Механизм формирования российского рынка образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тетерюкова, Ольга Михайловна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1999 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тетерюкова, Ольга Михайловна
Введение.
Глава I. Рынок образовательных услуг: сущность, механизм функционирования.
1.1. Рынок образовательных услуг и его место в системе рыночных отношений.
1.2. Характеристика российского рынка образовательных услуг.
1.3. Структуризация российского рынка образовательных услуг.
Глава II. Основные направления рационализации механизма формирования российского рынка образовательных услуг.
2.1. Особенности механизма ценообразования на рынке образовательных услуг.
2.2. Роль государства в механизме формирования рынка образовательных услуг.
2.3. Законодательное обеспечение механизма формирования рынка образовательных услуг.
2.4. Анализ зарубежного опыта организации профессионального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования российского рынка образовательных услуг"
Актуальность темы исследования определяется насущной потребностью российского общества в формировании работников нового типа, адаптированных к специфическим социально-экономическим условиям современного этапа развития России, и неспособностью государственной системы образования удовлетворить эту потребность в поной мере. Анализ пореформенного развития экономики страны показал обусловленность многих трудностей перехода к рыночным отношениям неподготовленностью подавляющей части российского населения к жизнедеятельности в условиях рынка.
Кроме того, на современном этапе развития мировой цивилизации образовательный и профессиональный, культурный и духовный уровень всего населения становится решающим стратегическим фактором развития страны, а инвестиции в человека, как показывает мировой опыт, являются одними из самых высокоэффективных.
В России недооценка роли и значения проблемы образования и профессиональной подготовки кадров на начальном этапе рыночных преобразований, хроническое недофинансирование сферы образования при существенном снижении объемов ее финансирования привели к нарастанию кризисных явлений в государственной системе образования и стихийному возникновению и развитию альтернативных образовательных организаций. Это вызвало существенные перекосы при формировании как рынка рабочей силы и ее цены, так и рынка образовательных услуг, что негативно отразилось на содержании, темпах и направленности самих рыночных преобразований. Дальнейшее затягивание решения проблем, связанных с реформированием системы образования и профессиональной подготовки кадров и созданием условий для ее прогресса, может стать серьезным тормозом выхода страны из кризиса, перехода к устойчивому экономическому росту, обеспечения технологической, экономической и национальной безопасности страны и завоевания ею прочных позиций в системе мирохозяйственных отношений.
Но несмотря на всю очевидность огромной народнохозяйственной значимости этой проблемы, и в теории, и на практике (не на словах, а на деле) ей уделяется мало внимания. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что до сих пор отсутствует целостная концепция реформирования системы образования, не отработан механизм формирования рынка образовательных услуг, не определена роль, которую играет в нем каждая из систем образования, нет единства мнений и по их терминологическому обозначению. До настоящего времени идет острая дискуссия по таким принципиальным вопросам, как необходимость сохранения государственной монополии на образование, целесообразность введения и законодательного оформления государственных образовательных стандартов и т.д. Нерешенность этих вопросов ведет к углублению кризиса в сфере образования, снижению качественных параметров общего образования и профессиональной подготовки кадров.
Особенно много нерешенных и спорных вопросов связано с тенденциями и перспективами развития рынка образовательных услуг, что и понятно, поскольку для России это совершенно новая проблема. Стихийно сформировавшийся за сравнительно короткий период и динамично развивающийся национальный рынок образовательных услуг с достаточно сложной многоуровневой структурой и специфичной конкурентной средой требует глубокого изучения и теоретического осмысления. В настоящее время стали появляться работы, посвященные исследованию отдельных аспектов его функционирования. Однако механизм его формирования остается практически неизученным. Между тем теоретическая непроработанность именно этой сложнейшей проблемы и отсутствие практического опыта ведут к неоправданному росту социально-экономических издержек.
Высокая народнохозяйственная значимость проблемы развития рынка образовательных услуг, противоречивость суждений по основополагающим вопросам его функционирования, отсутствие научных и практических разработок по механизму его формирования, а также опыт практической деятельности автора в этой сфере обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.
Цель и задачи исследования. Главная цель исследования состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения состояния и тенденций развития российского рынка образовательных услуг обосновать научно-методические основы механизма его формирования.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
- определения социально-экономической сущности образовательной услуги как товара, обуславливающей специфику рынка образовательных услуг и его место в системе рыночных отношений;
- выявления особенностей становления российского рынка образовательных услуг и механизма его формирования;
- структуризации российского рынка образовательных услуг для более углубленного исследования механизма его формирования на макро- и микроуровне;
- изучения механизма ценообразования на рынке образовательных услуг и стратегии снижения издержек на них;
- определения места и роли государства в механизме формирования рынка образовательных услуг;
- анализа законодательного обеспечения механизма формирования рынка образовательных услуг.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является механизм формирования российского рынка образовательных услуг. Объект исследования - национальный рынок образовательных услуг на макро-и микроуровне.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные разработки советских ученых в области экономики образования, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам образования, рынка рабочей силы и услуг, коммерции и маркетинга.
Информационная база исследования. В ходе реализации поставленных в диссертации задач изучена и критически переработана зарубежная и отечественная научная литература по исследуемой проблеме. Обобщены статистические данные, опубликованные в различных изданиях, результаты социологических исследований и материалов, полученных лично автором в процессе своей практической деятельности в различных образовательных учреждениях Сибири.
Важным информационным источником послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления, рекомендации и инструкции государственных органов по проблемам развития российской системы образования, материалы периодической печати.
Научная новизна работы состоит в обосновании научно-методических основ механизма формирования российского рынка образовательных услуг.
К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, относятся следующие:
- сформулирован методологический принцип исследования рынка образовательных услуг, суть которого состоит в том, что состояние, динамика, сегментация рынка образовательных услуг являются производными от рынка рабочей силы;
- обоснован авторский подход к социально-экономической сущности образовательных услуг как специфическому, обладающему сущностными особенностями товару в смешанной экономике, которая функционирует на основе взаимодействия принципов, форм, методов государственного и рыночного регулирования;
- проанализированы особенности становления российского рынка образовательных услуг, главная из которых состоит в том, что рост образовательных услуг, оплачиваемых населением, происходит на фоне резкого падения его жизненного уровня;
- доказано, что частные инвестиции в образование все более становятся приоритетным направлением в системе подготовки квалифицированных кадров рыночной ориентации;
- осуществлена структуризация российского рынка образовательных услуг с выделением основных его элементов по сущностным признакам и последующей структуризацией каждого из этих элементов по двум направлениям: по группам производителей (потребителей) и по параметрам производимых (потребляемых) образовательных услуг;
- дана оценка российского законодательства, регулирующего функционирование рынка образовательных услуг.
Практическая значимость работы. Методические положения и практические рекомендации могут быть использованы государственными органами образования при разработке программы развития системы образования и формировании рынка образовательных услуг как на федеральном, так и региональном уровнях, а также высшими учебными заведениями для оптимизации расходов на оказание платных образовательных услуг и повышения качества подготовки специалистов.
Наибольший практический интерес представляют:
- методика определения качества образования в высших учебных заведениях;
- методика определения эффективной работы высшего учебного заведения на рынке образовательных услуг;
- методические рекомендации по анализу механизма взаимосвязи показателей и критериев, определяющих качество образования;
- совокупность предложений по ценообразованию и регулированию издержек на образовательные услуги.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования использованы при организации работы Новосибирского филиала Российской Академии предпринимательства на рынке образовательных услуг, подготовке специалистов для различных предприятий г.Новосибирска и Новосибирской области, докладывались на Международном конгрессе под эгидой ЮНЕСКО "Наука и образование на рубеже веков", межвузовских и региональных конференциях. Концептуальные положения диссертации нашли отражение в опубликованных статьях общим объемом 1,5 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тетерюкова, Ольга Михайловна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы:
1. Одним из важнейших структорообразующих элементов системы рыночных отношений является рынок образовательных услуг. Место, которое он занимает в рыночном пространстве, обусловлено тем, что образование традиционно выпоняет две архиважные функции - экономическую и идеологическую, реализация которых непосредственно влияет на социально-экономическое и политическое развитие общества. Экономическая функция заключается в том, что образование служит необходимым условием и одновременно практически единственным средством подготовки для общественного производства кадров требуемой квалификации, а идеологическая - в том, что образование является одним из наиболее действенных инструментов воспитания населения в соответствии с национальными интересами, традициями, культурными и духовными ценностями. Обе эти функции тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
2. Рынок образовательных услуг можно определить как сферу экономических отношений, возникающих между субъектами рыночных отношений по поводу купли и продажи весьма специфического товара - образовательной услуги. Специфичность этого товара обусловлена прежде всего сущностью образовательной услуги, которая представляет собой услугу социального характера по передаче индивиду знаний, опыта, умений и навыков, направленную на одновременное удовлетворение потребности человека (индивидуальная потребность), хозяйствующих и иных субъектов экономики (групповая, или колективная потребность) и общества (общественная потребность) в повышении образовательного и профессионального уровня. Социально-экономическую природу образовательной услуги наиболее поно отражают те особые свойства, которые характерны для услуг вообще, и те исключительные свойства, которые характерны только для образовательных услуг.
3. Превращение образовательной услуги в товар не меняет ее сущности. Но те особые свойства, которые характерны для услуг вообще, и те исключительные свойства, которые характерны для образовательных услуг, накладывают отпечаток на субъектов рыночных отношений и механизм функционирования рынка образовательных услуг, делая его принципиально отличным от других видов рынков.
4. В России, несмотря на определенные трудности, к настоящему времени сформировася многомерный и динамично развивающийся национальный рынок образовательных услуг с достаточно сложной структурой и специфичной конкурентной средой. Исследование его на макроуровне позволяет дать общую характеристику и выявить основные тенденции его развития. Для того, чтобы выжить на таком рынке, необходимо углубленное исследование механизма его формирования и функционирования на микроуровне. Одним из эффективных методов тщательной и высокопрофессиональной проработки наиболее существенных вопросов, связанных с анализом рыночной ситуации и исследованием рынка образовательных наук на микроуровне является его структуризация.
5. Исследование российского рынка образовательных услуг на макро-и микроуровне показало, что приоритетными направлениями рационализации механизма формирования рынка образовательных услуг в настоящее время являются совершенствование механизма ценообразования, усиление регулирующей роли государства и законодательное обеспечение.
6. Предложения по совершенствованию этих элементов механизма формирования рынка образовательных услуг разработаны с учетом его специфики и российских особенностей на основе практического опыта работы в этой области и направлены повышение качества образования, улучшения взаимосвязей и взаимодействия этого рынка с другими сопряженными видами рынка, на развитие системы образования в целом с учетом стратегии развития страны.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тетерюкова, Ольга Михайловна, Москва
1. Официальные материалы
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. Принят Государственной Думой 21.10.1994 г.
3. Об образовании / Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 (в ред. Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ).
4. О высшем и послевузовском профессиональном образовании / Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ.
5. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений / Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ.
6. О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки / Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 903 / Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N25.
7. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации / Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. N 5090-1.
8. О Концепции государственной политики поддержки партнерства образовательных учреждений Российской Федерации и зарубежных учебных заведений, созданных при содействии СССР / Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 418.
9. О федеральной целевой программе "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы" / Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1996 г. N 1062.
10. О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов / Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222.
11. О реорганизации образовательных учреждений, находившихся в ведении упраздненных федеральных органов испонительной власти / Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 1997 г. N1162.
12. Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" / Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N360.
13. Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации / Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. N 395.
14. О Концепции реформирования системы начального профессионального образования / Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 908.
15. Об уточнении отдельных положений Концепции реформирования системы начального профессионального образования / Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. N 473.
16. О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы / Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 828.
17. О Концепции реформирования российской науки на период 19982000 годов / Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1998 г. N 453.
18. О координационных и консультативных органах, образованных Правительством Российской Федерации / Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 г. N 443.
19. О среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год / Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального Банка России от 22 февраля 1996 года.
20. О реформировании системы образования Российской Федерации / Постановление Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1729-11 ГД.
21. О состоянии и перспективах развития системы высшего профессионального образования / Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 мая 1998 г. N 214-СФ.
22. В связи с обострением ситуации в системе высшего профессионального образования / Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину от 22 апреля 1998 г. N 168-СФ.
23. О создании межвузовского агентства международного образовательного консатинга / Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31 июля 1996 г. N 1359.
24. О состоянии системы начального профессионального образования в Российской Федерации / Решение Комитета по образованию и науке Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 марта 1998 г. N62-3.
25. Об утверждении методических указаний о порядке регистрации цен и тарифов на отдельные виды платных услуг населению / Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1996 г. N 132.
26. Об организации научно-методического совета "Создание автоматизированных лабораторий и практикумов удаленного доступа''' / Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09 июля 1997 г. N 1471.
27. Об утверждении временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования / Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 19 мая 1998 г. N 1236.
28. Об утверждении Положения о научно-методическом совете "Создание автоматизированных лабораторий и практикумов удаленного доступа" / Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 8 января 1998 г. N 21.
29. О положении в области высшего профессионального образования / Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 2 октября 1998 г. N 01-50-1204/32-05.
30. Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений / Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22 мая 1998 г. N 1327.
31. О состоянии и тенденциях развития системы допонительного профессионального образования в регионах / Решение колегии Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 11 ноября 1997 г. N 13/2.
32. Об утверждении "Положения об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика" / Приказ Федеральной службы занятости России от 22 ноября 1994 г. N 150.1.. Научная литература
33. Антропов В.А. Организация управления подготовкой кадров промышленности в рыночных условиях. Автореф. дисс. д.э.н. / Урал. гос.-тех. ун-т, Екатеринбург, 1996.
34. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. -М.: Финансы и статистика, 1998.
35. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал, 1996, № 3. С. 18-24.
36. Высшая и средняя профессиональная школа в России и за рубежом. Библиографический указатель. М.: НИИ высшего образования, 1996, Ms 1-6.
37. Высшая и средняя профессиональная школа в России и за рубежом. Библиографический указатель. М.: НИИ высшего образования, 1997, №№ 1-5.
38. Гебрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976. - 405 с.
39. Горшков А. Подготовка научных кадров экономистов в Амстердамском университете // Российский экономический журнал, 1997, № 4. -С. 83-88.
40. Горшкова А. Подготовка научных кадров экономистов в Амстердамском университете // Российский экономический журнал. М., 1997, №4.
41. Дмитриев М. Финансирование социальной сферы // Вопросы экономики, 1996, № 10.
42. Егоров Е.В. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. д.э.н. / МГУ им. М.В.Ломоносова. М., 1994.
43. Жильцов Е.Н., Зуев В.М., Колосова Р.П. Коммерция высшего образования в России: возможности и границы // Вестник Московского университета, серия "Экономика". 1993, № 6. - С. 39-66.
44. Иванов Г.П. Маркетинг в сфере переподготовки и повышения квалификации// Финансы СССР. М., 1991, № 7. - С. 41- 43.
45. Иванов М.Ю. Маркетинг в России: проблемы становления. М.: ИЭ РАН, 1996.-211 с.
46. Иларионов А. Экономическая политика и экономический рост, модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики, 1996, № 7.
47. Косолапова Н.В. Социально-экономические проблемы образования в развитых капиталистических странах (на примере Франции). Автореф. дисс. к.э.н. / МГПИ им.В.И.Ленина. М., 1981.
48. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование: Учебник для вузов. М.: Изд-во БЕК, 1997.- 368 с.
49. Литвинова Н.П., Шереметова В.В. Маркетинг образовательных услуг. С-Пб.: Либра, 1993. - 117 с.
50. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений. М.: Аспект Пресс, 1995. - 286 с.
51. Ойкен В. Экономические системы // Альманах THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем, весна 1993, т. 1, вып. 2.-М.: Начала-Пресс, 1993. С. 18-52.
52. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании: Учеб. пособие для студентов экон. и пед. вузов и фак. М.: Интерпракс, 1995. - 239 с.
53. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Альманах THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем, весна 1993, т. 1, вып. 2. М.: Начала-Пресс, 1993. -С. 94-122.
54. Педагогика и экономика / Под ред. А.Н.Попова. Челябинск: Ан-талия, 1996.
55. Плотницкая Е.Е. Организационно-экономический механизм региональных образовательных комплексов. Автореф. на соискание уч. ст. к.э.н./НИИ высшего образования Министерства общего и профессионального образования РФ. М., 1997.
56. Потеев М.И. Основы маркетинга в сфере образования: Учеб. пособие / Ин-т точ. механики и оптики. С-Пб.: ИТМО, 1992. - 102 с.
57. Преловская И. Что изменит реформа в высшей школе // Известия, 1997, 12 ноября.-С. 4.
58. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. М., 1997. - 749 с.
59. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. -М., 1998. 813 с.
60. Рощин А. Кадровые агенства развиваются вместе с рынком // Финансовые известия, 1998, 11 июня. С. VII.
61. Румянцев А. Многоукладность экономики усложняет подбор кадров // Финансовые известия, 1998, 11 июня. С. VII.69.^Савин А. Платное образование: услуга без правил // Известия, 1999Л1 марта. С. 6.
62. Симановский С. "Утечка умов" и технологическая безопасность России // Российский экономический журнал, 1996, № 3. С. 9-17.
63. Скрябин В.В. Особенности и организационные формы подготовки кадров для малого предпринимательства. Автореф. дисс. к.э.н. / Гос. акад. сферы сбыта и услуг. М., 1996.
64. Соколовская М. Бизнес и образование лишены перспектив роста, поскольку живут в разных плоскостях // Финансовые известия, 1998, 21 мая. С. VII.
65. Теоретические проблемы формирования и развития единого народнохозяйственного комплекса / Под ред. В.Н.Черковца. М.: Изд-во МГУ, 1985. - 184 с.
66. Тетерюкова О.М. Современная система подготовки управленческих кадров в России. В кн.: Проблемы теории и практики управления / Тезисы докладов научной конференции. Новосибирск: Изд-во НИИВТ, 1996.
67. Тетерюкова О.М., Эйнгорн И.Д. Доктрина образования и общественный интелект. В кн.: Науковедение и общественный интелект / Сборник научных трудов. Новосибирск: Изд-во Международной академии науковедения, 1998.
68. Тетерюкова О.М. Реформа вузовской науки в Сибирском регионе. В кн.: Качество образования. Проблемы. Оценка. Управление. Опыт / Тезисы докладов Международной научно-методической конференции. Новосибирск: изд-во НГТУ, 1999.
69. Филиппов В. Продвигать реформу мне будет проще // Известия, 1998, 14 октября. С. 6.
70. Хорева Л.В., Сущинская Я.Д. Организация системы высшего образования в зарубежных странах: Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, 1998. - 154 с.
71. Чекмарев В.В. Предпринимательство в сфере образования. Кострома: Изд-во КГПУ, 1995. - 25 с.
72. Шолохов И. Как поступить в немецкий университет // Ровесник. -МД 1997, №4.
73. Щенин Р. Школы бизнеса в западных странах. В кн. Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. Вып. 1998 г. / РАН, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений; гл. ред. О.Н.Быков. -М.: Республика, 1998. С. 616-619.
74. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики, 1995, № 5.
75. Эрхард Л. Благосостояние для всех: Репринт, воспроизведение: Пер. с нем. М.: Начала-Пресс, 1991. - 332 с.
76. Юдин В.К. Роль и место вуза в системе рыночных отношений // Высшее образование в России, 1994, № 1. С. 96-104.
77. Hhshleifer J. The Private and Social Value of Information and the Reward to Intensive Activity. American Economic Review, 1971.
Похожие диссертации
- Трансформация российского рынка образовательных услуг в условиях информатизации
- Формирование регионального рынка образовательных услуг
- Управление интеграционными процессами на российском рынке образовательных услуг
- Интеграция субъектов российского рынка образовательных услуг
- Формирование инфраструктуры и механизмов развития регионального рынка образовательных услуг