Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методология стратегического управления устойчивым развитием электроэнергетики РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Вишнякова, Ольга Николаевна
Место защиты	Казань
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методология стратегического управления устойчивым развитием электроэнергетики РФ"

На правах рукописи 003172090

Вишнякова Ольга Николаевна

Методология стратегического управления устойчивым развитием электроэнергетики РФ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Казань - 2007

003172090

Работа выпонена в Казанском государственном финансово-экономическом институте

Научный консультант

Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Абдулина Сарэ Нури

доктор экономических наук, профессор Колибаба Владимир Иванович, Ивановский государственный энергетический университет

доктор экономических наук, профессор Косматов Эдуард Михайлович, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

доктор экономических наук, профессор Цифрова Роз-Мари Васильевна, Повожская академия государственной службы

Московская финансово-промышленная академия

Защита состоится 15 октября 2007 г в 14 00 на заседании диссертационного совета ДМ 212 083 02 при Казанском государственном финансово-экономическом институте по адресу 420012, г Казань, ул Бутлерова, д 4, ауд 34

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института

Автореферат разослан 14 сентября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, _[ А

профессор С К И Азизов

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования В обеспечении догосрочного потенциала динамичного роста российской экономики, ее устойчивого развития особая роль отводится электроэнергетике Это бюджетообразующая отрасль и жизнеобеспечивающая система народно-хозяйственного комплекса Надежное и стабильное функционирование электроэнергетики создает индустриальную базу для подъема промышленного производства и обеспечивает успешность социально-экономических инновационно ориентированных преобразований в стране.

Капиталоемкость отрасли предполагает высокую интенсивность инвестиционных процессов Однако по-прежнему достаточно остро стоят проблемы повышения инвестиционной привлекательности энергетики По целому ряду регионов РФ в условиях экономического роста существенно повышается потребность в электроэнергии В связи с этим, задача обеспечения высоких темпов экономического роста, надежности и безопасности становится определяющей в развитии отрасли и всей российской экономики

Преобразования в электроэнергетике происходят под влиянием глобализации В процессе глобализации интегрируются и усложняются экономические связи, одновременно обнажаются и обостряются существовавшие проблемы Глобализация экономического развития, возросшие информационные потоки и тенденция к межсистемной интеграции при нестабильности внешней среды и ограниченности ресурсов приводят к обновлению и усложнению модели отраслевого управления

Существующая система управления слабо учитывает комплекс взаимодействий обостряющихся экономических, экологических и социальных проблем Задача заключается в том, чтобы обеспечить гармонизацию и свести их разно-направленность во взаимосвязь и взаимообусловленность на основе определения оптимума государственного регулирования и рыночной самоорганизации

Актуальность исследований определяется и тем фактом, что в конкурентных условиях технологическая и институциональная многоукладность народного хозяйства России влечет за собой нарастание экономических диспропорций, замедление прогрессивных технологических сдвигов и общих темпов роста экономики Дестабилизируется экономико-экологическая динамика, и, как следствие, объективно возникает необходимость предвидения, выявления и упреждающей нейтрализации возникающих в экономическом развитии диспропорций Для этого необходимо знать симптомы приближающегося кризиса, выявлять дестабилизирующие тенденции и стабилизирующие факторы, то есть иметь механизм управления, дожным образом сориентированный на стратегические опережающие решения, способные блокировать развитие нежелательных явлений

Инновационный тип развития в энергетике предполагает совершенствование методологии стратегического управления устойчивым развитием (УР) с учетом взаимозависимости субъектов мирового энергетического пространства Таким образом, решение поставленной задачи имеет важное народнохозяйственное значение, носит стратегический характер и требует соответствующего развития методологии

Степень разработанности проблемы диссертационного исследования, в силу междисциплинарного охвата сфер управления, может быть охарактеризована как неоднородная и направленная на разрозненное решение задач управления экономикой, энергетикой и экологией без учета их единства. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических и методологических исследовании отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления сложными экономическими системами с учетом экологической составляющей

Политико-экономическим проблемам ур, воспроизводства экономических факторов и совершенствованию эколого-экономических отношений посвящены исследования Веснина В Р, Воловича В Н, Газизулина Н Ф, Губайдулиной Т Н, Медведева В А, Одака П Г, Пахомовой Н В , Смирнова И К, Сухоруковой С М, Щербины В Ф и др Взаимосвязь социального и экологического аспектов воспроизводства человеческого фактора рассматривается в работах Данилова-Данильяна В И, Нугаева Р А, Пуляева В Т, Раяцкаса Р Л и др

С 70-х гг прошлого века отечественные ученые-экономисты приступили к разработке широкого спектра вопросов модернизации производства и оптимизации ресурсопотребления Естественнонаучные вопросы взаимосвязи общества и природы разрабатывались в трудах Анучина В А, Вернадского В И, Лаптева ИД, Моисеева НН, Реймерса НФ, Яншина АЛ и других Конкретно-экономические аспекты природопользования исследуются в работах Вокова Т Н, Голуба А А, Гофмана К Г, Лемешева М Я, Лойтера М Н, Фейтельман Н Г, Хачатурова Т С, Дэйли X, Пирса Д, Гатунга Д, Репетто Р и других

Существенную роль в разработку методологических подходов к исследованию проблем устойчивости эколого-экономических систем и моделирования стратегических перспектив внесли Бобров А, Гофман К, Гурман В, Медоуз Д, Рюмина Е, Рябчиков А, Фальцман В и другие

Исследованию экономических особенностей реформирования энергетики, ее инвестиционного потенциала и технологических инноваций посвящены труды Бушуева В В, Воропая Н И, Ггаепьмана Д, Дорофеева В В, Клименко СМ, Криворуцкого Л Д, Кузьмина В В, Лобова О И, Логинова А В, Макарова А А, Мастепанова А М, Михайлова В И, Ратникова Б Е, Родионова П И, Прузнера С Л, Фраера И В , Эдельмана В И и др

Проблемы государственного регулирования развития электроэнергетики и ТЭК изучаются и анализируются в трудах Вишневера В Я, Гайдара Е Т, Глазьева С Ю, Иноземцева В Л, Интрилигейтора М, Котца Д А, Луцкой Е Е, Миневри-на И Г, Ослунда А, Семенова В А, Стиглица Дж, Шафраника Ю К., Эрроу К, ЭмсденЭ и других

Особое внимание изучению проблем влияния производственной деятельности предприятий энергетического комплекса на окружающую среду отводится в работах Алексеева В Н, Гарапова А Р, Гущи В, Еремина Л М, Залиханова М Ч, Кроппа И Б, Кострикиной Ю М, Лосева К С, Лялика Г Н, Мельника Л А, Микушевича В, Одум Г А, Старцевой А, Резниковского А Ш и ряда других ученых

Проблемам стратегического управления экономикой энергетического комплекса с учетом формирования конкурентной среды принадлежат труды Анд-

реева В Е, Ансоффа И, Гельвановского М И, Долинской М Г, Леонтьева В, Линдсея Д Е, Мельника А Н, Непомнящего В А, Портера М, Самуэльсона П, Светунькова С Г, Хасановой А Ш, Хекшера Э, Юданова А Ю и других

Среди фундаментальных работ, относящихся к выделенной в диссертации предметной области и корпоративного управления, можно отметить труды Ва-литова Ш М, Башмакова И А, Вяткина М А, Газеева Н X, Гальперовой Е В, Деркач А В , Дьякова А Ф, Калана Р, Нортона Д, Мингалеева Г Ф, Кочнева А В, Кононова Ю Д, Краснопольской Е О, Насырова М К, Рихтера К К, Самсо-нова В С, Сафиулина М Р, Татарских Б Я, Тейлор Ф, Фахрутдинова И X, Ха-физова А Р, Эмерсона Г и др

Вопросы математического моделирования экономических и производственных систем рассматриваются, в частности, в работах Кришталь В В, Крутова А П, Ли Э Б, Маркуса Л, Модашева Г Б, Оленева Н Н, Петрова А А, Поспелова И Г, Потеровича В М, Романко А В, Самарского А А, Шананина АА, а также в исследованиях Аргонской национальной лаборатории МАГАТЭ

Отмечая достаточную проработанность проблем по каждому из этих направлений и в тоже время их разнонаравленность и недостаточную согласованность, следует подчеркнуть, что экономический анализ системы стратегического управления устойчивым развитием электроэнергетики в конкурентных условиях остро востребован Как в теоретическом, так и в практическом плане он нуждается в допонительных (количественных) и одновременно качественно новых всесторонних исследованиях

Следует отметить, что еще не сложились общепризнанные представления о функциональном, критериальном и инструментальном составе системы стратегического управления УР Практически нет работ, отражающих реализацию инновационного типа развития в энергетической стратегии В недостаточном объеме разработаны требования, принципы и методы оценки результативного функционирования систем поуровневого эколого-экономического регулирования Прослеживается недостаток внимания к рассматриваемой проблематике в связи с противоречивостью и политизацией экономических интересов в развитии отечественной энергетики

На сегодняшний день недостаточно разработаны и мало исследованы основы эколого-экономического регулирования производственных процессов, не разработан экономический механизм разрешения эколого-экономических противоречий, проблем надежности и социальной безопасности Узко представлены работы, раскрывающие сущностные основы управления сбалансированным развитием энергетического производства для обеспечения инвестиционной привлекательности энергетики, конкурентоспособности экономики страны и дожного качества жизни, населения

Таким образом, актуализация совершенствования методологии, разработки и внедрения механизма стратегического управления УР отрасли, подтокнула к поиску путей решения поставленных в исследовании задач

Цель и задачи диссертационного исследования Главная цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ формирования системы стратегического управления УР электроэнергетики Суть поднимаемой проблемы состоит в экономическом обосновании при-

нятия управленческих решений по повышению конкурентоспособности отрасли, ее инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала, эффективности эколого-экономического регулирования, а так же в совершенствовании рыночных методов и инструментария государственного регулирования и их адаптации на примере Республики Татарстан

Исходя из цели диссертационной работы, автором поставлены следующие задачи

- исследовать теоретико-методологические основы УР энергетики, выявить основные проблемы и тенденции коэволюционого экономического, энергетического и экологического развития, сформировать концептуальную модель отраслевого управления в конкурентных условиях,

- осуществить комплексный отраслевой анализ с учетом процессов реструктуризации, глобализации энергетического пространства и инновационного типа развития и требований УР,

- рассмотреть подходы и разработать методологию формирования стратегии УР энергетики, отвечающую принципам сбалансированного развития,

- изучить особенности, раскрыть методы и сформировать инструментарий реализации политики государственного регулирования энергетического рынка, ориентированные на стимулирование инноваций, формирование благоприятного инвестиционного климата и обеспечение УР отрасли,

- разработать составляющие экономического механизма управления УР электроэнергетики, обеспечивающие в своей целостности реализацию стратегических приоритетов экономического развития страны по уровням управления,

- определить способы, методы и функции реализации механизма УР электроэнергетики в условиях конкурентного энергетического рынка (на примере энергосистемы Республики Татарстан),

- разработать структурно-функциональную модель стратегического управления сбалансированным развитием электроэнергетики в конкурентных условиях,

- оценить альтернативы и возможности стратегического управления энергоснабжением и УР региона с точки зрения динамических перспектив на основе оптимизации топливно-энергетического баланса (ТЭБ) с использованием методов экономико-математического моделирования

Область исследования соответствует разделу Промышленность пп 15 2, 1519 специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Паспорта специальности БАК (экономические науки)

Объектом исследования является электроэнергетика, базовая инфраструктурная отрасль и межотраслевая экономическая система, эволюционирующая под воздействием глобализационных процессов мировой экономики и обуславливающая возможности УР и экономического роста народного хозяйства

Предметом исследований выступают теоретико-методологические основы, методы анализа, принципы построения, критерии реализации, организационно-правовая база, методический инструментарий стратегического управления и государственного регулирования УР электроэнергетики в конкурентных условиях

Теоретико-методологическая база исследования Предложенная методология решения основных проблем функционирования энергетики и инвестирования прогрессивных структурных сдвигов базируется на современных концептуальных положениях перспективной инвестиционной политики, принципах инновационного типа развития и концепции устойчивого развития, а так же использовании реальных возможностей совершенствования институциональной системы государственного регулирования с учетом процессов самоорганизации в эколого-экономическом пространстве

Базовыми в разработке теории решения поднятых проблем выступают теории организации промышленности и стратегического менеджмента, общая теория статистики и динамическая теория информации, теория управления рисками, теоретико-методологическая база экологического менеджмента В качестве основных методов анализа и синтеза использовались методы системно-структурный, абстрактно-логический, комплексный и сравнительный, а также методы БМ'ОТ-анаша, анализа потенциала и затрат-результатов

При решении прикладного аспекта применялись синергетический и программно-целевой подходы, методы статистической группировки, экспертной оценки, экономико-математические и оптимизационные методы, а также теория разрывов Основой проводимых исследований послужили труды классиков экономической теории, современных отечественных и зарубежных экономистов, энергетиков, экологов и правоведов, ориентированные на решение проблем в комплексе экономики, энергетики и экологии

Информационно-фактологическая база основана на гносеологическом анализе развития систем управления в открытых экономических системах с использованием синергетического эффекта В качестве информационной базы использованы статистические и справочные материалы и сборники Госкомстата РФ и РТ, статсборники, первичные материалы и данные профильных и официальных сайтов предприятий РАО ЕЭС России, ОАО Татэнерго и предприятий Республики Татарстан, материалы государственных докладов, научных конференций, отраслевые и межотраслевые рекомендации Так же информационно-фактологическая база содержит результаты исследований, опубликованные в научной отечествешшй и зарубежной литературе, данные, содержащиеся в журналах и монографиях Научные изыскания основаны на законодательных актах, регулирующих основные сферы функционирования отрасли

Научная новизна работы, главным образом, заключается в разработке теоретико-методологических и организационно-методических основ стратегического управления УР электроэнергетики в регулируемом государственными органами рыночном хозяйстве

На основе системного анализа основных проблем УР и прогнозирования тенденций экономического роста получен ряд новых положений, выводов и рекомендаций, совокупность которых решает крупную экономическую проблему, имеющую важное народнохозяйственное значение Наиболее существенными из них являются следующие

1 Расширен понятийный аппарат, определены категории "эколого-эконо-мическое развитие", "устойчивое развитие", а так же содержание стратегического инвестицинно-инновационного типа развития

2 Предложен концептуальный методологический подход к управлению устойчивым развитием энергетики, как основы обеспечения экономического роста и национальной безопасности

3 Выявлены и систематизированы факторы, определяющие УР энергетики, а также догосрочный потенциал динамичного роста сбалансированного социально-экономического развития национальной экономики

4 Обоснована логика и разработана математическая модель процессов самоорганизации стратегического управления в эколого-экономическом пространстве на основе выявленного принципа синергизма триединства экономики, энергетики, экологии

5 Сформированы методологические основы стратегии УР электроэнергетики с обоснованными принципами ее построения по критериям реализации в центрах конкуренции и ответственности в условиях государственного регулирования посредством системы сбалансированных показателей

6 Разработана математическая модель экономической оценки УР в краткосрочном и догосрочном периодах с фокусированием инвестиционной и инновационной составляющих, определенных в результате факторного анализа

7 Разработана методика отраслевого поуровневого стратегического управления УР, сбалансированного по эколого-экономическим параметрам, со структурно-функциональной моделью, элементы которой взаимосвязаны, иерархич-ны и могут быть интегрированы в мировую экономическую систему с учетом процессов энергоглобализации

8 Сформирован инструментарий и выделены составляющие экономического механизма стратегического управления УР электроэнергетики В его составе

81 разработаны основы системы стратегического планирования УР отрасли и стратегического менеджмента во взаимосвязи со структурированием инвестиционного процесса,

8 2 обоснованы и адаптированы к отраслевой специфике возможности экологического бюджетирования в системе управления инвестиционными ресурсами ур,

8 3 предложен методический подход к модернизации тарифной политики на базе реформирования и развития инновациогпгых процессов в электроэнергетике,

8 4 осуществлена адаптация контролинга и мониторинга в систему отраслевого управления устойчивым развитием,

8 5 определены основные инструменты обеспечения УР энергопредприятий

9 Разработан методологический подход реализации конкурентного механизма управления УР отрасли на основе обоснованной диспетчеризации и гармонизации государственного регулирования при рыночной самоорганизации

10 Расширен модельно-критериальный инструментарий, применена методика оценки динамических перспектив экономики региона, базирующиеся на оптимизации топливно-энергетического баланса и управлении по отклонениям и ограничениям

11 Осуществлена инвестиционная оценка стратегических альтернатив УР энергетики региона на базе адаптации инструментов экономико-математического моделирования развития энергосистем

Конкретное личное участие автора в получении научных результатов:

Сформулировано понятие УР с учетом принципа управляемой самоорганизации, обоснован принцип устойчивости в эколого-экономическом развитии, выявлены проблемы и тенденции отраслевого развития с учетом инвестиционных возможностей и экологического императива, определены точки преломления во взаимодействии разнонаправленных тенденций, получившие отражение в модели отраслевого управления, осуществлена систематизация научных мнений, отражающая эволюцию экономической науки и формирование теории глобальной экономики в части утверждения приоритетов устойчивого развития

- Выделены и обоснованы ключевые факторы УР отрасли, осуществлена их классификация по качеству участия в управлении и по типовым группам, определена степень влияния каждого фактора и его потенциальная значимость в обеспечении экономического роста и конкурентоспособности отрасли, определено их место в системе управления энергетикой с учетом точек разрыва

- Обоснована логика формирования и дано определение эколого-экономического пространства (ЭЭП) и эколого-экономического развития, к разработке модели управления применен пространственный подход, что подразумевает трехмерность исследований (экономическое, социальное и экологическое), исследованы взаимодействия и тенденции в развитии ЭЭП, действие механизма управления на хозяйствующие субъекты с учетом специфики реализации управляющих функций в условиях неопределенности и вероятностного характера поведения энергосистемы, разработан и обоснован с использованием математического аппарата принцип синергизма во взаимодействии экономики, энергетики, экологии

- Разработана концептуальная математическая модель по трем вариантам экономического развития неравновесного развития, экономической стабилизации и уР, а так же математическая модель оценки синергетического эффекта с учетом инвестиционных возможностей в краткосрочном, догосрочном периодах и в рамках факторного анализа, в модель включены параметры весомости факторов и показатель вероятности, характеризующий возможность получения планируемого эффекта в условиях высокой неопределенности внешней среды, разработаны принципы информационно-логического моделирования, составляющие основу информационного обеспечения стратегического управления УР электроэнергетики

- Разработана методология формирования и реализации стратегии УР отрасли с учетом проблем динамической сложности переходного периода Выделены принципы построения стратегии, систематизированные по содержанию В качестве интегрального критерия оценки эффективности принимаемых управленческих решений предложен уровень благосостояния и качество жизни, измеряемые по параметрам экономический, экологической и энергетической эффективности, безопасности и надежности Параметры реализации стратегии УР энергетики выстроены по принципу сбалансированной системы показателей по перспективам качество жизни, состояние энергетического производства и по-

требления, уровень экономического развития, уровень экологического благополучия

- Выделены и обоснованы особенности и составляющие политики государственного регулирования в условиях становления конкурентного энергетического рынка, обоснован контрактный механизм взаимодействия государства и электроэнергетики, определены сферы прямого государственного управления, а так же инструменты прямого и косвенного регулирования, обеспечивающие инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность отрасли, разработана структурная схема механизма государственного эколого-экономического регулирования

- Разработана обобщающая интегрированная схема поуровневого управления УР электроэнергетики с учетом изменения функций управления В рамках единого контура регулирования развития отрасли акцент сделан на планировании и прогнозировании, учете и финансовом обеспечении, контролинге и регулировании на основе активизации факторов УР с учетом синергизма в ЭЭП Процесс управления выстроен в виде структурно-функциональной модели управления УР электроэнергетики по трем основным уровням государственном, региональном и энергопредприятия Данная модель отражает схему принятия решения, включая контур обратной связи по всем уровням

- В составе разработанной модели стратегического управления УР электроэнергетики РФ

определены основы стратегического планирования и стратегического менеджмента УР электроэнергетики Доказано, что рациональный компромисс определяется установленными на верхнем уровне управления принципами оптимальности, сбалансированности и гармоничности государственного регулирования и самостоятельности субъектов энергетического рынка При этом перспективы УР в предложенной модели управления электроэнергетикой определяются на основе сочетания отраслевого и территориального, а так же совмещенного энерго-экологического планирования Определены логика, параметры (общие и особенные по уровням управления) и тенденции, подлежащие учету в процессе планирования с учетом структурирования инвестиционного процесса,

- разработан и обоснован подход к модернизации тарифной политики, обеспечивающий инвестиционный потенциал достижения целей УР Данный подход основан на принципе многофакторности (учета множества факторов, действующих на стадиях жизненного цикла электроэнергии), соответствует потребностям социально-ориентированного рыночного энергетического хозяйства и позволяет наиболее гибко использовать возможности ценового регулирования Предлагается применять функцию общественного благосостояния и учитывать внешние эффекты, которые дожны интернализироваться в тарифах Структурирована система эко-затрат для обеспечения их возмещения Предложены коэффициенты оценки экологичности производства для включения их в интегральную систему оценок конкурентоспособности энергопредприятий

- разработана система экологического бюджетирования и функции эко-бюджетов по уровням управления как основа финансового механизма управления целевыми денежными потоками Энергетическое производство представлено как совокупность непрерывных технологически обусловленных бизнес-

процессов Показано, как бюджетирование ЦФУ по выделенным технологическим переделам стимулирует экономию затрат и обеспечивает определенный (заданный, нормативный) уровень экологической безопасности и чистой прибыли Описаны приходная и расходная части ЦФО энергокомпании в рамках эко-бюджета

- осуществлено построение организационно-методического комплекса контролинга УР, определены функции, содержание и взаимосвязи оперативного и стратегического контролинга УР по уровням управления, предложены мероприятия по внедрению эколого-экономического учета согласно международной системе учета УР, интегрированы по уровням управлегога функции контролинга и мониторинга

- Сформирован инструментарий УР энергопредприятия, в составе которого выделены во взаимосвязи энергетический и экологический менеджмент, которые в свою очередь базируются на энергетическом и экологическом аудите, диверсификация энергетического производства и его экологическая стандартизация, объединенные общей информационной базой, определен потенциальный эффект от их совместного действия,

- Представлена организационная основа реализации модели отраслевого управления,

- Определена логика и методика экономико-экологического анализа, увязывающая цели, объекты и сферы Данная методика применена для анализа энергетического комплекса Республики Татарстан Выявлены основные проблемы и тенденции его развития, детерминирующие необходимость совершенствования системы отраслевого управления на уровне региона и его интеграции в общую модель Разработана блок-схема процесса гармонизации управления УР энергетики в условиях противоречивости экономических интересов

- Разработана функциональная конкурентная модель реализации механизма эколого-экономического регулирования развития электроэнергетики региона по отклонениям и ограничениям В качестве ведущих характеристик конкурентоспособности электроэнергии предложены цена, качество, надежность и экологичность производства, интегрированные в систему сбалансированных показателей УР отрасли Установлены центры конкуренции и функции регулирования по уровням управления В качестве координаторов выделены органы диспетчеризации, которые действуют согласованно с коммерческими центрами энергетического рынка соответствующих уровней, обеспечивая гармонизацию экономических интересов и технологических возможностей

- Осуществлена экономическая оценка стратегических альтернатив устойчивого развития энергетики региона на основе адаптации ЭМММ проведено сравнение инвестиционных проектов строительства АЭС и ТЭС на газе, применена методика оценки динамических перспектив экономики региона на основе имитационного моделирования оптимизации топливно-энергетического баланса РТ

Практическая значимость полученных результатов заключается в разработке методологических подходов и методического обеспечения совершенствования системы управления развитием электроэнергетики в конкурентной среде, их региональной адаптации и подтверждается возможностью типизации

Основные результаты и отдельные положения исследований использовались и рекомендуются

- как методологическая база для формирования конкретных форм, методов и инструментария стратегического управления развитием отрасли, ростом конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, гармонизации государственного регулирования и рыночной самоорганизации,

- в практической деятельности энергосистем и на энергопреддриятиях для формирования стратегии УР и модернизации методов и механизма управления,

- в качестве теоретической базы для дальнейших исследований социально-экономического развития

V Выводы и положения, сделанные в диссертации, могут быть использованы в формировании оптимизирующего поведения субъектов энергетического рынка

V Рекомендации диссертации и методические новации дают возможность переоценить рыночную власть субъектов ТЭК, выявить пределы свободы рыночных отношений в энергетическом секторе и определить возможности получения ренты управления ЭЭР как энергокомпанией, так и обществом

V Предложенный инструментарий эколого-экономического регулирования позволяет расширить арсенал способов управления на всех уровнях и в масштабе всего народного хозяйства Также непосредственно практическое значение имеет разработанная в диссертации пошаговая методика экономико-экологического анализа на основе системы сбалансированных показателей

>/ Результаты диссертационного исследования были использованы в процессе подготовки законодательных актов, в модернизации системы планирования, в процессе разработки и обоснования энергетической стратегии, при пересмотре основ тарифной и финансовой политики в регионе Все составляющие механизма УР качественно влияют на изменение существующей системы управления на всех уровнях хозяйствования

ч/В рамках разработанной концепции предложено проведение ряда организационно-экономических мероприятий по совершенствованию системы управления на предприятиях энергетики и в рамках энергосистемы региона, способствующих решению детерминирующих проблем его УР

V Проведенные исследования позволяют осуществить верификацию энергетической стратегии региона, предложить комплекс мер по ее обновлению и расширяют инструментарий управления применением средств экономико-математического моделирования

Апробация результатов исследования. Результаты проведенных исследований были внедрены в деятельности Министерства экономики РТ, Министерства экологии и ПР РТ, а так же ОАО Татэнерго Теоретические и методологические исследования диссертации составили основу ряда прикладных работ, выпоненных автором в составе рабочей группой научно-исследовательской лаборатории КГЭу Научно-технические и экономические основы энергетической стратегии Республики Татарстан, Топливно-энергетический баланс Республики Татарстан, Стратегия догосрочного совместного развития электроэнергетического и народнохозяйственного комплексов центрального экономического региона Республики Татарстан Результаты исследований прошли апробацию на совместном семинаре с экономическим факультетом Санкт-

Петербургского государственного университета и Университета "Виадрина", Франкфурт (Одер), Германия

Апробированные результаты проведенных исследований позволили использовать их в учебном процессе на стыке базовых наук общественного развития в преподавании междисциплинарных теорий Выводы и результаты диссертационного исследования допоняют и обновляют с учетом изменяющихся условий (требований УР) освещение отдельных разделов в курсах Экономика отрасли, Стратегический менеджмент, Экономика предприятия, Экономическая стратегия предприятий, Современные проблемы энергетики, Экономические проблемы природопользования, Организация производства на предприятиях отрасти, а также в других специальных учебных междисциплинарных курсах

Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены автором в 67 научных публикациях, а также прошли апробацию преимущественно на международных научно-практических, методических и научно-технических конференциях таких, как Глобализация, новая экономика и окружающая среда (С-Пб, 2005) Экологическая и информационная безопасность в развитии энергетики (Москва, 2003), Наука и новые технологии в энергетике (Павлодар, 2002), Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (С -Пб, 2002), Планирование развития энергетики (Москва, 2002), Российский национальный симпозиум по энергетике (Казань, 2001)

Объем и структура работы.

Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы из 466 наименований, изложена на 333 страницах, допонена 85 таблицами, 81 схемами и графическими диаграммами и 20 приложениями Структура диссертации и взаимосвязи в логике исследований представлены блок-схемой (рис 1)

2 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ Концептуальный методологический подход

В результате исследований мы пришли к выводу, что устойчивое развитие (УР) интегрирует экономический рост и экологические ограничения, инвестиционные возможности и инновационный потенциал в условиях интенсивно развивающейся глобальной экономики Развитие, как частный случай движения, связывается обычно с изменениями, устойчивость - с инвариантностью, сохранением какого-либо свойства или отношения С нашей точки зрения, устойчивость выступает как закономерность по темпам развития на определенном промежутке времени, и как закон - в длительном периоде, и связана непосредственно с воспроизводством фундаментальных свойств рассматриваемой системы Главное свойство, определяющее жизнеспособность экономической системы, это возможность обеспечения экономического роста с сохранением ОС на длительную перспективу Соответственно, развитие предполагает вариабельность путей, детерминируемых системой управления Таким образом УР - это прежде всего сбалансированное, гармоничное развитие

Теорешко-мегодолошчхкие основы устойчивого развития

Энергетика как объем системною анализа, управления и экономического регулирования

Имплицирование экологической парадигмы в управление экономическим развитием энепгетики

Экономический анализ состояния

предприятий электроэнергетики РФ

Составляющие экономиче- I ского механизма УРэеюро-энергешки

Методология реализации механизма УР электроэнергетики в конкурентной среда (на гримере Республики Таг тарстан)

Управление развигоем энергетики региона на основе оптимизации топливно-энергетического баланса

Стратегическое планирование и сграг менеджмент э\энер-гетики

Основные про-благы и тенденции устойчивого развили энергетики

Факторы устойчивого^, развития энергетики

Логика формирования и развития ЗЭП и место в нем энергетики

Влияние отраслевых реформ, организационных и технологических инноваций на ЭЭП и формирование механизма УР электроэнергетики

Формирование стратегии УР электроэнергетики

Модернизация тарифной политики на базе реформирования и развития инновационных процессов

.Динамика развили энергетического комплекса РТ

Экологическое бюджетирование в системе управления инвестиционными ресурсами

Концептуальная модель процессов самоорганизац ии в ЭЭП

Методы пхрегушфования эндто-тического рынка, ориентированные" на стимулирование инноваций и инвестиционную нривлекшель-

Адаптация контролинга и мониторинга в систему отраслевого управления УР

Анализ детерминирующих проблем функционирования существующего механизма управления ЭЭР электроэнергетики РТ

Роль и место эко-номико-магемаш-ческого моделирования в механизме УР

Функциональная модель УР электроэнергетики региона в конкурентных условиях

Инструментарий обеспечения УР энергопредприятий

Инвестиционная оценка стратегических альтернатив УР энергешки региона

Формирование и адаптация модельно-кротериального инструментария стратегического управления развитием энергетики РТ на основе оптимизации ТЭБ

Пропюзирование последствий по результатам ошимизации ТЭБ РТ

Рис 1 Блок-схема логической структуры диссертационного исследования

В результате синтеза широкого спектра мнений мы пришли к выводу, что эколого-экономическая система развивается устойчиво, если при дестабилизации всей системы или ее подсистем существует и включается механизм инвестиционно-инновационного типа управления эколого-экономическим развитием (ЭЭР), базирующийся на гармонизации государственного регулирования и рыночной самоорганизации и активизации факторов УР, который позволяет получить новое состояние равновесия ее сопряженных элементов Таким образом категории равновесие и лустойчивость являются диалектически связанными и динамическими

В нашей концепции ключевыми являются принцип устойчивости и принцип управляемой самоорганизации Оценка устойчивости подразумевает использование коэффициентов (степени) устойчивости того или иного процесса по динамике тенденций Нами дано обоснование этого показателя - по динамике эколого-экономических показателей через оценку энергетической меры стоимости товара, которая отражает абсолютную величину использования ресурсов, и ресурсоэффективности, как относительной характеристики качества ресурсопотребления В качестве индикатора так же возможно сравнение темпов изменения удельных экономических и экологических издержек и удельной величины энергосбережения для обоснования необходимости инвестирования При этом предлагается использовать показатели полезной отпущенной электроэнергии

В целом, содержание и принципы уР соответствуют инвестиционно-инновационному типу развития, который, согласно результатам наших исследований 1)ориентирован на стратегические решения и характеризуется наличием соответствующего механизма управления, 2) соответствует международным стандартам эффективного менеджмента и предполагает управленческий динамический синергизм, 3) определяет инновации, инвестиции, интелектуальный капитал и технологическую ренту ключевыми факторами развития, 4) базируется на экономике знания и нацелен на преодоление инновационного разрыва, 5) носит системный межотраслевой характер, 6) формирует инновационную прибыль, которая инвестируется в инновационное воспроизводство

Как показал анализ, в энергетике происходят глобальные трансформации. Рост спроса на электроэнергию и изменения в структуре потребления приводят к необходимости ввода новых мощностей, развития инфраструктуры, попеку допонительных источников энергии Повышаются требования к надежности энергообеспечения Одновременно наблюдается рост ограничений на функционирование отрасли рост цен на нефть и газ, нестабильность в регионах-поставщиках ТЭР, политические ограничения, ужесточение (обоснованное) экологических требований и стандартов, рост терроризма В результате энергетика становится тормозом динамичного развития глобальной экономики

В процессе нашего исследования сформировалась идея управления тенденциями эколого-экономического развития через точки их преломления (табл 1) Формируемый механизм УР призван стимулировать усиление позитивных тенденций Своевременное выявление негативных тенденций позволит не только гасить негативные последствия хозяйственной деятельности, но и ре-

шать текущие проблемы, и осуществлять превентивное эколого-экономическое регулирование

Таблица 1

Негативные тенденции Ключевые проблемы, точки преломления Позитивные тенденции

ГЛОБАЛИЗАЦИЯЧ^

Тенденций -Ч Проблем -V Мер-------

Росг потребительства, неэффективное использование ресурсов, низкая доля использования возобновляемых ресурсов Эвззлого-эконэмический кризис росг тарифов, рост цен на ТЭР Переход на инновационный тип развития; внедрение сберегающих новшеств, экологизация инноваций

Росг масштабов загрязнений в результате хозяйственной деятельности Возобновляемые ресурсы перестали возобновляться; сни-жениг отдачи природных ресурсов Экологизация хозяйственной деятельности

Обострение ресурсно техншогичесшй базы народного хозяйства Экономические проблемы (снижение производительности, фондоотдачи, потребность в допонительных затратах, риски, ущербы) Усиление роли государственного эюалого-эконамичесюого регулирования; реализация концепции ур

Ориентация Hill на развитое техносисгем без учета требований УР Нарушение экологического равновесия, разрушение экосистем Оптимизация ТЭБ, рационализация размещении производств, развитие нетрадиционной энергетики структурные реформы

Приоритет получения экономического эффекта, экономический рост, необоснованный росг потребления ТЭР, а не сбережение Социальная напряженность, повышение заболеваемости, смертности снижений уровня благосостояния Осознание обществом зкшего-эюномических проблем, движение за сохранение ОС

Повышение ресуроо- и энергоемкости ВВП Конфликты интересов экономических, политических, экологических; угроза безопасности Активизация научного поиска, реформирование энергетических компаний, минуя границы разных стран

Отставание хозяйственного механизма эколого-экономическо-го регулирования от требований УР (динамика разрыва) Обострение проблем развал системы ЭЭО, дисбаланс; экономический спад угроза обеспечения расширенного воспроизводства Формирование инвестиционно-инновационного типа управле-нияУР

Анализ динамики отраслевого развития показал возникновение точек разрыва, в которых поведение энергосистемы становится неопределенным, возможны скачки основных показателей отраслевого и общеэкономического развития Поэтому эффективность предлагаемой системы управления увязывается нами с возможностью предвидеть разрывы и посредством эколого-экономического регулирования предотвращать или использовать подобные ситуации с новым позитивным эффектом

Анализируя факторы УР энергетики, не конкурентоспособные мощности и сети, мы пришли к выводу, что определяющими и потенциально весомыми вы-

ступают следующие реализация интелектуального капитала, инновационная восприимчивость, инвестиционный потенциал, планирование, прогнозирование и научное проектирование, природно-ресурсный потенциал, структура ТЭБ, экологизация, формирование экоинфраструктуры (управление потерями, отходами, рециклинг), государственное регулирование (его диверсификация, в т ч институциональные модификации, ценовая политика, стимулирующий механизм), временной режим и информационная обеспеченность, интеграция Совокупная активизация этих факторов позволит преодолеть точки преломления, сгладить или предотвратить возникновение и развитие разрывов, повысить энергетическую эффективность и получать догосрочный эколого-экономический эффект Классификация факторов УР представлена в таблице 2

Классификация факторов уР_Таблица 2

По типовым группам По качеству участия в управлении

Признак группировки Виды подгрупп

По сфдзе действия Внутренние; внешние территориальные Предполагающие

По важности результата Основные, второстепенные, по уровням (местные; локальные, национальные, глобальные) Основополагающие

По структуре причинности Простые, сложные Стимулирующие

По времени действия (или срокам ликвидации ущнрба) Кратко-, средне-, догосрочные мгновенные фратешарные Поддерживающие

По возможности компенсации ущерба, преодоления факторов дестабилизации Поное восстановление частичное; необратимые последствия Благопрргапвующие

По степени активности Активные пассивные смешанные Регулирующие

По характеру охвата Отраслевые межотраслевые, внутрихозяйственные межхозяйпвенные Дестабилизирующие

По характеру протекания последствий Скачкообразные последовательные динамичные ц епные, статичные периодические ршмичные неравномерные Факторы- катализаторы, такие как информационное обеспечение

По проявлению симптомов действия Прямые косвенные узко- и широко направленные слабые и сильные, явные и неявные

Синтез возможностей использования пространственного подхода преодоления развивающегося эколого-экономического кризиса привел нас к построению комплексной методологии решения проблем УР В процессе воспроизводства эколого-экономических отношений (ЭЭО), складывающихся в обществе по поводу присвоения, потребления окружающей природной среды, ее воспроизводства, охраны и управления ею, возникает эколого-экономическое пространство (ЭЭП) ЭЭП - это и концептуальная конструкция, и физическое пространство, обладающее собственными параметрами Оно имеет многоуровневую, сложную структуру, которую можно охарактеризовать как 1) территориально-географическое пространство, связанное с соответствующими процессами на определенной территории или для определенного хозяйствующего субъекта, 2) пространство функционирования и развития ЭЭО, ему соответствует определенная эколого-экономическая система, 3) сферу государственного эколого-эко-

номического регулирования, с учетом присущих ЭЭП процессов самоорганизации.

Эволюция ЭЭП происходит посредством разрешения возникающих эколо-го-экономических противоречий Мы считаем, что все еще сохраняющиеся признаки дестабилизации нашей экономики - свидетельство недоучета противоречивости взаимодействий и взаимоотношений в ЭЭП и недостаточного использования движущей силы этой противоречивости при формировании хозяйственного механизма

Положение энергетики в ЭЭП можно охарактеризовать параметрами в трех измерениях - экономическом, экологическом и социальном Область УР - это некоторый оптимум, к которому мы стремимся и на достижение которого нацелен формируемый нами механизм управления Комплексная активизация всех составляющих механизма отраслевого управления, государственное стимулирование позитивных тенденций в совокупности с заинтересованностью самих объектов энергосистемы перемещает положение энергетики в интересующее нас состояние с новыми параметрами Социальный эффект мы выделяем в качестве результирующего Он дожен гарантировать не только текущую стабилизацию, но и обеспечение безопасности и надлежащего качества жизни в будущем

В процессе развития конкурентных отношений при изменении управляющих параметров или других условий происходит перестройка ЭЭП или возникновение в нем порядка нового качества Государственное регулирование формирует принцип управляемой самоорганизации Результаты исследований позволили сформулировать принцип синергетического триединства экономики, энергетики, экологии Суть его состоит в следующем Синергизм экономики, энергетики, экологии проявляется в процессе эволюции ЭЭП через изменение структуры и параметров его неравновесного состояния Его активным элементом является интелектуальный капитал, как ресурс определяющий и креативный Он инициирует управляющие воздействия государственное регулирование и конкурентные взаимодействия Управление процессами самоорганизации в ЭЭП дает возможность получать догосрочный мультипликативный эколого-экономический эффект, оптимальный по затратам энергии, соответствующий требованиям безопасности и принципам устойчивости

Обобщенным критерием поставленной задачи является достижение целевой функции 2=0^1(1:)}, интегрирующей множество эколого-экономических показателей, характеризующих качество жизни в период 1 при условии Р1(К]) - МАХ ще И] - ресурсы, а функция П отражает их преобразование и зависит от уровня инновационного развития энерготехнологий и инвестиционных возможностей, характеризует функциональную эффективность экономики, -произведенный продукт, обеспечивающий воспроизводство ресурсов

В факторной модели (1) 1 =1, п - количество учитываемых в оценке факторов ур, 1 - 1-ый фактор, - весомость факторов в период времени 1 Р(^1,УЕ1Д) -суммарный эффект, получаемый от активизации 1-го фактора в период времени I Данный эффект представляет собой сумму экономического, экологического и социального эффектов Например, создание конкурентоспособных мощностей при внедрении новой технологии можно рассчитать эффект экономический, снижение экологической нагрузки от хозяйственной деятельности и повышения ресурсоэффективности, а также социальные выгоды

В нашу модель мы внесли показатель вероятности - о, характеризующий возможность получения планируемого эффекта в условиях высокой неопределенности внешней среды Эта модель работает и в точках разрыва, однако система приобретает более неустойчивый характер, набор факторов стабилизации изменяется, а динамика значений о определяется системой государственного регулирования развития энергетики

Функции 1(1), 3(1) в системе (2) - управляющие воздействия для решения экономических, экологических и социальных проблем в энергетике соответственно Они являются непрерывными функциями и включают в себя опосредованно финансовые возможности, технологии, организацию, систему налогообложения, тарифную политику и т д

Функции К^,^) вводят в модель зависимость 1-го экономического эффекта от управляющих воздействий в смежных сферах например, изменение социального эффекта, в зависимости от принятых экономических и экологических решений Именно эти функции учитывают действие принципа синергизма составляющих ЭЭП и позволяют отразить мультипликативный результат

Денежный поток распределенных инвестиций рассматривается нами в краткосрочном периоде (2) как Б = сЬ+сЬ+сЬ, в догосрочном периоде (3) Ц^ -это функция распределения инвестиций во времени, учитывающая инфляцию, изменения на валютном рынке, скорость оборота средств, их отдачу и др

Таким образом поставленную задачу для УР энергетики можно выразить математически посредством систем уравнений (1)-(3) для различных постановок задачи__

По факторному анализу В краяюсрочный период В догосрочный период

п 1 Р = Мах, (1) 1 1-1 С Р1 = Ц<1ь 1) 1 р2 = /2(сЫ) (2) 1 О = с!1 + с12 + с1з Р1 = Ь (11(1)) + Кг(2, Ь) + (3) Рз = Ь (Ъ(0) + К3(1, Ц1) = 11(4) + Ь(1) + Ь(1)

Реализация принципов инвестиционно-инновационного типа развития в стратегии УР электроэнергетики

Комплексный анализ функционирования электроэнергетики показал, что динамика отраслевого развития характеризуется противоречивостью тенденций, связанной, прежде всего, с несоответствием количественных показателей требуемому качеству развития, недоучетом синергизма элементов ЭЭП Темпы интеграции электроэнергетического сектора России в глобальную экономику существенно отстают от других отраслей Как никогда актуально формирование институциональной среды, комфортной для инвесторов Россия обладает колоссальными возможностями экономического роста на основе инновационного типа развития, создания конкурентоспособных мощностей и технологий и интеграции в мировую энергетику Появление на российском рынке заинтересованных и обладающих ресурсами крупных российских и международных энергетических корпораций становится важным фактором преобразований в отрасли и одновременно способствует ускорению процессов интеграции

Ведущая проблема реформирования электроэнергетики - это слабость или отсутствие механизмов, обеспечивающих УР отрасли Без таких механизмов

реструктуризация может привести к резкому росту тарифов и значительному ухудшению состояния ОС, обострению социальной напряженности и, в целом, к развитию кризиса Предлагаемые решения предусматривают активизацию внедрения энергоэффективной инновационно-ориентированной экономической модели развития, нацеленной на создание сильных экономических сигналов в динамике эколого-экономического регулирования (ЭЭРег) Причем новизна формируемых энергетических структур обусловлена именно эффективностью модернизированной системы управления, контролем финансовых потоков, общей восприимчивостью к нововведениям

Анализ опыта реформирования электроэнергетики других стран показывает, что в большинстве случаев объединенные энергосистемы сохраняются Они включают генерирующие источники и сети Нами был изучен опыт преобразований во Франции (государственная компания EDF), США, Германии, Японии, Английская модель, опыт реформирования электроэнергетики в Калифорнии, Скандинавии Сформированный северными странами "Нордик пул" на сегодняшний день признан самым эффективным рынком электроэнергии Так же проведен анализ последствий реформирования энергетики для экономики Украины и Казахстана Результаты доказывают, что мотивационный механизм, стимулы эффективного использования капитала и ресурсов не возникают автоматически с изменением форм собственности, приватизацией и акционированием Экономическое возрождение России происходит одновременно с конструированием Энергетической стратегии, которая обеспечит высокую конкурентоспособность энергетики не только по экономическим, но и по социальным и экологическим параметрам Сложилось убеждение, что именно с таких позиций следует осваивать международные рынки, оценивать вступление в ВТО и говорить о реальной конкуренции

Среднесрочная программа развития энергетики РФ на период до 2010 г нацеливает на превращение электроэнергетики из фактора торможения экономического развития в отрасль, обеспечивающую основу устойчивого роста Базовым условием ее реализации, по нашему мнению, выступает развитие системы регулирования и реализация комплекса институциональных мер привлечения инвестиций Инвестиционная программа РАО ЕЭС (2007 г) определяет потребность введение около 40 ГВт, что составляет объем инвестиций порядка 5 трн рублей Анализ возможных источников позволил выделить следующие собственные и заемные, государственные и частные, средства от допонительных эмиссий, амортизация, механизмы Киотского протокола, механизм гарантированных инвестиций, проектное финансирование, догосрочная тарифная политика, оптовые торги и плата за присоединение

При формировании Стратегии УР электроэнергетики (СуРЭ) необходимо сфокусировать основное внимание на формировании условий, при которых этот процесс развивася бы в нужном направлении Количественные оценки имеют преимущественно прогнозный характер Сутью же процесса является разработка эффективных действий для возможных сценариев, их анализ и отбор по различным критериям

Нами разработаны и выделены отдельные блоки и проекты внутри формируемой стратегии, которые позволяют видеть поэтапную модель воплощения

разработанных идей и определить вариант перспективного развития страны, региона или энергетического объекта Среди определяющих моментов генезиса СуРЭ мы выделяем интегрированность энергетического производства и потребителей, необходимость достижения синергизма в их взаимодействии Соответственно, считаем, что СУРЭ высокого уровня является проактивной и реактивной Эффективная стратегия являет себя через объединение этих свойств

Основной критерий реализации СУРЭ является многосоставным (табл 3)

Таблица 3

РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ (реализация СУРЭ) г-

ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ НАДЕЖНОСТЬ

экономическая экономическая стабильное качество

экологическая экологическая электроэнергии

! 7- энергетическая энергетическая бесперебойность ^ V г

Уровень благосостояния и качество жизни (социальный эффект - результирующий)

Синтез теоретических исследований и полученных результатов позволили выделить целевые ориентиры СУРЭ, которые представлены в виде системы сбалансированных технико-экономических показателей, характеризующих качество жизни, состояние энергетического производства и потребления, уровень экономического развития и экологическое благополучие Предложенная нами система показателей отражает эффективность выбранной стратегии, связывает стратегические цели с энергетическим производством и позволяет осуществлять контроль за их реализацией

Результаты нашего исследования позволили выделить и обосновать основополагающие принципы построения СуРЭ, которые базируются на принципе научности и представлены в таблице 4

Принципы построения СУРЭ_Таблица 4

Группировка принципов по их специфике

По управляемости По реализации По оценке По координации

Динамичности, непрерывности, гибкости Комплексности Оптимальности Срочности Эффективности Многовариантности Применение энергоэкономических моделей Диверсификации потребления ТЭР Социальной ориентации Заинтересованности Экологической приемлемости Гармонизации госуд арственного регулирования и рыночной самоорганизации Согласованности развития Ингегрированносгь в хозяйственный механизм

Взаимодействие государства и электроэнергетики выступает основой для принятия и реализации экономических решений По нашему мнению, гармонизация рыночной самоорганизации и государственного регулирования позволит получить искомый нами эколого-экономический эффект В тоже время, меры государственного регулирования дожны быть и интерактивными, косвенно содействующими развитию социальные и экологические функции усиливаются, а экономические становятся в большей мере контролирующими, стимулирующими и средообразующими То есть государство дожно создать институты,

способствующие УР Это же показали исследования положительного опыта экономического развития Японии, Западной Европы, Южной Кореи и Китая, который основан на сложном сочетании государственного планирования, управления и контроля, на создании стабильных политических и экономических условий.

В результате проведенных исследований, по анализу основных положений Энергетической стратегии и заключения Мирового энергетического совета, мы пришли к выводу, что необходимость и значимость государственного регулирования вызвана уникальным социальным статусом электроэнергетики, существованием монопольного сектора, противоречиями между интересами бизнеса и догосрочными общественными целями, актуальностью инвестиционно-инновационного типа развития, необходимостью стимулирования эффективности энергопроизводства, а также обострением экологических проблем

Разработанный нами механизм государственного регулирования нацелен на догосрочный паритет экономических и экологических интересов, интегрирует функции государственного контроля, стимулирования, поддержки и применения санкций и не нарушает принципа гармонизации государственного регулирования и самостоятельности субъектов электроэнергетического рынка

В результате исследований проблем государственного регулирования мы классифицировали инструменты государственного регулирования УР энергетики (табл 5)

Таблица 5

Виды Прямые Косвенные

Административные (контроль, санкции) Кашротпинг, мониторинг СУРЭ, ОС и реформ; нормативы, стандарты, лимиты, аудит, экспертиза, лицензирование, сертификация Законодательная система ответственности, ценообразование, штрафы; пени, экологическое банкротство, единая ме-тодсоюгия зкшого-экономич. учета

Экономические (стимулирующие) Налогообложение; льгота; плаза за ПР, ЦПК, сверхлимищ, экологическая составляющая цгнообразования, дотации, прямые адресные государственные инвестиции стимулирование инноваций Страхование, механизм купли-продажи прав на загрязнение, система госзаказов и договоров, регулирование верхнего уровня цен, ускоренная амортизация, цзтевые экологические программы, превентивная политика

Средообра-зующие Инвестиционная политика, льготные кредиты, государственная подцержка экологизированных производств, обеспечение безопасного развития, энергетическая дипломатия, контрактная система, законодательная база, регулирование отношений собственности Структурная реформа, экологические субсидии, политика ресурооэффекгив-носгц подцержка инноваций и НП% институциональные реформы; регулирование рынка ПР и ТЭР, кадастры ПР, уточнение механизма компенсационных платежей за пользование ПР

Оптимизирующие (пла-годхзвание) Финансирование, экобанки, финансово-кредитный механизм, стратегическое планирование, управление госсобственностью Экофонды, разграничение бюджетов, оптимизация ТЭБ, планирование топливо энергопотребления, интегрированное планирование

Сопровождающие Образование воспитание, обучение, подготовка вьюококвалифицированных кадров, научная база

КООРДИНИРУЮЩАЯ ГОЛЬ ГОСУДАРСТВА

Особое место в формируемом механизме отводится государственному ре-

гулированию энергетических тарифов, которое подразумевает

Х защиту экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов,

Х создание механизма согласования интересов производителей и потребителей,

Х формирование конкурентной среды,

Х создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и ресурсоэффективных технологий

Мы акцентируем внимание на развитии государственного адресного кредитования высокоэффективных природосберегающих инвестиционных проектов Дальнейшее совершенствование государственной инвестиционной политики призвано обеспечить получение нормативной прибыли на инвестированный капитал, в том числе природный При этом государственная поддержка инвестиционной деятельности включает привлечение кредитов банков под гарантии правительства, конкурсное адресное выделение кредитов из бюджета развития, финансирование целевых инновационных программ, стимулирующую амортизационную и налоговую политику, развитие финансового лизинга оборудования

В системе инструментов механизма УР налоговая система непосредственно опирается на нормирование и административный контроль за испонением установленных нормативов Создание эффективной системы государственного регулирования базируется на регулировании качества оказания услуг и правил работы субъектов электроэнергетики, косвенных инструментах регулирования и развитии системы антимонопольного контроля

Составляющие экономического механизма УР электроэнергетики

Планирование и прогнозирование УР энергетики определяется не только значимостью энергии и масштабами воздействия на ОС, но и невозможностью жесткого планирования объемов производства, поскольку производство идет одновременно с потреблением и именно им обусловливается Расширение временного горизонта планирования определяется сложившейся в отрасли ситуацией и актуализацией стратегического менеджмента Среднесрочность допускает допонение или замещение определенных энергоресурсов, управление ущербами и рисками, инициирование экологических инноваций Применение стратегического планирования в рамках стратегического менеджмента УР эффективно, так как предоставляет возможность координирования и гармонизации экономических и экологических интересов, согласования задач Энергетической стратегии и возможности динамического регулирования параметров отраслевого ЭЭП как основы ожидаемого качества жизни Поэтому планирование УР энергетики рассматривается нами как динамический процесс, учитывающий изменение внешних условий, таких как глобализация, экологическая ситуация, международная экономическая политика, изменение цен на энергоносители и т.п.

При переходе к рыночной экономике изменились условия разработки перспектив развития энергетики Это требует существенной модификации используемых методов и моделей прогнозирования, учета в них экологической составляющей Реализуемый нами конструктивный подход предполагает построение механизмов стратегического менеджмента, планирования и перераспределения

ресурсов энергосистемы на основе функций выбора и их согласованности в едином контуре ЭЭРег Функция выбора преобразует множество альтернатив (сценариев) во множество рациональных решений экономически эффективных, экологически безопасных, способствующих повышению качества жизни Рациональный компромисс определяется установленными на верхнем уровне управления принципами оптимальности, сбалансированности и гармоничности государственного регулирования и самостоятельности субъектов энергетического рынка При этом перспективы УР ЭК определяются на основе сочетания отраслевого и территориального планирования и управления

Варьирование при имитации перспективной конъюнктуры энергетических рынков объемов поставки ТЭР, ценовых и налоговых условий их использования, состава и состояния основных фондов определяют реальные диапазоны изменения производственной структуры энергетического комплекса и связанные с ними допонительные экономические и экологические издержки Эти издержки существенно зависят от сценария развития экономики, технико-экономических и экологических параметров энергетического производства и потребления, а также динамики мировых цен на ТЭР Поэтому они дожны стать неотъемлемой частью структурирования инвестиционного процесса По нашему мнению, система планирования ЭЭР энергетики дожна опираться на следующие параметры (табл 6) В сферу стратегического менеджмента и в систему планирования вводится и экономически оценивается экологическая составляющая производственно-хозяйственной деятельности субъектов энергетического рынка, обосновывается механизм ее финансирования, а затем на основе единой нормативной базы и системы сбалансированных показателей с использованием инструментария контролинга и мониторинга реализуются функции управления УР

Таблица 6

Параметры планирования эколого-экономического развития энергетики

Уровень управления Параметры

особенные общие

Государственный Структурные изменения, комплекс мер ш экологизации ценообразование экологические гормативц. ТЭБ страны, внедрение международных сгацпзргов, льготы \ -НИОКР - экономическая и энергетическая эффективность, - динамика структуры потребностей ТЭР, - оптимизация ТЭБ, - воздействие на ОС и по, тенциал его снижения, л- величина ущерба ОС - объемы экологических инвестиций и соответствующие программы, - поуровневое аккумулирование данных эколого-экономического анализа /

ЕЭС Введение генерирующих мощностей установленные мопщости, их территориальное размещение потенциал организациснтю-технических мер экономии ресурсов

Региональной энергосистемы Территориальное распределение знерго- ире-сурсопотребления, внедрение нетрадиционных источников производ ства энергии аккумулируемые данные с энфгопредприятий, величина потерь, размещение объектов энергетики и их воздействие на ОС

Энергопред-приягия Влияние аналогической составляющей на экономическую эффективность, себестоимости прибыльивцэюмна тариф

В настоящее время актуализировалось формирование новой тарифной по-

литики, ориентированной, с одной стороны, на инновационность и широкое использование рыночных (экономических) форм управления спросом на электроэнергию и мощность, а с другой - на экологическую безопасность и надежность Осуществляется переход к методике для обоснования возврата средств на вложенный капитал Фактически происходит модернизация тарифной политики на базе реформирования и развития инновационных процессов в электроэнергетике

Согласно планам РАО ЕЭС с 2009 г будут регулироваться только тарифы на передачу электроэнергии по магистральным и распределительным сетям и на услуги по диспетчерскому упраалегоно ЕЭС России При этом цены на генерацию и сбыт выйдут из-под государственного регулирования Главным инструментом их сдерживания станет конкуренция Предельные тарифы останутся только для населения отдельных регионов, пока не будет ликвидировано перекрестное субсидирование По нашему мнению, переход на ценовые пропорции, отражающие реальное соотношение издержек электроснабжения, требует проведения серьезных научных исследований и дожен осуществляться поэтапно по мере разработки и апробации механизмов селективной социальной поддержки населения

По результатам проведенного анализа, мы пришли к выводу, что альтернативой затратного подхода в ценообразовании является подход, основанный на принципе многофакторности (учета множества факторов, действующих на стадиях жизненного цикла электроэнергии) Этот подход предполагает учитывать особенности отрасли, возможности инновационного развития, характеристики электроэнергии, издержки производства, уровень надежности, состояние ОС и множество других факторов внутреннего и международного рынка Именно в многофакторности ценообразования содержится ключ к формированию социально-ориентированного рыночного энергетического хозяйства, наиболее поного использования ценового регулирования в достижении УР

В настоящее время при сегментации рынков электроэнергии и мощности в ценообразовании планируется учитывать следующие факторы типы генерирующих мощностей и виды топлива, возраст электроэнергетической системы, размеры технических систем и темпы роста, затраты, связанные с обеспечением пиковой мощности генерирующего оборудования и затраты на распределительные сети, структура потребителей электроэнергии и конкурирующие источники энергии Экологическая составляющая в этом перечне отсутствует Внешние издержки (экстерналии) остаются вне экономического учета, хотя наносят значительный ущерб ОС, населению и другим предприятиям, являются социально значимыми и требуют развития механизма государственного ЭЭРег

С нашей точки зрения, отрицательные экстерналии, деформируют экономические отношения при необоснованном перераспределении реальных издержек и имеющихся ограниченных ресурсов Это приводит к нарушению рыночного равновесия и изменяет условия конкурентной борьбы При неэластичности спроса на электроэнергию, существовании необратимости негативных последствий для ОС и населения от энергетического производства, конкуренция по цене на энергетическом рьпгке дожна коррелировать с эластичностью по эко-затратам, а внешние эффекты - интернализироваться в тарифах

Тариф на электроэнергию можно представить следующим образом

Т-Тэкоя+Тхошт+Т,

где Тэкол - экологическая составляющая, Ттопл - топливная, Тпроч - прочие элементы тарифа

ще Эотп - энергия отпущенная, 3 норм - затраты по нормативам, 3 сверхн -сверхнормативные затраты, 3 0оспР - на воспроизводство ресурсов ОС, 3 ниокр -специализированные НИОКР, Зущерб - возмещение ущерба ОС, 3 экол Ч на экологизацию производства Сюда так же могут бьггь включены затраты, связанные со страхованием убытков от ухудшения качества ОС Все эти расчеты опираются на экологические нормативы качества экосистемы и их экономическую оценку Соответственно обоснованность предельно-допустимых выбросов и нормативов платы за воздействие единичной силы (объемов), зависящих дискретно ог уровня воздействия, дожна экономически стимулировать хозяйствующие субъекты и гарантировать процесс воспроизводства ОС и экологической безопасности Об эколо-гичности производства можно судить по динамике коэффициентов

Кэк1" 3 сверхн / 3 норм, (6)

Кэк2 ~ (3 воспр "И" 3 ниокр + 3 ущерб + 3 экол)/ Тэкол, (7)

сверхн +3 нор*)/ (3 воспр 3 ниокр 3 ущерб 3 экол) (8)

Чаще всего, оценивая компенсационные платежи, предприятия сопоставляют затраты сверхнормативные и предполагаемую сумму (3 Воспр+3 ниокр+ 3 ущерб +3Экол) Если последшге ощутимо выше первых и нет допонительных стимулов (через государственное регулирование), то экологизация производства и участие в воспроизводственных процессах игнорируются Вложения в экологическую безопасность предприятием не осуществляются из-за отсутствия их доходности

Модернизация тарифной политики, ее прозрачность стимулирует рациональное потребления ресурсов ОС, оптимизацию топливо-энергопотребления и способствует инициированию внедрения природо- и энергосберегающих инновационных технологий Реализацию предложенной методики возмещения затрат прелагается осуществлять через систему экологического бюджетирования Бюджетное управление УР позволяет ввести в единый комплекс технологий планирования, учета, контроля и анализа сферу ЭЭРег Эко-бюджет является специальным бюджетом по реализации проектов и программ УР

При эко-бюджетировании нами предусматривается выделение участков общей технологической цепочки в качестве ЦФУ Бюджетирование ЦФУ, представленных по выделенным таким образом технологическим переделам, необходимо для стимулирования экономии затрат на стадиях технологического процесса энергетического производства и обеспечения определенного (заданного, нормативного) уровня экологической безопасности и чистой прибыли

В таблице 7 представлены разработанные нами функции эко-бюджетов по уровням управления Функциональное назначение единой многоуровневой системы эко-бюджетирования можно определить следующим образом

- выделение и стимулирование центров экономической ответственности за экологические параметры производства (потребления),

- формирование экологических бюджетов по всем уровням управления,

- координация деятельности, планирование операций для достижения экологической безопасности и экономической эффекгишоаи(поуровнямупратения),

- контроль текущей деятельности, выпонения плана по экологическим нормативам, экономическим параметрам и финансовому обеспечению,

- реализация системы обратной связи, контролинг и мониторинг выпонения обязательств и целевого расходования средств

Таблица 7

Функции эко-бюджетов по разным уровням управления_

Уровень управления Функции бюджетов в зависимости от направления движения финансовых потоков

От предприятия От федерального бюджета

Государственный .Аккумулирование денежных поступлений эт региональных эко-бюджегов, выделение з федеральном баджете экологической час-ги - федерального эю-бюджега, утверждение адресной отчетности по ранее шпучш-жм средствам Финансирование целевых программ и СуРЭ с определением планео и заданий го качественным характеристикам а>-сгаяния ОС ее воспроизводства

Региональный Формирование эмэбкджша (зкофовда) ре-иона в общгм бкэджете от перечислений ЭК, контролинг и мониторинг ранее ис-згаьзованных средств Вьделение средств на экологическую деятельность в регионе с спределениш отраслевых заданий ЭЭР

Энергосистемы региона или территории Аккумулирование эквдэгических ппате-кей жерптредприягий, формирование жюбкджега отрасли для возмещения цербов, вышшы дотаций и компенсации штаг, составление сводного отчета Финансирование СУРЭ региона, распределение средств между субъектами энергетического рынка в соответствии с масштабами их воздействия на ОС осуществление компенсирующих платежей

Энергопредприятия Перечисление денежных средств за при-хдошльзсеани^ предоставление отчего^ формирование запросов и бизнес-планов на жшогическое финансирование Эко-бкдаегирование; финансовое обеспечение экологической деятельности в соответствии с принятой стратегией ЭЭР предприятия

Интегрируя данные функции в механизм УР, мы получаем возможность контролировать и регулировать ход формирования и испонения экологических бюджетов различных уровней управления Таким образом, эко-бюджетирование дожно включать финансовое сопровождение и экономическое обоснование сформированных планов и программ УР отрасли, адресное использование выделенных финансовых ресурсов, аккумулировать потоки данных в разрезе поставленной задачи, содержать описание процесса, его спецификацию по всему жизненному циклу электроэнергии При этом процесс экологического бюджетирования в электроэнергетике непосредственно соотносится с адаптацией мониторинга и контролинга к решению проблем УР Следует отметить, что контролинг уР энергетики отражает экономическую оценку результатов экологического и производственного контролинга энергетического объекта При этом ему присущи следующие специфические особенности

Х ориентация финансово-экономических расчетов на принятие экономически обоснованных управленческих решений в сфере ЭЭРег,

Х смещение акцента с контроля прошлого на прогноз альтернативного перспективного экономического развития и соответствующего ему экологического состояния,

Х увязка оперативных финансово-экономических расчетов и стратегических решений УР

Основной задачей контролинга эколого-эхономического развития является разработка, внедрение и постоянное совершенствование управления в части координации управленческой деятельности по выработке и достижению целей СУРЭ Инструменты стратегического контролинга УР используются, прежде всего, для выявления возможностей снижения нагрузки на ОС, рисков и соответствующего уменьшения ущерба Специфические функции контролинга УР энергетики можно представить следующим образом (табл 8)

Таблица 8

Функции контролинга УР энергетики_

Функции Содержание

Контроль экологической эффективности производства Выявление и отслеживание причин возникновения прямых и догол-гоггсльных экозатрат, их динамика по местам возникновения затрат и ЦФУ для своевременных корректирующих мероприятий

Сопровождение ценообразования Внедрение в систему управленческого учета экологической сосгав-ляюшрй тарифа для стимулирующего ценообразования и использования ценовых рампкв догосрочных интересах

Планирование производственной программы, ЭЭР Соотношение производственной программы с экшого-эшномическими параметрами. Определение рентабельности электроэнергии и ее производства при данных экозатратах и ценах, прогнозирование энергоэффекгившсш эшлого-экономического развития

Контролинг экологического бюджетирования Информационное обеспечение зко-бвджега, контроль его испонения; динамики экологической составляющей тарифа, планирования текущих и капитальных инвестиций в ЭЭР, оценка величины капитализируемых затрат, финансовое планирование ЭЭР

Отслеживание программ управления издержками Определение и выделение калькуляционных издержек; в том числе экологических, необходимых для формирования фактической себестоимости атекгроэнергии Своевременный контроль издержек, предоставление иттформапии дгсшланированияирасчета зкоиздержек

Информационное обеспечение экономикоэкологического анализа и принятия решений

Реализация контролинга УР опирается на учетную политику Если приоритеты УР не включены в энергетическую политику, то, как показал опыт, в системе учета сложно найти систематизированные данные, касающиеся экологических вопросов и их экономического измерения С методической точки зрения представляется целесообразным развитие интегрированной системы эколо-го-экономического учета, которая, наряду с финансово-экономическими целями, такое же внимание уделяла бы целям экологическим

Использование полученных в результате учета экозатрат (количественных и качественных данных) открывает возможность для определения и экономической оценки эффективности энергетического производства согласно критерию УР Методическим подходом, развивающимся в этом направлении, является применение коэффициентов эквивалентности в экологическом бухгатерском учете Так с помощью планирования и задания целевых показателей можно соз-

дать инструмент регулирования с экологической ориентацией путем достаточно точной дифференциации информации

Сложность и своеобразие управления УР обусловливают необходимость наличия специализированных баз данных, которые поступают по линии комплексного мониторинга Поэтому в качестве элемента механизма УР мы выделяем мониторинг УР энергетики, объединяющий экологический мониторинг энергетического хозяйства, мониторинг экономических процессов в энергетике, мониторинг технического прогресса в отрасли и мониторинг энергетической эффективности Такой подход позволяет говорить о системности в идее интеграции контролинга и мониторинга в механизм УР электроэнергетики

Широкий спектр аналитических исследований привел нас к собственному видению специфики реализации функции контролинга и мониторинга УР электроэнергетики по уровням управления (табл9) Такой подход на основе индикативного анализа по всем уровням управления образует механизм регулирования, способный обеспечивать обратную связь в целостном контуре управления ур

Таблица 9

Реализация функции контролинга и мониторинга УР

Уровни управления Мониторинг ЭЭР Эколого-эксноми-ческий учет и индика- Контролинг УР

тивный анализ

I < Международный Глобальный мониторинг УР Система международных исследовательских центров Статистический контролинг Единый контур регулирования ЭЭР

Государственный Разработка и внедрение ецишй нормативной базы мониторинга и индикативного анализа УР Государственные институты безопасного развитие определение методики эколого-экодамияескэго анализа Система планирования и организации контролинга ЭЭР, создание единой информационной базы, выделение центров ответственности

РАО ЕЭС Мониторинг реализации сгратенгии Все виды учета и анализа, в том числе по субъектам национального и регионального энергетического рынка, аналитические институты УР и воздействия энергетического производства на экосистемы Создание информационно-управляющей системы ЭЭР отрасли, адаптация к регионам; построение интегрированных систем учета, планирования и ответственности на основе выбора областей контроля

< 1 Региональный (энергосистема) Экологически ориентированный мониторинг развитая 7ерршориально произвощпвенных энергетических комплексов и экосистем региона

Энергопредприятие Комплексный мониторинг ЭЭР предприятия и реализации его СУРЭ Экологически ориентированное управление энергопредприятием Контролинг ЭЭР предприятия (стратегический и оперативный)

Блок координации контроля и информационного обеспечения в СУРЭ

Управление эколого-экономическими эффектами осуществляется преимущественно косвенно, так как планируются и производятся не сами выбросы и

сбросы, а действия, ведущие к их возникновению Формально мы имеем дело с двумя проблемами какой экологический эффект имеют определенные действия (производственная программа) и какое влияние оказывает этот эффект на экономические результаты производственно-хозяйственной деятельности энергопредприятия Инновационный характер современного экономического развития с высокой наукоемкостыо энергетического производства и глобализация изменяют подходы к управлению энергетическим предприятием

По нашему мнению, основными инструментами, позволяющими достигнуть поставленной цели на уровне предприятий электроэнергетики, являются энергетический и экологический менеджмент, стандартизация и диверсификация Стандартизация и сертификация (по экологическим и энергетическим параметрам) является одним из экономико-правовых инструментов формируемого нами механизма УР Они так же являются основой внедрения энергетического и экологического менеджмента, в едином пространстве управления которыми нами выделена система показателей (табл 10)

Таблица 10

Система сбалансированных технико-экономических показателей энергетическо-

го и экологического менеджмента

Общие показашЕяи Специальные показатели

Затраты на топливо, расход топлива на собственные нужды, удельный расход топлива на 1кВт* ч и 1Гкал Использование воды увеличение использования оборотной воды и повышение скорости подпитывания подземных вод

Объем полезного отпуска электроэнергии и тепловд уровень использования энергетических мощностей и режимы работы, графикнагруэоки его структура Использование материалов экономическая эффективность использования природных материалов, потребляемых в энергетике на единицу ВВП и повышение доли возобновляемых природных ресурсов и вторсырья на рынке

Структура себестоимости продукции и распределение затрат Использование энергии уменьшение количества энергии потребляемой на 1 руб расходов в процессе хозяйственной деятельности

Потери в сетях и при трансформации электроэнергии, пропускная способность электросетей, а также другие показатели (в том числе интегрированные) Генерация отходов снижение уровня генерации и ликвид ации промышленных отходов, а также регулируемых токсичных выбросов

Непрерывная диагностика надежности основного оборудования и корректности показаний КИП Разработка нового оборудования и технологий: повышение уровня разработки, применения экспорта услуг и технологий, предотвращающих нарушение экодого-экономичесшго равновесия за счет повышения эффективности использования материалов, энергии, воды и сокращения выбросов и генерации отходов

Средняя стоимость энергоресурса и энергии; предельная стоимость

Стоимость единицы энергии в энергоносителе, стоимость единицы полезной энергии

Реализация предлагаемого нами подхода позволяет говорить о технологии управления рисками в сфере УР, которые уже стали транснациональным стандартом Это вызвано адекватной реакцией компаний и населения на увеличение неопределенности, количественное и качественное возрастание рисков и, соответственно, ростом экономического ущерба Мы полагаем, что архитекторы

корпоративного управления энергетическим комплексом стоят перед необходимостью расширять категорию рисков за счет сферы эколого-экономического регулирования Эколого-экономические риски можно определить как динамические риски экономических потерь или ущербов для природы, материальных объектов, общества и его граждан, которые возникают в результате хозяйственной деятельности человека и разворачиваются во времени Важно заметить, что риски, исходящие от действий человека, в наименьшей степени подвержены управлению и сложны для исследования в рамках вероятностной концепции, и в масштабах энергетики особенно ощутимы

Особое внимание следует обратить на накопительный характер их возникновения и возможность возтишовения скачкообразных проявлений в точках разрыва ЭЭП Мы хотим выделить тот факт, что практически невозможно отследить и оценить возможность рисков от совместного действия дестабилизирующих факторов УР вследствие хозяйственной деятельности нескольких экономических субъектов Это пример разворачивания негативного мультипликативного эколого-экономического эффекта и действия принципа синергизма экономики, экологии, энергетики Поэтому предлагаемый нами механизм УР нацелен на формирование способности противостоять угрозам эколого-экономических катастроф и на обеспечение прочности к дестабилизирующим факторам через их нейтрализацию и активную превентивную политику

Решение этих и многих других проблем УР предприятий электроэнергетики непосредственно связано с диверсификацией производства При исследовании возможностей диверсификации в энергетике мы исходили из процессно-ориентированной системы управления (табл 11)

Таблица 11

Возможности диверсификации в управлении ЭЭР энергопредприятия._

Диверсификация По бизнес-процессам (с учетом непрерывности)

Основным | Вспомогательным

Производства Проведение инновационного производственного менеджмента, оценка ожидаемого технико-экономического и эколого-экономического эффекта

Технологий Использование новейших технологов; реализация НИОКР, переход к безотходному производству, минимизация потерь, рециклинг

Управления Использование эффекта синергии в управлении ЭЭР, управление улучшениями и изменениями, внешними связями, финансовыми и материальными ресурсами; техобслуживанием; ремонтом; управление информационной системой. диверсификация менеджмента

Ресурсопотрб-ления Формирование новых схем движения ресуроов, эффективное и оптимальное перераспределение ресурсов. Выявление их нерационального использования, а следовательно и резервов. Оптимизация ТЭБ

Организации Организация внутри- и межотраслевой диверсификации, оптимальное сочетание экономических интересов участников проекта

Инфрастуктуры Формирование эко-инфрасгруктуры

Финансирования Финансовое обеспечение и финансовое проектирование диверсификации производства, получение прямых финансовых выгод

Эшлого-экошмический эффект

Данные возможности выявляются лишь вследствие актуализации в системе управления уР экологического и энергетического менеджмента, анализируются

с точки зрения получения синергетического эколого-экономического эффекта и формулируются в виде рекомендаций по обеспечению УР энергетического предприятия

Методология реализации механизма устойчивого развития электроэнергетики в конкурентной среде (на примере Республики Татарстан)

В процессе исследования оценки реализации механизма УР электроэнергетики разработана методика комплексного экономико-экологического анализа (ЭЭА) с учетом инвестиционных параметров в управляемом государством рыночном энергетическом хозяйстве ЭЭА интегрирует оценку экономической ситуации, экологической обстановки и анализ возможностей минимизации совокупного ущерба и издержек (табл 12,13) Как элемент механизма УР энергетики он является многокритериальным и межфункциональным Для ЭЭА энергетики мы предлагаем методику, основанную на пошаговой процедуре, учитывающую синергизм и взаимосвязи в ЭЭП

Таблица 12

Содержание методики ЭЭА функционирования электроэнергетики по этапам

Информационная база для проведения этапов ЭЭА Основные оцениваемые в процесое ЭЭА параметры

Уровень экономическою развития и оценка энергетического потенциала региона ВВП, в том числе на рушу населения, производство э/энергии, мощности и их резерв, капиталовложения, обновление и износ основных средств, их КЦЦ

Мснигоринг и анализ рисков, ущербов, безопасности и надежности Формы ущербов от деятельности энергообьектов, их объемы, интенсивность, опасность, возмещение

Анализ экономической эффективности; удельных показателей и управление издержками Сопоставление с нормативами: уд. капвложений, уд. затрат, рентабельность, экономичность, эффективность, ресурооемкость, утррбо-, отходо-, землеем-косге* степень рециклирования

Мониторинг состояния эксиого-зкономической системы региона ПДК ПДВ, скорость воспроизводства основных ПР, их воспроизводимость в %, запасы ПР,втч.ТЭР

Социальная политика в области энергообеспечения; тарифная политика Вика тарифов, доходы населения; динамика уровня жизни; здоровья, доля в расходах наоеления, промышленности и с/х га э/ энергию

Система менеджмента энерпокомпаниц его структурно-функциональная схема во взаимосвязи и взаимод ействии с системой госрегулирования Неэффективные элементы в системе управления, слабые и нефункциональные связи, степень гармонизации государственного ЭЭРег и рыночной самоорганизации

Возможные альтернативы развития энергосистемы региона, выявленные с применением методов экономико-матемгтетес-кого моделирования и сценарного подхода Оптимизация ТЭБ, верификация Энергетической стратегии

Результаты проведенного ЭЭА электроэнергетики Республики Татарстан показали следующее В настоящее время экономический потенциал отрасли определяется инновационными и инвестиционными ресурсами, ресурсами ОС, в первую очередь ТЭР Эколого-экономическая динамика отражает противоречивость тенденций эколого-экономического развития и наличие проблем и узких мест в системе отраслевого управления В тоже время энергосистема РТ распола-

гает существенным потенциалом для своего развития и обеспечения устойчивости региональной экономики Активизация данного потенциала на научной основе, при совершенствовании методологической базы и применении соответствующего механизма ттнвестиционно-инновационного типа управления обеспечит прорыв к новому уровню конкурентоспособности

Динамические перспективы региона заложены в государственном регулировании пределов рыночной свободы структур энергетического комплекса, возможности получения ренты управления и оптимизирующем поведении на конкурентном рынке Не смотря на рост рентабельности, обращает на себя внимание все увеличивающийся объем недостатка средств, в том числе для реализации правительственной программы развития энергетики РТ Налицо одна из самых наболевших проблем энергетики всей России - высокая степень изношенности основных фондов Их приток можно обеспечить лишь за счет повышения инвестиционной привлекательности ОАО Татэнерго

Обновление основных фондов электроэнергетики объективно сдерживается целым рядом факторов

Х ограниченностью собственных ресурсов энергокомпаний для капиталоемких проектов технического перевооружения электростанций, а также их недостаточной привлекательностью для внешних инвесторов при существующем уровне цен на электроэнергию,

Х недостаточной готовностью отечественного энергомашиностроения, электротехнической промышленности и строительной индустрии, производственный потенциал которых снизися за последние 15 лет,

Х низкими ценами топлива, при которых техническое перевооружение электростанций не обеспечивает экономический эффект от снижения расхода топлива по сравнению с менее капиталоемким продлением срока эксплуатации оборудования, несмотря на сохранение при этом высоких расходов топлива и рост эксплуатационных (в основном, ремонтных) затрат

Таблица 13

Динамика основных параметров ЭЭР энергетики РТ в 1997-2005 гг (%)

Параметры 1997 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Эйекгражргоя 22,2 мрд кВт-ч 100 93,85 105,31 98,92 99,79 102,27 106,3 106,6

Теашэвергия 33 мн Гкал 100 95,70 104,54 102,08 85,37 98,92 90,9 88,5

Чиспшность насе- 3,78 мн 100 99,90 99,81 99,88 99,91 99,88 99,3 99,3

ления чел

Производство 5,89 тыс 100 93,89 105,49 99,02 99,84 102,30 106,6 107,5

э/экр-гиивачел. кВт -ч/ чел

Произворрво 8,76 100 95,78 104,75 102,27 85,43 99,01 91,01 93,4

т/энер-гииначет. Гкал/чел

Выбросы ЗВ* 83,4 тыс т 100 155,02 96,48 85,03 86,14 95,92 36,96 35,4

Выбросы ЗВ на чел 22,1 кг/чел 100 155,20 96,44 85,71 86,02 95,63 37,1 35,9

*ЗВ - загрязняющие вещества

Удельные расходы топлива на отпущенную электроэнергию имеют тенденцию к снижению (табл 14)

Основные ТЭП энергосистемы Татэнерго в 2001-2005 гг

Показатель Цц изм 2001 2002 2003 2004 2005

Удельный расход топлива на отпуск э/энергии г/кВт ч % 346,2 100 343 4 99 334,3 97 330,1 95 323,9 94

Удельный расход топлива на отпуск тепла кг/Гкал % 135,5 100 135,2 99 133 98 133,3 98 134,9 99,5

Уд. расход э/энергии на выработку э/энергии % 5,59 5,41 5,33 5,30 I

Уд. расход электроэнергии на отпуск тепла кВт ч/Гкал % 27,5 100 27,59 100,3 27,6 -100 27,7 100,7 i

Потери электроэнергии при транспорте % 10,1 10,05 9,51 9,15 9,5

Потери тепла при транспорте % нд нд 6,82 6,66 7,78

Таблица 14

19 17 15

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Рис 2 Динамика начисления эко-платежей ОАО Татэнерго за 1999-2005 гг

Не смотря на увеличение коэффициентов и нормативов платы (2005 г), согласно официальной статистике, произошло существенное снижение эко-платежей в результате целенаправленной работы филиалов по минимизации негативного воздействия объектов эксплуатации на ОС Эта тенденция сохраняется и сейчас В 2006 г общие начисления увеличились на 4,7%, при снижении нормативных начислений на 3,6% и увеличении сверхнормативных платежей в 273 раза План природоохранных мероприятий был выпонен на 113,6% Сумма предотвращенного экологического ущерба по мероприятиям 2006 г составила более 22,51 мн руб Это стало результатом разработки и реализации Экологической политики ОАО Татэнерго

Однако сопоставление этих данных и данных производственно-экономической деятельности, во-первых, вызывает сомнения в благополучии ситуации, во-вторых, раз свидетельствует о недостатках учета и контроля, слабости мониторинга и нормативно-правовой базы ЭЭРег, и, в-третьих, подтверждает необходимость разработки и внедрения единой методики ЭЭА Поэтому реформирование электроэнергетики дожно осуществляться с учетом особенностей эко-лого-экономической системы региона и спецификой энергосистемы ограниченным количеством энергопроизводящих предприятий, изначально сориентированных на первоочередное удовлетворение нужд определенных потребителей, отличающихся друг от друга, прежде всего, техническими условиями работы

Новый технологический уклад основывается на интелектуализации всех факторов производства и характеризуется интенсивным международным ин-

формационным обменом Соответственно, изменяются и методологические подходы к оценке конкурентоспособности По нашему мнению, ведущими характеристиками конкурентоспособности поставляемой на рынок электроэнергии (ее производителей) являются цена, качество, надежность и экологичность производства Все эти характеристики заложены нами в многосоставном критерии реализации СУРЭ

По результатам исследований мы пришли к выводу, что в условиях рыночного хозяйства координаторами ЭЭРег и центрами оценки конкурентоспособности дожны стать органы диспетчеризации Они определяют границы балансовой принадлежности электросети, контрольные точки значений показателей качества электроэнергии и ведут учет всех случаев отклонений от стандартов электроснабжения На диспетчеризацию возлагаются технологические и информационные задачи и функции, которые можно расширить, а скорее детализировать эколого-экономическими параметрами По уровням ДУ их функции изменяются, агрегируются

С учетом вышеизложенного логика реализации механизма ЭЭРег энергетики в условиях конкурентного рынка выглядит следующим образом (рис 3) При вхождении производителей в систему рынка электроэнергии и мощности определяются характеристики электроэнергии с учетом технико-экономических и экологических параметров ее производства Эти данные в соответствии с профилем поступают в сектора технологического и коммерческого учета Технологические параметры качества электроэнергии четко определены в энергетической стратегии Мы остановимся на эколого-экономических параметрах ее производства, хотя и те, и другие дожны быть заложены в приоритетах энергообеспечения и использоваться в ранжировании участников рынка

Особую сложность представляет внесение показателя экологичности в параметры конкурентных отношений В качестве критерия можно предложить коэффициент экологичности Кэк = (3 эк Зущ)/(Звс+ Зпрев), где Зэк - затраты, связанные с потреблением ресурсов ОС, Зущ - величина ущерба, наносимого ОС, Зк -затраты на восстановление ОС и Зпрев - затраты на превентивные мероприятия В настоящее время эта величина не достигает 1, но дожна стремиться к этому уровню, а в идеале и превышать для осуществления воспроизводственных процессов Допонительным может выступать К', равный отношению суммы нормативных к сумме сверхнормативных платежей за пользование ПР Этот коэффициент, по нашему мнению, дожен рассчитываться исходя из состояния эко-лого-экономической системы региона по натуральным показателям возможности воспроизводства его природно-ресурсного потенциала и объемам необходимых денежных средств Кроме того, он, как и прочие нормативы ЭЭРег, подлежит постоянному пересмотру с учетом эколого-экономической динамики

Таким образом мы пришли к выводу, что, отправным моментом позитивных тенденций является гармонизация государственного ЭЭРег и рыночного механизма управления отраслью на основе предложенной логики и модели комплексного учета сбалансированных параметров конкурентоспособности электроэнергии и ее производителей Регулирующим центром ЭЭО в условиях рынка становится диспетчеризация, координирующая государственные управляющие воздействия и рыночные процессы самоорганизации

-> Энергетическая стратегия

_____________

-------------------------------, !------------

I Приоритеты и параметры энергообеспечения I I Интеграция, развитие энергетической дипломатии |

ПРОИЗВОДИТЕЛИ, вхождение в систему рынка электроэнергии и мощности

Выделение уровня параметров э/энергии по о&ьему предложения Опредеяениг цены предложения в соответствии с тарифной политикой государства

Сети, э/энергия

\ Документируемая информаг^ия

Корректировка параметров с учетом движения по сетям

ТЦгепетчеризация

Сравнение данных поставщика с критериями регулируемого рынка, многокритериальный анализ, и том числе экономико-экологический анализ

Допустимые значения

I Если не удовлетвори-

Ранжирование поставщиков по конкурентоспособности и экономическому эффекту, заключение договоров, осуществление поставок

Для высококонкурентных - максимум загрузки, снижение издержек, мониторинг УР

Для низкоконкурентных - снижается загрузка (непоная), рост издержек, снижение экономической эффективности

Потребители (покрытие спроса)

Не допуск к торгам,

спец. программы *

Пересмотр стратегии, системы управления энергопредприятием

Рис 3 Функциональная схема эколого-экономического регулирования энергетики

В распоряжении ДУ дожны находиться система сбалансированных показателей законодательно установленные критерии принятия решений по параметрам цены, качества электроэнергии, надежности взаимодействующих сторон и экологичности производства и соответствующие методы ранжирования участников рынка Так же подлежат расширению и утверждению координирующие функции ДУ по решению проблем межрегиональных взаимодействий в обласш ЭЭРег

Предложенные нами решения проблем УР электроэнергетики в условиях рынка поддаются типизации Кроме того, что не менее важно, при некоторой адаптации они могут быть использованы для других экономикообразующих отраслей народного хозяйства

Система сбалансированных показателей и инвестиционная оценка стратегических альтернатив устойчивого развития энергетики региона

Как показали предыдущие исследования, базовым звеном и отправным элементом в управлении УР электроэнергетики является топливно-энергетический баланс (ТЭБ)

Варьирование при имитации перспективной конъюнктуры энергетических рынков объемами поставки разных видов топлива и электроэнергии, ценовых и налоговых условий их использования потребителями способно выявить реальные диапазоны изменения производственной структуры энергетического ком-палекса и связанные с ними допонительные эколого-экономические и социальные издержки Последние существенно зависят от сценария развития экономики и динамики цен на топливо, определяющих размеры внутреннего и внешнего спроса на энергоресурсы

С либерализацией энергетических рынков для энергетических производств на различных видах топлива появляются новые перспективы Это стало поводом для переоценки в ближайшей перспективе роли таких энергоносителей, как угля, ядерного топлива и нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов (биомассы, ветровой, геотермальной энергии и тд) При этом вопросы ООС, рационального использования ПР и уровня благосостояния населения признаются нами наиболее острыми

Для оценки стратегических альтернатив УР энергетики региона был адаптирован программный пакет Energy-Invest, разработанный ФГуП ЦНИИА-ТОМИНФОРМ Минатома России (2002 г) В части критериев эффективности пакет базируется на международной методике UNIDO и одновременно позволяет учесть все специфические условия и гипотезы сопоставимости проектов энерготехнологий, включая проекты с разными сроками строительства и эксплуатации объектов

Проведенный сравнительный анализ перспективных проектов АЭС и ТЭС на газе в качестве возможных вариантов на замещение выбывающих мощностей ОАО Татэнерго показал, что более предпочтительным представляется проект АЭС Реализация подобного проекта АЭС имеет ряд положительных предпосылок, включая и тот факт, что в 2003 г Республика Татарстан вошла в члены Союза территорий и предприятий атомной энергетики Однако требуется дальнейшее более детальное исследование данных перспектив

В качестве модельно-критериального инструментария стратегического

управления развитием энергетики региона на основе оптимизации топливно-энергетического баланса (ТЭБ) был применен и адаптирован к условиям РТ программный пакет динамического энергетического планирования ЕЫРЕР

На основе сравнения сценариев государственного регулирования и рыночной самоорганизации для вариантов 1) сохранения объема поставок природного газа на уровне базовых лет и неограниченного импорта электроэнергии и 2) сохранения объема поставок природного газа на уровне базовых лет и сокращения импорта электроэнергии - был осуществлен анализ результатов оптимизации ТЭБ РТ с целью управления по отклонениям и ограничениям Для проверки адекватности модели были поведены расчеты, выбраны контрольные точки, по которым погрешность расчетов составила 3-5%

Полученные результаты расчетов и экстраполяция тенденций на период до 2010 г указывают на необходимость государственного регулирования в период становления конкурентного рынка Это связано с тем, что в чисто рыночном варианте наблюдается высокая эластичность спроса на импортную электроэнергию и постепенная ориентация потребителей на ФОРЭМ При появлении неограниченного импорта возможно более дешевой электроэнергии из РФ на внутреннем рынке электро- и теплоэнергии разворачивается кризис Так же достаточно четко вырисовывается общая тенденция снижения уровня потребления мазута для всех сценариев вследствие падения общего производства электроэнергии в РТ, связанного с оттоком потребителей на ФОРЭМ и низкими эколо-го-экономическими характеристиками это вида ТЭР

Таким образом, экономико-математическая модель ТЭБ является одним из инструментов механизма УР, который предусмотрен для проведения периодических аналитических исследований Благодаря ее внедрению в инструментарий отраслевого управления повышается гибкость государственного ЭЭРег, оставляющего энергокомпаниям необходимый простор для маневра в зависимости от быстроменяющейся общеэкономической конъюнктуры, состояния мировых товарных и инвестиционных рынков и качества ОС Одновременно возможно обеспечение дожной координации и взаимосвязи догосрочных, краткосрочных и оперативных балансов электрической энергии и мощности разного уровня Данная модель выпоняет интегрирующую функцию в системе прогнозирования развития ТЭК и его отраслей, обеспечивая непротиворечивость экономических интересов и системы энергетических прогнозов в технико-экономическом и территориальном разрезах При его использовании мы получаем возможность заблаговременно оценивать энергетическую ситуацию, прогнозировать экологические последствия и сознательно так воздействовать на развитие народного хозяйства и его ТЭК, чтобы осуществить необходимые структурные изменения своевременно и наиболее эффективно

Таким образом, вся логика исследования интегрирует и обосновывает методологию стратегического управления УР электроэнергетики и механизма ее реализации, способного функционировать в различных условиях хозяйствования

Результаты исследования изложены в следующих основных работах

Монографии

1 Вишнякова О Н Концепция устойчивого развития электроэнергетики и механизм ее реализации-М. Изд-во МЭИ (ГУ), 2005 - 208с

2 Вишнякова ОН Формирование механизма управления акшого-экономическим развитием электроэнергетики. - Казань Идц-воКазанского университета,20СВ -260с

3 Вишнякова ОН Экономика, экология, энергетика, синергизм триединства. - Казань изд-во КГЭУ, 2001 -223с

4 Экономика и экология: равновесное развитие Под ред. Андреева СИ., Газизулина Н.Ф -Казань КФЭИД999 -152с (авторскийобъем23с)

Научные статьи и докладам опубликованные в изд аниях по списку ВАК

5 Вишнякова ОН Устойчивое развитое рскхийской энергетики: вопросы теории и методологии// Вестник Самарского ГЭу 2005 N23(18) С 43-57

6 Вишнякова ОН Государственное регулирование экояого-экономического развития энергетики//ВесгникОГу 2005 №10 Т1С259-265

7 Вишнякова ОН Реализация требований устойчивого развития на региональном рынкв электроэнергии. Известия вузов. Проблемы энергетики. 2004. № 1-2. - С129-134.

8 Вишнякова ОН, Вощинин АЛ, Тюрин АВ Перспективы догосрочного развитая алекфоэнертетики Республики Татарстан на базе АЭС и ТЭС на газе. /'Известия вузов Проблемы энергетики. 2004№7-8 -С84-95 (авторскийобъем-4с)

9 Вишнякова О.Н., Абдулина СН Управление устойчивым развитием региональной электроэнергетики в процессе становления конкурентного рынка. //Проблемы современной экономики.2004. № 34. - С 97-100 (авторский объем - 3 с)

10 Вишнякова ОН Экономические аспекты экологизации тарифной политике в электроэнергетике. Известия вузов. Проблемы энергетики 2008 N1-2 - С118-127

И Вишнякова ОН Проблема оптимизации 1ЭБ региона. //Проблемы современной экономики. 2001 №34.-С 105-107

12 Вишнякова ОН, Газизулин НФ Энергетическая концепция экшого-экономического равновесия: синергетижский подход.// Известия вузов Проблемы энергетики 2000 № 1-2 - С109-117 (авторский объем- 6 с)

13 Вишнякова ОН Энергетика на пути к устойчивому развитою// Известия вузов. Проблемы энергетики 2001. №7-8 -С94-98

Публикации в других изданиях

14. Вишнякова ОН Методологические основы формирования механизма устойчивого развитияатектроэнергетики//ВесшикКГФЭИ.2006 Nл2(3) -С53-60

15 Вишнякова ОН Механизм устойчивого развития электроэнергетики в конкурент-ньгх условиях// Материалы 7-ой междунар конф Российского общества экологической экономики. Глобализация, т ювая экономика и окружающая среда СПб СПбГу Июнь,2005 -С 367-369

16 Вишнякова ОН Элементы механизма управления эколого-экономическим развитием электроэнергетики // Современные энергосистемы^ комплексы и управление. Материалы IV Меядтугар науч-пракг конф - Новочеркасск ЮРГТУ, 20% Ч.2-С 6-10

17 Вишнякова ОН Управление энергоснабжением и эколого-экономическим развитием региона на основе топливно-энергетического баланса. Информационные технологии мод елирования и управления: Мевдунар сб науч. тр Вьш. 13 - Воронеж Изд-во1 Научная книга",20М.-С104-115

18 Вишнякова ОН Основные проблемы управления эколого-экономическим развига-ем электроэнергетики FT П Спиридоновские чтения. Междутар науч-практич. конф Актуальные проблемы современной экономики России - Казань, Изд-ю КГТУ, 2001 - С156-160с

19 Вишнякова ОН. Energy strategy cost-performance and ecological safety Proceedings of (he Russian national symposium on power engineering - Kazan. KSPEU, vol 2,2001 - G2M-207

20 Вишнякова О H The low synergetic trinity of economy, energy, ecology Proceeding? of the Russian national symposium on power engineering - Kazan. KSPEU, vol 2,2001 - C2Q7-209

21 Вишнякова ОН Реализация экологического императива в развитии атомной энергетики. Энергосбережение 2003 №34(13-14) -С61-65

22 Вишнякова ОН Особенности политики государственного регулирования ЭЭР региональной энергосистемы Ежегодная междунар науч-практч. конф Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства Сборник научных материалов. - Киров ВГу,2006 -С98-101

23 Вишнякова ОН Интеграция контролинга в систему управления эколого-экономическим развитием электроэнергетики. Материалы международной научно-техн конф Пути и технологии экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов региона -Комсомольск-на-Амуре. КнАПу,23-27сен 2003 -С50-55

24 Вишнякова ОН Экологическое бюджепфование в системе управления эколого-экономическим развитием Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды IV Международной науч-пракгач. конф - СПб СПбГПУ 1-Зиюля. 2003 - С 302-306

25 Вишнякова ОН Применение математического моделирования в стратегическом планировании развития ТЭК Материалы Международной научно-технической конф Наука и новые технологии в энергетике - Павлод ар ПГу,2002- С 250-257

26 Вишнякова ОН Субъективный фактор эколого-экономической стабилизации Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей Труды 7-й Междунар научго-пракпгч конференции -С-Пб 22-24102002-С 325330

27 Вишнякова ОН, Газизулин НФ Problems of ecologizaton and poky of steady development of energetic units m region. Proceedings of the 2-nd International Symposium on Energy,Environment& Economics - Kazan. KB of MPEI, 1998 - С 375-377(автор обьем-2с)

28 Вишнякова ОН Экологизация ценообразования в энергетике Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды 3-й Междунар научно-пракшч конф -С-Пб,2Ш2-С 202-206

29 Вишнякова О Н Процессы самоорганизации в эколого-экономическом пространстве Современные атектыэкономики-Шб,2002 №3(16) -С 280-286

30 Вишнякова О Н Некоторые экшого-экономические аспекты региональных реформ Тезисы докладов Международной конференции Планирование развития энергетики Методология, программное обеспечение, приложения - М,2002 - С 78-82

31 Вишнякова ОН Эффективный менеджмент в энергетике Экономика, экология и общество России в 21 столетии Труды 4-й междунар научно-практич конф Т3 - СПб Нестор, 2002. - С 42-47

32 Вишнякова ОН Социально-экономическая модернизация энергетики: безопасное развитие Современные аспекты экономики. - СПб, 2002 Ns3(16) - С 61-67

33 Вишнякова ОН Эколого-экономическое регулирование реформ в энергетике/ /Материалы докладов российского национального симпозиума по энергетике -Казань. КГЭУ,2001 -С80-87

34 Вишнякова ОН Реструктуризация энергетики и экономическая безопасность региона.// Современные аспекты экономики - СПб,2001, № 6 - С11-15

35 Вишнякова ОН. Псгаитико-экономическая стратегия использования вторичных ресурсов в энергетике//Сгатьи и тезисы докладов международной научно-пракгаческой конф (Экономика и экология вторичных ресурсов - Казань. КФЭИ, 1999 -С 19-25

36 Вишнякова ОН, Юн Гю Чан. Реформы в России в системе планетарных экотого-экономических отношений.// Акздемичесюш и межвузовский сборник научных трудов Экономика России на рубеже 21 века-СПб-Казань,1999 -С 61-65 (автор объем-5 с)

37 Вишнякова ОН. Эколого-экономическое измерение реформ в энергетике// Веоник научных трудов. Выпуск 3 Часть 4 Вопросы экономики. - М., МГЭИ, 2001 - С 41-49

38 Вишнякова ОН Экаюго-экономические перспективы реформ в энергетике.// Энергосбережение. 2002. N2 34.-С 59-62.

39 Вишнякова ОН Энергетическая реконструкция российской экономики// Энер-гия:экономика-'1ехника-экалогия.2101 Ы

40 Вишнякова ОН Энергетический менеджмент в системе стратегическою управления.// Научный Татарстан. 2001, №2 - С 40-46

41 Вишнякова ОН Становление конкурентного рынка в электроэнергетике. Учебн. по-соб. - Казань. КГЭУ, 2002. - 96 с

Лицензия на полиграфическую деятельность №0128 от 08 06 98г выдана Министерством информации и печати Республики Татарстан Подписано в печать 19 07 2007 г Форч бум 60x84 1/16 Печ л 2,5 Тираж 100 Заказ 180

Минитипография института проблем информатики АН РТ 420012, Казань, ул Чехова, 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Вишнякова, Ольга Николаевна

2. Предложен концептуальный методологический подход к управлению устойчивым развитием энергетики, как основы обеспечения экономического роста и национальной безопасности.

3. Выявлены и систематизированы факторы, определяющие УР энергетики, а также догосрочный потенциал динамичного роста сбалансированного социально-экономического развития национальной экономики.

4. Обоснована логика и разработана математическая модель процессов самоорганизации стратегического управления в эколого-экономическом пространстве на основе выявленного принципа синергизма триединства экономики, энергетики, экологии.

5. Сформированы методологические основы стратегии УР электроэнергетики с обоснованными принципами ее построения по критериям реализации в центимизации топливно-энергетического баланса и управлении по отклонениям и ограничениям.

11. Осуществлена инвестиционная оценка стратегических альтернатив УР энергетики региона на базе адаптации инструментов экономико-математического моделирования развития энергосистем.

Конкретное личное участие автора в получении научных результатов:

- Сформулировано понятие УР с учетом принципа управляемой самоорганизации; обоснован принцип устойчивости в эколого-экономическом развитии; выявлены проблемы и тенденции отраслевого развития с учетом инвестиционных возможностей и экологического императива; определены точки преломления во взаимодействии разнонаправленных тенденций, получившие отражение в модели отраслевого управления; осуществлена систематизация научных мнений, отражающая эволюцию экономической науки и формирование теории глобальной экономики в части утверждения приоритетов устойчивого развития.

- Выделены и обоснованы ключевые факторы УР отрасли, осуществлена их классификация по качеству участия в управлении и по типовым группам; определена степень влияния каждого фактора и его потенциальная значимость в обеспечении экономического роста и конкурентоспособности отрасли, определено их место в системе управления энергетикой с учетом точек разрыва.

- Обоснована логика формирования и дано определение эколого-экономического пространства (ЭЭП) и эколого-экономического развития; к разработке модели управления применен пространственный подход, что подразумевает трехмерность исследований (экономическое, социальное и экологическое); исследованы взаимодействия и тенденции в развитии ЭЭП, действие механизма управления на хозяйствующие субъекты с учетом специфики реализации управляющих функций в условиях неопределенности и вероятностного характера поведения энергосистемы; разработан и обоснован с использованием математического аппарата принцип синергизма во взаимодействии экономики, энергетики, экологии.

-Разработана концептуальная математическая модель по трем вариантам экономического развития: неравновесного развития, экономической стабилизации и УР, а так же математическая модель оценки синергетического эффекта с учетом инвестиционных возможностей в краткосрочном, догосрочном периодах и в рамках факторного анализа; в модель включены параметры весомости факторов и показатель вероятности, характеризующий возможность получения планируемого эффекта в условиях высокой неопределенности внешней среды; разработаны принципы информационно-логического моделирования, составляющие основу информационного обеспечения стратегического управления УР электроэнергетики.

- Разработана методология формирования и реализации стратегии УР отрасли с учетом проблем динамической сложности переходного периода. Выделены принципы построения стратегии, систематизированные по содержанию. В качестве интегрального критерия оценки эффективности принимаемых управленческих решений предложен уровень благосостояния и качество жизни, измеряемые по параметрам экономический, экологической и энергетической эффективности, безопасности и надежности. Параметры реализации стратегии УР энергетики выстроены по принципу сбалансированной системы показателей по перспективам: качество жизни, состояние энергетического производства и потребления, уровень экономического развития, уровень экологического благополучия.

- Выделены и обоснованы особенности и составляющие политики государственного регулирования в условиях становления конкурентного энергетического рынка; обоснован контрактный механизм взаимодействия государства и электроэнергетики; определены сферы прямого государственного управления, а так же инструменты прямого и косвенного регулирования, обеспечивающие инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность отрасли; разработана структурная схема механизма государственного эколого-экономического регулирования.

-Разработана обобщающая интегрированная схема поуровневого управления УР электроэнергетики с учетом изменения функций управления. В рамках единого контура регулирования развития отрасли акцент сделан на планировании и прогнозировании, учете и финансовом обеспечении, контролинге и регулировании на основе активизации факторов УР с учетом синергизма в ЭЭП. Процесс управления выстроен в виде структурно-функциональной модели управления УР электроэнергетики по трем основным уровням: государственном, региональном и энергопредприятия. Данная модель отражает схему принятия решения, включая контур обратной связи по всем уровням.

- В составе разработанной модели стратегического управления УР электроэнергетики РФ:

- определены основы стратегического планирования и стратегического менеджмента УР электроэнергетики. Доказано, что рациональный компромисс определяется установленными на верхнем уровне управления принципами оптимальности, сбалансированности и гармоничности государственного регулирования и самостоятельности субъектов энергетического рынка. При этом перспективы УР в предложенной модели управления электроэнергетикой определяются на основе сочетания отраслевого и территориального, а так же совмещенного энерго-экологического планирования. Определены логика, параметры (общие и особенные по уровням управления) и тенденции, подлежащие учету в процессе планирования с учетом структурирования инвестиционного процесса,

- разработан и обоснован подход к модернизации тарифной политики, обеспечивающий инвестиционный потенциал достижения целей УР. Данный подход основан на принципе многофакторности (учета множества факторов, действующих на стадиях жизненного цикла электроэнергии), соответствует потребностям социально-ориентированного рыночного энергетического хозяйства и позволяет наиболее гибко использовать возможности ценового регулирования. Предлагается применять функцию общественного благосостояния и учитывать внешние эффекты, которые дожны интернализироваться в тарифах. Структурирована система эко-затрат для обеспечения их возмещения. Предложены коэффициенты оценки экологичности производства для включения их в интегральную систему оценок конкурентоспособности энергопредприятий.

-разработана система экологического бюджетирования и функции эко-бюджетов по уровням управления как основа финансового механизма управления целевыми денежными потоками. Энергетическое производство представлено как совокупность непрерывных технологически обусловленных бизнес-процессов. Показано, как бюджетирование ЦФУ по выделенным технологическим переделам стимулирует экономию затрат и обеспечивает определенный (заданный, нормативный) уровень экологической безопасности и чистой прибыли. Описаны приходная и расходная части ЦФО энергокомпании в рамках эко-бюджета.

- осуществлено построение организационно-методического комплекса контролинга УР; определены функции, содержание и взаимосвязи оперативного и стратегического контролинга УР по уровням управления, предложены мероприятия по внедрению эколого-экономического учета согласно международной системе учета УР; интегрированы по уровням управлении функции контролинга и мониторинга.

- Сформирован инструментарий УР энергопредприятия, в составе которого выделены во взаимосвязи энергетический и экологический менеджмент, которые в свою очередь базируются на энергетическом и экологическом аудите, диверсификация энергетического производства и его экологическая стандартизация, объединенные общей информационной базой, определен потенциальный эффект от их совместного действия,

-Представлена организационная основа реализации модели отраслевого управления,

- Определена логика и методика экономико-экологического анализа, увязывающая цели, объекты и сферы. Данная методика применена для анализа энергетического комплекса Республики Татарстан. Выявлены основные проблемы и тенденции его развития, детерминирующие необходимость совершенствования системы отраслевого управления на уровне региона и его интеграции в общую

- в качестве теоретической базы для дальнейших исследований социально-экономического развития.

V Выводы и положения, сделанные в диссертации, могут быть использованы в формировании оптимизирующего поведения субъектов энергетического рынка.

V Рекомендации диссертации и методические новации дают возможность переоценить рыночную власть субъектов ТЭК, выявить пределы свободы рыночных отношений в энергетическом секторе и определить возможности получения ренты управления ЭЭР как энергокомпанией, так и обществом.

V Предложенный инструментарий эколого-экономического регулирования позволяет расширить арсенал способов управления на всех уровнях и в масштабе всего народного хозяйства. Также непосредственно практическое значение имеет разработанная в диссертации пошаговая методика экономико-экологического анализа на основе системы сбалансированных показателей.

V Результаты диссертационного исследования были использованы в процессе подготовки законодательных актов, в модернизации системы планирования, в процессе разработки и обоснования энергетической стратегии, при пересмотре основ тарифной и финансовой политики в регионе. Все составляющие механизма УР качественно влияют на изменение существующей системы управления на всех уровнях хозяйствования.

V В рамках разработанной концепции предложено проведение ряда организационно-экономических мероприятий по совершенствованию системы управления на предприятиях энергетики и в рамках энергосистемы региона, способствующих решению детерминирующих проблем его УР. а/ Проведенные исследования позволяют осуществить верификацию энергетической стратегии региона, предложить комплекс мер по ее обновлению и расширяют инструментарий управления применением средств экономико-математического моделирования.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенных исследований были внедрены в деятельности Министерства экономики РТ, Министерства экологии и ПР РТ, а так же ОАО Татэнерго. Теоретические и методологические исследования диссертации составили основу ряда прикладных работ, выпоненных автором в составе рабочей группой научно-исследовательской лаборатории КГЭУ: Научно-технические и экономические основы энергетической стратегии Республики Татарстан, Топливно-энергетический баланс Республики Татарстан, Стратегия догосрочного совместного развития электроэнергетического и народнохозяйственного комплексов центрального экономического региона Республики Татарстан. Результаты исследований прошли апробацию на совместном семинаре с экономическим факультетом Санкт-Петербургского государственного университета и Университета "Виадрина", Франкфурт (Одер), Германия.

Апробированные результаты проведенных исследований позволили использовать их в учебном процессе на стыке базовых наук общественного развития в преподавании междисциплинарных теорий. Выводы и результаты диссертационного исследования допоняют и обновляют с учетом изменяющихся условий (требований УР) освещение отдельных разделов в курсах Экономика отрасли, Стратегический менеджмент, Экономика предприятия, Экономическая стратегия предприятий, Современные проблемы энергетики, Экономические проблемы природопользования, Организация производства на предприятиях отрасли, а также в других специальных учебных междисциплинарных курсах.

Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены автором в 67 научных публикациях, а также прошли апробацию преимущественно на международных научно-практических, методических и научно-технических конференциях таких, как Глобализация, новая экономика и окружающая среда (С.-Пб., 2005). Экологическая и информационная безопасность в развитии энергетики (Москва, 2003), Наука и новые технологии в энергетике (Павлодар, 2002), Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей (С.-Пб., 2002), Планирование развития энергетики (Москва, 2002), Российский национальный симпозиум по энергетике (Казань, 2001).

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ

1.1. Устойчивое развитие: генезис и имплицирование экологической парадигмы в управление экономическим развитием энергетики

В процессе эволюции экономической науки сформировалась экологическая парадигма (ЭП) общественного развития, утверждающая высшую ценность человека и природы и объективную необходимость государственного регулирования хозяйственной деятельности с целью их защиты. Экологическая парадигма возникла и проистекает от изменения ценностных установок [302]. Эти изменения утвердили, по мнению H.H. Моисеева, лэкологический императив, который определил смену парадигмы общественного развития от традиционной - экономической, потребляющей, к экологической - инновационной, сохраняющей, сберегающей [197].

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология стратегического управления устойчивым развитием электроэнергетики РФ"

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Вишнякова, Ольга Николаевна

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Вишнякова, Ольга Николаевна, Казань

Похожие диссертации

• Стратегическое управление инновационным развитием корпоративной системы энергосбережения: теория и методология
• Теория и методология стратегического управления региональными социально-экономическими системами
• Управление устойчивым развитием промышленного предприятия
• Управление устойчивым развитием промышленных предприятий на основе эколого-системного подхода
• Управление устойчивым развитием регионального хозяйственного комплекса