Механизм реализации структурно-инвестиционной политики России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Песковский, Юлий Игоревич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизм реализации структурно-инвестиционной политики России"
На правах рукописи
ПЕСКОВСКИИ ЮЛИИ ИГОРЕВИЧ
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРНО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(макроэкономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
О НОЯ 7-уд
Санкт-Петербург-2009
003484156
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения
Научный руководитель - Заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Гавршхьчак Игорь Николаевич
доктор экономических наук, профессор Песоцкая Елена Владимировна
Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук
Институт проблем региональной экономики РАН
Защита состоится л декабря 2009 г. в у/часов на заседании диссертационного совета Д 210.021.02 при ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Автореферат разослан ноября 2009 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета 1 р Е.В. Сазонова
1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность исследования. В период рыночных преобразований значение структурно-инвестиционной политики как важнейшего инструмента регулирования процесса текущего функционирования 1 и перспективного развития народнохозяйственного комплекса существенно возрастает, что является следствием изменения условий осуществления хозяйственной деятельности, роста самостоятельности и ответственности организационно-правовых структур при реализации стратегически ориентированных инвестиционных мер. Рациональная структурно-инвестиционная политика дожна обеспечивать повышение эффективности использования ограниченных финансовых, трудовых, материальных ресурсов национальной экономики в процессе роста конкурентоспособности предприятий и учреждений, осуществляющих производство товаров и услуг и их последующую реализацию на национальном и мировом рынках.
Необходимость формирования эффективной структурно-инвестиционной политики, направленной на? ликвидацию сложившихся диспропорций в процессе экономического и социального развития народного хозяйства Российской Федерации, обусловлена также отсутствием рациональной структуры рыночных институтов, обеспечивающей перераспределение ограниченных материальных, трудовых, финансовых ресурсов в условиях экономического роста, что приводит к усилению роли государства на макроуровне.
Действующий механизм реализации структурно-инвестиционной политики характеризуется отсутствием системности в процессе формирования и реализации управляющих воздействий, что не позволяет комплексно решать существующие народнохозяйственные проблемы, рационально использовать имеющийся инновационный потенциал, обеспечить рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в тех административно-территориальных образованиях и отраслях, которые в наибольшей степени нуждаются в инвестиционных ресурсах для сокращения сложившегося в предшествующий период отставания в уровне экономического и социального развития, что препятствует эффективной перестройке народного хозяйства России в соответствии с требованиями современного этапа развитая рыночных отношений.
Актуальность решения поставленных в диссертации проблем формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России, являющегося основой догосрочного сбалансированного роста народнохозяйственного комплекса в процессе перехода к развитому рынку, возрастает в современных условиях функционирования национальной экономики, характеризующихся усилением влияния быстроизменяющихся факторов внешней среды в неопределенном периоде времени, дефицитом инвестиционных ресурсов, необходимых для сглаживания существующей
пространственной дифференциации в размещении производительных сил, что требует от федеральных органов испонительной власти выработки стратегически ориентированных управляющих воздействий, адекватных сложившимся социально-экономическим условиям.
При этом в качестве организационных и экономических мер в процессе формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России выступают повышение ответственности региональных и федеральных органов управления, а также самих организационно-правовых структур, при решении текущих и перспективных задач создания благоприятных условий роста инвестиционной активности субъектов хозяйствования в тех регионах Российской Федерации и отраслях национальной экономики, в которых наблюдается дефицит инвестиционных ресурсов, на основе экономико-организационных, финансовых, нормативно-правовых и иных воздействий, эффективного использования народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения, направленные на рост эффективности функционирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России на основе системных целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационализации содержания отдельных этапов в процессе выработки и осуществления структурно-инвестиционных решений. Высокая скорость реагирования на изменения во внешней среде, высокая адаптивность указанного механизма, рациональное потребление финансовых, материальных, трудовых ресурсов народного хозяйства на макроуровне могут быть обеспеченны при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе рациональных вариантов действия федеральных органов власти при принятии перспективных решений, направленных на развитие новых организационных форм реализации структурно-инвестиционной политики посредством роста обоснованности управляющих воздействия.
Актуальность исследования, таким образом, обусловлена необходимостью решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективного механизма реализации структурно-инвестиционной политики России, установление направлений оптимальной реализации мер структурно-инвестиционной направленности, разработка методических рекомендаций но рационализации элементного состава структурно-инвестиционной политики.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма реализации структурно-инвестиционной политики России в условиях незавершенной трансформации экономики страны определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящего исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
Х определить сущность и целевую направленность механизма реализации структурно-инвестиционной политики;
Х исследовать особенности, систематизировать текущие и перспективные тенденции реализации структурно-инвестиционной политики
; в период перехода к развитому рынку;
Х провести анализ экономической и социальной результативности мер структурно-инвестиционной направленности в современных условиях хозяйствования;
Х сформировать концептуальные положения реализации структурно-инвестиционной политики России;
Х выявить и обосновать перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики;
Х разработать методические рекомендации по рационализации элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики.
Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы формирования и рационализации механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
Объектом исследования выступает процесс реализации структурно-инвестиционной политики России, а также сам народнохозяйственный комплекс на макроуровне.
Выбор указанных объектов диссертационного исследования продиктован необходимостью сравнительного и системного анализа, повышения эффективности взаимодействия органов власти на федеральном уровне, рационализации сущностного содержания отдельных элементов механизма реализации структурно-инвестиционной политики России, научного обоснования повышения на этой основе темпов социально-экономического развития народнохозяйственного комплекса, применения в процессе формирования и осуществления структурно-инвестиционных решений методов, способов и процедур организационной, социально-экономической и нормативно-правовой направленности.
- Методологической основой диссертационной работы, исследуемых в ней проблем, явились новейшие исследования зарубежных и российских ученых в области макроэкономического регулирования, инвестиционной деятельности, законы Российской Федерации, указы президента России,
постановления правительства страны, регламентирующие отношения в народнохозяйственном комплексе на макроуровне.
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнений, структурно-логического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок, регрессионный анализ. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов о динамике развития инвестиционной деятельности в различных административно-территориальных образованиях и структурных составляющих народного хозяйства. Выпоненное диссертационное исследование базируется на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах зарубежных и российских ученых.
Выводы диссертации:
1. Объектом структурно-инвестиционной политики является весь комплекс отраслей народного хозяйства, обеспечивающий воспроизводственный процесс и научно-техническое развитие. Структурно-инвестиционная политика дожна быть направлена на повышение эффективности общественного производства в результате планомерного улучшения его структуры на основе перераспределения инвестиций в соответствующие отрасли, сферы, предприятия при обеспечении приоритетов общественных потребностей с учетом прогрессивных сдвигов в науке, технике и новых технологий. Тем самым, структурно-инвестиционная политика - это рациональное управление инвестиционными процессами в его взаимодействии со структурными сдвигами с целью повышения эффективности общественного производства.
2. Сущность и целевая направленность механизма реализации структурно-инвестиционной политики государства заключается в: обеспечении системного подхода к управлению инвестиционной деятельностью; создании оптимальных условий для активизации
: инвестиционного процесса; разработке системы мероприятий, обеспечивающих планомерность, пропорциональность и сбалансированность развития народного хозяйства; усилении государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития; создании институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей направление инвестиций в реальный сектор экономики; согласовании инвестиционной политики федерального центра и регионов.
3. К особенностям структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку следует отнести: реализацию подходов и решений, определяющих формирование и направления использования инвестиций по сферам и отраслям экономики на основе взаимодействия государственных органов федерального, регионального и местного уровней
управления по преодолению структурных диспропорций; обеспечение наиболее поного использования производственных ресурсов и научно-технического потенциала; поддержание экологической и экономической безопасности страны; содействие развитию эффективных, конкурентоспособных производств, рыночной инфраструктуры, сферы услуг и интелектуальной деятельности, предоставляющих возможность федеральным и региональным центрам управления социально-экономическим развитием реализовать структурно-инвестиционную политику, определяющую динамику рынка капиталов.
4. В современных рыночных условиях рост значимости структурно-инвестиционной политики государства обусловлен усилением конкуренции на отечественном и мировом рынках, что требует от хозяйствующих субъектов всех отраслей национальной экономики формирования и реализации комплекса мер по повышению целевой направленности текущей деятельности и перспективного развития на основе перераспределения имеющихся ресурсов с учетом тех социальных и экономических процессов которые наблюдаются в других странах, выступающих в качестве, как конкурентов, так и потребителей продукции. В этой связи рациональный механизм реализации структурно-инвестиционной политики дожен включать блок мониторинга, позволяющей объективно оценить те социально-экономические процессы, которые происходят в других странах и оказывают влияние на результативность и целевую направленность финансово-инвестиционных решений в российской экономике.
5. В условиях экономического кризиса, когда доступность финансовых ресурсов мирового рынка существенно снизилась, хозяйствующие субъекты не имеют возможности увеличивать объем инвестиций, поскольку у них отсутствуют требующиеся для этого средства. Следовательно, важной задачей структурно-инвестиционной политики в период мирового экономического кризиса является формирование таких условий, в которых ресурсы, необходимые для осуществления инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и привлекаемые ранее на мировом финансовом рынке, были бы получены из других источников. При этом средства, требующиеся для активизации инвестиционного процесса, могут быть получены только на основе перераспределения финансовых ресурсов федерального бюджета, а также Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и золотовалютных резервов страны. В этой связи для увеличения объемов кредитования национальной экономики, реализации эффективной структурно-инвестиционной политики, отвечающей интересам всех субъектов хозяйствования, необходимо сформировать систему финансирования народного хозяйства за счет использования ресурсов государства. Наличие собственной системы финансирования инвестиционной деятельности является необходимым условием формирования в России регионального
финансового центра, способного обеспечить национальную независимость и суверенитет государства в соответствии со стратегическими приоритетами, определенными президентов и правительством страны.
6. Перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики дожны предусматривать формирование адекватно отвечающей потребностям ускоренного рыночного развития структуры экономических и социально-политических институтов, обеспечивающих стабильность инвестиционных условий, как для национальных, так и для иностранных инвесторов; мониторинг ситуации как в народном хозяйстве России, так и в тех отраслях экономики других стран, которые являются потребителями продукции отечественных предприятий; реализацию комплекса мер по продвижению национальной продукции с высокой долей добавленной стоимости на мировом рынке; создание условий, в которых средства, необходимые для осуществления инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и привлекаемые ранее на мировом финансовом рынке, были бы получены из бюджетных источников на основе эффективного функционирования национальных кредитного и фондового рынков; развитие свободных экономических зон при условии исключения возможности использования данного инструмента для необоснованной налоговой оптимизации.
7. В условиях экономического кризиса необходима корректировка ' структурно-инвестиционной политики федеральных органов испонительной
"власти, что будет способствовать повышению адаптивности механизма управления национальной экономикой в процессе решения текущих и перспективных макроэкономических задач. В то же время кризисные явления будут иметь ограниченный характер и не приведут к изменению основных тенденций мирового социально-экономического развития. Следовательно, нёизбежная в период кризиса экономия финансовых ресурсов федерального бюджета, требующихся для рациональной реализации структурно-инвестиционной политики в соответствии с имеющимися целевыми приоритетами развития народнохозяйственного комплекса, дожна быть компенсирована за счет роста инвестиционных расходов в посткризисный период, что будет способствовать повышению уровня конкурентоспособности отдельных отраслей, экономики России в целом.
8. Целью реализации структурно-инвестиционной политики дожно стать формирование условий догосрочного сбалансированного экономического роста на основе реализации совокупности инвестиционных проектов с использованием как средств хозяйствующих субъектов, находящихся в частной собственности, так и финансовых ресурсов бюджетов всех уровней. Сбалансированный экономический рост предполагает приоритетное развитие инновационно активных отраслей народного хозяйства, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, которая будет конкурентоспособной как на отечественном, так и на мировом
товарных рынках при снижении уровня территориальной социально-экономической дифференциации, что позволит обеспечить структурную модернизацию национальной экономики в соответствии с требованиями, обусловленными развитием научно-технического прогресса.
9. Процесс реализации структурно-инвестиционной политики дожен включать такие этапы, как определение социально-экономических приоритетов развития народного хозяйства Российской Федерации, анализ внешней среды функционирования народнохозяйственного комплекса, определение целей и задач структурно-экономической политики в складывающихся условиях разнонаправленного трудно прогнозируемого воздействия факторов внешней среды, анализ ресурсного потенциала национальной экономики, эффективности использования всех видов ресурсов, определение отраслевых приоритетов осуществления инвестиций федеральных, региональных и местных органов власти, формирование условий для привлечения инвестиционных ресурсов, требующихся для осуществления структурных экономических изменений из внебюджетных источников, определение инструментов и мер по реализации структурно-инвестиционной политики, реализация комплекса структурно-инвестиционных управленческих решений, мониторинг полученных результатов, разработка рекомендаций по совершенствованию структурно-инвестиционной политики, системное единство которых создаст благоприятные предпосыки устойчивого экономического роста в стратегическом периоде времени.
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора по проблемам формирования рационального механизма осуществления мер структурно-инвестиционной направленности в масштабах народнохозяйственного комплекса на макроуровне.
В диссертации отмечается, что проблемам формирования и оптимизации структурно-инвестиционной политики в России до недавнего времени уделялось недостаточно внимания, однако в современных экономических условиях значимость указанного инструмента возрастает. Формирование и повышение эффективности функционирования современного механизма реализации государственной структурно-инвестиционной политики стоит в ряду мер, направленных на преодоление негативных экономических тенденций, решение догосрочных проблем
народнохозяйственного развития, отвечающих потребностям ускоренного роста отдельных административно-территориальных образований и отраслевых подсистем.
Ретроспективный анализ динамики развития народнохозяйственного комплекса показал, что неблагоприятное состояние инвестиционного климата в России в целом, ее отдельных административно-территориальных образований было обусловлено такими причинами как: доминирующее финансирование инвестиционных проектов в период адмишстративно-командной системы за счет бюджетных средств, с одной стороны, и резкое сокращение в последующие годы прямого государственного инвестирования, с другой стороны; жесткая финансово-кредитная и налоговая политики, которые препятствовали росту инвестиционных вложений; неразвитость инфраструктуры рынка инвестиций; отсутствие благоприятных условий для привлечения иностранного капитала; существенные межрегиональные и межотраслевые дисбалансы инвестиционных вложений, увеличение числа депрессивных регионов, непривлекательных для отечественных и иностранных инвесторов.
В региональной структуре инвестиций в основной капитал в январе^ сентябре 2007 г. был отмечен рост инвестиционной активности по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года во всех федеральных округах. Наиболее высокий темп роста наблюдася в Сибирском федеральном округе (28,7%), где увеличение объема инвестиций обеспечили Иркутская, Томская и Новосибирская области и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
В общем объеме инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2007 г. наиболее значительны доли Центрального (24,7%) и Привожского (16,4%) федеральных округов. Около половины инвестиций в основной Х капитал Центрального федерального округа приходилось на Москву (42,2%). Наименее значителен объем инвестиций, направленных в Дальневосточный федеральный округ (6,5%), в большинстве регионов которого не преодолены - Негативные социально-экономические тенденции.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в январе-сентябре 2007 г. существенных изменений по Сравнению с соответствующим периодом 2006 г. не произошло. Основной объем инвестиций (79,8% от общего объема) был направлен на развитие транспорта и связи - 24,3% от общего объема инвестиций (в январе-сентябре 2006' г. - 26%), добычу полезных ископаемых - 19% (19,1 %), обрабатывающих производств - 16,7% (17,5%), операций с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 11,9% (10,8%), производство и раейределение электроэнергии, газа и воды - 7,9% (7%) (табл.1.). Это свидетельствует о недостаточной эффективности мер федеральных органов власти по элиминированию имеющихся диспропорций экономического и социального развития.
Таблица 1.
Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности, %
Январь-сентябрь 2006г. Январь-сентябрь 2007г.
Инвестиции в основной капитал - всего 100 100
транспорт и связь 26,0 24,3
в том числе связь 4,6 4,6
добыча полезных ископаемых 19,1 19,0
в том числе: топливно-энергетических прочих 17,4 1,7 17,3 1,7
обрабатывающее производство - всего 17,5 16,7
в том числе: металургическое производство 4,9 4,0
производство пищевых продуктов 3,0 3,1
химическое производство 2,1 1,9
производство кокса и нефтепродуктов 1,8 1,5
производство прочих неметалических минеральных продуктов 1,2 1,5
производство транспортных средств и оборудования 0,9 1,1
производство машин и оборудования 0,7 0,7
целюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 0,6 0,6
производство резиновых и пластмассовых изделий 0,4 0,6
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 0,5 0,5
обработка древесины и производство изделий из дерева 0,3 0,4
прочее производство 0,3 0,2
текстильное и швейное производство од 0,1
производство кожи и изделий из нее, производство обуви 0,04 0,02
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 10,8 11,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7,0 7,9
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Х9 4,7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2,8 3,0
строительство 3,6 2,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2,3 2,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг 2,2 2,2
образование 1,8 2,0
финансовая деятельность 1,1 1,4
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 1,5 1,3
гостиничная и ресторанная сфера 0,3 0,4
рыболовство, рыбоводство ОД 0,1
Примечание. Таблица составлена автором на основе [Ссыка на домен более не работает, Ссыка на домен более не работает,
Ссыка на домен более не работаетp>
В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных ' фондов (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) уменьшилась доля инвестиций, направленных на приобретение, монтаж и установку машин, оборудования и транспортных средств (с 35,3% в январе-сентябре 2006 г. до 34,8% в январе-сентябре 2007 г.), тогда как увеличилась доля инвестиций в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений (с 49,3 до 50%) и в строительство жилья (с 7,4 до 7,5%).
В целом, анализируя экономическую и социальную результативность структурно-инвестиционной политики в современных условиях, можно отметить продожающийся рост объема инвестиций в основной капитал; сохранение неравномерного распределения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности; увеличение доли привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования; увеличение в общем объеме инвестиций доли инвестиций в основной капитал на строительство зданий и сооружений; а также рост общего объема иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики Российской Федерации. При этом в первой половине 2009 года наблюдается сокращение инвестиций вследствие влияния экономического кризиса, который оказывает негативное воздействие на эффективность инвестиционных решений хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Формирование механизма реализации структурно-инвестиционной политики, ориентированного на привлечение инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики, развитие которых обеспечит экономическую безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса, эффективное использование инвестиций, модернизацию структуры основных производственных фондов, создавая тем самым условия для развития конкурентоспособного производства и устойчивого экономического роста, требует создания благоприятного инвестиционного климата и проведения адекватной государственной нормативно-правовой, налоговой, ценовой и таможенной политик.
Анализ внешней среды функционирования народнохозяйственного комплекса Российской Федерации является важнейшим этапом формирования рациональной структурно-инвестиционной политики, поскольку позволяет объективно определить существующие особенности его взаимодействия с экономическими системами других государств, что необходимо для выработки перспективных инвестиционных решений в условиях глобализации мировой экономики. В процессе анализа требуется определить: важнейшие процессы, формирующие динамику развития мировой экономической системы и оказывающие влияние на социально-экономические показатели народного хозяйства; характер участия
российских организационно-правовых структур в указанных процессах, факторы, определяющие выявленную динамику, как в краткосрочной, так и в догосрочной ретроспективе; приоритетные направления,, научных исследований государств, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, которые будут определять условия развития мирового хозяйства в неопределенном периоде времени; региональные особенности и тенденции развития мировой экономической системы, влияющие на характер участия в ней предприятий Российской Федерации; степень интеграции национальной экономики в целом и ее отдельных отраслей. в мировую экономическую систему, уровень зависимости характера развития отраслевых производственных комплексов от мирового рынка; особенности участия народнохозяйственного комплекса в процессе мирового разделения труда, степень влияния отдельных хозяйствующих субъектов национальной экономики на мировую динамику развития определенных отраслей (например, нефтяная и газовая промышленность, черная и цветная металургия); приоритеты экономического развития промышленно развитых стран, политика которых оказывает существенное воздействие на результативность хозяйственной деятельности в национальной экономике России; политические факторы, определяющие макроэкономическую политику основных производителей товаров и услуг на мировом рынке как в краткосрочной перспективе, так и в стратегическом периоде времени; общую динамику, социальных процессов в Российской Федерации, характер и степень влияния федеральных органов законодательной и испонительной власти на указанные процессы в отдельных административно-территориальных образованиях и в экономике в целом с учетом воздействия мировых демографических факторов; климатические особенности, определяющие эффективность производства продукции в определенных географических регионах, динамику их изменений в результате реализации совокупности антропогенных воздействий.
В диссертации указано, что в странах с развитой рыночной экономикой существуют современные институты, позволяющие производить объективную оценку, эффективности инвестиций, перераспределять финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов между отраслями в соответствии с имеющимися приоритетами экономического и социального развития, устраняя тем самым диспропорции, возникающие в результате воздействия рыночных механизмов. В таких условиях государственные органы испонительной власти приоритетно используют косвенные меры регулирования инвестиционной деятельности, что является необходимым для максимальной реализации преимуществ рыночных отношений, основой которых служит конкуренция отдельных хозяйствующих субъектов, обеспечивающая рост эффективности производства и распределения товаров и услуг в процессе перманентного внедрения инноваций.
В странах с переходной экономикой рыночные институты только формируются, что объективно снижает эффективность принимаемых управленческих решений, ведет к росту нестабильности в процессе функционирования организационно-правовых структур, которая негативно сказывается на объемах привлекаемых иностранных инвестиций. Следовательно, важнейшим направлением повышения результативности реализации структурно-инвестиционной политики Российской Федерации в период трансформации социально-экономической системы страны является формирование адекватно отвечающей потребностям ускоренного рыночного развития структуры экономических и социально-политических институтов, обеспечивающих стабильность инвестиционных условий, как для национальных, так и для иностранных инвесторов.
По мнению автора, представляется целесообразным выделить два направления рационализации функционирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики. Во-первых, это создание благоприятных условий для развития инвестиций, включающих: совершенствование системы налогообложения, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; защита интересов инвесторов; предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству России; расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих проведение рейтингования и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; принятие антимонопольных мер; расширение возможностей использования залога при осуществлении кредитования; развитие финансового лизинга; проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпом инфляции.
Во-вторых, прямое участие государства в инвестиционной деятельности, включающее: разработку, утверждение и финансирование проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также финансируемых из федерального бюджета и из бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований; предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет федерального бюджета, бюджетов отдельных административно-территориальных образований; размещение на конкурсной основе средств бюджетных ресурсов для финансирования инвестиционных программ; проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; защиту российских организаций от поставки морально устаревших и
материалоемких и энергоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; разработку и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление контроля их соблюдения; выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов; вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности; предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с действующим законодательством.
В диссертации. отмечается, что существенное влияние мировых социально-экономических процессов на результаты предпринимательской деятельности организационно-правовых структур Российской Федерации проявились в период мирового экономического кризиса, в условиях которого в настоящее время функционирует народнохозяйственный комплекс. Экономический кризис начася в Соединенных Штатах Америки и был вызван негативной динамикой американского ипотечного рынка, обусловленной стремлением правительства страны обеспечить жильем представителей всех социальных слоев и групп населения, которая повлекла за собой банкротство ряда крупных системообразующих кредитных организаций. В процессе развития экономического кризиса внутренние проблемы экономики США привели к существенному изменению условий осуществления хозяйственной деятельности в России, снижению темпов экономического роста, которые оставались достаточно высокими в течение всего предшествующего десятилетия, что, однако, нельзя рассматривать в качестве догосрочной тенденции.
Рационализация элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики дожна осуществляться на основе системного подхода, позволяющего максимально эффективно использовать инвестиционные ресурсы в процессе текущего функционирования и перспективного развития народного хозяйства в целом, его отдельных отраслей (рис. 1).
По мнению автора, рациональная структурно-инвестиционная политика является частью макроэкономической политики правительства, а потому дожна основываться на социально-экономических приоритетах развития народного хозяйства Российской Федерации, что позволит обеспечить структурное единство управляющих воздействий в процессе решения перспективных проблем повышения конкурентоспособности национальной экономики. Отметим, что при формировании современной структурно-инвестиционной политики необходимо учитывать также и влияние геополитических факторов, определяющих стратегические перспективы экономического и социального развития народного хозяйства России.
Рис. 1. Схема рационализации функционирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики
Важной задачей современного механизма реализации структурно-инвестиционной политики является формирование условий для привлечения инвестиционных ресурсов, требующихся для осуществления структурных экономических изменений, из внебюджетных источников, что позволит обеспечить рациональное взаимодействие федеральных и региональных органов власти с хозяйствующими субъектами, находящимися в частной собственности, в процессе решения комплекса проблем экономического и социального развития определенных административно-территориальных образований. Привлечение средств частных инвесторов дожно осуществляться на основе формирования рационального нормативно-правового режима осуществления инвестиций в те отрасли, развитие которых является государственным приоритетом в складывающихся экономических условиях.
Автор отмечает, что мировой экономический кризис будет способствовать усилению ряда тенденций в национальной экономике. В период кризиса сохранят свою конкурентоспособность те предприятия и учреждения, которые активно осуществляли инновации, инвестировали в развитие производства за счет приоритетного использования собственных финансовых ресурсов, в ограниченном объеме привлекая средства кредитных организаций. Предприятия, реализующие рискованную модель хозяйственной деятельности на основе приоритетного использования заемного ' капитала, с высокой вероятностью сменят собственников, поскольку в кризисных условиях привлечение допонительных заемных ресурсов, необходимых для осуществления не только инвестиционной, но и текущей деятельности невозможно. Тем самым экономический кризис будет способствовать повышению эффективности использования ограниченных инвестиционных ресурсов национальной экономики, их концентрации на реализации наиболее перспективных инвестиционных проектов, что позитивно скажется на темпах и качестве экономического роста в догосрочной перспективе.
Определение задач структурно-инвестиционной политики дожно осуществляться на основе комплексного анализа потребностей национальной экономики в формирующихся условиях внешней среды, что позволит максимально эффективно использовать ограниченные финансовые ресурсы народнохозяйственного комплекса с учетом разнонаправленного влияния макроэкономических, политических, научно-технических факторов. При этом представляется целесообразным выделить ряд общих задач структурно-инвестиционной политики, сущностное содержание которых не зависит от особенностей воздействия факторов внешней и внутренней сред: обеспечение сбалансированного территориального и отраслевого роста национальной экономики; противодействие возникновению дефицита, как на общенациональном, так и на региональных рынках товаров и услуг; создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения, в том числе в
депрессивных регионах; формирование условий для роста уровня социального развития страны, реализации перспективных инвестиционных проектов в социально-культурной сфере; противодействие проявлению негативных социальных процессов как в России в целом, так и в отдельных административно-территориальных образованиях.
В диссертации отмечается, что значимой общественной проблемой является рост числа социально неблагополучных граждан в малых городах и сельской местности, что имеет отрицательный мультипликативный эффект, обусловленный дальнейшим снижением качества рабочей силы и, как следствие, сокращением объемов производства товаров и услуг. Негативная социальная динамика не только способствует снижению результативности инвестиций, осуществляемых федеральными и региональными органами власти, но и приводит к падению производительности труда, что существенно уменьшает уровень конкурентоспособность национальной экономики в целом, ее отдельных отраслевых подсистем. Следовательно, одним из элементов рациональной структурно-инвестиционной политики государства дожны стать меры, направленные на элиминирование негативных социальных тенденций, что создаст благоприятные условия догосрочного экономического роста. В то же время для решения социальных проблем требуется длительный период времени, а инвестиции в развитие социальной инфраструктуры, как правило, имеют значительный период окупаемости, а потому дожны осуществляться на основе приоритетного использования бюджетных ресурсов.
При формировании отраслевых приоритетов осуществления инвестиций федеральных, региональных и местных органов власти необходимо определить, в какие хозяйственные подсистемы будут в первую очередь направлены имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы. В процессе перераспределения средств важно учесть прогнозируемый мультипликативный эффект реализации инвестиционных проектов в догосрочной перспективе, что позволит наиболее рациональным образом использовать имеющиеся хозяйственные возможности предприятий и организаций национальной экономики.
В процессе определения комплекса инструментов и мер по реализации структурно-инвестиционной политики необходимо обеспечить требуемую взаимосвязь между целевыми ориентирами и принимаемыми управленческими решениями, которые в значительной степени обусловлены имеющимися институциональными и бюджетными ограничениями. В рыночных условиях меры прямого государственного регулирования, осуществляемые в процессе директивного планирования системы показателей эффективности инвестиционной деятельности, дожны быть допонены мерами косвенного воздействия, основой которых является использование рыночных инструментов для решения текущих и
перспективных задач развития экономики страны на основе рационализации инвестиционной политики.
Важнейшим инструментом косвенного регулирования инвестиционной деятельности является изменение процентных ставок, обеспечивающее стимулирование инвестиций за счет снижения стоимости финансовых ресурсов национальной экономики. Реализуемая в настоящее время политика повышения процентных ставок, направленная на снижение инфляции является неэффективной, поскольку препятствует расширенному воспроизводству, что усиливает негативные последствия мирового экономического кризиса. Снижение процентных ставок может повлечь за собой временный рост индекса потребительских цен, который однако будет компенсирован в результате существенного увеличения объемов производства в национальной экономике.
В промышленно развитых странах для решения указанных проблем получили развитие механизмы частно-государственного партнерства, которое, как правило, предусматривает государственное участие в создании транспортной и коммунальной инфраструктуры при реализации перспективных инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств частных инвесторов в приоритетных структурных подсистемах национальной экономики. Государственные инвестиции позволяют существенно снизить затраты потенциальных инвесторов, создать благоприятные условия для привлечения допонительных финансовых ресурсов на основе сокращения сроков окупаемости инвестиционных проектов. В то же время привлечение средств хозяйствующих субъектов, находящихся в частной собственности, позволяет повысить эффективность развития народнохозяйственного комплекса, поскольку частные инвесторы заинтересованы в максимизации нормы прибыли на вложенный капитал при относительно низких издержках производства.
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:
Х определены сущностные положения и целевая направленность структурно-инвестиционной политики, как важнейшего инструмента государственного стимулирования развития инвестиционного процесса на макроуровне, повышения результативности взаимодействия федеральных органов власти и хозяйствующих субъектов;
Х раскрыты и научно обоснованы особенности реализации структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку, степень влияния структурно-инвестиционных решений на эффективность развития народного хозяйства России;
Х на основе сравнительного анализа экономической и социальной результативности мер структурно-инвестиционной направленности на макроуровне определены концептуальные положения по рационализации структурно-инвестиционной политики Российской Федерации в процессе формирования благоприятных условий догосрочного устойчивого роста народного хозяйства;
Х предложены и обоснованы перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики, обеспечивающие эффективное решение существующих проблем увеличения объемов инвестиций в тех административно-территориальных образованиях и структурных составляющих народного хозяйства, которые нуждаются в допонительных
: инвестиционных ресурсах;
Х разработаны методические рекомендации по рационализации элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики на основе системного подхода, позволяющего с максимальной результативностью использовать инвестиционные ресурсы в процессе текущего функционирования и перспективного развития национальной экономики в целом, ее отдельных отраслей.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических, " концептуальных и методических проблем, выводы и рекомендации имеют "практическую направленность и позволяют в условиях незавершенной 'трансформации экономики Российской Федерации целенаправленно разрабатывать предложения, обеспечивающие эффективное функционирования народнохозяйственного комплекса в целом, его отдельных структурных элементов на основе реализации мер структурно-инвестиционной направленности.
Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления национальной экономикой в процессе анализа условий осуществления инвестиционной деятельности и формирования мер по рационализации отраслевой и территориальной структуры инвестиций с целью повышения темпов экономического роста.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения причинно-следственной взаимосвязи и логической последовательности элементов и факторов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной ' работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Общий объем 166 страниц.
В первой главе Теоретические основы формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России рассматриваются современные научные точки зрения по проблемам формирования инвестиционной политики на макроуровне, роль и значение мер структурно-инвестиционной направленности, их взаимосвязь с финансовой, инновационной и денежно-кредитной политикой.
Вторая глава Анализ и концептуальные положения формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России включила системный и сравнительный анализ основных тенденций развития инвестиционной деятельности в территориальном и отраслевом аспектах, концептуальные положения осуществления комплекса структурно-инвестиционных решений.
В третьей главе Перспективные направления и методические основы формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России определены основные направления повышения эффективности функционирования механизма реализации структурно-инвестиционных политики в современных условиях развития народного хозяйства Российской Федерации, предложены методические рекомендации по рационализации содержания его отдельных элементов.
В заключении диссертационной работы представлены основные результаты выпоненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению теоретических, концептуальных и методических проблем формирования действенного механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
Публикации и апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения (2008, 2009). Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах:
1. Песковский Ю.И. Методические положения формирования и реализации структурно-инвестиционной политики // Вестник Чувашского университета. - 2009. - №4. - 0.5 п.л.
2. Песковский Ю.И. Сущность и основные составляющие инвестиционной политики государства // Вестник Российской академии естественных наук. - 2008. - №12(4). - 0,4 п.л.
3. Песковский Ю.И. Анализ результативности структурно-инвестиционной политики в России // Межвуз. сб. науч. тр. Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 1(26). - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,5 п.л.
4. Песковский Ю.И. Какосьян Э.К. Методологические основы реализации рациональной структурно-инвестиционной политики России. Брошюра - СПб.: изд. СПбГУКиТ, 2009. - 1,5 п.л. - авт. 0,75 п.л.
5. Песковский Ю.И. Смирнов А.Ю. Формирование направлений совершенствования механизма реализации структурно-инвестиционной политики. Брошюра - СПб.:изд. СПбГУКиТ, 2009. - 1 п.л. - авт.0,5 п.л.
6. Песковский Ю.И. Особенности государственной инвестиционной политики Российской Федерации в период перехода к развитому рынку // Межвуз. сб. науч. тр. Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2(25). - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2008. - 0,4 п.л.
ПЕСКОВСКИЙ ЮЛИЙ ИГОРЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Код 221 Серия ИД №02558 от 18 августа 2000 г.
Подписано в печать 06.11.2009. Формат 60x84 Бум. газетная. Печ. л. 1,0, Бум. л. 0,6. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. 226
Редакционно-издательский отдел ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22
Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО СПбГУКиТ, 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Песковский, Юлий Игоревич
Введение.
Глава 1. Теоретические основы формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
1.1. Сущность и целевая направленность структурно-инвестиционной политики.
1.2. Особенности реализации структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку.
Глава 2. Анализ и концептуальные положения формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
2.1. Анализ экономической и социальной результативности структурно-инвестиционной политики в современных условиях.
2.2. Концептуальные положения формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики Росси.
Глава 3. Перспективные направления и методические основы формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
3.1. Перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики.
3.2. Методические основы рационализации элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм реализации структурно-инвестиционной политики России"
Актуальность исследования. В период рыночных преобразований значение структурно-инвестиционной политики как важнейшего инструмента регулирования процесса текущего функционирования и перспективного развития народнохозяйственного комплекса существенно возрастает, что является следствием изменения условий осуществления хозяйственной деятельности, роста самостоятельности и ответственности организационно-правовых структур при реализации стратегически ориентированных инвестиционных мер. Рациональная структурно-инвестиционная политика дожна обеспечивать повышение эффективности использования ограниченных финансовых, трудовых, материальных ресурсов национальной экономики в процессе роста конкурентоспособности предприятий и учреждений, осуществляющих производство товаров и услуг и их последующую реализацию на национальном и мировом рынках.
Необходимость формирования эффективной структурно-инвестиционной политики, направленной на ликвидацию сложившихся диспропорций в процессе экономического и социального развития народного хозяйства Российской Федерации, обусловлена также отсутствием рациональной структуры рыночных институтов, обеспечивающей перераспределение ограниченных материальных, трудовых, финансовых ресурсов в условиях экономического роста, что приводит к усилению роли государства на макроуровне.
Действующий механизм реализации структурно-инвестиционной политики характеризуется отсутствием системности в процессе формирования и реализации управляющих воздействий, что не позволяет комплексно решать существующие народнохозяйственные проблемы, рационально использовать имеющийся инновационный потенциал, обеспечить рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в тех административно-территориальных образованиях и отраслях, которые в наибольшей степени нуждаются в инвестиционных ресурсах для сокращения сложившегося в предшествующий период отставания в уровне экономического и социального развития, что препятствует эффективной перестройке народного хозяйства России в соответствии с требованиями современного этапа развития рыночных отношений.
Актуальность решения поставленных в диссертации проблем формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России, являющегося основой догосрочного сбалансированного роста народнохозяйственного комплекса в процессе перехода к развитому рынку, возрастает в современных условиях функционирования национальной экономики, характеризующихся усилением влияния быстроизменяющихся факторов внешней среды в неопределенном периоде времени, дефицитом инвестиционных ресурсов, необходимых для сглаживания существующей пространственной дифференциации в размещении производительных сил, что требует от федеральных органов испонительной власти выработки стратегически ориентированных управляющих воздействий, адекватных сложившимся социально-экономическим условиям.
При этом в качестве организационных и экономических мер в процессе формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России выступают повышение ответственности региональных и федеральных органов управления, а также самих организационно-правовых структур, при решении текущих и перспективных задач создания благоприятных условий роста инвестиционной активности субъектов хозяйствования в тех регионах Российской Федерации и отраслях национальной экономики, в которых наблюдается дефицит инвестиционных ресурсов, на основе экономико-организационных, финансовых, нормативноправовых и иных воздействий, эффективного использования народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения, направленные на рост эффективности функционирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России на основе системных целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационализации содержания отдельных этапов в процессе выработки и осуществления структурно-инвестиционных решений. Высокая скорость реагирования на изменения во внешней среде, высокая адаптивность указанного механизма, рациональное потребление финансовых, материальных, трудовых ресурсов народного хозяйства на макроуровне могут быть обеспеченны при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе рациональных вариантов действия федеральных органов власти при принятии перспективных решений, направленных на развитие новых организационных форм реализации структурно-инвестиционной политики посредством роста обоснованности управляющих воздействия.
Актуальность исследования, таким образом, обусловлена необходимостью решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективного механизма реализации структурно-инвестиционной политики России, установление направлений оптимальной реализации мер структурно-инвестиционной направленности, разработка методических рекомендаций по рационализации элементного состава структурно-инвестиционной политики.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма реализации структурно-инвестиционной политики России в условиях незавершенной трансформации экономики страны определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящего исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
Х определить сущность и целевую направленность механизма реализации структурно-инвестиционной политики;
Х исследовать особенности, систематизировать текущие и перспективные тенденции реализации структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку;
Х провести анализ экономической и социальной результативности мер структурно-инвестиционной направленности в современных условиях хозяйствования;
Х сформировать концептуальные положения реализации структурно-инвестиционной политики России;
Х выявить и обосновать перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики;
Х разработать методические рекомендации по рационализации элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики.
Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы формирования и рационализации механизма реализации структурно-инвестиционной политики России.
Объектом исследования выступает процесс реализации структурно-инвестиционной политики России, а также сам народнохозяйственный комплекс на макроуровне.
Выбор указанных объектов диссертационного исследования продиктован необходимостью сравнительного и системного анализа, повышения эффективности взаимодействия органов власти на федеральном уровне, рационализации сущностного содержания отдельных элементов механизма реализации структурно-инвестиционной политики России, научного обоснования повышения на этой основе темпов социально-экономического развития народнохозяйственного комплекса, применения в процессе формирования и осуществления структурно-инвестиционных решений методов, способов и процедур организационной, социально-экономической и нормативно-правовой направленности.
Методологической основой диссертационной работы, исследуемых в ней проблем, явились новейшие исследования зарубежных и российских ученых в области макроэкономического регулирования, инвестиционной деятельности, законы Российской Федерации, указы президента России, постановления правительства страны, регламентирующие отношения в народнохозяйственном комплексе на макроуровне.
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнений, структурно-логического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок, регрессионный анализ. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов о динамике развития инвестиционной деятельности в различных административно-территориальных образованиях и структурных составляющих народного хозяйства. Выпоненное диссертационное исследование базируется на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах зарубежных и российских ученых.
Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:
Х определены сущностные положения и целевая направленность структурно-инвестиционной политики, как важнейшего инструмента государственного стимулирования развития инвестиционного процесса на макроуровне, повышения результативности взаимодействия федеральных органов власти и хозяйствующих субъектов;
Х раскрыты и научно обоснованы особенности реализации структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку, степень влияния структурно-инвестиционных решений на эффективность развития народного хозяйства России;
Х на основе сравнительного анализа экономической и социальной результативности мер структурно-инвестиционной направленности на макроуровне определены концептуальные положения по рационализации структурно-инвестиционной политики Российской Федерации в процессе формирования благоприятных условий догосрочного устойчивого роста народного хозяйства;
Х предложены и обоснованы перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики, обеспечивающие эффективное решение существующих проблем увеличение объемов инвестиций в тех административно-территориальных образованиях и структурных составляющих народного хозяйства, которые нуждаются в допонительных инвестиционных ресурсах;
Х разработаны методические рекомендации по рационализации элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики на основе системного подхода, позволяющего с максимальной результативностью использовать инвестиционные ресурсы в процессе текущего функционирования и перспективного развития национальной экономики в целом, ее отдельных отраслей.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических, концептуальных и методических проблем, выводы и рекомендации имеют практическую направленность и позволяют в условиях незавершенной трансформации экономики Российской Федерации целенаправленно разрабатывать предложения, обеспечивающие эффективное функционирования народнохозяйственного комплекса в целом его отдельных структурных элементов на основе реализации мер структурно-инвестиционной направленности.
Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления национальной экономикой в процессе анализа условий осуществления инвестиционной деятельности и формирования мер по рационализации отраслевой и территориальной структуры инвестиций с целью повышения темпов экономического роста.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения причинно-следственной взаимосвязи и логической последовательности элементов и факторов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Песковский, Юлий Игоревич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с поставленной целью в диссертации раскрыта сущность и целевая направленность структурно-инвестиционной политики, определены особенности реализации структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку, проведен сравнительный анализ экономической и социальной результативности структурно-инвестиционной политики Российской Федерации в современных экономических условиях, предложены концептуальные положения формирования структурно-инвестиционной политики, определены перспективные направления ее реализации, разработаны методические основы рационализации элементного состава механизма реализации структурно-инвестиционной политики, что позволило автору сделать следующие выводы и рекомендации:
1. Объектом структурно-инвестиционной политики является весь комплекс отраслей народного хозяйства, обеспечивающий воспроизводственный процесс и научно-техническое развитие. Особенностью инвестиционного процесса является то, что приоритеты капитальных вложений не обязательно дожны иметь отраслевую направленность, а могут быть нацелены на решение определенных народнохозяйственных проблем (удовлетворение постоянных или вновь возникающих потребностей), способствуя тем самым быстрейшему выходу из кризиса.
2. Сущность и целевая направленность структурно-инвестиционной политики государства заключается в: обеспечении системного подхода к управлению инвестиционной деятельностью; создании оптимальных условий для активизации инвестиционного процесса; разработке системы мероприятий, обеспечивающих планомерность, пропорциональность и сбалансированность развития народного хозяйства; усилении государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития; создании институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей направление инвестиций в реальный сектор экономики; согласовании инвестиционной политики федерального центра и регионов.
3. Структурно-инвестиционная политика дожна быть направлена на повышение эффективности общественного производства в результате планомерного улучшения его структуры на основе перераспределения инвестиций в соответствующие отрасли, сферы, предприятия при обеспечении приоритетов общественных потребностей с учетом прогрессивных сдвигов в науке, технике и новых технологий. Тем самым, структурно-инвестиционная политика Ч это рациональное управление инвестиционными процессами в его взаимодействии со структурными сдвигами с целью повышения эффективности общественного производства.
4. К особенностям реализации структурно-инвестиционной политики в период перехода к развитому рынку следует отнести: реализацию подходов и решений, определяющих формирование и направления использования инвестиций по сферам и отраслям экономики на основе взаимодействия государственных органов федерального, регионального и местного уровня управления по преодолению структурных деформаций; обеспечение наиболее поного использования производственных ресурсов и научно-технического потенциала; поддержание экологической и экономической безопасности страны; содействие развитию эффективных, конкурентоспособных производств, рыночной инфраструктуры, сферы услуг и интелектуальной деятельности, предоставляющих возможность федеральным и региональным центрам управления социально-экономическим развитием реализовать структурно-инвестиционную политику, определяющую развитие рынка капиталов.
5. Ретроспективный анализ динамики развития народнохозяйственного комплекса показал, что неблагоприятное состояние инвестиционного климата в России в целом, ее отдельных административно-территориальных образований было обусловлено такими причинами как: доминирующее финансирование инвестиционных проектов в период административно-командной системы за счет бюджетных средств, с одной стороны, и резкое сокращение в последующие годы прямого государственного инвестирования, с другой стороны; жесткая финансово-кредитная и налоговая политика, которые препятствовали росту инвестиционных вложений; неразвитость инфраструктуры рынка инвестиций; отсутствие благоприятных условий для привлечения иностранного капитала; существенные межрегиональные и межотраслевые дисбалансы инвестиционных вложений, увеличение числа депрессивных регионов, непривлекательных для инвесторов.
6. Анализируя экономическую и социальную результативность структурно-инвестиционной политики в современных условиях, можно отметить продожающийся рост объема инвестиций в основной капитал; сохранение неравномерного распределения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности; увеличение доли привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования; рост объема работ, выпоненных в строительстве; увеличение в общем объеме инвестиций доли инвестиций в основной капитал на строительство зданий и сооружений; а также увеличении общего объема иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики России. При этом в 2009 году наблюдается сокращение инвестиций вследствие влияния экономического кризиса.
7. Формирование механизма реализации структурно-инвестиционной политики, заключающееся в привлечении инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики, развитие которых обеспечит экономическую безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса, эффективное использование инвестиций, модернизацию структуры основных производственных фондов, создавая тем самым условия для развития конкурентоспособного производства и устойчивого экономического роста, требует создания благоприятного инвестиционного климата и проведения адекватной государственной нормативно-правовой, налоговой, ценовой и таможенной политик.
8. В современных рыночных условиях рост значимости структурно-инвестиционной политики государства обусловлен усилением конкуренции на отечественном и мировом рынках, что требует от хозяйствующих субъектов всех отраслей национальной экономики формирования и реализации комплекса мер по повышению целевой направленности текущей деятельности и перспективного развития на основе перераспределения имеющихся ресурсов с учетом тех социальных и экономических процессов которые наблюдаются в других странах, выступающих в качестве, как конкурентов, так и потребителей продукции. В этой связи рациональный механизма реализации структурно-инвестиционной политики дожен включать блок мониторинга, позволяющей объективно оценить те социально-экономические процессы, которые происходят в других странах и оказывают влияние на результативность и целевую направленность финансово-инвестиционных решений в российской экономике.
9. В условиях экономического кризиса, когда доступность финансовых ресурсов мирового рынка существенно снизилась, хозяйствующие субъекты не имеют возможности увеличивать объем инвестиций, поскольку у них отсутствуют требующиеся для этого средства. Следовательно, важной задачей структурно-инвестиционной политики в период мирового экономического кризиса является формирование таких условий, в которых ресурсы, необходимые для осуществления инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и привлекаемые ранее на мировом финансовом рынке, были бы получены из других источников. При этом средства, требующиеся для активизации инвестиционного процесса, могут быть получены только на основе перераспределения финансовых ресурсов федерального бюджета, а также Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и золотовалютных резервов страны. В этой связи для увеличения объемов кредитования национальной экономики, реализации эффективной структурно-инвестиционной политики, отвечающей интересам всех субъектов хозяйствования, необходимо сформировать систему финансирования народного хозяйства за счет использования ресурсов государства. Наличие собственной системы финансирования инвестиционной деятельности является необходимым условием формирования в России регионального финансового центра, способного обеспечить национальную независимость и суверенитет государства в соответствии со стратегическими приоритетами, определенными президентов и правительством страны.
10. Перспективные направления реализации структурно-инвестиционной политики дожны предусматривать формирование адекватно отвечающей потребностям ускоренного рыночного развития структуры экономических и социально-политических институтов, обеспечивающих стабильность инвестиционных условий, как для национальных, так и для иностранных инвесторов; мониторинг ситуации как в народном хозяйстве России, так и в тех отраслях экономики других стран, которые являются потребителями продукции отечественных предприятий; реализацию комплекса мер по продвижению национальной продукции с высокой долей добавленной стоимости на мировом рынке; создание условий, в которых средства, необходимые для осуществления инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и привлекаемые ранее на мировом финансовом рынке, были бы получены из бюджетных источников на основе эффективного функционирования национальных кредитного и фондового рынков; развитие свободных экономических зон при условии исключения возможности использования данного инструмента для необоснованной налоговой оптимизации.
11. Анализ внешней среды функционирования народнохозяйственного комплекса Российской Федерации является важнейшим этапом формирования рациональной структурно-инвестиционной политики, поскольку позволяет объективно определить существующие особенности его взаимодействия с экономическими системами других государств, что необходимо для выработки перспективных инвестиционных решений в условиях глобализации мировой экономики. В процессе анализа требуется определить: важнейшие процессы, формирующие динамику развития мировой экономической системы и оказывающие влияние на социально-экономические показатели народного хозяйства России; характер участия российских организационно-правовых структур в указанных процессах, факторы, определяющие выявленную динамику, как в краткосрочной, так и в догосрочной ретроспективе; приоритетные направления научных исследований государств, обладающих высоким научно-техническим потенциалов, которые будут определять условия развития мирового хозяйства в неопределенном периоде времени; региональные особенности и тенденции развития мировой экономической системы, влияющие на характер участия в ней предприятий Российской Федерации; степень интеграции национальной экономики в целом и ее отдельных отраслей в мировую экономическую систему, уровень зависимости характера развития отраслевых производственных комплексов от мирового рынка; особенности участия народнохозяйственного комплекса России в процессе мирового разделения труда, степень влияния отдельных хозяйствующих субъектов национальной экономики на мировую динамику развития определенных отраслей (например, нефтяная и газовая промышленность, черная и цветная металургия); приоритеты экономического развития промышленно развитых стран, политика которых оказывает существенное воздействие на результативность хозяйственной деятельности в национальной экономике России; политические факторы, определяющие макроэкономическую политику основных производителей товаров и услуг на мировом рынке как в краткосрочной перспективе, так и в стратегическом периоде времени; общую динамику социальных процессов в Российской Федерации, характер и степень влияния федеральных органов законодательной и испонительной власти на указанные процессы в отдельных административно-территориальных образованиях и в экономике в целом с учетом воздействия мировых демографических факторов; климатические особенности, определяющие эффективность производства продукции в определенных географических регионах, динамику их изменений в результате реализации совокупности антропогенных воздействий.
12. В условиях экономического кризиса необходима корректировка структурно-инвестиционной политики федеральных органов испонительной власти, что будет способствовать повышению адаптивности механизма управления национальной экономикой в процессе решения текущих и перспективных макроэкономических задач. В то же время кризисные явления будут иметь ограниченный характер и не приведут к изменению основных тенденций мирового социально-экономического развития. Следовательно, неизбежная в период кризиса экономия финансовых ресурсов федерального бюджета, требующихся для рациональной реализации структурно-инвестиционной политики в соответствии с имеющимися целевыми приоритетами развития народнохозяйственного комплекса, дожна быть компенсирована за счет роста инвестиционных расходов в посткризисный период, что будут способствовать повышению уровня конкурентоспособности отдельных отраслей, экономики России в целом.
13. Мировой экономический кризис будет способствовать усилению ряда тенденций в национальной экономике. В период кризиса сохранят свою конкурентоспособность те предприятия и учреждения, которые активно осуществляли инновации, инвестировали в развитие производства за счет приоритетного использования собственных финансовых ресурсов, в ограниченном объеме привлекая средства кредитных организаций. Предприятия, реализующие рискованную модель хозяйственной деятельности на основе приоритетного использования заемного капитала, с высокой вероятностью сменят собственников, поскольку в кризисных условиях привлечение допонительных заемных ресурсов, необходимых для осуществления не только инвестиционной, но и текущей деятельности невозможно. Тем самым экономический кризис будет способствовать повышению эффективности использования ограниченных инвестиционных ресурсов национальной экономики, их концентрации на реализации наиболее перспективных инвестиционных проектов, что позитивно скажется на темпах и качестве экономического роста.
14. Целью реализации структурно-инвестиционной политики дожно стать формирование условий догосрочного сбалансированного экономического роста на основе реализации совокупности инвестиционных проектов с использованием как средств хозяйствующих субъектов, находящихся в частной собственности, так и финансовых ресурсов бюджетов всех уровней. Сбалансированный экономический рост предполагает приоритетное развитие инновационно активных отраслей народного хозяйства, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимости, которая будет конкурентоспособной как на отечественном, так и на мировом товарных рынках при снижении уровня территориальной социально-экономической дифференциации, что позволит обеспечить структурную модернизацию национальной экономики в соответствии с требованиями, обусловленными развитием научно-технического прогресса.
15. Определение задач структурно-инвестиционной политики дожно осуществляться на основе комплексного анализа потребностей национальной экономики в формирующихся условиях внешней среды, что позволит максимально эффективно использовать ограниченные финансовые ресурсы народнохозяйственного комплекса с учетом разнонаправленного влияния макроэкономических, политических, научно-технических факторов. При этом представляется целесообразным выделить ряд общих задач структурно-инвестиционной политики, сущностное содержание которых не зависит от особенностей воздействия факторов внешней и внутренней сред: обеспечение сбалансированного территориального и отраслевого роста национальной экономики; противодействие возникновению дефицита, как на общенациональном, так и на региональных рынках товаров и услуг; создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения, в том числе в депрессивных регионах; формирование условий для роста уровня социального развития страны, реализации перспективных инвестиционных проектов в социально-культурной сфере; противодействие проявлению негативных социальных процессов как в России в целом, так и в отдельных административно-территориальных образованиях.
16. Значимой общественной проблемой является рост числа социально неблагополучных граждан в малых городах и сельской местности, что имеет отрицательный мультипликативный эффект, обусловленный дальнейшим снижением качества рабочей силы и, как следствие, сокращением объемов производства товаров и услуг. Негативная социальная динамика не только способствует снижению результативности инвестиций, осуществляемых федеральными и региональными органами власти, но и приводит к падению производительности труда, что существенно уменьшает уровень конкурентоспособность национальной экономики в целом, ее отдельных отраслевых подсистем Следовательно, одним из элементов рациональной структурно-инвестиционной политики государства дожны стать меры, направленные на элиминирование негативных социальных тенденций, что создаст благоприятные условия догосрочного экономического роста. В то же время для решения социальных проблем требуется длительный период времени, а инвестиции в развитие социальной инфраструктуры, как правило, имеют значительный период окупаемости, а потому дожны осуществляться на основе приоритетного использования бюджетных ресурсов.
17. При формировании отраслевых приоритетов осуществления инвестиций федеральных, региональных и местных органов власти необходимо определить, в какие хозяйственные подсистемы будут в первую очередь направлены имеющиеся государственные ресурсы. При этом важно учесть прогнозируемый мультипликативный эффект реализации инвестиционных проектов в догосрочной перспективе, что позволит рациональным образом использовать имеющиеся хозяйственные возможности предприятий и организаций национальной экономики.
18. В процессе определения комплекса инструментов и мер по реализации структурно-инвестиционной политики необходимо обеспечить требуемую взаимосвязь между целевыми ориентирами и принимаемыми управленческими решениями, которые в значительной степени обусловлены имеющимися институциональными и бюджетными ограничениями. В рыночных условиях меры прямого государственного регулирования, осуществляемые в процессе директивного планирования системы показателей эффективности инвестиционной деятельности, дожны быть допонены мерами косвенного воздействия, основой которых является использование рыночных инструментов для решения текущих и перспективных задач развития экономики страны на основе рационализации инвестиционной политики.
19. Важнейшим инструментом косвенного регулирования инвестиционной деятельности является изменение процентных ставок, обеспечивающее стимулирование инвестиций за счет снижения стоимости финансовых ресурсов национальной экономики. Реализуемая в настоящее время политика повышения процентных ставок, направленная на снижение инфляции является неэффективной, поскольку препятствует расширенному воспроизводству, что усиливает негативные последствия мирового экономического кризиса. Снижение процентных ставок может повлечь за собой временный рост индекса потребительских цен, который однако будет компенсирован в результате существенного увеличения объемов производства в национальной экономике.
20. Процесс реализации структурно-инвестиционной политики дожен включать такие этапы, как определение социально-экономических приоритетов развития народного хозяйства Российской Федерации, анализ внешней среды функционирования народнохозяйственного комплекса, определение целей и задач структурно-экономической политики в складывающихся условиях разнонаправленного труднопрогнозируемого воздействия факторов внешней среды, анализ ресурсного потенциала национальной экономики, эффективности использования всех видов ресурсов, определение отраслевых приоритетов осуществления инвестиций федеральных, региональных и местных органов власти, формирование условий для привлечения инвестиционных ресурсов, требующихся для осуществления структурных экономических изменений из внебюджетных источников, определение инструментов и мер по реализации структурно-инвестиционной политики, реализация комплекса структурно-инвестиционных управленческих решений, мониторинг полученных результатов, разработка рекомендаций по совершенствованию структурно-инвестиционной политики, структурное единство которых создаст благоприятные предпосыки устойчивого экономического роста в стратегическом периоде времени.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Песковский, Юлий Игоревич, Санкт-Петербург
1. Алексеев А. Источники инвестиций в Российскую экономику // Инвестиции в России. Ч 2009.- №3. - С. 3-10.
2. Антикризисное управление: Учебное пособие: В 2т. Том 2.: Экономические основы / Отв. ред. Г.К. Таль. М.: ИНФРА-М, 2004.
3. Астапов К. Выбор стратегии развития народного хозяйства // Экономист. -2003.-№2.-С. 22-27.
4. Афанасьева JI.B. Инвестиционная стратегия: Учебное пособие. Ч Курск: Курский гос. технический ун-т, 2008.
5. Ахметзянова Э.Р. Создание и развитие промышленных кластеров. Дисс. на соискание уч. степ. канд. экон. наук: 08.00.05, КГФЭИ, 2005. 78 с.
6. Бабашкина А.М Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. Пособие. Ч М.: Финансы и статистика, 2007.
7. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2000.
8. Бард B.C. Финансово-экономический комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 2001.
9. Барыбин В.В. Инвестиционный рост в отдельно взятом регионе (Бегородская область) // Деньги и кредит. 2002. - № 5. - С. 34-38.
10. Барышева A.B. Инвестиционная политика перехода к инновационной экономике России. -М.: Финансы и статистика, 2005.
11. П.Белоусова О. Роль и место инвестиционной политики в обеспечении конкурентоспособности промышленного комплекса // Инвестиции в России. 2008. №11. С. 29-35.
12. Белоусова О. Угрозы и риски при формировании инвестиционной политики государства // Инвестиции в России. 2008. №8. С. 22-30.
13. Бернар И., Коли Ж.-К. Токовый экономический и финансовый словарь. Ч В 2-х т. / под общ. ред. JI. В. Степанова. Ч М.: Международные отношения, 1997. Т. 1. С. 738.
14. М.Бесхмельницин М.И. Нефтегазовый комплекс страны как объект финансового контроля // Материалы I Всероссийского конгресса по финансовому контролю. 22Ч24 марта 2006 г. РГСУ Ч Счетная палата РФ. Ч М.: Изд-во РГСУ, 2006.
15. Бизнес-план инвестиционного проекта: отечественный и зарубежный опыт. Современная практика и документация: Учеб.-практ. Пособие / под ред. В.М. Попова. М.: Финансы и статистика, 1999.
16. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов / пер. с англ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
17. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент: учебный курс. Ч К.: Эльга-Н; Ника-Центр, 2002.
18. Бляхман Л., Кротов М. Глобализационное изменение реформы и задачи промышленной политики // РЭЖ, 2001. №3. С. 12-23.
19. Бобылева А.З. Финансовое оздоровление фирмы: теория и практика: Учебное пособие. Ч М.: Дело, 2003.
20. Бойко В.Л., Чистоходова Л.И. Стратегия и тактика антикризисного регулирования и управления деятельностью сельскохозяйственной организации. М.: Изд-во МГОУ, 2008.
21. Богар Н.В. Современные направления структурно-инвестиционной политики России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.
22. Большаков С. Обновление стратегии регионального экономического развития // Государственная служба. 2003.- №4.- С.29.
23. Болыиой экономический словарь. М.: Правовая культура, 1994.
24. Бондаренко В.М. Новый методологический подход к формированию стратегии развития России. Ч М.: Ин-т экономики, 2008.
25. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. Ч М.: Финансы и статистика, 1998.
26. Бочаров В.В. Инвестиции. Ч СПб.: Питер, 2002.
27. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред М.В. Романовского, О.В. Рублевской. Ч М.: Юрайт-Издат, 2003.
28. Вахрин П.И. Инвестиции: Учеб. для вузов. Ч М.: Дашков и К, 2002.
29. Внешнеэкономические аспекты инновационной стратегии развития российской экономики: сборник статей / под ред. Н. В. Лукьяновича, С. Э. Цвирко. Ч М.: МАКС Пресс, 2008.
30. Вольский А. Развитие промышленности Ч основа подъема экономики страны // Экономист. 2001. - № 1. Ч С. 11-15.
31. Вольский А.И. От общих слов к конкретным делам (о промышленной политике России) // Современная национальная промышленная политика России: Сборник материалов. Выпуск 1. Ч М.: ИКЦ Академкнига, 2004.
32. Воронцов В.А. Основные понятия и термины венчурного финансирования. Ч М.: Ступени, 2002.
33. Гаглоев П., Белогур С. Инвестиционные просторы России // Российский инвестиционный вестник. 1997. № 3. с. 36.
34. Гитман Дж., Джонк М. Основы инвестиций. ЧМ.: Дело, 1996.
35. Глазьев С.Ю. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики. 2007. № 5. С. 87.
36. Горенбургов М.А. Бизнес-планирование инвестиционных проектов: Учеб. пособие. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1996.
37. Государственная инвестиционная политика. Концепция, программа и система реализации // Департамент инвестиционной политики Минэкономразвития России, 2001.
38. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кушлина В.И. Ч М.: издательство РАГС, 2005.
39. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 1.: введ. в действие 1 янв. 1995 г. федер. законом РФ № 52-ФЗ от 30 нояб. 1994 г.
40. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 2: введ. в действие с 1 марта 1996 г. федер. законом РФ № 15-ФЗ от 26 янв. 1996 г.
41. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 3-е изд. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2003.
42. Губанова Е.С. Инвестиционная деятельность в регионе. Волог. науч,-координац. центр ЦЭМИ РАН. Вологда, 2002.
43. Гуськов Н.С., Гуцериев С.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В., Шершунов В.А. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. Ч М.: Агоритм, 2001.
44. Данилова Т.Н. Методологические основы управления инвестиционной деятельностью в промышленности. Ч Н. Новгород: Вого-Вят. акад. гос. службы, 2001.
45. Доклад экспертной группы Комитета РСПП по промышленной политике. Основные направления промышленной политики Российской Федерации // Современная национальная промышленная политика России: Сборник материалов. Выпуск 1. Ч М.: ИКЦ Академкнига, 2004.
46. Дриго М.Ф. Совершенствование механизма стратегического управления инвестициями региональный аспект. Брянск: Изд-во БГТУ, 2008.
47. Евменов А.Д. Формирование механизма управления экономикой региона. Монография. СПб.: Издательский дом Герда, 2005.
48. Ермолаев С.А. Структурная политика государства в механизме экономического роста: Дис. на соискание уч. степ. канд. экон. наук. Ч Ульяновск, 2005.50.3авлин П.Н., ИпатовА.А., Кулагин A.C. Инновационная деятельность в условиях рынка. Ч СПб, 1994.
49. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. Об инвестиционной деятельности в РСФСР (с изменениями от 19 июня 1995 г.).52.3акон Санкт-Петербурга от 16 июля 2001 г. N 568-71 О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство.
50. Закон Санкт-Петербурга от 30 июля 1998 г. № 185-36 О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга.
51. Иванова М.Ю. Понятия инвестиционного климата и его влияние на эффективность инвестиционного взаимодействия партнеров // Сборник методических материалов. Ч М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1996.
52. Игонина Л.Л. Инвестиции: учеб. пособие. Ч М.: Экономист, 2005.
53. Игонина Л.Л. О механизме обеспечения эффективности государственных инвестиций // Финансы и кредит. 2005. №24. С. 8-15.
54. Игошин Н.В. Инвестиции: учеб. Ч М.: Юнити, 2001.
55. Ильин А., Выскребенцева И. Иностранные инвестиции в России.// Инвестиции в России. 2009. № 3. С. 30-31.
56. Инвестиционная деятельность: учеб. пособие / под ред. Г.П. Подшиваленко, Н.В. Кисилевой. ЧМ.: КНОРУС, 2005.
57. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / Под общ. ред. В.И. Шеина. Ч М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.
58. Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы / Под ред. И.П. Фаминского. Ч М.: Международные отношения, 2002.
59. Каменская М.В. Оценка внутрирегионального инвестиционного климата для разработки стратегии инвестиционного развития. Ч М.: Междунар. акад. оценки и консатинга, 2008.
60. Камински М. Прямые иностранные инвестиции // Финансы и кредит. -2001.-№5.
61. Кашин В. Проблемы экономического роста и политика цен на энергоресурсы // О-во и экономика. 2002. № 5. С. 63-88.
62. Кикери Сунита, Кэньон Т., Памад Т. Совершенствование инвестиционного климата. Уроки для практиков / Пер. с англ. публикации МБРР (Всемирного Банка). Изд. Весь мир, 2007.
63. Климова Н.И. Инвестиционное обеспечение регионального развития: теоретико-методологические основы оценки // Экономика Северо-запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - №3 (9).
64. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. Ч М.: Финансы и статистика, 2001.
65. Кравцова Н.И., Чараева М.В. Инвестиционная стратегия и инвестиционное проектирование: учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Ростовский гос. экономический ун-т РИНХ, 2008.
66. Кузнецова Е.И. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства. Ч М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2008.
67. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование = Forecasting strategic planning and national programming: учебник. M.: Экономика, 2008.
68. Ливенцев H.H., Костюнина Г.М. Государственное регулирование рыночной экономики. Ч М.: издательство РАГС, 2005.
69. Логинов Е.А. Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности России // Внешнеэкономический бюлетень. 2003. - № 4.
70. Макарова Г.Н., Седых О.Г. Государственная собственность в стратегии ускоренной модернизации национальной экономики. Ч Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008.
71. Макконел K.P., Брю С.Л. Экономика, принципы, проблемы и политика. Т. 2. ЧМ.: Изд-во Республика, 1992.
72. Марголин A.M., Быстряков А.Я. Экономическая оценка инвестиций. Учебник. ЧМ.: ЭКМОС, 2001.
73. Мекумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. Ч М.: Инфра-М, 2000.
74. Мельникова Е.И. Финансово-инвестиционный механизм на рынке сбережений населения России. Ч Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т., 2001.
75. Мертенс A.B. Инвестиции: курс лекций по современной финансовой теории. ЧК., 1997.
76. Милосердов В. Орловская модель как фактор привлечения инвестиций в агрокомплекс // Человек и труд. 2002. - № 8. Ч С. 24Ч26.
77. Муниципальная собственность и инвестиции. Ч М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.
78. Найденков В.И. Инвестиции: конспект лекций. Ч М.: Приор-издат, 2005.
79. Наумов A.B. Управление инвестиционной деятельностью: Моногр. -Нижневартовск: Тюмен. гос. ун-т, 2001.
80. Паштова Л.Г. Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой // Финансы. 2003. №7.
81. Поляков В.А. Структурно-организационные проблемы развития инвестиционных процессов в регионах. СПб.: СПбГУЭФ, 2000.
82. Поляков H.A. Технологии управления инвестиционным развитием региона // Вестник СПбГУ Серия 5. Экономика. 2005. - № 3.
83. Попков В.П. Экономическая оценка инвестиционных решений: Учеб. пособие. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1996.
84. Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
85. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
86. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 534 О допонительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации.
87. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 1133 О внесении допонений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции.
88. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 752 О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации.
89. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 633 О развитии лизинга в инвестиционной деятельности.
90. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995 № 1016 (ред. 27.12.1995) О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российская Федерация.
91. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694 "Об инвестиционном фонде Российской Федерации".
92. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 марта 2004 г. № 402 Об организации деятельности испонительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга.
93. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июня 2007 года № 884 О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года.
94. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 апреля 2005 г. № 553 О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004. № 402.
95. Прусак М. Инвестиции локомотив экономики // Журн. для акционеров. 2002. № 3. С. 2-6.
96. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 13 октября 2003 г. № 2384-ра Об утверждении решения межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов (программ) развития инфраструктуры Санкт-Петербурга.
97. Региональная структурно-инвестиционная политика / Под ред. В. Ю. Наливайского. Ростов-на-Дону: Рост. гос. экон. ун-т РИНХ, 2002.
98. Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. 1998. №10.
99. Россия: экономическая конъюнктура. Информационно-аналитический сборник. Выпуск 4. М.: Управление технологического обеспечения ЦЭК при Правительстве РФ, 2004.
100. Рубина Р.Я. Инвестиции: Учеб. Пособие. Ч Краснодар: Ин-т соврем, технологий и экономики, 2002.
101. ПО.СамуэльсонП. Экономика, 1 т. Ч М., 1992 г.
102. Сапир Ж. Макроструктурные факторы и ограничения инвестирования в России // Пробл. Прогнозирования. 2002. № 3. С. 19-29.
103. Сафронов Б., Мельников Б., Кудрявцева И. Инвестиционный рынок.// Инвестиции в России. 2008. №2. С. 11-20.
104. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации. Вып. 15(123): Об инвестиционных фондах / Гос. Дума РФ; Сост. Е.А. Мусина Отв. за вып. Т.В. Лазарева. Ч М.: Издание Государственной Думы, 2001. 70 с.
105. Селезнев А. Условия активизации инвестиционного процесса // Экономист. 2006. - № 4. - С. 3 - 13.
106. Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. 2007. №5. С. 78.
107. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. ЧМ.: Финансы и статистика, 2000.
108. Серов В.М. Инвестиционный менеджмент: Учебн. пособие. Ч М.: Инфра-М, 2000.
109. Скворцова Н.К. Научные основы разработок и реализации структурно-инвестиционной политики в регионах России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
110. Скворцова Н.К. Обоснование эффективных вариантов инвестирования структурной перестройки экономики региона. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.
111. Соколовский В.В. Интеграция инвестиций и инноваций в условиях трансформации естественных монополий. Ч М.: ИЭ РАН, 2001.
112. Сорокин Д.Е. Вызовы нового века и стратегический ответ России. Ч М.: Институт экономики РАН, 2001.
113. Стародубровский В. Кривая дорога прямых инвестиций //Вопросы экономики. 2003. №1. С. 73-95
114. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. Ч СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004.
115. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта // Науч. ред. Б.С. Жихаревич. Ч СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2004.
116. Строев И. Инвестиционная политика государства // ЭКО. 1998. №1.
117. Сулакшин С.С., Амосов А.И. и др. Государственная политика промышленного развития России: От проблем к действиям. Ч М.: Наука, 2004.
118. Суспицын С.А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики // Регион: экономика и социол. 2002. № 2. С. 25-44.
119. Сухарев О. Инвестиционные проблемы макроразвития России // Инвестиции в России. 2008. №10. С. 3-11.
120. Темиргалиев Ж. Сущность и измерение внутренней нормы рентабельности инвестиций // Экономист. 2002. № 7. С. 76-80.
121. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 5. С. 55-61.
122. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. № 1929 О развитии лизинга в инвестиционной деятельности.
123. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2281 О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы.
124. Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. № 765 О допонительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики в Российской Федерации.
125. Управление инвестициями: в 2 т. / под ред. В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. ЧМ.: Высшая школа, 1998.
126. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Учебно-методическое пособие / под общ. ред. Е.В. Тишина. Ч М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.
127. Уринсон Я. Активизация инвестиционной политики // Экономист. 1997. № 9.
128. Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России//Вопросы экономики. 2001. № 1.
129. Уринсон Я. Перспективы инвестиционной активности // Экономист. 1997. №2.
130. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность: как поднять рейтинг России //Государственная служба. 2003. № 4. С. 29-34.
131. Фатхутдинов P.A. Управление конкурентоспособностью организации: Учебное пособие. Ч М.: Изд-во Эксмо, 2004.
132. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений.
133. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ О финансово-промышленных группах".
134. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации.
135. Федоров Н., Кураков J1. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Ч М., 1998.
136. Филатов К. Иностранные инвестиции в экономику России // Статистическое обозрение. 2003. №2.
137. Финансово-экономический словарь / Под ред. М. Г. Назарова. Ч М., 1995.
138. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. Ч М., 1999.
139. Хейфец Б.А. Договая политика России: актуальные проблемы. Ч М.: Экономика. 2007. С. 74.
140. Хэмел Г., Прахалад К., О'Нил Д. Стратегическая гибкость / Пер. с англ. Ч СПб.: Питер, 2005.
141. Цыпин С.И. Стратегия и тактика развития экономики и бизнеса на федеральном и региональном уровнях: (теория и практика) Ч М.: ВГНА, 2008.
142. Цыренов А.Р., Сактоев В.Е., Цыренова Е.Д. Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Ч Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004.
143. Черненко О.Б. Концептуальные основы методологии формирования структурно-инвестиционной политики // Соврем, аспекты экономики. 2002. № 5. С. 6-10.
144. Черненко О.Б. Теория, методология и практика формирования структурно-инвестиционной политики в регионе. Ч Ростов-на-Дону: Рост. гос. экон. ун-т РИНХ, 2002.
145. Шаймиев М.Ш. Региональная опора промышленной политики России // Современная национальная промышленная политика России: Сборник материалов. Выпуск 1. Ч М.: ИКЦ Академкнига, 2004.
146. Шапошников. Общеэкономическая оценка инвестиционных программ и проектов // Экономист. 1996. № 5.
147. Шарапов А. Основы организации управления региональными промышленными системами и отраслевыми комплексами. Ч Казань, 2004.
148. Шарп Ф, Александер Г., Бейли Д. Инвестиции / пер. с англ. Ч М.: Инфра-М, 1997.
149. Щербакова Т.А. Методология исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона. Вологда: ИЦ ВГМХА, 2008.
150. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. д.э.н., проф. Л. П. Гончаренко. Ч М.: Экономика, 2007.
151. Эриашвили Н.Д., Артемьев Н.В. Ч Экономика и право. Теневая экономика. Учебное пособие М.: Юнити-Дана, 2008.
152. Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной экономической политики. Ч М.: Экономика, 2007.
153. Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. Ч М.: Наука, 1999.
154. Ясин Е.Г. Инвестиционный климат в России // Общество и экономика. 1999. № 12.
155. Bartlett С. A., Choshal S. Beyond the M-form Toward a managerial theory of the firm // Strategic Management Journal. 1998. №14. P. 23-46.
156. House RJ. Theory of Leadership. McGraw-Hill, 1999.
157. Pettigrew A.M. The character and significance of strategy process research // Strategic Management Journal. 2002. №13. P. 5-16.
158. Principles, practices, philosophies. 7th ed. / R. W. Mcintosh, Ch. R. Goeldner, J. R. B. Ritchie: John Wiley & Sons, Inc. - New York, 2005.
159. Wiliam F. Investment in Human Capital. N.-Y., 2001.169. Ссыка на домен более не работает170. Ссыка на домен более не работает171. Ссыка на домен более не работает/www.ivr.ru173. Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Структурно-инвестиционная политика в регионе
- Влияние структурно-инвестиционной политики государства на инновационные процессы в экономике России
- Формирование и реализация региональной инвестиционной политики
- Специфика и механизм реализации государственной молодежной политики в регионах России
- Формирование и механизм реализации региональной инвестиционной политики промышленно-аграрного региона