Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка методологии управления городскими инвестиционными программами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Рагимов, Фархад Идрисович
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка методологии управления городскими инвестиционными программами"

0034Э028Э

На правах рукописи

Рагимов Фархад Идрисович

РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

2 1 ЯНВ 2010

Москва-2010 г.

003490289

Диссертационная работа выпонена в ГОУ ВПО Государственный университет управления Институт бизнеса в строительстве и управления проектом

Официальные оппоненты: д.э.н., профессор Н.Ю. Яськова

д.э.н., профессор С.Н. Максимов

д.э.н., профессор Г.Р. Погосян

Ведущая организация - Академия народного хозяйства

при Правительстве Российской Федерации

Л>/ГЬ Л 2010 года в

Защита состоится 2010 года в на заседании

диссертационного совета Д212.049.04 при Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 99, ауд. А-422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д. 99.

Автореферат разослан ^-е^гг^/'-Р 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

М.И. Воронин

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. В настоящее время в городах России разрабатывается и реализуется целый комплекс инвестиционных программ, являющихся составной частью системы муниципального регулирования экономического развития города. Вместе с тем, результаты их реализации оказываются не всегда однозначными. Причины сложившегося положения связаны с двойственной экономической природой программ. Как инструмент государственного управления они обуславливают необходимость использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для планово-распределительной экономики, базирующейся на общественной собственности.

Анализ процессов управления городскими инвестиционными программами (ГИП) показал, что они до сих пор носят консервативный внеэкономический характер. Многие приоритетные программы по прежнему осуществляются любой ценой, большинство государственных структур управления не являются проектно-ориентированными, и не учитывают в своей деятельности принципы и особенности проектного управления, контроль осуществляется в пост-фактумном режиме, по существу в процессе реализации программ отсутствует управление стоимостью, ресурсами, временем, недооценивается значимость новых рыночных механизмов управления городскими инвестиционными программами.

Исследование практики реализации ГИП в Москве позволили также в рамках поставленной проблемы выявить основной узел напряженности -противоречия во взаимодействии таких участников деятельности, как вкладывающие в строительство хозяйствующие субъекты (далее инвестор) и муниципальные органы, представляющие интересы города (далее город), выражающиеся в отсутствии четких процедур определения эффективности их участия в реализации городских инвестиционных программ. Это не позволяет однозначно определить инвестиционную привлекательность программы для каждого участника, в конечном счете, снижая инвестиционную активность.

Актуальным остается вопрос предоставления городскими властями прав аренды земельного участка под строительство объектов коммерческого назначения, создаваемых в рамках программ.

Принципиальным недостатком существующего порядка взаимодействия города и инвестора является отсутствие критериального показателя определения степени согласования их интересов, своего рода регулятора, определяющего условия сбалансированности их экономических интересов. Ситуация усугубляется отсутствием комплексной методики оценки стоимости инвестиционных ресурсов города (как материальных, так и нематериальных), предоставляемых для реализации программы.

Таким образом, действующий экономический механизм не удовлетворяет ни интересам города, так как власти фактически не оценивают собственные вложения, а следовательно не могут определить, какой результат будет получен, ни интересам инвестора, который также на стадии начала строительства не в состоянии определить какую чистую прибыль получит после его окончания. Поэтому наряду с разработкой правил и процедур юридического характера, регулирующих процесс реализации ГИП с помощью законодательных актов, необходимо создавать новые механизмы обеспечения эффективного управления городскими ресурсами, в т.ч. оборотом городских земельных участков.

В последние годы проведена определенная работа по научно-методическому обеспечению системы управления инвестиционными программами. Разработаны и утверждены методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, подготовлен ряд научно-практических пособий по разработке инвестиционных проектов, изданы работы отечественных и зарубежных ученых по различным аспектам методологии управление проектом, инвестиционного менеджмента, программно-целевого управления. Следует отметить большой вклад таких ученых, как М.Л.Разу, В.М. Серов, В.И. Воропаев, С.И. Абрамов, И.И. Мазур, H.A. Фалькевич, В.Д. Шапиро, Э. Верзух, Дранер Питер Ф, Сноу К., Виссема X., Ларсон Э.У. и др.

Однако, вопросам системного подхода в решении проблем по формированию

и реализации инвестиционных программ на городском уровне в условиях реформы муниципального управления, теоретическому и методологическому обоснованию создания комплексной системы управления ГИП на основе методологии Управление проектом, зарекомендовавшей себя в качестве высокоэффективного инструмента управления в странах с рыночной экономикой, уделено недостаточно внимания ни в теоретическом, ни в методическом, ни в практическом аспектах.

Проблема вовлечения инвестиционных ресурсов города, их оценка, механизм согласования экономических интересов участников, модель оценки эффективности их взаимодействия, а также организационные формы управления городскими инвестиционными программами практически не рассматривались и остаются за пределами практической реализации.

Сложность, многоплановость и недостаточная проработанность проблемы формирования и внедрения системы управления городскими инвестиционными программами в условиях развития рыночной экономики в России, объективная необходимость ее научного осмысления предопределили выбор темы, цель и содержание исследования.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании методологии управления городскими инвестиционными программами, как механизма реализации приоритетных направлений развития городского хозяйства, в условиях реформы муниципального управления и формирования рыночных отношений.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- разработана методология управления городскими инвестиционными программами, как теоретическая и методологическая основа положений, методов, методик, организационных механизмов, моделей взаимодействия и согласования интересов участников реализации ГИП;

- выпонен анализ и оценка существующей научно-методической базы и нормативно-правового обеспечения управления ГИП в России и за рубежом;

научно обоснован концептуальный подход построения системы управления городскими инвестиционными программами на основе методологи-

ческих принципов Управления проектом;

разработаны теоретические основы управления городскими инвестиционными программами, включая понятийный аппарат, классификацию программ, требования, механизмы, особенности и принципы формирования и управления ГИП на основе проектного подхода;

- разработаны методические положения по управлению городскими инвестиционными программами, включающие в себя: определение состава, структуры, экономических интересов основных участников ГИП и привлекаемых ими инвестиционных ресурсов, модель взаимодействия участников при реализации ГИП, методику согласования интересов города и инвестора в рамках ГИП, логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ, варианты организационных форм управления ГИП.

разработаны методические положения по созданию и функционированию Управляющих компаний (УК) по реализации проектов городских инвестиционных программ, включая интегрированную систему бизнес-процессов деятельности УК, оптимизацию и типизацию бизнес-процессов управления проектами в рамках УК, организационное проектирование УК на основе процессно-ролевого моделирования, положения по организации работы и развитию УК.

осуществлена практическая апробация разработанных материалов в рамках реальной городской программы Золотое кольцо Москвы.

Предметом исследования являются методология, методы, модели, принципы и инструменты управления городскими инвестиционными программами (проектами).

Объектом исследования является система управления городскими инвестиционными программами города Москвы.

Теоретической и методологической основой исследования послужили общая методология инвестиционного менеджмента, теория программно-целевого управления, методология управления проектом, фундаментальные труды

отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты Российской Федерации. При проведении исследований были использованы методические рекомендации по организации процессов землепользования, оценки городских земель, расчета эффективности деятельности организаций, методы финансового, системного и сравнительного анализа, теорий игр и рисков, методы экспертных оценок, а также экономико-математического и организационного моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании методологического подхода, научно-теоретических положений и разработке на их основе методических и практических рекомендаций по созданию проектно-ориентированных систем управления городскими инвестиционными программами, как необходимого элемента эффективного государственного управления социально-экономическими процессами развития города в условиях реформы муниципального управления и формирования нового типа рыночных отношений.

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

- научно обоснован концептуальный подход построения системы управления городскими инвестиционными программами, на основе методологии Управление проектом;

- уточнен понятийно-категориальный аппарат, в частности идентифицированы и сформулированы такие основные понятия, как городская инвестиционная программа, луправление городской инвестиционной программой, жизненный цикл программы, бизнес-процесс, продукция Управляющей компании, технологическая схема Управляющей компании; линвестиционный ресурс города, линвестиционный потенциал городских территорий.

- предложена классификация городских инвестиционных программ по критериям: степень важности, воспроизводственная структура, целевая направленность, виды и функциональное назначение объектов, отраслевая специализация, формы участия города, сроки реализации и др.

- определены особенности, принципы, требования и механизмы

формирования и управления городскими инвестиционными программами, включая положения по определению сущности и содержания ГИП как объекта управления;

- выявлены основные участники ГИП, определены состав, структура их экономических интересов и привлекаемых ими инвестиционных ресурсов;

- определен критерий, отражающий степень согласованности и уровень удовлетворения экономических интересов города и инвестора;

- разработана модель взаимодействия участников ГИП;

- сформирован подход к определению стоимости инвестиционных ресурсов города, как суммы стоимостных эквивалентов потенциала городских территорий и административных ресурсов;

- разработана методика определения экономически обоснованной величины доли города.

- разработан логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ;

- разработаны методические положения и рекомендации по созданию и функционированию Управляющих компаний по реализации ГИП, в которых:

- разработаны положения по созданию интегрированной системы управления бизнес-процессами УК;

- выпонена оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектами Программы в рамках Управляющей компании;

- разработаны положения по проектированию организационной структуры на основе процессно-ролевого моделирования, сформированы положения по организации функционирования и развитию Управляющей компании;

- разработаны практические рекомендации по созданию и организации работы Управляющей компании Золотое кольцо Москвы.

На защиту выносятся: 1. Концептуальный подход построения системы управления городскими инвестиционными программами на основе проектного подхода.

2. Классификация городских инвестиционных программ.

3. Методологические и методические положения и инструменты

управления ГИП на основе проектного подхода.

4. Методические положения и рекомендации по созданию и функционированию Управляющей компании.

5. Методика согласования интересов, модель взаимодействия и оценки эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ.

Достоверность результатов диссертационного исследования основывается на применении обоснованных и общепризнанных современных теорий и методов управления социально-экономическими системами, проектами, инвестициями, а также практической апробацией подготовленных автором методик и рекомендаций.

Научная значимость и практическая ценность диссертационного исследования.

В методологическом плане значимость результатов работы состоит в развитии теории и методологии управления проектами, использовании проектного подхода к управлению городскими инвестиционными программами.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно является практическим пособием, включающим набор рекомендаций, методик и инструментов, позволяющих создать эффективную систему управления городскими инвестиционными программами в условиях современного этапа реформы муниципального управления.

Реализация и апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования легли в основу Концепции и ряда практических документов по подготовке и реализации инвестиционной программы по созданию в историческом центре Москвы туристско-рекреационной зоны с развитой многофункциональной современной инфраструктурой Золотое кольцо Москвы (далее ТРЗ ЗКМ).

При участии автора были разработаны 3 варианта схем управления ГИП ТРЗ ЗКМ, а, именно: управление муниципальной управляющей структурой, включающей использование модели территории особого городского значения, привлечение по конкурсу профессиональной Управляющей компании и передачу ТРЗ ЗКМ в концессию.

Методические разработки по обоснованию новой проектируемой системы управления Программой ТРЗ ЗКМ позволили определить функции и задачи участников Программы, схему их взаимодействия, место и роль УК Золотое кольцо Москвы в городской системе управления Программой, основные положения по организации функционирования Управляющей компании ЗКМ.

Проведенные автором исследования легли в основу формирования пакета конкурсной документации для выбора Управляющей компании, а также были использованы при подготовке организационно-нормативных документов, специальных требований и рекомендаций к объектам ТРЗ ЗКМ, Критериев оценки объектов туристской инфраструктуры, расположенных в ТРЗ ЗКМ, Порядка конкурсного отбора участников Программы ТРЗ ЗКМ.

Разработки диссертационного исследования нашли также практическое применение при формировании Группой компаний ПИК Концепции программы строительства в г. Москве и других регионах России до 2012 года с объемом возводимого жилья свыше 10 мн. кв.м.

Для компании ООО Века-Риэти, участвующей в реализации городской инвестиционной программы г. Москвы Шаговая доступность по строительству предприятий бытового обслуживания, торговли и питания в зоне пешеходной доступности для каждого жилого дома, автором были разработаны и успешно реализованы положения по созданию и развитию Управляющей компании, которой были делегированы права и функции по подготовке и осуществлению проектов по строительству объектов в рамках указанной программы.

На основе материалов диссертационного исследования и при непосредственном участии автора был разработан типовой Регламент проектного управления строительством объектов ООО Группа компаний Трансстрой, сооружаемых на основе договоров генерального подряда. Данный документ определяет основные задачи и функции Группы по управлению проектами, процедуры создания, функционирования и завершения работы Группы; организационную структуру и взаимодействие Группы с подразделениями Корпорации; вопросы материально-технического, трудового и информационного

обеспечения Группы, вопросы оплаты труда и материального поощрения; правовую ответственность Руководителя проекта; организацию работы Группы на всех стадиях реализации проекта, включая бюджетирование, бухгатерский учет и контроль, перечень и форматы документов, сопровождающих процесс управления проектом.

Разработки автора применялись также для подготовки Концепции городской целевой программы модернизации и комплексной реконструкции многокорпусных гостиниц постройки периода 1950-х годов, программы по развитию сети платных автомобильных дорог в Московской области, программы по строительству жилого микрорайона в г. Сочи.

Результаты научных исследований автора используются в учебном процессе и нашли отражение в ряде учебных и методических пособий. По материалам разработаны учебные программы и курсы по специализации Управление проектом в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии, в Государственном университете управления (г. Москва).

Общие положения диссертации докладывались: на заседаниях и колегиях Правительства г. Москвы и собраниях акционеров, на заседаниях совета директоров ОАО Группа компаний ПИК, ООО Группа компаний Трансстрой, ООО ВЕКА-РИЭТИ, на Всероссийских научно-практических конференциях Реформы в России и проблемы управления - 2003,2004 (Москва, 2003,2004,2005 гг.), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления (Москва, 2005, 2006 гг.), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы в инвестиционно-строительной сфере, недвижимости и жилищно-коммунальном комплексе (Иркутск, 2007 г.), саммите Деловых кругов Сильная Россия - 2009, где получили положительную оценку и одобрение научной и деловой общественности.

Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, заключения и 5 приложений. Содержит 342 страницы основного текста (14 таблиц, 51 рисунок).

Список использованной литературы содержит 209 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Публикации.

По теме диссертации автором опубликовано 33 научных работы общим объемом 55,14 п.л., в том числе 4 монографии и 3 учебных пособия.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна и показана теоретическая и практическая значимость выводов и положений, выносимых на защиту.

Глава I. Анализ действующих систем управления инвестиционными программами

За рубежом инвестиционные программы используются в качестве основного инструмента государственного регулирования экономикой. Управление инвестиционными программами осуществляется с использованием методологии лProject management, позволяющей обеспечить эффективное соединение целей, интересов участников в рамках государственно-частного партнерства. В результате проведенного анализа автором выделена следующая типология форм управления инвестиционными программами:

- централизованное управление, осуществляемое в двух формах: путем создания специального правительственного органа или на основе образования специальной государственной корпорации;

- координационное управление, предполагающее либо создание смешанных межправительственных органов на основе представителей федеральных и штатных муниципальных правительств, либо формирование государственных координационно-регулятивных органов для обеспечения общего контроля за ходом подготовки и реализации программ;

- матричное управление, осуществляемое на основе целевых групп по принципу двойного подчинения ответственных испонителей.

Установлено, что попытки применения программно-целевых методов управления имели место начиная с 20-х годов и в России, однако, использовать все преимущества данного метода в условиях планово-административной системы в подавляющем большинстве случаев не удалось.

В процессе исследования выявлены причины ограниченности применения программно-целевого метода в России, раскрыта их сущность и содержание. К основным причинам отнесены: деятельность по реализации инвестиционных программ представляла собой процесс использования государственных капитальных вложений, отсутствие опыта и знаний по осуществлению деятельности в условиях рыночных отношений, нарушение основных принципов по отбору объектов программного управления, отсутствие жесткого механизма контроля за реализацией программ (стоимостью, ресурсами, временем), несогласованность интересов участников программы, отсутствие взаимосвязи между этапами реализации программ, установление недостижимых целей, использование неадекватных методов управления ГИП и др.

Становление рыночной экономики, развитие частной собственности объективно обусловило необходимость изменения системы управления городскими инвестиционными программами, совершенствования нормативно-правовой и методической баз, разработки и внедрения новых механизмов, методов, процедур, организационных форм управления, основанных на методологии Управление проектом, апробированной и доказавшей свою эффективность за рубежом. Сформированы первоочередные мероприятия, необходимые для перехода к реализации инвестиционных программ в России на основе методологии Управление проектом.

В результате проведенного анализа было установлено, что при создании рыночной системы управления городскими инвестиционными программами, государственное управление не утрачивает своего значения, а наоборот является основным стратегическим, регулирующим, законодательным звеном инвестиционной деятельности. Формы участия государства могут быть различны: нормативно-законодательная поддержка, предоставление поручительств, гарантий, налоговых и иных видов льгот, привлечение средств бюджета всех уровней, бюджетных и внебюджетных фондов, заемных средств и др.

Анализ показал, что несмотря на ряд позитивных моментов, в настоящее время существует немало правовых проблем в области инвестиционной деятельности, земельных отношений, градостроительной деятельности и др., которые требуют урегулирования. В этой связи определен перечень ключевых вопросов, подлежащих

решению на законодательном уровне и необходимых для обеспечения процессов подготовки и реализации городских инвестиционных программ. На этой основе выявлены основные недостатки существующего подхода по реализации городских инвестиционных программ, научно обоснована необходимость и возможность (предпосыки) перехода к системе проектного управления, определены ее преимущества по сравнению с традиционной.

Глава II. Теоретические основы управления городскими инвестиционными программами на основе методологии Управление проектом Разработка теоретических положений по управлению ГИП в первую очередь касалась определения основных базовых понятий, уточнения их сущности и содержания.

С учетом методологии управления проектом автором сформулировано понятие городская инвестиционная программа, как целенаправленная бизнес-система, обладающая сложной структурой и являющаяся взаимосвязанным комплексом бизнес-процессов, согласованных и утвержденных органами государственного управления города по ресурсам, испонителям и срокам осуществления. Данная формулировка является новой по смысловой нагрузке и отличается от существующих тем, что в ней, программа является не просто планом-документом с набором мероприятий и указанием общих показателей по затратам, времени, испонителям и др., а целостной системой, имеющей свою структуру и содержащую в себе взаимосвязанные процессы по ее подготовке и реализации.

В этой связи, автором была дана характеристика и выделены отличительные особенности ГИП как объекта управления. В соответствии с предлагаемой формулировкой ГИП как объект управления следует рассматривать как в статике, так и в динамике. С точки зрения структурного подхода (статика) ГИП являются мул ьти проектам и, состоящими из специально отобранных взаимосвязанных проектов, каждый из которых управляется относительно самостоятельно. ГИП имеет все основные признаки проекта, в том числе признаки изменений. Отличия этих понятий в основном заключается в масштабе производимых изменений и времени, в пределах которого происходят эти изменения. Управляемыми параметрами являются: объемы и виды работ, стоимость, издержки, расходы, сроки, продожительность и резервы

выпонения работ, этапы, фазы проектов, а также взаимосвязи работ. Рассматривая ГИП как бизнес-систему (динамика), объектом будет являться комплекс бизнес-процессов по ее подготовке и реализации.

Такой подход обусловил необходимость трактовки бизнес-процесса, как набора взаимосвязанных бизнес-процедур (видов деятельности) по подготовке и реализации ГИП, конечной целью которых является получение прибыли за счет продажи созданной продукции Программы.

Несмотря на то, что каждая программа имеет свою специфику, автором выделены признаки общие для всех разновидностей ГИП, на основе которых была выпонена их классификация (Рис.1). Классификация является необходимой предпосыкой поиска общих закономерностей разработки и осуществления программ, определения методов их формирования, создания организационно-экономического механизма управления их реализации. С учетом предложенной классификации разработан механизм и определены принципы формирования городской инвестиционной программы. Механизм формирования ГИП предусматривает двухуровневую систему отбора инвестиционных проектов на этапе их подготовки и организации финансирования. Первый уровень предполагает первичный отбор инвестиционных проектов на основе конкурса с учетом анализа потребностей социально-экономического развития города. Второй уровень предполагает комплекс мероприятий по рассмотрению поступивших в Инвестиционный Совет города материалов и процедуры принятия решений. При этом к основным принципам разработки программ предложено отнести следующие: подчиненность ГИП приоритетам социально-экономического развития города, привлечение частных инвесторов и поддержка инвестиционной активности, использование заемных ресурсов для финансирования ГИП, финансовая концентрация инвестиционных ресурсов города, прозрачность и гласность формирования ГИП, ориентация на кумулятивный эффект бюджетных инвестиций в экономике города.

Определение и исследование состава и содержания указанных принципов позволили сформулировать общие черты, характерные для всех программ независимо от их содержания, объема и др., определить требования, предъявляемые

к городской программе, а также разработать предложения, позволяющие их соблюдение. В качестве основных требований к ГИП были выделены следующие: актуальность и клиентоориентированность программы; нацеленность на решение ключевых проблем; прогностичность программы, ориентация на удовлетворение перспективного социального заказа; напряженность программы, нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов; системность; целеустремленность; стратегичность, обоснованность; ресурсная обеспеченность; контролируемость, социальная открытость; привлекательность, стимулирующий характер программы; эффективность программы; информативность программы и др.

С учетом проектного подхода установлены особенности и принципы управления ГИП. К особенностям, по мнению автора, целесообразно отнести: отсутствие необходимого нормативно-правового и методического обеспечения, партнерство государства с частным бизнесом, особенности городского строительства (ограниченность территории, историческая значимость отдельных территорий, необходимость совмещения различных стадий реализации Программы как между собой так и с другими Программами города и др.)

В основе создания адекватной системы управления ГИП дожны быть положены такие принципы как: целостность управления, системность управления, комплексность управления; многопроектность управления, стадийность (этапность) управления, многоуровневость управления, многокошурность управления, сочетание территориального принципа управления с отраслевым, эффективность управления. В соответствии с целью и задачами исследования автором раскрыта сущность и содержание особенностей и каждого принципа управления ГИП.

Глава Ш. Разработка методических положений по управлению городскими инвестиционными программами

Эффективность управления городской инвестиционной программы во многом зависит от согласованности и удовлетворения экономических интересов участников, а также организационных форм в рамках которых осуществляется их взаимодействие.

Анализ сложившейся практики реализации ГИП, позволил автору определить

основных участников процесса, а также их экономические интересы. Основными участниками по реализации ГИП являются: город, инвесторы, подрядчики, конечные пользователи, общественные организации. Выявленные экономические интересы каждого из участников являются основополагающими при принятии решений в рамках ГИП, а также важнейшим этапом создания модели эффективного их взаимодействия.

Совершенно очевидно, что экономические интересы различных участников в рамках реализации одной программы разнонаправлены и пренебрежение экономическими интересами одного из них не позволит эффективно реализовать программу и создать ликвидную продукцию (объекты), обеспечивающую устойчивое развитие городской среды.

Как показала практика, основное противоречие интересов инвестора и города выражается в необоснованной части конечного результата - величины доли города, представляющей собой часть площади готового объекта созданного в результате реализации программы и передаваемые в собственность городу.

В связи с тем, что на сегодняшний день отсутствует методологическая база по определению экономически оправданных условий участия инвестора и города в ГИП, автор разрабатывает и предлагает в качестве базовой использовать методику по определению экономически обоснованной величины доли города.

При разработке методики автор, учитывал следующий положения:

- расчет экономического эффекта участия того или иного участника ГИП дожен быть определяющим;

- город, является поноправным участником ГИП и предоставляя свои инвестиции дожен по аналогии с инвестором получать максимальную доходность на вложенные средства;

- применяемые в настоящее время методики определения экономической эффективности участия в проектах, основанные на четком разделении доходной и затратной частей проекта не могут быть применены для определения эффективности реализации программы для города. Это связано:

во-первых, с неопределенностью с затратной части города, т.е. с определением стоимостного эквивалента предоставляемых им инвестиционных ресурсов;

во-вторых, с трудностями расчета стоимостного эквивалента доходной составляющей проекта для города.

Затратную составляющую проекта участия города формируют городские активы, предоставляемые для реализации ГИП. Под городскими активами подразумевается совокупность принадлежащих различным собственникам локализованных на конкретной территории материальных и нематериальных активов. Совокупность городских активов при реализации ГИП формируют инвестиционный потенциал городской территории, на которой планируется реализация программы. В соответствии с логикой развития рыночных отношений потенциал городских территорий отражает ценность выделенной территории. Помимо простого предоставления городских активов в виде земельного участка, обладающего определенной рыночной стоимостью, город в значительной степени может влиять на процесс реализации ГИП, используя административный ресурс, который позволяет в той или иной степени активизировать его.

Административный ресурс в его инвестиционном качестве может быть определен посредством определения возможной упущенной выгоды в результате реализации программы без его предоставления.

Таким образом, инвестиционный ресурс города (ИРГ) представляет собой стоимостной эквивалент потенциала входящих в него городских территорий и административных ресурсов (Рис.2).

Исследование выделенных инвестиционных ресурсов и доходных составляющих оценки эффективности программы из участников в отдельности позволяет отразить влияние доли города на величину прибыли программы для каждого из участников. Прибыль (П) в данном случае рассматривается, как разница между доходными и затратными составляющими программы для каждого из участников. При этом, величина доли города увеличивает совокупную затратную составляющую программы, а показатели прибыли для рассматриваемых участников являются обратно пропорциональными величинами.

Принципиальным недостатком существующего порядка взаимодействия города и инвестора является отсутствие интегрального критериального показателя

Рисунок 2. Состав и структура инвестиционных ресурсов города. определения степени согласованности их интересов, своего рода регулятора, определяющего условия сбалансированности последних.

С позиции удовлетворения интересов основных участников ГИП автор предлагает следующие методические принципы выбора критерия: отражение прибыли, как формы основного экономического интереса участников ГИП; простота и доступность для учета и анализа; четкость критериев для оценки критических значений; обеспечение сопоставимости разновременных составляющих, формирующих прибыль; относительных характер, как возможность сопоставления с показателями других участников.

В целях выбора показателя, отражающего критерий согласованности экономических интересов, предложен в отличие от принятого в настоящее время абсолютного значения экономического эффекта, относительный показатель - индекс прибыльности PI (Profitability Index), определяемый, как отношение доходов, ожидаемых от инвестиций, к стоимости использованных инвестиционных ресурсов.

Основной проблемой количественной интерпретации данного показателя является отсутствие комплексной методики оценки затратной составляющей города -стоимости инвестиционных ресурсов города, предоставляемых для реализации ГИП.

На основе полученного в результате исследования состава инвестиционных ресурсов города произведено его измерение, имея в виду, что инвестиционный ресурс города является производной потенциала городских территорий и административного ресурса. Необходимо отметить, что такая важная составляющая механизма регулирования ГИП, как административный ресурс, в настоящий момент вообще не учитывается. Составляющие административного ресурса практически всегда имеют индивидуальный характер. Таким образом, административный ресурс формирует индивидуальные инвестиционные условия для каждой программы в отдельности, влияя на инвестиционную стоимость земельного участка, отведенного для реализации конкретной программы.

Под инвестиционной стоимостью в работе понимается стоимость создаваемой для конкретного инвестора или группы инвесторов собственности. Это субъективное понятие соотносит конкретный объект собственности с целями инвестора.

Таким образом, стоимостной эквивалент потенциала городских территорий определяется рыночной стоимостью земельного участка, а учет административного ресурса формируется инвестиционную стоимость земельного участка. Расчет данного вида стоимость происходит с применением всех подходов и инструментов, использующихся для определения рыночной стоимости земельного участка.

С учетом всех существующих нормативных и методических рекомендаций по определению стоимости прав аренды земельного участка для определения инвестиционной стоимости прав аренды земельного участка (стоимости ИРГ) предложено использовать метод остатка на основе оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, как наиболее точно отвечающий поставленным целям исследования (Рис. 3).

Для определения уровня удовлетворенности интересов города и инвесторов значение показателя индекса прибыльности проекта необходимо рассматривать как отношение расчетного значения к ожидаемому нормативному значению прибыльности

Рисунок 3. Блок-схема определения стоимости ИРГ на основе метода остатка.

проекта, которое используется в качестве критического при рассмотрении уровня удовлетворенности экономического интереса города и инвесторов.

За основу для определения нормативного значения Р1 автором приняты базовые методы определения нормы прибыли, в частности кумулятивный метод, определяющий норму прибыли как сумму безрисковой нормы прибыли, коэффициента инфляции и надбавки за риск. Нормативное значение индекса прибыли для инвестора и города, как двух независимых субъектов хозяйствования, осуществляющих инвестиции, будет различна.

В то же время для обоих рассматриваемых субъектов ИСД значение таких составляющих как безрисковая норма прибыльности и коэффициент инфляции, будут одинаковы. Значение коэффициента, учитывающего инвестирования в проект, то есть надбавка за риск, для участников ИСД будет различным. Этот коэффициент для города и инвестора отличается на величину административного риска, который у города по определению ниже, чем у инвестора.

Предлагаемая в данной работе методика определения экономически обоснованной величины доли города выпонена с использованием основных инструментов бизнес планирования.

Экономически обоснованной величиной доли города является такая величина (X), при которой обеспечивается заданные уровень удовлетворения и степень согласованности экономических интересов рассматриваемых участников. Величина доли города, обеспечивающая одновременно значения индексов прибыльности для инвестора (Р1и) и города (Р1г), не ниже нормативных, отвечает принципу удовлетворения экономических интересов.

В противном случае программа не может быть принята к реализации, а ее функциональные характеристики необходимо пересмотреть. Принцип согласованности экономических интересов удовлетворяется в случае равенства индексов прибыльности участников (1) или в случае обеспечения минимального значения модуля разницы между относительным отклонением от нормативных значений индекса прибыльности для каждого из участников (2).

(Р1и) = (Р1г) (1)

(/ (Р1ни/ Р1и (х)) - (Р1нг/ Р1г(х)) / = min 0) (2) Последовательность этапов реализации предлагаемой методики показана на (Рис. 4.)

Конечным результатом реализации ГИП является достижение поставленных в ней целей в установленные сроки и в пределах планируемых затрат при удовлетворении интересов всех участников. Это возможно только при организации эффективного взаимодействия всех участников. Учитывая данное положение автор разработал логико-методический подход к оценке эффективности взаимодействия участников программ по конечному результату. Конечным результатом реализации городской инвестиционной программы является достижение поставленных целей в установленные сроки и в пределах планируемых затрат. Эффективность взаимодействия рассматривается как функция поставленных целей, планируемых сроков и стоимости городской инвестиционной программы.

К=А 1 *К 1 +А2*К2+АЗ *КЗ (1),где

К - искомый показатель эффективности взаимодействия.

К1 - показатель времени реализации инвестиционной программы.

К2 - показатель затрат по программе.

КЗ - показатель достижения целей инвестиционной программы (эффективность программы).

AI, А2, A3 - весовые коэффициенты, определяемые методом экспертных оценок. При этом А1е[0;1], А2е[0;1], А3е[0;1], А1+А2+А3=1.

Если К>1 - взаимодействие неэффективно.

К=1 - эффективность взаимодействия равна планируемой.

К<1 - эффективность взаимодействия выше планируемой. В идеале КЧ>0.

Практика показала, что не существует двух одинаковых городских программ. Калодая программа индивидуальна, имеет свои цели, сроки и затраты. В некоторых случаях поставленные цели программы имеют ценность только в течение определенного периода времени и основным критерием становится показатель времени реализации программы. В случае ресурсоемких программ затраты на ее реализацию могут превысить эффект от ее реализации. Возможны и другие варианты. Показатель времени реализации Программы рассчитывается следующим образом:

Выделение земельного участка

Характеристики земельного участка:

местоположение, размер, существующие улучшения

Формирование первичных условии реализации П1П

Определение объекта строительства в рамках ГИП

Предварительные характеристики объекта строительства: функциональное значение, объемно-планировочные характеристики

Привлечение административного ресурса

Формирование инвестиционных условий реализации ГИП: льготы, обременения и пр.

Расчет ожидаемого дохода от реализации проекта Дож=Х I+Х2 ^ХЗ * Х2 ' ХЗ *(Х I+Х2)

Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в предположении его строительной готовности

Определение стоимости ИРГ

(подробно Рис 4. автор.)

Пазовое расчетное значение стоимости ИРГ (берется как нормативное значение стоимости цены земли в соответствии сППМ №417-ИП от 03.06.2003 г.)

Определение нормативных значений индекса прибыльности

Р1ин = Кб + Криск н + Иимф Р1гн = Яб + Криск г + Кипф

Цб - безрисковая ставка Яриск - надбавка за риск Япнф - коэффициент инфляции

Определение знамений величин

доли города в критических точках

XI = Р1г(Х1) = Р1и(Х1) Х2 = Р1г(Х2) = Р1ги ХЗ = Р1и(ХЗ) = Р1нн

Рисунок 4.

Последовательность этапов определения экономически обоснованной величины доли города

Проект не принимается, пересматриваются характеристики ГИП

Х = Х1, где X - экономически обоснованная величина доли города (стоимостной коэф)

X - стартовое значение доли города на инвестиционном конкурсе

Х1=тт|(Р1г(Х1)/Р1гн)-(Р1и(Х1)/Р1ин)), Х=Х1

К1=Тф/Тп (2), где

Тф - фактическое время, затраченное на реализацию ГИП.

Тф - планируемое время реализации инвестиционной программы.

Поскольку Тф е [0;<) и Тп е [0;со), следовательно Тф/Тп е [0;со), то есть К1 е [0;оо).

При этом К1>1 - фактические затраты времени больше планируемых, эффективность взаимодействия по данному параметру отрицательная.

К1=1 - фактические затраты времени равны планируемым.

К1<1 - фактические затраты времени меньше планируемых, эффективность взаимодействия по данному параметру лучше планируемой. В идеале К1->0.

При оценке эффективности взаимодействия по показателю времени реализации Программы целесообразно рассматривать не весь период реализации городской инвестиционной программы, а ее основные этапы или время реализации отдельных проектов, подпрограмм и комплексов мероприятий, входящих в нее. В этом случае (2) будет выглядеть следующим образом:

К1 = В1 * Тф 1 /Тп 1+В2 * Тф2/Тп2+... +В1 *ТфУТш (3), где

Тф1, Тф2, ..., Тф! - фактическое время, затраченное на реализацию проектов, входящих в Программу, ее подпрограмм или основных этапов.

Тп1, Тп2, ..., Тш - планируемое время реализации соответствующих проектов, входящих в Программу, ее подпрограмм или основных этапов.

В1, В2, ..., В1 - весовые коэффициенты. В1е[0;1], В2е[0;1], ..., В1е[0;1], В1+В2+...+В1=1

Подобное разбиение позволяет детально оценить показатель времени реализации Программы за счет акцентирования внимания на основных ее этапах, наиболее важных проектах.

Аналогичный подход автор использовал для оценки показателей затрат и показателя достижения цели.

Предложенные автором методические подходы по созданию системы взаимодействия участников городских инвестиционных программ с учетом интересов каждого и оценки их взаимодействия позволяет инициаторам еще на стадии формирования и подготовки программы систематизировать взаимосвязи между

участниками, а также спрогнозировать эффективность реализуемой ГИП.

Оценка эффективности системы взаимодействия участников Программы имеет важное практическое значение для городских администраций при выборе организационных систем и форм управления ГИП.

Организационная форма выступает в роли интегрирующей структуры, обеспечивающей комплексность и устойчивость системы управления на всех стадиях жизненного цикла программы, объединяя постоянной связью всех участников Программы нацеливает их на общую цель.

Учитывая, что функции по управлению программой могут быть делегированы городом различным участникам, то автор определил следующие возможные варианты организационных форм управления городскими инвестиционными программами: муниципальными структурами, Управляющей компанией, органами государственной власти, отобранной по конкурсу профессиональной Управляющей компанией, отобранным по конкурсу концессионером с заключением с ним концессионного соглашения. В диссертационном исследовании рассмотрено содержание каждой из предлагаемой автором формы и выпонена оценка целесообразности их применения. По мнению автора, наиболее эффективной организационной формой управления городскими инвестиционными программами является Управляющая компания.

Глава IV. Разработка методических положений по созданию и функционированию управляющих компаний по реализации проектов городских инвестиционных программ

Основываясь на разработанной методологической базе, в работе определены основные типы и приведена классификация Управляющих компаний по следующим признакам: цели и способа создания, объекта управления и отношения к объекту управления, выпоняемых УК функций, взаимоотношений УК с участниками городской инвестиционной программы, организационной структуры управления Программой. В работе подробно рассмотрены все основные типы Управляющих компаний, дана их характеристика и рекомендации по использованию.

Разработаны основные положения по созданию интегрированной системы управления бизнес-процессами деятельности Управляющей компанией. Под

интегрированной системой управления бизнес-процессами автор предлагает понимать комплексную систему, включающую в себя систему стратегического управления, систему функционального управления и систему управления проектом (Рис. 5).

Система функционального управления

Система стратегичес

кого управления

Стратаи-1Ч> чесхое : планроваш 6, анализ и контроль

\ Реализация -Х таадзй ! деятельности

! Подстава \ ! отчетностипэ текущей I деятельности

] Планфактсрьй I ютрогьтекущрй >-> дзятаыхтои / : эффекшвносш I леващм

Система управлении проектом

< Укцлирова -

Н оргаишфтя

: фжакров

а гроекгав

; Планрован г*- иегроектое

| Органгаутя I исготешя . ( июшропь 1 гроекгое

Завершенл троекта

! Оцэкаи >; анагиз ) результатов

| Армеа1|п у, материалов | попроектам

; Ислользова -У, нгроекгов

Рисунок 5. Обгцая схема интегрированной системы управления бизнес-процессами деятельности Компании

Это позволило представить общую схему управления бизнес-процессами деятельности УК, определить состав работ и содержание функций УК в рамках каждой из подсистем интегрированной системы, разработать поную бизнес-модель деятельности УК, предложить общую схему, определить состав, содержание и взаимосвязь процессов управления в разрезе трех основных групп: управленческие процессы, основные процессы и вспомогательные процессы (Рис. 6). Оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектом в рамках УК позволили разработать оптимальную модель основных бизнес-процессов, непосредственно связанных с управлением проектом. К основным процессам отнесены: управление оперативным портфелем, поиск и оценка проектов, девелопмент, управление строительством, приобретение, продажа и сдача в аренду. Разработаны схемы основных оптимальных бизнес процессов, дано их краткое описание.

Угравлежеские процессы

Стратегия компанш, юнихтнидевесшент

Стратепнеское упргвпеше инвестиционной поотаммой

Плаироеате компанш

Основные процессы

Девегопмент

Операт1вное угравгте №ШЛ1чиол<)й протраммойи входящими в нее гоектами

Управление проектом (сроками, затратами, рисками)

Псискиоцена инвеощиожой гшюммы

Девепопиент

Управление строиштъством

Присйретеже объектов/аренда площадки

Прсдаки

Сдэшваренда

Управление эксплуатацией

ФинанявоеУЭ

ТехнтескоеУЭ

Общее УЭ

Инфраструктурное УЭ

Управпееме материашыми запасами

Воюмогатегъ№1е процессы (фунщ^юнальные)

Снабяте

Кадровые ресурсы

Управление канеством

Юрцщиеская работа

Менеджмент ИТ

Внутренний аудит

Финансовый учет

Управпеше организацией

Фжансовый внишн

Связис общественностью

Рисунок 6. Общая схема процессов управления деятельности Управляющей компании

Определено, что бизнес-процесс управления проектом представляет собой оптимальное, наиболее поное с точки зрения содержания описание процессов по управлению проектом, который является основой для определения основных участников проекта, их состава работ и функций, а также базой для бизнес-процессов подготовки и реализации конкретных проектов.

Определено, что при определении бизнес-процессов необходимо учитывать особенности реализуемых проектов, а именно: особенности типа договоров, особенности порядка получения подрядов, особенности ценообразования на подрядные работы, особенности сооружаемых объектов.

Установлено, что при управлении конкретным проектом бизнес-процессы привязываются к основным фазам (этапам) испонения проекта и распределяются между участниками проекта в соответствии с выпоняемыми ими функциями. Автором предложена общая технологическая схема проектного управления, а также типовая структура функций по управлению строительным проектом при реализации договоров типа ЕРС.

В целях организационного проектирования Управляющей компании были разработаны положения на основе процессно-ролевого моделирования. Основная идея автора состоит в том, что организационное проектирование Управляющей компании дожно осуществляться в результате членения организационной структуры по технологическому принципу с выделением бизнес-процессов, причем членение компании дожно заключаться не просто на более мекие и управляемые подразделения, а осуществляется путем их упорядочения с целью создания предпосылок для работы соответствующих подразделений на основе экономической самостоятельности и относительной замкнутости воспроизводственного процесса. При таком подходе к формированию организационной структуры целесообразно создание централизованных подразделений (отделов, дирекций), выпоняющих функции единые для всего бизнес-процесса деятельности Компании. Переход от организационной модели Компании к горизонтальной структуре на основе выделения бизнес-процессов предполагает иной подход к проектированию и базируется на построении процессно-ролевой модели.

Графически данный процесс представлен в виде схемы (Рис. 7).

Рисунок 7. Процесс перехода от организационной модели к процессно-ролевой модели компании

При таком подходе объектом организационного проектирования являются бизнес-процессы после их выделения из организационной модели компании. Выделение бизнес-процессов дожно отвечать определенным условиям и осуществляться по определенным правилам, а именно: этапы процесса управления выпоняются в естественном порядке; несколько работ объединяются в одну; решения принимаются непосредственно работниками компании; процессы могут иметь множество вариантов испонения; работа выпоняется там, где ее можно сделать наиболее эффективно; сокращается объем проверок и контроля; минимизируется необходимость согласований; контакты с внешней средой осуществляют специально выделенные менеджеры.

Подобная организация бизнес-процессов приводит к принципиальным изменениям в работе Компании. Технологические процессы, прошедшие такое перепроектирование (реинжиниринг), имеют иную логику упорядочивания элементов а именно: функциональные, проектные структуры в виде отделов, служб и других

структурных единиц заменяются бизнес-процессами и их скоординированными совокупностями. При этом, реинжиниринг подразумевает не только иной подход к выделению структурной единицы (от технологического к экономическому), но и другой способ упорядочивания этих единиц в целое - переход от вертикальных иерархий к горизонтальным структурам на основе координации бизнес-процессов, согласовании взаимных интересов, а не административного подчинения.

Построенная таким образом структура качественно отличается от структурно-функциональной модели Управляющей компании и имеет горизонтальную (сетевую) структуру. При этом Управляющая компания превращается в совокупность скоординированных бизнес-процессов, проектных структур (команды, группы по управлению проектом) и контрактных отношений.

Автором разработана типовая структура стандартизированной команды проекта и Группы по управлению проектом. Определен состав стандартизированных проектных ролей членов проектной группы, а также разработаны процессно-ролевые модели основных бизнес-процессов (поиска и оценки проектов, девелопмента, управления на стадии строительства, приобретения объектов/ участков, продаж), сформирован график вовлечения членов типовой Группы в управление проектом. Дана характеристика Управляющей компании, построенной на основе процессно-ролевого моделирования. В соответствии с результатами моделирования разработаны положения по организации работы и развитию Управляющей компании, включающие в себя: основные этапы создания и развития Управляющей компании, перечень и формы основных организационно-нормативных документов, необходимых для ее создания и развития, порядок внедрения вышеуказанных документов. Раскрыты содержание и назначение каждого организационно-нормативного документа.

Глава V. Разработка положений по организации работы управляющей компании Золотое кольцо Москвы

Х Разработанные практические положения по организации работы Управляющей компании (УК) Золотое кольцо Москвы, созданной для реализации городской инвестиционной программы, предусматривающей развитие в историческом центре

Москвы туристско-рекреационной зоны с развитой многофункциональной инфраструктурой туристского обслуживания (далее ТРЗ ЗКМ), по существу раскрывают прикладной характер предложенных автором методологических основ. В положениях даны характеристика ГИП и ее системы управления, место и роль УК в системе управления программой, последовательность задач, определяющих основное содержание деятельности УК, предложена технологическая схема работы УК, организационная структура УК и ее взаимодействие с заказчиками и другими участниками городских инвестиционных программ, (рис.8).

В приложении представлены практические документы, разработанные лично автором по теме диссертационного исследования для различных государственных организаций и коммерческих компаний.

Основные выводы и предложения

Х В настоящее время большинство подходов к формированию и реализации ГИП в связи с переходом от планово-экономической системы к рыночной оказались не эффективными. В этой связи были выявлены причины ограниченности применения программно-целевого метода, раскрыта их сущность и содержание применительно к новым условиям хозяйствования.

Х На основе анализа действующих систем управления городскими инвестиционными программами в России и за рубежом научно обоснована необходимость: изменения системы управления городскими инвестиционными программами, совершенствования нормативно-правовой и методической баз, разработки и внедрения новых механизмов, методов, процедур, организационных форм управления, основанных на методологии Управление проектом. Определены преимущества системы проектного управления по сравнению с традиционной.

Х В результате проведенного исследования сделан базовый вывод - при создании рыночной системы управления городскими инвестиционными программами, а также проведении реформы муниципального управления и изменения характера хозяйственных отношений, между участниками ГИП, государственное управление не только не утрачивает своего значения, а наоборот является основным стратегическим, регулирующим, законодательным звеном инвестищюнно-сгроительной деятельности.

Организации, осуществляющие деятельность на территории ТРЗ ЗКМ

Рисунок 8. Схема организационно-функционального взаимодействия участников Программы ТРЗ ЗКМ

Х Имея в виду, что приоритетной целью органов городской власти является создание такой управленческой системы по подготовке и реализации инвестиционных программ, которая на основе партнерских отношений между

государством и частным бизнесом способна обеспечивать решение стратегических государственных задач по социально-экономическому развитию городов, укреплению бизнеса коммерческих участников, попонению городского и муниципальных бюджетов, были сформированы и научно обоснованы методологические положения по управлению городскими инвестиционными программами, включающие в себя: определение понятия и характеристику городских инвестиционных программ как объекта управления; классификацию ГИП; общие черты, основные требования, принципы и механизмы формирования городской инвестиционной программы, особенности и общие принципы управления ГИП на основе проектного подхода, методические положения по управлению городскими инвестиционными программами, по созданию и развитию Управляющих компаний. По организации систем управления проектами в рамках городских инвестиционных программ.

Х Разработаны методические положения по управлению городскими инвестиционными программами, включающие в себя: определение состава, структуры основных участников городских программ, а также привлекаемых ими ресурсов, модель взаимодействия участников при реализации ГИП, методику согласования интересов города и инвестора в рамках ГИП, логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ, варианты организационных форм управления городскими инвестиционными программами.

Х Результаты выпоненного автором системного анализа позволили не только сформировать адекватную рыночным условиям структуру основных участников ГИП, определить их роль, задачи, функции, интересы, степень ответственности, но также выявить содержание и основные противоречия их экономических интересов, проявляющиеся в необоснованном определении доли города в общем объеме инвестирования и как следствие в стохастичности попонения бюджета города.

Х В работе показано, что основной причиной неэффективного использования

городских ресурсов, в том числе территории города, является разнонаправленность экономических интересов инвестора и городских властей (города) на этапе оформления земельных отношений. А так же отсутствие методической базы, позволяющей их сбалансировать на адекватной основным принципам рыночной экономики основе.

Х В целях обоснования доли города автором разработана система методических принципов выбора критерия, характеризующего степень согласованности и уровень удовлетворения интересов основных участников ГИП. Предложено рассчитать показатель вышеобозначенного критерия в отличие от принятого в настоящее время абсолютного значения экономического эффекта, как относительную величину -индекс прибыльности PI (Profitability Index).

Х Для количественной интерпретации данного показателя необходимо определение стоимости инвестиционных ресурсов города. В существующей теории и практике отсутствуют методики комплексной оценки стоимости ИРГ. Проведенное исследование позволило выявить состав и предложить метод определения стоимости ИРГ через стоимостной эквивалент потенциала городских территорий, представляющий собой рыночную стоимостью земельного участка, увеличенного на стоимость административных ресурсов.

Х При определении инвестиционной стоимости прав на земельный участок автором обоснована необходимость и возможность использования метода остатка, как наиболее точного и легко применимого. При этом стоимость ИРГ определяется по остаточному принципу на основе значения рыночной стоимости объекта строительства за вычетом доли инвестора и нормативной прибыли участников.

Х Экономически обоснованное значение доли города определяется с использованием критерия индекса прибыльности на основе его критических значений, являясь величиной, обеспечивающей одновременно значения индексов прибыльности для инвестора (Р1и) и города (Р1г), не ниже нормативных, отвечая принципу удовлетворения экономических интересов. Принцип согласованности экономических интересов удовлетворяется в случае равенства индексов прибыльности участников (Р1и) = (Иг) или в случае минимизации значения модуля разницы между

относительным отклонением от нормативных значений индекса прибыльности для каждого из участников (/ (Р1ни/Р1и(х)) - (Р1нг/Р1г(х)) / = min Ч> 0).

Х Разработан логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников программ, в основе которого лежит метод оценки по конечному результату, как единство функции реализации поставленных целей, планирования сроков и стоимости ГИП.

Х Разработаны методические положения по созданию и функционированию Управляющих компаний по реализации проектов городских инвестиционных программ, которые включили в себя положения по организации работ и развитию Управляющих компаний, перечень и формы основных организационно-нормативных документов, необходимых для ее создания и развития, содержание, назначение и порядок внедрения вышеуказанных документов, разработки по созданию интегрированной системы управления бизнес-процессами Управляющей компании, оптимизации и типизации бизнес-процессов управления проектом в рамках Управляющей компании, организационное проектирование Управляющей компании на основе процессно-ролевого моделирования.

Х В целях создания единого оперативно-контролируемого информационного пространства, оптимизации бизнес-процессов управления предложена интегрированная система управления УК, состоящая из системы стратегического, функционального управления и управления проектом.

Х Определены состав работ и содержание функций УК в рамках каждой из подсистем интегрированной системы, разработана поная бизнес-модель деятельности УК, предложена общая карта процессов управления, которая включает три основные группы процессов: управленческие процессы, основные процессы и вспомогательные процессы. Определены содержание и каждого процесса в группе, а также их взаимосвязь.

Х Выпонена оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектом в рамках Управляющей компании. Разработана поная оптимальная модель и дано краткое описание основных бизнес-процессов, непосредственно связанных с управлением инвестиционно-строительным проектом. К основным процессам

отнесены: управление оперативным портфелем, поиск и оценка проектов, девелопмент, управление строительством, приобретение, продажа и сдача в аренду.

Х Установлено, что при управлении конкретным проектом бизнес-процессы привязываются к основным фазам (этапам) испонения проекта и распределяются между участниками проекта в соответствии с выпоняемыми ими функциями. Автором предложена общая технологическая схема проектного управления.

Х Осуществлено организационное проектирование Управляющей компании на основе процессно-ролевого моделирования, как метода, учитывающего выделение бизнес-процессов по технологическому принципу. Разработана графическая модель процесса перехода от организационной модели к процессно-ролевой модели компании, определены условия выделения бизнес-процессов, предложен агоритм построения структуры УК как совокупности скоординированных бизнес-процессов. Разработана типовая структура стандартизированной команды проекта и Группы по управлению проектом, определены их роль и функции, сформирован график вовлечения членов типовой Группы в управление проектом.

Х В контексте нового содержания понятия программы автор разработал ряд методических положений по организации системы управления проектами в рамках городских инвестиционных программ, в которых определены структура и основные элементы системы, комплекс задач подлежащих решению для ее создания, состав, порядок разработки, содержание документации по управлению проектом, включая типовую структуру стандарта управления проектами.

Х Разработаны практические положения по организации работы Управляющей компании (УК) Золотое кольцо Москвы, созданной для реализации городской инвестиционной программы, предусматривающей развитие в историческом центре Москвы туристско-рекреационной зоны с развитой многофункциональной инфраструктурой туристского обслуживания. В положениях даны характеристика ГИП и ее системы управления, место и роль УК в системе управления программой, последовательность задач, определяющих основное содержание деятельности УК, организационная структура УК и ее взаимодействие с заказчиками и другими участниками городских инвестиционных программ, предложена технологическая схема работы УК.

Опубликованные работы, отражающие основные научные результаты диссертации:

Монографии:

1. Рагимов Ф.И. Проектно-ориентированное управление городскими инвестиционными программами (монография). - Махачкала: Типография Дагестанского научного центра Российской академии наук, 2007. ISBN 978-594434-088-7, ББК 65.441.354, УДК 330. - 9,5 пл.,

2. Рагимов Ф.И. Организационное управление городскими инвестиционными программами (монография). - Черкесск: КЧГТА, 2007. Научное издание. ISBN 978-5-87757-148-8, УДК 336, ББК 65.261.5. - 7,04 п.л.

3. Рагимов Ф.И. Управление городскими инвестиционными программами. Теоретические аспекты (монография). - Махачкала: Типография Дагестанского научного центра Российской академии наук, 2008, ISBN 978-5-94434-097-9, УДК 336, ББК 65.263.21,- 9 п.л.

4. Рагимов Ф.И. Инвестиционная городская программа: оценка и обоснование системы взаимодействия участников (монография). - Москва: Государственный университет управления, ГУУ, 2009. ISBN 978-5-215-02092-0, УДК 005.2:330.322 -8,75 п.л.

Статьи:

5. Рагимов Ф.И., Выходцева Е.А. (статья) Организация социальной защиты персонала на предприятиях. Проблемы управления. Сборник трудов ученых и аспирантов ГУУ. - М.: ГУУ, 2004., 0,3 п.л., в т.ч. принадлежит автору 0,1 п.л.

6. Рагимов Ф.И., Выходцева Е.А. (статья) Нормы и правила командной деятельности. // Вестник университета. № 1 (8) - М.: ГУУ, 2004., 0,4 п.л., в т.ч. принадлежит автору 0,2 п.л.

7. Рагимов Ф.И. (статья) Создание корпоративных систем управления. // Вестник университета. № 2 (9) - М.: ГУУ, 2004., 0,4 п.л.

8. Рагимов Ф.И. (статья) Стратегический подход к формированию критериев отбора персонала. // Вестник университета. № 3 (10) - М.: ГУУ, 2004., 0,3 п.л.

9. Рагимов Ф.И. (статья) Актуальные проблемы в деятельности кадровых служб предприятий. Сборник трудов ученых и аспирантов ГУУ. - М.: ГУУ, 2005., 0,6 п.л.

10. Рагимов Ф.И. (статья) Динамика показателей экономической эффективности в строительстве. // Вестник университета. № 4 (15) - М.: ГУУ, 2005., 0,8 п.л.

11. Рагимов Ф.И. (статья) Анализ показателей финансового состояния строительного комплекса России. // Вестник университета. № 5 (16) - М.: ГУУ, 2005., 0,9 п.л.

12. Рагимов Ф.И., Выходцева Е.А. (статья) Персонал в организационных преобразованиях. // Вестник университета. № 8 (24) - М.: ГУУ, 2006., 0,8 п.л., в т.ч. принадлежит автору 0,4 п.л.

13. Рагимов Ф.И. (статья) Классификация городских инвестиционных программ. // Вестник университета. № 7 (33) - М.: ГУУ, 2007., 0,5 п.л.

14. Рагимов Ф.И. (статья) Принципы и механизм формирования городской инвестиционной программы. // Вестник университета. № 8 (34) - М.: ГУУ, 2007., 0,6 п.л.

15.Рагимов Ф.И. (статья) Теоретические основы управления городскими инвестиционными программами на основе методологии Управление проектами. // Вестник университета. № 9 (35) - М.: ГУУ, 2007., 0,5 п.л.

16. Рагимов Ф.И. (статья) Особенности и принципы управления городскими инвестиционными программами на основе проектного подхода. // Вестник университета. № 9 (35) - М.: ГУУ, 2007., 0,7 пл.

17. Рагимов Ф.И. (статья) Особенности и принципы управления городскими инвестиционными программами на основе проектного подхода.// Вестник университета. № 10 (36). - М.:ГУУ, 2007., 0,2 п.л.

18. Рагимов Ф.И. (статья) Характеристика городских инвестиционных программ как объекта управления. // Вестник университета. № 11 (37). - М.:ГУУ, 2007., 0,2 п.л.

19. Рагимов Ф.И. (статья) Городская инвестиционная программа -эффективный инструмент государственного управления. // Обзорная информация.

Строительство и архитектура. Серия: Экономика, организация и управление в строительстве и ЖКХ. Выпуск 3. - М.: ВНИИНТПИ, 2007., 1,5 п.л.

20.Рагимов Ф.И. (статья) Анализ существующих подходов к управлению инвестиционными программами и обоснование необходимости их реализации в России на основе методологии Управление проектами. // Обзорная информация. Строительство и архитектура. Серия: Экономика, организация и управление в строительстве и ЖКХ. Выпуск 4. - М.: ВНИИНТПИ, 2007., 2,0 п.л.

21.Рагимов Ф.И., Гальперин Т.А. (статья). Интегрированная система управления бизнес-процессами деятельности управляющей компании. Материалы МНПК. - Иркутск: изд-во ИРГТУ., 2007. - 0,25 п.л.

22.Рагимов Ф.И. (статья). Оптимизация бизнес-процессов управления проектом в рамках управляющей компании. Материалы МНПК. - Иркутск: изд-во ИРГТУ., 2007. - 0,25 п.л.

23.Рагимов Ф.И. (статья). Определение вариантов организационных форм управления городскими инвестиционными программами// Вестник университета. № 1 (39). - М.: ГУУ, 2008, 0,2 п.л,

24.Рагимов Ф.И. (статья). Формирование стоимости инвестиционных ресурсов города при реализации программ строительства// Научно-аналитический сборник Сегодня и завтра российской экономики. - М.: изд-во Экономическое образование №23,2009 - 0,3 п.л,

25.Рагимов Ф.И. (статья). Экономические интересы основных участников инвестиционных программ// Научно-аналитический сборник Сегодня и завтра российской экономики. - М.: изд-во Экономическое образование №24, 2009 -0,45 п.л.

26. Рагимов Ф.И. (статья). Принципы и механизм формирования городской инвестиционной программы Москвы//Бухучет в строительных организациях № 10. 0,6 п.л. 2009.

27. Рагимов Ф.И. (статья). Особенности и принципы управления городскими инвестиционными программами на основе проектного подхода Бухучет в строительных организациях №11. 0,5 п.л. 2009.

28.Рагимов Ф.И. (статья). Анализ существующего нормативно-методического обеспечения формирования и реализации городских инвестиционных программ // Финансовый менеджмент: теория и практика сборник научных статей, выпуск 4.0,4 п.л. - М.: РУК, 2009.

29.Рагимов Ф.И. (статья). Модель взаимодействия участников городских инвестиционных программ // Финансовый менеджмент: теория и практика сборник научных статей, выпуск 4.0,3 п.л. - М.: РУК, 2009.

30.Рагимов Ф.И. (статья). Логико-методический подход к оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ Бухучет в строительных организациях № 12. 0,6 п.л. 2009.

Учебные пособия:

ЗКРагимов Ф.И., Выходцева Е.А., Никитина Е.В. (учебное пособие) Делегирование пономочий. // Учебное пособие. Для студентов специальности 061100 Менеджмент. - М.: ГУУ, 2003., 4,9 п.л., в т.ч. принадлежит автору 1,2 п.л.

32.Рагимов Ф.И., Выходцева Е.А. (учебное пособие) Управление развитием организации. // Учебное пособие. Для студентов специальности 061100 Менеджмент - М.:ГУУ, 2004., 7,9 пл., в т.ч. принадлежит автору 3,4 п.л.

33.Рагимов Ф.И., Разу M.JL, Выходцева Е.А. (учебное пособие) Управленческие решения. // Учебное пособие. Для студентов специальности 061100 Менеджмент специализации 061133 Управление проектом. М.: ГУУ, 2004., 6,7 п.л., в т.ч. принадлежит автору 2,5 п.л.

Подп. в печ. 09.12.2009. Формат 60x90/16. Объем 2,75 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 70 экз. Заказ № 985

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Рагимов, Фархад Идрисович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ.

з1.1. Анализ существующих подходов к управлению инвестиционными программами за рубежом.

з 1.2. Анализ отечественного опыта управления подготовкой и реализацией городских инвестиционных программ.

з 1.3. Анализ существующего нормативно-методического обеспечения формирования и реализации городских инвестиционных программ.

з1.4. Обоснование необходимости и возможности применения методологии Управление проектом при реализации городских инвестиционных программ.

ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМИ

ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ НА ОСНОВЕ МЕТОДОЛОГИИ

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ.

з2.1. Определение понятия и характеристика городских инвестиционных программ как объекта управления.

з 2.2. Классификация городских инвестиционных программ.

з 2.3. Принципы и механизм формирования городской инвестиционной программы.

з 2.4. Общие черты и требования, предъявляемые к городским инвестиционным программам.

з 2.5. Особенности и принципы управления городскими инвестиционными программами на основе проектного подхода.

ГЛАВА Ш. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО

УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ

з3.1. Определение основных участников городских инвестиционных программ, их функций и задач.1.

з3.2. Модель взаимодействия участников городских инвестиционных программ.

з3.3. Методика согласования интересов города и инвестора при реализации инвестиционных программ.

з3.4. Логико-методический подход к оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ.

з 3.5. Определение вариантов организационных форм управления городскими инвестиционными программами.

ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ

з4.1. Разработка интегрированной системы управления бизнес-процессами деятельности Управляющей Компании.

з 4.2. Оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектом в рамках Управляющей компании.

з 4.3. Организационное проектирование Управляющей компании на основе процессно-ролевого моделирования.

з4.4. Разработка положений по организации работы и развитию Управляющей компании.

ГЛАВА V. РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО МОСКВЫ.

з 5.1. Характеристика городской инвестиционной программы развития туристско-рекреационной зоны Золотое кольцо Москвы и ее системы управления.

з 5.2. Роль и место Управляющей компании в системе управления Программой

ТРЗ ЗКМ.

з 5.3. Последовательность задач, определяющих содержание деятельности

Управляющей компании.

з 5.4. Организационная структура Управляющей компании Золотое кольцо

Москвы.

з 5.5. Взаимодействие Управляющей компании ЗКМ с Заказчиками и другими участниками Программы.

з 5.6. Технологическая схема работы Управляющей компании.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка методологии управления городскими инвестиционными программами"

Актуальность исследования. В настоящее время в городах России разрабатывается и реализуется целый комплекс инвестиционных программ, являющихся составной частью системы муниципального регулирования экономического развития города. Вместе с тем, результаты их реализации оказываются не всегда однозначными. Причины сложившегося положения связаны с двойственной экономической природой программ. Как инструмент государственного управления они обуславливают необходимость использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для планово-распределительной экономики, базирующейся на общественной собственности. Программа развития также требует определенной организационной структуры управления, отлаженного хозяйственного механизма и, самое главное, высокой специальной профессиональной подготовки трудовых ресурсов, занятых управлением, разработкой и реализацией программ.

Анализ процессов управления городскими инвестиционными программами (ГИП) показал, что они до сих пор носят консервативный внеэкономический характер. Многие приоритетные программы по прежнему осуществляются любой ценой, большинство государственных структур управления не являются проектно-ориентированными, инвестиционный процесс традиционно раздроблен, контроль осуществляется в пост-фактумном режиме, по существу в процессе реализации программ отсутствует управление стоимостью, ресурсами, временем, информационные технологии и информационное обеспечение остаются на низком уровне, недооценивается значимость новых рыночных механизмов управления городскими инвестиционными программами.

Исследование практики реализации ГИП в Москве позволит также в рамках поставленной проблемы выявить основной узел напряженности -противоречия во взаимодействии таких участников деятельности, как вкладывающие в строительство хозяйствующие субъекты (далее инвестор) и муниципальные органы, представляющие интересы города (далее город), выражающиеся в отсутствии четких процедур определения эффективности их участия в реализации городских инвестиционных программ. Это не позволяет однозначно определить инвестиционную привлекательность программы для каждого участника, в конечном счете, снижая инвестиционную активность. Актуальным остается вопрос предоставления городскими властями прав аренды земельного участка под строительство объектов коммерческого назначения, создаваемых в рамках программ.

Принципиальным недостатком существующего порядка взаимодействия города и инвестора является отсутствие критериального показателя определения степени согласования их интересов, своего рода регулятора, определяющего условия сбалансированности их экономических интересов. Ситуация усугубляется отсутствием комплексной методики оценки стоимости инвестиционных ресурсов города (как материальных, так и нематериальных), предоставляемых для реализации программы. Такая важная составляющая механизма регулирования ГИП, как административный ресурс, в настоящий момент вообще не учитывается.

Таким образом, действующий экономический механизм не удовлетворяет ни интересам города, так как власти фактически не оценивают собственные вложения, а следовательно не могут определить, какой результат будет получен, ни интересам инвестора, который также на стадии начала строительства не в состоянии определить какую чистую прибыль получит после его окончания. Поэтому наряду с разработкой правил и процедур юридического характера, регулирующих процесс реализации ГИП с помощью законодательных актов, необходимо создавать новые механизмы обеспечения эффективного управления городскими ресурсами, в т.ч. оборотом городских земельных участков.

В последние годы проведена определенная работа по научно-методическому обеспечению системы управления инвестиционными программами. Разработаны и утверждены методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, подготовлен ряд научно-практических пособий по разработке инвестиционных проектов, изданы работы отечественных и зарубежных ученых по различным аспектам методологии управление проектом, инвестиционного менеджмента, программно-целевого управления. Следует отметить большой вклад таких ученых, как М.Л.Разу, Серов В.М., В.И. Воропаев, И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Э. Верзух, Дранер Питер Ф, Сноу К., Виссема X., Грей К., Ларсон Э.У. и др.

Однако, вопросам системного подхода в решении проблем по формированию и реализации инвестиционных программ на городском уровне в условиях реформы муниципального управления, теоретическому и методологическому обоснованию создания комплексной системы управления ГИП на основе методологии Управление проектом, зарекомендовавшей себя в качестве высокоэффективного инструмента управления в странах с традиционной рыночной экономикой, уделено недостаточно внимания ни в теоретическом, ни в методическом, ни в практическом аспектах.

Проблема вовлечения инвестиционных ресурсов города, их оценка, механизм согласования экономических интересов участников, модель оценки эффективности их взаимодействия, а также организационные формы управления городскими инвестиционными программами практически не рассматривались и остаются за пределами практической реализации.

Сложность, многоплановость и недостаточная проработанность проблемы формирования и внедрения системы управления городскими инвестиционными программами в условиях развития рыночной экономики в России, объективная необходимость ее научного осмысления предопределили выбор темы, цель и содержание исследования.

Цель работы состоит в разработке и обосновании методологии управления городскими инвестиционными программами, как механизма реализации приоритетных направлений развития, в условиях реформы муниципального управления и формирования рыночных отношений.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- разработана методология управления городскими инвестиционными программами, как теоретическая основа положений, методов, организационных механизмов, моделей по управлению процессами подготовки и реализации городских инвестиционных программ, в том числе в разрезе составляющих их проектов;

- выпонен анализ и оценка существующей научно-методической базы и нормативно-правового обеспечения управления инвестиционными программами в России и за рубежом;

- научно обоснован концептуальный подход построения системы управления городскими инвестиционными программами на основе методологических принципов Управления проектом; разработаны теоретические основы управления городскими инвестиционными программами, включая понятийный аппарат, классификацию программ, требования, механизмы, принципы формирования и управления ГИП на всех этапах их жизненного цикла в условиях рыночных отношений;

- разработаны методические положения по управлению городскими инвестиционными программами, включающие в себя: определение состава, структуры, экономических интересов основных участников ГИП и привлекаемых ими инвестиционных ресурсов, модель взаимодействия участников при реализации ГИП, методику согласования интересов города и инвестора в рамках ГИП, логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ, варианты организационных форм управления ГИП. разработаны методические положения по созданию и функционированию Управляющих компаний (УК) по реализации проектов городских инвестиционных программ, включая интегрированную систему бизнес-процессов деятельности УК, оптимизацию и типизацию бизнеспроцессов управления проектами в рамках УК, организационное проектирование УК на основе процессно-ролевого моделирования, положения по организации работы и развитию УК.

Предметом исследования являются методология, методы, модели, принципы и инструменты управления городскими инвестиционными программами (проектами).

Объектом исследования является система управления городскими инвестиционными программами города Москвы.

Теоретической и методологической основой исследования послужили общая методология инвестиционного менеджмента, теория программно-целевого управления, методология управления проектом, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты Российской Федерации. При проведении исследований были использованы методические рекомендации в области организации процессов землепользования, оценки городских земель, расчета эффективности деятельности организаций, методы финансового, системного и сравнительного анализа, теорий игр и рисков, методы экспертных оценок, а также экономико-математического и организационного моделирования и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании системного методологического подхода, научно-теоретических положений и разработке на их основе методических и практических рекомендаций по созданию проектно-ориентированных систем управления городскими инвестиционными программами, как необходимого элемента эффективного государственного управления социально-экономическими процессами развития города в условиях реформы муниципального управления и формирования нового типа рыночных отношений.

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

- научно обоснован концептуальный подход построения системы управления городскими инвестиционными программами, как взаимосвязанного комплекса проектов, на основе методологии Управление проектом; уточнен понятийно-категориальный аппарат, в частности идентифицированы и сформулированы такие основные понятия, как городская инвестиционная программа, луправление городской инвестиционной программой, жизненный цикл программы, бизнес-процесс, продукция Управляющей компании, технологическая схема Управляющей компании; линвестиционный ресурс города, линвестиционный потенциал городских территорий.

- предложена классификация городских инвестиционных программ по критериям: степень важности, воспроизводственная структура, целевая направленность, виды и функциональное назначение объектов, отраслевой специализации, формам участия города, сроком реализации и др.

- определены принципы, требования и механизмы формирования и управления городскими инвестиционными программами, включая положения по определению сущности и содержания городской инвестиционной программы как объекта управления;

- выявлены основные участники ГИП, определены состав, структура их экономических интересов и привлекаемых ими инвестиционных ресурсов;

- определен критерий, отражающий степень согласованности и уровень удовлетворения экономических интересов города и инвестора;

- проанализированы существующие методы оценки земельных участков;

- сформирован подход к определению стоимости инвестиционных ресурсов города, как суммы стоимостных эквивалентов потенциала городских территорий и административных ресурсов;

- разработана методика определения экономически обоснованной величины доли города, как основы проведения инвестиционных конкурсов по реализации прав аренды земельного участка для целей строительства объектов коммерческого назначения;

- разработан логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ;

- разработаны методические положения и рекомендации по созданию и функционированию Управляющих компаний по реализации городских инвестиционных программ, в которых:

- разработаны положения по созданию интегрированной системы управления бизнес-процессами УК;

- выпонена оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектами Программы в рамках Управляющей компании;

- разработаны положения по проектированию организационной структуры на основе процессно-ролевого моделирования, сформированы положения по организации функционирования и развитию Управляющей компании;

- разработаны практические рекомендации по созданию и организации работы Управляющей компании Золотое кольцо Москвы.

На защиту выносятся:

1. Концептуальный подход построения системы управления городскими инвестиционными программами.

2. Классификация городских инвестиционных программ.

3. Методологические и методические положения и инструменты управления программами и проектами.

4.Методические положения и рекомендации по созданию и функционированию Управляющей компании.

5. Модель взаимодействия и оценки эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ.

Достоверность результатов диссертационного исследования основывается на применении обоснованных и общепризнанных современных теорий и методов управления социально-экономическими системами, проектами, инвестициями, а также практической апробацией подготовленных автором методик и рекомендаций.

Научная значимость и практическая ценность диссертационного исследования.

В методологическом плане значимость результатов работы состоит в развитии теории и методологии управления проектами, использовании проектного подхода к управлению городскими инвестиционными программами.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно является практическим пособием, включающим набор рекомендаций, методик и инструментов, позволяющих создать эффективную систему управления городскими инвестиционными программами на всех этапах их жизненного цикла в условиях реформы муниципального управления и современных приоритетов развития национальной экономики

Реализация и апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования легли в основу Концепции и ряда практических документов по подготовке и реализации инвестиционной программы по созданию в историческом центре Москвы туристско-рекреационной зоны с развитой многофункциональной современной инфраструктурой Золотое кольцо Москвы (далее ТРЗ ЗКМ).

При участии автора были разработаны 3 варианта схем управления формированием, развитием и функционированием ТРЗ ЗКМ, а, именно: управление муниципальной управляющей структурой, включающей использование модели территории особого городского значения, привлечение по конкурсу профессиональной Управляющей компании и передачу ТРЗ ЗКМ в концессию.

Методические разработки по обоснованию новой проектируемой системы управления Программой ТРЗ ЗКМ позволили определить функции и задачи участников Программы, схему их взаимодействия, место и роль Управляющей компании Золотое кольцо Москвы в городской системе управления Программой, основные положения по организации функционирования Управляющей компании ЗКМ.

Проведенные автором исследования легли в основу формирования пакета конкурсной документации для выбора Управляющей компании, что позволило городским заказчикам Программы провести конкурсный отбор претендентов и подготовить проект договора на управление Программой.

Материалы диссертационного исследования были использованы при подготовке организационно-нормативных документов, специальных требований и рекомендаций к объектам ТРЗ ЗКМ, Критериев оценки объектов туристской инфраструктуры, расположенных в ТРЗ ЗКМ, Порядка конкурсного отбора участников Программы ТРЗ ЗКМ. Это позволило Префектуре ЦАО г. Москвы организовать управление пилотным проектом Создание единой пешеходной зоны по маршруту Болотная площадь - Лужков мост - Лаврушенский переулок -Ордынский тупик- Климентовский переулок с помощью профессиональной управляющей компании.

Разработки диссертационного исследования нашли также практическое применение при формировании Группой компаний ПИК Концепции программы строительства в г. Москве и других регионах России до 2012 года с объемом возводимого жилья свыше 10 мн. кв.м.

Для компании ООО Века-Риэти, участвующей в реализации городской инвестиционной программы г. Москвы Шаговая доступность по строительству предприятий бытового обслуживания, торговли и питания в зоне пешеходной доступности для каждого жилого дома, автором были разработаны и успешно реализованы положения по созданию и развитию Управляющей компании, которой были делегированы права и функции по подготовке и осуществлению проектов по строительству объектов в рамках указанной программы.

На основе материалов диссертационного исследования и при непосредственном участии автора был разработан типовой Регламент проектного управления строительством объектов ООО Группа компаний Трансстрой, сооружаемых на основе договоров генерального подряда. Данный документ определяет основные задачи и функции Группы по управлению проектами, процедуры создания, функционирования и завершения работы Группы; организационную структуру и взаимодействие Группы с подразделениями Корпорации; вопросы материально-технического, трудового и информационного обеспечения Группы, вопросы оплаты труда и материального поощрения; правовую ответственность Руководителя проекта; организацию работы Группы на всех стадиях реализации проекта, включая бюджетирование, расчеты, бухгатерский учет и контроль и др.

Для создания и обеспечения деятельности Группы по управлению проектами автором осуществлена разработка перечня и форматов документов, сопровождающих процесс управления проектом, включая задание на управление проектом, бюджет проекта со сметой расходов и графиком финансирования, план работ по выпонению проекта, формы отчетности, аудиторских проверок, мониторинга, план-график завершения работ по проекту и др.

Разработки автора применялись таюке для подготовки Концепции Московской целевой программы модернизации и комплексной реконструкции многокорпусных гостиниц постройки периода 1950-х годов, программы по развитию сети платных автомобильных дорог в Московской области, программы по строительству жилого микрорайона в г. Сочи.

Результаты научных исследований автора используются в учебном процессе и нашли отражение в ряде учебных и методических пособий. По материалам разработаны учебные программы и курсы по специализации Управление проектом в Карачаево-Черкесской государственной академии, в Государственном университете управления (г. Москва).

Общие положения диссертации докладывались: на заседаниях и колегиях Правительства г. Москвы и собраниях акционеров, на заседаниях совета директоров ОАО Группа компаний ПИК, ООО Группа компаний Трансстрой, ООО ВЕКА-РИЭГШ, на Всероссийских научно-практических конференциях Реформы в России и проблемы управления - 2003, 2004 (Москва, 2003, 2004, 2005 гг.), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления (Москва, 2005, 2006 гг.), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы в инвестиционно-строительной сфере, недвижимости и жилищно-коммунальном комплексе (Иркутск, 2007 г.), саммите Деловых кругов Сильная Россия - 2009, где получили положительную оценку и одобрение научной и деловой общественности.

Объем и структура работ.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, заключения и 5 приложений. Содержит 342 страницы основного текста (14 таблиц, 51 рисунок). Список использованной литературы содержит 209 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов. Публикации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рагимов, Фархад Идрисович

Выводы по Главе V

1. Разработаны практические положения по организации работы Управляющей компании (УК) Золотое кольцо Москвы, созданной для реализации городской инвестиционной программы, предусматривающей развитие в историческом центре Москвы туристско-рекреационной зоны с развитой многофункциональной инфраструктурой туристского обслуживания. В положениях даны характеристика ГИП и ее системы управления, место и роль УК в системе управления программой, последовательность задач, определяющих основное содержание деятельности УК, организационная структура Управляющей компании и ее взаимодействие с заказчиками и другими участниками городских инвестиционных программ, предложена технологическая схема работы УК.

2. Разработки автора явились практическим пособием, включающим набор рекомендаций, методик и инструментов, с помощью которого была создана эффективная система управления городской инвестиционной программы Золотое кольцо Москвы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особенности механизма управления, связанные с развитием рыночных отношений, обуславливают необходимость использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для планово-распределительной экономики, основанной на общественной собственности. С этой точки зрения можно говорить, что работающий в настоящее время механизм управления находится в стадии формирования.

В сегодняшней действительности, выходом из сложившейся ситуации, обеспечивающим концентрацию сил и средств государства и частного капитала для достижения намеченных результатов при соблюдении интересов каждой из сторон, является создание и развитие системы проектного управления.

Сегодня и в недалеком прошлом широко использовася программно-целевой метод для решения сложных государственных проблем, однако попытки использования проектных методов управления оказались не впоне удачными. Основным инструментом которого являются программы. Объяснить сложившееся положение можно тем, что программы как инструмент государственного управления требуют определенной организационной структуры управления, отлаженного хозяйственного механизма, системного подхода к процессам реализации ГИП и взаимоотношениям ее участников, высокой профессиональной подготовки лиц, занятых управлением, разработкой и реализацией программ. Многочисленные перестройки хозяйственного механизма разрушили целостность старого и пока не создали нового, более соответствующего современной ситуации.

Представления об управлении городскими инвестиционными программами до сих пор носят выраженный консервативный характер, контроль осуществляется в пост-фактумном режиме, управление стоимостью, ресурсами, временем в процессе реализации программ не ведется, интересы участников программы не учитываются, информационные технологии и информационное обеспечение остаются на низком уровне.

Более того, вопросам системного подхода в решении проблем по формированию и реализации инвестиционных программ на городском уровне, теоретическому и методологическому обоснованию создания системы управления ГИП уделено мало внимания и практически не освещены в монографиях и в специальной литературе.

В этой связи, в данной диссертации были предприняты попытки систематизировать накопившийся опыт в области подготовки и реализации инвестиционных программ и представить ряд методологических, методических и практических разработок по управлению городскими инвестиционными программами на основе современных подходов, методов и технологий управления проектом (Project management).

По результатам исследования были сделаны следующие выводы и предложения:

1.Выявлено, что за рубежом государственное регулирование экономикой, основанной на рыночных принципах, осуществляется с использованием методологии лProject management, которая позволяет осуществить эффективное соединение интересов государственного и частного секторов, достичь поставленных целей при оптимальном сочетании всех видов ресурсов и качества. В качестве основного инструмента регулирования и управления используются программы.

2.Систематизированы подходы к управлению инвестиционными программами за рубежом:

- централизованное управление;

- коорд инационное управление;

- матричный тип управления.

3. Установлено, что попытки применения программно-целевых методов управления имели место начиная с 20-х годов и в России, однако, использовать все преимущества данного метода в условиях планово-административной системы в подавляющем большинстве случаев не удалось.

Выявлены причины ограниченности применения программно-целевого метода в России, раскрыта их сущность и содержание. К основным причинам следует отнести: деятельность по реализации инвестиционных программ представляла собой процесс использования государственных капитальных вложений, отсутствие опыта и знаний по осуществлению деятельности в условиях рыночных отношений, нарушение основных принципов по отбору объектов программного управления, отсутствие жесткого механизма контроля за реализацией программ, несогласованность интересов между участниками программы, отсутствие взаимосвязи между этапами реализации программ, установление недостижимых целей и др.

4. Определено, что становление рыночной экономики, развитие частной собственности объективно обусловило необходимость изменения системы управления городскими инвестиционными программами, совершенствования нормативно-правовой и методической баз, разработки и внедрения новых механизмов, методов, процедур, организационных форм управления, основанных на методологии Управление проектом, апробированной и доказавшей свою эффективность за рубежом. Сформированы первоочередные мероприятия, необходимые для перехода к реализации инвестиционных программ России на основе методологии Управление проектом.

5. Обосновано, что при создании рыночной системы управления городскими инвестиционными программами, государственное управление не утрачивает своего значения, а наоборот является основным стратегическим, регулирующим, законодательным звеном инвестиционной деятельности. Формы участия государства Moiyr быть различны: нормативно-законодательная поддержка, предоставление поручительств, гарантий, налоговых и иных видов льгот, привлечение средств бюджета всех уровней, бюджетных и внебюджетных фондов, заемных средств и др.

6. Выпонен анализ существующего нормативно-правового и методического обеспечения формирования и реализации городских инвестиционных программ в России. Установлено, что законодательная и методическая базы находятся в стадии формирования. Несмотря на ряд позитивных моментов, сегодня существует немало правовых проблем в области инвестиционной деятельности, земельных отношений, собственности, градостроительной деятельности и др., которые требуют урегулирования. Определен перечень ключевых вопросов, подлежащих решению на законодательном уровне, необходимых для обеспечения процессов подготовки и реализации городских инвестиционных программ.

7. Выявлены основные недостатки существующего подхода по реализации городских инвестиционных программ, научно обоснована необходимость и возможность (предпосыки) перехода к системе проектного управления, определены ее преимущества по сравнению с традиционной.

8. Разработаны и научно обоснованы теоретические основы управления городскими инвестиционными программами на основе методологии Управление проектом, а именно сформулировано понятие городская инвестиционная программа с учетом требований рынка; выпонена классификация ГИП, определены общие черты, основные требования, принципы и механизмы формирования городской инвестиционной программы, особенности и общие принципы управления ГИП на основе проектного подхода.

9. С учетом методологии управления проектом сформулировано понятие городская инвестиционная программа - целенаправленная бизнес-система, обладающая сложной структурой и являющаяся взаимосвязанным комплексом бизнес-процессов, согласованных и утвержденных органами государственного управления города по ресурсам, испонителям и срокам осуществления. Данная формулировка является новой по смысловой нагрузке и отличается от существующих тем, что в ней программа является не просто планом-документом с набором мероприятий с указанием общих показателей по затратам, времени, испонителям и др., а целостной системой, имеющей свою структуру и содержащую в себе взаимосвязанные процессы по ее подготовке и реализации.

10. Несмотря на то, что каждая программа специфична, автором выделены признаки общие для всех разновидностей городских инвестиционных программ, на основе которых была выпонена их классификация. Городские инвестиционные программы могут быть классифицированы по следующим признакам: степени важности, по воспроизводственной структуре инвестиций, целевой направленности, по видам и функциональному назначению объектов, по характеру размещения объектов, по территориальной принадлежности, отраслевой специализации, типу программ, по составу и количеству участников программ, по составу проектов, входящих в программу, по видам поддержки со стороны городской администрации, по формам участия города, по источникам финансирования, по срокам реализации, по стадиям жизненного цикла, по степени доходности. Классификация является необходимой предпосыкой отыскания общих закономерностей разработки и осуществления программ, определения методов их формирования, создания организационно-экономического механизма управления их реализацией.

11. Разработан механизм и определены принципы формирования городской инвестиционной программы. Механизм формирования инвестиционной программы предусматривает двухуровневую систему отбора инвестиционных проектов на этапе их подготовки и организации финансирования. Первый уровень предполагает первичный отбор инвестиционных проектов на основе конкурса с учетом анализа потребностей социально-экономического развития города. Второй уровень предполагает комплекс мероприятий по рассмотрению поступивших в Инвестиционный Совет города материалов и процедуры принятия решений. К основным принципам следует отнести следующие: подчиненность ГИП приоритетам социально-экономического развития города, привлечение частных инвесторов и поддержка инвестиционной активности, привлечение заемных ресурсов для финансирования ГИП, финансовая концентрация инвестиционных ресурсов города, прозрачность и гласность формирования ГИП, ориентация на кумулятивный эффект бюджетных инвестиций в экономике города, совершенствование системы планирования и управления инвестиционной деятельностью. Вскрыта сущность и рассмотрено содержание каждого принципа.

12. Сформулированы общие черты, характерные для всех программ независимо от их содержания, объема и др., определены требования, предъявляемые к городской программе, а также даны предложения, обеспечивающие их соблюдение и реализацию. Основными требованиями к программе являются: актуальность и клиентоориентированность программы; нацеленность на решение ключевых проблем; прошостичность программы, ориентация на удовлетворение завтрашнего социального заказа; напряженность программы, нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов; системность программы; целеустремленность программы; стратегичность программы, движение от общего и концептуального к конкретике; проработанность программы; ресурсная обеспеченность программы; контролируемость, индикативность программы, социальная открытость; привлекательность, стимулирующий характер программы; эффективность программы; информативность программы и др.

13. Дана характеристика и выделены отличительные особенности городских инвестиционных программ как объекта управления. В соответствии с формулировкой (см. п.9) городскую инвестиционную программу как объект управления автор предлагает рассматривать как в статике, так и в динамике. С точки зрения структурного подхода (статика) городские инвестиционные программы являются мультипроектами, состоящими из специально отобранных взаимосвязанных проектов, каждый из которых управляется относительно самостоятельно. Городская инвестиционная программа имеет все основные признаки проекта, в том числе признаки изменений. Отличия этих понятий в основном заключаются в масштабе производимых изменений и времени, в пределах которого происходят эти изменения. Управляемыми параметрами являются: объемы и виды работ, стоимость, издержки, расходы, сроки, продожительность и резервы выпонения работ, этапы, фазы проектов, а также взаимосвязи работ. Рассматривая городскую инвестиционную программу как бизнес-систему (динамика), объктом будет являться комплекс бизнес-процессов по ее подготовке и реализации.

14. Сформирована авторская трактовка бизнес-процесса. Бизнес-процесс представляет собой набор взаимосвязанных бизнес-процедур (видов деятельности) по подготовке и реализации городских инвестиционных программ, конечной целью которых является получение прибыли за счет продажи созданной продукции Программы.

15. С учетом проектного подхода установлены особенности и принципы управления городскими инвестиционными программами. К особенностям следует отнести: отсутствие необходимого нормативно-правового и методического обеспечения, партнерство государства с частным бизнесом, особенности городского строительства (ограниченность территории, историческая значимость отдельных территорий, необходимость совмещения различных стадий реализации Программы как между собой так и с другими Программами города и др.).

Принципы, на которых дожна создаваться система управления городскими инвестиционными программами следующая: целостность управления, системность управления, комплексность управления; многопроектность управления, стадийность (этапность) управления, многоуровневость управления, многоконтурность управления, сочетание территориального принципа управления с отраслевым, стандартизация управления, мобильность и адаптивность, эффективность управления. Раскрыты сущность и содержание особенностей и каждого принципа управления городскими инвестиционными программами.

16. Разработаны методические положения по управлению городскими инвестиционными программами, включающие в себя: определение состава, структуры основных участников городских программ, а также привлекаемых ими ресурсов, модель взаимодействия участников при реализации ГИП, методику согласования интересов города и инвестора в рамках ГИП, логико-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников городских инвестиционных программ, варианты организационных форм управления городскими инвестиционными программами.

17. Определены состав, место и роль, задачи и функции, интересы и степень ответственности основных участников городских инвестиционных программ.

18. Результаты выпоненного автором системного анализа позволили не только сформировать адекватную рыночным условиям структуру основных субъектов ИСД, а также выявить содержание и основные противоречия их экономических интересов, проявляющиеся в необоснованном определении доли города в общем объеме инвестирования и как следствие в стохастичности попонения бюджета города.

19. В работе показано, что основной причиной неэффективного использования городских ресурсов, в том числе территории города, является разнонаправленность экономических интересов инвестора и городских властей (города) на этапе оформления земельных отношений. А так же отсутствие методической базы, позволяющей их сбалансировать на адекватной основным принципам рыночной экономики основе.

20. Проведенное автором исследование показало: основное экономическое противоречие действующей системы по реализации ГИП в рамках цели исследования может быть устранено путем разработки и внедрения механизма, позволяющего научно обосновывать условия участия города и инвестора, включая их доли в инвестировании строительства нежилых объектов коммерческого назначения.

21. В целях обоснования доли города автором разработана система методических принципов выбора критерия, характеризующего степень согласованности и уровень удовлетворения интересов основных участников ИСД. Предложено рассчитать показатель вышеобозначенного критерия в отличие от принятого в настоящее время абсолютного значения экономического эффекта, как относительную величину Ч индекс прибыльности PI (Profitability Index).

22. Для количественной интерпретации данного показателя необходимо определение стоимости инвестиционных ресурсов города. В существующей теории и практике отсутствуют методики комплексной оценки стоимости ИРГ. Проведенное исследование позволило выявить состав и предложить метод определения стоимости ИРГ через стоимостной эквивалент потенциала городских территорий, представляющий собой рыночную стоимостью земельного участка, увеличенного на стоимость административных ресурсов.

23. При определении инвестиционной стоимости прав на земельный участок автором обоснована необходимость и возможность использования метода остатка, как наиболее точного и легко применимого. При этом стоимость ИРГ определяется по остаточному принципу на основе значения рыночной стоимости объекта строительства за вычетом доли инвестора и нормативной прибыли участников.

24. Экономически обоснованное значение доли города определяется с использованием критерия индекса прибыльности на основе его критических значений, являясь величиной, обеспечивающей одновременно значения индексов прибыльности для инвестора (Р1и) и города (Р1г), не ниже нормативных, отвечая принципу удовлетворения экономических интересов. Принцип согласованности экономических интересов удовлетворяется в случае равенства индексов прибыльности участников (Р1и) = (Р1г) или в случае минимизации значения модуля разницы между относительным отклонением от нормативных значений индекса прибыльности для каждого из участников (/ (Р1ни/Р1и(х)) - (Р1нг/Р1г(х)) / = min Ч 0).

25. При внедрении в практику хозяйствования расчетной модели значение доли города дожно быть принято, как стартовое значение условий инвестиционного контракта, реализуемого посредствам инвестиционного конкурса. Применение разработанной методики позволит повысить эффективность использования городских ресурсов, что в свою очередь улучшит экономические показатели развития городской среды.

26. Разработан лошко-методический подход по оценке эффективности взаимодействия участников программ.

Установлено, что для взаимодействия между участниками городских инвестиционных программ необходимо выпонение ряда условий: участники программ дожны быть совместимы друг с другом, чтобы их взаимодействие не порождало негативных последствий, которые могли бы привести к невозможности выпонять поставленные ими задачи; в рамках единства системы управления ее элементы дожны обладать относительной самостоятельностью; субъекты управления дожны осуществлять между собой двустороннее взаимодействие, основанное на принципах обратной связи; субъекты управления дожны быть заинтересованы в четком взаимодействии.

27. В основе предложенного метода лежит метод оценки эффективности взаимодействия участников городской инвестиционной программы по конечному результату. Конечным результатом реализации городской инвестиционной программы является достижение в ней целей в установленные сроки и в пределах планируемых затрат. Эффективность взаимодействия рассматривается как функция поставленных целей, планируемых сроков и стоимости городской инвестиционной программы.

К=А 1 *К1 +А2*К2+АЗ *КЗ, где

К - искомый показатель эффективности взаимодействия.

К1 Ч показатель времени реализации инвестиционной программы.

К2 Ч показатель затрат по программе.

КЗ Ч показатель достижения целей инвестиционной программы (эффективность программы).

Al, А2, A3 - весовые коэффициенты. При этом А1 е[0;1], А2е[0;1], А3е[0;1], А1+А2+А3=1.

При этом К>1 - взаимодействие неэффективно.

К=1 - эффективность взаимодействия равна планируемой.

К<1 - эффективность взаимодействия выше планируемой. В идеале КЧ>0.

28.Установлено, что в современных условиях управление городской инвестиционной программой возможно в следующих организационных формах: управление программой осуществляется муниципальными структурами; управление программой осуществляется Управляющей компанией, утверждаемой органами государственной власти; передача управления Программой, отбираемой по конкурсу профессиональной Управляющей компанией; передача прав на создание, развитие и функционирование объектов Программы отобранному по конкурсу концессионеру с заключением с ним концессионного соглашения. Подробно рассмотрено содержание каждой из предлагаемой автором формы, выпонена оценка целесообразности их применения.

29. Разработаны методические положения по созданию и функционированию Управляющих компаний по реализации проектов городских программ, которые включили в себя положения по организации работ и развитию Управляющих компаний, разработку интегрированной системы управления бизнес-процессами Управляющей компании, оптимизацию и типизацию бизнес-процессов управления проектом в рамках Управляющей компании, организационное проектирование Управляющей компании на основе процессно-ролевого моделирования.

30. Разработаны основные положения по созданию интегрированной системы управления бизнес-процессами деятельности Управляющей компанией. Под интегрированной системой управления бизнес-процессами автор предлагает понимать комплексную систему, включающую в себя систему стратегического управления, систему функционального управления и систему управления управлением проектом.

31. Разработана общая схема управления бизнес-процессами деятельности Управляющей компании, определены состав работ и содержание функций Управляющей компании в рамках каждой из подсистем интегрированной системы, разработана поная бизнес-модель деятельности Управляющей компании. Приложена общая карта процессов управления, которая включает три основные группы процессов: управленческие процессы, основные процессы и вспомогательные процессы. Определены перечень процессов, их содержание и взаимосвязь.

32. Выпонена оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектом в рамках Управляющей компании. Разработана поная оптимальная модель основных бизнес-процессов, непосредственно связанных с управлением инвестиционно-строительным проектом. К основным процессам отнесены: управление оперативным портфелем, поиск и оценка проектов, девелопмент, управление строительством, приобретение, продажа и сдача в аренду. Дано краткое описание основных бизнес-процессов.

33. Определено, что бизнес-процесс управления проектом представляет собой оптимальное, наиболее поное с точки зрения содержания описание процессов по управлению проектом, который является основой для определения основных участников проекта, их состава работ и функций, а также базой для бизнес-процессов подготовки и реализации конкретных проектов.

34. Определено, что при определении бизнес-процессов необходимо учитывать особенности реализуемых проектов, а именно особенности типа договоров, особенности порядка получения подрядов, особенности ценообразования на подрядные работы, особенности сооружаемых объектов.

35. Установлено, что при управлении конкретным проектом бизнес-процессы привязываются к основным фазам (этапам) испонения проекта и распределяются между участниками проекта в соответствии с выпоняемыми ими функциями. Автором предложена общая технологическая схема проектного управления.

36. Разработаны положения по организационному проектированию Управляющей компании на основе процессно-ролевого моделирования. Основная идея автора состоит в том, что организационное проектирование Управляющей компании дожно осуществляться на основе членения организационной структуры по технологическому принципу с выделением бизнес-процессов, причем членение компании дожно заключаться не просто на более мекие и управляемые подразделения, а путем их упорядочения с целью создания предпосылок для работы соответствующих подразделений на основе экономической самостоятельности и относительной замкнутости воспроизводственного процесса. Разработана графическая модель процесса перехода от организационной модели к процессно-ролевой модели компании, определены условия выделения бизнес-процессов, предложен агоритм построения структуры Управляющей компании как совокупности скоординированных бизнес-процессов, разработана общая схема формирования организационной структуры Управляющей компании на основе процессно-ролевого моделирования. Разработана типовая структура стандартизированной команды проекта и Группы по управлению проектом, определены их роль и функции, сформирован график вовлечения членов типовой Группы в управление проектом. Дана характеристика Управляющей компании, построенной на основе процессно-ролевого моделирования.

37. Разработаны положения по организации работы и развитию Управляющей компании, включающие в себя: основные этапы создания и развития Управляющей компании, перечень и формы основных организационно-нормативных документов, необходимых для ее создания и развития, порядок внедрения вышеуказанных документов. Раскрыты содержание и назначение каждого организационно-нормативного документа.

38. Разработаны практические положения по организации работы Управляющей компании (УК) Золотое кольцо Москвы, созданной для реализации городской инвестиционной программы, предусматривающей развитие в историческом центре Москвы туристско-рекреационной зоны с развитой многофункциональной инфраструктурой туристского обслуживания. В положениях даны характеристика ГИП и ее системы управления, место и роль УК в системе управления программой, последовательность задач, определяющих основное содержание деятельности УК, организационная структура Управляющей компании и ее взаимодействие с заказчиками и другими участниками городских инвестиционных программ, предложена технологическая схема работы УК.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Рагимов, Фархад Идрисович, Москва

1. Абрамов СИ Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. -440 с.

2. Абрамов СИ Организация инвестиционно-строительной деятельности. М: Цешр экономики и маркетинга, 1999. -240 с.

3. Агранат ГА Использование ресурсов в освоении территории зарубежного Севера -М,Наука,1984.-187 с.

4. Андерсен Эрлинг, Кристоффер Груде, Тор Хауг. Сфокусированное управление проектом-М.: Фаир-Пресс, 2006. -286 с.

5. Анисимов С., Анисимова Е. Управление проектами. Российский опыт. М: Вектор, 2006.-240 с.

6. Ансофф И Стратегическое управление/Пер. с ант. М.: Экономика, 1989. -519 с.

7. Афанасьев МП Маркетинг, стратегия и практика фирмы. М: Финсгашнформ, 1995. -112 с.

8. Беккер В.Я. Прорвич В А, Коновалов В.Ю. и др. Научно-технический отчет по теме Кадастровая оценка городских земель и составление карты-схемы территориально-экономического зонирования ЦАО г. Москвы. №16-97/348/227 г. -М, 1997.-216с.

9. Бернар Ив, Жан-Клод Коли Токовый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология. В 2-х томах М: Международные отношения. -1997. -757с/Под ред. JIB Степанова -986 с.

10. Бланк ИА Основы инвестиционного менеджмента В 2-х томах К: Эльга-Н, НИКА-цешр, 2001.Ч318с.

11. Бобрышев Д Н., Диссон В А. и др. Управление научно-техническими программами. -М: Экономика, 1986.-335 с.

12. Богданов АА Текгология (Всеобщая организационная наука) в 2-х т. М: Экономика, 1989.-920 с.

13. Бурков ВН., Ириков ВА Модели и методы управления организационными системами. -М: Наука, 1994. -124 с.

14. Бурков В Л, Новиков ДА Как управлять проектами. М.: Сишег-Гео, 1997.- 188 с.

15. Бусыгин А Деловое проектирование и управление проектом М: Институт МВШСЭЦ 2001.-515 с.

16. Быкова А Организационные структуры управления. М: Ома-Пресс Инвест, Инсгигугэкономических стратегий, 2003.-296 с.

17. Бэгьюли Фил. Управление проектом.-М.: Гранд-Фаир, 2002.Ч208 с.

18. Бюджетный кодекс Российской Федерации от31.07.1998N145-ФЗ.

19. ВайдманМакс. Сравнительный глоссарий терминов по управлению проектами (в 2-х томах). -М: Изд-ворш Office, 2007 -1132 с.

20. Варнавский В. Государсгоенно-частное партнерство в России: проблемы становления. -М: Отечественные записки № 6,2006.-15 с.

21. Веретенников Н, Леонтьев Р. Корпорации: организационные формы, принципы и функции управления. -М: ДМК Пресс, 2003.-380 с.

22. Верзух Эрик Управление проектами: ускоренный курс по программе МВА: пер. с анг.-М: ОООИД Вильяме, 2007.-480 с.

23. Воронин МИ Анализ и диагностика экономического состояния строительных организаций нарынке. -М., 1999.-132 с.

24. Воронков АА Методы анализа и оценки государственных программ в США М.: Наука, 1986.-190 с.

25. Воронцовский АВ. Инвестиции и финансирования: Методы оценки и обоснования. -СПб.: Изд-во СПб. ГУ, 1998. -126 с.

26. Воропаев ВН. Управление проектами в Россия М.: Алане, 1995.-225 с.

27. Гейзлер ПС., Завьялов ОБ. Управление проектами: Практическое пособие/ Под ред. Гейзлер ПС. -М: Книжный дом: Мисанга, 2005.-288 с.

28. Гитман ЯД Основы инвестирования, /пер. с англ. Д Гитман., М.Д Джонк. М: Дело, 1999.-108 с.

29. Глиненко Я, Лужко Е. Проектирование организационных структур управления. -М: Нора-Друк, 2005.-520 с.

30. Голубков ЕЛ Программно-целеюй методуправления. М: Знание, 1980, - С. 54-67.

31. Голубков ЕЛ Маркетинг: Словарь. -М: Экономика, 1994. 160с.

32. Голубков ЕЛ Маркетинг, стратегии, планы, структуры. -М: Дело, 1995.-192 с.

33. Горбунов А А, Капранов С. Е., Бабасов Б. К Управление инвестиционно-строительной деятельностью в России: состояние, проблемы, перспективы. СПб.: Гуманитарные науки, 1996-№1-2.-С. 14-31.

34. Государственно-частое партнерство в реализации национальных проектов и программ. СКрекогнев, СШванов. М.: Проблемы теории и практики управления, 2006. № 9. -С. 19-27.

35. Государственно-частое партнерство в сфере инноваций: проблемный анализ. М: Поиск. 2007.-12с.

36. Градостроительный кодекс РФ N191 от 29.122006.

37. Гражд анский кодекс Российской Федерации. -М: Инффа-252 с.

38. Грей К Ф,. Ларсон Э. У. Управление проектами. Практическое руководство. М: ДИС, 2003.-408 с.

39. Гришнс. Я. М Организационное проектирование и реструктуризация (реинжиниринг) предприятий и ходингов. Экономические, управленческие и правовые аспекты. М: Вогерс Клувер, 2005. 206 с.

40. Гусаков АА Системотехника строительства.-М,Сгройиздат, 1983.-440с.

41. Дайан А, Букерель Ф. Академия рынка: маркетинг. -М: Экономика, 1993-572с.

42. Дшилов-Данильян ВН. Целевые программы и оптимальное перспективное планирование//Экономика и математические методы, 1977. -Т. XI11, вып.6. С. 1150-1163.

43. Деловое планирование (Методы Организация. Современная пракшкауПод ред ВМПопова. -М: Фин. и стат., 1997.-368 с.

44. Дитхем Г. Управление проектами (перевод с немецкого). Том 1. Основы. Спб.: Бизнес-Пресса, 2004.-400 с.

45. Дихтль Е., Хершген X Практический маркетинг /Под ред. ИС.Минько. М: Высшая шк., 1996. - 255с.

46. Евграшин А Из практики французского индикативного планирования //РЭЖ -1998-№2. -С.84-87.

47. Ершова СА Эффективность капитальных вложений в градостроительство. М: ВНИИ/ГАТ, 1989.-С. 12-42.

48. Журавлева Н. А, Зубарев ИВ., Ключников ИК и др. /под ред. Попова АЛ, Торкановского B.C. Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых капиталистических странах Я: ГУ, 1988.-151 с.

49. Закон Российской Федерации' 'О рынке ценных бумаг*' от22.04.1996 г. N 39-Ф3.

50. Закон Российской Федерации "О негосударственньк пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ.

51. Закон Российской Федерации "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг11 ог29.07.1998 r.N 136-Ф3.

52. Закон Российской Федерации "О лизинге" от26.10.1998N164-ФЗ.

53. Закон Российской Федерации "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.1998 N18WK3.

54. Закон Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от25.02.1999N39-4>3.

55. Закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" or09.07.1999N 160-ФЗ.

56. Закон Российской Федерации О концессионных соглашениях от21.072005 № 1151. ФЗ.

57. Закон г. Москвы от 20 декабря 1995 г. N 26 (с изменениями от 9 июля 1997 г.) Об ответственности за нарушение нормативов и жилищных стацдаргов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда городаМосквы.

58. Закон г. Москвы Мосгордума № 34 от 16.07.1997 г. Об основах платного землепользования в городе Москве (с изм. и доп. от 29.09.1999; 11.052001; 10.042002; 11.062003).

59. Закон Москвы "О составе, порядке разработки и принятия Генерального плана развития городаМосквы" N 53 от 10.12.1997 г.

60. Закон г. Москвы ог 21.10.1998 г. N 26 О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса городаМосквы.

61. Закон г. Москвы от 11.10.2000 г. N 32 О льготах по земельному налогу.

62. Закон г. Москвы от 09.07.03 № 50 О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию объектов.

63. Закон г. Москвы от 27.04.05 №14 О Генеральном плане гМосквы (основные направления градостроительного развили Москвы).

64. Земельный кодекс Российской Федерации. М: ЮНИ1И-ДАНА, Закон и право,2002.

65. ЗаренковВ А Управление проектами.-М.: АСБ, 2005. 312 с.

66. Игошин HJB. Инвестиции. Организация управления и финансирования. Учебник для вузов/Н.В.Ишшин.--М: Финансы, 1999.-368 с.

67. Ильин В. Проектный офис центр управления проектами. - М: Вершина, 2007264 с.

68. Исаев В.В. Организация работы команды проекта СПб.: Бизнес-пресса, 2006. -360 с.

69. Каменецкий МП, Донцова В. Инвесшционно-сгроигельная деятельность: проблемы, перспективы// Экономика строительства 1998г., №6, С. 10.

70. Калан Р., Нортон Д Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. -М: Олимп-Бизнес, 2003.-86 с.

71. Кендал И Джеральд Стивен К Ролинз. Современные методы управления портфелями проектов и офис управления проектом. -М: Компания ПМСОФТ, 2004. -576 с.

72. Керцнер Гарольд. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости. -М: ДМК иКомпания АйТи, 2003. -320 с.

73. Киевский JIB. Организационные методы ускорения строительства (моделирование инвестиционного процесса // Экономика строительства 1991,№4, С. 50-54.

74. Климов В А Проблемы трансформации управления и государственного регулирования инвесшционнснроительной деятельности при переходе к рыночным отношениям в России. СПб.: Гуманитарные науки, 1996~№1 ,2. - С. 28-46.

75. Клиффорд Ф. Грей, Эрик У. Ларсон. Управление проектом. Практическое руководство. М: Дело и Сервис, 2002. - 528 с.

76. Ковалева С А Формирование эффективной организационной структуры управления промышленным предприятием в условиях деструктивного действия внешней и внутренней среды: дис. канд. эк. наук. Орел, 2007.-260 с.

77. Комаров И. Федеральные целевые программы Опыт разработки и осуществления. -М: Экономист, 1998. №1. - С25 -31.

78. Королев д. Эффективноеуправление проектами.ЧМ.: Ома-Пресс, 2003.-128 с.

79. Красников С.Н., Балок АЛ, Нечипоренко А Управление инвестиционными проектами.ЧМ: Электроника: Наука, Технология, Бизнес, №3. С. 18-26.

80. Кузнецов ВВ. Программно-целевое планирование: методология и практика-Ростов-на-Дону, 1998.-90 с.

81. Ладенко И.С. Логика целевою управления. Ч Новосибирск Наука. Сиб. сд-ние, 1988.-208 с.

82. Лозовский Ш. и др. Универсальный бизнес-словарь. М, 1997. С. 5.

83. Локк Д эннис. Основы управления проектами.-HIPPO, 2004. -253 с.

84. Лопес В Л Перестройка инвестиционно-строительной сферы. -М: Наука, 1992.-82с.

85. Мазур ИИ, ВД Шапиро, НГ. Ольдеропге. Эффективный менеджмент. Учебное пособие для вузов.ЧМ: Высшая школа, 2003.Ч468 с.

86. Мазур ИЛ, В.Д Шапиро, НГ. Ольдерогге. Управление проектами. Учебное пособие. М: Экономика, 2001. -576 с.

87. Мазур ИЛ, ВД Шапиро. Управление проектами. Справочное пособие. М: Высшая школа, 2001. -875 с.

88. Макеев АС. Методика проектирования организационно-функциональной сгрукгуры муниципального предприятия/Макеев АСУ/Нефтяное дело. -2003. № 3. - С. 542.

89. Малышев Н Идея, программа, результат. М: Инженер, 1997. №10. - С. 1-6.

90. Малюк В Л Проектирование структур производственных предприятий. М: Бизнес-пресса, 2005.-320 с.

91. Мартин П, ТейтК Управление проектами. Спб.: Питер, 2006.-224 с.

92. Марко (де) Т. Роман об управлении проектами Deadline. -М: Вершина, 2006. -464 с.

93. МГСН1.01 -99 Нормы и правила проектирования планировки и застройки.

94. МГСН 1.02-02 Нормы и травила проектирования комплексного благоустройства на территории городаМосквы.

95. МГСН 8.01-00 Приемка и ввод в эксплуатацию закопченных строительствомобъектов. Основные положения.

96. МГСН 301-01-96 Положение по организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве.

97. МГСН 4.19-2005 Временные нормы и правила проектирования многос|)ункциональных высотных зд аний и комплексов в Москве.

98. Методика определения эффективности затрат в непроизводственную сферу. М: Изд-во АН СССР, 1979.

99. Минер Б.З. Теория организации -М: ИНФРА-М, 1998. -336с.

100. Милошевич Д Набор инструментов для управления проектами. М: ДМК Пресс, 2006.-729 с.

101. Мир управления проектами /Под ред. ХРешке, ХШеле. М: Алане, 1993.-304с.

102. Михеев ВА Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов. -М. -2007. -18 с.

103. Моисеев МН, С.СКравцов. Определение готовности к введению профильного обучения: регион, муниципалитет, школа /Монография. -М: Готика, 2005. С. 56-57, С. 95-97, С. 105-137.

104. МРР-32.10-06 Методика определения стоимости разработки проектов планировки территорий природного комплекса в Москве.

105. МРР-32.11-06 Методика определения стоимости разработки территориальных схем сохранения и развитая особо охраняемых природных территорий в городе Москве.

106. МРР-32.38.02-07 Сборник базовых цен на предпроектные и проектные работы для объектов капитального ремонта в г. Москве.

107. МРР-32.39.02-06 Рекомевдации по определению стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта

108. МРР-22.13-06 Пособие по составлению и оформлению заданий на разработку проектной документации для объектов гражданского и промышленного назначения.

109. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 N146-ФЗ. Часть вторая or05.082000N 118-ФЗ.

110. Новая технология и организационные структуры /Сокр. Пер. с анг. под ред. Й Пиннингса и А Бьюигандама Науч. Ред. Автор предисл. НИ. Диденко. М: Экономика 1990.269 с.

111. Новиков ДА Теория управления организационными системами. М: МПСИ, 2005.-180 с.

112. Ноздрева РБ. Маркешнг. как побеждать на рынке. -М: Финансы и статистика, 1991.-304с.

113. Носкова ВН., Фомичев ЮЛ, Шептунов АИ Государственно-частное партнерство, как форма взаимодействия государства и российского бизнеса в инновационной деятельности. М: Наука, 2006. - 46 с.

114. О'Коннзл Фергус. Как успешно руководить проектами. Серебряная гуля. -М.: Кудиц-Образ, 2003.-288 с.

115. Организационное управление. Учебное пособие. -М: РГГУ, 2007.-420 с.

116. Основы профессиональных знаний и национальные требования к компетентности (НТК) специалистов по управлению проектами. Изд-во Консатинговое агентство КУБС Групп - Кооперация, Бизнес- Сервис, 2003.Ч276с.

117. ПавлюченкоВМ, Шапиро В.Д и др. /Под общ. Ред. ВВ. Шеремета. Управление инвестициями. -М: Высшая школа, 1998. -416 с.

118. ПанкрухинА.П Словарь маркетинга. М.: Инженер, 1991.-112с.

119. Патюрель Роберт. Создание сетевых организационных систем// Проблемы теории и практики управления. № 3,1997.-76с.

120. Пинго Дяс. Управление проектами (теория и практика менеджмента). Ч СПб.: Издательство Питер, 2004. -464 с.

121. Питере Том. Проект: 50 верных способов превратить любое "задание" в грандиозный проект. /Пер. с анг. -М: ООО л ИД Вильяме, 2007. -164 с.

122. JL Д Подлипаев, В. В. Ивлиев, И Н Панин. Технология преобразования организационной системы предприятия к требованиям международных стандартов системы менеджмента качества. -М: Гелиос АРВ,2007. -304 с.

123. Познер К, Эппгард М Управление проектами. Карманный справочник. М.: Издательство HIPPO, 2004.-206 с.

124. Поковникова Е.В., Поковников АВ. Планирование и управление проектом с использованием Time Line. -М: АО Диалог-МИФИ), 1994.-249 с.

125. Попов ГХ, Косов НС. Программно-целевой метод в управлении и планировании.-М: Экономика, 1980.-С. 28-46.

126. Поспелов Г.С., Ириков ВА Программно-целевой подход к планированию и управлению.-М.: Советское радио, 1976.-С.21-38.

127. Постановление Правительства Москвы от 13.10.1998г№ 791-1 Я!

128. Постановление Правительства Москвы от 26.032002 г. № 208-1Я1 О Концепции комплексного развития турисгско-рекреационной зоны Золотое кольцо Москвы и первоочередных мерах по ее реализации

129. Постановление Правительства Москвы от 14.052002 г. N 344-ПП О переименовании целевого бюджетного Жилищно-инвестиционного фонда в целевой Бюджетный инвестиционный фонд.

130. Постановление Правительства Москвы № 255-пп от 27.042004г. О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов.

131. Постановление Правительства Москвы от 27.072004 № 515-ПП О городской целевой программе развития туризма в городе Москве на2005-2007 годы

132. Постановление от 28.09.04 № 671-ПП Об обеспечении реализации Закона г. Москвы от 09.07.03 №50 (включает Порядок подготовки Акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для строительства).

133. Постановление от 28.12.04 №954-1111 О совершенствовании порядка выдачи Москомархиюктурой документов в режиме лодного окна.

134. Постановление or 25.01.05 №43-ПП О порядке рассмотрения обращений по размещению градостроительных объектов в Москве.

135. Постановление Правительства Москвы № 431-ПП от 27.062006 г. О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность.

136. Потапов СВ. Как управлять проектом,ЧМ.: Эксмо, 2006,Ч160 с.

137. Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2006 2008 гг. утвержден Постановла шем Правительства Москвы 19 июля2005г.

138. Программно-целевой метод. Проблемы развитая и освоения (тезисы докладов и сообщений). Сверд ловск: изд. АН СССР, УНЦ1983.41с.

139. Проектный менеджмент Учебно-консультационный курс. М: ГУ МИВТ-ценгр, Лаборатория базовых знаний, 2007-287 с.

140. Прохожев АА и др. Япония. Региональная структура экономики. М: Наука, 1987.-220 с.

141. Путеводитель в мир управления проектами (перевод с англ.)У Под ред. ЮЛ Эгкинда.-Екатеринбург: УГТУ, 1998.-191 с.

142. Разу М, Воропаев ВИ, Якушн ЮВ. и др. Модуль 8: Управление программами и проектами.-М: 17-модульная программа, 2001.-320 с.

143. Распоряжение Мэра Москвы от 17.10.91 N555-Pn Об утверждении структуры строительно-инвестиционного комплекса.

144. Распоряжение Мэра Москвы от 02.07.1993 г. N400-PM "Об уточнении порядка подготовки и выпуска распордцительных документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации, расширения объектов в гМоскве".

145. Распоряжение Мэра Москвы от 27.06.1996 г. N 26/1 -РМ "О привлечении средств от операций с землей в бюджет и внебюджетные фонды город а".

146. Распоряжение Мэра от 25.09.1998 г. N 980-РМ "Об арендной плате за землю в гМоскве" (расчет арендной платы за землю, зонирование).

147. Распоряжение Мзра от 29.12.1999 г. N 1523-РМ "О повышающих поправочных коэффициентах к ставкам арендной платы за землю в случаях нарушения условий градостроительного зонирования".

148. Распоряжение Мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в гМоскве" (с изменениями от 30 июля, 24 сентября, 31 декабря 2002г, 18 марта 2003г.).

149. Распоряжение Мэра Москвы от 01 июля 2005 г. № 1199-РП О допонительных мерах по совершенствованию обслуживания туристов на объектах, расположенных в туристско-рекреационной зоне Золотое кольцо Москвыû.

150. Рекитар ЯЛ., Коцдратьев ВБ. и др. Строительный комплекс в капиталистической экономике. -М: Наука, 1991. -122 с.

151. Роберте Джон. Современная организация. Структура организации эффективности и роста. Вильяме, Диалектика, 2007.- 352 с.

152. РомановаМВ. Управление проектами.-М: Форум, Инфра-М, 2007. -256 с.

153. Руднева ЕВ., Лейбкинд АР. и др. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. -М; Наука, 1983,- 110с.

154. Руднева ЕВ. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. -М:Наука, 1989.-215с.

155. Руководство для мэра по организации и управлению городским хозяйством. /Под общей редакцией проф. Грабового ПР., проф. Чернышова ЛИ М: Реапроею, 2004. - С. 528.

156. Самохин ЮМ. Методы программно-целевого подхода // Экономика и математические методы. -М, 1974. Т. 10, вып. 5 С. 994-1002.

157. Серебряков Л А Проблемы программно-целевого планирования развития регионов //Вестник СевКавГТУ, Серия Экономика, №2(13),2004. -С. 26-44

158. Скуба Р.В. Разработка плана маркетинга инновационно-активного предприятия. -Владимир: ВГУ, 2005, С. 21.

159. Словарь справочник менеджера /Под ред. МГ Лапусгы. М.: ИНФРА-М, 1996.608с.

160. Смирнов B.C., Власов С А, Ваулинский Е.С., Лебедев ВИ. Методы и модели управления проектами в металурги. -М: Олимп-Бизнес, 2001.Ч176 с.

161. Современное управление. Энциклопедический справочник. В 2-х томах. -М: Издащентр, 1997.Ч584с.

162. Социально-экономическое положение Москвы в январе-июле 2001 г., М, 2001, Мосшркомсшг, Московский статистический ежегодник, С28

163. Стэнли Э. Поргни. Управление проектами для "чайников" /пер. с анг.ЧМ: Изд. Диалекштса, 2007.-250 с.

164. США: Организационные проблемы управления / Под ред. Б.З. Мильнера. М: Мысль, 1976.- 280с.

165. США: Организация государственных программ. М: Наука, 1980.-320 с.

166. Теория организаций и организационное проектирование (пособие по неклассической методологии) /под редакцией TIL Фокиной, Ю А Корсанова, НН Слонова -Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1997. -240 с.

167. Тернер Дж. Родни. Руководство по проекгно-ориеншрованному управлению /пер. с анпт. Под общ Ред. ВсропаеваВИ. -М: Издательский дом Гребенникова, 2007.-552 с.

168. Товб АС., Ципес ГЛ Управление проектами: стандарты, методы, опыт. М: Олимп-Бизнес, 2003. -240 с.

169. Токовый словарь по управлению/ Сост. ИГЛукманова, С.НЛегрова и др., подред. Позднякова ~М: Алане, 1994. -252с.

170. Уикхэм Ф. Консатинг в управлении проектами. ЧМ: ДМК и Компания АйТи, 2006.-367 с.

171. Уильяме Д, Парр Т. Управление программами на предприятии. Ч Днепропетровск: Баланс Бизнес Бук, 2006.-320 с.

172. Уорнес. ДСП Принципы организации проекта компьютеризированных систем управления проектами. /Сборник трудов международного симпозиума управления проектами: Восток-ЗападЧгрань тысячелетий, Том 1-М, 1999.-372 с.

173. Управление проектами. Практическое руководство. -М: ЮрКнига, 2003. -286 с.

174. Управление проектами. От планирования до оценки эффективности.-М: Омега-Л, 2007.-256 с.

175. Управление региональными программами в США и Канаде /АН СССР. Ин-т США и Канады. М.: Наука, 1983. -280с.

176. Управление строительными инвестиционными проектами: учебное пособие/Под ред. Проф. ВасильеваВМ, проф. ПанибратоваКШ. -М, 1997. -312 с.

177. Управленческие нововведения в США Проблемы внедрения/Под ред. ЮА Ушанова. -М: Наука, 1988. с. 120.

178. Уткин Э., Кравченко В. Проект-менеджмент. -М: 1ЭИС, 2002.-208 с.

179. Ушанов ЮА Управленческие нововведения в США Проблемы внедрения. М: Наука, 1986.-245с.

180. Фатрел Т. Роберт, Дональд Ф. Шафер, Лицда И Шафер. Управление проектами в России. Основные понятая, история, достижения, перспективы. -Вильяме, 2003.-1136 с.

181. Федоров ВП Региональное программирование в переходной экономике. Тверь, 1998.-217с.

182. Федоров НН. Организационная сгрукгура управления предприятием М: No Name,2002.-388 с.

183. Федоров НН Организационная структура управления предприятием. М: КноРус, 2003. -464 с.

184. Федеральная целевая программаразвшия образования на2006-2010 гг.

185. Ферн Эдвард. Управление проектами Trroe-to-Profit -М: Технологии управления1. Слайдер, 1999,-180 с.

186. Характеристика НИОКР Японии. М: Отделом экономики Японии ИМЭМО, 2000.86 с.

187. Хардина Ю. В. Государственно-частое партнерство в трансформирующемся российском обществе (политический аспект): Авгореф. дис. канд. полит, наук.- М, 2007. -23 с.

188. Хонко Я. Планирование и кошроль капвложений. М, 1987,- 101с.

189. Хусаинов М.Ф. Модель развития организационной структуры управления //Управление персоналом-2007.-№5.-С. 12-38.

190. Ципес ГЛ, Товб АС. Менеджмент проектов в практике современной компании. -М: Олимп-Бизнес, 2006. -304 с.

191. Черняк В. 3. Управление инвестиционными проектами. Учебное пособие для вузов. -М: Юниш-Дэна, 2004.-351 с.

192. Шапиро В.Д Токовый англо-русский словарь-справочник. Ч Киев: Высшая школа, 1999.-379 с.

193. Шапиро В Д и др. Управление проектами. СПб.: ДваТри, 1996.-610с.

194. Шапиро В. Д Управление проектами. Учебное пособие для вузов. М: Омега. 2004.-420 с.

195. Японский опыт для российских реформ Вып.1. -М: Диалог-МГУ, 1998.-84с.

196. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. PMI Standards Committee, РЩ USA, 1996

197. Canadian Building, 1985. Apr.

198. Ghani WI, JAshraf Corporate Governance, Business Group Affiliation, and Firm Performance: Descriptive Evidence fromPakistan // CMER Working Paper. Май2004. No. 05-35.

199. Kiechel Walter. Corporate Strategists under fire// Fortune, 1982, December 27, p.38.

200. Maher M, T. Andensson. Corporate Governance: Effects on Firm Performance and Economic Growth// OECD Waking Papers, 1999.

201. Philip B. Crosby, Quality As Free. -New York Megraw-НШ, 1979.

202. Porter M What is strategy?// Harvard Business Review, 1996. November/December.p.62.

Похожие диссертации

• Управление территориальными инвестиционными программами капитального строительства
• Теория и методология управления инновационно-инвестиционным процессом в предпринимательстве
• Теория и методология управления развитием инвестиционно-строительного комплекса региона
• Методология управления региональным инвестиционно-строительным комплексом на основе трансакционного подхода
• Разработка механизма управления региональными инвестиционными программами экологического домостроения