Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Белозерова, Сталина Михайловна
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности"

На правах рукописи

БЕЛОЗЁРОВА СТАЛИНА МИХАЙЛОВНА

МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

34745Б1

Москва-2009

003474561

Работа выпонена в Центре социальной политики Учреждения Российской академии наук Института экономики РАН.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Архипов Анатолий Иванович

Защита состоится 22 сентября 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 002.009.03 Института экономики РАН по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, 32.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.

Автореферат разослан 22 июня 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

доктор экономических наук, профессор

Смирнов Сергей Николаевич

доктор экономических наук, профессор Варшавский Александр Евгеньевич

Ведущая организация: Российская Академия

Государственной службы при Президенте РФ, кафедра труда и социальной политики

Г.В.Анисимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования системы трудовых отношений в условиях переориентации экономики России на инновационный путь развития.

Реализация стратегических задач развития страны до 2020 г., осложненная мировым финансовым кризисом, усиливает потребность в выработке механизмов поддержки реальной экономики и формирования курса социально-экономической политики, который в качестве основной цели и необходимого условия перехода к инновационной модели определил развитие человека. Успех будет зависеть от повышения качества трудового потенциала страны и механизмов его привлечения в промышленность.

Речь идет не только о новом качестве рабочей силы, способной к инновационным преобразованиям, но и о новом качестве трудовых отношений, содействующих включенности интересов работников в сферу интересов промышленного производства.

Недоучет индивидуальных интересов работников и качественных изменений в использовании труда на промышленных предприятиях проявися в утрате квалифицированного персонала, снижении мотивации к занятости в промышленности. Ситуация усугублена вызванных финансовым кризисом массовыми увольнениями работников финансовых, банковских, рыночных структур. Однако высвобожденный персонал с этих организаций не воспоняет рабочие профессии. Возникшие диспропорции в занятости требуют более глубокого анализа причин слабой востребованности вакантных рабочих мест.

Особо сложные проблемы возникли внутри промышленных предприятий, где по причинам нехватки средств и удорожания кредитов, сократися выпуск продукции и приостановлена модернизация. Многие предприятия перешли на неполный рабочий день и снижение зарплаты. Меры Правительства РФ по предоставлению финансовой помощи крупным производствам, возможно, окажут им помощь по выходу из кризиса, но не решат проблем кадрового голода на квалифицированных рабочих и специалистов. Эта проблема обозначилась еще в советский период, усилилась в период трансформации экономики и обострилась на современном этапе. Преодоление сложившейся ситуации требует

новых подходов к совершенствованию системы трудовых отношений, направленных на удовлетворение интересов работников и повышение цтривлекательности к занятости на промышленных предприятиях.

С этих позиций особый интерес представляет исследование эволюции экономических и социальных отношений в сфере труда и механизмов их регулирования в отечественной промышленности с 1920 г. по настоящее время. Это важно для понимания происходящих изменений в процессах использования труда, для исследования принципов регулирования трудовых отношений в условиях трансформации собственности, в том числе обеспечения, условий для воспроизводственных процессов в формировании современного и будущего трудового потенциала. Не менее важно определить направления в формировании трудовых отношений при переходе к экономике инноваций. В этой связи целесообразно использовать опыт развитых стран, освоивших новые формы социального регулирования при переходе к постиндустриальному производству.

Следует отметить, что невнимание специалистов к практике регулирования экономических и социальных отношений связано с длительной закрытостью информации по труду в прошлой системе хозяйствования и отсутствием открытых публикаций по этим проблемам. Но, главная причина заключается в уходе государства из сферы труда, что было закреплено в Меморандуме Об экономической политике Российской Федерации (10 марта 1992 г.). Это послужило началом снижения интереса государства к экономическим и социальным отношениям на предприятиях. К тому же в условиях реформы был значительно ослаблен контроль профсоюзов за использованием труда.

Современные проблемы в сфере использования труда, как и снижение интереса работников к занятости на промышленных предприятиях нуждаются в регулировании трудовых отношений, повышении привлекательности и престижности труда в промышленности.

Этот сложнейший комплекс проблем определил актуальность работы и проведение исследований в рассматриваемой области.

Степень научной разработанности проблемы.

Общетеоретические и методологические проблемы труда, исследование методов регулирования экономических и социальных

отношений, формирование социальной политики в сфере труда в новых экономических условиях практически не представлены в современных фундаментальных исследованиях и научных обсуждениях. В условиях реформирования экономики, основное внимание уделялось отдельным проблемам рынка труда, качественным изменениям в состоянии безработицы, проблемам создания рабочих мест и т.д., представленных в работах Р. Агабекяна, Г. Вечкановой, М. Вышегородцева, Л.Костина, А. Кашепова, В. Плакся, Ф. Прокопова, Н. Трубина, Т. Четверниной, Л. Чижовой и др.

Значительное количество исследований посвящено эволюции заработной платы, регулированию оплаты труда и ее дифференциации по видам деятельности. Они опубликованы в работах: В. Бобкова, Н. Вогина, В. Гимпельсона, А. Жукова, Е. Капустина, Д. Карпухина, Ю. Кокина, В. Куликова, Р. Капелюшникова, Р. Яковлева и др.

Исследовались некоторые аспекты влияния условий труда на состояние работоспособности, профессиональной заболеваемости и охраны здоровья работающих (В. Беляков, М. Виноградов, Н. Измеров, В. Макушин, В. Муравьева, В. Розенблат, Е. Ткаченко и др.).

Такие отдельные направления в исследованиях не отражают весь комплекс проблем и реальных изменений в сфере труда, происходящих в этой области на предприятиях отечественной промышленности. Особые сложности в использовании труда возникают в период освоения новых технологий с применением скоростных систем управления на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В развитых странах переход на постиндустриальные технологии сопровождася радикальными изменениями в трудовых отношениях и переходом на новую концепцию человеческих отношений. Теория постиндустриальной трансформации человеческих отношений в основном представлена зарубежными исследованиями, к которым относятся труды Д.Бела, Г.Бекера, П.Друкера, Д.МакГрегора, Э.Мэйо, А.Маслоу, О.Тофлера, Дж. Стиглица, Г.Стендинга, Д.Форрестора и др. В дальнейшем теоретические разработки были допонены исследованиями в области поведенческой концепции по развитию индивидуальных возможностей и способностей работника с постановкой их на службу

компаний. Их авторами были Д. МакГрегор и А. Маслоу. Коренное изменение требований к человеческому фактору в сфере производства нашло отражение в прикладных разработках с использованием их в управлении и усилением внимания к развитию человека.

Следует отметить, что в условиях рыночной экономики, отечественными учеными было усилено внимание к проблемам управления человеческим фактором, формированию человеческого капитала, воспроизводству человеческого потенциала, сохранению и развитию трудового потенциала и другим направлениям, раскрывающим их теоретическую сущность и место в системе исследуемых категорий. Эти проблемы широко отражены в работах Н. Абрамовой, А. Афанасьева, Б. Генкина, В. Дятлова, Н. Иванова, Р. Колосовой, Н. Никитиной, А. Нестеренко, Л. Никифорова, И. Соболевой, Э. Саруханова, С. Радько, Л. Якобсона и др.

Однако переход на новый тип человеческих отношений, как и развитие человеческого капитала, формирование и развитие трудового потенциала осложнены процессами, порожденными реформой, отсутствием условий и механизмов перехода страны на новый уровень экономического развития. За пределами внимания исследователей остаются реальные изменения в содержании труда на современном этапе, особенности трансформации социальной и экономической деятельности предприятий в переходной экономике с учетом развития новых экономических отношений в сфере труда.

Практически нет работ, посвященных функциональной загруженности работника, состоянию его работоспособности и охраны здоровья, связанных с изменениями содержания труда в условиях старых производств и при переходе на новые технологии. Не рассматриваются условия реализации трудового потенциала работника во взаимосвязи с оценкой труда, стимулированием трудового вклада, с учетом испонительских функций работника и его индивидуальных интересов.

Вместе с тем, допущенные просчеты и недоработки в этих вопросах не снимают ответственности системы государственного управления за регулирование трудовых отношений, поскольку современная ситуация с кадрами на предприятиях значительно осложняет решение текущих тактических и стратегических задач

в преобразовании экономики страны. К тому же следует учитывать, что на российских предприятиях, в последнее десятилетие резко снизилось качество трудового потенциала промышленных рабочих, связанное с большой утратой численности квалифицированного персонала активного рабочего возраста, постарением оставшихся работников, отсутствием у них навыков в управлении сложными технологическими системами и т.д.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимы собственные, адекватные российским реалиям разработки в реформировании трудовых отношений, в том числе концепция их социального регулирования, а также учет положительных достижений трансформационных перемен и просчетов в условиях реформы.

Цель исследования заключается: в разработке концептуальных основ формирования новых экономических и социальных отношений в использовании труда, совершенствование политики в этой области, выработке предложений по механизмам регулирования системы трудовых отношений в промышленности, в том числе при переходе на инновационный путь развития.

В соответствии с поставленной целью в работе потребовалось решение следующих задач:

- определение специфики трудовых отношений в содержании социальной политики с учетом качественных изменений в экономике промышленности, особенностями ее трансформации при переходе к рыночным отношениям и экономике инноваций;

- обобщение опыта формирования и регулирования социально-экономических отношений в сфере труда на разных этапах развития промышленности на основе комплексного анализа трансформационных процессов, характеризующих использование труда в промышленности за период 1920-2007 гг.;

- определение качественных изменений в состоянии работоспособности занятых в промышленности в различных условиях развития индустриального производства с учетом изменения содержания труда и функциональной нагрузки работника, в том числе в условиях освоения новых технологий с использованием ИКТ;

- выявление изменений в механизмах возмещения затрат рабочей силы и воспроизводственных расходов, связанных с обеспечением работоспособности, жизнедеятельности и развития ра-

ботника, а также стимулирование его мотивации в условиях модернизации и освоения инноваций.

- определение возможности регулирования социальных процессов в сфере труда с учетом мировой практики и особенностями развития российских предприятий с разработкой предложений по формированию новой системы трудовых отношений и политики в сфере труда на промышленных предприятиях.

Объект исследования: особенности формирования социальных и экономических отношений в сфере труда на разных этапах развития отечественной промышленности, в том числе и в условиях перехода на инновационный путь развития.

Предмет исследования Ч механизмы регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности.

Теоретико-методологическую базу исследования составили фундаментальные положения экономической теории и менеджмента, классические работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономических и социальных отношений в трудовой сфере. В исследовании использованы методические подходы российских ученых 1910-1930 гг.: А. Богданова, О. Бау-ера, Н.Бернштейна, 3. Миндлина, Ф. Кубацкого, С. Струмилина по анализу затрат труда и регулированию социальных отношений. Эти работы положены в основу системного анализа социальных и экономических изменений в развитии отечественной промышленности с выявлением тенденций в использовании труда и регулировании трудовых отношений на ранних этапах становления промышленности и в условиях развития индустриального производства.

В оценке состояния экономики на современном этапе использованы теоретические исследования по трансформации экономических и социальных отношений в условиях реформы, перестройке структуры экономики в условиях модернизации и глобальных технологических сдвигов; догосрочной стратегии в реализации задач инновационного развития России, опубликованные в работах Л. Абакина, А. Аганбегяна, С. Глазьева, Р. Гринберга, В. Иванченко, П. Игнатовского, В. Иноземцева, Г. Клейнера, Д. Львова, В.Макарова, В.Маевского, Д. Сорокина, Ю. Яковца, О. Юня.

Информационная база исследований включает официальную статистику ЦСУ СССР за период с 1920 по 1990 гг., статистиче-

ские материалы Росстата с 1991-1997 гг. и обследования Росстата за период 2005-2006 гг.; архивы Госплана СССР, ВЦСПС и его подразделений 1920-1937 гг.; 1980-1989 гг.; материалы российских и зарубежных изданий.

Значительная часть материалов представлена в виде авторских исследований предприятий на основе собственных методических разработок по анализу использования труда, формированию заработной платы, определению состояния условий труда и заболеваемости, организации охраны труда.

Научная новизна исследовательской работы состоит в комплексном анализе показателей экономических и социальных процессов, характеризующих использование труда в отечественной промышленности; определение специфики формирования системы трудовых отношений и механизмов их регулирования, в том числе в условиях перехода к экономике инноваций. В соответствии с этим в диссертации:

1) выделены ключевые направления формирования экономических и социальных отношений в использовании труда отечественной промышленностью на основе комплексного анализа элементов рабочего года за период 1920-2007 гг. и выявлена специфика трудовых отношений применительно к характеру решаемых народно-хозяйственных задач;

2) обобщена практика и выявлены зависимости в использовании труда, оказывавшие влияние на производительность труда, состояние заболеваемости и поведенческий тип работника;

3) установлено, что отчуждение работника от собственности и ограничение информации о доходах предприятия, при низком уровне возмещения трудозатрат резко повлияли на утрату интереса к результатам труда, проявились в снижении мотивации к занятости на промышленных предприятиях;

4) доказано, что в современной системе управления предприятием. используются административно-командные методы регулирования трудовых отношений, не учитывающие индивидуальные интересы работника в условиях рыночной экономики; в них не используется практика социального регулирования, применяемая в развитых странах для стимулирования внедрения новых технологий, что осложняет переход российской промышленности к модели инновационного развития;

5) предложена авторская трактовка категории работоспособность, в которой обозначено изменение функций работника под влиянием различных факторов организации производства, технической вооруженности труда, применения сетевых систем управления; обоснована взаимосвязь формирования видов заболеваемости с функциональным содержанием характера труда, степенью его сложности, напряженности и уровнем применения информационно-коммуникационных технологий, на этой основе рассмотрены новые подходы к принципам организации охраны труда, созданию и развитию восстановительной медицины на основе рыночных механизмов;

6) предложено изменить принципы формирования заработной платы, на основе оценки стоимости жизни работника и коэффициентов его функциональной нагрузки, с учетом сложности работ, ответственности и других качеств испонительской деятельности, обусловленных индивидуальными способностями работника, уровнем его подготовки; предложено изменить предельный уровень формирования компенсационных доплат за нестандартные условия труда и степень риска при высокой ответственности за техпроцесс и результаты производства в условиях новых технологий;

7) предложены меры по реформированию трудовых отношений, направленные на повышение привлекательности труда и реализацию индивидуальных интересов работника в области условий найма, оценки, стимулирования труда и охраны здоровья, а также на создание необходимых условий для поддержания активной работоспособности и воспроизводственных процессов для работника и членов его семьи;

8) предложено принять ряд Федеральных законов, а также внести ряд поправок в действующие нормативные акты; в числе экстренных мер необходимы Федеральные законы: О найме, О заработной плате, О социальной деятельности предприятий, О рабочей собственности, Об участии в прибылях; предложены допонения в Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ, связанные с ростом напряженности труда в условиях автоматизации с применением скоростных ИКТ, а также допонения в ТК РФ: О регламентации туда, Об использовании гибких графиков работы в новых технологиях, О повышении

ответственности работодателей за использование сверхнормативного труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследований могут быть использованы для переориентации экономики страны на инновационный путь развития. Некоторые положения могут быть использованы в качестве допонений по совершенствованию организации работы по охране труда и сохранению здоровья персонала. Предложенные подходы к оценке трудового вклада работника позволят совершенствовать практику организации заработной платы, стимулирование индивидуального труда и возмещение воспроизводственных затрат.

Результаты диссертационного исследования представляют интерес для экономистов, юристов, а также для специалистов и профсоюзных работников, занимающихся кодоговорной практикой и социальным регулированием трудовых отношений.

Материалы исследований могут быть использованы в процессе преподавания экономики и социологии труда, управления персоналом, физиологии труда и другим прикладным дисциплинам межотраслевого и отраслевого характера.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований по промышленности и отдельным отраслям отражены в аналитических докладах на заседании Колегии Минтруда РФ (1998 г.), Пленумах и Президиумах ЦК Профсоюза работников химической, металургической, текстильной промышленности, Межрегионального объединения работников профсоюза среднего машиностроения и др. организаций.

Многие положения диссертационной работы апробировались при обсуждении проблем занятости, заработной платы, охраны труда, на заседаниях круглых столов, организованных Госдумой РФ. Часть предложений по направлениям социальной политики представлялись в Комитет по социальной политике (Совет Федерации РФ), а так же в организации при Правительстве РФ, Департаменту труда и занятости г. Москвы и Правительству Московской области.

Основные положения диссертации были представлены в виде научных докладов на секционном Ученом совете по социальной политике ИЭ РАН (декабрь 2007 г.) и на Ученом совете ИЭ РАН (апрель 2008 г.). Результаты исследований обсуждались в докладах и выступлениях на VI и VII Всероссийских конгрессах Про-

фессия и Здоровье (2007 г., 2008 г.); Международном Конгрессе стран Латинской Америки (2001 г.); на II и III Международных экономических форумах (1992 г., 1997 г.); а также на российских научных, научно-практических конференциях и симпозиумах, организованных Отделением общественных наук РАН, ИЭ РАН, научно-исследовательскими институтами РАН, ГУ ВШЭ, РАГС, Академией народного хозяйства РФ и др.

Основные положения диссертации отражены в 51 публикации, общим объемом 77,6 п.л., включающих 3 монографии (2 авторских и 1 в колективном испонении), доклады, тезисы выступлений и статьи, в т.ч. 22 статьи, опубликованных в журналах, ре-, комендованных ВАК РФ.

Структура работы

Введение

Глава 1. Исследование содержания социальной политики в сфере труда

1.1. Формирование и регулирование социальных отношений в сфере труда

1.2. Трансформация экономической и социальной деятельности предприятий промышленности в условиях реформы

1.3. Содержание социальной политики в сфере труда на современном этапе экономического развития

Глава 2. Эволюция трудовых отношений

2.1. Методические аспекты комплексного анализа основных показателей в использовании труда

2.2. Характер изменений социальных и экономических отношений в сфере труда отечественной промышленности за период 1920 - 1997 гг.

2.3. Особенности использования труда в 1998 - 2007 гг.

Глава 3. Проблемы работоспособности и охраны здоровья

в промышленности

3.1. Работоспособность, функциональная занятость и охрана здоровья в условиях изменения содержания труда

3.2. Особенности заболеваемости работников в условиях роста напряженности труда и смены технологий

3.3. Проблемы охраны здоровья и обеспечение условий для восстановления работоспособности

Глава 4. Деформация заработной платы в условиях реформы и возмещение затрат труда в условиях инноваций

4.1. Деформация заработной платы в условиях реформы

4.2. Принципы формирования заработной платы на современном этапе

4.3. Новые функции работника и оценка труда в условиях инноваций

4.4. Стимулирование мотивации работника и политика заработной платы в мировой практике

Глава 5. Задачи и цели регулирования трудовых отношений в современных условиях

5.1. Механизмы социального регулирования в зарубежной практике

5.2. Задачи регулирования трудовых отношений на российских предприятиях

5.3. Некоторые ориентиры новой социальной политики в сфере труда

Заключение

Библиография

Диссертационная работа объемом 287 страниц состоит из введения, 5 глав, заключения и библиографического списка. Текст диссертации содержит 16 таблиц, 10 графиков и 3 рисунка диаграмм.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, изложена степень разработанности проблемы, предмет и объект исследования, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая база, характеризуется научная новизна, практическая значимость работы.

В главе 1 Исследование содержания социальной политики в сфере труда анализируется содержание экономических и социальных отношений в сфере труда на современном этапе развития, трансформация деятельности предприятий в условиях реформы и обосновываются новые подходы к формированию социальной политики, ориентированной на человека труда, его индивидуальные интересы, реализацию экономических и социальных прав.

Задачи перехода к инновационной модели развития выдвинули на первый план необходимость привлечения кадров и повышения

привлекательности труда на действующих и создаваемых производствах. Для этого необходимы изменения не только в характере и содержании труда, но и в традициях сложившейся социальной политики, переориентации ее на человека труда.

Многолетнее пренебрежение государства к проблемам использования труда проявилось в нарастании отрыва экономики от социальных проблем в снижении качества жизни, росте технологической отсталости, деформации трудовых отношений и других условий, в большей мере характеризующих деградацию, а не развитие общества.

В условиях реформирования административной системы, утраты государственного контроля над предприятиями, усиления кризисных процессов - успех в экономике достигася за счет человека труда. В промышленности сохраняется индустриальный характер технологий. Длительные остановки и спад производства привели к массовым увольнениям и потере квалифицированного персонала активного рабочего возраста. Лишь небольшому числу предприятий и корпораций удалось сохранить трудовой потенциал. Однако и они на современном этапе испытывают трудности с сохранением и попонением персонала.

Причины в том, что в нынешней социальной политике на предприятиях применяются устаревшие подходы к практике формирования и регулирования экономических и социальных отношений. В них используются показатели, разработанные для планово-административной системы с общественной формой собственности. Основное внимание, как и прежде, направлено на мероприятия по улучшению производственной среды и бытовых условий на предприятии, что имеет немаловажное значение. Однако на современных предприятиях не учитываются изменения в использовании труда - рост его напряженности, степень соответствия оплаты труда функциональной занятости работника, повышение роли человека на производстве и увеличение ответственности за ведение техпроцесса. Вне сферы внимания администрации предприятия остаются удовлетворенность интересов работника, обеспечение условий для самореализации, воспроизводства и дальнейшего развития человека.

Вместе с тем, в практике государственного регулирования на ранних этапах социалистических преобразований, практиковася учет показателей, характеризующих индивидуальные условия

работы, способности работника и условия его жизни. В его индивидуальную тарифную карточку рабочего включались надбавки (по заключению комиссии): за лизношенность станка, за худое сырье, за худое питание, наличие иждивенцев, за линтенсивность сдельной работы (по сравнению с нормами 1914 г.). Кроме того, в тарифную карточку вводились индивидуальные коэффициенты доплат за квалифицированность труда, тяжесть, вредность, выучку, техническую приспособленность работника и его дисциплинированность. Социальные меры для каждого рабочего обобщались и составляли основу социальной политики предприятия.

Таким образом, содержание социальной политики в сфере труда на раннем этапе социалистического строительства основывалось на индивидуальных показателях условий труда работника, степени интенсивности его использования, состоянии его квалифицированности и работоспособности с учетом жизненных условий. Такая практика просуществовала до 30-х годов.

По мере развития индустриального производства и последующего роста технической вооруженности труда произошло смещение акцента с результатов учета индивидуального труда к учету показателей, характеризующих общие достижения колективов предприятий, при этом за пределами внимания оставались индивидуальные интересы работников. Одновременно расширялось предоставление социальных услуг для колективов предприятий.

Дальнейшее развитие социально-экономических отношений в условиях эксперимента по внедрению хозрасчетных отношений и развитию нового хозяйственного механизма с середины 80-х годов усилило внимание к результатам колективного труда, соответственно было расширено содержание социальной политики. Однако оно не было связано со стороны администрации обязательствами по учету и удовлетворению индивидуальных интересов работника, как это было в 20-х годах.

Анализ деятельности предприятий в условиях реформы 90-х годов показал, что в новых экономических условиях, как и в прежней административной системе, не учитывались социальные интересы самого работника. В условиях частной (акционерной) собственности это обернулось глубокой деформацией экономических и социальных отношений в сфере труда. Кроме того, в этот период резко сократилась социальная деятельность предприятий.

В главе подробно рассматриваются причины сокращения социальной деятельности предприятий, ухудшения экономических условий в использовании труда и снижение воспроизводственных затрат. Основная часть утрат связана с ограничением финансовых средств на предприятиях, обусловлена ошибками в экономической политике со стороны Минфина РФ и отраслевых министерств. Другая часть связана сокращением социальных затрат по решению администрации предприятий и сбросом инфраструктуры в условиях выживания. Главные причины заключались в приостановке деятельности государства в области контроля использования труда на предприятиях и снижении внимания к ох-, ране здоровья работников.

Уход государства из сферы труда был обусловлен переходом к новым формам собственности и отказом от общественных отношений. Переход на новые методы макрорегулирования экономики - предусматривал невмешательство государства в экономическую и финансовую деятельность предприятий, в том числе и в сферу труда.

В диссертации представлены последствия такого невмешательства. Прежде всего, это связано с решениями Минфина: О либерализации цен (январь 1992 г.) и Об отказе индексации оборотных средств (февраль 1992 г.). Такие меры создали трудности в производственной деятельности, попонении оборотных средств. Они сопровождались ограничением выпуска продукции и снижением заработков рабочих. Дальнейшее ухудшение условий в оплате и стимулировании труда, социальной защищенности работников связано с реорганизацией финансовых фондов предприятий.

В апреле-мае 1992 г. отраслевые министерства приняли временное Положение о создании фонда потребления. В разосланных инструкциях О составе средств, направляемых на потребление предусматривалось объединение фонда оплаты труда, фонда материального поощрения и фонда социального развития. Для компенсаций растущей инфляции предприятиям разрешалось вводить поправочные коэффициенты к действующей оплате труда (в размере 1,5-2 для рабочих, специалистов, руководителей). Исследования на предприятиях показали, что в последующие годы размеры этих коэффициентов приняли произвольный харак-

тер, наиболее высокие предназначались для руководителей высшего звена.

При создании фонда потребления были утрачены финансовые средства на социальное развитие, профессиональную подготовку кадров, рекреационную деятельность и другие социальные расходы. Отсутствие оборотных средств осложняло выпуск товарной продукции, соответственно снижалось поступление средств на оплату труда.

Другое ошибочное решение было связано с преобразованием фонда развития производства в фонд накоплений, который предназначася для расширения финансовых и валютных операций. На этой основе были расширены права предприятий в области финансовой деятельности, что содействовало увеличению доходов от не основной деятельности. Это заставило администрацию ограничить доступ работников к информации о результатах деятельности предприятий и послужило главной причиной к упразднению различных форм участия работников в управлении производством.

Такие меры резко повлияли на отношение к труду, были утрачены интересы к производству, достижению высоких результатов труда. Колективные интересы уступили место узко индивидуальным интересам работников в получении заработков. Однако последние были слабо учтены в политике новых собственников, поскольку сокращалось товарное производство, и снижались заработки рабочих. В результате не сформировались экономические и социальные отношения, соответствующие индивидуальным интересам наемного труда.

В связи с этим в диссертации специально рассматриваются особенности трансформации экономических и социальных отношений на предприятии в русле действующего законодательства, противоречия и неопределенность в защите экономических и социальных прав работника. Как показали исследования, главные проблемы в неразвитости новых социальных отношений заключались в длительном сохранении социалистического законодательства, действовавшего в течение десятилетнего периода и несовершенство законов, вновь принятого Трудового кодекса РФ с января 2002 г.

В этих условиях образовася синтез традиций управления планово-административной системы, в соединении с управлением,

основанного на рыночных принципах экономических отношений. Закрытость информации от трудовых колективов позволяла использовать теневые каналы распределения, минуя интересы работников предприятий. Многолетнее отсутствие регулирования социальных отношений в области организации заработной платы и использования труда обернулось массовой утратой квалифицированных кадров в промышленности, снижением мотивации к труду и длительной незапоняемостью вакансий в основном производстве.

Изменение создавшегося положения в формировании трудового потенциала предприятий и повышение интереса к занятости в промышленном производстве возможно лишь в условиях нового содержания социальной политики, формирования ее на рыночной основе. В главе предлагается авторское определение содержания социальной политики, рассматриваются объект и субъект социальной политики, ее основные функции с учетом влияния внешних и внутренних факторов, а так же формы и методы регулирования экономических и социальных отношений в сфере труда.

Социальная политика в сфере труда дожна понее включать механизмы регулирования индивидуальных интересов работников и работодателей с учетом интересов государства. Формы и методы взаимосвязи и регулирования этих интересов могут строиться на рыночной основе и законодательных актах. Главное, чтобы они учитывали объективные зависимости в использовании труда и предельные возможности человека в процессе его участия в производстве.

Возникновение и устойчивое проявление различных зависимостей в реализации трудового потенциала зависит от условий, в которых используется труд, а также от степени регулирования экономических и социальных отношений в действующем производстве.

Формирование таких объективных зависимостей в социальных процессах использования труда и возможности их регулирования можно проследить, исходя из динамики ряда основных показателей, характеризующих использование труда на разных исторических этапах развития экономики страны за период 1920-2007 гг.

Глава 2 Эволюция трудовых отношений содержит комплексный анализ показателей экономических и социальных процессов, характеризующих использование труда и исследование их

изменений за период 1920-1997 гг. с учетом особенностей использования труда в восстановительном периоде 1998-2007 гг.

В основу методики анализа положен опыт организации исследований российских экономистов 1910-1920 гг., методические рекомендации Центрального института труда по анализу производительности труда, разработанные в 1922-1923 гг., а так же методические разработки физиологов и экономистов 1950-1970 гг. по использованию рабочего времени и состоянию работоспособности. Исследование объективных предпосылок и факторов на разных этапах экономического развития страны позволили выявить зависимости в среднесложившихся показателях использования труда промышленных рабочих, формирование которых основано на механизмах саморегулирования индивидуальных биосистем и государственном регулировании экономических и социальных отношений. Если государство не регулировало какие-либо экономические условия, то возникали саморегулирующие процессы в компенсации энергетических затрат рабочей силы. Они проявлялись на состоянии работоспособности, поведенческом типе работника, его социальных отношениях.

Поэтому, физиологические основы потребления труда дожны быть регулируемыми и тесно взаимосвязаны с границами рабочего времени, зависеть от содержания труда, степени его напряженности. В связи с этим, общество непосредственно через формирование социальной и физиологической границы продожительности работы, дожно нормировать потребление труда.

Границы рабочего дня, с одной стороны, позволяют удовлетворять потребности общества в определенном количестве материальных благ и услуг. С другой стороны, от общей продожительности рабочего дня зависит количество свободного времени, которое необходимо для поддержания физического здоровья и интелектуального развития человека и общества в целом.

Эта взаимозависимость между продожительностью труда и наличием условий для поддержания здоровья работника и его развития нами была использована при анализе характера изменений социальных процессов на разных этапах экономического развития промышленности.

Кроме того, учитывалось, что современные процессы в использовании труда трансформируются из базисных экономических отношений прежней системы хозяйствования. Как показали

наши исследования, в условиях реформирования экономики они оказались наиболее устойчивыми и практически не изменились даже при отадене общественной собственности.

Изучение исторического опыта свидетельствует, что государство в отдельные периоды преодолевало кризисные ситуации благодаря увеличению границ рабочего дня и росту интенсивности труда. И лишь достигнув намеченных рубежей в экономике, либо стакиваясь с нарастанием необратимых социальных последствий, государство принимало меры регулирующего характера, которые выступали в роли ограничителей и содействовали охране здоровья человека.

В работе исследовались не все показатели, характеризующие затраты труда, а лишь некоторые из них, наиболее поно отражавшие объективные зависимости. Для этого сопоставлялась динамика показателей фактической продожительности рабочего дня и рабочего времени года, характеризующие основные затраты человека в течение года. Наряду с ними анализировалась продожительность годового отпуска, позволяющего работнику в сочетании с установленным правительством количеством выходных и праздничных дней восстанавливать работоспособность. Изменения в условиях использования труда, при нарушении установленных нормативов, затрагивающие непосредственно интересы работника, отражены в анализируемых показателях заболеваемости и в показателях поведенческого типа в виде разного рода неявок, прогулов и увольнений.

В сложившейся практике экономического анализа использования труда длительное время заболеваемость относили к следствию влияния неблагоприятных производственных условий. В то же время установлено, что формирование заболеваемости, наряду с влиянием условий среды, связано с увеличением границ продожительности времени труда и ростом его напряженности. Чем выше степень нагрузки в использовании труда, в сложных условиях без компенсационного оздоровления и отдыха, тем выше потери по заболеваемости. Это своего рода саморегулятор в сохранении биологического равновесия.

Использование комплексного подхода к анализу изменений элементов в использовании труда позволило проследить характер динамики этих саморегулирующих социальных процессов. С учетом формирования различных экономических и социальных

условий страны на разных этапах развития промышленности, условно нами выделены такие периоды, в которых наиболее поно проявилась взаимозависимость продожительности" труда, его содержания и социальных изменений в показателях, характеризующих состояние здоровья работника и его отношение к труду. В соответствии с характером изменений в развитии промышленности, нами анализируются отдельные периоды, в которых наиболее рельефно проявилось государственное регулирование экономических и социальных процессов, обусловленное необходимостью решений народно-хозяйственных задач:

1920-1923 гг. - восстановление народного хозяйства и отмена трудовой повинности;

1928-1932 гг. - период индустриализации и отмена непрерывной рабочей недели;

1938-1940 гг. - наиболее благоприятные условия в развитии экономики предвоенного времени с ужесточением мер по прогулам;

1941-1946 гг. - период ВОВ, как сложная (экстремальная) ситуация для экономики народного хозяйства, в том числе и в сфере использования труда;

1946-1956 гг. - восстановление промышленности и довоенного регламента рабочего дня;

1957-1962 гг. - период активного развития промышленности и постепенного перехода на 7-и часовой рабочий день;

1965-1980 гг. - начало первой хозяйственной реформы и переход на пятидневку в течение одного года;

1985-1990 гг. - период преодоления снижения эффективности производства и освоения нового механизма хозяйствования;

1992-1997 гг. - начальный период реформирования экономики в условиях преобразования собственности.

1998-2007 гг. - восстановительный период промышленности.

В диссертации подробно представлен анализ изменений социальных процессов в динамике основных показателей и их графическом отражении по обозначенным периодам. Это позволило проследить формирование основных тенденций и объективных зависимостей в использовании труда на разных этапах развития, а также влияние государственного регулирования на снижение не-

гативных процессов. Влияние такого регулирования особенно проявилось в отдельные периоды, когда в силу необходимости государство увеличивало продожительность рабочего времени и сокращало отдых.

Анализ статистики за период 1920-1923 гг. показал, что введение 9-10 часового рабочего дня и сокращение отпуска до 5-6 дней сопровождались ростом заболеваемости до 17-18 дней и увеличением неявок до 50-51,7 дней, из них прогулы составляли 21-24 дня. Для снижения потерь государство к 1922 г. восстанавливает 8-часовой рабочий день и увеличивает отпуск до 10-13 дней, что проявляется на резком снижении заболеваемости и количестве неявок (см. рис.1).

> " Фактическая

продожительность рабочего дня (час.) -..Чотпуска по болезни (дн.)

ЧЧочередные отпуска (дн.)

......неявки (дн.)

-жЧ прогулы (дн.)

Рис. 1. Динамика элементов рабочего времени, неявок и отпусков в 1920-1923 гг. (в среднем на рабочего)

Данные графического анализа элементов структуры этого периода убедительно демонстрируют экономические зависимости между увеличением границ рабочего дня и самокомпенсирующими процессами в поведении человека в виде неявок и прогулов. Отсутствие необходимого отдыха как бы луравновешивается кривой показателя заболеваемости. На графическом анализе видно, как при введении регулирующих государственных мер, резко изменяется характер кривых: при увеличении отпуска и уменьшении продожительности рабочего дня отмечается снижение заболеваемости, уменьшение неявок и прогулов.

Аналогичные зависимости в росте заболеваемости отмечались в последующих периодах, в том числе в 1928-1932 гг., в 193922

1940 гг. и период войны - 1941-1945 гг. Конечно, причины роста напряженности труда в эти периоды были различны, однако в сочетании с увеличением продожительности рабочего времени и сокращением отдыха они формировали очень высокую заболеваемость. Наиболее убедительно эти зависимости проявились в период 1941Ч1946 гг. с характерным ростом заболеваемости до 20-25 дней в год на одного рабочего (см. рис. 2).

Рис. 2. Динамика элементов рабочего времени, неявок и отпусков в 1941-1946 гг. (в среднем на рабочего)

Практическое отсутствие отпусков, неявок и прогулов луплотнили рабочее время в течение года и поностью сократили отдых работников. В этих условиях увеличение продожительности рабочего дня до 12-13 часов сопровождалась ростом заболеваемости до 20-25 дней в год.

Результаты анализа использования труда в этом периоде показали, что рост напряженности живого труда ограничен биологическими возможностями человека. Характерно, что уже в 1944 г. фактическая продожительность рабочего дня была снижена до 8,5 часов, восстановлено предоставление отпусков до 9-10 дней на одного рабочего и увеличено количество выходных до 50 дней в год. Это не замедлило сказаться на снижении заболеваемости. С 20-25 дней в 1943 г. она снизилась к 1945 г. до 15 дней на одного рабочего.

В главе рассматриваются многие аспекты государственного регулирования фонда рабочего времени, регламентирования труда и отдыха..(в том числе и для вредных профессий), способствующих росту эффективности труда и снижению заболеваемости.

Наиболее эффективными регулирующими мерами явились государственные мероприятия по переходу предприятий на 7-часовой рабочий день и 6-часовой для рабочих угольной и горнорудной промышленности. Сокращенный рабочий день вводися в сочетании с внедрением новых условий оплаты труда. Переход происходил в течение нескольких лет и сопровождася разработкой оргтехмероприятий, что позволило повысить рост часовой, выработки.

По статистическим данным, темпы прироста часовой производительности труда с 1959 по 1962 гг. были в 2 раза выше темпов прироста среднегодовой и дневной выработок. Это время характеризуется наиболее эффективным использованием труда. Такой трудовой отдачи больше не наблюдалось во все последующие периоды развития экономики страны, включая период реформирования экономики страны с 1992 г.

Исследование социальных процессов в использовании труда на предприятиях и в промышленности в период начала реформы показало, что многие предприятия, утратив кадры в 1994-1996 гг., по сути, начали производство с нулевой отметки. Однако отсутствие средств затрудняло модернизацию и освоение новых технологий. Некоторое обновление фондов в основном произошло в металургии и нефтегазовом комплексе. Старое оборудование преобладало в машиностроении. К тому же оно было загружено на 73. В этой отрасли произошли наибольшие потери кадров: из 10,3 мн. занятых в этой отрасли до реформы к январю 2007 г. осталось 1,8 мн. человек.

Основные потери кадров произошли в станкостроении, инструментальной промышленности, электронике, радиопромышленности, а также на предприятиях авиационной и космической промышленности.

Восстановление производств после 2001 г. осуществлялось в условиях нарастания дефицита кадров и постарения оставшейся рабочей силы. Это осложнило освоение новых технологий. Наряду с вакансиями рабочих возросла потребность в программистах, инженерах-технологах, проектировщиках, специалистах по моде-

лированию. На одном из машиностроительных заводах Обнинска в феврале 2009 г., администрация готова платить 70 тыс. руб. в месяц инженеру-проектировщику, обладающего опытом разработок в компьютерном проектировании. Однако на предприятии длительное время не могут запонить вакансию по причине отсутствия специалистов.

Проведенные исследования на предприятиях в восстановительном периоде показали, что на них образовалась острая нехватка кадров и длительная незапоняемость вакансий. В результате, в условиях снижения численности работников, возрастала нагрузка, увеличивалось количество отрабатываемых часов. К сожалению, современная отчетность Росстата не позволяет получить реальные данные о сверхнормативной продожительности рабочего дня.

В то же время, по данным Росстата, опубликованным в сборнике Сводные данные о структуре затрат на рабочую силу по обследуемым видам экономической деятельности за 2005 г. по Российской Федерации, выявилась значительная разница в показателях между количеством оплаченных и отработанных часов за год.

Наибольшее превышение оплаченных часов над отработанным временем оказалось в добывающем, обрабатывающем, химическом и металургическом производствах. Разница составляла в 214-296 час. переработки рабочего времени в год, что соответствовало допонительному времени работы в количестве 27-37 дней за год или 9-10-часовой продожительности рабочего дня.

Наращивание объема продукции в отраслях происходило в условиях сохранения старых производств, увеличения отрабатываемого времени и снижения численности занятых, при росте незапоненных вакансий.

Обследование ряда предприятий в восстановительном периоде показало, что рабочие многих предприятий по своей инициативе использовали удлиненный 9,12,13-часовой рабочий день для заработков.

В условиях роста сверхнормативного труда или занятости на 2-х работах у работников практически нет свободного времени для развития. Более того, увеличение отрабатываемого рабочего времени не только повышает интенсивность труда, но, прежде всего, снижает работоспособность человека. Между тем от со-

стояния работоспособности трудового потенциала и развития человека во многом будет зависеть решение стратегических задач повышения производительности труда, инновационное развитие предприятий.

Глава 3 Проблемы работоспособности и охраны здоровья в промышленности раскрывает теоретическое обоснование категории работоспособность, на основе которой рассматривается функциональная занятость работника под влиянием различных условий развития производства. На этой основе рассматриваются особенности формирования заболеваемости работников, в том числе на разных этапах технических (технологических) преобразований, обусловленных изменением функций работника и ростом напряженности труда в различных условиях производственной среды.

На основе анализа различных позиций специалистов рассмотрена авторская трактовка категории работоспособность, которая заключается в том, что человек при нормальном физиологическом развитии обладает способностью выдерживать определенную нагрузку в процессе труда, вырабатывая в себе динамический стереотип, сложные рефлекторные системы по выпонению профессиональных работ, переработке информации, оперативному принятию решений.

При этом функциональная сторона работника нами рассматривается с позиций двойственной природы содержания работоспособности, состоящей из биологической и лэкономической составляющих.

В главе подробно рассматриваются функции работника, непосредственно связанные с содержанием труда, преобладание физических и интелектуальных затрат в испонительской деятельности, соотношение которых определяются уровнем применяемой техники и технологии.

Если в условиях ранней индустриализации преобладали затраты физического труда, на долю которых приходилось 80-90% рабочего времени, то по мере развития технической оснащенности промышленности, доля физических и интелектуальных затрат -составляла 50% на 50%.

В современном производстве, основанном на автоматизации процессов и применении информационно-коммуникационных технологий, доля физических затрат составляет всего 5-10%. На

интелектуальные затраты, приходится 90-95% рабочего времени. Основные нагрузки перекладываются на психику человека, его умственные способности.

Кроме того, по мере нарастания сложности труда в индустриальном производстве и появления новых видов труда в условиях развития большой химии возрастало влияние факторов производственной среды, которые не всегда были благоприятны. На этой основе, в рамках индустриального производства, сложися жесткий контроль условий использования труда и контроль качества производственной среды.

Дальнейшее технологическое совершенствование производства с применением информационно-коммуникационных технологий, как и переход к новым автоматизированным системам, в корне меняют содержание труда. В новых технологиях работник, вместо прежнего выпонения заданного объема работ в единицу времени, оценивает ситуацию, контролирует процесс, принимает оперативные решения. При этом радикально меняются функции работника. Практически исчезают физические нагрузки, уступая место наблюдательным и контрольным функциям. Одновременно возрастает ответственность работника. Кроме того, производственная среда становится частью технологического процесса, ее оптимизация закладывается на уровне проектирования.

Такое изменение содержания труда и производственной среды, нуждается в новом подходе к правилам обеспечения работоспособности и сохранения здоровья работника. На этой основе дожны быть иные требования к режиму труда и регламентным перерывам для осуществления восстановительных процессов. В связи с этим, нами обозначаются новые подходы к правилам по организации охраны труда и смещение акцента с защиты от производственной среды, на защиту человека от предельной напряженности. Условия труда дожны рассматриваться с позиций реализации способности к труду: содействуют ли они дальнейшему развитию личности, повышают или снижают работоспособность человека.

Поэтому в социальной деятельности предприятий, в условиях инновационного развития, внимание администрации дожно концентрироваться не только на профилактике заболеваний, а на разработке социально-нейтрализующих мероприятий реабилитационного характера, позволяющих более широко использовать

восстановительную медицину, а не профилактическую, как это практикуется сейчас.

Наши исследования показали, что формирование общей заболеваемости и ее видов во многом определяется современными условиями организации производственного процесса, степенью трудовой нагрузки работника, его ответственностью за результаты работы. Особо сложные условия образовались на предприятиях в период реформы по причинам нехватки кадров, расширения применения принудительности в выпонении допонительной работы или совмещении операций. Причем в машиностроении увеличение заболеваемости в большей мере обусловлено ростом сверхнормативных затрат рабочего времени, а на производствах со сменным режимом труда (у химиков, металургов, текстильщиков) отмечася рост заболеваемости по причинам расширения зон обслуживания, плотности операций на сложном оборудовании и т.д. В качестве примера можно использовать полученные нами данные на основе цеховой выборки в одном из станкостроительных заводов. Анализ проводися в подразделениях завода за 3-х летний период на 1-ом этапе реформы, когда с предприятия уволилась '/3 часть работников. Оставшимся рабочим приходилось совмещать операции и работать сверхурочно. Средний возраст рабочих составлял 40,5 лет, продожительность стажа 7-10 лет (см. табл.).

Результаты исследования показали, что при увеличении продожительности труда до 10-11,2 часов, заболеваемость в среднем возрастала до 14-21 дня. Рост заболеваемости отмечася после 6-7 месяцев напряженной работы. В некоторых случаях количество листков нетрудоспособности возрастало после 1-1,5 года работы применения увеличенной сменности.

Вместе с тем рост заболеваемости проявися и на предприятиях, имеющих жесткую сменность, связанную с технологической непрерывностью производства. Дефицит кадров на рабочих местах, обследуемых предприятий, сопровождася допонительным распределением объёма работ между оставшимися работниками. Через некоторое время интенсивной работы увеличение нагрузки на человека проявлялось в росте показателя заболеваемости.

Так, на предприятии Верхневожсккабелъ в условиях дефицита рабочих рук (свыше 1/3 от регламентной численности) в цехе резинопокрытий, вынуждены были совместить ряд операций и

расширить зоны обслуживания агрегатов. В условиях уплотнения операций работника напряженность труда возросла в 2,5 раза. Через короткий промежуток времени средний показатель цеховой заболеваемости увеличися с 8 до 18 дней на одного рабочего в год.

Таблица

Динамика фактической продожительности рабочего дня и продожительности заболеваемости рабочих

Наименование цехов Основные рабочие Вспомогательные рабочие

Отработанные часы Болезни (дни) Отработанные часы Болезни (дни)

Механический № 1

1-й год 8,00 9,5 8,00 10,5

3-й год 9,26 15,2 10,6 19,8

Механический № 2

1-й год 8,00 10,2 8,10 12,0

3-й год 9,35 14,6 10,30 21,0

Кузнечно-термический

1-й год 8,30 12,3 8,25 15,0

3-й год 10,6 16,0 11,0 18,0

Литейный

1-й год 8,20 11,2 8,30 12,0

3-й год 9,50 14,0 11,2 19,0

Аналогичная ситуация наблюдалась на Ярославском нефтеперерабатывающем заводе. Наиболее высокие коэффициенты тесноты связи между напряженностью труда и заболеваемостью оказались характерными для работников цеха риформинга (1,38) и цеха производства бензина (1,03). На период исследования в первом цехе недоставало 32% регламентной численности рабочих, а во втором - 28% от фактической потребности для соблюдения регламента технологии. Наименьшие коэффициенты оказались в цехах, поностью укомплектованных кадрами.

Это позволило также выявить зависимость заболеваемости работников от содержания трудового процесса, формирования в нем высокой напряженности труда, связанной с уплотнением рабочего времени, ростом интелектуальных функций и повышени-

ем ответственности испонителя за выпуск продукции. Такие тенденции удалось проследить на примере работы ряда химических предприятий городов: Новгорода, Уфы, Пензы, Липецка, Кирова, Москвы.

Анализ регламентной технологии и правил ведения техпроцесса на обследуемых предприятиях химической и металургической промышленности показал, что в новых технологиях значительно возрастают нагрузки на нервную деятельность. Так, у операторов, осуществляющих руководство техпроцессом с использованием ИКТ, объем зрительной памяти и функции внимания (коэффициент точности) в 4-5 раз выше, чем у работников подразделений, занятых на других работах в этих же цехах. Вместе с тем они одинаково оплачиваются по тарифной сетке 6-го разряда и имеют одинаковые доплаты за вредность.

Анализ листков временной нетрудоспособности за пятилетний период выявил, что у операторов химических предприятий, работающих с ИКТ, уровень заболеваний в 2-3 раза выше, чем у колег, занятых в том же цехе, но на других работах. При этом у операторов оказася превышающий уровень заболеваний сосудов мозга, гипертонии, психических расстройств, язвенных болезней и т. д. По заключению медэкспертов НИИ гигиены труда РАМН, рост специфических видов заболеваний обусловлен не только сложным управлением, но и интенсивной переработкой информации, в результате которой наступает утомление и перегрузка нервной системы.

Обследования на Ново-Липецком металургическом комбинате показали, что в процессе роста функциональной нагрузки формируются специфические виды заболеваний. Это отмечалось на рабочих местах у операторов непрерывной разливки стали, операторов лавтоматических линий проката и других испонителей, осуществляющих руководство сложными системами управления производственным процессом. У них заметно повысися уровень сердечно-сосудистых заболеваний, наметилась тенденция роста группы нервно-психических болезней, т.е. регистрировались болезни, характерные для работ с повышенным вниманием и влиянием стрессов, в результате которых возрастало напряжение нервной системы.

У рабочих-наладчиков, обслуживающих автоматические линии, обрабатывающие центры (станкостроение, мащинострое-

ние), отмечались болезни несколько другого характера. В обрабатывающих и сборочных цехах - регистрировались болезни различных видов неврагии, заболевания опорно-двигаТельного аппарата. Следовательно, на специфику заболеваний оказывает влияние содержание труда, его интенсивность и качество производственной среды.

Проведенные исследования позволили проследить влияние содержания труда и факторов производственной среды на изменение видов заболеваний. Если на первом этапе в период ранней индустриализации преобладал физический труд - соответственно в этот период в большей мере регистрировались болезни, связанные с физическим перенапряжением и подъемом тяжестей. На их долю приходилось 60% потерь от общей нетрудоспособности. На сердечно-сосудистые заболевания всего 10-12%.

В период технологических преобразований и развития ИКТ резко возросли сердечно-сосудистые заболевания (50% и выше), увеличились нервно-психические болезни (23%), поражения головного мозга и внутренних органов (8%), которые прежде регистрировались в незначительном количестве.

Видимо, дальнейшее развитие инноваций усилит нервную нагрузку на человека, соответственно, возрастут болезни, связанные с поражением нервной и сердечно-сосудистой системой. Такое изменение характера заболеваний требует новых подходов к охране здоровья работающих на производстве.

В работе подробно рассматриваются многие аспекты действующих правил охраны труда, не предусматривающих изменение функций человека в современных производствах и не включающих новые подходы к охране здоровья человека.

В качестве примера новых подходов к охране труда рассматривается практика развитых стран, перешедших на новые технологии в 70-80-е годы. В них предусматривались восстановительные меры по сохранению здоровья работников и меры социального характера, предусматривающие повышение стоимостного возмещения трудовых затрат в нестандартных условиях и широком применении восстановительной медицины.

Освоение новых технологий на российских предприятиях также потребует развития нового направления в сохранении здоровья работников. Организация такого направления работы возможна лишь в условиях специализированных медицинских цен-

тров, непосредственно связанных с промышленными предприятиями. Экономические отношения в них дожны основываться на рыночных условиях с участием корпораций и долевым участием государства в рамках нацпроекта Здоровье.

Еще одним направлением государственного регулирования охраны здоровья человека дожны стать меры по изменению принципов стоимостного возмещения воспроизводственных затрат. Это не исключает возможности оплаты восстановительных услуг за счет средств самого работника. Для этого необходимо решить комплекс задач по оценке труда работника в реально действующем производстве и разработать новые принципы формирования заработной платы, компенсационных доплат и выплат на социальные расходы.

Глава 4 Деформация заработной платы в условиях реформы и возмещение затрат труда в условиях инноваций посвящена особенностям организации системы заработной платы на современном этапе развития с учетом ее трансформации при переходе к экономике инноваций.

Для выработки новой системы организации заработной платы и стимулирования труда работников, соответствующих экономике инновационного развития, необходимо было исследовать состояние заработной платы сложившейся по видам деятельности и на уровне предприятий, определить степень ее деформации относительно прежней системы. Кроме того, необходимо было определить образовавшиеся проблемы в недовозмещении социальных затрат, связанных с воспроизводством. Эти проблемы подробно представлены в первом параграфе Деформация заработной платы в условиях реформы.

Исследование состояния заработной платы в отраслях (по видам деятельности) позволило выяснить, что в настоящее время разница в оплате труда не связана с возмещением стоимости потребления рабочей силы, а является следствием условий трансформации отношений собственности и роста цен на нефть и энергоресурсы, а также нарастающего дефицита кадров. Особенно отчетливо такие последствия в разнице оплаты наблюдаются в машиностроении и электронике, где обострилась ситуация с нехваткой кадров.

Рост спроса на рынке труда профессиональных станочников определяет их рост заработной платы. К примеру, в Брянской об-

ласти по вакансии токаря 5 разряда предлагается оклад в 7-8 тыс. руб. В Москве и области таким специалистам готовы платить 2325 тыс. руб., а в Екатеринбурге на Урамаше заработная плата такого работника составляет уже 45-50 тыс. руб. Однако, даже при высокой оплате труда, на этом заводе не могут запонить вакансии для 700 станочников.

Проблемы заключаются не только в образовавшемся дефиците кадров за период реформ. Дело в том, что на современном этапе (как и в течение всего периода реформ) не сложилось объективного возмещения трудовых и воспроизводственных затрат, свойственных новым экономическим отношениям.

Анализ заработной платы на предприятиях показал, что в новых экономических отношениях, продожает существовать тарифная система организации оплаты, приспособленная под основы планово-распределительной системы с ограниченным возмещением воспроизводственных затрат. Последние, в силу использования современных финансовых методов регулирования макроэкономики, не предусматривают таких затрат. Более того, длительные кризисные процессы в экономике предприятий, деформировали систему организации заработной платы и социальных расходов на воспроизводство.

В условиях кризиса 90-х годов и неплатежей на предприятиях, широко применяемый бартер не мог выпонять основные функции заработной платы, а тем более выступать в роли возмещения воспроизводственных затрат и удовлетворять экономические интересы работника. Последующее восстановление экономики предприятий не повлияло на расширение социальных функций заработной платы. Результаты исследования показали, что в новых экономических условиях сохранялась низкая оценка квалифицированного труда, унаследованная от прошлой системы и не возникло достаточной компенсации трудовых затрат в условиях возросшей интенсификации труда, которая образовалась по причинам нехватки кадров и применения сверхнормативного рабочего времени. Кроме того, не возмещаются воспроизводственные расходы и не учитываются индивидуальные интересы работника.

Сам факт существования незапоняемых вакансий рабочих профессий указывает на необходимость регулирования социаль-

ных процессов в области оплаты и повышения привлекательности труда в сфере производства.

Здесь проблемы настолько серьезны, что спасти может лишь перестройка всей государственной политики в этой области. Она дожна внести коренные изменения не только в действующую организацию оплаты, но и в принципы ее формирования, которые дожны соответствовать рыночным отношениям и учитывать индивидуальные интересы работника.

Главные причины в недовозмещении труда связаны с тем, что государство контролирует лишь границы минимальной оплаты, которая не увязана с реальными потребностями работника для поддержания нормальной жизнедеятельности и необходимыми затратами для развития. Государственные границы минимальной оплаты, несмотря на постоянное повышение, не могут удовлетворить даже необходимые расходы.

Анализ заработной платы на ряде промышленных предприятий показал, что в современных условиях на предприятиях сформировалась двухуровневая система оплаты труда в виде тарифной и надтарифной частей.

На многих предприятиях в общем объеме заработка в начале реформы надтарифные выплаты составляли 70-80%, а на долю тарифа, т.е. гарантированной заработной платы, приходилось всего 20-30% (до реформы доля тарифа составляла 85-90%). В 20062007 гг. доля тарифа увеличилась до 46-58%. Однако на многих предприятиях продожает сохраняться низкий уровень гарантированного заработка.

По данным профсоюза1 на ОАО Мотовилинские заводы -удельный вес тарифной ставки в 2008 г. составил всего лишь 27,5%. В объединении Соликамский завод Урал - 30,5%, ФГУП л39 Арсенал МОРФ - 39,6%. В условиях кризисных процессов 2008 г. - начала 2009 г. предприятия ограничили доплаты, в виду снижения доходности предприятий и это, прежде всего, сказалось на снижении заработков.

1 Информация Центрального комитета профсоюза оборонпрома 2 декабря 2008 г. О работе работодателей и профсоюзных организаций Пермской профсоюзной организации по выпонению Федерального межотраслевого соглашения колективных договоров (Материалы Президиума ЦК Оборонпроф).

К недостаткам действующей организации оплаты труда следует отнести и сохранение старых традиций в компенсациях по охране труда: возмещение ущерба по нетрудоспособности и травматизму производится из расчета 12-24% доплат к тарифной ставке. При низкой доле тарифа возмещение ущерба по нетрудоспособности или травматизму составляет незначительные суммы и это, конечно, ущемляет интересы работника. Вместе с тем, такое возмещение является экономически выгодным для работодателя.

Таким образом, в новых экономических условиях гарантированная часть заработка осталась заниженной и размер оплаты по-прежнему зависит от результатов работы предприятия, а не от стоимости необходимого возмещения затрат рабочей силы.

В главе подробно рассматриваются проблемы возмещения затрат, связанных с сохранением физического здоровья, профессиональной и квалификационной выучки, необходимости обновления знаний.

В работе предложены механизмы возмещения расходов работодателей за бережное отношение к здоровью человека, улучшение производственной среды и введение стандартов гуманизации труда.

Это позволит снизить многие негативные процессы в использовании труда. Прежде всего, это проявится в повышении престижности труда на промышленном предприятии, трудовой мотивации, снизит отток квалифицированных кадров. В системе оценки труда и принципах оплаты дожны преобладать интересы человека, связанные с обоснованием его индивидуальных трудовых затрат.

В отдельном параграфе подробно рассматриваются принципы формирования заработной платы, их трансформация от социалистической системы организации оплаты к выпонению основных функций в рыночной экономике. Главные причины утраты основных функций связаны с недооценкой простого труда неквалифицированного работника, не имеющего профессиональной подготовки. В прошлой системе низшая оценка труда была заложена в минимальной оплате и содержала возможность осуществлять расходы на простое воспроизводство. Накануне реформы заработок рабочего первого разряда позволял ему приобретать 1,5 потребительской корзины.

Основная воспроизводственная функция заключалась именно в ставке первого разряда, которая зависела от роста национального дохода и была величиной переменной. По мере роста национального дохода она пересматривалась в сторону увеличения и оказывала непосредственное влияние на систему тарифных коэффициентов. Главная же нагрузка в воспроизводстве и развитии рабочей силы лежала на общественных фондах потребления, с учетом которых определялась низшая граница тарифной ставки. Наличие жесткого государственного контроля механизма цен на товары и услуги, при сложившемся уровне оплаты труда, позволяло работнику и членам его семьи нормально жить и развиваться. К тому же низкая оплата допонялась бесплатностью услуг в здравоохранении, образовании, культуре и спорте, чисто символическими ценами в оплате коммунальных услуг, транспорта и т.д.

В работе подробно рассматриваются причины формирования низкой заработной платы в условиях реформы, анализируется ее соотношение к потребительским расходам. Анализ показал, что низкий уровень оплаты труда и доходов работников ограничивает траты на культуру, досуг и развитие, в том числе на информационные услуги. В развитых странах на эти цели расходуется 5256% дохода работника, а в России - всего 10-15%.

Повышение минимальной оплаты с января .2009 г. до 4430 руб., в условиях кризиса и роста цен, также не решит задачи обеспечения работнику и членам его семьи нормальных условий для жизнедеятельности и развития.

Заниженный уровень минимальной оплаты формирует низкий показатель средней заработной платы. Это подрывает воспроизводство трудовых ресурсов и является мощным ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства.

Однако, повышение оплаты труда не может быть бесконечным, поскольку затраты на заработную плату входят в цену продукции предприятия и повышение их увеличивает эту цену. Ограничения на заработную плату могут быть сняты за счет социальных доплат (выплат) из прибыли предприятия, в качестве воспроизводственного ресурса, для возмещения интенсивного и сложного труда.

Сегодня можно вести речь о двух направлениях в расширении воспроизводственных функций в оплате труда и социальной деятельности предприятий.

Первое заключается в использовании новых принципов организации оплаты труда на предприятиях с инновационными технологиями.

Второе - проявится в совершенствовании организации системы оплаты труда на действующих индустриальных производствах. На таких предприятиях дожна возрасти роль компенсационных надбавок за вредные и тяжелые условия труда, интенсивность, высокий износ оборудования, сверхнормативные затраты рабочего времени. Величина компенсационных доплат, на наш взгляд, дожна основываться на стоимости затрат рабочей силы исходя из стоимости жизни работника, а не в виде процентных надбавок к тарифу, как это практикуется сейчас.

Для предприятий с новыми технологиями дожны быть другие подходы к системе организации оплаты труда. Соответственно дожен быть изменен весь набор стимулов к труду. Текущая зарплата уже не может основываться на минимальном размере оплаты, в ее основе, скорее дожен быть иной подход, основанный на формировании дохода работника, который состоит из заработной платы и социальных выплат, компенсационных доплат и долевых отчислений от прибыли предприятия.

Новые технологии, а так же изменения в содержании труда потребуют сотрудничества и взаимодействия лиспонителей с партнерами в решении производственных задач. Это повышает их интерес к формированию прибыли.

В этих условиях резко возрастает мотивационный потенциал работника, меняется его психология и повышается интерес к эффективности труда. Переход к новым системам оплаты и стимулирования труда требует новых подходов к оценке деловых качеств работника, в основе которых лежат индивидуальные достоинства личности. В связи с этим происходит эволюция в оценке персонала.

В главе рассматриваются принципы оценки индивидуального труда с учетом меняющихся функций работника в условиях инноваций. Они включают несколько позиций по установлению главных функций работника, отражению их в показателях резуль-

татов деятельности и учетом творческого решения задач на рабочем месте.

Вместе е.. тем в практике ряда Европейских стран получила распространение практика оценки личных качеств работника, в том числе: профессионализма и производственных навыков, психологических способностей и коммуникабельности, инициативности и способности к восприятию новых идей и других качеств личности. Однако принятая система оценок работника не позволяет выявить его потенциал, определить возможные резервы роста, поскольку результаты оценки фиксируют лишь нынешнее состояние работника.

Для определения потенциала работника, используются специальные тесты в так называемых центрах оценки, куда направляется персонал с отрывом от производства. В настоящее время действует более 2 тыс. американских и 600 западноевропейских фирм по оценке персонала, на которых существует от 25 до 300 направлений деятельности работников.

В соответствии со способностью работника к инновациям определяется стимулирование новаторской деятельности. Практика ведущих фирм развитых стран показывает, что материальное вознаграждение остается главным стимулом к творческой деятельности.

В главе проанализирован опыт развитых стран по стимулированию мотивации работника и государственного регулирования оплаты труда. Переход к новому технологическому укладу в разных странах сопровождася различными моделями экономического роста, однако во всех странах государство оказывалось перед необходимостью активного регулирования социальных процессов, вызванных изменениями в экономических и социальных отношениях.

Механизмы повышения мотивации, оценки труда и воспроизводства во многих странах приняли законодательный характер, некоторые страны пользовались Рекомендациями МОТ. Основными элементами в определении величины оплаты и стимулирования труда являются: забота о расходах работника на жизнь (с учетом членов семьи), стимулирование производительности труда и повышение квалификационных способностей. Главные качественные характеристики сложности работы и степени ответственности находят отражение в практике установления персональ-

ных надбавок (Италия, Англия, Бельгия, Франция). Значительная часть доплат приходится на долю надбавок за рост стоимости жизни.

В условиях новых технологий в некоторых странах практикуется ранжирование коэффициентов в зависимости от специализации предприятий. К примеру, химикам платят больше, чем текстильщикам, а в электротехнической промышленности надбавки на 70% выше, чем в пищевой промышленности или строительстве (Франция, Италия, Скандинавские страны).

В ряде стран сложилась специфическая система организации оплаты, предусматривающая оплату за качество используемого труда с высокой долей затрат на индивидуальное социальное страхование. Этот принцип используется в так называемой шведской модели, которая применяется в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии, Исландии.

Анализ опыта развитых стран показал, что практически во всех моделях экономического роста просматривалось в большей (или меньшей) степени государственное регулирование освоения новых технологий и социальных отношений. Это обусловлено, прежде всего, тем, что при выработке основных направлений инновационного развития дожны быть увязаны интересы человека с интересами промышленных предприятий и интересами государства в развитии национальной экономики.

Глава 5 Задачи и цели регулирования трудовых отношений в современных условиях содержит обоснование механизмов регулирования экономических и социальных отношений в сфере труда, анализ опыта такого регулирования в развитых странах и проблемы формирования новой социальной политики в условиях инноваций.

В каждой стране государственное регулирование трудовых отношений имело свою специфику, обусловленную национальными, историческими и культурными традициями. Общими оказались меры государственной поддержки в финансировании затрат на преобразование технологий и подготовку кадров, хотя механизмы участия были различны.

Необходимость такого регулирования особенно остро обозначилась в период освоения новых технологий, поскольку в новых информационных условиях бывшая система стимулирования ин-

дустриального труда уже не оказывала влияние на повышение эффективности труда и внедрение инноваций.

В новых условиях необходимо было лувязать интересы работника с интересами предприятия, в целях решения задач по повышению эффективности производства и создания условий, способствующих максимальному использованию творческого потенциала работника. Это потребовало новой системы управления с развитием многообразных форм децентрализации вертикальной структуры и переходом к сетевой экономике на основе коммуникационного управления. В этих условиях сформировася новый тип трудовых отношений с перераспределением властных пономочий и последующим вовлечением работника в управление.

Вовлечение работников в управление и возросшие возможности влияния на результаты производства потребовали новой системы организации оплаты труда, при которой они имели бы соответствующее вознаграждение от доходов предприятия. На этой основе возникли гибкие системы материального стимулирования. Наибольшее распространение получили такие формы как - участие в доходах, прибылях, лакционерном капитале компаний.

Появилось понятие л рабочей собственности на средства производства. Во многих странах оно закрепилось законодательно (Австрия, США, Швеция и др.) В других странах большей популярностью стали пользоваться формы стимулирования в виде лучастия в прибылях (Великобритания, Франция, Италия, Испания и др.)

В каждой из стран, осваивавших новые технологии, сложилась своя практика привлечения работников к участию в прибылях или доходах предприятия.

В главе подробно рассматриваются особенности социального регулирования и практики применения механизмов, непосредственно связанных с историческими традициями и культурой, в том числе в условиях протестантства с преодолением индивидуализма в приобщении работников к колективным интересам. Формирование разнообразных финансовых форм производственной демократии во многих странах были закреплены национальным законодательством.

К примеру, в Великобритании система участия в прибылях была законодательно закреплена в финансовых актах (1978Ч1991

гг.). Она предусматривала прямую выплату работникам в виде бонусов (наличными) из прибыли предприятия. В 90-х годах долевое лучастие в прибылях на английских предприятиях охватывало почти 80% рабочих.

Наибольшее разнообразие финансовых форм производственной демократии отмечалось во Франции. Основные законы в этом направлении были приняты в 1959-1967 гг., а последние законодательные акты приняты в 1986 г., 1993-1994 гг. Они предусматривают налоговые льготы для участвующих сторон, характеризуются большой гибкостью в оплате и организации труда, ориентированы на улучшение положения работников и ускорение процесса модернизации.

В Скандинавских странах большой популярностью стали пользоваться органы рабочего представительства (советы, комитеты), которые были созданы совместно с профсоюзами в 8090 г.г. Они расширили свои права в соучастии по принятию управленческих решений в экономическом и социальном развитии предприятий. Представители рабочих оказывали влияние на финансовую политику, производственное планирование, переподготовку рабочей силы, использование гибких форм организации оплаты труда и др. вопросы.

Несколько по-другому решались задачи в американской экономической модели. Преодоление кризиса в сфере труда, в период автоматизации производств и освоения новых технологий, происходило за счет обеспечения условий, препятствующих процессу лотчуждения труда.

Регулирование этих условий осуществлялось путем внесения поправок в действующее законодательство и совершенствование кодоговорной практики, а также путем принятия специальных законов, направленных на повышение производительности труда и развитие трудовой демократии.

На этой основе сформировалась новая трудовая политика. Она потребовала перестройки управления на предприятиях с коренным изменением потоков информации к рабочим местам и налаживания обратной связи от рабочих к руководству компаний. Другими факторами обеспечения трудовой демократии явилось соответствие систем оплаты труда личному вкладу работника (с учетом его уровня знаний и профессионального роста), а также развитие самоуправления на основе делегирования пономочий

со стороны администрации. Политика в социально-трудовой сфере в США была возведена в ранг общенациональных приоритетов.

Анализируя опыт социального регулирования в развитых странах, необходимо избирательно подходить к практике его использования. Дело в том, что в сфере труда в промышленности России происходят несколько другие процессы, чем это было в период модернизации производства в развитых странах. На российских предприятиях, как это уже отмечалось, произошел не только массовый спад производства в условиях технологической отсталости, но и образовася отток основного состава квалифи-, цированных работников активного трудоспособного возраста. С предприятий ушли лучшие кадры.

К тому же в условиях трансформации экономических отношений произошла утрата ориентиров прежних ценностей в достижении результатов колективного труда. Негативное влияние оказало понижение социального статуса работника и отстранение его от собственности предприятия. Ценности колективного труда уступили место линдивидуальным. Недооценка личного вклада и консервирование низкой оплаты труда сопровождались не просто падением престижности работы в промышленном производстве, но и поной утратой интереса к индустриальным профессиям.

Кроме того, следует учитывать, что на промышленных предприятиях обрабатывающих отраслей основная часть работников будет в массовом порядке выходить на пенсию в 2009-2011 гг. Поэтому в условиях предстоящих преобразований в промышленности, прежде всего, обозначится дефицит квалифицированных кадров, необходимых как для старых индустриальных производств, так и для новых наукоемких предприятий.

При этом необходимо учитывать, что коренные инновационные изменения произойдут лишь на части предприятий. Основная масса предприятий сохранит индустриальный характер производства. Следовательно, дожны быть приняты меры, направленные на оказание помощи в обеспечении предприятий рабочей силой и повышение привлекательности труда в сфере всего материального производства.

Решение проблем видится в восстановлении механизмов взаимосвязи интересов предпринимателей - промышленников и госу-

дарства в повышении эффективности производства и формировании добавленной стоимости на основе проведения инноваций. Не менее важно восстановить заинтересованность работников в результатах производства, а также вернуть утраченные функции государства и предприятий по регулированию социальных процессов, способные влиять на мотивы человека, его менталитет, повышать социальную активность.

Кроме того, в числе главных задач обозначились проблемы связанные с накоплением человеческого капитала и развитием человека. Они имеют разный уровень регулирования на различных лэтажах власти и требуют единой государственной политики в формировании нравственных и гражданских качеств личности, создании необходимых условий для обеспечения развития человека.

В период реформирования трудовых отношений на российских предприятиях произошло лотторжение наемного работника не только от собственности, но и от решения производственных задач. Образовася глубокий разрыв между интересами работников и предприятием, между работником и государством, поскольку государство не защищает его социальные и экономические права в действующем законодательстве о предприятиях и не осуществляет государственного контроля по обеспечению воспроизводственных условий.

Выход из создавшегося положения видится в системе государственных мер, направленных на изменение отношения к самому работнику, занятому профессиональным трудом, в том числе занятому в индустриальном производстве. С этой целью необходимо использовать опыт развитых стран по регулированию социальных процессов, как на старых производствах, так и в условиях модернизации, в том числе по формированию новой мотивации, повышению социальной активности в условиях развития производственной демократии, привлечению работников к управлению предприятием.

При этом важно иметь в виду, что производственная демократия не сводится только к расширению права участия в принятии производственных решений, а включает сложный комплекс мероприятий по обеспечению необходимых условий и стимулирования. К числу основных условий относятся: мероприятия по созданию новых информационных потоков с доведением их до рабо-

чих мест, совершенствование управления с делегированием пономочий подразделениям и работникам, специальное обучение работников применительно к новым технологиям и системам управления.

Коренным преобразованиям подлежат организация оплаты труда и системы стимулирования, в которых дожны найти отражение варианты рабочей собственности или лучастия в доходах, прибылях предприятий.

Для привлечения новых кадров необходима реформа заработной платы с возвращением ей мотивационной и воспроизводственной функций. Одновременно дожны формироваться новые экономические отношения, основанные на гуманизации труда и учете индивидуальных интересов работников. Без осуществления этих преобразований производственная демократия останется лозунгом. Многим странам для этого потребовались десятилетия. В России такого запаса времени нет. Поэтому для ускорения освоения современной экономики могут потребоваться меры мобилизационного характера и ориентиры новой социальной политики.

В главе специально представлен раздел по просчетам допущенных в условиях реформирования и трансформации экономических и социальных отношений. К тому же в условиях распада социальной политики и утраты государственного контроля использования труда на предприятиях усилились условия для произвола в этой области. Поэтому, при переходе к инновациям, особое значение_ приобретает решение проблем, связанных с новой ориентацией в организации социальной политики, направленной на социальную защищенность работника. Она дожна предусматривать не только поддержание необходимого жизненного уровня путем формирования достойной оплаты, но и обеспечение нормальных условий в потреблении труда и условий для развития работника, в том числе и для членов его семьи.

В главе подробно рассматриваются ориентиры социальной политики принятые в международной практике, изложенные в ряде документов МОТ, в том числе в Концепции Гуманизации труда, которая получила международное признание еще в 70-годах. Во многих странах официальное признание Концепции гуманизации труда выразилось в создании государственных структур и выработке государственной политики в области роста производительности труда и улучшению качества трудовой жизни.

С позиций этих требований государство дожно контролировать формирование заработной платы и социальных выплат, качество условий труда, продожительность рабочего времени, регламентацию предельного возраста работника, а также минимизировать возможности профессиональных заболеваний и травматизма. Социальная ориентированность экономики означает достижение эффективности производства без снижения работоспособности и нанесения ущерба здоровью работникам, занятым производительным трудом в материальной сфере.

Принятая стратегия развития экономики до 2020 г., с учетом условий кризисных процессов в финансовой сфере и реальной экономике, требует более активной государственной политики в реформировании социально - экономических отношений в сфере труда.

Такая политика дожна основываться не на максимизации прибыли за счет работников на предприятиях, а на экономии труда за счет автоматизации процессов и освоения новых технологий, обеспечения финансовых источников для расширенного воспроизводства и увеличения свободного времени, необходимых для дальнейшего развития человека. Переход развитых стран к моделям постиндустриальной экономики и новым социальным отношениям, позволил им перейти к более совершенному способу производства, соответствующего требованию закона экономии труда и увеличения свободного времени.

Российской промышленности еще предстоит освоить ориентиры социальной политики и регулирование социальных отношений на новой основе.

Такие ориентиры социальной политики предстоит учитывать в проектируемых мероприятиях стратегии до 2020 года и конкретизировать в условиях реализации намеченной программы инновационного развития отечественной промышленности, в которой особенно возрастет значение закона экономии труда и свободного времени. Это в свою очередь диктуется необходимостью повышения уровня и качества жизни, а также обеспечением условий для развития человека, в целях преодоления технологической отсталости, перехода к автоматизации труда и социализации экономических отношений.

В заключении рассматриваются основные направления по реформированию трудовых отношений в условиях инновационного развития и механизмы их государственного регулирования.

Предложены направления по реформированию трудовых отношений в области оценки и оплаты труда, компенсаций за нестандартные условия работы, формированию социальных доплат для поддержания работоспособности и развития человека. Рассматриваются варианты государственного регулирования социальных отношений в сфере труда в виде государственных программ, нормативных документов, новых законодательных актов, либо поправок к действующим законам.

Для реализации новых подходов к оценке и стимулированию работников в качестве экстренной меры предлагается принять Федеральный Закон О заработной плате, предусматривающий достойную оплату сложного труда, стимулирование эффективности индивидуального труда, а также индексацию стоимости жизни. Он может быть допонен Положением о социальном пакете, или Положением о социальных доплатах для удовлетворения индивидуальных интересов работника в повышении эффективности производства, обеспечение воспроизводственных расходов на поддержание здоровья, развитие работника и членов его семьи.

Также следует принять Федеральный закон О найме. Кроме того, необходимо внесение поправок в ТК РФ о жесткой регламентации границ рабочего времени и применении гибких графиков работы с поным запретом использования сверхнормативного труда. ТК РФ дожен предусматривать административную и уголовную ответственность работодателя за нарушение условий регламентации труда.

Для поддержания работоспособности и обеспечения условий для развития работника необходимо принятие специальных Федеральных законов: О социальном восстановлении, О социальной деятельности предприятия, О переподготовке кадров. В целях реализации этих законов, необходимо принятие поправок в ТК РФ по компенсации свободным временем, (в условиях роста напряженности труда и увеличении функциональной нагрузки), при наличии которого работник мог бы восстанавливать здоровье и обновлять знания.

В связи с изменением функций работника в новых технологиях и увеличением напряженности его труда целесообразно внести допонения в Федеральный закон Об основах охраны труда в РФ предусмотрев в нем:

смещение акцента с контроля производственной среды на защиту от предельной напряженности работника;

увеличение компенсации за нестандартные условия труда, (при отклонении от принятых норм).

Для преодоления лотчужденности труда, необходимы Федеральные законы, повышающие его заинтересованность в развитии производства: О социальном регулировании, О рабочей собственности, Об участии в прибылях (доходах) предприятия и др. В целях развития демократизации экономических и трудовых отношений необходимы Федеральные законы: О доступе к информации, Об участии работников в управлении производством и др. нормативные акты, расширяющие экономические и социальные права работников в решении производственных задач и управлении.

Усиление государственного влияния на принятие законов, нормативных актов по социальной политике в сфере труда и совершенствованию трудовых отношений позволит значительно изменить ситуацию, сложившуюся в использовании труда. Одновременно это повысит ответственность работодателей в обеспечении необходимых условий для эффективного труда работника, повышения его качества жизни в условиях демократизации производства и социализации отношений.

Перечень публикаций автора по теме диссертации Монографии:

1. Белозёрова С.М. Социальные процессы и социальная политика в сфере труда. - М.: ИЭ РАН, 2008. - 8,3 п.л.

2. Белозёрова С.М. Социальная политика в сфере труда. -М., 1995.-9,5 п.л.

3. Белозёрова С.М. Проблемы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рынку / Под ред. Д.Ф.Шавишивили. -М., 1993.- 18,7 пл.

Публикации в журналах, рекомендованные ВАК'.

4. Белозёрова С.М. Проблемы организации заработной платы и оценки труда на современном этапе развития экономики // Вестник института экономики. 2009. № 1.-1 п.л.

5. Белозёрова С.М. О содержании социальной политики на современном этапе развития России // Федерализм. 2008. №4 - 1 п.л.

6. Белозёрова С.М. Социальная политика в инновационной экономике // Вестник института экономики. 2008. №2 - 1,5 п.л.

7. Белозёрова С.М. Труд, работоспособность, здоровье // Человек и труд. 2007. №4. - 1 пл.

8. Белозёрова С.М. Регулирование социальных процессов и инновационное развитие экономики России // Федерализм. 2007. №4 - 1 п.л.

9. Белозёрова С.М. Рабочее время - индикатор использования трудового потенциала // Человек и труд. 2006. №11.-1 п.л.

10. Белозёрова С.М., Маслова КС., Соболева И.В. Реализация трудового потенциала // Человек и труд. 2006. №9-10. - 1 п.л. (лично - 0,6 п.л.).

11. Белозёрова С.М. Социальная составляющая промышленной политики // Человек и труд. 2005. №7. - 1,5 п.л.

12. Белозёрова С.М. Рост производительности труда - основное условие удвоения ВВП // Человек и труд. 2004. №8 - 1 п.л.

13. Белозёрова С.М. Незапоняемость вакансий - тревожный симптом // Человек и труд. 2003. №6 - 1 п.л.

14. Белозёрова С.М. Социальные аспекты трансформации трудовых отношений в промышленности // Человек и труд. 2001. №9. -1 п.л.

15. Белозёрова С.М. Как расширить социальные функции в заработной плате // Человек и труд. 2000. №7. - 1 п.л.

16. Белозёрова С.М. К разработке Концепции Закона о занятости // Человек и труд. 1998. №12. - 0,5 п.л.

17. Белозёрова С.М. Цель - занятость поная и эффективная // Человек и труд. 1997. №12. - 1 п.л.

18. Белозёрова С.М. Социальные проблемы труда в российской промышленности: период обострения // Общество и экономика. 1995. №11.-1 п.л.

19. Белозёрова С.М. Труд и движение кадров на предприятиях // Человек и труд. 1993. №7. - 1 пл.

20. Белозёрова С.М. Социальные проблемы использования рабочего времени // Охрана труда и социальное страхование. 1990. №1.-1 п.л.

21. Белозёрова С.М. Работоспособность трудящихся в условиях новых экономических отношений // Охрана труда и социальное страхование. 1990. №3. - 1 п.л.

22. Белозёрова С.М. О реальной оценке условий и режима труда // Охрана труда и социальное страхование. 1990. №5. - 0,7 п.л.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов:

23. Белозёрова С.М. Проблемы социальной политики и охраны здоровья в условиях инноваций. // Материалы VI Всероссийского конгресса Профессия и здоровье. - М.: Дельта, 2009. Вып. II. - 1 п.л.

24. Белозёрова С.М. Оценка человеческого капитала на современном этапе развития. XVI Кондратьевские чтения. - М.: ИЭ РАН, 2008. - 0,3 п.л.

25. Белозёрова С.М. Социальные процессы в сфере труда и проблемы социальной политики. - М.: ИЭ РАН, 2008. - 3 п.л.

26. Белозёрова С.М. Об учете изменений в сфере труда при планировании инноваций. // Материалы 9 Всероссийского симпозиума "Стратегическое планирование и развитие предприятий". -М.: ЦЭМИ, 2008.-0,3 пл.

27. Белозёрова С.М. Проблемы измерения и регулирования социальных процессов на макро и мезоуровнях. В сб. Социальное измерение экономических процессов. - М.: УРСС, 2008. -0,8 п.л.

28. Белозёрова С.М. Защита от предельной напряженности. // Социальная защита. 2007. № 6. - 0,5 п.л.

29. Белозёрова С.М. О некоторых условиях формирования "несырьевого" будущего России. // XV Кондратьевские чтения "Есть ли несырьевое будущее России". - М.: МФК, 2007. - 0,3 п.л.

30. Белозёрова С.М. Социальная политика в сфере труда и проблемы работоспособности. - М.: ИЭ РАН, 2007. - 2,9 п.л.

31. Белозёрова С.М. Проблемы формирования и развития человеческого потенциала в условиях модернизации предприятий / Материалы 8 Международной конференции "Человеческий потенциал модернизации России". - М.: Ленанд, 2006. - 0,3 п.л.

32. Белозёрова С.М. О концепции социальной политики в сфере труда и механизмах ее регулирования / Материалы Конференции Проблемы формирования государственных политик в России. -М.: Научный эксперт, 2006. - 1 пл.

33. Белозёрова С.М. , Маслова И.С., Соболева КВ. Тенденции и качественные изменения в реализации трудового потенциала / Материалы V. Всероссийского конгресса "Профессия и здоровье". - М.: Дельта, 2006. Выпуск I. - 1п.л. (авт. - 0,3 п.л.)

34. Белозёрова С.М. Проблемы работоспособности и охраны здоровья. // Материалы V Всероссийского конгресса "Профессия и здоровье". - М.: Дельта, 2006. Выпуск II. - 1,0 п.л.

35. Белозёрова С.М. Проблемы промышленной политики / Материалы IV Всероссийского симпозиума "Стратегическое планирование и развитие предприятий". - М.: ЦЭМИ, 2005. - 0,3 п.л.

36. Белозёрова С.М. Управление предприятием - не только, работник, но и хозяин // Социальная защита. 2005. №10. - 0,7 п.л.

37. Белозёрова С.М. Вынужденные сверхурочные // Социальная защита. 2004. № 1. - 0,5 п.л.

38. Белозёрова С.М. Проблемы гуманизации в сфере труда / Материалы Международной конференции "Гуманизм как теоретическая и практическая проблема XXI века: философские, социальные, экономические и политические аспекты". - М.: Рохос, 2004.-0,4 п.л.

39. Белозёрова С.М. Социальные проблемы экономического роста ВВП / В сб. Социальные риски в рыночной экономике и политика их смягчения. - М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 0,8 п.л.

40. Белозёрова С.М. Проблемы политики оплаты труда и формирования доходов на промышленном предприятии / В сб. Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях: проблемы, опыт, перспективы. - М.: РАГС, 2003. -1 п.л.

41. Белозёрова С.М. Влияние социально-экономических процессов на формирование рынка труда / В сб. Современные подходы к профориентации в службе занятости. - М.: РАГС, 2002. -1 п.л.

42. Белозёрова С.М. Социальные проблемы запоняемоеЩ вакансий профессионального труда / В сб. Социальная сфера: проблемы и суждения. - М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 1 п.л.

43. Белозёрова С.М. Проблемы и противоречия в запоняемо-сти вакансий / В сб. Развитие человеческих ресурсов и активная политика занятости. - М.: РАГС, 2002. - 1 п.л.

44. Белозёрова С.М. Социальные процессы и социальная политика в сфере производства / В сб. Социальное партнерство в

реализации активной политики занятости - М.: РАГС, 2001. - 1 п.л.

45. Белозёрова С.М. Социальные процессы в занятости промышленности и механизмы их регулирования / В сб. Социально-психологические аспекты активной политики занятости. - М.: РАГС, 2001.-0,5 п.л.

46. Белозёрова С.М. Features of the rise of steady developing in Russia and their reflection in teaching. // Материалы Х-го конгресса стран Латинской Америки и стран Карибского бассейна 26-28 июня 2001. - М.: Институт Латинской Америки РАН FIEALC /LA HABANA CUBA, 2001.-1 п.л.

47. Белозёрова С.М. Проблемы социальной политики в промышленности России / Материалы Всероссийской конференции Реальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы социально-психологической адаптации населения в период трансформации общества. 13-14 марта 2001. - М.: РАГС, 2001.-0,5 п.л.

48. Белозёрова С.М. Проблемы теневых процессов в использовании труда / В сб. Экономические исследования института: итоги и перспективы. - М.: ИЭ РАН, 2000. - 0,5 п.л.

49. Белозёрова С.М. Проблемы индикативного регулирования социальных процессов / В сб. Проблемы регулирования социально-экономических процессов территорий. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 1 п.л.

50. Белозёрова С.М. Social Problems of labour in Russian industry // Sociologic an Research, New-York. 1997. - 1 пл.

51. Белозёрова С.М. The deformation of the structure of industrial employment in Russia. // Executive Intelligence Review №4, Washington. 1997. - 1 пл.

Подписано в печать 04.06.2009г. Зак. 56. Тир. 100 экз. Объем 3,2 п.л. Отпечатано в ИЭ РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Белозерова, Сталина Михайловна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 Исследование содержания социальной политики в сфере труда 1.1 .Формирование и регулирование социальных отношений в сфере труда

1 ^.Трансформация экономической и социальной деятельности предприятий промышленности в условиях реформы.42.

1.3.Содержание социальной политики в сфере труда на современном этапе экономического развития.52.

Глава 2 Эволюция социальных процессов в сфере труда

2.1. Методические аспекты комплексного анализа основных показателей в использовании труда.

2.2. Характер изменений социальных и экономических отношений в сфере труда отечественной промышленности за период 1920 - 1997 гг.

2.3. Особенности использования труда в 1998 - 2007 гг.

Глава 3 Проблемы работоспособности и охраны здоровья в промышленности.

1. Работоспособность, функциональная занятость и охрана здоровья в условиях изменения содержания труда.

3.2. Особенности заболеваемости работников в условиях роста напряженности труда и смены технологий.

3.3. Проблемы охраны здоровья и обеспечение условий для восстановления работоспособности.

Глава 4 Деформация заработной платы в условиях реформы и возмещение затрат труда в условиях инноваций

4.1. Деформация заработной платы в условиях реформы.

4.2. Принципы формирования заработной платы на современном этапе

4.3. Новые функции работника и оценка труда в условиях инноваций . .177.

4.4.Стимулирование мотивации работника и политика заработной платы в мировой практике.

Глава 5 Задачи и цели регулирования трудовых отношений в современных условиях

5.1. Механизмы социального регулирования в зарубежной практике

5.2. Задачи регулирования трудовых отношений на российских предприятиях

5.3. Некоторые ориентиры новой социальной политики в сфере труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности"

Актуальность данной темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования системы трудовых отношений в условиях переориентации экономики России на инновационный путь развития. Это связано с образовавшимися сложными проблемами в использовании труда, нарастающим дефицитом кадров, как на старых, так и модернизируемых предприятиях, снижением эффективности и престижности труда в промышленном производстве.

Сложившееся положение в формировании занятости на промышленных предприятиях требует глубокого анализа происходящих изменений в трудовых отношениях, определения тенденций и факторов, влияющих на эффективность и привлекательность труда.

В этих условиях необходимо определить реальное состояние экономических и социальных процессов в использовании труда, которые оказывают влияние на отношение работника к занятости в промышленном производстве, понять причины снижения мотивации, исследовать тенденции в использовании труда и определить необходимость совершенствования социально-экономической политики в условиях ориентированности экономики на инновационный путь развития.

Реализация стратегических задач развития страны до 2020 г. осложнена влиянием мирового финансового кризиса и усиливает потребность в выработке механизмов поддержки реальной экономики и формировании курса социально-экономической политики, который в качестве основной цели и необходимого условия перехода к инновационной модели определил развитие человека. Успех будет зависеть от повышения качества трудового потенциала страны и механизмов его привлечения в промышленность.

Речь идет не только о новом качестве рабочей силы, способной к инновационным преобразованиям, но и о новом качестве трудовых отношений, содействующих включенности интересов работников в сферу интересов промышленного производства.

Недоучет индивидуальных интересов работников и качественных изменений в использовании труда на промышленных предприятиях проявися в утрате квалифицированного персонала, снижении мотивации к занятости в промышленности.

Начавшийся подъем в модернизации предприятий в 2007-2008 гг., сопровождаемый реализацией Национальных проектов и Федеральных программ по повышению качества трудового потенциала и улучшению здоровья населения, по сути, был прерван кризисными процессами, охватившими банковскую сферу, финансовые структуры и реальную экономику промышленных предприятий, непосредственно связанных с использованием кредитов.

Кризис проявися в массовом высвобождении работников финансовых, административных, банковских структур, различных организаций, обслуживающих их. Он непосредственно осложнил финансирование начавшейся модернизации и экономической деятельности промышленных предприятий. В результате многие из них сократили выпуск продукции, перешли на неполный рабочий день и снижение зарплаты.

Спад производства в конце 2008 и 2009 гг. резко ухудшил ситуацию в сфере труда и занятости населения. К тому же рост безработицы за счет высвобождения белых воротничков не решил образовавшихся проблем в незапоняемости вакансий рабочих мест на промышленных предприятиях.

Высвобожденные финансисты, юристы, экономисты и административные менеджеры не воспоняют рабочие профессии. Только в Москве, по данным службы занятости, в феврале 2009 г. количество безработных составило - 18,7 тыс., а вакансий - 178,5 тыс., то есть на одного безработного приходилось 9 вакансий, большая часть которых составляли рабочие профессии. Возникшие диспропорции в занятости требуют более глубокого анализа причин слабой востребованности вакантных рабочих мест.

Меры Правительства РФ по предоставлению финансовой помощи крупным производствам, возможно, окажут помощь по выходу из кризиса, но не решат проблем кадрового голода на квалифицированных рабочих и специалистов. Эта проблема обозначилась еще в советский' период, усилилась в период трансформации экономики и обострилась на современном этапе. Следует отметить, что современное состояние трудового потенциала в промышленном производстве характеризуется1 сложными процессами в использовании труда, снижением уровня качества рабочей силы, отсутствием притока молодых кадров на промышленные предприятия, обеспечивающих инновационный прорыв (машиностроение, станкостроение, инструментальная промышленность, производство прецизионного оборудования и др.).

При пятимилионном приросте молодого поколения трудоспособного населения в 2004 - 2007 гг. - не обозначилось притока кадров в обрабатывающий комплекс, в том числе в машиностроение, инструментальную промышленность, производство автоматических линий и т.д. Значительная^ часть молодого поколения (около 2 мн. чел.) поступила в учебные заведения, другая -устроилась на работу в отрасли, не связанные с промышленным производством (финансы, управление, торговля). В этой ситуации особенно остро обозначается необходимость решения комплекса задач по повышению привлекательности труда на предприятиях базовых отраслей, обеспечивающих развитие инноваций. Тем более что переориентация экономики1 с сырьевого пути развития на инновационную модель выдвигает новые требования к использованию трудового потенциала, который определяет успех модернизации промышленного производства.

Для этого потребуется не только более высокий уровень развития1 и подготовки кадров, но и принципиально новая степень включенности персонала в сферу интересов производства. Поэтому современные задачи инновационных преобразований требуют решения комплекса проблем, связанных с освоением новых механизмов регулирования трудовых отношений, направленных на эффективное решение реализации задач в стратегии экономического развития страны. С этой целью необходим не только более высокий уровень интелектуализации рабочей силы с обеспечением условий для ее дальнейшего развития, но и более полный учет индивидуальных интересов самих работников.

Вместе с тем, при исследовании взаимосвязи интересов работников и работодателей, следует понее учитывать современные особенности трансформации экономической и социальной деятельности предприятий в условиях реформы, а также реальные условия использования труда на действующих предприятиях, непосредственно влияющих на индивидуальные интересы работников.

С этих позиций особый интерес представляет исследование эволюции экономических и социальных отношений в сфере труда и механизмов их регулирования в отечественной промышленности с 1920 по настоящее время. Это важно для понимания происходящих изменений в процессах использования труда, для исследования принципов регулирования трудовых отношений в условиях трансформации собственности, в том числе обеспечение условий для воспроизводственных процессов в формировании современного и будущего трудового потенциала. Не менее важно определить направления в формировании новых трудовых отношений при переходе к экономике инноваций.

Следует отметить, что невнимание специалистов к практике регулирования экономических и социальных отношений связано с длительной закрытостью информации по труду в прошлой системе хозяйствования и отсутствием открытых публикаций по этим проблемам. Но, главная причина заключается в уходе государства из сферы труда, что было закреплено в Меморандуме Об экономической политике Российской Федерации (10 марта 1992 г.). Это послужило началом снижения интереса государства к реальным экономическим и социальным изменениям на предприятиях в сфере труда. К тому же в условиях реформы был значительно ослаблен контроль профсоюзов за использованием труда и характером трансформации экономических и социальных отношений. В результате были ущемлены права работников, что проявилось на ухудшении трудовых отношений, массовых увольнениях работников, снижении интереса к занятости в промышленном производстве.

Преодоление сложившейся ситуации требует новых подходов к формированию системы трудовых отношений, направленных на удовлетворение интересов работников и повышение привлекательности к занятости на промышленных предприятиях. Поэтому современные проблемы в повышении эффективности труда нуждаются в новых механизмах регулирования трудовых отношений, направленных на повышение мотивации работников и восстановление престижности труда в промышленности.

В этих условиях особенно остро обозначается необходимость регулирования социальных отношений в сфере труда и совершенствование социальной политики для привлечения нового персонала в сферу производства. Однако, прежде чем регулировать социальные процессы, необходимо определить характер изменений в использовании труда, которые привели к потерям качественной рабочей силы и проявляются в нежелании населения попонять ряды промышленного персонала.

Определение эффективной занятости на промышленных предприятиях возможно лишь на основе конкретного анализа экономических и технических изменений в содержании труда, более поного учета функциональной нагрузки работника, условий и факторов, влияющих на объем выпоняемой работы и состояние работоспособности человека.

Не меньшее значение имеет исследование принципов организации труда, его оплаты и определение возмещения воспроизводственных затрат, позволяющих работнику поддерживать свое здоровье и развитие, а также обеспечение членов семьи. При этом особое направление представляет анализ оценки трудового вклада работника, как на старых индустриальных производствах, так и на новых предприятиях с использованием прогрессивных технологий. В этих условиях существенное значение приобретают не только проблемы оценки труда, но и стимулирование индивидуального вклада, соответствие возмещений затратам функциональной нагрузки и интересам работника.

Такой комплекс проблем нуждается в глубоком анализе происходящих изменений в сфере труда, разработке новых механизмов регулирования трудовых отношений, в том числе использования опыта развитых стран, освоивших новые формы социального регулирования при переходе к постиндустриальному производству.

При разработке мер по совершенствованию экономических и социальных отношений очень важно учесть современные особенности в использовании труда на промышленных предприятиях. Не менее важно учесть опыт прошлой социалистической системы по регулированию социальных процессов в использовании труда, оценить достижения в этой области и провалы как результат сложившейся практики работы по включенности (не включенности) интересов работника. Дальнейшее игнорирование интересов человека в сфере труда может негативно проявиться в реализации задач' инновационного развития и создать очередную систему ошибок и просчетов в экономике страны, как это было на начальном этапе реформирования.

По этой причине особое значение приобретает поиск эффективных форм влияния государства на регулирование социальных процессов в условиях трансформационных перемен. В современных условиях крайне актуальной обозначается задача определения направлений содержания государственной политики, придания ей статуса социального регулирования на основе законодательства, нормативных актов, Федеральных и региональных программ по обоснованию путей развития новых экономических и социальных отношений, способствующих инновационным преобразованиям.

В этой связи особый интерес представляет анализ условий, влияющих на формирование отношения к труду при различных формах общественной собственности. Не меньший интерес представляет изучение проблем повышения эффективности труда с учетом изменений его содержания, под влиянием роста технической оснащенности производства, социального регулирования в механизмах хозяйствования и управления предприятием (корпорацией), регионом.

Различные условия экономического, технического, социального развития страны на разных исторических этапах предопределяли характер изменений социальных процессов в сфере труда. На этой основе формировались объективные зависимости в использовании труда, которые прямо и косвенно оказывали влияние на поведенческий тип работника.

Возникновение и усиление влияния на человека различных неблагоприятных факторов в организации производства и труда на разных этапах развития страны требовали со стороны государства мер, нейтрализующих негативные явления. При отсутствии соответствующих механизмов регулирования, на определенных этапах исторического развития, в сфере труда возникали самокомпенсирующие процессы со стороны работника, ограничивающие отрицательное влияние различных условий.

Особые проблемы в регулировании социальных процессов в сфере труда возникли в период перехода к рыночной экономике. Трансформационные процессы, связанные со сменой форм собственности и общественных отношений, прежде всего, сказались на человеке труда. Они затронули его интересы, экономические и социальные права. Протестное поведение проявилось в массовых увольнениях. Невнимание к социальным изменениям в сфере труда за весь период реформ осложнило возможности их регулирования. Более того, образовались неуправляемые процессы в формировании и воспроизводстве трудового потенциала.

По этим причинам на предприятиях сформировалось значительное количество стареющего персонала, который не может быть мобильным и не способен к переобучению. Из него сложно отобрать персонал для новых технологий. В связи с этим на современном этапе особенно остро обозначилась потребность в привлечении молодых кадров. Не менее важна разработка новых механизмов регулирования, содействующих повышению привлекательности труда, формированию и развитию трудового потенциала в промышленном производстве, соответствующего задачам развития инновационной экономики.

Поэтому в стратегии и тактике перспективных преобразований необходима корректировка социальной политики в сфере труда, в том числе и решение комплекса задач по регулированию сложных социальных процессов в использовании труда, как на новых, так и на старых производствах.

В условиях частной собственности эти проблемы в директивном порядке не решить. Необходимы новые рыночные механизмы регулирования экономических, социальных и правовых отношений в сфере труда. Не менее важно определить степень влияния государства и предприятий на сохранение и развитие человеческого капитала, а также создание для этого условий с учетом объявленных задач до 2020 г.

С этих позиций целесообразно исследовать характер изменений социальных процессов в сфере труда за весь период становления и развития промышленного производства. Кроме того, необходим анализ использования труда, степени трансформации экономических и социальных отношений в условиях реформы, в том числе в ее начальном периоде 1992 - 1997 гг., и в последующем восстановлении экономики страны в 1998 - 2007 гг.

Исследование трансформационных перемен особенно необходимо для определения государственной политики в сфере труда, придания ей статуса социального регулирования на основе законодательства, обоснования путей развития трудовых отношений, способствующих инновационным преобразованиям.

В связи с этим необходимо определить содержание социальной политики в формировании трудовых отношений, учесть особенности влияния социальных показателей, отражающих интересы человека и степень развитости социальных отношений на предприятиях. В целом государственная политика дожна защищать человека на рабочем месте независимо от форм собственности, поскольку человеческий потенциал и его развитие составляют основу трудового потенциала страны, представляющего главное национальное достояние. Гарантированность такой защиты работника позволит изменить ситуацию в снижении мотивации к труду, восстановить трудовую активность в сфере материального производства, а главное повысить эффективность индивидуального труда в условиях предстоящих преобразований. /

Обозначенные проблемы определили актуальность работы и проведение исследований в сфере труда на разных исторических этапах экономического развития с учетом изменений экономических и социальных отношений в современных условиях. Соответственно потребовалось исследование механизмов регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности, направленных на повышение эффективности труда при переходе к инновационной экономике.

Результаты исследований представлены в настоящей диссертации.

Степень научной разработанности проблемы.

Общетеоретические и методологические проблемы труда, исследование механизмов регулирования экономических и социальных отношений, формирование социальной политики в сфере труда в новых экономических условиях практически не представлены в современных фундаментальных исследованиях и научных обсуждениях.

Более широко представлены исследования по трансформации экономических и социальных общественных отношений в условиях реформы, опубликованные в работах Абакина Л., Аганбегяна А., Глазьева С., Губанова С., Гринберга Р., Заславской Т., Иванченко В., Игнатовского П., Клейнера Г., Львова Д., .Никифорова Н, Сорокина Д., Ясина Е. и др.

Значительная часть исследований посвящена перестройке структуры экономики в условиях модернизации и технологических сдвигов, догосрочной стратегии и реализации задач инновационного развития России. Они широко представлены в работах Бухвальда Е., Валентея С., Варшавского А., Горегляда В., Ивантера В., Иноземцева В., Макарова В, Маев-ского В., Петракова Н., Яковца Ю., Юня О. и др.

Проблемы анализа экономических процессов в соответствии с теорией управления и системных подходов к исследованию их в условиях рынка рассматриваются в работах Атаманчука Г., Грязновой А., Догопя-товой Т., Зельднера А, Погосова И, Хабриевой Т. и др.

Применительно к сфере труда, в условиях реформирования экономики, основное внимание уделялось отдельным проблемам рынка труда, качественным изменениям в состоянии безработицы, проблемам создания рабочих мест и т.д. Такие разработки представлены в работах Агабекяна Р., Вечкановой Г., Вышегородцева М., Костина Л., Кашепова А., Плакся В., Прокопова Ф., Трубина Н., Четверниной Т., Чижовой Л.и др.

Значительное количество исследований посвящено эволюции заработной платы, регулированию оплаты труда и ее дифференциации по видам деятельности. Они опубликованы в работах - Бобкова В., Вогина Н., Гимпельсона В., Жукова А., Капустина Е, Карпухина Д., Кокина Ю., Куликова В., Капелюшникова Р., Яковлева Р. и др.

Исследовались некоторые аспекты влияния условий труда на состояние работоспособности, профессиональной заболеваемости и охраны здоровья работающих (Беляков В., Виноградов М., Измеров Н., Макушин В., Муравьева В., Розенблат В., Ткаченко Е. и др.).

Такие отдельные направления в исследованиях не отражают весь комплекс проблем и реальных изменений в сфере труда и трудовых отношениях, происходящих в этой области на предприятиях отечественной промышленности. Особые сложности в использовании труда и формировании трудовых отношений возникают в период освоения новых технологий с применением скоростных систем управления на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В развитых странах переход на постиндустриальные технологии сопровождася радикальными изменениями в трудовых отношениях и переходом на новую концепцию человеческих отношений.

Теория постиндустриальной трансформации человеческих отношений в основном представлена зарубежными исследованиями, к которым относятся труды Д.Бела, М.Блауга, П.Друкера, Д. МакГрегора, Э.Мэйо, А. Маслоу, О.Тофлера, Дж. Стиглица, Г.Стендинга, Д. Форрестора. С позиций истории развития социальных отношений в сфере труда, можно вести речь о появлении их со времен социального эксперимента Р.Оуэна (1800-1828 гг.) и последовавших знаменитых Хотторонских экспериментов под руководством Этона Мэйо, которые послужили основой изменения трудовых отношений на новую концепцию человеческих отношений. В дальнейшем в 30-х годах XX столетия они были допонены исследованиями в рамках поведенческой концепции по развитию индивидуальных возможностей и способностей работника с постановкой их на службу организации (компании). Их авторами были Д. МакГрегор и А. Маслоу. Коренное изменение требований к человеческому фактору в сфере производства в 70-80 годах прошлого столетия нашло отражение в прикладных разработках с широким использованием их в управлении на этапе формирования постиндустриальной экономики и усилением внимания по обеспечению условий для развития человека и повышению его мотивации к обновлению знаний.

Следует отметить, что в условиях рыночной экономики, отечественными учеными было усилено внимание к проблемам управления человеческим фактором, формированию человеческого капитала, воспроизводству человеческого потенциала, сохранению и развитию трудового потенциала и другим направлениям, раскрывающим их теоретическую сущность и место в системе исследуемых категорий. Эти проблемы широко отражены в работах Абрамовой Н., Афанасьева А, Генкина Б., Дятлова В., Иванова Н., Колосовой Р., Никитиной Н., Нестеренко А., Никифорова Л., Соболевой И., Саруханова Э., Радько С., Якобсона Л. и др.

Однако переход на новый тип человеческих отношений, как и развитие человеческого капитала, формирование и развитие трудового потенциала осложнены процессами, порожденными реформой, отсутствием условий и механизмов перехода страны на новый уровень экономического развития. За пределами внимания исследователей остаются реальные изменения в содержании труда на современном этапе, особенности трансформации социальной и экономической деятельности предприятий в переходной экономике с учетом развития новых экономических отношений в сфере труда.

Практически нет работ, посвященных функциональной загруженности работника, состоянию его работоспособности и охраны здоровья, связанных с изменениями содержания труда в условиях старых производств и при переходе на новые технологии. Не рассматриваются условия реализации трудового потенциала работника во взаимосвязи с оценкой труда, стимулированием трудового вклада, с учетом испонительских функций работника и его индивидуальными интересами.

Вместе с тем, допущенные просчеты и недоработки в этих вопросах не снимают ответственности системы государственного управления за регулирование трудовых отношений, поскольку современная ситуация с кадрами на предприятиях значительно осложняет решение текущих тактических и стратегических задач в преобразовании экономики страны. К тому же следует учитывать, что на российских предприятиях, в последнее десятилетие резко снизилось качество трудового потенциала промышленных рабочих, связанное с большой утратой численности квалифицированного персонала активного рабочего возраста, постарением оставшихся работников, отсутствием у них навыков в управлении сложными технологическими системами и т.д.

Многие аспекты обозначенных проблем в регулировании трудовых отношений при освоении новых технологий были разработаны в исследованиях развитых стран еще в 60-80 гг. прошлого столетия, их результаты стали основой ряда принятых законов и нормативных документов, а также нашли отражение в Резолюциях, Конвенциях, Рекомендациях Международной организации труда.

Однако эти разработки не реализуются системно и не могут быть поностью применимы в российской практике по причинам разного уровня состояния развития экономики и состояния материально-технической базы.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимы собственные, адекватные российским реалиям разработки в реформировании трудовых отношений, в том числе концепция их социального регулирования, а также учет положительных достижений трансформационных перемен и просчетов в условиях реформы.

Цель исследования заключается: в разработке концептуальных основ формирования новых экономических и социальных отношений в использовании труда, совершенствовании политики в этой области, в выработке предложений по механизмам регулирования системы трудовых отношений в промышленности, в том числе при переходе на инновационный путь развития.

В соответствии с поставленной целью в работе потребовалось решение следующих задач:

- определение специфики трудовых отношений в содержании социальной политики с учетом качественных изменений в экономике промышленности, особенностями ее трансформации при переходе к рыночным отношениям и экономике инноваций;

- обобщение опыта формирования и регулирования социально-экономических отношений в сфере труда на разных этапах развития промышленности на основе комплексного анализа трансформационных процессов, характеризующих использование труда в промышленности за период 1920-2007 гг.;

- определение качественных изменений в состоянии работоспособности занятых в промышленности в различных условиях развития индустриального производства с учетом изменения содержания труда и функциональной нагрузки работника, в том числе в условиях освоения новых технологий с использованием ИКТ;

- выявление изменений в механизмах возмещения затрат рабочей силы и воспроизводственных расходов, связанных с обеспечением работоспособности, жизнедеятельности и развития работника, а также стимулирование его мотивации в условиях модернизации и освоения инноваций.

- определение возможности регулирования социальных процессов в сфере труда с учетом мировой практики и особенностями развития российских предприятий с разработкой предложений по формированию новой системы трудовых отношений и политики в сфере труда на промышленных предприятиях.

Объект исследования: особенности формирования социальных и экономических отношений в сфере труда на разных этапах развития отечественной промышленности, в том числе и в условиях перехода на инновационный путь развития.

Предмет исследования Ч механизмы регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности.

Теоретико-методологическую базу исследования составили фундаментальные положения экономической теории и менеджмента, классические работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономических и социальных отношений в трудовой сфере. В исследовании использованы методические подходы российских и зарубежных ученых 1910-1930 гг. - Богданова А., Бауэра О., Бернштейна Н., Миндлина 3., Ку-бацкого Ф., Струмилина С., по анализу затрат труда и регулированию социальных отношений. Эти работы положены в основу системного анализа социальных и экономических изменений в развитии отечественной промышленности с выявлением тенденций в использовании труда, регулировании трудовых отношений на ранних этапах становления промышленности и в условиях развития индустриального производства.

В оценке состояния экономики на современном этапе использованы теоретические исследования по трансформации экономических и социальных отношений в условиях реформы, перестройке структуры экономики в условиях модернизации и реализации задач инновационного развития России, - опубликованные в работах Абакина JL, Аганбегяна А., Глазьева С., Гринберга Р., Иванченко В., Львова Д., Макарова В, Сорокина Д., ЯковцаЮ.

Информационная база исследований включает официальную статистику ЦСУ СССР за период с 1920 по 1990 гг., статистические материалы Росстата с 1991-1997 гг. и обследования Росстата за период 2005-2006 гг.; архивы Госплана СССР, ВЦСПС и его подразделений 1920-1937 гг.; 19801989 гг.; материалы российских и зарубежных изданий.

Значительная часть материалов представлена в виде авторских исследований предприятий на основе собственных методических разработок по анализу использования труда, формированию заработной платы, определению состояния условий труда и заболеваемости, организации охраны труда. При исследовании предприятий использовалась статистические отчетные данные форм: л9-Т (сводная), л2-Т, л21-Т, л1-Т (сводная), л16-ВН, действовавших до 1997 г., а также Ф.№.П-4, принятая с 1998 г. При исследовании предприятий использованы журнальные формы цехового учета и результаты авторских разработок.

Научная новизна исследовательской работы состоит в комплексном анализе показателей экономических и социальных процессов, характеризующих использование труда в отечественной промышленности; определение специфики формирования системы трудовых отношений и механизмов их регулирования, в том числе в условиях перехода к экономике инноваций. В соответствии с этим в диссертации:

1. рассмотрены аспекты формирования и регулирования социально-экономических отношений в использовании труда, обозначены механизмы их влияния на повышение эффективности труда в решении стратегических народнохозяйственных задач. Выделены ключевые направления социального регулирования, которые дожны допонить трудовые отношения, сложившихся в прошлой системе хозяйствования. К их числу относится:

- более полный учет затрат функциональной нагрузки работника; повышение квалификации и стимулирование освоения нового уровня знаний;

- преодоление отчужденности труда и развитие производственной демократии с созданием новых информационных потоков до рабочих мест;

- совершенствование управления с делегированием пономочий работникам и подразделениям; социализация отношений в распределении прибыли (дохода) и др. направлений;

- социальные отношения в сфере труда дожны основываться на новой оценке труда и на сочетании регулирования интересов работника, работодателя с интересами государства;

2. на основе комплексного анализа показателей использования труда в отечественной промышленности за период 1920-2007 гг. выявлена специфика трудовых отношений и опыт государственного регулирования элементов рабочего года; выявлены зависимости в использовании труда, которые оказывали влияние на изменение производительности труда, состояние заболеваемости и поведенческий тип работника. Доказано, что в процессе реформирования административной системы управления, утраты государственного контроля над предприятиями и усиления кризисных процессов, в том числе при отсутствии обновления фондов - рост в экономике достигася в основном за счет интенсификации труда работника. Длительные остановки и спад производства в условиях реформы сопровождались нарушениями в оплате труда и массовым оттоком кадров. Они привели к потере квалифицированного персонала активного рабочего возраста и длительной незапоняемости вакансий рабочих мест;

3. выявлены объективные зависимости в использовании труда промышленных рабочих. Доказана корреляционная связь между ростом сверхнормативного времени и увеличением заболеваемости, между ростом напряженности труда и потребностью увеличения отдыха для восстановления работоспособности; в связи с этим предложена авторская трактовка категории работоспособность, в которой обозначено изменение функций работника под влиянием различных факторов организации производства, технической вооруженности труда и применения информационных систем управления. В функциональной деятельности работника предложено выделять лэкономическую и биологическую составляющие, которые по своей природе интегрированы, но оказывают непосредственное влияние на результат работы. На основе анализа работоспособности обоснована взаимосвязь формирования видов заболеваемости с функциональным содержанием характера труда, степенью его сложности, напряженности и уровнем применения информационно-коммуникационных технологий;

4. предложены новые подходы к принципам организации охраны труда, созданию и развитию восстановительной медицины. Экономической основой в формировании восстановительных медицинских центров Ч дожны быть рыночные условия деятельности центров с участием предприятий (корпораций) и долевым участием государства в рамках Национального проекта Здоровье;

5. показано, что расширение финансовой деятельности предприятий в условиях реформы вело к увеличению доходов от не основной деятельности, при этом значительно ухудшилось материальное и социальное положение работников; это послужило причиной ограничения доступа работников к информации о результатах деятельности предприятий и проявилось в упразднении различных форм участия работников в управлении производством, что резко повлияло на утрату интересов к высоким результатам труда и снизило мотивацию к занятости в промышленности;

6. доказано, что в современной системе управления предприятием используются административно-командные методы регулирования трудовых отношений, не учитывающие индивидуальные интересы работника в условиях рыночной экономики; в них не используется практика социального регулирования, применяемая в развитых странах для стимулирования внедрения новых технологий, что осложняет переход российской промышленности к модели инновационного развития;

7. установлено, что оплата труда не связана с возмещением стоимости потребления рабочей силы, в том числе и в особо сложных условиях. I

Недооценка индивидуальных затрат труда обусловлена неразвитостью социальных отношений в условиях новых форм собственности и сохранением традиций в организации заработной платы, принятой в прошлой системе хозяйствования. В связи с этим предложено изменить принципы формирования заработка. В основе низшего разряда (оклада) дожна лежать величина стоимости жизни работника, а не минимального бюджета, как это принято в современной практике. В основе оценки труда дожны найти отражение коэффициенты сложности, функциональной занятости, ответственности, умение принимать управленческие решения и другие качества личности, обусловленные индивидуальными способностями работника, уровнем его подготовки. Соответственно, дожны измениться принципы формирования компенсационных доплат за нестандартные условия труда и степень риска при высокой ответственности за техпроцесс и результат производства;

8. обоснованы ориентиры новой социальной политики и предложены меры по реформированию трудовых отношений в использовании труда, которые направлены:

- на повышение привлекательности труда и реализацию индивидуальных интересов работника в области условий найма, оценки, стимулирования труда и охраны здоровья;

- на создание необходимых условий для поддержания активной работоспособности и воспроизводственных процессов для работника и членов его семьи;

9. Для реализации новых направлений в социальной политике предложено обоснование ряда необходимых Федеральных законов, поправок к действующим нормативным актам и основам законодательства в сфере использования труда и охраны здоровья работников. В числе экстренных мер необходимы Федеральные законы: О найме, О заработной плате, О социальной деятельности предприятий, О рабочей собственности, Об участии в прибылях; предложены допонения в Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ, связанные с ростом напряженности труда в условиях автоматизации с применением скоростных ИКТ, а также допонения в ТК РФ: О регламентации туда, Об использовании гибких графиков работы в новых технологиях, О повышении ответственности работодателей за использование сверхнормативного труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследований могут быть использованы для переориентации экономики страны на инновационный путь развития. Некоторые положения могут быть использованы в качестве допонений по совершенствованию организации работы по охране труда и сохранению здоровья персонала. Предложенные подходы к оценке трудового вклада работника позволят совершенствовать практику организации заработной платы, стимулирование индивидуального труда и возмещение воспроизводственных затрат.

Результаты диссертационного исследования представляют интерес для экономистов, юристов, а также для специалистов и профсоюзных работников, занимающихся кодоговорной практикой и социальным регулированием трудовых отношений.

Материалы исследований могут быть использованы в процессе преподавания экономики и социологии труда, управления персоналом, физиологии труда и другим прикладным дисциплинам межотраслевого и отраслевого характера.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований по промышленности и отдельным отраслям отражены в аналитических докладах на заседании Колегии Минтруда РФ (1998 г.), Пленумах и Президиумах ЦК Профсоюза работников химической, металургической, текстильной промышленности, Межрегионального объединения работников профсоюза среднего машиностроения и др. организаций.

Многие положения диссертационной работы апробировались при обсуждении проблем занятости, заработной платы, охраны труда, на заседаниях круглых столов, организованных Госдумой РФ. Часть предложений по направлениям социальной политики представлялись в Комитет по социальной политике (Совет Федерации РФ), а так же в организации при Правительстве РФ, Департаменту труда и занятости г. Москвы и Правительству Московской области.

Основные положения диссертации были представлены в виде научных докладов на секционном Ученом совете по социальной политике ИЭ РАН (декабрь 2007 г.) и на Ученом совете ИЭ РАН (апрель 2008 г.). Результаты исследований обсуждались в докладах и выступлениях на VI и VII Всероссийских конгрессах Профессия и Здоровье (2007, 2008 гг.); Международном Конгрессе стран Латинской Америки (2001 г.); на II и III Международных экономических форумах (1992, 1997 гг.); а также на российских научных, научно-практических конференциях и симпозиумах, организованных Отделением общественных наук РАН, ИЭ РАН, научно-исследовательскими институтами РАН, ГУ ВШЭ, РАГС, Академией народного хозяйства РФ и др.

Основные положения диссертации отражены в 51 публикации, общим объемом 77,6 п.л., включающих 3 монографии (2 авторских и 1 в колективном испонении), доклады, тезисы выступлений и статьи, в т.ч. 22 статьи, опубликованных в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Обоснование структуры диссертационной работы:

Структура диссертационной работы, в соответствии с поставленной целью исследования, обусловлена авторской позицией, которая заключается в том, что регулирование трудовых отношений наряду с законодательством и отраслевыми нормативными актами происходило в рамках социальной политики, осуществляемой на уровне государства и на уровне предприятий. Поэтому в первой главе проводится лисследование содержания социальной политики в сфере труда, в том числе рассматриваются особенности формирования и регулирования социальных отношений в промышленности (п.1.1). Это связано с тем, что на предприятиях промышленности, начиная с 20-х годов XX века, утверждались социальные меры для каждого рабочего на основе его затрат труда, производственных условий и условий жизни рабочего. В суммарном виде они составляли мероприятия социальной политики предприятия, а в целом по промышленности были основой государственной политики.

Дальнейшее становление индустриального производства сопровождалось расширением социальных услуг и социальных отношений на предприятиях. В значительной мере это было обусловлено ростом технической вооруженности труда и усилением влияния негативных факторов производственной среды на организм человека. Часть социальных условий и услуг предоставлялась государством на бесплатной основе, другая часть предоставлялась за счет средств самих предприятий.

В условиях реформы произошла трансформация экономической и социальной деятельности предприятий на основе смены форм собственности. Последствия таких преобразований проявились на деформации экономических и социальных отношений в сфере труда. В специальном разделе (п. 1.2) представлен анализ основных причин сокращения социальной деятельности предприятий, которые повлияли не только на снижение мотивации работников к результатам колективного труда, но и к занятости на промышленных предприятиях. Последовавшие кризисные процессы на первом этапе реформы и сложные процессы в использовании труда, сопровождаемые недоплатами и сокращением воспроизводственных затрат в конечном итоге привели к массовым увольнениям и утрате квалифицированных кадров активного рабочего возраста. Изменение ситуации возможно в условиях новых подходов к социальной деятельности предприятий и преобразовании трудовых отношений на основе новой социальной политики. В связи с этим в диссертации рассматривается авторское определение нового содержания социальной политики с основами формирования ее на рыночной основе, а таюке формы и методы регулирования социальных отношений в сфере труда (п. 1.З.).

Исходя из посыки, что реализация трудового потенциала зависит от условий, в которых используется труд, а также от степени регулирования экономических и социальных отношений - в специальной главе 2 рассматривается лэволюция трудовых отношений. s

В этой главе, на основе методических аспектов комплексного анализа основных показателей использования труда (п.2.1.), проводится исследование характера изменений социальных и экономических отношений в отечественной промышленности за период 1920-1997 гг. (п. 2.2.) с учетом особенностей использования труда в восстановительном периоде 1998-2007 гг. (п. 2.3.). Анализ изменений в использовании труда представлен как в динамике основных показателей, так и в графическом отражении по отдельным периодам на разных этапах развития промышленности. Это позволило выявить положительные и отрицательные тенденции в меха-Х низмах регулирования трудовых отношений, выявить объективные зависимости в использовании и труда, проследить характер изменений отельных показателей и поведенческий тип работника с учетом его биологических ограничителей, влияющих на состояние здоровья работника.

Учитывая, что от состояния работоспособности трудового потенциала и развития человека будет определяться решение стратегических задач в инновационном развитии предприятий - с этой целью в специальную главу (3) выделены проблемы работоспособности и охраны здоровья в промышленности. Она раскрывает теоретическое обоснование категории работоспособность, на основе которой рассматривается функциональная занятость работника под влиянием различных условий развития производства (п. З.1.). В связи с этим исследуются особенности формирования заболеваемости работников, в том числе на разных этапах технических (технологических) преобразований, обусловленных изменением функций работника и ростом напряженности труда в различных условиях производственной среды (п.3.2.). В специальном разделе рассматриваются меры по охране здоровья и обеспечению условий для восстановления работоспособности, основанные на рыночных принципах охраны труда действующих производств (п.3.3.) В качестве главного направления государственного регулирования охраны здоровья человека - предложены меры по изменению принципов стоимостного возмещения воспроизводственных затрат. Это не исключает возможности оплаты восстановительных услуг за счет средств самого работника. Такой подход требует решения комплекса задач по оценке труда работника в реально действующем производстве и разработки новых принципов формирования заработной платы, компенсационных доплат и выплат на социальные расходы.

Эти проблемы рассмотрены в специальной главе (4) деформация заработной платы в условиях реформы и возмещение затрат труда в условиях инноваций. В специальном разделе анализируются особенности организации системы заработной платы и ее деформация в условиях реформы (п.4.1.). На основе полученных результатов исследований в не-довозмещении затрат труда и воспроизводственных расходов в отдельном параграфе предложены новые подходы к принципам формирования заработной платы, в том числе и в условиях инноваций (п.4.2.). При этом учитываются новые функции работника и новые подходы к оценке индивидуального труда в условиях инноваций (п.4.3.).

В соответствии с индивидуальными способностями работника определяется стимулирование новаторской деятельности работника, исследуется опыт развитых стран по стимулированию мотивации работника при переходе к новому технологическому укладу (п.4.4.) Исследования показали, что значительное место в механизмах государственного регулирования трудовых отношений развитых стран составляли меры по регулированию социальных отношений. Они увязывали индивидуальные интересы работника с интересами промышленных предприятий и интересами государства в развитии национальной экономики.

Опыт мировой практики потребовал исследования в обосновании возможных механизмов регулирования трудовых отношений в отечественной промышленности. Это представлено в 5 главе диссертации: задачи и цели регулирования трудовых отношений в современных условиях. В ней подробно рассмотрены механизмы социального регулирования в зарубежной практике (п.5.1.), особенности практики российских предприятий в регулировании трудовых отношений (п.5.2.) и некоторые ориентиры новой социальной политики в формировании новых социальных отношений (п. 5.3). Такие ориентиры социальной политики предстоит учитывать в проектируемых мероприятиях стратегии до 2020 года и конкретизировать в условиях реализации намеченной программы инновационного развития отечественной промышленности, в которой особенно возрастет значение закона экономии труда и свободного времени. Это в свою очередь диктуется необходимостью повышения уровня и качества жизни, а также обеспечением условий для развития человека, в целях преодоления технологической отсталости, перехода к автоматизации труда и социализации экономических отношений.

Выпоненные исследования в соответствии с поставленной целью и авторской позицией в обосновании содержания работы - определили структуру диссертации: Введение

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Белозерова, Сталина Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование социальных процессов и социальной политики в сфере труда показало нарастание сложных проблем использовании труда, сфере занятости, особенно в базовых и наукоемких отраслях. Сложившееся положение на предприятиях базовых отраслей ограничивают возможности экономического роста и развитие промышленности.

Вместе с тем, в поставленных задачах стратегии до 2020 г. проектируется 4-х кратный рост производительности труда за счет перехода на инновационное развитие. Реализация таких задач нуждается, прежде всего, в наличии соответствующих кадров и качестве рабочей силы, а также в некотором допонении определенных условий, путей и средств достижения поставленной цели.

Длительное пренебрежение к показателям производительности труда и уход государства из сферы труда, по сути, создало экономику без развития. А главное, из поля зрения правительства выпали проблемы использования труда, регулирование социальных процессов в нем и состояние трудовых отношений.

Вне государственных интересов оказалось состояние материально-технической базы производственных фондов и уровень развития информационных технологий на промышленных предприятиях. Надежды на автоматизм рынка не оправдались.

Проблемы не только в сырьевом перекосе экономики народного хозяйства, но и в значительном снижении производительности труда в обрабатывающей промышленности.

Причины низкой производительности в базовых отраслях обусловлены пределом использования живого труда и повсеместной деиндустриализацией производства, связанной с отставанием технологий от развитых стран.

Выход видится в восстановлении собственных разработок по новым технологиям и реформировании обособленных предприятий. Для этого необходимо восстановление отраслевых научно- исследовательских производственных центров на новой основе трудовых отношений и социальной политики.

Другое важное направление в развитии инноваций - в реформировании и модернизации сложившихся обособленных предприятий с различными видами собственности. Из самодостаточных предприятий с поным циклом производства целесообразно переходить к специализированным предприятиям с кооперацией и стандартизацией видов продукции с объединением предприятий региона в вертикально - горизонтальные структуры.

Такое объединение позволит кооперироваться в обновлении оборудования, поскольку современные станки и автоматические линии дело дорогостоящее и не всегда такие покупки под силу одному предприятию. Более того, переход на ключевые технологии позволит сократить трудозатраты и освоить выпуск продукции на основе единых стандартов, принятых на мировом уровне.

Для инновационного развития необходимо, чтобы создание высокотехнологичных производств наряду с финансами и материально-техническими ресурсами обеспечивалось соответствующим качеством рабочей силы, а также новым уровнем трудовых и социальных отношений.

Качество рабочей силы во многом будет определяться способностью работника к инновационным преобразованиям, освоением современного уровня знаний, включенностью в сферу производства, обладанием ответственности в принятии решений и т.д.

При возрастании требований к работнику необходим иной подход в оценке труда, соответствующий индивидуальным данным работника. Кроме того, необходимо повышать привлекательность труда, учитывать интересы работника и создавать условия для его развитая.

Такой комплекс задач требует государственного регулирования экономических, трудовых и социальных отношений в использовании труда. Это дожно проявиться в новых подходах к социальной политике в сфере труда.

Анализ показал, что в современных индустриальных производствах и модернизированных предприятиях сохраняются традиционные принципы организации, оплаты и управления персоналом, сложившиеся в прошлой системе хозяйствования. В условиях нарастания дефицита кадров рост объемов производства достигается за счет сверхнормативного труда. В таких условиях у работников нет свободного времени для развития.

Другая проблема в снижении привлекательности труда - низкая оценка его на основе тарифной системы. Приемлемая для индустриального производства, она оказалась в противоречии с новыми функциями работников, которые не укладываются в действующую разрядную сетку. Это обусловлено новым содержанием труда. Кроме того, величина заработной платы ограничивает потребности работника в развитии.

Результаты исследований показали, что сложившейся уровень оплаты труда не может обеспечить необходимый уровень развития для инновационных производств, более того, он не обеспечивает нормальные потребности в поддержании жизнедеятельности работника и членов семьи. В этих условиях работники вынуждены использовать сверхнормативный труд для заработков, нередко совмещая работу на предприятии или занятости на других предприятиях, при этом увеличивается заболеваемость и травматизм.

Проведенные исследования в использовании труда за период 1920 - 2007 гг. позволили получить объективные зависимости между ростом заболеваемости и увеличением рабочего времени при сокращении отдыха. Результаты исследования показали, что при большом объеме использования сверхнормативного труда, в промышленности формируются условия для роста заболеваемости, которую государство пытается снизить с помощью Национального проекта Здоровье.

Сложившееся положение не может считаться нормальным. Сочетание высокого уровня заболеваемости и смертности трудоспособного населения, старения квалифицированных кадров, а также высокого уровня сменяемости персонала - ограничивает возможности инновационного маневра.

Для изменения ситуации необходимо менять не только технологию, но и всю систему трудовых отношений, в том числе оплату и регламентацию организации труда, не менее важны изменения в мотивации работника, его социальном статусе. Для этого нужны кардинальные перемены в государственной социальной политике и механизмах ее регулирования.

Поэтому формирование экономики инноваций возможно на основе учета: происходящих перемен в содержании труда при использовании новых технологий с применением ИКТ (модульных систем в проектировании, производстве и управлении); регулирования регламента труда при нарастании его сложности; t стимулирования новых функций работника в сложных технологически взаимодействующих системах управления предприятием, с учетом его влияния на результаты производства.

Такие перемены в содержании труда требуют создания иных компенсаторных условий, отличающихся от компенсаций применяемых для индустриального труда. Соответственно дожны проектироваться новые правила в оценке сложного труда и учета новой роли работника по влиянию на результат, а так же обеспечение затрат для поддержания соответствующего уровня работоспособности и условий для его дальнейшего развития.

Оценка труда в условиях инноваций дожна определяться на основе стоимости жизни работника (а не прожиточного минимума) с учетом сложности содержания труда, выпоняемых функций и степени ответственности за результаты производства.

Для поддержания работоспособности дожны получить развитие индивидуальные социальные доплаты (социальные пакеты), либо увеличение затрат из прибыли на социальную деятельность предприятий.

В этих условиях дожны усиливаться акценты не на профилактику заболеваний, а на разработку мероприятий рекреационного'характера с включением мер по профилактике заболеваний. Это позволит более эффективно использовать трудовой потенциал и продлить активность трудоспособного возраста. Для снижения потерь по причинам заболеваемости в условиях инноваций следует предусмотреть новые требования к организации регламента работы и ведению технологического процесса, режиму труда и отдыха, в целях создания условии для осуществления восстановительных процессов.

Учитывая, что производственная среда становится частью технологии, в правилах по охране труда необходимо предусмотреть смещение акцента с защиты от производственной среды, на защиту человека от предельной напряженности.

В нормативные документы в области охраны труда следует включить контроль напряженности труда, связанной с изменением функций работника в новом содержании труда.

Требуется специальный комплекс мер по регулированию новых экономических и социальных отношений. Для этого программы развития дожны содержать меры, направленные не только на преодоление технологической отсталости предприятий, но и меры по формированию новых отношений. В связи с этим программы среднесрочного характера дожны предусматривать развитие производственной демократии, включающей: мероприятия по созданию новых информационных потоков до рабочих мест; совершенствование управления с делегированием пономочий подразделениям и работникам; введение специального обучения применительно к новым технологиям и системам управления.

Коренным преобразованиям подлежит система стимулирования, в связи с этим целесообразно использовать опыт других стран по организации труда, оплате и стимулированию, осуществивших переход на постиндустриальное производство. Практически все они совершенствовали практику оплаты и стимулирования с различными вариантами рабочей собственности или лучастия в доходах, прибылях предприятий.

Для этого развитым странам потребовались десятилетия. В России такого запаса времени нет. Поэтому для ускорения инновационных преобразований могут потребоваться меры мобилизационного характера с участием государственных, региональных структур управления и влияния политических партий.

В качестве экстренной меры необходим Федеральный Закон о заработной плате, предусматривающий достойную оплату сложного труда, а также индексацию стоимости жизни (а не повышение прожиточного минимума в условиях инфляции). Он может быть допонен Положением о социальном пакете, или Положением о социальных доплатах для осуществления воспроизводственных затрат работником.

Нужен новый Федеральный Закон о найме, либо внесение поправок в ТК о жесткой регламентации границ рабочего времени и применении гибких графиков работы с поным запретом использования сверхнормативного труда. Закон дожен предусматривать ответственность работодателя за нарушение условий найма.

Для поддержания работоспособности и обеспечения условий для развития работника необходимо принятие специального Федерального закона О социальном восстановлении или О социальной деятельности предприятия. Кроме того, необходимо принятие поправок в ТК по компенсации свободным временем (при росте напряженности труда и увеличении функциональной нагрузки).

В связи с изменением функций работника в новых технологиях и увеличением напряженности его труда целесообразно внести допонения в Федеральный закон Об основах охраны труда в РФ предусмотрев в нем: смещение акцента с контроля производственной среды на защиту от предельной напряженности работника; ограничение использования сверхнормативного труда, в т.ч. использование 12-часовых смен во вредных производствах. увеличение компенсации за нестандартные условия труда, (при отклонении от принятых норм).

Для преодоления лотчужденности труда и повышения социального статуса работника, содействующих включенности его интересов в сферу производства необходимы Федеральные законы: О социальном регулировании в т.ч. в вариантах приемлемых для предприятий - О рабочей собственности, Об участии в прибылях (доходах) предприятия и др.

В целях развития демократизации экономических и трудовых отношений необходимы Федеральные законы: О доступе к информации, Об участии работников в управлении производственным процессом и др. нормативные акты, расширяющие экономические и социальные права работников в решении производственных задач и управлении.

Усиление государственного влияния на принятие законов, нормативных актов по социальной политике в сфере труда и совершенствованию трудовых отношений позволит значительно изменить ситуацию, сложившуюся в использовании труда.

Одновременно это повысит ответственность работодателей в обеспечении необходимых условий для эффективного труда работника, повышения его качества жизни в условиях демократизации производства и социализации отношений.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Белозерова, Сталина Михайловна, Москва

1. Абакин Л. Россия: поиск самоопределения. М: ЦЭМИ, 2001

2. Абакин Л. Размышления о догосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006, №12.

3. Абакин Л. Назревшие перемены. Социальные приоритеты и механизмыэкономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998, №6.

4. Абакин Л. Логика экономического роста. М: ИЭ РАН, 2001.

5. Агабабьян А. Инновационные преобразования российского ОПК // Материалы Симпозиума Стратегическое планирование и развитие предприятий, кн. 4. М: ЦЭМИ, 2008.

6. Андреев В., Лялин В., Павлов К. Институционализация социальнотрудовых отношений. Ижевск, 2006.

7. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономикиРоссии (под ред. Вогина Н.). М, 1999.

8. Амосов А. Об условиях развития народного хозяйства в 2005-2007 г.г. //Экономист. 2004, №6.

9. Асеев В. Нормативное управление социальным развитием. М: Профиздат. 1988.

10. Багриновский К., Исаева М. Анализ и моделирование механизма освоения новых технологий // Материалы Симпозиума Стратегическое планирование и развитие предприятий, кн. 2. М: ЦЭМИ, 2008.

11. Баженова М. Новые мировые тенденции в разделении труда и развитиирынка рабочей силы. Смоленск. 1992.

12. Бауэр О. Квалифицированный труд и капитализм // Основные проблемы политической экономии. М: Госиздат, 1922.

13. Бауэр О. Эволюционизм в биологии и социологии. СПб.: Антей. 1925.

14. Белоусов Р. Экономика России в обозримом будущем // Экономист.2007, №7.

15. Беляков В. Взаимодействие государства, общественных структур и ра271 ботодателей в сохранении здоровья работающего населения // Материалы V Всероссийского конгресса Профессия и здоровье. Вып. 2. М: Дельта. 2006.

16. Березнева Т. Влияние размера минимальной оплаты труда на экономическое поведение индивида. М.2003

17. Бернштейн Н. Труд, утомление, отдых с точки зрения учения об энергии. М: Вопросы труда. 1926.

18. Бернштейн Н. Общая биомеханика. Основы учения о движении человека (под ред. ЦИТ). М: ВЦСПС. 1926.

19. Бернштейн Э. К вопросу о железном законе заработной платы. СПб:Б.Н.Звонарев. 1902.

20. Бернштейн Э. Социальные проблемы. М. 1901.

21. Бландиньер Ж.-П. Реиндустриализация России: насколько пригоден европейский опыт // Экономист. 2006, №5.

22. Блауг М. Методология экономической науки или как экономисты объясняют. М: НП Журнал Вопросы экономики. 2004.

23. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М. 1994.

24. Богданов А., Двойлацкий Ш. Краткий курс экономической науки. 15-еизд. М. 1924.

25. Богданов А. Всеобщая организационная наука (Тектология). СПб.: Семеновъ. 1912.

26. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход. Избранныетруды по экономической теории. М.: ГУВШЭ, 2003.

27. Бобков В. Оплата труда и цена рабочей силы // Социальная сфера: проблемы и суждения. М: ГУВШЭ, 2002.

28. Брукинг Э. Интелектуальный капитал - ключ к успеху в новом тысячелетии. СПб Питер, 2001.

29. Бочкова 3., Лукьянова Г. Участие трудящихся в управлении предприятием // Демократизация на производстве. М: Наука, 2001.

30. Булыгин Ю., Воковский В. Основы теории организации социальногоуправления. М: Че Ро. 2000.

31. Валентей С, Нестеров Н. Человеческий потенциал: новые измерителии новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999, №2.

32. Вебер М. Избранное: образ общества. М: Юристь, 1994.

33. ВечкановаГ. Инфляция и безработица. СПб, 2002.

34. Виноградов И. Интенсификация производства в объединениях промышленности. М: Советская Россия. 1984.

35. Виноградов М. Физиология трудовых процессов. Изд. ГУ, 1958.

36. Вогин Н. Японский опыт решения экономических и социальнотрудовых проблем. М: Экономика, 1998.

37. Вогин Н. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (анализ, проблемы, решения). М: Экзамен, 2003.

38. Вопросы труда. М: НКТ, 1921.

39. Вышегородцев М. Безработица в России 90-х годов: состояние и перспективы. М, 1998.

40. Генкин Б. Экономика и социология труда. М: Норма, 2005.

41. Герчиков В. Трудовые отношения в процессе приватизации промышленных предприятий Сибири // ЭКО. 1994, №3.

42. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. М, 2000, с. 112.

43. Герций Ю. Социальная динамика занятости населения на этапе рыночных реформ. М, 2000.

44. Гимпельсон В., Капелюшников Р., Ратникова Т. Страх безработицы игибкость заработной платы в России. М: ВШЭ. 2003.

45. Глазьев Развитие российской экономики в условиях глобальныхтехнологических сдвигов. М, 2007.

46. Глазьев Возможности ограничения социально-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике. М: Издательский дом ГУУ, 2008.

47. Гонтмахер Е. Социальная политика в России: уроки 90-х. М: Гелиос,2000.

48. Гомберг Я. Квалифицированный труд и методы его измерения. М:Экономика, 1972.

49. Государственное регулирование занятости в развитых капиталистических странах // Сб. научных трудов НЦ ВЦСПС. Вып. 1. М: типография ВЦСПС, 1990.

50. Григорьев Л., Аузан А., Афонцев С , Гонтмахер Е., Гурвич Е. и др.Коалиции для будущего // Стратегии развития России в 2008-2016 г.г. М, 2007.

51. Гринберг Р., Рубинштейн А. Экономическая социодинамика. М, 2000.

52. Гринберг Р. Перестройка структуры российской экономики - основамодернизации // Проблемы теории и практики управления. 2007, №12.

53. Гриценко Н. Социальная политика, ее задачи и приоритеты, роль и место профсоюзов в проведении социальных реформ, в защите прав и интересов работников // Социальная защита работников и профсоюзов. М: Профиздат. 2001.

54. Гурков И., Тубалов В. Инновации в российской промышленности: создание, диффузия и реализация новых технологий и социальных практик // Мир России. 2004, №3.

55. Губанов Новая целевая задача и условия ее решения // Экономист.2008, №3.

56. Гундаров И. Русский крест: правда и мифы // Труд. 16 мая 2006, с. 2.

57. Гурбаева Л.Ф. Формирование рынка труда в условиях социальнойбезопасности. М, 2006.

58. Дегтярь Л. Трудовой потенциал общества и социальная политика. М:Наука. 1984.

59. Дежина И. Новые инструменты государственного стимулирования инновационной деятельности // Инновации. 2005, №4 (81).

60. Демократия на производстве. Под редакцией А.Ершова. М: Наука.2001, с. 15.

61. Декрет Совнаркома от 20 января 1920 г. О порядке всеобщей трудовойповинности.

62. Добрынин А., Дятлов С, Цыренова Н. Человеческий капитал в транзитивной экономике. СПб. 1999.

63. Доверие - ключ к успеху экономических реформ. Материалы круглогостола // Под ред. Б.З.Мильнера. М: ИЭ РАН. 1998.

64. Доклад Председателя Совета ЦИТ М.П.Томского // Вестник трудаВЦСПС. 1923, №3, с. 45-48.

65. Доклад о промышленной политике. Комитет по промышленной политике Совета Федерации. 2007 // Ссыка на домен более не работает91609.

66. Докторович А. Формирование и реализация современной социальнойполитики России // Проблемы формирования государственных политик в России. М: Научный эксперт. 2006.

67. Друкер П. Труд и управление в современном мире. М. 1993.

68. Дубичева К. И станки есть, да работать некому // Труд. 1 февраля 2008.

69. Жамин В., Егиазарян Г. Эффективность квалифицированного труда. М:Экономика. 1968.

70. Железов А. Труд как система экономических отношений. Вологда: Полиграфия. 2002.

71. Завадников В., Кузнецов Ю. Промышленная политика в России. Попытка нового подхода // Экономическая политика. 2007, №3 (7).

72. Занятость и политика на рынке труда в некоторых странах с переходной экономикой. М. Бюро МОТ в Москве. 2000.

73. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты,перспективы // Под ред. Чижовой Л.С. М: Наука. 1998.

74. Заработная плата в России - эволюция и дифференциация // Под ред.Гимпельсона В.Е. и Капелюшникова Р.И. М: Издательский дом ГУВШЭ. 2007.

75. Заславская Т. Проблема демократической переориентации экономикисовременной России // Общество и экономика. 1997, №1-2.

76. Золина 3. О физиологических критериях и понятиях физической тяже275 сти и нервной напряженности труда // Материалы V Всесоюзной конференции по физиологии труда. М: Наука. 1967.

77. Игнатовский П. Динамизм труда и социально-экономический прогресс// Экономист. 2005, №1.

78. Игнатовский П. Экономика, человек и государство. М: изд. Русь.1998.

79. Инновационная политика //Под ред. Дынкина А., Иванова Н. М: Наука.2005.

80. Инновационный путь развития для новой России (отв. ред.В.П.Горегляд). М: Наука. 2005.

81. Иноземцев В. За пределами экономического общества. М. 1998.

82. Иноземцев В. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения // Вопросы философии. 1997, №10.

83. Иноземцев В. Социальные проблемы XXI века: попытка нетрадиционной оценки. М: Антей-Графика. 1999.

84. Калинина Н., Макушин В. Влияние условий труда на его производительность. М: Экономика. 1970.

85. Капустин Е., Карпухин Д., Воейков М. Трансформация трудовых отношений на пороге рынка. М: ИЭ РАН. 1992.

86. Капустин Е. Уровень, качество и образ жизни населения. М: Наука.2004.

87. Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений. М: ОГИ. 2003.

88. Капелюшников Р. Нестандартные формы занятости и безработицы вРоссии. М, 2004.

89. Кейнс Дж. Общая теория занятости процента и денег // М: Прогресс.1978.

90. Клейнер Г. Суверенитет предприятия // Экономика и жизнь 2004, №41.

91. Клейнер Г. Производственные функции: теории, методы, применения.M. 1986.

92. Ковригин М. Обновление рабочих кадров. М: Мысль. 1989.

93. Кокин Ю. Теория заработной платы и современные реалии оплаты труда в России // Человек и труд. 1995, №7.

94. Колесников Н. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. СПб. 1993.

95. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли РФ. М., октябрь 2007.

96. Косилов Очерки физиологии труда. М: Медгиз. 1965.

97. Костин Л. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М: Профсоюзы и экономика. 1999.

98. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998, №1.

99. Корняков В. Новая модель отношений собственности // Экономист.1993, №3.

100. Кочкина Н. Количественная оценка содержательности труда. М: Экономика. 1987.

101. К программе социально экономического развития России в период с2008 по 2015 годы // Научный доклад, подготовленный колективом сотрудников РАН под рук. Р.С.Гринберга. М: ИЭ РАН. 2007.

102. Кубацкий Ф. Общество заводчиков и фабрикантов Московского промышленного района. Статистический отдел. М. 1915.

103. Кузнецова А. Социальные показатели и формирование наемного трудав современной России. М: ТОО СИМС. 1998.

104. Куликов В. Уроки кризиса и задачи экономической политики // Российский экономический журнал. 1998, №9-10.

105. Куликов В., Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал. 2005, №1.

106. Лазуткин Е. Закон экономии времени. М: Московский рабочий. 1977.

107. Логинов В. Требования XXI века к политике, технологии. М: ИЭРАН. 2002.

108. Львов Д. Экономика развития. М: Экзамен. 2002.

109. Манифест ко всем рабочим, трудящимся, крестьянам, красноармейцамСССР, к пролетариям всех стран и угнетенным народам мира. Принят ЦИК 15 октября 1927 г. в честь 10-летия Октябрьской революции.

110. Макконнел К., Брю Экономик-с: принципы, проблемы и политика. Т.2. М: Республика. 1992.

111. Марцинкевич В., Соболева И. Экономика человека. М: Аспект Пресс.1995.

112. Макаров В. О роли социального сектора в переходной экономике России//М: Наука. 2004.

113. Машинский И. Трудовые показатели и их применение. М: Экономика.1972.

114. Мексон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М: Дело.1998.

115. Механизмы регулирования рынка труда // Материалы Международной конференции. Российский университет дружбы народов. Москва, 2829 октября 2005.

116. Миндлин 3. Труд в СССР // М-Л, Гос.экон.изд., I тип. НКПС. 1932.

117. Миндлин 3.Путеводитель по рабочимъ организациямъ. М: Обл. СНХ.1919.

118. Муксинова Л. Проблемы регулирования рабочего времени в СССР. М:Юридическая литература. 1969.

119. Надель Социальные факторы экономического роста // Мироваяэкономика и международные отношения. 2005, №5.

120. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Вопросы экономики. 2000, №7.

121. Николаев П., Точикина О., Титова М. Второе дыхание. Программасоциально-экономического развития России на 2008-2010 г.г. // Общество и экономика. 2007, №11-12.

122. Никифоров Л., Сорокин Д. Варианты общественной трансформацииРоссии. М: ИЭ РАН. 2003.

123. Никифорова А. Новые подходы к использованию годового фонда рабочего времени // Труд за рубежом. М: НИИ Труда. 1989.

124. Новицкий Н. Инвестиционный потенциал развития инновационнойэкономики России. М: ИЭ РАН. 2007.

125. Общество и экономика: социальные проблемы трансформации // РАН.Сибирское отделение. Институт экономики. Новосибирск. 1998.

126. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М: Универс. 1995.

127. Ольсевич Ю. К теории экономических трансформаций. М: ИЭ РАН.1997.

128. Опыт Швеции в кодоговорной практике. Справочные материалы международного отдела НЦ ВЦСПС. Архив НЦ ВЦСПС. 1990, тема 16.4.5.

129. Осипов Ю. Теория хозяйства. Т.2. М. 1997.

130. Павлов И., Платонов К. Вопросы психологии труда. М: Медгиз. 1962.

131. Плакся В. Безработица: теория и современная российская практика.РАГС. М. 2004.

132. Перегудов Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М: Наука. 2003.

133. Преобразование предприятий: американский опыт и российская действительность (под ред. Джона Лоуга, Плеханова). М: Вече-Персей. 1997.

134. Прокопов Ф. Безработица и эффективность государственной политикина рынке труда в переходной экономике России. М: МГУ ТЕИС. 2003.

135. Прокопов Ф., Малеева Т. Политика противодействия безработице. М:РОССПЭН. 1999.

136. Пруденский Г. Проблемы рабочего и внерабочего времени. М: Наука.1972.

137. Полежаев Е., Макушин В. Основы физиологии и психологии труда.М: Экономика. 1974.

138. Постановление СНХ СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС О мероприятияхпо упорядочению трудовой дисциплины, улучшению государственного страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле // СП. СССР. 1939, №1.

139. Постановление СМ СССР и ВЦСПС О допонительных мерах по укреплению трудовой дисциплины // ПП СССР. 1983, №21.

140. Радаев В. Экономическая социология. М: Г У В Ш Э . 2005.

141. Разумов А. Здоровье населения // Медицинский вестник. 2006, №9.

142. Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. М:Политиздат. 1964.

143. Ржанициына Л. Заработная плата, социальные выплаты. М: ИЭ РАН.1999.

144. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы сбережения населения // Российский экономический журнал. 2006, №9-10.

145. Розмаинский И. Предпосыки человеческого поведения в моделяхроста: посткейсианский подход. Санкт-Петербург. 2003.

146. РозенблатВ. Проблема утомления. М: Медгиз. 1961.

147. Российский статистический сборник. М: Росстат. 2003.

148. Российский статистический сборник Регионы России. М: Росстат.2006.

149. Рочко А. Факторный анализ заработной платы во Франции // Труд зарубежом. 1989, №3.

150. Рыков А. Избранные произведения. М. 1990.

151. Саноян Г. Создание условий оптимальной работоспособности на производстве. М: Экономика. 1978.

152. Саутин Н. Производительность труда: резервы роста. М: Московскийрабочий. 1973.

153. Самуэльсон П. Оживления не будет до 2012 г. // Мир перемен. 2009,№1.

154. Самуэльсон П. Прямые зарубежные инвестиции в рамках новой парадигмы развития для республик бывшего Советского Союза // Вопросы экономики. 1993, №3.

155. Слезингер Г. Труд в условиях рыночной экономики. М: ИНФРА-М.1996.

156. Сен А. Развитие как свобода. М: Новое издательство. 2004.

157. Скаржинский М. Трудовой потенциал социалистического общества.М: Экономика. 1987.

158. Скаржинский М., Сироткин Производительность труда и использование рабочего времени в социалистическом обществе. М: Высшая школа. 1968.

159. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М:Инограф. 1997.

160. Смирнов Региональные аспекты социальной политики. М: Гелиос.1999.

161. Смирнов Социальная политика переходного периода: от ужаса ккомедии. М: компания Спутник. 2003.

162. Соболева И. Человеческий потенциал российской экономики. М: Наука. 2007.

163. Соболев Э., Ломоносова Оплата труда в российской экономике: динамика, факторы, направления преобразований. М: ИЭ РАН. 2003.

164. Социальная политика в регионах России. М. 1998.

165. Социальный менеджмент // Сборник научных трудов. М: АТиСО.2000.

166. Социальные ориентиры обновления: общество и человек (под ред.Т.Заславской). М: Политиздат. 1990.

167. Социальная политика // Учебник РАГС (под ред. Н.А.Вогина). М:Экзамен. 2002.

168. Социально-трудовые исследования // РАН Институт мировой экономики и международных отношений. М. 2005. Вып. 17.

169. Становление трудовых отношений в постсоветской России (под ред.В.А.Ядова). М: Академический проект. 2004.

170. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М: Наука. 1999.

171. Струмилин Рационализация труда и сверхурочные работы // Вестник труда. 1921.

172. Струмилин Проблемы экономики труда. М: Наука. 1982.

173. Струмилин Очерки экономической истории России. М. 1960.

174. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции // Перевод с англ.Г.Г.Пирогова. М: Мысль. 2003.

175. Супян В. США: сфера труда на пороге XXI века // Человек и труд.2000, №12.

176. Супян В. Использование рабочей силы в США. М: Наука. 1982

177. Сычева И. Трудовые отношения в структуре экономических систем.Томск. 2000.

178. Ткаченко Е. Совершенствование профессионально-технического образования и сохранение трудовых ресурсов на ближайшую и отдаленную перспективу // Материалы V Всероссийского конгресса Профессия и здоровье. Вып. 2. М: Дельта.,2006.

179. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М: ООО Издательство лACT.2001.

180. Токсанбаева М.С. Социальные интересы работников и использованиетрудового потенциала. М: Наука. 2006.

181. Труд и трудовые отношения (отв. ред. Борисов В.В.). Ярославль. 1976.

182. Цигельник М. Работа на износ // Социальная защита. 2003, №3.

183. ЦИТ и его методы НОТ. М: Экономика. 1970.184. Чему улыбается директор // Экономическая газета. Август 1989, №34.

184. Чернейко Д. Экономические механизмы трансформации занятости.СПб. 1998.

185. Черкасов Г., Громов Ф. Условия труда: анализ и пути совершенствования. М: Профиздат. 1974.

186. Четвернина Т. Становление системы защиты от безработицы в современной России. М: Наука. 2004.

187. Чефонов В. Применение матричного метода регламентации труда вусловиях рыночных структур. Иркутск. 2002.

188. Ушеров И. Производительность и интенсивность труда. М: Экономика. 1965.

189. Шарков Ф. Региональная социальная политика: вопросы теории // Кн.Труд и социальные отношения. Спецвыпуск к IV съезду ФНПР. М: Профиздат. 2001.

190. Шевяков А. Социальная политика и распределительные отношения:проблемы и пути реформирования // Экономическая наука в современной России. 2005, №3.

191. Шохин А. Социальные проблемы перестройки. М: Экономика. 1989.

192. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория игосполитика // Перевод с англ. Под научной ред. Колосовой Р.П. М: МГУ. 1996.

193. Энгельс Ф. Справедливая заработная плата за справедливый рабочийдень // Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 19. 2-е изд. М. 1961.

194. Экономика промышленных предприятий. Занятость, доходы и льготыдля работников. М: ИЭ РАН. 2001.

195. Экономика труда и социальные отношения (под ред. Н.А.Вогина,Б.В.Ракитского). М: Российская академия государственной службы при Президенте РФ. 1998.

196. Экономика труда и социально-трудовые отношения (Колосова РП.,Костаков В.Г., Ткаченко А.А.). МГУ. 1996.

197. Экономика труда (социально-трудовые отношения) (под ред.Н.А.Вогина, Ю.Г.Одетова). М: Экзамен. 2002.

198. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М: Начала-Пресс. 1991.

199. Ядов В. Отношение к труду: концептуальная модель и реальные тенденции // Социологические исследования. 1983, №3.

200. Якобсон Л. Специфика государства как субъекта хозяйственной деятельности // Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. М: Наука. 2001.

201. ЯковецЮ. Экономика России: перемены и перспективы. М. 1996.

202. Яковлев А., Гончар К. Об использовании опыта новых индустриальных стран в формировании линститутов развития и стимулирования инновационного экономического роста //Вопросы экономики. 2004, №10.

203. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997, №6.

204. Becker G.S. Human Capital: a Theoretical and Empirical Analysis. N.Y.1964.

205. Becker G.S. Accounting for Tastes. Cambridge MA: Harvard UniversityPress. 1996.

206. Brown Ph. Lauder H. Human Capital, Social Capital and Collective Intelligence // Social Capital. Capital Perspectives / Eds. S Baron, J. Field, T. Shuler. Oxford: Oxford University Press. 2000.

207. BELGIUM. Premium payments a review in European industrial relationsreview. IRS London, November 1987; Shift work in the Chemical industry. Report 11. Geneva: ILO, 1988; Conditions of work digest, Flexibility in working time. Geneva: ILO, 1986.

208. Improving Working Conditions and Environment: An International Program (P1ACT). Geneva, 1984.

209. Jacobsen J.P., Skillman G. Labor markets and employment relationships.Blackwell, 2004.

210. McConnell, Campbell R., Brue, Stanley L. Contemporary labor economics,- N.Y. ett. Mc.Graw - Hill book со, 1986.

211. Fukuyama F. The Great Disruption: Human and Reconstitution of SocialOrder. N.Y. Free Press, 1999.

212. The Global Competitiveness report 2002-2003 WEF, Geneva, Switzerland,2003.

213. Standing G. The Decent Work Enterprise: Worker Security and DynamicEfficiency. Geneva, LLO, 2003.

214. Camagni R. Innovation Networks: Spatial Perspectives, London BelhavenPress. 1991

215. Stiglitz J., Dasgupta P. Industrial Structure and Nature of Innovative Activity \\ Economic Journal, Royal Economic Society, 1990, № 358

Похожие диссертации

• Регулирование инвестиционных потоков на региональном рынке жилья
• Государственное регулирование производства и обращения драгоценных металов
• Совершенствование механизма регулирования трудовых отношений в системе социального партнерства в Российской Федерации
• Организационно-экономический механизм регулирования интеграционных процессов в АПК
• Совершенствование экономических методов управления материально-техническим снабжением гражданской авиации Украины