте от 15 до 64 лет и иждивенцами Ч детьми и пенсионерами. В результате демографические проблемы современной Европы встают на первый план в исследовании миграционных процессов. Существуют два варианта для решения этих серьезных демографических вопросов. Первый - пересмотр системы социального обеспечения, включая пенсионное. Второе - открытие границ для мигрантов. Специалисты полагают, что предпочтение будет- отдано
124 второму варианту. Но в этом случае, согласно расчетам, уже в ближайшие четверть века Европейский Союз дожен будет принять около 160 мн. иммигрантов;
- определено, что в период с 1945 по 1973 гг. миграционная политика для государств ЕС была второстепенным вопросом, оставалась за пределами политической сферы. Единения в миграционной политики ЕС в тот период и не требовалось, т.к. контроль над потоками миграции считася возможным, простым и имеющим ограниченное структурное влияние. Иностранные рабочие ввозились на основе систем ротации, а их присутствие считалось временным и полезным для поддержания экономического роста и снижения спроса на собственную рабочую силу. Государства отдавали приоритет потребностям экономической системы. Отмечено, что существенные изменения в миграционной сфере в Европе произошли после нефтяного кризиса в 1973 г., когда все основные принимающие страны прекратили принимать мигрантов, другими словами были заморожены все программы въезда. В результате произошло сокращение совокупной величины миграционных потоков, однако они имели и неожиданные парадоксальные последствия. Во-первых, они запустили процесс устройства на постоянное жительство: ввиду перекрытия каналов въезда иностранные рабочие решали не возвращаться домой, и начася процесс воссоединения семей. Во-вторых, закрыв единственный канал, который действительно обеспечивал возможность управления и планирования (иммиграцию рабочей силы), они вынудили потенциальных иммигрантов избрать три новых канала, которыми в силу различных причин намного труднее управлять политическими средствами: воссоединение семей; политическое убежище; миграция без документов.
- дана оценка современной миграционной политики ЕС, где обосновано, что на протяжении десятилетий европейская миграционная политика строилась по принципу левропеизация миграционной политики Ч то есть, наиболее значительными будут миграционные потоки внутри самой
Европы, из страны в страну, однако на самом деле, основные миграционные потоки сегодня в страны ЕС направлены извне. Кроме того, предполагалось, что в периоды экономических спадов коренное население будет постепенно вытеснять мигрантов с низкопрестижной работы, однако этого не произошло. Определенные сферы деятельности прочно закрепились в сознании коренных европейцев как предназначенные для мигрантов, и коренные жители Европы не идут туда работать ни при каких обстоятельствах. Политика развития стран-доноров рабочей силы, при помощи которой ЕС хотели сгладить приток мигрантов, оказалась не состоятельной, т.к. для таких стран денежные переводы от мигрантов являются основным каналом притока денежных средств в страну. Так, например, только за 2007 год мигрантами было отправлено из Европы в родные края порядка 14 милиардов евро. Несомненно, что приведенные выше факты говорят о несостоятельности современной миграционной политики ЕС. Для наиболее эффективного функционирования государства - члены ЕС дожны гармонизировать свою миграционную политику. Кроме того, Европейскому Союзу необходимо придать более обширные пономочия в сфере контроля за передвижением людей по территории Союза, создать единый механизм реагирования на угрозы иммиграции. Миграционной политике также следует быть более равновесной, в поной мере использующей все возможности, предоставляемые как пограничным контролем, так и превентивной политикой сотрудничества в отношении стран исхода иммигрантов. В данном случае впоне возможно, что миграционная политика ЕС будет более эффективной, что благоприятно отразится на будущем экономическом и социальном развитии ЕС, а также его роли в мировом сообществе. Несомненно одно, стратегия европейской иммиграционной политики дожна включать в себя стремление и готовность выработать единую политику при учете существенных различий государств-членов с точки зрения демографической ситуации, занятости населения, интеграции мигрантов в культурную среду европейского общества и интенсивности миграционных потоков;
- в силу проведенного исследования, был сделан вывод о том, что нынешняя миграционная проблема в РФ не имеет ничего общего с процессами, имеющими место в европейских странах, в частности, и в целом в развитых странах, что обусловлено: во-первых, тем, что проблема в РФ не имеет европейской биографии (потому что возникла в 1990-е, а обострилась в 2000-е); во-вторых - в РФ основным источником проблем до сих пор остаются нелегалы, а не линокультурные сограждане, как в Европе; - ссыки на мультикультуризм в России лишены смысла, так по определению не могут относиться к нелегалам; - сверхлиберальная миграционная политика, проводимая действующим руководством РФ, не коррелирует ни на концептуальном, ни на технологическом уровне с миграционной политикой многих (фактически, большинства) развитых стран;
- в рамках рассмотрения европейской практики регулирования миграции, а также в ходе прочтения различных статей, посвящённых применению европейского опыта в рамках российского миграционного регулирования были выделены следующие рекомендации:
Первое - действия на основе принципа селективности, который предусматривает применение заградительных мер в отношении ненужных стране иностранных граждан, но вместе с тем он подразумевает проведение более гибкой иммиграционной политики по отношению к иностранным работникам в условиях дефицита национальных трудовых ресурсов. Государство заинтересовано в мигрантах, имеющих востребованные в России профессии либо располагающих финансами, способных дать рабочие места для россиян, и не заинтересовано в эмиграции отечественных квалифицированных специалистов за рубеж.
Второе - ограничение притока в Россию низкоквалифицированных и неквалифицированных рабочих-мигрантов, в силу по крайне мере двух
127 стратегически важных факторов: первое - существование проблемы массовой безработицы в России; второе - основным направлением социально-экономического развития страны сегодня является создание емкого внутреннего рынка, что подразумевает повышение благосостояния трудящихся и производительности труда, чему прямо противоречит массовый приток низкоквалифицированной и неквалифицированной рабочей силы;
Третье - осуществление политики привлечения в Россию высококвалифицированных специалистов, готовых вписаться в российское культурное пространство.
Россия заинтересована в притоке высококвалифицированных кадров, способных внести свой вклад в реиндустриализацию страны, восстановление ВПК, фундаментальной и прикладной науки, становление и развитие постиндустриального сектора отечественной экономики.
Четвертое - решение проблемы дефицита рабочих рук в регионах Сибири и Дальнего Востока, связано, в первую очередь с экономическим и пропагандистским стимулированием внутренней миграции населения, а не иммигрантов из сопредельных стран. В условиях влияния фактора удаленности необходимо создать такие экономические и социальные стимулы и гарантии для населения, которые смогли бы перекрыть экономическое могущество центра России. Пропагандистская составляющая по данному вопросу является так же залогом успеха, тем более в условиях современного экономического кризиса.
Пятое - принимая во внимания опыт Европы по вопросам интеграции, когда европейская модель интеграции показала свою неадекватность при стокновении с вызовами со стороны новых мигрантов, не желающих играть даже по относительно либеральным правилам, устанавливаемым для них европейскими государствами, преодолеть кризис существующих моделей интеграции и разработать новые подходы к решению проблемы.
Шестое - выработка действенных мер по борьбе с нелегальной миграцией, в связи с продожающимся интересом к иммиграции.
В России дожна проводиться избирательная миграционная амнистия, базирующаяся на следующих принципах: приоритета национальных интересов, обеспечения миграционной и этнокультурной безопасности, экономической целесообразности, миграционной адаптивности, селективности, сбалансированности.
Седьмое - необходимо активизировать геоэкономическое сотрудничество России со странами-союзниками России по вопросам визового/безвизового режима, а также для поддержания в них устойчивого спроса на избыточную рабочую силу и для закрепления позиций России в соответствующих регионах.
Восьмое - необходимо разработать план по информационно-техническому обустройству российской границы и в целом качественному улучшению ее инфраструктуры.
Кроме того, необходимо отметить, что в целом опыт ЕС в области миграционной политики, несмотря на наличие ряда нерешенных проблем, может оказаться полезным для России по целому ряду направлений. Например, проблема регулирования рынка труда и обеспечение социальной безопасности рабочей силы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Юрин, Алексей Валерьевич, Москва
1. Алисов Н.В., Хорев Б.С. Экономическая и социальная география мира. Общий обзор. М., 2001.
2. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р. Г. Емцова, С. Коммандера, Ф. Кори-чели.- М.: Инфра-М, 1995.
3. Гольдин Г.Г. Миграция населения: проблемы политико-правового регулирования. Автореф. дисс.докт. полит. Наук. М.- 2001
4. Гольдин Г.Г. Международная миграция: зарубежный опыт и Россия. Автореф. дисс.канд. полит. Наук. М., 1998.
5. Гришанова А.Г., Макарова Л.В. и др. Миграционный потенциал стран нового зарубежья. ИСПИ РАН. М., 2007.
6. Данные Глобальной базы по миграции ОНН, 2009 г.; Демоскоп Weekly, №399-400, 23 ноября 6 декабря 2009 г.8. Данные ИМЭМО РАН, 2010
7. Данные Европейской миграционной сети за 2005 г. Ссыка на домен более не работаетp>
8. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. М. 1989.
9. Демографическое развитие России в XXI веке / Под общей ред. акад. Осипова Г.В. и проф. Рыбаковского Л.Л. М.: Эконом-Информ, 2009.
10. Демографический понятийный словарь / Под общей ред. Л.Л. Рыбаковского. М., 2003.
11. Демографический энциклопедический словарь. М.: Сов. Энциклопедия, 1985.
12. Демографическое будущее России / Под ред. Л.Л.Рыбаковского и Г. Кареловой. М., 2001.политика в Российской Федерации и странах Запада. М., 2003.
13. Доклад экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана, Комитета по новым социальным вопросам, Третья сессия 12-14 декабря 2006 года, Бангкок
14. Зайончковская Ж.А. Миграция населения как индикатор социальнойситуации в постсоветском пространстве // Проблемы прогнозирования. М., 1997.
15. Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков// Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998.
16. Заславская Т.И., Корель JI.B. Миграция населения между городом и селом // Социология в СССР. М., 1966. - Т.2.
17. Зинченко H.H. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования: Монография. -М.: Внешторгиздат, 2003.
18. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. Учебное пособие. М., 2005.
19. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999.
20. Ионцев В.А., Каменский А.Н. Международная миграция населения в России: Уроки Каира. Международная миграция Каир +10, Вып. 12, М. 2004.
21. Иммиграционная политика Западных стран: альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской; Международная организация по миграции. Московская исследовательская программа по миграции. Москва, Гендальф, 2002.
22. Интеграция-в Западном полушарии,// Отв. ред. А.Н. Глинкин. М.: ИЛА РАН. 2000.
23. Калугина З.И., Соболева C.B., Чудаева О.В.
24. Каменский А.Н. Международный трудовой обмен и Россия. М., 1999.
25. Каменский А.Н. Международная миграция рабочей силы. Учебник под ред. Фаминского И.П. Международные экономические отношения. М. 2004.
26. Карта плотности населения мира // Природа. 1999. №3. С.59-61.30.
27. Киютин В.Г., Кадыров Т.Т. Шенгенская система. Региональный центр по вопросам миграции и убежища. Бишкек, 2001.
28. Красинец Е.С. Миграция населения // Экономист. 1997. - №8.
29. Красинец Е.С. Международая миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, 1997.
30. Максаковский В.П. Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения Очерк из нового издания книги Географическая картина мира
31. Миграция и безопасность в России/Под ред. Г.Витковской и С.Панарина: Моск. Центр Карнеги. М.: Интердиалект+, 2000.
32. Миграция населения. Выпуск 1. Теори/Под общей редакцией О.Д.Воробьевой. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.37. я и практика исследования /Под общей редакцией О.Д.Воробьевой. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.
33. Миграция населения Выпуск 3: Ионцев В.А. Международная миграция /Под общей редакцией О.Д.Воробьевой. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.
34. Миграция населения Выпуск 4: Регент Т.М., Архипов Ю.А. Система иммиграционного контроля /Под общей редакцией О.Д.Воробьевой. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.
35. Миграция населения. Выпуск 5. Стадии миграционного процесса /Под общей редакцией О.Д.Воробьевой. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.
36. Миграция населения. Выпуск 6. Миграционная политика
37. Мир в зеркале международной миграции /Гл. ред. В.А.Ионцев. М.: МАКС Пресс, 2002.
38. Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции / Под ред. Г.Витковской. MOM, М., 2004.
39. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ / Р. И. Цвылев, Н. Ф. Рыдванов, А. К. Жирицкий; Отв. ред. Р. И. Цвылев.- М.: Наука, 1994
40. Моисеенко В.М. Динамика миграционной активности населения в современной России. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2001. № 4
41. Моисеенко В.М. Эволюция источников данных о внутренней миграции в России и СССР. // Миграция и информация. Под ред. Ж. Зайончковской. М. 2000.
42. Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты/Институт социологии РАН. М.: Диполь-Т, 2005.48. МЭиМО. 1998. № 7.
43. Население и глобализация / Под общей ред. Н.М.Римашевской. М.: Наука, 2004.
44. Орлова И.Б. Евразийская цивилизация. Социально-историческая ретроспектива и перспектива. М., 1998.
45. Орлова И.Б. Демографическое благополучие России. М., 2001.
46. Орлова И.Б. Современные цивилизации и Россия. М., 2000.
47. Осипов Г.В., Бородин П.П. Россия в XXI веке. Социология и политология. Научно-теоретический журнал. 2003. № 1.
48. Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. Наука, Новосибирск, 1966.
49. Перова М. Международная форма регулирования иностранных инвестиций.// Хозяйственное право.-1999.- № 8.
50. Покшишевский В.В. География населения зарубежных стран, М., 1971.
51. Покшишевский В.В. Население и география. Теоретические очерки, М., 1978.
52. Покшишевский В.В. География мирового процесса урбанизации, М., 1981 (совм. с Г. Н. Озеровой).61.
53. Пятигорский А. Миграция. Диффузия. Антропоток //Диаспоры. 2003. - №2.
54. Российский статистический ежегодник. Стат. Сборник 2005, 2006, 2007, 2008. М.
55. Россия и страны мира 2002. Статистический сборник, М. 2002.
56. Регент Т.М. Миграция в России. Проблемы государственного регулирования. М., 1999.
57. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М., 1987,
58. Рыбаковский Л.Л. Стадии миграционного процесса // Миграция населения. Выпуск 5 / Под общей редакцией О.Д. Воробьевой. Приложение к журналу Миграция в России. М.2001.
59. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М.: ИСПИ РАН, 2003.
60. Рыбаковский Л.Л. Россия и новое зарубежье: миграционный обмен и его влияние на демографическую динамику. М., 1996.
61. Рязанцев C.B. Влияние миграции на современное развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2001.
62. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М., 2002.
63. Соболева C.B., Чудаева О.В. Демографическая безопасность России и ее регионов: факторы, проблемы, индикаторы // Регион: экономика и социология. 2008. - № 3.
64. Соболева C.B. Север и Юг: диалог культур и цивилизаций // Регион: экономика и социология. 2009. - № 4
65. Советская Бёлоруссия. 1998. 10 октября.
66. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 2002г. Образование. Том 3. Книга 1, М., 2004.
67. Страны мира. Справочник. Москва: Республика, 1998.79.
68. Тенденции в области миграции в странах восточной Европы и Центральной Азии. Обзор за 2001-2002 гг. MOM, 2002.
69. Топилин A.B. Влияние миграции на демографический и трудовойпотенциал России. Международная научно-практическая конференция.135
70. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. М., 2003.
71. Топилин A.B. Миграционный обмен и занятость в СНГ.М., 2001.
72. Тюркин M.JI. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ. М.: ВНИИ МВД России, 2004.
73. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика: Политико-правовое положение трудящихся в Европейском сообществе: Пер. с англ.-М.: Изд-во МГУ, 1995.
74. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. № 1414)
75. Хорев B.C., Чапек В.И. Проблемы изучения миграции населения. М., 1978.
76. Хорев Б.С, Тимчук Н.Ф. Моделирование и регулирование миграционной подвижности населения в системах расселения // Миграционная подвижность населения в СССР / Под ред. Б.С. Хорева, В.М. Моисеенко. М., 1974.
77. Численность и миграция населения Российской Федерации: Статистические бюлетени за соответствующий год. М., 1995-2007гг.
78. Щербанин Ю.А., Рожков K.JL, Рыбакин В.Е., Фишер Г. Международные экономические отношения ИНТЕГРАЦИЯ. - М.-.ЮНИТИ, 1997.
79. Эпплеярд Р. Миграция квалифицированных кадров в глобализированном мире. // Мир в зеркале международной миграции: Сборник статей/гл. ред. Ионцев. М, 2002.
80. Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М.: Дашков и К, 2003.
81. Alfredo G. Rosario. Give migration a human face. Ссыка на домен более не работаетnational/2008/oct/30/vehev/opiniony29981030opi5 ,ht ml
82. Civil Society Days Report to the Government Meeting. Civil Society Dialogue, Manila 2008. Ссыка на домен более не работаетcivil-societv-dialogue/.
83. Cyrus, N. (2004b): "Representing Undocumented Migrant Workers in Industrial Tribunals: Stimulating NGO Experiences from Germany." In: M. LeVoy et al. (Eds.), Undocumented Migrant Workers in Europe. Brussels, HIVA: 107112.
84. European Immigration Policy: A Comparative Study / T. Hammar (ed.). Ч Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1985.
85. E.U. Moves to Standardize Immigrant Policy; Washington Post Foreign Service1. Thursday, June 19,2008
86. Holliefield J. F. Immigrants, Markets and States: The Political Economy of Postwar Europe. Ч Cambridge MA: Harvard Univ. Press, 1992.
87. International migration report 2002 United Nations Population-Division Department of Economic and Social Affairs. United Nations New York, 2002.99.
88. Jordan, B., Strath, B., Triandafyllidou, A. (2003): Journal of Ethnic and Migration Studies. Special Issue: From guardians to managers: Immigration policy implementation in Europe. Vol. 29, No.2.
89. Kindleberger 'C. P. Europe's Postwar Growth: The Role of Labor Supply. Ч Cambridge: Harvard Univ. Press, 1967.
90. LeVoy, M. and Verbruggen, N. (2005): Ten Ways To Protect Undocumented Migrant Workers. Brussels, PICUM.
91. Leerkes, A., Engbersen G., et al. (2007): ДShadow Places: Patterns of Spatial Concentration and Incorporation of Irregular Immigrants in the Netherlands." Urban Studies 44 (8): 1-26.
92. Ravenstein E. The Lavs of Migration//Journal of the Royal Statistical Society. 1885. - June. P. 167-227; Ravenstein E. The Lavs of Migration//Journal of the Royal Statistical Society. - 1885: - June: P. 241-301
93. Stalker P. Workers without Frontiers. Boulder, 2000, p. 42.106. лThe Economist, August 17, 2009.
94. Tobias Billstrom, Minister for Migration and Asylum Policy. Speech at лConference on the Global Forum on Migration and Development. Athens, 26 January 2009. Ссыка на домен более не работаетsb/d/l 1553/a/l 19449
95. World Development Indicators Data Base. World Bank. 15.07.2005
Похожие диссертации
- Государственное регулирование инвестиционной активности в социальной сфере в российской экономике
- Формирование вексельного обращения в экономике Северного региона
- Миграционные процессы в Московском регионе и пути их регулирования
- Миграционные процессы в Кыргызстане и их социально-экономические последствия