Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы экономического совершенствования управления промышленными отходами в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Умеров, Равиль Закарьяевич
Место защиты	Москва
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы экономического совершенствования управления промышленными отходами в регионе"

На правах рукописи

УМЕРОВ РАВИЛЬ ЗАКАРЬЯЕВИЧ

МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ В РЕГИОНЕ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2000 г.

Диссертационная работа выпонена в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор технических наук,

профессор Лопатин В.Н.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Лукьянчиков H.H. кандидат экономических наук, профессор Шмидт В.Р.

Ведущая организация: Совет по изучению производительных си. Министерства экономического развития и торговли Российской Федера ции и Российской академии наук.

Защита состоится "21" декабря 2000 г. в 13.00 часов на заседани: диссертационного Совета К.063.55.02 при Московской государственно геологоразведочной академии (МГГА) по адресу: 117873, г.Москвг ул.Миклухо-Маклая, 23, ауд. 5-22.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке MITA.

Автореферат разослан ноября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук,

профессор Назарова З.М.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Проблема отходов стала одной из важнейших экономических, ресурсных и экологических проблем регионов и эольших городов. Количество образующихся и перерабатываемых отходов з мегаполисе является не только показателем его экономического потенциала, но характеризует также уровень технологического, социального и <ультурного развития общества.

Промышленные отходы - отходы, состоящие, главным образом, из неорганических или органических соединений, или их смесей. Их опасность очень велика, поскольку соединения, входящие в их состав, могут указывать вредное воздействие самостоятельно (фосфорорганические соединения, диоксины и т.д.), давать при хранении или переработке особо токсичные продукты (цианиды, вещества, блокирующие иммунную систе-иу и пр.), генерировать взрыво- и пожароопасные газы и т.п. Понятно, что эти обстоятельства заставляют обратить внимание на анализ проблем /правления промышленными отходами.

Территориальные системы управления отходами включают в себя :бор, обработку, транспортировку отходов, выделение вторичных ресур-:ов, их переработку и утилизацию неиспользуемых отходов. Системы обращения с отходами, направленные на максимально возможное их исполь-ювание, оказывают комплексное влияние на хозяйство и экологию горо-юв, позволяя получить экономический выигрыш и уменьшить ущерб на-:еленшо, окружающей среде и природным ресурсам, связанный с вывозом, ахоронением или утилизацией отходов.

На решение проблемы отходов во многих развитых странах в по-;ледние годы были направлены огромные материальные и финансовые ре-:урсы, приняты организационные меры на государственном и региональном уровнях, создана экономическая, нормативно-правовая и технологиче-:кая база. Основными направлениями решения проблемы являются уменьшение количества образования отходов и увеличение объемов их позорного использования после соответствующей переработки.

Понимание человеческим сообществом своей ответственности за троисходящее на Земле и за ее будущее нашло свое выражение в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Канейро, июнь 1992 г.). Осознание тех фактов, что земное пространство и )есурсы жизнеобеспечения ограничены, а все, что производит человече-:кая цивилизация - есть ни что иное, как ее отходы (возникающие первич-ю как промышленные при производстве продукции и вторично Ч в виде

потерявших свои потребительские свойства произведенных продуктов) привело участников конференции к закономерному выводу о необходимо сти изменения модели развития нашей цивилизации. Так, в главе 20 "Повестка дня на 21 век" (экологически безопасное удаление опасных отходов включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных грузов) указывается, что "...Приоритетным направление\ этой программной области является минимизация отходов на всех стадия> производства путем перехода на более чистые технологии, нахожденш путей утилизации или экологически безопасного уничтожения на тех Ж( производствах, где они образуются, чтобы исключить транспортировку".

Необходимо отметить, что в России проблеме отходов в последне< время уделяется больше внимания. Однако, работы в данном направленш идут более медленными темпами, чем хотелось бы, что связано, прежд< всего, с кризисными явлениями в экономике и финансовым дефицитом.

Современное состояние обращения с отходами во многих региона; России может быть охарактеризовано сегодня как кризисное.

Выявление причин этого кризисного состояния убеждает в том, чт( современная организационно-экономическая схема управления отходам! является не достаточно эффективной, она не способна обеспечить ради кальное оздоровление сложившейся практики обращения с отходами.

На основе проведенных исследований и жизненной практики видно что отходы производства и потребления являются мощным источникел вторичного сырья. Поэтому генеральным направлением деятельности ре гиональных и муниципальных структур дожно являться выделение и массы отходов полезных компонентов, развитие нового экономичесга обоснованного направления в обращении с отходами, которое можн( сформулировать девизом "отходы - вторичное сырье".

На современном этапе развития народного хозяйства страны особен но перспективны механизмы экономического совершенствования управ ления отходами.

Серьезное внимание необходимо уделить созданию и развитию ре гиональных и муниципальных систем управления отходами, поскольк многие территории, города и другие населенные пункты Российской Фс дерации характеризуются значительными экономическими, социальным и экологическими ущербами из-за образования и вредного воздействи большого количества отходов.

Данному актуальному направлению исследования посвящена пре ставленная диссертационная работа.

Основная идея работы заключается в обосновании возможности юздания и развития на региональном уровне эффективной системы управ-тения отходами на основе современных экономических и организацион-чых подходов.

Цель диссертационной работы - исследовать состояние и перспек-"ивы решения проблемы управления отходами на уровне города и регио-1а, разработать комплекс взаимоувязанных механизмов и рекомендации по 1Кономическому совершенствованию управления отходами в регионе.

Основные задачи, решаемые в работе. В рамках достижения подавленной цели программа исследования включала в себя следующие за-1ачи:

- на основе сравнительного анализа состояния проблемы управле-[ия отходами на международном, национальном и региональном уровнях ыявлены экономические особенности построения систем управления от-юдами в России и основные направления совершенствования управления входами в Астраханском регионе;

- предложены новые экономические подходы к построению систе-1Ы управления отходами;

- рекомендована новая организационно-экономическая схема правления отходами в регионе;

- предложена методика экономической оценки и компенсации на-опленного ущерба на земельных участках и предприятиях при обоснова-ии инвестиций и приватизации;

- рекомендован комплекс механизмов совершенствования управле-ия отходами в регионе на различных стадиях инвестиционного процесса;

- разработано Положение о порядке проведения экологического удита предприятий города Астрахани.

Предметом исследования являлись теоретические и методические роблемы экономического совершенствования управления отходами.

Объектом исследования выбраны: регион - Астраханская область и зрод Астрахань, взаимосвязанные между собой отношениями экономиче-сого, нормативно-правового и административного характера и потоками гходов.

Теоретической основой работы явились исследования в области сономики и управления народным хозяйством, обращения с отходами, ;сурсосбережения, природопользования, охраны окружающей среды 1.И.Агошкова, А.А.Арбатова, М.П.Астафьевой, А.С.Астахова, .А.Барского, С.Н.Бобылева, Е.Л.Гольдмана, К.Г.Гофмана,,

М.А.Комарова, Б.Н.Ласкорина, В.Н.Лопатина, Н.Н.Лукьянчикова Р.Г.Мамина, В.И.Морозова, В.И.Одесса, Е.И.Пупырева, Н.П.Федоренко Т.С.Хачатурова, В.А.Харченко, В.В.Чайникова, Н.В.Чепурных Д.Хьюзинга, Г.Хинтерэггера и других.

Исходным материалом для написания диссертации послужили тео ретические работы отечественных и зарубежных ученых в области эконо мики и управления отходами, природопользования, законы Российско] Федерации, нормативные и методические материалы Министерства при родных ресурсов Российской Федерации, Госкомстата России, Минэко номразвития России, других министерств и ведомств, отраслей и учреждс ний, исследования автора, проведенные в 1997-2000 годах в Российско академии государственной службы при Президенте Российской Федераци на кафедре экологии и управления природопользованием, в отделе экос гии и природопользования Администрации города Астрахани.

Методы исследования. Цель и задачи работы предопределили ко]у плексный характер исследований, включающих в себя следующие методь научное обобщение данных, системный анализ, финансово-экономически и инвестиционный анализ, метод экспертных оценок, расчетнс аналитический метод.

К защите представляются следующие основные положения:

1. В условиях рынка н конкуренции для обеспечения управл< ния промышленными отходами в регионе необходим комплексны экономический подход, обеспечивающий экономическую самосто! телыюсть и устойчивое развитие полигонов отходов на основе предл; гаемой организационно-экономической схемы управления отходами.

2. Для обоснования инвестиций и приватизационной стонмост предприятий предлагается метод оценки накопленного ущерба, ост ванный на нормативно-методическом аппарате расчета платы за ра мещение отходов и базе данных подразделений Государственной ге логической службы.

3. Экономическое совершенствование системы управления о ходами в регионе обеспечивается комплексом взаимоувязанных мех низмов, учитывающим особенности различных стадий ннвестицио) ного процесса и включающим в себя: систему платежей за отходы затрат на ннвестнцни и эксплуатацию, категоризацию объектов ра мещения отходов, экспертизу проектов, экологический аудит пре приятии.

Научная новизна результатов исследований :

- впервые предложен комплексный экономический подход , взаим-ю увязывающий инвестиционный , инновационный и эксплуатационные (иклы производственных объектов , уточняющий общепринятый расчет шаты за размещение отходов и затраты на захоронение и переработку от-;одов, обеспечивающий экономическую самостоятельность и устойчивое >азвитие полигонов отходов;

- предложена новая организационно-экономическая схема управ-[ения отходами в городе и регионе;

- рекомендован метод оценки накопленного ущерба для обоснова-1ия инвестиций и приватизационной стоимости предприятий;

- предложен механизм уточнения расчета платы за размещение от-содов , основанный на процедуре категоризации объектов;

- разработаны принципы, цели , задачи и структура экологического 1удита предприятий;

- разработан организационно-экономический механизм для ликви-щции несанкционированных свалок в г.Астрахани и экономической оценен земли, высвобождаемой при этом.

Практическая значимость работы :

- разработан методический подход по созданию в регионе предло-кенной системы управления отходами;

- обоснованы экономические и эколого-ресурсные требования при 7роектировании предприятий по сортировке и переработке отходов в Астраханской области; .

- обоснован расчет инвестиций в конкретные производственные )бъекты по обращению с отходами и соответствующую инфраструктуру;

- разработанные автором предложения по повышению эффектив-тости выпонения областной программы "Отходы" используются в рай-)нах г.Астрахани и Астраханской области.

Реализация результатов исследования:

- основные принципы, цели, задачи и структура экологического ау-1ита, разработанные автором, реализованы в Положении о порядке прове-;ения экологического аудита предприятий города Астрахани, утверждении постановлением Мэра города от 24 октября 2000 года № 3434-М;

- материалы диссертационной работы использованы в Технико-жономическом предложении на строительство комплекса по промышлен-чой переработке отходов производства и потребления в товарные продукты и энергию мощностью 100 тыс. т в год;

- отдельные положения и выводы были использованы при подго товке учебных планов и программ по курсам "Экономический и финансо вый механизмы охраны окружающей среды и природопользования", "Эко логический аудит", "Международные стандарты серии ИСО 14000" п специальности "Государственное и муниципальное управление", специг лизации "Экология и управление природопользованием" в системе подго товки, переподготовки и повышения квалификации государственных слу жащих в Российской академии государственной службы при Президент Российской Федерации (РАГС).

Апробация работы. Основные положения, идеи и выводы диссерта ционной работы докладывались на: Научно-практической конференци "Проблемы водного законодательства Российской Федерации и субъекто Российской Федерации, расположенных в бассейне реки Воги", 1999 г, заседании Научно-технического Совета АО "Роснефтегазстрой" по прс блеме "Обеспечение экологической безопасности нефтегазопроводов н этапах сооружения и эксплуатации", 1999 г.; Первой конференции по стра хованию в сфере природопользования, 1999 г.; Научно-технической кон ференции (с международным участием) "Инженерная экология - XXI век' 2000 г.; Международной конференции "Проблемы сохранения и у лучше ния окружающей среды в мегаполисах", 2000 г.; научно-техническом се минаре'Проблемы экологической безопасности Нижнего Повожья в связ с разработкой и эксплуатацией нефтегазовых месторождений с высоки! содержанием сероводорода", 2000 г., обсуждались на кафедре экологии управления природопользованием РАГС, отражены в публикациях автора.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов рекомендаций основываются на достоверности материалов, используемы в работе, и подтверждаются: данными государственной статистическо отчетности; финансово-экономическим анализом деятельности реальны предприятий и государственных и муниципальных органов управленш наличием расчетных показателей, характеризующих основные количест венные параметры рассматриваемых объектов; применением современны методов экономического анализа и оценки; соответствием научных поле жений работы требованиям современной нормативной и методической ба зы.

Публикации. По материалам исследования опубликовано 11 печат ных работ, раскрывающих основные положения диссертации.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состой из введения, четырех глав, заключения и двух приложений, изложена н

145 страницах машинописного текста, содержит 7 рисунков, 18 таблиц. Гписок использованной литературы насчитывает 96 наименований.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первые две главы диссертационной работы содержат в себе поста-ювку основных задач исследования и раскрывают первое защищаемое юложение, которое посвящено необходимому в условиях рынка и конку->енции условию принципиального совершенствования управления отхо-(ами в регионе. Оно заключается в комплексном экономическом подходе, заимно увязывающем инвестиционный, инновационный и эксплуатспцюн-Хый циклы производственных объектов, уточняющем общепринятый расчет платы за размещение отходов и затраты на захоронение и переработку отходов, обеспечивающем экономическую самостоятельность и стойчивое развитие полигонов отходов. Такой подход обеспечивает эф-)ективное управление основными по экономической значимости и коли-еству потоками отходов с помощью предложенной автором новой орга-[изационно-экономической схемы управления отходами в регионе.

К таким выводам диссертант пришел на основе проведенного анали-а состояния проблемы на международном, национальном и региональном ровнях.

При этом было осуществлено исследование международного опыта правления на примере конкретных зарубежных стран (США, Франции и р.), состояния проблемы обращения с отходами в России.

Надо отметить, что были специально рассмотрены экономические собенности построения системы управления отходами в России с учетом ерехода к рыночным отношениям.

В результате подробного анализа состояния в этой сфере деятельно-ти в г.Астрахани и Астраханской области автором были предложены ос-овные направления экономического совершенствования управления от-одами в этом регионе с учетом опыта передовых стран и других регионов оссии.

Современное состояние управления отходами в Астраханском ре-ионе может быть охарактеризовано сегодня как кризисное.

Попытки выявить причины этого убеждают в том, что существую-тя организационно-экономическая схема управления отходами является е достаточно эффективной, она не может обеспечить радикальное оздо-овление сложившейся практики обращения с отходами.

Используемые сегодня экономические и управленческие механизмь не способны адекватно реагировать на постоянно изменяющуюся ситуацию. Это представляется опасным в связи с тем, что динамика ее развития направлена в сторону анархичности в сфере перераспределения потоко! отходов и сопровождающих их финансовых средств.

Современная система управления отходами не обеспечена необходимым нормативно-правовым фундаментом, что приводит к слабости кон троля за деятельностью в сфере обращения с отходами.

Финансирование полигонов со времен плановой экономики не пре дусматривало развитие прогрессивных технологий, направленных на со вершенствование их использования. Стоимость приема и переработки от ходов С на полигоне определялась следующим образом:

С = Кэп, (1)

где: Кэп - приведенные затраты на эксплуатацию полигона.

Такой подход порождася определенной финансово-экономическо] системой, которая предполагала выделение безвозвратных бюджетам: капвложений в создание полигонов.

В результате инвестиционный и эксплуатационный циклы полигон были фактически разорваны, они никак не пересекались друг с друго\ Вне зависимости от объемов принятых отходов и интенсивности эксплуа тации объекта средств на его развитие, как правило, не хватало, а фонд! для рекультивации просто отсутствовали.

Ситуация с капвложениями в строительство полигонов складывапас весьма неблагоприятно. Именно поэтому большинство действующих в не стоящее время объектов, заложенных в период плановой экономики, н имеют необходимых инженерных и природоохранных сооружений. Мне гие из них начинались просто, как стихийные сваки и за годы эксплуатс ции подверглись лишь незначительному внешнему облагораживанию.

В условиях рыночной экономики механизмы финансирования ра: личных объектов, связанных с обращением с отходами, существенно ины Прежде всего, действует принцип "загрязнитель - платит". В случае с о' ходами это означает, что все платежи за удаление, обезвреживание и зах< ронение отходов ложатся на плечи предприятий и населения. Во-вторы: рассчитывать на безвозвратные инвестиции со стороны государства, к; правило, не приходится. В роли инвесторов выступают финансовые орг; низации, которые лишь выделяют коммерческие кредиты для строитель^ ва объектов.

Принятая в Российской Федерации в настоящее время структура формирования платежей за размещение отходов при различных вариантах наличия либо отсутствия разрешительной документации, представлена на рис. 1.

Рис. 1. Структура формирования платежей за размещение отходов при различных вариантах наличия либо отсутствия разрешительной

документации

Важной особенностью рыночной экономики является также ориентирование нормативно-правовой базы на экологизацию хозяйственной деятельности. Виды и степени ответственности за загрязнение окружающей природной среды, определены. Правила "игры" прозрачны, логичны и

не меняются в течение длительного периода времени. Любое нарушение и отклонение от них влечет за собой финансовые, прежде всего, а в некоторых случаях и уголовные наказания.

Принципиально важной чертой системы управления отходами в условиях рыночной экономики является жесткое регулирование потоков отходов и связанных с ними финансов, которое позволяет избегать конкуренции между "дешевыми" и "дорогими" методами обезвреживания и переработки отходов.

В таких условиях инвестиционный, инновационный и эксплуатационный циклы объекта дожны быть тесно увязаны, что также дожно отражаться в структуре тарифа, призванного обеспечить экономическую устойчивость и жизнеспособность предприятия.

Стоимость приема и переработки отходов С на полигоне с учетом затрат на рекультивацию дожна иметь следующий вид:

С = Кэп + Кр, (2)

где: Кр - приведенные затраты на рекультивацию полигона отходов.

А если учесть еще и затраты на развитие производства, то стоимость приема и переработки отходов С на полигоне дожна определяться так:

С = Кэп + Кр + Кп, (3)

где: Кп - приведенные затраты на развитие производства.

Необходимо подчеркнуть, что тарифы, действующие в условиях рыночного хозяйства дожны быть сбалансированы с нормативно-правовой базой. Узаконенные нормы и правила соответствуют тому уровню качеств; окружающей природной среды, который общество может и хочет оплачивать на конкретном этапе своего существования.

Сегодня в России и, в частности, в Астраханском регионе имеет место переходный этап от плановой к рыночной экономике. В сфере обращения с отходами он проявляется механизмами смешанных типов, характерными как для первой, так и для второй систем. В целом структура тарифа, к сожалению, осталась неизменной с доперестроечных времен. Однако, экологические проблемы стали приоритетными. В связи с этим в Астраханском регионе рекомендуются к разработке и внедрению в хозяйственную практику дорогостоящие пилотные объекты сортировки и переработки отходов.

Новый комплексный подход призван радикальным образом оздоро вить ситуацию. Он дожен, сохраняя основные преимущества рыночные

отношений, обеспечить реальную управляемость потоков отходов и стимулировать прогрессивное экономически выгодное и экологически приемлемое развитие технологии сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, переработки и захоронения отходов в целом. Другими словами, новый комплексный подход предполагает следующие основные положения:

- в первую очередь, уточнение общепринятых расчетов платы за размещение отходов и затрат на захоронение и переработку отходов;

- обеспечение финансовой самостоятельности и устойчивости полигонов отходов;

- взаимную увязку инвестиционного, инновационного и эксплуатационного циклов полигонов отходов и других объектов, связанных с обращением с отходами;

- создание системы, обеспечивающей управляемость потоков отходов во всем регионе и стимулирующей полигоны к развитию.

Учитывая это, автором предложена новая организационно-жономическая схема управления отходами в регионе (в городе Астрахани и Астраханской области).

Обеспечение экономической самостоятельности и устойчивости по-тигонов отходов предполагает введение нового расчета стоимости приема 1 переработки отходов , представленного в формулах (2 ) и (3). Этот шаг дожен сопровождаться соответствующим правовым и нормативно-методическим обеспечением, которое не только позволит, но и заставит предприятия накапливать необходимые фонды на рекультивацию, развитие и реконструкцию объектов и осуществлять целевое использование этих юндов.

Взаимная увязка инвестиционного, инновационного и эксплуатаци-шного циклов полигонов отходов и других объектов, связанных с обра-цением с отходами, дожна обеспечиваться созданием соответствующих опряженных друг с другом фондов, инвестиционных средств и эксплуатационных расходов.

Создание системы, обеспечивающей управляемость потоками отхо-(ов во всем регионе, дожна стимулировать адекватное развитие полиго-юв. Общая структура такой системы представлена автором в диссертации виде новой организационно-экономической схемы управления отходами . Астрахани и новой организационно-экономической схемы управления входами Астраханской области. В первую очередь, эти схемы призваны |беспечить эффективное управление основными по массе и экономиче-

ской значимости потоками отходов в регионе. Они выстраивают взаимодействие между областью, городом, районами, предприятиями и населением в сфере обращения с отходами.

В дальнейшей перспективе по мере роста числа предприятий по сортировки и переработке отходов, транспортных предприятий и полигонов процедура выбора объектов для сбора, транспортировки, сортировки, переработки и захоронения отходов в регионе дожна носить объективный характер и осуществляться посредством тендерных торгов, которые будут проводиться среди вышеуказанных предприятий. Победителями тендероь могут быть предприятия, отвечающие определенным экономическим, технологическим, экологическим и социальным требованиям, деятельность которых не противоречит социальной, экономической, природоохранной у ресурсной политике, принятой в Астраханском регионе. Именно конкурс ные торги будут служить инструментом развития полигонов и други: предприятий, связанных с отходами, так как при невыпонении тендерны? условий квоты на отходы им выделяться не будут.

Сравнительные расчеты вариантов платы за размещение и нерера ботку отходов интересно провести в отношении наиболее характерного I массового вида отхода, что придает большую значимость оценкам полу чаемого экономического эффекта от совершенствования управления отхо дами в регионе.

Такие расчеты проведены во второй главе диссертации.

За 1999 год учтенных отходов II класса токсичности (высокоопас ных) на предприятиях г.Астрахани образовалось 9659,253 т, из ни: 9598,627 т или 99,37% составило отработанное масло. Поэтому возьмег для расчетов предприятия, на которых образовалось отработанное масло.

Рассмотрим 3 варианта платы за 1 т отработанного масла.

1-й вариант:

Предприятие сразу передает этот отход на утилизацию на Нефтебаз № 5 ОАО "ЛУКОЙЛ "Астраханьнефтепродукт". Максимальная стоимост приема отработанных масел и нефтепродуктов на переработку составляе 4000 руб./т.

Таким образом, в 1-м варианте предприятие платит С, = 4000 руб.

2-й вариант:

В соответствии с разрешением предприятие накапливает данный ви отхода на своей территории в пределах установленных лимитов и в дал! нейшем передает их на переработку.

Установленная плата за санкционированное размещение 1 тонны отработанного масла Сл1 отх на 01.01.2000 составляет:

Сл,- отх = Нбл, отх х Кэ отх х К инд = 6 руб. х 1,9x80 = 912 руб.,

где: НбЛ| отх - базовый норматив платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов, руб.; в рассматриваемом примере НбЛ| отх = б руб. (взят для отходов II класса токсичности);

Кэ отх - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в регионе; в нашем примере Кэ отх = 1,9; (для Астраханской области, входящей в Поволожский экономический район РФ);

К инд - коэффициент индексации нормативной платы; К инд = 80 (установлен на 2000 год письмом Госкомэкологии России от 25.11.99 №01-14/24-298 в соответствии с "Положением об идексации платы за загрязнение", согласованным с Минэкономики России и Минфином России).

В итоге по 2-му варианту накопление и передача на утилизацию 1 т отработанного масла обходится предприятию в:

С2 = Сл, отх + С, = 912 руб. + 4000 руб. = 4912 руб.

3-й вариант:

Предприятие несанкционированно размещает образовавшееся отработанное масло.

В этом случае предприятие платит за несанкционированное размещение 1 т отработанного масла:

Сз = Нбл; отх х Кэ отх х К инд х К пов = 6 руб. х 1,9 х 80 х 25 = 22800 руб.

где К пов - повышающий коэффициент за несанкционированное размещение отходов (К пов = 25).

В итоге, сравнивая три варианта платы за размещение и переработку 1 т отработанного масла, имеем:

С, = 4000 руб.;

С2 = 4912 руб.;

С3 = 22800 руб.

С3>С2>С,.

Из приведенного примера следует, что передача на утилизацию отходов, безусловно, выгоднее предприятию, чем накопление в соответствии

с разрешенными лимитами размещения, а тем более, чем несанкционированное размещение.

Очевидно, плата за размещение тем ниже, чем меньше объем образованных отходов, чем ниже класс опасности, определяющий ставку платы Ой отх.

Таким образом, действующий экономический механизм природопользования позволяет стимулировать предприятие к своевременной сдаче отходов на переработку или захоронение, осуществлять мероприятия по снижению объемов их образования и степени опасности.

Проведенный выше пример расчета наглядно показывает, что в результате переработки отходов, в данном случае отработанного масла, получается экономия добываемых природных ресурсов, в частности, нефти.

В настоящее время в г.Астрахани так же, как и в других городах страны, заметно острее ощущается дефицит свободных земель, необходимых для дальнейшего развития городского хозяйства, транспортной инфраструктуры, социальной сферы. Земля все более дорожает. С ростом городов постоянно увеличивается потребность в городских территориях, каждые 5 лет возрастает площадь селитебных территорий в среднем на 20%.

Для Астраханской области вышесказанное усугубляется еще и тем обстоятельством, что ее территория относится к опасным в отношении опустынивания на всей площади землепользования.

В условиях высокоурбанизированных территорий серьезную проблему представляют сваки отходов и иловых площадок осадка сточных вод городских очистных сооружений. Так, в 1999 году в Астраханской области образовалось более 800 тыс. куб. м, а в г.Астраханн около 300 тыс. куб. м ТБО.

Из этого ясно, какой большой экономический эффект дает городу высвобождение земли при ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории г.Астрахани в результате внедрения предложенных автором современных экономических принципов и положений и рекомендованной им новой организационно-экономической схемы управления отходами в регионе.

Оценка такого экономического эффекта, также подтверждающего первое защищаемое положение, проведена в третьей главе диссертации.

Определим стоимость Сз земли, высвобождаемой при ликвидации 70-ти несанкционированных свалок отходов на территории г.Астрахани (результаты расчетов приведены в табл 1):

Сз = Е Сз1 х 81 = 34 руб./кв. м х 18 тыс. кв. м + 30 руб./кв. м х

х 53 тыс. кв. м + 28 руб./кв.м х 86 тыс. кв. м + 28 руб./кв. м х х 70 тыс. кв. м = 6570 тыс. руб.

где Сз1 - нормативная цена земли в -той градостроительной зоне г.Астрахани (Сзг = 34 руб./кв. м; С33 = 30 руб. /кв. м; С34 = 28 руб. / кв. м; Сзз = 28 руб. / кв. м);

- площадь, занимаемая несанкционированными сваками в -той градостроительной зоне;

1 - номер градостроительной зоны (1 = 2, 3,4, 5).

Как видно из проведенных расчетов, стоимость земли, высвобождаемой при ликвидации несанкционированных свалок отходов составляет для 2-й, 3-й, 4-й, 5-й градостроительной зоны соответственно: 612 тыс. руб., 1590 тыс. руб., 2408 тыс. руб., 1960 тыс. руб., а в целом по г.Астрахани - 6,57 мн. руб.

Таблица 1

Стоимость земли высвобождаемой при ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Астрахани (но состоянию на 01.01.2000 г.)

зоны градо- количество площадь стоимость

строительной несанкциониро- занимаемая земли тыс. руб.

ценности терри- ванных свалок несанк. сваками

тории шт. тыс. кв. м

1 2 3 4

1 - - -

2 8 18 612

3 14 53 1590

4 22 86 2408

5 26 70 1960

Итого: 70 227 6570

Дальнейшее рациональное использование высвобождаемой земли в г.Астрахани позволит получить значительный экономический выигрыш, социальный и экологический эффект.

В настоящее время большое значение имеет обоснование инвестиций и приватизационной стоимости предприятий с экономической и нормативно-правовой точек зрения.

Поэтому третья глава диссертации обосновывает второе защищаемое положение и раскрывает суть разработанного метода оценки накопленного ущерба, основанного на нормативно-методическом аппарате расчета платы за размещение отходов и базе данных подразделений Государственной геологической службы.

Данный вопрос приобретает особо важное значение в связи с проходящим процессом вложения отечественных и иностранных инвестиций в экономику, изменениями отношений собственности и предстоящей новой процедурой приватизации недвижимости, хозяйственных объектов с земельными участками и отдельных видов природных ресурсов, функции по управлению и ответственность за состояние которых ранее были закреплены за государственными органами.

Необходимо в законодательном порядке обязать нового собственника принять на себя конкретные обязательства по реабилитации "прошлых загрязнений" хозяйственных объектов, земельных участков (природных ресурсов) в рамках специальной программы санации, согласуемой упономоченными государственными органами и включаемой как неотъемлемая часть в план приватизации (договор купли-продажи).

Затраты на мероприятия по санации объекта от ранее накопленных загрязнений, погашение вреда, причиненного окружающей среде и населению, в этой процедуре относятся на нового собственника и могут быть определены как часть приватизационных платежей, которые дожны сосредотачиваться на специальном депозите с правом расходования лишь на выпоненные работы по реабилитации загрязненных объектов.

В России, где ожидается значительное оживление инвестиционного процесса, в массовом масштабе предстоит осуществить смену государственной и муниципальной собственности на земельные участки под подлежащими приватизации или уже приватизированными предприятиями, хозяйственными сооружениями, возникает уникальная возможность использовать этот процесс для привлечения средств частных инвесторов - новых владельцев для качественного улучшения состояния передаваемой им собственности.

В структуре процесса приватизации в сферу реабилитации объекто! окружающей среды могут быть привлечены столь необходимые средстве негосударственных инвесторов - новых владельцев приватизированных

объектов, финансовая доля участия которых по каждому объекту определяется специальным обследованием и эколого-экономической оценкой загрязнений на приватизируемой территории.

Характеризуя правомочность оценок накопленного ущерба от загрязнения тяжелыми металами и другими высокотоксичными веществами объектов производственной или хозяйственной инфраструктуры, подлежащих процедуре приватизации, следует помнить, что в эколого-экономической практике момент ответственности возникает только в случае достижения неких формальных уровней загрязнения (ПДК, ОДК, ОБУВ), зафиксированных в утвержденных государственными органами нормативах.

Момент изменения отношений собственности в качестве обязательной экономико-юридической нормы требует выпонения процедуры аудита - комплексной оценки состояния и стоимостных характеристик приватизируемого объекта, его основных активов и пассивов, неотъемлемой составляющей которых является накопленный за период предшествующей хозяйственной деятельности экологический ущерб, а точнее его часть, рассчитанная для земельного отвода предприятия и его санитарно-защитной зоны, определяемая специальным эколого-геохимическим аудитом.

Введение этой процедуры для объектов, подлежащих приватизации, позволит осуществить прямую стоимостную оценку накопленного экологического ущерба, включение мероприятий по санации загрязнений на территории предприятия в план его приватизации (договор купли-продажи) и привлечение негосударственных источников для финансирования природореабилитирующих мероприятий в постприватизационный период.

Расчет накопленного ущерба от загрязнения почво-грунтов в пределах промплощадки приватизируемого предприятия и прилегающего к ней санитарно-защитной зоны с уровнями концентрации загрязнителей 10-25 ПДК предлагается проводить на основе рассмотрения такого очага поражения как образования несанкционированной сваки перемешанных с грунтом особо опасных отходов, имеющей соответствующие площадные характеристики, уровень концентрации загрязнителей и массу, величина которой определяется по фактическим замерам.

Достоинством этого варианта является простота счета, объективность количественных показателей, получаемых при замерах непосредственно на загрязненной площади и отсутствие множества поправочных ко-

эффициентов, использование которых доказательно далеко не во всех случаях.

В третьей главе диссертации показано практическое использование рекомендованного метода оценки накопленного ущерба в г.Астрахани от ртути.

Основная масса высокотоксичного загрязнения ртутью компактно сосредоточена в пределах промплощадки и прилегающей санитарно-защитной зоны Астраханского целюлозно-картонного комбината (АЦКК), где содержатся многолетние накопления от промвыбросов ртути, уровни концентрации в почве которой превышают существующие гигиенические показатели. Согласно данным измерений, объем загрязненного ртутью грунта (V з) в пределах отвода комбината составляет:

Уз = 8хДхКз = 3000 кв. м х 0,1 м х 0,8 = 240 куб. м,

где: Б - площадь сверхнормативного загрязнения; Б = 3000 кв. м;

Д - средняя глубина загрязнения; Д = 0,1м;

Кз - коэффициент застройки; Кз = 0,8.

Общая масса условно складируемых, загрязненных ртутью почво-грунтов М, составляет приблизительно 360 т (при среднем удельном весе грунта, составляющем 1,5 т / куб. м). Экологический ущерб (Уэ) за многолетнее накопление ртути в почвах на территории комбината АЦКК по существующему нормативу платы за несанкционированное складирование отходов 1 класса токсичности составляет:

У э = Нбл1 отх х М х Кэ х Кинд х К пов = 14 руб./т х 360 т х 1,9 х 80 х 25 =

19,15 мн руб.

Следует подчеркнуть, что эта сумма накопленного экологического ущерба определена на основе уже существующего и утвержденного государственными органами РФ федерального норматива платы за несанкционированное складирование (сваку) особо токсичных загрязнителей. Поэтому данная величина может быть принята в качестве официального показателя экологического состояния объекта при аудите и включена в качестве экологического пассива при оценке приватизационной стоимости указанного выше предприятия, а именно АЦКК.

Развитие этого направления позволит востребовать и задействовать в механизмах экономической оценки экологических ущербов огромные объемы уже существующей, но еще в дожной мере не используемой информации по картирования загрязнений окружающей природной среды, вы-

поднявшемуся специализированными подразделениями Государственной геологической службы России.

В третьей и четвертой главах диссертации раскрывается третье защищаемое положение, которое посвящено экономическому совершенствованию системы управления отходами в регионе на основе комплекса взаимоувязанных механизмов, учитывающего особенности различных стадий инвестиционного процесса и включающего в себя: систему платежей за отходы и затрат на инвестиции и эксплуатацию, категоризацию объектов размещения отходов, экспертизу проектов, экологической аудит предприятий.

Учитывая несовершенство действующих инструктивно-методических указаний по взиманию платежей, целесообразно предложить рекомендации по уточнению расчета платы за размещение отходов с учетом региональных особенностей в зависимости от категорийности объекта размещения. Категорийность объектов размещения отходов может устанавливаться на основании материалов инвентаризации мест захоронения и хранения отходов.

Ориентировочная категоризация объектов размещения отходов с выделением краткой характеристики этих объектов и соответствующих повышающих коэффициентов предложена в табл. 2.

С учетом особенностей различных стадий инвестиционного процесса, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, на основных этапах хозяйственной деятельности, связанной с обращением с отходами, целесообразно представить следующее соотношение механизмов системы управления отходами:

1) создание соответствующих предприятий по обращению с отходами, включая их регистрацию и соответствующие сопутствующие процедуры (необходимы: укрупненная ОВОС, государственная экологическая экспертиза);

2) подготовка хозяйственного решения, включая размещение, выбор земельного участка, технико-экономическое обоснование, проектирование (требуются: ОВОС; государственная экологическая экспертиза, возможно, и общественная экологическая экспертиза);

3) строительство объекта хозяйственной деятельности (необходим государственный экологический контроль, возможно, и общественный экологический контроль);

4) ввод объекта в эксплуатацию (требуются: государственный экологический контроль, экологическая сертификация);

Таблица 2

Ориентировочная категоризация объектов размещения отходов

Категория объекта Краткая характеристика объекта размещения отходов Повышающий коэффициент

I - построен по проекту; - имеется система защиты грунтовых и поверхностных вод; - имеется система контроля за составом ввозимых отходов; - ведется мониторинг влияния объекта на окружающую среду; - эксплуатация осуществляется в соответствии с существующими санитарными и экологическими нормами и правилами; 1,0

II - построен по проекту; имеется: - система защиты грунтовых и поверхностных вод; - система контроля за объемом ввозимых отходов; - ведется мониторинг влияния объекта на окружающую среду; - эксплуатация объекта осуществляется с нарушением экологических правил и норм; 1,5

III - построен не по проекту; - приведены данные об отводе земли (№ и дата решения, кем выдано); не имеется: - системы защиты грунтовых и поверхностных вод; - системы контроля за составом и объемом ввозимых отходов; - не ведется мониторинг влияния объекта на окружающую среду; - эксплуатация объекта осуществляется с нарушением экологических правил и норм; 3,0

IV - несанкционированная свака. - 5,0

5) эксплуатация объекта (требуются: экологический мониторинг; государственный, производственный и общественный экологический контроль, экологический аудит, включая страховой экологический аудит, аудит недропользования; аудит водопользования; энергоаудит, экологическое страхование; страхование недропользования; страхование водопользования; система платежей за отходы и другие воздействия на окружающую среду, использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов; экологическое образование и повышение квалификации руководителей и специалистов предприятий);

6) расширение объекта без его технического переоснащения (необходимы: экологический аудит; аудит недропользования; аудит водопользования);

7) расширение объекта с одновременным техническим переоснащением (требуются: ОВОС, государственная экологическая экспертиза; усовершенствованная система экологического управления предприятием; откорректированная система экологических и природно-ресурсных платежей);

8) перепрофилирование, реконструкция, серьезное техническое переоснащение объекта (необходимы ОВОС; государственная экологическая экспертиза, возможно, и общественная экологическая экспертиза; экологический аудит; аудит недропользования; аудит водопользования; энергоаудит; экологическое страхование; страхование недропользования; страхование водопользования);

9) консервация или ликвидация объекта (требуются: ОВОС, государственная экологическая экспертиза, возможно, и общественная экологическая экспертиза; экологический аудит, аудит недропользования; аудит водопользования; энергоаудит; экологическое страхование; страхование недропользования; страхование водопользования; соответствующие системы экологических и природно-ресурсных платежей и экологического управления).

Учитывая современные реалии рыночных условий хозяйствования, следует особо выделить следующие виды экологического аудита:

страховой экологический аудит;

инвестиционный экологический аудит;

экоаудит системы экологического управления предприятиям.

Причем инвестиционный экоаудит представляет собой интерес при: выработке перспективной стратегии бизнеса; изменении собственника; инвестировании реконструкции, технического переоснащения, перепрофилирования; выводе объекта из эксплуатации.

Па основе разработанных принципов, целей, задач и структуры автором было составлено и предложено "Положение о порядке проведения экологического аудита предприятий города Астрахани", утвержденное Мэром города 24 октября 2000 года № 3434-М.

Надо отметить, что различные стадии инвестиций отличаются и по экономической эффективности. В соответствии общепринятым подходом в диссертации обоснована стадийность инвестиционного процесса для обращения с отходами. Это делает более понятной эффективность инвести-

ций, причем для более ранних стадий инвестиционного процесса экономический, ресурсный и экологический выигрыш будет выше.

Заключение

В итоге выпоненных исследований в диссертационной работе решена актуальная задача, имеющая научное и практическое значение - разработка механизмов экономического совершенствования управления отходами в регионе.

Основные результаты исследования:

1. Обоснован и предложен комплексный экономический подход, взаимно увязывающий инвестиционный, инновационный и эксплуатационный циклы производственных объектов, уточняющий общепринятый расчет платы за размещение отходов и затраты на захоронение и переработку отходов, обеспечивающий экономическую самостоятельность и устойчивое развитие полигонов отходов.

2. Предложена новая организационно-экономическая схема управления отходами в регионе.

3. Рекомендован метод оценки накопленного ущерба для обоснования инвестиций и приватизационной стоимости предприятий.

4. Предложен механизм уточнения расчета платы за размещение отходов, основанный на процедуре категоризации объектов.

5. Разработаны принципы, цели, задачи и структура экологического аудита предприятий.

6. Сделаны количественные оценки, подтверждающие экономическую целесообразность предлагаемых решений.

Публикации автора по теме диссертации.

Основные научные положения и результаты исследования нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Комплекс механизмов системы управления отходами // Сборник научных трудов Международной специализированной выставки "Отходы -1999"; индустрия переработки и утилизации". - М.: Изд-во "Ликонта", 1999.

2. Экологические проблемы местного самоуправления. Устойчивое развитие: экология и управление природопользованием // Сборник статей. -М.: Изд-во РАГС, 1999.

3. Система комплексного обеспечения экологической безопасности объектов нефтегазового строительства // Использование и охрана природных ресурсов России. - М., 1999. - № 7-8.

4. Нормативное обеспечение природопользования в международной и российской практике // Использование и охрана природных ресурсов России. - М., 1999. - № 9-10.

5. Механизмы управления отходами // Научно-техническая конференция (с международным участием) "Инженерная экология - XXI век". Тезисы докладов. - МД 2000.

6. Нормативно-правовая база экономического регулирования в экологическом образовании // Научно-техническая конференция (с международным участием) "Инженерная экология - XXI век". Тезисы докладов. -МД 2000.

7. Вопросы экологических издержек и стандарты финансовой отчетности. XXVI Гагаринские чтения. Международная молодежная научная конференция. Тезисы докладов. - М., 2000.

8. Вопросы нормативного и экономического регулирования в природопользовании // Сборник научных трудов Международной конференции "Проблемы сохранения и улучшения окружающей среды в мегаполисах". - М.: Изд-во "Фарго 21 век", 2000.

9. Вопросы управления природопользованием на предприятии // Сборник научных трудов Международной конференции "Проблемы сохранения и улучшения окружающей среды в мегаполисах". - М.: Изд-во "Фарго 21 век", 2000.

10. Механизмы аудита, ОВОС и экспертизы в целях страхования природопользования // Проблемы экологической безопасности Нижнего Повожья в связи с разработкой и эксплуатацией нефтегазовых месторождений с высоким содержанием сероводорода: Материалы науч.-техн. семинара / Астрахан. гос. техн. ун-т. - Астрахань: Изд-во АГТУ, 2000.

11. Нормативные и экономические аспекты управления природопользованием и отходами II Сборник научных трудов Международной конференции "Проблемы сохранения и улучшения окружающей среды в мегаполисах". -М.: Изд-во "Фарго 21 век", 2000.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Умеров, Равиль Закарьяевич

Введение

Глава 1. Анализ состояния проблемы управления отходами на менадународном, национальном и региональном уровнях

1.1. Международный опыт управления отходами

1.2. Состояние проблемы обращения с отходами в России

1.3. Экономические особенности построения системы управления отходами в России

1.4. Состояние и основные направления экономического совершенствования управления отходами в Астраханском регионе

Глава 2. Организационно-экономическое совершенствование управления отходами в Астраханском регионе

2.1. Организационно-экономическая схема управления отходами в регионе, основанная на существующей нормативно-правовой базе

2.2. Экономические аспекты совершенствования управления отходами в регионе

2.3. Предлагаемая организационно-экономическая схема управления отходами в регионе

2.4. Сравнение вариантов платы за размещение и переработку отходов

Глава 3. Экономические результаты совершенствования управления отходами и земельные ресурсы

3.1. Оценка стоимости земли, высвобождаемой при ликвидации несанкционированных свалок отходов

3.2. Эколого-экономические решения по оценке и компенсации накопленного ущерба на земельных участках и хозяйственных объектах при обосновании инвестиций и приватизации

Глава 4. Механизмы совершенствования управления отходами в регионе

4.1. Категоризация объектов размещения отходов и определение платежей на основе технико-экономических расчетов

4.2. Комплекс современных механизмов управления отходами на различных стадиях инвестиционного процесса

4.3. Суть и возможности экологического аудита для решения различных экономических и управленческих задач

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы экономического совершенствования управления промышленными отходами в регионе"

Проблема отходов стала одной из важнейших экономических, ресурсных и экологических проблем регионов и больших городов. Количество образующихся и перерабатываемых отходов в мегаполисе является не только показателем его экономического потенциала, но характеризует также уровень технологического, социального и культурного развития общества /33,58,89/.

Промышленные отходы - отходы, состоящие, главным образом, из неорганических или органических соединений, или их смесей. Их опасность очень велика, поскольку соединения, входящие в их состав, могут оказывать вредное воздействие самостоятельно (фосфорорганические соединения, диоксины и т.д.), давать при хранении или переработке особо токсичные продукты (цианиды, вещества блокирующие иммунную систему и пр.), генерировать взрыво- и пожароопасные газы и т.п. Понятно, что эти обстоятельства заставляют обратить внимание на анализ проблем управления промышленными отходами /23, 41, 43, 65, 69, 71, 82/.

Территориальные системы управления отходами включают ? себя сбор, обработку, транспортировку отходов, выделение вторичных ресурсов, их переработку и утилизацию неиспользуемых отходов. Системы обращения с отходами, направленные на максимально возможное их использование, оказывают комплексное влияние на хозяйство и экологию городов, позволяя получить экономический выигрыш и уменьшить ущерб населению, окружающей среде и природным ресурсам, связанный с вывозом, захоронением или утилизацией отходов /4, 40, 44, 77, 89/.

На решение проблемы отходов во многих развитых странах в последние годы были направлены огромные материальные и финансовые ресурсы, приняты организационные меры на государственном и региональном уровнях, создана экономическая, нормативно-правовая и технологическая база /3, 25, 28, 68, 70, 85, 86, 92-96/. Основными направлениями решения проблемы являются уменьшение количества образования отходов и увеличение объемов их повторного использования после соответствующей переработки /6, 2, 6, 39, 40, 47, 78, 87/.

Понимание человеческим сообществом своей ответственности за происходящее на Земле и за ее будущее нашло свое выражение в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.). Осознание тех фактов, что земное пространство и ресурсы жизнеобеспечения ограничены, а все, что производит человеческая цивилизация - есть ни что иное, как ее отходы (возникающие первично как промышленные при производстве продукции и вторично - в виде потерявших свои потребительские свойства произведенных продуктов), привело участников конференции к закономерному выводу о необходимости изменения модели развития нашей цивилизации. Так, в главе 20 "Повестка дня на 21 век" (экологически безопасное удаление опасных отходов, включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных грузов) указывается, что ".Приоритетным направлением этой программной области является минимизация отходов на всех стадиях производства путем перехода на более чистые технологии, нахождения путей утилизации или экологически безопасного уничтожения на тех же производствах, где они образуются, чтобы исключить транспортировку".

Необходимо отметить, что в России проблеме отходов в последнее время уделяется больше внимания /15, 18, 19, 25, 80/. Однако, работы в данном направлении идут более медленными темпами, чем хотелось бы, что связано, прежде всего, с кризисными явлениями в экономике и финансовым дефицитом.

Современное состояние обращения с отходами во многих регионах России может быть охарактеризовано сегодня как кризисное.

Выявление причин этого кризисного состояния убеждает в том, что современная организационно-экономическая схема управления отходами является не достаточно эффективной, она не способна обеспечить радикальное оздоровление сложившейся практики обращения с отходами.

На основе проведенных исследований и жизненной практики видно, что отходы производства и потребления являются мощным источником вторичного сырья. Поэтому генеральным направлением деятельности региональных и муниципальных структур дожно являться выделение из массы отходов полезных компонентов, развитие нового экономически обоснованного направления в обращении с отходами, которое можно сформулировать девизом "отходы - вторичное сырье" /6, 8, 42, 45, 58, 59/.

На современном этапе развития народного хозяйства страны особенно перспективны механизмы экономического совершенствования управления отходами /4, 24, 29, 30, 31, 32, 39, 46, 66, 72-76/.

Серьезное внимание необходимо уделить созданию и развитию региональных и муниципальных систем управления отходами, поскольку многие территории, города и другие населенные пункты Российской Федерации характеризуются значительными экономическими, социальными и экологическими ущербами из-за образования и вредного воздействия большого количества отходов.

Данному актуальному направлению исследования посвящена представленная диссертационная работа.

Основная идея работы заключается в обосновании возможности создания и развития на региональном уровне эффективной системы управления отходами на основе современных экономических и организационных подходов.

Цель диссертационной работы - исследовать состояние и перспективы решения проблемы управления отходами на уровне города и региона, разработать комплекс взаимоувязанных механизмов и рекомендаций по экономическому совершенствованию управления отходами в регионе.

Основные задачи, решаемые в работе. В рамках достижения поставленной цели программа исследования включала в себя следующие задачи:

- на основе сравнительного анализа состояния проблемы управления отходами на международном, национальном и региональном уровнях выявлены экономические особенности построения систем управления отходами в России и основные направления совершенствования управления отходами в Астраханском регионе;

- предложены новые экономические подходы к построению системы управления отходами;

- рекомендована новая организационно-экономическая схема управления отходами в регионе;

- предложена методика экономической оценки и компенсации накопленного ущерба на земельных участках и предприятиях при обосновании инвестиций и приватизации;

- рекомендован комплекс механизмов совершенствования управления отходами в регионе на различных стадиях инвестиционного процесса;

- разработано Положение о порядке проведения экологического аудита предприятий города Астрахани.

Предметом исследования являлись теоретические и методические проблемы экономического совершенствования управления отходами.

Объектом исследования выбраны регион - Астраханская область и город Астрахань, взаимосвязанные между собой отношениями экономического, нормативно-правового и административного характера и потоками отходов.

Теоретической основой работы явились исследования в области экономики и управления народным хозяйством, обращения с отходами, ресурсосбережения, природопользования, охраны окружающей среды М.И.Агошкова, А.А.Арбатова, М.П.Астафьевой, А.С.Астахова,

Л.А.Барского, С.Н.Бобылева, Е.Л.Гольдмана, К.Г.Гофмана,, М.А.Комарова, Б.Н.Ласкорина, В.Н.Лопатина, Н.Н.Лукьянчикова, Р.Г.Мамина, В.И.Морозова, В.И.Одесса, Е.И.Пупырева, Н.П.Федоренко, Т.С.Хачатурова, В.А.Харченко, В.В.Чайникова, Н.В.Чепурных, Д.Хьюзинг, Г.Хинтерэггера и других.

Исходным материалом для написания диссертации послужили теоретические работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления отходами, природопользования, законы Российской Федерации, нормативные и методические материалы Министерства природных ресурсов Россйской Федерации, Госкомстата России, Минэкономразвития России, других министерств и ведомств, отраслей и учреждений, исследования автора, проведенные в 1997-2000 годах в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на кафедре экологии и управления природопользованием, в отделе экологии и природопользования Администрации города Астрахани.

Методы исследования. Цель и задачи работы предопределили комплексный характер исследований, включающих в себя следующие методы: научное обобщение данных, системный анализ, финансово-экономический и инвестиционный анализ, метод экспертных оценок, расчетно-аналитический метод.

К защите представляются следующие основные положения:

1. В условиях рынка и конкуренции для обеспечения управления промышленными отходами в регионе необходим комплексный экономический подход, обеспечивающий экономическую самостоятельность и устойчивое развитие полигонов отходов на основе предлагаемой организационно-экономической схемы управления отходами.

2. Для обоснования инвестиций и приватизационной стоимости предприятий предлагается метод оценки накопленного ущерба, основанный на нормативно-методическом аппарате расчета платы за размещение отходов и базе данных подразделений Государственной геологической службы.

3. Экономическое совершенствование системы управления отходами в регионе обеспечивается комплексом взаимоувязанных механизмов, учитывающим особенности различных стадий инвестиционного процесса и включающим в себя: систему платежей за отходы и затрат на инвестиции и эксплуатацию, категоризацию объектов размещения отходов, экспертизу проектов, экологический аудит предприятий.

Научная новизна результатов исследований :

- впервые предложен комплексный экономический подход , взаимно увязывающий инвестиционный , инновационный и эксплуатационные циклы производственных объектов , уточняющий общепринятый расчет платы за размещение отходов и затраты на захоронение и переработку отходов, обеспечивающий экономическую самостоятельность и устойчивое развитие полигонов отходов;

- предложена новая организационно-экономическая схема управления отходами в городе и регионе;

- рекомендован метод оценки накопленного ущерба для обоснования инвестиций и приватизационной стоимости предприятий;

- предложен механизм уточнения расчета платы за размещение отходов , основанный на процедуре категоризации объектов;

- разработаны принципы , цели , задачи и структура экологического аудита предприятий;

- разработан организационно-экономический механизм для ликвидации несанкционированных свалок в г.Астрахани и экономической оценки земли, высвобождаемой при этом.

Практическая значимость работы :

- разработан методический подход по созданию в регионе предложенной системы управления отходами;

- обоснованы экономические и эколого-ресурсные требования при проектировании предприятий по сортировке и переработке отходов в Астраханской области;

- обоснован расчет инвестиций в конкретные производственные объекты по обращению с отходами и соответствующую инфраструктуру;

- разработанные автором предложения по повышению эффективности выпонения областной программы Отходы используются в районах г.Астрахани и Астраханской области.

Реализация результатов исследования:

- основные принципы, цели, задачи и структура экологического аудита, разработанные автором, реализованы в Положении о порядке проведения экологического аудита предприятий города Астрахани, утвержденном постановлением Мэра города от 24 октября 2000 года № 3434-М;

- материалы диссертационной работы использованы в Технико-экономическом предложении на строительство комплекса по промышленной переработке отходов производства и потребления в товарные продукты и энергию мощностью 100 тыс. т в год;

- отдельные положения и выводы были использованы при подготовке учебных планов и программ по курсам "Экономический и финансовый механизмы охраны окружающей среды и природопользования", "Экологический аудит", "Международные стандарты серии ИСО 14000" по специальности "Государственное и муниципальное управление", специализации "Экология и управление природопользованием" в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС).

Апробация работы. Основные положения, идеи и выводы диссертационной работы докладывались на: Научно-практической конференции "Проблемы водного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, расположенных в бассейне реки Воги", 1999 г.; заседании Научно-технического Совета АО "Роснефтегазстрой" по проблеме "Обеспечение экологической безопасности нефтегазопроводов на этапах сооружения и эксплуатации", 1999 г.; Первой конференции по страхованию в сфере природопользования, 1999 г.; Научно-технической конференции (с международным участием) "Инженерная экология - XXI век", 2000 г.; Международной конференции "Проблемы сохранения и улучшения окружающей среды в мегаполисах", 2000 г.; научно-техническом семинаре "Проблемы экологической безопасности Нижнего Повожья в связи с разработкой и эксплуатацией нефтегазовых месторождений с высоким содержанием сероводорода"; обсуждались на кафедре экологии и управления природопользованием РАГС, отражены в публикациях автора.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций основываются на достоверности материалов, используемых в работе, и подтверждается: данными государственной статистической отчетности; финансово-экономическим анализом деятельности реальных предприятий и государственных и муниципальных органов управления; наличием расчетных показателей, характеризующих основные количественные параметры рассматриваемых объектов; применением современных методов экономического анализа и оценки; соответствием научных положений работы требованиям современной нормативной и методической базы.

Публикации. По материалам исследования опубликовано 11 печатных работ, раскрывающих основные положения диссертации.

Структура и объем диссертации- Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и двух приложений, изложена на 149 страницах машинописного текста, содержит 7 рисунков, 18 таблиц. Список использованной литературы насчитывает 96 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Умеров, Равиль Закарьяевич

В итоге выпоненных исследований в диссертационной работе ре шена актуальная задача, имеюш;ая научное и практическое значение -

разработка механизмов экономического совершенствования управления отходами в регионе.Современное состояние управления отходами в Астраханском ре гионе может быть охарактеризовано сегодня как кризисное.Попытки выявить причины этого убеждают в том, что существую щая организационно-экономическая схема управления отходами является не достаточно эффективной, она не может обеспечить радикальное оздо ровление сложившейся практики обращения с отходами.Используемые сегодня экономические и управленческие механиз мы не способны адекватно реагировать на постоянно изменяющуюся си туацию. Это представляется опасным в связи с тем, что динамика ее раз вития направлена в сторону анархичности в сфере перераспределения потоков отходов и сопровождающих их финансовых средств.Финансирование полигонов со времен плановой экономики не пре дусматривало развитие прогрессивных технологий, направленных на со вершенствование их использования.Такой подход порождася определенной финансово экономической системой, которая предполагала выделение безвозврат ных бюджетных капвложений в создание полигонов.В результате инвестиционный и эксплуатационный циклы полиго на были фактически разорваны, они никак не пересекались друг с другом.Вне зависимости от объемов принятых отходов и интенсивности экс плуатации объекта средств на его развитие, как правило, не хватало, а фонды для рекультивации просто отсутствовали.Принципиально важной чертой системы управления отходами в ус ловиях рыночной экономики является жесткое регулирование потоков отходов и связанных с ними финансов, которое позволяет избегать кон куренции между "дешевыми" и "дорогими" методами обезвреживания и переработки отходов.В таких условиях инвестиционный, инновационный и эксплуатаци онный циклы объекта дожны быть тесно увязаны, что также дожно от ражаться в структуре тарифа, призванного обеспечить экономическую устойчивость и жизнеспособность предприятия.Новый комплексный подход призван радикальным образом оздо ровить ситуацию. Он дожен, сохраняя основные преимущества рыноч ных отношений, обеспечить реальную управляемость потоков отходов и стимулировать прогрессивное экономически выгодное и экологически приемлемое развитие технологии сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, переработки и захоронения отходов в целом.Создание системы, обеспечивающей управляемость потоками от ходов во всем регионе, дожно стимулировать адекватное развитие поли гонов.Эта система призвана обеспечить эффективное управление основ ными по массе и экономической значимости потоками отходов в регионе.Она выстраивает взаимодействие между областью, городом, районами, предприятиями и населением в сфере обращения с отходами.Действующий экономический механизм природопользования по зволяет в определенной мере стимулировать предприятие к своевремен ной сдаче отходов на переработку или захоронение, осуществлять меро приятия по снижению объемов их образования и степени опасности.Особо важное значение в связи с проходящим процессом вложения отечественных и иностранных инвестиций в экономику, изменениями отношений собственности и предстоящей новой процедурой приватиза ции недвижимости, хозяйственных объектов с земельными участками и отдельных видов природных ресурсов имеет приемлемый метод оценки накопленного ущерба.В результате подробного анализа состояния в сфере деятельности обращения с отходами в г.Астрахани и Астраханской области автором были предложены основные направления экономического совершенство вания управления отходами в этом регионе с учетом опыта передовых стран и других регионов России.Большой экономический эффект даст городу высвобождение земли при ликвидации несанкционированных свалок отходов в результате вне дрения предложенных автором современных экономических принципов и положений и рекомендованной им новой организационно экономической схемы управления отходами в регионе.С учетом особенностей различных стадий инвестиционного про цесса на основных этапах хозяйственной деятельности, связанной с об ращением с отходами, автор предложил комплекс взаимоувязанных ме ханизмов системы управления отходами.Основные результаты исследования:

1. Обоснован и предложен комплексный экономический подход, взаимно увязывающий инвестиционный, инновационный и эксплуатаци онный циклы производственных объектов, уточняющий общепринятый расчет платы за размещение отходов и затраты на захоронение и перера ботку отходов, обеспечивающий экономическую самостоятельность и устойчивое развитие полигонов отходов.2. Предложена новая организационно-экономическая схема управ ления отходами в регионе.3. Рекомендован метод оценки накопленного ущерба для обосно вания инвестиций и приватизационной стоимости предприятий.4. Предложен механизм уточнения расчета платы за размещение отходов, основанный на процедуре категоризации объектов.5. Разработаны принципы, цели, задачи и структура экологическо го аудита предприятий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Умеров, Равиль Закарьяевич, Москва

1. Арене В. Ж., Вертман А. А., Полуэктов П. П., Югов П. И. Система типовых модулей переработки отходов // Экология и промышленность России. - 1997. - декабрь. - 29 - 31.

2. Атоманчук Г. В. Управление - социальная ценность и эффективность. - М.: Изд-во РАГС, 1995.-145 с.

3. Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. - Базель. 1989. Ч 45 с.

4. Балацкий О. Ф., Мельник Л. Г., Яковлев А. Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. - Л . : Гидрометеоиздат, 1984, - 2 9 6 с.

5. Безотходная технология в промышленности / Б.Н.Ласкорин, Б.В.Громов, А.П.Цыганков, В.Н.Сенин. - М.: Стройиздат, 1986. -160 с.

6. Бройде 3. Стандартизация обращения с отходами // Экология и промышленность России. 1999. - Апрель. - С . 3 9 ^ 3 .

7. Брюханова И. П. Как превратить отходы в деньги? // Экология и промышленность России. - 1996. - Октябрь. - 34-36.

8. Вайнштейн Э. Ф., Лебедев Н. Н. Локальные системы переработки отходов предприятий // Экология и промышленность России. - 1997. -Июнь. - 26-29.

9. Временный классификатор токсичных промышленных отходов и Методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. - Утверждены Минздравом СССР 13.05.87 и ГКНТСССР 15.05.87.

10. ГОСТ 25-916-83 "Ресурсы материальные вторичные". - М.: Госстандарт СССР, 1983. - 4 с.

11. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования. - М.: Госкомэкология России, 1999. - 251 с.

12. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году". - М.: Госкомэкология России. 1999.-574 с.

13. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году". - М.: Госкомэкология России, 2000. - 580 с.

14. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. СНиП 11-01-95.

15. Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. - М.: Минжикомхоз РСФСР, АКХ им. К.Д.Памфилова, 1983. щ

16. Кобрин В. С , Кузубова Л. И. Опасные органические отходы; Аналит. Обзор / СО РАН, ГПНТБ, НИОХ. - Новосибирск, 1995. - 122 с.

17. Комаров М. А., Мелехин Е. С , Кимельман А. Проблемы развития экономики недропользования. Калуга, ВИЭМС. 1999. - 215 с.

18. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 СЗ РФ. - 1 9 9 6 . - № 15. -Ст. 1572.

20. Лопатин В. Н. Экологическая экспертиза, нормативные аспекты, ино- | странные инвестиции // Экология России. - 1997. - № 1. - 42-^4. i

22. Лопатин В. Н., Умеров Р. 3. Комплекс механизмов системы управления отходами // Сборник научных трудов Международной специализированной выставки "Отходы - 1999: индустрия переработки и утилизации". - М.: Издательство "Ликонта", 1999. - 69 - 74.

23. Лукьянчиков Н. Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. - М.: НИА - Природа, 1998.-236 с.

24. Мамин Р. Г. Урбанизация и охрана окружающей среды в Российской Федерации.-М.:РЭФИА, 1995. Часть 1,2.-138 с. I

25. Методические рекомендации по усилению контроля за соблюдением правил обезвреживания и захоронения токсичных отходов. - М.: Минздрав СССР, 1986 г.

26. Методические рекомендации по разработке экономических нормативов платы за размещение (хранение, захоронение) отходов в окружающей природной среде. - М.: Госкомприрода СССР, Госснаб СССР, 1990. - 64 с.

27. Методы определения токсичности и опасности химических веществ (токсикометрия) / Ред. И. В. Саноцкий. - Медицина, 1970 - 343 с.

28. Моисеенкова Т. А. Эколого-экономическая сбалансированность промышленных узлов. Изд. Саратов, ун-та, 1989 - 216 с.

29. Наркевич И. П. Классификация промышленных отходов. // Химическая промышленность. - 1988. - № 4. - С . 51 - 54.

30. Основы общей промышленной токсикологии: Руководство / Ред. И. А. Толоконцев, В. А. Филов. - Л.: Медицина, 1976. - 304 с.

31. Основы создания и ведения региональных специализированных банков данных вторичных материальных ресурсов. / В. А. Улицкий, А. Е. Васильвицкий, Е. И. Меркулов и д р . - М . : ВНИИР, 1991.-221 с.

32. Пальгунов П. П., Сумароков М. В. Утилизация промышленных отходов. - М.: Стройиздат, 1990. - 430 с.

33. Пашков Е. В., Фомин Г. С , Красный Д. В. Международные стандарты ИСО 14 000. Основы экологического управления. - М.: Изд-во стандартов, 1997.-464 с.

34. Переработка твердых промышленных отходов. Информационно- аналитический обзор / А. А. Веденятин, Л. В. Шаумян, М. Д. Батурова, Н. К. Козлова. - М.: ФЦГС, 1993. - 22 с.

35. Поведение ртути и других тяжелых металов в экосистемах: Аналит. Обзор. Ч. 2. Процессы биоаккумуляции и экотоксикология. - Новосибирск. Изд. ГПНТБ СО АН СССР, 1989. - 154 с.

36. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила). - М.: Минздрав СССР, 1985 г.

37. Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (СНиП 2.01.28-85), - М.: Госстрой СССР, 1990.

38. Правила разработки схем санитарной очистки городов РСФСР. - М.: Минжикомхоз РСФСР, АКХ им. К. Д. Памфилова, 1986.

39. Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации). - М.: Минздрав СССР, Минводхоз СССР, Мингео СССР, 1985.

40. Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов (нормативный документ). - М.: Минздрав СССР, Минжикомхоз РСФСР, 1985.

41. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах в накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации). М.: Минздрав СССР, Минводхоз СССР, Мингео СССР, Минсельхоз СССР, Госкомгидромет СССР, 1985.

42. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах, обуславливающее отнесение этих отходов к категории по токсичности. - М.: Минздрав СССР, 1984.

43. Принципы и методы оценки токсичности химических веществ. Ч. 1. Гигиенические критерии состояния окружающей среды. Ч Женева: ВОЗ, 1981-312 с.

44. Природоохранные нормы и правила проектирования: Справочник. - М.: Стройиздат, 1990. - 527 с.

45. Пупырев Е.И. Система управления отходами в экологии. // Экология России -2000. - 78-83.

46. Ремизов В. В., Лопатин В. Н., Урсул А. Д. и др. Газпром и современная экополитика. - М.: ИРЦ Газпром, 1999. -332 с.

48. Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве. САП и Н 42-2128-4433-87. Общесоюзные санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы. - М.: Минздрав СССР, 1988.

49. Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов. -М.: Минздрав СССР, 1988.

50. Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов. - М . : Минздрав СССР, 1983.

51. Сборник нормативно-методических документов по обращению с отходами производства и потребления - М.: ЛОГУ С, 1996.

52. СНиП 2.01.28.-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов". Основные положения по проектированию. - М . : Госстрой СССР, 1985.

53. Солунский А., Френкель Уильям Г. Инвестиции в условиях рынка: организационно-экономические и правовые составы // Экономика строительства . -1993 . -№ 1.-С. 10-15.

54. Справочные материалы по удельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления. - М.: НИЦ ПУРО, 1996 г . - 6 7 с.

55. Стерлин А. Р., Тулин И. В. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США. Опыт развития и новые явления. - М.: Наука, 1990.

56. Терминологический словарь по отходам / Под ред. В. А. Улицкого. - М.; НИА-Природа, 2000. - 45 с.

57. Умеров Р. 3. Вопросы экологических издержек и стандарты финансовой отчетности. XXVI Гагаринские чтения. Международная молодежная научная конференция. Тезисы докладов. - М., 2000. - 372.

59. Умеров Р. 3. Экологические проблемы местного самоуправления. Устойчивое развитие : экология и управление природопользованием // Сборник статей. - М.: Изд-во РАГС, 1999. 45 - 56.

60. Утилизация твердых отходов: в 2 т. Пер. с англ. / Ред. Д. Висон. - М.: Стройиздат, 1982. - Т. 2. - 348 с.

61. Федеральная целевая программа "Отходы". Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1098 от 13.09.96 г.

62. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3074.

63. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 18. -Ст.2207.

64. Федеральный классификационный каталог отходов. Приложение к приказу Госкомэкологии России от 27.11.97. - №. 527.

65. Фоменко Г. А. Р - егионализация систем управления природопользованием в условиях перехода к рынку. - Ярославль: ЯГПИ, 1993. -182 с.

66. Хачатуров Т. С , Фейтельман Н. П. Инвестиционная политика природопользования. М.: Наука, 1989. - 198 с.

67. Черп О. М., Виниченко В. Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. - М.: Эколайн, 1996. - 40 с.

68. Шевелева О. В., Труфанов А. В. Проект лимитов размещения отходов (практические советы и рекомендации по разработке, согласованию и продлению разрешительных документов) / Под ред. Н.Г.Рыбальского. Издание 2-е (допоненное). - М.: РЭФИА, 1998. - 79 с.

69. Экология большого города. - М.: Прима-пресс, 1996. - 8-10.

70. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно- методические материалы. - М.: Минприроды России, 1994. Ч 471 с.

71. Соре В., Fuller W. А., Millets S. L. The Scientific Management of Hazardous Wastes. - Cambridge, 1983 - P. 13.

72. ISO Guide 64: 1997 "Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards".

73. Reingardt J. R. Summary of resourse concervation and recovery act legislation and regulations // Standard Handbook of Hazardous Waste Treatment and Disposal / Ed. H. M. Freeman. - N.Y. St. Lewis; San Francisco; Ouckland, 1989. - P. 1.9-1.27.

Похожие диссертации

• Формирование комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой в регионе
• Организационно-экономический механизм совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством региона
• Совершенствование статистики промышленных отходов (на примере предриятий Хабаровского края)
• Эколого-экономические аспекты утилизации промышленных отходов города на основе технологии вермикультивирования