Методология и методы формирования системы управления деятельностью научно-технических организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>доктор экономических наук | |
| Автор | Фраймович, Виктор Борисович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методология и методы формирования системы управления деятельностью научно-технических организаций"
На правах рукописи
ФРАЙМОВИЧ Виктор Борисович
МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг); управление инновациями и инвестиционной деятельностью
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург 2004
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета
Научный консультант:
Заслуженный деятель науки и техники РФ, доктор экономических наук, профессор Пузыня Константин Федорович
Официальные оппоненты: Заслуженный работник высшей школы РФ,
доктор экономических наук, профессор Минко Игорь Степанович
Защита диссертации состоится 16 марта 2004 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете по адресу 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, г. Санкт-Петербург, Московский пр., 103а.
Автореферат разослан 12 февраля 2004 года.
доктор экономических наук, профессор Ипатов Юрий Михайлович
доктор экономических наук, профессор Соловьев Валерий Николаевич
Ведущая организация:
Институт проблем региональной экономики Российской академии наук
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор
А.Н. Цветков
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Необходимость преодоления серьезных недостатков в организации научно-технической деятельности и последовательного использования уже накопленного научно-технического потенциала требуют существенного реформирования сложившейся в условиях командно-административной экономики практики управления в многочисленных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организациях, (далее по тексту - научно-технические организации, сокращенно НТО).
В настоящее время вопросы управления трудовыми, материальными, финансовыми и интелектуальными ресурсами на уровне первичного звена, отдельных научно-технических организаций, оказываются наименее изученными. До сих пор не выработаны рациональные подходы к управлению деятельностью научно-технических организаций, позволяющие, не разрушая до основания созданные формы и методы организации исследований и разработок, рационально вписать их в рыночные условия и приватизационный процесс. Актуальность решения этих микроэкономических проблем усиливается из года в год и задержка с их решением нетерпима. Между тем эти проблемы не нашли дожного отражения ни одной из предлагаемых программ реформирования научно-технической деятельности в Российской Федерации.
Между тем, нельзя сказать, что отечественная экономическая наука не создала соответствующего теоретического базиса для решения таких проблем. На настоящий момент имеется достаточно широкий спектр разноплановых работ отечественных ученых по экономическим проблемам управления научно-технической и инновационной деятельностью. Значительный вклад в разработку этих проблем внесли Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, А.И. Анчишкин, Д.И. Баркан, Л.С. Барютин, В.К. Беклешов, Л.С. Бляхман, П.Г. Бунич, СВ. Вадайцев, Л.А. Вегер, СЮ. Глазьев, СИ. Голосовский, Б.М. Гринчель, О.А. Дейнеко, Н.И. Диденко, Г.М. Добров, Ю.М. Ипатов, B.C. Кабаков, А.К. Казанцев, Р.Б. Кисин, Г.Б. Клейнер, А.П. Ковалев, Г.А. Краюхин, В.И. Кушлин, Г.А. Лахтин, Д.С. Львов, В.Л. Макаров, М.И. Матузон, Б.З. Мильнер, И.С. Минко, М.С Минтаиров, В.В.Окрепилов, Е.А. Олейников, В.А. Покровский, Г.Х. Попов, А.В. Проскуряков, К.Ф. Пузыня, И.А. Садчиков, B.C. Соминский, А.Н. Цветков, А.И. Щербаков, Ю.В. Яковец и другие исследователи. К зарубежным авторам, на труды которых опирася диссертант, относятся М. Аоки, Р.Трант, С Гроссман, Р. Каплан, Б. Клейн, Р. Коуз, Д. Нортон, Р. Нельсон, К. Пра-халад, Г. Саймон, А. Чандлер, О. Уильямсон, С Уинтер, Г. Хэмел, К. Энд-рюс. Но среди выпоненных исследований преобладают работы, где предметом анализа является научно-техническая и инновационная проблематика в целом. Проблемы управления деятельностью научно -технических организаций изучены недостаточно.
решения методологических проблем управления деятельностью научно-технических организаций, достаточно поно отвечающих условиям переходной российской экономики.
Отсутствие соответствующих теоретических исследований управления деятельности научно-технических организаций, адекватных условиям переходной экономики России, с одной стороны, и назревшая необходимость разработки принципиально новых методов управления ими, с другой стороны, обуславливают наличие достаточно глубокого противоречия между потребностями, практики и сложившейся инструментарно-методической базой управления деятельностью научно-технических организаций. Разрешение данного противоречия связано с решением научной проблемы, имеющей важное социально-экономическое значение - необхо- > димости формирования адаптивной к условиям переходной экономики системы управления деятельностью НТО, способствующей повышению их инновационной активности и компенсирующей негативное влияние на них дестабилизирующих факторов переходного периода. Актуальность решения данной проблемы, ее теоретическая значимость, важность доведения до стадии практической реализации и ее недостаточная разработанность для условий переходной экономики России обусловили выбор настоящего исследования.
Диссертация выпонена в соответствии со следующими пунктами Паспорта специальностей ВАК: п. 15.103 Совершенствование организации управления в сфере услуг в условиях рынка (08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)), п. 4.10 Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью (08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью).
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологии формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, обеспечивающего инновационный тип развития и устойчивый рост научно-технических и экономических результатов.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие основные задачи:
- Исследованы проблемы эффективного функционирования научно-технических организаций, выявлена их взаимосвязь с проблемами управления ими.
- Разработана многоаспектная классификация научно-технических организаций и выделены основные их типологические признаки.
- Исследованы состояние и развитие теоретических представлений о сущности, природе и факторах, определяющих внутриструктурное управление научно-технических организаций.
- Предложена концепция формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций.
- Обоснована и разработана структура организационно -технологического обеспечения внутриструктурного управления научно-технических организаций.
- Разработаны методы внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, обеспечивающие целостное использование системы управления в хозяйственной практике.
- Установлены и обоснованы предпосыки эффективного функционирования системы управления деятельностью научно-технических организаций.
Предметом исследования являются методология и методы формирования, организации и развития систем управления научно-технических организаций.
Объектом исследования являются научно-исследовательские, про-ектно-конструкторские и технологические организации, а также организации, осуществляющие инновационную деятельность
Выбор для многочисленных названий различных научно-исследовательских, проектно-конструкторских, конструкторско-технологических, технологических и других организаций собирательного наименования - научно-технические организации - предопределили основные классификационные группировки видов их деятельности по введенному в РФ Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: научная (научные исследования и разработки) и техническая (инженерно-техническое проектирование; виды деятельности, связанные с решением технических задач) деятельность (классы 73 и 74 раздела К Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг ОКВЭД).
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют теоретические и прикладные исследования российских и зарубежных ученых по проблемам управления научно-технической и инновационной деятельностью. В процессе исследования использованы теоретические и методологические положения теории управления, теории организации и принятия решений, теории хозяйственных систем, теории инновационного развития. Основными методами исследования являются системный подход, предметно-логический и функциональный анализ, метод сравнений, различные экономико-статистические методы, методы принятия решений и ситуационного анализа. В ряде случаев применяся метод экспертных оценок на основе опросов, интервьюирования.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность научно-технических организаций, статистические сборники, аналитические материалы исследовательских экономических организаций, первичные фактические материалы научно-технических организаций, собранные и обработанные автором, а также материалы, полученные в ходе исследовательской и практической деятельности автора по реформированию научно-технических организаций. Диссертационная работа является результатом многолетних исследований и практической работы автора в области экономики и управления научных исследований и разработок.
Объем и структура работы. Диссертация содержит 300 страниц машинописного текста, 32 таблиц, 48 рисунков и схем, и состоит из введения, 6 глав, заключения, списка использованной литературы.
Структура диссертации. Введение. Глава 1. Научно-технические организации РФ в условиях переходной экономики. 1.1. Научно-технические организации в научно-технической и инновационной деятельности. 1.2. Типология научно-технических организаций. 1.3. Переходный период развития экономики России и организационно-технические проблемы научно-технических организаций. Глава 2. Методологические основы системы управления деятельностью научно-технических организаций в условиях переходной экономики. 2.1. Развитие и состояние исследований по управлению деятельностью научно-технических организаций. 2.2._Внутриструктурная деятельность научно-технических организаций как объект управления. 2.3. Концепция управления деятельностью научно-технических организаций. 2.4. Структура системы организационно-технологического обеспечения внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций. Глава 3. Формирование экономической политики научно-технических организаций. 3.1. Экономическая политика в системе управления деятельностью научно-технических организаций. 3.2. Составные части и основные компоненты экономической политики научно-технических организаций. 3.3. Содержание основных блоков экономической политики научно-технических организаций. Глава 4. Методы управления деятельностью научно-технических организаций в условиях переходной экономики. 4.1. Управление затратами в научно-технических организациях. 4.2. Управление бюджетированием в научно-технических организациях. 4.3. Управление формированием планов научно-технической деятельности. 4.4. Управление научно-техническими и инновационными проектами. 4.5. Управление интелектуальными активами в научно-технических организациях. 4.6. Управление взаимодействием участников внутриструктурной деятельности в научно-технических организациях. Глава 5. Организация формирования и совершенствования системы управления деятельностью научно-технических организаций. 5.1. Организация формирования системы управления деятельностью научно-
технических организаций. 5.2. Организация нормативного и регламентного обеспечения управления деятельностью научно-технических организаций. 5.3. Организация совершенствования управления деятельностью научно-технических организаций. Глава 6. Предпосыки эффективного функционирования системы управления в научно-технических организациях и повышение их инновационной активности. 6.1. Государственное регулирование деятельности научно-технических организаций. 6.2. Негосударственное регулирование деятельности научно-технических организаций. 6.3. Научно-экономическое и кадровое обеспечение управления деятельностью научно-технических организаций. Заключение. Использованная литература.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Определена институциональная роль научно-технических организаций в экономическом развитии общества.
Исследование этапов развития и становления научно-технической деятельности крупной сферой деятельности национальной экономики показало, что она еще не превратилась в главнейший фактор повышения эффективности хозяйствования. По данным Госкомстата РФ в России в последние годы функционировало более 4000 организаций, выпоняющих исследования и разработки. На каждые 10 самостоятельных НИИ и КБ приходится одна научно-техническая организация на промышленном предприятии. Общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками составляет более 880 тысяч. Поддержание и умножение этого потенциала обходится ныне дорого, но без него нет и не может быть независимого государства, способного к быстрому саморазвитию в современной сложной геополитической и экономической обстановке. В диссертации отмечается, что масштабная смена форм собственности в научно-технических организациях России, сама по себе не может решить проблему перехода к экономическому росту национальной экономики на инновационной основе.
В послании Президента России Федеральному собранию РФ в числе важнейших задач поставлена задача удвоения валового внутреннего продукта страны. Выпоненное исследование позволило сделать вывод о том, что один из важнейших факторов удвоения ВВП - повышение инновационной активности НТО. НТО, выпоняющие НИОКР и услуги научно-технического характера, являются одним из важнейших субъектов инновационных процессов. В диссертации выявлены формы и методы взаимодействия НТО с другими субъектами инновационного процесса, интеграционные процессы между НТО, предприятиями-производителями и предприятиями-потребителями соответствующих инноваций.
По данным Госкомстата и Центра исследований и статистики науки в последние годы в организациях, осуществляющих разработку и внедрение новых инноваций, на каждый затраченный на инновации милион рублей выпускается на 3 милиона рублей инновационной продукции. Но только одна четверть всех расходов на технологические инновации в промышленности расходуется на проведение необходимых научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ. Три четверти всех финансовых ресурсов инновационно-активных предприятий расходуется на закупку уже материализованных машин, технологического оборудования, прочих основных фондов сомнительной новизны, научно-технический уровень которых, как правило, был сформирован НИОКР, проведенными много лет назад.
По мнению автора, только целевая ориентация инновационной деятельности на приоритетные научно-технические направления и прогрессивные технологии, срок реализации которых ограничен 3-5 годами, позволит существенно повысить ее вклад в развитие национальной экономики. В диссертационной работе обосновано положение о том, что активизация инновационной деятельности НТО, выделение в научно-технической деятельности инновационных сегментов, секторов, направлений и приоритетное их финансирование дожно быть важнейшим аспектом национальной инновационной политики в условиях развития процессов глобализации.
Разработана многоаспектная классификация научно-технических организаций и выделены основные их типологические признаки.
В диссертации исследованы существующие формы российских НТО, которые стихийно складывались, эволюционировали, модифицировались в течение многих десятилетий и не базируются на четкой их содержательной классификации. Разделение научно-технических организаций на НИИ и КБ со всеми их разновидностями весьма условно, так как положенный в его основу принцип различного соотношения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, как правило, не соблюдается. Большое разнообразие названий НТО (ЦНИИ, ВНИИ, ГИПРОНИИ, ПКТИ и др.) не базируется на четкой их функционально-содержательной классификации и зачастую определяется конъюнктурными признаками.
В диссертации разработана многоаспектная классификация НТО, включающая как юридически самостоятельные научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические и другие организации, осуществляющие научно-техническую деятельность, так и НТО входящие в состав различных коммерческих и некоммерческих организаций. Предложенные в диссертационной работе основные типологические признаки НТО дают основу для установления общности НТО и анализа экономико-управленческих проблем их функционирования.
В диссертационной работе обоснована целесообразность выделения в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД)специального класса научно-техническая деятельность. Выделение самостоятельного класса ОКВЭД для научно-технической деятельности позволит проводить содержательный многоаспектный ее анализ и принимать на его основе необходимые управленческие решения.
Структурированы проблемы эффективного функционирования НТО, показана их зависимость от состояния внутриструктурного управления деятельностью НТО.
Исследование позволило структурировать организационно -экономические проблемы функционирования НТО в четыре основных группы: проблемы, связанные с положением на рынке научно-технической продукции, финансовые проблемы, проблемы организации формирования научно-технической базы и проблемы внутриструктурного управления деятельностью НТО. Выпоненный в диссертации анализ взаимосвязи проблем показал, что многие из трудностей, с которыми стакиваются российские научно-технические организации, лежат в них самих, в сфере управления ими. Эти трудности определяются отсутствием эффективного механизма планирования затрат на НИОКР, котловым учетом многих материальных, трудовых и финансовых ресурсов, плохой постановкой бюджетирования деятельности НТО, затратным ценообразованием, лоскутной автоматизацией управления и др.
В диссертации отмечается, что до настоящего времени линейно-функциональная структура является основой для большинства НТО. Парадоксальность положения, вызванного функционированием многих НТО в рамках линейно-функциональной структуры, состоит в том, что чем лучше, содержательнее и интенсивнее деятельность отдельных обособленных функциональных подразделений, тем больше вероятность отклонения от выпонения общих целей организации, тем больше процесс управления деятельностью НТО в целом начинает носить характер преодоления конфликтов, вызванных хорошей, казалось бы, работой функциональных подразделений вместо осуществления скоординированного взаимодействия всех управленческих органов. В линейно-функциональной структуре управления многих НТО все вопросы координирования деятельности возложены на вышестоящий орган управления. Реализуя этот принцип руководители НТО высшего уровня в условиях постоянно растущего объема работ вынуждены заниматься, главным образом, только согласованием и координацией деятельности нижестоящих научно-технических подразделений. Деятельность по такому координированию превратилась во многих НТО в основную форму управленческой деятельности. Это привело к централизации решений по многим вопросам на высших уровнях иерархической структуры не из-за особой их важности для данного класса проблем, а
только потому, что они дожны обладать достаточной распорядительной силой для всех нижестоящих по уровню иерархии испонителей.
Выпоненное исследование позволило сделать вывод о том, что сложившийся уровень внутриструктурного управления деятельностью НТО во многом определяет недостаточную эффективность научно-технической деятельности. Автор считает, что наличие большого количества проблем во внутриструктурном управлении деятельностью НТО является самостоятельной проблемой, внимание к которой дожно быть также высоко, как и к внедрению передовых научно-технических технологий.
Определена сущность и предложено формирование нового экономического инструмента: Положения об экономической политике НТО; обоснована и разработана структура составных частей экономической политики НТО.
Научно-технические организации не имели и не имеют официально признанной экономической политики. Экономическая политика многих организаций ограничивается разработкой Приказа об учетной политике, регламентирующего принятый порядок бухгатерского и налогового учета. Но утвержденный Приказ об учетной политике не определяет всю внутреннюю политику организации, планирования, учета, контроля и регулирования ресурсов, процессов и результатов деятельности, на основе которой формируется система внутриструктурного управления.
Внутриструктурное управление деятельностью НТО от жесткой императивности (можно делать только то, что разрешено) все большее переходит к диспозитивности (можно все, что прямо не запрещено). Многие принципиальные моменты в организации экономической работы в НТО вообще представлены для самостоятельного выбора и решения руководством НТО. В этих условиях возникает необходимость в формировании нового экономического инструмента Положения об экономической политике НТО. Экономическая политика НТО - это определяемая целями НТО совокупность экономических, управленческих, правовых и иных правил, мер, методов и процедур, направленных на защиту экономических интересов НТО, которыми руководствуются при принятии управленческих решений и выпонении экономико-управленческих работ.
В диссертации отмечается, что когда по различным направлениям деятельности НТО решения принимаются различными функциональными руководителями на основе устоявшихся у них приемов и методов, а политику стараются приспособить к ним, то общая экономическая политика НТО оказывается лоскутной, составленной из разрозненных частей. В диссертационном исследовании рассмотрены основные подходы к концептуальному обоснованию экономической политики НТО. В диссертации обосновано выделение основных составных частей экономической политики НТО: плановой политики, политики бюджетирования, политики управления затратами, финансовой политики, политики ценообразования,
политики оплаты труда, политики управления интелектуальными активами, инновационно-инвестиционной политики, нормативной политики, учетной политики, налоговой политики,. По каждой составной части экономической политики НТО в диссертации исследуются правовая, методическая, организационная и технологическая компоненты, определяющие правовой статус, методы, организацию и технологию, правила и процедуры, используемые в управлении. В диссертационной работе предложены конкретные подходы к формированию отдельных составных частей экономической политики НТО, процедуры формирования и изменения экономической политики.
В диссертации сделан вывод, что открытость в переходный период в стране с трансформирующейся экономикой в условиях глобализации несет с собой не только выгоды, но и определенные опасности, становится препятствием на пути устойчивого развития, поэтому Положение об экономической политике НТО дожно быть конфиденциальным документом НТО.
Введено и обосновано понятие внутреннего структурного центра как основного участника внутриструктурной деятельности.
В диссертационной работе обоснована необходимость выбора внутреннего структурного центра как основного участника внутриструктурной деятельности, по трем признакам: его месту в организационной, деловой и финансовой структуре НТО.
Внутренний структурный центр в организационной структуре НТО может иметь статус самостоятельного первичного структурного подразделения (группы самостоятельных подразделений), входить в состав первичного самостоятельного структурного подразделения в виде сектора, группы, бригады или вообще не быть организационно выделенным. Место внутреннего структурного центра в деловой структуре в диссертации определяется его специализацией, направленностью его деятельности на отдельные зоны, поля научно-технической деятельности, направления, области выпонения НИОКР, группы потребителей научно-технической продукции, виды научно-технических, производственных, управленческих и иных услуг и др. Внутренний структурный центр как объект деловой структуры может быть: координатором выпуска научно-технической продукции по отдельным сегментам научно-технической деятельности, по отдельным заказчикам, направлениям; рядовым участником выпуска научно-технической продукции по сегменту (сегментам) научно-технической деятельности, соиспонителем ряда головных координаторов; центром, обеспечивающим поддержку и обслуживание всех участников научно -технической деятельности, функционирование которого необходимо для НТО в целом.
Место внутреннего структурного центра в финансовой структуре НТО обуславливается степенью предоставленных ему финансовых прав,
запретов и ответственности за результаты своей деятельности. В диссертации обособлены три группы внутренних структурных центров как объектов финансовой структуры: центры, способные оказать непосредственное воздействие на финансовые результаты НТО в целом, наделенные правом самостоятельной реализации своей продукции; центры, осуществляющие набор основных и обеспечивающих видов деятельности, способные оказывать непосредственное воздействие на доходы и (или) расходы от данной деятельности, наделенные правом самостоятельной реализации своей продукции внутренним заказчикам НТО; центры, научно-техническая и другая продукция которых не является предметом реализации внешним и внутренним заказчикам.
В диссертации обоснована авторская позиция о том, что при выборе внутреннего структурного центра как участника внутриструктурной деятельности наличие статуса самостоятельного подразделения организационной структуры не является определяющим. Автор считает, что при выборе участников внутриструктурной деятельности определяющим дожно быть место внутренних структурных центров в деловой структуре НТО.
Предложена концепция формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций.
Выпоненное в диссертации исследование сложившихся процессов управления деятельностью НТО позволило сделать вывод о том, что в основе исторически сложившегося управления большинством НТО лежит административно крепкая вертикаль с централизацией решений по большинству экономических вопросов на высших уровнях иерархической структуры. При этом возможности расходования средств в НТО определяются только властными пономочиями в соответствии с уровнем иерархии управления. Большинство НТО характеризуется жестким регулированием деятельности структурных подразделений, отсутствием делегирования им пономочий по оперативному регулированию научно-технической деятельности, ориентацией функциональных подразделений аппарата управления большей частью на стремлении лупорядочить сферу их деятельности, ощутить ее луправляемость, контролируемость.
На протяжении длительного времени структура управления НТО осталась практически неизменной, а процессы учета, планирования, контроля, регулирования деятельности НТО кардинально изменялись. Различия между существующей структурой и новыми процессами управления приводят к тому, что процессы управления вынуждены как бы насильно встраиватьсяв существующую структуру управления, не лориентированную на новые процессы. Это приводит к тому, что управление деятельностью научно-технических организаций оказывается не адаптированным к условиям переходного периода. В этих условиях целесообразно не просто реорганизовывать работу административно-управленческого и на-
учно-технического персонала, а менять систему управления НТО на основе принципиально новой концепции управления их деятельностью.
В диссертационной работе в качестве главных концептуально образующих ориентиров предлагаемой системы управления деятельностью научно-технических организаций выделяются следующие:
1. Управление деятельностью НТО в условиях постоянно меняющейся внешней среды дожно быть ориентировано на устойчивый рост научно-технических и экономических результатов и основываться на приоритетном развитии ключевой компетенции НТО. Ключевая компетенция научно-технической организации - это компетенция, относящаяся ко всей совокупности работ и услуг НТО, воспринимаемая заказчиками, предоставляющая потенциальный доступ к широкому спектру рынков научно-технической и инновационной продукции, позволяющая получать устойчивое конкурентное преимущество и успешно конкурировать на рынке. Ключевую компетенцию НТО характеризуют колективные и индивидуальные навыки, опыт, знания и квалификация персонала, уникальные интелектуальные продукты, а также отлаженные технология и организация научно-технической деятельности, связи НИОКР с производством, формы и методы управления и другие характеристики, определяющие ключевые возможности НТО.
2. Ключевые компетенции, подлежащие созданию НТО для достижения успеха на рынках научно-технической и инновационной продукции устойчивого конкурентного преимущества и роста экономических результатов деятельности НТО, дожны определяться на основе Доктрины научно-технической и экономической деятельности НТО -связной концепции взглядов на научное, техническое, информационное, экономическое, кадровое развитие НТО, сформированной на основе исследований закономерностей и тенденций развития, дающей представление о характере, возможностях, состоянии и направленности развития научно-технической и экономической деятельности НТО.
3. Основными объектами внутриструктурного управления в НТО дожны быть: научно-техническая организация в целом, сегменты научно-технической деятельности, внутренние структурные центры, научно-технические и инновационные проекты.
4. Основными участниками внутриструктурной деятельности дожны быть внутренние структурные центры НТО. В системе управления руководство НТО дожно выступать в двух статусах: как аппарат управления хозяйствующего субъекта на рынке научно-технической продукции и как равноправный участник внутриструктурной деятельности. Внутренние права, обязанности и ответственность дож-
ны существовать у всех участников внутриструктурной деятельности НТО.
5. Функциональные подразделения НТО дожны быть лишены права приказывать и распоряжаться в своей функциональной зоне и преобразованы в штабные подразделения, предназначенные для разработки проектов управленческих решений и выпонения экономико-управленческих работ.
6. Пономочия дожностных лиц НТО дожны определяться не занимаемым уровнем иерархии, а функциями и задачами, возлагаемыми на данный уровень в системе управления деятельностью НТО. Основная ответственность за выпонение целенаправленных и взаимосвязанных действий дожна быть возложена на руководителей одного равнозначного уровня управления. Содержанием координирующей деятельности со стороны вышестоящих звеньев управления дожно быть рассмотрение проблем своего уровня.
7. Основные методы внутриструктурного управления НТО дожны быть определены в Положении об экономической политике НТО. Используемые методы управления дожны характеризовать: правовая компонента (определяемая нормативно-инструктивными документами, экономической политикой или утвержденными регламентами НТО), методическая компонента (определяемая правилами и способами формирования информации, расчетов), организационная компонента (определяемая подразделениями и дожностными лицами, участвующими в выпонении работ) и технологическая компонента (определяющая правила и способы организации самого технологического процесса учета, планирования, оценки, контроля и т.д.).
8. Методы внутриструктурного управления дожны обеспечить гармоничное, сбалансированное управление затратами, бюджетированием, формированием планов, научно-техническими и инновационными проектами, интелектуальными активами по объектам управления НТО, эффективное взаимодействие всех участников внутриструк-турной деятельности НТО.
В диссертации обоснована объективная необходимость управления деятельностью НТО в условиях переходной экономики на основе предложенной концепции формирования системы управления деятельностью НТО, обеспечивающей инновационный тип развития и устойчивый рост научно-технических и экономических результатов НТО.
Обоснована и разработана структура организационно-технологического обеспечения внутриструктурного управления по различным объектам и уровням управления научно-технических организаций.
В диссертационной работе обосновано выделение следующих базовых (организационно-технологических) блоков, ориентированных на мно-
гофункциональное обеспечение внутриструктурного управления: блок управления формированием Доктрины научно-технической и экономической деятельности НТО, блок управления формированием и изменением экономической политики, блок управления затратами, блок управления бюджетированием, блок управления формированием планов научно-технической деятельности, блок управления научно-техническими и инновационными проектами, блок управления интелектуальными активами, блок управления взаимодействием участников внутриструктурной деятельности, блок управления нормативным и регламентным обеспечением управления, блок информационного и аналитико-оценочного управления, блок реформирования управления. Блок системы управления деятельностью НТО - это колектив руководителей и специалистов НТО соответствующей квалификации, обеспеченных необходимыми ресурсами, с помощью специальных методов выпоняющих те или иные работы, взаимосвязанные общей их направленностью. В небольших НТО выпонение работ по соответствующим организационно-технологическим блокам может входить в функциональные обязанности отдельных работников, в средних и крупных НТО могут быть созданы специализированные группы, сектора и отделы обеспечения внутриструктурного управления.
Разработаны методы управления затратами в НТО.
Проведенное исследование показало, что при котловом учете материальных, трудовых и финансовых ресурсов в большинстве российских НТО многие затраты на научно-техническую деятельность оказываются растворенными в общехозяйственных или общепроизводственных затратах. При отсутствии в подразделениях организационной структуры НТО учета движения материальных, трудовых и финансовых потоков каждое из них также становится своеобразным котлом учета затрат.
В исследовании отмечается, что существующая практика распределения накладных расходов на основе объемных показателей объектов приводит к искусственному завышению затрат по одним объектам и занижению по другим, появлению ситуации, когда один объект субсидирует другой. Ряд затрат является объемо-независимыми и распределять их на основе объемных показателей предоставляется малообоснованным. В этом случае себестоимость научно-технических и инновационных проектов будет искусственно завышена.
В диссертационной работе обосновывается положение о том, что самое точное определение затрат по внутреннему объекту учета затрат не то, которое наиболее поно после многочисленных расчетов и косвенных распределений включает в себя все виды затрат, а то, в которое включены только затраты, непосредственно связанные с научно-технической деятельностью данного объекта учета затрат (сегмента научно-технической деятельности, внутреннего структурного центра, научно-технического проекта).
В диссертации для внутриструктурного управления затратами разработан маржинальный метод учета, планирования и оценки затрат по объектам управления НТО, устраняющий деформированное распределение накладных расходов на объекты управления. При маржинальном методе управленческие затраты на научно-техническую деятельность по объектам НТО определяются по формулам:
Где: 3(Н), 3(С), 3(Ц), 3(П) соответственно управленческие затраты по НТО (Н), сегменту научно-технической деятельности (С), внутреннему структурному центру (Ц), научно-техническому и инновационному проекту НТО (П).
Зп - переменные затраты объекта управления, изменяющиеся при повышении (понижении) уровня деловой активности (объема продаж научно-технической продукции, объема НИОКР и др.).
Зк Ч постоянные косвенные затраты объекта управления, которые по содержательным (технологическим) причинам невозможно идентифицировать объектами более низкого уровня.
Зи Ч постоянные затраты объекта управления, идентифицированные с данным объектом и распределяемые из затрат объекта более высокого уровня.
Схема формирования затрат на научно-техническую деятельность по разработанному в диссертации методу приведена на рис. 1.
Использование маржинального метода в НТО позволяет выделять лишь те затраты, на которые объекты управления НТО могут реально оказывать влияние, организовать локальное планирование и учет затрат на обеспечение деятельности объектов управления. Кумулятивное распределение затрат на научно-техническую деятельность одного из сегментов ключевой компетенции НТО приведено на рис. 2. Автор считает, что использование методов внутриструктурного управления затратами по отдельным объектам НТО в условиях переходного периода является важнейшей предпосыкой экономически обоснованного принятия управленческих решений.
Международные стандарты финансовой отчетности не позволяют использовать данный метод для составления внешней отчетности, однако его применение целесообразно во внутриструктурном управлении НТО
3(Н) = Зп(Н) + Зк(Н)
(1) (2)
3(С) = Зп(С) + Зк(С) + Зи(С) 3(Ц) = Зп(Ц) + Зк(Ц) + Зи(Ц) 3(П) = Зп(П) + Зк(П) + Зи(П)
Обозначение:
Переменные и постоянные косвенные затраты объекта управления Постоянные прямые затраты по объекту управления Постоянные затраты, идентифицированные с данным объектом ^ ^ в распределяемые из затрат объекта более высокого уровня, общие управленческие затраты
Рис. 1. Схема формирования затрат на научно-техническую деятельности НТО.
для планирования, бюджетирования, проведения технико-экономического анализа, оценки и принятия управленческих решений
Затраты на научно-техническую деятельность, %
Продожительность, мес.
1 23456789 10 11......12
Обозначение: 1 - кумулятивные затраты сегмента ключевой компетенции по бухгатерскому учету НТО; 2 - затраты НТО, идентифицированные с сегментом ключевой компетенции и обусловленные обеспечением нормальной его деятельности; 3 -кумулятивные затраты по объектам сегмента ключевой компетенции.
Рис. 2. Кумулятивные затраты сегмента ключевой компетенции
Разработаны методы управления бюджетированием.
Диссертационное исследование показало, что бюджетирование во многих российских НТО (там, где оно есть) применяется в лучшем случае для того, чтобы контролировать отдельные показатели и ориентировано большей частью на выпонение оперативных задач. В ряде НТО с использованием бюджетирования определяют размеры дебиторской и кредиторской задоженности или устанавливают уровни затрат в отдельных структурных подразделениях. Идеология бюджетной системы во многих НТО не выстроена и бюджеты составляются, зачастую, исходя лишь из личностных представлений руководителей о том, какие величины финансовых показателей им могут понадобиться.
Исследование, проведенное в диссертации, позволило рекомендовать формирование локальных бюджетов для всех объектов управления деятельностью НТО (рис. 3.).
Рис. 3. Формируемые операционные бюджеты объектов управления
Автором предложено внедрение в НТО индикативных бюджетов на основе регламентированных многоступенчатых процедур согласования бюджетов по видам и уровням составления и ориентации бюджетов на целевые показатели объектов управления НТО. В диссертационной работе разработаны процедуры формирования бюджетов объектов управления НТО, предполагающие постоянную корректировку бюджетных ориентиров после окончания определенного отчетного периода, а также процедуры формирования бюджетов и объектов управления НТО по результатам научно-технической деятельности в зависимости от показателей деловой активности объекта управления.
Разработаны технология и методы формирования планов в научно-технических организациях.
На основе исследований, проведенных в диссертации, сделан вывод о том, что в научно-технических организациях в условиях переходной экономики нужно отказываться не от формирования планов научно-технического и экономического развития, а лишь от традиционной техно-
логии плановой работы. В диссертационной работе разработана схема формирования комплексного научно-технического и экономического плана НТО (рис. 4). Автор считает, что комплексное научно-техническое и экономическое планирование НТО дожно основываться не столько на количественном анализе выпонения планов в предшествующем периоде и определении жестко задаваемых плановых показателей, подлежащих обязательному выпонению, сколько на системном осмыслении и взаимоувязке имеющихся ресурсов НТО с открывающимися возможностями реализации научно-технической и другой продукции. Разработку комплексного научно-технического и экономического плана НТО предложено осуществлять по схеме скользящего планирования с перекрывающимися периодами. В диссертации отмечено, что технология формирования планов сегментов ключевой компетенции и внутренних структурных центров ключевой компетенции НТО носит индивидуальный характер, требующий учета их особенностей, анализа рынков научно-технической и инновационной продукции, оценки их ключевых возможностей.
Обоснованы и разработаны методы управления инновационными проектами.
Исследование показало, что на практике основными объектами учета и планирования в НТО выступают не отдельные научно-технические и инновационные проекты, а темы - позиции тематического плана. Научно-технический и инновационный проект в зависимости от его значимости и объема выпоняемых работ может быть представлен совокупностью тем и объединять результаты их выпонения. Нечеткость формулировок тем затрудняет их координацию, так как названия тем, зачастую, не несут необходимой информации о сути проводимых проектов. Поэтому в диссертации сделан вывод, что тематическое управление в НТО дожно быть преобразовано в управление научно-техническими и инновационными проектами.
В диссертации исследовано распределение ресурсов на выпонение инновационных проектов и развертывание инновационных процессов во времени. Для количественной оценки распределения ресурсов на выпонение инновационных проектов и развертывания инновационных процессов во времени предложены показатели, рассчитываемые как отношение абсолютных показателей финансовых, материальных, трудовых ресурсов и их приращений за временные интервалы, равные соответствующим долям общей продожительности выпонения проекта к общей величине соответствующих ресурсов. Проведенное исследование позволило определить характеристики организации работ для однотипных групп инновационных проектов. Используя предложенные автором показатели, представляется возможным выбирать наилучший вариант организации инновационных проектов во времени, обеспечивающий наилучшее использование ресурсов с точки зрения их отвлечения в незавершенном производстве.
В диссертации разработана процедура принятия решений о целесообразности реализации научно-технического проекта на основе селекции конкурирующих предложений, основанных на их многокритериальной оценке.
Разработаны технология и методы управления интелектуальными активами в научно-технических организациях.
Исследование показало, что НТО, располагая большим потенциалом перспективных разработок, передовых технологий, новых идей, накоплен-
ных знаний, не имеют надлежащим образом оформленных прав на объекты интелектуальной собственности. Подобное положение дел связано с практикой прошлого, когда все НТО были государственными, все достижения научно-технической деятельности становились также государственными, технологии передавались от разработчиков пользователям в рамках производственной кооперации без специального юридического оформления.
В диссертационной работе критически оценены и доказаны дискус-сионность, а иногда неправомерность применяемых на практике методических подходов к формированию и оценке интелектуальных активов. В настоящее время разночтение объектов интелектуальных активов и критериев их признания в различных нормативных документах приводит к созданию ситуации, когда в целях бухгатерского учета актив будет признан в качестве нематериального, а в целях налогового учета доходов и расходов таковым являться не будет, либо наоборот. При этом, на наш взгляд, не имеется каких-либо объективных причин для специального определения налогово-правового понятия нематериальные активы.
Принятый в Российской Федерации подход к формированию и отражению в отчетности нематериальных активов существенно отличается от подхода, принятого во многих других странах. В российском бухгатерском учете отсутствует возможность отражения в балансе неисключительных прав, неисключительное (пользовательское) право учитывается за балансом. Автор считает, что ноу - хау, техническая, организационная или коммерческая информация, составляющая секрет производства, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, а также неисключительное право на программные продукты - дожны быть учтены в активах научно-технических организаций.
В диссертации предложена технология и методы управления интелектуальными активами во внутриструктурной деятельности НТО, разработана схема многокритериального формирования интелектуальных активов сегментов научно-технической деятельности и внутренних структурных центров. В диссертации сделан вывод о целесообразности организации в НТО специализированной службы управления интелектуальными активами, определены функциональные обязанности ее персонала. По мнению автора, в службе управления интелектуальными активами НТО дожны работать менеджеры-экономисты, специально подготовленные высшей школой для работы в научно-технической деятельности.
Обоснованы методические подходы и разработаны методы управления взаимодействием участников внутриструктурной деятельности в НТО.
В диссертационной работе в целях установления рациональных взаимоотношений НТО с внутренними структурными центрами и внут-
ренних структурных центров между собой, организации рационального их взаимодействия, обоснованы и разработаны специальные организационные режимы, обеспечивающие поддержку научно-технических процессов: режим ключевой компетенции, режим внутреннего обязательного заказа, режим горизонтального взаимодействия и режим внешних заказчиков. В режиме ключевой компетенции договора НТО с внутренними структурными центрами ключевой компетенции не имеют обязательной силы. Основные условия договоров определяются по согласованию сторон. Взаимоотношения сторон в этом режиме характеризует отсутствие лимитирования направлений расходования средств. В плановые бюджеты по договорам с внутренними структурными центрами ключевой компетенции включаются затраты на поддержание и развитие ключевой компетенции центра. В режиме внутреннего обязательного заказа НТО устанавливает внутреннему структурному центру внутренний обязательный заказ путем передачи проекта внутреннего договора, включающего условия, по которым достигается соглашение между сторонами. При наличии разногласий окончательное решение по разногласиям принимает Комитет по внутри-структурному управлению НТО. Внутренние структурные центры, работающие в этом режиме, в пределах выделенных по внутренним обязательным заказам плановых бюджетов, имеют право заключать внутренние договора на выпонение необходимых работ и оказание услуг с другими внутренними структурными центрами, требовать своевременной оплаты научно-технической продукции и распоряжаться оставшейся прибылью. Внутренним структурным центрам, работающим в этом режиме, открывается внутренний счет в НТО.
В режиме горизонтального взаимодействия работают, как правило, внутренние структурные центры, обеспечивающие поддержку и обслуживание внутренних структурных центров, функционирующих в других режимах. В режиме внешних заказчиков могут работать внутренние структурные центры, способные оказывать непосредственное воздействие на финансовые результаты НТО в целом, имеющие право самостоятельной реализации научно-технической продукции внешним заказчикам по договорам, заключаемым от имени НТО с другими хозяйствующими субъектами. Внутренние структурные центры, работающие в этом режиме имеют текущий счет и производят через него взаиморасчеты с другими испонителями.
Может иметь место работа внутренних структурных центров НТО только в одном режиме и работа одновременно в нескольких режимах. В диссертации для различных режимов разработаны правила и процедуры взаимодействия НТО с внутренними структурными центрами. Взаимодействие участников внутриструктурной деятельности в работе предложено осуществлять на основе расчетных и договорных цен. Установленные во внутренних договорах цены корректируются по согласованию сторон в
допонительных соглашениях к внутренним договорам. При использовании расчетных цен плановые затраты внутренних структурных центров определяются по предложенному в диссертации маржинальному методу.
В диссертационной работе межбюджетные взаимоотношения участников внутриструктурной деятельности предложено организовать с использованием чековой системы. Сущность чековой системы состоит в том, что участники внутриструктурной деятельности (участники) рассчитываются друг с другом за выпонение работы, оказанные услуги и потребляемые ресурсы по специальным документам - чекам, скомпонованным в чековые книжки. Лимитируемая чековая книжка рассматривается в диссертации как документ управленческого учета затрат на производство научно-технической и другой продукции, не замещающий первичных документов и регистров бухгатерского и налогового учета. В диссертации разработаны правила и процедуры использования чековой системы в научно-технических организациях.
Важной составляющей управления взаимодействием участников внутриструктурной деятельности является оценка качества работы участников. В диссертационной работе разработаны основные принципиальные положения по организации оценки качества работы участников. Оценка качества работы производителя работ, услуг может быть произведена только потребителем работ, услуг, информации, документов, а не самим испонителем, не контрольными подразделениями и не вышестоящими руководителями и их штабными органами. В работе выпонена группировка оценок взаимоотношений потребитель - производитель в НТО, определены основания для предъявления претензий к участникам.
Выводы и предложения
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения для обеспечения эффективного развития научно-технической и инновационной деятельности.
1. Диссертационное исследование показало значимость и необходимость формирования системы управления деятельностью научно-технических организаций, основанной на развитии их ключевой компетенции.
2. Исследование научно-технической и инновационной деятельности в научно-технических организациях привело к выводу о том, что повышение инновационной активности НТО является одним из важнейших факторов поставленной Президентом РФ задачи удвоения валового внутреннего продукта страны.
3. Предложено восстановление статуса научно-технической деятельности как самостоятельного структурно-определяющего статистически-целостного класса в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).
4. Предложено формирование в научно-технических организациях новых экономических инструментов Доктрины научно-технической и экономической деятельности НТО и Положения об экономической политике научно-технической организации.
5. Разработана методологическая база формирования систем управления деятельностью научно-технических организаций на основе развития их ключевой компетенции.
6. Разработана структура организационно-технологического обеспечения внутриструктурного управления по различным объектам и уровням деятельности.
7. Разработаны методы внутриструктурного управления, используемые в управленческом учете, планировании, оценке и регулировании деятельности объектов управления научно-технических организаций.
8. Разработана система организационных регламентов деятельности научно-технических организаций.
9. Разработано методическое обеспечение планирования совершенствования управления в научно-технических организациях.
10. Разработаны критерии и показатели отбора участников федеральных и региональных заказов на научно-техническую продукцию.
11. Аргументировано положение о том, что вузы экономического профиля (экономические факультеты многопрофильных вузов) могут обеспечить специальную базовую подготовку экономических кадров для управления научно-технической деятельностью и занять нишу консатинговых фирм с предоставлением научно-техническим организациям всего комплекса экономических услуг.
III. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает новый подход к процессам управления научно-технической деятельностью в условиях новой экономико-правовой среды переходной российской экономики. В нем выдвинуты и обоснованы концепция и принципы, разработаны понятия, методы, процедуры и методические положения, в совокупности образующие методологию формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, адаптированную к современным условиям нестабильной и динамичной среды, основанную на развитии их ключевой компетенции.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе вы-' понения данного исследования, состоят в следующем: 1. Разработана многоаспектная классификация научно-технических организаций и выделены основные их типологические признаки, позволяющие установить их общность и анализировать экономико-управленческие проблемы их функционирования.
2. Предложена концепция формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, основанная на развитии их ключевой компетенции и обеспечивающая устойчивый рост научно-технических и экономических результатов.
3. Определена сущность и предложено формирование в управлении деятельностью научно-технических организаций новых экономических инструментов: Положения об экономической политике научно-технической организации и Доктрины научно-технической и экономической деятельности организации, обоснована и разработана структура составных их частей
4. Введено и обосновано понятие внутреннего структурного центра научно-технической организации как основного участника внутриструктур-ной деятельности. Обоснована целесообразность выделения внутренних структурных центров ключевой компетенции и сегментов ключевой компетенции как объектов управления в научно-технических организациях.
5. Обоснована и разработана структура организационно-технологического обеспечения внутриструктурного управления по различным объектам и уровням деятельности научно-технических организаций, делающая возможным непрерывное и целенаправленное развитие научно-технических организаций.
6. Разработаны методы управления затратами, бюджетированием, формированием планов, научно-техническими и инновационными проектами, интелектуальными активами и взаимоотношениями участников внут-риструктурной деятельности, используемые в управленческом учете, планировании, оценке и регулировании деятельности объектов управления научно-технических организаций.
7. Установлены и обоснованы предпосыки эффективного функционирования системы управления деятельностью научно-технических организаций, позволяющие повысить инновационную активность научно-технических организаций.
Безусловно, диссертация не претендует на окончательное решение поставленных задач, а разработанная методология и методы ни в коей мере не ориентируют на максималистический подход в формировании системы управлении научно-технических организаций, но создают базу для дальнейшего поиска и исследований. Внутриструктурное управление научно-технических организаций объективно не может основываться на раз и навсегда разработанных шаблонных решениях, особенно в условиях переходной экономики.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется тем, что предложенная совокупность методологических решений и методических рекомендаций способствует развитию научных основ практической деятельности руководителей и специалистов на-
учно-технических организаций, занятых организацией, планированием, учетом, контролем и регулированием их научно-технической деятельности. Выпоненное исследование позволяет сформулировать практические рекомендации по реформированию системы управления в научно-технических организациях, формированию структуры экономической службы, ее взаимодействию с научно-техническими подразделениями, сформулировать систему управленческого учета затрат, организовать реальное управление научно-техническими и инновационными проектами, формировать планы и бюджеты объектов внутриструктурного управления, управлять интелектуальными активами, сформировать эффективные режимы внутриструктурного взаимодействия.
Предлагаемые концептуальные преобразования в деятельности многих научно-технических организаций позволят при поддержке государства создать эффективно работающий, инновационно-активный научно-технический сектор, обеспечивающий динамическое инновационное развитие национальной экономики.
Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов для работы в научно-технической и инновационной деятельности в экономических высших учебных заведениях и институтах повышения квалификации руководителей и специалистов.
IV. АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ
Основные положения и полученные результаты работы были доложены на международных, всероссийских и региональных конференциях по проблемам совершенствования управления научно-технической деятельностью в Воронеже, Звенигороде, Киеве, Иркутске, Москве, Пензе, Потаве, Риге, Санкт-Петербурге, Саратове.
Автор принимал практическое участие в перестройке экономических методов управления в научно-технических организациях электротехнической промышленности, переходе НТО на систему расчетов по поностью законченным, принятым заказчиком и оплаченным работам, реформированию комплексных научно-исследовательских и проектных организаций. Предложенные и обоснованные автором методы, правила, расчеты и некоторые другие менее значимые результаты диссертационного исследования были использованы в методиках, инструктивно-методических документах, выпоненных автором в качестве ответственного испонителя по тематике включенной в планы научно-исследовательских госбюджетных и хоздоговорных работ ЛИЭИ, СПбГИЭА, СПбТИЭУ. Тематика исследований имела актуальное значение для хозяйствующих субъектов. Многие научные результаты нашли применение в исследовательской и практической деятельности автора по реформированию научно-технических организаций. Концептуальные результаты исследования внедрены в практику деятель-
ности ряда научно-технических организаций, что позволило поднять управление на качественно новый уровень. Результаты и выводы диссертации нашли отражение в материалах научных исследований и отчетах кафедры экономики и менеджмента в науке и социальной сфере Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, выпоненных при непосредственном участии автора. Результаты исследования, выпоненные в диссертации, широко используются автором в учебном процессе на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере СПбГИЭУ при чтении лекций и методическом обеспечении курсового и дипломного проектирования, в МИПК при СПбГИЭУ.
Автором опубликовано 107 работ. По теме диссертации опубликовано 55 работ, общим объемом 60,3 п.л. (личный вклад автора 41,7п.л.)
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Фраймович В.Б. Совершенствование экономического управления деятельностью научно-технических организаций, (монография) - СПб.: Издательский Дом Бизнес-пресса, 2003. - 12 п.л.
2. Фраймович В.Б. Сущность и основные принципы организации создания и освоения новой техники // Совершенствование управления производством: Сб. науч. трудов. - Л.: ЛИЭИ, 1974. - 0,2 п.л.
3. Фраймович В.Б. Совершенствование форм организационных связей при создании и освоении новой техники. // Вопросы повышения эффективности производства: Сб. науч. трудов. - Л.: ЛИЭИ, 1974. - 0,4 п.л.
4. Фраймович В.Б. Организационные формы создания и освоения новой техники и их оценка: Сб. науч. трудов. -Л. ЛИЭИ, 1974. - 0,5 п.л.
5. Фраймович В.Б. Совершенствование управления циклом лисследование - производство в объединениях. // Совершенствование управления и планирования производством. - М:. МИУ, 1974. - 0,15 п.л.
6. Фраймович В.Б. К вопросу оценки эффективности организации создания новой техники в отраслевых научно-технических организациях. // Управление научно-техническим прогрессом в объединениях и на предприятиях. - М.: Институт экономики АН СССР, 1975. - 0,15 п.л.
7. Казанцев А.К., Фраймович В.Б. Оценка научно-технической деятельности НИИ и КБ. - Л.: Ц ГИ, 1975. - 0,2 п.л. (личный вклад - ОД п.л.).
8. Фраймович В.Б. Комплексное технико-экономическое обоснование и оценкаэффективности систем исследований и разработок в отраслевых НИИ и КБ. - М.: ЦЭМИ АН СССР, 1975. - 0,2 пл.
9. Фраймович В.Б. Оценка эффективности вариантов организации создания новых приборов. - Л.: Ц НТИ, 1976. - 0,25 п.л.
Ю.Пузыня К.Ф., Филиппова Н.Н., Фраймович В.Б. Анализ и способы сокращения длительности процесса создания новой техники. - Л.: ДНТП, 1976. - 1,75 п.л. (личный вклад - 1,0 п.л.).
Н.Казанцев А.К., Фраймович В.Б. Опыт разработки метода оценки периодической деятельности НИИ и КБ // Электротехническая промышленность № 8.1976. -0,3 п.л. (личный вклад-0,15 п.л.).
12.Казанцев А.К., Фраймович В.Б., Цыганова Е.П. и др. Периодическая оценка научно-технической деятельности научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро. - М.:: Информэлектро, 1976. -11,75 п.л. (личный вклад - 3,5 п.л.).
13. Фраймович В.Б. Анализ интенсивности проведения НИР и ОКР как фактора сокращения цикла лисследование-производство. // Эффективность производства и научно-технический прогресс. Труды. - Л.: ЛИ-ЭИ, 1977.-0,2 п.л.
14 Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Определение рациональных соотношений объемов НИОКР по создании новой техники. // Совершенствование организации и планирования научных и опытно-конструкторских разработок.. - Л.: ЛИЭИ, 1977. - 0,7 п.л. (личный вклад- 0,4 пл.).
15.Фраймович В.Б. Классификация и выбор вариантов организации промышленных исследований и разработок. // Организация промышленных и исследований и разработок новой техники. - Л.: Лениздат, 1978. - 0,8 п.л.
16.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Организационные структуры НИИ и КБ. Организация промышленных и исследований и разработок новой техники. - Л.: Лениздат, 1978. - 0,7 пл. (личный вклад - 0,5 п л.).
17.Фраймович В. Б., Тывин Л.Ф. Повышение качества планирования проектных работ на современном этапе. // Проблемы совершенствования управления научными исследованиями, разработками и проектированием.. - Л.: ЛИЭИ, 1979. - 1,0 пл. (личный вклад - 0,5 пл.).
18.Фраймович В.Б. Внутриструктурное планирование комплексных научно-исследовательских и проектных организаций. Экономические проблемы научно-технического прогресса. - Л.: ЛИЭИ, 1980. - 0,1 пл.
19.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Никонов А.А. Разработка и применение в практике совершенствования хозяйственного механизма паспортов НИИ, КБ. // Экономика и управление научно-исследовательскими работами. - Л.: ДНТП, 1981. - 1,2 пл. (личный вклад - 0,8 пл.).
20.Пузыня К.Ф., Москалев В.П., Фраймович В.Б. Повышение эффективности работы проектных организаций. - Л.: ДНТП, 1981.-1,5 пл. (личный вклад- 1,1 пл.).
21.Фраймович В.Б., Москалев В.П. Совершенствование процесса управления проектированием Ч фактор экономии ресурсов. // Проблемы экономии ресурсов в научных разработках и исследованиях. - Л.: ЛИЭИ, 1982. - 0,7 пл. (личный вклад - 0,6 п.л.).
22.Барютин Л.С., Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Организация и нормирование труда служащих. - Л.: ЛИЭИ, 1982. - 5,0 пл. (личный вклад - 3,0 пл.).
23.Фраймович В.Б., Москалев В.П. Совершенствование организационного и экономического механизма координации работ в сфере исследований, разработок и проектирования. // Повышение эффективности проектных работ. - Л.: ЛИЭИ, 1983. - 0,5 п.л. (личный вклад - 0,4 пл.).
24.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Методические вопросы нормирования труда специалистов в НИИ. Экономика и управление НИОКР. - Л.: ДНТП, 1984. - 0,9 пл. (личный вклад - 0,5 п.л.).
25.Фраймович В.Б. Опыт и проблемы эффективной организации НИР по экономике. // Экономические проблемы научно-технического прогресса в промышленном производстве. - Л.: 1985. - 0,2 п.л.
26.Фраймович В.Б., Корякин В.Г. Организация и планирование экономических служб НИИ, КБ и производственных объединений в условиях совершенствования хозяйственного механизма. - Л.: ДНТП, 1985. -1,75 пл. (личный вклад- 1,5 п.л.).
27.Фраймович В. Б. Совершенствование планирования исследовании по экономике и управлению НИОКР. // Экономия труда в сфере исследований, разработок и проектирования. Сборник научных трудов. - Л.: ЛИЭИ, 1985.-0,6 пл.
28.Михайлушкин А.И., Фраймович В.Б. Проблемы совершенствования механизма координации НИР в системе высшей школы. // Экономика труда в сфере исследований, разработок и проектирования. Сборник научных трудов ЛИЭИ. - Л.: ЛИЭИ, 1985. - 0,4 пл. (личный вклад -0,2 пл.).
29.Фраймович В.Б. Совершенствование экономико-управленческой деятельности в НИИ и КБ. // Повышение эффективности НИОКР. - Пенза.: ПДНТП, 1986. -0,2 пл.
30.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Развитие исследований по экономике и управлению НИОКР. Экономика и управление НИОКР. // - Л:. ДНТП, 1986.- 0,5 пл. (личный вклад-0,3 пл.).
31.Фраймович В.Б., Пундель Е.Б. Совершенствование механизма управления выпонением экономических исследований. // Актуальные проблемы внедрения достижений научно-технического прогресса. - Киев.: ВСНТО, 1986. - 0,2 пл. (личный вклад - 0,15 пл.).
32.Фраймович В.Б. Совершенствование управления научно-экономическими исследованиями в высшей школе. // Совершенствование управления научными исследованиями в высшей школе. - Л.: ЛИЭИ, 1986.-0,2 пл.
33.Фраймович В.Б., Пундель Е.Б. Анализ внедрения НИР экономического профиля. - Л.: ЦНТИ, 1986.-0,2 пл. (личный вклад-0,15 пл.).
34.Фраймович В.Б. Совершенствование организационно-экономического механизма экономическими исследованиями и разработаны в регионе. // Экономические методы управления НИОКР. Сборник научных трудов. ЛИЭИ. - Л.: ЛИЭИ, 1986. - 0,2 пл.
35.Фраймович В.Б. Совершенствование систем нормирования труда работников НИИ и КБ. // Повышение эффективности организации и нормировании труда. Сборник научных трудов. - Л.: ЛИЭИ, 1986. - 0,2 п.л.
36.Фраймович В.Б. Совершенствование организации экономических исследований по анализу, оценке и повышению технико-экономического уровня производства. // НТП затраты, результаты. - Новосибирск.: НИНХ, 1986.-0,1 п.л.
37.Фраймович В.Б. Подготовка и переподготовка специалистов- организаторов науки. // Пути повышения эффективности инженерного труда. - Воронеж.: ВГУ, 1986. - 0,2 п.л.
38.Фраймович В.Б. Нормирование труда служащих. // Справочник нормировщика. - Л.: Машиностроение, 1987. - 1,0 п.л.
39.Фраймович В. Б., Гуркало В. К. Методические подходы к разработке укрупненных нормативов стоимости НИР. Вестник Академии медицинских наук. № 4.1987. - 0,4 пл. (личный вклад - 0,3 п.л.).
40.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Совершенствование системы и механизма управления межотраслевыми научно-техническими комплексами. // Экономика и управление НИОКР. - Л.: ДНТП. 1987. - 0,65 п.л. (личный вклад - 0,5 п.л.).
41.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Проблемы и опыт эффективной организации исследований в области совершенствования управления. // Проблемы организации научных исследований. - М.: ВНИИ экономические проблемы развития науки и техники. 1987. - 0,2, п.л. (личный вклад -0,1 п.л.).
42.Фраймович В.Б. Перестройка нормативной базы. // Организационно-экономические факторы повышения эффективности труда. - Пенза.: ПДНТП, 1987. - 0,3 п.л.
43.Фраймович В.Б., Мирошниченко Н.Б., Никонов А.А. Совершенствование управления эффективностью работы отраслевого НИИ. - М.: ЦНИИТЭстроймаш, 1987. - 1,75 п.л. (личный вклад - 1,5 п.л.).
44.Пузыня К.Ф., Чубайс А.Б., Фраймович В.Б., Цветков А.Н. Реализация принципов поного хозрасчета и самофинансирования в научных организациях. - Л.: ДНТП., 1988. - 3,0 пл. (личный вклад - 1,0 пл.).
45.Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б., Соколова М.Д. Методические вопросы развертывания хозяйственных отношений научных организаций в новых условиях хозяйствования. //Экономика и управление НИОКР. - Л.: 1988,-1,0 пл. (личный вклад - 0,7 пл.).
46.Пузыня К.Ф., Чубайс А.Б., Фраймович В.Б. Совершенствование нормирования оценки и оплаты труда научных работников конструкторов и. технологов промышленности. - Л. ДНТП, 1988. - 1,5 пл. (личный вклад - 0,5 пл.).
47.Фраймович В.Б., Соколова М.Д. полный хозрасчет и самофинансирование. - Л.: 1988. 0,7 пл. (личный вклад - 0,5 пл.).
48.Фраймович В.Б., Пурденко Е.Б. Методические основы управления внедрением НИР. // Проблемы управления внедрением результатов исследований, и разработок сборник научных трудов - СПб.: ЛИЭИ, 1988 -0,5 п.л. (личный вклад - 0,4 п.л.).
49.Фраймович В.Б. Комплексная оценка готовности экономических нововведений к внедрению в хозяйственную практику.// Нововведения и эксперименты в управлении экономикой. - М.: Институт экономики АНССОТ, 1988-0,3 пл.
50.Кабаков B.C., Фраймович В.Б., Евштокина И.Ю. Зарубежная практике последипломной подготовки менеджеров и предпринимателей. // Зарубежный опыт последипломного образования. - СПб.: ЛИЭИ, 1992. - 1,5 п.л. (личный вклад - 1,0 пл.).
51.Фраймович В.Б. Временные стратегические аспекты в социальной сфере. // Проблемы коммерциализации науки и управления интелектуальным продуктом. Сборник научных трудов. - СПб.: СПбГИЭА, 1995. -0,3 п.л.
52.Цветков А.Н., Фраймович В.Б. Менеджмент в здравоохранении: опыт Нидерландов. // Проблемы совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений здравоохранения. Сборник научных трудов. - СПб.: СПбГИЭА. 2000. - 0,6 п.л. (личный вклад-0,3 п.л.).
53.Фраймович В.Б. Исследование систем внутриструктурного управления в организациях социальной сферы. // Проблемы совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. - СПб.: СПбГИЭУ,. 2003. - 0,2 п.л.
54.Фраймович В.Б. Совершенствование управления организациями научно-технической деятельности - инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики. // Евразийский научно-аналитический. журнал № 3 Проблемы современной экономики. -СПб.: 2003.-0,5 п.л.
55.Фраймович В.Б. Управление и эффективность функционирования социальной сферы // Евразийский научно-аналитический журнал № 3 Проблемы современной экономики. - СПб.: 2003, - 0,2 п.л.
Подписано в печать: Л ЙР. 04. Формат 60x84 '/ц. Печ. л. <?,Д Тираж экз. Заказ 39.
ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
- 4 О 4 1
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Фраймович, Виктор Борисович
Введение.
Глава I. Научно-технические организации Российской Федерации в условиях переходной экономики.
1.1. Научно-технические организации в научно-технической и инновационной деятельности
1.2. Типология научно-технических организаций.
1.3. Переходный период развития экономики России и организационноэкономические проблемы работы научно-технических организаций.
Глава II. Методологические основы системы управления деятельностью наf учно-технических организаций в условиях переходной экономики.
2.1. Развитие и состояние исследований по управлению деятельностью научно-технических организаций.
2.2. Внутриструктурная деятельность научно-технических организаций как объект управления.
2.3. Концепция внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций.
2.4. Структура системы управления деятельностью научно-технических организаций.
Глава III. Формирование экономической политики научно-технических организаций.
3.1. Экономическая политика в системе управления деятельностью научно-техни ческих организаций.
3.2. Составные части и основные компоненты экономической политики научно-технических организаций.
3.3. Содержание основных блоков экономической политики научнотехнических организаций.
Глава IV Методы управления деятельностью научно-технических организаций в условиях переходной экономики.
4.1. Управление затратами в научно-технических организациях.
4.2. Управление бюджетированием в научно-технических организациях.
4.3. Управление формированием планов научно-технической деятельности.
4.4. Управление научно-техническими и инновационными проектами.
4.5. Управление интелектуальными активами в научно-технических организациях.
4.6. Управление взаимодействием участников внутриструктурной деятельности в научно-технических организациях.
Глава V. Организация формирования и совершенствования системы управления деятельностью научно-технических организаций.
5.1. Организация формирования системы управления деятельностью научно-технических организаций.
5.2. Организация нормативного и регламентного обеспечения управления деятельностью научно-технических организаций.
Ч1 5.3. Организация совершенствования управления деятельностью научнотехнических организаций.
Глава VI. Предпосыки эффективного функционирования системы управления в научно-технических организациях и повышения их инновационной активности.
6.1. Государственное регулирование деятельности научно-технических организаций.
6.2 Негосударственное регулирование деятельности научно-технических организаций
6.3 Научно-экономическое и кадровое обеспечение управления деятельностью научно-технических организаций.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология и методы формирования системы управления деятельностью научно-технических организаций"
В XXI веке ключевым условием ускоренного прогресса социально-экономического развития является эффективная инновационная стратегия, направленная на внедрение передовых, прорывных технологий, форм организации труда и управления, пионерских и крупных изобретений. Россия вынуждена принять инновационный вызов XXI века. Сегодня вопрос стоит так: либо сокращение экономического потенциала страны будет компенсировано передовым научно-техническим уровнем, либо страна будет отброшена назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям, навсегда отстанет от высокоразвитых стран, которым удалось отработать разнообразные эффективные административные и экономические механизмы активной инновационной политики.
Необходимость преодоления серьезных недостатков в организации исследований и разработок, последовательного использования уже накопленного научно-технического потенциала, динамичного развития научно-технической деятельности, требуют существенного реформирования сложившейся в условиях командно-административной экономики практики управления в многочисленных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организациях, (далее по тексту - научно-технические организации, сокращенно - НТО).
Макроуровень - это отражение всего того, что происходит на микроуровне, уровне первичного звена, его обобщение, поэтому масштабность и сложность задач инновационного прорыва, которые предстоит решить на макроуровне, требуют исследования экономико-управленческих проблем на микроуровне. Именно сюда, на микроуровень, дожен, по нашему мнению, переноситься центр тяжести организационно-экономических преобразований в научно-технической деятельности.
Ранее существовала достаточно целостная модель взаимоотношений научно-технических организаций с властными структурами. Она предполагала 100% финансирование затрат по содержанию научно-технических организаций, включение в государственный план основной тематики исследований и разработок. Модель была достаточно организационно отработана и ориентировала организации на выпонение соответствующих заданий.
В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Научно-технические организации получили высокую степень свободы в определении направленности НИОКР, тематики, структурных изменений, штатного расписания, ставок, окладов и надбавок. Но эта свобода оплачена очень высокой ценой - лишением стабильного финансирования из бюджета.
В прошлом, в условиях наличия большого числа отраслевых министерств, громоздкая и медлительная государственная бюрократия в лице министерских чиновников обеспечивала в известной степени стабильное, спокойное функционирование регулируемых научно-технических организаций, гарантировала им определенную устойчивость. Сегодня, при частичном и тем более поном дерегулировании процессов формирования планов научно-технические организации вынуждены учитывать множество факторов различного характера, увеличивать число альтернативных решений и усиливать кадровое обеспечение принятия экономических решений.
На сегодня вопросы управления трудовыми, материальными, финансовыми и интелектуальными ресурсами, управления затратами исследований и разработок, бюджетирования деятельности, формирования управленческого учета, пригодного для принятия стратегических и тактических решений, оценки и стимулирования деятельности внутренних структурных подразделений, управления качеством, организационного развития, реструктуризации деятельности, антикризисного управления и др. на уровне первичного звена - отдельных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций Ч оказываются наименее изученными.
До сих пор не выработаны рациональные подходы к управлению в научно-технических организациях, позволяющие, не разрушая до основания созданные формы и методы организации исследований и разработок, технико-экономического и позаказного планирования, учета и контроля затрат и результатов, рационально вписать их в рыночные условия и приватизационный процесс. Актуальность решения этих микроэкономических проблем усиливается из года в год и задержка с их решением нетерпима.
Между тем эти проблемы не нашли дожного отражения ни одной из предлагаемых программ углубленных рыночных реформ в Российской Федерации.
При прочих равных условиях результативность научно-технической деятельности может быть обеспечена в относительно короткие сроки, если реформирование на уровне первичных звеньев, отдельных научно-технических организаций, будет осуществляться не методом проб и ошибок, а на основе научно-обоснованных рекомендаций, учитывающих специфику их деятельности в переходный период развития экономики.
Между тем, нельзя сказать, что отечественная экономическая наука не создала соответствующего теоретического базиса для решения таких проблем. На настоящий момент имеется достаточно широкий спектр разноплановых работ отечественных ученых исследующих отдельные проблемы научно-технического развития и инновационного управления в экономических системах. Значительный вклад в разработку этой теории внесли Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, А.И. Анчишкин, Д.И. Баркан, J1.C. Барютин, M.JI. Башин, В.К. Беклешов, J1.C. Бляхман, П.Г. Бунич, C.B. Вадайцев, JI.A. Вегер, С.Ю. Глазьев, В.В. Глухов, С.И. Голосовский, Б.М. Гринчель, O.A. Дей-неко, Н.И. Диденко, Г.М. Добров, Ю.М. Ипатов, B.C. Кабаков, А.К. Казанцев, Р.Б. Кисин, Г.Б. Клейнер, А.П. Ковалев, Г.А. Краюхин, В.И. Кушлин, Г.А. Лахтин, Д.С. Львов, В.Л. Макаров, М.И. Матузон, Б.З. Мильнер, И.С. Минко, М.С. Минтаиров, В.В. Окрепилов, Б.А. Олейников, В.А. Покровский, Г.Х. Попов, A.B. Проскуряков, К.Ф. Пузыня, И.А. Садчиков, B.C. Соминский, А.Н. Цветков, А.И. Щербаков, Ю.В. Яковец и другие исследователи.
К зарубежным авторам, на труды которых опирася диссертант, относятся А. Агян, Дж. Гэбрейт, С. Гроссман, Б. Клейн, Р. Коуз, Д. Норт, Р. Нельсон, Г. Саймон, А. Чандер, О. Уильямсон, С. Уинтер, О. Харт и другие.
Но выпоненные исследования не содержат решения методологических проблем экономического управления деятельностью научно-технических организаций, достаточно поно отвечающих условиям переходной российской экономики. Как следствие неисследованности и нерешенности этих проблем, использованные сегодня экономические модели и концепции управления во многих случаях оказываются непригодными для отражения экономической деятельности научно-технических организаций, неадакватны ряду важнейших процессов, происходящих в них: децентрализации регулятивных и контрольных пономочий, развитию проектных форм организации деятельности, возрастанию роли нематериальных активов, диверсификации деятельности и др.
Сложность решения задачи создания в России цельной системы рыночных институтов и обеспечения динамичного развития национальной экономики позволяют считать, что переходный период в России будет иметь значительную продожительность.
За годы, прошедшие с начала реформ, облик Российской Федерации неузнаваемо изменися. Построенная на основе идеологии радикального либерализма политика шоковой терапии оказалась совершенно не обеспечивающей ожидаемых результатов.
Рыночная экономика России без научно-технических нововведений не может обеспечить возрождение и благополучие общества. Современная западная экономика чрезмерно гибка и диверсифицирована, и к ней не приблизиться за счет увеличения производства традиционных товаров. Речь дожна идти об интелектуальном соперничестве.
Статистические данные не подтверждают, к сожалению, известные положения реформаторов об эффективности невидимой руки рынка в научно-технической деятельности. В специфических российских условиях рынок научно-технической продукции не стал управляющей силой. Фактическое прекращение инновационного роста, по нашему мнению, стало закономерным следствием и экономической политики федерального правительства, которое все более самоустраняется от целенаправленного воздействия на экономику научно-технических организаций и промышленных предприятий, представляя их стихии рыночной самоорганизации, не обеспечивает государственных гарантий стабильности в сфере интелектуального труда.
В настоящее время отсутствует возможность прямого пакетного заимствования опыта западного менеджмента научно-технической деятельности. Соотношение между порядком и хаосом у них и у нас несопоставимо. Стабильное законодательство, отсутствие резких изменений в налогообложении, развитая рыночная структура в западноевропейских странах страхуют от серьезных рисков, жесткие санкции побуждают деловых партнеров строго соблюдать контрактные обязательства.
Отсутствие соответствующих теоретических исследований управления деятельности научно-технических организаций, адекватных условиям переходной экономики России, с одной стороны, и назревшая необходимость разработки принципиально новых методов экономического управления ими, с другой стороны, обуславливают наличие достаточно глубокого противоречия между потребностями практики со сложившейся инструментарно-методической базой управления деятельностью научно-технических организаций.
Разрешение данного противоречия связано с решением научной проблемы, имеющей важное социально-экономическое значение - необходимости формирования адаптивной к условиям переходной экономики системы управления деятельностью научно-технических организаций, способствующей повышению их инновационной активности и компенсирующей негативное влияние на них дестабилизирующих факторов переходного периода развития российской экономики.
Актуальность решения этой проблемы определяется ролью научно-технических организаций в инновационном развитии экономики России, особенностями процессов управления научно-технической деятельностью и особенностями российских условий функционирования научно-технических организаций.
Актуальность решения данной проблемы, ее теоретическая значимость, важность доведения до стадии практической реализации и научная неразработанность для условий переходной экономики России определили выбор настоящего диссертационного исследования.
Решение данной проблемы определило цель диссертационного исследования, представляющегося как разработка методологии и методов формирования системы управления научно-технических организаций, адекватных рыночным отношениям переходного периода развития экономики России, и учитывающих их особенности как первичных организаций национальной научно-технической системы.
Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие основные задачи:
- Исследованы проблемы эффективного функционирования научно-технических организаций, выявлена их взаимосвязь с проблемами управления ими.
Разработана многоаспектная классификация научно-технических организаций и выделены основные их типологические признаки.
Исследованы состояние и развитие теоретических представлений о сущности, природе и факторах, определяющих внутриструктурное управление научно-технических организаций.
- Предложена концепция формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций.
- Обоснована и разработана структура организационно-технологического обеспечения внутриструктурного управления научно-технических организаций.
Разработаны методы внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, обеспечивающие целостное использование системы управления в хозяйственной практике. - Установлены и обоснованы предпосыки эффективного функционирования системы управления деятельностью научно-технических организаций. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает новый подход к процессам управления научно-технической деятельностью в условиях новой экономико-правовой среды переходной российской экономики. В нем выдвинуты и обоснованы концепция и принципы, разработаны понятия, методы, процедуры и методические положения, в совокупности образующие методологию формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, адаптированную к современным условиям нестабильной и динамичной среды, основанную на развитии их ключевой компетенции.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе выпонения данного исследования, состоят в следующем:
1. Разработана многоаспектная классификация научно-технических организаций и выделены основные их типологические признаки, позволяющие установить их общность и анализировать экономико-управленческие проблемы их функционирования.
2. Предложена концепция формирования внутриструктурного управления деятельностью научно-технических организаций, основанная на развитии их ключевой компетенции и обеспечивающая устойчивый рост научно-технических и экономических результатов.
3. Определена сущность и предложено формирование в управлении деятельностью научно-технических организаций новых экономических инструментов: Положения об экономической политике научно-технической организации и Доктрины научно-технической и экономической деятельности организации, обоснована и разработана структура составных их частей
4. Введено и обосновано понятие внутреннего структурного центра научно-технической организации как основного участника внутриструктурной деятельности. Обоснована целесообразность выделения внутренних структурных центров ключевой компетенции и сегментов ключевой компетенции как объектов управления в научно-технических организациях.
5. Обоснована и разработана структура организационно-технологического обеспечения внутриструктурного управления по различным объектам и уровням деятельности научно-технических организаций, делающая возможным непрерывное и целенаправленное развитие научно-технических организаций.
6. Разработаны методы управления затратами, бюджетированием, формированием планов, научно-техническими и инновационными проектами, интелектуальными активами и взаимоотношениями участников внутриструктурной деятельности, используемые в управленческом учете, планировании, оценке и регулировании деятельности объектов управления научно-технических организаций.
7. Установлены и обоснованы предпосыки эффективного функционирования системы управления деятельностью научно-технических организаций, позволяющие повысить инновационную активность научно-технических организаций.
Практическая значимость полученных в ходе диссертационного исследования результатов определяется в основном возможностью применения разработанной методологии, предложенного комплекса методов, отдельных элементов разработанной системы управления НТО в научно-технической и инновационной деятельности на разных уровнях управления.
Результаты исследования могут быть использованы при принятии законодательных и правительственных решений по регулированию деятельности научно-технических организаций, при реформировании работающих в сфере научно-технической деятельности государственных унитарных предприятий.
Отдельные положения и концептуальные разработки диссертации целесообразно использовать в рамках соответствующих образовательных курсов вузов и институтов повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов НТО различного уровня.
Положения и результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на 25 научных и научно-практических конференциях.
Автор принимал практическое участие в перестройке экономических методов управления в научно-технических организациях электротехнической промышленности, переходе НТО на систему расчетов по поностью законченным, принятым заказчиком и оплаченным работам, реформированию деятельности комплексных научно-исследовательских и проектных организаций.
Предложенные и обоснованные автором методы, правила, расчеты и некоторые другие менее значимые результаты диссертационного исследования были использованы в методиках, инструктивно-методических документах, выпоненных автором в качестве ответственного испонителя по тематике включенной в планы научно-исследовательских госбюджетных и хоздоговорных работ ЛИЭИ, СПбГИЭА, СПбГИЭУ. Тематика исследований имела актуальное значение для хозяйствующих субъектов.
Многие научные результаты нашли практическое применение в исследовательской и практической деятельности автора по реформированию научно-технических организаций. Концептуальные результаты исследования внедрены в практику деятельности ряда научно-технических организаций, что позволило поднять управление на качественно новый уровень.
Результаты и выводы диссертации нашли отражение в материалах научных исследований и отчетах кафедры экономики и менеджмента в науке и социальной сфере Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, выпоненных при непосредственном участии автора.
Результаты исследования, выпоненные в диссертации, широко используются в учебном процессе обучения студентов на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере СПбГИЭУ при чтении лекций и методическом обеспечении курсового и дипломного проектирования, в МИПК при СПбГИЭУ.
Автором опубликовано 107 работ. По теме диссертации опубликовано 55 работ, общим объемом 60,3 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фраймович, Виктор Борисович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В период переходной экономики кардинально изменились условия функционирования научно-технических организаций.
Сложившаяся в условиях централизованного управления инструментарно-методическая база экономического управления деятельностью научно-технических организаций не оказывает достаточного воздействия на их деятельность и не позволяет обеспечить их развитие и компенсировать негативное влияние на них дестабилизирующих факторов переходного периода развития российской экономики.
Проведенное исследование позволило сформулировать Х следующие основные выводы и предложения для обеспечения эффективного развития научно-технической и инновационной деятельности.
1. Диссертационное исследование показало значимость и необходимость формирования системы управления деятельностью научно-технических организаций, основанной на развитии их ключевой компетенции.
2. Исследование научно-технической и инновационной деятельности в научно-технических организациях привело к выводу о том, что повышение инновационной активности НТО является одним из важнейших факторов поставленной Президентом РФ задачи удвоения валового внутреннего продукта страны.
3. Предложено восстановление статуса научно-технической деятельности как самостоятельного структурно-определяющего статистически-целостного класса в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).
4. Предложено формирование в научно-технических организациях новых экономических инструментов Доктрины научно-технической и экономической деятельности НТО и Положения об экономической политике научно-технической организации.
5. Разработана методологическая база формирования систем управления деятельностью научно-технических организаций на основе развития их ключевой компетенции.
6. Разработана структура организационно-технологического обеспечения внут-риструктурного управления по различным объектам и уровням деятельности.
7. Разработаны методы внутриструктурного управления, используемые в управленческом учете, планировании, оценке и регулировании деятельности объектов управления научно-технических организаций.
8. Разработана система организационных регламентов деятельности научно-технических организаций.
9. Разработано методическое обеспечение планирования совершенствования управления в научно-технических организациях.
10. Разработаны критерии и показатели отбора участников федеральных и региональных заказов на научно-техническую продукцию.
11. Аргументировано положение о том, что вузы экономического профиля (экономические факультеты многопрофильных вузов) могут обеспечить специальную базовую подготовку экономических кадров для управления научно-технической деятельностью и занять нишу консатинговых фирм с предоставлением научно-техническим организациям всего комплекса экономических услуг.
Безусловно, диссертация не претендует на окончательное решение поставленных задач, а разработанная методология и методы ни в коей мере не ориентируют на максималистический подход в формировании системы экономического управления научно-технических организаций, но создают базу для дальнейшего поиска и исследований. Внутриструктурное управление научно-технических организаций объективно не может основываться на раз и навсегда разработанных шаблонных решениях, особенно в условиях переходной экономики.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Фраймович, Виктор Борисович, Санкт-Петербург
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть I Санкт-Петербург: Макет, 1996
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть II М.:МЦ ФЭР, 1996
3. Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07.93 № 5351-1-М.1995
4. Закон Российской Федерации "Об образовании", М.: 1999
5. Налоговый Кодекс РФ// Часть I и II М. 2003
6. Патентный Закон Российской Федерации, М: Ось89, 2000
7. Постановление Правительства РФ от 30 окт. 1997 №1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций".
8. Постановление Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. №454 ст. "О введении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности".
9. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. №108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности."
10. Федеральный Закон "О науке и государственной научно-технической политике." От 23 августа 1996г. №127-ФЗ
11. Федеральный Закон "О бухгатерском учете" от 21.11.96г. №129-ФЗ
12. Федеральный Закон "О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового Кодекса РФ" и некоторые другие акты законодательства РФ от 24.06.2002 №110-ФЗ.
13. Федеральный Закон "О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ" от 29.05 2002 №57-ФЗ.
14. Федеральный Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", М 2001
15. Федеральный Закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" М. 2002.
16. Федеральный Закон "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995г. №190-ФЗ.
17. Федеральный Закон "Об акционерных обществах", М: Ось-89,2002.
18. Федеральный Закон "О лизинге" М: Ось-89, 1999.
19. Абакин А.И. Современное состояние экономического мышления. Ч М., Институт экономики РАН, 2001.
20. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий. М. Альпика Паблишен, 2002.
21. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс, 1985
22. Антикризисное управление (под ред. Э.М. Короткова). М.: Инфра-М, 2000
23. Анчишкин А.И. Наука. Техника. Экономика. М.: Экономика, 1986
24. Апчёрч Алан. Управленческий учет: принципы и практика. М.: Финансы и статистика, 2002.
25. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1994.
26. Барютин JI.C. Управление технологическими нововведениями в промышленности.-JI. 1986.
27. Барютин JI.C., Пузыня К.Ф., Фраймович В.Б. Организация и нормирование труда служащих: Л. ЛИЭИ, 1982.
28. Бизнес-образование. Обзор. // Деловой Петербург 12 сентября 2002г.
29. Богачев E.H. Методология нового хозяйственного механизма в высших учебных заведениях в условиях рынка. М, 1991.
30. Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. М: Питер, 2003.
31. Вайбер Р. Эмпирические законы сетевой экономики // Проблемы иеории и практики управления 2003 № 4
32. Вадайцев C.B. Послесловие в кн. Д.Н. Хайман "Современная микроэкономика: анализ и применение". М: Финансы и статистика, 1992.
33. Вадайцев C.B. Антикризисное управление на основе инноваций. СПб: Издательство СПб Университета, 2001.
34. Вадайцев C.B. Управление инновационным бизнесом. М, 2001.
35. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы. М.: ИНФРА-М, 1996
36. Галенко В.П. Рахманов А.И. Страхова O.A. Менеджмент. М.: Питер, 2003
37. Гальперин В.М., Львов Д.С. Экономические измерения в системе хозяйственного управления// Известия Академии наук. Экономическая серия №3, 1998.
38. Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях. М.: Норма, 2003.
39. Главное головы не потерять. Обзор// Экономика и жизнь. 2000 №42.
40. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция научно-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М : Наука, 1992.
41. Глазьев С. Очередной установочный документ прежнего реформационного курса // Российский экономический журнал. 2002 №4.
42. Голубков Д. Особенности корпоративного управления в России. Ч М.: Альпина, 1999.
43. Голубов С.Н. Структура и документация. М., 1930.
44. Гончарук О.В., Кныш М.И., Шопенко Д.В. Управление финансами предприятий. СПб, 2002.
45. Горфинкель В., Швандар В. Инновационные коммуникации и формы их организации // "Экономист", 2002 №10.
46. Грант P.M. Ресурсная теория конкурентных преимуществ: практические выводы для формирования стратегии. Вестник СПбГУ. Серия 8. 2003 Вып. 3 (24).
47. Грюнинг X, Коэн М. Международные стандарты финансовой отчетности. Практическое руководство. М.: Издательство Весь мир, 2003.
48. Дзюн Тосака. Теория науки. Перевод с японского. Ч М.: Наука, 1983.
49. Добров Г.М., Задорожный Э.М., Щедрина Т.И. Управление эффективностью научной деятельности. Киев: Наукова думка, 1978.
50. Ершова С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора социальной сферы городов СПб, 1999.
51. Ефремов К.А., Львов Д.С. Эффективность новой техники. М.: Экономика, 1979.
52. Жданов С.А. Основы теории экономического управления предприятием. М.: Издательство Финпресс, 2000г.
53. Завлин П.Н., Васильев A.B. Оценка эффективности инноваций. СПб, 1998.
54. Зельберг С.И. К организации внутреннего правового поля крупной интегрированной корпорации // Российский экономический журнал 2003 №3
55. Инновации, престиж, успех, реальная прибыль. Обзор// Экономика и жизнь 2002 №14.
56. Ильчиков М.З. Предпринимательство как сфера и способ деятельности. М.: Институт международного права и экономики, 1997.
57. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем. СПб Бизнесс-пресса 2002.
58. Кабаков B.C., Фраймович В.Б., Евштокина И.Ю. Зарубежная практика последипломной подготовки менеджеров и предпринимателей. // Зарубежный опыт последипломного образования. СПб, 1992.
59. Казанцев А.К. Экономический анализ в управлении исследованиями и разработками. Ч JI.: Издательство ГУ, 1981.
60. Казанцев А.К. Научно-техническое прогнозирование и программно-целевые методы управления исследованиями и разработками. Л: ЛИЭИ, 1984.
61. Кашин В.Н., Ионов Я. Хозяйственный механизм и эффективность промышленного производства. -М.: Наука, 1997.
62. Капелюшкин Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. -М.: ГУ ВШЭ, 2001.
63. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп Бизнес, 2002.
64. Карзаева Н.Н., Котакова М.И. Нематериальные активы: бухгатерский и налоговый учет. М.: Бухгатерский учет, 2002.
65. Катькало B.C. Методологические особенности и приоритеты развития ресурсной концепции стратегического управления // Экономическая наука современной России 2003 № 2
66. Клебанов И. Наука России // Наука и промышленность России. 2002 №5.
67. Клейнер Г. Современная экономика России как "экономика физических лиц".// Вопросы экономики. 1996 №4.
68. Кондратьев С., Валентинов В. Допонительное образование пользуется спросом. // Экономика и жизнь, 2000 №23.
69. Концепция государственной инновационной политики РФ на 2002-2005 г. // Инновации, 2002 №4.
70. Коротков Э.М. Концепция менеджмента М.: ДЕКА, 1996.
71. Кошкин В.И. и др. Антикризисное управление. М.: ИНФРА-М, 1999.
72. Кузьминов Я.И. Мы достраиваем национальную систему образования, а не разрушаем ее. // Российская газета. 06.12.2002.
73. Кулагин А. Частный бизнеес в казенном доме // Российская газета 09.04.2003.74
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм деятельности вуза в научно-технической сфере
- Формирование процесса управления деятельностью организации
- Организационно-экономические методы формирования системы управления структурой воспроизводства жилищного фонда на региональном уровне
- Формирование системы управления земельными ресурсами малого города
- Формирование системы управления маркетинговой деятельностью промышленного предприятия на основе принципов проектного менеджмента