Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Светлорусова, Татьяна Николаевна
Место защиты Великий Новгород
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК""

На правах рукописи

СВЕТЛОРУСОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА

Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК (на примере Новгородской области)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2007

1 7 МАЙ 2007

003059699

Диссертационная работа выпонена на кафедре маркетинга и управления персоналом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Омаров Магомед Магомедович

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор

Эльдиев Махмут Даудович

кандидат экономических наук, профессор Козина Анна Михайловна

Ведущая организация- Государственное образовательное учрежде-

ние высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный аграрный университет

Защита состоится 25 мая 2007 г в 10йо часов на заседании диссертационного совета Д 212.168 01 при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по адресу 173015, г Великий Новгород, ул. Псковская д 3, ауд. 112

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого

Автореферат разослан л3 апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного Совета, / и

кандидат экономических наук, профессор ^Агт^-ЧМ В Любимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Аграрный сектор экономики в силу своей уникальности и специфики занимает особое положение в экономике страны и из-за диспаритета цен не может участвовать на равных в межотраслевой конкуренции Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее выраженный сезонный цикличный характер, нуждается в разработке государственной программы развития Оно медленнее, чем другие отрасли реального сектора экономики, приспосабливается к быстро изменяющимся экономическим и технологическим условиям Сельское хозяйство России отличается консервативностью и неэластичностью, неадекватностью реагирования на условия и требования рынка В связи с этим, эффективная работа сельского хозяйства возможна только при активном участии государства в развитии путем поддержки его на федеральном и региональном уровнях и разработки и реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК

Проблема актуализируется еще и потому, что действующий механизм распределения бюджетных средств, в основном, направлен на поддержку экономически благополучных хозяйств, не создает условий для равнодоступности сельхозтоваропроизводителей к бюджетным ресурсам, не способствует эффективному использованию бюджетных ассшнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства

В условиях формирования единой системы продовольственной безопасности государства, поиска эффективного механизма функционирования АПК, требуется, на наш взгляд, поиск эффективного механизма функционирования АПК, разработка научно-обоснованных методик и практических рекомендаций, определения приоритетных направлений развития и распределения бюджетных ассигнований между сельскохозяйственными товаропроизводителями

Важная роль в решении этих проблем отводится органам управления АПК регионов, поскольку на этом уровне осуществляется системное, комплексное регулирование агропромышленного комплекса в целях создания благоприятных финансовых и социальных условий для обеспечения населения продуктами питания, а сельскохозяйственных товаропроизводителей - необходимым уровнем доходности

Обобщение теоретических исследований показывает, что в большинстве стран мира осуществляется государственное регулирование сельского хозяйства, выработаны эффективные направления, программы, обеспечивающие устойчивое развитие не только сельскохозяйственного производства, но и всех сфер деятельности и условий проживания сельского населения Однако опыт зарубежных стран не может быть использован в чистом виде для отечественных сельхозтоваропроизводителей, тк отличаются цели и задачи сельскохозяйственного производства, а также несопоставимость объемов бюджетных средств

Степень изученности вопроса. Существенный вклад в изучение вопросов исследуемой проблемы внесли ученые экономисты В Р Боев, И Н Бузда-лов, А М Емельянов, А И Костяев, Э Н Крылатых, В В Милосердое,

В И Назаренко, А В Петриков, Е С Строев, И Г Ушачев, В Н Хлыстун, Г.Б Беспахотный, А В Гордеев, В А Клюкач, П В Никифоров, И С Санду, Д Б Эпиггейн, Д Кейнс, Л Мизес, Дж Миль и многие другие

Однако, методические подходы к развитию АПК и сельхозтоваропроизводителей в рыночных условиях, вызывая немало споров и дискуссий, до настоящего времени остаются недостаточно изученными Требуют дальнейшего изучения методологические и практические вопросы государственной поддержки аграрного сектора, а также перспектив дальнейшего развития, в том числе и в рамках реализации приоритетного национального Развитие АПК.

Поэтому, недостаток теоретических, методологических и практических исследований в области формирования сельскохозяйственной политики программ её развития товаропроизводителей предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили её актуальность, цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, научно-методических подходов и практических рекомендаций по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования

- проанализировать состояние сельского хозяйства и инновационных процессов, происходящих в аграрном секторе России,

- изучить и обобщить отечественный и зарубежный опыт в развитии и эффективном функционировании АПК в условиях конкурентной среды,

- выявить основные проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

- исследовать процессы формирования рынка сельскохозяйственной продукции и изменения конъюнктурного характера,

- определить приоритетные направления развития агропромышленного комплекса и разработать программу реализации национального проекта Развитие АПК в Новгородской области,

- предложить рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики реализации программы приоритетного национального проекта Развитие АПК,

- разработать экономический механизм реализации национального проекта и прогноз производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года,

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации всех организационно-правовых форм собственности и в целом агропромышленный комплекс Новгородской области

Предметом исследования в соответствии с названной целью и выбранным объектом выступают экономические отношения, теоретические, методологические и практические вопросы эффективного функционирования и развития регионального АПК

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам формирования и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, законодательные и нормативные акты по развитию агропромышленного комплекса Рос-

сийской Федерации, а также о порядке выплаты субсидий из федерального и областного бюджетов

Информационную базу исследования составляют материалы и отчеты комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, Госкомстата РФ, государственных территориальных органов и научных учреждений, материалы периодической печати, Интернета, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, а также результаты исследований, проведенных лично автором или с его участием

В ходе диссертационного исследования применялись аналитический, экономико-статистический, графический, экстраполяции, дефлятирование, эвристический методы исследования

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций по разработке и реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК В процессе исследования получены следующие научные результаты.

- выявлены основные факторы, влияющие на уровень инвестиционного потенциала, разработаны мероприятия по совершенствованию инновационного процесса в региональном агропромышленном комплексе,

- внесены предложения по организации государственной поддержки малорентабельных и нерентабельных сельскохозяйственных организаций,

- разработана программа реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области,

- предложены новые направления и механизм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК,

- разработаны приоритетные направления и прогноз развития сельскохозяйственного производства Новгородской области на период до 2010 года;

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в качестве методической основы по перспективному развитию инновационного процесса При этом многие разработки доведены до стадии внедрения, использование которых позволит существенно повысить обоснованность прогнозных расчетов сельскохозяйственного производства в регионе

Основные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, могут быть использованы при формировании программ развития сельскохозяйственного производства

Теоретические исследования, основные положения изложены в диссертации, использованы при разработке Концепции социально-экономического развития Новгородской области на 2005, 2006 и 2007 годы, а также приняты к внедрению мероприятия программы приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов Маркетинг в АПК и Аграрная экономика, Экономика труда

Апробация результатов исследования. Апробация результатов работы проводилась на научно-практической конференции Перспективы развития

животноводства Новгородской области в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, проходившей 22-23 ноября 2006 года в ФГУ ДПО Новгородский институт подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК

Основные положения работы нашли отражение в 9 опубликованных статьях Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы из 131 источника Общий объем работы 187 страниц компьютерного текста, включая 10 рисунков, 40 таблиц, 2 приложения

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи работы, сформулирована научная новизна и практическая значимость полученных результатов

В первой главе Теоретико-методологические подходы к формированию инновационного процесса и к государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей проанализировано состояние и определены основные направления развития агропромышленного производства, исследованы инновационные процессы развития аграрного сектора, обобщен зарубежный и отечественный опыт государственной поддержки

Во второй главе Оценка состояния агропромышленного производства и формирования регионального рынка сельскохозяйственной продукции Новгородской области подведены итоги деятельности агропромышленного производства Новгородской области, дана оценка государственной поддержке сельскохозяйственных организаций, проанализирован рынок сельскохозяйственной продукции

В третьей главе Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области определены направления развития сельскохозяйственного производства области на период до 2010 года, разработана программа и экономический механизм реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, предложены рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики реализации программы приоритетного национального проекта Развитие АПК

В заключении даны основные выводы и предложения по теме исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В диссертации выявлены основные факторы, влияющие на уровень инвестиционного потенциала, разработаны мероприятия по совершенствованию инновационного процесса в региональном агропромышленном комплексе.

Проведенные нами исследования показали, что в течение многих лет в Новгородской области рост сельскохозяйственного производства сдерживается влиянием ряда экономических факторов, а именно неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями, снижения уровня техниче-

ской оснащенности сельского хозяйства, низкого уровня применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений, не преодолен процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе молочных коров. Все это говорит о необходимости разработки системного государственного подхода к формированию государственной arpo продовольствен ной политики на всех уровнях власти.

Сельскохозяйственной деятельностью занимаются 164 крупных, средних и малых организаций, 1 198 крестьянских (фермерских) хозяйств, 158,9 тыс. личных подсобных хозяйств.

Таблица 1.- Индексы физического объема продукции сельского хозяйства

по категориям хозяйств (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)

Го^ы Хозяйства всех категорий Сел (.С КОХ O'i Я ЙСТВС11 - ные организации Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства

1996 94.2 84 1 99 8 03.9

2000 108.1 113.3 106.8 108.9

2002 99.6 104.5 98.0 98.5

2003 92 0 101.7 883 96.5

2004 104.9 97 9 108.2 96.8

2005 103 8 109,0 101.5 108.5

2006 87 78 90 119

В 2006 году по сравнению с 1995 годом в наибольшей степени уменьшися объем выпуска сельскохозяйственной продукции хозяйствами населения - на 22.9 процента (на 2.9% в среднем за год). В сельскохозяйственных организациях выпуск продукции за этот период уменьшися на 16.7 процента (на 2.3 % в среднем за год).

2000 г. 2003 г. 2001 г. JOOS г 20л г.

Рисунок 1. - Динамика уровня рентабельности (убыточности) сельскохозяйственной продукции в штьскохозяйсгеенньк организациях Новгородской области

Осуществляемая в Новгородской области государственная поддержка агропромышленного производства способствует росту рентабельных сельскохозяйственных хозяйств Так, б 2006 году прибыльными стали 60 % сельскохо-

зяйственных организаций, в 2005 году - 55%, в 2003 году - 34 %, в то время как в 2000 году прибыльными были лишь 25 процентов сельхозорганизаций

Таблица 2 - Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Новгородской области

Показатели 2000 г 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г

Число сельскохозяйственных организаций, ед. 231 185 173 164 148

Число убыточных сельскохозяйственных организаций, ед 181 122 75 73 59

Удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций, % 78 66 44 44 40

Число прибыльных сельскохозяйственных организаций, ед 50 63 98 91 89

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, % 22 34 56 55 60

Чистая прибыль (убыток) от всей деятельности, мн рублей -120 -31 +39 +119 +156

Уровень рентабельности (убыточности) продукции сельского хозяйства, % в т ч -13 -1 6 10 12

Продукции растениеводства 8 9 13 15 26

Продукции животноводства -14 -6 3 12 10

Уровень рентабельности сельскохозяйственной продукции увеличивается, и в 2005 году достиг 10 процентов, при этом большинство сельскохозяйственных организаций получают доход от реализации продукции животноводства, которая с 2004 года стала прибыльной (рис 1)

Однако, как показало исследование, нерешенной остается проблема неплатежей в сельском хозяйстве Объемы задоженности, как кредиторской, так и дебиторской, продожают оставаться значительными

Проведенные исследования позволили выявить основные факторы, влияющие на уровень применения инвестиций в сельском хозяйстве

К экономическим факторам отнесены

- нестабильное финансовое положение большинства сельскохозяйственных организаций, отсутствие собственных денежных средств,

- недостаточный уровень бюджетного финансирования,

- низкий платежеспособный спрос на новые средства производства и ресурсы,

- высокая стоимость нововведений,

- длительные сроки окупаемости.

К производственным факторам отнесены

- недостаток квалифицированных кадров,

- разукрупнение сельскохозяйственного производства,

- отсутствие законодательной базы, стимулирующей инновационную и инвестиционную деятельность в АПК,

- недостаток информации о новых достижениях и технологиях

В диссертационном исследовании разработаны следующие мероприятия по совершенствованию инновационного процесса в региональном агропромышленном комплексе

-разработка федеральных и региональных программ, стимулирующих производство наиболее конкурентоспособной на региональном продовольственном рынке сельскохозяйственной продукции и внедрение новых технологий в сельском хозяйстве,

- создание при ведущих научно-исследовательских институтах головных и территориальных инновационных центров, финансируемых из средств областного и федерального бюджета и обеспечивающих:

мониторинг научно-технических разработок, подготовка обзорной, прогнозно-аналитической информации,

формирование заказов на научно-исследовательские разработки,

координацию внедренческой деятельности

- планирование научной деятельности, стимулирующей сельскохозяйственных товаропроизводителей к внедрению технических и технологических новшеств, включая создание инноваций, их освоение в производстве и контроль за их выпонением,

- совершенствование системы налогообложения (предоставление льгот по налогам разработчикам прогрессивных технологий, а также тем, кто занимается их внедрением),

- разработка порядка финансирования и кредитования предприятий инновационной сферы, обеспечение четкого разграничения сфер ответственности различных уровней управления научно-инновационным комплексом АПК,

-развитие внешнеэкономических отношений в региональном АПК

Разработанные в диссертации предложения по совершенствованию финансово-экономического механизма инновационной политики, Как важнейшего фактора реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК включает

- применение возвратного финансирования высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость, а также государственных субвенций, субсидий,

- стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое технологическое производство,

- развитие лизинга наукоемких технологий и уникального оборудования,

- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и испонителей,

- создание и развитие федеральной контрактной системы, направленной на реализацию инновационных проектов, выпоняемых за счет средств бюджета, а также внебюджетных источников

В диссертационном исследовании внесены предложения по организации государственной поддержки малорентабельных и нерентабельных сельскохозяйственных организаций с учетом их финансового состояния.

Исследования показали, что для ведения расширенного воспроизводства, важное значение имеют рациональный формы и методы управления бюджетными ассигнования,атакже порядок ихдоведения до сельхозтоваропроизводителей

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Новгородской области осуществляется в соответствии с целевой программой Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы, утвержденной областным законом от 14 07 2003г № 180-03

Анализ сельскохозяйственных организаций, получающих субсидии из областного бюджета в разрезе групп по финансовому состоянию позволил выявить увеличение их общего количества, а также рост доли бюджетных средств по отношению к выручке от реализации сельскохозяйственной продукции Однако следует отметить достаточно низкий уровень субсидирования из средств областного бюджета В 2004 году данный показатель составлял 0,9 копеек на 1 рубль выручки, в 2005 году - 2,6 копейки, в 2006 году 3 копейки

Проведенный нами анализ показал, что в Новгородской области наблюдается низкий процент получения бюджетных средств хозяйствами 4 и 5 групп, а это нерентабельные организации, поэтому им необходима более существенная поддержка, что позволит сохранить производство и трудовой колектив сельскохозяйственных организаций

Большая доля хозяйств 13 и 11 процентов, получавших средства из бюджета относится соответственно к 4 и 5 группам Ч это нерентабельные хозяйства

Рис 2 Доля субсидий, полученных сельскохозяйственными организациями Новгородской области

Исследования показали, что для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства необходим более действенный механизм, сочетающий в себе государственное регулирование и проведение сбалансированной финансово-кредитной и социальной политики

Концентрация средств государственной поддержки в передовых хозяйствах противоречит задаче восстановление платежеспособности основной массы хозяйств, выводу их из экономического кризиса

В настоящее время не все сельхозтоваропроизводители имеют собственные ресурсы и возможность пользоваться кредитами для осуществления своей деятельности и становятся недоступной субсидированная процентная ставка по кредитам и лизинг

Учитывая, что все сельскохозяйственные организации 4 и 5 групп финансовой устойчивости основной доход получают от реализации молока, на наш взгляд эффективнее на первом этапе ввести субсидии на 1 корову в размере 2800 рублей, при условии стабилизации поголовья, что позволит увеличить производство молока и соответственно сумму выручки Данная мера создаёт условия для инвестиций в племенной скот и новую технологию и технику

Специалистами комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, органов управления сельским хозяйством муниципальных районов и сельскохозяйственной организации для каждого низкорентабельного и нерентабельного хозяйства дожны разрабатываться мероприятия, способствующие выходу из сложных экономических условий и план производственно-финансовой деятельности сельхозорганизации В течение года необходимо осуществлять строгий контроль выпонения наметивших мероприятий и фактическое испонение плана производственно-финансовой деятельности сельхозорганизации

Таблица 3 - Показатели производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций Новгородской области 4 и 5 групп финансовой устойчивости

Показатель 2004 год 2005 год 2006 год

4 группа 5 группг 4 группг 5 группа 4 группа 5 группа

Поголовье коров, голов 5126 1459 2470 987 2400 756

Процент от общего поголовья 26 7 13 5 13 4

Выручка от реализации, мн рублей 107,8 30,3 60,4 27,1 50,5 22,0

Убыток, всего мн рублей -8,3 -22,9 -18,9 -12,5 -22,0 -15,4

Убыток, в расчете на одно хозяйство, тыс рублей -170 -1272 -729 -783 -786 -809

Количество хозяйств, ед 49 18 26 16 28 19

Получено средств из областного бюджета, всего, тыс рублей 2125,7 353,0 1785,7 1207,8 2016,0 1326,0

в т ч в расчете на одно хозяйство, тыс рублей 43,4 19,6 68,8 75,5 65 70

Доля средств областного бюджета, % 21 5 4 3 4 3

В диссертации предложено перераспределить средства в Программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области Бюджетные средств, направляемые на лизинг техники и оборудования в размере 10-13 мн рублей нами рекомендовано направить на финансовую поддержку хозяйств 4 и 5 групп в виде субсидии на 1 корову, при этом областной лизинг может функционировать за счет возвратных средств

В диссертационной работе разработана программа реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области.

В Новгородской области с 2006 года реализуются мероприятия разработанной нами программы реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, в которой приняли участие 12 сельскохозяйственных организаций, разработав инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм), получены 8 - летние кредиты в сумме 327,8 мн рублей В рамках данного направления введено 23030 скотомест, что в 1,9 раза больше запланированного

Таблица 4 - Программа реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области

Наименование программы Приоритетный национальный проект Развитие АПК в Новгородской области

Первое направление программы Ускоренное развитие животноводства

Проблемы Ежегодное сокращение поголовья КРС на 5-6 процентов Износ материально-технической базы на 60-80 процентов

Цели Увеличение к 2008 году молока на 4,6 %, мяса на 9,1 % Закупка современного высокопроизводительного оборудования для животноводства и высокопродуктивного скота

Пути решения Расширение доступности кредитных ресурсов - субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8 лет, на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) Развитие лизинга техники, оборудования и племенного скота Субсидирование затрат на производство продукции животноводства, технику и оборудование, племенной скот

Финансы Федеральный бюджет 2006 г - 6,5 мн руб, 2007 г - 131,2 тыс руб Областной бюджет 2006 г -3,1 мн руб, 2007 г - 19,0 мн руб

Второе направление Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК

Проблемы 15 % продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств реализуется на рынке (их доля в производстве картофеля 97 %, овощей 95%, мяса 31 %, молока -49%) Нехватка заготовительных пунктов и снабженческо-сбытовых структур, обслуживающих меких товаропроизводителей Не развита система сельской кредитной кооперации

Цели Увеличение объема реализации продукции, производимой малыми формами на 11 процентов Создание 8 снабженческо-сбытовых и заготовительных кооперативов и 2 кредитных потребительских кооперативов и 2 допонительных офисов ОАО Россельхозбанк

Пути решения Расширение материально-технической и финансовой базы малых форм хозяйствования - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам на развитие сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

Финансы Федеральный бюджет2006 г -2,7мн руб,2007 г -17,0 мн руб Областной бюджет 2006 г - 0,05 мн руб, 2007 г - 0,7 мн руб

Третье направление Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (молодых семей) на селе

Проблемы Недостаток профессиональных кадров В предпенсионном возрасте находится 55 % работников, моложе 30 лет-9 %

Цели Ввод жилья 4,2 тыс ы1, улучшение жилищных условий 50 молодым специалистам

Пути решения Субсидирование строительства и приобретение жилья для молодых специалистов (молодых семей) на селе

Финансы Федеральный бюджет 2006 г - 5,0 мн руб, 2007 г - 11,3 мн руб Областной бюджет 2006 г -6,6 мн руб , 2007 г - 13,8 мн руб

Планируемые объемы производства молока и мяса не получены

Заключено 505 договоров с личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на сумму 109,3 мн рублей, создано 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, жилищные условия улучшили 37 семей

В реализации мероприятий приоритетного национального проекта приняли участие 7 % сельскохозяйственных организаций, 3,3 % крестьянских (фермерских) хозяйств и 0,15 % личных подсобных хозяйств Количество участников минимальное, однако, объем привлеченных инвестиций на основное производство в сельскохозяйственных организациях увеличися в 3 раза, кредитование малых форм хозяйствования увеличилось 40 раз

За 2006 год на субсидирование процентных ставок по кредитам и затрат на строительство (приобретения жилья) из федерального и областного бюджетов направлено 28,9 мн рублей, а сумма привлеченных средств по всем направлениям составила 437,1 мн рублей Таким образом, каждый выделенный рубль из бюджета обеспечил привлечение 15 рублей средств коммерческих банков

В диссертации предложены новые направления и механизм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей приоритетного национального проекта Развитие АПК.

Проведенное исследование показало, срок реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК необходимо увеличить с двух до пяти лет и допонить важными, по нашему взгляду, блоками Развитие растениеводства и Кадровое обеспечение АПК

Целью подпрограммы Развитие растениеводства является увеличение доходности производителей в области растениеводства Задачи подпрограммы

- внедрение более быстрыми темпами современных технологий выращивания сельскохозяйственных культур,

- развитие селекции и семеноводства,

- попонение генофонда посевного материала,

- обеспечение доступности в приобретении элитных семян

Основные мероприятия по направлению

1 Расширение доступности дешевых догосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на приобретение комплекса техники и оборудования, используемой для применения современных наукоемких технологий и строительства овоще и зернохранилищ, что позволит повысить рентабельность растениеводства, ускорить процесс технического перевооружения

Основным механизмом привлечения инвестиций является субсидирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на приобретение На эти цели из федерального бюджета необходимо выделять ежегодно 30-40 мн руб и из областного бюджета - 15-20 мн рублей

2 Увеличение доли посевного материала высших репродукций Основной механизм.

- субсидирование затрат из средств федерального бюджета на приобретение элитных семян и семян высших репродукций до 30 процентов их стоимости,

- компенсация части затрат из средств федерального бюджета на проведение научно исследовательских работ

Результатом реализации подпрограммы будут увеличение доли использования на посев высококлассных семян, расширение применения новых, более урожайных сортов, обеспечивающих рост объемов возделываемой продукции растениеводства на 20-30 процентов

Соблюдение порядка сортосмены и сортообновления позволит увеличить удельный вес площадей, засеваемых семенами новых сортов и более высоких репродукций, что даст возможность повысить урожайность сельскохозяйственных культур

Проведенное нами исследование показало, что развитие ресурсного потенциала в целом, преодоление технологической отсталости агропромышленного производства невозможны без принятия кардинальных мер по формированию кадрового потенциала на основе совершенствования профессионального (аграрного) высшего и среднего аграрного образования

Задачами подпрограммы Кадровое обеспечение АПК являются

- подготовка квалифицированных кадров для сельского хозяйства,

- поддержка со стороны государства системы аграрного образования Для достижения поставленных задач необходима реализация следующих

мероприятий

ежегодное проведение анализа и оценки реальной потребности в специалистах для сельского хозяйства,

формирования государственного задания на подготовку специалистов сельскохозяйственного профиля,

выделение средств федерального бюджета на развитие материальной базы образовательных учреждений, реализующих программы подготовки и повышения квалификации специалистов для сельского хозяйства

Реализация данных мероприятий при поддержке со стороны государства системы аграрного образования и развития социальной сферы села удельный вес руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование достигнет уровня 60 процентов

В диссертации предложено установить для сельхозтоваропроизводителей начало гашения кредитов, полученных в российских кредитных организациях

- по среднесрочным кредитам по истечению одного года со дня подписания кредитного договора,

- по догосрочным кредитам по истечению двух лет со дня подписания кредитного договора

Заемщик производит уплату кредитной организации процентов за пользование кредитом со дня подписания кредитного договора и имеет право дос-

рочно погасить полученный кредит с уплатой процентов за фактический срок использования кредита

Нами предложено пересмотреть порядок субсидирования процентной ставки по льготным кредитам В этой связи необходимо отработать механизм, по которому кредит с льготной процентной ставкой выдается сельхозтоваропроизводителям в кредитных организациях, а часть затрат по уплате процентов, которую компенсировали сельхозтоваропроизводителям, перечислять в кредитную организацию

3 В диссертации предложено сформировать региональные залоговые фонды, т к кредитование малых форм хозяйствования сдерживается из-за недостаточного залогового обеспечения

В диссертации разработаны приоритетные направления и прогноз развития агропромышленного комплекса Новгородской области на период до 2010 года.

Предложенные в диссертации нами приоритетные направления деятельности региона предусматривают

- улучшение финансового состояния аграрного сектора (предусмотреть субсидирование в расчете на 1 голову коров в малорентабельных и нерентабельных хозяйствах, продожить работу по реструктуризации кредиторской задоженности, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации),

- совершенствование финансово-экономического механизма инновационной деятельности,

- рост сельскохозяйственного производства (улучшение качественного состава сельскохозяйственных животных, те селекционно-племенная работа, улучшение кормовой базы, повышение использования сортовых ресурсов, проведение культуртехнических и агрохимических работ),

- улучшение материально-технической базы (модернизация технологических процессов, компенсация 25 фактически произведенных затрат на приобретенную технику и оборудование, субсидирование первоначального взноса по лизинговым платежам в размере 90 процентов),

- повышение профессионального уровня работников АПК (ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников АПК, подготовка специалистов на контрактно-целевой основе в высших и средних специальных учебных заведениях, необходимо ввести для студентов, обучающихся на бюджетной основе, обязательную отработку по специальности в сельскохозяйственных организациях),

- стимулирование развития малых форм хозяйствования (поддержка малых форм в рамках областной целевой программы стабилизации и развития АПК, увеличение количества заготовительных структур, использование кредитных ресурсов с возмещение части затрат по уплате процентов),

- социальное обустройство села (строительство и приобретение жилья с привлечение субсидий из федерального бюджета и возвратной финансовой из областного бюджета, увеличения объема работ по водо- и газоснабжению)

Основными целями выбранных направлений являются создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и создание условий для развития сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения

Механизмы достижения планируемых параметров

- реализация мероприятий областных и федеральных целевых программ,

- лизинг техники и скота с компенсацией части затрат на их приобретение,

- возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию животноводческих помещений,

- возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочным кредитам,

- страхование сельскохозяйственных культур и животных сельхозтоваропроизводителями области с частичной компенсацией затрат по уплате страхового взноса,

- субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным личными подсобными и крестьянскими (фермерским) хозяйствами для развития товарного производства,

- стимулирование развития и создания заготовительных, снабженческо-сбытовых структур, производств по переработке сельскохозяйственной продукции от крестьянских и личных подсобных хозяйств, прежде всего развитием сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обслуживающих малые формы хозяйствования

Продукция сельского хозяйства исчисляется в сопоставимой оценке и в действующих ценах по всем категориям хозяйств, в том числе сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и хозяйствам населения

Продукция сельского хозяйства в сопоставимой оценке исчисляется в ценах предыдущего года Данный показатель используется только для характеристики динамики (увеличения, снижения) сельскохозяйственного производства

Стоимость продукции в действующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторов цен реализации на продукцию растениеводства и животноводства

Прогноз объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах методом экстраполяции по индексу физического объема (задаваемому сценарными условиями развития региональной экономики на прогнозный период) производится умножением объема продукции сельского хозяйства предыдущего года (в текущих ценах) на прогнозный индекс его физического объема

Для переоценки объема продукции сельского хозяйства в сопоставимые цены используем два метода

- дефлятирование (дефлирование) данных за отчетный (прогнозный) период в текущих ценах с помощью соответствующих индексов цен,

- экстраполирование данных за предыдущий год (т е год, в ценах которого производится оценка) в текущих ценах с помощью индексов физического объема соответствующих показателей

По рассчитанному нами прогнозу развития сельскохозяйственного производства всеми категориями хозяйств до 2011 года всеми категориями хозяйств

планируется произвести 126 тыс тонн молока, 163 мн штук яиц, 53 тыс тонн скота и птицы на убой, 16 тыс тонн зерна, 335 тонн картофеля и 143 тонн овощей

Таблица 5 - Прогноз развития сельскохозяйственного производства Новгород_ской области на 2008- 2010 годы_

Показатель Отчет Оценка 2008г 2009г 20 Юг

2005 г 2006г 2007г

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, мн рублей в ценах соответствующих лет 7753,4 7968,5 8979 9877 10891 12044

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году 103,8 87 103,0 103,0 103,3 103,7

Индекс-дефлятор продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году 112,5 118,1 109,4 106,8 106,7 106,7

Растениеводство, мн рублей в ценах соответствующих лет 4673 5287,4 5795 6246 6745 7302

Индекс производства продукции растениеводства, % к предыдущему году 104,4 94 100 101,2 101,5 101,5

Индекс-дефлятор производства продукции растениеводства, % к предыдущему году 113,4 120,3 109,6 106,5 106,4 106,6

Животноводство, мн рублей в ценах соответствующих лет 3080,4 2681,2 3184 3631 4146 4769

Индекс производства продукции животноводства, % к предыдущему году 103 78 108,7 106,4 106,8 108,1

Индекс-дефлятор производства продукции животноводства, % к предыдущему году 111,2 111,6 109,2 107,2 106,9 106,1

В целом по отрасли проведение планируемых мероприятий позволяет прогнозировать увеличение объемов производства (в сопоставимой оценке) в 2008 году на 3 процента, в 2009 году - на 3,3 процента, в 2010 году на 3,7 процента, а по сельскохозяйственным организациям в 2008, 2009 и 2010 годах на 12,0 процентов ежегодно

Выводы и предложения

Результаты проведенного исследования по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственного производства позволяют сделать следующие выводы

1 Агропромышленный комплекс Новгородской области - это один из важнейших секторов экономики региона

Проблемы, присущие сельскому хозяйству России характерны и для Новгородской области отсутствие оборотных средств у большинства сельскохо-

зяйственных организаций, износ техники составляет 80 процентов, диспаритет цен, старение сельского населения и недостаток кадров

Эффективность аграрного производства определяется двумя группами факторов

внешними факторами, независящими от хозяйства, к которым относятся инфляционные процессы, налогообложение, ценообразование, спрос, процентные ставки за кредит и т д,

внутренними факторами, зависящими от хозяйства, которым относятся технология производства, урожайность, продуктивность, себестоимость продукции, организация труда и т д.

В нынешних условиях перевес имеют факторы первой группы, поэтому без государственного регулирования невозможно наладить рентабельное производство.

2 Оценена важность влияния инновационного процесса на уровень развития сельского хозяйства при государственной поддержке Предложены механизмы совершенствования инновационных процессов

3 Уровень производства сельхозтоваропроизводителями молока и мяса не соответствует потребностям продовольственного рынка, возрастает доля импорта

4 Одним из основных факторов сдерживающих экономическое развитие сельскохозяйственных организаций, является сложившаяся система межотраслевых отношений Продожающееся в течение 15 лет удорожание материально-технических ресурсов, а также сельскохозяйственной техники выкачивают экономический эффект от освоения новых технологий, техники В результате 40 процентов сельскохозяйственных организаций убыточны Им необходима более существенная поддержка, что позволит сохранить производство, трудовой колектив Эффективнее на первом этапе ввести субсидии на 1 корову в размере 2800 рублей, при условии стабилизации поголовья, что позволит увеличить производство молока и соответственно сумму выручки. Данная мера создает условия для инвестиций в племенной скот и новую технологию и технику

5 Реализация мероприятий приоритетного национального проекта Развитие АПК актуальна, относится к методам государственной поддержки, тк они направлены на развитие хозяйств всех категорий и форм собственности В то же время предусмотренные объемы финансовых средств в областном бюджете на софинансирование мероприятий ограниченны и направления требуют допонения

Исследования показали, что приоритетный национальный проект Развитие АПК необходимо продлить на 5 лет и допонить важными блоками Развитие растениеводства и Кадровое обеспечение АПК

6. В соответствии с разработанным прогнозом развития сельского хозяйства Новгородской области объем произведенной продукции будет увеличиваться ежегодно на 3-4 процента, а по сельскохозяйственным организациям на 9-12 процентов

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1 Светлорусова Т Н, Алиева JIИ Инновационная система развития аг-ропродовольственного рынка //АПК' экономика, управление - 2007 - №4 - С 51-53,0,19пл (автора0,1 п.л)

2 Светлорусова Т Н, Омаров М М Государственная поддержка аграрного сектора экономики необходима // АПК экономика, управление. - 2006 -№9 - С 15-16,0,13 п.л (автора 0,07 п л.)

3 Светлорусова Т Н, Алиева Л.И Развитие межрегиональной интеграции агропродовольственных рынков //АПК экономика, управление. Ч 2006 -№8 - С 35-37,0,19 п л (автора 0,1 п л)

Научные статьи и доклады:

4 Светлорусова Т.Н Итоги работы агропромышленного комплекса в 2005 году. / Актуальные проблемы развития российских регионов. Сб.научных статей - В.Новгород НовГУ -2006 -С 120-121,0,13 п.л

5. Светлорусова Т.Н Прогноз развития сельского хозяйства Новгородской области на 2006-2008 годы / Актуальные проблемы развития российских регионов Сб научных статей - В Новгород НовГУ -2006 - С.121-123, 0,19 пл.

6 Светлорусова Т Н Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. / Методические рекомендации для руководителей сельскохозяйственных организаций В Новгород ФГОУ Новгородский институт подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК - 2006, 0,83 п л

7 Светлорусова Т Н Научно-технический прогресс как важнейший фактор ускорения экономического развития аграрного сектора // Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью / НовГУ им Я Мудрого - В Новгород, 2006 - С 269-272,0,19 п л

8 Светлорусова Т Н. Особенности сельского хозяйства и необходимость государственной поддержки // Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью / НовГУ им Я Мудрого -В Новгород, 2006 - С. 272-274, 0,13 п л

9 Светлорусова Т Н , Федоренко М В Особенности использования энергоресурсов в сельском хозяйстве // Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью / НовГУ им Я Мудрого -В Новгород, 2006 - С.275-278,0,19 п.л (автора 0,1 п л )

СВЕТЛОРУСОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА АВТОРЕФЕРАТ

Изд лиц. Р № 020815 от 21 09.98 " Подгогсан(гвтгечать0!2007 БуШга офсетная Формат 60x84 1/16 Гарнитура Times New Roman Печать офсетная Уел печ л 1,4 Уч-изд л 1,5 Тираж 100 экз Заказ №

Издательско-полиграфический центр Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого 173003, Великий Новгород, ул Б Санкт-Петербургская, 41. Отпечатано в Институте экономики и управления 173015, Великий Новгород ул Псковская,3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Светлорусова, Татьяна Николаевна

Введение.

Глава 1 Теоретико-методологические подходы к формированию инновационного процесса и государственной поддержке сельскохозяиственных товаропроизводителей.

1.1 Состояние И основные направления развития агропромышленного производства.

1.2 Инновационный подход как важнейший фактор реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК.

1.3 Методологические подходы к разработке региональных программ развития сельского хозяйства.

1.4 Опыт зарубежных стран в государственной поддержке и проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства. ,.

Глава 2 Оценка развития агропромышленного производства и формирование рынков сельскохозяйственной продукции Новгородской области.

2.1 Формирование новых экономических условий и оценка развития агропромышленного производства Новгородской области.

2.2 Государственное регулирование и бюджетная поддержка аграрного производства.,.

2.3 Конъюнктура и основные мероприятия эффективного функционирования рынка сельскохозяйственной продукции.

Глава 3 Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области.

3.1 Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса и прогнозирование производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года.

3.2 Разработка экономического механизма реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК.

3.3 Программа реализации национального проекта Развитие АПК в Новгородской области.

3.4 Рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики реализации программы приоритетного национального проекта 150 Развитие АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК""

Актуальность исследования. Аграрный сектор экономики в силу своей уникальности и специфики занимает особое положение в экономике страны и из-за диспаритета цен не может участвовать на равных в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее выраженный сезонный цикличный характер, нуждается в разработке государственной программы развития. Оно медленнее, чем другие отрасли реального сектора экономики, приспосабливается к быстро изменяющимся экономическим и технологическим условиям. Сельское хозяйство России отличается консервативностью и неэластичностью, неадекватностью реагирования на условия и требования рынка. В связи с этим, эффективная работа сельского хозяйства возможна только при активном участии государства в развитии путем поддержки его на федеральном и региональном уровнях и разработки и реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК.

Проблема актуализируется ещё и потому, что действующий механизм распределения бюджетных средств, в основном, направлен на поддержку экономически благополучных хозяйств, не создает условий для равнодоступности сельхозтоваропроизводителей к бюджетным ресурсам, не способствует эффективному использованию бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства.

В условиях формирования единой системы продовольственной безопасности государства, поиска эффективного механизма функционирования АПК, требуется, на наш взгляд, поиск эффективного механизма функционирования АПК, разработка научно-обоснованных методик и практических рекомендаций, определения приоритетных направлений развития и распределения бюджетных ассигнований между сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Важная роль в решении этих проблем отводится органам управления АПК регионов, поскольку на этом уровне осуществляется системное, комплексное регулирование агропромышленного комплекса в целях создания благоприятных финансовых и социальных условий для обеспечения населения продуктами питания, а сельскохозяйственных товаропроизводителей - необходимым уровнем доходности.

Обобщение теоретических исследований показывает, что в большинстве стран мира осуществляется государственное регулирование сельского хозяйства, выработаны эффективные направления, программы, обеспечивающие устойчивое развитие не только сельскохозяйственного производства, но и всех сфер деятельности и условий проживания сельского населения. Однако опыт зарубежных стран не может быть использован в чистом виде для отечественных сельхозтоваропроизводителей, т.к. отличаются цели и задачи сельскохозяйственного производства, а также несопоставимость объемов бюджетных средств.

Степень изученности вопроса. Существенный вклад в изучение вопросов исследуемой проблемы внесли ученые экономисты В.Р. Боев, И.Н. Бузда-лов, А.М.Емельянов, А. И. Костяев, Э.Н. Крылатых, В.В.Милосердое, В.И.Назаренко, А. В.Петриков, Е. С. Строев, И. Г. Ушачёв, В.Н.Хлыстун, Г.Б. Беспахотный, А.В.Гордеев, В.А.Клюкач, П.В. Никифоров, И.С. Санду, Д.Б.Эпштейн, Д.Кейнс, Л.Мизес, Дж. Миль и многие другие.

Однако, методические подходы к развитию АПК и сельхозтоваропроизводителей в рыночных условиях, вызывая немало споров и дискуссий, до настоящего времени Остаются недостаточно изученными. Требуют дальнейшего изучения методологические и практические вопросы государственной поддержки аграрного сектора, а также перспектив дальнейшего развития, в том числе и в рамках реализации приоритетного национального Развитие АПК.

Поэтому, недостаток теоретических, методологических и практических исследований в области формирования сельскохозяйственной политики программ её развития товаропроизводителей предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили её актуальность, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, научно-методических подходов и практических рекомендаций по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- проанализировать состояние сельского хозяйства и инновационных процессов, происходящих в аграрном секторе России;

- изучить и обобщить отечественный и зарубежный опыт в развитии и эффективном функционировании АПК в условиях конкурентной среды;

- выявить основные проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

- исследовать процессы формирования рынка сельскохозяйственной продукции и изменения конъюнктурного характера;

- определить приоритетные направления развития агропромышленного комплекса и разработать программу реализации национального проекта Развитие АПК в Новгородской области;

- предложить рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики реализации программы приоритетного национального проекта Развитие АПК;

- разработать экономический механизм реализации национального проекта и прогноз производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года;

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации всех организационно-правовых форм собственности и в целом агропромышленный комплекс Новгородской области.

Предметом исследования в соответствии с названной целью и выбранным объектом выступают экономические отношения, теоретические, методологические и практические вопросы эффективного функционирования и развития регионального АПК.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам формирования и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, законодательные и нормативные акты по развитию агропромышленного комплекса Российской Федерации, а также о порядке выплаты субсидий из федерального и областного бюджетов.

Информационную базу исследования составляют материалы и отчеты комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, Госкомстата РФ, государственных территориальных органов и научных учреждений, материалы периодической печати, Интернета, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, а также результаты исследований, проведенных лично автором или с его участием.

В ходе диссертационного исследования применялись аналитический, экономико-статистический, графический, экстраполяции, дефлятирование, эвристический методы исследования.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций по разработке и реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК. В процессе исследования получены следующие научные результаты:

- выявлены основные факторы, влияющие на уровень инвестиционного потенциала, разработаны мероприятия по совершенствованию инновационного процесса в региональном агропромышленном комплексе;

- внесены предложения по организации государственной поддержки малорентабельных и нерентабельных сельскохозяйственных организаций;

- разработана программа реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области;

- предложены новые направления и механизм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК;

- разработаны приоритетные направления и прогноз развития сельскохозяйственного производства Новгородской области на период до 2010 года;

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в качестве методической основы по перспективному развитию инновационного процесса. При этом многие разработки доведены до стадии внедрения, использование которых позволит существенно повысить обоснованность прогнозных расчетов сельскохозяйственного производства в регионе.

Основные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, могут быть использованы при формировании программ развития сельскохозяйственного производства.

Теоретические исследования, основные положения изложены в диссертации, использованы при разработке Концепции социально-экономического развития Новгородской области на 2005, 2006 и 2007 годы, а также приняты к внедрению мероприятия программы приоритетного национального проекта Развитие АПК в Новгородской области. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов Маркетинг в АПК и Аграрная экономика, Экономика труда.

Апробация результатов исследования. Апробация результатов работы проводилась на научно-практической конференции Перспективы развития животноводства Новгородской области в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, проходившей 22-23 ноября 2006 года в ФГУ ДПО Новгородский институт подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК.

Основные положения работы нашли отражение в 9 опубликованных статьях.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка литературы из 131 источника. Общий объем работы 187 страниц компьютерного текста, включая 10 рисунков, 40 таблиц, 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Светлорусова, Татьяна Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственного производства позволяют сделать следующие выводы:

1.Агропромышленный комплекс Новгородской области - это один из важнейших секторов экономики региона.

Проблемы, присущие сельскому хозяйству России характерны и для Новгородской области: отсутствие оборотных средств у большинства сельскохозяйственных организаций, износ техники составляет 80 процентов, диспаритет цен, старение сельского населения и недостаток кадров.

Эффективность аграрного производства определяется двумя группами факторов: внешними факторами, независящими от хозяйства, к которым относятся инфляционные процессы, налогообложение, ценообразование, спрос, процентные ставки за кредит и т.д.; внутренними факторами, зависящими от хозяйства, которым относятся технология производства, урожайность, продуктивность, себестоимость продукции, организация труда и т.д.

В нынешних условиях перевес имеют факторы первой группы, поэтому без государственного регулирования невозможно наладить рентабельное производство.

Стабилизация аграрного производства, устойчивое и перспективное развитие может быть успешным при увеличении объема субсидий и совершенствовании финансово-кредитной поддержки и активизации инновационного процесса.

2.Выявлены основные факторы, влияющие на уровень инвестиционного потенциала, разработаны мероприятия по совершенствованию инновационного процесса в региональном агропромышленном комплексе.

3. Уровень производства сельхозтоваропроизводителями молока и мяса не соответствует потребностям продовольственного рынка, возрастает доля импорта.

4. Одним из основных факторов сдерживающих экономическое развитие сельскохозяйственных организаций, является сложившаяся система межотраслевых отношений. Продожающееся в течении 15 лет удорожание материально-технических ресурсов, а также сельскохозяйственной техники выкачивают экономический эффект от освоения новых технологий, техники.

В результате 40 процентов сельскохозяйственных организаций убыточны.

Проведенные исследования уровня поддержки сельскохозяйственных организаций из областного бюджета с учетом их финансового состояния, выявили низкий процент получения бюджетных средств хозяйствами 4 и 5 групп. Это нерентабельные организации, поэтому им необходима более существенная поддержка, что позволит сохранить производство, трудовой колектив. Эффективнее на первом этапе ввести субсидии на 1 корову в размере 2800 рублей, при условии стабилизации поголовья, что позволит увеличить производство молока и соответственно сумму выручки. Данная мера создаёт условия для инвестиций в племенной скот и новую технологию и технику. Хозяйства 1, 2 и 3 групп будут активнее пользоваться средствами федерального лизинга и коммерческими кредитами.

5. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта Разi витие АПК актуальна, относится к методам государственной поддержки, т.к. они направлены на развитие хозяйств всех категорий и форм собственности. В то же время предусмотренные объемы финансовых средств в областном бюджете на софинансирование мероприятий ограниченны и направления требуют допонения.

5. В области в соответствии с мероприятиями приоритетного национального проекта Развитие АПК приняли участие 12 сельскохозяйственных организаций, разработав инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) и получив 8 -летние кредиты в сумме 327,8 мн. рублей. В рамках данного направления планировалось ввести 12300 скотомест, фактически введено 23030 скотомест.

Заключено 505 договоров с личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на сумму 109,3 мн.рублей.

Исследования показали, что приоритетный национальный проект Развитие АПК необходимо продлить на 5 лет и допонить важными блоками Развитие растениеводства и Кадровое обеспечение АПК.

7. В соответствии с разработанным прогнозом развития сельского хозяйства Новгородской области объем произведенной продукции будет увеличиваться ежегодно на 3-4 процента, а по сельскохозяйственным организациям на 9-12 процентов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Светлорусова, Татьяна Николаевна, Великий Новгород

1. Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ.

2. Новгородская область. Законы. Об областной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы. Областной закон от 14 июля 2003 г. № 180-03.

3. Аграрный сектор США в конце XX века. -РАН. Институт США и Канады. / Под ред.Б.А. Червякова.- М.:Пилигрим, 1997. 369 с.

4. Алексеев П.С. О проблемах и перспективах развития АПК Новгородской области // Организационно-экономические и экологические аспекты развития региона: Материалы научной конференции; /НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2004.- с.24-29.

5. Агропромышленный сборник России. Сборник. Министерство сельского хозяйства РФ.- М., 2004, 320с.

6. Баранов А. Развитие продовольственного рынка в регионе // АПК: экономика, управление,- 2006, №3.- с. 24-26.

7. Барышников Н. Роль бюджета в развитии аграрного сектора // Экономист,- 2005. №5.- с.84-87.

8. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз. // Проблемы прогнозирования, 2004, №1.

9. Боев В.Р. Экономический механизм аграрной реформы в России // Аграрная наука, 1994. № 2-3. - с. 16-17.

10. Бойцов А.С. Об экономической ситуации в сельском хозяйстве Новгородской области // Организационно-экономические и экологические аспектыразвития региона: Материалы научной конференции; /НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2004,- с. 15-19.

11. Болоболов А. Государственное регулирование аграрной сферы экономики. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. - № 6.- с.43.

12. Боровских Н.В. Государственное регулирование процессов ценообразования в сфере АПК. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.76-78.

13. Борхунов Н., Назаренко А. Дотации в аграрном секторе экономики. // Экономика сельского хозяйства России. 2003, - № 1, - с.20.

14. Борхунов Н. Ценовые отношения и ближайшие перспективы развития сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 3 - с.20.

15. Беспахотный Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002.-№10.-с. 10-14.

16. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №1. - с. 11-13.

17. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г. Напрвления перестройки системы субсидирования сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №12. - с. 1-4.

18. Буряк О.Г. Теоретический аспекты государственноготрегулирования. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень ^2005. С.38-40.

19. Гатаулина А. Тенденции развития крупных сельских хозяйств США. // АПК: экономика, управление. 2000. - №6. - с.56-63.

20. Гедиев К., Темрезова Р. Инвестиционные приоритеты при реализации национального проекта регионе // АПК: экономика, управление,- 2007, -№2.- с. 9-10.

21. Гимадеев Р.Х. Роль аграрной экономической науки в развитии государственного регулирования сельского хозяйства / Сб. Научн. трудов НиконовSские чтения, 2005, с. 191-192.

22. Гордеев А.В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской Федерации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 9.

23. Гордеев А.В. Повышать инвестиционную привлекательность сельского хозяйства// АПК: экономика, управление,- 2006.- №4.- с. 2-5.

24. Гордеев А.В. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства сельского хозяйства РФ на 2006 год и на период до 2008 года / Тезисы выступления на заседании Правительства Российской Федерации, 9 февраля 2006 года.

25. Государственная Российская Агропромышленная Лизинговая компания ОАО Росагролизинг. Ссыка на домен более не работаетp>

26. Голованов А. Финансово-аналитический аспект регулирования внутреннего рынка АПК // АПК: экономика, управление,- 2000. №1.- 46-52.

27. Гусманов И.У. Теоретические основы государственного регулирования аграрного сектора. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.48-50.

28. Данкверт С., Лавровский В. Государственная поддержка агропроизводст-ва в Канаде. // АПК: экономика, управление,- 2004. №3.- 54-61.

29. Дозорова Т.А. Государственное регулирование сельского хозяйства региона. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.93-94.

30. Денин Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства.// АПК: экономика, управление,- 2003. №2.- 20-25.

31. Дозорова Т.А. Государственное регулирование сельского хозяйства региона. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.93-94.

32. Закон о сельском хозяйстве США // Экономика сельского хозяйства России.- 2003.-№11.

33. Захаров Ю.М. Макроэкономические факторы функционирования сельского хозяйства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №6. - с.1-3.

34. Зинченко А. Оценка места и роли сельского хозяйства на основе макроэкономических показателей. // АПК: экономика, управление,- 2004. №4.15-23.

35. Иванова С.В. Эволюция регулирования аграрного рынка в странах ЕС / Сб. Научн. трудов Никоновские чтения, 2005. с.529-531.

36. Ильин С.С., Брязгин Ю.В. О сочетании государственного экономического регулирования и рыночного механизма АПК: принципы, формы и результаты. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.10-12.

37. Кайшев В.Г., Серегин С.Н. Пищевая и перерабатывающая промышленность России: достижения и проблемы. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №5. - с. 14-18.

38. Кайшев В.Г. Состояние и развитие продовольственного комплекса России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №2.-с. 15-17.

39. Козлов А. Агропромышленный комплекс России в 2005 г. и перспективыего развития. // АПК: экономика, управление,- 2006. №6.- 2-6.

40. Кошокина JI.A., Беспахотный Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - №10. - с. 11-14.

41. Кошокина Л.А., Захаров Ю.М. Укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций: проблемы и пути решения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №1. - с. 16-20.

42. Крылатых Э.Н. Регулирование инноваций и инновации в регулировании АПК // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - с. 185-187.

43. Кузнецова Е.К. Бюджетное регулирование развития сельского хозяйства в Омской области. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.109.

44. Кулик Г. Почему нужно приоритетно развивать село // АПК: экономика, управление,- 2006, №5.- 2-6.

45. Кулик Г. Пора отдавать доги. // Экономика сельского хозяйства России.- 2006. №6. - с.9.

46. Кундиус В.А., Дьяков A.M. Организация бюджетного управления на сельскохозяйственных предприятиях. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №10 - с.55-57.

47. Курцев И.В. совершенствование научного обеспечения регионального АПК как необходимое условие эффективной инновационной деятельности // Материалы международной практической конференции; ФГНУ Росинформагротех. Москва, 2003.- с.27-31.

48. Лаврентьев Е.Ю. Совершенствование механизма кредитования АПК региона // Вестник ТИСБИ. 2004. - №2.

49. Лемешев М.Я. Об источниках средств для государственного регулирования развития АПК. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.52-55.

50. Лишанский М.Л., Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве: Учебное пособие для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.- 430 с.

51. Лобова С.В. Взаимодействие государства и товаропроизводителей на продовольственных рынках в Канаде // АПК: экономика, управление,- 2005, -№10.

52. Лукашев Н.И. Проблемы ценового диспаритета в АПК и перспективы его развития в современный период. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №12. - с. 5-8.

53. Макконел К.Р., Брю C.JI. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: пер. с англ. В 2-х т. М.: Республика. - т.1. - 1992.- 339с.;т.2.- 1992. - 400 с.j.

54. Маслова В. Финансово-кредитный механизм развития АПК России. // АПК: экономика, управление,- 2006, №1. - с.44-49.

55. Маршал А. Принципы экономической науки: пер. с англ. М.: Прогресс, 1993. - т.1,- 1993. - 415с.; т.2. - 1993. - 310 е.; т.З. - 1993,- 351с.

56. Медеников В.И., Муратова Л.Г. Необходимость государственного регулирования процесса информатизации АПК / Сб. Научн. трудов Никоновские чтения, 2005, с. 192-195.

57. Милосердов В.В. Приоритетный национальный проект развитие АПК: проблемы и пути их решения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №2.- с. 5-9.

58. Министерство сельского хозяйства РФ. Ссыка на домен более не работаетp>

59. Миронов С. Аграрному сектору экономики всестороннюю государственную поддержку // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №10. - с. 6-7.

60. Митин С.Г. Развитие агротехнологий и формирование государственной технологической политики в сельском хозяйстве. // Экономика сельскохозяйственных и пёрерабатывающих предприятий. 2005. - №9.- с. 6-10.

61. Моисеев В.Е. Теория государственного регулирования сельского хозяйства. .// Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С. 28-29.

62. Мухамеджанов P.M., Захаров Ю.М. Система государственной поддержки сельскохозяйственного производства: проблемы и пути решения.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006.- №2.- с.9-15.

63. Назаренко В.И. Формирование и осуществление единой аграрной политики в странах ЕС // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №1.

64. Назаренко В.И. Дж.М.Кейнс и его вклад в экономическую и аграрную теорию // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №6.

65. Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и регионального развития. М.: Гелиос АРВ, - 2002.

66. Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства в странах и повышения эффективности использования бюджетных средств в АПК России. // Бюлетень счетной палаты РФ. 2001. -№6 (42).- 33с.

67. Нечаев В.И., Рыбакин А.П., Рындин А.В. Создание инновационной экономики основа преодоления кризисных явлений в АПК // Материалы международной практической конференции; ФГНУ Росинформагротех. -Москва, 2003.- с.42-44.

68. Огарков С. Причины кризиса в сельском хозяйстве и направления оздоровления. // АПК: экономика, управление,- 2004. №5 - с.21-26.

69. Олюнина Р.А. О необходимости протекционизма сельского хозяйства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.2005.-№12.-с. 11-13.

70. Папцов А.Г. К вопросу о роли государства в экономике развитых стран. // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень -2005. - С.20-21.

71. Петриков А. Приоритетный национальный проект Развитие АПК и нормативно-правовое обеспечение аграрного сектора экономики // АПК: экономика, управление,- 2006, №5.- с. 6-8.

72. Пошкус Б. Проблемы аграрного рынка России // АПК: экономика, управление,- 2005, -,№2 с. 16-18.

73. Пошкус Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства. // АПК: экономика, управление,- 2006. №2.- с.3-8.

74. Пушкин В.В., Сигидов И.Ю. Меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителя на региональном уровне // Научный электронныйжурнал Куб ГАУ,- 2004,- №2 (4).

75. Пустуев А.П., Чашин В.К., Езерский Е.Н. Проблемы российского АПК при вступлении страны в ВТО: макроэкономический и региональный аспект//Проблемы современной экономики,-2004,-№1 (9).

76. Ремезков А.А. Государственное регулирование экономики АПК // Научный электронный журнал Куб ГАУ,- 2004,- №05 (7).

77. Романенко Г. Обеспечить научно-технический прогресс агропромышленного производства // АПК: экономика, управление,- 2005, №3.

78. Савенко В.Г. Формирование системы освоения инноваций в сельском хозяйстве // // АПК: экономика, управление,- 2005, №4.

79. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. Формирование системы освоения инновационных технологий в АПК // Материалы международной практической конференции; ФГНУ Росинформагротех. Москва, 2003.- с. 100-102.

80. Санду И.С. Роль аграрной экономической науки в развитии инновационных процессов // Материалы международной практической конференции; ФГНУ Росинформагротех. Москва, 2003.- с.32-38.

81. Санду И.С. Активизация инновационной деятельности в АПК // АПК: экономика, управление. 2005,- №11.- с. 73-79.

82. Сельское хозяйство Новгородской области. Статистический сборник.

83. Новгородский областной комитет государственной статистики. Великий Новгород.- 2006.

84. Семин А. государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства. // АПК: экономика, управление,- 2000, №11.- с. 3643.

85. Семин А. Приоритетный национальный проект: взгляд из региона // АПК: экономика, управление,- 2006, №4.- с. 11-15.

86. Серков А.Ф., Амосова А.И., Харина М.В. Сельское хозяйство России: оценка состояния и догосрочный прогноз // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №10.- с. 7-11., №11.

87. Серов В. Техническое перевооружение и ресурсосберегающие технологии в АПК // АПК: экономика, управление,- 2006, №5.

88. Соловьева J1. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства. // АПК: экономика, управление,- 2007, №2.- с. 28-30.

89. Сорокин B.C. Направления государственной поддержки отрасли свиноводства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №3.

90. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства РФ. Ежегодный доклад 2004 год. Министерство сельского хозяйства РФ. М.: Минсельхоз РФ, 2005.

91. Ушачев И.Г. Экономические проблемы развития инновационных процессов в агропромышленном производстве // Материалы международной практической конференции; ФГНУ Росинформагротех. Москва, 2003.- с. 9-13.

92. Ушачев И.Г. Перспективы развития АПК России и его роль в удвоении ВВП // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №5.

93. Ушачев И.Г. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление,- 2006, -№4.- с. 5-11.

94. Ушачев И.Г. Нужны новые подходы к аграрной политики. // АПК: экономика, управление,- 2006, №1.- с. 4-12.

95. Ушачев И.Г. Экономические проблемы развития инновационных процессов в агропромышленном производстве. // Развитие инновационной деятельности в АПК (по материалам научно-практической конференции). -М: ФГНУ, 2003. С. 9-13.

96. Чеплянский А.В. Аграрная политика США // АПК: экономика, управление,- 2005, №5. '

97. Эпштейн Д.Б. Низкая рентабельность сельскохозяйственных предприятий России. // АПК : экономика, управление. 2004. - №8.

98. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условия перехода к рынку (теория и методы). В 2-х., Часть 2. СПб.: СПГАУ, - 1993. - с.3-111.

Похожие диссертации