Методы обеспечения экономической безопасности государства на основе развития системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Герасимова, Мария Валерьевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методы обеспечения экономической безопасности государства на основе развития системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
На правах рукописи
Герасимова Мария Валерьевна
МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2007
003163797
Работа выпонена в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Плотников Владимир Александрович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Литвиненко Александр Николаевич; кандидат экономических наук Михайлов Александр Леонидович
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский филиал ФГУ Ордена Знак почета Всероссийского Научно-исследовательского института
противопожарной обороны МЧС России
Защита состоится л25 октября 2007 года в 14 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 205.003 05 при Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России по адресу 196105, Санкт-Петербург, Московский пр, д149
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России
Автореферат разослан У_у> сл^сР^ о^*2007 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
Федораев С В
[. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования
Развернувшаяся в XX веке, особенно в последней его трети, беспрецедентная инженерная деятельность, связанная с развитием, вследствие научно-технического прогресса, производительных сил общества, и вызванные ею изменения природной среды резко увеличили вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера При этом некоторые из них, например, связанные с авариями на потенциально опасных объектах (атомных электростанциях, гидросооружениях, магистральных нефтепроводах, химических предприятиях и пр ), могут нанести не только значительный прямой социально-экономический ущерб, но и многократно превышающий его косвенный, а иногда даже привести к глобальным катаклизмам
Как свидетельствует статистика, количество аварий в мире, к сожалению, не уменьшается Довольно часто они приобретают характер катастроф, приводят к трагическим последствиям Порой по количеству жертв они превосходят даже войны Таким образом, техногенный фактор в современных условиях является одним из основных рискообра-зующих в сфере обеспечения экономической безопасности
Кроме техногенных аварий и катастроф, человека подстерегают и другие опасности Социум зачастую не может эффективно противостоять силам природы, стихийные проявления которых вызывают катастрофы, разрушения экономических и социальных объектов, гибель или существенную деградацию условий жизни многих людей Причем, с течением времени уровень влияния природного фактора на экономическую безопасность возрастает Этому способствует, с одной стороны, экономическая глобализация, приводящая к критическому росту взаимозависимости различных экономических систем и экономики в целом от состояния окружающей природной среды С другой стороны, усложнение в современной хозяйственной жизни управленческих, экономических, социальных и иных отношений, необходимость для их конструктивного развития устойчиво функционирующей инфраструктуры и, как следствие, рост уровня сложности современных социально-экономических систем, приводит к определенному снижению их устойчивости
При анализе чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также ликвидации стихийных бедствий, с позиций управленческого и экономического знания, экономическую безопасность можно определять как поддержание в необходимом и достаточном количественном и качественном состоянии набора ресурсов (финансовых, материальных и т д ) и институциональных инструментов (страхование, административные запреты, экологический менеджмент, экологический аудит, лицензирование, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду и тд) К на-
стоящему времени сложилась ситуация, когда экономическая наука не располагает достаточными знаниями о методах минимизации рисков возникновения и развития ЧС вследствие угроз природного и техногенного характера и управления ими, что отрицательно сказывается на уровне обеспечения экономической безопасности Учитывая вышеизложенное, возникает потребность обоснования экономических решений, которые позволят использовать наиболее эффективные инструменты и методы управления природной и техногенной составляющими экономической безопасности (ЭБ), что, в конечном итоге, положительно отразится на снижении рисков возникновения и развития ЧС На этом фоне тема диссертационного исследования актуальна, своевременна и отвечает запросам сегодняшнего дня
Степень разработанности темы. Вопросы экономической безопасности достаточно разработаны в теоретико-методологическом плане и нашли свое отражение в практических разработках, касающихся различных ее областей Общетеоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных ученых, посвященные данной проблеме, среди которых такие специалисты как Л Абакин, О Бельков, С Глазьев, О Грунин, Е Олейников, В Сенчагов, С Степашин, В Шульц и др
Вопросы ЭБ в современных условиях хозяйствования достаточно часто рассматривались в исследованиях последних 10-15 лет Выпонены обширные разработки в разрезе отдельных аспектов экономической безопасности, а также исследования, посвященные оценке и управлению рисками в различных сферах экономической деятельности Среди специалистов, выпонявших такого рода работы, можно назвать Т Бейдину, А Белихина, Е Белихину, П Белова, И Богданова, Д Ведеева, С Викулова, С Витрянского, Р Гумерова, В Дворянкова, А Иларионова, А. Литвиненко, А Логвину, В Мак-Мака, Д Макарова, В Мастеренко, А Михайлова, А Пискунова, В Плотникова, А Прохожева, Т Случеву, Е Терновскую, В Титова, Б Фоменко, А Шаваева, В Ярочкина, В Ярушкина и др В трудах указанных авторов предлагаются различные, зачастую противоречивые, пути решения поставленных проблем, их результаты отличаются некоторой фрагментарностью При этом риски чрезвычайных ситуаций как угроза экономической безопасности в качестве объекта исследования в прямой постановке не рассматриваются
Несмотря на то, что вопросам оценки и прогнозирования рисков в различных видах хозяйственной деятельности на сегодняшний день уделяется большее внимание как в специальной литературе, научных исследованиях, так и на практике, проблема рисков возникновения и развития ЧС остается достаточно сложной и недостаточно изученной Неоднозначность трактовки понятийного аппарата, важных положений теории рисков, в частности, их классификации, общей теории и методо-
логии риска, необходимость совершенствования методов ее анализа затрудняет использование хозяйствующими субъектами ее теоретического аппарата Имеющиеся литературные источники практически посвящены рассмотрению отдельно взятых проблем анализа и учета рисков источников возникновения, рискообразующих факторов, сущности рисков и угроз экономической безопасности, логически взаимно недостаточно связаны, что вызывает определенные затруднения их использования и изучения
Объектом диссертационного исследования выступает организационно-экономическая система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, одной из основных задач которой является деятельность, связанная с обеспечением экономической безопасности государства
Предмет исследования - методы и механизмы управления, а также организационные и экономические отношения, возникающие в процессе функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и направленные на проведение превентивных мероприятий, связанных с обеспечением экономической безопасности государства
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка и реализация методов обеспечения экономической безопасности государства на основе совершенствования системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Для достижения поставленной цели диссертационного исследования, сформулированы следующие задачи
- изучить основные теоретико-методологические подходы к исследованию сущности экономической безопасности и ее структуры с учетом риска чрезвычайных ситуаций,
- исследовать механизм и выявить специфические особенности негативного воздействия риска чрезвычайных ситуаций на состояние и уровень экономической безопасности государства,
- обосновать методологические подходы обеспечения экономической безопасности государства, основанные на механизмах минимизации риска чрезвычайных ситуаций,
- разработать и адаптировать механизм экономического стимулирования персонала непосредственно в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
- обосновать метод оптимального использования инвестиционных ресурсов, направленных на техническое обеспечение деятельности системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
- исследовать функциональные возможности использования механизма аутсорсинга в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
- обосновать механизм информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе экономической безопасности
Теоретическую и методологической основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории и экономической безопасности, теории управления, рискологии, экономико-математического моделирования, исследования операций, а также изложенные в фундаментальных научных трудах, посвященных проблеме обеспечения национальной безопасности и ее составляющих При написании диссертационной работы применялись общие и специальные методы научного познания В теоретическом плане исследование базируется на методах научного обобщения, структурно-функционального, сравнительного, логического анализа, математического моделирования и прогностики, теории исследования операций, теории игр, математического программирования
Эмпирическая база исследования представлена фактическими статистическими данными Росстата, МЧС России, законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов федерации и ведомств, касающимися вопросов национальной и экономической безопасности государства, противодействия чрезвычайным ситуациям
Научная новнзна диссертационной работы и полученных результатов заключается в обосновании и разработке методов обеспечения экономической безопасности государства на основе совершенствования механизма управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Основные положения научной новизны заключаются в следующем.
- уточнена сущностная характеристика экономической безопасности государства в условиях риска чрезвычайных ситуаций, которая заключается в достижении устойчивого и эффективного функционирования национальной экономики, в том числе и на основе совершенствования функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
- выявлены основные закономерности и специфические особенности негативного воздействия риска чрезвычайных ситуаций на состояние и уровень экономической безопасности государства, заключающиеся в последствиях социального, экономического и экологического характера, которые можно трактовать как совокупные потери от риска чрезвычайных ситуаций,
- сформулированы и обоснованы базовые принципы формирования и реализации системы страхования ответственности за риск возникновения чрезвычайных ситуаций и государственного регулирования деятельности по их предупреждению и ликвидации.
- разработана концепция обеспечения экономической безопасности государства, в условиях риска чрезвычайных ситуаций, базовыми положениями, которой являются а) экономический механизм управления мотивацией персонала системы1, б) эффективное управление ресурсным обеспечением функционирования системы, в) аудит безопасности как форма реализации механизма аутсорсинга в системе,
- предложена комплексная система информационного обеспечения управления рисками в области чрезвычайных ситуаций на основе разработки требований и обоснования характеристик информационной системы, а также агоритма ее функционирования
Отличием результатов, изложенных в диссертации, от результатов, полученных другими исследователями, является то, что в данной работе предложены новые методы обеспечения экономической безопасности, основанные на системном управлении рисками чрезвычайных ситуаций с участием не только государственных органов, но и предпринимательских структур, что соответствует современным социально-экономическим и нормативно-правовым условиям развития российской экономики Это позволяет принимать более достоверные и экономически обоснованные решения по обеспечению экономической безопасности государства, за счет комплексного учета экономических, организационных, технологических и экологических эффектов
Исходя из актуальности и новизны полученных научных результатов, на защиту выносятся следующие основные положения работы
1 Обеспечение экономической безопасности государства в контексте функционирования системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
2 Закономерности и специфические особенности негативного воздействия риска чрезвычайных ситуаций на состояние и уровень экономической безопасности государства
3 Совершенствование системы страхования ответственности за риск возникновения чрезвычайных ситуаций и государственного регулирования деятельности по их предупреждению и ликвидации
4 Формирование концепции экономической безопасности государства на основе совершенствования методов ресурсного обеспечения системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5 Механизм информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе экономической безопасности
Теоретическая значимость работы состоит в разработке ряда взаимосвязанных методов и научных основ механизма управления обес-
1 Понимается система предупреждения и ликвидации последствий ЧС Далее - система
печением экономической безопасности государства путем развития и совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Исследуемые в диссертации экономические и управленческие отношения, допоняют ряд разделов экономической науки, связанных с оценкой и управлением рисками, обеспечением экономической безопасности, государственным регулированием народнохозяйственных процессов Содержание, направленность диссертационной работы и ее основные научные результаты соответствуют требованиям паспорта научной специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством, направлению Экономическая безопасность, пп 113 Типология экономической безопасности, важнейшие классификационные признаки и инструменты регулирования, 114 Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, 11 7 Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики, 11 12 Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению, 11 25 Рационализация инфраструктуры системы государственного управления и экономическая безопасность
Практическая значимость работы определяется ее целевой направленностью на создание научно-методических и организационно-экономических предпосылок для повышения эффективности практической деятельности в сфере обеспечения экономической безопасности государства посредством совершенствования методов и механизмов управления системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Полученные результаты могут быть использованы в практике управления этой системой на федеральном, региональном, местном и объектовом уровнях
Основные положения, выводы и рекомендации работы могут стать основой научно-методической базы при подготовке проектов федеральных, региональных и ведомственных нормативно-правовых актов по вопросам совершенствования управления и повышения экономической эффективности деятельности по управлению возникновением и развитием рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Выводы и рекомендации исследования могут найти применение в практической деятельности руководителей и дожностных лиц МЧС России, Государственной противопожарной службы в центре и в регионах, при разработке нормативных и плановых документов, направленных на организацию и совершенствование управления рисками ЧС, при проведении научных исследований по вопросам повышения эффективности деятельности по обеспечению экономической безопасности государства и регионов за счет комплексного учета и противодействия рискам ЧС авторскими колективами вузов и научно-исследовательских ор-
ганизаций МЧС, МВД, Минобороны России и других ведомств, в учебном процессе образовательных учреждений высшего профессионального образования при преподавании экономических и управленческих дисциплин Экономическая безопасность, Экономика, Антикризисное управление, Менеджмент, Стратегический менеджмент, Рискология, Государственное и муниципальное управление и др
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций определяется использованием в качестве теоретической основы и аналитического материала фундаментальных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной и экономической безопасности, применением апробированных общенаучных, общих и специальных методов исследования, опорой при проведении исследований на действующую законодательную, федеральную и ведомственную нормативно-правовую базу по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, корректным применением апробированного в экономико-управленческих исследованиях научно-методического аппарата, согласованностью полученных научных результатов с реальными данными экономико-статистического характера и эмпирическими оценками
Апробация результатов исследования. Положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции Пожарная охрана мира Расширение функций и задач (Санкт-Петербург, 2005), а также на заседании кафедры экономики и менеджмента Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России Основные результаты изложены автором в 7-ми научных публикациях и реализованы в учебном процессе Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, а также в практической деятельности Северо-Западного регионального центра МЧС России
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих тринадцать параграфов, заключения Объем диссертации Ч 206 страниц машинописного текста, в том числе работа содержит 18 рисунков, 5 таблиц и одно приложение В библиографический список включено 168 наименований научной, справочной, экономической и деловой литературы, законодательных и нормативно-правовых актов
II. Основные идеи и выводы диссертации
1. Обеспечение экономической безопасности государства в контексте функционирования системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В современных условиях экономическая безопасность государства приобретает первостепенное значение, так как она дает ориентиры для
принятия основных социально-экономических решений, являясь одновременно и ограничением, и критерием принятия важных народнохозяйственных решений на макро-, мезо- и микроуровнях иерархически организованной национальной хозяйственной системы Отечественные и зарубежные специалисты предлагают значительное количество трактовок понятия лэкономическая безопасность С нашей точки зрения, экономическая безопасность - это такое состояние экономики страны, при котором обеспечена защита интересов населения страны, минимизировано воздействие внутренних и внешних угроз на экономику, а также достигнуто устойчивое экономическое развитие
На ЭБ влияет ряд угроз, важную и всевозрастающую роль среди которых играют угрозы, носящие системный, то есть внутренне-внешний характер В теории мировой экономики и глобалистике они традиционно именуются глобальными проблемами В контексте проблематики выпоненного исследования, к ним можно отнести угрозы возникновения и развития техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, исчерпания ресурсов, загрязнения природной среды и т п При этом под чрезвычайной ситуацией в диссертации, в соответствии с принятыми в литературе и нормативно-правовых актах подходами, понимается специфическая обстановка на определенной территории, вследствие которой наблюдаются или могут наблюдаться следующие отрицательные последствия (1) человеческие жертвы, (2) ущерб здоровью людей, (3) ущерб окружающей природной среде, (4) материальные потери в виде порчи и разрушения имущества, (5) нарушение условий жизнедеятельности людей
То есть, ЧС являются источником угроз ЭБ, для оценки силы проявления которых следует использовать понятие риска Основными, наиболее важными, на наш взгляд, составляющими понятия риск ЧС, в контексте его влияния на ЭБ, являются
во-первых, риск связывается с опасностью, с некоторыми обстоятельствами и факторами, способными причинить вред, ущерб,
во-вторых, при рассмотрении рисков речь идет об опасности, о которой заранее нельзя определенно сказать Ч реализуется ли она То есть понятие риска носит вероятностный, предположительный характер,
в-третьих, понятие риска всегда связывается с будущими событиями, которые еще не произошли То есть рассматривается опасность, которая возможно наступит Но, в силу ситуативности будущего, точно установить сроки и поноту реализации рисковых событий невозможно, в-четвертых, оценки риска носят субъективный характер Одни и те же реальные и потенциальные события различными людьми оцениваются по-разному Оценки риска неразрывно связаны с системой ценностей субъекта,
в-пятых, понятие риска связывают с некоторыми активными действиями субъекта Нет деятельности Ч нет и риска В этом контексте риск ЧС является естественнонаучной категорией,
в-шестых, рассматривается не просто деятельность, а деятельность осознанная, а значит Ч целенаправленная Субъект пытается понять ситуацию, предвидеть возможные последствия, достичь своей цели, несмотря на имеющийся риск, который воспринимается как затрудняющее деятельность обстоятельство,
в-седьмых, наличие активности в деятельности субъекта и осознание им препятствия в достижении целей в виде рисков приводит к попыткам этот риск предвидеть, предсказать То есть человек обладает упреждающим потенциалом, направленным на прогнозирование будущих ЧС,
в-восьмых, риски препятствуют реализации интересов хозяйствующего субъекта То есть те цели, которые ставятся и достижению которых мешают риски ЧС, желательны При их достижении происходит удовлетворение каких-то потребностей;
в-девятых, риск всегда связывается с изменением той или иной системы (предприятия, региона, экономики страны и т п ), переходом ее в новое качество Но статичные системы нежизнеспособны, их развитие подразумевает определенную динамику Следовательно, риски - неотъемлемая составляющая развития, творчества, модернизации, общественного прогресса
Анализ показал, что понятие риск следует связывать с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различной природы При этом выявлено, что если на предыдущих этапах развития экономики большей частью рассматривались риски неблагоприятных природных явлений, что объясняется неразвитостью техносферы, то в современной экономике ущерб от чрезвычайных ситуаций по причине природных явлений существенно снизися Научно-технический прогресс привел к тому, что человек, обладающий техникой, стал природо-образующей силой Техногенные аварии и катастрофы стали более опасным фактором, чем природные катаклизмы В настоящее время более 85-90% аварий и катастроф вызвано техногенными факторами В связи с этим остро стоит проблема снижения ущерба от чрезвычайных ситуаций именно техногенного характера
Установлено, что в условиях проявления угроз техногенного и природного характера, одной из важнейших задач при обеспечении национальной и, в частности, экономической безопасности Российской Федерации становится повышение безопасности населения и защищенности критически важных народнохозяйственных объектов от этих угроз Существо этой задачи состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества ЧС от угроз природного и техногенного характера, создать в стране необходимые условия для устойчивого развития экономики
Для целенаправленной и эффективной нейтрализации рисков ЧС и снижения, за счет этого, уровня угроз ЭБ государства, необходимо создание и развитие специальной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Основными задачами этой системы, с позиций обеспечения ЭБ, будут являться мониторинг ЧС, их диагностика на ранних стадиях эволюции, принятие эффективных превентивных мер по недопущению развития ЧС, экономически эффективная ликвидация ЧС, информационное обеспечение (оповещение, координация, информирование и т д ) деятельности по снижению угроз ЭБ вследствие рисков ЧС
2 Закономерности и специфические особенности негативного воздействия риска чрезвычайных ситуаций на состояние и уровень экономической безопасности государства.
Анализ показывает, что, несмотря на разнообразие причин возникновения ЧС и их характер, все они подчиняются ряду закономерностей в своем генезисе и влиянии на ЭБ Среди этих закономерностей, как показало исследование, наибольшее значение имеют следующие
ни природные, ни техногенные опасности никогда не могут быть ликвидированы поностью,
общее число потенциальных экстремальных событий, ведущих к возникновению ЧС, имеет тенденцию к увеличению,
по мере эволюции хозяйственной системы наблюдается возрастание силы влияния ЧС на ЭБ;
растут затраты на подготовку и проведение мероприятий, направленных на снижение рисков ЧС и их влияния на экономику,
имеется конкретно-историческая зависимость механизмов оценки рисков ЧС и их влияния на ЭБ страны от технологического уровня экономики, ее социально-экономического развития, природных условий, особенностей экономических институтов,
по мере усложнения техносферы возрастает роль государственного регулирования в предупреждении и ликвидации угроз ЭБ вследствие ЧС,
наличествует взаимосвязь между потенциальными силой и интенсивностью чрезвычайных ситуаций, с одной стороны, и их вероятными частотой и повторяемостью Ч с другой
Выявлено, что в среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются сегодня одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту в стране Возникновение и развитие ЧС оказывает на экономику прямое и косвенное воздействие (рис 1) Прямое воздействие состоит в разрушении (уменьшении количества) факторов производства, используемых в процессе воспроизводства, а также в снижении качества факторов производства, уменьшении степени их пригодности для использования в хозяйстве, потенциальной отда-
чи от них Косвенное воздействие ЧС на экономику заключается в ухудшении условий жизнедеятельности людей и ведения хозяйства
I Прямое воздействие ЧС
I I Уменьшение количества факторов производства
- гибель людей
- разрушение элементов вещественного капитала,
- уничтожение элементов природных ресурсов,
- утрата технологических знаний
I 2 Снижение качества факторов производства
- человеческого капитала,
- уменьшение отдачи от вещественного капитала,
- деградация природных ресурсов,
- снижение предпринимательской активности
И Косвенное воздействие ЧС (ухудшение условий жизнедеятельности людей и ведения хозяйства)
- ухудшение экологических показателей,
- разрушение систем инфраструктуры,
- дезорганизация институтов,
- недофинансирование плановых расходов,
- нарушение аиюкации факторов производства,
- рост инфляции,
- деформация структур спроса и предложения
Рисунок 1 - Механизм воздействия чрезвычайных ситуаций на экономику государства
Помимо этого, ущерб, наносимый хозяйственной системе чрезвычайными ситуациями, может быть распределен по времени его проявления как непосредственный, отсроченный и договременный При определении поного ущерба и количественной оценке влияния ЧС на ЭБ указанные частные его виды необходимо суммировать с учетом фактора дисконтирования
3. Совершенствование системы страхования ответственности за риск возникновения чрезвычайных ситуаций и государственного регулирования деятельности по их предупреждению и ликвидации.
Исследования позволяют сделать вывод, что независимо от классификационной принадлежности, в развитии чрезвычайных ситуаций можно выделить четыре стадии Графическое представление этих стадий на основе традиционной модели структуры жизненного цикла системы, а также типовые управленческие воздействия, направленные на обеспечение ЭБ, представлены на рис 2
мониторинг, диагностика, др методы обучение, информационные системы прямое государственное администрирование программно- целевое управление
Особенности управления рисками (ключевые аспекты)
Рисунок 2 - Модель развития и управления рисками ЧС
Проведенный сравнительный анализ позволил установить, что, несмотря на имеющиеся отличия национальных институтов, действующих в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, все они базируются на сходных принципах К их числу можно отнести следующие принципы предупредительный, экономической ответственности за нанесенный ущерб, свободного доступа к информации Эти три принципа в современных условиях требуют допонения Исследования показали, что целесообразно допонительно ввести
1) принцип страхования ответственности за риск возникновения ЧС Необходимость его введения связана с несовершенствами организационно-экономических механизмов ответственности за нанесенный ущерб из-за потенциальной несопоставимости ущерба от ЧС с величиной активов предприятий, занятых рисковой деятельностью
Страхование рисков ЧС может быть организовано в различных формах, к основным из которых проведенное исследование позволило отнести обязательное государственное, добровольное через универсальные страховые компании, через создание региональных и отраслевых специальных резервных фондов Страхование позволяет создать ресурсный рычаг, когда предприятия, деятельность которых может явиться источником рисков возникновения ЧС, за сравнительно небольшую сумму страховых взносов обеспечивают себе возможность продожения ведения рисковой деятельности без угрозы банкротства бизнеса Если же говорить об обществе в целом, то появляются финансовые источники гарантированного возмещения ущерба от ЧС и ликвидации их последствий,
2) принцип государственного регулирования деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС Необходимость введения данного принципа обусловлена двумя обстоятельствами
во-первых, рассмотренные выше принципы не гарантируют эффективной защиты от рисков ЧС, вызванных природными факторами У этих ЧС может не быть виновников, следовательно они являются не страхуемыми В этом случае государство, как наиболее мощный институт на той или иной территории, где возникают риски ЧС, обязано, в рамках реализации своей защитной функции, принять на себя издержки по их ликвидации, а также выпонить необходимые организаторские действия,
во-вторых, даже при разработке и внедрении в практику деятельности системы обеспечения экономической безопасности методов страхования и иных способов привлечения к экономической и другим видам ответственности, динамика развития событий, связанных с ЧС может быть настолько активной, что потребуется прямое немедленное оперативное вмешательство сил и средств государства (например, спасательных подразделений МЧС) с целью снижения или предотвращения ущерба Экономические конкурентные саморегулирующиеся механизмы, как показало теоретическое исследование, достаточно эффективны, но лишь в длинном периоде, после окончания переходного процесса, перевода экономической системы в новое качественное состояние В коротком же периоде, их вялая динамика может существенно увеличить потери от ЧС
Рассматривая данный принцип, следует отметить, что выбор конкретных методов государственного регулирования производится в зависимости от складывающейся ситуации Государственное регулирование в сфере ЧС затрагивает такие блоки вопросов, как регулирование использования ресурсов, защита окружающей среды, разрешение и погашение конфликтов, формирование стабильных, однозначных и эффективных правил, соглашений и договоренностей
В решении проблем предотвращения и нейтрализации ЧС, в контексте снижения угроз ЭБ, исключительно важна экономическая составляющая, следовательно, необходимо построить и развивать эффективные экономические механизмы стимулирования деятельности по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечению требующихся для этого инвестиций (рис 3)
Экономические механизмы управления
- плата за риск, - квотирование риска,
- перераспределение риска, - оценка эффективности,
- аудит безопасности, - стимулирование сниже-
- учет риска, ния риска
Чрезвычайные Риски Чс" ЧЧЧ____ЧЧ Экономическая безопасность
ситуации Угрозы ЭБ
Рисунок 3 - Механизмы управления риском ЧС
Одним из важных экономических методов управления в условиях рыночной экономики является аутсорсинг Его идея, применительно к исследованной в диссертации проблеме состоит в том, что некоторые функции и задачи госструктур по предупреждению и ликвидации ЧС могут быть переданы на контрактной, договорной основе хозяйствующим субъектам и иным организациям, не входящим в систему государственного управления
Необходимость развития аутсорсинга и расширения, таким образом, подрядной практики МЧС России, обусловлена наличием бюджетных ограничений и необходимостью более рационального расходования денежных средств, переходом к контрактному принципу комплектования дожностей военнослужащих МЧС, экономической неэффективностью реализации отдельных специфических функций своими силами
4. Формирование концепции экономической безопасности государства на основе совершенствования методов ресурсного обеспечения системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В результате исследования установлено, что обеспечение экономической безопасности государства на основе развития и совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций -комплексная задача, для эффективного решения которой требуется разработка соответствующей концепции Причем, исходя из социально-
экономического характера исследованной системы и содержания экономической науки как области знания, развивающей методы распределения ограниченных ресурсов, основное место в разработанной концепции было отведено обоснованию методов ресурсного обеспечения В концепции комплексно рассмотрены экономические методы управления человеческими ресурсами системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее материально-техническими ресурсами, организационными ресурсами, через развитие аудита безопасности
Проведенный анализ позволил установить, что один из основных моментов, влияющих на риски возникновения и развития ЧС и, в конечном итоге, на обеспечение ЭБ Ч человеческий фактор Поэтому совершенствование мотивации людей, задействованных в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, будет способствовать снижению рисков для ЭБ, связанных с ЧС В диссертации рассмотрена финансовая и иные составляющие мотивации
Для определения рационального уровня оплаты труда специалистов разработан метод определения показателя цена жизни и здоровья специалистов, выпоняющих рисковые операции при предупреждении и ликвидации ЧС, учет которого позволяет на научной основе перестроить систему выплат специалистам Цену жизни и здоровья предложено оценивать по специально разработанной экономико-математической модели с учетом вероятностей гибели и получения ущерба здоровью специалистов, а также априорных оценок финансовой выгоды субъектов
С учетом проведенного моделирования, установлено, что необходимо реформирование, пересмотр сложившейся системы оплаты труда специалистов МЧС Денежное вознаграждение дожно состоять из двух частей первая часть суммы дожна быть сопоставима по величине с уровнем оплаты труда государственных служащих, выпоняющих аналогичные работы, вторая часть денежного вознаграждения - рисковая надбавка, определяемая высокой важностью для государства и опасным характером данного вида труда
Важную роль в деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС играет техническое обеспечение Анализ показывает, что развитие науки и техники, технологических возможностей отечественной и зарубежной промышленности приводят к довольно быстрому моральному старению технических средств, находящихся на оснащении МЧС Это обстоятельство требует постоянного проведения поисковых и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах создания более эффективной специализированной аварийно-спасательной, дорожно-строительной, инженерной и иной техники Проведение данных мероприятий требует больших затрат денежных ресурсов и является высоко рисковым
В результате исследований разработан метод рационализации затрат на техническое обеспечение деятельности по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, существо которого состоит в совместном применении механизма долевого финансирования затрат и методики оптимального выбора варианта технического оснащения на основе использования математического аппарата теории игр
На первом этапе, при проведении НИОКР, осуществляется поиск созаказчиков требуемой новой техники, с ними проводится согласительное совещание, на котором согласовываются основные технические требования создаваемого образца, заключается соглашение (договор) о намерениях, а в дальнейшем - договора на проведение НИОКР Долевое финансирование предложено осуществлять по схемам каждый из заказчиков компенсирует один из видов затрат на выпонение НИОКР, каждый из заказчиков компенсирует определенную часть затрат (в %), в соответствии с договором, каждый из заказчиков компенсирует часть затрат (в %), величина которой прямо пропорциональна предполагаемому объему закупок данной техники
На втором этапе реализации метода по имеющимся статистическим данным рассчитывается распределение вероятностей различных типовых ЧС и выбирается комбинация технических средств по критерию оптимальности, состоящему в максимизации математического ожидания выигрыша
партнерами
Рисунок 4 - Формы аудита безопасности
Помимо совершенствования методов использования людских и материально-технических ресурсов, как показало исследование, необходима некоторая реструктуризация функций системы обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС, в частности в рамках такой специфичной для МЧС России организационно-экономической формы, как аудит безопасности Процедуры аудита безопасности могут быть, по нашему мнению, добровольными и обязательными (рис 4) Внедрение аудита
безопасности следует рассматривать не только как инструмент управления рисками чрезвычайных ситуаций, но и гораздо шире - как средство формирования институциональной среды экономики рыночного типа Это формирование произойдет по нескольким каналам
1 Смещение центра тяжести ответственности за возмещение ущерба вследствие ЧС от государства к организации, которая непосредственно может нанести (наносит) ущерб в результате техногенных ЧС
2 Развитие национального страхового рынка и, посредством этого, национальной финансовой системы в целом.
3 Формирование новых, взаимосвязанных, видов экономической деятельности, что создает предпосыки для активизации экономического роста
4 Внедрение в подсистему управления экономической безопасностью страны системы обеспечения национальной безопасности элементов рыночной самоорганизации
5 Модернизация функций государства путем замены прямого администрирования на косвенные экономические инструменты воздействия
6 Формирование экономических стимулов для инноваций в сфере безопасности
5. Механизм информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе экономической безопасности.
Одним из важных принципов управления рисками ЧС и снижения, на этой основе, уровня угроз ЭБ, является принцип свободного доступа к информации Его использование позволяет обеспечить экономическую безопасность за счет более поной информированности хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и населения, вследствие чего принимаемые ими экономические решения являются более обоснованными Реализация данного принципа особенно актуальная для нашей страны, экономика которой находится в стадии перехода к информационной стадии развития В диссертации разработан механизм информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения экономической безопасности
Оптимизация управления рисками ЧС строится на основании допонительных сведений, получаемых от людей, участвующих в решении практических задач обеспечения ЭБ Циркулирующая в системе информация имеет в основном качественный, трудно формализуемый и субъективный характер, поэтому современный этап совершенствования информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций дожен строиться на положениях теории интелектуального управления Предлагается эври-
стическая (экспертная) коррекция традиционного формального (математического, агоритмического, имитационного) описания системы управления При этом в противовес классическому оптимальному управлению, которое зачастую на практике не может быть достигнуто вследствие вычислительной сложности, нереализуемости ограничений, множественности и неопределенности критериев, предложено использовать понятие удовлетворительного решения Вследствие описанных модификаций традиционных задач теории управления появляется реальная возможность описывать и моделировать ранее не формализованные задачи управления рисками ЧС
Реализация информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе экономической безопасности интелектуальной системы возможна с использованием новых информационных технологий, таких как методы и средства искусственного интелекта, методы распределенной обработки информации, электронной графики и цифровой картографии, визуализации данных и т д Основной задачей их применения является интеграция оценок, полученных на основании математических расчетов с субъективными оценками экспертов Установлено, что одним из основных направлений формирования общей информационной инфраструктуры России является создание интегральной информационной среды управления рисками возникновения и развития ЧС, обеспечивающей интелектуальной поддержкой органы государственной власти Построение комплекса информационных технологий поддержки управления рисками возникновения и развития ЧС связано с созданием интелектуальной системы управления, ядром которой дожна стать динамическая экспертная система Причем среда интелектуальной поддержки процесса управления рисками возникновения и развития ЧС, наряду с собственно информационными ресурсами, дожна содержать подсистему агоритмического обеспечения
Основные принципы организации и работы системы информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, по нашему мнению, дожны быть следующими система дожна быть государственной, она образуется на базе органов управления МЧС России и финансируется из средств государственного бюджета, обеспечивает равный доступ к оперативной информации всех заинтересованных субъектов управления, ориентируется на интересы потребителей информации, стремится наиболее поно удовлетворить потребность в различных видах информации, гарантирует объективность и точность предоставляемой информации, ее конфиденциальность, система дожна быть некоммерческой, что не исключает частичного возмещения затрат на ее функционирование за счет предоставления услуг по индивидуальным запросам хозяйствующих субъектов
В рамках решения задачи создания рассмотренной информационной системы дожен быть создан в сети Интернет специализированный портал, включающий в свой состав все необходимые хозяйствующим субъектам и населению информационные и агоритмические ресурсы В рамках этого портала природно-техногенной безопасности предложено создать виртуальные автоматизированные рабочие места специалистов менеджеров предприятий, сотрудников органов управления испонительной власти различного уровня
Для обеспечения успешного функционирования портал дожен удовлетворять следующим требованиям иметь хорошо структурированные, поные, многоплановые и актуальные, регулярно обновляемые базы данных, обеспечивать кластеризацию информации, обеспечивать различные виды поиска, поддерживать различные уровни доступа к информации, иметь исчерпывающую базу ссылок на другие ресурсы по избранной тематике, иметь возможность индивидуальной настройки страниц портала Кроме приведенных выше функций, портал природно-техногенной безопасности, как свидетельствует практический опыт информационного обеспечения деятельности различных управленческих и хозяйственных структур, дожен включать нормативно-правовые документы в области защиты населения, земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации ити его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера, оперативные данные по возникшим ЧС и ходу выпонения работ по их ликвидации, реализуемые государственными органами и общественными организациями проекты и программы по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, различные акции и совместные проекты в сфере природно-техногенной безопасности, новости природно-техногенной безопасности (законодательство, публикации, мировые новости), аналитические материалы по видам аномальных природно-техногенных ситуаций, описание существующих и перспективных технологий минимизации риска и ликвидации последствий ЧС, описание программ образования в сфере современных технологий предупреждения, мониторинга и ликвидации ЧС, ссыки на соответствующие учебные организации
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
I В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1 Герасимова М В Экологический аудит как организационно-экономический фактор защиты окружающей природной среды // Вестник Санкт-Петербургского института Государственной противопожар-
ной службы МЧС России - 2006 - № 4 - 0,3 п л
2 Герасимова М В Экономические аспекты управления экологической безопасностью // Вестник Санкт-Петербургского института Государственной противопожарной службы МЧС России - 2006 Ч № 4 -0,3 п л
3 Герасимова М В Некоторые теоретические аспекты экономической безопасности современной России // Вестник Санкт-Петербургского института Государственной противопожарной службы МЧС России - 2006 - № 4 - 0,5 п л
4 Герасимова М В , Титов В А Управление рисками чрезвычайных ситуаций как фактор экономической безопасности России // Вестник Санкт-Петербургского института Государственной противопожарной службы МЧС России Ч 2006 Ч № 4 - 0,5 п л
5. Герасимова М В К вопросу о цене жизни и здоровья специалистов по предотвращению или ликвидации чрезвычайных ситуаций // Проблемы управления рисками в техносфере - 2007 - № 2 - 0,4 п л
6 Герасимова М В Аутсорсинг как фактор оптимизации деятельности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Проблемы управления рисками в техносфере Ч 2007 - № 2 - 0,4 п л
II В иных изданиях
7 Герасимова М В Управление затратами на техническое обеспечение деятельности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Пожарная охрана мира Расширение функций и задач Международная научно-практической конференция, г Санкт-Петербург, 14 октября 2005 г - СПб СПбИ ГПС МЧС России, 2005 -ОД п л
Подписано в печать 20 09 2007 Формат 60x84 1/16
Печать трафаретная_Объем 1,0 пд_Тираж 100 экз
Отпечатано в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России 196105, Санкт-Петербург, Московский проспект, д 149
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Герасимова, Мария Валерьевна
Введение
Глава 1. Теоретические подходы к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в контексте обеспечения экономической безопасности государства
1.1 Анализ современного понимания экономической безопасности и исследование ее структуры
1.2 Научно-методологические принципы исследования рисков чрезвычайных ситуаций
1.3 Исследование механизма воздействия чрезвычайных ситуаций на экономику государства и его экономическую безопасность
1.4 Нормативно-правовое и организационно-экономическое обеспечение противодействия угрозам чрезвычайных ситуаций
Глава 2. Научно-методические аспекты развития системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1 Структура и классификация рискообразующих факторов чрезвычайных ситуаций
2.2 Пути и методы уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций
2.3 Совершенствование организации и функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе экономического метода аутсорсинга
Глава 3. Обеспечение экономической безопасности путем развития методов ресурсного обеспечения системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
3.1 Экономические аспекты управления мотивацией персонала системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
3.2 Управление затратами на техническое обеспечение деятельности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
3.3 Аудит безопасности как организационно-экономический метод надзорной и контрольной деятельности в сфере чрезвычайных ситуаций
Глава 4. Развитие механизма информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения экономической безопасности
4.1 Концептуальные подходы к построению системы интелектуального обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
4.2 Разработка требований и обоснование характеристик системы информационного обеспечения управления рисками
4.3 Рекомендации по разработке системы агоритмического обеспечения управления рисками 174 Заключение 190 Список использованных источников 195 Приложение. Структура Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы обеспечения экономической безопасности государства на основе развития системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Развернувшаяся в XX веке, особенно в последней его трети, беспрецедентная инженерная деятельность, связанная с развитием, вследствие научно-технического прогресса, производительных сил общества, и вызванные ею изменения природной среды резко увеличили вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. При этом некоторые из них, например, связанные с авариями на потенциально опасных объектах (атомных электростанциях, гидросооружениях, магистральных нефтепроводах, химических предприятиях и пр.), могут нанести не только значительный прямой социально-экономический ущерб, но и многократно превышающий его косвенный, а иногда даже привести к глобальным катаклизмам.
Как свидетельствует статистика, количество аварий в мире, к сожалению, не уменьшается. Довольно часто они приобретают характер катастроф, приводят к трагическим последствиям. Порой по количеству жертв они превосходят даже войны. Таким образом, техногенный фактор в современных условиях является одним из основных рискообразующих в сфере обеспечения экономической безопасности.
Кроме техногенных аварий и катастроф, человека подстерегают и другие опасности. Социум зачастую не может эффективно противостоять силам природы, стихийные проявления которых вызывают катастрофы, разрушения экономических и социальных объектов, гибель или существенную деградацию условий жизни многих людей. Причем, с течением времени уровень влияния природного фактора на экономическую безопасность возрастает. Этому способствует, с одной стороны, экономическая глобализация, приводящая к критическому росту взаимозависимости различных экономических систем и экономики в целом от состояния окружающей природной среды. С другой стороны, усложнение в современной хозяйственной жизни управленческих, экономических, социальных и иных отношений, необходимость для их конструктивного развития устойчиво функционирующей инфраструктуры и, как следствие, рост уровня сложности современных социально-эконо4 мических систем, приводит к определенному снижению их устойчивости.
Исследователи при описании сложных явлений в сфере обеспечения экономической безопасности и при совместной оценке опасности нескольких угроз используют комбинированное название или вводят условные названия, например, применяемое понятие глобальной экологической безопасности, которое характеризует состояние защиты человечества и хозяйственной системы, в частности, от экологической угрозы1.
В последние годы в теоретических исследованиях стали разграничиваться два направления изысканий в области обеспечения безопасности в сфере экономики: первое - анализ экономической безопасности и факторов ее определяющих, как компонента системы национальной безопасности, второе - изучение ресурсопредоставляющей функции экономики для обеспечел ния национальной безопасности . Во втором случае обеспечение минимизации рисков возникновения и развития катастроф, чрезвычайных ситуаций и аварий (далее - ЧС) различного характера можно рассматривать как в контексте экономической безопасности (ЭБ) государства, так и в плане социально-экономического обоснования государственного, регионального и локального уровней экологической безопасности, являющегося составной системы экономической безопасности. Данное направление в экономической науке является пока еще недостаточно разработанным.
Таким образом, при анализе ЧС, а также ликвидации стихийных бедствий, с позиций управленческого и экономического знания, экономическую безопасность можно определять как поддержание в необходимом и достаточном количественном и качественном состоянии набора ресурсов (финансовых, материальных и т.д.) и институциональных инструментов (страхование, административные запреты, экологический менеджмент, экологический аудит, лицензирование, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.д.). Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под. ред. Е.А. Олейникова. - М., 2004. - с. 18.
Греф Г. Экономические аспекты обеспечения национальной безопасности. Доклад на заседании Совета Безопасности Российской Федерации. - М.: Кремль, 2002. - 9 июля. 5
К настоящему времени сложилась ситуация, когда экономическая наука не располагает достаточными знаниями о методах минимизации рисков возникновения и развития ЧС вследствие угроз природного и техногенного характера и управления ими, что отрицательно сказывается на уровне обеспечения экономической безопасности. Учитывая вышеизложенное, возникает потребность обоснования экономических решений, которые позволят использовать наиболее эффективные инструменты и методы управления природной и техногенной составляющими ЭБ, что, в конечном итоге, положительно отразится на снижении рисков возникновения и развития ЧС. На этом фоне тема диссертационного исследования актуальна, своевременна и отвечает запросам сегодняшнего дня.
Степень разработанности темы. Вопросы экономической безопасности достаточно разработаны в теоретико-методологическом плане и нашли свое отражение в практических разработках, касающихся различных ее областей. Общетеоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных ученых, посвященные данной проблеме, среди которых такие специалисты как Л. Абакин3, О. Бельков4, С. Глазьев5, О. Грунин6, Е. Олейников7, В. Сенчагов8, С. Степашин, В. Шульц9 и др.
Вопросы ЭБ в условиях вхождения экономики страны в рыночные отношения достаточно часто рассматривались в исследованиях последних 1015 лет. Выпонены обширные разработки в разрезе видов ЭБ. Среди специалистов, выпонявших такого рода работы, можно назвать: С. Витрянского10
3 Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. -№ 12.
4 Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. - 1994. -№ 3.
5 Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. - М., 1996.
6 Грунин O.A. Экономическая безопасность государства и роль налоговой полиции в ее обеспечении. -СПб., 1998.
7 Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. - М.: Экзамен, 2004.
8 См.: Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. - 1996. -№ 1; Сенчагов B.K. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. - М.: Финстатинформ, 2002 и др.
9 Степашин C.B., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. - СПб.: СПбГТУ, 1994.
10 Витрянский С.С. Защита имущественных прав предпринимателя.-М.: ВЛАДОС, 1996.
- в сфере безопасности личности; В. Мак-Мака11 - по обеспечению безопас Л ности фирмы; Р. Гумерова - продовольственной безопасности; В. Ярочки-на13 - информационной безопасности; В. Ярушкина14 - внешнеэкономической безопасности; Д. Ведеева15, Б. Фоменко16 - в области защиты экономической информации и др. В них были разработаны различные аспекты ЭБ в процессе функционирования и модернизации экономических систем. Однако в данных работах риски чрезвычайных ситуаций как угроза экономической безопасности в качестве объекта исследования не рассматривалась.
Анализ научных работ таких авторов, как Т. Бейдина , А. Белихин, Е. Белихина18, свидетельствует о том, что проблемам экономической безопасности в условиях рыночных отношений уделено большое внимание. Однако большинство специалистов выявляют лишь отдельные задачи, стоящие в обеспечении экономической безопасности государства, предлагают различные, зачастую противоречивые, пути их решения, отличаются некоторой
19 20 21 фрагментарностью. В работах Д. Макарова , В. Мастеренко , А. Шаваева была рассмотрена экономическая безопасность с учетом условий формиро
22 вания теневого рынка и теневой экономики; в работах А. Логвиной , Е. Терновской рассматривалась экономическая безопасность с учетом налоговой составляющей. В связи с актуальностью проблемы формирования наиболее эффективной для новых экономических условий России системы Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. Организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности. - М.: Мир безопасности, 1999.
12 Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. - 1997.-№9.
13 Ярочкин В.И. Безопасность информационных систем. - M.: Ось-89, 1996.
14 Якушкин B.C. Пути формирования государственной системы мониторинга внешней экономической безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. канд. экон. наук. - М.: ГУУ, 2002.
15 Ведеев Д.С. Защита данных в компьютерных сетях // Открытые системы. - 1998. -№ 3.
16 Фоменков Б.В. Защита от атак на базовые функции операционной системы // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. - 1999.-№31.
17 Бейдина Т.Е. Прогнозирование социально-политических рисков региона (на примере Читинской области) // Управление риском. - 2000. - № 3.
18 Белихин А.Е., Белихина Е.А. О количественных показателях и индикаторах региональной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. - 1999. -№ 11-12.
19 Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики. -1998.-№ 3.
20 Мастеренко В. Криминал засвечен // Экономика и жизнь. - 2000. - № 45.
21 Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. - М., 1995.
22 Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России // Российский экономический журнал. - 1998. -№ 5. организации обеспечения экономической безопасности, в той или иной степени ей посвящены ряд научных работ А. Литвиненко24, А. Михайлова25,
26 27 28
А. Пискунова , В. Плотникова , В. Титова и др.
Проблемой оценки и управления рисками в различных сферах экономической деятельности занимались такие исследователи, как: В. Севрук29 - в финансовой, В. Чернов30 - в коммерческой и хозяйственной, Э. Уткин31 - в менеджменте и др. Однако систематизированных исследований рисков экономической безопасности, возникающих вследствие ЧС, не выпонялось. Проработкой вопросов применения количественных методов в теории ЭБ занимались такие ученые, как П. Белов32, С. Викулов33, А. Прохожев34, Т. Случева35. Вопросами применения количественных методов в сфере других видов безопасности - В. Барынькин , Э. Шевелев , А. Харламов , С. Харченко39 и др. Вопросы методологии и разработки различных аспектов применения количественных методов для конкретных исследований по проблемам экономической безопасности, оценки уровня экономической безопасности в различной степени детализации нашли отражение в исследовани
23 Терновская Е. Как регулировать доходы? // Хозяйство и право. - 1998. -№ 7.
24 Литвиненко А.Н. Основы экономической теории. Военная экономика и рынок. - СПб.: ВАТТ, 1996.
25 Михайлов А.Л. К проблеме определения пороговых значений экономической безопасности системы материального обеспечения Вооруженных Сил // Национальная экономика и Тыл Вооруженных Сил: проблемы и перспективы. - СПб.: ВАТТ, 2002.
26 Пискунов A.B. Военно-экономическая безопасность России на современном этапе // Военная мысль. -1995,- №2.
27 Плотников B.A. Современное понимание теории безопасности и ее экономической составляющей // Проблемы обеспечения конкурентоспособности. - СПб., 2001.
28 Титов В.А. Актуальные проблемы социальной защиты военнослужащих BB МВД и сотрудников ОВД на современном этапе. - СПб.: СПбУМВД, 2002.
29 Севрук B.T. Риски финансового сектора РФ: Практическое пособие. М.: ЗАО Финстатинформ, 2001.
30 Чернов В.А. Анализ коммерческого риска / Под ред. М.И. Баканова. - М.: Финансы и статистика, 1998.
31 Уткин Э.А. Риск-менеджмент. - М.: ТЕВДЕМ; ЭКМОС, 1998.
32 Белов П.Г. О семантике и методах обеспечения национальной безопасности России // Безопасность. Информационный сборник. - 1998.-№ 5-6.
3 Жуков Т.П., Викулов С.Ф. Военно-экономический анализ и исследование операций. - М.: ВИ, 1987.
34 Прохожев A.A. Общая теория национальной безопасности: Учебник. - М.: РАГС, 2002.
35 Случева T.B. Методы количественной оценки уровня национальной безопасности и ее видов: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М.: РАГС, 2002.
36 Барынькин B.M. Теоретико-методологические вопросы повышения эффективности мер по разрешению современных вооруженных конфликтов. - М.: ВАГШ ВС РФ, 1996.
37 Шевелев Э.Г. Введение в методологию анализа возможностей государства по обеспечению национальной безопасности: Учебник. - М.: Изд-во РАГС, 1999.
38 Плотников В.А., Харламов A.B. Военная экономика в системе обеспечения национальной безопасности: Монография. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 176 с.
39 Харченко С.Г. и др. Концептуальные основы государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Цели, задачи и принципы // Экология и промышленность России. -1997, ноябрь. ях И. Богданова40, В. Дворянкова41, А. Иларионова42 и мн. др. ученых.
Несмотря на то, что вопросам оценки и прогнозирования рисков в различных видах хозяйственной деятельности на сегодняшний день уделяется большее внимание как в специальной литературе, научных исследованиях, так и на практике, проблема рисков возникновения и развития ЧС остается достаточно сложной и недостаточно изученной. Неоднозначность трактовки понятийного аппарата, важных положений теории рисков, в частности, их классификации, общей теории и методологии риска, необходимость совершенствования методов ее анализа затрудняет использование хозяйствующими субъектами её теоретического аппарата.
Теоретические сведения и практические методики по анализу и учету факторов риска ЧС, а также способам их снижения в отечественной и имеющейся переводной зарубежной литературе изложены недостаточно43. Имеющиеся литературные источники практически посвящены рассмотрению отдельно взятых проблем анализа и учета рисков: источников возникновения, рискообразующих факторов, сущности рисков и угроз экономической безопасности (И. Балабанов, А. Богданова, В. Ефремов и др.), логически взаимно недостаточно связаны, что вызывает определенные затруднения их использования и изучения.
Как показывает опыт развитых в экономическом отношении стран, в настоящее время без учета рисков ЧС при принятии управленческих решений в экономике уже не обойтись. Игнорирование этого может стать тормозом развития как конкретной фирмы, так региона и национальной экономики в целом. Несмотря на наличие значительных достижений в научной разработке проблем ЭБ, остается ряд вопросов по обоснованию ресурсообеспе-ченности системы предупреждения и ликвидации ЧС в стране и формирова
40 Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИ РАН, 2001.
41 Дворянков В.А. Экономическая безопасность-теория и реальность угроз. -М.: МО МАНПО, 2000.
42 Иларионов А.Н. Критерии экономической безопасности//Вопросы экономики. - 1998. -№ 10.
43 Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций / МЧС России. - М.: Куна, 2004; Акимов В.А., Лесных B.D., Радаев H.H. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. - М.: Деловой экспресс, 2004; Стратегические риски России: оценка и прогноз / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. - М.: Деловой экспресс, 2005 и др. нию методического инструментария стратегии рискозащищенного развития различных хозяйствующих субъектов, и в том числе государства.
Объектом диссертационного исследования выступает организационно-экономическая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельность которой направлена на обеспечение экономической безопасности государства.
Предмет исследования - методы и механизмы управления, экономические отношения, связанные с процессами развития и функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на повышение уровня экономической безопасности государства.
Цель исследования состоит в уточнении научно-методического аппарата и терминологии рисков возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, систематизации и разработке методов и механизмов обеспечения экономической безопасности государства.
С учетом приведенных выше определений предмета, объекта и цели диссертационного исследования, целесообразно выделить его следующие основные частные теоретические, методологические и практические задачи:
- проанализировать современное понимание экономической безопасности и ее структуры;
- исследовать механизм воздействия чрезвычайных ситуаций на экономическую безопасность;
-уточнить научно-методологические принципы исследования рисков чрезвычайных ситуаций, выявить их рискообразующие факторы;
- сформулировать методические подходы, направленные на снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
- разработать экономические методы управления мотивацией персонала системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обосновать методы управления затратами на техническое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- разработать механизм применения аутсорсинга в деятельности по нейтрализации угроз экономической безопасности;
- обосновать организационно-экономический механизм аудита безопасности в сфере чрезвычайных ситуаций;
- сформировать основные элементы механизма информационно-агоритмического обеспечения управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения экономической безопасности.
Теоретическую и методологической основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных учёных в области экономической теории и экономической безопасности, теории управления, рискологии, экономико-математического моделирования, исследования операций, а также изложенные в фундаментальных научных трудах, посвященных проблеме обеспечения национальной безопасности и ее составляющих. При написании диссертационной работы применялись общие и специальные методы научного познания. В теоретическом плане исследование базируется на методах научного обобщения, структурно-функционального, сравнительного, логического анализа, математического моделирования и прогностики, теории исследования операций, теории игр, математического программирования.
Эмпирическая база исследования представлена фактическими статистическими данными Росстата, МЧС России, законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов федерации и ведомств, касающимися вопросов национальной и экономической безопасности государства, противодействия чрезвычайным ситуациям.
Научная новизна диссертационной работы и полученных результатов состоит в разработке ряда новых теоретических положений и уточнении научно-методического аппарата обеспечения экономической безопасности государства на основе системного управления рисками возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. Научная новизна заключается в (во):
1. Уточнении структуры понятия лэкономическая безопасность, отличительным признаком которой является использование результатов авторской классификации угроз ЭБ, включающей угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера; а также в уточнении механизма влияния этих угроз на устойчивость экономической системы;
2. Уточнении формулировки категории риск ЧС, которая отличается от существующих тем, что учитывает риск как деятельность, связанную с преодолением неопределённости среды ведения хозяйственной деятельности с неизбежным выбором вследствие воздействия антропогенного (для техногенных ЧС) и естественного (для природных ЧС) факторов, выявлении перечня атрибутивных свойств рисков ЧС;
3. Введении в научный оборот нового классификационного признака ЧС - динамики изменения численных показателей оценки риска, что позволило выделить и описать эволюционные ЧС, механизм развития которых и их воздействия на ЭБ отличается рядом особенностей, уточнении форм этого воздействия; выявлении основных закономерностей развития чрезвычайных ситуаций, сформулированных с позиций механизмов управления рисками ЧС и нейтрализации угроз ЭБ;
4. Включении в перечень основных принципов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций допонительно принципов: страхования ответственности за риск возникновения ЧС и государственного регулирования деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС, сущность и значение которых раскрыты в диссертации;
5. Включении в зоны экономического обеспечения природно-техно-генной безопасности, в структуре экономической безопасности государства, ресурсного (кадрового, материально-технического и финансового) и организационно-экономического (аусорсинга, аудита безопасности, экологического менеджмента, страхования ответственности за риски ЧС) обеспечения;
6. Обосновании порядка учета экономико-психологических аспектов в управлении предупреждением и ликвидацией ЧС и разработке метода определения показателя цена жизни и здоровья, новизна которых состоит в комплексности применения логико-вероятностного и субъективно-психологического подходов;
7. Разработке метода рационализации затрат на техническое обеспечение деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, новизна которого состоит в выделении двух этапов в техническом обеспечении на основе комплексного применения механизма долевого финансирования затрат и методики оптимального выбора варианта технического оснащения с использованием математического аппарата теории игр;
8. Обосновании агоритма адаптации метода аутсорсинга к использованию в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, новизна которого состоит в применении компромиссного механизма снижения издержек и диверсификации рисков управления обеспечением экономической безопасности; также разработке концептуальных положений аудита безопасности, как формы реализации аутсорсинга.
Исходя из актуальности и новизны полученных научных результатов, на защиту выносятся следующие основные положения работы:
1. Уточненный понятийно-терминологический аппарат теории экономической безопасности, включающий в себя комплекс взаимосвязанных понятий, таких как: лэкономическая безопасность, риск, чрезвычайная ситуация, риск чрезвычайной ситуации и др.;
2. Уточненный перечень основных принципов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расширенный за счет допонительно принципов: страхования ответственности за риск возникновения чрезвычайных ситуаций и государственного регулирования деятельности по их предупреждению и ликвидации; уточненная классификация чрезвычайных ситуаций, основанная на выделении признака динамики изменения численных показателей оценки риска, что позволило ввести в научный анализ эволюционные чрезвычайные ситуации, их механизм развития и воздействия на экономическую безопасность государства;
3. Метод определения показателя цена жизни и здоровья, сущность которого состоит в количественной оценке влияния чрезвычайных ситуаций на трудовые ресурсы, базирующийся на применении логико-вероятностного и субъективно-психологического подходов, использование которого позволяет осуществить комплексный учет факторов, влияющих на стоимостные показатели предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4. Метод рационализации затрат на техническое обеспечение деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сущность которого состоит в выделении двух этапов в техническом обеспечении: на первом, с использованием механизма долевого финансирования затрат, позволяющего снизить расходы и риски реализации проектов, осуществляется разработка новой техники и ее модернизация; на втором, на основе математического аппарата теории игр, производится оптимальный выбор варианта технического оснащения; применение данного метода позволяет повысить эффективность управления обеспечением экономической безопасности;
5. Метод аутсорсинга в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, существо которого состоит в поэтапной, экономически обоснованной передаче части функций по обеспечению экономической безопасности от государственных органов предпринимательским структурам, что позволяет снизить издержки и диверсифицировать риски этой деятельности. Концептуальные положения аудита безопасности, как формы реализации аутсорсинга.
Теоретическая значимость работы состоит в разработке ряда взаимосвязанных методов и научных основ механизма управления обеспечением экономической безопасности государства путем развития и совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исследуемые в диссертации экономические и управленческие отношения, допоняют ряд разделов экономической науки, связанных с оценкой и управлением рисками, обеспечением экономической безопасности, государственным регулированием народнохозяйственных процессов. Содержание, направленность диссертационной работы и ее основные научные результаты соответствуют требованиям паспорта научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, направлению Экономическая безопасность, пп: 11.3 Типология экономической безопасности; важнейшие классификационные признаки . и инструменты регулирования, 11.4 Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, 11.7 Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики, 11.12 Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению, 11.25 Рационализация инфраструктуры системы государственного управления и экономическая безопасность.
Практическая значимость работы определяется ее целевой направленностью на создание научно-методических и организационно-экономических предпосылок для повышения эффективности практической деятельности в сфере обеспечения ЭБ государства посредством совершенствования методов и механизмов управления системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Полученные результаты могут быть использованы в практике управления этой системой на федеральном, региональном, местном и объектовом уровнях. Основные положения, выводы и рекомендации работы могут стать основой научно-методической базы при подготовке проектов федеральных, региональных и ведомственных нормативно-правовых актов по вопросам совершенствования управления и повышения экономической эффективности деятельности по управлению возникновением и развитием рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выводы и рекомендации исследования могут найти применение в практической деятельности руководителей и дожностных лиц МЧС России, Государственной противопожарной службы в центре и в регионах, при разработке нормативных и плановых документов, направленных на организацию и совершенствование управления рисками ЧС; при проведении научных исследований по вопросам повышения эффективности деятельности по обеспечению экономической безопасности государства и регионов за счет комплексного учета и противодействия рискам ЧС авторскими колективами вузов и научно-исследовательских организаций МЧС, МВД, Минобороны России и других ведомств; в учебном процессе образовательных учреждений высшего профессионального образования при преподавании экономических и управленческих дисциплин: Экономическая безопасность, Экономика, Антикризисное управление, Менеджмент, Стратегический менеджмент, Рискология, Государственное и муниципальное управление и др.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций определяется использованием в качестве теоретической основы и аналитического материала фундаментальных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной и экономической безопасности; применением апробированных общенаучных, общих и специальных методов исследования; опорой при проведении исследований на действующую законодательную, федеральную и ведомственную нормативно-правовую базу по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; корректным применением апробированного в экономико-управленческих исследованиях научно-методического аппарата; согласованностью полученных научных результатов с реальными данными экономико-статистического характера и эмпирическими оценками.
Апробация результатов исследования. Положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции Пожарная охрана мира. Расширение функций и задач (Санкт-Петербург, 2005), а также на заседании кафедры экономики и менеджмента СПбУ ГПС МЧС России. Основные результаты изложены автором в 7-ми научных публикациях и реализованы в учебном процессе СПбУ ГПС МЧС России, а также в практической деятельности СЗРЦ МЧС России.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих тринадцать параграфов, заключения. Объем диссертации - 206 страниц машинописного текста, в том числе работа содержит 18 рисунков, 5 таблиц и одно приложение. В библиографический список включено 168 наименований научной, справочной, экономической и деловой литературы, законодательных и нормативно-правовых актов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Герасимова, Мария Валерьевна
Заключение
Проведенное исследование позволяет утверждать, что цель диссертационного исследования, состоявшая в уточнении научно-методического аппарата и терминологии рисков возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, систематизации и разработке методов и механизмов обеспечения экономической безопасности государства, достигнута. Все поставленные частные научные задачи решены в поном объеме.
Выявлено, что современный этап социально-экономического развития характеризуется возрастанием рисков возникновения и развития чрезвычайных ситуаций вследствие проявления широкого спектра угроз природного и техногенного характера. Из-за возникновения ЧС экономике наносится существенный ущерб в виде разрушения и снижения качества ее ресурсного потенциала, снижения предпринимательской активности, деградации среды обитания человека и ведения им хозяйственной деятельности. То есть, ЧС являются рискообразующим фактором для ЭБ государства, источником угроз экономической безопасности.
Прогнозирование, предупреждение и другие превентивные меры, направленные на нейтрализацию потенциальных ЧС, как показал анализ, могут несколько снизить издержки на ликвидацию ЧС, уменьшить ущерб от них, но, в свою очередь, эти мероприятия сами требуют существенных затрат. Эффективность использования ресурсов здесь существенно снижается вследствие высокого уровня неопределенности, стохастичности процессов, связанных с ЧС. Затрачиваемые на превентивные мероприятия ресурсы могли бы быть использованы для расширения предпринимательской деятельности, где они дали бы больший социально-экономический эффект, вследствие неодинаковости мультиплицирующих свойств Х различных видов автономных расходов: хорошо известно, что инвестиции в реальную экономику имеют большую отдачу, чем финансирование государственного управления. Однако попытки минимизации расходов на ЧС натакиваются на недостаточную проработанность соответствующего научно-методического аппарата.
Таким образом, в диссертации установлено, что система обеспечения экономической безопасности государства, рассматриваемая в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сегодня. нуждается в совершенствовании. В ходе исследования научно обоснованы направления такого рода совершенствования, связанные с модернизацией методов и перестройкой организационно-экономических механизмов управления процессами развития и функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на национальном (федеральном) и региональном уровнях, также рассмотрены отдельные вопросы совершенствования указанной системы на объектовом уровне (уровень предприятия).
При анализе влияния ЧС на ЭБ, с позиций управленческого и экономического знания, экономическую безопасность предлагается определять как поддержание в необходимом и достаточном количественном и качественном состоянии набора ресурсов (финансовых, материальных и т.д.) и институциональных инструментов (страхование, административные запреты, экологический менеджмент, экологический аудит, лицензирование, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.д.). При этом в научном анализе основные усилия следует сосредоточить не на скачкообразных ЧС, а на лэволюционных ЧС, которые характеризуются постепенным нарастанием значений критических показателей, плавным приближением их к пороговым уровням. Установлено, что такие ЧС несут в себе большие риски. Это обусловлено их недоучетом в существующих нормативно-правовых документах и слабой проработанностью их теоретических аспектов в научных исследованиях.
Анализ показал, что к основным принципам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо отнести: предупредительный; "загрязнитель платит"; свободный доступ к информации; страхование ответственности за ЧС; государственное регулирование предупреждения и ликвидации ЧС. Системное использование данных принципов в управлении позволит более эффективно, с позиций понесенных затрат, обеспечить устойчивость экономической системы, ее ЭБ.
Значимое место в обеспечении эффективности системы предупреждения и ликвидации ЧС имеет ее ресурсное обеспечение, в частности кадровое и материально-техническое.
При этом сложность представляет количественный, стоимостной учет человеческого фактора, задействованного в системе. Это снижает мотивацию специалистов, приводит к возрастанию угроз ЭБ. Поэтому в диссертации обоснована необходимость введения в научный оборот показателя цена жизни и здоровья и предложен метод его определения. Метод основан на совместном применении логико-вероятностного и субъективно-психологического научно-методических подходов, что позволяет адекватно моделировать поведение людей и управлять их мотивацией. Использование данного метода позволяет осуществить комплексный учет факторов, влияющих на стоимостные показатели предупреждения и ликвидации ЧС, а, в конечном итоге - выпонить методически корректное оценивание затрат и экономической эффективности мер по обеспечению ЭБ.
Что касается материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС, то его целесообразно, с позиций целей и методов управления, рассматривать раздельно. Установлено, что подсистема материального обеспечения функционирует на известных принципах резервирования и управления запасами, в модернизации она не нуждается. Подсистема же технического обеспечения может быть усовершенствована на основе применения разработанного в диссертации метода рационализации.
Сущность предложенного нового метода состоит в выделении двух этапов в техническом обеспечении: на первом, с использованием механизма долевого финансирования затрат заинтересованными созаказчиками (совместное размещение заказа государственными структурами либо частно-государственное партнерство в модернизации и разработке новой техники), достигается эффект снижения расходов и нейтрализации рисков реализации инновационно-инвестиционных проектов; на втором, на основе математического аппарата теории игр, руководствуясь статистическими показателями выпоненных работ по предупреждению и ликвидации ЧС, производится оптимальный выбор варианта технического оснащения.
В диссертации установлено, что помимо ресурсного обеспечения, в совершенствовании нуждаются сами процессы функционирования исследованной системы, в том числе регламентирующие их институциональные правила. В частности, вследствие проявления фундаментального экономического закона разделения труда, его специализации и кооперации появляется возможность расширения границ системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нами обоснован агоритм адаптации метода аутсорсинга к использованию в этой системе. Метод аутсорсинга в данном случае состоит в поэтапной, экономически обоснованной передаче части функций по обеспечению экономической безопасности от государственных органов предпринимательским структурам,
Исследование показало, что применение аутсорсинга в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволит снизить издержки и диверсифицировать риски обеспечения экономической безопасности. Детально метод аутсорсинга был поработай в диссертации на примере такого нового направления развития системы, как аудит безопасности, выявлены его цели, задачи, формы реализации и принципы осуществления.
Направлениями дальнейшего развития научных результатов, изложенных в диссертации, на наш взгляд могли бы стать:
- обоснование состава, структуры и институциональных механизмов государственной системы обеспечения экономической безопасности, с определением системного места в ней и базовых взаимосвязей подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- развитие методологии количественной априорной оценки рисков ЧС и прогнозирования прямого, косвенного и поного ущерба от них хозяйственной системе, разработка методов прогнозирования догосрочных экономических эффектов ЧС;
- разработка научно-методических основ и формирование (напонение) базы знаний автоматизированной экспертной системы прогнозирования и оценки рисков ЧС;
- адаптация метода аутсорсинга к конкретным функциям системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном, региональном, местном и объектовом уровнях, оценка экономической целесообразности и эффективности передачи функций на внешний подряд, разработка методов прогнозирования количественных и качественных воздействий аутсорсинга на обеспечение экономической безопасности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Герасимова, Мария Валерьевна, Санкт-Петербург
1. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики о сотрудничестве в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Лиссабон, 9 октября 1998 г.).
2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Москва, 18 октября 1999 г.).
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
4. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ Об охране окружающей среды.
5. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с изм. от 31 декабря 2005 г.).
6. Федеральный закон (проект) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". М., 2007.
7. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях).
8. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации (с изм. от 10 января 2000 г.).
9. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах.
10. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
11. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 г. N335, от 03.10.2006 г. N600).
12. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
13. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны".
14. Устав службы пожарной охраны (введен приказом-.МВД РФ от 5 июля 1995 г. N257).
15. Областной закон Ленинградской области от 09 июня 2006 г. N37-03 О региональной целевой программе "Развитие системы информирования и оповещения органов управления и населения Ленинградской области в кризисных ситуациях на 2006-2010 годы".
16. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. -№ 12.
17. Акимов В.А., Лесных В.В., Радаев H.H. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. М.: Деловой экспресс, 2004.
18. Ансофф Н. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
19. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2005.-620 с.
20. Бабайцева И.К. Содержание экономических функций государства // Ученые записки Института управления и экономики. 2005. - № 1 (11). -с. 45-54.
21. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2000. - 217 с.
22. Барынькин В.М. Теоретико-методологические вопросы повышения эффективности мер по разрешению современных вооруженных конфликтов. М.: ВАГШ ВС РФ, 1996.
23. Баутин H.H., Леонтович Е.А. Методы и приемы качественного исследования динамических систем на плоскости. М.: Наука, 1990. - 488 с.
24. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. Л.А. Михайлова. -СПб.: Питер, 2007.-302 с.
25. Бейдина Т.Е. Прогнозирование социально-политических рисков региона (на примере Читинской области) // Управление риском. 2000. - № 3.
26. Белихин А.Е., Белихина Е.А. О количественных показателях и индикаторах региональной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1999.-№ 11-12.
27. Белман Р. Динамическое программирование / Пер. с англ. под ред. H.H. Воробьева. М.: Изд. иностр. лит., 1960.
28. Белов П. Методологические основы национальной безопасности России // Управление риском. 2000. - № 4. - с. 25-30.
29. Белов П.Г. О семантике и методах обеспечения национальной безопасности России // Безопасность. Информационный сборник. 1998. -№ 5-6.
30. Бобылева С.Н. Экология и экономика: взгляд в будущее // Зеленый мир. -2003.-№7/8.-с. 18-20.
31. Богданов И .Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. -М.: ИСПИ РАН, 2001. 120 с.
32. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 303 с.
33. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин A.B. Модели и механизмы управления безопасностью. М.: СИНТЕГ, 2001. - 160 с.
34. Бурков В.Н., Щепкин A.B. Экологическая безопасность. М.: ИПУ РАН, 2003.-92 с.
35. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов Л.М. Рискология (управление рисками): Учебное пособие. М.: Издательство Экзамен, 2003. - 384 с.
36. Ведеев Д.С. Защита данных в компьютерных сетях // Открытые системы. -1998.-№3.
37. Витрянский С.С. Защита имущественных прав предпринимателя. М.: ВЛАДОС, 1996.
38. Вокова Т.В. Механизм оценки экономической безопасности региона На примере регионов Северо-Западного федерального округа): Автореф. дисс. . канд экон. наук. СПб., 2005. - 23 с.
39. Гамза В.А., Екатеринославскйй IO.IO. Рисковый спектр коммерческой организации. М.: Экономика, 2002.
40. Гермейер Ю.Б. Игровые концепции в исследовании систем // Изв. АН СССР. Сер. техническая кибернетика. 1970.
41. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М., 1996.
42. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. -М.: Изд-во МГУ, 2002.
43. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2006 году. М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2007. -201 с.
44. Государство и рынок в оптимизации структурных характеристик экономического роста / Под ред. Д.Ю. Миропольского, A.B. Харламова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 475 с.
45. Греф Г. Экономические аспекты обеспечения национальной безопасности: Доклад на заседании Совета Безопасности Российской Федерации 9 июля 2002 г.
46. Гринберг С.Я. Обзор средств построения экспертных систем / Ротапринт -ВЦ СО РАН, 1993.
47. Гудушаури Г.В., Литвак Б.Г. Управление современным предприятием: Маркетинг. Менеджмент. Право. Интегрированные системы управления: Учебник. М.: Тандем; ЭКМОС, 1998.
48. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. 1997. -№ 9.
49. Гуськов Н.С, Зеленин И.Б. Экономическая безопасность регионов России. М.: Агоритм, 2000.
50. Дворянков В.А. Экономическая безопасность теория и реальность угроз. -М.: МО МАНПО, 2000.
51. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты / Пер. с англ. М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.
52. Ерофеев A.A., Поляков А.О. Интелектуальные системы управления. Изв. СПбГТУ, 1999.
53. Жуков Г.П., Викулов С.Ф. Военно-экономический анализ и исследование операций. М.: ВИ, 1987. - 440 с.
54. Задереев Е.С. Прикладной экологический менеджмент: принципы и подходы. Красноярск: КрасГУ; Ин-т биофизики СО РАН, 2005. - 111 с.
55. Захаров В.Н. Интелектуальные системы управления: основные определения и понятия // Известия АН. Теория и системы управления. 1997. -№3.-с. 138-145.
56. Земсков А.Е. Государственный материальный резерв в системе обеспечения экономической безопасности страны: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб., 2005. - 23 с.
57. Золотникова Т. Экологическая безопасность (соотношение экологии, экономики, права) // Экономика. 1996. - № 10. - с. 79-83.
58. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. -№ 10. - с. 35-59.
59. Институциональная экономика: Учебник / Под общ. ред. А. Олейника. -М.: ИНФРА-М, 2005. 704 с.
60. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. A.A. Аузана М.: ИНФРА-М, 2005. -416 с.
61. Исаков В.И. Основные направления развития служб тыла и ожидаемые результаты их реализации // Военно-экономический вестник. 2004. - № 7. -с. 6-12.
62. Касти Дж. Большие системы: связность, сложность, катастрофы: Пер. с англ. М.: Мир, 1982.
63. Клименков Р.В. Экономические аспекты обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дисс. канд экон. наук. СПб., 2005. - 21 с.
64. Коваленко Б.Б. Институциональные основы государственного регулирования корпоративных структур в условиях трансформации хозяйственной системы: Дисс. д-ра экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2005.
65. Кокшаров A.B. Фобия аутсорсинга // Эксперт. 2004. - № 10 (411). -с. 27-29.
66. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.
67. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062008 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р).
68. Короткое Э.М., Беляев A.A. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 6.
69. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1990. - 736 с.
70. Курбанов А.Х. Комплексная методика экономического обоснования применения аутсорсинга в банно-прачечном обслуживании войск: Автореф. дисс. канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2007. - 22 с.
71. Курбанов А.Х., Плотников В.А. Аутсорсинг хозяйственных услуг в военной организации государства // Управление устойчивым развитием экономических систем: Межвуз. сб. науч. тр. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2006.
72. Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России // Российский экономический журнал. 1998. -№ 5.
73. Лорьер Ж.-Л. Системы искусственного интелекта. М.: Мир, 1991.
74. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики. 1998. - № 3.
75. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. Организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности. М.: Мир безопасности, 1999.
76. Малочко В.Б., Жетов А.Г. Аутсорсинг услуг. М.: TACIS, 2003.
77. Мастеренко В. Криминал засвечен // Экономика и жизнь. 2000. -№45.
78. Матвеев И.Б. Формирование и развитие системы эффективного обеспечения экономической безопасности региона: Автореф. дис. канд. экон. наук.-М., 1998.
79. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. М.: Экономика, 1975.
80. Мельников A.B. Риск-менеджмент: Стохастический анализ рисков в экономике финансов и страхования. М., 2001. - 112 с.
81. Мельчук И.А. Опыт теории лингвистических моделей Смысл Текст. Семантика, синтаксис. -М.: Школа Языки русской культуры, 1999.
82. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2004.
83. Микроэкономика: Учебник / Е.Б.Яковлевой. М., СПб.: Поиск, 1998. -358 с.
84. Мировая экономика / Под ред. A.C. Булатова. М.: Юристъ, 2001. - 734 с.
85. Миропольский Д.Ю. Структурные основания функций спроса и предложения // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.-2001.-№ 1. Ч с. 5-21.
86. Михайлов Д.М. Аутсорсинг: новая система организации бизнеса: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2006. - 256 с.
87. Миэринь JI.A. Основы рискологии. СПб.: Йзд-во СПбГУЭФ, 1999.
88. Мочанов М. Перспективы пожарного аудита в России // Агоритм безопасности. 2007. - № 1.
89. Морозов A.A., Обухов Ю.В. Семантический анализ функциональных диаграмм информационных систем средствами объектно-ориентированного логического программирования // Программирование, 1994, № 6.
90. Научно-технический прогресс: Словарь / Сост. В.Г. Горохов, В.Ф. Хали-пов. М.: Политиздат, 1987.
91. Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение / Пер. с англ. под ред. и с доб. H.H. Воробьева. М.: Мир, 1999.
92. Немчинов B.C. Избранные произведения. Том 3. Экономика и математические методы. М.: Наука, 1967.
93. Основы компьютерной грамоты / Под общ. ред. Н.В. Макаровой. JI.: Машиностроение, Ленингр. отд-ние, 1988.
94. От кризиса к модернизации. Теория и опыт переходных экономик / Под ред. А. Бузгалина, А. Коганова, П. Шульца. М., 1998.
95. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект // Внешнеэкономические связи. Вып. 8. 1992. - с. 5-18.
96. Паньков В. Экономическая безопасность: новые аспекты проблемы // Внешняя торговля. 1992. - № 6.
97. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учебное пособие. М.: Высш. школа, 1989. - 367 с.
98. Перспективы информатизации общества. М.: Российская академия наук. Серия: Информация, наука, общество. 2000.
99. Петров B.B. Экологическое право. М., 2001.
100. Петросян JI.A. и др. Теория игр: Учебное пособие. М.: Высшая школа; Университет, 1998.
101. Пискунов A.B. Военно-экономическая безопасность России на современном этапе // Военная мысль. 1995. -№ 2.
102. Платонова С.Г., Скрипко В.В. Экологические ограничения развития международных трансграничных территорий Атая // Экономика и управление.-2007.-№ 4.
103. Плотников В.А. Концептуальные основы экономического обеспечения военной безопасности государства: Дисс. д-ра экон. наук. СПб., 2005.
104. Плотников В.А. Современное понимание теории безопасности и ее экономической составляющей // Проблемы обеспечения конкурентоспособности. СПб.: Изд-во Инфо-да, 2001.
105. Плотников В.А., Харламов A.B. Военная экономика в системе обеспечения национальной безопасности: Монография. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.-176 с.
106. Попов А.И. Хозяйственная система России: Теория становления. Институциональное устройство. Экономическая безопасность. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.
107. Попов В.В. Экономический рост бывшего СССР и России. М., 1996.
108. Поппель Г., Годстейн Б. Информационная технология милионные прибыли. - М.: Экономика, 1990.
109. Пороховский A.A. Вектор экономического развития. М: ТЕИС, 2002.
110. Поспелов Г.С. Искусственный интелект основы новой интелектуальной технологии. М.: Наука, 1988.
111. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы / Под ред. В.В. Петрова. М., 1999.
112. Прангишвили И.А. Системный подход и общесистемные закономерности. М.: СИНТЕГ, 2000.
113. Прохожев A.A. Общая теория национальной безопасности: Учебник. -М.: РАГС, 2002.
114. Райзберг Б.А. Предпринимательство и риск. М., 1993. - 56 с.
115. Ракита E.H. Механизм организационно-экономических мероприятий по обеспечению военно-экономической безопасности государства: Автореферат дисс. канд. экон. наук. СПб.: ВУ МВД, 2004.
116. Риск-менеджмент. -М.: Дашков и К, 2003.
117. Рогов М.А. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2001.
118. Россию спасли от 37 тысяч экологических катастроф // Metro Санкт-Петербург, № 150 (1291), 14.08.2007. - с. 5.
119. Рубанов В. Безопасность лозунги, теория и политическая практика // Российский экономический журнал. - 1991. -№ 17. - с. 31-41.
120. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. 1995. -№ 9.
121. Севрук В.Т. Риски финансового сектора Российской Федерации: Практическое пособие. М.: ЗАО Финстатинформ, 2001.
122. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1996. - № 1.
123. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.
124. Случева Т.В. Методы количественной оценки уровня национальной безопасности и ее видов: Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: РАГС, 2002.
125. Смуров A.M., Плотников В.А. Построение модели мониторинга экономической системы // Проблемы менеджмента качества в современной России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (19-21 апреля 2006 г.). Саранск, 2006.
126. Современное управление: Энциклопедический справочник / Под ред. Д.Н. Карпухина, Б.З. Мильнера. В 2-х т. М.: Издатцентр, 1997.
127. Степашин C.B., Шульц B.J1. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. СПб.: СПбГТУ, 1994.
128. Стратегические риски России: оценка и прогноз / Под общ. ред. IO.JI. Воробьева / МЧС России. М.: Деловой экспресс, 2005.
129. Стратегический менеджмент / Под ред. Петрова А.Н. СПб.: Питер, 2005. -496 с.
130. Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2015 года: основные положения шестой редакции. СПб.: Знание, 2005. -100 с.
131. Структурная трансформация экономики: соотношение плановых и рыночных механизмов реализации / Под ред. Миропольского Д.Ю., Харламова A.B. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
132. Тамбовцев B.J1. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1995. - № 3.
133. Терновская Е. Как регулировать доходы? // Хозяйство и право. 1998. -№7.
134. Тимофеева М.В. Обеспечение продовольственной безопасности страны: концептуальный подход: Дисс. канд. экон. наук. СПб., 2005.
135. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978. -272 с.
136. Управление человеческими ресурсами / Под ред. М. Пула, М. Уорнера. -СПб.: Питер, 2002.- 1200 с.
137. Уткин Э.А. Риск-менеджмент. М.: Экмос, 1998.
138. Федеральная целевая программа Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 года№ 1.
139. Фоменков Б.В. Защита от атак на базовые функции операционной системы // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. 1999. - №31.
140. Харрод Р. К теории экономической динамики / Пер. с англ. М., 1959.
141. Хейвуд Дж.Б. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ. М., 2003.-244 с.
142. Черкасов В.В. Проблемы риска в управленческой деятельности. М.: Рефл-бук, К.: Ваклер, 2002. - 320 с.
143. Чернов В.А. Анализ коммерческого риска / Под ред. М.И. Баканова. М.: Финансы и статистика, 1998.
144. Чугреев В.Л., Яковлев С.А. Выделение критериев поиска текста на основе подобия значимых документов // Вузовская наука региону: Материалы 1-й общероссийской научн.-техн. конф. - Вологда: ВоГТУ, 2003.
145. Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики.-М., 1995.
146. Шевелев Э.Г. Введение в методологию анализа возможностей государства по обеспечению национальной безопасности. -М.: Изд-во РАГС, 1999.
147. Экономика предприятия / Под ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгальтер. М.: Инфра-М, 2004.-431 с.
148. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки / Под ред. В.К. Сенчагова.-М.: Финстатинформ, 1998.
149. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997.-№5.
150. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. - 768 с.
151. Экономическая теория / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С. Тарасевича. -СПб.: Питер, 2004.
152. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций / МЧС России. М.: Куна, 2004.
153. Экономический рост и вектор развития современной России / Под ред. К.А. Хубиева. -М.: ТЕИС, 2004.
154. Эсаулов В.П. Механизм управления экономической безопасностью социально-экономических систем: Автореферат дис. . канд. экон. наук. -СПб., 2002.- 19 с.
155. Якушкин В.С. Пути формирования государственной системы мониторинга внешней экономической безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: ГУУ, 2002.
156. Ярочкин В.И. Безопасность информационных систем. М.: Ось-89, 1996.
157. Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. - М.: Академический проект, 2004.
158. В. Burkhardt. Investitionen in Russland. В.: Die Wirtschaft. 2005.
159. Drucker Peter. Management: tasks, responsibilities, practice. New York: Harper & Row, 1973.
160. Sutton, Michael J.D. Document management for the enterprise: Principies, techniques, and applications. NY: Wiley Computer Publishing, 1996.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы развития лизинга в системе регионального агропромышленного комплекса
- Региональные особенности обеспечения экономической безопасности в сфере кредитно-банковской системы
- Управление корпоративным развитием в машиностроении на основе формирования синергетических эффектов
- Разработка проекта функционирования системы управления в условиях чрезвычайных ситуаций
- Методы обеспечения экономической безопасности предприятия в условиях информационной экономики