Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Тараканов, Валерий Александрович
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья"

На правах рукописи

ТАРАКАНОВ Валерий Александрович

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДУСТРИИ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ВТОРИЧНОГО

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена в Институте государственного администрирования г. Москва

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор

Рыжов Игорь Викторович

Доктор экономических наук, доцент

Солодуха Петр Викторович

Доктор экономических наук, профессор

Тумин Валерий Максимович

Ведущая организация:

Государственная академия строительства и жилищно-коммунального комплекса России

Защита состоится л л мая 2006 г. в _

заседании диссертационного совета Д 212.198.01 государственном гуманитарном университете Москва, Миусская площадь, д. 6.

_ часов на

при Российском по адресу. 125267, г.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета.

Автореферат разослан л л у) 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Меркулов В.Н.

Общая характеристика работы I. Актуальность

Прошедшая в апреле 2005 года в Токио конференция по Инициативе ЗЯ на уровне министров 20 стран и 4 международных организаций, в которой принимала участие Россия, явилась официальным началом реализации Инициативы 313, (сокращение, повторное использование и переработка объективно появляющихся отходов).

В основе Инициативы ЗЯ лежат вопросы по формированию национальной политики по реализации ЗЯ , сокращению числа барьеров для международного продвижения товаров и материалов, сотрудничество между развитыми и развивающимися странами, поощрение контактов между различными заинтересованными сторонами, стимулированию науки и технологий, отвечающих принципам ЗР4.

Применительно к России решение указанных вопросов тесно увязано с формированием и развитием рынка вторичного сырья на базе создаваемой индустрии переработки и использования различного вида отходов (ИПО) или, что автор считает равнозначным, - индустрии вторичного сырья. В настоящее время терминология в этой области еще не устоялась, что требует проведения отдельного исследования. Это имеет отношение ко вторичному сырью и вторичным ресурсам, что также автор считает равнозначным.

Стимулирование 314 является ключом к созданию в XXI веке общества, в котором будут созданы модели стабильного потребления и производства как в развитых, так и в развивающихся странах в интересах их устойчивого развития.

Поощрение разнообразных мероприятий в интересах 314 дожно стать для нашей страны составной частью 10-летней программы по исключению из процесса экономического роста факторов воздействия на окружающую среду на основе главного приоритета государственной политики России в этой области -сочетания экологических и экономических интересов государства.

Расширение рынка экологически чистой продукции в сочетании с технологическим развитием, созданием соответствующих производственных мощностей для переработки и использования отходов и экологической культуры у населения имеют важное значение для стимулирования ЗЯ.

В тоже время необходимо отметить, что альтернативы эффективной организации рынка, являющегося основой международной и региональной торговли вторично переработанными и повторно произведенными изделиями, нет, причем этому способствуют как внутренние региональные, так и международные барьеры, к которым можно отнести недостаточность двусторонних и региональных торговых соглашений о свободной торговле.

При сложившемся в России да и в других странах положением с отходами первоочередным приоритетом дожна быть минимизация отходов внутри страны, где они вырабатываются, а перемещение отходов через границы может иметь место только в том случае, когда в стране их получения возможно их надлежащее использование и экологически обоснованное обращение с ними. Импорт и экспорт пригодных для вторичной переработки товаров и материалов может оказывать воздействие на окружающую среду в случаях, когда в импортирующей или экспортирующей стране отсутствуют достаточные возможности для утилизации отходов. Более того, по мнению одного из ведущих экономистов прошлого Ж. Б. Сэя, экспорт и импорт дожны быть взаимоокупаемы. В этой связи необходима поддержка развития соответствующих технических возможностей, а для России создания индустрии по переработке и использованию отходов с соответствующими мощностями по вторичной их переработке или захоронению до момента отказа от захоронения, что требует стимулирования посредством организации и развития эффективного рынка вторичного сырья.

Это значит, что само производство (предложение) создаст фонд, из которого проистекает спрос на его продукцию, как во внутренней, так и во внешней торговле: продукты в конечном счете оплачиваются продуктами. А это значит, что произведенная продукция ИПО исходит из величин предложений всех других отраслей. Следовательно, взятый в России курс на удвоение ВВП увеличит предложение на вторичное сырье и его использование.

Инициатива ЗИ может быть главным ориентиром при решении проблем здравоохранения, образования, поддержания и восстановления окружающей среды, считающихся приоритетами в нашей государственной политике. Следствием решения этих вопросов является развитие рынка, создание новых рабочих мест

и способствование более эффективному использованию ресурсов, включая энергетику.

В связи с этим необходимо подчеркнуть значимость промышленного симбиоза или синергизма побочных продуктов, когда отходы производства одной отрасли промышленности посредством рынка становятся сырьем для другой отрасли. Многие страны предпринимают усилия в данном направлении, используя при этом различную терминологию, например, лобщество с нулевыми отходами и кольцевая экономика.

Безотлагательным является развитие науки и технологий в обеспечении устойчивого развития путем внедрения принципов ЗИ.

Наука и технология, отвечающие принципам ЗЯ, не только способствуют сохранению окружающей среды, но также производят новую добавленную стоимость, выявляющую в обществе латентный спрос, стимулируют повышение эффективности промышленного сектора совместно с развитием рынка вторичного сырья.

Необходимо также отметить, что в плане действий Группы восьми, принятом 8 июля 2005 г. в Гленигсе (Великобритания), в котором энергосбережение является одной из ключевых областей их деятельности, предусматривается начало осуществления инициативы ЗИ, являющейся важным шагом вперед, способствующей более эффективному использованию ресурсов и материалов и обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики при смягчении негативных последствий для окружающей среды.

Однако загрязнение окружающей среды в мире продожается. Экологи, управленцы, экономисты, ученые многих стран ищут выход из нарастающего мусорного кризиса.

В России в настоящее время накоплено свыше 100 мрд тонн твердых бытовых отходов (ТБО), не считая увеличение количества промышленных и иных отходов.

Малоотходные технологии внедряются медленно, прежде всего, из-за отсутствия поддержки государством инновационных процессов. Не имеет надежной правовой опоры и малый бизнес, проявляющий интерес к переработке отходов во вторичное сырье.

В настоящее время существенно изменилась структура потребления населения, что привело к увеличению образования коммунальных отходов. Как следствие обостряется проблема

утилизации использованной тары и упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде носит угрожающий характер.

К сожалению, предложения по решению проблемы с отходами в стране носят упрощенный характер и сводятся, прежде всего, к расширению площади полигонов под их захоронение. Примером этому является последние предлагаемые решения по этой проблеме для Москвы и Московской области.

Несмотря на возросший интерес предпринимателей к сфере обращения отходов, рост отходов опережает развитие отходоперерабатывающей отрасли.

Актуальность активного развития индустрии переработки отходов (ИПО) во вторичное сырье очевидна, и с этой проблемой отечественная промышленность в состоянии справиться. Необходимо отметить, что вновь пущенные в некоторых регионах России и проектируемые заводы оснащаются комплексами по предварительному извлечению утильных фракций, содержащихся в ТБО, что позволяет не только экономить природные ресурсы, но и находить наиболее целесообразные решения по организации технологического процесса обезвреживания ТБО.

Проблема создания ИПО неразрывно связана с эффективной организацией рынка вторичных ресурсов, который в настоящее время не достаточно развит.

В тоже время, как отмечается в литературе, и автор диссертации придерживается того же мнения, свободная конкуренция сегментов рынка вторичного сырья в России в настоящее время практически не возможна в силу объективно существующего бесконтрольного обращения отходов, отрицательной стоимости отходов (производитель отходов платит за их удаление), низкого качества (в основном, за редким исключением) вторичного сырья.

Исключение этих факторов может в дальнейшем создать рыночную конкуренцию вторичного сырья и свободного рынка. В тоже время эти факторы не отменяют необходимости разработки методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья, ориентируясь на которые предприниматель сможет эффективно выходить на эти специфические деловые рынки вторичного сырья.

Более того, чтобы финансовая система государства соответствовала потребностям устойчивого развития, необходимо наладить рыночные отношения на глобальном и государственном

уровнях так, чтобы затраты на добычу, производство и переработку природных ресурсов поностью, без всяких скидок, субсидий и льгот ни для производителей, ни для потребителей, возмещались в цене продукции, из которой общество могло бы изымать ренту и направлять ее вместе со сборами и налогами в уплату за ущерб окружающей среде и на природоохранные мероприятия.

Участие и высокая оценка деятельности Института государственного администрирования на Международной выставке и конгрессе Вейст-Тэк - 2005, где были продемонстрированы макет предприятия по переработке твердых бытовых отходов, электронный экологический атлас Московской области, программа экологического воспитания и образования молодежи, концепция ликвидации отходов в Московском регионе и методология организации индустрии и развития рынка вторичного сырья подтверждают актуальность разрабатываемой проблемы.

Именно актуальность проблемы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья, ее теоретико-практическая значимость для системного сокращения, повторного использовании и переработки (ЗИ) обусловили выбор темы диссертационного исследования в интересах обоснования и развития Методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья и цели Формирование устойчивого спроса на вторичные ресурсы со стороны потребителей.

Выбор цели диссертационного исследования был определен прежде всего следующим:

1. Необходимостью снижения энерго- и материалоемкости единицы ВВП, что неразрывно связано с эффективным промышленным использованием отходов производства потребления в качестве вторичных материальных ресурсов.

2. Накоплением на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве милионов кубических метров отходов производства и потребления, что указывает на нерациональное использование их в качестве вторичных ресурсов и создание серьезных экологических проблем национального масштаба для окружающей среды.

3. Требованием международных организаций по

обеспечению экологической безопасности производств и продукции. Участие России в международных проектах требуют реализации комплексного подхода к обращению с отходами производства и потребления, что определяет глобальный характер проблемы.

Достижение сформулированной цели проводилось на основе комплексного решения экономических и экологических задач и проблем обеспечения экономического расходования первичных сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Задачи и проблемы, которые необходимо было решить в ходе проведенного исследования:

- выявить и обобщить теоретические и практические основные проблемы образования и обращения отходов в интересах их переработки или ликвидации;

- провести анализ и обобщить особенности потенциального рынка вторичных ресурсов;

сформулировать проблему научного обоснования методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья;

разработать методологические основы маркетинговых мероприятий в интересах организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

- обосновать методологию оценки экологической устойчивости региона с использованием Базы знаний о Земле России

( БЗЗР) с целью размещения ИПО на исследуемой территории;

- разработать методику сравнительной технико-экономической

оценки технологий на предприятиях по переработке отходов во вторичное сырье при организации ИПО;

выявить и обосновать методологию создания организационных и экономических условий для формирования ИПО и условий эффективного вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

Научная разработанность проблем.

В основу представляемого исследования положены идеи классиков в области экономической науки и системотехники. Фундаментальный труд Путь в XXI век - стратегические проблемы и перспективы российской экономики, выпоненный отделением экономики Российской Академии наук под руководством академика РАН Д.С. Львова, позволил рассмотреть проблемы развития экономических районов России с учетом воздействия на них экологических факторов.

Работа академика РАН Р.И. Нигматулина Как обустроить экономику России подсказала основы формирования системного подхода к организации рыночных отношений. В основу идеологии организации индустрии и развития рынка вторичного сырья положены идеи, высказанные американскими экономистами С. Фишером, Р. Дорнбушом, Р. Шмалензи в фундаментальной монографии Экономика.

Методологический подход изложенный экономистом-теоретиком Йозефом Шумпетером в работе История экономического анализа, позволил опереться на концепцию равновесия и Закон рынков Ж. Б. Сэя.

В разработке методологических основ организации индустрии и рынка автор использовал философию системного анализа изложенную в книге Э. Квейда Анализ сложных систем, а также Чарльза Хитча и Роланда Маккина Военная экономика в ядерный век и А. Коффа Планирование в больших экономических системах.

Рассмотрение системных вопросов управления обращением отходов базируется на работах академика РАН Г.С. Поспелова и В.А. Ирикова, Программно-целевое планирование и управление, М.М. Макарова, В.Б. Соколова, А.Л. Абрамова Целевые комплексные программы, В.В. Алексеева и A.B. Пошатаева Программно-целевое управление.

При оценке эколого-географической обстановки территории автор опирася на труды Института экологии природных систем АН Республики Татарстан, выпоненные О.В. Мишиной, P.C. Петровой, А.М. Трофимовым, Н.В.Тохтасьевой, P.A. Шагимардановым под научным руководством доктора географических наук, профессора Б.И. Кочурова.

В основу исследования проблемы обращения с отходами легли работы A.M. Гонопольского, И.М. Рукиной, O.A. Федорова,

Б.Б. Бобовича, B.B. Девяткина, В.Г. Систера, А.И. Мирного, Л.И. Гюнтера, A.M. Смирнова, В.А. Безбородова, А.Б. Лившица.

Необходимо отметить, что большую помощь автору оказали базовые труды по маркетингу Ф. Котляра и докторов экономических наук А.Л. Гапоненко и А.П. Панкрухина.

Одна из научно-практических проблем, которую необходимо было решать при разработке методологии организации индустрии и рынка вторичного сырья, - это обоснование и создание электронного экологического атласа. Автор опирася на научные достижения института проблем информатики РАН в области геоинформатики, создания и применения базы Знаний о Земле, принадлежащие, прежде всего, доктору технических наук, профессору, лауреату государственной премии РФ, А.И. Мартыненко.

В этой области решению научного обоснования эколого-экономической оценки на основе ГИС технологий большим подспорьем явились труды С.А. Коробцова, И.П. Карачевцевой, О.В. Тагуновой, Е.Ю. Хуторянского.

В основу формирования философских взглядов на управление и создание ИПО положены работа докторов экономических наук Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковец Россия 2050 -стратегия инновационного прорыва, книга американских ученых и практиков в области экономики - перевод с английского под редакцией С.А. Батчинова и С.Ю. Глазьева, а также работа ученого - основоположника немецкой социологии и права Г.Елинеку Общее учение о государстве.

В тоже время необходимо отметить, что подобного рода системные исследования в области обращения отходов с позиций организации индустрии и развития рынка вторичного сырья ранее не проводились, а результаты, полученные автором, излагаются впервые.

Отсутствие комплексных исследований в области анализа новых форм концентрации и централизации производства в переходный период и пролонгации полученных результатов на будущее весьма значимо для эффективного развития индустрии и рынка вторичного сырья.

Объектом исследования является обращение промышленных отходов в России как многоаспектная и многоуровневая система, разрушенная в постсоветское время и до настоящего времени вновь не созданная.

Предмет исследования - методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, являющегося стимулирующей системой переработки и ликвидации отходов.

Цель исследования - разработка методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, позволяющих эффективно формировать устойчивый спрос на вторичные ресурсы со стороны потребителей.

Данная цель связана с изменением экологического состояния внешней среды, в связи с чем возникает необходимость создания нового вида индустрии - индустрии переработки отходов во вторичное сырье, требующего реализации его как конечного продукта - вторичного сырья в соответствии с имеющимся на него спросом в течение определенного промежутка времени.

Методы исследования:

- теоретический анализ содержания проблемы обращения с отходами в отечественной и зарубежной литературе;

- системный анализ возможностей применения программно-целевого планирования и управления при решении крупных народнохозяйственных проблем в интересах формирования концепции размещения ИПО в субъектах РФ;

- практические методы оценки рыночных возможностей товарного рынка вторичных ресурсов;

- оценка требований Базы знаний о Земле России в интересах использования геоинформатики при создании электронного экологического атласа;

- оценка предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций;

- сравнительные технико-экономические оценки больших сложных технических систем;

- системный анализ существующих организационных структур управления обращением отходов;

Используемые и разработанные методы анализа и моделирования позволили научно обосновать методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Гипотезой исследования является предположение, что развитие рынка вторичных ресурсов является стимулирующим фактором организации индустрии переработки отходов на территории субъектов Российской Федерации.

Если это так, то необходимо методологически обосновать мероприятия по эффективному развитию рынка вторичных ресурсов. В связи с чем целесообразно исследовать проблему обращения с отходами и систему управления ими относительно текущего момента времени. Провести анализ и поиск путей ликвидации и методов переработки отходов во вторичное сырье. Изучить состояние разрушенной в постсоветский период систему управления обращением отходов. Осознать основные направления исследования в целях нахождения эффективного подхода в решении проблемы ликвидации и переработки отходов в интересах санитарной очистки территорий субъектов РФ.

Взаимосвязь между предприятиями, производящими вторичное сырье, и спросом на него на рынке, предполагает выявление и обоснование основных методов, позволяющих при проведении маркетинговых мероприятий определить сегменты этого специфического рынка, где производитель может эффективно действовать.

В тоже время проявление чрезвычайных экологических ситуаций на территории России указывает на необходимость оценки устойчивости территорий к их возникновению с целью нахождения наиболее целесообразного решения о размещении предприятий по переработке отходов.

Систематизация оценочных данных, анализ полученных результатов и обоснование возможности использования на практике основных принципов и требований, предъявляемых к созданию Базы Знаний о Земле, определяет необходимость проведения НИОКР по созданию электронного экологического атласа, при этом предполагается использование ГИС- технологий. Электронный экологический атлас целесообразно создать прежде всего в интересах объективной оценки предрасположенности субъектов РФ к чрезвычайным экологическим ситуациям и принятия оперативных решений, в том числе о направлении вложения ассигнований при территориальном размещении индустрии. Необходимо отметить, что организация индустрии и развитие рынка вторичного сырья тесно взаимосвязаны.

Организация индустрии переработки отходов указывает на необходимость разработки методики сравнительной технико-экономической оценки технологий на предприятиях ИПО с целью выбора наиболее целесообразной относительно территории размещения.

Вопрос создания организационных и экономических условий в интересах индустрии переработки отходов и эффективного вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот обусловлен тем, что экономика отходов выступает как обособленная от природы сфера общественно-производственных отношений, а окружающая среда существует для изъятия природных ресурсов и сбора отходов. В связи с чем налаживание прямой взаимосвязи экономических и экологических интересов является центральным, что предполагает необходимость научного обоснования роли государства и частного сектора в решении проблемы обращения отходов.

Синтез полученных данных позволит сформулировать выводы, обобщить опыт совершенствования системы обращения отходов и в конечном итоге научно обосновать методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Теоретическую основу диссертации составили научные труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные вопросам теории и практики становления организационно-экономической структуры промышленности и развития товарных рынков.

Исследование основано на использовании законов, закономерностей и понятийного аппарата экономической науки с опорой на становление рыночных отношений. Методология экономической науки позволила сформулировать и разработать основы организации индустрии переработки отходов и развития рынка вторичного сырья.

В исследовании экологии территорий впервые использованы инструменты геоинформационных технологий, позволившие решить проблему не только создания электронного экологического атласа, но и обосновать социально-экономические решения.

В качестве информационной основы были привлечены множество источников: монографии, периодические экономические издания, особое внимание было уделено материалам журнала Вторичное сырье, отчетам и государственным докладам по проблемам природопользования и экологии, статистическим сборникам и нормативно-правовым документам государственных органов.

Основу исследования составили проекты законов и законы Российской Федерации по проблеме обращения отходов и вторичного сырья.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые поставлена и решена проблема разработки и обоснования методологических и теоретических основ организации индустрии переработки отходов и развития рынка вторичных ресурсов. Целью организации ИПО и развития рынка вторичных ресурсов является формирование устойчивого спроса на вторичные ресурсы со стороны потребителей.

Данная цель как было сказано связана с изменением экологического состояния внешней среды, вынуждающей создание нового вида индустрии - индустрии переработки отходов во вторичное сырье, требующего реализации его как конечного продукта - вторичного сырья, в соответствии с имеющимся на него спросом в течение определенного промежутка времени.

Достижение этой цели, как показано, возможно посредством решения ряда задач - проблем, которые представляют собой следующее:

а) Научная разработка и обоснование методологии проведения комплекса маркетинговых мероприятий при организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

Одна из основных целей маркетингового исследования -это определение рыночных возможностей предприятий, реализующих вторичное сырье. Существуют два крайних типа рынка - расширяемый и нерасширяемый, на которых сопоставляются величины производимого вторичного сырья, чувствительные к уровню расходов на продвижение этого специфического товара.

Степень проникновения на тот или иной рынок указывает на потенциал роста всех присутствующих на рынке предприятий.

Впервые предлагаются практические методы оценки текущего рыночного спроса на вторичное сырье во взаимосвязи с использованием Федерального классификационного каталога отходов.

Методологически обоснована портфельная стратегия выхода предприятия, производящего вторичное сырье, на рынок с соответствующей его сегментацией.

б) Выделение и обоснование принципов и требований геоинформатики при проведении оценки предрасположенности территорий к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций.

В результате научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы обоснована идея интеграции технологий электронного картографирования с обоснованием решения о размещении ИПО и развития рынка вторичных ресурсов. Впервые был создан электронный экологический атлас Московской области, на примере которого возможно проводить различные оценки последствий изменения экологической обстановки, определять приоритетные направления вложения ассигнований по территориальному признаку в интересах создания объектов по переработке отходов, в совокупности представляющей индустрию переработки отходов во вторичное сырье. Атлас создан на основе принятой в 1991 году системы электронных карт и государственных стандартов России по геоинформационному картографированию (1995-2004 гг.).

Обоснована возможность применения методики построения интегральной карты интенсивности проявления природных и техногенных чрезвычайных экологических ситуаций для использования ее в геоинформационном экологическом обеспечении Базы знаний о Земле России (БЗЗР).

Разработка и внедрение геоинформационных технологий, электронных карт, баз данных и знаний позволяет проводить объективные социально-экономические оценки исследуемых территорий и применять наиболее целесообразные решения по организации ИПО и развитию рынка вторичных ресурсов относительно обоснованной его сегментации.

в) Проведение экономического анализа системы управления обращением отходов и существующих технологий переработки ТБО в интересах создания ИПО. Впервые обоснован критерий, позволяющий проводить сравнительную технико-экономическую оценку различных технологий предприятий по переработке отходов. Разработана методика сравнительной оценки, позволяющая лицу принимающему решение, обосновано определять наиболее целесообразные направления вложения ассигнований в создание различного рода предприятий переработки отходов. Разработанные методологические основы сравнительной оценки опираются на использовании критерия эффективность-стоимость в связи с высокой стоимостью реализации технологий переработки отходов.

г) Разработка концепции создания индустрии переработки отходов, в основу которой положено территориальное расположение субъекта РФ. Проведено научное обоснование

размещения предприятий ИПО на границе субъектов, позволяющее использовать ее на долевом участии всех соприкасающихся по границе субъектов.

Размещение ИПО на совместных границах субъектов федерации не исключает продожения работ по созданию мусоросортировочных станций и ликвидации на промышленной основе полигонов захоронения отходов.

Стимулирующим фактором при этом остается организация и развитие как внутреннего, так и внешнего рынка вторичных ресурсов. Обоснование условий вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот потребовало обратиться к методам программно-целевого планирования и управления, в результате чего был разработан проект комплексной целевой программы, посредством которой возможно достижение генеральной цели -сочетание экологических и экономических интересов, что является главным приоритетом государственной политики в этой области.

Сама программа и разработка организационно-технологической схемы ее создания позволяют обосновать необходимость образования организационных управленческих структур для наиболее целесообразного решения проблем обращения с отходами и размещения ИПО.

Одним из новых практических результатов является проведенное исследование влияния государственных и частных организационных структур на эластичность спроса и предложения на рынке вторичного сырья.

На защиту выносятся методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, которые включают:

1. Исследование основных проблем образования отходов и потенциального рынка вторичного сырья.

2. Выбор цели и постановку научного обоснования и разработки проблем методологии организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

3. Анализ предложения ИПО и рыночных возможностей во взаимосвязи с разработкой практических методов оценки текущего рыночного спроса на вторичное сырье в интересах формирования необходимого комплекса маркетинговых мероприятий.

4. Основные принципы и требования к Базе знаний о Земле при оценке предрасположенности территории страны к^ чрезвычайным экологическим ситуациям.

5. Применение методики построения интегральной карты интенсивности проявления чрезвычайных экологических ситуаций на исследуемой территории с привязкой ее к геоинформационному экологическому обеспечению БЗЗР.

6. Разработка экологического электронного атласа Московской области.

7. Методика сравнительной технико-экономической оценки технологий на предприятиях переработки твердых бытовых отходов.

8. Методология научного обоснования проекта комплексной целевой программы по решению проблемы переработки отходов во вторичное сырье в интересах формирования концепции размещения ИПО и создания организационных и экономических условий эффективного вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов.

Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается обоснованностью и достоверностью источниковой базой, прежде всего данных открытой печати по различного рода отходам, информации Государственного учреждения Научно-исследовательский центр ресурсосбережения, Государственного доклада О состоянии окружающей среды Московской области в 2003 году, Государственного доклада О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1999 году, отчетов ЗАО Фирмы Геополис по теме Разработка концепции взаимодействия органов государственной власти г. Москвы и органов государственной власти Московской области в сфере обращения отходов производства и потребления (первый этап - май 2004 г., второй этап - август 2004 г.).

Обоснованность методов, применяемых при разработке основ методологии организации и развития рынка вторичных ресурсов, подтверждается использованием их во многих других областях.

Теоретическое значение диссертации состоит в решении следующих задач и проблем:

- систематизированы и обобщены теоретические и практические проблемы образования и обращения отходов, где основным выводом исследования является то, что увеличение бытовых отходов является первопричиной накопления промышленных отходов, следовательно, и внимание надо сосредоточить прежде всего на них;

- выявлено, что морфологический количественный состав отходов зависит от типа городов, региона, района;

- обосновано, что решение проблемы переработки отходов является основой для формирования спроса и предложения вторичного сырья на товарном рынке;

- выявлено и обосновано, что целью организации индустрии и рынка вторичного сырья является формирование его устойчивого спроса потребителями;

- сформулирована и обоснована задача научного обоснования проблем организации индустрии и развития рынка вторичного сырья;

- разработан комплекс маркетинговых мероприятий в интересах предприятия, реализующего вторичное сырье на деловом рынке;

- исследованы возможности применения требований и принципов создания Базы Знаний о Земле России при оценке эколого-географического состояния окружающей среды относительно предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных ситуаций;

- выбран и обоснован критерий, на основе которого создана и впервые применена сравнительная технико-экономическая оценка технологий переработки отходов применительно к конкретной территории.

Разработанная методика может иметь широкое применение при принятии решения по определению направления вложения денежных ресурсов;

- проведен анализ зарубежного опыта государственного регулирования при решении проблемы обращением отходов;

- проведен анализ системы существующих организационных структур, позволивший сделать вывод о необходимости использования системного подхода и методов программно-целевого планирования при обосновании структуры управления обращения отходов;

- обоснована необходимость государственного регулирования наряду с активизацией частного сектора при решении проблемы обращения отходов;

- сформулирована концепция размещения индустрии переработки отходов и рынка вторичного сырья на уровне межсубъектного регулирования;

- обоснована необходимость создания специальной программы о передаче всего процесса обращения отходов в частный сектор экономики;

- обоснованы организационные и экономические условия создания индустрии переработки отходов и вовлечения вторичного сырья в хозяйственный оборот.

В целом теоретическая значимость проведенного исследования обуславливается прежде всего тем, что разработаны и обоснованы методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных материальных ресурсов посредством синтеза методов системного анализа, геоинформатики и программно-целевого планирования и управления.

Исследования спроса и предложения вторичного сырья, проведенные впервые, опирались на теоретические основы создания и развития уже существующих товарных рынков.

Воплощение идеи интеграции геоинформационных технологий и методов организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов является новым в прикладных исследованиях в области обращения отходов и имеет существенную значимость для будущих исследований в этой области.

Практическая значимость. Впервые разработаны и обоснованы методологические основы создания индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Разработаны практические методы проведения маркетинговых мероприятий с использованием Федерального классификатора отходов, что позволяет предпринимателям и коммерческим структурам, задействованных в системе обращения отходов, обоснованно и эффективно выступать на выбранных ими сегментах этого специфического рынка.

Разработанная и апробированная Институтом экологии Республики Татарстан методика по оценке предрасположенности территорий к техногенным и экологическим чрезвычайным ситуациям использовалась при создании электронного экологического атласа Московской области (МО). Эта разработка была представлена на Международной выставке Вейст-Тэк в 2005 году, которая была достаточно высоко оценена. В настоящее время электронный экологический атлас МО используется в качестве учебного пособия в Институте государственного администрирования при преподавании студентам Геоинформатики.

Дальнейшее использование электронного экологического атласа предполагается Министерством экологии и природопользования МО, Министерством энергетики и промышленности в целях создания индустрии переработки отходов в Российской Федерации, а также в службе надзора, в качестве пилотного проекта для работ по созданию электронного экологического атласа России в интересах организации экологического мониторинга в стране на современном уровне.

Разработанная методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов позволила обосновать выбор предприятия по переработке отходов, как одного из основного в будущей индустрии по переработке твердых бытовых отходов. Данная методика была применена при создании интегральной экологической системы по переработке отходов, автором которой является русский инженер, проживающий в г. Каракасе Боливарианской Республики Венесуэла. Он же -разработчик этого предприятия, построенного в г. Мериде (Венесуэла). Сконструированный и созданный макет по технологии Легкова был представлен на выставке Вейст-Тэк 2005, который вызвал большой интерес у организаций, задействованных в системе обращения отходов. Во время предварительных переговоров с официальными представителями Московской области обсуждася вопрос о возможности введения этого предприятия в строй в нашей стране.

Сформулированная и обоснованная Концепция размещения ИПО докладывалась на II конгрессе 2005 г. по обращению отходов в рамках круглого стола, организованного Московской областной Думой.

Разработка проекта Программы и ее организационно-технологической схемы позволяет обосновать управленческую структуру, которая дожна курировать обращение отходов в Московской области.

Исследования эластичности спроса и предложения вторичных материальных ресурсов направлены на практическую помощь предпринимателям и организациям занимающимся этой деятельностью.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные результаты работы представлены в научных публикациях диссертанта, колективных монографиях и авторской монографии Методологические основы организации индустрии и

развития рынка вторичных материальных ресурсов, издание ИГА, Москва, 2006 г.

Разработанный под руководством его автора электронный экологический атлас используется в учебном процессе Института государственного администрирования в качестве учебного пособия.

Данные исследования были представлены на Международной выставке по обращению отходов Вейст Тэк -2005 г.

Центральные идеи работы нашли отражение в докладах на научных конференциях и симпозиумах, в частности, на X Всемирном конгрессе международной федерации по изучению Латинской Америки и Карибского бассейна (Москва, 2001 г.), на V + VIII конференции (г. Сочи 2002-^2005 гг.), Всероссийском индустриальном форуме (Москва, 2003 г.), Международной конференции по инновационной деятельности (г. Венеция, Италия 2004 г.), II научной сессии Института проблем информатики РАН (Москва, 2005 г.), Международном II конгрессе по проблеме обращения отходов (Москва, 2005 г.).

Материалы диссертации докладывались в 2002 и 2005 гг. в комитете по природопользованию Московской областной государственной думы, в Министерстве экологии и природопользования Московской области в 2004 и 2005 г.

Материалы и выводы диссертации использованы в вузовском курсе Геоинформатика при подготовке бакалавров по направлению Экономика и специалистов в области Мировая экономика, Государственное и муниципальное управление, Менеджмент организации, Прикладная информатика в экономике, а также при подготовке аспирантов и при проведении дальнейших научных исследований по эколого-экономическим проблемам.

Необходимо отметить, что методика сравнительной технико-экономической оценки была применена при обосновании создания и строительства завода по переработке твердых бытовых отходов по методу Легкова в Латинской Америке в Боливарианской республике Венесуэла в г. Мериде.

Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании ученого совета Института государственного администрирования.

Структура диссертации состоит из введения, пяти глав, выводов и заключения, списка литературы, а также четырех

приложений. Текст изложен на 425 страницах. Литература включает 205 источников, таблиц 53, рисунков 85, приложений 4.

Приложения: №1. Состояние отдельных сегментов рынка вторсырья в Московском регионе; Приложение № 2: Состояние отдельных секторов рынка вторсырья в России; Приложение № 3: Содержание электронного экологического атласа; Приложение № 4: Извлечения из презентации интегральной экологической системы по переработке отходов.

II. Основные результаты исследования

Во введении обосновывается актуальность и новизна избранной темы, подчеркивается что данная проблема -проблема обращения отходов разработана весьма слабо как в отечественной, так и в зарубежной литературе.

Проблемы индустрии и рынка вторичных материальных ресурсов практически не разработаны, что является актуальным в настоящий момент времени. Показаны теоретическая и практическая значимость результатов проведенного

исследования.

В первой главе Основные проблемы образования отходов и их переработки на предприятиях в интересах развития рынка вторичного сырья автор обращает внимание на изменение структуры отходов в связи с имеющимися современными мегаполисами.

Дезиндустрализация мегаполисов, их переориентация на третичный и четвертичный секторы временно снижает потребность центральной зоны в энергетических и водных ресурсах и резко усиливает ее спрос на услуги системы связи. В наибольшей степени это характерно для финансовых учреждений и головных контор крупнейших корпораций, являющихся ядром четвертичного сектора.

Основными факторами, влияющими на морфологическую структуру мусора, являются:

- внедрение передовых информационных технологий;

- расширение розничной торговли на территории городов;

- влияние энергообеспеченности на городскую

инфраструктуру;

- тип города.

Принято, что бытовые отходы разделяются на различные виды. Твердые отходы (есть еще и редкие, и газообразные) разделяются на две неодинаковые группы: на отходы

производства и отходы потребления. Под отходами производства подразумевают то, что образовалось в результате функционирования основных промышленных областей, - добычи и обогащения полезных ископаемых, энергетики, металургии, химии и коксохимии, машиностроения и металообработки, деревообработки и целюлозно-бумажного производства, легкой промышленности, строительной индустрии и т.п. На эту группу приходится 90% объема твердых отходов.

Отходы производства можно подразделить на:

Х Радиоактивные;

Х Медицинские;

Х Биологические;

Х Строительные;

Х Отходы транспортного комплекса;

Х Промышленные

Остальные 10% составляют отходы потребления, по другой классификации называющиеся твердыми бытовыми отходами (ТБО). Последние образуются как непосредственно в домашних хозяйствах, так и в коммунальной сфере. Основные компоненты отходов потребления - использованная упаковка, пищевые остатки, отработанные товары и материалы (в том числе опасные - аккумуляторы, батарейки, ртутные и обычные лампы накаливания, бытовая химия), изношенные автомобильные шины, уличный мусор, срезанные ветви, листья и т.п.

Понятно, что скопление в отвалах, шламо- и шлакохранилищах, спецполигонах милиардов тонн отходов производства таит в себе неизмеримо большую опасность, чем существование, пусть и многочисленных, но на порядок меньших по объему свалок бытового мусора. Следовательно, внимание дожно уделяться, прежде всего отходам производства. Но между существованием относительно небольшой массы ТБО и огромной массы промышленных отходов существует прямая связь. Ведь промышленные отходы образуются на первых стадиях получения вещества, идущего потом на производство товаров. Изготовленные товары после непродожительного этапа пользования ими становятся отходами потребления. Кроме того, на производство вещества для будущих потребительских товаров расходуется большое количество энергии, а энергетика, в свою очередь, - один из главных продуцентов промотходов. Подсчитано, что каждой тонне бытовых отходов соответствует пять тонн промышленных отходов на стадии изготовления

продукции и двадцать тонн - на стадии получения первичных ресурсов из недр. Таким образом, увеличение бытовых отходов является первопричиной накопления промышленных отходов, следовательно, и внимание надо сосредоточить прежде всего на них.

В России как и в большинстве других стран со смешанной экономикой большинство решений о распределении ресурсов реализуется через систему цен, в рамках которой предложение и спрос взаимодействуют на многочисленных рынках товаров и услуг.

Рынок представляет собой пакет соглашений, при помощи которых продавцы и покупатели товаров и услуг вступают в контакт по поводу купли-продажи данных товаров или услуг.

Рынки всегда определяются применительно к совокупности сходных продуктов. В частности, в данной работе обосновываются методологические основы организации индустрии, тесно связанной с формированием рынка вторичного сырья.

Под вторичным сырьем будем понимать отходы, образующиеся после сортировки общественного или промышленного мусора, реализуемого на рынке как товар.

Отходы в случае необходимости могут проходить переработку в зависимости от цели вторичного сырья как товара.

Доля вторичного сырья в производстве важнейших видов продукции по взаимозаменяемым видам составила в 2002 году в среднем около 11%, а в производстве стали - 27%, гипса и цемента - 20%, картонно-бумажной продукции - 18%, изделий из термопластов - 4,2% и т.д. Отдельные виды бумаги и картона, изделия хозяйственного потребления и обихода (ящики, ведра, поливочные шланги, пленка и др.) поностью или почти поностью изготавливаются из вторичного сырья.

Объем переработки промышленных отходов в России можно оценить (в условиях ограниченности статистических данных) примерно в 0,92 мрд т в год (в расчете по уровню промышленного производства в 2002 году). Около 94% от этого объема или 87% мрд т в год составляют отходы добычи и обогащения полезных ископаемых.

В развитых странах разработаны и широко используются технологии их вторичного использования. Переработка отходов в Российской Федерации осуществляется в настоящее время практически во всех отраслях промышленности. Однако масштабы

и уровень переработки различных видов отходов неодинаковы и зависят как от ресурсной ценности отходов, так и от экономических условий, определяющих рентабельность каждого конкретного производства, использующего отходы, и ликвидности самих отходов как товара.

Спрос на вторичное сырье тесным образом связан с фактическими и потенциальными его покупателями. Чтобы понять, как будет функционировать рынок вторичного сырья, необходимо оперировать такими понятиями, как объем спроса, шкала спроса и кривая спроса вторичного сырья. Автор в этой главе исследует и показывает их взаимозависимость.

Проводится анализ принятой в середине 90-х годов промышленной политики России как пример того, как найти наиболее целесообразные подходы к решению проблемы управления обращением отходов.

Именно понимание промышленной политики в стране позволило сделать вывод на колеги Министерства промышленности, науки и технологий в 2003 году при обсуждении Концептуальных основ создания в Российской Федерации системы использования вторичных ресурсов, что решение важнейшей народно-хозяйственной задачи - снижение энерго- и материалоемкости единицы ВВП России - неразрывно связано с прогрессом в сфере использования отходов производства и потребления в качестве материальных ресурсов.

Целью организации индустрии и развития рынка вторичного сырья является формирование устойчивого его спроса потребителями.

Данная цель связана с изменением экологического состояния внешней среды в связи с чем возникает необходимость создания нового вида индустрии - индустрии переработки отходов во вторичное сырье, требующего реализации его как конечного продукта в соответствии с имеющимся на него спросом в течение определенного промежутка времени. Данная цель характеризуется следующими положениями:

1. Развитие рынка вторичного сырья определяется прежде всего необходимостью снижения энерго- и материалоемкости единицы ВВП, что неразрывно связано с эффективным промышленным использованием отходов производства и потребления в качестве вторичных материальных ресурсов.

2. Накопленные на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве милионов кубических метров отходов

производства и потребления не только подтверждает факты их нерационального использования в качестве вторичных ресурсов, но и создает серьезные экологические проблемы национального масштаба для окружающей среды.

3. Требования международных организаций по обеспечению экологической безопасности производств и продукции, участие России в международных проектах требуют реализации комплексного подхода к обращению с отходами производства и потребления, что определяет глобальный характер проблемы.

Основная экономическая проблема при организации индустрии и развитии рынка вторичного сырья заключается в том, что фактически потребности на товары из вторичного сырья неограниченны, в то время как ресурсы, используемые для их производства, имеют конкретное ограничение.

Именно это определяет решение по производству товара на рынок вторичного сырья на основе выбора наиболее целесообразного технологичного производства и эколого-географической ситуации на территории, выбираемой для его расположения.

Необходимо учитывать, что внешняя среда проявляет себя через потребителей, конкурентов, правительственные институты, поставщиков, посредников трудовых ресурсов.

В результате проведенного исследования в первой главе сделаны следующие выводы:

1. Анализ основных особенностей функционирования мегаполисов показал, что на современном этапе произошла дезиндустриализация мегаполисов России с переориентацией их на третичный и четвертичный секторы экономики, к которым прежде всего относятся торговля и связь, использующая в своей работе передовые информационные технологии. Данное явление определяет и качественный состав твердых бытовых отходов.

2. Мусорный кризис, разразившийся не только в России, но и на всей планете, обратил внимание на необходимость классификации отходов, к которым относятся отходы производства и потребления, причем часть этих отходов и их увеличение ухудшают экологическое состояние среды проживания человека.

3. Решение проблемы переработки отходов является основой для формирования спроса и предложения вторичного сырья на товарном рынке, где под спросом понимается термин, используемый для описания поведения покупателей, а под

предложением понимается термин, характеризующий поведение фактических и потенциальных продавцов-производителей.

4. Прогресс в сфере использования отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов является составной частью задачи снижения энерго-материалоем кости единицы валового внутреннего продукта (ВВП), что является одним из главных направлений в промышленной политике России.

5. Научное обоснование и разработка методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья сведена к решению следующих четырех проблем:

- определение комплекса маркетинговых мероприятий в интересах выхода на рынок предприятия, производящего вторичное сырье;

- оценки эколого-географического состояния окружающей среды относительно предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных ситуаций, что позволяет принять наиболее целесообразное решение по приоритетам направления вложения денежных ресурсов на территории региона для улучшения экологической обстановки и ликвидации там отходов с учетом временного фактора. Проведение такого рода оценки позволяет выбрать наиболее целесообразные места размещения предприятий по переработке отходов, что в свою очередь обеспечивает территориальное расположение индустрии по переработке и ликвидации отходов;

- разработка методики сравнительной технико-экономической оценки технологий на предприятиях переработки отходов применительно к конкретной территории;

- научное обоснование организационных и экономических условий в интересах индустрии переработки отходов и эффективного вовлечения вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот.

Вторая глава - Комплекс маркетинговых мероприятий при организации индустрии и развития рынка вторичного сырья посвящена изучению особенностей маркетинговых мероприятий на этом специфическом рынке.

Планирование и реализация маркетинговой стратегии предполагают определение общего потенциала рынка,

потенциала рынка региона, общего объема реализации товаров и услуг в отрасли и долю рынка компании.

Общий потенциал рынка. Общий потенциал рынка - это максимальный объем продаж, которого могут достичь все компании отрасли в течение определенного периода времени при данном уровне маркетинговых усилий и условий внешней среды.

Потенциал рынка региона. Перед компанией стоит задача выбора наиболее выгодных с точки зрения реализации продукции территорий и оптимального распределения между ними маркетингового бюджета. Для этого обычно проводится оценка потенциала рынков различных городов и регионов. Существуют два основных метода оценки потенциала рынка региона: метод формирования рынка, который используется главным образом для оценки рынка предприятий и организаций, и мультифакторный индексный метод, применяемый для анализа рынков потребительских товаров.

Одним из методов оценки потенциала рынка региона может быть использование Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), одобренного Советом Федерации 26 декабря 2001 года и зарегистрированного в Минюсте РФ 29 декабря 1997 года № 1445.

Одной из главных задач каталога отходов является его использование в системе государственного управления в области обращения с отходами при учете, контроле и их нормировании. Учет отходов в каталоге вводится с целью:

Х организации учета вида отходов;

Х формализации видов отходов;

Х информационного обеспечения государственных органов испонительной власти, а также формирующегося рынка отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Каталог отходов представляет собой перечень видов отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: по происхождению отхода, агрегатному состоянию, химическому составу экологической опасности.

Вид отхода - это совокупность отходов, которые имеют одинаковые классификационные признаки и одинаковый шестизначный код.

Каталог отходов имеет пять уровней классификации, расположенных по иерархическому принципу: блоки, группы,

позиции, субпозиции. Высшим уровнем классификации являются блоки, сформированные по принципу происхождения отходов:

Х отходы органические природного происхождения

(животного и растительного);

Х отходы минерального происхождения;

Х отходы химического происхождения;

Х отходы коммунальные (включая бытовые).

Каждый блок отходов того или иного происхождения заключает в себе группы, группы делятся на подгруппы, в каждой подгруппе выделяются позиции и соответствующие им субпозиции.

В основу выделения групп, подгрупп, позиций и субпозиций положены следующие признаки:

Х происхождение исходного сырья;

Х принадлежность к определенному производству,

технологии;

Х химический состав;

Х агрегатное состояние и другие свойства.

Иерархически в каждом подразделении эти признаки

раскрываются более широко (от более общего к частному).

В Каталоге отходов введена кодовая система для их формализации, удобства передачи информации, ее обработки и сбора.

Используя ФККО, производитель вторичного сырья может реализовать его возможности, что позволяет ему в дальнейшем формировать предложения относительно спроса на конкретное сырье в своем сегменте рынка.

Данные сведения позволяют принять решение о необходимости расширения производства или о его стабилизации.

Анализ покупательского поведения на рынке вторичного сырья сводится к анализу деловых и потребительских рынков.

Деловой рынок образуют компании, приобретающие товары и услуги, используемые в производстве продукции, которая затем продается, сдается в аренду, поставляется другим потребителям.

Основные направления использования отходов определяют и развитие возможных деловых рынков. Примерная классификация деловых рынков может быть представлена следующим образом.

1. Деловой рынок отходов, используемых в хозяйственных целях без предварительной их переработки (реализация на другие предприятия или использование в собственном производстве деловых отходов из метала, дерева, текстильных материалов и др.; использование минеральных и других отходов в качестве стройматериалов при отсыпке и ремонте дорог, планировке местности, отсыпке и укреплении дамб и др.; использование в качестве удобрений, раскисляющих добавок, пигментов, напонителей, модификаторов и др.).

2. Деловой рынок вторичного сырья из отходов производства и потребления для частичной или поной замены первичного сырья в промышленном производстве (дробленки, агломерата или гранулята из полимерных отходов; резиновой крошки и регенерата из изношенных шин; макулатурной массы для замены целюлозы и древесной массы; товарного лома из отходов черных и цветных металов).

3. Деловой рынок вторичного сырья в производстве строительных материалов (полимерно-древесных и минерально-древесных брусьев; облицовочных и теплозвукоизоляционных материалов с использованием дерева, полимеров, стекла, макулатуры и их смесей; быстротвердеющего и вяжущего из фосфогипса; портланцемента из золы ТЭС и т.д.).

4. Деловой рынок отходов идущего взамен рудного и нерудного сырья для извлечения ценных компонентов (цветных и черных металов - из шлаков и отходов добычи и обогащения; макулатуры, стеклобоя, полимерных и металических отходов -из ТБО; цветных металов - из пиритного огарка; цветных и драгоценных металов - из радио-электронной аппаратуры; ванадия - из золы мазутных ТЭС и др.).

5. Деловой рынок отходов, используемых в качестве энергоресурсов в виде готового топлива или топливной добавки (древесных отходов, отработанных нефтепродуктов и др.); в производстве топлива (древесного угля и топливных брикетов - из древесных отходов, регенерированных нефтепродуктов - из органических отходов; горючего газа и жидкого топлива, получаемого из органических отходов методом пиролиза).

Кроме указанных смешанных деловых рынков (1 -т-5) имеют место и специализированные деловые рынки (б-т-12).

6. Деловой рынок отходов добычи и обогащения полезных ископаемых. Данный вид отходов может использоваться для засыпки выработанного пространства шахт и карьеров, это

делается не всегда, но такой рынок имеет право на существование. Масштабы переработки промышленных отходов в России можно оценить (в условиях ограниченности статистических данных) примерно в 0,98 мрд т в год (в расчете по уровню промышленного производства в 2002 году). Из них 0,92 мрд т составляют отходы добычи и обогащения полезных ископаемых.

7. Деловой рынок лома и отходов черных и цветных металов, составляющий 24,1 мн т и 0,9 мн т соответственно.

8. Деловой рынок галитовых отходов в размере 11,2 мн т.

9. Деловой рынок зол и шлаков ТЭС (2,74 мн т).

10. Деловой рынок макулатуры (1,08 мн т).

11. Деловой рынок древесных отходов (6,6 мн т). Средний уровень полезного использования промышленных отходов в хозяйственных целях составляет примерно 36%.

Наиболее часто в качестве вторичного сырья используются следующие виды отходов: лом и отходы черных и цветных металов (84,6 и 100% соответственно), щелоки и сульфитные (68%), древесные отходы (52,5%), шлаки доменного производства (64,7%).

Плохо используются золы и шлаки ТЭС (10,3%), полимерные отходы (11%), шины изношенные (5,7%), фосфогипс (2,2%)

12. Деловой рынок изношенных шин.

Общие характеристики такого рода деловых рынков в отличии от потребительского представляют собой следующие:

Х Географическая концентрация поставщиков и покупателей.

Х Меньшее число покупателей. Продавец вторичного сырья для предприятий в сравнении с торговцем товарами широкого потребления обычно имеет дело с ограниченным числом покупателей.

Х Крупные покупатели. Многие деловые рынки характеризуются наличием нескольких покупателей, осуществляющих закупки больших партий вторичного сырья. Например, скрапа цветных металов (алюминия и ДР-)-

Х Тесные отношения продавца и потребителя. Поскольку количество покупателей на деловом рынке ограниченно, их значение и влияние на поставщика возрастают; как правило, между потребителями и производителями устанавливаются очень тесные отношения.

Х Производный характер спроса. Потребность в деловой продукции в конечном итоге определяется спросом на товары широкого потребления. Именно по этой причине поставщики сырья промышленного назначения дожны отслеживать поведение конечных потребителей.

Х Низкая эластичность спроса по цене на товары промышленного назначения. Спрос на многие товары и услуги промышленного назначения неэластичен (изменение цены не влияет существенно на уровень спроса).

Анализ состояния существующих потенциальных деловых рынков требует развития альтернативных рынков вторичного сырья, что позволит развить рыночную конкурентность.

Одним из наиболее актуальных рынков является развитие

рынка ТБО.

Рынок твердых бытовых отходов (ТБО) состоит из двух главных секторов обращения, которые финансируются из разных источников и обычно анализируются раздельно. - ТБО из жилого фонда (финансируется бюджетом города и населением);

ТБО из общественных и коммерческих предприятий (финансируется из собственных средств предприятий).

Рынок обращения с отходами включает в себя пять основных компонентов:

Х сбор отходов;

Х сортировку;

Х транспортировку отходов;

Х захоронение отходов;

Х промышленную переработку и обезвреживание.

В практике маркетинговых исследований существуют так называемые портфельные стратегии.

Портфельная стратегия предполагает существование рода конкурентных стратегий в различных стратегических зонах хозяйствования, областях бизнеса. Она появляется как решение по формированию определенных стратегических отраслей деятельности организации, зон хозяйствования. Данные стратегии применительно к рынку вторичного сырья были исследованы и рассмотрены в этой главе.

В результате проводимого маркетинга рынка вторичного сырья показаны способы стратегической сегментации рынка вторичного сырья. Предприниматель дожен помнить: Если фирма не сумеет разбить рынок на сегменты, рынок разобьет на сегменты фирму.

В ходе исследования в этой главе сделаны следующие выводы:

1. Проведен анализ рыночных возможностей предприятий переработки отходов относительно товарного рынка, в результате которого выявлена последовательность маркетинговых мероприятий в интересах эффективной реализации вторичного сырья.

2. Проведен обзор и анализ практических методов оценки рыночного спроса с опорой на федеральный классификационный каталог отходов и их выборочной переработки во вторичное сырье существующими технологиями на предприятиях переработки отходов.

3. Проведен анализ спроса на вторичное сырье по широкому спектру его наименований.

4. Дано методологическое обоснование стратегии выхода предприятия на товарный рынок с анализом причин сдерживания и развития делового рынка вторичных материальных ресурсов.

5. Проведен анализ методов сегментации рынка и обоснованы рекомендации по выбору ее стратегии на деловых рынках.

В третьей главе Оценка экологической устойчивости региона с использованием Базы Знаний о Земле России (БЗЗР) с целью обоснования размещения предприятий по переработке отходов на исследуемой территории рассматриваются и обосновываются возможности использования БЗЗР при проведении оценки предрасположенности территории к чрезвычайным экологическим ситуациям.

В основе создания БЗЗР дожна быть система распределенных по территории России, в частности в субъектах Федерации, пунктов, ведущих экологический мониторинг окружающей среды.

Основной целью экологического мониторинга является информационное обеспечение процедур принятия решения в области природоохранной деятельности и экологической безопасности.

БЗЗР представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих программно-технических средств и организационно-структурных подразделений, предназначенных для создания, накопления, хранения, анализа, поиска, обработки, обновления, извлечения геопространственных данных, знаний и доведения их до потребителей.

В отличие от Банка (Базы) данных в БЗЗР дожны храниться электронные карты и исходные геопространственные данные, которые используются для извлечения содержащихся в них знаний о геообъектах и отношениях между ними посредством программных средств моделирования и логического вывода (экспертные системы и система управления Базой знаний).

К основным задачам, которые дожны решаться БЗЗР, относятся:

Х сбор, систематизация, накопление, хранение, анализ, поиск, обработка исходных геопространственных данных;

Х создание, накопление, хранение, обновление и ведение баз геопространственных данных;

Х оперативная подготовка метаданных о наличии, движении и основных характеристиках источников геопространственных данных;

Х сбор, систематизация, накопление и обработка заявок потребителей на подготовку и обновление геопространственных данных, извлечение знаний;

Х обработка запросов, построение пользовательских моделей, поиск, отображение, извлечение и передача геопространственных данных, знаний потребителям;

Х обмен управленческой и отчетной информацией как внутри системы, так и с внешними потребителями;

Х обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В целом разработка Базы знаний о Земле (БЗЗР) ведется на основании теоретических и экспериментальных положений, полученных в ранее выпоненных НИОКР (1984-2003 гг.). БЗЗР разрабатывается впервые. Ее аналоги в нашей стране и за рубежом не известны. Рассмотрим основные требования, предъявляемые к БЗЗР, в интересах использования этой системы для решения экологической проблемы в России.

В общем виде требования к БЗЗР сводятся к требованиям для создания:

- информационного фонда. В состав информационного фонда БЗЗР дожны входить геопространственные данные и метаданные об источниках геопространственных данных;

- информационного обеспечения. В состав информационного обеспечения БЗЗР дожны быть включены информационные средства, определяющие содержание информации, циркулирующей в системе (классификаторы, каталоги, перечни); документация на структуру информационных массивов (по различным стадиям обработки); унифицированная система документации, используемая в технологии функционирования БЗЗР, собственно массивы цифровых данных и' система условных знаков для отображения информации;

- системы электронных карт (ЭК). Вопросы применения электронных карт в различных системах в общем случае (в том числе в части определения содержания и структур картографических баз данных этих систем, способ совместного использования картографической и тематической информации, решения расчетных задач и др.) решаются разработчиками и пользователями этих систем в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями;

- программных средств. Программные средства системы электронного отображения Земли дожны представлять собой совокупность программ с необходимой программной документацией;

- технических средств Системы. Рабочие места подсистем системы электронного отображения Земли строятся на базе современных технических средств;

- технологии функционирования Системы. Технические средства подсистем представляют собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ), предназначенных для выпонения функциональных задач. Требования к техническому обеспечению делятся на три категории: системные, функциональные и технические;

Перечисленные требования достаточно поно отражены в методике создания пространственных моделей местности (ПММ) с использованием электронных карт и аэрокосмических изображений. На рис. 1 изображена технологическая схема создания ПММ, которая включает следующие этапы:

1. Определение функционального использования ПММ и подготовку исходных данных;

2. построение цифровой модели рельефа (ЦМР);

3. создание оптимальной информационной нагрузки ПММ с привлечением разнородной информации и формирование трехмерного объектового состава.

Настройка параметров визуализации и рендеринг ПММ на экране монитора является завершающим звеном перечисленных этапов.

Логика построения ППМ использовалась при создании электронного экологического атласа Московской области.

Определение функционального нспольм>апйа ПММ

Общи оценка местности

Детальная оценка местности с привлечением нескольких источников информации

Решение и а фо рмаив оымо-расчсткых Млач

Подготовка сиаяых данных Выбор оптиммькой нагрузки

Электронные карты

Аэрокасмичесхие тображенм

Та Влитаочл ц)мотн ая информация

Оиенкя акту л ьностн

Обновленке

Подготовка с -использованием программных средств цифровой фотограмм етр нм

Построен*л вой модели рельефа

ЦМР на основе цифровой карте гр афмчес ко й №<ф ормаии и

Регулярная модель (СШО)

Нерегулярная мояель

Создание библиотеки трехмерны* условных знак Х допонительном -модуле ГИС

ЦМР на основе аз ро ко см И1 еСких изображений

Настройка параметров впуашапяа и рендеринг ПММ ив жрана монитора (допонительный модуль ГИС)

е текстур (растр ЭК, аэрокосмические изображения, текстура ландшафта):

- окраска рельефа с помощью гипсометрических шкал;

- добавление эффектов текевоЙ пластики;

- установка источников освещения;

- настройка эффектов окружающей среди {сеяаи года, погодные условия и т.д.);

- задание траектории движения (по маршруту, свободный погг)

Рис 1. Технологическая схема создания ПММ

Основным звеном разрабатываемой системы геоинформационного обеспечения экологического мониторинга являлось создание Электронного экологического атласа (ЭЭА). Главное назначение атласа - сбор, хранение и выдача потребителям унифицированной информации о территориях и территориальных объектах региона.

Специфика решения задач экологического мониторинга определяет содержание электронного атласа, а также его функциональную ориентацию. В связи с этим целесообразно использовать методический подход, применяемый при разработке БЗЗР, и, в первую очередь, работающих в рамках объектно-ориентированных геоинформационных систем.

Использование картографических продуктов, данных дистанционного зондирования, данных систем экологического мониторинга и архивных данных, хранящихся в Геоинформационной Базе Данных, при решении задач экологического мониторинга предполагает:

- ввод, хранение и выдачу графической, текстовой и статистической информации;

- подготовку метрической основы, обеспечивающей пространственную локализацию и привязку тематически разнородной экологической информации;

- картографическое представление функционально-ориентированных цифровых моделей экологической информации;

- работу с картографическими данными в рамках экологических ГИС.

Наряду с перечисленными задачами в рамках системы геоинформационного обеспечения возникают задачи:

- унифицированного описания фонового экологического состояния территорий и территориальных объектов региона;

- оценки неблагоприятного воздействия природных и техногенных факторов риска на фоновые характеристики исследуемых территорий;

- разработки предложений по локализации неблагоприятного воздействия прогнозируемых опасных воздействий на исследуемую территорию.

Решение перечисленных задач возможно посредством разработки специализированной геоинформационной системы, включающей Базу Данных и технологические модули создания

электронных экологических паспортов исследуемых территорий. Практическая реализация перечисленных задач в рамках геоинформационной системы предполагает создание технологического интерфейса. Его структурная схема представлена на рисунке 2.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРФЕЙС ЭЛЕКТРОННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АТЛАСА

ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ДАННЫХ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

О и 2 < о с

_2 Обобщенная структура построения технологического интерфейса электронного экологического атласа При создании электронного экологического атласа необходимо опираться на имеющийся опыт разработки геоинформационных систем.

Основа методики разработки любой информационно-измерительной системы определяется ее технологическим, математическим, информационным и техническим обеспечением.

Разработка базовых основ оценки устойчивости территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций проводилась посредством методики, созданной Институтом экологии Республики Татарстан. Данная методика использовалась при разработке электронного экологического атласа Московской области.

Выявление предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций является одним из определяющих факторов в направлении вложения ассигнований при создании предприятий по переработке отходов с учетом территории, и это являлось одной из задач, которую необходимо было решать при создании электронного экологического атласа.

Оценка экологической устойчивости региона основана на следующих методах:

1. Определение диагностических признаков и регионального

синдрома операционно-территориальных единиц (OTE).

2. Определение сумм взвешенных балов.

3. Пространственный анализ распределения показателей.

4. Определение областей рисковых и критических зон

территории.

В данном случае методика оценки устойчивости территории к чрезвычайным экологическим ситуациям являлась основой построения интегральных комплексных карт атласа и методической базой для применения ГИС-технологии при построении экологического атласа как составной части Базы знаний о Земле России.

В результате проведенного исследования в третьей главе были сделаны следующие выводы:

1. Проведен анализ пока еще не достаточно поно использованных возможностей системы электронных карт при решении проблемы обращения отходов. На примере Московской области приведены исходные данные по фактическому размещению отходов, которые могут быть использованы при разработке экологического атласа центрального федерального округа.

2. Проведенный анализ геоинформационных технологий и геоинформационных систем в области экологии окружающей среды может быть рассмотрен как составная часть банка данных Базы знаний о Земле России.

Требования, на основе которых ведется разработка БЗЗР, соотносятся с результатами оценки предрасположенности территории страны к чрезвычайным экологическим ситуациям, что говорит о возможности практической реализации БЗЗР при решении экологических проблем.

3. Рассмотрены и проанализированы концептуальные положения и технические решения разработки электронного экологического атласа, подтверждающие возможность реализации в этом направлении требований к банку данных и Базы знаний о Земле России.

4. Создан электронный экологический атлас Московской области (ЭЭА МО).

5. Проведена оценка экологической устойчивости региона на основе диагностических показателей, характеризующих эколого-экономическую обстановку промышленного, сельскохозяйственного, социального и природного блоков рассматриваемого региона.

6. Проведенный анализ подходов, методов и применение оценки предрасположенности территории к экологическим чрезвычайным ситуациям при разработке ЭЭА МО показал, что они могут быть применены после соответствующей адаптации к субъектам РФ и являются неотъемлемой составной частью банка данных и Базы знаний о Земле России, а также методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

7. Использование методики оценки предрасположенности территории к экологическим чрезвычайным ситуациям дало возможность при разработке электронного экологического атласа Московской области определить наиболее вероятные районы рисковых ситуаций, позволяющих принимать обоснованные решения по размещению предприятий переработки отходов, являющихся в совокупности индустрией вторичных ресурсов.

В четвертой главе Сравнительная технико-экономическая оценка технологий на предприятиях по переработке твердых бытовых отходов во вторичное сырье при организации индустрии проанализирована экономика системы управления переработкой ТБО и предложен метод сравнительной оценки.

Один из серьезных выводов заключается в том, что сбор денежных средств за загрязнение ОС практически используется не по назначению, т.е. не в интересах переработки и ликвидаций отходов, но уровень этих денежных средств достаточно высок. Это позволяет сделать вывод о необходимости направления этих денег на организацию индустрии вторичного сырья.

Главным вопросом в решении проблемы эффективного управления переработкой ТБО является необходимость со временем передачи части, а может быть в дальнейшем и всего

комплекса утилизации отходов в руки частных предприятий. Такой подход требует обоснованной среднесрочной программы перевода предприятий по переработке ТБО на основу частной собственности.

Муниципальные предприятия по сбору и утилизации ТБО могут, в принципе, предложить населению более низкие цены, в структуру которых не заложены прибыль и налоги. Централизованная система может частично помочь стандартизовать операции и обеспечить необходимую гибкость в переходе на новые подходы и технологии. В то же время предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, обычно работают менее эффективно из-за отсутствия конкуренции. Так как эксплуатация муниципальных предприятий дожна финансироваться из городского бюджета, средств в котором всегда не хватает, то проблемы решаются самым дешевым, а не самым лучшим способом. Яркий пример тому -нынешнее состояние свалок в Московском регионе, находящихся в лобщественной собственности. Следовательно, с одной стороны, частные предприятия не нуждаются в финансировании из городского бюджета, их легче, чем государственные организации обязать выпонять все экологические нормы. С другой -конкуренция заставит частные предприятия работать более эффективно, чем государственные. В то же время следует ожидать, что цена переработки отходов для населения значительно возрастет, так как частные компании постараются извлечь прибыль из утилизации отходов и дожны будут платить налоги.

В любом случае, станут ли заниматься переработкой отходов частные или муниципальные предприятия,

сравнительная технико-экономическая оценка необходима, чтобы принять решение о том, какой технологии переработки отходов отдать предпочтение с учетом размещения данного предприятия на выбранной территории.

В основу разработки методики сравнительно технико-экономической оценки технологий переработки ТБО были положены возможности различных методов переработки отходов, к которым относятся:

I. Захоронение отходов на полигонах.

II. Биотехнологический метод;

III. Сепарация и переработка отходов по видам;

IV. Метод низкотемпературной обработки;

V. Метод высокотемпературной обработки;

VI. Переработка отходов по методу Легкова.

Анализ перечисленных методов показал, что переработка отходов по методу Легкова является наиболее экологически чистой из перечисленных выше организаций безотходного производства.

Предприятия, на которых используются различные технологии и методы переработки ТБО, представляют собой в совокупности разновидность сложных систем, разработанных и созданных человеком. Каждая из этих систем обладает определенной эффективностью и характеризуется соответствующим рядом параметров. В связи с чем рассматривается эффективность систем по переработке ТБО как эффективность сложной системы.

В общем случае оценку эффективности сложной системы целесообразно проводить по так называемому S-критерию -степень выпонения определенных условий.

S(T) = min max S(TiK), где

S(T) - степень выпонения определенного требования Т;

S(Tik) - степень выпонения i группы параметров, характеризующую определенную систему;

к - величина определенного рассматриваемого параметра.

Система может характеризоваться как взаимозависимыми параметрами, так и независимыми.

В случае рассмотрения группы взаимозависимых параметров оценка проводится по лmax значению одного из них, так как остальные будут устраивать нас тем более.

В случае рассмотрения группы независимых параметров необходимо оценку этой группы проводить по лmin, так как остальные также нас будут устраивать.

Как показывают проведенные исследования и практика ее применения при выборе предприятия, данный критерий возможно применять в процессе сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки ТБО.

В субъектах Российской федерации наряду с проблемой ликвидации свалок, которые в основном состоят из ТБО, существуют проблемы, связанные с ликвидацией медицинских и химических отходов, отходов сельского хозяйства, промышленных отходов.

В силу объективного наличия ограниченных ресурсов, выделяемых для ликвидации отходов, а также достаточно высокой

стоимости систем переработки отходов, необходимо определить, какой системе, какой технологии по переработке отходов отдать предпочтение в данный момент времени. И в этом смысле приходится проводить сравнительный технико-экономический анализ технологий, имеющих разное назначение, но выпоняющих общую задачу по переработке и ликвидации отходов.

Перед субъектом РФ в вышеуказанном смысле может возникать вопрос обоснованного распределения государственных инвестиций, выделяемых на создание и развитие предприятий с различными технологиями переработки отходов, объединения которых могут рассматриваться как отдельная промышленная отрасль, или, что тоже самое, индустрия переработки отходов (ИПО). В связи с чем целесообразно проводить их сравнительный анализ не только применительно к данному моменту времени, но и с учетом перспективы развития ИПО, что может быть решено на основе решения задачи по распределению ресурсов.

Выводы по четвертой главе сводятся к следующему:

1. Анализ экономики системы управления обращением отходов показывает, что до настоящего времени экономика выступает как обособленная от природы сфера общественно-производственных отношений, а окружающая среда существует для изъятия природных ресурсов и сбора отходов.

2. Все денежные средства, собираемые за загрязнение ОС, необходимо направлять на создание предприятий переработки и ликвидации отходов или, что тоже самое, на организацию индустрии вторичного сырья.

3. Главным вопросом налаживания прямой взаимосвязи экономических и экологических интересов является решение о передаче со временем части, а может быть в дальнейшем и всего комплекса утилизации отходов в руки частных предприятий, что требует научного обоснования среднесрочной программы перевода предприятий по переработке отходов на основу частной собственности.

4. Наличие различных видов технологий переработки ТБО и высокая их стоимость требует их рассмотрения к созданию с позиций критерия эффективность - стоимость. В случае одинакового целевого их назначения проведение технико-экономической сравнительной оценки очевидно.

5. Выбор и обоснование критерия сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки ТБО сводится к использованию Б-критерия, позволяющего учитывать все

возможные изменения технико-экономических параметров при проведении сравнительной оценки.

6. Сравнительная технико-экономическая оценка на основе решения задачи распределения ресурсов позволяет не только выделить наиболее целесообразную систему для переработки отходов в данном географическом месте и в данный момент времени, но и определить последовательность финансирования, создания всего перечня технологий переработки отходов во времени.

7. Проведенный анализ методов переработки отходов и сравнительная технико-экономическая оценка предприятий позволили сделать выбор в пользу технологии по методу Легкова.

В пятой главе Создание организационных и экономических условий в интересах индустрии переработки отходов и эффективного вовлечения вторичного сырья в хозяйственный оборот проанализирован зарубежный опыт и возможности государственного регулирования при решении проблемы управления обращением отходов.

В экономике России, как и в других странах со смешанной экономикой, большую роль играют государственные органы власти и управления. Финансируя себя посредством налогов и займов, государственные структуры оказывают огромное влияние на цены, процентные ставки и производство.

Правительства современных промышленно развитых стран ежегодно изымают в виде налогов от четверти до половины ВВП, а расходуют обычно несколько больше той суммы, которую они получают от сбора налогов. Поскольку государственные органы играют столь большую роль в экономической жизни, то для того, чтобы понять функционирование современной экономики, необходимо понимать не только механизм работы рынков, но также и способы влияния государства на функционирование экономики.

Государственные органы власти определяют правовую основу, в соответствии с которой устанавливаются основные нормы (правила) владения собственностью, функционирования рынков, общественной деятельности.

Вдобавок к этому государственные органы всех уровней регулируют экономическое поведение, устанавливая подробные правила (нормы) деятельности предприятий.

Общий аргумент в пользу государственного вмешательства заключается в несостоятельности рынка.

Подчас рынки не могут эффективно распределять ресурсы, и государственное вмешательство призвано улучшить функционирование экономики.

Основные споры в макроэкономике возникают по поводу того, может ли государство стабилизировать экономику, и если может, то в какой мере. Очевидно, что государство не может целиком и поностью контролировать экономику, иначе мы не имели бы тяжелых спадов и инфляции. Но коль скоро государство контролирует большую долю общей суммы расходов и количество денег в обращении, оно дожно принимать свои решения с учетом их воздействия на экономический цикл. И оно это делает: налоги могут быть сокращены, когда экономика находится в стадии спада, а темп наращивания денежной массы может быть снижен при слишком высоком темпе инфляции или наоборот, увеличен, когда экономика переживает спад.

Анализ экологической политики ведущих стран ЕС, Германии, Франции и Голандии за последние 10 лет показывает, что эти страны радикально реформировали рынок управления отходами.

Эти перемены повлекли за собой значительный рост цен и себестоимости услуг в данной сфере по сравнению с периодом 15-летней давности, когда захоронение отходов осуществлялось на открытых сваках.

В частности:

- затраты на сбор отходов возросли в 2-3 раза в результате введения селективного сбора;

- стоимость захоронения возросла в 2-5 раз из-за ужесточения технических требований к объектам захоронения на всех стадиях их жизненного цикла, а также из-за ведения специальных налогов на захоронение с целью уравнивания его стоимости со стоимостью переработки отходов;

- стоимость сжигания отходов возросла в 2-3 раза из-за ужесточения требований к контролю выбросов.

Цены за захоронение на полигоне - частном или государственном - сегодня достигают 100 евро за тонну (средний уровень - 50 евро), однако тарифы напрямую не связаны с затратами. В их состав входит ряд налогов, которые были введены для повышения конкурентоспособности вторичной переработки отходов. Несмотря на это, санитарное захоронение на полигонах остается низкозатратным способом обезвреживания, но

представляющим опасность для окружающей среды и здоровья населения.

Необходимо отметить, что в целом каждый загрязнитель поностью оплачивает услуги государства или частных компаний по удалению отходов, как того и требует принцип загрязнитель платит.

Несмотря на определенные различия, как это было показано выше, законодательство развитых стран отражает активную позицию государства в регулировании вопросов, связанных с использованием отходов. Законы и подзаконные акты этих стран обеспечивают реализацию принципов: загрязнитель платит; производитель отходов сам их перерабатывает, производитель продукции ответственен за ее утилизацию после ее использования.

В начале 90-х все страны ЕС разработали и привели в испонение новое законодательство по управлению отходами, что радикально изменило концепцию управления отходами как часть народного хозяйства.

Главной целью нововведений стало снижение объемов захоронения отходов путем возвращения в цикл материалов, поддающихся переработке.

Для достижения этой цели в законодательные акты заложены следующие принципы:

- приоритетом является избежание образования отходов;

- отходы необходимо перерабатывать во вторичное сырье (вторичное использование бумаги, стекла, органики, металов и т.д.);

неутилизируемые отходы дожны быть подвергнуты термической обработке или захоронению на санитарных полигонах.

Принципы национального законодательства всех трех стран переведены на язык выпонимых постановлений на уровне земель/провинций и муниципалитетов. Эти постановления предусматривают создание планов управления отходами на период 5 лет (Франция) и 10 лет (Германия и Голандия). Планы по управлению отходами прогнозируют материальные потоки отходов и мощности, необходимые для обращения с ними.

Анализ предпринимательской и производственной деятельности производителей и потребителей вторичных ресурсов показал, что организация предпринимательской деятельности в России в настоящее время ограничена

отсутствием льготного кредитования в области сбора и переработки вторичных материальных ресурсов (BMP). В сфере сбора и переработки BMP пока преобладает форма субсидирования отдельных мероприятий в рамках специальных федеральных, региональных и местных природоохранных программ. Однако масштабы такого субсидирования надо признать очень ограниченными.

Налоговые льготы на федеральном уровне с введением с 2003 г. второй части Налогового кодекса Российской Федерации практически исключены поностью на региональном и местном уровнях управления - применяются лишь в очень ограниченных масштабах.

Государственная тарифная политика в области железнодорожных перевозок не предусматривает, как это принято в некоторых развитых странах мира, никаких льгот для предпринимательства, в том числе применительно к сбору и переработке BMP. Особенно это сказывается на Севере. Отсутствие индустрии переработки отходов, например в Якутии, определяет актуальность не только создания железной дороги в этом регионе, но и введение льгот по их транспортировке.

Платежи за размещение отходов превратились в одну из форм налога, а сложившиеся механизмы их начисления во многих регионах России позволяют органам экологического контроля облагать такими платежами и те отходы, которые предназначены для использования в качестве вторичного сырья. Фактически это противоречит нормам, установленным Постановлением Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. В соответствии с этим постановлением, нормативы платы за размещение отходов не распространяются (применяются с коэффициентом (0) на отходы, подлежащие временному накоплению и фактически использованные в течение одного года с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданные для использования в течение отчетного периода либо одного года с момента образования отходов. Однако доказательство того, что определенные виды отходов удовлетворяют этим условиям - непростая задача, в том числе и потому, что лишь единичные предприятия имеют

технологические регламенты, в которых изложены операции с отходами.

Фактически предпринимательская деятельность в части обращения отходов в России сведена на нет, что ясно подтверждает опыт управления отходами в Московской области.

Система учета, в общем, не отражает тех результатов, которые трудно поддаются точному измерению, даже если они являются очень важными. Это означает, в частности, что учетные показатели прибыли отличаются от экономической прибыли, которую, как предполагается, фирмы максимизируют.

Этот вывод, а также существующее положение в системе управления отходами в России на примере Московской области, ставит под сомнение, что в реальных российских условиях сбор, транспортировка и переработка отходов в настоящее время рентабельны, в связи с чем решение этой проблемы в России необходимо проводить, прежде всего, с участием государства. Вопрос о привлечении организаций с частным капиталом требует разработки специальной программы о постепенном вовлечении их в данный процесс.

Проведен анализ системы организационных структур и определение в ней места организационно-административной схемы управления ТБО. В качестве практического применения этого анализа рассмотрены структуры управления обращением отходов при взаимодействии Москвы и Московской области.

Системный подход, примененный при обосновании разработки проекта комплексной целевой программы по переработке отходов и обеспечению ее реализации организационной структурой, позволил сформировать схему последовательного достижения генеральной цели по главному приоритету государственной политики в этой области -Сочетание экологических и экономических интересов (рис. 3).

Автором обоснована концепция размещения ИПО в Московской области, исходя из необходимости иметь достаточно мощную индустрию переработки отходов (ИПО) по всем их спецификациям, что требует больших капиталовложений. В связи с чем, целесообразно рассмотреть возможность создания ходинга - акционерного общества смешанного типа (государственно-частное на долевом участии каждой из областей ЦФО, расположенных вокруг МО и заинтересованных коммерческих организаций). Это позволило бы собрать и сосредоточить ресурсы на создание ИПО.

Предприятия ИПО, которые можно создавать за счет отечественного производства, целесообразно располагать на границе существующих областей (субъектов РФ), что позволило бы всем областям в равной мере пользоваться услугами индустрии переработки отходов. В свою очередь и вторичное сырье могло бы интенсивно продвигаться на рынках этих областей, создавая здоровую конкуренцию. Организация такого рода индустрии способствовала бы и решению проблемы занятости населения.

Анализ Центрального района показывает, что смежными, граничащими с Москвой областями, являются, прежде всего, Рязанская, Тульская, Калужская, Смоленская, Тверская, Ярославская и Владимирская области. Прежде всего именно эти области совместно с заинтересованными коммерческими организациями могли бы, создав соответствующий ходинг начать осуществлять пилотный проект по системному решению проблемы отходов. В принципе объединение ресурсов ЦФО для системного решения по проблеме отходов, возможно, что необходимо предусматривать в Генеральном плане социально-экономического развития страны, округов и субъектов РФ.

Опыт показывает, что наиболее целесообразное расстояние по доставке мусора в место его сброса - 20-5-70 км., что может быть положено в основу разграничения ликвидации отходов на всех территориях указанных субъектов РФ (областей) (см. рис. 4).

В практическом плане для Московского региона было бы целесообразно все отходы в пределах изолинии в 70 км доставлять на уже созданные перерабатывающие предприятия в г. Москву, а все, что находится за пределами 70 км, на предприятия, которые могут быть созданы на границе Московской области с соответствующими субъектами ЦФО. Таким образом

создаваемая ИПО работала бы на все смежные области. При этом решася бы вопрос и занятости населения.

В указанных выше областях сосредоточены предприятия обрабатывающей промышленности, тяжелого и транспортного машиностроения, приборостроения, химической и легкой промышленности, строительного и транспортного комплекса, а также предприятия наукоемких производств и военно-промышленного комплекса (ВПК).

Эти предприятия совместно с научно-исследовательскими институтами могли бы создать экологически чистые перерабатывающие предприятия.

Курировать создаваемую индустрию в семи округах РФ могло бы Министерство промышленности и энергетики (МПЭ), которое взаимодействует с вышеперечисленными предприятиями.

Промышленные, как и остальные виды отходов, могут также перерабатываться во вторичные материальные ресурсы и энергию, которые могут дать существенную прибавку к ВВП.

Необходимо отметить, что перечисленные неиспользованные российские возможности могут быть предметом экспорта.

Актуальность создания департамента организации индустрии и развития рынка вторичных материальных ресурсов и альтернативной энергетики в Минпромэнергетики очевидна. Данный департамент, взаимодействуя с будущими ходингами страны, будет обеспечивать создание и развитие индустрии переработки отходов в России. В качестве пилотного проекта могут быть использованы наработки по этой проблеме в Московской области.

В интересах обоснования экономических условий вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов представлены исследования эластичности спроса и предложения на рынке вторичного сырья.

В результате исследования и обоснования организационно-экономических условий в интересах эффективного вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот в пятой главе были сделаны следующие выводы:

1. Как показывает зарубежный опыт, государственное регулирование в области решения задач по экологии не всегда эффективно, но в то же время необходимость государственного регулирования при решении проблемы управления обращением отходов в России в настоящее время крайне необходима, так как существовавшая в советское время система обращения отходов разрушена, а новая еще не создана.

2. Наличие в России 89 субъектов федерации, в которых накоплено свыше 100 мрд тонн ТБО, не считая промышленных и других отходов, указывает на необходимость организации индустрии и развития рынка вторичного сырья на основе межсубъектного регулирования обращения отходов. Более того, в связи с тем, что предпринимательская деятельность в этой сфере сведена на нет, необходимо .привлечение частного сектора посредством введения в действие налогового экологического кодекса, нацеленного на стимулирование и заинтересованность предпринимателей в выходе на рынок вторичного сырья, что требует создания и реализации специальной программы.

3. Проведен анализ системы существующих организационных структур, позволивший критически оценить предлагаемую структуру управления обращением отходов в Московском регионе как несостоятельную. Создание эффективной

' системы управления обращением отходов необходимо проводить

на основе системного подхода и методов программно-целевого планирования.

4. Системный подход и методы программно-целевого планирования позволили предложить принципиально новое решение в области обращения отходов, заключающееся в конечном итоге в отказе от строительства новых полигонов в Московской области и переходе в кратчайшие сроки на создание индустрии переработки отходов (ИПО) с учетом границ существующих субъектов РФ в ЦФО, распространив в дальнейшем этот опыт на всю Россию.

5. Анализ влияния государственных и частных организаций на эластичность спроса и предложения на рынке вторичного сырья ставит под сомнение заключение договора BOOT (строительство/ владение/ эксплуатация/передача), т.к. последующая передача государству в собственность эксплуатируемого в прошлом объекта ставит в затруднительное положение будущего собственника при реализации товара. То, что верно для отдельного индивида, не обязательно верно для всех вместе взятых.

6. В случае интенсивного развития индустрии переработки отходов может оказаться, что мощности ИПО через 4-5 лет начнут простаивать, так как основная масса отходов может быть переработана, т.е. эластичность объема предложения будет равна 0. Следовательно, необходимо предусмотреть наиболее целесообразное обоснование производственных мощностей и возможность длительного использования этой индустрии.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования на уровне обобщений и рекомендаций и формулируются основные выводы.

Работа над проблемой исследования включала три этапа. На первом этапе (2000-2002 гг.) исследовались проблема обращения с отходами и система управления ими относительно текущего момента времени. Анализировася поиск путей ликвидации и методов переработки отходов во вторичное сырье. На этом этапе проводилось изучение состояния разрушенной в постсоветской период системы управления обращением отходов, что позволило осознать основные направления исследования в интересах нахождения эффективного подхода в решении ликвидации отходов и санитарной очистки территорий субъектов РФ.

В ходе второго этапа (2002-2004 гг.) осуществлялось исследование взаимосвязи предложения и спроса на рынке вторичного сырья, основных методов, которые могут быть применены при маркетинговых мероприятиях на сегментах этого рынка. В этот период были изучены и обоснованы возможности использования методов геоинформатики при оценке предрасположенности территории субъекта РФ к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций. Была проведена систематизация оценочных данных, проанализированы полученные результаты и сформулированы выводы о возможности использования основных принципов и требований к

созданию Базы Знаний о Земле в практике создания электронного экологического атласа на основе ГИС-технологий,

В процессе проведенных исследований на этом этапе был выбран и обоснован критерий, на основе которого разработана методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов.

На третьем этапе (2004-2005 гг.) была проведена опытно-конструкторская научно-исследовательская работа по созданию пилотного проекта электронного экологического атласа на примере Московской области. Более того, был сконструирован макет предприятия по переработке твердых бытовых отходов по технологии Легкова. Данная технология, применяемая на этом предприятии, выбрана на основе разработанной автором сравнительной технико-экономической оценки сложных систем.

Одним из основных выводов проведенного анализа экономики системы управления обращением отходов является то, что до последнего времени данная экономика выступает как обособленная от природы сфера общественно-производственных отношений, а окружающая среда существует для изъятия природных ресурсов и сбора отходов.

Главным вопросом налаживания прямой взаимосвязи экономических и экологических интересов является решение о передаче части, а может быть в дальнейшем и всего комплекса утилизации отходов в руки частных предприятий, что требует научного обоснования среднесрочной программы перевода предприятий по переработке отходов на основу частной собственности.

Анализ проблемы создания организационных и экономических условий в интересах эффективного вовлечения вторичных ресурсов показал, что наличие в России 89 субъектов федерации указывает на необходимость межсубъектного регулировании обращения отходов при организации индустрии переработки отходов и развитии рынка вторичного сырья.

Данное обстоятельство потребовало сформулировать и разработать концепцию создания индустрии переработки отходов, в основу которой положено территориальное расположение субъекта РФ. Проведено научное обоснование размещения предприятий ИПО на границе субъектов РФ, позволяющее использовать создаваемую индустрию на долевом участии всех соприкасающихся по границе субъектов.

Более того, в связи с тем, что предпринимательская деятельность в этой сфере сведена на нет, необходимо привлечение частного сектора посредством введения в действие налогового экологического кодекса, нацеленного на стимулирование и заинтересованность предпринимателей в выходе на рынок вторичного сырья.

Синтез полученных данных позволил сформулировать выводы, обобщить опыт совершенствования системы обращения отходами и в конечном итоге научно обосновать методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих монографиях, статьях и докладах на Российских и международных конференциях:

Основные положения диссертации опубликованы в

следующих работах

1.Тараканов В.А. в составе колектива авторов. Монография Военная реформа. Изд. Прогресс. М., 1992, 0,5 п. л.

2. Тараканов В.А., Тараканов А.В., Тараканов И.В. и др. Монография Правовые средства развития маркетинга в деятельности предприятия. МЭГУ, М., 1994, 8 п. л.

3.Тараканов В.А. и др. Монография Профилактика этно-конфессиональных конфликтов. Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО, М., 1999, 0,9 п. л.

4. Тараканов В.А. в составе колектива авторов Качество жизни как социально-экономическая основа толерантности НИР в рамках федеральной целевой программы. Изд. ИГА, М., 2002,14,08 п. л.

5. Тараканов В.А. в составе колектива авторов Разработка методов диагностики социальной напряженности в обществе НИР в рамках федеральной целевой программы. Изд. ИГА, М., 2002, 7,45 п. л.

6.Тараканов В.А. Монография Образование и качество жизни. Изд. ИГА, МД 2003, 4,8 п. л.

7.Тараканов В.А. Монография Основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья Изд. ИГА, М., 2005, 21 п. л.

8. Тараканов В.А., Мартыненко Ю.А. Нормативно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности в области утилизации и переработки отходов. Сборник документов. Изд. ИГА, МД 2005, 12,25 п. л.

Э.Тараканов В.А Образование и устойчивое развитие. Перспективы России и Латинской Америки. X конгресс Всемирного форума латиноамериканистов. Изд. FIE^ALC, Instituto de Latinoamrica de la ACR, 2001, 0,3 п. л.

10. Тараканов В.А. Экология, образование и устойчивое развитие - Латинская Америка 2002, №6, 0,4 п. л.

И.Тараканов В.А. История взаимоотношений в области культуры, науки и образования - Латинская Америка, 2002, №8, 0,5 п. л.

12.Тараканов В.А. Возможности и потребности подготовки управленческих кадров в Венесуэле - Латинская Америка 2002, №12, 0,5 п. л.

13.Тараканов В.А. Экологические проблемы индустриального общества. Всероссийский индустриальный форум. М., 2003, 0,3 п. л.

14.Тараканов В.А. Концепция санитарной очистки Московской области. Научные труды VI международной научно-практической конференции, МГАПИ, М., 2003, 0,8 п. л.

15.Тараканов В.А. Расчет рентабельности завода перерабатывающего ТБО. Изд. ИГА, МД 2004, 0,2 п. л.

16.Тараканов В.А., Мартыненко А.И., Легков-Ситников А..Б. Основные положения методологии развития рынка вторичного сырья и направления деятельности в этой области Российского и Итальянского бизнес- сообщества. Международная конференция, Италия, Венеция, 2005, 0,4 п. л.

17.Тараканов В.А., Мартыненко А.И. Применение геоинформатики при эколого-экономической оценке устойчивого развития территорий. II научная сессия Института проблем информатики РАН. Сборник научных трудов Системы и средства информатики. Изд. ИПИ РАН, М., 2005, 0,4 п. л.

18.Тараканов В.А., Мартыненко А.И., Коробцов С.А., Карачевцева И.П. Электронный экологический атлас Московской области. Электронная версия ИГА, М., 2005, 1 п. л.

1 Э.Тараканов В.А. Пилотные проекты завода перерабатывающего ТБО и электронного экологического атласа Московской области. НИОКР Администратор-2, ИГА, М., 2005 - Международная выставка и конгресс по управлению отходами Вейст-Тэк 2005. М.,

2005, 1 п. л.

20.Тараканов В.А. Стратегия размещения предприятий переработки отходов в Центральном федеральном округе -Круглый стол Московской областной Думы в рамках Международной выставки и конгресса по управлению отходами Вейст-Тэк 2005. М., 2005, 0,5 п. л.

21.Тараканов В.А. Переработка отходов - основа формирования спроса и предложения на рынке вторичного сырья - Финансы и кредит. Февраль 2006, №4 (208), 0,9 п. л.

22.Тараканов В.А. Проблемы развития рынка вторичного сырья -Финансы и кредит, Февраль 2006, №5 (209), 0,5 п. л.

23.Тараканов В.А. Эластичность спроса и предложения на рынке вторичного сырья - Российское предпринимательство Февраль

2006, №2, 0.4 п. л.

24.Тараканов В.А. Место и роль производства вторичных ресурсов в концепции промышленной политики государства - Вестник Российской академии естественных наук, Март 2006, №1, 0,5 п. л.

25.Тараканов В.А. Применение ГИС технологий при принятии решения о размещении предприятий по переработке отходов -Экология и промышленность России, Март 2006, 0,8 п. л.

Общий объем научных публикаций автора - более 124 п. л.

Тараканов Валерий Александрович

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДУСТРИИ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Усл.ед. 2,0 Заказ № 1455 Тираж 100 экз.

Подп. в печать 12. 01. 2006 г.

Институт государственного администрирования

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Тараканов, Валерий Александрович

Введение

Глава I. Основные проблемы образования отходов и их переработки на предприятиях в интересах развития рынка вторичного сырья

з1.1. Основные особенности функционирования мегаполисов на современном этапе

з 1.2. Мусорный кризис

з 1.3. Переработка мусора - основа формирования спроса и предложения на рынке вторичного сырья

з 1.4. Место и роль производства вторичных ресурсов в концепции промышленной политики государства .1.

з 1.5. Цель и постановка задачи - проблемы научного обоснования методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья

Глава II. Комплекс маркетинговых мероприятий при организации индустрии и развития рынка вторичного сырья

з 2.1. Анализ рыночных возможностей в интересах реализации вторичного сырья, производимого на предприятиях переработки отходов.

з 2.2. Практические методы оценки текущего рыночного спроса вторичного сырья

з 2.3. Анализ покупательского поведения на рынке вторичного сырья

з 2.4. Портфельные стратегии и их анализ

з 2.5. Стратегическая сегментация рынка вторичного сырья

Глава III. Оценка экологической устойчивости региона с использованием Базы Знаний о Земле России (БЗЗР) с целью обоснования размещения предприятий по переработке отходов на исследуемой территории

з3.1. Возможности использования Базы Знаний о Земле России при оценке предрасположенности территории страны к чрезвычайным экологическим ситуациям

з.3.2. Основные принципы и требования к созданию Базы Знаний о Земле России

з 3.3. Практика разработки электронного экологического атласа на основе требований Базы Знаний о Земле России

з 3.4. Базовые методы оценки предрасположенности территории субъектов РФ к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций на примере Республики Татарстан (РТ)

з 3.5. Принципы и методы составления карт предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций

з 3.6. Оценка экологической устойчивости региона к чрезвычайным экологическим ситуациям с целью обоснования размещения предприятий переработки отходов на исследуемой территории.

Глава IV. Сравнительная технико-экономическая оценка технологий на предприятиях по переработке отходов во вторичное сырье при организации индустрии

з 4.1. Анализ экономики системы управления обращением отходов

з 4.2. Методы выбора технологий переработки ТБО

з 4.3. Выбор и обоснование критерия сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки ТБО.

з 4.4. Методика сравнительной технико-экономической оценки технологий ТБО

Глава V. Создание организационных и экономических условий в интересах индустрии переработки отходов и эффективного вовлечения вторичного сырья в хозяйственный оборот

з 5.1. Зарубежный опыт и возможности государственного регулирования при решении проблемы управления обращением отходов

з 5.2. Организация предпринимательской и производственной деятельности производителей и потребителей вторичного сырья

з 5.3. Анализ системы организационных структур и определение в ней места организационно-административной схемы управления ТБО

з 5.4. Системный подход к обоснованию разработки комплексной целевой программы по переработке отходов с целью организации индустрии и ее размещения на территории субъектов

Российской Федерации

з 5.5. Влияние государственных, муниципальных унитарных и частных коммерческих организационных структур на эластичность спроса и предложения на рынке вторичного сырья

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья"

Прошедшая в апреле 2005 года в Токио конференция по Инициативе 3R на уровне министров 20 стран и 4 международных организаций, в которой принимала участие Россия, явилась официальным началом реализации Инициативы 3R, (сокращение, повторное использование и переработка объективно появляющихся отходов).

В основе реализации Инициативы 3R лежат вопросы по формированию национальной политики в области обращения отходов, сокращению числа барьеров в интересах международного продвижения товаров и материалов, сотрудничества между развитыми и развивающимися странами, поощрения контактов между различными заинтересованными сторонами, стимулирования науки и технологий, отвечающих принципам 3R.

Применительно к России решение указанных вопросов тесно увязано с формированием и развитием рынка вторичного сырья на базе создаваемой индустрии переработки и использования различного вида отходов (ИПО).*

Стимулирование 3R является ключом к созданию в XXI веке общества, в котором будут созданы модели стабильного потребления и производства как в развитых, так и в развивающихся странах в интересах их устойчивого развития.

Поощрение разнообразных мероприятий в интересах 3R дожно стать для нашей страны составной частью 10-летней программы по исключению из процесса экономического роста факторов воздействия на окружающую среду на основе главного приоритета государственной политики России в этой области - сочетания экологических и экономических интересов государства.

Расширение рынка экологически чистой продукции в сочетании с технологическим развитием, созданием соответствующих производственных мощностей для переработки и использования отходов и экологической культуры у населения имеют важное значение для стимулирования 3R.

В тоже время необходимо отметить, что альтернативы эффективной организации рынка, являющегося основой международной и региональной торговли вторично переработанными и повторно произведенными изделиями, нет, причем этому способствуют как внутренние региональные, так и международные барьеры, к которым можно отнести недостаточность двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле.

При сложившемся в России да и в других странах положении с отходами первоочередным приоритетом дожна быть минимизация отходов внутри страны, где они вырабатываются, а перемещение отходов через границы может иметь место только в том случае, когда в стране их получения возможно их надлежащее использование и экологически Автор считает равнозначными ИПО и индустрию вторичного сырья, вторичные ресурсы и вторичное сырье. В настоящее время терминология в этой области не устоялась, что требует проведения отдельного исследования. обоснованное обращение с ними. Импорт и экспорт пригодных для вторичной переработки товаров и материалов может оказывать воздействие на окружающую среду в случаях, когда в импортирующей или экспортирующей стране отсутствуют достаточные возможности для утилизации отходов. Более того, по мнению одного из ведущих экономистов прошлого Ж.Б. Сэя, экспорт и импорт дожны быть взаимоокупаемы. В этой связи необходима поддержка развития соответствующих технических возможностей, а для России создание индустрии по переработке и использованию отходов с соответствующими мощностями по вторичной их переработке или захоронению до момента отказа от захоронения, что требует стимулирования организации и развития эффективного рынка вторичного сырья.

Это значит, что само производство (предложение) создаст фонд, из которого проистекает спрос на его продукцию как во внутренней, так и во внешней торговле: продукты в конечном счете оплачиваются продуктами. Следовательно, произведенная продукция ИПО исходит из величин предложений всех других отраслей. Следовательно, взятый в России курс на удвоение ВВП увеличит предложение на вторичное сырье и его использование.

Инициатива 3R может быть главным ориентиром при решении проблем здравоохранения, образования, поддержания и восстановления окружающей среды, считающихся приоритетами в нашей государственной политике. Следствием решения этих вопросов является развитие рынка, создание новых рабочих мест и способствование более эффективному использованию ресурсов, включая энергетику.

В связи с этим необходимо подчеркнуть значимость промышленного симбиоза или синергизма побочных продуктов, когда отходы производства одной отрасли промышленности посредством рынка становятся сырьем для другой отрасли. Многие страны предпринимают усилия в данном направлении, используя при этом различную терминологию, например, лобщество с нулевыми отходами и кольцевая экономика.

Безотлагательным является развитие науки и технологий в обеспечении устойчивого развития путем внедрения принципов 3R.

Наука и технология, отвечающие принципам 3R, не только способствуют сохранению окружающей среды, но также производят новую добавленную стоимость, выявляющую в обществе латентный спрос, стимулируют повышение эффективности промышленного сектора совместно с развитием рынка вторичного сырья.

Необходимо также отметить, что в плане действий Группы восьми, принятым 8 июля 2005 г. в Гленигсе (Великобритания), в котором энергосбережение является одной из ключевых областей их деятельности, предусматривается начало осуществления инициативы 3R, являющейся важным шагом вперед, способствующей более эффективному использованию ресурсов и материалов и обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики при смягчении негативных последствий для окружающей среды.

Однако загрязнение окружающей среды в мире продожается. Экологи, управленцы, экономисты, ученые многих стран ищут выход из нарастающего мусорного кризиса.

В России в настоящее время накоплено свыше 100 мрд. тонн твердых бытовых отходов (ТБО), не считая увеличения количества промышленных и иных отходов.

Малоотходные технологии внедряются медленно, прежде всего из-за отсутствия поддержки государством инновационных процессов. Не имеет надежной правовой опоры и малый бизнес, проявляющий интерес к переработке отходов во вторичное сырье.

В настоящее время существенно изменилась структура потребления населением, что привело к увеличению образования коммунальных отходов. Как следствие обостряется проблема утилизации использованной тары и упаковочных материалов, размещение которых в окружающей природной среде носит угрожающий характер.

К сожалению, предложения по решению проблемы с отходами в стране носят упрощенный характер и сводятся, прежде всего, к расширению площади полигонов под их захоронение. Примером этому является последние предлагаемые решения данной проблемы для Москвы и Московской области.

Несмотря на возросший интерес предпринимателей к сфере обращения отходов, рост отходов опережает развитие отходоперерабатывающей отрасли.

Актуальность активного развития индустрии переработки отходов (ИПО) во вторичное сырье очевидна, и с этой проблемой отечественная промышленность в состоянии справиться. Необходимо отметить, что вновь пущенные в некоторых регионах России и проектируемые заводы оснащаются комплексами по предварительному извлечению утильных фракций, содержащихся в ТБО, что позволяет не только экономить природные ресурсы, но и находить наиболее целесообразные решения по организации технологического процесса обезвреживания ТБО.

Проблема создания ИПО неразрывно связана с эффективной организацией рынка вторичных ресурсов, который в настоящее время не достаточно развит.

В тоже время, как отмечается в литературе, и автор диссертации придерживается того же мнения, свободная конкуренция сегментов рынка вторичного сырья в России в настоящее время практически невозможна в силу объективно существующего бесконтрольного обращения отходов, отрицательной стоимости отходов (производитель отходов платит за их удаление), низкого качества (в основном, за редким исключением) вторичного сырья.

Исключение этих факторов может в дальнейшем создать рыночную конкуренцию вторичного сырья и свободного рынка.

В тоже время эти факторы не отменяют необходимости разработки методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья, ориентируясь на которые производитель предприниматель сможет эффективно выходить на деловые рынки вторичного сырья.

Более того, чтобы финансовая система государства соответствовала потребностям устойчивого развития, необходимо наладить рыночные отношения на глобальном и государственном уровнях так, чтобы затраты на добычу, производство и переработку природных ресурсов поностью, без всяких скидок, субсидий и льгот ни для производителей, ни для потребителей, возмещались в цене продукции, из которой общество могло бы изымать ренту и направлять ее вместе со сборами и налогами в уплату за ущерб окружающей среде и на природоохранные мероприятия.

Участие и высокая оценка деятельности Института государственного администрирования на Международной выставке и конгрессе Вейст-Тэк -2005, где были продемонстрированы макет предприятия по переработке твердых бытовых отходов, электронный экологический атлас Московской области, программа экологического воспитания и образования молодежи, концепция ликвидации отходов в Московском регионе и методология организации индустрии и развития рынка вторичного сырья, подтверждают актуальность разрабатываемой проблемы.

Именно актуальность решения проблемы отходов вторичного сырья, ее теоретико-практическая значимость для системного сокращения, повторного использовании и переработки (3R) обусловили необходимость проведения исследования в области обоснования и разработки Методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

Теоретической и методологической основой в этой области послужили идеи классиков в сфере экономической науки и системотехники. Фундаментальный труд Путь в XXI век - стратегические проблемы и перспективы российской экономики, выпоненный отделением экономики Российской Академии наук (РАН) под руководством академика РАН Д.С. Львова, позволил рассмотреть проблемы развития экономических районов России с учетом воздействия на них экологических факторов.

Работа академика РАН Р.И. Нигматулина Как обустроить экономику России подсказала основы формирования системного подхода к организации ИПО в условиях рыночных отношений. В основу идеологии организации индустрии и развития рынка вторичного сырья положены идеи, высказанные американскими экономистами С. Фишера, Р. Дорнбуша, Р. Шмалензи в их фундаментальной монографии Экономика.

Методологический подход, изложенный экономистом-теоретиком Иозефом Шумпетером в работе История экономического анализа, позволил опереться на концепцию равновесия и Закон рынков Ж. Б. Сэя.

В разработке методологических основ индустрии и рынка автор использовал философию системного анализа изложенную в книге Э. Квейда

Анализ сложных систем, а также Чарльза Хитча и Роланда Маккина Военная экономика в ядерный век и А. Коффа Планирование в больших экономических системах.

Рассмотрение системных вопросов управления обращением отходов базируется на работах академика РАН Г.С. Поспелова и В.А. Ирикова, Программное - целевое планирование и управление, М.М. Макарова, В.Б. Соколова, A.J1. Абрамова Целевые комплексные программы, В.В. Алексеева и А.В. Пошатаева Программно-целевое управление.

При оценке эколого-географической обстановки территории автор опирася на труды Института экологии природных систем АН Республики Татарстан, выпоненные О.В.Мишиной, Р.С.Петровой, A.M. Трофимовым, Н.В.Тохтасьевой, Р.А. Шагимардановым под научным руководством доктора географических наук, профессора Б.И. Кочурова.

В основу исследования проблемы обращения с отходами легли работы A.M. Гонопольского, И.М. Рукиной, O.JI. Федорова, Б.Б. Бобовича, В.В. Девяткина, В.Г. Сиетера, А.И. Мирного, Л.И. Гюнтера, A.M. Смирнова, В.А. Безбородова, А.Б. Лившица.

Необходимо отметить, что большую помощь автору оказали базовые труды по маркетингу Ф. Котляра и докторов экономических наук А.Л. Гапоненко и А.П. Панкрухина Стратегическое управление.

В основу формирования философских взглядов на управление и создание ИПО положена работа докторов экономических наук Б.Н. Кузыка и Ю.В. Яковец Россия 2050 - стратегия инновационного прорыва, книга американских ученых и практиков по проблемам экономики - перевод с английского под редакцией С.А. Батчинова и С.Ю. Глазьева, а также работа ученого - основоположника немецкой социологии и права Г.Елинеку Общее учение о государстве.

Одна из научно-практических проблем, которую необходимо было решать при разработке методологии рынка вторичного сырья, - это обоснование и создание электронного экологического атласа. Автор опирася на научные достижения института проблем информатики РАН в области создания и применения базы Знаний о Земле с целью использования геоинформатики при эколого-экономической оценке устойчивого развития территорий, принадлежащие прежде всего лауреату государственной премии, доктору технических наук А.Ю. Мартыненко.

Атлас создан на основе принятой в 1991 году Системы электронных карт и Государственных стандартов России по геоинформационному картографированию (1995+2004 гг.)

Научное обоснование оценки устойчивости региона на основе ГИС-технологий опиралось на труды С.А. Коробцова, И.П. Карачевцевой, О.В. Тагуновой, Е.Ю. Хуторянского.

Необходимо особо подчеркнуть, что развитие рынка вторичного сырья тесно связано с организацией в России индустрии его переработки. В связи с чем в основу методологии создания индустрии и эффективного рынка вторичных ресурсов были положены решения по проведению комплекса маркетинговых мероприятий, оценки предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций, сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов во вторичное сырье, применительно к эколого-географической территории и обоснование создания организационных и экономических условий в интересах ИПО и эффективного вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

Изложенные мероприятия дожны основываться на совершенствовании законодательной базы в области отходов производства и потребления, которая может позволить создать условия для эффективного участия бизнес - сообщества на рынке вторичного сырья.

Объектом исследования является проблема обращения отходов в России как многоаспектная и многоуровневая система, разрушенная в постсоветское время и до настоящего времени вновь не созданная.

Предмет исследования - методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, являющейся стимулирующей системой переработки и ликвидации отходов.

Цель - разработка методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, позволяющих эффективно формировать устойчивый спрос на вторичные ресурсы со стороны потребителей.

Данная цель связана с изменением экологического состояния внешней среды, в связи с чем возникает необходимость создания нового вида индустрии - индустрии переработки отходов во вторичное сырье, требующего реализации его как конечного продукта - вторичного сырья в соответствии с имеющимся на него спросом в течение определенного промежутка времени.

Выбор этой цели определяется, прежде всего, следующим:

1. Необходимостью снижения энерго- и материалоемксти единицы ВВП, что неразрывно связано с эффективным промышленным использованием отходов производства и потребления в качестве вторичных материальных ресурсов.

2. Накоплением на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве милионов кубических метров отходов производства и потребления, что указывает на нерациональное использование их в качестве вторичных ресурсов и создание серьезных экологических проблем национального масштаба для окружающей среды.

3. Требованием международных организаций по обеспечению экологической безопасности производств и продукции. Участие России в международных проектах требуют реализации комплексного подхода к обращению с отходами производства и потребления, что определяет глобальный характер проблемы.

Достижение сформулированной цели позволяет комплексно решать экономические и экологические задачи обеспечения экономического расходования первичных сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Задачи и проблемы:

- выявить и обобщить теоретические и практические основные проблемы образования и обращения отходов в интересах их переработки или ликвидации;

- провести анализ и обобщить особенности потенциального рынка вторичных ресурсов;

- сформулировать задачу научного обоснования методологии организации индустрии и развития рынка вторичного сырья;

- разработать методологические основы маркетинговых мероприятий для организации индустрии и рынка вторичного сырья;

- обосновать методологию оценки предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций на основе принципов и требований к созданию Базы знаний о Земле России (БЗЗР) в интересах создания ИПО;

- разработать основы сравнительной технико-экономической оценки технологий на предприятиях по переработке отходов во вторичное сырье при организации индустрии;

- выявить и обосновать методологию создания организационных и экономических условий в интересах ИПО и эффективного вовлечения вторичного сырья в хозяйственный оборот.

Методы исследования:

- теоретический анализ содержания проблемы обращения с отходами в отечественной и зарубежной литературе;

- системный анализ возможностей применения программно-целевого планирования и управления при решении крупных народнохозяйственных проблем;

- практические методы оценки рыночных возможностей товарного рынка вторичных ресурсов;

- оценка требований Базы знаний о Земле России в интересах использования геоинформатики при создании электронного экологического атласа в целях создания ИПО;

- оценки предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций;

- сравнительные технико-экономические оценки больших сложных технических систем;

- системный анализ существующих организационных структур управления обращением отходов;

Используемые и разработанные методы анализа и моделирования позволили научно обосновать методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Гипотеза исследования

Работа над проблемой исследования включала три этапа. На первом этапе (2000-2002 гг.) исследовались вопросы обращения с отходами и система управления ими относительно текущего момента времени. Проводися анализ и поиск путей и методов переработки отходов во вторичное сырье. На этом этапе изучалось состояние разрушенной в постсоветский период системы управления обращением отходов.

Необходимо провести исследования в целях нахождения эффективного подхода к решению проблемы переработки и ликвидации отходов санитарной очистки территорий субъектов РФ.

В ходе второго этапа (2002-2004 гг.) осуществлялось исследование взаимосвязи спроса и предложения на рынке вторичного сырья, основных методов, которые могут быть применены при маркетинговых мероприятиях на сегментах данного рынка. В этот период были изучены и обоснованы возможности использования методов геоинформатики при оценке предрасположенности территории субъекта РФ к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций. Была проведена систематизация оценочных данных, проанализированы полученные результаты и сформулированы выводы о возможности использования основных принципов и требований к созданию Базы Знаний о Земле в практике создания электронного экологического атласа на основе ГИС-технологий.

В процессе проведенных исследований на этом этапе был выбран и обоснован критерий, на базе которого разработана методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов.

На третьем этапе (2004-2005 гг.) была проведена опытно-конструкторская научно-исследовательская работа по созданию пилотного проекта электронного экологического атласа на примере Московской области. Более того, был сконструирован макет предприятия по переработке твердых бытовых отходов по технологии Легкова. Данная технология, применяемая на этом предприятии, выбрана на основе разработанной автором сравнительной технико-экономической оценки сложных систем.

Одним из основных выводов проведенного анализа экономики системы управления обращением отходов является то, что до последнего времени данная экономика выступает как обособленная от природы сфера общественно-производственных отношений, а окружающая среда существует для изъятия природных ресурсов и сбора отходов.

Главным вопросом налаживания прямой взаимосвязи экономических и экологических интересов является решение о передаче части, а может быть в дальнейшем и всего комплекса утилизации отходов в руки частных предприятий, что требует научного обоснования среднесрочной программы перевода предприятий по переработке отходов на основу частной собственности.

Анализ проблемы создания организационных и экономических условий в интересах эффективного вовлечения вторичных ресурсов показал, что наличие в России 89 субъектов федерации указывает на необходимость при организации и развитии рынка вторичного сырья межсубъектного регулировании обращения отходов. Более того, в связи с тем, что предпринимательская деятельность в этой сфере сведена на нет, необходимо привлечение частного сектора посредством введения в действие налогового экологического кодекса, нацеленного на стимулирование и заинтересованность предпринимателей в выходе на рынок вторичного сырья.

Синтез полученных данных позволил сформулировать выводы, обобщить опыт совершенствования системы обращения отходами и в конечном итоге научно обосновать методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в том, что впервые поставлена и решена проблема разработки методологических и теоретических основ организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов. Целью организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов является формирование устойчивого спроса на вторичные ресурсы со стороны потребителей.

Достижение этой цели, как показано, возможно посредством решения ряда задач-проблем, которые представляют собой следующее: а) Научная разработка, обоснованной методологии проведения комплекса маркетинговых мероприятий при организации индустрии и рынка вторичного сырья.

Одна из основных целей маркетингового исследования - это определение рыночных возможностей предприятия. Существуют два крайних типа рынка - расширяемый и нерасширяемый, на которых сопоставляются величины вторичного сырья, чувствительные к уровню расходов на продвижение этого специфического товара.

Степень проникновения на тот или иной рынок указывает на значительный потенциал роста всех присутствующих на рынке форм.

Впервые предлагаются практические методы оценки текущего рыночного спроса на вторичное сырье во взаимосвязи с использованием Федерального классификационного каталога отходов.

Методологически обоснована портфельная стратегия предприятия выхода на рынок вторичного сырья с соответствующей его сегментацией. б) Выделение и обоснование принципов и требований при проведении оценки предрасположенности территорий к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций с использованием геоинформатики.

В результате научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы обоснована идея интеграции технологий электронного картографирования и организации индустрии и рынка вторичных ресурсов. Впервые был создан электронный экологический атлас Московской области, на примере которого возможно проводить различные оценки последствий изменения экологической обстановки, определять приоритетные направления вложения ассигнований по территориальному признаку в интересах создания объектов по переработке отходов, в совокупности представляющих индустрию переработки отходов (ИПО) во вторичное сырье. Атлас создан на основе принятой в 1991 году системы электронных карт и государственных стандартов России по геоинформационному картографированию (1995-2004 гг.).

Обоснована возможность применения методики построения интегральной карты интенсивности проявления природных и техногенных чрезвычайных экологических ситуаций для использования ее в геоинформационном экологическом обеспечении Базы знаний о Земле России (БЗЗР).

Разработка и внедрение геоинформационных технологий, электронных карт, баз данных и знаний позволяет проводить объективные социально-экономические оценки исследуемых территорий и применять наиболее целесообразные решения по организации индустрии и развитию рынка вторичных ресурсов относительно обоснованной его сегментации. в) Проведение экономического анализа системы управления обращением отходов и существующих технологий переработки ТБО в интересах создания ИПО. Впервые обоснован критерий, позволяющий проводить сравнительную технико-экономическую оценку различных технологий переработки отходов. Разработанная методика сравнительной оценки, позволяющая лицу, принимающему решение, обосновано определять наиболее целесообразные направления вложения ассигнований в создание различного рода предприятий переработки отходов. Разработанные методологические основы сравнительной оценки опираются на использовании критерия эффективность-стоимость в связи с существующей высокой стоимостью реализации технологий переработки отходов. г) Разработка концепции создания индустрии переработки отходов, в основу которой положено территориальное расположение субъекта РФ. Проведено научное обоснование размещения предприятий ИПО на границе субъектов РФ, позволяющее использовать создаваемую индустрию на долевом участии всех соприкасающихся по границе субъектов.

Размещение ИПО на совместных границах субъектов федерации не исключает продожения работ по созданию мусоросортировочных станций и ликвидации на промышленной основе полигонов захоронения отходов.

Стимулирующим фактором при этом остается организация индустрии и развитие как внутреннего так и внешнего рынка вторичных ресурсов. Более того, вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот потребовало обратиться к методам программно-целевого планирования и управления, в результате чего был разработан проект комплексной целевой программы, посредством которой возможно достижение генеральной цели сочетание экологических и экономический интересов, что является главным приоритетом государственной политики в этой области.

Сама программа и разработка организационно-технологической схемы ее создания позволит обосновать необходимость образования организационных управленческих структур в интересах нахождения наиболее целесообразных решений проблемы обращения с отходами.

Одним из новых практических результатов является проведенное исследование влияния государственных и частных организационных структур на эластичность спроса и предложения на рынке вторичного сырья.

Теоретическая значимость проведенного исследования обуславливается прежде всего тем, что разработаны и обоснованы методологические основы организации и развития рынка вторичных материальных ресурсов посредством синтеза методов системного анализа, геоинформатики и программно-целевого планирования и управления.

Исследования спроса и предложения, проведенные впервые для вторичного сырья, опирались на теоретические основы создания и развития уже существующих товарных рынков.

Воплощение идеи интеграции геоинформационных технологий и методов организации и развития рынка вторичных ресурсов является новым в прикладных исследованиях в области обращения отходов и имеет существенную значимость для будущих исследований в этой области.

Практическая значимость. Впервые обоснованы методологические основы создания и развития рынка вторичных ресурсов.

Разработаны практические методы проведения маркетинговых мероприятий с использованием Федерального классификатора отходов, что позволяет предпринимателям и коммерческим структурам, задействованным в системе обращения отходов, обоснованно и эффективно выступать на выбранных ими сегментах этого специфического рынка.

Разработанная методика по оценке предрасположенности территорий к техногенным и экологическим чрезвычайным ситуациям, апробированная Институтом экологии Республики Татарстан, использовалась при создании электронного экологического атласа Московской области (МО). Эта разработка была представлена на Международной выставке Вейст Тэк в 2005 году, и была достаточно высоко оценена. В настоящее время электронный экологический атлас МО используется в качестве учебного пособия в Институте государственного администрирования при преподавании студентам Геоинформатики.

Дальнейшее его использование предполагается Министерством природопользования МО, а также Министерством энергетики и промышленности в интересах создания индустрии переработки отходов в Российской Федерации, а также в службе надзора в качестве пилотного проекта для организации экологического мониторинга в России.

Разработанная методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов позволила обосновать выбор предприятия по переработке отходов как одного из основных в будущей индустрии по переработке твердых бытовых отходов. Сконструированный и созданный макет по технологии Легкова был также представлен на выставке Вейст Тэк 2005, который вызвал большой интерес у организаций, задействованных в системе обращения отходов. Во время предварительных переговоров с официальными представителями Московской области обсуждася вопрос о возможности введения этого предприятия в строй.

Сформулированная и обоснованная Концепция создания ИПО докладывалась на II конгрессе Вейст Тэк 2005 года в рамках круглого стола, организованного Московской областной Думой.

Разработка проекта Программы и ее организационно-технологической схемы разработки позволяет обосновать управленческую структуру, занимающуюся обращением отходов.

Исследования эластичности спроса и предложения вторичных материальных ресурсов направлены на оказание практической помощи предпринимателям и организациям, занимающимся этой деятельностью.

Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается обоснованностью и достоверностью источниковой базой, прежде всего данными открытой печати по различного рода отходам, информацией государственного учреждения научно-исследовательского центра ресурсосбережения, государственным докладом О состоянии окружающей среды Московской области в 2003 году, государственным докладом О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1999 году, отчетами ЗАО Фирмы Геополис по теме Разработка концепции взаимодействия органов государственной власти г. Москвы и органов государственной власти Московской области в сфере обращения отходов производства и потребления (первый этап - май 2004 г., второй этап -август 2004 г.).

Обоснованность применяемых методов при разработке основ методологии организации и развития рынка вторичных ресурсов подтверждается использованием их во многих других областях.

На защиту выносятся методологические основы организации и развития рынка вторичных ресурсов, которые включают:

1. Исследование основных проблем образования отходов и потенциального рынка вторичного сырья.

2. Выбор цели и постановку научного обоснования методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

3. Анализ рыночных возможностей и практические методы оценки текущего рыночного спроса вторичного сырья.

4. Использование основных принципов и требований к Базе знаний о Земле при оценке предрасположенности территории страны к чрезвычайным экологическим ситуациям.

5. Оценка экологической устойчивости региона с использованием ее в геоинформационном экологическом обеспечении БЗЗР в интересах размещения предприятий по переработке отходов на исследуемой территории.

6. Разработку экологического электронного атласа Московской области.

7. Методику сравнительной технико-экономической оценки технологии переработки твердых бытовых отходов.

8. Методологию научного обоснования комплексной целевой программы по решению проблемы переработки отходов во вторичное сырье в интересах организации и развития рынка вторичных материальных ресурсов.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные результаты работы представлены в научных публикациях диссертанта, колективных монографиях и авторской монографии Основы организации индустрии и развития рынка вторичных материальных ресурсов, издание ИГА, Москва 2006 год.

Разработанный под руководством автора диссертации электронный экологический атлас, вышеуказанная монография и сборник законодательных и нормативных документов по проблеме обращения отходов используются в учебном процессе Института государственного администрирования.

Данные исследования были представлены на Международной выставке и П-ом конгрессе по обращению отходов Вейст Тэк - 2005 г.

Центральные идеи работы нашли отражение в докладах на научных конференциях и симпозиумах, в частности, на X Всемирном конгрессе международной федерации по изучению Латинской Америки и Карибского бассейна (Москва, 2001 г.), на V и VIII конференции (г. Сочи 2002+2005 гг.), Всероссийском индустриальном форуме (Москва, 2003 г.), Международной конференции по инновационной деятельности (г. Венеция, Италия 2004 г.), II научной сессии Института проблем информатики РАН (Москва, 2005 г.), международном II конгрессе по проблеме обращения отходов (Москва, 2005 г.).

Материалы диссертации докладывались в 2002 и 2005 гг. в комитете по природопользованию Московской областной государственной думы, в Министерстве экологии и природопользования Московской области в 2004 и 2005 г.

Материалы и выводы диссертации использованы в вузовском курсе Геоинформатика, при подготовке бакалавров по направлению Экономика, специалистов в области Мировой экономики, Государственного и муниципального управления, Менеджмента организации, а также при подготовке аспирантов и при проведении дальнейших научных исследований по эколого-экономическим проблемам.

Необходимо отметить, что методика сравнительной технико-экономической оценки была применена при обосновании создания и строительства завода по переработке твердых бытовых отходов по методу Легкова в Латинской Америке в Боливарианской республике Венесуэла в г. Мериде.

Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании ученого совета Института государственного администрирования.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и заключения, списка литературы и 4 приложений:

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тараканов, Валерий Александрович

Основные результаты работы представлены в научных публикациях диссертанта, колективных монографиях и авторской монографии Методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных материальных ресурсов, которая издана в 2006 году Институтом государственного администрирования.

Данные исследования были представлены на Международной выставке по обращению отходов Вейст Тэк - 2005.

Центральные идеи работы нашли отражение в докладах на научных конференциях и симпозиумах, в частности на X Всемирном конгрессе международной федерации по изучению Латинской Америки и Карибского бассейна (Москва, 2001 г.), на V + VIII конференциях (г. Сочи 2002+2005 гг.), Всероссийском индустриальном форуме (Москва, 2003 г.), международной конференции по инновационной деятельности (г. Венеция, Италия 2004 г.), II научной сессии Института проблем информатики РАН (Москва, 2005 г.), II международном конгрессе по проблеме обращения отходов (Москва, 2005 г.).

Материалы диссертации докладывались в 2002 и 2005 гг. в комитете по экологии Московской областной Государственной думы, в Министерстве экологии и природопользования Московской области в 2004 и 2005 г.

Материалы и выводы диссертации использованы в вузовском курсе Геоинформатика и находят применение при подготовке бакалавров по направлению Экономика и специалистов в области Мировая экономика, Государственное и муниципальное управление, Менеджмент организации и Прикладная информатика в экономике, а также при подготовке аспирантов и проведении дальнейших научных исследований по эколого-экономическим проблемам.

Необходимо отметить, что методика сравнительной технико-экономической оценки была применена при обосновании создания и строительства завода по переработке твердых бытовых отходов по методу Легкова в Латинской Америке в Боливарианской республике Венесуэла в г. Мериде.

В целом поставленные задачи исследования выпонены поностью и представляют теоретический и практический интерес при проведении работ по организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

Заключение

Ориентируясь на основы реализации Инициативы 3R (сокращение, повторное использование и переработка объективно появляющихся отходов), принятой в апреле 2005 года в Токио 20 странами в составе России и четырьмя международными организациями, проведено исследование проблемы обращения отходов в интересах обоснования методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья.

Проведение и поощрение разнообразных мероприятий в интересах 3R в совокупности с решениями, принятыми в июле 2005 года Группой восьми, в которых энергоснабжение является одной из ключевых областей их деятельности, дожно способствовать более эффективному использованию ресурсов и повышению конкурентоспособности экономики при смягчении негативных последствий для окружающей среды.

В связи с этим необходимо подчеркнуть значимость промышленного симбиоза или синергизма побочных продуктов, когда отходы производства одной отрасли промышленности посредством рынка становятся сырьем для другой отрасли. Многие страны предпринимают усилия в этом направлении, используя различную терминологию, например, лобщество с нулевыми отходами и кольцевая экономика.

Безотлагательным является развитие науки и технологий в интересах устойчивого развития путем внедрения принципов 3R.

Наука и технология, отвечающие принципам 3R, не только способствуют сохранению окружающей среды, но также производят новую добавленную стоимость, выявляющую в обществе латентный спрос, стимулируют повышение эффективности промышленного сектора совместно с развитием рынка вторичного сырья. В этой связи необходима поддержка развития соответствующих технических возможностей, а для России создания индустрии по переработке и использованию отходов с соответствующими мощностями по вторичной их переработке или захоронению отходов до момента отказа от захоронения, что требует стимулирования организации и развития эффективного рынка вторичного сырья.

Актуальность активного развития индустрии переработки отходов (ИПО) во вторичное сырье очевидна, и с этой проблемой отечественная промышленность в состоянии справиться. Необходимо отметить, что вновь пущенные в некоторых регионах России и проектируемые заводы оснащаются комплексами по предварительному извлечению утильных фракций, содержащихся в ТБО, что позволяет не только экономить природные ресурсы, но и находить наиболее целесообразные решения по организации технологического процесса обезвреживания ТБО.

Проблема создания ИПО неразрывно связана с эффективной организацией рынка вторичных ресурсов, который в настоящее время не достаточно развит, что не позволяет предпринимателю эффективно выходить на деловые рынки вторичного сырья.

Более того, чтобы финансовая система государств, включая Россию, соответствовала потребностям устойчивого развития, необходимо наладить рыночные отношения на глобальном, государственном и межсубъектном уровнях так, чтобы затраты на добычу, производство и переработку природных ресурсов поностью, без всяких скидок, субсидий и льгот ни для производителей, ни для потребителей, возмещались в цене продукции, из которой общество могло бы изымать ренту и направлять ее вместе со сборами и налогами как уплату за ущерб, наносимый окружающей среде, а также на природоохранные мероприятия.

Исходя из перечисленных основных особенностей эколого-экономического аспекта развития страны, в качестве объекта исследования была выбрана проблема обращения отходов как многоаспектная и многоуровневая система, разрушенная в постсоветское время и до настоящего времени вновь не созданная.

Предметом проведенного исследования было выявление и обоснование методологических" основ организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, являющихся стимулирующей системой переработки и ликвидации отходов.

Главной целью при этом было формирование устойчивого спроса вторичных ресурсов потребителями при эффективном развитии этого специфического рынка.

Данная цель связана с изменением экологического состояния внешней среды, в связи с чем необходимо создание нового вида индустрии -индустрии переработки отходов во вторичное сырье, требующее реализации его как конечного продукта в соответствии с имеющимся на него спросом в течение определенного промежутка времени.

Достижение сформулированной цели потребовало комплексного решения следующих экономических и экологических задач и проблем:

- выявить и обобщить теоретические и практические основные проблемы образования и обращения отходов в интересах их переработки или ликвидации;

- провести анализ и обобщить особенности потенциального рынка вторичных ресурсов;

- сформулировать проблемы научного обоснования методологии организации индустрии и развития рынка вторичного сырья;

- разработать методологические основы маркетинговых мероприятий для организации индустрии и рынка вторичного сырья;

- обосновать методологию оценки предрасположенности территории к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций на основе принципов и требований к созданию Базы знаний о Земле России (БЗЗР) с целью размещения предприятий по переработке отходов;

- разработать основы сравнительной технико-экономической оценки технологий по переработке отходов во вторичное сырье;

- выявить и обосновать методологию создания организационных и экономических условий в интересах индустрии переработки отходов и эффективного вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

Работа над проблемой исследования включала три этапа. На первом этапе (2000-2002 гг.) исследовались проблема обращения с отходами и система управления ими относительно текущего момента времени. Анализировася поиск путей ликвидации и методов переработки отходов во вторичное сырье. На этом этапе проводилось изучение состояния разрушенной в постсоветской период системы управления обращением отходов, что позволило осознать основные направления исследования с целью нахождения эффективного подхода к решению ликвидации и переработки отходов в интересах санитарной очистки территорий субъектов РФ.

В ходе второго этапа (2003-2004 гг.) осуществлялось исследование взаимосвязи спроса и предложения на рынке вторичного сырья, основных методов, которые могут быть применены при маркетинговых мероприятиях и выборе сегментов этого рынка. В этот период были изучены и обоснованы возможности использования методов геоинформатики при оценке предрасположенности территории субъекта РФ к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций. Была проведена систематизация оценочных данных, проанализированы полученные результаты и сформулированы выводы о возможности использования основных принципов и требований к созданию Базы Знаний о Земле в практике разработки электронного экологического атласа на основе ГИС-технологий. В связи с чем была проделана опытно-конструкторская научно-исследовательская работа по созданию пилотного проекта электронного экологического атласа на примере Московской области.

На третьем этапе (2004-2005 гг.) в процессе проведенных исследований был выбран и обоснован критерий, на основе которого разработана методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов.

Более того, был сконструирован макет предприятия по переработке твердых бытовых отходов по технологии Легкова. Данная технология, применяемая на этом предприятии, выбрана на основе разработанной автором сравнительной технико-экономической оценки сложных систем.

Одним из основных выводов проведенного анализа экономики системы управления обращением отходов является то, что до последнего времени экономика выступает как обособленная от природы сфера общественно-производственных отношений, а окружающая среда существует для изъятия природных ресурсов и сбора отходов.

Главным вопросом в настоящее время является налаживание государством прямой взаимосвязи экономических и экологических интересов с дальнейшим решением о передаче части, а может быть в будущем и всего комплекса утилизации отходов в руки частных предприятий, что требует от государственной системы научного обоснования среднесрочной программы перевода предприятий по переработке отходов на основу частной собственности.

Анализ проблемы создания организационных и экономических условий в интересах индустрии переработки отходов и эффективного вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот показал, что наличие в России 89 субъектов федерации указывает на необходимость организации межсубъектного регулировании обращения отходов. Более того, в связи с тем, что предпринимательская деятельность в этой сфере сведена на нет, необходимо привлечение частного сектора посредством введения в действие налогового экологического кодекса, нацеленного на стимулирование заинтересованности предпринимателей в выходе на рынок вторичного сырья.

Синтез полученных данных позволил сформулировать выводы, обобщить опыт совершенствования системы обращения отходами и в конечном итоге научно обосновать методологические основы организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Научная новизна и теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что впервые поставлена и решена проблема разработки методологических и теоретических основ организации индустрии и развития рынка вторичных ресурсов, целью которого является формирование устойчивого спроса вторичных ресурсов потребителями.

Данная цель связана с изменением экологического состояния внешней среды, вынуждающей создание нового вида индустрии - индустрии переработки отходов во вторичное сырье, требующего реализации его как конечного продукта - вторичного сырья, в соответствии с имеющимся на него спросом.

Достижение этой цели, как показано в диссертации, возможно посредством разработки и решения следующих задач: а) Исследование основных проблем образования отходов и потенциального рынка вторичного сырья, на основе которого необходимо выбрать цель и сформулировать проблему научного обоснования методологических основ организации индустрии и развития рынка вторичного сырья. б) Научная разработка, обоснование базовых основ проведения комплекса маркетинговых мероприятий при организации индустрии и рынка вторичного сырья.

Одна из основных целей маркетингового исследования была в определении рыночных возможностей предприятия (компании) по переработке отходов. Представляется два крайних типа рынка -расширяемый и нерасширяемый, на которых сопоставляются величины вторичного сырья, чувствительные к уровню расходов на продвижение этого специфического товара.

Степень проникновения на тот или иной рынок указывает на значительный потенциал роста всех присутствующих на рынке форм.

Впервые предлагаются практические методы оценки текущего рыночного спроса вторичного сырья во взаимосвязи с использованием Федерального классификационного каталога отходов.

Методологически обоснована портфельная стратегия выхода компании на рынок вторичного сырья с соответствующей его сегментацией. в) Выделение, обоснование и практическое использование требований, предъявляемых к созданию БЗЗР при проведении оценки предрасположенности территорий к проявлению чрезвычайных экологических ситуаций.

В результате научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы обоснована идея интеграции технологий электронного картографирования и организации индустрии и рынка вторичных ресурсов. Впервые был создан электронный экологический атлас Московской области, на примере которого возможно проводить различные оценки последствий изменения экологической обстановки, определять приоритетные направления вложения ассигнований по территориальному признаку в интересах создания объектов по переработке отходов, в совокупности представляющей индустрию переработки отходов (ИПО) во вторичное сырье. Атлас создан на основе принятой в 1991 году системы электронных карт и государственных стандартов России по геоинформационному картографированию (1995-2004 гг.).

Проведена оценка экологической устойчивости региона с использованием ее в геоинформационном экологическом обеспечении Базы знаний о Земле России (БЗЗР) и принятия решения о размещении предприятий по переработке отходов на исследуемой территории.

Разработка и внедрение геоинформационных технологий, электронных карт, баз данных и знаний позволяют проводить объективные социально-экономические оценки исследуемых территорий и применять наиболее целесообразные решения по организации индустрии и развитию рынка вторичных ресурсов относительно обоснованной его сегментации. г) Проведение анализа экономики системы управления обращением отходов и существующих технологий переработки ТБО в интересах создания ИПО, на основе которого сделан вывод о необходимости в настоящее время государственного регулирования решения проблемы управлении обращением отходов с дальнейшей передачей их утилизации в частный сектор. Однако это решение дожно быть принято на основе соответствующей Программы.

Впервые обоснован критерий, позволяющий проводить сравнительную технико-экономическую оценку различных технологий переработки отходов. Разработана методика сравнительной оценки, дающая возможность лицу, принимающему решение, обосновано определять наиболее целесообразные направления вложения ассигнований в создание различного рода предприятий переработки отходов. Разработанные методологические основы сравнительной оценки опираются на использование критерия эффективность-стоимость в связи с существующей высокой стоимостью реализации технологий переработки отходов. д) Разработка концепции создания индустрии переработки отходов, в основу которой положено территориальное расположение субъекта РФ. Проведено научное обоснование размещения предприятий ИПО на границе субъектов РФ, позволяющее использовать создаваемую индустрию на долевом участии всех соприкасающихся по границе субъектов.

Размещение ИПО на совместных границах субъектов федерации не исключает продожения работ по созданию мусоросортировочных станций и ликвидации на промышленной основе полигонов захоронения отходов. Стимулирующим фактором при этом остается развитие как внутреннего так и внешнего рынка вторичных ресурсов.

Более того, решение проблемы вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот потребовало обратиться к методам программно-целевого планирования и управления, в результате чего был разработан проект комплексной целевой программы, посредством которой возможно достижение генеральной цели - сочетание экологических и экономический интересов, что является главным приоритетом государственной политики в этой области.

Разработка такой программы и обоснование организационно-технологической схемы позволит обосновывать организационные управленческие структуры в интересах нахождения наиболее целесообразных решений проблемы обращения отходов.

Одним из новых практических результатов данной работы является проведенное исследование влияния государственных и частных организационных структур на эластичность спроса и предложения на рынке вторичного сырья. Основной вывод заключается в следующем: организацию индустрии и развитие рынка вторичного сырья необходимо проводить с учетом отслеживания спроса и предложения на вторичное сырье во времени.

Теоретическая значимость проведенного исследования обуславливается прежде всего тем, что посредством синтеза методов системного анализа, геоинформатики, программно-целевого планирования и управления разработаны и обоснованы методологические основы организации и развития рынка вторичных материальных ресурсов.

Исследования спроса и предложения, проведенные впервые, для вторичного сырья опирались на теоретические основы создания и развития уже существующих товарных рынков.

Воплощение идеи интеграции геоинформационных технологий и методов организации и развития рынка вторичных ресурсов является новым в прикладных исследованиях в области обращения отходов и имеет существенную значимость для будущих исследований в этой области.

Практическая значимость. Впервые обоснованы методологические основы создания индустрии и развития рынка вторичных ресурсов.

Разработаны практические методы проведения маркетинговых мероприятий с использованием Федерального классификатора отходов, что позволяет предпринимателям и коммерческим структурам, задействованным в системе обращения отходов, обоснованно и эффективно выступать на выбранных ими сегментах этого специфического рынка.

Разработанная и апробированная Институтом экологии Республики Татарстан методика по оценке предрасположенности территорий к техногенным и экологическим чрезвычайным ситуациям использовалась при создании электронного экологического атласа Московской области (МО), который был представлен на Международной выставке Вейст Тэк в 2005 году, где был достаточно высоко оценен. В настоящее время электронный экологический атлас МО используется в качестве учебного пособия в Институте государственного администрирования при преподавании студентам Геоинформатики. Дальнейшее его использование предполагается Министерством природопользования МО, а также Министерством энергетики и промышленности в интересах создания индустрии переработки отходов в Российской Федерации, а также в службе надзора, в качестве пилотного проекта для организации экологического мониторинга в России.

Разработанная методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки отходов позволила обосновать выбор предприятия по переработке отходов как одного из основных в будущей индустрии по переработке твердых бытовых отходов. Сконструированный и созданный макет предприятия по переработке твердых бытовых отходов по технологии Легкова был также представлен на выставке. Он вызвал большой интерес у организаций, задействованных в системе обращения отходов. В ходе предварительных переговоров с официальными представителями Московской области обсуждалась возможность введения этого предприятия в строй.

Сформулированная и обоснованная Концепция создания ИПО докладывалась на II конгрессе Вейст Тэк 2005 в рамках круглого стола, организованного Московской областной Думой.

Разработка проекта Программы и организационно-технологической схемы позволяют обоснованно подойти к созданию управленческой структуры в интересах создания индустрии и рынка вторичного сырья.

Исследования эластичности спроса и предложения вторичных материальных ресурсов направлены на оказание практической помощи предпринимателям и организациям, занимающимся этой деятельностью.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Тараканов, Валерий Александрович, Москва

1. Абакина И.J1. Проблемы борьбы с городскими и промышленными отходами в США/Экология и проблемы большого города: Реферативный сборник. - М.: ИНИОН РАН. 1992.

2. А.Адольф, Дж. Берль, С. Мине Гарднер в 1932 г. Современная корпорация и частная собственность, Нью-Йорк, 1932 г.

3. Алексеев В.В., Пошатаев А.В., Программно-целевое управление сельскохозяйственным производством. Экономика, Москва 1979 год.

4. Анищенко Н.Г. Об опыте Германии в обращении с промышленными и бытовыми отходами. Вестник российской академии естественных наук, том 5, №1, Москва 2005 год.

5. Баранов Ю. У области появися Экологический паспорт Портал Московской области Министерство экологии и природопользования ИнтернетМедиа Ходинг, 2004 год.

6. Безбородое В.А. Совершенствование системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов (на примере комплекса городского хозяйства Москвы). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2002 год.

7. Беляева E.JI. Методика комплексной оценки состояния окружающей среды города. М.: Проектирование и инженерные изыскания, № 5 1992.

8. Бобович Б.Б., Девяткин В.В. Переработка отходов производства и потребления: Справочное издание / под редакцией доктора технических наук, проф. Б.Б. Бобовича. Интернет Инжиниринг, Москва, 2000 г.

9. Бобраков О. Веником Москву не подметешь. Российская газета, www.irbisv.ptt.ru\2001

10. Бруни И.Е., Вознесенский В.Ю., Воробьев А.Ю. и др. Проблемы создания региональных геоинформационных комплексов. Москва. Наука, 2002 г.

11. Бычкова Е. Деньги из мусора АиФ Москва, № 46 (540) от 12.11.2003.

12. Бычкова Е. В., Стрельбицкий: 100% в одну квитанцию! // АиФ-Москва. 2002. - №10.

13. Ветрова Т.П. Эколого-экономическая оценка проблемы твердых бытовых отходов в крупных городах // Вестник московского университета. Серия 6. Экономика. 2000. - №3.

14. Воронцова Н. Как бороться с мусором, в Приморье знают. Газета Золотой Рог, 14 сентября 1999 г.

15. Вэйст Тэк 2005 - 4-я Международная выставка и конгресс по управлению отходами, май 2005 года. ЗАО Фирма СИБИКО Интернэшнл.

16. Галоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление, Москва, 2004 г., издательство Омега-Л.

17. Гонопольский А.М., Рукина И.М., Федоров О.А. Региональная экономическая стратегия обращения с отходами. Московский государственный университет инженерной экологии, Москва, 2005 г.

18. Гордон Драйден, Джаннетт Вое Революция в обучении, Москва, Парвинэ, 2003 г.

19. Государственный доклад О состоянии окружающей среды Московской области в 2003 году. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области, Москва 2004 г.

20. Государственных доклад О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1999 году. Москва, 2000 г. Государственный комитет по охране окружающей среды Москвы. Издательство Прима-Пресс. 304 с.

21. Грачев В.А., Вокова И.И. Проект бюджета 2002. Сквозь призму экологических интересов общества. ЭКОС-информ. - 2001. - №9.

22. Гурвич В.И. Лифшиц А.Б. Добыча и утилизация свалочного газа (СГ) -самостоятельная отрасль мировой индустрии. (1997) //<http:www.ecoline.ru/mc/waste/BIOG.HTM>. (26 января 2002 года).

23. Дарулис П.В. Растимешин С.А. Пути решения мусорной проблемы. Опыт Смоленска. Концерн Вторичные ресурсы Смоленск, 2003 год.

24. Девяткин В. Проблемы использования вторичного сырья в России создают предпосыки для улучшения состояния дел в этой области, журнал Вторичные ресурсы №1, Москва 2004 г.

25. Евтушенко В.П., Зотов В.Б., Лебедев А.В. и др. Разработка концепции регионального экологического центра // Сборник: Правительство город -люди. - 1997.-№13.

26. Жуковский В.Е., Киселев В.В., Свешников В.В. Национальный атлас России в полиграфической и электронной версиях. М.: Геодезия и картография, № 1, 2002.

27. Иванов В. Создание системы управления вторичными ресурсами Москва, 2003 г., журнал Вторичные ресурсы № 3.

28. Иванов О. Трудноразличимые грани лотходной проблемы, изд. Природные ресурсы № 9, национальное информационное агентство № 19-20 (228-229), май 2004 г.

29. Ишков А.Г., Катушенок В.К. Доклад о состоянии окружающей среды в г. Москве в 2000-2001 гг. г. Москва, 2002.

30. Капранова Л.Д. Экология и бизнес/Экология и проблемы большого города: Реферативный сборник. М.: ИНИОН РАН, 1992.

31. Карпова О., Русина Н. Закон об отходах переработан. Бизнес ежедневная деловая газета, четверг, 09 июня 2005 № 104 (123).

32. Карта Республики Татарстан Предрасположенность территории к проявлению неблагоприятных ситуаций (природных и техногенных) ФГУП ПКО Картографии 2002 г., Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан.

33. Квейд Э. Анализ сложных систем. Издательство Советское радио, Москва, 1969 год.

34. Качан А.С. Состояние и перспективы охраны окружающей среды в Московской области. Журнал Экологическая безопасность, технологии города, управление отходами. Специализированное издание. Москва, 2004 год.

35. Киотский протокол к рыночной конвенции организации объединенных наций об изменении климата, 2004 год.

36. Комплекс инженерных решений по переработке и утилизации отходов в больших городах и экономическая эффективность таких решений. garbage.uatop.com Источник: www.recvclers.ru

37. Кофф А.А. Планирование в больших экономических системах. Издательство Советское радио, Москва, 1972 г.

38. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент, Москва 2000 г.

39. Кошкарев А.В., Тикунов B.C. Геоинформатика. М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1993 г.

40. Кузнецов С. Состояние и перспектива развития производства вторичного алюминия, Москва 2004 г., журнал Вторичные ресурсы № 2.

41. Кулачкин Б., Радкевич А., Александровский Ю., Остюков Б. Строительная экология в целевых программах России. Газета Золотой Рог -стройка № 43,2000 г.

42. Ларионов В.И., Сущев С.П, Козлов М.А., Фролова Н.И, Угаров А.Н. Применение ГИС-технологий для повышения безопасности населения и территорий. Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий. Книга 6. Москва, 2003.

43. Легков-Ситников А.Б. Интегральная система переработки отходов Республика Венесуэла, Каракас, 2004 год.

44. Литун Д., Тугов А., Федоров О., Эскин Н. Не превратить планету в сваку // Наука и жизнь. 1998. - №5. - С. 3-7.

45. Лифшиц А.Б. Современная практика управления твердыми бытовыми отходами // Чистый город. 1999. - №1.

46. Лихачев Э.А., Смирнова Е.Б. М.: 1994. - С. 173.51. Лица Бизнеса журнал № 5/2 май 2004 г., Москва, учредитель и издатель ООО Издательский дом Деловая столица.

47. Львов Д.С., руководитель авторского колектива монографии Путь в XXI век, Москва, 1999 г., издательство Экономика.

48. Макар С.В. Основы экономики природопользования. М.: Институт международного права и экономики им. А.С Грибоедова, 1998.

49. Макаров И.М., Соколов В.Б., Абрамов А.Л. Целевые комплексные программы. Москва, Знание, 1980 год.

50. Мартыненко А.И. Электронная Москва. Предмет, задача и структура теории отображения городских территорий, Москва, 2002, сборник научных трудов РАН Системы и средства информации № 12, издательство Наука.

51. Мартыненко А.И. Проблемы создания и применения Базы Знаний о Земле, Москва 2003, сборник научных трудов Системы и средства информации РАН № 13, издательство Наука.

52. Мартыненко А.И., Тагунова О.В. Теоретические основы информационных технологий пространственного моделирования местности, Москва, 2004 г. сборник научных трудов РАН Системы и средства информатики № 4, издательский дом Византия.

53. Мартынкина Д. Рециклинг про белого бычка АиФ-Москва № 10, 2004.

54. Международный специализированный форум "WASMA-2004 Управление отходами, Москва, 23-26 ноября 2004 г.

55. Мечев В.В. Высокоэкономичная технология переработки бытовых отходов // Экология и промышленность России, май 2000 г.

56. Министерство промышленности, науки и технологий РФ Концепция развития рынка вторичных ресурсов, журнал Вторичные ресурсы № 6, Москва 2003 г.

57. Мишин В.М., Соляр М. Д. Техника и технология отраслей городского хозяйства. Пятигорск, 2001 г., издательство филиала Ставропольского государственного университета.

58. Москва: в МГД обсудили проблемы очистки города от мусора и привлечения к этой работе предприятий малого бизнеса. Nisse.ru ИА Альянс Медиа 12.12.2002.

59. Московский бюджет сильно перебрал // Коммерсантъ 2002. - 06 сентября.

60. Муслимов Р.Х. Стратегия рационального использования воспроизводства ресурсов углеводородного сырья. Вестник российской академии естественных наук, том 5, № 2, Москва, 2005 г.

61. Неймышева Н., Новолодская С., Загрязняйте на здоровье // Ведомости. 10 апреля-2002 г.

62. Нигматулин Р.И. Как обустроить экономику России: экономический манифест. Уфа, 2003 г., издательство Гилем.

63. Новая концепция переработки отходов в Москве на базе региональных центров. 29.07.2003 г.

64. Отходы, мусор, отбросы.от21.01.2003 garbage.uatop.comИсточник: archive. 1 september.ru

65. Официальный сайт радиостанции Говорит Москва. 26 марта 2002 г.

66. Панкрухин А.П. Маркетинг: Учебник Москва: ИКФ ОМЕГА-JI,2002г.

67. Пререкрест В. Мусорный ветер // Московский Комсомолец. 2000. -24 мая. - С. 2.

68. Природно-ресурсные Ведомости № 12 (221) март 2004.

69. Проект Строительство экспериментального комплексного завода переработки твердых бытовых отходов (ЗПБО) Свердловского округа Иркутска. Байкальская Интернет ярмарка инвестиционные проекты и инвесторы. Байкальский экономический форум. 02.09.2003 г.

70. Расчет эколого-экономического эффекта от загрязнения окружающей среды выбросами и сбросами неорганизованных объектов ТБО. ЗАО Фирма Геополис. - Расчет. - М., 2002.

71. Реформа отраслей промышленности. Одобрена Правительством РФ (протокол заседания Правительства РФ от 2 января 1996 № 28) и поддержана Президентом РФ (Пр 135 от 30 января 1997 г. исх. В4-П14-03242).

72. Савиных В.П., Малинников В.А., Цыпина Э.М., Сладкопевцев С.А. География из космоса. Москва. 2000 г. МГУГиК. 223 с.

73. Савиных В.П., Цветков В Я. Особенности интеграции технологий ГИС и технологий обработки данных дистанционного зондирования Земли. М.: Исследования Земли из космоса. 2000 г.

74. Скобинов В. Необходимо создавать отрасль по сбору, сортировке, переработке и утилизации мусора, интервью подготовила Ирена Татонова, газета МЕГАПОЛИС-северо-западный административный округ, от 23 октября 2004 г.

75. Систер В.Г. Экономическая карта Республики Татарстан. АТКАР-ПКО Картография 1997, Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан.

76. Систер В.Г., Мирный А.Н. Современные технологии обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов. Издательство Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 2003 г.

77. Систер В.Г., Мирный А.Н., Гюнтер Л.И. Экологические проблемы мегаполисов. Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва 2004 г.

78. Смирнов Б. Комплексная оценка экономических проблем, 2003 г., журнал Вторичные ресурсы № 3.

79. Смирнов A.M. Основы геоэкологического мониторинга угольных шахт. Москва, издательство Московского государственного горного университета 2003 год.

80. Сонышков Ю.С. Как принять наилучшее решение, Москва, 1998, Институт государственного администрирования.

81. Соломин И.А. Выбор технологии переработки твердых бытовых отходов (ТБО). Экология большого города: Альманах. М.: ПРИМА-ПРЕСС, 1996 г.

82. Софронов Е.Т. Устойчивость автономных систем в критических случаях. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000 год.

83. Степанова С.А. л. .Использование вторичных ресурсов следует отнести к приоритетам промышленности и предпринимательства., журнал Вторичные ресурсы №6, Москва 2003 г.

84. Стурман В.И. Экологическое картографирование: учебное пособие. -М.: Аспект Пресс, 2003 г. с. 251.

85. Сулимов Г. Мусорим мало, но.много Ссыка на домен более не работаетnewspaper/2003/23 2003/23 lO.asp 27.10.2004 г.

86. Тагунова О.В. Методика создания пространственных моделей местности с использованием электронных карт и аэрокосмических изображений. Москва, 2004 г., сборник научных трудов РАН Системы и средства информатики № 4, издательский дом Византия.

87. Тараканов В.А. Монография Методологические основы создания и развития рынка вторичного сырья, ИГА, Москва, 2005 г.

88. Тараканов В.А. Образование и устойчивое развитие Перспективы России и Латинской Америки. Доклад, Всемирный форум латиноамериканистов. Москва, 2001 г.

89. Тараканов В.А. Экология, образование и устойчивое развитие. Журнал Латинская Америка №6, Москва, 2002 г.

90. Тараканов В.А. Расчет Рентабельности перерабатывающего завода ТБО (исходные данные-по ТБО из АиФ ноябрь 2003 г.). Институт государственного администрирования. 2004 г.

91. Тараканов В.А. Концепция санитарной очистки Московской области. Научные труды VI международной научно-практической конференции. Московская государственная академия приборостроения и информатики. Москва, 2003 год.

92. Тараканов В.А., Мартыненко А.И., Коробцов С.А., Карачевцева И.П. Электронный экологический атлас Московской области. Электронная версия. ИГА, Москва 2005 г.

93. Тараканов В.А., Мартыненко А.И. Принятие решения о переработке отходов производства и потребления на основе применения геоинформатики. Сб. Проблемы и методы информатики. Издательство ИЛИ РАН, Москва, 2005 г.

94. Ю.Тараканов В.А. Экологические проблемы индустриального общества доклад на Всероссийском индустриальном форуме 9-12 декабря, Москва, 2003 г.

95. Тараканов В.А.Диссертация на соискание кандидата экономических наук: Исследование и разработка методов сравнительного военно-экономического анализа автоматизированных систем управления военного назначения. МАИ им. С. Орджоникидзе, 1978 г.

96. Тараканов В.А. Статья К вопросу о проведении сравнительного экономического анализа больших технических систем сб. научных трудов, 1980 г., МАИ им. Орджоникидзе.

97. Тараканов В.А. Статья: К вопросу совершенствования системы планирования унификации промышленной продукции. Сб. научных трудов, в/ч 11520, 1981 г.

98. Тараканов В.А. Статья К вопросу об использовании комплексных показателей при унификации изделий. Сб. научных трудов, в/ч 11520, 1982 г.

99. Тараканов В.А., Цымбал В.И., Авдиев А.Я., Макиев Ю.Д. Статья: О системе планирования унификации изделий. Сб. научных трудов в/ч 11520, 1982 г.

100. Тараканов В.А. Статья: Метод распределения ресурсов между сложными объектами. Сб. научных трудов ЭАН СССР, 1982 г.

101. Тараканов В.А. Статья Совершенствование хозяйственного механизма в военной сфере. Сб. научных трудов в/ч 11520, М., 1987 г.

102. Тараканов В.А. Доклад: Существо понятия безопасности и национальная безопасность. Всесоюзная конференция по безопасности, Ростов-на-Дону, 1990 г.

103. Тараканов В.А. Доклад: Экономическая реформа в военной сфере Сб. научных трудов. Международная Конференция. Новое мышление и война, г. Москва, 1990 г.

104. Тараканов В.А. Доклад: О хозяйственной реформе. Международная Конференция Космос и земля. Москва, 1991 г.

105. Тараканов В.А. Монография: Военная реформа. Прогресс, Москва, 1992 г.

106. Тараканов В.А. Монография: Правовые средства развития маркетинга в деятельности предприятия. (Теоретический курс авториз. Изложения). МЭГУ, г. Москва, 1994 г.

107. Тараканов В.А. Концептуальные основы подготовки государственных служащих России. УГА, г. Москва, 1994 г.

108. Тараканов В.А. Концептуальные основные подготовки резерва государственных служащих Мирового сообщества. МАИ ООН, г. Москва, 1995 г.

109. Тараканов В.А. Отчет НИР Администратор Обоснование и развитие Российского корпуса государственных служащих. ИГА, г. Москва, 1996 г.

110. Тараканов В.А. Программа Государственный служащий ХП века ИГА, г. Москва, 1996 г.

111. Тараканов В.А. Концепция подготовки в Российской Федерации специалистов со средним и высшим образованием для государственной и муниципальной службы. ИГА, г. Москва, 1997 г.

112. Тараканов В.А. Право на отсрочку от несения воинской службы в негосударственных ВУЗах. МГУ, г. Москва, 1997 г.

113. Тараканов В.А. Подготовка кадров для государственной службы. Ситуационный Центр администрации Президента РФ, г. Москва, 1998 г.

114. Тараканов В.А. Проект национальной доктрины образования Да возвеличится Россия. Московская Государственная Академия приборостроения и информатики г. Москва, 1999 г.

115. Тараканов В.А. Программа На пути к культуре Мира и подготовка резерва государственных, муниципальных служащих и служащих органов самоуправления. Московское Бюро ЮНЕСКО Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО, Москва, 1999 г.

116. Тараканов В.А. О национальной доктрине Российского образования. Вестник фонда развития политического центризма №6. г. Москва, 1999 г.

117. Тараканов В.А. Программа учебного курса Профилактика этноконфессиональных конфликтов. Московское Бюро ЮНЕСКО Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО г. Москва, 1999 г.

118. Тараканов В.А. Подготовка резерва государственных служащих с учетом развития малого и среднего предпринимательства. ИРП, г. Москва, 2000 г.

119. Торбин С.Б. Разработка методики создания электронного учебного регионального экологического атласа. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук. Москва, 2001.

120. Трегубенко В.В. Что такое исследование операций, Москва, 1970 г.

121. Утанова Т. И дешевле, и безопаснее 6 марта 2004, Московская правда.

122. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Академия народного хозяйства. Издательство Дело, Москва, 1998 год.

123. Ф. Котляр Основы маркетинга (сбор информации и оценка рыночного спроса), Москва, 1997 г.

124. Хитч Ч., Мачкин Ф. Военная экономика в ядерный век. Военное издательство Министерства обороны СССР, Москва 1964 год.

125. НЗ.Хуторянский Е.Ю. Разработка методики геоинформационного обеспечения экологического мониторинга объектов инвестиционно-строительных проектов диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук. Москва 2004 год.

126. Хуторянский Е.Ю. Картографическое обеспечение геоэкологического мониторинга городских территорий. Известия высших учебных заведений геодезия и аэрофотосъемка № 4, М.: МИИГАиК, 2004 г.

127. Хуторянский Е.Ю. О комплексном подходе к системе экологического мониторинга городских территорий. Известия высших учебных заведений геодезия и аэрофотосъемка № 4. М.: МИИГАиК, 2004 г.

128. Чумаков А.Н. Проект СКАРАБЕЙ, Москва, 2004.

129. Швец М. Необходимо двигаться дальше, журнал Вторичные ресурсы №6, Москва 2003 г.

130. Шубов Л.Я. Совершенствование технологии сервиса при решении проблемы муниципальных отходов в системе жилищно-коммунального хозяйства., журнал Теоретические и прикладные проблемы сервиса № 3. Москва, 2002 г.

131. Экономическая карта Республики Татарстан. АТКАР-ПКО Картография 1997, Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан.

132. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

133. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая. Москва, Юридическая литература, 1994 год.

134. ГОСТ 17.1.3.05-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.

135. ГОСТ Р 22.1.06-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов.

136. ГОСТ 17.0.0.04-90 Охрана природы. Экологический паспорт предприятия. Основные положения. Типовые формы.

137. Закон Московской области О нормативах бюджетной обеспеченности. Применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2003 год.

138. ЗАО Фирма Геополис. Рекламный проспект.

139. О перечне затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в городе Москве. Постановление Правительства Москвы № 1025 от 29 декабря 1998 г. // Электронная библиотека Ваше право. М.: ИСТ, Дело и сервис. - 2000. - декабрь.

140. Проблемы утилизации пластиковой упаковки в Западной Европе // Тара и упаковка. 2000. - №1. - С. 38; Социально-экономическое положение в г. Москве за 2001 год. (2002) // Ссыка на домен более не работаетeco-social.php (11 марта 2002 года).

141. Постановление Правительства РФ № 1229 О создании единой государственной системы мониторинга от 1993 г.

142. Постатейный комментарий. Федеральный закон Об экологической экспертизе Москва. 1999 г.

143. Постановление Правительства Московской области О мерах по улучшению обращения с отходами на территории Московской области № 108/27 от 27.09.2000 г.

144. Постановление Правительства г. Москвы Об улучшении организации санитарной очистки городских территорий от бытовых отходов от 27.01.98 №62.

145. Составлено на основании анализа нормативно-правовых актов Правительства Москвы.

146. Ст. 12 Закона Московской области О схеме управления Московской областью № 3/2000-03 от 13.03.2000 г.

147. Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

148. Экологическая доктрина Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-Р.1. ДОПОНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

149. Программа Экология и природные ресурсы России (2002-2010) OPEC.RU, Экология, 17 декабря 2001 г.

150. Комплекс инженерных решений по переработке и утилизации отходов в больших городах и экономическая эффективность таких решений (Попов А.Н., Гринберг Ю.М., Смоляренко В.Д., Горуша Ю.С., Росляков А.В.), garbage.uatop.com (28.11.2002).

151. Переработка мусора (garbage.uatop.com 29.07.2003)

152. Голубин А., Клепацкая Вторичные ресурсы: формирование спроса и предложения Источник: Риск-Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. Дата выпуска: 28.03.2005, номер выпуска: 001.

153. Тюрин Е. л.дожна быть принципиально новая система вторичных ресурсов., журнал Вторичныересурсы, № 6, Москва, 2003 г.

154. Целыковский Ю. В своей товарной и сбытовой политике ТЭС дожна учитывать рынок. Журнал Вторичные ресурсы, № 4, Москва, 2004 г.

155. Афонин С. Металолом требует новых подходов, журнал Вторичные ресурсы № 4, Москва, 2003г.

156. Мартыненко Ю. Эффективны те фирмы, которые сочетают металоторговлю и узкоспециализированное производство, журнал Вторичные ресурсы, №3, Москва, 2004 г.

157. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. Издательство Наука, Москва 1979 г.

Похожие диссертации

• Формирование и развитие рынка зерна
• Методологические основы формирования интегрированных систем экономико-экологического управления промышленными предприятиями
• Стратегическое управление развитием рынка информационно-телекоммуникационных услуг средств массовой информации
• Совершенствование инструментов управления социально-экономическим развитием региона
• Организационно-экономические основы формирования регионального рынка вторичных ресурсов