Методы формирования финансовых потоков высших учебных заведений при создании эффективной системы управленческого учета тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Новикова, Марина Анатольевна |
| Место защиты | Орел |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методы формирования финансовых потоков высших учебных заведений при создании эффективной системы управленческого учета"
На правах рукописи
Новикова Марина Анатольевна
МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ
ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ПРИ СОЗДАНИИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Орел - 2005
Работа выпонена в Орловском государственном университете
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Попова Людмила Владимировна
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Земляков Юрий Дмитриевич
кандидат экономических наук, доцент Алисов Сергей Иванович
Ведущая организация
Курский государственный технический университет
Защита состоится 29 декабря 2005 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.04 при Орловском государственном техническом университете в аудитории 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета.
Автореферат разослан 28 ноября 2005 г. ";
диссертационного совета
Ученый секретарь
Трубина И.О.
2257161
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В Федеральной программе развития образования, отмечается, что на деятельность отечественных образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают: социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств. Хорошо отлаженная система управленческого учета при формировании финансовых потоков с целью достижения высоких результатов определяет экономическую политику вуза в современных условиях. С момента начала рыночных реформ вузы оказались в критическом положении не только ввиду сокращения бюджетных ассигнований, но и неспособностью руководства вузов адекватно реагировать на быстро меняющиеся внешние политические и социально-экономические условия.
Быстрорастущие масштабы деятельности вузов предполагают быстрое увеличение объема внебюджетных средств. В этих условиях жизненно необходимым является формирование системы управления финансовыми ресурсами на уровне отдельного вуза. При этом требуется принципиально иное поведение персонала, и особенно, административного, отказ от ожидания внешней помощи и переход к активному зарабатыванию средств на основе совершенствования управления экономической деятельностью вуза. Переход к рынку требует создания нового экономического механизма функционирования вузов, который бы адекватно отражал состояние и принципы рыночной экономики в целом. Именно этим и обусловлена актуальность диссертационной работы.
В последнее время появились научнее работы, посвященные учёту затрат в высшей школе, планированию ресурсов и оценке их эффективности, но проблема учета, анализа и моделирования финансовых ресурсов вуза не получила дожной разработки. '
Состояние изученности проблемы. В разное время отдельные аспекты финансовые и учетные проблемы экономического управления в
сфере высшего образования уже анализировались исследователями А.Б. Дайновского, В.А. Жамина, E.H. Жильцова, Б.М. Ременникова, С.Г. Струмилина, Л.И. Тульчинского. В научных разработках ученых, занимающихся вопросами
финансов и учета высшей школы России в переходный период, можно выделить работы E.H. Богачева, В.М. Бограда, М.А.Вахрушиной, A.A. Воронина, А.И.Галагана, В.Г.Гетьмана, У.Г. Зиннурова, В.Г. Кинелева, Н.П.Кондракова, И.А.Масловой, М.В.Мельник, А.И Момота, А.П. Панкрухина, Л.В.Поповой, А.Я.Савельева, В.В. Чекмарева, А Д.Шеремета, Д.И. Чупрунова и др. Вопросам организационно-экономического управления высшим учебным заведением и его ресурсным обеспечением посвящены работы Л.И. Ванчухиной, Т.М. Воковой, Т.Ю. Бухариной, Е.Д. Липкиной, A.B. Шаповой. К зарубежным исследователям экономических проблем высшего образования можно отнести такие имена зарубежных экономистов, как Ж. Алак, Г. Вильяме, Ж.-К. Эйхер, Г. Беккер, Д.Бел, Т. Шульц,Т. Шевалье и ряд других.
Вместе с тем, количество существующих работ, посвященных финансово-учетным проблемам высшей школы, вопрос по проблеме диссертационной работы остается недостаточно изученным. До начала рыночных реформ в России система управления вузом исследовалась только с точки зрения плановой экономики.
В силу этого обстоятельства, тема формирования финансовых потоков
вузов, на основе системы управленческого учета в условиях рынка начала
разрабатываться отечественными учеными сравнительно недавно.
Объект исследования - взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие
при формировании финансовых потоков в высших учебных заведениях России
Предметом диссертационного исследования является процесс i
финансовой ji учетной деятельности вузов Центрального региона Целью
обоснование
России.
диссертационного исследования является теоретическое и практические рекомендации методов эффективно: о управления
финансовыми потоками вуза на основе формирования системы управленческого учета.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
проанализировать внешние экономические условия финансово экономической деятельности вузов России и выявить основные тенденции и направления развития экономики российских вузов в современных условиях;
- усовершенствовать управление финансовыми потоками высшего учебного заведения при принятии эффективных управленческих решений;
- усовершенствовать элементы налогообложения государственных высших учебных заведений, при прогнозировании финансовых потоков;
разработать методические рекомендации по формированию управленческого учета затрат при различных источников финансирования вуза;
- проанализировать влияние управления качества испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа;
- предложить методику управленческого анализа формирования цен на услуги образовательного учреждения;
разработать современные методы системы сбалансированных показателей в процессе стратегического управленческого учета вуза.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования управленческого учета затрат при различных источников финансирования высших учебных заведений, материалы научно-практических конференций и периодической экономической печати. Методология исследования базируется на диалектическом и системном анализе, восхождении от абстрактного |к конкретному, от общего ;к частному, на единстве теории и практики, а так
специальных приемах и процедурах. |
Эмпирическую базу исследования составили опубликованные материалу по регулированию деятельности высших учебных заведений России.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию формирования финансовых потоков высших учебных заведений с учетом созданий эффективной системы управленческого учета.
Научная новизна подтверждена следующими наиболее существенными научными результатами, выносимыми на защиту:
- выявлены теоретико-методические аспекты совершенствования процесса принятия управленческих решений на основе анализа финансовых потоков высших учебных заведений, с учетом оценочных показателей коммерческой деятельности бюджетных вузов (п.3.1 паспорта специальности 08.00.10);
- разработаны методы управления финансовыми потоками на основе финансового планирования при формировании бюджета государственного вуза с учетом коэффициентов диагональной матрицы (п.3.5 паспорта специальности 08.00.10);
- усовершенствованны элементы налогообложения государственных вузов при ведении налогового учета по коммерческим услугам, в части определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом периоде (п.2.3 паспорта специальности 08.00.10);
разработаны методические рекомендации по формированию управленческого учета затрат по центрам ответственности при различных источниках финансирования вуза (п.3.1 паспорта специальности 08.00.10);
- разработана методика, определения влияния управления на качество испонения функций центров ответственности с использованием функционально-стоимостного анализа при принятии адекватных управленческих решений по эффективному использование средств финансирования вуза (п.1.12 паспорта специальности 08.00.12);
предложена меторика управленческого анализа формирования цен
на основе усредненного мето
да калькулирования услуг, что способствует
повышению качества определения себестоимости единицы услуги (п. 1.12 паспорта специальности 08.00.12);
- разработаны элементы метода системы сбалансированных показателей в процессе стратегического управленческого учета вуза, ориентированные на показатели финансовой деятельности, на внутренние процессы, системные методы (п.1.9 паспорта специальности 08.00.12).
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические и научно-методические результаты диссертационного исследования доведены до конкретных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию формирования налоговых и финансовых аспектов высших учебных заведений. Они могут быть применены органами образовательных учреждений и предлагаются к использованию в учебном процессе при чтении дисциплин Налоги и налогообложение, Финансы предприятий, Бухгатерский учет в бюджетных организациях студентам и слушателям экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования, сформулированные в диссертации, опубликованы, апробированы в установленном порядке и доложены на Международной научно-практической конференции Реформирование системы бухгатерского учета и финансового контроля при переходе на международные стандарты (Орел, 2001г.), на Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект (Орел, 2002г.), на научно-практической конференции Система учета, анализа и аудита в едином информационном пространстве (Орел, 2003), на международной Научно-практической конференции Формирование! учетно-аналити-
ческой системы, финансового менеджмента и контроля для прогнозирования и
планирования налогообложения (Орел, 2004).
Методические рекомендации по совершенствованию теоретико-методических аспектов эффективных финансовых потоков формирующиеся в
системе управленческого учета нашли практическое применение в высших
учебных заведениях России
Информационной базой послужили практические данные финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений, в том числе: данные калькуляции себестоимости по услугам вузов, учетная политика для целей финансового и управленческого учета, внутренние нормативные документы.
Публикации. По результатам выпоненного диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ, общим объемом 1,1 п.л.
Объем и структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Объем работы 172 страницы, 7 таблиц, 3 рисунка.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, определена проблема, поставлена цель и сформулированы задачи, конкретизированы предмет и объект исследования, выделена научная новизна и научные результаты диссертации.
В первой главе Теоретико-методические аспекты совершенствования процесса принятия управленческих решений на основе финансовых потоков в высших учебных заведениях рассмотрено совершенствование управления финансовыми потоками высшего учебного заведения при принятии эффективных управленческих решений, произведена оценка экономического положения образовательных учреждений и эффективности коммерческой деятельности бюджетных вузов.
Проблема совершенствования упра5ления финансовыми потоками высшего учебного заведения в современной России чрезвычайно сложна и актуальна. Актуальность, в первую очередь, вызвана значительным
ухудшением внешних условии: снижение
VI, по сравнению с советскими
временами, государственного финансирования высшего образования,
агрессивной конкурентной политикой вузов-лидеров, приближением демографической лямы и т.д. Кроме того, сами вузы после перестройки оказались недостаточно приспособленными к функционированию в рыночных условиях. В значительной степени это относится к избыточности и низкой эффективности системы управления вузом.
Процесс разработки и принятия управленческих решений, являясь одним из связующих процессов, пронизывает всю управленческую деятельность. Поэтому эффективность управления во многом зависит от его качества.
Классическими подходами к совершенствованию функционирования организации является, с одной стороны, улучшение ее организационной структуры, с другой - предусмотренных бизнес-процессов. Первое направление позволяет добиться лучшей управляемости объекта, более четко разделить обязанности между подразделениями, создать предпосыку для налаживания вертикальных и горизонтальных коммуникаций и т.д.
Совершенствование бизнес-процессов фактически нацелено на повышение эффективности работы организации в целом за счет более продуктивной деятельности ее крупных частей, выделяемых по принципу однородности процесса, в котором они участвуют.
В качестве модели, с помощью которой может быть описаны финансовые потоки отдельных подразделений, предлагается использовать один из видов сред Сергеевой A.A. В настоящее время такого рода модели нашли достаточно широкое распространение в физике (моделирование процессов, проистекающих при фазовых переходах), биологии (моделирование развития различных популяций), информатике (системы телекоммуникаций), физиологии и т. д. В зависимости от конкретного объекта исследования подобные модели
именуются нейросетями, а также клеточными автоматами. Предпринята
определенная попытка их использования и применительно к государственному управлению деятельностью предприятий, а также к анализу влияния положения
контрагентов конкретного предприятия на
успешность его собственного
функционирования. Применение подобного рода моделей к уровню
предприятия или его подразделений крайне сложно в связи с тем, что необходимо разработать достаточно тонкие процедуры верификации
информации, в значительной мере собираемой экспертным путем.
Применительно к данному исследованию каждая финансовая клетка это конкретное подразделение, которое может в разной степени и в разные сроки выпонить полученное от руководства поручение. Так, существуют следующие возможности реакции каждого объекта анализа:
выпонить распоряжение поностью, т. е. в надлежащем объеме и с предусмотренным качеством, и точно в срок;
выпонить его частично в течение отведенного времени; выпонить поностью, но за больший срок;
в принципе не выпонять полученное распоряжение, в частности, переадресовать поручение какому-либо другому подразделению.
Для разработки правил поведения всех клеточных автоматов данного класса в первую очередь необходимо определить те единые для всех них факторы, т. е. те особенности входных сигналов (поручений), в зависимости от которых клетки выбирают определенный характер своей реакции.
Все финансовые вопросы функционирования комплексной кафедры решаются специально созданной бухгатерией, которая совмещает в своей структуре элементы планирования и учета. Комплексная кафедра осуществляла оперативный и бухгатерский учет, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации О бухгатерском учете, Инструкцией по бухгатерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, Положением по бухгатерскому учету и отчетности в Российской Федерации и учетной политикой университета, утвержденной приказом ректора. Учётная и финансовая деятельности осуществлялась бухгатерией Комплексной кафедры. Бухгатерия университета оказывала методическую помощь бухгатерии Комплексной кафедры и систематически осуществляла ревизию её деятельности. Научно-исследэвательская часть кафедры была организована в виде научных центров сформированных по
направлениям деятельности. Научные центры принимали перед кафедрой определенные обязательства отчислять часть доходов в централизованный фонд, в свою очередь кафедра участвовала в создании централизованного фонда всего университета. С момента создания на кафедре появились консолидированные сметы расходов или бюджеты, включающие в себя сметы расходов различных уровней. Это были сметы на отдельные виды работ и услуг по хоздоговорам на научно-исследовательские работы, сметы расходов научных центров кафедры, сметы отдельных структурных подразделений и централизованного фонда развития кафедры.
Возможный вариант оценочного расчета потребности в финансировании, осуществляемого по формуле:
Ф = Ф,Д + Фпрт + Ф^ + ФстД (1)
где Ф - потребность в средствах (финансировании);
Ф1П - потребность в средствах на оплату труда (с единым социальным налогом);
Фпроч - потребность в средствах на текущие расходы;
ФраД - потребность в средствах на развитие;
Фсоц - потребность в средствах на социальные выплаты.
В Орловском государственном университете и в Орловской государственном аграрном университете финансового положения двух вузов с использованием описанного подхода, приведен в таблице 1.
Таблица 1 - Оценка финансового положения вузов
Показатели ОГУ (1) ОГАУ(2) ОГУ(1)
Предельный контингент чел 4100 6500 4600
Бюджетное финансирование )гыс. руб. 74 082,6 156 889,9 74 082,6
Приведенный бюджетный контингент Нел 1 3863 6118 3863
Средняя заработная плата ППС руб. 3500 3500 3500
Расчетное число студентов на 1 преподавателя чел. 10 10 10
Прочие расходы в % к фонду заработной платы % 100 % 100 % 100%
Расходы на содержание и развитие материальных объектов в % к фонду заработной платы % 100% 100% 100 %
Норматив социальных выплат в год руб. 2400 2400 2400
Численность получающих социальные выплаты чел 4636 7342 4636
Расчетная потребность в финансировании тыс. руб. 110 708,6 175 507,6 110 708,6
Разрыв в финансировании (абс. величина) тыс. руб. 36 626 18 617,7 36626
Цена коммерческого обучения для покрытия разрыва финансирования тыс. руб. 154,5 48,7 49,7
В принятых исходных показателях финансовое положение второго вуза (ВУЗ-2) оценивается выше первого (ВУЗ-1). У него меньше разрыв в финансировании и лучше возможности ликвидировать этот разрыв, поскольку предельный контингент позволяет ему установить цену коммерческого обучения на уровне 48,7 тыс. рублей в год, в три раза ниже, чем у первого вуза. Для выхода на аналогичный уровень цены коммерческого обучения первому вузу необходимо увеличить предельный контингент на 500 человек, создав для этого необходимые условия и изменив лицензию. Для более верной оценки следует, во-первых, уточнить агоритм расчета потребности в финансировании, а во-вторых - ввести в оценку уровень цен на образовательные услуги в месте расположения вуза, а тг кже оценить возможность привлечения необходимс го контингента коммерческого обучения.
Расчет потребности в финансировании не учитывает индивидуальных и иных особенностей вузов, принятые допущения могут быть оспорены, что не мешает их изменить в случае необходимости.
Система показателей - это необходимый инструмент формирования информационной базы мониторинга эффективности функционирования в целях осуществления компетентного руководства хозяйством, выявления и мобилизации внутренних резервов (повышения рентабельности производства, качества продукции), и достижения, в конечном итоге, победы над конкурентами.
Предлагается сгруппировать показатели эффективности в зависимости от следующих классификационных признаков:
1. уровень целевой структуры объекта управления: оперативный - характеризует степень выпонения краткосрочной
цели, обычно не требует сложного анализа, выражается абсолютной величиной и используется на оперативном уровне принятия решений;
тактический - промежуточный агрегат, отражает степень реализации среднесрочной цели и используется на тактическом уровне принятия решений;
стратегический - комплексный агрегат, отражает качественную сторону функционирования объекта по достижению стратегической цели (миссии, стратегии, специальной политики);
2. принадлежность к фактору конкурентоспособности: финансово-экономический - отражает существенное свойство
процесса формирования экономической устойчивости вуза или финансового результата деятельности, поск|ольку он оценивает экономические последствия предпринятых действий и является индикатором соответствия стратегии вуза;
потребительский (маркетинговый) - направлен на определение существенной характеристики целевого сегмента рынка или потребителя;
образовательный (процессный) - отражает качественный уровень процесса и товара (продукции, услуги), а также условия, его обеспечивающие;
потенциал и развитие - отражает характеристику качественного изменения человеческого (интелектуального) капитала, информационного обеспечения и инфраструктуры обеспечения постоянного догосрочного роста и развития.
3. объем отражаемых свойств:
частный - отражает существенное свойство процесса, его значение может быть определено (рассчитано) независимо от других показателей;
обобщенный - отражает совокупность свойств и определяется коэффициентом, процентом или индексом, рассчитываемым с использованием нескольких показателей;
4. уровень ранжирования:
первичный (основной) - измеряет соответствие результата деятельности поставленной цели;
вторичный (допонительный) - характеризует причину отклонения фактических данных от целевых (по времени, стоимости и т. д.).
Для комплексной оценки образовательного процесса вуза и анализа результатов его деятельности необходима специфическая система взаимодопоняющих показателей.
Оценка вуза не является самоцелью, она подчиняется цели использования результатов оценки. От того, насколько правильно поставлена цель, зависит обоснованность, достоверность и информативность оценки. В результате исследования выделяются несколько подходов к оценке эффективности деятельности вуза, в зависимости от поставленной цели:
1. хозяйственный - оценивает вуз как хозяйствующий субъект, не
учитывая его высокую | социально-экономическую ценность, использует |
информацию бухгатерской и иной финансово-экономической отчетности, где";
в качестве основных критериев выступают традиционные финансовые показатели; , .
2. регламентациоь|ный - оценивает качество образовательного процесса и образовательных услуг вуза с точки зрения соответствия
минимальным государственным и местным требованиям, включает в себя показатели регламентирующих процедур (например, лицензирования, аттестации и аккредитации);
3. рейтинговый - оценивает отдельные признаки, которые помогают потенциальным потребителям образовательных услуг и вышестоящим организациям сориентироваться в разнообразии вузов, представленных на рынке;
4. качественный - предполагает разработку и внедрение системы менеджмента качества вуза на основе ISO - 9000, оценку и сертификацию вуза.
Исследование показывает, что существующие методики оценки опираются в основном на анализ одного из факторов, являющегося источником получения конкурентного преимущества (финансового, научного, технического или качественного характера). Способность вуза к мобилизации внутренних резервов и эффективному управлению конкурентными преимуществами стала более значимой для формирования конкурентных преимуществ.
Во второй главе Совершенствование методов управления финансовыми потоками бюджетного учреждения рассмотрены методы управления финансовыми потоками на базе финансового планирования при формирования бюджета государственного вуза, совершенствование элементов налогообложения государственных высших учебных заведений, при прогнозировании финансовых потоков и формирование управленческого учета затрат при финансировании высшего образования.
Перед лицами, принимающими решения по проведению различных финансовых операций, стоят чрезвычайно сложные задачи. Их сложность обусловлена Наличием у вузов различных механизмов финансирования,
постоянно изменяющимися базовыми макроэкономическими показателями и
необходимостью обработки больших объемов информации. Таким образом, руководству вуза необходимо управлять финансовыми потоками крупной вертикально и горизонтально интегрированной структуры. Оч видно, что финансовый менеджмент в такой структуре не может осуществляться
эффективно без применения систем поддержки принятия решений на базе передовых информационных технологий.
Проводя анализ информации о движении денежных средств между подразделениями учебного заведения и расчетах со сторонними организациями, можно выявить определенные закономерности в платежах. Для выявления таких закономерностей необходимо использовать информацию о взаимных расчетах вуза, его структурных подразделений и сторонних организаций, хранящуюся в базах данных бухгатерских проводок централизованной бухгатерии учебного заведения. Отдельные зависимости можно определить, используя метод экспертных оценок. Очевидно, что эти зависимости изменяются во времени под влиянием базовых макроэкономических показателей и других факторов.
Полученную информацию можно формализовать, введя коэффициенты взаимных расчетов между предприятиями. Эти коэффициенты имеют значение доли от единицы финансовых ресурсов предприятия, которую оно дожно перевести другому субъекту расчетов. Репина О.В предлагает коэффициенты взаимных расчетов п предприятий поместить в матрицу E(t). Элементы e(t),j > О матрицы, 1 < i <п, 1 < j <п при iNj имеют значение доли от единицы финансовых ресурсов предприятий j, которую оно дожно перевести предприятию /.
В математической модели необходимо отразить возможность вложения внебюджетных средств в различные предприятия, ценные бумаги или размещение их на депозите. Так же в случае догосрочного планирования необходимо смоделировать параметры определенных бизнес-планов и инновационных проектов. Для того, чтЬбы эти моменты были представлены в математической модели, введем коэффициенты эффективности вложения денежных средств в определенный /-й| субъект экономической деятельности. Эти коэффициенты обозначим e(t),j и расположим по диагонали матрицы E(t).
В матрице Eft) представлена
информация о взаимных расчетах
следующих субъектов экономических отношений. Первые / участников
расчетов являются структурными подразделениями вуза, с / + 1 по га-сторонние организации, от которых поступают финансовые средства в вуз, а с т + 1 по и предприятия, которым платят структурные подразделения учебного заведения. Будем считать, что проблема встречных финансовых потоков между структурными подразделениями вуза и сторонними предприятиями решена.
В описываемой математической модели необходимо отразить сведения о суммах входящих и исходящих из высшего учебного заведения платежей. С целью моделирования входящих финансовых потоков введем переменные С,0)> 0 /е/ + 1, т , обозначающие суммы денежных средств, поступающих от ой сторонней организации вузу. Используя эти переменные, можно смоделировать как бюджетную, так внебюджетную составляющие финансирования вуза. Переменные С,0) можно задать, используя информацию о планируемом бюджетном финансировании учебного заведения, а так же о предстоящих поступлениях внебюджетных средств согласно договорам на оказание образовательных и других платных услуг, проведение научных работ, аренды, смет и других документов. Помимо этого, в ряде случаев необходимо применить метод экспертной оценки предстоящих поступлений денежных средств вузу.
Для того, чтобы отразить в математической модели исходящие финансовые потоки, введем переменные 00), > 0у'е/я + 1, и, имеющие значение сумм, которые необходимо учебному заведению или его структурным подразделениям выплатить предприятию у, не входящему в структуру. Через эти переменные можно смоделировать предстоящие выплаты не только конкретным предприятиям, но и по определенным статьям, например заработная плата или коммунальные платежи. Дл1 оценки сумм предстоящих расходов необходимо использовать информацию,! содержащуюся в сметах с
учетом изменения макроэкономических показателе^.
Рассмотрим промежуток планирования, сост недель, месяцев). В момент времени / = 1 в распор
>ящий из Т периодов (дней, яжении органов управления
финансами учебного заведения имеется некоторая начальная сумма 5
требуется распределить между структурными подразделениями, то есть найти вектор распределения х = (х , х , , х), удовлетворяющий ограничениям на сумму распределяемых средств Е х <S
Полученные средства затем вновь используются в расчетах как начальные на следующий период и так далее с учетом ограничений на сумму вложений в каждом периоде и требований выпонить обязательные платежи. В последний момент рассматриваемого периода получим вектор х = (х, х, , х). Выбор вектора распределения финансовых ресурсов л:, которое возможно при наличии суммы S не является однозначным. Поэтому последовательность {х , х , , х} является лишь одним из возможных распределений ресурсов. Можно по различным критериям оценивать целесообразность выбора той или иной последовательности. Рассмотрим, например, целевую функцию вида max(S). Такая целевая функция означает увеличение финансовых ресурсов вуза на конец определенного периода Т. Таким образом, математическая формулировка изложенной модели будет иметь следующий вид:
max{S)Ix<S
Эта модель является задачей линейного программирования. Система уравнений, которыми представлена рассматриваемая динамическая модель управления финансовыми ресурсами высшего учебного заведения, может быть несовместна. Содержательно такая ситуация означает, что при планировании в сметы структуры заложены расходы, в общей сумме или по периодам планирования не соответствующие доходам и такой плаЬ финансовых операций в принципе не реализуем. В этом случае, решение задачи поиска условий coi местимости системы уравнений, из которых состоит математическая модель, представляет интерес для органов управления финансами вуза. Интерес к : той задаче определяется тем, что ее решение позволяет, основываясь на определенных критериях оптимальности, получить рекомендации по
корректировке смет как вуза в целом, так и его структурных подразделений.
Большая часть образовательных бюджетных учреждений применяет для целей расчета налога на прибыль метод начисления. Специфика налогообложения образовательных учреждений проявляется в несоответствии финансового года учебному. К семестрам учебного года, как правило, привязаны сроки оплаты обучения студентами. Существуют различные мнения по вопросу, как в соответствии с пунктом 2 статьи 271 НК РФ применительно к учебному процессу определить технологический цикл. Например, ряд финансистов предлагает считать производственным циклом весь период обучения, т. е. пять лет. По нашему мнению, это значительно усложнит налоговый учет и финансовое планирование. Одним из вариантов решения этой проблемы может стать признание в форме промежуточного этапа сдачи работ факта приема сессии у студента. Этот факт фиксируется документально. Пример поквартального распределения доходов равными долями для целей налогового учета по договору на оказание образовательных услуг представлен в таблице. Подразумевается, что начало первого семестра - 1 сентября, а второго семестра -1 марта (таблица 2).
Таблица 2 - Поквартальное распределение доходов от оказания образовательных услуг
Месяц Периоды обучения Налоговые Начисления по налоговым периодам -
отчетные периоды равномерно распределенные по кварталам
Январь I семестр 2003-2004 учебный 1 квартал 2004 г ((стоимость I сем 2003-2004)/6) 2
Февраль год (стоимость II сем 03-04)/6
Март
Апрель И семестр 2003-2004 учебный год II кв 2004 г ((стоимость И сем 03-04)/6) 3
Май |
Июнь 1
Июль I семестр 2004-2005 учебный III кв 2004 г ((стоимость II сем 03-04)/6) Х 2
Август
Сентябрь (стоимость I сем 04Ч05)/6
Октябрь год IV кв 2004 г 1 ((стоимость I сем 04-05)/6) 3
Ноябрь
Декабрь
Исходя из таблицы, можно рассчитать поквартальное распределение доходов для договора на оказание образовательной услуги:
Доходы I квартала = ((стоимость I сем. 2003-2004)/6) 2 + (стоимость II сем. 2003-2004)/6 '
Доходы II квартала = ((стоимость II сем. 2003-2004)/6) 3 Доходы III квартала = ((стоимость II сем. 2003-2004)/6) Х 2 + (стоимость I сем. 2004-2005)/6
Доходы IV квартала = ((стоимость I сем. 2004-2005)/6) Х 3 Очевидно, что такое распределение доходов для крупных вузов (несколько тысяч студентов) при наличии зависимости в стоимости обучения от специальности, успеваемости и других показателей можно осуществить только путем разработки соответствующего программного обеспечения. Это еще раз показывает объем трудозатрат на ведение налогового учета.
Увеличение затрат на образование стало устойчивой тенденцией последних десятилетий. Вместе с тем очевиден переход от достаточно динамичного перераспределения государственных расходов на образование, характерный для 50-70-х годов, к более спокойному процессу роста расходов с 80-х и в прогнозе на перспективу до 2015 года (рисунок 1).
Германия
Япония
Россия
1960 1980 1990 2000 2015
Рисунок 1 - ,роля государственных расходов на образование в период с 1950 по 2015 год,
Однако задачи современного периода формирования информационного общества сродни задачам 50-х годов, связанным с развитием индустриального
общества и обусловленным этим возросшим запросом к сфере образования. Но близость задач не подкрепляется общностью подходов: отсутствует столь же динамичный рост государственных вложений в сферу образования. Если же анализировать социальный заказ на получение образования (высшего в частности) и в других странах (прогноз и статистика численности студентов), то выявляется расхождение в динамике запроса на высшее образование и намерений государств его поддерживать.
В третьей главе Методические рекомендации по формированию управленческого учета затрат при различных источниках финансирования вузов представлено управление качеством испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа, а также анализ управленческого учета при формировании цен образовательными учреждениями, показано применение системы сбалансированных показателей в процессе стратегического планирования вуза.
Управленческий учет в вузе можно рассматривать как часть его информационной системы, формирующую релевантную информацию и обеспечивающую все уровни управления для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования.
Понятие центр ответственности является ключевым в управленческом учете по центрам ответственности. Концепция центров ответственности (ЦО), впервые сформированная Джоном А. Хиггинсом в середине прошлого века, предполагает определение степени ответственности конкретных лиц за финансовые результаты своей работы.
При определении центров ответственности, прежде всего, дожна приниматься во внимание организационная структура вуза, а далее выделяются ее горизонтальней и вертикальный разрезы. Горизонтальныйразрез ограничивается кругом деятельности каждого лица, ответственного за центр, вертикальный предопределяет иерархию правомочий лиц, принимающих управленческие pe 1ения. Независимо от размеров структурного подраз; еления в управленческом учете выделяется четыре типа центров ответственности,
характеризующихся различной степенью финансовой ответственности и управленческих пономочий руководителей центров - центры затрат, центры доходов, центры прибыли, центры инвестиций, сравнительная характеристика которых представлена в таблице 3.
Таблица 3 - Сравнительная характеристика центров ответственности
Типы центров ответственности Задачи управленческого учета Критерии оценки деятельности центров Критерии финансовой ответственности руководителей центров Управленческие пономочия руководителей центров
Центр затрат Измерение и фиксация затрат на входе в центр ответственности Прямые затраты Руководитель центра отвечает за произведенные затраты Наименьшие управленческие пономочия, ограничивающиеся контролем за формированием затрат и их целесообразностью
Центр доходов Фиксация результатов деятельности центра на выходе Размер выручки Руководитель отвечает за получение доходов, но не несет ответственности за затраты Управленческие пономочия сосредотачиваются на вопросах получения доходов
Центр прибыли Измерение и фиксация издержек на входе в центр ответственности, затрат внутри этого центра, конечных результатов его деятельности на выходе Размер полученной прибыли Руководитель отвечает одновременно как за доходы, так и затраты центра Большие пономочия в принятии решений (например, по количеству и качеству оказываемых образовательных услуг)
Центр инвестиций Измерение и контроль затрат и доходов центра ответственности, а также оценка эффективности использования инвестиций Эффективность использования инвестиций (норма прибыли на инвестиции) Руководитель отвечает за доходы и затраты центра, а также за эффективность использования инвестированных в него средств Наибольшие управленческие пономочия (например, принятие собственных инвестиционных решений)
Практически все представленные типы центров ответственности могут иметь место в системе управления вузом. Система управления вуза по центрам
ответственности (финансовая система управления), основанная на различной степени финансовой ответственности, представлена на рисунке 2.
Центр инвестиций
1 Сщкпрныв подразделения. -- ) -II и,..... 1 III у-, Структурные подразделения,
обвспечиашив небный тттттмфттттг
' процесс теяьмдодеятельность
Центры затрат Центры прибыли
Рисунок 2 - Формирование центра затрат и центра прибыли в управленческом учете вуза
Конкретное напонение этой схемы может быть осуществлено на основе анализа имеющейся организационной структуры ОТУ с целью выявления наиболее затратных и наиболее доходных подразделений.
Одним из методов, позволяющим руководителю влиять на затраты (доходы) центров ответственности в необходимом для целей управленческого учета направлении и принимать обоснованные управленческие решения является функционально-стоимостный анализ
Под функционально-стоимостным анализом понимается метод системного исследования функций объекта (в данном случае центра ответственности), направленный на минимизацию затрат на его деятельность при сохранении (повышении) его качества и полезности. Основой ФСА является функциональный подход к изучению объекта, сущность которого заключается в рассмотрении объекта не в его кс)нкретной форме, а совокупности функций, которые он дожен выпонить. В ФСА под функцией понимают внешнее проявление свойств какого-либо объе <та в данной системе отношений. По отношению к системе управления вуза ее л ожно отождествить с назнсчением, состоянием анализируемого объекта, в д< ином случае центра
ответственности, его способностью к дей> потребности.
Основные положения диссертации изл
1. Новикова М.А., Аронова С.А. Внебк высшего образования как основа обеспеч< специалистов // Материалы Всероссийскс Рынок труда, занятость, доходы: пробл ГОУ ВПО Орловский государственный университет, 2005. - с.167 - 172. -(0,3 п.л., в том числе авторских 0,2 п.л.)
2. Новикова М.А., Аронова С.А. Финансовое обеспечение функционирования высшего образования в России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы региональной экономики и образования. - Орел: ГОУ ВПО Орловский государственный университет, 2005. - с.245 - 248. - (0,2 п.л., в том числе авторских 0,1 п.л.)
3. Новикова М.А., Аронова С.А. Автоматизация бухгатерского учета в вузе как метод оптимизации управления финансовыми потоками в бюджетной сфере в условиях ограниченного бюджетного финансирования // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Проблемы функционирования общественного сектора в трансформационной экономике.
- Орел: ГОУ ВПО Орловский государственный университет, 2004. - с.7 - 16.
- (0,5 п.л., в том числе авторских 0,3 пл.)
4. Новикова М.А. Консолидация в бухгатерской отчетности организации показателей ее дочерних и зависимых обществ // Известия ОреГТУ. -2003.(0,3 п.л.)
5. Новикова М.А., Зиновьева Н.Г. Методика определения налогового потенциала муниципальных образований // Материалы Международной научно-практической конференции Система учета, анализа и аудита в едином информационном пространстве. - Орел. - ОреГТУ. - 2004. - с. 134 - 137. -(0,28 п.л., в том числе авторских 0,2 пл.)
РНБ Русский фонд
2006-4 28802
Орловский государственный технический университет Лицензия № 00670 от 05.01-.2000 Подписано к печати 19.11.2005. Формат 60 х 841/16 Печать офсетная. Объем 1,0 усл. печ. л.|Тираж 100 экз. Заказ №
Отпечатано с готового оригинал-макета На полиграфической базе ОреГТУ 302030, г. Орел, ул. Московская, 65.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Новикова, Марина Анатольевна
Введение
1 Теоретико-методические аспекты совершенствования 9 процесса принятия управленческих решений на основе финансовых потоков в высших учебных заведениях
1.1 Совершенствование управления финансовыми потоками 9 высшего учебного заведения при принятии эффективных управленческих решений
1.2 Оценка экономического положения образовательных 24 учреждений
1.3 Оценка эффективности коммерческой деятельности 38 бюджетных вузов
2 Совершенствование методов управления финансовыми 51 потоками бюджетного учреждения
2.1 Методы управления финансовыми потоками на базе 51 финансового планирования при формировании бюджета государственного вуза
2.2 Совершенствование элементов налогообложения 71 государственных высших учебных заведений при прогнозировании финансовых потоков
2.3 Формирование управленческого учета затрат при 89 финансировании высшего образования
3 Методические рекомендации по формированию 105 управленческого учета затрат при различных источниках финансирования вузов
3.1 Управление качеством испонения функций центров 105 ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа
3.2 Анализ управленческого учета при формировании цен 120 образовательными учреждениями
3.3 Применение системы сбалансированных показателей в 137 процессе стратегического планирования вуза
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы формирования финансовых потоков высших учебных заведений при создании эффективной системы управленческого учета"
Актуальность темы исследования. В Федеральной программе развития образования отмечается, что на деятельность отечественных образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств. Хорошо отлаженная система управленческого учета при формировании финансовых потоков с целью достижения высоких результатов определяет экономическую политику вуза в современных условиях. С- момента начала рыночных реформ вузы оказались в критическом положении не только ввиду сокращения бюджетных ассигнований, но и неспособности руководства вузов адекватно реагировать на быстро меняющиеся внешние политические и социально-экономические условия.
Быстрорастущие масштабы деятельности вузов предполагают быстрое увеличение объема внебюджетных средств. В этих условиях жизненно необходимым является формирование системы управления финансовыми ресурсами на уровне отдельного вуза. При этом требуется принципиально иное поведение персонала, и особенно административного, отказ от ожидания внешней помощи и переход к активному зарабатыванию средств на основе совершенствования управления экономической деятельностью вуза. Переход к рынку требует создания нового экономического механизма функционирования вузов, который бы адекватно отражал состояние и принципы рыночной экономики в целом. Именно этим и обусловлена актуальность диссертационной работы.
В последнее время появились научные работы, посвященные учёту затрат в высшей школе, планированию ресурсов и оценке их эффективности, но проблема учета, анализа и моделирования финансовых ресурсов вуза не получила дожной разработки.
Состояние изученности проблемы. В разное время отдельные аспекты финансовых и учетных проблем экономического управления в сфере высшего образования уже анализировались исследователями А.Б. Дайновским, В.А. Жаминым, Е.Н. Жильцовым, Б.М. Ременниковым, С.Г. Струмилиным, Л.И. Тульчинским. В научных разработках ученых, занимающихся вопросами финансов и учета высшей школы России в переходный период, можно выделить работы Е.Н. Богачева, В.М. Бограда, М.А.Бахрушиной, А.А. Воронина, А.И.Галагана, В.Г.Гетьмана, У.Г. Зиннурова, В.Г. Кинелева, Н.П.Кондракова, И.А.Масловой, М.В.Мельник, А.И Момота, А.ГТ. Панкрухина, Л.В.Поповой, А.Я.Савельева, В.В. Чекмарева, А.Д.Шеремета, Д.И. Чупрунова и др. Вопросам организационно-экономического управления высшим учебным заведением и его ресурсным обеспечением посвящены работы Л.И. Ванчухиной, Т.М. Воковой, Т.Ю. Бухариной, Е.Д. Липкиной, А.В. Шаповой. К зарубежным исследователям экономических проблем высшего образования можно отнести такие имена экономистов, как Ж. Алак, Г. Вильяме, Ж.-К. Эйхер, Г. Беккер, Д.Бел, Т. Шульц,Т. Шевалье и ряд других.
Вместе с тем, несмотря на количество существующих работ, посвященных финансово-учетным проблемам высшей школы, вопрос по проблеме диссертационной работы остается недостаточно изученным. До начала рыночных реформ в России система управления вузом исследовалась только с точки зрения плановой экономики.
В силу этого обстоятельства, тема формирования финансовых потоков вузов, на основе системы управленческого учета в условиях рынка начала разрабатываться отечественными учеными сравнительно недавно.
Объект исследования - взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие при формировании финансовых потоков в высших учебных заведениях России
Предметом диссертационного исследования является процесс финансовой и учетной деятельности вузов Центрального региона России.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и практические рекомендации методов эффективного управления финансовыми потоками вуза на основе формирования системы управленческого учета.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи проанализировать внешние экономические условия финансово экономической деятельности вузов России и выявить основные тенденции и направления развития экономики российских вузов в современных условиях;
- усовершенствовать управление финансовыми потоками высшего учебного заведения при принятии эффективных управленческих решений;
- усовершенствовать элементы налогообложения государственных высших учебных заведений при прогнозировании финансовых потоков; разработать методические рекомендации по формированию управленческого учета затрат при различных источниках финансирования вуза;
- проанализировать влияние управления качества испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа;
- предложить методику управленческого анализа формирования цен на услуги образовательного учреждения; разработать современные методы системы сбалансированных показателей в процессе стратегического управленческого учета затрат вуза.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования управленческого учета затрат при различных источниках финансирования высших учебных заведений, материалы научно-практических конференций и периодической экономической печати. Методология исследования базируется на диалектическом и системном анализе, восхождении от абстрактного к конкретному, от общего к частному, на единстве теории и практики, а так же специальных приемах и процедурах.
Эмпирическую базу исследования составили опубликованные материалы по регулированию деятельности высших учебных заведений России
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию формирования финансовых потоков высших учебных заведений с учетом создания эффективной системы управленческого учета.
Научная новизна подтверждена следующими наиболее существенными научными результатами, выносимыми на защиту:
- выявлены теоретико-методические аспекты совершенствования процесса принятия управленческих решений на основе анализа финансовых потоков высших учебных заведений, с учетом оценочных показателей коммерческой деятельности бюджетных вузов (п.3.1 паспорта специальности 08.00.10);
- разработаны методы управления финансовыми потоками на основе финансового планирования при формировании бюджета государственного вуза с учетом коэффициентов диагональной матрицы (п.3.5 паспорта специальности 08.00.10);
- усовершенствованны элементы налогообложения государственных вузов при ведении налогового учета по коммерческим услугам, в части определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом периоде (п.2.3 паспорта специальности 08.00.10); разработаны методические рекомендации по формированию управленческого учета затрат по центрам ответственности при различных источниках финансирования вуза (п.3.1 паспорта специальности 08.00.10);
- разработана методика, определения влияния управления на качество испонения функций центров ответственности с использованием функционально-стоимостного анализа при принятии адекватных управленческих решений по эффективному использованию средств финансирования вуза (п. 1.12 паспорта специальности 08.00.12); предложена методика управленческого анализа формирования цен на основе усредненного метода калькулирования услуг, что способствует повышению качества определения себестоимости единицы услуги (п.1.12 паспорта специальности 08.00.12);
- разработаны элементы метода системы сбалансированных показателей в процессе стратегического управленческого учета вуза, ориентированные на показатели финансовой деятельности, на внутренние процессы, системные методы (п. 1.9 паспорта специальности 08.00.12).
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические и научно-методические результаты диссертационного исследования доведены до конкретных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию формирования налоговых и финансовых аспектов высших учебных заведений. Они могут быть применены органами образовательных учреждений и предлагаются к использованию в учебном процессе при чтении дисциплин Налоги и налогообложение, Финансы предприятий, Бухгатерский учет в бюджетных организациях студентам и слушателям экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования, сформулированные в диссертации, опубликованы, апробированы в установленном порядке и доложены на Международной научно-практической конференции Реформирование системы бухгатерского учета и финансового контроля при переходе на международные стандарты (Орел, 2001), на Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект (Орел, 2002), на научно-практической конференции Система учета, анализа и аудита в едином информационном пространстве (Орел, 2003), на международной научно-практической конференции Формирование учетно-аналитической системы, финансового менеджмента и контроля для прогнозирования и планирования налогообложения (Орел, 2004).
Методические рекомендации по совершенствованию теоретико-методических аспектов эффективных финансовых потоков, формирующихся в системе управленческого учета, нашли практическое применение в высших учебных заведениях России
Информационной базой послужили практические данные финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений, в том числе: данные калькуляции себестоимости по услугам вузов, учетная политика для целей финансового и управленческого учета, внутренние нормативные документы.
Публикации. По результатам выпоненного диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ, общим объемом 1,1 п.л.
Объем и структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Объем работы 174 страницы, 7 таблиц, 3 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Новикова, Марина Анатольевна
Заключение
1. Выявлены теоретико-методические аспекты совершенствования процесса принятия управленческих решений на основе финансовых потоков высших учебных заведений, с учетом оценочных показателей коммерческой деятельности бюджетных вузов. Процесс разработки и принятия управленческих решений, являясь одним из связующих процессов, пронизывает всю управленческую деятельность. Поэтому эффективность управления во многом зависит от его качества. Степень влияния факторов различна в зависимости от уровня решения, специфики организации, возникших проблем и т. п. Часто, особенно в крупных организациях, невысокое качество управленческих решений бывает обусловлено негативным влиянием организационных причин. Совершенствование направления финансовых потоков фактически нацелено на повышение эффективности работы вуза в целом за счет более продуктивной деятельности ее крупных частей, выделяемых по принципу однородности процесса, в котором они участвуют.
2. Разработаны методы управления финансовыми потоками на основе финансового планирования при формировании бюджета государственного вуза с учетом коэффициентов диагональной матрицы. Минимально необходимая цена коммерческого обучения будет тем ниже, чем меньше будет разрыв между потребностью образовательного учреждения в средствах на свое функционирование и бюджетным его финансированием. В рассматриваемых условиях остальные выводы из рассмотренных соотношений очевидны, то есть: при равенстве потребности и бюджетного финансирования условий для установления минимальной цены не будет, а при равенстве предельного и бюджетного контингентов говорить о допонительном коммерческом приеме для покрытия разрыва в финансировании не приходится.
3. Усовершенствованны элементы налогообложения государственных вузов при ведении налогового учета по коммерческим услугам, в части определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом периоде. Налогообложение всех бюджетных учреждений вызывает многочисленные споры. Еще в более сложной ситуации находятся государственные образовательные учреждения. Налоговый учет - система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом.
В случае, если в регистрах бухгатерского учета содержится недостаточно информации для определения налоговой базы в соответствии с требованиями настоящей главы, налогоплательщик вправе самостоятельно допонять применяемые регистры бухгатерского учета допонительными реквизитами, формируя тем самым регистры налогового учета, либо вести самостоятельные регистры налогового учета.
4. Разработаны методические рекомендации по формированию управленческого учета затрат по центрам ответственности при различных источниках финансирования вуза. Высокий уровень качества образования требует значительных финансовых средств в допонение к бюджетному финансированию. В этой связи на первый план выступают вопросы активизации вузов в поисках путей получения внебюджетных источников финансовых средств, что, в свою очередь, требует новых подходов и организационно-экономических механизмов их управления. Решение такой задачи в ОГУ и других вузах возможно в условиях децентрализации управления и создания на ее основе системы управленческого учета по центрам ответственности. Формируя систему управления вузом по центрам ответственности на основе его организационной структуры, необходимо руководствоваться правилом: каждую структурную единицу предприятия обременяют те и только те расходы или доходы, за которые она может отвечать и которые контролирует. Независимо от размеров структурного подразделения в управленческом учете выделяется четыре типа центров ответственности, характеризующихся различной степенью финансовой ответственности и управленческих пономочий руководителей центров -центры затрат, центры доходов, центры прибыли, центры инвестиций.
Управленческий учет в вузе можно рассматривать как часть его информационной системы, формирующую релевантную информацию и обеспечивающую все уровни управления для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования.
5. Разработана методика, определяющая влияние управления качества испонения функций центров ответственности на основе функционально-стоимостного анализа при принятии адекватных управленческих решений по эффективному использованию средств финансирования вуза. Для успешного функционирования децентрализованной системы необходимо наличие высокопрофессионального управленческого персонала и согласованности целей и интересов вуза в целом и его отдельных структурных подразделений. Формирование децентрализованной системы управления предполагает, прежде всего, решение двух взаимосвязанных задач: распределение ответственности среди испонителей; контроль за качеством их работы. Для этого руководители центров ответственности дожны надлежащим образом распределить обязанности (функции) своих подчиненных и разработать соответствующие критерии оценки их деятельности. Для целей управленческого контроля необходимо все затраты (доходы), осуществляемые в центрах ответственности, разделить на регулируемые (контролируемые) и нерегулируемые (неконтролируемые). Именно деление затрат на регулируемые, т.е. те, на которые может повлиять руководитель, и нерегулируемые является основой учета по центрам ответственности -одного из важнейших подходов к реализации управленческого учета в вузе.
6. Предложена методика управленческого анализа формирования цен на основе усредненного метода калькулирования услуг, что будет способствовать определению себестоимости единицы услуги. Затраты, учитываемые при установлении свободных (рыночных) цен и тарифов, группируются по способу отнесения их на себестоимость услуг прямые затраты и накладные расходы.
К прямым затратам относятся расходы, непосредственно связанные с производством и реализацией конкретных видов услуг, которые зависят от объемов реализации и могут быть прямо включены в их себестоимость: стоимость материальных ресурсов, расходы по оплате труда работников основного производства, отчисления в специальные внебюджетные фонды, включение которых в себестоимость продукции (услуг) предусмотрено действующим законодательством, и другие затраты, которые могут быть непосредственно по прямому назначению отнесены на объект учета затрат.
К накладным расходам относятся затраты, связанные с обслуживанием и управлением производственным (учебным) процессом организации в целом, которые не могут быть прямо включены в себестоимость конкретных видов услуг: расходы, связанные с содержанием имущества, аппарата управления, привлечением финансовых ресурсов, отчислением в резерв предстоящих расходов и платежей и т.п.
Распределение накладных расходов по видам деятельности осуществляется пропорционально прямым затратам или расходам по оплате труда основного производственного персонала.
Перечень конкретных статей затрат, их состав и методы распределения по видам услуг определяется организациями в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования учета и калькулирования себестоимости.
Применительно к образовательным учреждениям к прямым затратам могут быть отнесены: расходы на оплату труда преподавателей, занятых в процессе обучения, определяемые исходя из часовых тарифных ставок и продожительности обучения, вспомогательная и методическая литература, которой обеспечиваются обучающиеся.
Остальные расходы (содержание зданий, коммунальные услуги, текущие ремонты, содержание обслуживающего и вспомогательного персонала, командировочные) целесообразно отнести к накладным и распределять пропорционально фонду оплаты труда преподавателей.
Из многочисленных методов калькулирования затрат для образовательных учреждений наиболее приемлем- усредненный-определение себестоимости единицы услуги путем деления общей величины затрат, связанных с их предоставлением, на количество объектов учета затрат.
7. Разработаны современные методы системы сбалансированных показателей в процессе стратегического управленческого учета вуза, такие как методы, ориентированные на показатели финансовой деятельности, на внутренние процессы, системные методы. При выборе инструмента, позволяющего реализовать стратегию при оптимальном использовании имеющихся ресурсов, были проведены анализ существующих методов управления организацией с целью повышения эффективности ее деятельности и их классификация. Согласно данной классификации все существующие методы группируются: методы, ориентированные на показатели финансовой деятельности; методы, ориентированные на внутренние процессы и внутреннюю среду организации; методы, ориентированные на внешнюю среду организации; системные методы.
Первые три группы методов позволяют организации повысить эффективность ее деятельности: первая - с точки зрения финансовых показателей, вторая - с точки зрения бизнес-процессов и внутренней среды, третья - с точки зрения взаимодействия с внешней средой. Они применяются при низкой эффективности отдельных направлений деятельности компании, угрозе потери конкурентного преимущества, высоких темпах роста, приводящих к снижению потребительского качества производимой продукции, в ходе упорядочивания информационных потоков и внедрения документационного обеспечения управления, перед внедрением или модификацией информационных технологий, в ходе комплексной оптимизации организационной структуры. Для достижения поставленной цели или решения существующей проблемы возможно одновременное использование нескольких методов, которые взаимно допоняют друг друга.
Методы, основанные на системном подходе к деятельности организации, рассматривают организацию как систему и применяются с целью достижения качественно нового состояния ее функционирования. Они применяются в тех случаях, когда организация достигла определенных успехов на рынке и возникает необходимость пересмотреть дальнейшие пути ее развития; в организации наблюдается снижение основных экономических показателей благополучия и возникает необходимость найти причину снижения показателей и устранить такую тенденцию; при отсутствии осмысления о вложении инвестиций, реализации плана стратегического развития и т. д. При использовании методов данной группы чаще всего применяются и методы первых трех групп для достижения специфических целей.
В качестве метода управления, позволяющего ОГУ реализовать свою стратегию, следуя которой вуз перейдет в качественно новое состояние, т. е. перевести сформулированные стратегические цели и задачи, учитывающие все аспекты его дальнейшего развития, в конкретные действия, был выбран один из системных методов. Система сбалансированных показателей обусловлена тем, что она позволяет одновременно связать стратегические цели с оперативными действиями, позволяющими реализовать стратегию; учесть нефинансовые показатели (наряду с финансовыми), что необходимо для оценки деятельности университета, связанной с нематериальными активами и информацией; своевременно реагировать на несоответствующие изменения в бизнес-процессах посредством различия показателей, которые измеряют достигнутые результаты, и показателей, которые отображают процессы по достижению этих результатов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Новикова, Марина Анатольевна, Орел
1. Berdahl R. Academic Freedom, Autonomy and Accountability in British Universities // Studies in Higher Education, 1990.- Vol. 15, № 2.- P. 169180.
2. Bird G. The economics of managing a university // Studies in higher education.- Oxford, 1992.- Vol. 17, № 3.- P. 265-28o'.
3. Copas J.B. A formula for the allocation of resources based on uncertain predictions of need // Journal of the Royal Statistical Society, 1993. Vol. 156, Part l.-P. 107-113.
4. Lloyd J. An enterprising department // International Journal of Public Sector Management.- Bradford, 1993.- Vol. 6, № 2.- P. 41-46.
5. Nora H. Marline. Myth and ceremony in financial decision making under stress: case studies from Mexican universities // Higher Education, 1994.-Vol. 27. №3.-P. 297-312.
6. Senker J. M. Conflict and cooperation: industrial funding of university research // Journal of General Management, 1990.- Vol. 15. № 3. Spring.- P. 55-62
7. Абчук B.A. Экономико-математические методы: Элементарная математика и логика. Методы исследования операций.- СПб.: Союз, 1999.320 с.
8. Астафьев Н. Н., Агарков Г. А. Математическое моделирование управления финансовыми ресурсами в условиях кризиса неплатежей // Труды XI международной Байкальской школы семинара Методы оптимизации и их приложения, Иркутск 1998. С. 31-34.
9. Арженовский С. Индикаторный анализ развития системы высшего образования // Высшее образование в России, 1999.- № 5.- С. 16-22.
10. Антропов В. А., Нестеров В. Д., Елылина Т. Н. Оценка социально-экономической эффективности функционирования средних профессиональных учебных заведений. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2001. 142 с.
11. Анфилатов В. С., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие / Под ред. А. А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2003. 368 е.: ил.
12. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учеб. 4-е изд., доп. и перераб. М.: Финансы, 2002. 416 с.
13. Бадаш Х.З, Балашов А.В., Потехин И.Г. Совершенствование управления финансово-экономической деятельностью высшей школы в переходный период // Менеджмент: теория и практика.- 1998.- № 1.- С. 7285.
14. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы проблемы и перспективы.- СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.- 130с.
15. Балашов А. В. Обоснование путей и механизмов совершенствования хозяйственно-экономической деятельности вуза: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.- Ижевск, 1998.- 476 с.
16. Балашов Г.В. Экономика высшей школы: (особенности формирования нового хозяйственного механизма) : Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.- СПб., 1993.- 112 с.
17. Басов В.И. Вопросы финансов народного образования / Под ред. Кулака О.М.-М.; Изд-во Финансы, 1971.- 120 с.
18. Баширова М.Я. Повышение хозяйственной устойчивости вуза // Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент:
19. Материалы науч.-практ. конф 24-25 апреля 2001 г. Ч. П.- Самара, 2001.- С. 2124.
20. Баширова М.Я. Финансовые результаты деятельности кафедры // Десять лет эксперимента на кафедре МАХП: некоторые результаты. Сборник тезисов и научных статей вузовской учебно-методической конференции. Уфа, издательство УГНТУ, 1997.- С. 34-35.
21. Баширова М.Я. Экономическая деятельность высшей школы в современных условиях // Проблемы и опыт антикризисного управления: Сб. тез. науч.-практ. конф.-Пенза, 2001.-С. 134-137.
22. Баширова М.Я. Экономический механизм ресурсного обеспечения деятельности структурных подразделений вуза Всероссийская научно-практическая конференция Стратегия развития предприятия в условиях рынка, Пенза, 2000. С.47-49.
23. Батищев Д. И., Исаев С. А. Оптимизация многоэкстремальных функций с помощью генетических агоритмов. URL:Ссыка на домен более не работаетDOCS/-SAISA/GA/SUMMER97. HTML
24. Беккер Г. Человеческий капитал: (Гл. из кн.)// США: Экономика. Политика. Идеология.-М., 1993.-№ 12.-С. 86-104.
25. Беккер Г. Не жалейте денег на людей // Business Week, 1996.- № 6.- С.
26. Бел Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая вона на западе. М.: Прогресс, 1986.- С. 330-342.
27. Белозерцев Е., Сороковых В. Смысл национального образования в теории культурно-исторических типов Н. Данилевского (на примере русской школы) // Alma mater, 1999.-№ 2.- С. 3-6.
28. Беляев Г.И. Формирование экономической системы высшего образования в период перехода к рынку: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.- М., 1998.-145 с.
29. Беляев Г.И., Слесарев В.В., Воронин А.А. Вопросы предпринимательскойдеятельности в системе образовательных учреждений.- М., 1994.- 64 с-(Экономика высшей школы: Озор. информ./ НИИВО; Вып. 2-3).
30. Беляков С. А. Оценка экономического положения образовательных учреждений / С. А. Беляков // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 5-6(33). С. 112-120.
31. Бермант М.А., Семенов JI.K., Сулицкий В.Н. Математические модели и планирование образования.-М.; Изд-во Наука, 1972.-110 с.
32. Бестужев-Лада И. Что делать с высшей школой? // Alma mater, 1999.-№ 11.-С. 18.
33. Бжихатлова А.Х. Организационно-экономические принципы развития образовательных услуг в рыночной экономике: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05- Нальчик, 2000- 20 с.
34. Бизнес: Оксфордский токовый словарь: Англо-русский: Свыше 4000 понятий.- М.: Изд-во Прогресс-Академия, изд-во РГГУ, 1995.- 575 с.
35. Богачев Е.Н. Методология и методы управления высшим учебным заведением в условиях становления рыночных отношений: Дис. . доктора, экон. наук: 05.13.10,-СПб., 1992.-536 с.
36. Бофад В.М. Организационно-экономический механизм управления вузом в условиях рыночной экономики: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05.-Николаев, 1991.-300 с.
37. Болотин И., Березовский А. Кадры современной высшей школы // Высшее образование в России, 1998.- № 2.Ч С. 22-27.
38. Болотин И. Образование и национальная безопасность России // Высшее образование в России, 1997.-№1.ЧС. 14-20.
39. Большая советская энциклопедия / Государственный научный институт Советская энциклопедия.- М, ОГИЗ СССР, 1947.- 1937 с.
40. Бухарина Т.Ю. Развитие методов экономического управления ВУЗом: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.-СПб., 1999.- 180
41. Ванчухина JT. И. Баширова М. Я. Организационно-экономическая система обеспечения деятельности структурного подразделения вуза // Нефть и Газ 1998г. №3. С. 110-116.
42. Ванчухина Л.И. Экономический механизм ресурсного обеспечения высшего образования: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05.- СПб., 1999.-327 с.
43. Ванчухина Л.И., Баширова М.Я. Об эффективности инвестиций в высшее образование Российская экономика на пороге XXI века: Труды Международной научно-практической конференции (11-12 мая 2000 года), -Уфа, 2000. С. 109-111.
44. Васильев Ю. С, Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов А.В. Управление развитием вуза. От политехнического института к техническому университету. Издание второе.- СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998.- 328 с. .
45. Васильев Ю. С, Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов А.В. Экономика и организация управлением вузом.- СПб.: Изд-во Лань, 1999.448 с.
46. Верже Ж. История средневекового университета // Вестник высшей школы, 1992-№ 1.-С. 104.
47. Вернадский В. Задачи высшего образования нашего времени (Письма о высшем образовании в России // Вестник воспитания.- № 5.- С. 117) // Alma mater, 1998.-№ 12.- С. 42-47.
48. Виханский О.С, Наумов А.И. Стратегическое управление организацией//ЭКО.-1999.-№5.-С. 29.
49. Владимиров В.Н. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России, 1997.- № 2.- С. 25-33.
50. Владимиров В.Н. Новая структура собственности в системе государственного вуза как базис его организационно-экономического механизма// Alma mater, 1997.-№ 7-С. 20-23.
51. Владимиров В.Н. Организационно-экономический механизм внебюджетной деятельности государственного вуза: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 1997.-229 с.
52. Вокова Т.М. Управление внебюджетной деятельностью ВУЗов: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.- М., 1999.- 177 с.
53. Вопросы совершенствования связи НИР с учебным процессом.Ч М.: Отд. научи, информ. НИИВШ, 1979.- 44с. (Управление, экономика и прогнозирование развития высшей и средней специальной школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 3)
54. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации // Финансы, 1999.- № 10.-С. 21-23.
55. Воронов Е.П. Некоторые направления материального стимулирования в вузе в условиях хозяйственного расчета.- М, 1988.52 с. (Управление, экономика и прогнозирование развития высшей и средней специальной школы: Обзор, информ. /НИИВШ; Вып. 2.)
56. Вузы России: взгляд со стороны (материалы Зальцбурского семинара) // Университетское управление, 1999.- №3-4. Ссыка на домен более не работаетunimng/N3 4(10) 1999/koi8/ 10.html
57. Выродов И., Костенко И. Мысли о реформах российского образования // Alma mater, школы, 1999- № 5.- С. 23-28.
58. Галаган А.И. Сравнительная характеристика систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных странах//Соц.-гуман. знания, 1999.-№6.-С. 203-225.
59. Галаган А.И. Международный опыт создания и функционирования исследовательских университетов.- М., 1999.- 56 с. -(Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 2)
60. Галаган А.И., Гоппа В.Д. Международный опыт разработки индикаторов высшего образования / Под науч. ред. акад. А.Я. Савельева.- М., 1997.- 44 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 11)
61. Галаган А.И., Гоппа В.Д. Методические основы сравнительного анализа систем образования / Под науч. ред. акад. А.Я. Савельева.- М., 1995.- 52 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 2)
62. Галаган А.И., Прянишникова О.Д. Мировые тенденции в области научных исследований высшего образования.- М., 1998.- 64 с. -(Проблемы зарубежной высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования /НИИВО; Вып.7)
63. Гарданов Р.Т., Садриев М.М., Галин РА. Совершенствованиесистемы образования в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Башкирии)/Мин. образ. РФ и РБ; БПИ- М.-Уфа, 1994.-168с.
64. Гарднер М. Крестики-нолики / Пер. с англ. М.: Мир, 1988;
65. Гешунский Б.С. Философия образования для XXI века. (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций).- М.: Изд-во Совершенство, 1998.-608 с.
66. Гештор А. Средневековый университет: управление и ресурсы // Alma mater, 1996.- № 5,6.- С. 23-28, 27-33.
67. Головко В. А. Нейроинтелект: теория и применение. Брест: БПИ,1999;
68. Горбань А. Н., Дунин В. Л., Барковский А. Н Нейроинформатика. Новосибирск: Наука, 1998.
69. Гладков И. В. Организация мониторинга финансового состояния неплатежеспособности предприятий // Сибирская финансовая школа. 2001. № 2(39). С. 86-88. В
70. Дайновский А.Б. Экономика высшего образования (планирование, кадры,эффективность).-М.: Изд-во Экономика, 1976.155 с.
71. Дмитренко Г. Концепция антропосоциального управления обществом //Проблемы теории и практики управления, 1998.- № 2.-С.62-67.
72. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год / Под общей ред. проф. С. Н. Бобылева. М.: Права человека, 2001. 196 е.: табл., рис., вставки, карты.
73. Дрантусова Н. В., Князев Е. А. Оценка качества как необходимый элемент (этап) управления в высшем образовании // Университетское управление. 1999. № 1.
74. Дурнова Е.А. Совершенствование управления сбалансированностью бюджета муниципального образования на основе нейросетевого прогнозирования: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.- Вологда, 2001.-26 с.
75. Елисеев А.Н., Макарова Н.Н. Организационный механизм рационального выбора объектов финансирования фундаментальных ипоисковых НИР вузов.Ч М., 1992.- 24 с- (Экономика высшей школы: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 5).
76. Еремин С.Н., Семенов Е.В. Наука и образование в структуре НТР.- Новосибирск: Наука, 1986.-164 с.
77. Ермольева Э. Высшая школа Латинской Америки // Высшее образование в России, 1999.-№5.-С. 119-129.
78. Жак Алак Вклад в будущее: приоритет образования.- М.: Педагогика-Пресс/ЮНЕСКО, 1993.- 164 с.
79. Жильцов Д.Е. Высшая школа и условия её хозяйствования в рыночнойэкономике: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05,- М., 1999.177 с.
80. Жильцов Е.Н. Социально-экономические основы комплексного планирования образования в условиях развитого социализма: (Вопросы теории и практики): Дис. д-ра экон. наук: 08.00.05.-М., 1979.Ч383 с.
81. Журавлева Л.А. Обоснование размеров и структуры ресурсного обеспечения высшей школы в условиях формирования рынка: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 1997- 178 с.
82. Жураковский В. Компетентность. Инициатива. Ответственность / Высшее образование в России, 1997.-№ З.-С. 5-18.
83. Запорожец Н. В. Анализ практики формирования цен образовательными учреждениями / Н. В. Запорожец // Университетское управление: практика и анализ. 1998. -№ 4(7). С. 9-13.
84. Зарубежный опыт реформ в образовании: Европа, США, Китай, Япония // Высшее образование сегодня. 2001. № 2. С. 60-67.
85. Земляченко С.В Вопросы налогообложения образовательных организаций // Образование в документах, 1999.- № 8,9,10.
86. Зернов В., Бархатова Т. Негосударственные вузы России // Высшее образование в России, 1999.- № 4.- С. 13.
87. Зиннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения.- Москва Уфа: изд-во УГАТУ, 1993. 226 с.
88. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике.-Минск.:Полымя, 1997.-571 с.
89. Иванов А.В. Актуальные проблемы привлечения внебюджетных средств// Университетское управление: практика и анализ, 1999.-№ 2.- С. 3950.
90. Иванов А.Е., Марголис Ю.Д., Рачковский В.А. История всероссийской высшей школы // Высшее образование в России, 1992,- № 1.Ч С. 17.
91. Ильин Г. Массовое образование виновник развала советского государства? // Alma mater, 1997.- № 9.- С. 3-5.
92. Ильина О.Г. Методология статистического исследования менеджмента высшего учебного заведения: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.11.- М.,1997.-203 с.
93. Каган В.И., Сычеников И.А. Основы оптимизации процесса обучения в высшей школе (Единая методическая система института: теория и практика).-М.: Высш.шк., 1987.- 143 с.
94. Казакова Р.А., Романкова Л.И. Кадровый потенциал высшей школы: состояние и проблемы развития.- М., 1999.- 48 сЧ (Содержание, формы, и методы обучения в высшей школе: Обзор, информ. / НИИВО; Вып.4..
95. Капица СП., Кудрюмов СП., Малиницкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего.- М.: Наука, 1997.- 285 с.
96. Карасев А.И., Кремер Н.Ш., Савельев Т.Н. Математические методы и модели в планировании: Учеб. пособие для экон. вузов.- М.: Экономика, 1987.-240 с.
97. Карелова Г.Н. Российское образование в зеркале государственного бюджета // Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 1997- 1-С 2.
98. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России.- М.: Республика, 1995.328 с.
99. ЮЗ.Кельчевская Н. Р. Оценка экономической устойчивости государственного вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2002. №4(23). С. 5-23.
100. Ю4.Кельчевская Н. Р., Прохорова Н. Б., Павлова М. В. Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001. С.55.
101. Клячко Т. JI. Государственные именные финансовые обязательства (ГИФО) / Т. JI. Клячко // Университетское управление: практика и анализ. -2002.-№4(23). С. 70-73.
102. Ключевский В.О. Неопубликованные произведения. М.: Наука, 1983.- С.
103. Клюев А. К. Разделение затрат на финансирование высшего образования: проблемы и решения* / А. К. Клюев // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4(23). С. 73-83.
104. Коробейников А. Главное дело нации // Alma mater, 1998.- № 4.- С. 22- 25.
105. Кроль В, Краснушкин Е., Назарова Т. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков // Высшее образование в России, 1996.- № 2.- С. 21.
106. Кузнецов О. П. О нейрокомпьютерных подходах к * моделированию интелектуальных процессов мозга. М.: Институт проблемуправления РАН, 1996;
107. Ш.Кузеев И.Р., Рогачева О.В. Инновационная деятельность в УГНТУ на примере выпускающей кафедры // Вопросы развития инновационной деятельности в регионе: Материалы научно-практического семинара.-Уфа: РИО РУНМЦ Госкомнауки РБ, 1999.- С. 30-32.
108. Кулинич Е. И. Эконометрия.- М.: Финансы и статистика, 2000.304 с.
109. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный У анализ.- М.: Прогресс, 1970.- 259 с.
110. П5.Курлов А.Б. Технический вуз: социальные проблемы развития в новых условиях. Уфа.- 1995- 202 с.
111. Курс экономической теории: Учебник. / Под. Ред. М.Н. Чепурина, Е.А.Киселевой.- Киров: Изд-во АСА, 2001.- 752 с.
112. Кучеренко В. Берегите ученых смолоду! // Российская газета, 29 ноября 2000.
113. Лазутова М.Н. Реформа образования терпит крах // Независимая газета, 14 января 1998.- № 2
114. V 119. Ландфрид К. Вузовские структуры в условиях конкуренции //
115. Университетское управление: практика и анализ, 1997.- № 3. http.7/unimgmt.eurmet.net/unimng/N3f3) 1997/win.htm
116. Лебедев Л. Пути реформирования вузовской науки // Высшее образование в России, 1997.-№3.-С. 144-147.
117. Лиииамайя Отала Задача обучения на протяжении всей жизни вызов университетам // Alma mater, 1997.Ч № 4.- С. 24-3 1.
118. Липкина Е.Д. Организационно-экономические проблемы высшей школы в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.- Омск, 1996.- 220
119. Лиферов А. Образование: проблемы глобализации и региональность // Alma mater, 1997.- № 11.- С. 4-9.
120. Лиферов. А. Основные тенденции интеграционных процессов в мировом образовании / Выдержки из дис. на соискание уч. степ, доктора пед. наук- 1997 г. // Alma mater, 1998.- № з с. 52-54.
121. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя // Высшее образование в России. 2003. № 1. С. 40-52.
122. Мальцева Г. И., Фадейкина Н. В. Финансовое регулирование в сфере высшего профессионального образования. Новосибирск: СИФБД, 2002. 147 с.
123. Мельников И.И. Бюджет удушения образования и науки // Alma mater, 1997.-№8.-С.3-5.
124. Мельников И.И., Смолин О.Н. Концепция очередного этапа реформирования образования: позиция парламентского комитета // Университетское управление: практика и анализ, 1997.- № 3. Ссыка на домен более не работаетunimng/N3r3) 1997/win.htm
125. Мероньо-Пелисер Л.Б., Тарасенко П.Ф., Диденко Т.В., и др. Внедрение современных методов управления в ВУЗе // Нефть, газ и бизнес, 1999.-№ 1-2 (27/28).-С. 29-37.
126. Мировые модели взаимодействия науки и высшего образования: Материалы Международной научной конференции 1-3 июля 1996 года / Под. Ред. Васильева Ю.С., Кугеля С.А. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997. 251
127. Мишин В. М. Управление качеством: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 303 с.
128. Мозговая А.В. Научная организация как объект социологических исследований.Ч М.: Наука, 1991.- 112 с.
129. Мокшин С.И. Уроки истории Ч практике образования //Вестник высшей школы, 1987.- № 11 С. 3-9.
130. Моисеева Н. К., Карпунин М. Г. Основы теории и практики функционально-стоимостного анализа. М.: Высш. шк., 1988. 192 с.
131. Мухин П.А. Эффективность научной деятельности вузов.- М.: Высш. школа, 1979.-239 с.
132. Ниязова М. В. Проблемы оценки эффективности предпринимательской деятельности бюджетных вузов / М. В. Ниязова // Университетское управление: практика и анализ. 2003. Ч № 3(26). С. 68-76.
133. Наумова Н. А. Управление качеством испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа / Н. А. Наумова // Университетское управление: практика и анализ. -2004. -№ 1(29). С. 90-95.
134. Наумова Н. А. Управленческий учет: Учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2002. Ч. III.
135. Нивен П. Р. Сбалансированная система показателей. Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003.
136. Памятных Е.А., Прокопьев В.П. Интеграция высшего образования и фундаментальной науки путь к образовательному обществу //Университетское управление: практика и анализ, 1997,- №3.- С. 17-21.
137. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании.- Учебное пособие. М.:- Интерпакс, 1995, 240 с.
138. Панкрухин А.П. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Alma mater, 1997.- № 3.- С. 27-32.
139. Пантилеенко В.Н., Сердитов И.С, Федотов Н.С., Воков А.А. Рейтинг кафедры как количественная оценка соответствия системе государственных требований // Нефть и газ, 1999.- № 5.- С. 131-134.
140. Параил В.А. Высшее техническое образование в США. Критический анализ.- Монография.- Киев-Одесса: Вища школа. Головное изд-во, 1980.-192 с.
141. Петрова Т. Э. Российское студенчество и высшее образование. М., 2004. С. 34.
142. Подшибякина Е.Н. Экономика системы образования России в условиях кризиса: анализ и переспективы,- СПб.: СПбГУЭФ, 1999.- 149 с.
143. Покладок Е.Б., Спасская В.В. Эволюция автономии университета в Европе.- М., 1992,- 48 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 3.)
144. Попов Е.Н., Шестопалова Е.В., Евстигнеева Т.А. и др. Нормативная база ресурсного обеспечения подготовки специалистов в вузах в условиях рыночной экономики.- М., 1992.- 56 с- (Экономика высшей школыЮбзор, информ. /НИИВО; Вып.9)
145. Пузиков В. Инвестиционный потенциал образования // Высшее образование в России. 2001. № 2. С. 10-17.
146. Путин В.В. Образованию особое внимание // Вузовские вести, 1999.- №16.-С. 3-5.
147. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни: Учеб. пособие.- М.: Экономика, 1987.-212 с.
148. Регион: Управление образованием по результатам. Теория и практика/Под ред. Третьякова П.И.- М.: Новая школа, 2001.- 880 с.
149. Резник А.А. Образование в России: история, современность и проблемы развития // Петербургский аналитик, 1998.- № 11. Ссыка на домен более не работаетarchiv/n9/edu.htm
150. Результаты эксперимента на кафедре "Машины и аппараты химических производств" Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета / Справочный материал, Уфа: УГНТУ, 1994, С. 22.
151. Ременников Б.М. Высшая школа в системе воспроизводства рабочей силы в СССР, М.: Высшая школа, 1973.- 169 с.
152. Репина О. В. Финансовое планирование и формирование бюджета на университетском уровне / О. В. Репина // Университетское управление: практика и анализ. 2000. -№ 4(15). С. 46-49.
153. Римашевская Н. Две России // Труд.- 5 октября 2000.- С. 6.
154. Романенко JT. На пороге XXI века //Высшее образование в России, 1997.-№ 1.-С. 9-19.
155. Романова И.Б. Экономические стратегии функционирования высшей школы в условиях рыночных отношений: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05- Ульяновск, 2000- 182 с.
156. Русинов Ф., Журавлев А., Кулапов М. Эволюция образовательных систем в цивилизованном аспекте // Высшее образование в России, 1997.Ч №1.-С. 108-118.
157. Рыжков Ф., Томаков В. Нуждается в реформах. О содержании образовательных моделей // Высшее образование в России, 1999.Ч №1,Ч С. 43-46.
158. Рябов JI. О системных основах подготовки специалистов //Alma mater 1997.-С. 8-9.
159. Садовничий В. А. Проблемы образования и науки в России и стратегия на XXI век // Проблемы теории и практики управления, 1998.-№2.- С.75-79.
160. Садовничий В. А. Образование как фактор национальной безопасности России // Вестник высшей школы, 1998.- № 3.- С. 3-8.
161. Садовничий В. А. Отечественная высшая школа и российская государственность// Вестник высшей школы, 1998.- № 6.- С. 3-12.
162. Садовничий В. А. Высшая школа России. Ориентиры на будущее. Доклад на VI съезде Российского сонрза ректоров высших учебных заведений //Официальные документы в образовании, 2001.- № 4.- С. 4-20.
163. Самойлова Е. С. Население и образование. М.: СТАТИСТИКА, 1978.- 139с.
164. Седа Маркарьянц. Япония: государственная политика в области образования // Проблемы теории и практики управления, 1998.- №2.- С. 80-83.
165. Семенов Е.В. Явь и грезы российской науки,- М.: Наука, 1996.-480с Сергеев А.А. Совершенствование организационных структур обслуживания вузов в условиях перехода к рыночным отношениям: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05- М., 1995- 188 с.
166. Сиверцев Н. Образование фактор социализации (исторический ракурс)// Высшее образование в России, 1997.- № 3.- С. 43-48.
167. Скоблева Э.И. Экономические отношения по оптимизации системы образовательных учреждений региона: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.01.- Кострома, 2000.- 22 с.
168. Смирнов И.С. Из истории строительства социалистической культуры в первый период советской власти (октябрь 1917 г. лето 1918 г.).- М,Госполитиздат, 1952.Ч253 с.
169. Соколов Я. В. Основы теории бухгатерского учета. М.: Финансы и статистика, 2000. 496 с.
170. Соколов Д.Н. Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране // Правда. 1997г,21 марта.
171. Соловьева JI.B. Организационно-экономический механизм производства образовательных услуг в ВУЗе: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.ЧСПб.,1999.-195 с.
172. Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономические и социологические аспекты / Центр образовательной политики: Материалы исследования ГУ-ВШЭ. Москва: ГУ-ВШЭ, 2002.
173. Субетто А., Селезнева Н., Майборода JI. и др. К вопросу о доктрине российского образования // Вестник высшей школы, 1998.- № 7.-С. 33-37.
174. Сударенко В., Грачев В., Буслов Е. К вопросу о разработке национальной доктрины образования // Вестник высшей школы, 1998.-№ 10.-С. 10-15.
175. Сударенко В., Грачев В., Буслов Е. Законодательная база образования: состояние и перспективы // Вестник высшей школы, 1999.Ч № 4.ЧС. 4-7.
176. Тартарашвили Т.А. Стимулирование качества вузовской деятельности за рубежом с помощью финансовых рычагов.- М., 2000.- 68 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования / НИИВО; Вып. 1).
177. Тартарашвили Т.А., Сазонова Ю.Б. Проблемы финансирования высшего образования и схемы оказания финансовой помощи студентам в западноевропейских странах.- М., 1999.- 44 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 12).
178. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке // Высшее образование в России, 1994.-№ 3,4.-С. 140-155, 1 1 1-125.
179. Титова Н. Л. Совершенствование процессов разработки и принятия управленческих решений в высших учебных заведениях: схема исследования
180. Н. Л. Титова, О. Н. Бадаева // Университетское управление: практика и анализ. 2004. -№ 5-6(33). С. 143-151.
181. Тоффоли Т., Марголус Н. Машины клеточных автоматов / Пер. с англ. М.: Мир, 1991; Федерико Майор Универсальный университет // Alma mater, 1998.-№ 7.-С. 3-7.
182. Федоров И.Б. О концепции инженерного образования // Высшее образование в России, 1999.-№ 5.- С. 3-9.
183. Федоров И.Б., Еркович СП., Коршунов СВ. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции: (Социальный и философский аспекты).- М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.- 368 с.
184. Филипов В. Место допонительного образования в системе российского образования // Alma mater, 1999.-№9.-С. 3-13.
185. Филипов В. Некоторые тенденции развития классических университетов // Высшее образование в России, 2000.- № 3.- С. 5-7.
186. Финансовая математика и моделирование риска: Программа, методические указания по изучению дисциплины для студентов IV курса специальности 06.04 Финансы и кредит (второе высшее образование) / ВЗФЭИ.Ч М.: Экономическое образование, 1999.Ч 59 с.
187. Фрайнберг Е. Вернер Гайзенберг: трагедия ученого // Знамя, 1989. №3.-С. 127.
188. Франсуа Сиз-Клемент Финансовый кризис университетов // Alma mater, 1997.-№ П.-С. 27-31.
189. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: Пер. с нем./Под ред. и с предисл. А.А. Турчака, Л.Г. Головоча, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.
190. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: Пер. с нем./ Под ред. и с предисл. А.А. Турчака, Л.Г. Головоча, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997.-С. 13.
191. Хотеенков В.Ф. Система управления вузами: 30-е годы //Вестник высшей школы, 1987.-№ П.-С. 17-23.
192. Хроменков Н.А. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс-М.: Педагогика, 1989.- 192 с.
193. Хэйр П., Лугачев М.И. // Вестник московского университета, сер. 6, экономика. 1996.-№ 5.-С 30-36.
194. Чавкин А. М. Методы и модели рационального управления в рыночной экономике: разработка управленческих решений: Учеб. пособие.- М.:Финансы и статистика, 2001- 320 с.
195. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография./ Под общей редакцией заслуженного деятеля науки РФ, д.э.н., профессора М.И. Скажинского. Кострома. Издательство КГПУ им. Н.А. Некрасова. 1996. -Часть I. 200 с, Часть И. 216 с.
196. Чупурнов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования: Учеб. Пособие для вузов.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Высш. шк., 1988.- 175 с.
197. Чурьянов Ю.Д. Многоканальное финансирование высшего образования: опыт зарубежных стран. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор.информ./НИИВО; Вып. 3).-М., 1995.-32 с.
198. Шаммазов A.M. Ванчухина Л.И. и др. Экономика высшей школы: опыт, проблемы, пути становления.- Уфа: Полиграфкомбинат, 1998, 141 с.
199. Шапова А.В. Совершенствование системы управления высшим учебным заведением в условиях переходной экономики России: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.01.-Кострома, 1996.- 197 с.
200. Шереги Ф.Э. Кризис высшего образования // Вестник российской академии наук, 1997, том 67, № 2- С. 99-104.
201. Шерменев М.К., Айгистов Р.А. Совершенствование финансирования научно-исследовательских работ в вузах.- М., 1987.- 36 с. Ч (Управление, экономика и прогнозирование развития высшей и средней специальной школы: Обзор, информ. /НИИВШ; Вып. 4.)
202. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении: Учеб. пособие.-.: Дело, 2000.Ч 440 с.
203. Шипилина Л. Менеджмент в сфере образования // Высшее образование в России, 1997.-№2.-С. 19-24.
204. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс,1982.
205. Щеглов П. Е., Никитина Н. Ш. Качество высшего образования. Риски при подготовке специалистов // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 1. С. 46-59.
206. Юдин В.К. Роль и место вуза в системе рыночных отношений.// Высшее образование в России. 1995. № 1.-С. 107.
207. Юкаева В. С. Управленческие решения. М., 1999
208. Ядренникова Е. В. Механизм оценки и повышение эффективности подготовки кадров с высшим образованием для промышленности: Дис. . канд. экон. наук. Екатеринбург, 1998. 200 с.
209. Ягодин Г.А. Перестройка высшей школы и ускорение социально-экономического развития страны // Современная высшая школа, 1987.Ч №3.-С. 3-12.
210. Яковлев Б. Образовательное пространство //Высшее образование в России- 2000-№4.- С. 3.
Похожие диссертации
- Формирование экономико-организационного механизма воспроизводства основных фондов государственного высшего учебного заведения в условиях сокращения бюджетного финансирования
- Оценка инновационной активности организации и механизмы ее стимулирования
- Методология статистического анализа образовательной и научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений
- Управленческий учет строительства плоскостных спортивных сооружений
- Информационно-аналитический инструментарий бюджетирования деятельности высшего учебного заведения