Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы развития цивилизованного предпринимательства в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Синицын, Николай Михайлович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы развития цивилизованного предпринимательства в России"

На правах рукописи

СИНИЦЫН НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ

МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ЦИВИЛИЗОВАННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

08.00.05 - Экономика и управление народный хозяйством (предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Бадалов Леонтий Месропович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Швандар Владимир Андреевич

кандидат экономических наук, профессор Озира Виталий Юрьевич

Ведущая организация: Академия управления МВД России

Защита состоится октября 2003 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.05 при Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова по адресу: 115998, г.Москва, ул. Зацепа, д. 41, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан ч30)> сентября 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совет;

кандидат экономических наук, доцент ( В.Д. Свирчевский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ДИССЕРТАЦИИ. Для обеспечения эффективного функционирования частного сектора требуется выпонение целого ряда разнообразных государственных функций. В трансформационной экономике к этим задачам еще добавляются функции формирования условий, необходимых для становления и развития предпринимательства. Сложность решения этой задачи определяет особую роль государства в экономической и социальной жизни общества. Если в условиях сформировавшейся рыночной экономики для обеспечения эффективного функционирования частного сектора хозяйства требуется выпонение целого ряда разнообразных государственных функций, и с ростом экономики эти функции приобретают все большее значение, то в переходной экономике к этим задачам еще добавляются функции формирования первоначальных условий, необходимых для становления и развития предпринимательства.

Многие ученые и специалисты, среди которых Абакин Л., Абегова И., Аукуцио-нек С., Бадапов Л., Блинов А., Виленский А., Глазьев С., Емцов Р., Изряднова О., Иларионов А., Исправников В.,Киперман Г., Клейнер Г., Колодко Г., Конотоп М., Корягина Т., Космарская Т., Кузнецов Ю., Куликов В., Латов Ю , Лайко М., Лапуста М., Львин Б., Львов Д., May В., Могилевский В., Нестеренко А., Петраков Н., Радаев В., Радыгин А., Ровенский Ю., Розанвалон П., Свкрчевский В., Симонов В., Тихомиров Н., Филатов В., Швандар В., Шестаков А., Яковлев А. и другие исследовали проблемы развития предпринимательства в трансформационный период. Эти исследования касались как общих проблем трансформации системы хозяйствования и развития предпринимательства, так и таких процессов, как социально-экономическая дифференциация населения; сокращение сфер занятости населения; ухудшение состояния производственных отраслей народного хозяйства; приватизация; нарастание масштабов теневой экономики. Тем самым, был внесен серьезный научный вклад в теоретическое обеспечение решения целого ряда проблем развития российского предпринимательства.

Следование западным рекомендациям без критического анализа предлагаемых механизмов - одна из причин сложившегося положения дел. При этом теоретический багаж, накопленный зарубежными экономистами и социологами, позволял провести такой анализ. Так, многие аспекты, связанные с развитием предпринимательства, с эволюцией рыночных моделей хозяйствования, с формированием институциональной среды рыночной экономики, с ролью государства и социально-экономическими последствиями решений макроэкономических проблем, с выбором инструмеш-ов государственного управления, с влиянием криминализации экономики на социально -экономические процессы в об-

тестве, были исследованы в работах Ансоффа И., Аскофа Р., Бем-Баверха Е., Вира С., Буайе Р., Визера Ф., Гэбрейта Дж., Де Сото, Жувенеля Б., Зомбарта., Кейнса Дж., Клауса В., Коуза Р., Корнай Я., Кулемана П., Маршала А., Менгера К., Мизеса Б., Мюрдаля Г., Норта Д., Робинсона Ю., Сакса Дж., Сорокина П., Стиплера Г., Стиглица Дж., Филипса Л., Фридмена М., Чекланда П., Шаванса Б., Шумлетера И., Эскриджа К. и многих других.

Таким образом, научный багаж, накопленный и зарубежной, и отечественной наукой, позволял обеспечить научную проработку выбора стратегии развития предпринимательства в трансформационный период. Однако реформирование основ хозяйствования шло в импровизационном режиме.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью диссертации является разработка предложений по совершенствованию организационно-экономических механизмов, обеспечивающих развитие цивилизованного предпринимательства и формирование конкурентной среды в российской экономике.

В соответствии с этой целью поставлены и реализованы следующие задачи:

- исследованы особенности развития предпринимательства на современном этапе;

- проведен анализ влияния государственного регулирования социально-экономических процессов на динамику развития предпринимательства в современных условиях;

- выявлены особенности посгсоциаяисгической трансформации в России, их влияние на развитие предпринимательства;

- рассмотрена современная стратегия экономических реформ в России с точки зрения формирования конкурентной среды;

- исследовано влияние теневой экономики на состояние конкурентной среды и обоснованы меры по сокращению ее масштабов;

- обоснованы принципы формирования экономической стратегии развития цивилизованного предпринимательства;

- критически рассмотрены используемые в отечественной и зарубежной практике механизмы регулирования конкурентной среды и предложены подходы к выбору механизмов, позволяющих улучшить условия предпринимательской деятельности, в том числе сократить масштабы теневой экономики.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются современные процессы развития предпринимательства в российских условиях с учетом негативных тенденций в этой сфере.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ - социально-экономические отношения, возникающие в процессе развития предпринимательства, в том числе в теневом секторе экономики.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКУЮ БАЗУ исследования составляют диалектический и каузальный1 подходы к изучению различных явлений и закономерностей развития социально-экономических отношений в условиях становления рыночной экономики. Использовалась совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: конкретно-исторический, системный и программно-целевой подходы, статистический и сравнительный анализ, методы теории управления. Широко использовались труды классиков экономической теории и современных российских и зарубежных исследователей по проблемам, рассмотренным в диссертации.

ИНФОРМАЦИОННУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ составили данные специальных исследований, официальная статистика Госкомстата России и зарубежная статистика, литературные источники и материалы публикаций в средствах массовой информации.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ. В диссертационной работе исследуются вопросы выбора форм и методов, позволяющих обеспечить развитие цивилизованного предпринимательства, предлагаются методы, позволяющие снизить влияние негативных тенденций на развитие предпринимательства.

выносимые на язптиту, состоят в следующем:

1. Раскрыты роль и функции государства в формировании конкурентной среды, обоснована необходимость возрастания роли и усиления регулятивных функций государства при решения задачи развития предпринимательства в трансформационный период.

2. Обоснованы подходы к выбору механизмов воздействия государства на процессы развития предпринимательства, обеспечивающих увязку частных и общественных интересов с учетом современных тенденций экономического развития в стране и в мире. Раскрыта взаимосвязь основных блоков системы развития предпринимательства, при этом особое внимание уделено формированию информационной среды цивилизованного предпринимательства и совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей хозяйственную деятельность.

3. Обоснованы принципы формирования экономической стратегии развития предпринимательства, позволяющие обеспечить формирование условий для развития ци-

1 Каучальный подход применительно к изучению экономики - подход, при котором отыскиваются причины действий и решении людей, участвующих в экономическом процессе.

вилизованного предпринимательства и затрагивающие социально-экономические, региональные и правовые аспекты предпринимательской деятельности.

4. Разработаны механизмы регулирования конкурентной среды, обеспечивающие условия развития цивилизованного предпринимательства.

5. Предложены конкретные механизмы воздействия государства на процессы развития предпринимательства, обеспечивающие сокращение масштабов теневой экономики

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ. Результаты исследования могут использоваться как основа для разработки механизмов сокращения масштабов теневой экономики и формирования условий для эффективной предпринимательской деятельности отечественных товаропроизводителей в деятельности органов государственного управления в целях повышения эффективности реформационных процессов, направленных на развитие цивилизованного предпринимательства.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ. Основные положения диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности органов государственного управления по обеспечению условий для развития цивилизованного предпринимательства, были использованы при разработке программ переподготовки специалистов народного хозяйства Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

ПУБЛИКАЦИИ. По теме диссертации автором опубликованы две печатные работы объемом 5,0 п.л.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. В соответствии с лопшсой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, изложенных на 155 страницах машинописного текста. В работе содержится 17 таблиц, графический материал представлен в 2 рисунках. Библиография включает 155 литературных источника Конкретные примеры использования приемов и методов недобросовестной конкуренции приведены в приложении.

В первой главе Теоретические основы развития предпринимательства и формирования конкурентной среды исследуются отличия в трактовках дефиниции предпринимательства современных западных и отечественных ученых и специалистов с точки зрения учета особенностей развития российской экономики, раскрывается роль конкуренции в предпринимательской деятельности. Особое внимание уделено концептуальным подходам к выбору основ формирования конкурентной среды, учету личностного фактора в развитии предпринимательства.

Во второй главе Анализ особенностей развития российского предпринимательства раскрываются предпосыки, детерминирующие развитие российского предпринимательства, в том числе ослабление роли государства в реформационных процессах. Рассматриваются данные специальных исследований, позволяющих выявить приоритеты конкурентной политики в российской промышленности как основы для разработки мер, необходимых для развития цивилизованных форм конкуренции.

Особое внимание уделяется роли теневой экономике в развитии предпринимательства и раскрывается взаимосвязь между недостатками системы регулирования конкурентных отношений и масштабами теневой экономики.

В третьей главе Организационно-экономические механизмы развития предпринимательства в современных условиях раскрываются особенности системы развития предпринимательства, в основе которой обеспечение и увязка интересов индивидуумов, организаций, регионов и общества в целом. Обосновываются механизмы регулирования конкурентной среды, при этом критически оценивается зарубежный опыт государственного управления в этой области и возможности его использования в российской практике.

Предлагаются меры по сокращению масштабов теневой экономики, рассматривая обязательность действий государства в этой области как условие формирования нормальной конкурентной среды.

В заключении резюмируются результаты исследования, формулируются выводы, вытекающие из доказательной базы диссертации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

История появления и развития предпринимательства как феномена общественной жизни начинается в средние века. Впервые научное определение слова предприниматель появилось в работах Р. Кантильона. Впоследствии, естественно, дефиниция изменялась, отражая как возрастающее понимание сложности предпринимательства как особого вида деятельности, так и новые реалии в отношениях собственности. Хронология трансформации понятия предприниматель рассмотрена в диссертации.

Эволюция понятия предприниматель затрагивает как отношения собственности, так и функции, выпоняемые предпринимателем. С точки зрения подходов к предпринимательской функции можно сказать, что первоначально проблема предпринимательства была поставлена политической экономией как проблема объяснения источников экономического роста и природы прибыли.

В диссертации рассматриваются различные трактовки дефиниции предприниматель, от классиков политической экономии до современных экономистов.

Оригинальную трактовку предпринимательская функция получает в рамках институциональной экономической теории (Р. Коуз, О. Уильямсон), в которой предприниматель становится субъектом, совершающим выбор между контрактными отношениями свободного рынка и организацией фирмы в целях экономии трансакционных издержек. Предпринимательство оказывается особым регулирующим механизмом, отличным от ценового механизма и механизма государственного регулирования, а в чем-то альтернативным им обоим1.

По мнению диссертанта, в данном случае противопоставление с механизмом государственного регулирования не совсем верно. Ведь Р. Коуз говорил о выборе наиболее эффективного управления для фирмы в том смысле, что рыночные отношения вытесняются, когда фирма с выгодой для себя использует механизмы директивного управления, снижая трансакционные издержки или лиздержки по сдекам (лtransaction cost). Поэтому в данном случае более точно говорить не об отличии от механизма госрегулирования или об альтернативности ему, а, скорее, о заимствовании методов директивного управления на уровне хозяйствующего звена, вызванного сугубо утилитарными причинами. Поэтому кажущееся противоречие исчезнет, если разделить макро- и микроуровень.

На вопрос Что же движет человеком, когда он берется за выпонение функции предпринимателя? пытаются ответить, рассматривая мотивы этой деятельности. Обязательность мотива прибыли признается всеми, но прибыль в данном случае не является самоцелью, а служит своеобразным критерием успеха - показателем успешности проекта. Сам же предприниматель, по Й. Шумпетеру, стремится, в конечном счете, к свободе и самореализации. Но где истоки этого особого психологического типа? На помощь призывается биологическая предрасположенность отдельных индивидов или их групп, что снимает проблемы воздействия социальной среды и сводит социальные проблемы к различию в психологических качествах.

Но если признать отсутствие воздействия социальной среды, то предпринимательство в теневом секторе также надо отнести к феноменам, связанным исключительно с различиями в психологических качествах людей. Однако с такой постановкой вопроса вряд ли можно согласиться, так как в этом случае нельзя в принципе противодействовать теневой экономике - ведь в таком случае она определяется наличием опре-

1 См. Koyj Р. Фирма, рынок и право. - М,. Дело, 1993. С. 36

деленных личностных характеристик у части населения и, следовательно, это проблема медицинская, а не социально-экономическая.

Подчеркнем, что во всех случаях и во всех рассмотренных экономических течениях в основе лежит строй мышления, для которого характерно систематическое и рациональное стремление к законному получению прибыли в рамках своей профессии (по М. Веберу). Однако мировая практика показывает, что во многих случаях этого идеала не придерживаются и предпринимательство выходит за законодательные рамки и нарушает основы общественной морали современных экономически развитых стран.

В современной российской экономической науке нет единства в понимании экономической сущности и содержания предпринимательства. Но следует подчеркнуть, что сущность предпринимательства в большинстве трактовок рассматривается безотносительно правовых рамок хозяйствования, что, по мнению диссертанта, неправильно. Ведь в таком случае к предпринимательству можно отнести любую деятельность, направленную на извлечение прибыли. И тогда исчезает граница между деятельностью рыночных агентов, осуществляемой в рамках закона и с учетом норм общественной морали, и теневой экономикой; между хозяйственной деятельностью и экономическими преступлениями. И тогда процесс формирования государственной стратегии развития предпринимательства лишается четких ориентиров, определяемых правовыми основами хозяйствования.

Социальная составляющая определяет многие характеристики предпринимательской среды. Подчеркивая, что от рынка трудно требовать формирование каких-либо морально-этических основ поведения рыночных агентов, диссертант, вместе с тем, считает, что эти основы создает общество с помощью механизмов и институтов управления жизнью государства. И от того, насколько эти основы прочны (в том смысле, насколько государство обеспечивает соблюдение социальных норм рыночными агентами), зависит степень цивилизованности современного предпринимательства.

Предпринимательство и соревновательность являются двумя сторонами одной медали: что предпринимательская деятельность всегда соревновательна (конкурентна), а соревновательная (конкурентная) деятельность всегда предпринимательская...1. Конкуренция является важным н действенным механизмом обеспечения эффективности, пропорциональности и динамичности рыночной экономики. На эффективность конкуренции существенное влияние оказывает фактор собственности. Юридическое определение прав собственности содержит оговорку о том, что при всей абсолютности своих прав собственник не может ими пользоваться за пределами, которые очерчены

' Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство / Пер. с англ. М.: ЮПИТИ-ДАНА, 2001. С. 98.

законами и даже административными распоряжениями - цивилизованное конкурентное рыночное хозяйство неотделимо от развитого правового общества, его интересов. В диссертации рассматривается опыт экономически развитых стран в регулировании отношений собственности, разные точки зрения на роль государства в этом процессе и в обеспечении цивилизованных условия соревнования на рынке.

Рассмотрение целей и институтов структурной политики развитых стран, проведенное в диссертации, показывает, что все ее составляющие направлены на то, чтобы заинтересовать предпринимательские структуры в выпонении тех или иных действий, независимо от того, прямые или косвенные методы используются, стимулы или координирующие меры задействованы. Но в целом весь комплекс мер направлен на то, чтобы обеспечить равноправное участие рыночных агентов в хозяйственной жизни.

Рынок не может формироваться сам по себе, так как его функционирование требует организованного общественного пространства, властных отношений и правовых норм. Следовательно, рынок - такой же институт, как и другие, а государство - один из важнейших регулирующих элементов. Оптимальная организация не способна раз и навсегда гарантировать устойчивую экономическую динамику, поэтому способы регуляции экономических систем дожны различаться во времени и в пространстве, т.е. речь идет о системной связи общественных институтов. Положение о системной связи общественных институтов позволяет сделать ряд практических выводов. Один из них состоит в том, что рынок не может возникнуть спонтанно. Этому препятствует неравенство доступа к ресурсам, информации, власти - все то, что ведет к монополизации и спекуляции. Согласно другому выводу, бессмысленно заимствовать иностранные институты по критерию их эффективности в ином национальном контексте. Не всякий желающий может построить американскую модель рынка

Предпосыки формирования и особенности развития российского предпринимательства рассмотрены во второй главе диссертации. Формирование черт российского предпринимателя происходило в конкретных условиях, которые сложились в ходе трансформации всех элементов системы хозяйствования. Национальное процветание не наследуется - оно создается. Национальное процветание не вырастает просто из природных ресурсов, имеющейся рабочей силы, процентных ставок или покупательной силы национальной валюты, как это настойчиво утверждается в классической экономике.

...Существуют очень сильные различия в структуре конкурентоспособности для каждой из стран, поскольку ни одно государство не может быть конкурентоспособным во всех, или хотя бы в большинстве отраслей, В конечном итоге конкретные страны

достигают успеха в определенных отраслях з связи с тем, что их внутренние условия оказываются в соответствующих случаях наиболее благоприятными, динамичными и перспективными1.

Верность такой точки зрения М. Портера можно проилюстрировать на примере трансформации экономики России, перед которой стояла задача, с одной стороны, наследования части имевшегося потенциала СССР, а с другой - создания условий для национального процветания.

Так, если применить правило ромба для конкурентных преимуществ стран (рис. 1), предложенное М. Портером, то экономику СССР можно охарактеризовать следующим образом.

Рис. 1. Детерминанты конкурентных преимуществ стран по М. Портеру

Говоря об условиях, сложившихся в рамках административно-командной экономики в государстве с давними традициями эгалитаризма, можно охарактеризовать их как условия, которые могли обеспечить возможность достижения конкурентного преимущества на мировом рынке (см. табл. 1).

Однако, рассматривая динамику развития экономики России, можно, на наш взгляд, говорить как об утрате конкурентного преимущества, определяемого природными и человеческими факторами, так и о снижении производственного потенциала и качества рабочей силы - то есть факторов, определяемых не природными, а луправленческими причинами.

Рассмотрение специфики трансформационных процессов и роли государства в формировании класса предпринимателей, позволило диссертанту сделать следующие выводы:

' Портер М. Конкуренция : Пер. с англ. М.: Издательский доя Вильяме, 2000 С. 162.

Таблица I

Основа конкурентных преимуществ страны по М. Портеру

Атрибуты (по М. Портеру) Краткая характеристика (по М. Портеру) Российские условия к моменту начала рыночных реформ

Условия для факторов Позиция страны в факторах производства, таких как наличие квалифицированной рабочей силы или инфраструктуры, необходимой для ведения конкурентной борьбы в данной отрасли. Доступность ресурсов. Наличие квалифицированной рабочей силы. Отсутствие инфраструктуры для ведения конкурентной борьбы.

Состояние спроса Характер спроса на внутреннем рынке для отраслевого продукта или услуг. Зависимость псевдорынка средств производства соцстран от технологического уровня отечественного машиностроения. Диктат производителя.

Родственные и поддерживающие отрасли Наличие или отсутствие в данной стране отраслей-поставщиков или других сопутствующих отраслей, конкурентоспособных на международном уровне. Практически все отрасли промышленности были задействованы в выпуске продукции ВПК, что позволяет говорить о наличие конкурентоспособных отраслей.

Устойчивая стратегия, структура и соперничество Существующие в стране условия создания, организации и управления компаниями, а также характер внутренней конкуренции. Устойчивая стратегия обеспечивала приоритеты административно-командной системы, но сама система отраслевого управления обеспечивала доступ предприятий к необходимой информации.

в переходной экономике недопустимо ослабление роли государства, так как в противном случае дуализм наследование - созидание процессов трансформации приведет к катастрофическим результатам, когда наследованное разрушено, а созидания не произошло. Следовательно, роль государства тем весомей, чем больше оно ограничивает свою сферу прямого вмешательства в экономические процессы и только эффективное государство, выпоняющее роль катализатора, стимула и допонения к предпринимательской деятельности, может обеспечить устойчивое экономическое и социальное развитие;

" главное действующее лицо в экономике - это предприниматель, а управлять можно только его интересами;

* управление интересами предполагает учет предпочтений субъекта управления, которые формируются под влиянием доминирующих в обществе моральных устоев и психологических стереотипов. При этом управление интересами связано, в том числе, и с принуждением к выпонению установленных норм. Однако принуждение -это обязательный, но вспомогательный инструмент, подчиненный главной задаче

управления макроэкономическими процессами - совместить частные и общественные интересы.

Таким образом, в качестве главной задачи государственного управления дожна выдвигаться стратегия создания нормальной конкурентной среды как главного условия изменения негативных тенденций, характерных для развития российского предпринимательства.

При этом дожна происходить переориентация приоритетов конкурентной политики отечественных товаропроизводителей с тем, чтобы, во-первых, они соответствовали тем целям, которые ставятся государством в соответствующем секторе народного хозяйства, а, во-вторых, то трансформация дожна основываться на совершенствовании законодательной базы, При этом, учитывая, что теневая составляющая предпринимательской среды занимает значительное место (а в ряде секторов экономики доминирует), одной из важнейших задач стратегии развития предпринимательства является формирование условий, сокращающих неформальный сектор экономики.

Факторы, обусловившие возникновение российской национальной среды, в которой компании обучаются конкурировать, трудно отнести к благоприятным. Но л... набор факторов, которыми обладает государство в некоторый момент времени, оказывается менее значимым, чем скорость и эффективность их создания и обновления, а также применения в конкретных отраслях1.

Изменение факторов конкуренции в условиях российского рынка рассмотрены в диссертации. Специальное обследование, проведенное ИЭПП в декабре 2000 г., позволило выявить приоритеты конкурентной политики в российской промышленности.

Во-первых, основной помехой для развития конкуренции производители считают проблему поиска поставщиков и потребителей на новых рынках сбыта. Предприятия предпочитают иметь дело с проверенными поставщиками и потребителями, а общедоступная информационная инфраструктура на рынках промышленной продукции еще не создана.

Во-вторых, существенным препятствием, по мнению руководителей предприятий, являются высокие транспортные издержки. Особенно чувствительны они в промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей, целюлозно-бумажной и металургической отраслях. Снижение негативного влияния этого фактора в значительной степени зависит от действий правительства в области тарифной политики и реструктуризации транспортной инфраструктуры.

1 Портер М. Конкуренция: /Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 200П. С. ! 81.

Самое умеренное негативное влияние на уровень конкуренции оказывает степень концентрации производства. Причем в легкой и пищевой отраслях, а также в стройиндустрии степень концентрации производства оказывает скорее позитивное, нежели негативное воздействие на конкуренцию. Избыточная концентрация производства определенно негативно сказывается на конкуренции лишь в металургии, химии, нефтехимии и машиностроении.

Самое сильное позитивное влияние на уровень конкуренции оказывает незначительное количество или низкая эффективность договоренностей между производителями о ценовой политике и разделе рынков сбыта.

Отсутствие или низкая эффективность административной защищенности рынков сбыта оказалась на втором месте по силе позитивного влияния на уровень конкуренции. Этот фактор имеет положительное влияние на конкуренцию во всех отраслях.

Сложности ухода с рынков (вывода средств) с целью создания производства в более привлекательных секторах занимают третье место по силе положительного влияния на конкуренцию. Однако это обстоятельство вряд ли стоит оценивать позитивно. Сложность ликвидации неконкурентоспособного производства вынуждает продожать выпуск убыточной неконкурентоспособной продукции. На рынках, куда не может попасть капитал, страдают покупатели, имеющие меньший выбор товаров и производителей и вынужденные платить больше, чем при условии свободного перетока средств.

Практика показывает, что реальная конкурентная среда формируется главным образом под воздействием факторов, находящихся вне компетенции и зоны ответственности антимонопольного ведомства. В то же время это не означает, что государство не в состоянии участвовать в этом процессе. Но несбалансированность регулировочных функций государства, если рассматривать их как факторы, определяющие конкурентную среду, можно, как показало исследование, также отнести к особенностям трансформации основ хозяйствования, характерных для России.

В значительной мере па конкурентную среду оказывает влияние теневая экономика Причем это явление не столь однозначно, чтобы можно было говорить исключительно как о российской особенности и его негативных сторонах, не проявляющихся в других странах. В экономике любой страны есть сектор занятости, в котором деятельность людей противоречит принятым в обществе правовым или нравственным нормам.

Можно выделить следующие виды деятельности, которые дожны быть отнесены к теневой экономике: ркрытие или уменьшение результатов деятельности в целях уклонения от уплаты налогов; нелегальная деятельность, подразделяющаяся на: а) легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально; б) нелегальную деятельность по

производству и распространению товаров и услуг, запрещенных законом; в) криминальную деятельность, направленная против личности или имущества. Исходя из этого, представляется, что можно разделить незаконные виды деятельности на два крупных блока:

Х законная деятельность, сопровождаемая уклонением от налогов, и легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально;

Х нелегальная деятельность, связанная с запрещенным законом производством и распространением товаров и услуг, а также деятельность, направленная против личности или имущества.

Представляется, что такое сегментирование позволяет более четко разделить теневую деятельность и криминальную деятельность. Если по отношению к первой анализ предпосылок, приводящих к возникновению теневой деятельности, может позволить выработать меры, достаточные для того, чтобы вернуть эту деятельность в сферу нормальной экономики, то по отношению к иным перечисленным видам деятельности такой подход, по нашему мнению, не применим.

Рост теневой экономики является глобальной тенденцией и для экономически развитых стран. За период 1997-2001 гг. объем теневой экономики в среднем по ОЭСР увеличивася на 6,2% в год, в то время как легальный экономический рост составлял всего 3,5%. Опережающий рост теневой экономики привел к расширению серого сектора в развитых странах. Если в 1960-е гг. теневая экономика в Германии составляла всего 2,1%, а в США - лишь 2,5% от ВВП, то показатели для 1999 г. были несопоставимо выше - 15,5% и 8,7% соответственно1. По данным Госкомстата России, объем "теневой" экономики РФ составляет примерно 25% ВВП. Однако по оценкам экспертов МВД РФ, объем теневой экономики составляет 40% 2.

Поскольку и легальный, и нелегальный вид деятельности во многих случаях представлены одними и теми же субъектами, следует сказать об относительности легальной и нелегальной экономики. Если официально зарегистрированное предприятие ведет двойной счет продукции и выручки и с помощью этого уклоняется от налогов, то можно говорить о симбиозе легального и нелегального. С другой стороны, стремление к легализации капитала, полученного нелегальным путем, побуждает теневиков включать эти средства в законный бизнес, но получаемая при этом прибыль может также возвращаться в тень, приумножая теневой капитал. И в данном случае можно также говорить о симбиозе легального и нелегального.

' Эксперт, 2001, №42. С. 42.

2 Ырр://\у\\лу.1шз.т/апа1т<1ос

Теневая экономика выступает в качестве своего рода экономического и социального амортизатора, предоставляя рабочие места (пусть и нелегальные), и, соответственно, средства к существованию десяткам милионов людей.

Следует отметить, что отношение к теневой экономике за недогую рыночную историю России изменилось довольно значительно. Сравнение результатов исследований, проведенных социологическим центром РАГС с разрывом в 10 лет (в мае 1990 г. и в феврале 2001 г.), позволяет судить об изменениях, которые произошли за эти годы в теневой экономике.

Первый бесспорный факт состоит в резком увеличении доли населения, осуществляющего теневую деятельность. По данным опроса, в 1990 г. наряду с работой по официальному месту занятости подрабатывали на теневом рынке труда около 8% трудоспособного населения. В 2001 г. доля населения, совмещающего работу в официальной экономике с теневой деятельностью, составила 41% от количества опрошенных. Из их числа треть (34%) занимается незарегистрированным бизнесом, а 66% - работают по найму на теневом рынке труда. Кроме этого, немало людей, которые порвали с официальной экономикой и заняты только на нелегальном рынке труда.

Второй существенный аспект выражается в том, что за годы реформ теневая экономика заняла в нашем обществе качественно иную нишу. Раньше она была в роли антагониста идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировала изъяны последней. Теперь же она и официальная экономика имеет общую рыночную основу и, в известной мере, общую идеологическую базу. Но объективные противоречия между ними, в центре которых находится государство, стали более существенными. В повседневной практике это выражается в том, что интерес государства состоит в попонении финансовых ресурсов за счет налогоплательщиков. А вектор интереса предприятий и населения развернут прямо противоположно. Эту действительность илюстрируют следующие данные опроса. На вопрос, заданный руководителям предприятий, "Может ли ваше предприятие в настоящее время успешно вести хозяйственную деятельность, не нарушая законов и других нормативных предписаний?" ответили положительно 15,2% опрошенных, отрицательно - 81,4%, затруднились ответить - 3,4%.

Третья важная сторона проблемы связана с тем, что теневая экономика выросла до масштабов паралельной экономики. Прежде она была только спутником официальных товарно-денежных отношений и занимала несколько процентов ВВП. В настоящее время она срослась с официальной экономикой и часто конкурирует с ней в использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Четвертая особенность развития ситуации проявляется в том, что теневая экономика образует симбиоз с теневой деятельностью представителей органов власти и активно утверждается в социальной и духовно-психологической сферах общества (оценки населения и руководителей предприятий на этот счег представлены в табл.2).

Таблица 2

Оценки распространенности неофициальных платежей представителям органов власти, а также в медицинских и образовательных учреждениях (в процентах от

количества опрошенных)

Учреждения, в которых часто оказывают платные услуги неофициально, минуя кассу Население Руководители предприятий

Милиция, автоинспекция 45,7 56,4

Суды, прокуратура, адвокатур; . . ' 1 23,6 30,7 "

Муниципальные органы власти 13,4 23,4

В массовом сознании растет понимание того, что теневая экономика наносит обществу больше вреда, чем пользы (см. табл. 3).

Таблица 3

Распределение мнений о влиянии теневой экономики на общество _(в процентах от количества опрошенных)_

Ответ на вопрос: Как Вы считаете, в целом неформальная (теневая) экономическая деятельность приносит обществу больше пользы или вреда? 2001 г. 1990 г.

Больше пользы 2,1 21,0

И пользу, и вред и равной:мере''Х'Х V": ]:':

Больше вреда 49,0 13,5

Затруднились ответить ' / -:- ', V" . . 22,2 16,0 1

На фоне такого позитивного поворота общественного сознания к теневой экономике и правонарушениям в сфере хозяйствования в целом1 достаточно неожиданны результаты другого исследования, проведенного в мировом масштабе.

По данным обследования Рпсе\уа1егЬои5еСоорег5, проведенного совместно с американской юридической фирмой \Vilmer, С1П1ег&Ршкеппз, по словам 37% респондентов, за последние два года их компания стала жертвой серьезных экономических

' Так, 73,9% опрошенного населения считают совершенно недопустимым уклонение от уплаты налогов и финансовые махннщш в крупном бизнесе. Вызывает большое раздражение у многих людей, особенно у руководителей предприятии, вымогательство денег в медицинских учреждениях и учебных заведениях, в дорожяо-патрульной службе и криминальной милиции, в судах и прокуратуре, в делом в органах власти.

преступлений. Однако бизнесмены из России и Турции не зафиксировали ни одного случая мошенничества, и авторы исследования говорят, что такого не может быть.

По данным МВД РФ, за пять месяцев 2003 г. в России было совершено 188700 преступлений экономической направленности (из них 38% относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений), а суммарный материальный ущерб от которых на момент возбуждения уголовного дела составил 31,7 мрд. руб., что на 31,7% больше, чем за тот же период 2002 г. В МВД не располагают отдельной статистикой, сколько от этих преступлений пострадало фирм, но считают, что это десятки тысяч.1

Самый распространенный вид преступлений - незаконное присвоение активов. По данным МВД РФ, в 1 полугодии 2001 г. удельный вес преступлений против собственности составил 50,7% от общего числа преступлений экономической направленности, а во втором полугодии того же года - 45,7%.2

Динамика показателей экономических преступлений в РФ в 2003 г. подтверждает ту же тенденцию (табл. 4)

Таблица 4

Экономические преступления в России в 1 квартале 2003 г.__

Преступления Выявлено В % к уровню 1 кв-ла 2002 г.

Всего 112445 -5,0

в том числе:

Мошенничество 16184 +8,3

Связанные с потребительским рынком 16397 -1,2

Незаконный сбыт кредитных карт 477 +47,2

Контрабанда 16397 -14,3

Связанные с приватизацией 1580 +30,1

Относятся к категории тяжких 23160 +2,8

Однако речь идет о тех преступлеших, которые классифицируются таковыми исходя их норм уголовного кодекса. Однако не меньшую роль играют прецеденты, при которых нормы закона формально соблюдены, но говорить о том, что собственность цивилизованно поменяла владельцев, вряд ли возможно.

Так, в существующем виде процедура банкротства достаточно часто используется как инструмент передела собственности. Причем участие в этих процессах федеральных чиновников в ряде случаев можно рассматривать как достаточно наглядное проявление коррупционного взаимодействия бюрократии и крупного бизнеса.

Диссертант в своей практической деятельности стакивася со случаями, когда именно процедура банкротства в постприватизационный период используется для пе-

1 Ведомости. 10.07.2003. С. А1.

; Экономика и жизнь, 2003. №17. С. 2.

редела собственности. Причем формально законные действия нового претендента на имущество затрудняют юридическое противодействие не просто агрессивному оттеснению законного собственника, а уничтожению производства-конкурента. Такие примеры рассмотрены в диссертации.

Незащищенность прав собственников достаточно ярко проявлялось не только в ходе массовой приватизации, но повлияла и на постприватизационные процессы. Более того, происходящие процессы можно, по мнению диссертанта, назвать теневой приватизацией, в ходе которой используются как недостатки законодательства, так и силовые методы передела собственности.

Как показывает практика, законодательство, регламентирующее финансово-хозяйственную деятельность, всегда будет отставать от жизни. Это связано как с длительностью самой законотворческой процедуры, так и с активностью рыночных агентов, стремящихся решить свои проблемы с минимальными издержками, что достигается с использованием все новых схем, основанных на несовершенстве законов.

Поэтому, с одной стороны, трудно ждать лидеального закона, который предусматривает все варианты защиты от недобросовестных поглощений, а с другой - предпринимательский климат определяется тем, насколько взаимоувязаны и согласованы нормы законов, регламентирующих хозяйственную жизнь.

И именно противоречия между законами позволяют реализовывать схемы передела собственности в рамках несовершенного правового поля. Такие примеры приведены в диссертации.

До недавнего времени способ отторжения чужих активов с использованием процедуры банкротства был основным в арсенале недружественных поглощений. Однако в последние два-три года были разработаны новые приемы и методы передела собственности. Используются такие методы перераспределения и консолидации собственности, как размывание акций за счет допонительной эмиссии, секьюризация догов, манипулирование реестрами акционеров, отстранения акционеров от управления финансовыми ресурсами, двоевластие с противостоянием двух директоров или советов директоров, вооруженный захват предприятий, сокрытие результатов деятельности, вывод ресурсов за пределы корпорации (в том числе за рубеж), взятие предприятий под контроль региональных властей и др.

По оценке экспертов, если собственник не выстраивает грамотной защиты от передела, то используемые схемы захвата подразумевают поную потерю контроля над активом в течение 15-20 дней.

В диссертации на конкретных примерах раскрываются механизмы недружественных поглощений. Практика показывает, что обладание контрольным пакетом акций в России не является гарантией прав собственности - необходима опора на административный ресурс и связи во властных и силовых структурах. Без поддержки государственных органов управления и судебной власти все это невозможно. Поэтому можно констатировать, что наряду с теневой экономикой в России уже формируется теневая юстиция, специализирующаяся на обслуживании захвата предприятий у законных собственников, а наиболее распространенные сегодня в России сценарии силового поглощения компаний носят признаки организованной преступности.1

Как отмечают специалисты, в России происходит беспрецедентный передел собственности - захватываются не только отдельные заводы, но и огромные ходинги, контролирующие целые отрасли. Эксперты говорят о второй, теневой приватизации, которая осуществляется не государством, а рядом олигархических групп путем изъятия у законных собственников акций приватизируемых компаний. На практике основным способом поглощений в стало использование судебной власти и ладминистративного ресурса, благодаря которым владелец контрольного пакета акций может очень быстро лишиться своих предприятий и сделанных в них инвестиций. Данная практика вредна для государства, делает страну непривлекательной для многих стратегических инвесторов, дискредитирует судебную систему и проводимые Президентом и правительством рыночные реформы. Не случайно, что положение дела в правоприменительной практике характеризуется общественным мнением как крайне неблагополучное (табл. 5).

Рассматривать меры, направленные на сокращение масштабов теневой экономики и уровня преступности в экономической сфере вне общего контекста предпринимательского климата, вряд ли продуктивно. Масштабы и динамика развития теневой экономики и правонарушений в предпринимательской сфере определяются тем, насколько эффективны механизмы развития цивилизованного предпринимательства. Эти вопросы рассматриваются в третьей главе диссертации.

' Практическая деятельность диссертанта позволяет сделать вывод о том, что в сложившейся ситуации с крупными предприятиями виновата не милиция на местах, которая рассматривает обращения и проводит предварительную проверку, а скорее суды и прокуратура, которые ежедневно принимают противоречивые решения и дагот бессмысленные и реально не выпонимые указания. Так, по фактам вывода активов с крупных предприятий возбуждено большое количество уголовных дел различной квалификации (мошенничество, присвоение, злоупотребление пономочиями, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство и т.д.), однако процесс расследования данных дал осложняют бреши в действующем законодательстве и отсутствие судебной практики по относительно новым составам преступлений.

Что же касается негативной роли чиновников в участии в переделе собственности, то, безусловно, коррупционная составляющая здесь значительна. Но во многих случаях у них связаны рута! действующим законодательством, в то время как занимающиеся переделом юридические конторы, адвокатские бюро и службы безопасности крупных финансовых структур владеют тонкостями законодательства н обладают неограниченным доступом к информации.

Таблица 5

Оценки испонения законов, регулирующих российскую экономику

(в % от количества опроулениого населения, по данным опроса РАГС) _

Варианты ответов ': _,' ... ".Февраль 2001 г. ' Октябрь 2000г. -;-' .Март,. 1999 г.' Июль 1998 г.

В основном испоняются , 14,5 lS.fi 4,4 . - 5,5

В основном не испоняются 66,6 52,0 80,0 73,4

Затруднились ответить -/ 18,9' 29, 15,6 : 21,1 Х.

Систему развития цивилизованного предпринимательства можно представить в виде блок-схемы (рис. 2), в которой каждому блоку соответствует определенная подсистема, предполагающая набор задач и методов ее реализации. Все системы диалектически взаимосвязаны.

В диссертации дается подробная характеристики подсистем, обеспечивающих развитие цивилизованного предпринимательства.

Стратегия развития предпринимательства в современных условиях дожна, на наш взгляд, основываться на следующих предпосыках:

а) ни одна страна мира не имеет столь резких географических, экономических и социальных контрастов в региональном развитии, как Россия;

б) интеграция в мировую систему хозяйствования в качестве поноправного партнера возможна только на основе восстановления и развития промышленного потенциала, конкурентоспособного с развитыми странами;

в) экономический рост возможен только при опоре на собственные силы и возможности, так как ждать масштабной международной помощи на восстановление утраченного потенциала и его наращивание вряд ли возможно, если иметь в виду конкурентную составляющую мирового рыночного хозяйства;

г) решение общенациональных и региональных проблем возможно только на основе промышленной политики, предусматривающей активизацию инновационно-инвестиционных процессов и развитие промышленности на новой технической базе, а тахже защиту отечественного товарного производства;

д) когерентность1 национальных экономик проявляется не только в вовлечении стран в международное разделение труда и в мировой рынок товаров, но и в распространении негативных явлений, что достаточно ярко можно илюстрировать примерами из теневой экономики и интернационализации криминала.

1 Когерентность (от лат. соИаегеге - быть связанным) - взаимосвязь.

Обеспечение структурной перестройки: публичное объявление отраслевых приоритетов как ориентиров предпринимательской деятельности

Рис. 2. Блок-схема системы развития цивилизованного предпринимательства в России

Нормативное обеспечение стратегии развития предпринимательства, с нашей точки зрения, дожно включать в себя следующие направления деятельности федерального центра:

Х разработка и принятие федеральных законов, определяющих приоритетные направления развития экономики страны, в том числе законодательное определение мер и способов поддержки государством приоритетных предприятий, а также регламентации взаимоотношений между субъектами рынка и государством;

Х проведение реструктуризации задоженностей предприятий перед бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами. -Являясь одним из основных ви-

новников господства в экономике страны бартера, массовых неплатежей, масштабного оборота квазиденег, государство дожно расчистить договое поле, рассматривая это как основу для начала реализации догосрочной стратегии развития предпринимательства. В этой связи необходимо дисконтирование догов предприятий и проведение массового взаимозачета;

Х недопущение в дальнейшем переориентации финансовых потоков исключительно на рынок спекулятивного капитала;

Х обеспечение эффективного процесса реформирования предприятий и определение стратегии их дальнейшего развития. При этом речь идет не только о тех предприятиях, которые принадлежат государству или в которых государство обладает контрольным пакетом или золотой акцией. Безусловно, необходимо эффективное использование государственной собственности, что позволит значительно уменьшить бюджетную нагрузку и осуществлять независимую инвестиционную политику. Но в данном случае мы говорим о государственном участии в реструктуризации предприятий, независимо от формы собственности и инвестировании им этого процесса. Такой подход может быть достаточно эффективным, если в качестве основных критериев отбора предприятий для государственных инвестиций будут выступать следующие:

a) проведение догоняющей модернизаг^и, которая определяется утратой имевшихся в России конкурентных преимуществ и решает задачу обеспечения максимально возможного внутреннего спроса на продукцию отечественных производств;

b) проведение опережающей модернизации, которая определяется особенностям современного этапа экономического развития: глобальными тенденциями увеличения технологического разрыва между странами и возможностью поноправного участия в разделении мировых рынков только на основе внедрения базисных инноваций, обеспечивающих лидерство на рынке наукоемкой продукции,

c) обеспечение устойчивого роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от реформируемого предприятия и смежных с ним кооперированных предприятий;

обеспечение возможностей для роста налоговых поступлений в регионах, получающих субвенции из федерального бюджета, и создание тем самым условий для сокращения масштабов финансового перераспределения;

е) обеспечение роста занятости и сокращения безработицы, как основы для снижения бюджетной нагрузки, связанной с выплатами пособий по безработице.

При этом общемировые тенденции, безусловно, требуют учета при разработке национальной стратегии развития предпринимательства. Но и они нуждаются в крити-

ческом осмыслении именно с точки зрения национальных особенностей. Так, рассматривая современные тенденции мирохозяйственной практики, нельзя не видеть, что процесс экономической регионализации, а именно - расширение прав и пономочий областей, штатов, провинций - носит мировой характер, имеет глубокие цивилизованные корни. Но и в бывших социалистических странах и союзных республиках, и тем более в России этот процесс протекает в специфических формах. Так, региональная дифференциация приводит к поляризации процветающих и кризисных регионов. Причем в ходе экономических реформ эта поляризация нарастает. Проблемы, порождающие региональную дифференциацию, носят системный характер и не могут быть устранены путем частичных изменений в действующем бюджетном механизме. Следовательно, при переходе к рынку распределение прав и пономочий между федеральными, региональными и местными органами в области экономических отношений являются достаточно сложной проблемой, требующей видение всей экономической картины. Это определяет необходимость выделение специального элемента в блок-схеме.

Формирование элементов системы развития предпринимательства позволит реализовать стратегию развития экономики, обеспечивающую и общенациональные, и региональные интересы.

Стратегия развития предпринимательства дожна обеспечить решение следующих задач:

Х разработка и реализация российских программ экономического развития, обеспечивающих преодоление кризисных явлений и недопущение их в дальнейшем, в том числе с выделением регионального уровня;

Х создание инвестиционной системы, обеспечивающей развитие отечесгвенно-го конкурентоспособного производства;

Х совершенствование межрегиональных хозяйственных связей как основы создания внутрироссийского цивилизованного рынка товаров и услуг;

Х развитие банковской и страховой инфраструктурных систем, ориентированных на потребности отечественных товаропроизводителей;

Х формирование крупных экономических и социально самодостаточных регионов;

Х формирование основ региональной промышленной политики, которые включают в себя:

- определение приоритетных направлений реструктуризации и формирование на этой основе концепции сбалансированности региональной промышленной структуры;

- оптимизация пакетов акций региональных властей с целью повышения их доходности на базе эффективного управления этим имуществом;

- нормативно-законодательное закрепление методов использования региональных гарантий для обеспечения экономически эффективной санации предприятий;

- создание условий для развития различных форм кредитования технического перевооружения отечественных предприятий;

- совершенствование, с учетом региональных особенностей, методик проведения ускоренной процедуры банкротства с целью улучшению структуры регионального бюджета, списанию безнадежных догов и оптимизации на этой основе платежного баланса региона; инициирование налоговой амнистии для перспективных предприятий региона;

- разработка нормативно-методических основ деятельности рынка региональных ценных бумаг и договых обязательств в части погашения внутрирегиональных задоженностей и осуществления взаимозачетов.

В предлагаемой блок-схеме системы развития предпринимательства в центре проблемы - обеспечение и увязка различных интересов. Но частные интересы могут не совпадать с интересами государства, а то и противоречить социальным нормам общества. Поэтому конкретные механизмы регулирования конкурентной среды дожны учитывать и задачу гармоничного сочетания частных и общественных интересов.

Создание конкурентной среды, основу которой составляют эффективно используемые рыночные механизмы, предполагает научное обоснование совокупности мер:

- по реорганизации бюрократической системы управления, особенно тех ее звеньев, которые генерируют монополистические отношения;

- по изменению производственной структуры и сети распределения продукции на базе разукрупнения, диверсификации производства и формирования интегрированных структур управления;

- по реальной поддержке развития малого и среднего предпринимательства;

- по упреждающему созданию организационно-правовых механизмов выявления и устранения монополистических тенденций;

- по включению отечественной науки в мирохозяйственные связи;

- по оптимизации структуры народнохозяйственных комплексов на базе использования рыночных механизмов, стержнем которых является конкуренция.

Дилемма "конкуренция или монополия" требует серьезного исследования с целью снятия всех преград на пути активизации конкурентных отношений.

Мировая практика, а также опыт рыночного реформирования экономики России позволяют сделать ряд выводов, касающихся развития конкурентных начал на российском рынке.

Во-первых, формирование конкурентного рынка невозможно без соответствующего вмешательства государства в области регулирования рыночных отношений и поощрения предпринимательства, формирования цивилизованного рынка, исключающего любую форму "дикого либерализма", который чреват деструктивными результатами.

Во-вторых, из-за пренебрежения опытом развитых стран рыночные преобразования государственного сектора в России были неоправданно минимизированы и проводились посредством одномоментной либерализации без учета сложнейшей гаммы внутренних и внешних экономических отношений. Но дальнейшее развитие приватизационных процессов дожно строиться на базе принятой государством промышленной политике с обязательным условием соблюдения прозрачности этих процессов.

В-третьих, недостаточное информационное обеспечение хозяйственной деятельности приводит к тому, что предприятия испытывают трудности как в поиске поставщиков и потребителей, так и при общении с контролирующими органами. Поэтому в поле зрения государства дожна быть проблема развития информационной инфраструктуры.

В-чеггвертых, пассивность правительства в области тарифной политики и реструктуризации транспортной инфраструктуры привела к высоким транспортным издержкам и росту затрат на энергоносители, что негативно влияет на конкурентоспособность отечественных товаров. Следовательно, необходимо обеспечить активизацию деятельности государства в области тарифной политихи и соблюдения антимонопольного законодательства.

В-пятых, сложности ухода с рынка сдерживают переток капиталов в новые сферы деятельности, искусственно поддерживают неконкурентоспособное производство. Как и препоны в области организации нового бизнеса этот фактор самым серьезным образом сказывается на развитие конкуренции, побуждая развитие теневых отношений.

Ках видно, все эти обстоятельства связаны с проводимой государством экономической политикой и методами его воздействия на рыночных агентов. О мнению диссертанта, в России сложилась ситуация, когда требуется и прямое вмешательство государства в экономические .процессы - прежде всего, в тех областях, где необходимо исправить последствия прежней пассивной позиции государства в формировании рыночных отношений.

В целом, характеризуя роль государства в формировании конкурентной среды, следует подчеркнуть, что наиболее общей проблемой, по нашему мнению, является формирование нормальной конкурентной среды, которая по своему эгалитарна, но не с точки зрения равенства всех, а с точки зрения равенства возможностей для всех

В этой связи следует подчеркнуть, что те случаи передела собственности, о котором шла речь во второй главе диссертации, представляют собой достаточно яркую илюстрацию нарушения равенства прав не со стороны государственных институтов как таковых, а со стороны бюрократического аппарата, призванного защищать интересы государства. Причем несовершенство законодательства позволяет не только обеспечить безнаказанное протежирование частных интересов со стороны чиновников, но и уйти от ответственности даже в случае явного нарушения границ законной хозяйственной деятельности, как это произошло в случаях, рассмотренных в диссертации.

Многие случаи, по мнению диссертанта, можно рассматривать с точки зрения законодательных брешей, позволяющих и нарушать права собственности, и уходить от ответственности в случае лувода финансовых средств в теневой сектор экономики.

Представляется что, во-первых, многочисленные случаи использования судебной системы в конкурентной борьбе дожны побудить государственные институты к скорейшему изменению законодательства о банкротстве с тем, чтобы он обеспечивал решение своей главной задачи - оздоровление экономики, а не использовася как инструмент передела собственности. В этой связи представляется, что практика вынесения судебных решений по искам долевых собственников дожна быть изменена. Введение внешнего управления дожна связываться с длительным ухудшением финансового состояния предприятия и с отсутствием позитивной динамики в этом вопросе, а не с фактом выдвижения требования какого-либо акционера о признании предприятия банкротом. При этом практика вынесения судебных решений территориальными судебными органами в отношении предприятий, расположенных в других регионах, показывает как случаи подтасовок фактов при обращении в суд, так и прецеденты неадекватной оценки ситуации даже при корректной фактологической базе. С нашей точки зрения, судебные решения дожны основываться на объективном рассмотрении имеющихся фактов, что возможно при взаимодействии судов, принимающих иски к рассмотрению, и судебных инстанций, обеспечивающих ведение судопроизводства на территории дислокации предприятий-ответчиков. Это взаимодействие может и не быть обязательным во всех случаях. Но если такая потребность существует с точки зрения одной из сторон конфликта, она дожна быть удовлетворена в безусловном порядке.

Во-вторых, случаи лувода активов с предприятий внешними управленцами или собственниками, ставшими таковыми в результате удовлетворения их исков, показывает один из механизмов лотмывания денег с помощью специально созданных для этого фирм. Представляется, что не сам факт перечисления средств на фирму-однодневку дожен является основанием для возбуждения уг оловного дела, а факт оплаты несуществующего товара или услуги. Иными словами, если деньги перечислены, а никакой работы или услуги нет или нет товара, за которые уплачены деньги, то это может и дожно служить основанием для возбуждения уголовного дела в отношении тех лиц, которые санкционировали такие платежи.

В третьих, необходим пересмотр количественных критериев несостоятельности (банкротства). Представляются впоне обоснованным предложение об определении указанного критерия в увязке с суммой оборотных активов.

Рассматривая в диссертации направления совершенствования законодательной базы предпринимательства как условия формирования нормальной конкурентной среды, имелись в виду многочисленные случаи, когда при формальном соблюдении норм закона предпринимательский климат ухудшается.

Однако не менее значительную роль играет теневая экономика как сфера деятельности, в которой отклонение от норм закона носят умышленный характер и связаны с тем, что рыночные агенты стремятся обеспечить лучшие по сравнению с законопослушными субъектами рынка условия материального вознаграждения, что подрывает возможность выбора сферы деятельности - одно из главных условий существования конкуренции. И если изначально сферы деятельности разнятся по условиям материального вознаграждения за труд, то вряд ли можно говорить о нормальной конкуренции.

В этой связи особого рассмотрения заслуживает вопрос о сокращении масштабов теневой экономики. Рассматривая проблему теневой экономики следует подчеркнуть, что нельзя ставить задачу ее устранения или сокращения силовыми методами. Решение луйти в тень принимается индивидом исходя из своих интересов, но и уйдет он оттуда только тогда, когда условия конкуренции в легальном секторе экономики будут лучшими. В диссертации обоснованы наиболее важные первоочередные направления, без которых невозможно решить проблему сокращения масштабов теневого бизнеса.

О важности решения проблемы теневой экономики свидетельствует тот факт, что позитивные сдвиги в экономике России в 1999-2001 гг. сопровождаются ростом преступности в экономике. За период с 1998 г. по 2001 г. число выявленных преступ-

лений в сфере экономики выросло более чем в потора раза. Это еще раз подчеркивает тот факт, что надеяться на автоматизм позитивных изменений нельзя. Ведь, казалось бы, улучшение дел в экономике дожно побудить выйти из тени все большее число людей.

Однако процессы расширения масштабов не правовой деятельности продожаются, что связано, с нашей точки зрения, во-первых, с запущенностью процесса и, во-вторых, с отсутствием реальной и эффективной деятельности государства по сокращению масштабов теневой экономики.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Синицын Н.М. Современное предпринимательство (особенности и условия развития). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003. 4,5 п.л.

2. Синицын Н.М. Теневая экономика и конкурентная среда.// Современные аспекты экономики. С-Пб, 2003. - 0,5 п.л.

Подписано в печать 18 сентября 2003г. Печать трафаретная. Тираж 100 экз. Заказ № ЗЪОЗ

Отпечатано в ОТОУП МИПК РЭА им.Г.В.Плеханова. 115998, Москва, ул. Зацепа, 41.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Синицын, Николай Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.

ГЛАВА 2.

ГЛАВА 3.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ Эволюция теоретических взглядов на феномен предпринимательства Сущность и содержание современного предпринимательства

Роль конкуренции в предпринимательской деятельности и основы формирования конкурентной среды

АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Особенности формирования рыночных отношений в России и их влияние на развитие предпринимательства Приоритеты конкурентной политики в российской промышленности Теневая экономика как следствие недостатков системы регулирования конкурентных отношений

ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Формирование экономической стратегии развития цивилизованного предпринимательства

Механизмы регулирования конкурентной среды

Сокращение масштабов теневой экономики как условие формирования нормальной конкурентной среды

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы развития цивилизованного предпринимательства в России"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Для обеспечения эффективного функционирования частного сектора требуется выпонение целого ряда разнообразных государственных функций. В трансформационной экономике к этим задачам еще добавляются функции формирования условий, необходимых для становления и развития предпринимательства.

Роль государства в развитии предпринимательства в развитых странах постоянно возрастает. Социально-ориентированная рыночная экономика требует эффективного государства, выпоняющего роль катализатора, инструмента, стимула и допонения к предпринимательской деятельности. В современных условиях устойчивое экономическое и социальное развитие без эффективного государства невозможно: с развитием экономики социальные меры и государственное регулирование становятся все более важными, несмотря на то, что социализм в классическом понимании утрачивает свое значение1 .

Переход от директивной к рыночной экономике выдвигает не менее сложные проблемы перед государством. Это переход не может быть сведен к простому переходу от плана к рынку: капитализм и социализм обладают сложными системами координации, которые по-своему комбинируют различные ее формы или механизмы. Поскольку такой переход затрагивает всю совокупность экономических отношений, недостатки координации процессов трансформации неизбежно приводят к кризису экономической системы в целом.

Сложность решения этой задачи определяет особую роль государства в экономической и социальной жизни общества. Если в условиях сформировавшейся рыночной экономики для обеспечения эффективного функциони

1 Гэбрейг Дж. К. Справделивое общество. Гуманистический взгляд. В сб. Новая постиндустриальная вона на ЗападеМТод ред. B.JI. Иноземцева. М.: Изд-во лAcademia. 1999. С. 230. рования частного сектора хозяйства требуется выпонение целого ряда разнообразных государственных функций, и с ростом экономики эти функции приобретают все большее значение, то в переходной экономике к этим задачам еще добавляются функции формирования первоначальных условий, необходимых для становления и развития предпринимательства.

В этих условиях потеря контроля (в т.ч. и в результате самоустранения государства) над процессами, происходящими в народном хозяйстве, приведет не только к длительным срокам переходного цикла, но и к формированию тенденций, затрудняющих или делающих невозможным интеграцию России в мировое хозяйство в качестве поноправного партнера.

В этой связи исследование роли государства в современной экономике, выявление предпосылок управляемости такой сложной вероятностной системы, как экономическая, анализ тенденций, оказывающих влияние на формирование предпринимательского сектора, дожно позволить выбрать оптимальную экономическую стратегию рыночных реформ.

Многие ученые и специалисты, среди которых Абакин Л., Абегова И., Аукуционек С., Бадалов Л., Блинов А., Виленский А., Глазьев С., Емцов Р., Изряднова О., Иларионов А., Исправников В.ДСиперман Г., Клейнер Г., Колодко Г., Конотоп М., Корягина Т., Космарская Т., Кузнецов Ю., Куликов В., Латов Ю., Лайко М., Л any ста М., Львин Б., Львов Д., May В., Могилев-ский В., Нестеренко А., Петраков Н., Радаев В., Радыгин А,, Ровенский Ю., Розанвалон П., Свирчевский В., Симонов В., Тихомиров Н., Филатов В., Швандар В., Шестаков А., Яковлев А. и другие исследовали проблемы развития предпринимательства в трансформационный период. Эти исследования касались как общих проблем трансформации системы хозяйствования и развития предпринимательства, так и таких процессов, как социально-экономическая дифференциация населения; сокращения сфер занятости населения; ухудшения состояния производственных отраслей народного хозяйства; приватизация; нарастание масштабов теневой экономики. Таким образом, был внесен серьезный научный вклад в теоретическое обеспечение решения целого ряда проблем развития российского предпринимательства.

Следование западным рекомендациям без критического анализа предлагаемых механизмов - одна из причин сложившегося положения дел. При этом теоретический багаж, накопленный зарубежными экономистами и социологами, позволял провести такой анализ. Так, многие аспекты, связанные с развитием предпринимательства, с эволюцией рыночных моделей хозяйствования, с формированием институциональной среды рыночной экономики, с ролью государства и социально-экономическими последствиями решений макроэкономических проблем, с выбором эффективных инструментов государственного управления, с влиянием криминализации экономики на социально-экономические процессы в обществе, были исследованы в работах Ансоффа И., Аскофа Р., Бем-Баверка Е., Бира С., Буайе Р., Визера Ф., Гэл-брейта Дж., Де Сото, Жувенеля Б., Зомбарта., Кейнса Дж., Клауса В., Коуза Р., Корнай Я., Кулемана П., Маршала А., Менгера К., Мизеса Б., Мюрдаля Г., Норта Д., Робинсона Ю., Сакса Дж., Сорокина П., Стиглера Г., Стиглица Дж., Филипса Л., Фридмена М., Чекланда П., Шаванса Б., Шумпетера Й., Эс-криджа К. и многих других.

Таким образом, научный багаж, накопленный и зарубежной, и отечественной наукой, позволял обеспечить научную проработку выбора стратегии развития предпринимательства в трансформационный период. Однако реформирование основ хозяйствования шло в импровизационном режиме.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью диссертации является разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизмов, обеспечивающих развитие цивилизованного предпринимательства и формирование конкурентной среды.

В соответствии с этой целью поставлены и реализованы следующие задачи: исследованы особенности развития предпринимательства на современном этапе; проведен анализ влияния государственного регулирования социально-экономических процессов на динамику развития предпринимательства в современных условиях; выявлены особенности постсоциалистической трансформации в России, их влияние на развитие предпринимательства; рассмотрена современная стратегия экономических реформ в России с точки зрения формирования конкурентной среды; исследовано влияние теневой экономики на состояние конкурентной среды и обоснованы меры по сокращению ее масштабов; обоснованы принципы формирования экономической стратегии развития цивилизованного предпринимательства; критически рассмотрены используемые в отечественной и зарубежной практике механизмы регулирования конкурентной среды и предложены подходы к выбору механизмов, позволяющих улучшить условия предпринимательской деятельности, в том числе сократить масштабы теневой экономики.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются современные процессы развития предпринимательства в российских условиях с учетом негативных тенденций в этой сфере.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ - социально-экономические отношения, возникающие в процессе развития предпринимательства, в том числе в теневом секторе экономики.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКУЮ БАЗУ исследования составляет диалектический и каузальный1 подходы к изучению различных явлений и закономерностей развития социально-экономических отношений в условиях

1 Каузальный подход применительно к изучению экономики - подход, при котором отыскиваются причины действий и решений людей, участвующих в экономическом процессе. становления рыночной экономики. Использовалась совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: конкретно-исторический, системный и программно-целевой подходы, статистический и сравнительный анализ, методы теории управления. Широко использовались труды классиков экономической теории и современных российских и зарубежных исследователей по проблемам, рассмотренным в диссертации.

ИНФОРМАЦИОННУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ составили данные специальных исследований, официальная статистика Госкомстата России и зарубежная статистика, литературные источники и материалы публикаций в средствах массовой информации.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ. В диссертационной работе исследуются вопросы выбора форм и методов, позволяющих обеспечить развитие предпринимательства, предлагаются методы, позволяющие снизить влияние негативных тенденций на развитие предпринимательства.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Раскрыты роль и функции государства в формировании конкурентной среды, обоснована необходимость возрастания роли и усиления регулятивных функций государства при решения задачи развития предпринимательства в трансформационный период.

2. Обоснованы подходы к выбору механизмов воздействия государства на процессы развития предпринимательства, обеспечивающих увязку частных и общественных интересов с учетом современных тенденций экономического развития в стране и в мире. Раскрыта взаимосвязь основных блоков системы развития предпринимательства, при этом особое внимание уделено формированию информационной среды цивилизованного предпринимательства и совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей хозяйственную деятельность.

3. Обоснованы принципы формирования экономической стратегии развития предпринимательства, позволяющие обеспечить формирование условий для развития цивилизованного предпринимательства и затрагивающие социально-экономические, региональные и правовые аспекты предпринимательской деятельности.

4. Разработаны механизмы регулирования конкурентной среды, обеспечивающие условия развития цивилизованного предпринимательства.

5. Предложены конкретные механизмы воздействия государства на процессы развития предпринимательства, обеспечивающие сокращение масштабов теневой экономики

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ. Результаты исследования могут использоваться как основа для разработки механизмов сокращения масштабов теневой экономики и формирования условий для эффективной предпринимательской деятельности отечественных товаропроизводителей в деятельности органов государственного управления в целях повышения эффективности реформационных процессов, направленных на развитие цивилизованного предпринимательства.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ. Основные положения диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности органов государственного управления по обеспечению условий для развития цивилизованного предпринимательства, были использованы при разработке программ переподготовки специалистов народного хозяйства Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, изложенных на 155 страницах машинописного текста. В работе содержится 17 таблиц, графический материал представлен в

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Синицын, Николай Михайлович

1 Результаты исследования основываются на данных опроса 3623 генеральных директоров финансовых директоров и лиц, ответственных за выявление и профилактику экономических преступлений в 1000 компаний из 50 стран (число респондентов было пропорционально размеру ВВП). От России в опросе участвовали представители 29 компаний из разных секторов экономики. Мировое исследование экономических преступлений было проведено впервые, до этого аналогичные исследования проводились Р&С по регионам - в Европе и Восточной Африке. Источник: Ведомости, 10.07.2003. С.А1.

2 Ведомости, 10.07.2003. С. А1. ний против собственности характерен и для России, несмотря на ответы отечественных респондетнов. Так, по данным МВД РФ в 1 полугодии 2001 г. удельный вес преступлений против собственности составил 50,7% от общего числа преступлений экономической направленности, а во втором полугодии того же года - 45,7%.'

Динамика показателей экономических преступлений в 2003 г. подтверждает ту же тенденцию (табл. 14)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ господствующих в развитии мирового хозяйства тенденций показывает, что развитие предпринимательства определяется рядом факторов, которые масштабно начали действовать с относительно недавнего времени.

Так, тесное переплетение национальных экономик не всегда сопровождается синхронностью во внедрении достижений научно-технического прогресса. Более того, те структурные изменения, которые происходят в результате НТР, во многих случаях позволяют сохранять относительное отставание развивающихся стран. Поэтому, с нашей точки зрения, борьба стран за предотвращение угрозы национальной безопасности - на самом деле борьба за равноправие на международном рынке.

Это касается не только взаимодействия стран с развитой рыночной экономикой с развивающимися странами, но и с Россией.

За годы реформ экономика нашей страны утратила те конкурентные преимущества, которые у нее были во времена противостояния капиталистической и социалистической системы хозяйствования, когда именно научно-технический и производственный потенциал России определял принципиальную возможность соревновательности. Позиции отечественных товаропроизводителей в начале экономических реформ можно охарактеризовать как в основном конкурентоспособные. Такой вывод основывается на рассмотрении не только недостатков социалистической системы хозяйствования, но и на преимуществах.

Рассмотрение особенностей российского предпринимательства позволило выделить те моменты, которые определяют уникальность российского экономического развития: массовая приватизация, деградация крупных производств, обособленное развитие малого бизнеса, создание благоприятных условий для спекулятивного капитала (сопровождаемое форсированными темпами формирования и развития банковского сектора), криминализация экономики, формирование состояний, основанных на доступе к государственным ресурсам или на криминальной деятельности, резкое имущественное расслоение и обнищание значительной части населения страны. Подчеркнуто, что одно из самых серьезных направлений деятельности государства, связанного с выбором стратегии развития предпринимательства - это сокращение масштабов теневой экономики путем легализации теневого капитала при сохранении созданных им (теневым, но не криминальным капиталом) рабочих мест.

Для того, чтобы не оказаться в числе третьих стран, необходимо не только исправить существующее положение, но и разработать стратегию развития предпринимательства на перспективу.

Такие задачи определяют особую роль государства, которое не только дожно исправить собственные промахи и ошибки недавнего прошлого, но и обеспечить экономическую безопасность страны на базе повышения уровня развития отечественного производственного потенциала.

Позиции государства, связанные с регулированием рыночной экономики, дожны обусловливаться общей стратегией развития предпринимательства.

Среди необходимых мер выделены следующие:

- разработка и реализация российских антикризисных программ и проектов, применительно, прежде всего, к муниципальному уровню;

- создание инвестиционной системы, обеспечивающей развитие отечественного конкурентоспособного производства и реализацию социальных программ;

- формирование межрегиональных и межмуниципальных хозяйственных связей, как базы создания внутрироссийского цивилизованного рынка товаров и услуг; развитие банковской, страховой и иных инфраструктурных систем, поддерживающих развитие отечественных товаропроизводителей;

- разработка проектов формирования на территории России крупных экономических и социально самодостаточных регионов;

- создание на территории России зон свободной торговли качественными конкурентоспособными товарами, производимыми в странах СНГ.

Учитывая тенденцию регионализации экономики в работе предложен подход к формированию основ региональной промышленной политики. Основные направления ее формирования следующие:

1. Формирование концепции сбалансированной структуры промышленности регионов для определения приоритетности направлений реструктуризации в условиях жесткой ограниченности ресурсов.

2. Анализ структуры пакетов акций региональных и муниципальных властей, их оптимизация с целью повышения доходности путем начала активного управления имуществом.

3. Разработка методов использования региональных гарантий под экономически эффективную санацию предприятий, с наибольшим мультипликационным эффектов роста в цепочке вертикальной межотраслевой интеграции.

4. Совершенствование, за счет учета региональных особенностей, методик проведения ускоренной процедуры банкротства с целью улучшения структуры регионального бюджета и списанию безнадежных догов для оптимизации платежного баланса региона.

5. Разработка методики работы рынка региональных ценных бумаг и договых обязательств с целью погашения внутрирегиональных задоженностей, осуществления взаимозачетов, формирования условий для развития бизнеса.

В целом же развитие предпринимательства в условиях переходной экономики России дожно основываться на учете следующих предпосылок:

- ни одна страна мира не имеет столь резких географических, экономических и социальных контрастов в региональном развитии, как Россия;

- интеграция в мировую систему хозяйствования в качестве поноправного партнера возможна только на основе развитого промышленного потенциала, конкурентоспособного с индустриально развитыми странами;

- экономический рост возможен только при опоре на собственные силы и возможности, так как, имея в виду конкурентные начала в мировом рыночном хозяйстве, ждать масштабной международной помощи на восстановление утраченного потенциала и его наращивание вряд ли возможно;

- решение общенациональных и региональных проблем возможно только на основе промышленной политики, предусматривающей развитие промышленности на новой технической базе, и защиту отечественного товарного производства.

Таким образом, реформирование национальной экономики предполагает одновременность осуществления мер, направленных на решение и текущих, и перспективных задач исходя из приоритетности последних. Если будет сохранена практика реформ, не имеющих обоснованной концепции развития предпринимательства, то интеграция России в систему мирового хозяйства как равноправного партнера развитых стран будет невозможна.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Роль государства в развитии предпринимательства в развитых странах возрастает. Трансформация в сторону социально-ориентированной рыночной экономики потребовала не только расширения участия государства в решении социальных проблем, но и усиления регулировочных функций в экономике с целью балансировки частных и общественных интересов, координации деятельности предпринимательских структур. В условиях переходной экономики роль государства еще более значима, т.к. перед ним стоит задача и ломки старой системы хозяйствования, и создания новой системы управления. Предпосыки эффективного участия в регулировании социально-экономических процессах следующие: роль государства тем весомей, чем больше оно ограничивает свою сферу прямого вмешательства в экономические процессы. В переходной экономике недопустимо ослабление роли государства, т.к. в противном случае дуализм лэффекта исторической обусловленности развития (с одной стороны - наследование, с другой - созидание) приведет к катастрофическим результатам, когда наследованное разрушено, а созидания не произошло; главный субъект управления в экономике - это предприниматель, а управлять можно только его интересами; управление интересами сочетается с принуждением к выпонению установленных норм, но принуждение не является главным инструментом управления (регулирования) - это обязательный, но вспомогательный инструмент, подчиненный главной задаче управления макроэкономическими процессами - совместить частные и общественные интересы; управление интересами предполагает учет предпочтений субъектов предпринимательской деятельности, которые складываются не одномоментно, а формируются под влиянием доминирующих в обществе моральных устоев и психологических стереотипов; российская стратегия реформ показывает опасность недооценки моральных и психологических аспектов при реформировании экономики.

2. Ослабление роли государства в ходе постсоциалистической трансформации привела к негативным результатам, сказавшихся не только на сроках реформирования, но и на принципиальной возможности относительно безболезненного построения рыночной экономики. Причины такого положения следующие: задача формирования конкурентной среды как обязательного условия для развития предпринимательства только декларировалась в числе прочих задач, реальные же действия государства привели к формированию экономики, в которой криминальные и олигархические составляющие оставляют мало места для нормальной конкуренции; конкуренция как имманентный элемент рынка в условиях специфики России требует защиты государства, в т.ч. защиты равенства прав рыночных агентов; важнейшим фактором, обусловившим криминализацию экономической жизни, стало разрушение механизмов государственной власти.

3. Формирование предпринимательской среды в настоящее время будет проходить в условиях, определяемых значительной ролью теневой экономики и без активного противодействия государства такой тенденции ситуацию не исправишь. Среди мер противодействия необходимо выделить: а) создание условий для проявления предпринимательской активности в легальном секторе экономики, в т.ч. речь идет и о возврате части теневой экономики в легальный хозяйственный оборот; б) реальная поддержка малого предпринимательства как сферы самозанятости, в т.ч. молодежи, в условиях ограниченных возможностей государства; в) прямое пресечение противоправной деятельности.

4. Формирование нормальной предпринимательской среды -главная задача государства, решение которой позволит реализоваться энергии и способностям человека в рамках легальной деятельности.

Однако без активного участия предпринимательских структур в процессах модернизации экономики развитие предпринимательства вряд ли будет достаточно динамичным, чтобы обеспечить устойчивое экономическое и социальное развитие страны.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Синицын, Николай Михайлович, Москва

1. Автономов B.C. Модель человека в буржуазной политической экономии от Смита до Маршала / Истоки: Вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. 1. М.: Экономика, 1989.

2. Андреев В.К. Право собственности в России. М., 1993.

3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Изд-во Питер, 1999.

4. Аристер Н.И., Половинкин П.Д., Сахаров Ю.В. Предпринимательство как стратегический фактор экономического развития. СПб.: Изд-во Ун-та экономики и финансов, 1996.

5. Бадалов JI.M. Антимонопольное регулирование национальной экономики. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999.

6. Блауг М Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ТД, 1994.

7. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые аспекты деятельности. 2-е изд. М.: Ось-89, 1998.

8. Буайе Р. Теория регуляции: критический анализ: Пер. с франц. М.: Наука для общества, Российский государственный гуманитарный университет, 1997.

9. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства. Вопросы экономики. 1999, №12.11 .Ведомости, 10.07.2003.

10. Визер Ф. Теория общественного хозяйства / Австрийская школа политической экономии: К. Менгер, Е. Бен-Баверк, Ф. Визер. М.: Экономика, 1992.

11. Вшенский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт. Вопросы экономики. 1999, №2.

12. Головачев Б.В., Косова Л.Б., Хахулина JI.A. Формирование правящей элиты в России//Экономические и социальные перемены: Мониторинг общественного мнения. М.: ВЦИОМ, 1996, №1.

13. Инвестиционный климат России Вопросы экономики, 1999. № 12.

14. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: фонд За экономическую грамотность, 1997.

15. Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы. М., 1992.

16. Кашинина Т.В. Предпринимательство: правовые основы. М.: Юридическая литература, 1994.

17. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРВ, 1999.

18. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001.

19. Клей Л. Что мы, экономисты, знаем о переходе к рыночной системе? В кн.: Реформы глазами американских и российских ученых. М.: Российский экономический журнал. Фонд За экономическую грамотность, 1996. С. 38.

20. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность, М.: Экономика, 1997.30 .Колодко Г. Уроки десяти лет постсоциалистической трансформации. Вопросы экономики. 1999, №9.

21. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.

22. Конотопов М., Сметании С. Из тупика. Экономический опыт мира и путь России. М., 2000.

23. Корягина Т. Теневая экономика в СССР. Вопросы экономики. 1990. №3.

24. Костин Л. Теоретические аспекты развития предпринимательской среды в переходной экономике. СПб.: Нева. 1995.

25. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.

26. Кох А., Моложавый С., Рустамова 3., Семериков В. Приватизация 1996: итоги и выводы. - Общество и экономика, 1997, №4.37 .Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг: европейская перспектива. СПб., 1996.

27. Латов Ю. Экономическая теория преступлений и наказаний. -Вопросы экономики. 1999. №10.39 .Лайко М.Ю., Свирчевский В. Д. Эффективное управление производственной деятельностью (условия, стратегия развития, механизмы). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2001.

28. Ле Уеру Ф. Инвестиционная политика в России. Всемирный банк. 1996.41 .Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Государственная собственность в динамике рыночных перемен. Российский экономический журнал, 1993, №11.

29. Львов Д. Курс социально-экономического возрождения России. -Рос. экон. журн. 1994, № 1.

30. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов. Вопросы экономики. 1999, №3.

31. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап. Вопросы экономики. 1999, №4.

32. Макашева Н.А. Этические основы экономической теории. М.: ИНИОН, 1992. С. 46.

33. Мак-Дональд Д. Игра называется бизнес. Пер. с анг. М.: Экономика, 1992.

34. Макконел К.Р., Брю СЛ. Экономика, в 2-х томах. М., 1991.

35. Малое предпринимательство в России в 1995 г. М.: Госкомстат России, 1996. С. 13-14.

36. Маршал А. Принципы экономической наука. Т. 1. М.: Прогресс -Универс, 1993.

37. Менгер К. Основания политического экономии/ Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер. М.: Экономика, 19925\.Мизес Л. Человеческая деятельность. Трактат по экономитческой теории. М.: Экономика. 2000.

38. Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М.: Catalaxy, 1994

39. Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления. -Вопросы экономики. 1999, №1.

40. Могилевский В.Д. Методология систем. М.: Экономика, 1999.

41. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М.: МГУ, 1994.5Ь.Найт Ф. Понятие риска и неопределенности // Thesis, 1994. Вып. 5.51 .Наумова А.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации. Социологический журнал. 1994. №1.

42. ЬЪ.Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. Вопросы экономики, 1996. №1.

43. Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика в ФРГ. Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН АН СССР, 1987.60.Новая газета. №48. 1998.61 .Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996.

44. Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // Thesis, 1993. Т. 1. Вып. 3.

45. Сэй Ж. Трактат политической экономии. М., 1986.

46. Осон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста. Экономика и математические методы, 1995,

47. Ольсевич Ю. Институционализм новая панацея для России? -Вопросы экономики, 1999. №6.

48. Омельченко Е.В. Формирование условий предпринимательской деятельности. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1996.

49. Основы предпринимательской деятельности: экономическая теория, маркетинг, финансовый менеджмент / Под ред. В.И. Власовой. М.: Финансы и статистика, 1994.

50. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М.: Логос, 1998).

51. Политическая экономия / Под ред. А.В. Сидорова, Ф.И. Вокова. М.: Изд-во МГУ, 1993.

52. Ю.Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность предпринимательства. СПб.: Изд-во Ун-та экономики и финансов, 1995.

53. Портер М. Конкуренция / Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2000.

54. Предпринимательство. Учебник / Под. ред. М.Г.Лапусты. М.: ИНФРА-М, 2000.

55. Предпринимательство. Учебник для вузов / Под ред. В.Я.Горфинкеля, Г.Б.Поляка, В.А.Швандара. М.:ЮНИТИ -ДАНА, 2001.

56. Предпринимательство в конце XX века. М.: Наука, 1992.

57. Пригожим И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М.: 1996.

58. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Колектив авторов под рук. акад. РАН Д.С. Львова. М.: "Экономика". 1999.

59. П.Радаев В. Российские предприниматели: кто они? Вестник статистики, 1993. №9.l&.Padaee B.B. Экономическая социология. М.: Аспект Пресс, 1998.

60. Радыгин А. Перераспределение прав собственности в постприватизационной России. Вопросы экономики. 1999, №6.

61. Реинтеграция постсоюзного экономического пространства и становление транснациональных финансово-промышленных групп в России / Под ред. Ю.Б. Винслава и С.С. Голубевой. М.: Рос.экон. журнал, 1996.

62. Робинсон Ю. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Прогресс, 1986.

63. Ъ2.Ровенский Ю.А. Предпринимательство в переходной экономике: проблемы и стратегия развития. М.: Информ-Знание, 1999.

64. Российская экономика: условия выживания, предпосыки развития (доклад Государственного университета Высшей школы экономики). - Вопросы экономики. 1999, №7.

65. Российский экономический журнал. 1996, №9.

66. Российский статистический ежегодник, 1999. М.: Госкомстат России, 1999.

67. Российский статистический ежегодник, 2001. М.: Госкомстат России, 2001.

68. Россия в цифрах. 2002 год. М.: Госкомстат России, 2002.

69. Рыболов Д.Е., Свирчевский В.Д. Становление среднего класса в России (социально-экономические аспекты). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999.

70. Рыночная экономика: словарь / Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. М.: Республика. 1995.

71. Сабуров Е.Ф. Реформы в России: первый этап. М., 1997.91 .Сакс Дж. Рыночная экономики и Россия. Пер. с англ. М.: Экономика, 1994.

72. Самуэльсон Пол А., Нордхаус Вильям Д. Экономика. М.: Бином -КНОрус, 1997.

73. Санто Б. Философия предпринимательства//Проблемы теории и практики управления. 1990, №3.

74. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства. -Вопросы экономики. 1999, №2.

75. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.

76. Смыслов Д.В. Международный валютный фонд: современные тенденции и наши интересы. М., 1993.

77. Современный экономический словарь. М. Инфра-М, 1996.

78. Соколов В. Современный мир и национальная экономическая политика. Мировая экономика и международные отношения. 1997, № 10.

79. Солоницкий А. Преуспевающий Незапад и Россия перед лицом западной модели развития. Мировая экономика и международные отношения. 1996, № 12.

80. Социально-экономическое развитие России. 2000 год. М.: Госкомстат России, 2001.

81. Статистический бюлетень №7 (92). Декабрь 2002. М.: Госкомстат России, 2002.

82. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост-Вашингтонскому консенсусу. Вопросы экономики, 1998, № 8.

83. Тихомиров И.П. и др. Моделирование социальных процессов. М., 1993.

84. Торгово-промышленные ведомости. 2003, №15-16.

85. Фальцман В. Реформа в России: генетические корни, цель и противоречия. Вопросы экономики. 1998, №7.

86. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения//Вопросы экономики. 1999, №9.

87. Фридмен М. Количественная теория денег. М.: 1996.

88. Фридмен М. Методология позитивной экономической науки // Thesis, 1994. Т. 2. Вып. 4.

89. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М.: Новости, 1992.

90. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству: Пер. с англ. М.: Экономика, 1992.

91. Хайман Д.H. Современная микроэкономика. М.: Финансы и статистика, 1992. С. 12.

92. Хеши П. Бизнес-план методологическая основа частного предпринимательства. М.: Экономика, 1992.

93. ИЗ. Шаванс Б. Эволюционный путь от социализма. Вопросы экономики, 1999, №6.

94. Шестаков Л.В. Теневая экономика. М: Издательский дом Дашков и К0, 2000.

95. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1992.

96. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 1995.

97. Экономика и жизнь, 2003, №17.

98. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебное пособие. М.: Прогресс, 1995.

99. Экономика предпринимательства / Под ред. Кушлина В.И., Половинкина П.Д. М.: Владос, 2001.

100. Экономическая энциклопедия. Гл. редактор Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999.121. Эксперт. 2001, №42.

101. Яковлев А. О причинах бартера, неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике. Вопросы экономики. 1999, №4.

102. Ackoff R.L, Gharajedaghi S. Reflection on cyctem and their models// System Research. 1996. Vol. 13. # 1.

103. Ackoff R.L. The Democratic Corporation. N.Y.: Oxford Univ. Press, 1994.

104. Ackoff R.L. Theory of Practice in the Social Systems Science. IIASA. Laxenberg, 6-7 nov., 1986.

105. Ackoff R.L., Gharajedadhi J. Reflection on Systems and their Models// Systems Research, 1996. Vol.13. №1.

106. Checland P.B. Model Validation in Soft Sistems PracticeW Systems Research. 1995. Vol.12. №1.

107. Checland P.B., Scholes I. Soft Sistems Methodology in Action. Chichester: Wiley, 1990.

108. Coleman J.S. Introducing Social Structure into Economic Analysis 11 American Economic Review. Papers and Proceedings. May 1984. Vol. 74. №2. 1.85.

109. Commander S., Fan Q., Schaffer M. (eds.) Enterprise Restructuring and Economic Policy in Russia. Walsh, The World Bank, 1996.

110. Danny M. (eds.) "Korean Industrial Policy" World Bank Discussion Papers, 197, Washington 1993.

111. Davis J. The "J-curve" of rising and decling satusfaction as a cause of some great revolutions and contained rebellion//Violens in America /Ed. J. Davis, T.Gurs. N.Y., 1969.

112. Duesenberry J. Comment on "Economic Analysis of Fertility"/ Demographic and Economic Change in Developed Camntrises, ed. by the Universities national Bureau Committe for Economic Research. Princeton. Princeton University Press, 1960.

113. Eide E. Economics of Crime. Deterrence and the Rational Offender. North-Hjlland, Amsterdam etc., 1994.

114. Elster J. Nuts and Bolts for the Sosial Science/ Cambridge University Press, 1989.

115. Eskridge C. The Futures of Crime in America: An Economic Perspective. In: K. Wright, (ed.). Crime and Criminal Justice in a Declining Economy. Cavbridge, Mass., 1981.

116. From Plan to Market. World Development Report 1996. The World Bank. Pp. 188-189, 208-209).

117. Hayek F.A. Economics and Knowleg // Economica, February, 1937. Vol. IV. № 13.

118. Husain F. Hong Kong, China in Transition/ Financt fnd Development, Sept. 1997.

119. Kornai J. Transformation Recession: The Moin Causes. Jornal of Comparativ Economic, 1994, vol. 19, № 1.

120. Leibenstein H. Enterpreneurship and Development/The Collected Essays of H. Leibenstein. Vol. 1. Ed. by K. Button. Hants, Elgar Publ, 1989.

121. Mager N.H. The Kondratieff waves. N.Y., 1987.

122. McClelland D.C. The Achieveng Society. Princeton, New Jersey, Princeton University Press, 1961.

123. Mills C.W. White Collar: The American Middle Classes. N.Y. Galaxy Book, 1956.

124. Nellis J. Time to Rethink Privatization in Transition Economics?-Transition, 1999, vol. 10(1).

125. Nort D.C. Institutions, Institutional Change and Economic Perfomance. Cambridge University Press, 1992.

126. Phillips L., Votey H. Jr. The Economics of Crime Control. Beverly Hills etc., 1981.

127. Rubin P. The Economics of Crime. In: The Economics of Crime. Cambridge, Mass., 1980.

128. Simon H. Rational Making in Business Organizations // American Economic Review. Septenber 1979. Vol. 69. № 4.

129. Stigler G. The Optimum Enforcement of Laws. Journal of Political Economy, 1979, vol. 78, № 3.

130. Tanzi V., Schuknecht L. "The growth of government and the reform of the state in industrial countries". IMF Working paper 95/130, December 1995.

131. Tanzi V. and Schuknecht L. Reforming Government in Indastrial Countries. Finance and Development, September, 1996.

132. The Future of the State/ The Economist. A Survey of tye World Economy, Sept. 20-26, 1997.

133. Ulrich W. Critical Heuristics of Social Sistems Design. Berne: Haupt, 1983.

134. Williamson J. Policy Reform in Latin America/ in Schydlowsky D. (ed.) Structural Adjustment. Retrospect and vProspect. Westport, 1995.

Похожие диссертации

• Механизмы развития цивилизованного предпринимательства в российских условиях
• Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации на современном этапе институционализации
• Методологические аспекты совершенствования современной теории маркетинга в целях разрешения проблем развития малого предпринимательства в России
• Вексель как финансовый инструмент развития малого предпринимательства в России
• Особенности формирования современного механизма развития финансового потенциала населения России