Механизм управления региональными инвестиционными программами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сундуков, Сергей Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизм управления региональными инвестиционными программами"
На правах рукописи
СУНДУКОВ СЕРГЕИ АЛЕКСАНДРОВИЧ
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ
(на примере развития ветроэнергетики в Самарской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями, региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2010
003492967
Работа выпонена на кафедре региональной экономики ГОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС)
Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор Збрицкий Александр Анатольевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Касаев Борис Сутанович
доктор экономических наук, профессор Магомедов Шамиль Магомедович
Ведущая организация: ГОУ ВПО Самарский государственный
экономический университет
Защита состоится л12 марта 2010 г. в 14:00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.043.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС) по адресу: 129272, г. Москва, ул. Трифоновская, д. 57 ауд. 208.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, а с авторефератом на официальном интернет-сайте ГОУ ДПО ГАСИС {www.gasis.ru).
Автореферат разослан л12 февраля 2010 г.
Ученый секретарь \
Диссертационного совета __
Д 212.043.01, к.э.н., доцент ( гГГССЧ^^ С.Ю.Семенов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Ведущая роль инвестиционной деятельности в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты в нем достигаются путем осуществления совокупности взаимосвязанных мероприятий, комплексно охватывающих всевозможные направления развития за счет использования инструментария организационно-методического обеспечения - совокупности методов, моделей, механизмов, методик, программ, проектов, показателей. При этом на уровне региона особой актуальностью обладают региональные инвестиционные программы, способные обеспечить повышение экономического потенциала региона за счет рациональной организации инвестиционного процесса, формирования и реализации эффективной инвестиционной политики.
Поэтому вопросы инвестиционного развития субъектов РФ приобретают в настоящее время особую актуальность и имеют ярко выраженный проблемный характер. Все это требует объективного отражения закономерностей, особенностей становления, а также поиска путей совершенствования механизмов управленческой и прогнозно-плановой деятельности с учетом современных условий хозяйствования и развития инвестиционной сферы отечественной экономики.
Современная инвестиционная сфера российский экономики является сложной многоуровневой системой, состоящей из ряда взаимосвязанных подсистем, обладающих определенной независимостью и самостоятельностью в выборе оптимального режима функционирования, что не может не отразиться на поведении системы в целом. Подобное понимание инвестиционной сферы требует государственного воздействия на отдельные элементы системы в целях достижения конечного результата с наименьшими потерями времени и ресурсов для отдельных территорий и регионов.
Вышеизложенное предполагает комплексное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и зарубежной теории и практике методических подходов к формированию системы управления региональными инвестиционными программами социального и экономического развития территорий. Выход России на экономический уровень передовых высокоразвитых стран возможен при условии широкомасштабного повышения эффективности инвестиционной деятельности в регионах, роста объемов капитальных вложений в обновление основных производственных фондов и новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение с опережающим развитием производственного потенциала национальной экономики и ее материально-технической базы.
Существующие методические подходы к управлению развитием инвестиционной составляющей на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления развивают лишь отдельные аспекты и направления. В тоже время, концепция комплексного управления развитием
региона с использованием региональных инвестиционных программ на современном этапе развития российской экономики отсутствует. Не изученными остаются вопросы организационно-методического обеспечения процессов планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отдельных регионах и территориальных образованиях. Данное обстоятельство не позволяет эффективно использовать социально-экономический потенциал региональных инвестиционных программ и обусловливает необходимость научного обоснования системы управления ими в условиях современной российской экономики.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется не только значимостью инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации, но и отсутствием научно разработанной методики формирования и реализации региональных инвестиционных программ, действующей в условиях современной российской экономики.
Степень разработанности проблемы. Научный интерес к проблемам разработки региональных инвестиционных программ заставил автора диссертации обратиться к анализу накопленного теоретического материала. Так, решению проблем разработки инвестиционных проектов и программ на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления экономикой посвящены работы зарубежных ученых, таких как И. Ансофф, Дж. Бейли, Г. Бирман, А. Дамодаран, К. Керне, Т. Питтерс, Т. Саати,
A. Стрикленд, С. Тейлор, А. Томпсон, Р. Уотермен, П. Фишер, П. Хол, У. Шарп, М. Шифф, С. Шмидт и других.
Значительный вклад в разработку указанного направления внесли труды отечественных исследователей, среди которых работы: И.М. Аблаева,
B.Н. Абрамова, П.И. Бурака, О.С. Виханского, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гран-берга, А.Ю. Егорова, A.A. Збрицкого, JI.A. Игониной, A.B. Игнатьевой, А.Г. Кобилева, Б.А. Котынюка, С.А. Лочана, И.В. Липсица, А.М. Полянского, Б.А. Райзберга, С.А. Суспицина, A.B. Шаронова, Б.Е. Шпилева, В.З. Черняка, Е.Г. Ясина и других.
Однако, несмотря на значительное количество работ по инвестиционной проблематике, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения организационно-методического обеспечения процессов планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отдельных регионах и территориальных образованиях с использованием региональных инвестиционных программ. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.
Целью работы является разработка и обоснование методических подходов к формированию и реализации региональных инвестиционных программ, отвечающих требованиям и закономерностям рыночных отношений.
Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
-рассмотреть региональную инвестиционную программу как объект исследования, определив ее значение для экономического потенциала региона;
- раскрыть роль региональных инвестиционных программ в системе развития региона и особенности управления ими в области энергетики;
- определить принципы ресурсного обеспечения, предложив систему управления региональными инвестиционными программами и механизм взаимодействия ее участников системы;
-предложить модель разработки и реализации региональных инвестиционных программ, определив формы государственной поддержки и стимулирования реализации данных программ в энергетике;
- определить основные направления совершенствования управления региональными инвестиционными программами;
-изучить практический опыт формирования и реализации региональных инвестиционных программ, оценив их эффективность;
-разработать агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ, определив эффективность программных мероприятий по строительству ветроэнергостанции.
Объект исследования - региональные инвестиционные программы.
Предмет исследования Ч организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации региональных инвестиционных программ в условиях современных рыночных отношений (на примере программ по развитию ветроэнергетики в Самарской области).
Методической и теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам разработки и реализации инвестиционных проектов и программ. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы программно-целевого и проектного управления, методы теории систем, экономико-математического моделирования и комплексного экономического анализа, приемы научной абстракции, сравнения и аналогии.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства регионального развития России, факты, выводы и положения, опубликованные в научной литературе и финансово-экономических изданиях России и других стран, данные глобальной информационной сети Интернет, аналитические отчеты экспертов инвестиционной сферы, а также результаты собственных исследований и расчетов автора диссертации.
Научная новизна работы заключается в разработке методических рекомендаций по совершенствованию управления региональными инвестици-
онными программами, позволяющих существенно повысить инвестиционный потенциал региона и результативность основных направлений его инвестиционной политики в условиях современного развития экономики.
В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, следует выделить:
1.Дана авторская трактовка понятия региональной инвестиционной программы под которой понимается совокупность взаимосвязанных мер инвестиционного характера, согласованных по ресурсам, испонителям и времени, направленных на достижение целей перспективного развития региона (включая улучшение его инвестиционного климата и развитие инвестиционной инфраструктуры), разработка и реализация которых связана с централизованным принятием решений и позволяет получить синергетиче-ский эффект от использования (привлечения и размещения) инвестиционного потенциала по направлениям инвестиционной политики региона.
2. Раскрыта роль региональных инвестиционных программ в системе управления развитием региона. Выявлены современные условия развития организационно-методического обеспечения инвестиционного процесса и дана комплексная характеристика экономического потенциала региона с учетом реализуемой им инвестиционной политики. Раскрыты отличительные особенности управления региональными инвестиционными программами в области энергетики, ориентированные на повышение объемов использования возобновляемых источников энергии.
3. Предложена система управления региональными инвестиционными программами в Самарской области, базирующаяся на принципах: рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, построения механизма трансформации инвестиционных ресурсов, а также обязательной экспертизы и оценки эффективности программных мероприятий. Разработан механизм организации взаимодействия основных участников предложенной системы, позволяющий согласовать интересы хозяйствующих субъектов и органов регионального управления при построении стратегии социально-экономического развития региона.
4. Сформулированы предложения по построению авторской модели разработки и реализации региональных инвестиционных программ в Самарской области, отличительной особенностью которой является развитие научно - технологической базы территориально-производственных кластеров и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих существенное увеличение объема продукции с высокой добавленной стоимостью. На основе.анализа нормативно-правовых и законодательных актов Самарской области определены формы государственной под держки и стимулирования реализации региональных инвестиционных программ в энергетике и ветроэнергетике.
5. Определены и обоснованы направления совершенствования действующего механизма управления региональными инвестиционными программами в Самарской области. На основе анализа практики формирования и реализации региональных инвестиционных программ развития Самарской области, предложена обобщенная блок-схема оценки эффективности программных мероприятий по коэффициенту их согласованности и приоритетности.
6. Разработан агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ, отличительной особенностью которого является определение рискованности программных мероприятий и мер по их локализации в зависимости от территориальных и отраслевых особенностей, принадлежности к определенному кластерному (инвестиционному) портфелю и роли в социально - экономическом развитии региона. Даны рекомендации по мониторингу рисков реализации региональных инвестиционных программ по развитию ветроэнергетики в Самарской области. Реализован 8\УОТ-анализ проекта реализации региональной инвестиционной программы по строительству Жигулевской ветроэнергостанции в Самарской области.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в теорию управления инновациями и инвестиционной деятельностью и могут быть взяты за основу в процессе формирования и развития системы управления региональными инвестиционными программами в современных условиях развития экономики. Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам Инвестиционный менеджмент, Инвестиции, Организация инвестиционной деятельности и другие.
Практическая значимость результатов диссертации заключается в том, что их использование позволит:
-существенно улучшить процесс организации управления инвестициями в регионе за счет совместной реализации системного, программно-целевого и проектного подходов к развитию инвестиционной составляющей его субъектов и отраслевых комплексов;
- повысить уровень экономического потенциала региона и конкурентоспособность продукции, производимой его субъектами, за счет рационального управления его инвестиционным процессом и развития объектов инвестиционной инфраструктуры;
-рационально использовать имеющиеся ресурсы при реализации проектов и мероприятий, включенных в состав региональных инвестиционных программ за счет эффективной организации их бизнес-процессов.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в семи научных трудах автора общим объемом 2,7 п.л.
Предложения по совершенствованию системы управления региональными инвестиционными программами в условиях современных рыночных отношений обсуждены и одобрены на Всероссийских научно-практических конференциях Современная Россия: экономика и государство в 2006 и 2007 гг., Актуальные проблемы развития экономических систем в 2008 г.
Основные результаты исследования использованы в учебном процессе ГОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС).
Структура работы. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Содержание диссертационного исследования раскрывается в нижеприведенной последовательности:
Введение.
Глава 1. Теоретические основы управления региональными инвестиционными программами.
1.1. Региональная инвестиционная программа как объект исследования.
1.2. Экономический потенциал региона и возможности его повышения с использованием региональных инвестиционных программ.
1.3. Инвестиционные программы как инструмент развития региона.
1.4. Особенности управления региональными инвестиционными программами в области энергетики (на примере ветроэнергетики).
Глава 2. Организационно-методические основы управления региональными инвестиционными программами.
2.1. Разработка системы управления региональными инвестиционными программами. Механизм взаимодействия участников системы.
2.2. Принципы ресурсного обеспечения региональных инвестиционных программ.
2.3. Модель разработки и реализации региональных инвестиционных программ.
2.4. Формы государственной поддержки и стимулирования реализации региональных инвестиционных программ в ветроэнергетике.
Глава 3. Совершенствование управления региональными инвестиционными программами.
3.1. Изучение практического опыта формирования и реализации региональных инвестиционных программ.
3.2. Оценка эффективности региональных инвестиционных программ и выбор приоритетных направлений их реализации.
3.3. Агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ.
3.4. Оценка эффективности программных мероприятий по строительству ветроэнергостанции.
Заключение.
Список использованной литературы.
Приложение.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Эффективное управление экономикой региона возможно через региональные инвестиционные программы (РИП) с четко выраженной инвестиционной составляющей, реализацию которой обеспечивает инвестиционная сфера региона в соответствии с его инвестиционной политикой. При этом изучение проблем развития региона, решаемых с помощью, а также характера, технологий и длительности реализации программных мероприятий позволяет сформулировать признаки программной принадлежности инвестиционных проектов, реализации которых позволяет более обоснованно включать их в соответствующие программы, а также определить их основные параметры. Региональные проблемы по сравнению с проблемами отдельных инвесторов (предприятий) для своего решения требуют значительно больших финансовых и материальных затрат и могут решаться только на основе соединения усилий всех субъектов региональной хозяйственной системы. При этом основной формой соединения этих усилий является разработка и реализация соответствующих РИП. В свою очередь, основой реализации этих программ является соответствующие инвестиции, имеющие, как бюджетный, так и внебюджетный характер, в случае если региональные власти хотят привлечь частный сектор к решению проблем социально-экономического развития региона.
Эффективность инвестиционной политики развития региона напрямую зависит от включения в ее состав мероприятий по улучшению инвестиционного климата, повышению инвестиционного потенциала и рациональной организации инвестиционного процесса в регионе. Поэтому при формировании и реализации РИП необходимо в обязательном порядке учитывать все эти аспекты, определяя ее инвестиционный замысел, цели и пути его достижения, а также определяя эффективность программных мероприятий и проектов, входящих в ее состав.
На основе изучения понятийного аппарата, определяющего формирование, функционирование и развитие инвестиционной составляющей региона, а также особенностей организации инвестиционной деятельности его субъектов, программно-целевого и проектного управления совокупностью инвестиционных бизнес-процессов в регионе в работе предложено авторская трактовка понятия региональной инвестиционной программы. РИП -это совокупность взаимосвязанных мер инвестиционного характера (инвестиционных проектов и решений), согласованных по ресурсам, испонителям и времени, направленных на достижение целей перспективного развития региона (включая улучшение его инвестиционного климата и развитие инвестиционной инфраструктуры), разработка и реализация которых связа-
на с централизованным принятием решений (временной концепцией ряда функций участников данных мер и экономических процессов) и позволяет получить синергетический эффект от использования (привлечения и размещения) инвестиционного потенциала (различных частных и коммерческих инвестиций) по направлениям инвестиционной политики региона.
Выбор организационных форм управления разработкой и реализацией РИП, основанный на общих принципах и методах построения рациональных организационных структур, не может осуществляться без учета следующих важных факторов: особенностей организационной структуры системы планирования и управления и основных направлений ее совершенствования; особенностей программных методов; специфики РИП, ее масштаба, значимости и состава мероприятий.
Целью разработки и реализации РИП является повышение экономического потенциала региона за счет решения ряда локальных задач по улучшению инвестиционного климата, повышению экономического потенциала региона и механизмов управления его перспективным развитием. Поэтому в работе определена роль РИП в процессе формирования экономического потенциала региона, а также раскрыты его основные составляющие, сочетание которых позволяет составить представление о реальном потенциале региона. Этими структурными составляющими являются:
- природно-ресурсная составляющая: представляет сумму природных, климатических и экологических условий развития региона, и является основой успешности использования производительных сил в регионе, успешностью использования ресурсов живого и овеществленного труда;
- производственная составляющая: определяется наличными ресурсами в различных формах производительного капитала; основного и оборотного капитала, конкретно - зданий, сооружений, машин, станков, материалов и прочих ресурсов, определяющих возможный производственный уровень региональной экономической деятельности;
-демографически-трудовая составляющая: характеризуется численностью, структурой и качеством (квалификационным уровнем) занятости в рамках региона и отдельных производств;
- финансовая составляющая: включает совокупность финансовых ресурсов, направляемых для реализации основных программных мероприятий, и характеризует инвестиционную привлекательность региона;
- инновационная составляющая: характеризуется совокупностью научно-технических знаний, оформленных в виде патентов, ноу-хау и т.д., количеством научно-исследовательских и проектно - конструкторских организаций, количеством трудовых ресурсов, занятых в сфере НИОКР.
Изучение составляющих экономического потенциала позволило определить базовые параметры управления инвестиционным процессом в регионе, выявить точки его роста и основные инвестиционные возможности, которые следует использовать государству и частному бизнесу посредством орга-
низации широкого комплекса РИП. Построение системы управления инвестиционным процессом в регионе заключается в выборе концепции развития инвестиционной деятельности его субъектов. На основе сложившейся системы управления разрабатывается конкретная экономическая программа и как ее составная часть - инвестиционная политика развития региона.
Необходимым условием эффективного функционирования системы управления инвестиционным процессом в регионе является благоприятный инвестиционный климат, который зависит, прежде всего, от общеэкономической и политической ситуации в регионе. В рамках инвестиционной политики составной частью организации инвестиционной деятельности является разработка регионального инвестиционного законодательства. В свою очередь, деятельность по привлечению инвесторов в основном заключается в разработке комплекта документов, составляющих инвестиционный паспорт региона. Вопросы построения инвестиционного паспорта регионе во многом совпадают с обозначенными нами основными составляющими экономического потенциала региона.
Таким образом, для развития основных составляющих экономического потенциала региона необходимо обеспечить следующий комплекс условий, который важен для повышения эффективности функционирования системы управления инвестиционным процессом в регионе, особенно в аспекте осуществления эффективной разработки и реализации РИП:
- наличие устойчивых инвестиционных ресурсов, поностью удовлетворяющих инвестиционный спрос;
- гарантированное удовлетворение потребности в инвестиционных материально-технических ресурсах;
- формирование системы управления инвестиционным процессом в регионе, основанной на сочетании государственного экономического регулирования, хозяйственного самоуправления и широкого делегирования федеральных пономочий региональным органам управления;
-переход от прямого государственного распределения инвестиционных ресурсов к использованию рыночного механизма и целевой государственной поддержки социально важных отраслей экономики региона;
- ускоренное развитие рынка ценных бумаг, ссудного капитала, лизинга, инвестиционных банков и компаний и т.д., то есть развитие инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей всестороннюю поддержку процессов развития и реализации инвестиционных решений, включая свободный доступ к рынку инвестиционных услуг, государственную законных прав инвесторов;
- развитие прочных хозяйственных связей между субъектами инвестиционной деятельности региона, основанных на высокой материальной ответственности за выпонение взаимных обязательств;
- стимулирование догосрочных инвестиций в производственную сферу и опережающее развитие инновационного процесса, являющегося важнейшим источником ноу-хау в области техники, технологии, экономики,
организации и управления;
- формирование в ходе приватизации и акционирования новых субъектов инвестиционной деятельности региона и механизма стимулирования предпринимательства;
- создание механизма страхования инвестиционных рисков;
- обеспечение развития кадрового потенциала субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с требованиями современной экономики;
- обновление научного потенциала инвестиционной сферы как интелектуальной основы ее радикального преобразования.
2. В работе предложены основные возможности повышения экономического потенциала региона на основе реализации РИП:
1. Реализация федерального и регионального законодательства, устанавливающего обязательства государства перед населением по испонению их прав и гарантий на труд, свободу передвижения, качественное образование, охрану здоровья и др. (законы о труде, об образовании, о здравоохранении, о пенсионном обеспечении и ряд других);
2. Повышение темпов развития экономического потенциала региона за счет привлечения инвестиций из федерального бюджета (участие региона в федеральных целевых программах и федеральной адресной инвестиционной программе);
3. Пересмотр и обоснование приоритетов перспективного развития экономики региона, обеспечивающих комплексное развитие как субъектов инвестиционной деятельности региона, так и объектов его инвестиционной инфраструктуры, в режиме реального времени;
4. Оптимизация расходов бюджетов всех уровней в регионе как возможность повышения экономического потенциала региона за счет формирования и реализации РИП, что позволит улучшить инвестиционный климат в регионе за счет стимулирования инвестиционной активности;
5. Обеспечение индикативного планирования, что позволит региону сформировать более сбалансированные инвестиционные портфели проектов развития, интересующих как национальных, так и иностранных инвесторов;
6. Повышение эффективности предоставляемых налоговых льгот, что способствует улучшению инвестиционного климата в регионе;
7. Реструктуризация задоженности перед бюджетами всех уровней, что позволит улучшить финансовый климат в регионе и уточнить инвестиционные приоритеты участников региона.
В работе раскрыта роль РИП в системе управления инвестиционным процессом региона, позволившая рассматривать данные программы как основной инструмент реализации инвестиционной политики, специфической особенностью которого является преимущественное использование методов проектного и программно-целевого управления инвестиционными процессами и решениями, ориентированными на преумножение экономического потенциала региона. На основе исследования современного со-
стояния и проблем инвестиционной деятельности в работе обосновано, что формирование и реализация РИП позволит создать необходимые условия для финансового оздоровления предприятий региона. Схемотехнически влияние РИП на качество функционирования системы управления инвестиционным процессов в регионе представлено на рис. 1.
Система управления инвестициями в регионе
Инвестиционный климат в регионе
Воздействие на Припятир инвестиционных ре-
Коммерческие структуры и институты колективного инвестирования, реализующие спекулятивные интересы Ин- Инвестиционная деятельность в регионе Ин-
Субъекты инвест, деятельности
вес-тици ци-он- вес-тици-цион он-
Инвестиционный потенциал
Инвестиции (инвестиционные ,, проекты, программы, портфель)
Ч Объекты инвест, деятельности ХЧ
стра те- А Инвестиционный потенциал поли- А
Поддержка принятияТи реализации решений
Органы государственного регулирования и управления регионом, реализующие спекулятивные интересы
Инвестиционная инфраструктура региона (инвестиционные институты: брокеры, консультанты, компании фонды)_
Региональные инвестиционные программы
Определение инвестиционных приоритетов | Стимулирование инвестиционной активности I Повышение инвестиционной привлекательности !
Рис. 1. Инвестиционные программы в системе управления развитием региона
В работе раскрыты отличительные особенности управления региональными инвестиционными программами в области энергетики (на примере ветроэнергетики), ориентированные на повышение объемов использования возобновляемых источников энергии. Ветроэнергетика - отрасль энергетики, специализирующаяся на использовании энергии ветра (кинетической энергии воздушных масс в атмосфере). Энергию ветра относят к возобновляемым видам энергии.
К преимуществам ветрогенерации как области разработки и реализации РИП можно отнести, прежде всего, стоимость установленной мощности, которая приравнивается к стоимости газовой генерации и дешевле прочей генерации (табл. 1). При этом необходимо учитывать, что ветрогенерация, как и гидро является высоко экологичной и безтопливной. Если рассчитать приведенную стоимость мощности с учетом расходов на топливо, то ветро и гидро генерация будут существенно дешевле газовой, тем более угольной.
Наличие развитого рынка и инфраструктуры является серьезным
плюсом для реализации РИП в области энергетики, особенно в области ветроэнергетики. Так в мире уже успешно работают сотни ветропарков. Уже сегодня существует вся необходимая инфраструктура в отрасли - от множества проектных, инжиниринговых бюро и производителей оборудования до специализированных монтажных, сервисных и эксплуатирующих компаний. Открываются факультеты ветроэнергетики в технических Университетах по всему миру.
Таблица 1.
Сравнение разных видов генерации по виду источника.
Сравнение генерации Газ Уголь Атом Гидро Ветер
Стоимость уст, мощности, мн. И/МВт. 1,0 1,9* 4 з** 1,8 1,1
Стоимость топлива 80 $/т. 50 $/т. 50 $/фунт - -
Сроки ввода в эксплуатацию с момента начала проектирования, лет 2-3 3-4 б 8-10 2-3
*- с учетом экологических мер: 1,9 мн. И/МВт.
* * - стоимость с учетом всех затрат на генерацию, добычу и утилизацию топлива и радиоактивных отходов.
Источник: Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике.
К недостаткам ветроиндустрии, которые необходимо учитывать при управлении РИП, можно отнести, прежде всего, нестабильность выдачи электроэнергии в сеть Ч силу ветра невозможно прогнозировать с точностью до часа. Это самый серьезный недостаток ветрогенерации, другим препятствием является отсутствие ветрогенерации в России, где отсутствует не только ветропарки, но и необходимая инфраструктура. При этом серьезным преимуществом для реализации РИП в области развития ветроэнергетики является отсутствие конкуренции на рынке.
140000 1-ГИ79Т
120000 ---Ч
[00000 --Ч
80000 ----Ч
60000 --ЗИТГ43И0~~
40000 ---тЧтабгйМ 311110 Ч|Н -
I) -1-Ч1-,...............ЕЯ_____ш ва Щ
Рис. 2. Глобальная установленная мощность ветрогенерации, Мет
Благодаря техническому прогрессу, снижению стоимости производства оборудования, повышению КПД турбин и желанию развитых стран уйти от зависимости импорта углеводородного топлива, индустрия ветроэнергетики переживает лэкономический бум, даже не смотря на финансовый кризис. Так глобальная установленная мощность за последнее десятилетие выросла в десять раз, и темпы прироста только увеличиваются, что является важным фактором, заставляющим регионы обращать внимание на разработку специальных РИП в области ветроэнергетики (рис. 2). Для сравнения в России в
0-л00-Ш2мизб00,Щ: Ч , Ч .,.. а И 1 . 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2008 году было установлено всего 2 ГВт мощности, включая газовую, угольную, гидро, атом, дизель-мазутную генерацию. Только за 2008 год было установлено более 15.000 ветряных турбин, мощностью свыше 27 ГВт.
Таким образом, в настоящий момент ветроэнергетика обладает высоким инвестиционным потенциалом, а РИП по ее развитию свойственны низкие риски инвестирования при высокой степени прибыльности.
3. В работе предложена система управления РИП, базирующаяся на принципах: рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, построения механизма трансформации инвестиционных ресурсов, а также обязательной экспертизы и оценки эффективности программных мероприятий. Разработан механизм организации взаимодействия основных участников предложенной системы, позволяющий согласовать интересы хозяйствующих субъектов и органов регионального управления при построении стратегии социально-экономического развития региона (рис. 3).
Рис. 3. Система управления РИП (на примере Самарской области)
В системе управления РИП можно выделить стратегический и тактический уровень управления. На тактическом уровне находятся три блока (отраслевой, территориальный и блок, отражающий процесс функционирования сфер жизнедеятельности региона), охватывающие основные объекты стратегического управления РИП. Руководство программами (деловой, операционной, функциональной составляющей процесса их формирования), отвечающими за развитие отдельных кластеров региона осуществляют соответствующие департаменты, подразделения областной Администрации и муниципальные органы власти.
Губернатор, Областная Дума, органы суда и прокуратуры, а также ряд департаментов Администрации области (те, что непосредственно кон-
тролирует Губернатор) находятся на стратегическом уровне и обеспечивают процесс разработки и реализации общей стратегии формирования и осуществления РИП, ее составляющих, а также осуществляют управление стратегически важными блоками, определяющими реализуемость и успешность РИП в регионе: блоком политики, отражающим законотворческий процесс и особенности взаимодействия различных уровней власти; блоком населения, в основе которого лежит социальная политики органов управления и блоком экономики, отвечающим за структурную сбалансированность секторов экономики и территорий области, что особенно важно для эффективности РИП. Помимо этого, в систему управления РИП необходимо внести изменения, касающиеся ее взаимодействия с внешней средой, подразделений и индивидов внутри нее, а также стиля руководства.
Результатом построения системы управления РИП является формулирование общей стратегии социально-экономического развития субъекта РФ и составление бюджета. После чего документ передается на утверждение Губернатору и Губернской Думе. Процедура разработки и функционирования системы управления РИП преследует задачу формирования регионального консенсуса в отношении приоритетов перспективного развития области и опирается на работу институтов социального партнерства.
Основная проблема, которая может возникнуть в процессе внедрения системы управления РИП в Самарской области, заключается в том, что установленные цели и задачи ориентируют систему управления на одном направлении, отражающем приоритеты регионального и государственного развития, в то время как функционирование экономики региона дожно учитывать интересы различных хозяйствующих субъектов. Для решения поставленной задачи в работе предложен агоритм совершенствования управления РИП, основанный на использовании математических моделей линейного программирования и состоящий из следующих этапов:
1 этап: качественное совершенствование процессов управления на основе проверки признаков программной принадлежности, позволяющее осуществить отбор инвестиционных проектов для включения в РИП;
2 этап: организационно-структурное совершенствование процессов управления с целью определения приемлемого варианта структуры программы и обеспечения минимальных затрат на ее формирование и реализацию;
3 этап: совершенствование финансирования на основе использования механизмов внутреннего рефинансирования (при маневрировании сроками запуска и окончания отдельных инвестиционных проектов и использовании получаемых промежуточных доходов) и изменения коэффициента внешнего инфраструктурного обеспечения программы;
4 этап: совершенствование системы денежных потоков, определение баланса положительных (получения промежуточных и конечного дохода от реализации инвестиционных проектов и программы в целом) и отрицательных (направленных на обеспечение программы) денежных потоков.
В конечном итоге, все виды совершенствования процессов управления в комплексе дают возможность руководству РИП обеспечить максимальный эффект от реализации программы и возможность использования совершенствования как эффективного инструмента стратегического и оперативного управления программой и ее мониторинга в регионе.
В качестве общих принципов управления развитием региона можно использовать следующие: четкая постановка целей и требуемых результатов, выделение задач первостепенной важности; предвидение не только вероятного и желательного результата того или иного государственного воздействия на развитие регионов, но и времени, когда его можно ожидать; учет эффекта мультипликатора, при котором окончательный результат многократно перекрывает первоначальный импульс в каком-либо звене; реальное равенство всех регионов в отношениях, как с Центром, так и между собой; учет особенностей территориальной специализации региона в зависимости от природных ресурсов, климатических и иных условий; самостоятельность в мерах и действиях регионов по обеспечению максимально возможной самодостаточности финансово-бюджетных ресурсов и их целевого использования; обеспечение воспроизводственного подхода к управлению экономикой региона; обоснованность и доказательство необходимости господдержки региона; адресность господдержки; ориентация на программно-целевые методы; ответственность руководителей всех уровней власти за принятые (не принятые) решения и действия.
Эти принципы являются взаимосвязанными и при комплексном использовании способствуют повышению результативности управления и росту экономического потенциала региона. В качестве основных принципов ресурсного обеспечения РИП в работе предложено использовать принципы: рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, построения механизма трансформации инвестиционных ресурсов, а также обязательной экспертизы и оценки эффективности программных мероприятий.
При этом основным направлением повышения рациональности использования бюджетных и внебюджетных средств будет внедрение программно-целевого метода и бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках трансформации инвестиционных ресурсов необходимо использовать ряд механизмов и инструментов государственной инвестиционной политики, позитивно воздействующих на приток инвестиционных ресурсов в регион, среди которых: формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа региона; содействие развитию финансово-кредитного сектора; государственная поддержка инвесторов; развитие государственно-частного партнерства; создание рабочих точек (зон экономического развития). Отбор и финансирование РИП дожны осуществляться на конкурентной основе с использованием утвержденных методик оценки их эффективности, а также с учетом приоритетов, обусловленных задачами муниципального развития и отражаемых разработанной системой
индикаторов по развитию региона (общеэкономические и финансовые показатели, характеризующие эффективность использования средств и их возвратность в региональный бюджет; показатели, отражающие региональную специализацию; социально-экономические индикаторы и т.д.).
4. Построение системы управления РИП и механизма организации взаимодействия ее участников позволила сформулировать предложения по построению авторской модели их разработки и реализации. Отличительной особенностью предложенной модели является развитие научно - технологической базы территориально-производственных кластеров и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих существенное увеличение объема продукции с высокой добавленной стоимостью.
Предлагаемая в работе модель раскрыта на примере разработки и реализации РИП Областная целевая программа развития инновационной деятельности в Самарской области на 2008-2015 годы. Целью программы является развитие региональной инновационной системы и формирование рынка инноваций, где есть спрос на инновации определяется бизнесом, а предложение обеспечивается наукой и тесно связано с системой образования. При этом формирование инновационной системы в рамках Программы требует решения следующих задач:
- формирование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая инфраструктурные организаций;
- создание институциональных и правовых условий для развития организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
- активизация системы формирования качественных инновационных проектов, перспективных и реализуемых с точки зрения инвесторов;
- привлечение инвестиционных ресурсов в инновационную сферу;
- обеспечение условий для формирования новых технологических платформ в экономике региона;
-содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок;
-формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в инновационной сфере;
- повышение уровня инновационного образования менеджеров высшего и среднего звена, формирование значимой группы менеджеров, способных инициировать, подготавливать и успешно реализовывать проекты.
Основными программными мероприятиями по развитию региональной инновационной системы Самарской области являются:
Поддержка инновационных проектов и развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров. Цель мероприятия - оказание государственной поддержки организациям области, разрабатывающим и внедряющим перспективные инновационные проекты.
Развитие среды генерации знаний. Цель мероприятия - обеспечение
научных исследований прогрессивным научным, лабораторным и технологическим оборудованием.
Подготовка специалистов в сфере инновационной деятельности. Цель мероприятия - подготовка высококвалифицированных специалистов в сфере инновационной деятельности, такие как: менеджеры по управлению инновационными и венчурными проектами, руководители малых инновационных фирм, специалисты по управлению качеством продукции и сертификации, специалисты по освоению новой техники и технологий, специалисты в сфере патентного права.
В работе определено и обосновано три основных блока модели РИП по развитию региональной инновационной системы Самарской области:
1. Разработка нормативных правовых актов и иных документов. В рамках блока осуществляется разработка проектов законов региона, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, предложений по проектам или изменению правовых актов РФ, иных документов, направленных на: создание элементов инновационной инфраструктуры; формирование правовой базы и документации для конкурсов по развитию инновационной инфраструктуры, поддержке малых инновационных предприятий и реализации инновационных проектов; развитие правовой базы в сфере патентоведения и интелектуальной собственности для эффективной коммерциализации технологий. Правовые акты охватывают всю цепочку инновационного процесса: генерирование новых знаний, технико-технологические разработки, производство и трансфер технологий.
2. Система ресурсного обеспечения. В рамках блока осуществляется концентрация средств областного бюджета, привлечение внебюджетных средств, участие в реализации соответствующих федеральных целевых программ в порядке, установленном законодательством. Бюджетные средства предоставляются участникам Программы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Система управления (рис. 3). При этом центром интеграции инновационных ресурсов, а также координатором связей является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - головной испонитель РИП, осуществляющий общий контроль, оперативное управление ходом и необходимую корректировку программы.
Кроме модели РИП по развитию региональной инновационной системы Самарской области в работе проведен анализ нормативно-правовых и законодательных актов определены формы государственной поддержки и стимулирования реализации РИП в ветроэнергетике.
Как показывает анализ, наличие свободной земли, пригодной для строительства высокоэффективных ветропарков, ее низкая стоимость и близость к потребителю, отсутствие высокой конкуренции в отрасли, возможность создания эффективных ветропарков практически на всей территории России, а также ряд других факторов делают ветрогенерацию инвестиционно
привлекательной как для бизнеса, так и для государства. Данные факторы свидетельствуют о целесообразности развития ветроиндустрии в России с помощью разработки и реализации специальных РИП в области развития ветроэнергетики и повышения экономического потенциала регионов.
При этом формы господдержки РИП в области ветроэнергетики определяются группой законодательных актов, стимулирующих хозяйствующих субъектов региона к использованию возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра. Проведенный анализ форм господдержки и стимулирования реализации РИП в области ветроэнергетики показал бурный рост отрасли и высокую заинтересованность различных контрагентов для развития этого бизнеса в России, как нового, не освоенного и очень емкого рынка. Так в соответствии со Сценарными условиями развития электроэнергетики РФ на 2009 - 2020 годы строятся прогнозы по необходимому вводу новой мощности, из-за роста потребления и выбытия износившихся мощностей.
Потребность в вводе новой генерирующей тлошиости
^ Динзмнкасутцествующейусгановлеиной мощности
^ Потребность лустановленной мощности (баз. вариант)
Потребность е установленной мощности (макс, вариант}
Источник: Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике.
Рис. 4. Прогноз потребности в вводе новой мощности.
Согласно рис. 4 по базовому варианту до 2020 г. необходимо ввести 180 ГВт установленной мощности. В настоящее время совокупная установленная мощность всей энергогенерации России составляет 220 ГВт, т.е. программа рассчитана на строительство 80% от существующей системы электрогенерации за 10 лет. Это означает, что каждый год необходимо вводить 18 ГВт (это эквивалентно мощности трех Красноярских ГЭС - ежегодно), на протяжении оставшихся 10 лет. Достижение таких показателей кажется не выпонимой задачей, без привлечения мирового опыта в энергетике. Это означает, что за 10 лет необходимо создать практически новую национальную генерацию, когда имеющаяся создавалась десятилетиями в СССР, где показатели экономической эффективности не всегда принимались во внимание при строительстве мощностей. Наглядным примером выбытия мощности явилась авария на Саяно-Шущенской ГЭС, из-за высокого износа.
5. В работе определены основные направления совершенствования управления РИП, к основным из которых относятся: развитие транспортной и
дорожной инфраструктуры; развитие энергетики; реформирование жилищно-коммунального хозяйства; развитие строительного комплекса; создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья; развитие отраслей, ориентированных на обеспечение функционирования агропромышленного комплекса; развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям; переход на инновационный путь развития; развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения республики; охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
В работе исследован практический опыт формирования и реализации РИП в Самарской области в рамках осуществления национальных проектов Образование, Развитие АПК, Доступное жилье и Здоровье.
В рамках национального проекта Образование представлены результаты реализации основных РИП Самарской области, среди которых: Стимулирование вузов, активно внедряющих инновационные образовательные программы, Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, Государственная поддержка талантливой молодежи, Денежное поощрение лучших учителей, Повышение уровня воспитательной работы в школах, Внедрение современных образовательных технологий, Создание национальных университетов. В регионе сформированы организационные структуры, обеспечивающие реализацию РИП в рамках национального проекта, создана необходимая региональная нормативная правовая база, заложены основы для реализации РИП в последующие годы.
В рамках национального проекта Развитие АПК получили активное развитие различные отрасли сельского хозяйства (животноводство, свиноводство, птицеводство), большое внимание уделялось поддержке малых форм хозяйствования на селе, значительные ресурсы были направлены на обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе, подготовку и переподготовку кадров. Введение целевой подготовки позволило в несколько раз увеличить количество выпускников сельскохозяйственной академии, трудоустраивающихся в сельскохозяйственные организации о.бласти.
Реализация РИП в рамках проекта Доступное и комфортное жильё -гражданам России осуществляется по основным направлениям: увеличение предложения земельных участков под жилищное строительство; обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой; развитие базы стройиндустрии; обеспечение кадрового потенциала строительной отрасли; выпоняется строительство, реконструкция, модернизация наиболее значимых объектов тепло- и водоснабжения.
В рамках национального проекта Здоровье осуществляется переподготовка врачей общей практики; материальная поддержка работников
здравоохранения, врачам и медицинскому персоналу; финансируется поставка диагностического оборудования и санитарного автотранспорта; осуществляется комплексная антиретровирусная терапия.
В целом, практика формирования и реализации РИП Самарской области свидетельствует о значительном расширении возможностей для повышения экономического потенциала региона и улучшения догосрочных прогнозов в отношении социально-экономического развития его экономики. На основе анализа практики формирования и реализации РИП развития региона предложена обобщенная блок-схема оценки эффективности программных мероприятий по коэффициенту их согласованности и приоритетности.
Для оценки эффективности РИП предлагается осуществлять генерацию инвестиционных предложений. Перечень таких предложений дожен разрабатываться непосредственно структурами местного самоуправления или по их поручению с учетом принятых целей и приоритетов развития, в результате анализа величины и эффективности использования экономического потенциала региона. Также генерация инвестиционных предложений может осуществляться снизу, то есть от предприятий, организаций и отдельных предпринимателей. Далее органами власти в рамках оценки эффективности РИП дожен осуществляться отсев инвестиционных предложений, реализация которых представляется не целесообразным по показателям эффективности. После этого необходимо проводиться формирование упорядоченного перечня инвестиционных предложений.
Ранжирование инвестиционных предложений дожно быть осуществлено с использованием следующих критериев эффективности РИП: величина привлекаемых инвестиционных ресурсов; актуальность проблемы, для решения которой необходимы инвестиции; эффективность использования инвестиционных ресурсов при реализации отдельных мероприятий в рамках РИП. Затем предлагается формировать банк инвестиционных бизнес-планов, развивающих и конкретизирующих инвестиционные предложения. Поскольку разработка бизнес планов дело трудоемкое и дорогостоящее, для повышения эффективности РИП при оценке эффективности РИП необходимо осуществлять оценку возможного риска ущерба, который может иметь место в процессе испонения РИП. Под ущербом в рассматриваемом случае следует понимать как незапланированные финансовые потери в доходной части бюджета региона, так и непредусмотренные бюджетные расходы, связанные с реализацией РИП. При таком подходе в оценке эффективности РИП значения доходной и расходной части бюджета региона можно записать в виде:
D0=DPL-RD
Рй = PPL + RP
где: Do, Ро - фактические доходные и расходные составляющие бюджета соответственно после реализации РИП;
Dpl, Ppl - планируемые доходные и расходные составляющие бюджета соответственно перед реализацией РИП;
Rd, Rp - возможные риски ущербов в доходной и расходной частях бюджета региона от реализации РИП.
Значения рисков количественно можно оценить математическими ожиданиями ущербов от реализации РИП, а именно:
rP = i,qpjspj ^
где: qDI, qPJ - вероятности соответствующих i-x и j-x событий при реализации РИП;
Sa, Spj - ущербы при i-x и j-x событиях.
В первом приближении выражения для Rd и Rp можно записать в следующем виде:
где qgk - вероятность возникновения к-го социально-экономического или природного кризисного события в ходе реализации РИП;
Чмог вероятность возникновения z-ro локального социально-экономического или природного явления в рамках реализации РИП;
Sgk и SUOz - ущерб соответственно от к-го и от z-ro события при реализации РИП.
Решение задачи оценки эффективности РИП сводится к решешно проблемы минимизации RDP-> min при ограничении: D0-P0>O.
Общая блок-схема оценки эффективности РИП при нормировании или прогнозировании уровня ущерба от ее реализации РИП для экономики региона представлена на рис. 5.
Рис. 5. Обобщенная блок-схема oifew<u эффективности РИП
Следование представленным в работе принципам оценки эффективности РИП позволило обозначить в работе перспективные направления реализации РИП в Самарской области, среди которых развитие: автомобильного, авиационно-космического, нефтедобывающего, химического, энергетического и инновационно-внедренческого кластеров региона.
6. В работе предложен агоритм локализации рисков при реализации РИП, отличительной особенностью которого является определение рискованности программных мероприятий и мер по их локализации в зависимо-
сти от принадлежности к определенному кластерному (инвестиционному) портфелю и роли в социально - экономическом развитии региона (рис. 6). При этом обосновано, что локализация рисков при реализации РИП тесно связана с решением вопросов разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона и даны рекомендации по мониторингу рисков реализации программных мероприятий.
Рис. 6. Агоритм разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона и отражение возможностей локализации рисков РИП
В первом блоке необходимо выделять две-три главные проблемы, определяющие характер и направления развития региона, а затем сформировать дерево целей развития региона. В этом заложена основа-локализации рисков РИП с позиции оценки достаточности в регионе реально пригодных для использования ресурсов. Принимая во внимание объекты стратегического управления, а также стратегические ориентиры развития области в качестве целей первого уровня можно обозначить: обеспечение сбалансированного развития территорий и отраслевого хозяйства области; обеспечение социальной стабильности; совершенствование законодательной системы региона и создание конкурентоспособного бизнес-климата.
Целями второго уровня будут выступать: обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала территории; завершение реформы земельных отношений; обеспечение продовольственной безопас-
ности; развитие рыночной и социальной инфраструктуры; формирование экономических кластеров взаимосвязанных отраслей, имеющих высокий потенциал роста; повышение качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории региона, освоение новых рынков продовольственных и промышленных товаров; развитие малого бизнеса; повышение уровня информатизации региона; повышение уровня жизни населения; преодоление демографического кризиса; сокращение безработицы; улучшение жилищных условий населения региона за счет развития системы ипотечного кредитования и других источников финансирования; снижение издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Целями третьего уровня являются более детальные показатели, декомпозирующие цели первого и второго уровней и определяющие направление развития отдельных сфер деятельности, муниципалитетов и бизнес-структур. Все поставленные цели могут быть достигнуты только во взаимодействии с другими целями.
Второй блок отводится учету внешних факторов, которые в наибольшей мере влияют на выбор вариантов экономического и социального развития региона в догосрочной перспективе: в этом блоке стратегии предполагается учет рисков, вызванных внешним окружением.
Третий блок связан с определением его состояния: природных, экономических, социальных и иных параметров. Здесь необходимо подробно рассмотреть отраслевую структуру региона, его экономический потенциал, динамические качества, конкурентные преимущества и недостатки. При оценке внутренней среды региона целесообразно использовать Х SWOT-анализ, отражающий риски реализации РИП, связанные с несбалансированностью отраслевого портфеля и недостаточности конкурентных преимуществ предприятий и организаций Самарской области. В качестве примера в работе реализован 8\ТОТ-анализ проекта реализации РИП по строительству Жигулевской ветроэнергостанции в Самарской области.
Четвертый блок заключается в рассмотрении детерминантов стратегических опционов (возможностей). Поскольку ресурсы являются основой развития экономики любого региона, важно проработать важнейшие альтернативы их использования. Соответственно, данный блок стратегии позволяет наметить пути локализации рисков реализации РИП, связанных с отсутствием в регионе альтернативных возможностей развития экономики. Цель данного блока состоит в расширении спектра доступных вариантов и локализации рисков, связанных с отсутствием стратегических альтернатив.
Пятый блок включает сразу два направления действий: выбор и формулирование стратегии, то есть определение основных приоритетов развития, средств и методов достижения целей и построение сценариев локализации рисков РИП. Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 г. предусматривается два сценарных варианта локализации рисков РИП: инерционный и инновационный (рис. 7).
Инерционный вариант предполагает закрепление позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционной сфере и не предполагает реализации значительного числа новых масштабных РИП для сохранения устойчивости системы управления РИП. Улучшение инвестиционного климата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление действующими организациями Самарской области РИП по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.
700% 600% 500% 400% 300% 200% 100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Рис. 7. Динамика инвестиций в основной капитал по двум вариантам развития Самарской области до 2020 года.
Инновационный вариант базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития. То есть здесь, заранее закладывается венчурный характер финансирования РИП и, соответственно, будут предъявляться повышенные требования к обеспечению РИП. Инновационный вариант ориентирован на реализацию портфеля инвестиционных проектов общенационального и стратегического значения и реализацию национальных проектов в сфере жилищного строительства, здравоохранения, образования и сельского хозяйства и предусматривает активное участие федерального и областного бюджетов в их финансировании.
Шестой блок заключается в реализации стратегии, а седьмой в контроле и оценке эффективности ее выпонения. Контрольный блок определяет прикладные методы и формы страхования рисков осуществления РИП, в том числе формируется модель мониторинга рисков осуществления программных мероприятий.
В заключении приведены основные выводы и предложения автора диссертационного исследования по совершенствованию управления региональными инвестиционными программами с целью повышения инвестиционного потенциала региона и результативности основных направлений его инвестиционной политики в условиях современного развития экономики.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
1. Сундуков, С.А. Возможности совершенствования инвестиционных процессов в регионе на основе региональных инвестиционных программ [Текст] / С А. Сундуков // Научно-практический межотраслевой журнал Интеграл. - 2009. - № 5 (49). (0,4 п.л.).
2. Сундуков, СЛ. Основы формирования региональной инвестиционной программы [Текст] / С.А. Сундуков // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика, - М.: 2008, (0,45 п.л.)
3. Сундуков, С.А. Оценка эффективности региональных инвестиционных программ [Текст] / С.А. Сундуков // Сб.науч.тр. Управление инновациями и инвестиционной деятельностью Выпуск 8. М., ГАСИС, 2008. (0,55 п.л.)
4. Сундуков, С.А. Принципы ресурсного обеспечения региональных инвестиционных программ [Текст] / С.А. Лочан, С.А. Сундуков // Сборник научных статей Проблемы развития социально-экономических систем. Выпуск 3. М.: ГАСИС, 2008. (0,6 п.л.) - авторский текст 0,3 п.л.
5. Сундуков, С.А. Особенности развития экономического потенциала и построения системы управления инвестиционным процессом в регионе [Текст] / С.А. Сундуков // Сборник научных статей Проблемы развития социально-экономических систем. Выпуск 2. М.: ГАСИС, 2007. (0,25 п.л.)
6. Сундуков, С.А. Инвестиционные программы в системе управления инвестициями региона [Текст] // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Современная Россия: экономика и государство. М., ГАСИС, 2007 (0,25 п.л.).
7. Сундуков, С.А. Агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ [Текст] / С.А. Сундуков // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Современная Россия: экономика и государство. М., ГАСИС, 2006 (0,5 п.л.).
Подписано в печать 08.02.2010. Сдано в производство 08.02.2009. Формат бумаги 60x90/16. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № дс 08/10
Издательство ГАСИС, Москва, ул. Трифоновская, 57.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сундуков, Сергей Александрович
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления региональными инвестиционными программами
1.1. Региональная инвестиционная программа как объект исследования
1.2. Экономический потенциал региона и возможности его повышения с использованием региональных инвестиционных программ
1.3. Инвестиционные программы как инструмент развития региона
1.4. Особенности управления региональными инвестиционными программами в области энергетики (на примере ветроэнергетики)
Х Глава 2. Организационно-методические основы управления региональными инвестиционными программами
2.1. Разработка системы управления региональными инвестиционными программами. Механизм взаимодействия участников системы
2.2. Принципы ресурсного обеспечения региональных инвестиционных программ
2.3. Модель разработки и реализации региональных инвестиционных программ
2.4. Формы государственной поддержки и стимулирование реализации региональных инвестиционных программ в ветроэнергетике
Глава 3. Совершенствование управления региональными инвестиционными программами
3.1. Изучение практического опыта формирования и реализации региональных инвестиционных программ
3.2. Оценка эффективности региональных инвестиционных программ и выбор приоритетных направлений их реализации
3.3. Агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ
3.4. Оценка эффективности программных мероприятий по строительству ветро-энергостанции 152 Заключение 162 Список использованной литературы 168 Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм управления региональными инвестиционными программами"
Актуальность темы исследования. Ведущая роль инвестиционной деятельности в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты в нем достигаются путем осуществления совокупности взаимосвязанных мероприятий, комплексно охватывающих всевозможные направления развития за счет использования инструментария организационно-методического обеспечения Ч совокупности методов, моделей, механизмов, методик, программ, проектов, показателей. При этом на уровне региона особой актуальностью обладают региональные инвестиционные программы, способные обеспечить повышение экономического потенциала региона за счет рациональной организации инвестиционного процесса, формирования и реализации эффективной инвестиционной политики.
Поэтому вопросы инвестиционного развития субъектов РФ приобретают в настоящее время особую актуальность и имеют ярко выраженный проблемный характер. Все это требует объективного отражения закономерностей, особенностей становления, а также поиска путей совершенствования механизмов управленческой и прогнозно-плановой деятельности с учетом современных условий хозяйствования и развития инвестиционной сферы отечественной экономики.
Современная инвестиционная сфера российской экономики является сложной многоуровневой системой, состоящей из ряда взаимосвязанных подсистем, обладающих определенной независимостью и самостоятельностью в выборе оптимального режима функционирования, что не может не отразиться на поведении системы в целом. Подобное понимание инвестиционной сферы требует государственного воздействия на отдельные элементы системы в целях достижения конечного результата с наименьшими потерями времени и ресурсов для отдельных территорий и регионов.
Вышеизложенное предполагает комплексное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и зарубежной теории и практике методических подходов к формированию системы управления региональными инвестиционными программами социального и экономического развития территорий. Выход России на экономический уровень передовых высокоразвитых стран возможен при условии широкомасштабного повышения эффективности инвестиционной деятельности в регионах, роста объемов капитальных вложений в обновление основных производственных фондов и новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение с опережающим развитием производственного потенциала национальной экономики и ее материально-технической базы.
Существующие методические подходы к управлению развитием инвестиционной составляющей на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления развивают лишь отдельные аспекты и направления. В тоже время, концепция комплексного управления развитием региона с использованием региональных инвестиционных программ на современном этапе развития российской экономики отсутствует. Не изученными остаются вопросы организационно-методического обеспечения процессов планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отдельных регионах и территориальных образованиях. Данное обстоятельство не позволяет эффективно использовать социально-экономический потенциал региональных инвестиционных программ и обусловливает необходимость научного обоснования системы управления ими в условиях современной российской экономики.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется не только значимостью инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации, но и отсутствием научно разработанной методики формирования и реализации региональных инвестиционных программ, действующей в условиях современной российской экономики.
Степень разработанности проблемы. Научный интерес к проблемам разработки региональных инвестиционных программ заставил автора диссертации обратиться к анализу накопленного теоретического материала. Так, решению проблем разработки инвестиционных проектов и программ на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления экономикой посвящены работы зарубежных ученых, таких как И. Ансофф, Дж. Бейли, Г. Бирман, А. Дамодаран, К. Керне, Т. Питгерс, Т. Саати, А. Стрикленд, С. Тейлор, А. Томпсон, Р. Уотермен, П. Фишер, П. Хол, У. Шарп, М. Шифф, С. Шмидт и других.
Значительный вклад в разработку указанного направления внесли труды отечественных исследователей, среди которых работы: И.М. Аблаева, В.Н. Абрамова, П.И. Бурака, О.С. Виханского, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберга, А.Ю. Егорова, A.A. Збрицкого, JI.A. Игониной, A.B. Игнатьевой, А.Г. Кобилева, Б.А. Котынюка, С.А. Лочана, И.В. Липсица, A.M. Полянского, Б.А. Райзберга, С.А. Суспицина, A.B. Шаронова, Б.Е. Шпилева, В.З. Черняка, Е.Г. Ясина и других.
Однако, несмотря на значительное количество работ по инвестиционной проблематике, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения организационно-методического обеспечения процессов планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отдельных регионах и территориальных образованиях с использованием региональных инвестиционных программ. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.
Целью работы является разработка и обоснование методических подходов к формированию и реализации региональных инвестиционных программ, отвечающих требованиям и закономерностям рыночных отношений.
Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
-рассмотреть региональную инвестиционную программу как объект исследования, определив се значение для экономического потенциала региона;
-раскрыть роль региональных инвестиционных программ в системе развития региона и особенности управления ими в области энергетики;
-определить принципы ресурсного обеспечения, предложив систему управления региональными инвестиционными программами и механизм взаимодействия ее участников системы;
-предложить модель разработки и реализации региональных инвестиционных программ, определив формы государственной поддержки и стимулирования реализации данных программ в энергетике;
- определить основные направления совершенствования управления региональными инвестиционными программами;
- изучить практический опыт формирования и реализации региональных инвестиционных программ, оценив их эффективность;
- разработать агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ, определив эффективность программных мероприятий по строительству ветроэнергостанции.
Объект исследования - региональные инвестиционные программы.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации региональных инвестиционных программ в условиях современных рыночных отношений (на примере программ по развитию ветроэнергетики в Самарской области).
Методической и теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам разработки и реализации инвестиционных проектов и программ. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы программно-целевого и проектного управления, методы теории систем, экономико-математического моделирования и комплексного экономического анализа, приемы научной абстракции, сравнения и аналогии.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства регионального развития России, факты, выводы и положения, опубликованные в научной литературе и финансово-экономических изданиях России и других стран, данные глобальной информационной сети Интернет, аналитические отчеты экспертов инвестиционной сферы, а также результаты собственных исследований и расчетов автора диссертации.
Научная новизна работы заключается в разработке методических рекомендаций по совершенствованию управления региональными инвестиционными программами, позволяющих существенно повысить инвестиционный потенциал региона и результативность основных направлений его инвестиционной политики в условиях современного развития экономики.
В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, следует выделить:
1. Дана авторская трактовка понятия региональной инвестиционной программы под которой понимается совокупность взаимосвязанных мер инвестиционного характера, согласованных по ресурсам, испонителям и времени, направленных на достижение целей перспективного развития региона (включая улучшение его инвестиционного климата и развитие инвестиционной инфраструктуры), разработка и реализация которых связана с централизованным принятием решений и позволяет получить синергетический эффект от использования (привлечения и размещения) инвестиционного потенциала по направлениям инвестиционной политики региона.
2. Раскрыта роль региональных инвестиционных программ в системе управления развитием региона. Выявлены современные условия развития организационно-методического обеспечения инвестиционного процесса и дана комплексная характеристика экономического потенциала региона с учетом реализуемой им инвестиционной политики. Раскрыты отличительные особенности управления региональными инвестиционными программами в области энергетики, ориентированные на повышение объемов использования возобновляемых источников энергии.
3. Предложена система управления региональными инвестиционными программами в Самарской области, базирующаяся на принципах: рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, построения механизма трансформации инвестиционных ресурсов, а также обязательной экспертизы и оценки эффективности программных мероприятий. Разработан механизм организации взаимодействия основных участников предложенной системы, позволяющий согласовать интересы хозяйствующих субъектов и органов регионального управления при построении стратегии социально-экономического развития региона.
4. Сформулированы предложения по построению авторской модели разработки и реализации региональных инвестиционных программ в Самарской области, отличительной особенностью которой является развитие научно - технологической базы территориально-производственных кластеров и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих существенное увеличение объема продукции с высокой добавленной стоимостью. На основе анализа нормативно-правовых и законодательных актов Самарской области определены формы государственной поддержки и стимулирования реализации региональных инвестиционных программ в энергетике и ветроэнергетике.
5. Определены и обоснованы направления совершенствования действующего механизма управления региональными инвестиционными программами в Самарской области. На основе анализа практики формирования и реализации региональных инвестиционных программ развития Самарской области, предложена обобщенная блок-схема оценки эффективности программных мероприятий по коэффициенту их согласованности и приоритетности.
6. Разработан агоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ, отличительной особенностью которого является определение рискованности программных мероприятий и мер по их локализации в зависимости от территориальных и отраслевых особенностей, принадлежности к определенному кластерному (инвестиционному) портфелю и роли в социально - экономическом развитии региона. Даны рекомендации по мониторингу рисков реализации региональных инвестиционных программ по развитию ветроэнергетики в Самарской области. Реализован 8\\ЮТ-анализ проекта реализации региональной инвестиционной программы по строительству Жигулевской ветроэнергостанции в Самарской области.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят определенный вклад в теорию управления инновациями и инвестиционной деятельностью и могут быть взяты за основу в процессе формирования и развития системы управления региональными инвестиционными программами в современных условиях развития экономики. Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам Инвестиционный менеджмент, Инвестиции, Организация инвестиционной деятельности и другие.
Практическая значимость результатов диссертации заключается в том, что их использование позволит:
- существенно улучшить процесс организации управления инвестициями в регионе за счет совместной реализации системного, программно-целевого и проектного подходов к развитию инвестиционной составляющей его субъектов и отраслевых комплексов;
-повысить уровень экономического потенциала региона и конкурентоспособность продукции, производимой его субъектами, за счет рационального управления его инвестиционным процессом и развития объектов инвестиционной инфраструктуры;
-рационально использовать имеющиеся ресурсы при реализации проектов и мероприятий, включенных в состав региональных инвестиционных программ за счет эффективной организации их бизнес-процессов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сундуков, Сергей Александрович
Заключение
Эффективное управление экономикой региона возможно через региональные инвестиционные программы (РИП) с четко выраженной инвестиционной составляющей, реализацию которой обеспечивает инвестиционная сфера региона в соответствии с его инвестиционной политикой.
Эффективность инвестиционной политики развития региона напрямую зависит от включения в ее состав мероприятий по улучшению инвестиционного климата, повышению инвестиционного потенциала и рациональной организации инвестиционного процесса в регионе. Поэтому при формировании и реализации РИП необходимо в обязательном порядке учитывать все эти аспекты, определяя ее инвестиционный замысел, цели и пути его достижения, а также определяя эффективность программных мероприятий и проектов, входящих в ее состав.
Необходимым условием эффективного функционирования системы управления инвестиционным процессом в регионе является благоприятный инвестиционный климат, который зависит, прежде всего, от общеэкономической и политической ситуации в регионе. В рамках инвестиционной политики составной частью организации инвестиционной деятельности является разработка регионального инвестиционного законодательства. В свою очередь, деятельность по привлечению инвесторов в основном заключается в разработке комплекта документов, составляющих инвестиционный паспорт региона. Вопросы построения инвестиционного паспорта регионе во многом совпадают с обозначенными нами основными составляющими экономического потенциала региона.
Для развития основных составляющих экономического потенциала региона необходимо обеспечить определенный комплекс условий, который важен для повышения эффективности функционирования системы управления инвестиционным процессом в регионе, особенно в аспекте осуществления эффективной разработки и реализации РИП:
- наличие устойчивых инвестиционных ресурсов, поностью удовлетворяющих инвестиционный спрос;
-гарантированное удовлетворение потребности в инвестиционных материально-технических ресурсах;
- формирование системы управления инвестиционным процессом в регионе, основанной на сочетании государственного экономического регулирования, хозяйственного самоуправления и широкого делегирования федеральных пономочий региональным органам управления и др.
Роль РИП в системе управления инвестиционным процессом региона, позволяет рассматривать данные программы как основной инструмент реализации инвестиционной политики, специфической особенностью которого является преимущественное использование методов проектного и программно-целевого управления инвестиционными процессами и решениями, ориентированными на преумножение экономического потенциала региона. На основе исследования современного состояния и проблем инвестиционной деятельности в работе обосновано, что формирование и реализация РИП позволит создать необходимые условия для финансового оздоровления предприятий региона.
К преимуществам ветрогенерации как области разработки и реализации РИП можно отнести, прежде всего, стоимость установленной мощности, которая приравнивается к стоимости газовой генерации и дешевле прочей генерации. При этом необходимо учитывать, что ветрогенерация, как и гидро является высоко экологичной и безтопливной. Если рассчитать приведенную стоимость мощности с учетом расходов на топливо, то ветро и гидро генерация будут существенно дешевле газовой, тем более угольной.
Наличие развитого рынка и инфраструктуры является серьезным плюсом для реализации РИП в области энергетики, особенно в области ветроэнергетики. Так в мире уже успешно работают сотни ветропарков. Уже сегодня существует вся необходимая инфраструктура в отрасли Ч от множества проектных, инжиниринговых бюро и производителей оборудования до специализированных монтажных, сервисных и эксплуатирующих компаний. Открываются факультеты ветроэнергетики в технических Университетах по всему миру.
К недостаткам ветроиндустрии, которые необходимо учитывать при управлении РИП, можно отнести, прежде всего, нестабильность выдачи электроэнергии в сеть - силу ветра невозможно прогнозировать с точностью до часа. Это самый серьезный недостаток ветрогенерации, другим препятствием является отсутствие ветрогенерации в России, где отсутствует не только ветропарки, но и необходимая инфраструктура. При этом серьезным преимуществом для реализации РИП в области развития ветроэнергетики является отсутствие конкуренции на рынке.
Благодаря техническому прогрессу, снижению стоимости производства оборудования, повышению КПД турбин и желанию развитых стран уйти от зависимости импорта углеводородного топлива, индустрия ветроэнергетики переживает лэкономический бум, даже не смотря на финансовый кризис.
Система управления РИП, базируется на принципах: рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, построения механизма трансформации инвестиционных ресурсов, а также обязательной экспертизы и оценки эффективности программных мероприятий.
Результатом построения системы управления РИП является формулирование общей стратегии социально-экономического развития субъекта РФ и составление бюджета. Процедура разработки и функционирования системы управления РИП преследует задачу формирования регионального консенсуса в отношении приоритетов перспективного развития области и опирается на работу институтов социального партнерства.
Основная проблема, которая может возникнуть в процессе внедрения системы управления РИП в Самарской области, заключается в том, что установленные цели и задачи ориентируют систему управления на одном направлении, отражающем приоритеты регионального и государственного развития, в то время как функционирование экономики региона дожно учитывать интересы различных хозяйствующих субъектов.
Основным направлением повышения рациональности использования бюджетных и внебюджетных средств будет внедрение программно-целевого метода и бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках трансформации инвестиционных ресурсов необходимо использовать ряд механизмов и инструментов государственной инвестиционной политики, позитивно воздействующих на приток инвестиционных ресурсов в регион, среди которых: формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа региона; содействие развитию финансово-кредитного сектора; государственная поддержка инвесторов; развитие государственно-частного партнерства; создание рабочих точек (зон экономического развития). Отбор и финансирование РИП дожны осуществляться на конкурентной основе с использованием утвержденных методик оценки их эффективности, а также с учетом приоритетов, обусловленных задачами муниципального развития и отражаемых разработанной системой индикаторов по развитию региона (общеэкономические и финансовые показатели, характеризующие эффективность использования средств и их возвратность в региональный бюджет; показатели, отражающие региональную специализацию; социально-экономические индикаторы и т.д.).
Построение системы управления РИП и механизма организации взаимодействия ее участников позволила сформулировать предложения по построению модели их разработки и реализации. Отличительной особенностью предложенной модели является развитие научно - технологической базы территориально-производственных кластеров и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих существенное увеличение объема продукции с высокой добавленной стоимостью.
Основными программными мероприятиями по развитию региональной инновационной системы Самарской области являются:
Поддержка инновационных проектов и развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров. Цель мероприятия - оказание государственной поддержки организациям области, разрабатывающим и внедряющим перспективные инновационные проекты.
Развитие среды генерации знаний. Цель мероприятия Ч обеспечение научных исследований прогрессивным научным, лабораторным и технологическим оборудованием.
Подготовка специалистов в сфере инновационной деятельности. Цель мероприятия - подготовка высококвалифицированных специалистов в сфере инновационной деятельности, такие как: менеджеры по управлению инновационными и венчурными проектами, руководители малых инновационных фирм, специалисты по управлению качеством продукции и сертификации, специалисты по освоению новой техники и технологий, специалисты в сфере патентного права.
Как показывает анализ, наличие свободной земли, пригодной для строительства высокоэффективных ветропарков, ее низкая стоимость и близость к потребителю, отсутствие высокой конкуренции в отрасли, возможность создания эффективных ветропарков практически на всей территории России, а также ряд других факторов делают ветрогене-рацию инвестиционно привлекательной как для бизнеса, так и для государства. Данные факторы свидетельствуют о целесообразности развития ветроиндустрии в России с помощью разработки и реализации специальных РИП в области развития ветроэнергетики и повышения экономического потенциала регионов.
При этом формы господдержки РИП в области ветроэнергетики определяются группой законодательных актов, стимулирующих хозяйствующих субъектов региона к использованию возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра. Проведенный анализ форм господдержки и стимулирования реализации РИП в области ветроэнергетики показал бурный рост отрасли и высокую заинтересованность различных контрагентов для развития этого бизнеса в России, как нового, не освоенного и очень емкого рынка. Так в соответствии со Сценарными условиями развития электроэнергетики РФ на 2009 - 2020 годы строятся прогнозы по необходимому вводу новой мощности, из-за роста потребле-) ния и выбытия износившихся мощностей.
В работе определены и обоснованы основные направления совершенствования 1 управления РИП, к основным из которых относятся:
1. Развитие транспортной и дорожной инфраструктуры Самарской области:
2. Развитие энергетики:
3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:
4. Развитие строительного комплекса республики:
5. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата:
6. Создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья.
7. Развитие отраслей, ориентированных на обеспечение функционирования агропромышленного комплекса:
8. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям:
8. Переход на инновационный путь развития
9. Развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения республики.
10. Охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций
Для оценки эффективности РИП необходимо осуществлять генерацию инвестиционных предложений. Перечень таких предложений дожен разрабатываться непосредственно структурами местного самоуправления или по их поручению с учетом принятых целей и приоритетов развития, в результате анализа величины и эффективности использования экономического потенциала региона. Также генерация инвестиционных предложений может осуществляться снизу, то есть от предприятий, организаций и отдельных предпринимателей. Далее органами власти в рамках оценки эффективности РИП дожен осуществляться отсев инвестиционных предложений, реализация которых представляется не целесообразным по показателям эффективности. После этого необходимо проводиться формирование упорядоченного перечня инвестиционных предложений.
Ранжирование инвестиционных предложений дожно быть осуществлено с использованием следующих критериев эффективности РИП: величина привлекаемых инвестиционных ресурсов; актуальность проблемы, для решения которой необходимы инвестиции; эффективность использования инвестиционных ресурсов при реализации отдельных мероприятий в рамках РИП. Затем предлагается формировать банк инвестиционных бизнес-планов, развивающих и конкретизирующих инвестиционные предложения. Поскольку разработка бизнес планов дело трудоемкое и дорогостоящее, для повышения эффективности РИП при оценке эффективности РИП необходимо осуществлять оценку возможного риска ущерба, который может иметь место в процессе испонения РИП.
Следование представленным в работе принципам оценки эффективности РИП позволило в диссертации обозначить перспективные направления реализации РИП в Самарской области, среди которых развитие: автомобильного, авиационно-космического, нефтедобывающего, химического, энергетического и инновационно-внедренческого кластеров региона.
Для минимизации рисков при реализации РИП, в первую очередь, необходимо определение рискованности программных мероприятий и мер по их локализации в зависимости от принадлежности к определенному кластерному (инвестиционному) портфелю и роли в социально - экономическом развитии региона. При этом локализация рисков при реализации РИП тесно связана с решением вопросов разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сундуков, Сергей Александрович, Москва
1. Аблаев И.М. Индикативное планирование за рубежом : сущность, функции, и методический интрументарий // Экономический вестник Республики Татарстан , 2002. - № 4, С. 35-45.
2. Абрамов В.Н. Экономический потенциал региона (на примере Смоленской области) Текст. / В.Н. Абрамов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2003. -№1. -С. 111-114.
3. Авилова А. Реформа системы регионального управления в Ита-лии//Проблемы теории и практики управления. 2000. №6. С.57.
4. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах Текст. / Р. Акофф, Ф. Эмери. М.: Сов. радио, 1974. - 272с.
5. Алексеев Н. Эволюция систем управления предприятием // Проблемы теории и практики управления.- Ссыка на домен более не работаетIssues/2 99/19 2 99.htm
6. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М. - 1996. - 174 с.
7. Аликаева М.В. Источники финансирования инвестиционного процесса // Финансы. 2003. №5. С. 12-14.
8. Алякин AJ1. Анализ и управление инвестиционными рисками. М.: 1999г.
9. Андросов В.А. Регулирование инвестиционной деятельности в регионе/ В.А. Андросов. Томск: ТГУ, 2000. - 172 с.
10. Ю.Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост/ Ю. Анискин //Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4. - С. 77-82.
11. П.Ансофф И. Стратегическое управление Текст. : учеб. пособие для вузов / И. Ансофф; под ред. JI.H. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519с.
12. Аньшин В.М. Инвестиционный анализ. М.: Дело. 2004 г., 280 с.
13. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист. 2001. - №1. - с. 64-65
14. Астапов К. Выбор стратегии развития народного хозяйства // Экономист. -2001 .-№2, С. 22-29.
15. Ашимбаев Т.А. Экономический потенциал и эффективность его использования Текст. : / Т.А. Ашимбаев. Ама-Ата: Наука, 1990. - 360 с.
16. Бадин К.В. Инвестиции: системный анализ и управление. М.: Издательство: "Дашков и К". Год: 2007. Страниц: 286
17. Бард B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998. с. 42
18. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики Текст. : учебно-метод. пособие / А.Р. Батчаев, СМ. Климов, A.M. Ходачек. СПб.: СПбИВЭСЭП, Знание, 2003. - 238 с. - ISBN 5-7320-0700-8/
19. Бачлер Дж. Оценка региональной политики в Европейском Сообществе / Региональная политика, направленная на снижение социально-экономической асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000. - 306 с.
20. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.,2001. С.26.
21. Беляцкий Н.П. Интелектуальная техника менеджмента Текст. : учеб. пособие / Н.П. Беляцкий. М.: Новое знание, 2001. - 320 с.
22. Бильчак В.С, Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998. С.36-47.
23. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов / Пер. с англ. Под ред. JI. П. Белых. М,: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 631 с.
24. Бланк И.А. Управление использованием капитала. К.: Ника-Центр, 2000.656 с.
25. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления Текст. / О.В. Богачева В.Б. Амиров // Финансы. -1997. №9.-С. 17-19.
26. Боди Зви. Принципы инвестиций. Спб.: Изд-во Уильяме. 2004 г. 984 с.
27. Большой энциклопедический словарь Ссыка на домен более не работаетp>
28. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах // Экономист. -2001.-№7, С. 30-34.
29. Бурцева Т. Методика комплексной оценки местного инвестиционного климата // Городское управление.- № 2.-2005.-С.21-26.
30. Вадайцев C.B. Инвестиции: Учебник / C.B. Вадайцев, П.П. Воробьев и др.; Под ред. В.В. Ковалева, В.А. Лялина. Ч M.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2003. 440 с.
31. Вахрин П. Инвестиции. М.: Дашков и Ко. 2005 г. 380 с.
32. Велихов Е. Государство будет эффективным, если создаст условия для экономического роста// Проблемы теории и практики управления.- 2000. №5. - С. 11-19.
33. Виханский О.С. Стратегическое управление Текст.: 2-е изд., учебник / О.С. Виханский. М.: Гардарики, 1999. - 29бс.
34. Владимирова И.Г. Компании будущего: организационный аспект.// Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №2. С. 71.
35. Воков И. Проектный анализ. М.: Инфра-М. 2004 г. 495 стр.
36. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. Ч М.: БЕК, 1994. -214 с.
37. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ, 2002.240 с.
38. Гайдуков В. Конструктивная региональная политика в условиях кризисной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №2. -С.58-62.
39. Галушка И. Эффективность системы управления // Ссыка на домен более не работаетuser/effsu/
40. Гапоненко A.JI. Управление экономическим развитием. М., 1993.-251 с.
41. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития Текст. : учеб. пособие / А. JI. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 1997. - 42с.
42. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город Текст.: учеб. пособие / A.JI. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001.-224с.
43. Гафуров И. Оценка экономического потенциала территории Текст. / И. Га-фуров // Экономист. 2005. - .№ 3. - С. 61-66.
44. Гладкий Ю.Н., Чистобаев JI.H. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.-659 с.
45. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников СБ., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. М., 2000. -198 с
46. Глушков H.A. Математическое моделирование экономического потенциала государства Текст. / H.A. Глушков. М.: Типография Новости, 2003.-192 с.
47. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемы, перспективы) Текст. : / М.В. Голубицкая, И.И. Санин. М.: изд-во Сатурн-С,2001.-151 с.
48. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона: Приоритеты, механизмы, модели. Тверь, 1999.- 160 с.
49. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) Текст.: / под ред. H.A. Вогина. М.: изд-во РАГС, 1997. - 356с.
50. Государство в меняющемся мире. // Вопросы экономики, № 7, 1997. С.4-34
51. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Высш. шк. эк-ки, 2000.- 493 с.
52. Губанова Е. Активизация инвестиционной деятельности в регионе Текст. / Е. Губанова // Федерализм. 2002. - № 4. - С. 155-184.
53. Гуртов В. Подъем экономики регионов основа экономической политики возрождения России Текст. / В. Гуртов // Государственная служба. - 2006. - № 5. - С. 25-36.
54. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах России // Вопросы экономики. 2004. - №3.- С.42
55. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: Интернет-Трейдинг. 2005 г. 274с.
56. Гутман Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов A.A. Регион в формировании социального государства Текст. : / Г.В. Гутман, О.П. Звягинцева, A.A. Мироедов. М.: Финансы и статистика, 2005. - 160 с: ил.
57. Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин СВ. Управление региональной экономикой Текст. : Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, СВ. Федин. М.: Финансы и статистика, 2001.- 176с.:ил.
58. Дагаев А. Проблема формирования целей управления на приватизированных предприятиях // Проблемы теории и практики управления. -1997. №2, С. 86-90.
59. Дамадаран А. Инвестиционная оценка. Инструменты и методы оценки любых активов. М.: Альпина Бизнес Бу. 2004 г. 1342 стр.
60. Деева А. Инвестиции. М.: Экзамен. 2004 г.
61. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления. 1997. -№4. -С. 41-49
62. Дрогобыцкий И.Н. Информационное моделирование экономических систем М.: Изд-во Финансовой академии, 1999
63. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения Текст.: [пер. с англ. М. Котельниковой] / П. Друккер. М.: РАИР-ПРЕСС, 1998.-288с.
64. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер JI.A. Сравнительный анализ региональной экономики Текст. / Д.И. Егоров, О.М. Кутилина, JT.A. Реймер // Федеративные отношения и региональная социально- экономическая нолитика. -2003. № 1. - С. 130134.
65. Ендовицкий Д. Инвестиционный анализ в реальном секторе экономики. М.: Финансы и статистика. 2003 г. 352 с.
66. Есипов В. Экономическая оценка инвестиций. Теория и практика. М.: Изд-во Вектор. 2006 г. с. 155
67. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент. Текст.: учебник / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова. М.: Экономистъ, 2004. - 416 с.
68. Зуев, Д., Мясникова Л. Экономические макроциклы, или длинные воны инноваций Текст. / А. Зуев, Л. Мясницкая // РИСК. 2003. - № 4. - С. 70-75.
69. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. -1993.-№9, С. 3.
70. Игнатьева A.B., Максимцов М.М. Исследование систем управления. М.: Изд-во ЮНИТИ, 2000.- 150с.
71. Игонина Л.М. Инвестиции. М.: Изд-во Экономистъ. 2004 г. 478 с.
72. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование. М.: Издательство: "Юнити". Год: 2005. Страниц: 448.
73. Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление Текст. : / В.А. Ириков. М.: Сов. радио, 1976. - 440с.
74. Казанцев C.B. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности Текст. / СВ. Казанцев // Регион: экономика и социология. 2004. -№ 1. - СЛ 191 -199.
75. Карышев М. Социальная безопасность России: региональный аспект статистической оценки // Вопр. статистики. 2003. - № 2. - С. 42.
76. Касаев Б.С. Моделирование инновационной концепции развития экономики
77. России (структурно-функциональный подход) Текст. / Б.С. Касаев // Инновации и инвестиции. 2004. - № 1. - С 14-19.
78. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизмы формирования и использования. М.: Изд-во Анкил. 2005 г. 328 с.
79. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансыи статистика, 2002.- 584 с,
80. Кобелев А.Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельностью. Вогоград: КРОС, 1999. - 263 с.
81. Ковалев В.В. Инвестиции. M.: М.: ООО ТК Веби, 2003, 440 с.
82. Козак Н. Сбалансированная система оценочных индикаторов как инструмент управления бизнесом // Ссыка на домен более не работаетmanagementbsc2.shtml
83. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента Текст. : / H.A. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с: ил.
84. Котынюк Б. Инвестиции. М.: Изд-во Михайлова. 2003 г. 848 с.172I
85. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века Текст. : / В.В. Грейнер, А.И. Каширин, Ю.М. Швырков. М.: Диалог- МГУ, 2000. -124с.
86. Корбут Л., Санталов В., Суринов А. Проблемы реализации экономического потенциала регионов России Текст. / JI. Корбут, В. Санталов, А. Суринов // Общество и экономика. 1998. - № 4-5. - С. 41-67.
87. Кравченко Т.П., Морозов Б.А., Машегов П.Н. Региональная система управления структурно-инвестиционными процессами // Ссыка на домен более не работаетscience r/papers/svg mng2000/region.html
88. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией Текст.: учебник для ВУЗов / М.И. Круглов. М.: Русская Деловая Литература, 1998. - 768с.
89. Крушвиц Л. Инвестиционные расчеты / Пер. с нем. Под общей ред. В.В. Ковалева и З.А, Сабова. СПб. Питер, 2001
90. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002.-194 с.
91. Куперштох В.Л. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов / В.Л. Куперштох, В.М. Соколов, С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 1996. - № 2.
92. Куранов Г., Воков В. Состояние экономики и задачи экономической политики // Экономист. 2001. - №4, С. 12-23.
93. Лавровский Б., Поздняков А., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) // Аналитический вестник СФ ФС РФ". 2002. - №11. - С. 23-39.
94. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России // Вопр. экономики. 1999. - № 3.
95. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики в странах рыночной экономики // Регион: экономика и социология.- 1994. №3. - С.67-96.
96. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. Учебное пособие. М. Экономика, 1998. 200 с.
97. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения Текст. / В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. -1997. -№3- С32-46; №4-С.25-42.
98. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. :/ В.Н. Лексин, А.И. Швецов. М.: УРСС, 1997-372с
99. Липсиц И.В., Коссов В. Экономический анализ реальных инвестиций. М.: Изд-во Экономисть. 2004 г. 347 с.
100. Львов Д. Финансовая система и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №5, С. 31-33.
101. Марголин А., Скоч А. Формирование конкурентоспособных межрегиональных кластеров перспективное направление региональной социально-экономической политики Текст. / А. Марголин, А. Скоч // Государственная служба. - 2006. - № 5. - С 37-46.
102. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1998. - 192 с.
103. ЮЗ.Масаков В.М. Правовые и экономические аспекты взаимодействия федерального Центра и субъектов Российской Федерации / Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания. М.: Инсар.-1999.-384 с.
104. Ю4.Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995. - 129 с.
105. Мацнев Д.А. и др. Анализ экономического взаимодействия регионов России// Проблемы прогнозирования.- 1995. №7. - С. 27- 34.
106. Юб.Мильнер Б.З. Теория организации. М.,1999. С. 354-355.
107. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования) Текст.: / К. Миско. М.: Иаука, 1991. - 94с.
108. Михеева Н.И. Региональная экономика и управление Текст. : учеб. пособие для ВУЗов. Хабаровск: Изд-во РИОТИИ, 2000. - 400 с. - ISBN 5-88570-200-4.
109. Ю9.Мыльник В. Инвестиционный менеджмент. М.: Академический проект. 2003 г. 272 с.
110. ПО.На пороге новой регионализации России. Центр стратегических исследований Привожского федерального округа. Нижний Новгород.: ЦСИ ПФО. 2001. -118с.
111. Ш.Некрасов H.H. Региональная экономики. Теория, проблемы, методы.-2-изд. М.: Экономика, 1978. 418с.
112. Нестеров П.М., Нестеров А.Н. Региональная экономика Текст. : учебник для ВУЗов / Н.М. Нестеров, А.И. Нестеров. М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2002. - 447 с. - ISBN 5-238-00376-5.
113. Основы региональной экономики Текст. : учебник/ А.Г. Гранберг. 3-е изд., перераб. и дон. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 495 с.
114. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика Текст.: учеб. пособие / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк. 2-е изд., перераб. н доп. - М.: Дело, 2002. - 888 с.
115. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России // Устойчивое развитие: проблемы и перспективы. Ч М.: Изд-во КМК, 2002. Ч Вып. 1. с. 332
116. Петров А.Н. Стратегическое планирование Текст. : учеб. пособие / А.Н. Петров. СПб.: СПбГУЭФ, Знание, 2004. - 200 с.
117. Пилиев С., Цховребов Э. Возможности устойчивого развития // Экономист. -2001.-№4, С. 23-29.
118. Питтерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления Текст. / Т. Питтерс, Р. Уотермен. -М.: Прогресс, 1986. -243с.
119. Планирование и финансирование экономического развития регионов Текст.: сборник научных исследований / под общей ред. Т.Ф. Басса. [пер. с англ.]. -Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятского кадрового центра, 1993.-160с.
120. Плотников А.Н. Инвестиционное обеспечение инновационной деятельности в регионов/ А.Н. Плотников //Регионология. 2004. - № 2. - С. 197-204.
121. Подшиваленко Г. Инвестиции. М.: Кнорус. 2004 г.
122. Поздняков А., Лавроский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) // Вопросы экономики. 2000. - №10. - с. 75.
123. Полышев А. Межрегиональная экономическая дифференциация и вопросы ее регулирования // Федерализм.- 1999. №1. - С.39-52.
124. Полянский A.M. Проблемы регулирования процессов информатизации в Вологодской области// Проблемы информатизации. 1999. №4. С.26-30.
125. Пономарев М. Особенности государственного управления в автономных округах // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №1, С. 74-78.
126. Постановление Правительства РФ № 862 от 30 июня 1998 г. "Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999
127. Потапов JL Финансовый механизм саморазвития региона. // Экономист. -1999.-№6.-С. 60-65.
128. Преснякова Л.Ф. Системный анализ и программно-целевое планирование: Учебное пособие. М.: МИНХ им. Г.В.Плеханова, 1989.
129. Пригожий А.И. Современная социология организаций. Учебник. М.- 1995.296 с.
130. Проблемы и перспективы развития российского федерализма: Всерос-сийск.научно-практич. конф. // Российская газета. 1998. - 14 февраля.
131. Проблемы разработки схем развития и интенсификации экономики региона / Под ред. Р.И.Шнипера, А.С.Маршаловой. Новосибирск: ИЭ и ОГШ, 1990. - 180 с.
132. Программно-целевое планирование и управление Текст.: учебник для ВУЗов / H.H. Райзберг. М.: Инфра-М, 2002. - 428 с.
133. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Ростов-на-Дону, 2001.-720 с.
134. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. СПб: Питер, 2003. с. 15
135. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева В.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., исправ. - М.: ИНФРА-М, 1998. с.356
136. Раман М. Региональное программно-целевое планирование и управление // Вопросы экономики, 1982, №3
137. Рапопорт В.Ш. Диагностика управления: практический опыт и рекомендации. М.: Экономика.- 1988.- 127 с.
138. Растова Ю.И. Инвестиционная экспертиза: Монография. Барнаул: Изд-во Ат. ун-та, 2004.-281 с.
139. Регион: ресурсы местного саморазвития Текст. : Спецкурс, вып. восьмой/ под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во ЕСТ, 1999.-200с.
140. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. Ч М.:ЮНИТИ, 1999.469 с.
141. Региональная экономика Текст. : учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. -М.: ИНФРА-М, 2006. 666 с.
142. Региональная экономика Текст. : учебник для ВУЗов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк [и др.]; под ред. Т.Г. Морозовой. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити - Дана, 2003. - 519 с.
143. Региональная экономика. Основной курс Текст. : учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2005. - 686 с.
144. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ОАО Изд-во Экономика, 2000. Ч 417 с.
145. Региональное управление. Зарубежный опыт / Отв. ред. Г.И. Иванов. М., 1993.-371 с.
146. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Отв. ред. Б.П. Штульберг, В.В. Котико. М.: Наука, 1993. - 299 с.
147. Ресурсный потенциал экономического роста Текст. : М.: Изд. Дом Путь России, ЗАО Изд. Дом Экономическая литератураû, 2002. - 568 с.
148. Ример М.И. Экономическая оценка инвестиций. СПб.: Питер. 2005 г. 480 с.
149. Розенков Д.Д. Взаимодействие бизнеса и государства в регионе. М.: Издательство "Луч": 2001. - 91 с.
150. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации Текст. :федер. Закон. Собрание законодательства РФ. - М.: Изд-е офиц., 1995. - №30. - Ст.2871.
151. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001. - 39, 1. е.; 20 см. - 10000 экз. - ISBN 5-94462-025-0.
152. Румянцева З.П., Зотов В.Б. Новые реалии территориального управле-ния//Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №2. С.45.
153. Рюли Э. Управление ресурсами как фактор стратегического успеха Текст. /
154. Э. Рюли // Проблемы теории и практики управления. 1995.-№6-С. 102-107.
155. Саати Т., Керне, К. Аналитическое планирование. Организация систем Текст. : / Т. Саати, К. Керне. [пер. с англ.]. - М.: Радио и связь, 1991. -224с.: ил.
156. Садков В.Г. Россия на рубеже веков Текст.: / В.Г. Садков. М.: Издательская группа Прогресс, 2000. с. 71
157. Садков В.Г. Системные основы формирования общества XXI века и модель основного закона России Текет. : / В.Г. Садков. М.: ОАО Издательская группа Прогресс, 2002,- 136с.
158. Седелеев Б.В. Оценка параметров и структуры экономических процессов -М.: Экономика, 1985.
159. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России // Регион: экономика и социология. 1995. - №3. - С.21-38.
160. Семенов Г.В., Богданов А. Экономические преобразования в российском регионе // Российский экономический журнал. 1996. - №8. - С. 48-62.
161. Семенов Г.В., Николаев М.В., Савеличев М.В. Исследование и оценка организационной эффективности систем управления Казань, 2003.
162. Серебрякова JI. Эволюция и современное состояние регионального стратегического планирования Текст. / JI. Серебрякова // Государственная служба. 2006. -№5.-С. 47-61.
163. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. ВНИИ Сертификации Госстандарта России, 2002. - 82 с.
164. Советский энциклопедический словарь Текст. : / гл. ред. A.M. Прохоров. -4-е изд. М.: Сов. Энциклопедия, 1989. - 1632с.: ил.
165. Старовойтов М.К., Фомин П.А. Практический инструментарий организации управления промышленным предприятием. М.: Высшая школа, 2002. - 200 с.
166. Стратегическое управление: регион, город, предприятие Текст.: / Д.С. Львов [и др.], под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. 2-е изд., доп. - М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2005. - 603 с.
167. Стрижков С.Н. Основные направления инновационно-инвестиционной политики государства/ С.П. Стрижков //Пефтяное хозяйство. 2003. - № 9. - С. 26-28.
168. Судаков A.A. Совершенствование корпоративного управления в России. Цена вопроса // Ссыка на домен более не работаетlibrarv.htm?id=6
169. Суров С. Инвестиционный менеджмент. М.: Изд-во Приор Издат. 2004 г. 144с.
170. Суспицин С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. 2000. - № 2. - С. 46-59.
171. Суспицын С.А. Пространственная результативность государственного регулирования // Регион. 2003, - №2, С. 31-34.
172. Тамбовцев В.Л., Фонотов А.Г. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1982, 65с.
173. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно- целевого подхода: опыт западной Европы // Регион: экономика и социология, 2000. -№1.-С.3-36.
174. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии Текст. : учебник для вузов [пер. с англ.]. /под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, 1998.-576с.
175. Точно вовремя для России. Практика применения Е ЯР-систем // Шр://\у\у\у сШ&тт.п1/Ъоок/еф5Уз/тс1ех.8Ы:т1181 .Трансформация систем управления //Ссыка на домен более не работаетfiles/021012221437.html
176. Тумашев А.Р. Государственное регулирование рыночной экономики Казань: Изд-во Казанского университета, 1995.- 176 с.
177. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. М.: Луч, 2001,331с.
178. Уколов В.Ф. Приоритеты управления региональным развитием. М.: Луч, 2001.-250 с.
179. Управление городскими службами на примере водоснабжения и жилого фонда. Сборник документов франко-российского сотрудничества. №1. М.,1998.
180. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития Текст. : / А.Д. Урсул. М.: изд-во РАГС, 2000. - 271с.
181. Уткин Э. А. Денисов А. Ф Государственное и региональное управление. -М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 320 с.
182. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков/ Подред. A.M. Лаврова. М.: Диалог; Изд-во МГУ, 1999.
183. Фонотов А.Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. -М.: Наука, 1993. 272 с.
184. Фонотов А.Г. Теоретико-методологические подходы к разработке инновационной политике // Российский экономический журнал.- 1992. №9. -С.97-111.
185. Царев В.В. Оценка экономической эффективности инвестиций. Питер. Санкт- Петербург. 2004. 460 с.
186. Чепалыга А.Л., Чепалыга Г.И. Регионы России Текст. : справочник / А.Л. Чепалыга, Г.И. Чепалыга. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2006. - 100 с. - ISBN 5-94798-948-4.
187. Черняев СИ. Актуальные проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе // Проблемы теории и практики управления.- 1996. № 4. - С. 5864.
188. Черняк В.З. Управление инвестиционными проектами: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАПА, 2007. - 351 с.
189. Четыркин Е.М. Финансовая математика. М.: Изд-во Дело. 2004 г. 400 с.
190. Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством Текст. : учеб. пособие / И.Н. Шапкин, А.Ф. Блинов, ЯМ. Кестер. М.: КНОРУС, 2005.-400 с.
191. Шарп У., Александер Г., Бейли Дж. Инвестиции: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2006.- 1024с.
192. Шифф М. Региональная интеграция и развитие. М.: Изд-во Весь мир. 2005г. 376 с.
193. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гемос АРВ, 2000. с.181
194. Юсупов К.Н. Региональная экономика (теория и практика). Уфа: Изд-во Башкирск. гос. ун-та, 2001.-128с.
195. Ясин Е.Г. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста / Материалы 1П Международной научной конференции "Модернизация экономики России: итоги и перспективы". М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Похожие диссертации
- Разработка эффективного механизма управления инновационно-инвестиционным потенциалом машиностроительного комплекса
- Совершенствование механизма управления региональной телекомпанией
- Разработка методологии управления городскими инвестиционными программами
- Развитие организационно-экономических методов управления региональными инвестиционными проектами
- Разработка механизма управления региональными инвестиционными программами экологического домостроения