Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ КОХОЗОВ И СОВХОЗОВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Камских, Иван Васильевич
Место защиты Москва
Год 1992
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ КОХОЗОВ И СОВХОЗОВ"

. ВС2Р0СШЙСШ шучно-ИСОЩОВАТЕЛЬСШЙ ИНСйГГУТ эксшшм.тетда и управшия в шьсксм хозяйстве

... Х # I .

На правах доволок

камсщх sah вшльшч -

МЕХАЖЭМ ОЦШИ КАЧЕСТВ ITKOBQIHTEStH СПЕЩАЛЮТШ кохозов и совюеав.

06.00.05 - экономика, плашрованяе, оргениеащн управления вароднда хоаяйотвом я его отраслям! (оелъоиое хозяйотво)

АВТ ОРКФВРАТ

дяосартадаи на ооискагае 5ченоЯ отвоевв кащшдата экономнее tax наук

Москва - 1992

(ftft&rtt&tii c&J, y^i^'iipcdiO \

Диосертацйя вшонена во Всероссийском научно-исследова-

тельском янотнтуте экономики, хозяйства (ВЙ1ЭТУСХ).

Научный руководитель!

С$вцкашккв ОШЮКвНТЫ!

Ведущее драдпркятие:

труда к управления в сельском

- кандидат экономических HajK, доцент Ю.Г.Еачв

- доктор экономических наук, . профеосор А.П,1№КА?ЩН

- кандидат экономических наук, доцент Ю.Б.КОРОЛЕВ

- Министерство сельского хозяйства Российской федерации

1992 года в ча-

сов наэаоадшаа спшшй.тазировашого совета Д.020,32.01 so Воероосийоком научно-исследовательском институте экономики, труда к управления в сельском хозяйстве по адресу; III621, Г.Москва, E-62I, ул.С(ренбургокая, 1Б, ВШЭТ7СЛ.

С диссертацией можно овдакоиктьоя в библиотека Всероссийского научно-исследовательского института эконошки,' труда в управления а оельоком ховявотве.

Защита состоится

Автореферат разослав

-ие/оя-

1992 гада.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат конощчесгах наук-

Я.Ф.Шноградон

Х . ОЩАД ХАРАКГШИСЫКА РАБОТЫ

: Адууая^до.ть доследуемой проблемы. В поел ад ш в годи Ш фойе ряда и edлагоприятвых тенденций в развитии вельского хозяйства отчетливо вроявляетоя высокая сменяемость руководителей и специалистов кохозов к совхозов. Например, в Перюкой области, то имеется 438 хозяйств, только ва период о 1966 по 1990 г. г. сменилось 242 рзководштеля, 26? главных агронома, 254 главных зоотехника, 236 главных иненероа,215 главг . них экономистов. Это неотабилиэдрует сельскохозяйственное ; производство, . V- ' ' * .

Прнчины слолившегооя положения различны. Вх числе! неудовлетворенность руководителей и специалистов ус лошями тру- ; - да, быта и культурщ абсолютное башни ноте о руководителей я . специалистов <свше7С#) оцн назвавши на руководящие дожности на основе субъективного мнения вышестоящих дожностных лиц и явились "случайными дгоьш"для сельскохозяйственного производстваi-третьи оказались малоподготовленными к работе в новых условиях хоэяйотвования. поэтому оовобоялены от занимаема дожностей, мкнеопрахшвшесясосвавшобязаяностя-ми иэ-за низкой профессиональной компетентности, : V '

Проблема усугубляется еще я тем, что в научной лятерату-'^ ре не разработано достаточно поных методических рекомендаций, крятещев а показателей выбора к оценед качеств руководителей и специалистов сельского хозяйства. Что ае позвопет обооно-ванпо прогнозировать кадровой ситуащш на о еле, своевременно : к целенаправленно готовить резерв. Для решения этих вадач но-обхедащо не т ольло выявить требования к усравленческсму персоналу, то есть обооновать'его модель, во к разработать надежную и доступную для практического риышешясистшу оценки личностных качеств-руководителей в спеша ласт ов кохозов И совхозов, / "'''';.'.,:. ,.'. . ;' * '.:* ' ;.

. Необходимость решения этих вадачха растеризует актуадь- . кость выбранной теми исследования, : 1 Х".-.'.Х :

К настоящему времени наиболее значительный вклад в научную разработку , вопросов оценки управленческого персонала внесли В.Г.Афанасьев, В,В,Ауналу, В.Ф.Башачшков, Б,А,Боровик, Г.И.Еудыкин. М.Н. Громов. >,М.Влельянов, H,C,&taaiH,D,E.Kopo-

ЦЕНТРАЛЬНАЯ 1 . . НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА

Моок. сельскохоз анадемин

лев, Г.М,Лоза; АЛ.Охакин, К.И.Паякова, Д.Н,Письменная, Ц.Г,Ватгауз, П. Г.Югов и другие отечественные а зарубежные

ученые. ; _" . : _______

Судя по вмещайся литературе, логическая схема оценш удравленчеок!}го персонала, как правило, на вызывает дискуссий. Разногласия различных авторов чаще воего возка кают по поводу .ее содержательной чаоти. Например, отдельные авторы предлага-ст оценивать ру ковсщит.елей и специалистов по набору априорно установленных личностных качеств, а не по тем из них, которые оказываю наибольшее влияние уопешнооть производственной деятельности. Другое предлагают оценивать' только по результатам труда, , ; ; . .

Дет тогол чтобы обосновать механизм щенки, позволяшпй получить информация, доотоверно эшрактещзу пцу п руководителей и опевдалаотов кохозов к совхозов; необходимо! а) четко сформулировать цель оценш! б) обосновать (федмет, выбрать методы, систему покааателей; дотерта оценки ( в) разработать методическую процедуру проведения оценш и. использования ее резуль-'-татов! То есть необходимо обосновать целосткув совокупность эломеитов, коастатярупцих втох механизм. ' - Это драд*яредедало выбор темы данного диссертационного исследования, его структуру г догачеокую последовательность. Цель и ааиачя иполядоваиц. Цель иоследования - обосновать теоретические положения и:разработать практичеоше пред- -ложевая по оценка качеств руководителей и специалистов сель-хозарадщиятий. "'' 'Х',

Е ооответстшщ, о целью, в диссертации решены следу вша, задачи!, .. ^ / *. . .*

- обоснованы методические положения проведения оценки профессиональных, деловых и личностных качеств руководителей и специалистов сельского хозяйства $ \--y- . ;

Ч .определены криерга и показатели наиболее важных ка-'/" вств руководителей и специалистов, необходимых для повышения эффективности.сельскохозяйственного производства; Х

апробированы и уточнены в производственных условиях разработанные методики оценка и системы показателей^ /.

. - разработаны предложения по использованию результатов оцени! П.'Д формировании и подготовке резерва кадров, а также -пр! проведении выборов руководителей с альскохозяйствсшни

предвриятий и организаций.

Входе экспериментального исследования выявлено, что . применение разработанного механизма оцешм персонала Судет способствовать повышению эффективности производства при следующих условиях:.

- качества руководителя и специалиста, определяемые в ходе оценки, соответствуют реальньн результатам его труда!

- результаты оцеши систематически используются при подборе и расстановке кадров, при етом существенно расшряет-ся участие трудовых колективов(

- совершенствуются формы я методы подготовки, переподго-товш и повышения квалификации руководителей и специалистов,'

Предмет* исследования - кютамн и показатели, объективно характерюукше качества руководителей и специалистов кохо- ^ зов и совхозов, .

рбьект.од исследования избраны руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий л организаций Березовского, Кудшкарского, Сеинского и Черяушнского районов Пермской области, Для подтверждения отдельных положение попользованы материалы соответстнушвх наследований по раду районов курганской, Оренбургской, Свердловской, Челябинской областей и Удмурт-' . тии. , /':'.. .. Х ,Х .

Мот од ологач еской основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления' и оценке управленческого, персонала, повышения эффективности сельскохозяйственного производотва, учитывались принципиально важные требования к профессиональной деятельности руководящих кадров, содержащиеся в решениях Российского правительства,, конкретизированные для руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций в других документах,' .

В качестве информационной базы, использованы данные статистических сборников, информация плановых органов в годовых отчетов кохозов.я совхозов, данные першчаого учета и отчетности, материалы аттестации и анкетного опроса руководителей ' и специалистов хозяйств, справочно-метсйологаческая литерату- . ра научно-исследовательских и других учреждений, а такяе специальная шт ература пот оме исследования,'.

... В процессе исследования применялись монографический, абс, трактно-л отческий, статиста ко-э коисшч ее кий я другие методы, т

Для решения конкретных задач использованы оладщав црашш набтоедая, анализ конкретных ситуаций, опросы, анкетирова- . №16, устные ишоьменные харе кг ерю гика, бальная оценка, эксперт вые и статистичеогае оценки и вругае.

Научная номзна дисоертацнояного исследования заключается в1 .

-- кцнкретцэшщи доказателен качеств руководителей и специалистов, разработке методики количественного выражения этих качеств(

. - выявлении качеств у драя ленч ее кого персонала кохозов-И оовхозса, 'оказывагщих наибольшее влияние на эффективность о ельскохоэяЛотвекного производства)

* - упрощении процедуры практического использования результатов оценки персонала для создания резерва кадров, проведе-' вдя выборов руководителей, отбора кандидатов в руководителиI - определении форм активнога участия трудовых колективов в кадровой работе.

Практическая пдрдрерь диссертационного исследования состоит в том, что разработанные методические положения и драк-\дчеокие предложения до оценка качеств руководителей и специалистов' находят применение в практике кохозов и совхозов пр! подборе кадров, выборах руководителей хозяйств. Это позволяет ' прав лечь рисовых работников к управлению, активизировать чело-

веч ее кий фактор, повысить эффективность управления и производства. ' . . '

Дгообашит я -Реа^ашд реэувгейТ

у.01.01), Х : . :'.'/.:">

Основные, положения диссертации опубликованы в 8 работах, докладывались и обсуждались на 4 научно-практических конферел-. лйях. > :г

.Разработанные а диоо ертаВии иетодические решения и практически е предложения по улучшению кадровой работы апробированы в 1987-1990 гг. в' хозяйствах Березовского, Кудшкарского, Осй-яского, Червушнекого районов Пермской области, Исследования ^ автора пи вопросам оценки качеств руководителей а специалистов

Уохозов и совхозов водаи составной частью в отчеты Проблемной

.. научяо-исследовательокой содаологичеокой лаборатория Перлового сельскохозяйственного института ям. академика Д.Н,Пря-шщаикйва.

Объем я отпгкгуте таосетаапдондой таботи. ДОссертацая изложена на 179 страницах машинописного текста и состадт из введения, трех глав, выводов л предложений Содержит I picy- \ яок, 14 таблиц. 15 пряложоний я ошоок литературы, включаю- * вдй 106 наименования. *

ОСНОВНОЕ ССЩЕНШИЕ РАБОТЫ .,

Во введешти обоснована актуальнооть проблемы, сформулирована цель и задача, определены предмет и объект исследования, изложена практическая значимость я новизна работы,

В пеовой глава - "Теория, анализ и .обоснование механизма оценки качеств руководителей и специалистов кохозов и. . совхоаов" на основе анализа имепцейся отечественной а зарубежной литератур я практики оцени! , > управленческого персонала рассмотрена методичесиде подходы по обоснованию предмета : оцеага, выбора показателей HKpiTepteB сценки качеств руководителей я специалистов кохозов и совхозов. '

Анализ показал, что прй обоснования предмета оцейш су- Х ществует много методик в показателей. Одни на них предусмат- ~ {ивают оценивать работников управления до тому, как они устанавливав цели деятельности и как работают no ttx осущеотвле-нию. В других - проводятся оценка потенциальных способностей работтшгпутем твотирования,проведения деловых игр или дру-гиш способам!. При этом мсяшо выделите два основных погода. Первый - пероояачально разрабатывается стапдарггдодяшостя, -определяется круг требований к руководителю того или иного уровня, его модель, а затем осуществляется сценка работника на : предмет соответствия етой модели. Второй - оценивают яонкрет-' ного руководителя, его качества, способность выпонять дожностные ФУНКЦИЯ. : ' ' '

В настоящее время из-за отсутствия достаточно обоснованных наукой стандартов дожностей, особенно в оальоком хозяйстве, ис пользована в первого подхода пристенка управленческого персонала кохозов в совхозов остается проблематичным,' Поэте я в наших исследованиях, при разработке, методики оценки у правлен-

ческого персонала использован второй подход, копи о руководителе (специалисте) судят непосредственно, оценивая качества и другие показатели конкретного работника, -

Существующие при этом методики можно разделить также на две основные группы? в одной - предметом одеши являются результаты труда работника, в другой - оценивается сам работник, его личйые я деловые качества, ' '

В сельскохозяйственных, как и друга* првдпрютиях результатыл количество и качество управленческого труда могут ве совпадать. Так, низкие результаты деятельности кохоза, совхоза могут быть обусловлены причинами, не зависящими от качеств его.руководителей н специалистов, например, из-за ве-ссвершеяотва ценового механизма, системы материально-технн- ' ческого обеспечения, налоговой долитихм и др. Поэтомэ более правильнем следует считать такой методический подход, когда. , оцениваются как личностные качества,так И результаты труда . руководителей и специалистов,*. . Результаты труда управленческих работников проявляются . через их функциональную деятельность, связанную с организацией работы олужб я подразделений, В этой связи наш предлагается проводить оценку-качества выпоняемых функций. Важно при том оцешват^как оеддаадьную активность (трудовую, духовную, общественную) 'как своеобразный личяоотный ресурс руководителя, уровень которого непооредотвенао влияет аа эффективность1 и результаты управленческих действий, так и оценивать условия труда,' быта в культуры работников <-чфакторсш, одрааеляадих мотивацию-деятельности, текучесть кадров; Существуйте методи ш эти обстоятельству не учитывают. Наш исследования показали; что уровень условий на седа настолько шаок, что существенно тормозит проявление, даже самых высоких качеств руководи телей и специалистов хозяйств, влияет на результативность юс " работы. - .

. Анализ доказал, что если Не взаимоувязываются условия труда и жизни, социальная активность в функциональная деятель нооть, то логическая, цепь1 воплощения качеств руководителя, за шмаших центральное место- в механизме оценки разрывается, могут быть подпеяы данные; ве соотвотству шае действительное

С учат ом сказанного в дяссерт'ащщ обосновывается неойхо-

димость комплексной оценка работника, центром которой являются деловые качества, компетентность, другае способности работника, как предпосшцю а'условия успешной производственной деятельности. , ;. Х ' * ... . ; Схема такой спеши представлена на рис л, -

Личностные -Социальная - фунрцаональЧ качества ,активность; . " ная деятель-. , руководи- . (трудовая, . , ность. .- телей и спе- обществен-. . цаадастов вея, духов-'

пая} Результаты

. - . труда

. Условия труда,,быта и культурн .

Рис.Х. ПриквдшаалышЯгОхема предмета 'оценки руково--дцтелей в специалистов кохозов и совхозов;

- '. "-.' .'!-. :' Слешам является выбор методов'сщенки, доказанных на схеме одета.-.. Наш избранн следующие- подходы! для выявления -личных качеств руководителей я .специалистов прпненяетоя метод экспертных оценок путем привлечения в Ткачестве экспертов ва- г шестоящих руководителей, руководителейi равных по дожности, пшчпнекшя, а таете* самооденку - по5-ти бадяьнойшале; для оценки условий трэда., быта культуры используете^ в качеств еглавного анкетный опрос руководителей и' специалистов, т.е. самооценка ими условий; для оценки социальной активности применен метод общественной аттестации; еря оценке функциона- ' льной деятельности а результативности труда используется бальная оценка выпонения' дохноотных функций в сочетали с ин-декенш методомоцешв результатов тропа. йосмотрш трвтко . содерканив этих подходов. ..':-'.

.':.' При оценке личных качеств возник вопроо о перечне оцениваемых качеств..Набор их, использушый рйзличншщ иоследовате- ляш, очень широк, и каждый автор по-своеыу прав, рекомендуя ..оценивать'л или часть т них. В нашем исследовании на предваг Х рйтильнои этаде по литературел! источникам и данным личных набкйений был составлен перечеяькачеств.которыш дожны обладать. руководители и спецаалисти. Затем с псмощьи экспертов были выделены бО.из них,' которые сгруппированы в б груш сл&-,

душим образом) профосов опального понит ельскя е - II показателей I организаторские и деловые - 17 показателей! обществен-пал позиция Ч 9. показателей) эмоционально-волевые, - 9 показателей и нравственные - 14 показателей. Эти качества включены в специальный'"Лист оценки качеств руководителя (специалиста) При использования пятибальной системы каждый оцениваемый может-набрать максимум *300 балов {60 х б). Дяя гдеппи-роша оценок наш разработана специальная шкала (табЛ), позволявшая сделать заключение о том или иаом руководителе! I группа - может быть выдвинут на руководящую работу вышестоящего уровня! П - может быть зачислен в резерв; Ш - нуждается в повышении квалификаша|* 1У - нуждается в фундаментальной переподготовке и У группа - не соответствует занимаемой дож-. ности.

V Таблица I

Шала оценки качеств-руководителей и специалистов (балы) . ;

> Показатели ( | груд-] 1руд_] грул-|груп-|' хтзп-- - Ч Ч^ Ч Ч _ . Ч Ч _ 1 Й3- _ Л, а_ _'па_ _'_па _ _

Интервал средних оценок 5,00- 4,50- 4,00- 3,60- 3,00 и каждого из качеств -4,51 -4,01 -3,01 менее

Интервал примерных оценок 300,00-370,00-240,00-310,00-100,00 всех качеств _ -270,01-240,01-210,01-180,01 Я менее

: . дяя оценки условий труда, быта и культуры разработана "Анкета управленческого работника?. Й качестве критерия оценит используется показатель общей неудовлетворенности условиями труда в жизни, выраженный через индекс неудовлетворенности .о вариацией от 0,00 до 1,00, что определяется отношением коли чества показателей, отмеченных в анкете как "не удовлетворен" к общему чиолу'показателей. Для определений действий руководителей хозяйств по созданию ^уолошй труда и быта, а также смысловой интерпретации значений полученных результатов, разработана специальная окала (табл.2).-

I Результаты оценка позволяют охарактеризовать не только -общую сотуяцля, но а вшвить для каждого хозяйства меропрш-' тия по улучшению условий труда и жизни перзонала. Х

Таблица 2

Шала оценки условий труда, быта и культуры руководителей [спешалистов) , . Х

~ I Коэф{ици-'Интерпретацгш Тоценка действий руководителя-! енты^е- Iоценки условий ля кохоза, совхоза, пред-па 1 уд ов л етв о1 ру к оводит елями (щнятия 1решости к специалистами) )

I Менее Условия поз воля-- Действия руководителя'по 0,23 пт нормально созданию условий труда и

жить и работать жизни соответствуют современным требованиям

П 0,24- Минямально-воз- Условиям труда и шзии уде-0,37 мояннй уровень ляется недостаточно вкныа-условий труда и . кия, требуются активные дей-аизвд Х " ствия -.:,./

Ш Более Шрушена экология Требу шея незамедлительные 0.3? труда и жизни мэрн по созданию нормальных

уолошй труда и жизни. Оценка действий неудовлетворительная

Для оценки социальной активнооти специальная котоспя запоняет на каждого руководителя ила специалиста "Лист общественной аттестации", который содерит 17. показателей, харак-тер!зущих различные сторона социальной активности, Уровень ___ активности определяется отношением случаи проявления выоокой активности к общему числу показателей активности. Сценка уровня активности осуществляется по критериям (табл,3), 1

Таблица 3 ,

Кргеерии опенкя'уровня социальной активности руководителей (специалистов) __________Х___ __Д

Высокий Более 0,60

Средний 0,40-0,60 .''

Шэшй - Шнее 0,40

Оценку функциональной деятельности'целесообразно осуществлять с помощью специально разработанного инструментахл о

предварительнш изучением боджета рабочего времени специалистов в качественной оценкой выпоняемых ими функций. Сгапа включаются виды деятельности, измеряпцаеся каким-либо показателем '(наличие положения о службе о регламентацией ее.деятельности, дожностных инструкций, документация и др.)i Показатели и критерии применяемой при атом IOO-бадльнсй системы оценки разработаны и уточнены в ходе апробации методики а производствен-' них условиях* Индекс качества выпонения служебной функции определяется суммированием балов по каждой позиции оценочных показателей, деленной на 100. Хорошо работающей считается служба, подучившая оцещд не менее 75 балов. Поскольку s :-' функциональной деятельности руководителя хозяйств интегрируется деятельность различшй служб,, то правомерно оценивать фун-. кциопальную деятельность руководители по оредким значениям оценок отдельных служб,.' *

Результативность труда управленческих работников предложено оценивать' Обоснованность а результативностью принимаемых управленческих решений Обосяовашость уяравлевчоокшс ре-рений характеризуется индекссм, Бырасашш отпошеше величины рлановых показателей на текущий год к вх о ради ему уровню за ' Хредшествуп^й пертод по основным показателям работа отраоп .или хозяйства. Индекс результативности определяется отношением фактических результатов к плаяовш эааяализируемый перюд по сопоставимому перечню показателей. Для расчетов индексов : иопельзуетоя информация производотвенно-фшанаовых планов в кодовых отчетов хозяйотв. Для оценки функциональной деятельности, обоснованности и результативности, управленческих решений использованы критерия,' предотавляицие совокупность индек-.. сов я вх интерретадаю (табл,4). . vг'.

j" -'. Так ойподхездпоз воля ет аккумулироватьвоедяяо наиболее важные аспекты деятельности руководителя или специалиста хозяйства, связанные о органиэациейолужб, принятием управлея-i ческах решений и оргаккзат оро кой работой по их вошгадешю в конкретные результаты труда. .

, Таким образом, разрвбот&шые и .обоснованные методические подходы к выбору свстош показателей и крвтедаеэ, отражающих !личностные качества'руководителей в .специалистов, условия их ;труда,' быта в культуры,, социальную активность, функциональную* деятельность, связанную с организацией служб, принятием управ-

, Таблица 4.

I . Критерии, оценки вффектявяооти функциональной- дея--тедьности руководителей (опешшлиотоэ)

.. . Т w _ т _*_ _ ^ _ Ч Ч _ _ Ч _ _ Д

' фу н ire ональной". 7об осиовшшости результативное- раооты (деятельности управленческих ти управленчес-t . Iрешений ; * jKUX раненой

."хорошо*. /' вше 0j 15 выше 1л 10 . выше 1,00 "удовлетво-

рательпо" 0,65-0.75 1,00-1,10 . 0,90-1,00

"неуд об лет- -

'вощтелыюи ниже 0,66 .ниже 1,00 ; ниже 0,90

ленчеокюс решений и. организаторской работой со их воплощению; Х'а конкретные результаты труда позволяют дать объективную оцен-"ку.тому или иному руководителю и! специалисту оельхозпрад- \ 'прштвя; . . , . Х Х

]ро второй главе ~ "Адробация ыешшот оценка качаотв руководителей н опещшлиотог п уточнение показателей в производственных условиях* яредоташшш результаты в во д ершептальных исследований, .в ходе которых апробировались'и уточнились методические подходы к выбору показателей и самой процедурой оден-

. Результаты апробации .методики ацеока: персонала в кохозе ' Ильич* Ооинского района Пермской .области .в сочетании с екопо-мичеоким анализом деятельности хозяйства ва ряд лет позволили; установить прямую связь мезду уровнем личностных качеств и - j -результативность труда. Опираясь на результаты апробации, j. можно заключить также, что разработанный механизм оценки ка- ; -честв работоспособен и его можно использовать при оценке уп- ] равленч&ского лероонала. Вместе в лой, для получения развернув тей характериотики руководителей и специалистов наряду о оценкой личностных качеств - необходима сценка других аспектов дея-; тельяоета, правде воего, оценка уровня социальной активности работника, функциональной деятельности и результативности eroj труда. : * : . -

. Апробация методики на примере одного хозяйства, пусть ; даже'типичного lie дает оснований для рекомендаций по широкому:

ее применению. В связи с этим, для проверки обоснованности разработанного механизма оценки качеств был провален второй этап экспериментального исследования, ъ ходе которого была проведена оценка 276 руководителей и специалистов всех без исключения 68 хозяйств 4 районов Пермской области.

Получение такого массового экспериментального материала позволило не только усовершенствовать предложенный механизм оценю!, но и выявить новое направление оценки - отобрать те качества руководителей и специалистов кохозов и совхозов, - . которые оказывают наибольшее влияние на эффективность сельскохозяйственного производства. Появилась также возможность разработать болео^ аргументированные предложения производству по совершенствованию работы о руководящим составом кохозов и совхозов, 1 - .

Апробация методики в хозяйствах области показала( что в кохозах и совхозах имеют место неблагоприятные условия труда, причиной которых является слаборазвитая социальная инфраструктура. Сложившиеся условия труда, быта и культуры предопределяют низкий уровень .социальной активности руководителей и специалистов, 2 этом заключается одна из причин низкой эффективности сельскохозяйственного производства,

В результата .оценки всех аспектов качеств руководителей и специалистов хозяйств четырех районов выявилось, что 5,2% руковсрителей хозяйств не соответствуют занимаемой дожности, 12,4% нуждаются в фундаментальной переподготовка, 63,4$ - в , повышении квалификации - таиш образом, свыше 703! руководителей кохозов и совхозов по своим качествам недостаточно подго- . товлены для эффективного выпонения дожностных функций. Аналогичное положение и с главными специалистами хозяйств. Для всех'руководителей и специалистов характерны низкая активность пр! внедрении прогрессивных технологий, новых форм организации и оплаты труда, Около 40 руководителей хозяйств из-за недостаточного освоения социально-психологических методов управления испытывают трудности в отношениях о колективом и отдельными службами, По данньм оценки функции, возложенные на агро-нозлческие службы хозяйств в броднем выпонимся лишь на 63$. . зоотехническими - 39*, инженерная - 98?. Как следствие, при реализации принимаемых управленческих решений.эффективных результатов добиваются лишь 50? руководителей, а ка.-етий пятый

Хтерши неудачу* Лишь 13,руководителей справляются 'с функциями 'координатораработы основных функциональных служб хозяйств, около одной трети (31,8^) выпонят эту работу' удов-летворптельио и более половина (64,6?) не справляются о ней.

Полученный материал массового обследования позволил вы- ' явить' качества руководит алей и специалистов хозяйств, окаэн-. ваших наибольшее влияние на э^фекгивнботь производства. Эти качества определялись тремя методами! путем логического анализа, путем группировок, путем норреляционноЧрегрессионного . анализа о помощью ЭШ, Наиболее значимыми тачестваш njMsna- вались те, которые подтвердились*всеш способами анализа.

Такими качествами являются! умегаш аидегь перспективу, ' :> находить главное.звено, целенаправленно действовать для их ' осуществления) высокая требовательность к оебе и другом) умгл пив убеждать, увлекать словом и личным цркмеромсуменае оша-чивать колективы, поддерживать в: них здоровый микроклимат) ; общественная активносты умете организовать дело) активнооть а проведения воспитательной работы в колеятвве) предприимчивость, умение считать, выявлять я 'приводить в вейотвие имею- Х ' щиеся резервы роста производства а повышения его эффективное^* ти( целеустремленность-, настойчивость в достижения поставленной цели)-плановость, порядок,, пунктуальность s работе.) наблюдательность, сообразительность, аналитический склад мышления, способность помнить саяое необходимое для работы) сме- ..' лость,. решительность, свособдость к обоснованному ргеку. Аналогичным образом выявлены наиболее важныа качества для глав- ; ных спшпалистов, Этв качества по существу определяют стандарт дожности руководителя (специалисту). А значит псоздается ре~( шалая! возможность оценивать работников на предмет соответствия* 3T3if ДОЖНОСТИ. . " . Х , Эксперимент показал, возможность усовершенствовать и уп-' ростеть механизм оценки. При сущеотвукщем механизме приходится привлекать большое количество экспертов - от 5 до 20 чел, ,i эта работа из-за большого количества показателей трудоемка,' на обработку информации только по одному респонденту затрачивается в среднем 2-3 чел./часа. Конечно,'если ставится задача . получить развернутую характеристику руководителей, этот механизм особенно для научны^ исследований можно использовать, несмотря ha отмеченные недостатки. Вгли же ставится практическая

задача подбора кадров, выдвижения, создания резерва, то без существенного ущерба достоверности информация можно использовать лишь 1-2 группы экспертов вместо 5, что позволит снизить трудоемкость работы примерно о трараза. Имеется возможность сократить и 'число показателей, что делает методику доступной для применения-в трудовых колективах села.

Опираясь на результаты теоретических исследований и апробации разработанного механизма оценки' в производственных ' условиях приставляется воэмохнш! во-первых, достаточно точно определить, кому иэ руководителей и специалистов требуется замена или фундаментальная переподготовка, и на основе этого определить -величину необходимого резерва} во-вторых, отобрать в резерв тех, кто в бпжайлем * будущем {после предварительной подготовка) может, быть выдвинут па замещение вакантных доля;-, . ностей; в-третьих, можно разработать учебные шшы и прогрэм-мы подготовки резерва о учетом результатов сценки в форлиро-'вания тех качеств, которые наиболее важны Для той ила иной* категории работников/ >"':,'-"'

. В, третьей главе - "Организация практической работы по использованию результатов оценки руководителей и специалистов" -обоснованы в даны.практическио предложения по использованию методики оценки для улучшения кадрового состава руководите-лей и специалистов сельских хозяйств, создания их резерва, провез виде выборов руководителей сельскохозяйственных, пред- "приятий. Исходной информацией прт. этом являются результаты ' оцен№ личностных качеств работников управления, эффективности их труда, уровня социальной активности и др,/ ,

: . Как показали результаты оценки, проведенной в' четырех районах Пермской области, 53,наличного состава руководителей и специалистов хозяйств' нуждаются в повышении квалифпка-щы.' В этой связи в диссертации даны предлогепия по улучшению сиотемы подготовки я переподготовки кадров сельхозпредприятий. Подготовка долина состоять из освоения теоретического'курса,: выпонения практических задана" организационного, эконошчео- , кого а управленческого характера в промежутках между теорети-чеоюмв занятшшго послеяуппм их разбором яа осыинарах. Не-о^спима стажировка в лучиих хозяйствах области. а тарае са- . 'мообразование, участие в общественной,деятельности, подготовка в процессе повседневной работы и дртгае/форды.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации настоящих и будущих руководителей и главных специалистов кол' хозов ш совхозов, как показывают, данные оценкаj дожна ориентироваться на формирование и развитие качеств, наиболее - . влияпцих на эффективность произволотва, Вместе о тем,'щи разработке программ подготовки дожны учитываться особенности той или иной категории управленческого персонала.

В диссертационной работе излагаются предложения по со- ' ' вершенствованип обучения управленческого персонала через систему недрерывно-поточного метода подготовки кадров, при которой весь процесс подготовки расчленяется на ряд относительно самостоятельных и 'взаимосвязанных этапов, каждый из которых начинается с четкой постановки задач, для решения которых знания и практические навыки приобретаются небольшими порциями по принципу "от простого к сложному На основании резу-; лыатов оценки персонала и разработанных методических подхо-1 дов в Оси не ком районе была разработана комплексная программа' обеспечения квалифицированлими кадрами сельскохозяйственного: производства района, вювдчащая учебные планы подготовки ру-1 ководителей и главных специалистов хозяйств, руководителей i среднего звена и воющих специалистов, практические рекомен^. дацяи по закреплению кадров на селе, по совершенствовании их лодготовш и переподготовки.

Важнейшим разделом кадровой работы является ооэдаше резерва на выдвижение и замещение дожностей. Эта работа велась всегда, однако была прерогативой узкого круга лиц, проводи- 1 лась в тайне от 'широкой общественности,, трудовые колективы в этом-не участвовали. Огсвда многочисленные ошбш при выд- ; вияеши. -. .

Создание резерва кадров необходимо перевести1 на научные основы. Здесь можно выделить три этана. На первом из них подбираются кандидатуры для зачисления в резерв. Как и прачде, i наиболее вероятными кавдидатамя на это являются: до руководителям среднего эвена - передовые рабочие, молодые специалисты по главным специалистам - рядовые, специалисты; по руководителям хозяйств - главные спеша лис ты. Отличие научного подхода в гласности этого процесса,-участие в нем трудовых колективов. На втором, наиболее существенном этапе, проводится сценка качоста.выпвтшых по развернутой пли сокращенной прогрзм

ме, предложенных в диссертации, В резерв зачисляются не вое выдвинутые, а лишь те, кто наберет необходимое число балов 'по оценке. На третьем, этапе ведется прОфессиональная подго-'товяа резерва в системе и по программам, по которым проходят переподготовку работ апцие руководители и специалисты. Совместное обучение работающие а резервистов- имеет важное значе- ; нив как для развития деловых качеств, так и.вбештания,

Х Результаты оценки дожны также стать основанием замещения руководящих дожностей, назначаемых по приказу, избираемых или отбираемых до конкурсу, - ; , . В досладнее время признание получили выборы и конкура, npi которых трудовые колективы непосредственно подключаются it работе с кадрами, что позволяет понее учитывать качества кандидатов, их предшествуцций опыт через общественное мнение. Более прогрессивной формой замещения дожностей является конкурс, позволявдий расширить круг претендентов и осуществлять их отбор в конкурсной борьбе.

Следует подчеркнуть необходимость изучения кандидатов на дожность, оцешм их качеств npi любой форме комплектования управленческого аппарата. В разных отраслях экономики области апробирована и отработана прюцадура проведения выборов. В качества промера в дасс ертавди изложен порядок и механизм выбора на конкурсной основе председателя кохоза им.' ХШ Х дартсьезда W1CC. Опыт проведения выборов позволил сделать вывод о том, что выборность позволяет найти более эффективные дуги отбора к расстановки достойных руководителей, при кото-* рых к работе о кадрами вепосредствеяно подключатся трудовые колективы, Правильная организованная система выборов предпо-лагаетс обладание основных принципов наличие нескольких . претендентов на дожность, необходимость разработки кандидатами программ, гласность и демократизация выдвижепия кандидатур, обязательное тайное голосование. Это позволяет не только сделать наиболее объективный и качественный выбор руководителей сельхозпредприятий, но и значительно усиливает ответственность руководящих кадров результаты деятельности трудовых колективов,

Проведение выборов руководителей сельскохозяйственных предприятий, организаций, подразделений является перспективным направлением в сельском хозяйстве, так как приватизация

* , '4 сельхозобъектов, передача в собственность трудовых колективов основных средств, внедрение контрактной форц найма руководителей и специалистов, широкое распространенае рыночных отношений, появление новых организационных структур на оеле преду с матр1вает отбор наиболее подготовленных, высокопрофессиональных руководит елей, умевших в кратчайше орока добиваться эффективных результатов производственной деятельности. В то же время, широкое распространение выборОсти руководителей о ельхоэ предприятий, прежде всего, на конкурсной основе ограничено из-за отсутствия достаточного числа высококвалифицированных кандидатов. Требует дальнейшей разработки и обос- ; нования также время пребывания в избранной дожности, опреде-, леше интервала мешу выборами, , ,

ВЫВОДЫ И ПРЕДИШЕШЯ

I. Сложившиеся условия труда в сельскохозяйственных пред-, понятиях Перлокой области предопределили низкий уровень ссщит ; альной активности управленческого персонала оела. По уровню ; развития и проявления личностных качеств б, руководит елей хозяйств не соответствуют занимаемой дожности, 12,7 -'нуждаются в фундаментальной переподготовки, Б3,4 - в повышении квалификации.. Свыше 7С( руководителей хозяйств по своим профессиональным качествам недостаточно подготовлены для эффективного выпонения дожностных функций..В этом *заключается одна иэ, главньк причин' низкой эффективности сельскохозяйственного производства, * ~

2. Основные недостатков работе с кадрами сводятся к < следувдему! ' ' Х '

отстравение трудовых колективов села .в течение длительного периода от участия в решении вопросов по псдбору и рас- ; 'становке кадров} *-.. |

- слабая материальная заинтересованность руководителей и специалистов в результатах собственного труда; .!

- неблагоприятные условия труда при слаборазвитой социальной инфраструктуре села.

3. При подборе кадров руководителей в1 специалистов кол- . .хоэов и совхозов директивные органы руководствуются субъективной оценкой для выдвижения кандидатур, недостаточно отработаны

научно обоснованные методы и процедуры Доценю! качественных параметров руководителей а специалистов, пщгодпые для практического использования в трудовых колективах.

4. Проведенные исследования показали, что применение методики по оценке профессиональных качеств руководителей и специалистов позволяет расширять демократические принципы в работе*с кадрами, усилить профилактическую функцию аттоота-. цяи работников управления, создать основу для современной подготовки и переподготовки кадрового резерва, активизировать профессиональное самосовершенствование аппарата,

5. Нобходами дальнейшие научные исследования по проблемам оценки кадров, повышения, ее объективности, упрощения процедуры и инструментария проведения оценки, дедакшх их пригодными для практического применения в кохозах и совхозах,

С. Для повышения эффективности кадровой работы сельскохозяйственных предприятий предлагается методика количественной и качественной оценки руководителей к специалистов сельского хозяйства. Данная методика представлена в двух варка итак: .'.'. .. ' Х

. . - полный - для изучения' кадровой ситуации в регионе, проведения научных исследований, разработки арограммы по совершенствованию кадровой работы!

-сокращенный - для использования в кохозах, совхозах и новых видах хозяйств,

7. В диссертации обозначена система мер по совершенствованию кадровой работы предприятия с учетом современных требований производства, которые могзт быть включены в программу курсов повышения квалификации кадров сельского хозяйства.

. По теме диссертации опубликованы 'следующие работы: ' I. Методические указания о конкурсном замещении руково-- дителя сельскохозяйственных предприятий. Пермский СХ1, Пермь. 198? г, - 1,6 п.д. (в соавторстве),

2. Перестройка села - кассовое обеспечение/ - Свердловск. Уральсоде нивы, II, 1988 г. с,2-3 - 0,1 д.л.

3, Перестройке села - кадровое обеспечение, Тезисы докладов научио-а септической конференции профессорско-преподавательского состава. Пермский СЖ, -Пермь; 1966 Г. с,132.-103, - 0,1 п.л. * ./

4. Выбора руководит ел ейкак форма развития демократии на селе. Актуальные проблемы оела| тезисы докладов 8 первой областной научно-практической конференция. Перюкий СЩ. - Пермь.. 1989 г," с.26-27,0,12 п.л.' '.'

5. Система оценки деловых,, политических и личных качеств руководителей я специалистов кохозов и совхозов. Код- .. ровое обеспечение АПК; сборник научно-методических отатей. -М.1 Всесоюзная школа управления агропрсмышленнш комплексом. 1Э8Э г.,. 0.88-34; - 0.4 п.л." (8 соавторстве).

6. Система подготовки кадров на проиэводотве. Кадры АПК; вчера, сегодня! завтра. Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференция. Пермоуий СЖ. Пермь. 1990 г>, - , с.15-16, - ОД п.л, - -' . Х ; . ''

. 7. Выборность руководителя как принцип развития демок- ; ратии на селе. Повышение эффективности АПК в новых условиях ; хозяйствования: сборник научных трудов.' Пермокий СЛ1. - Пермь, 1930 г., с.95-97, - 0,15 п.л.

б. Система оцешд руководителей сельскохозяйственных прецшриятий. Пути и методы повышения эффективности.иопользо- . вания трудовых ресурсов в народном хозяйстве СССР:.сборник ' тезисов докладов Всесоюзного научно-координационного "совеща-' нал. Хабаровский институт народного хозяйства.Хабаровск, 1991 г., С.С8-С9. - 0,1 п.л. '

Подписано к печати 16/06-1992г. Заказ 384 Тираж 100 17 ВНИИМ, Москва, Оренбургская 15

Похожие диссертации