Методы и механизмы управления человеческим капиталом региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сывороткина, Ольга Сергеевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методы и механизмы управления человеческим капиталом региона"
На правах рукописи
СЫВОРОТКИНА ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА
МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ РЕГИОНА
(на примере Северо-Западного федерального округа)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2006
Работа выпонена на кафедре Менеджмент в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ленинградский областной институт экономики и финансов
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Родионов Дмитрий Григорьевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сульповар Лев Борисович
кандидат экономических наук, доцент Соловьева Лидия Валерьевна
Ведущая организация: Институт проблем региональной
экономики РАН (Санкт-Петербург)
Защита состоится л 17 ноября 2006 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 при ГОУ ВПО Московский.государственный университет сервиса по адресу: 141221, Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, д. 99, ауд. 3125.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государствен ного университета сервиса.
Автореферат разослан л 17 октября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент
Н.Г. Новикова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Трансформационный период развития российской экономики охватил все сферы жизни общества, в том числе связанные с человеческим капиталом. Для многих стран и регионов человеческие ресурсы стали играть определяющую роль в повышении их конкурентоспособности, в обеспечении улучшения количественных и качественных характеристик функционирования. Роль этого фактора в национальном развитии была особо выделена Президентом России В.В. Путиным в Послании Федеральному собранию Российской Федерации 2004 года, в котором он указал, что главный конкурентный капитал, главный источник развития страны - ее граждане.
В процессе воспроизводства человеческого капитала принимают участие различные общественные институты (система здравоохранения, образования, культуры и др., институты государственного регулирования и контроля). Образовательные институты занимают в этом процессе ключевое место, что объясняется специфической функцией образования, заключающейся в развитии и совершенствовании активного элемента процесса производства, в формировании рабочей силы, обладающей необходимыми качественными характеристиками. Выпонение этой функции делает сферу образования в договременном аспекте ключевым звеном воспроизводственной системы, определяющим эффективность деятельности всех других звеньев, то есть определяющим итоговый уровень общественной производительности труда.
Формирование совокупного человеческого капитала напрямую зависит от уровня развитости региона, а в свою очередь развитие региона, его перспективы в поной мере находятся в зависимости от качественного состояния рабочей силы, адаптированной к новым условиям хозяйствования. Управление человеческим капиталом в регионе является комплексным направлением регионального развития, поэтому содержанием такого управления преимущественно является процесс согласования интересов социально-экономических институтов, участвующих в создании условий формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе, то есть межсекторное социальное партнерство. Представители экономики (государство, бизнес, некоммерческий сектор) имеют различные возможности и ресурсы для участия в решении проблем социальной сферы, но только их взаимодействие может способствовать преодолению социальной несправедливости и конфликтов в обществе. Однако в складывающихся условиях трансформации экономики проблема управления человеческим капиталом на региональном уровне как механизм тесного взаимодействия государства с общественными организациями продожает оставаться не впоне изученной.
Степень разработанности проблемы. В наиболее систематизированном виде категория человеческий капитал, связанные с ним понятия, а также идеи оценки влияния человеческого капитала на экономическое развитие получили отражение в трудах классиков политической экономии и современных экономистов. Среди них Г. Беккер, М. Блауг, Дж. Кендрик, К. Маркс, Дж. Минцер, Д. Норт, У. Петти, А. Смит, Б. Седжвик, Т. Щульц. Среди отечественных исследователей следует назвать такие имена, как И. Бушмарин, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, И. В. Ильинский, С.А. Капе-люшникова, М.М. Критский, С.А. Курганский, В.И. Марценкевич, П. Со-лодуха.
Исследованиям региональных тенденций управления человеческим капиталом, в том числе участию общественных организаций в этом процессе, посвящены труды И.Г. Асадулиной, О.В. Заборовской, В.Б. Зотова, C.B. Кадомцевой, М.Б. Кольчугиной, C.B. Кузнецова, А.Г. Новицкого, Н.М. Римашевской, Е.Г. Слуцкого, Л.Б. Сульповара, Е.В. Тишина и других. Вместе с тем, методические подходы к разработке механизмов взаимодействия общественных организаций и государственных (муниципальных) органов власти в процессе управления человеческим капиталом региона представлены недостаточно поно.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методов и механизмов взаимодействия региональных органов власти, бизнеса и общественных организаций в процессе управления человеческим капиталом региона.
Достижение этой цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- анализ особенностей человеческого капитала в постиндустриальной экономике и их влияния на региональное развитие;
- установление институциональных взаимодействий в процессе управления человеческим капиталом региона;
- выявление особенностей формирования и развития человеческого капитала в образовательном пространстве региона;
- совершенствование моделей интеграции рынка труда и образования;
- определение перспективных направлений развития структуры бизнес-образования в регионе;
- разработка механизма участия государственных и общественных институтов в управлении человеческим капиталом региона.
Объектом исследования являются региональные особенности и условия управления человеческим капиталом в СЗФО РФ.
Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления человеческим капиталом, как фактор регионального развития.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили
труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории региональной экономики, человеческого капитала и управления социальной сферой, территориального управления, стратегического менеджмента.
В диссертационном исследовании использованы концептуальные идеи, имеющие место в федеральных и региональных программах социально-экономического развития регионов, поддержки малого бизнеса, социального партнерства. В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимодействии. В аналитической части применялись методы системного, сравнительного и логического анализа, процессный и функциональный подходы.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, непосредственно связанные с проблемами управления человеческим капиталом и развитием региональных систем, данные федеральной и региональной статистики, публикации в средствах массовой информации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- выявлены глобальные тенденции в формировании, развитии и использовании человеческого капитала, связанные с ростом затрат на образование с преобладающим участием государства, распространением моделей непрерывного образования, расширением механизма социального партнерства, ростом конкуренции за привлечение высококвалифицированного человеческого капитала, обосновывающие необходимость создания эффективной системы управления человеческим капиталом на региональном уровне в России;
- с учетом ключевой роли человеческого капитала в экономическом развитии региона определены социально-экономические институты, участвующие в управлении человеческим капиталом в регионе, что послужило основой разработки принципиальной схемы формирования человеческого капитала, отражающей прямые и обратные связи, возникающие в процессе институциональных взаимодействий;
- выявлены особенности человеческого капитала в регионах России, учитывающие: высокую межрегиональную дифференциацию в условиях формирования, развития и использования человеческого капитала; негативные демографические тенденции; диспропорции спроса и предложения человеческого капитала региона; снижение качества и уровня финансирования образования; противоречие тенденций формирования потребностей современного рынка труда и стремлений трудоспособного населения к развитию человеческого капитала;
- выявлены особенности формирования и развития человеческого капитала в образовательном пространстве региона на примере СЗФО РФ, проявляющиеся в относительном ухудшении возможностей формирова-
ния человеческого капитала на начальном уровне и расширении возможностей его развития на высших уровнях, что негативно влияет на факторы и условия регионального экономического роста; определены перспективные направления развития бизнес-образования в регионе с учетом расширения институтов социального партнерства;
- разработана принципиальная схема взаимосвязей между системой подготовки кадров и региональным рынком труда, учитывающая влияние общественных организаций работодателей, потребителей образовательных услуг, государственный контроль качества образования, потребности рынка труда в человеческом капитале определенного качества;
- определены методические принципы управления человеческим капиталом в регионе, базирующиеся на системном подходе, учете экономических взаимоотношений регионов и центра в рамках бюджетного федерализма, необходимости перехода от затратного подхода в расходовании бюджетных средств к финансированию результатов, возрастании роли социальных функций бюджета;
- с учетом возрастания роли общественных организаций в регулировании социально-экономического развития регионов разработан механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов власти и общественных организаций в управлении человеческим капиталом региона, в рамках которого обосновано создание общественного экспертного совета (ОЭС) с установлением его задач и функций.
Практическую значимость работы определяет возможность использования прикладных результатов проведенного исследования в работе региональных и муниципальных органов управления, занимающихся проблемами формирования, развития и использования человеческого капитала, общественных организаций граждан и производителей при подготовке нормативных и методических документов, определяющих основные направления управлением человеческим капиталом, в обосновании и принятии конкретных управленческих решений.
Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались и были одобрены на международных, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, в частности, на X Международной научно-практической конференции Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (Санкт-Петербург, 2005); V Международной научно-практической конференции Экономические реформы в России (Санкт-Петербург, 2006); межвузовской научно-практической конференции Финансовые проблемы обеспечения устойчивого роста современной российской экономики (Гатчина, 2006).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 7,3 п.л. (автора Ч 5,6 п.л.).
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, за-
ключение и библиографический список.
Структура диссертации
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Научные основы управления человеческим капиталом региона
1.1. Генезис категории человеческий капитал, его место и роль в экономическом развитии региона
1.2. Взаимодействие социально-экономических институтов региона в процессе управления человеческим капиталом
1.3. Особенности человеческого капитала в современной постиндустриальной экономике
Глава 2. Методические рекомендации по совершенствованию управления человеческим капиталом региона
2.1. Анализ особенностей управления человеческим капиталом в регионе
2.2. Интеграционные модели взаимодействия рынка труда и образования в регионе
2.3. Механизм участия государственных и общественных институтов в управлении человеческим капиталом региона
Глава 3. Формирование образовательного пространства региона как фактор развития человеческого капитала
3.1. Применение показателей качества жизни населения в управлении человеческим капиталом региона
3.2. Методические подходы к оценке состояния и тенденций развития сферы образования в регионе
3.3. Перспективные направления развития структур бизнес-образования в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
В последние десятилетия человечество вышло на качественно новый этап развития, характеризующийся сдвигами в структуре факторов, традиционно определяющих конкурентоспособность национальных систем и позиции стран на мировом рынке. Образование и состояние здоровья населения, квалификация работников, наличие передовых научных школ во
все большей мере определяют инновационную восприимчивость и активность государств, а соответственно, их конкурентные преимущества в мировом хозяйстве.
Вопрос о содержании категории человеческий капитал и ее дефиниции рассматривается в экономической теории не одно столетие. Теоретические и практические предпосыки исследований в области формирования производительных сил человека создаются в конце XX века. В работах ряда авторов (Т. Шульц и Г. Беккер, Й. Бен-Порэт, М. Блауг, С. Кузнец, Э. Лэзер, Р. Лэйард, Дж. Минцер, Дж. Псахаропулос, Ш. Розен, Ф. Уич, Б. Чизуик) отмечается, что интелектуальные возможности человека становятся решающим фактором экономического роста; научно-техническая революция меняет содержание труда, условия и факторы эффективной экономической деятельности человека; актуальной становится гуманизация научного знания и производства в целом. Эти факторы выдвигают на первое место концепцию человеческого капитала.
В исследованиях Г. Беккера, Т. Шульца, К.Р. Макконнела и Э.С. Брю, Д. Йоргенсена и Ц. Грилихеса, Л. Туроу, С. Фишера и ряда других экономистов знания, способности и навыки человека были признаны особой формой капитала на том основании, что подобно материально-вещественным средствам производства, их формирование требует как от самого человека, так и от всего общества в целом, известных и весьма существенных издержек, и что они, подобно вещественному капиталу, обеспечивают своему обладателю получение более высокого дохода. Процессы формирования, развития и использования человеческого капитала протекают под воздействием социально-экономических институтов региона с учетом территориальной специфики.
Современная структура органов государственного и муниципального управления характеризуется отсутствием департаментов, занимающихся комплексным управлением человеческим капиталом, как одним из решающих факторов экономического развития региона. Отсутствуют также регламентированные механизмы согласования действий различных органов территориального управления, которые обеспечивали бы возрастающую динамику человеческого капитала. В то же время, по мнению автора, управление человеческим капиталом дожно стать частью региональной социально-экономической политики, а также политики федерального центра по отношению к регионам, связанной с необходимостью преодоления региональных диспропорций.
Формирование человеческого капитала происходит как в социальной, так и в производственной сферах. В работах современных авторов рассматриваются процессы формирования человеческого капитала в период радикальных экономических реформ, где выделяются три качественно различных этапа: 1992-1998 гг., 1998-2001 гг., с 2001 г. по настоящее время. На наш взгляд, требуется выделить еще один (четвертый) этап Ч 1960-1992 гг., который характеризовася развитием промышленности в
связи с расширением прав и самостоятельности предприятий, переходом на хозрасчетные отношения (прирост объемов производства в промышленности - 24%); усилением внимания к социальным вопросам (введен закон о пенсионном обеспечении, отменены все виды оплат за школьное и высшее образование); осуществлением массового жилищного строительства - 1960 г. Ч 958 мн. кв. м, 1964 г. - 1184 мн. кв. м. В этот период СССР находися по темпам своего развития на уровне стран-лидеров. Ежегодный прирост национального дохода составлял в среднем 6,1%. Наблюдалось увеличение доли расходов на НИОКР с 1,77% от ВВП в 1960 г. до 3,11% в 1985 г. Доля личного потребления составляла 45-50% ВВП. Ожидаемая продожительность жизни составляла 69,9 лет. Все это создало условия для формирования и устойчивого роста человеческого капитала страны.
Второй этап (1992-1998 гг.) характеризуется ухудшением материально-технической базы, снижением качества оказываемых услуг для социально незащищенных слоев населения, оттоком кадров из-за низкой заработной платы в более рентабельные отрасли, а также другими массовыми негативными тенденциями, падением реальных денежных доходов, сокращением численности населения. Это этап ускоренной амортизации человеческого капитала.
Третий этап (1998-2001 гг.) характеризуется относительной стабильностью, оживлением и экономическим ростом, большей ориентацией на внутренний рынок, ростом реальных денежных доходов, объемов инвестиций. На данном этапе были воссозданы объективные условия для побуждения индивидов к наращению человеческого капитала.
На начало четвертого этапа в 2001 г. национальная экономика стала развиваться за счет роста внутреннего спроса. К весне 2004 г. реальные располагаемые денежные доходы населения вышли на докризисный уровень. К настоящему, 2006 г. в развитых регионах страны сложились объективные и субъективные условия для расширенного воспроизводства человеческого капитала. В то же время сохраняются резко выраженные региональные диспропорции в проявлении этих условий.
С позиций институционального подхода управление человеческим капиталом региона представляет собой специфическую систему управления совокупностью людей, обладающих определенным человеческим капиталом и средствами производства, производительно потребляемых в процессе расширенного воспроизводства, нацеленную на повышение качества жизни населения. Система управления понимается здесь в широком смысле - как упорядоченная совокупность:
- органов управления;
- связей между региональными и муниципальными органами управления;
- связей между региональными органами управления и социально-общественными институтами (образование, здравоохранение, культура,
искусство и др.);
- связей между органами управления данного региона и органами управления других регионов;
- связей между органами управления данного региона и федеральными органами управления.
В современных российских условиях государство слабо выпоняет функции управления человеческим капиталом, не обеспечивает дожного уровня социальной защиты населения. Кроме того, неэффективная политика государственного управления экономическими процессами не стимулирует бизнес осуществлять финансирование воспроизводства человеческого капитала. Поэтому возникает ситуация, когда сам носитель человеческого капитала, не располагающий финансовыми ресурсами, несет основную часть расходов по его формированию и развитию. Перераспределение финансовой нагрузки зачастую принимает формы тотальной платности без роста качества, а иногда и его ухудшение в медицинских, образовательных и др. услугах, усиление платности безотносительно уровней доходов различных групп населения, нарушение социальной инфраструктуры при хроническом бюджетном недофинансировании.
В связи с этим требуется разработка методов и механизмов взаимодействия социально-экономических институтов в процессе управления человеческим капиталом региона, которые позволят преодолеть эти негативные тенденции.
Следует согласиться с точкой зрения, согласно которой рассматривается цепочка понятий: человеческий потенциал - потенциальная и функциональная рабочая сила - человеческий капитал. Под человеческим капиталом в дальнейшем будем понимать совокупность потенциальной и функциональной рабочей силы индивида, проявляющуюся во взаимодействии с работодателем. Условия, формы, сроки и предмет взаимодействия определяются в ходе взаимодействия социально-экономических институтов данного региона и страны. Под формированием человеческого капитала понимается целенаправленный процесс воздействия на него социально-экономических институтов, в ходе которого личность приобретает знания, навыки и умения, позволяющие ей осуществлять предложение потенциальной рабочей силы на рынке труда. Формирование совокупного человеческого капитала напрямую зависит от уровня развитости региона, а в свою очередь развитие региона, его перспективы в поной мере находятся в зависимости от качественного состояния рабочей силы, адаптированной к новым условиям хозяйствования (рис. 1). Развитием человеческого капитала в дальнейшем будет называться процесс воздействия социально-экономических институтов на личность, включенную в процесс рыночных отношений, в ходе которого повышается стоимость ее функциональной рабочей силы. Такое воздействие испытывает личность, имеющая общее либо профессиональное образование и ощущающая необходимость повышения квалификации, переквалификации, допонительного образо-
вания и т.п.
Рис. 1. Группы факторов, определяющие условия формирования, развития и использования человеческого капитала региона
Воспроизводство человеческого капитала как социально-экономического института осуществляется в соответствии с конъюнктурой рынка труда, который, в свою очередь, прямо зависит от конъюнктуры определенного товарного рынка на мезо- и макроуровнях, что, в свою очередь, зависит от естественноисторических особенностей региона. Последние определяющим образом воздействуют на структуру производства региона (принципиальная схема формирования, роль и использование человеческого капитала как общественного института региона представлена на рис. 2).
В условиях перехода к информационному обществу человеческий капитал становится решающим фактором инновационного развития. В связи с этим в развитых странах наблюдается положительная динамика роста общественных затрат на образование, причем в общем объеме ассигнований на подготовку кадров преобладающую роль в финансовом обеспечении образования играет государство. Приоритетность образовательных программ подтверждают данные, представленные в таблице 1.
Таблица 1
Расходы на высшее образование в 2003 - 2004 г.г. (в % ВВП)_
Страна Государственные Частные Всего
США 2,7 3,2 5,9
Франция 1,00 0,10 1,10
Германия 4,23 1,12 5,55
Великобритания 4,50 0,60 5,10
Япония 3,60 1,20 4,80
Источник: The Economist. 2004. 24-30 Jan. P. 24.; Системы высшего образования в ряде стран мира // Эксперт-Украина. 29.08.05. Ссыка на домен более не работаетdocuments.php?cat_id=19&doc id=340
Рис. 2. Схема формирования, развития и использования человеческого капитала
с участием общественных институтов региона
К другим общемировым тенденциям в формировании и развитии человеческого капитала можно отнести: развитие дистанционного обучения на базе использования новых технологий в образовании; активную реализацию модели непрерывного образования; распространение программ субсидируемой подготовки, связанной с компенсацией государством бизнесу части издержек по найму рабочей силы; расширение финансового и иного участия работодателей в системе производственного обучения, переподготовки и повышения квалификации; рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу, приводящий к жесткой конкуренции за привлечение дорогостоящего человеческого капитала.
Это подтверждает необходимость создания эффективной системы управления человеческим капиталом на региональном уровне с целью преодоления его утечки. Особенности формирования человеческого капитала в регионах России, выявленные в диссертации, следующие:
- высокая социально-экономическая дифференциация регионов, проявляющаяся в разном качестве жизни населения;
- усиление процессов межрегионального перелива человеческого капитала, снижающего отдачу от совокупного человеческого капитала и возможности его воспроизводства (таблица 2);
- нарастающее ухудшение демографической ситуации в стране;
- увеличение потребности в высококвалифицированных кадрах при снижении финансирования образовательных учреждений различных уровней, качества современного образования и его доступности;
- сокращение количества занятого населения с начальным профессиональным образованием в экономике, что приводит к диспропорциональности спроса и предложения на рынке труда (таблица 3);
Таблица 2
Сальдо миграции населения по федеральным округам Российской Федерации, тыс. чел.
Федеральные округа Годы
2000 2002 2003
Центральный 148 144 178
Северо-Западный 42 30 38
Южный 93 59 58,6
Привожский 69 68 59
Уральский 58 68 70
Сибирский -4 -20 -36
Дальневосточный -57 -64 -40
Рассчитано по: Регионы России: основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2004: Стат.сб. / Росстат. - М., 2004.-68-69с.; Российский статистический ежегодник 2004 Стат.сб / Госкомстат - М., 2004. - 125-127 с.
- рост удельного веса населения, имеющего высшее и среднее профессиональное образование в общей численности занятого населения. Так, в период с 1989 г. по 2002 г. в г. Санкт Петербурге удельный вес лиц, имеющих высшее образование, увеличися на 10,6%, а лиц, имеющих среднее профессиональное образование Ч на 6,7%; в Ленинградской области увеличение составило 7,6% и 13%, а в среднем по России - 8,6% и 11,4% соответственно;
- постоянный рост числа людей, получающих и имеющих высшее профессиональное образование в России (таблица 3), что является признаком стремления значительной части трудоспособного населения к развитию человеческого капитала.
Важно отметить, что в системе управления человеческим капиталом сфера образования занимает особое место. Это объясняется ее специфической функцией, заключающейся в развитии и совершенствовании активного элемента процесса производства, в формировании потенциальной рабочей силы, обладающей необходимыми качественными характеристиками. Выпонение этой функции делает сферу образования в договременном аспекте ключевым звеном социально-экономического развития.
Эффективность системы образования определяется степенью ее адекватности требованиям народного хозяйства, населения в целом и отдельных лиц, получающих образование. Сегодня большое количество промышленных предприятий ощущают нехватку квалифицированных рабочих кадров. С 1990 г. в структуре подготовки кадров преобладают специалисты с высшим профессиональным образованием, тогда как доминирует спрос на рабочие специальности (до 70%). Кроме того, по оценкам ГУ Института макроэкономических исследований Минэкономразвития, к 2005 г. было подготовлено почти 4 мн. молодых специалистов, тогда как потребность в них составляет лишь 2 мн.
В настоящее время можно выделить следующие тенденции, оказывающие влияние на структуру спроса на рынке труда:
- увеличивается спрос на работников, обладающих знаниями в области информационных технологий, и снижается потребность в неквалифицированных работниках;
- происходит перемещение занятого населения из производственных секторов экономики (промышленности, транспорта, строительства) в секторы экономики, занимающиеся предоставлением различных услуг населению и организациям;
- восстановление количества рабочих мест в промышленности после резкого сокращения их числа в результате масштабного кризиса;
Таблица 3
Тенденции изменения уровня образования занятого населения в целом по России и в Санкт-Петербурге
Показатели Россия Санкт-Петербург Ленинградская обл.
мн. чел. на 100 чел. населения мн. чел. на 100 чел. населения мн. чел. на 100 чел. населения
1989 2002 % 1989 2002 1989 2002 % 1989 2002 1989 2002 % 1989 2002
Все занятое население в возрасте 15 лет и более, в т.ч. имеют 76,9 61,6 80,1 1000 1000 2741,4 2049 74,7 1000 1000 897,1 761 84,8 1000 1000
Профессиональное образование: высшее (включая послевузовское образование) 11,2 14,3 127,6 145 233 723,3 759 104,9 264 370 107,8 149 138,2 120 196
непоное высшее 1,0 1,9 190,0 13 30 64,4 109 169,3 23 53 9,5 23 242,1 11 31
Среднее: 18,7 22,0 117,6 242 356 754,0 700 92,8 275 342 226,1 291 128,7 252 383
Начальное 13,1 9,4 71,8 171 152 404,0 185 45,8 147 90 199,4 138 69,2 222 181
Общее образование: Среднее(поное) 16,1 10,0 62,5 208 162 464,4 225 48,4 169 110 152,8 107 70,0 170 141
Основное 10,4 3,5 33,7 136 56 230,5 51 22,1 84 25 120,1 44 36,6 134 58
Начальное 5,7 0,5 8,8 74 9 90,6 8 8,8 33,4 4 71,8 7 9,7 80 10
не имеют начального общего образования 0,8 0,03 3,7 11 1 9,8 1 10,2 4 1 9,3 од 2,2 10 0
Составлено по: Никифоров О. В. Изменения в образовательном и профессиональном составе населения Санкт-Петербурга по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. // Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга: Материалы конференции (23 июня 2004 г.) / Под ред. Е.Г. Слуцкого. - СПб., 2004. С. 20.
- увеличение доли выпускников вузов, не трудоустроившихся по специальности (50% инженеров, 70% выпускников сельхозинститутов, 30-40% врачей, экономистов, юристов), что свидетельствует о просчетах в определении перспективной потребности в квалифицированных кадрах по профессиям и специальностям оказывает негативное воздействие на развитие человеческого капитала вследствие ускорения его амортизации (взаимосвязь между системой подготовки кадров и региональным рынком труда представлена на рис. 3).
Рис. 3. Система взаимосвязей в процессе подготовки кадров для регионального рынка труда
В диссертации на основе данных официальной статистики за 20012003 гг. проведен анализ структуры образовательного пространства СЗФО РФ в сравнении с другими регионами, что позволило сделать следующие выводы:
1. Структура образовательного пространства СЗФО РФ существенно
отличается от средней по России.
2. Структура образовательного пространства Москвы и Санкт-Петербурга имеет схожие черты и значительно отличается от средней по России.
3. В Москве и Санкт-Петербурге, а также в СЗФО РФ, ниже среднего показателя по России число дневных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, приходящихся на 100 тыс. населения. Так, например, в 2003 г. в среднем по России число дневных образовательных учреждений составляло на 100 тыс.чел. населения 44,41 (Москва-лишь 14,18; СЗФО -34,15; Санкт-Петербург - 17,06).
4. В Москве и Санкт-Петербурге существенно выше доля негосударственных дневных общеобразовательных учебных заведений.
5. Возможности получения высшего профессионального образования существенно выше в СЗФО РФ, чем в большинстве других регионов России, что объясняется вхождением в состав СЗФО РФ крупного научно-образовательного центра - Санкт-Петербурга.
Таким образом, можно сделать вывод об относительном ухудшении возможностей формирования человеческого капитала на начальном этапе и расширения возможностей его развития на высших уровнях. Это обстоятельство приводит к снижению инвестиционной привлекательности образования и в догосрочной перспективе может привести к сокращению темпов экономического роста региона.
Важным инновационным механизмом развития человеческого капитала, отвечающим динамичным изменениям регионального рынка труда, является допонительное профессиональное образование, в первую очередь, бизнес-образование. Наиболее типичным примером бизнес-образования являются программы Мастер делового администрирования (MBА). Ежегодно российский рынок попоняют 3000 выпускников с квалификацией МВА, при этом около 80% рынка данных образовательных программ приходится на Москву, 10% - на Санкт-Петербург, 10% - на другие города России. Первенство Москвы и Санкт-Петербурга в системе допонительного образования определено высококачественным научно-методическим и педагогическим потенциалом, а также достаточно развитой материальной базой.
Структура бизнес-образования региона дожна развиваться на основе таких методических принципов, как комплексность; адаптивность; учет социально-экономических условий региона; солидарная ответственность субъектов региональной образовательной политики; активизация точек роста. Это предполагает такие направления, как:
- привлечение общественных организаций производителей и совре-
менного российского бизнеса к сотрудничеству с бизнес-школами в следующих формах: разработка специальных корпоративных программ, направленных на обучение представителей отдельных компаний и решение стоящих непосредственно перед этой компанией задач; включение в программу предметов по выбору, с учетом потребностей представителей различных направлений бизнеса; привлечение представителей бизнеса в качестве преподавателей для проведения практических занятий; разработка новых программ, учитывающих тенденции развития бизнеса;
- усиление взаимодействия крупных научных комплексов Санкт-Петербурга с региональными образовательными учреждениями для расширения возможностей получения бизнес-образования.
Управление человеческим капиталом региона дожно представлять собой систему мер, методов и механизмов, отвечающую следующим принципам: комплексность; системность; соответствие общегосударственным приоритетам; учет социально-экономических преимуществ и специализации региона; финансовая обеспеченность, основанная на бюджетном федерализме; обеспечение институциональными взаимодействиями; эффективность финансовых затрат; социальная направленность; солидарная ответственность государства, бизнеса и общественных организаций.
Проведенный в диссертации анализ состояния человеческого капитала СЗФО РФ позволил систематизировать основные направления и задачи управления человеческим капиталом региона (таблица 4).
Таблица 4
Основные направления управления человеческим капиталом на уровне регионов
Направление Задачи
Обеспечение здоровья человека Х Организация санитарно-эпидемиологического контроля и надзора; Х Развитие системы учреждений здравоохранения; Х Организация лекарственного обеспечения населения; Х Пропаганда здорового образа жизни; Х Создание условий для занятия физической культурой и спортом; Х Создание условий для поноценного отдыха в регионе, формирование рекреационных зон.
Образование Х Развитие образовательных учреждений общего, профессионального и допонительного образования; Х Содействие развитию системы непрерывного образования и дистанционного обучения; Х Содействие созданию системы повышения квалификации работников; Х Содействие формированию системы платных допонительных образовательных услуг.
Культура Х Обеспечение возможности доступа всех слоев граждан к достижениям культуры; Х Поощрение художественного творчества и самодеятельности; Х Сохранение памятников культуры и истории.
Окончание табл.4
Социальная защита отдельных групп населения Х Создание комплексных центров социального обслуживания; Х Поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов; Х Поддержка семьи, материнства и детства; Х Поддержка детей, оставшихся без попечения родителей; Х Содействие гражданам, оказавшимся в критических жизненных ситуациях.
Работа с молодежью Х Поддержка молодежного предпринимательства; Х Поддержка молодых семей; Х Поддержка молодежных и детских общественных организаций.
Криминоген-ность в регионе Х Создание условий занятости молодежи; Х Проведение мероприятий по борьбе с наркоманией; Х Ужесточение контроля за продажей акогольной продукции несовершеннолетним
Состояние экологии Х Мониторинг экологической обстановки в регионе как важного фактора, влияющего на здоровье человека; Х Нормирование содержания химических веществ в продуктах питания, водной и воздушной среде; Х Взаимодействие властей с общественными природоохранными организациями и промышленными предприятиями в решении экологических вопросов; Х Организация экологического аудита на крупных промышленных предприятиях.
Сложность реализации задач управления человеческим капиталом региона требует скоординированных действий органов местного самоуправления, органов государственной власти (с учетом разграничения пономочий между ними), общественных объединений разного уровня. Важную роль следует отвести представителям крупного бизнеса и общественным объединениям граждан, их участию в решении проблем формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе.
В диссертации предлагается создание специальной структуры, непосредственно подчиняющейся администрации (губернатору или вице-губернатору) области и отвечающей за своевременность, качество и поноту информационного обеспечения управления человеческим капиталом. Таким субъектом управления, на наш взгляд, может выступать Региональный центр мониторинга человеческого капитала (РЦМ) (рис. 4).
Основными задачами РЦМ являются:
- осуществление мониторинга условий формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе;
- взаимодействие с региональными органами статистики с це,лью совершенствования достоверности результатов мониторинга условий формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе;
- взаимодействие с научно-исследовательскими организациями с целью совершенствования методологических и методических инструментов для организации мониторинга;
- поиск и институционализация межрегиональных и межстрановых связей, способствующих улучшению условий управления человеческим капиталом в регионе;
- выстраивание схем эффективной межрайонной, межобластной и межстрановой миграции;
- взаимодействие со средствами массовой информации для информирования населения о проводимых мероприятиях;
- поддержка гражданских инициатив;
- своевременное информирование отраслевых комитетов администрации региона о влиянии подведомственных им организаций, учреждений и предприятий на процесс управления человеческим капиталом в регионе;
- обоснование возможности экспорта или целесообразности импорта образовательных услуг, услуг здравоохранения, культуры и др. в регионе;
- взаимодействие с библиотеками как важными информационными центрами;
- взаимодействие с общественными организациями работодателей и граждан;
- взаимодействие с органами охраны правопорядка;
- информационное обоснование соответствующих целевых проектов.
Кроме того, представляется необходимым создание общественно-
экспертного совета (ОЭС), который будет взаимодействовать с РЦМ в целях координации действий органов региональной власти и общественных организаций, экспертизы региональных программ.
К работе в ОЭС в качестве советников, консультантов следует привлечь представителей органов законодательной и испонительной власти региона (депутатов и представителей депутатских групп, представителей различных комитетов), административных округов и муниципальных образований, общественных объединений граждан и предпринимателей, иных общественных организаций социального профиля.
На основе информации, поступающей из РЦМ, ОЭС будет осуществлять:
- подготовку рекомендаций администрации региона по определению приоритетов инвестиций в объекты, способствующих формированию, развитию и использованию человеческого капитала;
- подготовку проектов нормативно-правовых документов в области компетенции региональной администрации, направленных на совершенствование условий управления человеческим капиталом в регионе;
- квотирование рабочих мест в коммерческих фирмах для лиц с пониженной конкурентоспособностью (молодежь, женщины, инвалиды и т.д.) через предоставление налоговых и иных преференций;
- поиск путей повышения эффективности использования денежных средств, направленных на социальные нужды;
Представители органов Федеральной власти в регионе
Администрация региона
Отраслевые комитеты администрации региона
Региональные органы статистики
Региональный центр мониторинга человеческого капитала
Общественно-экспертный совет
Научно-исследовательские организации
Центральные СМИ
Региональные СМИ
Администрации МО
Общественные организации
Возможности культурного развития
Уровень экономиче- Охрана мате- Состояние
ского развития региона ринства и дет- экологии
ства региона
Стабильность семьи
Доходы населения
Организация и уровень здравоохранения населения региона
Возможности получения образования в регионе
Криминогенность общества
Возможности приложения человеческого капитала региона
Рис. 4. Схема взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций в управлении человеческим капиталом региона
- общественный контроль за продвижением целевых проектов по управлению человеческим капиталом в регионе;
- разработку региональных образовательных стандартов, с учетом интересов работодателей;
- проведение конкурсов на долевое участие в реализации социальных программ в форме государственного социального заказа;
- согласование интересов работников и работодателей и развитие социального диалога между региональной властью и бизнесом.
Решение перечисленных задач может базироваться на использовании всех видов информации, характеризующих состояние условий формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе, а именно: данные официальной отчетности предприятий, организаций и учреждений региона; результаты социологических опросов, анкетирования и писем населения, звонков на Горячую линию; накопление соответствующей информации в РЦМ; данные общественных организаций, правоохранительных органов.
Основные положения диссертации отражены в следующих научных
публикациях автора:
1. Сывороткина О.С. Человеческий капитал и его роль в современной экономике // Проблемы развития социальной сферы: Сб. науч. трудов. Ч М.: Изд-во МГУ сервиса, 2004. - 0,3 п.л.
2. Заборовская О.В., Сывороткина О.С. Институциональные механизмы формирования и развития человеческого капитала в регионе // Вестник образования и развития науки РАЕН. 2005. № 3. Вып. 9.-1,0 пл. (вклад автора - 0,3 п.л.).
3. Сывороткина О.С. Воспроизводство человеческого капитала в современной экономике // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Сб. трудов X Международной науч.-практич. конференции - СПб: Изд-во СПбГПУ, 2005. - 0,2 п.л.
4. Заборовская О.В., Родионов Д.Г., Сывороткина О.С. Методический подход к оценке структуры образовательного пространства в регионе // Актуальные проблемы современной российской экономики трансформационного периода: Сб. науч. трудов. - М.: Изд-во МГУ сервиса, 2005. -0,8 п.л. (вклад автора - 0,2 п.л.).
5. Сывороткина О.С. Участие общественных организаций в формировании и развитии человеческого капитала региона // Актуальные проблемы современной российской экономики трансформационного периода: Сб. науч. трудов. - М.: Изд-во МГУ сервиса. 2005. - 0,3 п.л.
6. Сывороткина О.С. Совершенствование региональных механизмов управления человеческим капиталом. - Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2006. -
3,0 п.л.
7. Сывороткина О.С. Здоровье человека как важный фактор формирования человеческого капитала // Экономические реформы в России: Сб. трудов V Международной науч.-практич. конференции. - СПб: Изд-во СПбГПУ, 2006. - 0,2 п.л.
8. Родионов Д.Г., Хаванова Н.В., Сывороткина О.С. Тенденции управления человеческим капиталом в экономике постиндустриальных стран // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург). 2006. № 2. Вып. 10. - 0,6 п.л. (вклад автора - 0,2 п.л.).
9. Сывороткина О.С. Механизм участия государственных и общественных институтов в управлении человеческим капиталом региона // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург). 2006. № 3. Вып. 10. - 0,7 п.л.
10. Сывороткина О.С. Проблемы финансового обеспечения образования в регионе // Финансовые проблемы обеспечения устойчивого роста российской экономики: Сб. науч. трудов межвузовской науч.-практич. конференции. - Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2006. - 0,2 п.л.
ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА СЫВОРОТКИНА АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 24.08.06 г. ' Формат 60x84 б Усл.печ.л. 1,7_Тираж 100 экз._Заказ 389
Издательство Ленинградского областного института экономики и финансов Лицензия П № 000123 от 01.04.99 г. 188300 Ленинградская обл., г.Гатчина, ул.Рощинская, д.5
Бесплатно
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сывороткина, Ольга Сергеевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ РЕГИОНА.
1.1. Генезис категории человеческий капитал, его место и роль в экономическом развитии региона.
1.2. Взаимодействие социально-экономических институтов региона в процессе управления человеческим капиталом.
1.3. Особенности человеческого капитала в современной постиндустриальной экономике.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ РЕГИОНА.
2.1. Анализ особенностей управления человеческим капиталом в регионах России.
2.2. Интеграционные модели взаимодействия рынка труда и образования в регионе.
2.3. Механизм участия государственных и общественных институтов в управлении человеческим капиталом региона.
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.
3.1. Применение показателей качества жизни населения в управлении человеческим капиталом региона.
3.2. Методические подходы к оценке состояния и тенденций развития сферы образования в регионе.
3.3. Перспективные направления развития структур бизнес-образования в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы и механизмы управления человеческим капиталом региона"
Актуальность темы исследования. Трансформационный период развития российской экономики охватил все сферы жизни общества, в том числе связанные с человеческим капиталом. Для многих стран и регионов человеческие ресурсы стали играть определяющую роль в повышении их конкурентоспособности, в обеспечении улучшения количественных и качественных характеристик функционирования. Роль этого фактора в национальном развитии была особо выделена Президентом России В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 г., в котором он указал, что главный конкурентный капитал, главный источник развития страны - ее граждане.
В процессе воспроизводства человеческого капитала принимают участие различные общественные институты (система здравоохранения, образования, культуры и др., институты государственного регулирования и контроля). Образовательные институты занимают в этом процессе ключевое место, что объясняется специфической функцией образования, заключающейся в развитии и совершенствовании активного элемента процесса производства, в формировании рабочей силы, обладающей необходимыми качественными характеристиками. Выпонение этой функции делает сферу образования в договременном аспекте ключевым звеном воспроизводственной системы, определяющим эффективность деятельности всех других звеньев, то есть определяющим итоговый уровень общественной производительности труда.
Формирование совокупного человеческого капитала напрямую зависит от уровня развитости региона, а в свою очередь развитие региона, его перспективы в поной мере находятся в зависимости от качественного состояния рабочей силы, адаптированной к новым условиям хозяйствования. Управление человеческим капиталом в регионе является комплексным направлением регионального развития, поэтому содержанием такого управления преимущественно является процесс согласования интересов социально-экономических институтов, участвующих в создании условий формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе, то есть межсекторное социальное партнерство. Представители экономики (государство, бизнес, некоммерческий сектор) имеют различные возможности и ресурсы для участия в решении проблем социальной сферы, но только их взаимодействие может способствовать преодолению социальной несправедливости и конфликтов в обществе. Однако в складывающихся условиях трансформации экономики проблема управления человеческим капиталом на региональном уровне как механизм тесного взаимодействия государства с общественными организациями продожает оставаться не впоне изученной.
Степень разработанности проблемы.
В наиболее систематизированном виде категория человеческий капитал, связанные с ним понятия, а также идеи оценки влияния человеческого капитала на экономическое развитие получили отражение в трудах классиков политической экономии и современных экономистов. Среди них Г. Беккер, М. Блауг, Дж. Кендрик, К. Маркс, Дж. Минцер, Д. Норт, У. Петти, Б. Седжвик, А. Смит, Т. Щульц. Среди отечественных исследователей следует назвать такие имена, как И. Бушмарин, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, И.В. Ильинский, М.М. Критский, С.А. Капелюшникова, С.А. Курганский, В.И. Марценкевич, П. Солодуха.
Исследованиям региональных тенденций управления человеческим капиталом, в том числе участию общественных организаций в этом процессе, посвящены труды И.Г. Асадулиной, О.В. Заборовской, В.,Б. Зотова, C.B. Кадомцевой, М.Б. Кольчугиной, В.Ю.Морозова, А.Г. Новицкого, Н.М. Римашевской, Л.Б. Сульповара, Е.В. Тишина и других. Вместе с тем, методические подходы к разработке механизмов взаимодействия общественных организаций и государственных (муниципальных) органов власти в процессе управления человеческим капиталом региона представлены недостаточно поно.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методов и механизмов взаимодействия региональных органов власти, бизнеса и общественных организаций в процессе управления человеческим капиталом региона.
Достижение этой цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- анализ современных особенностей человеческого капитала в постиндустриальной экономике и их влияния на региональное развитие;
- установление институциональных взаимодействий в процессе управления человеческим капиталом региона;
- выявление особенностей формирования и развития человеческого капитала в образовательном пространстве региона;
- совершенствование моделей интеграции рынка труда и образования;
- определение перспективных направлений развития структуры бизнес-образования в регионе;
- разработка механизма участия государственных и общественных институтов в управлении человеческим капиталом региона.
Объектом исследования являются региональные особенности и условия управления человеческим капиталом в СЗФО РФ.
Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления человеческим капиталом, как фактор регионального развития.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории региональной экономики, человеческого капитала и управления социальной сферой, территориального управления, стратегического менеджмента.
В диссертационном исследовании использованы концептуальные идеи, имеющие место в федеральных и региональных программах социальноэкономического развития регионов, поддержки малого бизнеса, социального партнерства.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, непосредственно связанные с проблемами управления человеческим капиталом и развитием региональных систем, данные федеральной и региональной статистики, публикации в средствах массовой информации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- выявлены глобальные тенденции в формировании, развитии и использовании человеческого капитала, связанные с ростом затрат на образование с преобладающим участием государства, распространением моделей непрерывного образования, расширением механизма социального партнерства, ростом конкуренции за привлечение высококвалифицированного человеческого капитала, обосновывающие необходимость создания эффективной системы управления человеческим капиталом на региональном уровне в России;
- с учетом ключевой роли человеческого капитала в экономическом развитии региона определены социально-экономические институты, участвующие в управлении человеческим капиталом в регионе, что послужило основой разработки принципиальной схемы формирования человеческого капитала, отражающей прямые и обратные связи, возникающие в процессе институциональных взаимодействий;
- выявлены особенности человеческого капитала в регионах России, учитывающие: высокую межрегиональную дифференциацию в условиях формирования, развития и использования человеческого капитала; негативные демографические тенденции; диспропорции спроса и предложения человеческого капитала региона; снижение качества и уровня финансирования образования; противоречие тенденций формирования потребностей современного рынка труда и стремлений трудоспособного населения к развитию человеческого капитала;
- выявлены особенности формирования и развития человеческого капитала в образовательном пространстве региона на примере СЗФО РФ, проявляющиеся в относительном ухудшении возможностей формирования человеческого капитала на начальном уровне и расширении возможностей его развития на высших уровнях, что негативно влияет на факторы и условия регионального экономического роста; определены перспективные направления развития бизнес-образования в регионе с учетом расширения институтов социального партнерства;
- разработана принципиальная схема взаимосвязей между системой подготовки кадров и региональным рынком труда, учитывающая влияние общественных организаций работодателей, потребителей образовательных услуг, государственный контроль качества образования, потребности рынка труда в человеческом капитале определенного качества;
- определены методические принципы управления человеческим капиталом в регионе, базирующиеся на системном подходе, учете экономических взаимоотношений регионов и центра в рамках бюджетного федерализма, необходимости перехода от затратного подхода в расходовании бюджетных средств к финансированию результатов, возрастании роли социальных функций бюджета;
- с учетом возрастания роли общественных организаций в регулировании социально-экономического развития регионов разработан механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов власти и общественных организаций в управлении человеческим капиталом региона, в рамках которого обосновано создание общественного экспертного совета (ОЭС) с установлением его задач и функций.
Практическую значимость работы определяет возможность использования прикладных результатов проведенного исследования в работе региональных и муниципальных органов управления, занимающихся проблемами формирования, развития и использования человеческого капитала, общественных организаций граждан и производителей при подготовке нормативных и методических документов, определяющих основные направления управлением человеческим капиталом, в обосновании и принятии конкретных управленческих решений.
Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались и были одобрены на международных, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, в частности, на X Международной научно-практической конференции Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (Санкт-Петербург, 2005); V Международной научно-практической конференции Экономические реформы в России (Санкт-Петербург, 2006); межвузовской научно-практической конференции Финансовые проблемы обеспечения устойчивого роста современной российской экономики (Гатчина, 2006).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сывороткина, Ольга Сергеевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В период перехода общества к постиндустриальному типу развития, характеризующемуся расширением сферы услуг; быстрым научно-технический прогрессом, увеличением числа информационных технологий, ведущих к росту зависимости развития общества от успехов в области теоретического знания; формированием высококвалифицированной рабочей силы преимущественно технического профиля; гибкостью рабочей силы, ее готовностью к нововведениям, человеческий капитал играет ключевую роль в усилении конкурентоспособности стран в мировом хозяйстве, в увеличении их национального богатства. Несмотря на то, что большинство экономистов рассматривали категорию человеческий капитал и процесс управления им на уровне предприятия, в настоящее время, с распространением моделей непрерывного образования, применением механизма социального партнерства, с преобладанием государственных расходов в общей доле расходов на образование, необходимым является формирование системы управления человеческим капиталом на региональном уровне.
2. Основным инструментом преобразования потенциальной рабочей силы человеческий капитал, путем персонификации производственных отношений, являются социально-экономические институты. Различные социально-экономические институты (органы здравоохранения, образования, органы государственного контроля, рыночные институты, институты социального партнерства, сфера культуры, семья, и т.д.) определяют условия формирования, развития и использования человеческого. К сожалению, в России в настоящее время не наблюдается процесс целенаправленного управления человеческим капиталом. Это связано, прежде всего, с отсутствием в государственном и муниципальном управлении департаментов, отвечающих за эффективное формирование, развитие и использование данного фактора экономического развития региона, а также механизмов взаимодействия различных органов территориального управления по данному вопросу. Кроме того, наблюдается тенденция усиления дифференциации регионов, затрудняющая реализацию эффективной региональной экономической политики, перенос части нагрузки по финансированию человеческого капитала на его носителя. В связи с этим требуется разработка методов и механизмов взаимодействия социально-экономических институтов в процессе управления человеческим капиталом региона, которые позволят преодолеть существующие негативные тенденции.
3. Анализируя опыт развитых стран по вопросу управления человеческим капиталом, можно сделать следующие выводы:
- переход к информационному обществу вызвал положительную динамику роста общественных затрат на образование, причем в общем объеме ассигнований на подготовку кадров преобладающую роль в финансовом обеспечении образования играет государство;
- активное внедрение новейших компьютерных и информационных технологий в образование способствует развитию дистанционного обучения и активизации реализации модели непрерывного образования;
- широкое распространение получают программы субсидируемой подготовки, связанные с компенсацией государством бизнесу части издержек по найму рабочей силы;
- в связи с ростом спроса на высококвалифицированную рабочую силу, жесткой конкуренцией за привлечение дорогостоящего человеческого капитала, происходит расширение участия работодателей в системе производственного обучения, переподготовки и повышения квалификации.
Таким образом, опыт развитых стран по целенаправленному формированию трудовых ресурсов, имеющих высокий уровень образования, хорошо подготовленных к труду в условиях интенсивных научно-технических перемен, способных к адекватной преобразующей деятельности, творческому мышлению и инициативе, следует использовать и в нашей стране в целях стимулирования подготовки высококвалифицированной рабочей силы. При этом управление человеческим капиталом, следует проводить не только при значительном финансовом, организационном участии государства, но и предпринимателей, общественных организаций, а также других социальных институтов.
4. Управление человеческим капиталом в регионах России происходит при наличии следующих особенностей: высокая социально-экономическая дифференциация регионов, определяющая различия в качестве жизни населения; усиление процессов межрегионального перелива человеческого капитала, снижающих отдачу от совокупного человеческого капитала и возможности его воспроизводства; нарастающее ухудшение демографической ситуации в стране; увеличение потребности в высококвалифицированных кадрах при снижении финансирования образовательных учреждений различных уровней, качества современного образования и его доступности; сокращение количества занятого населения в экономике с начальным профессиональным образованием, что приводит к диспропорциональности спроса и предложения на рынке труда; рост удельного веса населения, имеющего высшее и среднее профессиональное образование в общей численности занятого населения; постоянный рост числа людей получающих и имеющих высшее профессиональное образование в России, что является признаком стремления значительной части трудоспособного населения к развитию человеческого капитала. Кроме этого, в России остро стоит проблема роста заболеваемости и продовольственной безопасности страны.
5. В системе управления человеческим капиталом ключевым звеном место занимает сфера образования. Это объясняется тем, что образование непосредственно участвует в развитии и совершенствовании активного элемента процесса производства, в формировании потенциальной рабочей силы, обладающей необходимыми качественными характеристиками.
Эффективность системы образования определяется степенью ее соответствия требованиям народного хозяйства, населения в целом и отдельных лиц, получающих образование.
В настоящее время структура спроса на рынке труда подвергается воздействия следующих тенденций: увеличивается спрос на работников, обладающих знаниями в области информационных технологий, и снижается потребность в неквалифицированных работниках; происходит перемещение занятого населения из производственных секторов экономики в сферу услуг, при этом наблюдается увеличение количества рабочих мест в промышленности, что создает диспропорцию в структуре предложения на рынке труда; увеличивается доля выпускников вузов, не трудоустроившихся по специальности (50% инженеров, 70% выпускников сельхозинститутов, 30-40%) врачей, экономистов, юристов), что свидетельствует о просчетах в определении перспективной потребности в квалифицированных кадрах по профессиям и специальностям, оказывающим негативное воздействие на развитие человеческого капитала, вследствие ускорения его амортизации.
Следовательно, существующая система образования на данном этапе является недостаточно эффективной, для ее оптимизации государственное регулирование дожно все больше допоняться общественным регулированием.
6. Эффективная реализация задач управления развитием человеческого капитала в регионе требует скоординированности действий различных представителей экономики (государства, бизнеса, некоммерческого сектора), имеющих различные возможности и ресурсы для участия в решении данной проблемы. При этом важную роль следует отвести представителям крупного бизнеса и общественным объединениям граждан, их участию в решении проблем формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе.
7. Для обеспечения механизма взаимодействия всех секторов экономики предлагается создание Региональный центр мониторинга человеческого капитала (РЦМ) - специальной структуры, непосредственно подчиняющейся администрации (губернатору или вице-губернатору) области и отвечающей за своевременность, качество и поноту информационного обеспечения управления человеческим капиталом.
К основным задачам РЦМ относятся: осуществление мониторинга условий формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе; взаимодействие с научно-исследовательскими организациями с целью совершенствования методологических и методических инструментов для организации мониторинга; взаимодействие со средствами массовой информации для информирования населения о проводимых мероприятиях; взаимодействие с общественными организациями работодателей и граждан; своевременное информирование отраслевых комитетов администрации региона о влиянии подведомственных им организаций, учреждений и предприятий на процесс управления человеческим капиталом в регионе; поддержка гражданских инициатив.
Кроме того, представляется необходимым создание общественно-экспертного совета (ОЭС), который будет взаимодействовать с РЦМ в целях координации действий органов региональной власти и общественных организаций, экспертизы региональных программ, путем подготовки рекомендаций администрации региона по определению приоритетов инвестиций в объекты, способствующих формированию, развитию и использованию человеческого капитала; квотирования рабочих мест в коммерческих фирмах для лиц с пониженной конкурентоспособностью (молодежь, женщины, инвалиды и т.д.) через предоставление налоговых и иных преференций; разработку региональных образовательных стандартов, с учетом интересов работодателей; согласование интересов работников и работодателей и развитие социального диалога между региональной властью и бизнесом и др.
8. Анализ структуры образовательного пространства СЗФО РФ в сравнении с другими регионами и Россией в целом, что позволил определить, что структура образовательного пространства СЗФО РФ существенно отличается от средней по России, при этом образовательное пространство Москвы и Санкт-Петербурга имеет схожие черты. Например, в Москве и Санкт-Петербурге, а также в СЗФО РФ, ниже среднего показателя по России число дневных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, приходящихся на 100 тыс. населения. В данных регионах имеет место высокая доля негосударственных дневных общеобразовательных учебных заведений.
В тоже время, возможности получения высшего профессионального образования существенно выше в СЗФО РФ, чем в большинстве других регионов России, что объясняется вхождением в состав СЗФО РФ крупного научно-образовательного центра - Санкт-Петербурга.
Следовательно, в исследуемом регионе возможности формирования человеческого капитала на начальном этапе имеют тенденцию к ухудшению, но на высших уровнях возможности его развития расширяются. Приводя к снижению инвестиционной привлекательности образования, данное обстоятельство и способно привести к сокращению темпов экономического роста региона в догосрочной перспективе.
9. В качестве важного инновационного механизма развития человеческого капитала региона может выступать допонительное профессиональное, представленное на рынке образовательных услуг в первую очередь бизнес-образованием.
Система допонительного образования способствует реализации потенциальных возможностей и способностей личности по мере ее восхождения по жизненному пути, возможности гибкого реагирования на конъюнктуру рынка труда и образовательных услуг.
Наиболее перспективными направлениями развития структуры бизнес-образования в регионе представляются:
- привлечение общественных организаций производителей и современного российского бизнеса к сотрудничеству с бизнес - школами в формах разработки специальных корпоративных программ, направленных на обучение представителей отдельных компаний и решение стоящих непосредственно пред этой компанией задач; включения в программу предметов по выбору, с учетом потребностей представителей различных направлений бизнеса; привлечения представителей бизнеса в качестве преподавателей для проведения практических занятий; разработка новых программ, учитывающих тенденции развития бизнеса;
- расширение кредитными организациями услуг по предоставлению образовательных кредитов;
- необходимость усиления взаимодействия крупных научных комплексов г. Санкт- Петербурга с региональными образовательными учреждениями для расширения возможностей получения бизнес -образования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сывороткина, Ольга Сергеевна, Москва
1. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ В НАУЧНЫХ ЖУРНАЛАХ
2. Абанкина И.В., Савицкая Е.В. Бюджетное финансирование образовательных учреждений: структура и источники денежных средств // Вопросы статистики. 2006. № 7. С.45-53.
3. Акматов А.А. Модели взаимодействия рынка труда и образования // Ссыка на домен более не работаетpublications/vestnik3/akmatov
4. Александров Д. General Electric. История двух революций // TopManager. Журнал для руководителей. 2001. № 1. С.43.
5. Аналитическая справка: Пресса о проблемах бизнес-образования в России, www.curator.ru/MBA
6. Ангелов И. Перспективы либерализации движения рабочей силы в Европейском союзе // Проблемы теории и практики управления. 2004. №3.
7. Асадулина И.Г. Система управления социальным качеством образования фактор социокультурной динамики региона: Автореф. дис. . докт. эк. наук. СПб., 2004. С 23.
8. Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодёжь на рынках труда и образовательных услуг // Человек и труд. 2004. № 6. С. 40-43.
9. Балыхин Г.А. Управление развитие образования: Организационно-экономический аспект. -М.: Экономика, 2004.
10. Белый М.Е., Романова И.Б. Вузы и бизнес: социальное партнерство в подготовке персонала // Инновации. 2004. № 2(69), С. 63-65.
11. Бизнес-образование в России: Аналитический справочник. Вып.1. М.: КОСЭКОД998.
12. Бобков В.Н. Региональные особенности уровня жизни в федеральных округах Российской Федерации (1998-2002 г.г.) //
13. Уровень жизни населения регионов России. 2003. №3. С. 8-28.
14. Богомолов Ю, Кулагина Н. Управление профессиональным составом экономически активного населения в период до 2000 г. // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4. С. 75-76.
15. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997. 864 с.
16. Бреслав Л.Б., Лесовик Б.С., Ломова И.Н. Человеческий капитал: организация и эффективность накопления в условиях формирования рынка труда. СПб.: Изд-во ОАО ПФП, 2002. 162 с.
17. Бурганова Э. Российское бизнес-образование: подражание или оригинал? // Персонал-микс: Научно-практический журнал по управлению персоналом. 2005. № 1(26).
18. Бушмарин И. Квалификация рабочей силы ведущий компонент производительных сил // Мировая экономика и международные отношений. 1999. № 10. С. 68-72.
19. Бушмарин И. Формирование трудовых ресурсов: опыт Запада и Россия // Мировая экономика и международные отношений. 2005. № 2. С. 48-52.
20. Быков П. Рабочая сила реформ //Эксперт. 2000. № 30. С. 15-23.
21. Вериникин А.О. Человеческий капитал: концептуальные основания и особенности проявления // США и Канада: экономика, политика, культура. 2005. №3. С. 85-101.
22. Взаимодействие бизнеса и бизнес-образования в регионах России: проблемы и решения: Материалы Международной научно-практической конференции (9-12 марта 2005 г.) / Под ред. В.П. Горшенина. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ. 2005. 247 с.
23. Вифлеемский А.Б. Образовательный комплекс как основа экономического роста в России // Экономика образования. 2005. №3. С. 5-9.
24. Гибсон М., Афонин А.Ю. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в Великобритании // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 4. С. 53-66.
25. Глобализация и конвергенция образования: технологический аспект. Научное издание / Под общей ред. профессора Ю.Б. Рубина. М.: ООО Маркет ДС Корпорейшн. 2004. 540 с.
26. Горлов А. Как оптимизировать структуру предложения на рынке труда // Человек и труд. 2005. №8. С. 46-54.
27. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: Анализ и перспективы экономического развития. М.: Финансы и статистика, 2002. 360с.
28. Демографические аспекты воспроизводства человеческого потенциала Санкт-Петербурга: Аналитический обзор и основные положения концепции демографической политики / Под ред. Е.Г. Слуцкого, H.H. Шестаковой. СПб., 2003.
29. Дигилина О.Б. Воспроизводство человеческого капитала в трансформационной экономике России: Автореф. дисс. . докт. экон. наук. Кострома, 2004. С. 3-12.
30. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Курганский С.А. Методология человеческого капитала // Экономика образования. Международный периодический научный журнал. 1999. № 1.С. 10.
31. Допонительное профессиональное образование / Под ред. Э.М. Чухраева. Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2000.
32. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование оценка эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. 309 с.
33. Дорофеев К.С. Формирование стратегического механизма социально-экономического развития региона: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Чебоксары, 2004. С. 19.
34. Емельянов А. Продовольственная безопасность страны: угрозы и факторы нейтрализации // Российский экономический журнал. 2003. №7. С. 23.
35. Ершов А. МВА: Управлять по-русски, www/trainings.ru/aricles
36. Жаворонков Д.В. Образование в России: институционально-функциональный анализ. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Ставрополь, 2004. С. 16.
37. Жолован C.B. Актуальные вопросы формирования трудовых ресурсов в Санкт-Петербурге // Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга. СПб, 2004. С. 118.
38. Заборовская О.В. Формирование и развитие человеческого капитала в регионе: институциональный подход: Автореф. дис. . докт. экон. наук / ИПРЭ РАН. СПб, 2005. 38 с.
39. Заборовская О.В. Человеческий капитал как определяющий фактор экономического роста в современной экономике // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург). 2004. №8 (4). С. 64-71.
40. Заборовская О.В. Повышение квалификации рабочей силы как важный фактор развития производительных сил общества // Вестник РАЕН -2005 №9 (1). С. 4-14.
41. Заборовская О.В. Формирование и развитие человеческого капитала в регионе. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. 155 с.
42. Иванов Н.П. Человеческий капитал и глобализация // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 9. С. 19-23.
43. Иванов Ю.О. показателях экономического благосостояния // Вопросы экономики. 2003. № 2. С. 93-102.
44. Ильман А. Лукойл Коми: ресурсы социального партнерства // Человек и труд. 2005. № 4. С. 49-51.
45. Исаенко А. Человеческий капитал определяющий факторэкономического роста // Труд и капитал. 2002. № 3. С. 84.
46. Кадомцева C.B. Развитие человеческого потенциала и социальная политика государства // Вестник Московского университета.- Сер. 6 Экономика. 2004.
47. Катькало В. Бизнес-образования вообще не существует // Персонал-микс: Научно-практический журнал по управлению персоналом. 2005. №1 (26).
48. Качество образования качество жизни. Материалы международного семинара / Под ред. проф. Р.Н. Авербуха, проф. Н.П. Литвиновой, проф. Г.П. Лукина. Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2002.210 с.
49. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие России. М.: Едиториал УРСС, 2003. 256 с.
50. Климанов С.Б., Ковалевич М.К. Перспективы социально -экономической политики в бюджете 2006 года // Эко. 2005. №11. С. 3-31.
51. Колин К. Отечественная система образования: меняется, чтобы отвечать новой реальности // Человек и труд. 2004. № 12. С. 76 77.
52. Кольчугина М.Б. Образование и государство // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 10. С. 76.
53. Котико В.В. Региональная экономическая политика М.: Изд-во Русская Деловая Литература, 2001. 272 с.
54. Кузьминов Я., Филонович С. Бизнес-образование в России: состояние и перспективы (содержательно-институциональные аспекты) // Вопросы экономики. 2004. №1. С. 20-36.
55. Курганский С.А. Человеческий капитал: сущность, структура, оценка. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. 288 с.
56. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд-во Ленингр. Унта, 1991.
57. Лаврова О.А Управление бизнес-образованием в современныхусловиях. Саратов, 2001.
58. Лебедев О.Т., Отрубов Ю.В., Мазинская Ю.С. Основы социальной защиты населения / Под ред. Ю.В. Отрубова. М.: Серебряная Нить, 2005.231 с.
59. Мазин А. Инвестиции в образование и рынок труда // Человек и труд. 2004. № 5. С. 43-48.
60. Майбуров И.А. Эффективность инвестирования в человеческий капитал в США и России // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 4. С. 3-13.
61. Майбуров И.А. Механизм согласования возможностей высшей школы с потребностями региона //Университетское управление: практика и анализ. 2004. №4. С. 38-46.
62. Майбуров И.А. Финансирование высшего образования в Европе // Общество и экономика. 2004. №9. С. 175-180.
63. Межевич Н.М. Региональная экономическая политика Российской Федерации: Влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации. СПб.: Изд-во СпбГУ, 2002.
64. Миль Дж. Основы политической экономии.- М.: Прогресс, 1980, Т.1. С. 148.
65. На пороге новой регионализации России / Под ред. П.Г. Щедровицкого, В.Н. Княгинина. Нижний Новгород: ЦСИ ПФО, 2001. С. 87.
66. Нещадин А. Экономический рост и ограничение человеческого потенциала // Общество и экономика. 2004. № 5-6.
67. Е.Г.Слуцкого. СПб., 2004. С. 20.
68. Новомлинская Е. МВА по русски // Эксперт Северо-Запад -2002. №5.
69. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирования экономики. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997, с.28.
70. Обзор экономики России: основные тенденции развития. Пер. с англ. М.: Рабочий центр экономических реформ при Правительства РФ, 2003. С. 183.
71. Образование. М.: ИИЦ Статистика России, 2004. 943 с. (Итоги всероссийской переписи населения 2002 г.): В т. 14 / Федер. служба гос. статистики; Т.З Кн.1
72. Оценка уровня и качества жизни населения // Экономист. 2001. №11. С. 61-70
73. Прокофьев H.H. Формирование региональной экономической политики государства в условиях трансформации его социально-экономической системы: Автореф. дис. . канд. экон. наук.М., 2004. С. 22.
74. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 г. (Статистический бюлетень) / Госкомстат России. М.: 2002. 149 с.
75. Пустотин Н.И. Развитие образовательной системы Ленинградской области в условиях глобализации // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург) -2004. № 8 (2).
76. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. А.Г. Гранберга. М.:ЗАО Издательство Экономика, 2000. 435 с.
77. Региональные модели экономики образования // Экономика образования. 2004. № 4. С. 67-81.
78. Регионы России: основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2004: Стат.сб. / Росстат. М., 2004. 68-69 с.
79. Ржаницына А. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения // Экономист. 2001. № 4. С. 71-81.
80. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы сбережения населения // Российский экономический журнал. 2004. №9-10. С. 20-43.
81. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в 21 век // Проблемы прогнозирования. 2001. № 3. С. 19.
82. Роденкова Т.Н. Актуальные проблемы управления финансовыми потоками в российском образовании // Экономика образования. 2003. №3. С. 7-26.
83. Родионов Д.Г. Роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований. Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2001. С. 26-31.
84. Роик В. Утверждена новая потребительская корзина: насколько улучшится жизнь россиян? // Человек и труд. 2006. №5. С. 19-23.
85. Российский статистический ежегодник 2004 Стат.сб / Госкомстат. М., 2004. С. 125-127.
86. Савченко П., Федорова М., Шекова Е. Уровень и качество жизни: понятие, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. 2000. №7. С. 66-73.
87. Семенов П. Актуальные проблемы регионального развития // Экономист. 2004. № 6. С.64-71.
88. Сигов И.И. Проблемы воспроизводства населения и трудовых ресурсов / Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга. СПб, 2004. С. 99.
89. Системы высшего образования в ряде стран мира // Эксперт-Украина, 29.08.05. Ссыка на домен более не работает скюите^з.рЬр? cat 1с1=19&аос 1ё=340.
90. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. 495 с.
91. Смирнов Л.Е. Бизнес-образование и рынок труда. М.: Центр гуманитарной литературы РОН, 2005. 220с.
92. Соболева П., Ломоносова С. Рыночные и нерыночные механизмы регулирования образования // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 6. С. 65-72.
93. Соловьева Л.В., Малинин A.M., Пенкина H.H. Региональная экономика субъектов РФ: Северо-Западный федеральный округ-СПб.: Издательство СПбГУСЭ, 2006.
94. Солодуха П.В. Институциональные основы воспроизводства человеческого капитала. Автореф. дис. . докт. экон. наук, М., 2004. С. 19.
95. Стрекалова Н.Д. Бизнес-образование: тендерный подход. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
96. Стрижкова Л., Златоверховникова Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист. 2002. № 10. С. 67-76.
97. Судова Т.Л. Человеческий капитал и экономическое развитие // Вестник СПбГУ. Сер.5. - 2001.Вып. 1 (№ 5). 2001. С.49-50.
98. Сульповар Л.Б., Мазаева Н.П. Человеческий фактор в системе управления организациями. М.: Издательско- торговая корпорация Дашков и К, 2004. 271 с.
99. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. 2003. № 6. С. 5758.
100. Территориальное управление общественным производством. -М.: Закон и право, 1993. С. 40.
101. Типенко Н.Г. Экономика образования и образовательная политика // Общественные науки и современность. 2003. №4.
102. Трунин В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2001.277 с.
103. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. / Под ред. Е.В.Тишина. М., 2001. С. 15-16.
104. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы / Пер. с анг. М.: Издательство Весь мир, 2003. 232 с.
105. Чижова JI. Механизм взаимодействия рынка труда и образовательных услуг. Методологические подходы // Человек и труд. 2004. № 8. С. 37-40.
106. Штульберг Б.Н., Введенский В.Г. Региональная политика: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000. 208 с.
107. Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12. С.42-49.
108. Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2004 году // Санкт-Петербургские Ведомости. 2005. 31 января.
109. Becker G.S. Human capital theoretical and empirical analysis, with special reference to education. New York, 1964. C. 94.
110. Ben -Porath Y. The production of Human Capital and the life Cycle of Earning // Journal of Political Economy. August 1987. P. 18-35
111. Cesar Picon, Chapter S. State and Civil Society in the Perspective of
112. Adult Education in Latin America // Towards a transformative political economy of adult education. LEPS Press, USA, Northern Illinois University. 1996. P.75-86.
113. Gretchen Sidhu America! America! // Sources/ UNESCO. № 132. -March 200l.P. 7-8.
114. Human Development Report 2001. UNDP. New York: Oxford University Press, 2001.
115. Human Development Report 2002. UNDP. New York: Oxford University Press, 2002.
116. Human Development Report 2003. UNDP. New York: Oxford University Press, 2003.
117. Knowledge Management in the Learning Society, Paris: OECD, 2000.
118. Masuda Y. Managing in the Information Society: Relising senergy Japanese style. Oxford. 1990. P.40-45
119. Psacharopoulos, G. & Woodhall, M. Education for development. An analysis of investment choise. New York: Oxford Univesity Press. 1985
120. Schultz T. Investment in Human Capital. N.Y. L., 1971.
121. Schultz T. Capital Formation by Education // Journal of Political Economy. 1980. Vol. 68. P. 15-83
122. Social Capital and the Family //Ссыка на домен более не работаетsu/socialcapital/sc.pdf. 2004. - 5 may
123. The Economist 02-08.11. 2002. P. 104
124. The Economist 24-30.01.2004. P. 24
125. World Bank Report. 2000/2001: Attacking Poverty //Ссыка на домен более не работаетpoverty/wdrpoverty/- 2004124. www.mbatodav.ru/analytics/list.htm1.. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ РАБОТЫ
126. Васильев П.П. Человеческий капитал и роль образовательной сферы в его развитии: Дисс. . канд. экон. наук. Ростов/н/Д., 2000.
127. Воителев М.А. Человеческий капитал и его роль в постиндустриальной и переходной экономике: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2004.
128. Гапоненко E.H. Бизнес-образование как фактор повышения управленческой культуры: Дисс. . канд. соц. наук. М., 1999.
129. Догополова И.С. Институциональные аспекты теории человеческого капитала: Дисс. . канд. экон. наук. Иркутск, 2004.
130. Дякина Ю.В. Человеческий капитал как фактор экономического роста в условиях современной России: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2004.
131. Иваненко М.А. Формирование рынка образовательных услуг: Дисс. . канд. экон. наук. Новосибирск, 2003.
132. Оноприенко Ю.И. Человеческий капитал как фактор регионального развития (на примере Хабаровского края): Дисс. . канд. экон. наук. М., 2004.
133. Панина Е.В. Государство и общественные организации в регулировании и развитии экономики регионов в рыночных условиях: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2003.
134. Пономарева Е.Г. Человеческий капитал России: социально-экономические аспекты формирования и развития: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2004.
135. Самородова Е.М. Инвестиции в человеческий капитал (методологический аспект): Дисс. . канд. экон. наук. Орел, 2000.
136. Сенков В.А. Человеческий капитал в развитой рыночной и переходной экономике (Вопросы теории): Дисс. . канд. экон. наук. М, 2000.
137. Синицкая Н.Я. Развитие человеческого потенциала как стратегическая цель региональной социальной политики: Дисс. . докт. экон. наук. М., 2004.
138. Синицына Г.И. Человеческий капитал: оценка качества и эффективность использования: Дисс. . канд. экон. наук. Иркутск, 2002.
139. Щербатых М.А. Инвестиции в человеческий капитал как фактор экономического роста: их оценка и динамика: Дисс. . канд. экон. наук. Воронеж, 2003.
140. I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ, РЕГОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
141. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993.
142. Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.08.1996 (ред. от 18.07.2006) О высшем и послевузовском образовании.
143. Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 (ред. от 02.02.2006) О некоммерческих организациях
144. Федеральный закон № 82-ФЗ от 19.05.1995 (ред. от 02.02.2006) Об общественных объединениях.
145. Федеральный закон №124 ФЗ от 24.07.1998 (ред. от 21.12.2004) Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.
146. Федеральный закон от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ О потребительской корзине в целом по Российской Федерации.
147. Федеральный закон № 51-ФЗ от 10.04.2000 Об утверждении федеральной программы развития образования.
148. Федеральный закон № 189-ФЗ от 07.12.2005 (ред. от 02.02.2006) О федеральном бюджете на 2006 г..
149. Указ Президента Российской Федерации № 337 от 04.03.1993 (ред. от 01.09.2000) О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин.
150. Указ Президента Российской Федерации № 803 от 03.06.1996 Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации.
151. Закон Российской Федерации № 1032-01 от 19.04.1991 (ред. от 22.08.2004, с изм. от 31.12.05) О занятости населения в Российской Федерации.
152. Закон Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 (ред. от 06.07.2006) Об образовании.
153. Постановление Правительства Российской Федерации № 1112 от 19.09.1998 О допонительной поддержке депрессивных регионов.
154. Постановление Правительства Российской Федерации № 717 от 11.10.2001 О федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов российской Федерации (2002 2010 годы и до 2015 г.)
155. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 910-р от 10.07.2001 О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20022004).
156. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 38-р от 19.01.2006 О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20062008).
157. Решение Государственного Совета РФ от 30.01.2002 О повышении роли физической культуры и спорта в формированииздорового образа жизни россиян.
158. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу. Министерство экономического развития и торговли РФ. 13 марта 2001. № 767-П. С.З.
159. Областной закон О региональной целевой программе Профилактика и снижение заболеваемости туберкулезом в Ленинградской области на 2003 2006 г.г. № 20-оз от 18.03.2003 (с изм. от 22.12.03 №104-оз).
160. Областной закон от 18.11.04 О региональной целевой программе Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2004-2006 г.г..
161. Областной закон О региональной целевой программе Социальное развитие села до 2010г. принят Законодательным собранием Ленинградской области 24.02.2004.
162. Областной закон от 18.11.04 О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области.
Похожие диссертации
- Экономический аспект управления человеческим капиталом в потребительской кооперации
- Организационно-экономический механизм управления инновационной сферой региона
- Муниципальное управление человеческим капиталом как ресурсом социально-экономического развития территории
- Механизм управления человеческим капиталом региона в интересах инновационного развития
- Финансовый механизм управления образованием в регионе