Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм управления социально-экономическим развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Шокарова, Лина Хасанбиевна
Место защиты	Нальчик
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм управления социально-экономическим развитием региона"

На правах рукописи

ЩЕТИНИН ПАВЕЛ ФЁДОРОВИЧ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ИНСТИТУТЫ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.05

Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена в Научно-исследовательском центре Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Городецкий Андрей Евгеньевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Чубаков Генрих Николаевич

кандидат экономических наук, профессор Купрещенко Николай Пиманович

Ведущая организация: Московский университет МВД России

Защита диссертации состоится л28 декабря 2006 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета К.203.022.01 Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д.2, зал учёного совета (ауд. 208).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д.2.

Автореферат разослан л27 ноября 2006 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

С/ ,.Д / А.Л. Дыхова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Наличие финансово-хозяйственной деятельности в системе функционирования любого хозяйствующего субъекта предполагает осуществление операций, связанных с движением денежных масс и товарно-материальных ценностей. Данные процессы тесно сопряжены с человеческим фактором и подвержены его активному воздействию. Человеческий фактор в силу определенных социальных и экономических условий в финансово-хозяйственной деятельности зачастую порождает процессы, связанные с незаконным обогащением, хищениями и нецелевым использованием денежных средств и товарно-материальных ценностей, различного рода злоупотреблений, вызванных жаждой наживы. В условиях переходной экономики, в особенности на первых этапах рыночных реформ эти явления приняли настолько широкий масштаб, что превратились в реальные и объективные угрозы национальной и экономической безопасности России. Описанные процессы в значительной степени способствуют формированию коррупционных связей, организованных преступных группировок и росту числа правонарушений, совершаемых на экономической основе и по экономическим мотивам.'Особенностью современной ситуации в области экономической безопасности является то, что криминальные, коррупционные и террористические угрозы" сформировались как новые, самостоятельные виды угроз, приняли особо острый характер/Кроме того, сложилось и оформилось переплетение и взаимосвязь данных угроз экономической безопасности, что также в значительной мере усиливает их остроту

Государство, являясь единственным носителем Публичной политической власти, стремится с помощью созданных им институтов и органов власти обеспечить национальную безопасность в экономической сфере. В России в основном сложилйсЬ экономические и правовые институты, направленные на противодействие преступлениям, совершаемым в экономической сфере и экономической преступности в целом. Вместе с тем, концептуальная, законодательная и организационно-управленческая база системы обеспече-

ния экономической безопасности во многом устарела и требует серьезного совершенствования.

Успешная борьба с правонарушениями в экономической сфере возможна только при оптимальном совместном использовании экономических, правовых и правоохранительных институтов, при комплексном взаимодействии мер экономической политики, контроля и правоохранительной деятельности в процессе противодействия негативным процессам в области экономической безопасности.

Резюмируя сказанное, следует подчеркнуть, что существующая практика обеспечения экономической безопасности, борьбы с экономическими и финансовыми правонарушениями, в том числе и преследуемыми в соответствии с ушловным законодательством, далека от совершенства. Целые блоки системы обеспечения экономической безопасности, связанные контрольными и правоохранительными стадиями, не находят дожного внимания со стороны исследователей, не сложились как реально работающие институты. Требуют углубленного изучения проблемы поиска новых форм и методов финансового контроля, которые позволяли бы идти в ногу со временем, отвечать на современные вызовы и угрозы со стороны теневой экономики, коррупции и криминала. Нужна разработка эффективных методов раскрытия постоянно обновляющихся и совершенствующихся способов и схем незаконного присвоения денежных средств и товарно-материальных ценностей. Необходимо активно внедрять последние достижения технического прогресса в систему государственного управления и государственного контроля. Перечисленные обстоятельства обусловливают актуальность данного исследования.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем позиционирования финансового контроля и контрольно-ревизионных институтов, являющихся его неотъемлемой частью, в системе экономической безопасности государства уделяется серьёзное внимание. В этой области опубликованы работы как иностранных авторов - Э. Гольдберга, С. Тейлора, М. Мескона,

M. Альберта, Ф. Хедоури и др., так и отечественных специалистов: C.B. Степашина, Л.И. Абакина, В.К. Сенчагова, А.Е. Городецкого, А.И. Татаркина, Д.С. Львова, В.Н. Анищенко, С.А. Глазьева, С.О. Шохина, В.И. Шлейникова, В.М. Баранова, В.М. Родионовой, Р.Ф. Исмагилова, Ю.А. Данилевского и др.

Изучение инструментов финансового контроля и роли контрольно-ревизионных институтов в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации стало предметом работ Н.С. Столярова, A.B. Крикунова, В .А. Жукова, В.Г. Панскова, Ю.М. Воронина, A.B. Саунина, В.З. Шевлокова, В.В. Бурцева, Д.А. Суслова, В.П. Очередько, В.А. Шульги, Н.И. Химичевой, P.E. Мешакиной, А.П. Опальского, A.A. Крылова, В.Ф. Гапо-ненко, A.B. Минакова и др.

Вместе с тем, ряд вопросов, связанных с противодействием негативным процессам в экономике, связанным с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, остается недостаточно изученным и представляет научный интерес.

Во-первых, недостаточно, по нашему мнению, исследованы проблемы роли и места контрольно-ревизионных институтов государственного финансового контроля в системе экономической безопасности.

Во-вторых, не нашел достаточного отражения в специальных исследованиях институциональный подход к проблемам развития и совершенствования механизмов, методов и инструментов финансового контроля и контрольно-ревизионной деятельности. Не исследованы вопросы функционирования экономико-правовых институтов противодействия процессам незаконного обогащения и формирования коррупционных связей при использовании государственных средств.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование роли и места контрольно-ревизионных институтов в системе обеспечения экономической безопасности, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию их работы.

Для решения главной цели исследования были поставлены следующие задачи исследования:

- обоснование сущности, состояния, тенденций развития системы государственного финансового контроля и контрольно-ревизионных институтов применительно в связи с функциями обеспечения экономической безопасности

- выявление современных тенденций в обеспечении экономиче-. ,ской безопасности, нового качества коррупционных и криминальных угроз,

выявление особенностей воздействия коррупционных процессов и экономических преступлений в финансово-хозяйственной сфере на состояние экономической безопасности Российской Федерации;

- определение основных условий, способствующих разрастанию коррупционных процессов, связанных с использованием государственных средств, и увеличению количества и финансовых объемов правонарушений в экономической сфере;

- обоснование ранее не изученных, связанных с внедрением новых экономических механизмов хозяйствования и достижений технического прогресса, правонарушений в области экономики, а также инструментов и механизмов борьбы с такими правонарушениями;

- выявление новых функций и задач в деятельности контрольно-ревизионных институтов, механизмов их функционировании, определение основных недостатков в работе контрольно-ревизионных аппаратов, поиск путей их предотвращения и устранения;

- разработка предложений по совершенствованию механизмов . взаимодействия контрольно-ревизионных и правоохранительных институтов

на современном этапе развития экономики и поиск путей его совершенствования.

Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности, основные институты и механизмы.

Предмет исследования Ч контрольно-ревизионные институты в системе обеспечения экономической безопасности и борьбы с коррупцией.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению состояния финансового контроля и контрольно-ревизионных институтов, их эффективности в процессе обеспечения экономической безопасности государства, а также работы по исследованию инструментов финансового контроля и роли контрольно-ревизионных институтов в системе обеспечения экономической безопасности и борьбы с коррупцией.

Методологическую основу работы составили: системный и факторный анализ, методы научного познания, фундаментальные положения экономической теория и экономической безопасности, эмпирические материалы о функционировании инструментов финансового контроля и контрольно-ревизионных институтов, специальная научная и методическая литература, собственные наработки автора. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, системного подхода, методы исследования операций и статистики.

Научная новизна исследования заключается в обосновании проблемы противодействия негативным процессам в экономической сфере в разрезе институционального подхода, рассмотрении коррупции не в узком смысле её понимания, а как системно-комплексного явлеиия, проявляющегося в разнообразных формах и воздействующего на различные сферы общественных и экономических отношений. Коррупция в исследовании рассматривалась как многосторонняя и многоуровневая угроза национальной безопасности, которая направлена на государственный аппарат и государственное управление, принятие политических решений. Она разрушительным образом воздействует па институты гражданского общества, местное самоуправление, способствует криминализации экономических отношений, подтачивая самые основы государственности и социума. '

В системе экономической безопасности государства коррупция выделена как особая угроза, в равной степени относящаяся как к внешним, так и к внутренним угрозам экономической безопасности. На современном этапе развития государства и общества коррупция приобретает всё новые компоненты пономасштабного криминального института, деятельность которого направлена на подрыв конституционных основ организации хозяйства и управления. В связи с этим государственное управление предлагается рассматривать как самостоятельный объект экономической безопасности. Криминализованные экономические отношения, оставляя шлейф экономических правонарушений в финансово-кредитной, промышленной, инновационной, таможенной и антимонопольной сферах, при рассмотрении дел о криминальных банкротствах и переделах собственности, в конечном счёте, стимулируют теневую экономику.

Кроме того, при проведении исследования теоретически поставлена и определена система коррупционных угроз экономической безопасности в современных условиях Ч с учётом размаха криминализации экономических отношений исследованы новое качество коррупционных угроз, их разрушительное воздействие на государственное управление, власть и бизнес, деструктивное влияние на социальные и экономические грани общества. Коррупционная нагрузка на экономику, вкупе с криминальной нагрузкой, создают колоссальное обременение экономики и в значительной степени препятствуют её эффективному развитию.

Проведён анализ одного из важнейших элементов системы контрольно-ревизионных механизмов обеспечения экономической безопасности - контрольно-ревизионных институтов. Роль контрольно-ревизионных институтов в системе обеспечения экономической безопасности заключается в оздоровлении финансовой системы и экономики в целом, а также в противодействии выходу их основных показателей за пределы пороговых значений. При этом новизна заключается не только в том, что контрольно-ревизионные институты рассматриваются в контексте угроз экономической безопасности, но и

предлагается система мер, способствующих совершенствованию деятельности контрольно-ревизионных институтов. Кроме того, контрольно-ревизионные институты определены как один из инструментов фискальной политики государства.

Дана оценка темпам обновления видов, разновидностей и механизмов совершения правонарушений, в сфере управленческой и финансово-хозяйственной деятельности. Сформулирована задача анализа и прогноза этих изменений и опережающей разработки системы механизмов и мер предупреждения, своевременного выявления и устранения правонарушений.

В ответ на вызов со стороны современных криминальных, коррупционных и террористических угроз в диссертации определены ключевые механизмы взаимодействия контрольно-ревизионных и правоохранительных институтов.

В ходе проведенного диссертационного исследования были получены следующие основные результаты, которые выносятся на защиту:

- определены роль и место коррупции, как явления системно-комплексного характера, в системе угроз экономической и национальной безопасности Российской Федерации;

- коррупция определена как универсальная, в равной степени относящаяся как к внешним, так и к внутренним, угроза экономической безопасности государства;

- государственное управление выделено в качестве самостоятельного объекта экономической безопасности, приобретающего особую значимость в современных условиях;

- проведено исследование финансового контроля в целом и контрольно-ревизионных институтов в отдельности, впервые контрольно-ревизионные институты рассмотрены как механизмы профилактики и раннего предупреждения экономических правонарушений и преступлений в системе мер экономической политики, контрольных и правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности;

обоснована взаимосвязь между эффективностью работы контрольно-ревизионных институтов, инструментов финансового контроля и экономической безопасностью России, которая выражается в предотвращении и устранении финансовых правонарушений, возмещении причинённого государству ущерба и противодействии коррупционным процессам;

- обобщена деятельность контрольно-ревизионных институтов и предложены рекомендации по совершенствованию их деятельности (законодательное закрепление основных понятий, используемых при осуществлении контрольно-ревизионной деятельности, создание единой системы государственного финансового контроля, внедрение инновационных форм и методов контрольно-ревизионной деятельности в работу контрольно-ревизионных аппаратов и др.;

- намечены основные направления и формы взаимодействия контрольно-ревизионных и правоохранительных органов в области обеспечения экономической безопасности государства и противодействия коррупции (направление контрольно-ревизионными органами информации об экономических правонарушениях, содержащих признаки преступлений, получение в разрешённых законодательством случаях доступа к информационной базе правоохранительных органов, при необходимости - привлечение сотрудников правоохранительных органов к участию в контрольно-ревизионных мероприятиях), а также предложены меры по их совершенствованию (согласование нормативно-правовой базы правоохранительной и контрольно-ревизионной деятельности для обеспечения совместной работы, разграничение пономочий, исключение дублирования и др.).

. Практическая значимость работы, внедрение результатов исследования. Практическая значимость работы заключается в использовании результатов исследования при разработке законопроектов в области противодействия коррупционным процессам и обеспечения экономической безопасности государства, проведении ревизий и проверок подразделений системы МВД России, а также других министерств и ведомств. Основные положения

данной работы могут быть использованы как основа формирования единой системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования учитывались и применялись при поведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России (ВНИИ, ФГУ НИЦ Охрана, Московский и Краснодарский университеты). Кроме того, основные пим'выводы и предложения работы были использованы при разработке Методических рекомендаций по организации и проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений системы МВД России, в докладах руководящего состава Контрольно-ревизионного управления Организационно-инспекторского Департамента МВД России на Всероссийском совещаний руководителей решонатаньк' контрольно-ревизионных органов системы МВД России, проведённом в 2006 году, при подготовке материалов к Колегии руководящего состава МВД России, а также рассмотрены на научных конференциях, семинарах и круглых столах, проведённых в Академии экономической безопасности МВД России в 2005 и 2006 годах.

Всего по теме исследования опубликовано 5 научных работ общим объёмом 3,2 п.л.

Объем н структура работы обусловлены поставленными целями и задачами исследования. Диссертация изложена на 172 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии,

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дано обоснование выбора и актуальности темы исследования, сформулированы цель, задачи, объект, предмет исследования, отражена степень разработанности проблемы, научная новизна и практическая значимость проведённого исследования.

В первой главе Теоретические основы обеспечения экономической безопасности ка современном этапе развития государства рассматриваются исторические аспекты, основные понятия, система и угрозы эконо-

мической безопасности, социальные причины их формирования, выделяется коррупция как одна из основных угроз экономической безопасности России на современном этапе развития государства, как системно-комплексное явление, обладающее отдельными признаками общественного института, направленное на разрушение основ государственного устройства и эффективного развития экономики страны. Кроме того, в первой главе раскрывается роль и место государственного финансового контроля в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Существуют разные подходы к определению сущности экономической безопасности. В рамках настоящего исследования представляется методологически обоснованным рассматривать экономическую безопасность как способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных и международных правовых норм, при соблюдении и уважении национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Система экономической безопасности призвана обеспечить национальную безопасность в сфере экономики, минимизировать негативные воздействия внешних и внутренних угроз, предотвратить возникновение различного рода дисбалансов и диспропорций, а также обеспечить достойное место страны в геополитическом распределении ролей в мировой экономике.

Для объективного рассмотрения и всестороннего анализа системы экономической безопасности на современном этапе развития России определены особенности позиционирования государства в системе геополитических, геоэкономических и геострагтегических координат. С учётом преодоления экономического спада 90-х годов прошлого века и перехода к этапу устойчивого экономического роста, который продожается и в настоящее время, Россия позиционируется в системе международных отношений, как суверенный субъект, обладающий устойчивой, динамично развивающейся экономикой, сохраняющий свой субъектный суверенитет и укрепляющий позиции в мировой экономике и современном разделении труда.

Стратегия экономической безопасности государства предполагает характеристику её угроз как совокупности условий и факторов, создающих опасности жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства. Существующие угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние.

Х В свете произошедших изменений в экономической жизни государства развивается - понятийный аппарат, состояние экономической безопасности претерпевает качественные изменения. В круг отношений по обеспечению экономической безопасности включаются новые объекты и субъекты. Существенные . изменения происходят в системе угроз экономической безопасно-, < сти: Особое место среди таких угроз прочно заняла коррупция, которая приобрела характер масштабного и комплексного явления, деструктивно влияющего на все области общественной жизни России, признаки общественного квазиинстшута, деятельность направлена на разрушение конституционных основ функционирования государства и государственного управления, приводит к колоссальному отвлечению ресурсов, и нанесению ущерба экономике. Коррупция на сегодня является одной из наиболее недооцененных и недопонятых угроз национальной экономике, которая препятствует её поступательному развитию, формированию нормальных деловых; связей и, что не менее важно, разрушает основополагающие нормы этики и морали, в том числе и в области экономики.

Целесообразно сформировать институциональную структуру экономической безопасности, и именно в этом контексте контрольно-ревизионные институты рассматриваются как один из важных элементов системы механизмов обеспечения экономической безопасности. Причём выстраивание обновлённой институциональной структуры экономической безопасности необходимо проводить с учётом изменившегося характера, современных угроз экономической безопасности, в числе которых на сегодняшний день пред; ставляется оправданным особо выделить коррупцию.

Современная коррупция становится разновидностью криминальной деятельности, они тесно переплетаются и на сегодняшний день непонятно, какое из этих явлений первично в этой деструктивной взаимосвязи. Российская коррупция в её нынешних масштабах по своему характеру относится к числу наиболее опасных реалий в жизни общества с отчётливым криминальным оттенком. В сложившихся условиях коррупцию необходимо воспринимать как криминальную угрозу первого ряда, ставить её в один ряд с такими видами криминальной деятельности, как организованная и транснациональная преступность или терроризм. Отношение к коррупции как к вторичной, незначительной угрозе национальной и экономической безопасности страны, сопутствующей нормальному процессу реформирования экономики и перевода её на рыночные механизмы хозяйствования, выглядит чрезвычайно опасным заблуждением, последствия которого по своим масштабам будут колоссальными. Экономика регулируется не только законами рынка, но и законами государства; государство также дожно действовать в рамках правового поля, в силу чего оно и становится правовым государством. Если законы рынка начинают противопоставляться законам государства, то экономика перерождается в теневую и прямо криминальную, а государство поражается вирусом коррупции.

Коррупционные деяния осуществляются по жёстким, хотя и не закреплённым юридически, законам, коррумпированные сообщества опираются на созданные внутри них, в том числе и руководящие, структуры, негласно разработан и реализован на практике широкий спектр методов, механизмов и инструментов реализации коррупционной деятельности. Именно в этом кроется наибольшая опасность её воздействия на социальные и экономические процессы. Современная коррупция мобильна, оперативна и очень быстро осваивает новые распределительные механизмы в области финансирования и материального обеспечения. В поной мере данное утверждение относится и к распределению бюджетного финансирования. Достаточно показательной илюстрацией данного утверждения служат неудачи и сложности, возни-

кающие при реализации в нашей стране национальных проектов. Наибольшая опасность коррупционных угроз связана с тем, что они способны искажать процессы формулировки целей и приоритетов экономического развития через воздействие на принятие важнейших законов и концептуально-стратегаческих! материалов, на повседневную деятельность дожностных лиц государства, , принимающих и, испоняющих важнейшие политические, управленческие и административные решения.

В свете изложенного напрашивается вывод о необходимости выделения принципиально нового объекта в системе экономической безопасности Российской Федерации Ч государственного управления. Отличительной особенностью такого объекта является высокая степень его подверженности как внутренним, так и внешним угрозам экономической безопасности. Коррумпированное поведение дожностных лиц дискредитирует власть, а сам государственный аппарат теряет надежность и управляемость. Коррупция также отсекает от предпринимательской деятельности честных людей и по-настоящему эффективных управленцев как в государственном, так и в частном секторах. Ее высокий уровень и недостаточно развитая антикоррупционная законодательная база являются препятствием для интеграции России в мировое сообщество.

Необходимо создание принципиально новых, мобильных и эффективных в своей деятельности институтов борьбы с коррупцией, чья деятельность была бы основана на соблюдении принципов системной антикоррупционной политики государства. В рамках единой антикоррупционной политики дожны одновременно действовать экономические и правовые институты, подрывающие коррупционную мотивацию и стимулы коррупционного поведения. Вместе с тем, косвенное воздействие через мотивы и стимулы дожно, допоняться эффективными контрольными механизмами, а при наличии признаков правонарушений с высокой степенью общественной опасности - и незамедлительными правоохранительными мерами. В рамках контрольных механизмов особое место занимают государственный финансовый контроль и

его контрольно-ревизионные институты, которые кроют в себе немалый потенциал для борьбы с угрозами экономической безопасности, а обеспечение поноценного превентивного контроля может служить эффективным средством для их предупреждения.

Во второй главе Роль и место контрольно-ревизионных институтов финансового контроля в системе обеспечения экономической безопасности проводится исследование роли и места контрольно-ревизионных институтов в системе государственного финансового контроля и обеспечения экономической безопасности страны, а также среди институтов государственного управления, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации и борьбу с коррупционными процессами.

В целях обеспечения поноценного и всестороннего анализа роли и места контрольно-ревизионных институтов финансового контроля в обеспечении экономической безопасности государства представляется методологически обоснованным исследовать понятие и сущность финансового контроля в целом, а также спозиционировать контрольно-ревизионные институты, как один из элементов системы государственного финансового контроля.

Финансовый контроль рассматривается как элемент системы государственного управления, выступающий одновременно в роли одной из важнейших функций государственных финансов. Сам финансовый контроль предлагается понимать как основанную на нормах права систему органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования финансовых и товарно-материальных ресурсов государства. В диссертации показано, что одним из центральных элементов системы государственного финансового контроля, способствующих обеспечению законности в экономической сфере, охране государственной собственности, целевому, эффективному и рациональному использованию государственных средств являются контрольно-ревизионные институты, работа которых дожна быть в основном направлена на выявление нарушений установленной государством финансовой дисциплины.

Контрольно-ревизионные институты являются сердцевиной, наиболее оперативным звеном системы государственного финансового контроля. Их деятельность во многом определяет формы, методы и содержание финансового контроля в целом, позволяет своевременно получать аналитическую информацию о состоянии экономики страны, возникающих рисках И угрозах экономической безопасности, факторах, негативно воздействующих на состояние экономики и экономической безопасности.

Отмечен универсальный характер контрольно-ревизионной работы: с одной стороны - это непосредственно работа с объектами контроля, финансовыми потоками и иными активами государства, с другой стороны - работа с субъектами экономических и финансовых отношений, которые могут создавать угрозы финансовых правонарушений и коррупционные угрозы.' Особая роль контрольно-ревизионным институтам дожна отводится в противодействии коррупционным процессам, возникающим при распределении и расходовании бюджетных средств, материальных ресурсов, а также распределении различного рода квот и разрешений.

По своему содержанию работа контрольно-ревизионных аппаратов заключается в проверке соответствия хозяйственных операций нормам действующего законодательства в области экономики и финансов. При этом в качестве пороговых значений экономической безопасности будут выступать границы правового поля, установленные государством в сфере экономики и финансов. Из этого следует, что в работе контрольно-ревизионных институтов реализуется контрольная функция государственного управления.

По результатам проведения мероприятий, относящихся к ведению контрольно-ревизионных органов, вырабатываются управленческие решения в области экономики, издаются нормативные правовые акты, направленные на предупреждение и устранение правонарушений в экономической сфере, регулирование экономических процессов и состояния экономической безопасности. Результаты работы контрольно-ревизионных институтов финансового контроля учитываются и в процессе выработки регулирующих механизмов

при формировании догосрочной и среднесрочной государственной политики в экономической и финансовой областях. Таким образом контрольно-ревизионные институты способствуют реализации регулирующей функции государственного финансового контроля.

Определяя понятие и сущность контрольно-ревизионных институтов финансового ^контроля, необходимо иметь в виду, что контрольно-ревизионные институты являют собой комплекс неразрывно связанных и тесно взаимодействующих инструментов, механизмов и методов нормативно-правового и контрольно-административного регулирования параметров экономического развития государства. Рассматривать контрольно-ревизионные институты в системе государственного финансового контроля представляется наиболее обоснованным именно в плоскости комплексного взаимодействия инструментов нормативно-правового регулирования, мер административно-управленческого воздействия и деятельности контрольно-ревизионных аппаратов.

В период перехода экономики от директивных механизмов управления к механизмам рыночного регулирования экономических процессов значительно возросли значение и роль институтов налогового контроля деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих контрольную функцию государственного управления в реальном секторе экономики.

Однако, главной особенностью налогового контроля, выступающего в качестве одного из элементов в системе контрольно-ревизионных институтов государственного финансового контроля, является то, что одной из целей его осуществления "является > обеспечение финансовых поступлений в федеральный бюджет, региональные бюджеты и государственные внебюджетные фонды. Таким образом/на современном этапе развития контрольно-ревизионные институты государственного финансового контроля стали выпонять новую функцию в системе государственных финансов - функцию по формированию денежных средств.

Подводя итог рассмотрению роли и места контрольно-ревизионных институтов в системе государственного финансового контроля можно сделать вывод, что контрольно-ревизионные институты являются одним из наиболее мобильных, оперативных, и от этого - эффективных, элементов государственного финансового контроля, играющих заметную роль на всех этапах его осуществления. Непосредственная взаимосвязь контрольно-ревизионных органов с объектами и субъектами экономических отношений позволяет достичь высокого уровня объективности результатов финансового контроля и как следствие - выработки своевременных и правильных решений и мер регулирования экономической и финансовой политики государства. Контрольно-ревизионные институты задействованы во всех формах реализации государственного финансового контроля и служат действенным инструментом реализации его функций в области государственного управления, государственных финансов и в экономической сфере. В процессе проведения реформ и построения экономических отношений с рыночными механизмами регулирования государственный финансовый контроль через свои контрольно-ревизионные институты стал выпонять и новую для себя функцию по формированию государственных фондов денежных средств. При этом реализация всех указанных функций контрольно-ревизионных институтов государственного финансового контроля неразрывно связаны с обеспечением экономической безопасности государства.

С точки зрения обеспечения экономической безопасности государства контрольно-ревизионные институты являют собой совокупность контрольно-ревизионных аппаратов, инструментов, форм и методов проведения контрольно-ревизионных мероприятий, а также нормативно-правовой базы, регламентирующей соответствующую область общественно-правовых взаимоотношений, возникающих в процессе проведения контрольных мероприятий и реализации их результатов. Функционирование контрольно-ревизионных институтов дожно быть направлено на зффективную реализацию всего комплекса функций государственного управления в экономической сфере.

На основании проведённого исследования роли и места контрольно-ревизионных институтов финансового контроля в системе обеспечения экономической безопасности можно сделать вывод о том, что основная их функция заключается в оздоровлении экономической и финансовой систем государства посредством выявления и, в пределах своей компетенции, устранения факторов негативного воздействия на указанные системы. Особенностью контрольно-ревизионных механизмов обеспечения экономической безопасности является то, как именно они работают в рамках её обеспечения. При их нормальной работе обеспечивается завершённый цикл выявление фактов и причин выхода объектов контроля за рамки правового поля Ч устранение таких фактов и причин Ч оздоровление экономики.

При реализации данной задачи контрольно-ревизионные институты финансового контроля реализуют целый комплекс функций государственного управления по обеспечению экономической безопасности, а именно: ана-литическо-оценочную, прогностическую, обеспечение мониторинга экономической безопасности, контрольную, регулятивную, правоформирующую. - Кроме того, при поведении мероприятий налогового контроля контрольно- ревизионные институты выступзют в роли инструмента фискальной системы государства. - .., .

В то же время, отчётливо прослеживается не только роль контрольно-ревизионных институтов финансового контроля в обеспечении экономической безопасности, но и особая значимость пересмотра основ организации работы контрольно-ревизионных институтов. Сложившаяся ситуация требует смещения акцентов в работе таких институтов в сторону предупредительного регулирующего.^воздействия на экономические процессы и правонарушения в экономической, сфере. В свою , очередь решение поставленных задач возможно лишь посредством изменения институциональных основ работы контрольно-ревизионных институтов государственного финансового контроля с : учётом имеющихся недостатков в их работе, в комплексе с организацией

оперативного взаимодействия с правоохранительными и иными органами государственного управления.

В третьей главе Основные направления повышения эффективности работы контрольно-ревизионных институтов в процессе обеспечения экономической безопасности государства исследуются основные проблемы и недостатки, существующие в работе контрольно-ревизионных-институтов, в организации взаимодействия контрольно-ревизионных и ггра-. воохранительных институтов на современном этапе развития государства, предлагаются основные направления решения существующих проблем и устранения недостатков в данной области, а также предлагаются и исследуются инновационные механизмы, инструменты и методы осуществления контрольно-ревизионной деятельности, направленной на обеспечение экономической безопасности и борьбу с коррупцией.

Среди существующих недостатков в работе действующей системы государственного финансового контроля, основной заключается в том, что при фактическом наличии всех необходимых элементов системы государственного финансового контроля, система как целостная не работает. Даппое утверждение в поной мере относится и к контрольно-ревизионным институтам, являющимся неотъемлемой частью системы государственного финансового контроля. Для того, чтобы система работала и была эффективной, необходимо четкое взаимодействие всех её элементов, координация их усилий для решения поставленных задач. Нужны единые нормы и стандарты деятельности, единые цели и приоритеты, и, самое главное, - взаимоувязанная законодательная база, которая обеспечивала бы четкое обозначение рамок деятельности, разделение пономочий каждого звена системы контрольно-ревизионных институтов. В противном случае неизбежны дублирование и паралелизм, нерациональное использование ресурсов, слабая отдача от контроля, и, как следствие этого, - утеря его авторитета и эффективности с точки зрения обеспечения экономической безопасности и обеспечения поступательного развития экономики.

Среди недостатков системной организации функционирования контрольно-ревизионных институтов государственного финансового контроля выделим следующие:

отсутствие эффективного механизма координации контрольно-ревизионных органов различных ветвей власти независимо от их ведомственной принадлежности; .

- недостаточная эффективность результатов контрольных мероприятий;

- отсутствие единой системы классифицирования выявляемых правонарушений в финансовой и экономической сферах;

- не выработаны унифицированные механизмы реализации результатов работы контрольно-ревизионных органов, в результате чего не обеспечена неотвратимость реализации правоприменительной функции государства по отношению к виновным в их совершении; "

- юридически не закреплены единые правила, формы и методы осуществления финансового контроля независимо от объектов и субъектов контроля;

- не обеспечен непрерывный процесс совершенствования форм и методов финансового контроля;

- низкий уровень транспарентности и гласности контрольных мероприятий;

- недостаточное взаимодействие между контрольно-ревизионными аппаратами различных ветвей и уровней власти.

К обозначенным проблемам необходимо добавить, что имеющиеся недостатки и пробелы-' в законодательном обеспечении работы контрольно-ревизионньпо аппаратов в значительной степени сокращают их пономочия при проведении контрольно-ревизионных мероприятий и сужают возможности органов государственного финансового контроля в части квалификации выявляемых правонарушений экономической направленности. В результате этого органы государственной власти, ориентированные на обеспечение экономической безопасности и противодействие коррупции, нередко оказываются бессильными в борьбе с указанными негативными факторами экономического развития государства.

Существующие инструменты, механизмы и методы контрольно-ревизионной деятельности практически не отличаются от её институциональных составляющих не только XX, но и XIX века. Существующая ситуация требует незамедлительного внедрения в практику принципиально новых, ранее не применявшихся методов и инструментов контрольно-ревизионной деятельности, отвечающих современным экономическим реалиям, вновь появляющимся видам и формам правонарушений экономической направленности и состоянию научно-технического процесса, своевременно и адекватно реагирующих на происходящие в перечисленных сферах изменения. Контрольно-ревизионные институты дожны быть подвижными, легко трансформируемыми в зависимости от требований сложившейся экономической ситуации.

Наиболее прогрессивными направлениями для достижения обозначенных целей представляются внедрение и нормативно-правовое обеспечение использования современных компьютерных технологий, внедрение методик аудита эффективности в комплексе с зарекомендовавшими себя с положительной стороны методиками финансового аудита и решение проблем, препятствующих реальному функционированию институтов конкурсного размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

В условиях проведения современных реформ перед государством стоит острая необходимость непрерывного усиления контрольно-ревизионных институтов, для повышения эффективности работы которых в области обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции, предлагается реализация следующего комплекса мероприятий:

- формирование целостной системы контрольно-ревизионных органов Российской Федерации независимо от их властной и ведомственной принадлежности;

- разработка единого системного и действенного механизма взаимодействия и координации, деятельности контрольно-ревизионных аппаратов всех уровней и властных структур;

- создание единой нормативно-правовой и методологической системы регламентации деятельности контрольно-ревизионных аппаратов;

- создание единой информационной системы контрольно-ревизионных органов, направленной на формирование унифицированной базы данных об основных результатах финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность контрольно-ревизионных органов и,объектов финансового контроля в процессе проведения проверочных мероприятий;

- утверждение нормативно-правовых механизмов разграничения и повышения уровня ответственности контрольно-ревизионных аппаратов и их работников за качество и достоверность результатов проводимого ими финансового контроля; - "

- организация скоординированной и действенной системы повышения квалификации работников контрольно-ревизионных.органов, направленной на универсализацию экономических знаний и навыков и оперативное доведение изменений в действующем законодательстве до испонительского звена государственного финансового контроля;

- приведение уровня оплаты труда работников контрольно-ревизионных аппаратов в соответствие с существующими экономическими реалиями с целью предотвращения коррупционных процессов и стимулирования профессионального роста специалистов;

- наряду с повышением уровня ответственности работников контрольно-ревизионных аппаратов, юридическое закрепление повышения уровня их пономочий, более обширное использование аналитических способностей специалистов при проведении контрольных мероприятий;

- переход от количественной оценки выпонения Планов контрольно-ревизионной работы к качественному анализу проводимых мероприятий в области финансового контроля (аудит эффективности);

- формирование единого государственного реестра объектов финансового контроля и механизма оперативного внесения в указанный документ необходимых изменений;

- четкое разграничение пономочий и ответственности между контрольно-ревизионными органами Российской Федерации всех уровней и ведомственной принадлежности в целях исключения дублирования и паралелизма в работе с одновременным обеспечением всеобъемлющего финансового контроля в рамках сформированного единого государственного реестра;

- сокращение количества контрольно-ревизионных мероприятий, проводимых на одном объекте контроля;

- принятие комплексно-институциональных мер по устранению коррупции в контрольно-ревизионных органах, устранению административно-правовых барьеров для их деятельности и сокращению излишествующего руководящего звена;

- разработка и внедрение в практику ясных и действенных нормотворчс-ских положений взаимодействия правоохранительных , и .контрольно-ревизионных органов;

- внедрение передовых форм и методов работы органов финансового контроля развитых зарубежных стран и инновационных технологий в области финансового контроля в повседневную деятельность контрольно-ревизионных органов Российской Федерации;

- приведение материального, технического и финансового обеспечения контрольно-ревизионных аппаратов к уровню, не уступающий соответствующему обеспечению правонарушителей.

- формирование общественного мнения о необходимости государственного финансового контроля как института совершенствования социально-экономического развития государства и общества.

Решение этих задач позволит обеспечить целевое и эффективное использование государственных средств, снизить количество злоупотреблений и правонарушений экономической направленности, связанных с формированием и использованием государственного имущества, улучшить экономическую и социальную ситуацию в стране. Это будет реально способствовать усилению вертикали власти, что сегодня является одним из главных направлений государственного устройства в России.

Определенную пользу в области борьбы с коррупцией представители контрольно-ревизионных аппаратов способны принести в качестве индикаторов коррупционности экономических процессов посредством информирования правоохранительных органов о выявленных нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся прямыми хищениями и растратами, но обладающих явными признаками коррупционных проявлений. Примером такой деятельности могут служить различные нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд. В абсолютном большинстве случаев такие правонарушения не содержат состава уголовно наказуемых деяний, но в них чётко прослеживаются признаки коррупционных взаимосвязей организаторов и участников конкурсных торгов. Это позволит правоохранительным органам сосредоточить свои усилия на конкретных взаимосвязях криминального характера с конкретными мотивами, кругом подозреваемых лиц и объектами преступных интересов в экономической сфере. Данное направление в поной мере применимо и к тендерам, проводимым при выделении земельных участков, реализации федеральной собственности, распределении различных разрешений и квот.

Не менее важной является и обратная сторона взаимодействия правоохранительных и контрольно-ревизионных институтов, когда представители аппаратов финансового контроля выявляют совершаемые в экономической сфере правонарушения, используя информацию, поступившую от правоохранительных органов. Такая форма взаимодействия позволяет значительно

повысить эффективность контрольно-ревизионных мероприятий, сэкономить время при их проведении, уменьшить количество совершённых в экономической области правонарушений, при этом обращая внимание на наиболее опасные правонарушения экономической направленности. В свою очередь правоохранительные органы получают экспертную оценку таких правонарушений, проясняют и детализируют инструменты, механизмы и методы их совершения. В результате такого взаимодействия повышается качество работы и правоохранительных, и контрольно-ревизионных институтов.

В заключении на основе частных выводов диссертационного исследования делается вывод о достижении цели и задач работы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Опыт работы вузов как объектов финансового контроля в период модернизации рыночных отношений //Вестник Саратовского государственного аграрного университета. 2006. № 6 - 0,3 п.л.

2. Внебюджетная деятельность образовательных учреждений МВД России //Профессионал. 2006. № 2 - 0,6 п.л.

3. Контрольно-ревизионный аспект арендных правоотношений в вузах МВД России //Профессионал. 2006. №№ 5,6- 0,6 п.л.

4. Институциональное совершенствование конкурсных торгов как один из механизмов обеспечения экономической безопасности // Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. - М.: ВНИИ МВД России, 2006 - 0,6 п.л.

5. Контрольно-ревизионные институты противодействия коррупционным угрозам экономической безопасности //Лекция. Ч М.: ВНИИ МВД России, 2006- 1,1 п. л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шокарова, Лина Хасанбиевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Научные аспекты функционирования рыночной экономики

1.1. Сущность организационно-экономического механизма функционирования рынка.

1.2. Социальные аспекты рыночных преобразований.

1.3. Рынок как экономическая категория, система показателей, характеризующих рыночный процесс.

Глава 2. Анализ экономического и социального развития региона.

2.1. Оценка состояния развития экономики республики.

2.2. Динамика уровня воспроизводства экономически активного населения Кабардино-Бакарской Республики.

2.3. Анализ проблем занятости и безработицы в условиях традиционно -трудоизбыточного региона.

Глава 3. Концепция экономического и социального развития региона

3.1. Обоснование механизма экономического развития региона.

3.2. Разработка агоритма экономической и социальной стратегии, обеспечивающей повышение качества жизни граждан в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм управления социально-экономическим развитием региона"

Актуальность темы исследования. Сложный и болезненный переход нашей страны к рыночным отношениям сопровождается кризисом социальной и экономической сфер, что особенно ярко проявляется на уровне отдельных регионов. Важнейшая роль в преодолении этого негативного явления принадлежит государству как институту, выражающему интересы всех слоев общества и каждого гражданина. Формирование и совершенствование механизма государственного регулирования процессами развития Российской Федераций и ее субъектов является непременным условием решения экономических и социальных проблем.

Происходящие изменения во всех сферах жизни территориально-административных образований страны обуславливают необходимость преобразования системы управления развитием регионов, и, прежде всего, создания качественно нового организационно-экономического механизма воздействия государства на их социально-экономическое развитие.

В этих условиях разработка механизма социально-экономического развития региона, получение объективных и значимых социальных и экономических результатов реализации стратегического плана развития региона, проведение анализа функционирования региона в ретроспективный период, макро-, микросред, влияющих на социальное развитие региона, на изменение системы показателей, характеризующих качество жизни граждан, социальной стратегии, обеспечивающей повышение уровня качества жизни граждан в регионе выступают одним из условий научной обоснованности намечаемых стратегических целей, обеспечивающих увеличение темпов экономического роста, повышение уровня конкурентоспособности, увеличение объемов социального потребления, роста доходности, рационализации структуры потребительских расходов граждан.

Актуальность решения научных проблем повышения качества жизни населения региона, возрастает в условиях динамичных изменений внешней 3 и внутренней среды, наличия в регионе значительной доли убыточных предприятий, роста структурной части морально и физически устаревшего оборудования, высокого уровня ресурсоемкости производства, значимой доли бедных граждан, низкого уровня медицинского и жилищно-коммунального обслуживания.

Степень изученности проблемы. Анализ научной литературы свидетельствует о том, что проблема управления социально-экономической системой региона и сопряженные с ней вопросы во все времена являются предметом пристального изучения многих ученых. Вопросы социально-экономического развития регионов, процессов формирования экономической политики, современных взглядов на процесс экономических преобразований в условиях переходного периода, на механизмы регулирования регионального экономического развития достаточно подробно разработаны и изучены в трудах: А Гранберга, А Емельянова, Б. Лагома, В. Гимпесона,

B. May, В.Козырева, В. Овчинникова, В. Ступина, Д. Адама, JI. Бакеровича, М. Дабровского, М.Колодко, Р.Мандела, Р. Слайдера, С. Воронина,

C. Дзарасова, С. Кумакова, Ф. Лесли, Я. Тинбергена и др.

Вместе с тем, современное состояние экономической и социальной сферы на уровне региона требует углубленного изучения и поиска нетрадиционных путей решения вопросов, по поводу совершенствования рычагов регулирования и оптимизации региональных программ развития экономической и социальной сферы.

Необходимость разработки теоретических и методологических подходов к формированию механизмов управления региональным социально-экономическим развитием в условиях переходного периода обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК РФ. Диссертационное исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством, п. л5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах и п. л5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления.

Основная цель диссертационной работы состоит в углублении теоретических и методологических подходов и разработке практических рекомендаций формирования механизма экономического и социального развития региона, направленного на повышение качества жизни граждан.

В соответствии с основной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи: теоретическое обоснование проблемы формирования рыночной среды в реальном секторе экономики региона; исследование социальных аспектов рыночных преобразований в РФ и регионе; оценка рыночных процессов в секторах экономики региона; оценка уровня воспроизводства экономически активного населения, занятости и безработицы; обоснование механизма, обеспечивающего уровень развития экономики региона; разработка агоритма экономической и социальной стратегии, направленной на повышение качества жизни граждан.

Предметом диссертационного исследования является процесс формирования и совершенствования организационно-экономического механизма регулирования развития регионов, протекающий в условиях расширения и углубления рыночных отношений.

Объектом диссертационного исследования выступает регион, его хозяйствующие субъекты и комплексы.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономики переходного периода, анализу особенностей российской модели экономики, управлению региональным экономическим развитием.

Поставленные в работе задачи реализуются нами посредством применения методов экономического, функционально-структурного, экономико-социологического и статистического анализа.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации.

Эмпирической базой исследования послужили официальные данные Госкомстата РФ, Министерства финансов РФ, территориальных статистических органов, Службы Занятости РФ, а также результаты исследований отечественных и зарубежных авторов.

Научная новизна исследования. В диссертации получены следующие теоретические, научно-методологические и практические результаты, которые определяют новизну работы и являются предметом защиты:

- теоретическое обоснование необходимости системной оценки уровня развития региональной экономики, характеризующейся депрессивностью, трудоизбыточностью;

- исследование трансформации экономики, сопряженной с нарастанием негативных процессов в реальном секторе экономики республики, значительной доли убыточных хозяйствующих субъектов, устойчиво продожающимся высоким уровнем безработицы;

- разработан и предложен для реализации механизм экономического развития региона, предполагающий повышение инвестиционной привлекательности его, внедрение единой стратегической направленности социально-экономического развития, совместного участия всех составляющих реального сектора экономики в расширении соответствующих целевых программ;

- разработана и предложена для практического использования диагностическая модель социально-экономической стратегии развития региона, обеспечивающая повышение качества жизни граждан региона;

- формализована для реализации методика оценки значимости прироста результатов факторного анализа в условиях задействования нелинейной опорной модели в контексте ранговой интерпретации коэффициентов нормативных парных соотношений.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при совершенствовании организационно-экономического механизма воздействия государства на социально-экономическое развитие регионов РФ. Практическую направленность имеют результаты анализа функционирования региона - Кабардино-Бакарской Республики, разработанный механизм экономического развития и стратегия повышения качества жизни граждан в регионе.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- теоретическое обобщение научных публикаций по проблеме формирования механизма развития социально-экономической системы региона;

- результаты проведенной экономической оценки развития реального сектора экономики региона;

- результаты проведенного соискателем социологического обследования молодежи по проблеме их трудоустройства;

- рекомендации по методологии обоснования уровня экономического развития региона, предполагающие двухступенчатость механизма и равнонаправленное развитие стратегических, научно-технических, социальноэкологических, финансово-экономических и производственных критериев отбора;

- результаты диагностической многомерной модели оценки уровня развития региона и реализации перспективной стратегии социально-экономического развития региона.

Апробация результатов работы. Результаты и выводы диссертационного исследования использовались при разработке Комплексной программы социально-экономического развития Кабардино-Бакарской Республики; отделом экономического анализа и прогноза управления стратегического развития Министерства экономики и торговли Кабардино-Бакарской Республики.

Материалы диссертации обсуждены и одобрены на Региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (г. Нальчик, 2000); Всероссийской научно-практической конференции Экономика и управление в современных условиях (г. Красноярск, 2004); Всероссийской научно-практической конференции Современное состояние и перспективы развития экономики России (г. Пенза, 2005); Международной научно-технической Интернет - конференции Экономика и эффективная организация производства (г. Брянск, 2005); Международной конференции Экономика -2005 (г. Москва, 2005); Международной конференции Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства (г. Санкт Петербург, 2005).

Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 3,5 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка объемом 144 наименования. Текст диссертации изложен на 155 страницах, включая 29 рисунков и 33 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шокарова, Лина Хасанбиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в диссертационной работе исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

Обобщение результатов исследований ведущих ученых -экономистов и практических работников позволяет отметить, что подавляющее их большинство единодушно во мнении непроработанности, непродуманности проводимых реформ, приведших к кризисным последствиям в экономической и социальных сферах и снижению уровня жизни населения.

Опыт развитых стран наглядно демонстрирует доминирующую роль государства в деле стимулирования экономических процессов, а рынок служит одним из экономических рычагов государства в вопросах спроса и предложения.

Происходящие кризисные изменения в Кабардино-Бакарской республике негативно отразились на продожительности жизни, падении темпов прироста населения, особенно сельского, которое за период с 1991 г. по 2004 г. ежегодно снижалось почти на 19% при одновременном превышении темпов смертности над темпами рождаемости.

Показатели промышленного производства характеризуют отрасль как динамично развивающуюся, о чем свидетельствует рост такого показателя, как индекс промышленного производства, в 2005г. он составил 118,1% и вырос по сравнению с предыдущим годом на 15,3 %. В промышленности республики производится до 20 % валового регионального продукта и формируется до 60 % общей суммы собственных доходов бюджета республики. Однако в целом по Южному федеральному округу республика по объему промышленности занимает пятое место среди субъектов Южного федерального округа.

Базовой отраслью экономики республики является производство сельскохозяйственной продукции. За счет производства сельскохозяйственной продукции формируется 32 % ВРП. Сопоставляя среднегодовые темпы роста объемов производства сельскохозяйственной продукции за период 2000 - 2005 г.г. (106%), что значительно выше среднегодовых темпов роста за период с 1992 - 1998 г.г. (98,3%), можно сделать вывод, что за последние годы укрепилась экономика сельскохозяйственных предприятий, улучшились финансовые показатели АПК, расширились межрегиональные связи республики. Но при этом проблема отсталости материально-технической базы и технологии сельскохозяйственного производства остается актуальной и в настоящее время. Достаточно отметить, что парк основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях сократися почти наполовину, а до 70 % имеющейся наличной техники находится за пределами сроков амортизации.

В целом по экономике республики можно сделать вывод о том, что предприятия и организации КБР в большинстве своем остаются убыточными и не способны вести хозяйственную деятельность в рамках расширенного воспроизводства. Доля убыточных предприятий в 2004 г. составила 57,0 % в общем числе предприятий, или в объеме до 1389,2 мн. рублей, что в 1,1 раза выше аналогичного показателя 2003 г. С каждым годом растет удельная часть морально и физически устаревшего оборудования на предприятиях республики, снижается коэффициент ввода новых основных фондов, все еще низки темпы вывода устаревшего оборудования. Допонительные проблемы хозяйствующим субъектам создают задоженности бюджетных организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы промышленными предприятиями за оказанные услуги.

Сравнительная характеристика основных показателей уровня жизни населения республики свидетельствует об увеличении неравенства доходов населения. В КБР численность населения с доходами ниже прожиточного минимума достигла к концу 2005 г. 24,7 % общей численности населения. и/

Наиболее показательным моментом служит тот факт, что среднедушевой доход по России равен 2,4 прожиточного минимума, а в республике соответственно 1,9 прожиточного минимума, то есть уровень жизни населения республики составляет всего 40 % от среднероссийского уровня. В итоге падение реальных доходов населения порождает отрицательный социальный эффект.

Реальной демографической угрозой является высокий рост смертности, что связано, прежде всего, с такими факторами, как углубление социальной дифференциации населения, рост бедности, перманентные всплески социальной напряженности, криминализация общественной жизни, разрушение механизмов социальной поддержки, включая проблемы пенсионного обеспечения, здравоохранения и т.д. Повышенная смертность особенно наблюдается у мужчин в трудоспособном возрасте и составляет 35 - 70 %, что ведет к сокращению численности трудоспособного населения и снижению обороноспособности страны.

Ситуация на рынке труда характеризуется высокой трудоизбыточностью в республике, значительными масштабами вынужденной непоной занятости, низким уровнем занятости сельского населения (около 50 % безработных граждан являются представителями сельской местности), наибольшим числом беззаботных в 2005 г. среди молодых людей в возрасте от 20 - 24 лет (17,9 %) и возрасте от 25 - 29 лет (13,0%).

В рамках проведенного социологического исследования молодежи по проблеме их трудоустройства было выявлено, что для большинства молодых людей определяющей ценностью при выборе места работы являются деньги, а не содержание. Следовательно мотивационные установки молодежи в отношении статусной позиции - хороший заработок и, в конечном итоге предпочтение прибыльных, с точки зрения молодых людей профессий. Ситуация с занятостью сельской молодежи весьма кризисная. Где по некоторым оценка до 90 % в возрасте

138 от 16 до 30 лет являются безработными со всеми вытекающими социальными последствиями.

Анализ безработицы по Южному федеральному округу показал, что Кабардино-Бакарская республика занимает промежуточное место по напряженности ситуации с занятостью населения между крайне острым положением Республики Ингушетия и менее напряженным в Республике Адыгея и Карачаево-Черкесской республике, уровень безработицы составил соответственно 25,7 %, 46,3 %, 17,6 %, 16,9%. По масштабу несоответствия уровней официальной и общей безработицы, КБР находится в числе самых неблагополучных регионов РФ. Уровень реальной безработицы в КБР составил в 2005 г. 25,7 % при регистрируемом уровне 3,3 % (разность составила 22,4).

С учетом отдельных положений и выводов исследований мы пришли к следующему определению качества жизни. Качество жизни - сложная синтетическая категория, аккумулирующая в себе все существенные для личности условия существования и развития. К компонентам этой категории отнесены товары и услуги, доходы, сбережения, духовные потребности, личная безопасность проживания на данной территории и другие атрибуты социальной комфортности, экологическая обстановка и состояние среды обитания.

Низкий уровень качества жизни населения является насущной проблемой для большинства регионов России, требующей принятия комплекса текущих и стратегических мер. Поэтому основной целью социально-экономического развития республики на ближайшие годы дожно стать улучшение качества жизни населения региона. Приоритет в данном случае отдается таким направлениям, как создание условий для формирования среднего класса и сокращение масштабов бедности.

Разработка и последующая реализация социальной стратегии, обеспечивающей повышение качества жизни граждан дожна определяться: стратегической социальной целью развития Кабардино-Бакарской

Республики, характеризуемой региональными целевыми программами, направленными на создание социально-экономических условий для роста доходов экономически активных граждан, совершенствование механизма социальной защиты граждан с ограниченной трудоспособностью и нетрудоспособных, на обеспечение минимальных условий для безопасности жизнедеятельности в регионе; укреплением системы социального партнерства на основе стимулирования социальных инициатив предпринимателей; развитием здорового образа жизни системы образования и получением качественной медицинской помощи; усилением борьбы с преступностью, улучшением условий труда, повышением уровня охраны труда, окружающей среды, развитием материальной базы социальной инфраструктуры.

Разработан и предложен для реализации двухуровневый механизм экономического развития региона, предполагающий повышение инвестиционной привлекательности его, внедрение единой стратегической направленности социально-экономического развития, совместного участия всех составляющих реального сектора экономики в расширении соответствующих целевых программ. Данный механизм предполагает создание консатингово - аналитического центра с контрольно-организаторскими функциями при отборе и оценке проектов по научно-техническим, стратегическим, финансово-экономическим и производственным критериям.

При разработке социальной стратегии нами была предложена система показателей, с помощью которых можно вести тщательный контроль за динамикой изменения уровня качества жизни в регионе, к ним относятся: валовой региональный продукт, доходы населения, средняя продожительность жизни, уровень образования и культуры, уровень обеспеченности жильем и собственностью, обеспеченность общества мощностями инфраструктуры; физическая и имущественная безопасность; занятость населения, состояние природных экосистем, лечебному профилактическая помощь населению.

На основе выявленных попарных упорядочений показателей качества жизни населения, а затем их ранжирования выдвинута нормативная диагностическая модель стратегии, обеспечивающая повышение качества жизни граждан региона, на основе которой была произведена интегральная оценка уровня реализации стратегии. В 2003 г. она составила 0,468, что больше по сравнению с 2004 г. и 2005 г. на 0,024 и 0,1 соответственно. Очевидно, что данная оценка составила низкое и снижающееся значение и при этом не выходила из той области, в которой состояние качества жизни населения региона ближе к худшему, чем к лучшему.

Разработан метод факторного анализа прироста и значения результативного показателя в условиях использования нелинейной опорной модели при использовании коэффициентов значимости нормативных парных соотношений показателей. Расчеты указали на детерминирующую роль в повышении интегрированного коэффициента качества жизни населения увеличения валового регионального продукта (а = 0,015 %), уровня образования и культуры (а = 0,011 %), занятости населения (а = 0,003 %). На спад оценки уровня реализации стратегии самое большое влияние оказали снижение темпов роста таких показателей, как: средняя продожительность жизни (|3 = 35,5 %), состояние природных экосистем (|3 = 35,5 %), физическая и имущественная безопасность (|3 = 35,5 %).

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шокарова, Лина Хасанбиевна, Нальчик

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г., с.21

2. Конституция Кабардино-Бакарской Республики.

3. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 22.09.1996 г.//Российская газета. 1996. - 5 мая.

4. Указ Президента О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации № 491 от 4.04.1996 г.// Российская газета. 1996. - 16 апреля.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. - М.: Кодекс, 1995.

6. Проект Постановления Правительства Кабардино-Бакарской Республики О мерах по реализации федеральной целевой программы Юг России на территории Кабардино-Бакарской Республики.

7. Проект программы Правительства Кабардино-Бакарской Республики Развитие образования в КБР на 2006-2010 годы.

8. Проект республиканской целевой программы Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Бакарской Республике на 2006-2010 годы.

9. Проект республиканской целевой программы Развитие туризма в Кабардино-Бакарской Республике на 2002-2006 гг. и на период до 2012 года.

10. Реформация социальной сферы: потребности и перспективы (федеральный и региональный аспекты). М.: Совет Федерации России. 2005.

11. Структурная перестрой и экономический рост в 2000-2005 годах. Программа Правительства РФ.12500 дней (1 ноября 1990 г. 14 марта 1992 г.). Переход к рынку. -М.: Госполитиздат, 1990. - С. 120.1. Книги и монографии

12. П.Абдугалимов А. М. Организационно-экономический механизм налогового регулирования доходов предприятий //автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. Махачкала, ДГУ, 1997.

13. Аблеева Р. И. Организационно-экономический механизм преодоления платежного кризиса на промышленных предприятиях //автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук,-М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 1999.

14. Авдонин A.B. Совершенствование механизма управления таможенной системой РФ // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М. Российская таможенная академия, 1997.

15. Бабков А. Г. Индикативное управление воспроизводственным развитием региональных экономических систем // автореферат диссертации Докт. Эк. Наук. Кисловодск: КИЭП. - 2004.

16. Бард В. С., Бузулуков С. Н., Дрогобыцкий И. Н., Щепетова С. Е. Инвестиционный потенциал Российской экономики. М.: экзамен, 2003. -С. 320.

17. Берия 3. В. Государственное регулирование денежно-кредитных отношений в национальной экономике // автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. М.: РЭА им. В. Плеханова, 1997.

18. Биренберг Б. М. Организация управления народным хозяйством в регионе. Киев: Наукова думка, 1989.

19. Вокова Jl. В. Фермерские хозяйства в механизме реформирования аграрной экономики. // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., Российская академия предпринимательства, 1998.

20. Глин Дж., Маркова В., Перкинс Д. Стратегия бизнеса. 2-е изд. Новосибирск: ИЭиООП СО РАН, Canterbury Business School, 1996.

21. Голаенко Н. М. Регулирование развития инвестиционной деятельности региона (на примере Краснодарского края) // автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. М.: РЭА им. В. Плеханова, 1996.

22. Гундаров И.А. Пробуждение. Пути преодоления демографической катастрофы в России. М., 2001 - С. 34.

23. Джевонс У. Ст. Деньги и механизм обмена. М.: Социум, 2006. С.192

24. Дзарасов С. С. Экономические методы управления. М.: изд-во МГУ, 1969.

25. Жеребин В. М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

26. Иванов В. М., Тарханов В. А. Организационно-экономический механизм создания и функционирования свободных экономических зон. Учебное пособие. М.: РЭА им. В. Плеханова, 1998.

27. Иванова Н. И. Формирование и эволюция национальных и инновационных систем. М.: РАН ИМЭМО. 2001. С.53.

28. Казакевич Д. М, Экономические методы в плановом управлении. Отв. ред. Аганбегян А. Новороссийск: Наук. Сиб. Отд., 1985.

29. Казакевич Д. М. Экономические методы в плановом управлении. Отв. ред. Аганбегян А. Новосибирск: Наук. Сиб. Отд., 1985.

30. Кактынь А. Очерки по организации народного хозяйства. М. 1922.- С.14, 22, 29,21.

31. Кокорев И. А. Организационный механизм мотивации персонала //автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. эконом, наук.- М.: РЭА им. В. Плеханова, 1998.

32. Конник И. И. Экономические рычаги планового руководства народным хозяйством. М.: изд-во Знание, 1973.

33. Коновалов Т. М. Управление обновлением производственного потенциала в регионе (на примере Тамбовской области) // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М.: РЭА им. В. Плеханова, 1997.

34. Конышев В. А. Организационно-экономические основы эффективного функционирования финансово-промышленных групп // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ИМЭИ при Министерстве Экономики РФ, 1998.

35. Косачев В. М. Система органов управления народным хозяйством СССР.-М.: Мысль, 1966.

36. Крылов Э. И., Власова В. М., Журавкова И. В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия. М.: Финансы и статистика, 2003.

37. Кумакова С. В. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов, Повожский кадровый Центр, 1993.

38. Куртин A.B. Механизм формирования и использование Пенсионного фонда РФ // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: РЭА им. Плеханова, 1996.

39. Лагома Б. А. Экономико-организационные основы отраслевого управления. М.: Наука, 1981.

40. Леденев C.B., Тарханов A.B. Экономика зон свободного предпринимательства. Учебно-методическое пособие. М.: изд-во Российской таможенной академии, 1999.

41. Лоза Р. М., Будыкин Р. И., Попов Г. И. и др. Управление сельскохозяйственным производством. М.: Колос, 1982.

42. Ляшецкий А. А. Экономические и организационные механизмы управления заработной платой в промышленности. Саратов: Саратовский гостехуниверситет, 1995.-215 с.

43. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. Антология экономической классики. М.: Экономика, 1993. - Т. 2. - С. 55.

44. Маркова В. Д., Кузнецова С. А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. - с. 288

45. Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс -Универс,- T.III., 1993.- 133 с.

46. Маршал. А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1984.Т.2 С.6

47. Мескон M. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.-М., 1992.-702 с.

48. Некрасов Н. Н. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы М.: Экономика, 1978. - 348 с.56.0маров А. М. Организационная структура управления хозяйством. -М.: Экономика, 1981.

49. Организация и эффективность инвестиционной деятельности в экономических системах. Нальчик: КБНЦ РАН, 2004.

50. Пакин Ю. И. Экономические методы управления. Киев: изд-во Знание УССР, 1988.

51. ПетраковН. Я. Русская рулетка: экономический эксперимент 150 милионов жизней / Под ред. Львова Д.С. М.:экономика,1998г-с.120

52. Пиличев Н. А. Управление агропромышленным производством. -М: Колос, 2000. 295 с.

53. Пискуненко И. Ф. Экономические методы управления. Кишинев: КИСИ, 1978.

54. Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н. А. Горелова. СПб: Питер, 2003.

55. Поное собрание сочинений.//изд. пятое 55 томов, институт Марксизма-Ленинизма при ЦККПСС. М. 1971 - С. 553.

56. Ревин В. Н. Формирование механизма нетарифного регулирования внешней торговли в России // автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экономических наук. М., Российская таможенная Академия, 1998.

57. Романова Л. А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. М.: Издательство Пермского университета, 1994.

58. Сарабьянов В. Основные проблемы НЭПА: план, регулирование, стихия. М-Л.: Московский рабочий, 1926. - С. 192-194.

59. Сафронов В. А. Экономические методы управления регионом //автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук РАУ. -М., 1992.

60. Скудалова Т. В. Формирование экономического механизма управления свободными экономическими зонами // автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. М., Российская таможенная Академия, 1998.

61. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: ВЦУЖ, 2001 г. - С. 69

62. Спасение капитализма от капиталистов Луиджи Зингалес, Рагхурам Раджан, Институт комплексных стратегических исследований, 2004г., С. 16

63. Сталерю Л. Равновесие и экономический рост М.: Прогресс, 1974 -С.440.

64. Стратегия преодоления бедности, повышения уровня жизни населения и формирования среднего класса / Под редакцией М. А. Винокурова, Н. М. Токарской. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.

65. Ф. Котлер. Маркетинг 21 век. М.:Ома-Пресс, 2005. С.464

66. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ТД, 1993.-864 с.

67. Цогоев В. Г. Организационно-экономические основы региональной научно-инновационной политики. Владикавказ: Ир, 2000. - 72 с.

68. Чаленко В. И. Управление социально-экономическим развитием крупного региона (на примере Краснодарского края), // автореферат диссертации на соискание ученной степени кандидата экономических наук. -М, 1999.

69. Шарохина Е. Е. Организационно-экономические основы формирования и управления фармацевтическим рынком Россииавтореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М., РЭА им. Плеханова, 1996.

70. Шевяков А. 10., Кирута А. Я. Измерение экономического неравенства.-М.: Лето, 2002.

71. Экономические методы управления. Отв. ред. Н. Чумаченко, Д. Данашов. Киев: Hayкова думка, София: Партиздат, 1988.1. Серийные издания

72. Абакин JI. Радикальная реформа: от конкуренции к практическим действиям //' Вопросы экономики. 1990, №1. - С. 14.

73. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997, №6. - С.4.

74. Айвазян С. А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции // Уровень жизни населения регионов России. 2002, №11.-С. 1-10.

75. Баженов С. А., Маликов Н. С. Качество жизни населения: теория и практика // Уровень жизни населения регионов России. 2002., №10.-С. 1023.

76. Бобоков В. Н. Анализ социально-экономической дифференциации // Экономист. 2003, №7.-С.10-12.

77. Боев В. Р. Экономический механизм аграрной реформы // Международный сельскохозяйственный журнал 1997, № 1. - С. 22-24.

78. Гайдар Е. А. Аномалии экономического роста // Вопросы экономики. 1996, № 12. - С. 20-39.

79. Головачев В. Не сбились ли мы с пути? // Экономика и жизнь. -2003, №12.-С.,32.

80. Горланов Совершенствование организационной структуры управления как фактор ускорения // Вопросы экономики 1988, № 12. - С. 42.

81. Городецкий Д. Механизм торможения и его социально-экономическая основа // Вопросы экономики 1988, №12. - С.42.

82. Гранберг А. Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя // Регион: экономика и социология. 2004, №2,-С.57-60

83. Губанов С. Макроэкономическое регулирование: за какой моделью будущее // Экономист. 1992, №10. - С.56-70.

84. Гумилевский А., Максимов В., Шишков А. Вопросы разграничения пономочий в регулировании внешнеэкономических связей (опыт зарубежных федераций) //Внешняя торговля. 1995, №2-3. - С. 29-34.

85. Гурова Т. Средний класс за сильное государство. // Малое предприятие. - 2003, №4. - С.З.

86. Гэбрайт Дж. Покаяния от лица капитана. // Российская газета -1999.- 15 октября.-С. 24.

87. Емельянов А. Плановые гарантии развития рынка // Вопросы экономики, 1990, №1.-С. 81.97.3авельский М. Концепция механизма государственного регулирования переходной экономики // Российский экономический журнал. 1994, №12. - С.34.

88. Иванченко В. План, рынок и формы собственности. // Вопросы экономики. 1990, №12. - С.74.

89. Извекова О., Торолова Т. Почему в России не рожают// Аргументы и факты. 2003, № 30. - С.9.

90. Иларионов А. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики. 1996, №7. - С.4-9.

91. Кабардино-Бакария в цифрах. Нальчик: Госкомстат КБР, 2003.

92. Кабардино-Бакария в цифрах. Нальчик: Госкомстат КБР, 2004.

93. Кабардино-Бакария в цифрах. Нальчик: Госкомстат КБР, 2005.

94. Карчаева Т. X. Конкурентные преимущества развития малого бизнеса в регионе. // Вестник КБГУ. Серия экономические науки. №9. Нальчик, 2005.

95. Концепция демографического развития РФ на период до 2015 года// Российская газета: 2001,- 16 октября. - С.6.

96. Краткосрочные экономические показатели Кабардинобакарская республика. Нальчик: Кабардино-Бакариястат. - 2004. - №12.

97. Кризис семьи и депопуляции в России: (По материалам обсуждения за круглым столом, организовавшаяся конференция социологии и демографии семьи социальный факультет МГУ: Обзор выступлений) Материал подготовил А.Е. Крухмалев// социс. 1999, №11-С. 50-57.

98. Ю8.Кутилин П. А. Изменение роли региональных центров РФ в социально-экономическом развитии своих регионов в 90-е годы // Вестник Моск. Ун-та, сер. 5, геогр. 2002, №3.

99. Локшина А. М. Региональные диспропорции социального развития в странах СНГ // Вестник Моск. Ун-та, сер. 5, геогр. 2002, №2.

100. Львов Д., Глазьев С. Централизованное управление НП в новых условиях хозяйствования // Вопросы экономики. 1990, №1. - С.99.

101. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: уроки истории // Вопросы экономики. 1997, №6- С. 91.

102. Маликов Н. С. К вопросу о содержании понятия качество жизни и его измерению // Уровень жизни населения регионов России. -2002, №2-С. 1-6.

103. Медведев П., Нит И. Номинальные цели и реальная эффективность административного управления. // Вопросы экономики. -1988, №12-С. 46.

104. Мессенгиссер М. Проблемы организационных структур управления российским рынком. //Вопросы экономики. 1997, №6.-С.48.

105. Мильнер Б. Проблемы перехода к новым формам организации управления //Вопросы экономики. 1989, №10.-С.З.

106. Мильнер Б. Собственность и управление // Вопросы экономики. 1991, №5.-С.28

107. Мильнер Б. Управление пути преодоления кризиса //Вопросы экономики. 1997, №6.-С.36.

108. Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы. Глава V доклада МВФ Обзор мировой экономики. Перевод Б. Болотина // Мировая экономика и международные отношения. -2001, №1.-С. 11.

109. Мстиславский П. С. Социальные параметры России в сопоставлении с Европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России. 2003, №2. - С. 12.

110. Никаноров С. Кому выгоден обвал на рынке лекарств? // Российская газета. 2002. - 30 июля.- С. 1,4.

111. Ожерельев О. Гуманный, демократический социализм: контуры современной концепции // Вопросы экономики. 1990, №5.

112. Основные показатели АПК Кабардино-Бакарской Республики, январь-декабрь 2004. Нальчик: Кабардино-Бакариястат. - 2004.

113. Пешехонов В. Совершенствование товарно-денежных отношений. // Вопросы экономики. 1989, №10. С.131.

114. Пороховский А. Национальные рыночные модели экономического развития. // Российский экономический журнал. 1997, №11-12. - С.85.

115. Районы и города Кабардино-Бакарии. Нальчик: Кабардино-Бакариястат. - 2004.

116. Рапопорт В. Принципы и направления перестройки организации отраслевого управления // Вопросы экономики. 1989, № 10.-С.14.

117. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004г.: Стат. Сб./Госкомстат России. М., 2003.

118. Регионы России: социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России. - 2004.

119. Российский статистический ежегодник: Официальное издание. М.: Госкомстат РФ, 1996. - С. 285

120. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб./Госкомстат России. -М., 2001.-С. 37, 532.

121. Российский экономический журнал. 2003 ,-№4.-С. 6.

122. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. Сб./Госкомстат России. М., 2001. - С.427.

123. Фальш и яд в одном флаконе. Материалы экспертизы Минздрава РФ // Российская газета. 2002. - 5 июля. - С. 7.

124. Хо Ши Мин. кстати товарищи и господа.// Российская газета -1990-6 февраля.-С. 3.

125. Шокарова Л. X. Анализ социально-демографической ситуации в КБР. // Вестник Кабардино-Бакарского университета. Нальчик, 2005.

126. Шокарова Л. X. Влияние уровня экономического развития на состояние регионального рынка труда. // Сборник научных трудов. Брянск, 2005.

127. Шокарова Л. X. Перспективы развития региональной экономики на примере Кабардино-Бакарской Республики. // Сборник статей. Пенза, 2005.

128. Шокарова Л. X. Социально-экономические аспекты регионального развития России. // Материалы всероссийской научно-практической конференции. Красноярск: СИБУП, 2004.

129. Шокарова Л. X., Махошева С. А. Исследование стратегии поведения молодых специалистов на рынке труда в ситуации безработицы.// Практический маркетинг №9. Москва, 2006.

130. Шумейко В. Государство и экономика в контексте реформационного процесса // Российский экономический журнал. 1995, №10. - С.З.

131. Неэкономические показатели развития сельскохозяйственных предприятий КБР за 2003 год. Нальчик: Кабардино-Бакариястат. - 2004.

132. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997, №6. - С. 13.1. Публикации из Интернета

133. Г. М. Кольманович. Общая экономика. // ЬЦр://а1ЛУ.а8и.ги/есоп/гекопот1с5/2/^и.Ь1т.

134. Ф. А. Хайек. Частные деньги. 1996г русск. Пер. // Ссыка на домен более не работаетlibertarium/llib ргтопеу.

Похожие диссертации

• Инновационная политика как основа управления социально-экономическим развитием региона
• Формирование и эффективное использование системы управления затратами на технологические инновации
• Управление социально-экономическим развитием региона в условиях становления сетевой экономики
• Формирование механизма управления социально-экономическим развитием региона
• Механизм устойчивого социально-экономического развития региона