Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм формирования логистической сети трансграничных товаропотоков региона в условиях реструктуризации его производственного и инфраструктурного потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Моттаева, Анджела Бахауовна
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм формирования логистической сети трансграничных товаропотоков региона в условиях реструктуризации его производственного и инфраструктурного потенциала"

На правах рукописи

МОТТАЕВА АНДЖЕЛА БАХАУОВНА

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СЕТИ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТОВАРОПОТОКОВ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЕГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА (на примере Юга России)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; логистика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2004

Диссертация выпонена на кафедре экономики таможенного дела Российской таможенной академии

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Мамыгнн Игорь Алексеевич

Официальные оппоненты

доктор географических наук, профессор Дружинин Александр Георгиевич

доктор экономических наук, профессор Альбеков Адам Умарович

Ведущая организация

Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится л22 июня 2004 г. в 17.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Ростовском государственном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке РГУ по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан л 21 мая 2004 г.

Отзывы на автореферат, в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул., Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, к. 105, диссертационный совет Д 212.208.03. Ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

Матвеева Л.Г.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации определяется необходимостью формирования и развития региональной логистической сети трансграничных това-ропотоков, повышения конкурентоспособности транспортных коридоров Юга России на международных рынках, потребностью логистизации процессов транзитного товародвижения в условиях реформирования Федеральной таможенной службы России.

Юг России, расположенный на пересечении важных сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между странами двух континентов и сам обладающий достаточно развитой транспортной инфраструктурой и сформированным многоотраслевым производственно-территориальным комплексом, может внести существенный вклад в укрепление российской экономики, предоставляя возможность экспорта транзитных услуг посредством эффективного контроля и регулирования транзитного товародвижения через южный ареал таможенной территории РФ.

Создание международного транспортного коридора Север-Юг1, важнейшим звеном которого станет таможенная территория Южного федерального округа (ЮФО), позволит осуществлять транзитное товародвижение из регионов Персидского залива, Индии, Пакистана в иранские порты на Каспии, затем паромами на железнодорожную сеть России либо судами река-море через российские внутренние водные пути в страны Восточной и Центральной Европы, а также Скандинавии. И если до сих пор транзит грузов через российскую таможенную территорию ассоциировася, в первую очередь, с транссибирским железнодорожным путем, то теперь все возрастающие грузопотоки на евроазиатском пространстве могут приобрести еще один транспортно-транзитный маршрут.

Актуальность темы определяется и тем, что освоение природных ресурсов Каспийского моря, Причерноморья и Приазовья, развитие прилегающих

1 Соглашение подписано правительствами Республики Индия, Исламской Республикой Иран и Российской Федерации в сентябре 2000 г. в ходе Международной евро-азиатской конференции по транспорту. Свою заинтересованность к подключению к проекту проявили Азербайджан, Богария, Казахстан, Швеция и Финляндия. Потенциальные возможности транзитного коридора оцениваются до 15-16 мн.тонн грузов в год.

территорий могло бы дать мощный импульс для формирования транспортно-транзитного комплекса южного региона. Действительно, прибрежные регионы Каспийского, Черного и Азовского морей располагают благоприятными предпосыками для развития международных трансконтинентальных коммуникаций, способных обеспечить доставку грузов в направлении с юга на север и обратно, связывая наиболее коротким и дешевым путем страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии, Индии, Китая, Ирана, Турции и Персидского залива. В силу этого выгодное транспортно-географическое положение ЮФО является важнейшим геостратегическим ресурсом России, в том числе для перемещения товаров - энергоносителей трубопроводным транспортом.

Значимость проблемы во многом определяется и тем, что в целях сохранения имеющихся в настоящее время положительных тенденций необходимо провести реструктуризацию производственного и инфраструктурного потенциала региона, улучшить инвестиционный климат и обеспечить приток как межрегиональных, так и иностранных инвестиций.

Как показывает изучение ситуации, злободневность проблемы усиливается тем обстоятельством, что в последние годы активно реализуется принципиально иной, альтернативный стратегический подход к созданию другого транс-портно-транзитного коридора, предусматривающего улучшение структуры транзитного товародвижения между Европой и Азией за счет значительного снижения объемов транзитных перевозок и сокращения транспортных маршрутов через таможенную территорию Юга России2. Этот проект весьма органично вписася в концепции экономического развития ряда государств - партнеров (как на Западе, так и на Востоке) по созданию международного транспортно-транзитного коридора в обход территории России - Евразийского таможенного транзита из Европы через Закавказье в Индию, Китай - и получает значительную финансовую поддержку со стороны органов объединенной Европы, в частности, активно участвует в его продвижении Европейский союз. Программы

2 Гаджиев Ш Г. Азербайджан на пути к мировому сообществу: стратегия внешнеэкономического развития. Ч

Киев, 2000. - С. 200, 342-345.

TRACECA (Transport corridor Europe Caucasus Asia), которые ныне интенсивно реализуются 14 странами и предусматривают организацию международного транзита грузопотоков в обход таможенной территории южного региона России, направлены на возрождение так называемого Великого шекового пути.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальный анализ тенденций и особенностей развития мезоэкономических систем Юга России содержится в трудах А. Дружинина, А. Захарова, В. Игнатова, Ю.Колесникова, В.Овчинникова, Р.Шеховцова и др.

Существенное влияние на формирование теоретической модели реализации транспортно-транзитного потенциала территориально-хозяйственных систем мезоуровня оказали работы по методологии региональной экономики: В. Бильчака, Ю. Гладкого, А. Гранберга, А. Добрынина, Н. Некрасова,М. Шары-гина и др.

Изучению и анализу проблем реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала посвящены работы А. Горнева, Г.Мокрова, Т. Морозовой, В. Рыльского, М. Степанова, И. Фархутдинова и др. Весьма обстоятельно данная проблема освящена в Программе Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года, подготовленной экспертами Фонда Центр стратегических разработок под руководством Г. Грефа.

Значительно меньше работ посвящено исследованию методологических и теоретических основ логистизации процессов транзитного товародвижения. Среди немногочисленных ученых и практиков, затрагивающих в своих работах те или иные стороны транзита товаров по таможенным территориям РФ и иностранных государств можно назвать В. Беляшова, В. Власова, Ю. Грачева, Л. Грызунова, А.Пыжика, Д.Стаханова, В.Стаханова, Г. Чмеля и др.

По нашему мнению, на методологическом и теоретическом фундаменте осуществленных разработок одной из центральных проблем исследуемой тематики дожно стать обоснование агоритма формирования механизма эффективного функционирования управляемого со стороны государства регионального таможенно-транзитного комплекса (РГК), предполагающего наличие: а)

продукции предприятий региона, отечественных и иностранных товаров как объекта транспортно-транзитных операций; б) международных транспортно-транзитных коридоров, проходящих по таможенной территории Юга России; в) конкурентоспособного регионального рынка трансграничных услуг; г) действенного механизма таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением.

Такой аспект исследования механизма формирования региональной ли-гистической сети трансгранично-транзитных товаропотоков указывает на бесспорную актуальность сформулированной проблемы, ее недостаточную методологическую, теоретическую и практическую разработанность, что и предопределило выбор темы диссертации, постановку ее цели и задач, определило объект, предмет и структуру исследования.

Целью работы является исследование механизма формирования и функционирования региональной логистической сети трансгранично- транзитных товаропотоков на участке южно-российского региона международного транс-портно-транзитного коридора Север-Юг в условиях реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала.

Для достижения поставленной цели в диссертации, необходимо решить следующие основные задачи:

- оценить современное состояние и перспективы развития производственного и инфраструктурного потенциала как основы формирования логистической сети трансгранично-транзитных товаропотоков на таможенной территории Южного федерального округа;

- изучить факторы и параметры формирования региональной системы трансграничных товаропотоков;

- проанализировать основные направления развития международных транспортно-транзитных коридоров и изучение возможностей привлечения трансграничных товаропотоков на таможенную территорию Юга России;

- провести логистизацию механизма таможенного регулирования и контроля транзита товаров через таможенную территорию Юга России по про-

цедуре МДП (лоперация МДП - перевозка грузов от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры так называемой процедуры МДП3);

- определить потенциал адаптации опыта применения таможенного режима транзит странами Европейского Союза к условиям России и оценить перспективы применения информационных технологий в целях совершенствования процессов регулирования и контроля за транзитным товародвижением через южный ареал таможенной территории РФ.

Объектом исследования является экономика региона, его производственный и инфраструктурный потенциал как основа формирования логистической сети трансграничных товаропотоков.

Предметом исследования является механизм формирования региональной сети трансгранично-транзитных товаропотоков в условиях реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных экономистов, исследующих проблемы региональной экономики, инфраструктурно- транспортной составляющей в территориально-хозяйственных системах мезоуровня, транзитного товародвижения, а также аналитические материалы и программно-прогнозные разработки научных колективов отечественных исследовательских институтов по регионам Юга России.

Информационно-нормативную базу исследования составили Федеральные законы,Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ,а также нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление таможенного оформления и контроля режима транзит в РФ, данные государственной статистики, материалы практической деятельности Южного таможенного управления. Кроме того, соискатель использовал материалы и документы Всемирной Таможенной Организации, Всемирной Торговой Организации, Генерального

' Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП). Ч М., 1999.-С.4.

соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).В процессе подготовки диссертации были использованы материалы сети Интернет, а также программные продукты справочных систем Гарант и Консультант плюс.

Хронологические рамки диссертации охватывают период 1994 - 2003 годы. В ряде случаев используются материалы, относящиеся к более ранним периодам, а также даны прогнозные статистические расчеты до 2006 года.

В качестве инструментарных средств исследования использовались методы научного познанияхистемно-функциональный, балансовый, нормативный, программно-целевой, картографический, экономико-статистические методы.

Основные положения, выносимые на защиту:

- формирование логистической сети трансграничных товаропотоков (и обслуживающих их финансовых и информационных потоков) осуществляется на фоне двух диаметрально-противоположных тенденций, сложивщихся в ходе реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала региона: первая, негативная, тенденция обусловлена тем, что подавляющее большинство ныне действующих предприятий было создано в 50 - 70-е годы XX века и отличаются не только устаревшими основными фондами, но и не соответствующей рыночным условиям структурой управления и системой организационно Ч технологических взаимодействий; вторая, позитивная тенденция определяется наличием таких факторов экспорторасширяющего и импортозамещающего роста базовых отраслей региональной экономики, как: снижение инвестиционных финансовых и хозяйственных рисков и повышение надежности кооперативных связей; поощрение процессов концентрации капитала на финансовых, страховых и инвестиционных рынках; проведение целостной и сбалансированной инвестиционной политики в регионе;

- оценка имеющегося в регионе производственного и инфраструктурного потенциала позволяет заключить, что имеются все необходимые и достаточные условия для формирования в Южном федеральном округе (ЮФО) регионального таможенно-транзитного комплекса (ТТК). В основу его формирования была положена синергетика, т.е. направление междисциплинарных исследований,

объектом которых являются процессы самоорганизации в открытых системах. В частности, синергетический подход позволяет определить таможенно-транзитный комплекс, как весьма сложную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих систем, включающих: матрицу входных параметров, которая включает ряд внешних факторов, создающих определенные условия и предпосыки становления и функционирования ТТК и его подсистем; продукцию предприятий региона, отечественные и иностранные товары как объект транспортно-транзитных операций; международные транспортно-транзитные коридоры; конкурентный отечественный (региональный) рынок транзитных перевозок; таможню как оператора международных транзитных товаропотоков; матрицу выходных параметров, которая включает фактические объемы тамо-женно-транзитного перемещения товаров, вклад ТТК в валовый региональный продукт и платежи в бюджеты различных уровней;

- в целях эффективного управления региональным таможенно-транзитным комплексом (ТТК) предлагается создать в ЮФО логистический транспортно-транзитный центр, функционирование которого позволит не только формировать банк заказов на транзитные перевозки и транспортно-экспедиционное обеспечение и реализовать оптимальные схемы перевозок, но и организовать внешнеторговые транзитные перевозки в соответствии с международными стандартами, а также повысить эффективность таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением на базе развития информационных технологий и использования возможностей непосредственного контакта между таможней, грузовладельцем и перевозчиком;

- необходимость государственного регулирования внешнеторговой деятельности в части управления таможенно - транзитным комплексом (ТТК) предполагает не только развитие международных транспортно - транзитных коридоров (включая создание магистральных сетей для экспортной поставки ресурсов углеводородного сырья) и привлечения транзитных грузопотоков на таможенную территорию ЮФО, но, и с одной стороны, наращивание объемов экспорта транспортно-транзитных перевозок, а с другой стороны, формирова-

ние условий роста импортозамещения транзитных услуг, доведения его до уровня конца 80-х, начала 90-х годов XX века;

- конкурентоспособность участников рынка трансграничных перевозок южного региона России и возможность его интеграции в мировой рынок определяется следующими детерминантами: геоэкономическое положение; единая таможенная территория РФ, на которой действуют единые для всех регионов законы, в том числе и единое таможенное законодательство; богатство таможенной территории Юга России полезными ископаемыми, по которой (территории) проходят транспортно-транзитные коридоры; интенсивное развитие международных транспортно-транзитных коридоров и активное привлечение трансграничных грузов на южную часть таможенной территории РФ; создание в регионе транс-портно- магистральных сетей для перемещения товаров трубопроводным транспортом; наличием функционально-параметрических возможностей включения транспортных коммуникаций в состав инфраструктуры международных транзитных коридоров; потенциалом адаптации опыта применения режима транзит странами Европейского Союза к условиям России;

- настоятельная потребность в разработке новой технологической схемы управления и ускорения таможенных процедур в отношении товаров, перевозимым транзитом по процедуре МДП, позволяет создавать такие благоприятные условия для участников ВЭД, как: упрощение таможенных формальностей в пограничных таможенных органах, определение местом доставки товаров склад грузополучателя; предоставление товаров в распоряжение грузополучателя до окончания таможенного оформления; внедрения систем электронного декларирования;

- унификация и гармонизация таможенного регулирования процессов транзитного товародвижения через таможенную территорию РФ и таможенную территорию иностранного государства направлены на: преодоление системы таможенного оформления, основанной на бумажной документации, оказавшейся уязвимой перед риском экономических преступлений; неэффективности системы транзита в экстренных случаях, ведущих к росту таможенных рисков

и снижению надежности таможенного контроля; контрпродуктивности административного сотрудничества, не позволяющего таможенным службам России и других стран действовать в соответствии с международными стандартами.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней проведено системно-функциональное исследование процессов транзитного товародвижения на Юге страны в условиях формирования отечественного (регионального) рынка трансгранично-транзитных перевозок и повышения конкурентоспособности транспортных коридоров южного ареала страны на международных рынках.

К элементам научной новизны относятся следующие положения: 1. Определены факторы, влияющие на процессы реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала региона как основы формирования логистической сети трансграничных товаропотоков на Юге России, в т.ч.: а) позитивные факторы (увеличение размеров функционирующего капитала за счет вовлечения выведенных ранее в резерв производственных мощностей; отсутствие жестких ограничений в использовании топливно-сырьевых ресурсов и пропускных способностях транспортной системы; относительное снижение внутренних издержек в связи с установившимся паритетом покупательной способности рубля); б) негативные факторы (неэффективная структура внутреннего спроса; недостаточная мобильность экономических ресурсов; ограниченные возможности инвестиционного комплекса; неблагоприятные ценовые пропорции; корпоративные интересы инфраструктурных (естественных) монополий).

2.Раскрыты функционально-параметрические возможности включения транспортных коммуникаций Юга России в состав инфраструктуры международных транспортно-транзитных коридоров, а именно: создание коммуникационных направлений, связывающих транспортные сети России и стран Средней и Центральной Азии через таможенные территории Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и других стран, в том числе и использование паромных переправ через Каспий; подключение к системе Евроазиатских транспортных коридоров транзитного маршрута, соединяющего по Вого Ч Донскому каналу Кас-

пийское и Черное моря; активизация работы по использованию существующих железнодорожных маршрутов для перевозки грузов через территорию России по Транссибу и Турксибу; подготовка к открытию водных путей между Россией и Европейским Союзом, что допонит транзитный коридор ТИАСЕСА и позволит избежать двойной переваки грузов; интенсификация работ по транспортировке казахстанской и туркменистанской нефти через порт Махачкала, а также подготовка к транзитным перевозкам узбекского хлопка через Казахстан (Актау), Астрахань и далее в страны Европы.

3. Введено в состав понятийно-категориального аппарата региональной экономики и научно обосновано новое понятие таможенно-транзитный комплекс, который представляет собой единство таможенно-регулируемых рынков международных транзитных перевозок, транспортно-транзитных операций, субъектов, обеспечивющих управление ими с учетом конкретных объемов та-моженно-транзитного перемещения товаров, в целях обеспечения роста валового регионального продукта (ВРП) и платежей в бюджеты различных уровней; разработана его кибернетическая модель, определен состав и цели функционирования, а также место в структуре территориально-хозяйственных систем Юга России.

4.Выявлена сущность транзита как экспорта транспортно-транзитных перевозок и, соответственно, введено понятие лимпортозамещения транзитных перевозок, определены тенденции их развития, на основе которых проведена оценка и дан прогноз развития объема и структуры трансграничных то-варопотоков.

5. Исследована перспективная возможность участия южнороссийских регионов в транзитных перевозках экспортно-импортных грузов, обусловленная такими факторами как возрастающая потребность крупных грузообра-зующих субъектов хозяйствования региона во внешнеторговых перевозках; развитие международных транзитных перевозок по транспортным коммуникациям региона; значительная активизация транспортно-экономических связей, обусловленных хозяйственным освоением природных ресурсов; увеличение

объемов контейнерных перевозок; восстановление в поном объеме железнодорожного и автомобильного сообщений с государствами Закавказья.

7. Раскрыто содержание логистизации механизма таможенного контроля и регулирование транзита как процесса распространения (внедрения) логистического подхода (на основе построения логистических систем и цепей) на практическую реализацию данного таможенного режима, связанную с установлением адекватности материальных, финансовых и информационных потоков, а также определением технологии оптимального перемещения товаров через таможенную территорию и выработке стандартных требований как к самому таможенному режиму, так и к непосредственным участникам внешнеторговой деятельности.

8.Разработана технологическая схема таможенного оформления товаров, перевозимых транзитом по процедуре МДП, позволяющая обеспечить не только внедрение в таможенные органы комплексных автоматизированных систем регулирования и контроля, но и создание системы сквозного наблюдения за перемещенными товарами, а также доступ к информационным ресурсам и всемерное расширение практики института таможенного аудита.

9. Исследован потенциал адаптации опыта применения таможенного режима транзит странами ЕС к условиям России и на его основе разработаны два вектора реформирования таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением: участие в формировании новой европейской модели таможенного транзита и на ее основе унификация и гармонизация транзитного товародвижения через территорию РФ, позволяющие в перспективе войти в новую европейскую компьютеризированную систему транзита (НКСТ).

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии концепции государственного регулирования развития региональной экономики в части совершенствования механизма таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых транзитом через южный регион таможенной территории страны и в области формирования и развития конкуренто-

способного отечественного (регионального) рынка трансграничных услуг и защиты экономических интересов российских таможенных перевозчиков, интегрирующихся в мировой рынок.

Практическая ценность работы состоит в следующем:

1) сформулирована концепция формирования таможенно-транзитного комплекса как инструмента государственного регулирования региональной сети трансграничных товаропотоков, проходящих через южный ареал таможенной территории РФ;

2) результаты анализа тенденций в развитии компонентов таможенно-транзитного комплекса предлагается использовать в разработке краткосрочных и среднесрочных прогнозов, а также при совершенствовании нормативно-правовой базы Федеральной таможенной службы, регулирующей транзитное товародвижение через таможенную территорию РФ;

3) предложенная технология транзитного товародвижения по процедуре МДП в рамках Южного таможенного управления позволит повысить действенность таможенного контроля за изменением направления движения, номенклатуры и объемов товаров, перемещаемых транзитом через таможенную территорию РФ и вывозимых автомобильным транспортом через российско-украинский, российско-грузинский, российско-азербайджанский, российско-казахстанский участки государственной границы РФ;

4) результаты функционирования ТТК в регионе позволяют оценить эффективность режима международный таможенный транзит путем соотнесения объема транзитных перевозок по территории Юга России к величине регионального валового продукта.

Кроме того, полученные результаты позволяют:

- дать перспективную оценку развития транзитного потенциала региона;

- использовать результаты анализа тенденций в развитии транспортно-транзитного комплекса региона для разработки краткосрочных и среднесрочных прогнозов;

- определить механизм адаптации зарубежного опыта управления процессом транзитного товародвижения через таможенную территорию иностранного государства к условиям России;

Дальнейшая работа по внедрению в таможнях Южного таможенного управления (ЮТУ) комплексной автоматизированной системы таможенного оформления (КАСТО) АИСТ-М позволит создать логистический транспорт-но-транзитный центр, функционирование которого обеспечит международный уровень информационного обслуживания таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением через Юг России.

Помимо этого основные положения диссертации могут быть использованы в дидактической деятельности при подготовке материалов методического обеспечения учебного процесса, а также в преподавании курсов Региональная экономика, Логистика, Таможенное дело.

Апробация и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научно-практических конференций в г. Москве и г. Ростове-на-Дону. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в четырех публикациях общим объемом 1,9 п.л.

Некоторые положения диссертации (в частности, технология таможенного оформления товаров, перевозимых транзитом по процедуре МДП) были использованы при создании пункта транзитного контроля в зоне деятельности Ростовской таможни (Южное таможенное управление).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, восьми параграфов, объединенных в три главы, включающих 7 таблиц и 4 рисунка , заключения, списка использованных источников включающих 230 наименований, приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделяются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе Производственный и инфраструктурный потенциал региона как основа формирования логистической сети трансграничных товаро-потоков на Юге России дается оценка современного состояния экономического потенциала Юга России и характеристика условий роста экспортоориенти-рованных отраслей его экономики в контексте развития региональной сети трансграничных товаропотоков, а также всесторонне анализируются факторы снижения давления импорта на внутренний рынок и развитие импортозамещающего производства как приоритетной детерминанты структурных сдвигов на региональном рынке трансграничных перевозок.

В диссертации показано, что значимость южного региона в Российской Федерации определяется, прежде всего, его особым геостратегическим положением между динамично развивающимися мировыми центрами деловой активности Ч Европой и Азией, ключевой ролью в обеспечении евроазиатских транс-портно -транзитных товаропотоков.

Транзит грузов через таможенную территорию южного региона России

всегда был востребован и свое наибольшее развитие получил во второй половине

XX века. Достаточно сказать, что только на иранском направлении транзитом

через таможенную территорию бывшего Союза ССР перевозилось разными виС 4

дами транспорта, по оценке специалистов, до 5 мн.т. грузов ежегодно .

Экономической основой формирования южного сегмента рынка международных перевозок является впоне сложившийся природно-хозяйственный комплекс региона, хорошо интегрированный в национальную экономику. Его

профиль определяют агропромышленный и топливно-энергетический комплексы, химическая и нефтехимическая промышленность, а также машиностроение. Он обладает крупными минерально-сырьевыми ресурсами и довольно развитой транспортной инфраструктурой, обеспечивающей прямое морское и сухопутное движение товаров между Россией и странами Закавказья, Ближнего Востока и Юго-Западной Азии.

По мнению диссертанта, состояние экономического потенциала таможенной территории Юга России определяется не только совокупностью размещенных на ней экономических ресурсов5, но и объемом, структурой, качеством и техническим уровнем произведенных за год товаров, что выражается в динамике валового регионального продукта, а также в наличии факторов экспорторасши-ряющего и импортозамещающего роста базовых отраслей экономики региона.

Материалы таможенной статистики показывают, что объем экспорта Южного Федерального Округа по состоянию на начало 2004 г. оценивается в 4,2 мрд. дол. и 29 мн. тонн. Основной объем экспортных поступлений обеспечили Краснодарский край (26%), Ростовская (26%) и Вогоградская (30%) области. Экспортные товарные потоки ориентированы, в основном, на страны дальнего зарубежья, доля которых превышает 85%.

Товарная структура экспорта ЮФО по-прежнему имеет топливно-сырьевую направленность, характерную и для внешнеторгового сектора российской экономики в целом. В частности, топливно-энергетический комплекс Юга России, дающий более 80 % экспортной выручки региона, занимает центральное место в развитии базовых отраслей его экономики.

В диссертации показано, что топливно-энергетический комплекс, являясь важнейшей составляющей экономического потенциала, играет значительную роль в формировании таможенно-транзитного комплекса вообще и международных транспортных коридоров в частности.

4 Россия предлагает миру свой транзит// Гудок -2003. 24 января.

5 Экономический потенциал таможенной территории Российской Федерации/ Под ред Г.Г.Мокрова. - М: РИО

РТА, 2001. С.278

В то же время, за последние годы в ТЭК наблюдаются не только положительные, но и негативные процессы. В частности, можно выделить ряд факторов, сдерживающих развитие предприятий топливно-энергетического комплекса региона: во-первых, серьезное отставание развития и качественное ухудшение сырьевой базы; во-вторых, дефицит инвестиций; в-третьих, перекосы и диспропорции в ценовой политике; в-четвертых, несовершенная налоговая политика; в-пятых, углубляющееся научно-техническое отставание от мирового передового уровня; в-шестых, значительный рост энергоемкости региональной экономики. Успешное преодоление перечисленных факторов, сдерживающих рост предприятий топливно-энергетического комплекса, даст мощный импульс для развития всего производственного потенциала России и, прежде всего, ее южных регионов.

В диссертации показано, что другой не менее важной составляющей экономического потенциала региона является транспортная система и объекты транспортной инфраструктуры..

Состояние и динамика изменения интегральных показателей (грузооборота), характеризующих уровень, тенденции развития и место транспортного комплекса региона в транспортной системе Российской Федерации отражены в следующей таблице:

Таблица 1

Динамика грузооборота по видам транспорта общего пользования в Российской Федерации и Южном федеральном округе, мрд т/км

Российская Федерация Юг России

1990 1995 2003 2003 к юоп 1990 1995 2003 2003 к юоп

Тоанспсгат. всего 3316 1634 1564 47.2 408.9 238.7 132.3 32.3

в т.ч.: железнодсгоож- 2523 1214 1352 53.6 174.2 63.5 78.6 45.1

автомобильный 68 31 23 33.8 8.9 5.8 4.4 49.4

морской 508 297 116 22.8 215.3 162.0 46.2 21.4

внутренний воный 214 90 70 32.7 10.0 7.2 3.0 30.0

воздушный 3 2 3 100,0 0,5 0,2 од 20.0

Рассчитано автором по данным: Транспорт и связь России: Стат. сб. /Госкомстат России. Т65-М., 1991,1996, 2004.

Анализ данного положения дел позволяет заключить, что территория России в перспективе станет важным звеном в создании международного транзитного коридора Север-Юг, позволяющим осуществлять транзитное товародвижение из регионов Персидского залива, Индии, Пакистана в страны Восточной и Центральной Европы, а также Скандинавии.

В диссертации показано, что в целях сохранения и развития имеющихся в настоящее время положительных тенденций необходимо провести реструктуризацию производственного и инфраструктурного потенциала, улучшение регионального инвестиционного климата, а также обеспечить приток как межрегиональных, так и иностранных инвестиций.

В целом, исследование и оценка экономического потенциала таможенной территории Юга России как основы формирования региональной сети трансграничных товаропотоков позволяет выделить такие направления реализации интересов России в регионе, как эффективное использование экономического и научно-технического потенциала для взаимовыгодного сотрудничества с государствами региона; активизация в процессе предоставления на взаимовыгодных условиях транспортно-транзитных, научно-технических, производственных и других услуг соседним государствам; развитие приграничного сотрудничества прибрежных субъектов РФ с прикаспийскими государствами, что приведет к значительному росту грузовых товаропотоков; реформирование дорожно-транспортного комплекса региона, включение его в международные транспорт-но-транзитные коридоры, проходящие по таможенной территории Юга России. От успехов на этом пути во многом зависит интенсивность формирования региональной сети трансграничных товаропотоков по территории Юга России.

Во второй главе Экономические факторы и параметры формирования региональной системы трансграничных товаропотоков исследованы конкурентные преимущества транзитного потенциала южного региона России и возможности его интеграции в мировую сеть трансграничных товаропотоков, дана оценка потенциала адаптации опыта применения режима транзит странами ЕС к условиям России , проведен анализ основных направлений развития меж-

дународных транспортно-транзитных коридоров и возможностей привлечения трансграничных грузопотоков на таможенную территорию южного региона России, выявлены необходимые и достаточные условия создания магистральных сетей для перемещения товаров трубопроводным транспортом как условие развития рынка трансграничных перевозок.

В диссертации показано, что Юг России, занимая не только выгодное геоэкономическое положение и имея выходы к морям, но и обладая системой космической, воздушной и морской навигации, а также магистральными сетями железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, получает уникальные возможности занять ведущее положение в мировой сети трансграничных товаропотоков. В частности, реализация соглашения о международном транспортно-транзитном коридоре Север-Юг будет способствовать повышению геополитической роли России в развитии торгово-экономических отношений между регионами Южной Азии, бассейна Каспийского моря, Восточной и Западной Европы.

В настоящее время Россия имеет свою нишу в мировом транзитном бизнесе. В силу большого геополитического периметра современные радикальные изменения превратили ее в таможенную территорию почти наполовину состоящую из пограничных субъектов, а, значит, на таможенной территории страны находятся 45 субъектов международной транзитной деятельности.

По прогнозным оценкам экспертов ВТО, основные товарные и финансовые потоки в начале нынешнего столетия будут сосредоточены в треугольнике л США - Европа - Дальний Восток. И важнейшая задача России в поной мере реализовать свое выгодное географическое положение как естественного транзитного моста между Европой и Азией.

Наша страна обладает транспортной сетью, ориентированной на внешний мир, имеющую хорошую проходимость внутри национальной таможенной территории. Это означает, что для развития транзита России не нужно создавать новых внутренних коридоров или допонительных транспортных переходов в сопредельные страны.

Развитие международного транзита (в т.ч. привлечение и освоение международных грузопотоков) представляет собой задачу национального масштаба, решение которой позволит различными транспортными путями - железнодорожными, авиационными, водными, автомобильными, трубопроводными -привлечь к транзиту через таможенную территорию южного региона России милионы тонн допонительных грузов, а значит, увеличит доходы федерального бюджета от таможенно-транзитных перевозок.

В диссертации показано, что в настоящее время особо важное значение приобретает использование опыта применения таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию иностранных (и в первую очередь европейских) государств. Так, по мнению М.В. Ванина, унификация основных таможенных документов Европейского Союза и России позволит интегрировать российский таможенный транзит в общеевропейскую систему, охватывающую более 30 стран6.

Изучение соискателем опыта функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области показывает, что на рубеже XX - XXI вв. система европейского таможенного транзита (транзит ЕС, общий транзит и Конвенция МДП) начала давать серьезные сбои и в частности, карнет TIR стал объектом широкомасштабного экономического мошенничества(особенно при транзите табачных изделий и акогольных напитков), ведущего к значительному сокращению сбора налогов в государственный бюджет.

В диссертации показано, что аналогичные процессы имеют место в области применения Конвенции МДП и в Российской Федерации и, в частности, в южном регионе страны. Только за время проведения эксперимента по функционированию пункта транзитного контроля (ПТК) Ростовской таможни с 21.09.2002 по настоящее время были зарегистрированы нарушения в отношении более 620 транспортных средств, из них 83% следовали для вывоза через российско-азербайджанский участок государственной границы, 5 % - через российско-грузинскую границу в регионе деятельности Северо-Осетинской та* Ванин М.В. Транзит станет проще // Таможня.- 2003. № 19. С.4

можни, 0,6 % - следовали для вывоза через российско-грузинскую границу в регионе деятельности Сочинской таможни. Наряду с увеличением доли товаров, перемещаемых по процедуре МДП, в общем объеме товаров, перевозимых автомобильным транспортом, в 2002 - 2003г. были выявлены неоднократные нарушения таможенного законодательства иностранными (украинскими, литовскими, голандскими) перевозчиками, допущенными к Конвенции МДП.

В связи с имеющими место негативными процессами, а также учитывая, имевшую место в конце 2002 года конфликтную ситуацию между Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ) и Федеральной таможенной службой России по вопросу взыскания подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в отношении недоставленных товаров особую актуальность приобретают, по меньшей мере, два вопроса: во-первых, проведение поноценного контроля за предварительными операциями в автомобильных пунктах пропуска и их качественное проведение в отношении перевозок товаров в соответствии с Конвенцией МДП; и, во-вторых, принятие исчерпывающих мер, предусмотренных законодательством РФ, для взыскания таможенных пошлин, налогов и пеней непосредственно с держателей книжек МДП при выявлении фактов недоставления товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП.

По мнению соискателя, имеющийся потенциал адаптации опыта применения режима транзит странами ЕС к условиям России, а также устойчивое и эффективное функционирование сети трансграничных товаропотоков Юга России станет необходимым условием реализации перспективной транзитной политики российского государства, а также решения проблем транспортного обеспечения хозяйственного комплекса региона, что предполагает: 1) наличие объективной и всесторонней характеристики транспортно-дорожного комплекса; 2) проведение оценки имеющейся транспортной инфраструктуры региона; 3) прогнозирование развития региональной сети трансграничных товаропотоков.

Основными факторами, лежащими в основе обоснования перспективной потребности в международных транзитных перевозках, по мнению соискателя, являются: возрастающая потребность крупных грузообразующих субъектов

(особенно Вогоградской области, Краснодарского и Ставропольского краев) во внешнеторговых перевозках, обусловленная активизацией интеграционных процессов, участием России в мировых хозяйственных связях; развитие международных транзитных перевозок по транспортным коммуникациям региона; восстановление в поном объеме железнодорожного и автомобильного сообщений с государствами Закавказья (Азербайджан, Грузия, Армения); значительная активизация транспортно-экономических связей, обусловленных хозяйственным освоением природных ресурсов в зоне Каспийского моря; сооружение транзитного нефтепровода (Тенгиз - Новороссийск), обеспечивающего поставку сырой нефти из Казахстана в порт Новороссийск, а также транспортировка туркменской нефти в российские порты Черноморского бассейна; увеличение объемов транзитных грузов из Ирана и Индии с использованием водного пути Астрахань-Азов и железнодорожного Махачкала - Ростов-на-Дону (Новороссийск); увеличение объемов контейнерных перевозок (по оценкам экспертов) к 2006 г. до 12 мн. тонн на линии Запад - Россия - Восток7.

Таможенная политика, проводимая в ЮФО, показывает, что динамика объема перевозок экспортно-импортных грузов, формирующая основную часть транзитных перевозок в регионе в среднесрочной перспективе, складывается под влиянием двух тенденций:

первая тенденция: увеличение перевозок в экспортном направлении грузов то-пливно-сырьевой товарной группы;

вторая тенденция: увеличение объема импортных поставок грузов.

Значительным резервом увеличения объема транзитных грузов в южном регионе может стать освоение перспективного грузопотока из России на Дунай и Рейн речным транспортом. При согласованных сквозных тарифах и соответствии европейскому стандарту предлагаемых транспортно-транзитных возможностей, объем перевозок в перспективе оценивается в 7-7,5 мн т.

Представляется что, привлечение и освоение прогнозируемых внешнеторговых грузопотоков, включая международные транзитные перевозки, воз-

7 Транспорт юга.-2002. № 2. С.З.

можно в том числе и на основе исследованных в диссертации основных направлений развития транспортной инфраструктуры, повышения конкурентоспособности региональных таможенных перевозчиков на мировом рынке трансграничных услуг.

Положенная в основу решения проблемы формирования логистической сети трансграничных товаропотоков региона синергетика (т.е. направление междисциплинарных исследований, объектом которых являются процессы самоорганизации в открытых системах) позволяет предложить в диссертации модель транспортно-транзитного комплекса (ТТК) как весьма сложную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих систем, включающих: 1) продукцию предприятий региона, отечественные и иностранные товары, составляющие объект транзитной операции; 2) международные транзитные коридоры, проходящие по таможенной территории Южного федерального округа; 3) отечественный рынок международных транзитных перевозок; 4) таможню как оператора международных транзитных товаропотоков.

Состав регионального таможенно-транзитного комплекса (ТТК) может быть представлен следующей схемой (рис. 1).

Рис. 1. Состав таможенно-транзитного комплекса региона

- матрица входных параметров ТТК, которая включает ряд внешних факторов, создающих определенные условия и предпосыки становления и функционирования ТТК и его подсистем; МТТК Ч международные транспорт-

но-транзитные коридоры; ОРМТП - конкурентный отечественный рынок международных транзитных перевозок; НПО- предмет транспортно-транзитной операции; Т - таможня как оператор международных транзитных товаропото-ков; - матрица выходных параметров, которая включает фактические

объемы таможенно-транзитного перемещения товаров, вклад ТТК в валовой региональный продукт и платежи в бюджеты различных уровней.

В целях эффективного управления региональным таможенно-транзитным комплексом (ТТК) необходимо, по мнению соискателя, создать в ЮФО логистический транспортно-транзитный центр, функционирование которого позволит не только формировать банк заказов на транзитные перевозки и транспорт-но-экспедиционное обеспечение и реализовать оптимальные схемы перевозок, но и организовать внешнеторговые транзитные перевозки в соответствии с международными стандартами, а также повысить эффективность таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением на базе развития информационных технологий и использования возможностей непосредственного контакта между таможней, грузовладельцем и перевозчиком.

В третьей главе Логистизацш механизма таможенного контроля и регулирования транзита товаров через территорию Юга России определены условия и факторы обеспечения порядка и процедур организации транзитного оформления товаров, перемещаемых через таможенную территорию РФ, а также проведена оценка перспектив применения информационных технологий в целях совершенствования регулирования и контроля за транзитным товародвижением по таможенной территории южного региона России.

В диссертации показано, что эффективное использование транспортно-транзитного потенциала региона во многом зависит от наличия действенной системы таможенного транзита как в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации, так и в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию иностранного государства.

По мнению соискателя, необходимость логистизации механизма таможенного регулирования и контроля транзита товаров через территорию Юга

России объясняется большими и все возрастающими масштабами внешнеторговой деятельности, все более поной интеграцией национальной экономики в структуру глобального мирового рынка.

Изучение фактических материалов таможенной статистики показывает, что только в 2003 году в регион деятельности таможен Южного таможенного управления было направлено около 126,5 тысяч партий товаров, из них в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем 105 тысяч партий и по процедуре МДП - 21 тысяча партий. Значительно увеличися объем товаров, направляемых в регион деятельности Краснодарской, Новороссийской, Ставропольской и Туапсинской таможен. Снизилось количество товаров, направляемых в таможни региона, расположенные в Республиках Южного Федерального округа, а также Астраханскую и Таганрогскую таможни.

В диссертации все разнообразие потоков таможенной переработки товаров объединены в три группы: 1) потоки материального (физического) перемещения товаров через таможенную территорию; 2) финансовые (денежные) потоки таможенных платежей; 3) информационные потоки таможенной переработки товаров.

Логистическая цепь потоков таможенной переработки товаров представлена на рис. 2.

Грузоотправитель Таможенный Грузополучатель

орган

' 1 Т 1 | ! ! 1 Ж! 4 ! И Т !

| ----------- _____) ! ! 1_______ J ______ -------------- Г-!] |

! 1____________ ___________!

поток материального перемещения товаров (М = {ш|, Ш2...тД}); финансовый поток таможенных платежей (Р = {fi.f2-.fn}); информационные потоки (11= {г], Г2...ГД}).

Рис. 2. Векторы логистической цепи потоков таможенной переработки товаров

Как видим, потокоформирующая роль в таможенной переработке товаров принадлежит материальному (физическому) перемещению товаров через таможенную территорию. При этом финансовые и информационные потоки выпоняют функции обслуживания потока физического перемещения товаров через таможенную территорию.

Накопленный опыт показывает, что таможенная логистика возникает там, где формируются глобальные логистические цепи внешнеторгового оборота, т.е. когда таможенные органы становятся составными звеньями единых логистических цепей. В частности, по мере того, как предметом логистики как науки и практики управления становятся экономические потоки не только отдельно взятого предприятия, но и региона, а затем и международного обмена, таможенная логистика становится востребованной хозяйственной практикой.

По мнению соискателя, логистическая организация таможенной переработки товаров есть нечто иное, как логистизация процессов реализации таможенных режимов, связанных с установлением адекватности материальных, финансовых и информационных потоков, а также определением оптимального перемещения товаров через таможенную территорию и выработки стандартных требований как к таможенным режимам, так и к участникам внешнеторговой деятельности.

Такой подход показывает, что в настоящее время назрела настоятельная необходимость в логистизации всех трех процедур внутреннего (по таможенной территории Российской Федерации) таможенного транзита, а именно: процедуры внутреннего таможенного транзита для товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ; процедуры внутреннего таможенного транзита для товаров, перегруженных с одного вида транспортного средства на другой; процедуры внутреннего таможенного транзита для товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.

В целях выработки мер по повышению логистизации механизма таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением руководством Федеральной таможенной службы принято решение о создании в регионе деятельности Южного таможенного управления пункта транзитного контроля в зоне деятельности Ростовской таможни в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в целях транзита в регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного, Центрального и Южного таможенных управлений и вывозимых с таможенной территории РФ автомобильным транспортом в регионе деятельности таможенных органов Южного таможенного управления через российско-грузинский и российско-азербайджанский участки государственной границы РФ.

Анализ результатов его деятельности-позволяет соискателю предложить технологию таможенного оформления в пункте транзита товаров по процедуре МДП, которая способна обеспечить: во-первых, внедрение в таможенные органы комплексных автоматизированных систем оформления и контроля; во-вторых, создание системы сквозного контроля за товарами, перемещаемыми авиационным, морским и железнодорожным транспортом; в-третьих, доступ дожностных лиц таможенных органов, непосредственно осуществляющих таможенное оформление и контроль к информационным ресурсам, без потери актуальности данной информации; и, наконец, в четвертых, поноценный контроль в условиях упрощения таможенных процедур, позволяющий обеспечить всемерное расширение практики института таможенного аудита.

Разработанные в диссертации материалы служат основанием для начала реформирования механизма государственного регулирования и контроля за деятельностью таможенно-транзитного комплекса, ибо затрагиваются интересы не только Европейского региона, но и торгово-экономических блоков НАФТА и АТР, а также стран-участниц СНГ.

В связи с этим, учитывая роль и место внешнеторгового сектора российской экономики в структуре глобального мирового рынка, в диссертации пред-

лагается выделить два вектора реформирования таможенного транзита как звена глобальной логистической системы:

Вектор первый: Формирование новой европейской модели таможенного транзита, которая включает:

S реформирование транзита ЕС и общего транзита; S пересмотр положений конвенции МДП. Вектор второй: унификация по международным стандартам таможенного транзита через таможенную территорию Российской Федерации.

В диссертации показано, что значительное внимание к организации совместных работ по созданию, развитию и взаимодействию информационных систем в соответствии с Конвенцией МДП отводится и в работе Южного таможенного управления. В частности, в 2002 - 2003 гг. проводились мероприятия по внедрению в таможнях региона комплексной автоматизированной системы таможенного оформления АИСТ-М, разработанной с применением комплекса программных средств Поток-Регион, совмещенного с программным комплексом лDoc Point. В настоящее время ее установка и эксплуатация осуществлены на следующих таможенных постах: Астраханский Астраханской таможни; Дзержинский Вогоградской таможни; Центральный Краснодарской таможни; Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни; Ростовский (ЦТО) Ростовской таможни; Азовский Ростовской таможни; Анапский Новороссийской таможни; Владикавказский Северо-Осетинской таможни.

Как показывает накопленный ЮТУ опыт, система АИСТ-М позволяет: во-первых, заметно ускорить и качественно улучшить как процесс таможенного оформления и контроля, так и технологию обработки информации в таможне; во-вторых, наблюдать руководству таможенных органов за ходом процесса таможенного оформления, блокируя при необходимости прохождения грузовой таможенной декларации (ГТД) через этапы таможенного контроля; в-третьих, ограничить личное общение участка ВЭД и таможенного инспектора в целях нейтрализации субъективного фактора при принятии решений дожностными лицами таможенных органов; при этом участники ВЭД (декларанты) могут на-

блюдать за перемещением грузовой таможенной декларации по этапам таможенного оформления на информационном табло; и, в-четвертых, организовать совмещение этапов таможенного оформления, что сократит время, затрачиваемое на производство таможенного контроля.

Для реализации указанной цели ЮТУ с участием диссертанта разработаны Методические рекомендации по организации поэтапного перехода всех к основному таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, одним сотрудником таможенного органа. В соответствии с данными рекомендациями в таможнях региона был проведен всесторонний анализ, определивший таможенные посты (отделы Таможенного оформления и Таможенного контроля), на которых возложено производство этапов документального таможенного оформления товаров одним сотрудником.

В диссертации показано, что дальнейшее развитие комплексной автоматизированной системы таможенного оформления создаст необходимые и достаточные условия для формирования новой компьютеризированной системы транзита.

В диссертации показано, что реформирование таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением через таможенную территорию Российской Федерации и их унификация с механизмами управления транзитным товародвижением по таможенным территориям иностранных государств ведет к созданию новой компьютеризированной системы транзита (НКСТ), применяемой уже в таких европейских странах, как Германия, Нидерланды, Италия, Испания, Чехия, Норвегия и Швейцария, с которыми Россия имеет традиционно устойчивые торгово-экономические отношения.

В заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы, вытекающие из проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. А.Б. Моттаева. Основные направления реализации экономического и транспортного потенциала южного региона России для создания системы та-

моженного транзита //Информационный бюлетень Южного таможенного управления. - 2003. - № 5 (0,4 п.л.).

2. А.Б. Моттаева. Проблемы таможенного транзита как формы международного товародвижения. Формирование таможенно-транзитного комплекса (ТТК) (на примере Южного Федерального округа) //Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Матер, докл. Всеросс. науч.-практ. конф. - М , 2003 ( 0,2 пл.).

3. А.Б. Моттаева. Исследование опыта применения таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию иностранных государств (на примере ЮФО) //Форум: Метод, сб. - М.: РИО РТА, 2004 (0,7 пл.).

4. А.Б. Моттаева. Возможности применения новой компьютеризированной системы транзита в пункте транзитного контроля в зоне деятельности Ростовской таможни Южного таможенного управления //Форум. Прил. к метод, сб. - М.: РИО РТА, 2004 (0,6 п.л.).

Печать цифровая. Бумага офсетная Гарнитура Таймс. Формат 60x84/16. Объем 1,3 уч.-изд -л. Заказ № 169. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ КОПИЦЕНТР 344006. г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 47-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Моттаева, Анджела Бахауовна

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 17 РЕГИОНА КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СЕТИ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТОВАРОПОТОКОВ НА ЮГЕ РОССИИ

1.1. Современное состояние экономического потенциала Юга России 17 и условия роста экспортоориентированных отраслей его экономики в контексте формирования трансграничных товаропотоков

1.2. Анализ условий и факторов снижения давления импорта и разви- 35 тие импортозамещающего производства как детерминанты структурных сдвигов в трансграничных товаропотоках региона

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ И ПАРАМЕТРЫ ФОРМИРО- 48 ВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТОВАРОПОТОКОВ

2.1. Конкурентоспособность транзитного потенциала Юга России и 48 его интеграция в мировую систему трансграничных товаропотоков

2.2. Потенциал адаптации опыта применения режима транзит стра- 62 нами Европейского Союза к условиям России

2.3. Развитие международных транспортно-транзитных коридоров и 75 привлечение трансграничных товаропотоков на таможенную территорию Юга России

2.4. Создание транспортно-магистральных сетей для перемещения то- 87 варов трубопроводным транспортом через таможенную территорию России как условие развития логистической сети трансграничных перевозок

3. ЛОГИСТИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИ- 98 РОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ТРАНЗИТА ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЮГА РОССИИ

3.1. Определение условий и факторов обеспечения установленного 98 порядка и процедур организации трансграничного оформления товаров, перемещаемых через таможенную территорию России

3.2. Перспективы применения информационных технологий в системе 106 регулирования и контроля за транзитным товародвижением по таможенной территории Юга России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования логистической сети трансграничных товаропотоков региона в условиях реструктуризации его производственного и инфраструктурного потенциала"

Актуальность темы диссертации определяется необходимостью формирования и развития региональной логистической сети трансграничных това-ропотоков, повышения конкурентоспособности транспортных коридоров Юга России на международных рынках, потребностью логистизации процессов транзитного товародвижения в условиях реформирования Федеральной таможенной службы России.

Юг России, расположенный на пересечении важных сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между странами двух континентов и сам обладающий достаточно развитой транспортной инфраструктурой и сформированным многоотраслевым производственно-территориальным комплексом, может внести существенный вклад в укрепление российской экономики, предоставляя возможность экспорта транзитных услуг посредством эффективного контроля и регулирования транзитного товародвижения через южный ареал таможенной территории РФ.

Создание международного транспортного коридора Север-Юг1, важнейшим звеном которого станет таможенная территория Южного федерального округа (ЮФО), позволит осуществлять транзитное товародвижение из регионов Персидского залива, Индии, Пакистана в иранские порты на Каспии, затем паромами на железнодорожную сеть России либо судами река-море через российские внутренние водные пути в страны Восточной и Центральной Европы, а также Скандинавии. И если до сих пор транзит грузов через российскую таможенную территорию ассоциировася, в первую очередь, с транссибирским железнодорожным путем, то теперь все возрастающие грузопотоки на евроазиатском пространстве могут приобрести еще один транспортно-транзитный маршрут.

1 Соглашение подписано правительствами Республики Индия, Исламской Республикой Иран и Российской Федерации в сентябре 2000 г. в ходе Международной евро-азиатской конференции по транспорту. Свою заинтересованность к подключению к проекту проявили Азербайджан, Богария, Казахстан, Швеция и Финляндия. Потенциальные возможности транзитного коридора оцениваются до 15-16 мн тонн грузов в год.

Актуальность темы определяется и тем, что освоение природных ресурсов Каспийского моря, Причерноморья и Приазовья, развитие прилегающих территорий могло бы дать мощный импульс для формирования транспортно-транзитного комплекса южного региона. Действительно, прибрежные регионы Каспийского, Черного и Азовского морей располагают благоприятными предпосыками для развития международных трансконтинентальных коммуникаций, способных обеспечить доставку грузов в направлении с юга на север и обратно, связывая наиболее коротким и дешевым путем страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии, Индии, Китая, Ирана, Турции и Персидского залива. В силу этого выгодное транспортно-географическое положение ЮФО является важнейшим геостратегическим ресурсом России, в том числе для перемещения товаров - энергоносителей трубопроводным транспортом.

Значимость проблемы во многом определяется и тем, что в целях сохранения имеющихся в настоящее время положительных тенденций необходимо провести реструктуризацию производственного и инфраструктурного потенциала региона, улучшить инвестиционный климат и обеспечить приток как межрегиональных, так и иностранных инвестиций.

Как показывает изучение ситуации, злободневность проблемы усиливается тем обстоятельством, что в последние годы активно реализуется принципиально иной, альтернативный стратегический подход к созданию другого транс-портно-транзитного коридора, предусматривающего улучшение структуры транзитного товародвижения между Европой и Азией за счет значительного снижения объемов транзитных перевозок и сокращения транспортных маршруо тов через таможенную территорию Юга России . Этот проект весьма органично вписася в концепции экономического развития ряда государств - партнеров (как на Западе, так и на Востоке) по созданию международного транспортно-транзитного коридора в обход территории России Ч Евразийского таможенного

2 Гаджиев Ш.Г. Азербайджан на пути к мировому сообществу: стратегия внешнеэкономического развития. -Киев, 2000. - С. 200, 342-345. транзита из Европы через Закавказье в Индию, Китай - и получает значительную финансовую поддержку со стороны органов объединенной Европы, в частности, активно участвует в его продвижении Европейский союз. Программы TRACECA (Transport corridor Europe Caucasus Asia), которые ныне интенсивно реализуются 14 странами и предусматривают организацию международного транзита грузопотоков в обход таможенной территории южного региона России, направлены на возрождение так называемого Великого шекового пути.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальный анализ тенденций и особенностей развития мезоэкономических систем Юга России содержится в трудах А. Дружинина, А. Захарова, В. Игнатова, Ю.Колесникова, В.Овчинникова, Р.Шеховцова и др.

Существенное влияние на формирование теоретической модели реализации транспортно-транзитного потенциала территориально-хозяйственных систем мезоуровня оказали работы по методологии региональной экономики: В. Бильчака, Ю. Гладкого, А. Гранберга, А. Добрынина, Н. Некрасова, М. Шары-гина и др.

Изучению и анализу проблем реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала посвящены работы А. Горнева, Г.Мокрова, Т. Морозовой, В. Рыльского, М. Степанова, И. Фархутдинова и др. Весьма обстоятельно данная проблема освящена в Программе Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года, подготовленной экспертами Фонда Центр стратегических разработок под руководством Г. Грефа.

Значительно меньше работ посвящено исследованию методологических и теоретических основ логистизации процессов транзитного товародвижения. Среди немногочисленных ученых и практиков, затрагивающих в своих работах те или иные стороны транзита товаров по таможенным территориям РФ и иностранных государств можно назвать В. Беляшова, В. Власова, Ю. Грачева, JI. Грызунова, А.Пыжика, Д.Стаханова, В.Стаханова, Г. Чмеля и др.

По нашему мнению, на методологическом и теоретическом фундаменте осуществленных разработок одной из центральных проблем исследуемой тематики дожно стать обоснование агоритма формирования механизма эффективного функционирования управляемого со стороны государства регионального таможенно-транзитного комплекса (ТТК), предполагающего наличие: а) продукции предприятий региона, отечественных и иностранных товаров как объекта транспортно-транзитных операций; б) международных транспортно-транзитных коридоров, проходящих по таможенной территории Юга России; в) конкурентоспособного регионального рынка трансграничных услуг; г) действенного механизма таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением.

Такой аспект исследования механизма формирования региональной ли-гистической сети трансгранично-транзитных товаропотоков указывает на бесспорную актуальность сформулированной проблемы, ее недостаточную методологическую, теоретическую и практическую разработанность, что и предопределило выбор темы диссертации, постановку ее цели и задач, определило объект, предмет и структуру исследования.

Целью работы является исследование механизма формирования и функционирования региональной логистической сети трансгранично- транзитных товаропотоков на участке южно-российского региона международного транс-портно-транзитного коридора Север-Юг в условиях реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала.

Для достижения поставленной цели в диссертации, необходимо решить следующие основные задачи:

- оценить современное состояние и перспективы развития производственного и инфраструктурного потенциала как основы формирования логистической сети трансгранично-транзитных товаропотоков на таможенной территории Южного федерального округа;

- изучить факторы и параметры формирования региональной системы трансграничных товаропотоков;

- проанализировать основные направления развития международных транспортно-транзитных коридоров и изучение возможностей привлечения трансграничных товаропотоков на таможенную территорию Юга России;

- провести логистизацию механизма таможенного регулирования и контроля транзита товаров через таможенную территорию Юга России по процедуре МДП (лоперация МДП - перевозка грузов от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры так называемой процедуры МДП3);

- определить потенциал адаптации опыта применения таможенного режима транзит странами Европейского Союза к условиям России и оценить перспективы применения информационных технологий в целях совершенствования процессов регулирования и контроля за транзитным товародвижением через южный ареал таможенной территории РФ;

Объектом исследования является экономика региона, его производственный и инфраструктурный потенциал как основа формирования логистической сети трансграничных товаропотоков.

Предметом исследования является механизм формирования региональной сети трансгранично-транзитных товаропотоков в условиях реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных экономистов, исследующих проблемы региональной экономики, инфраструктурно- транспортной составляющей в территориально-хозяйственных системах мезоуровня, транзитного товародвижения, а также аналитические материалы и программно-прогнозные разработки

3 Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП). -М., 1999. - СЛ. научных колективов отечественных исследовательских институтов по регионам Юга России.

Информационно-нормативную базу исследования составили Федеральные законы,Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ,а также нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление таможенного оформления и контроля режима транзит в РФ, данные государственной статистики, материалы практической деятельности Южного таможенного управления. Кроме того, соискатель использовал материалы и документы Всемирной Таможенной Организации, Всемирной Торговой Организации, Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).В процессе подготовки диссертации были использованы материалы сети Интернет, а также программные продукты справочных систем Гарант и Консультант плюс.

Хронологические рамки диссертации охватывают период 1994 Ч 2003 годы. В ряде случаев используются материалы, относящиеся к более ранним периодам, а также даны прогнозные статистические расчеты до 2006 года.

В качестве инструментарных средств исследования использовались методы научного познания: системно-функциональный, балансовый, нормативный, программно-целевой, картографический, экономико-статистические методы.

Основные положения, выносимые на защиту:

- формирование логистической сети трансграничных товаропотоков (и обслуживающих их финансовых и информационных потоков) осуществляется на фоне двух диаметральнопротивоположных тенденций, сложивщихся в ходе реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала региона: первая, негативная, тенденция обусловлена тем, что подавляющее большинство ныне действующих предприятий было создано в 50 - 70-е годы прошлого столетия и отличаются не только устаревшими основными фондами, но и не соответствующей рыночным условиям структурой управления и системой организационно - технологических взаимодействий; вторая, позитивная тенденция определяется наличием таких факторов экспорторасширяющего и импортозамещающего роста базовых отраслей региональной экономики, как: снижение инвестиционных финансовых и хозяйственных рисков и повышение надежности кооперативных связей; поощрение процессов концентрации капитала на финансовых, страховых и инвестиционных рынках; проведение целостной и сбалансированной инвестиционной политики в регионе;

- оценка имеющегося в регионе производственного и инфраструктурного потенциала позволяет заключить, что имеются все необходимые и достаточные условия для формирования в Южном федеральном округе (ЮФО) регионального таможенно-транзитного комплекса (ТТК). В основу его формирования была положена синергетика, т.е. направление междисциплинарных исследований, объектом которых являются процессы самоорганизации в открытых системах. В частности, синергетический подход позволяет определить таможенно-транзитный комплекс, как весьма сложную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих систем, включающих: матрицу входных параметров, которая включает ряд внешних факторов, создающих определенные условия и предпосыки становления и функционирования ТТК и его подсистем проду к-цию предприятий региона, отечественные и иностранные товары как объект транспортно-транзитных операций международные транспортно -транзитные коридоры; конкурентный отечественный (региональный) рынок транзитных перевозок; таможню как оператора международных транзитных товаропотокрв матрицу выходных параметров, которая включает фактические объемы тамо-женно-транзитного перемещения товаров, вклад ТТК в валовый региональный продукт и платежи в бюджеты различных уровней;

- в целях эффективного управления региональным таможенно-транзитным комплексом (ТТК) предлагается создать в ЮФО логистический транспортно-транзитный центр, функционирование которого позволит не только формировать банк заказов на транзитные перевозки и транспортно-экспедиционное обеспечение и реализовать оптимальные схемы перевозок, но и организовать внешнеторговые транзитные перевозки в соответствии с международными стандартами, а также повысить эффективность таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением на базе развития информационных технологий и использования возможностей непосредственного контакта между таможней, грузовладельцем и перевозчиком;

- необходимость государственного регулирования внешнеторговой деятельности в части управления таможенно - транзитным комплексом (ТТК) предполагает не только развитие международных транспортно Ч транзитных коридоров (включая создание магистральных сетей для экспортной поставки ресурсов углеводородного сырья) и привлечения транзитных грузопотоков на таможенную территорию ЮФО, но, и с одной стороны, наращивание объемов экспорта транспортно-транзитных перевозок, а с другой стороны, формирование условий роста импортозамещения транзитных услуг, доведения его до уровня конца 80-х, начала 90-х годов XX века;

- конкурентоспособность участников рынка трансграничных перевозок южного региона России и возможность его интеграции в мировой рынок определяется следующими детерминантами: геоэкономическое положение; единая таможенная территория РФ, на которой действуют единые для всех регионов законы, в том числе и единое таможенное законодательство; богатство таможенной территории Юга России полезными ископаемыми, по которой (территории) проходят транспортно-транзитные коридоры; интенсивное развитие международных транспортно-транзитных коридоров и активное привлечение трансграничных грузов на южную часть таможенной территории РФ; создание в регионе транспортно- магистральных сетей для перемещения товаров трубопроводным транспортом; наличием функционально-параметрических возможностей включения транспортных коммуникаций в состав инфраструктуры международных транзитных коридоров; потенциалом адаптации опыта применения режима транзит странами Европейского Союза к условиям России;

- настоятельная потребность в разработке новой технологической схемы управления и ускорения таможенных процедур в отношении товаров, перевозимым транзитом по процедуре МДП, позволяет создавать такие благоприятные условия для участников ВЭД, как: упрощение таможенных формальностей в пограничных таможенных органах, определение местом доставки товаров склад грузополучателя; предоставление товаров в распоряжение грузополучателя до окончания таможенного оформления; внедрения систем электронного декларирования;

- унификация и гармонизация таможенного регулирования процессов транзитного товародвижения через таможенную территорию РФ и таможенную территорию иностранного государства направлены на: преодоление системы таможенного оформления, основанной на бумажной документации, оказавшейся уязвимой перед риском экономических преступлений; неэффективности системы транзита в экстренных случаях, ведущих к росту таможенных рисков и снижению надежности таможенного контроля; контрпродуктивности административного сотрудничества, не позволяющего таможенным службам России и других стран действовать в соответствии с международными стандартами.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней проведено системно-функциональное исследование процессов транзитного товародвижения на Юге страны в условиях формирования отечественного (регионального) рынка трансгранично-транзитных перевозок и повышения конкурентоспособности транспортных коридоров южного ареала страны на международных рынках.

К элементам научной новизны относятся следующие положения:

1. Определены факторы, влияющие на процессы реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала региона как основы формирования логистической сети трансграничных товаропотоков на Юге России, в т.ч.: а) позитивные факторы (увеличение размеров функционирующего капитала за счет вовлечения выведенных ранее в резерв производственных мощностей; отсутствие жестких ограничений в использовании топливно-сырьевых ресурсов и пропускных способностях транспортной системы; относительное снижение внутренних издержек в связи с установившимся паритетом покупательной способности рубля); б) негативные факторы (неэффективная структура внутреннего спроса; недостаточная мобильность экономических ресурсов; ограниченные возможности инвестиционного комплекса; неблагоприятные ценовые пропорции; корпоративные интересы инфраструктурных (естественных) монополий).

2.Раскрыты функционально-параметрические возможности включения транспортных коммуникаций Юга России в состав инфраструктуры международных транспортно-транзитных коридоров, а именно: создание коммуникационных направлений, связывающих транспортные сети России и стран Средней и Центральной Азии через таможенные территории Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и других стран, в том числе и использование паромных переправ через Каспий; подключение к системе Евроазиатских транспортных коридоров транзитного маршрута, соединяющего по Вого-Донскому каналу Каспийское и Черное моря; активизация работы по использованию существующих железнодорожных маршрутов для перевозки грузов через территорию России по Транссибу и Турксибу; подготовка к открытию водных путей между Россией и Европейским Союзом, что допонит транзитный коридор TRACECA и позволит избежать двойной переваки грузов; интенсификация работ по транспортировке казахстанской и туркменистанской нефти через порт Махачкала, а также подготовка к транзитным перевозкам узбекского хлопка через Казахстан (Актау), Астрахань и далее в страны Европы.

3. Введено в состав понятийно-категориального аппарата региональной экономики и научно обосновано новое понятие таможенно-транзитный комплекс, который представляет собой единство таможенно-регулируемых рынков международных транзитных перевозок, транспортно-транзитных операций, субъектов, обеспечивющих управление ими с учетом конкретных объемов та-моженно-транзитного перемещения товаров, в целях обеспечения роста валового регионального продукта (ВРП), и платежей в бюджеты различных уровней; разработана его кибернетическая модель, определен состав и цели функционирования, а также место в структуре территориально-хозяйственных систем Юга России.

4.Выявлена сущность транзита как экспорта транспортно-транзитных перевозок и, соответственно, введено понятие лимпортозамещения транзитных перевозок,определены тенденции их развития, на основе которых проведена оценка и дан прогноз развития объема и структуры трансграничных товаропотоков.

5. Исследована перспективная возможность участия южнороссийских регионов в транзитных перевозках экспортно-импортных грузов, обусловленная такими факторами как возрастающая потребность крупных грузообразую-щих субъектов хозяйствования региона во внешнеторговых перевозках; развитие международных транзитных перевозок по транспортным коммуникациям региона; значительная активизация транспортно-экономических связей, обусловленных хозяйственным освоением природных ресурсов; увеличение объемов контейнерных перевозок; восстановление в поном объеме железнодорожного и автомобильного сообщений с государствами Закавказья.

7. Раскрыто содержание логистизации механизма таможенного контроля и регулирование транзита как процесса распространения (внедрения) логистического подхода (на основе построения логистических систем и цепей) на практическую реализацию данного таможенного режима, связанную с установлением адекватности материальных, финансовых и информационных потоков, а также определением технологии оптимального перемещения товаров через таможенную территорию и выработке стандартных требований как к самому таможенному режиму, так и к непосредственным участникам внешнеторговой деятельности.

8.Разработана технологическая схема таможенного оформления товаров, перевозимых транзитом по процедуре МДП, позволяющая обеспечить не только внедрение в таможенные органы комплексных автоматизированных систем регулирования и контроля, но и создание системы сквозного набтодения за перемещенными товарами, а также доступ к информационным ресурсам и всемерное расширение практики института таможенного аудита.

9. Исследован потенциал адаптации опыта применения таможенного режима транзит странами ЕС к условиям России и на его основе разработаны два вектора реформирования таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением: участие в формировании новой европейской модели таможенного транзита и на ее основе унификация и гармонизация транзитного товародвижения через территорию РФ, позволяющие в перспективе войти в новую европейскую компьютеризированную систему транзита (НКСТ).

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии концепции государственного регулирования развития региональной экономики в части совершенствования механизма таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых транзитом через южный регион таможенной территории страны и в области формирования и развития конкурентоспособного отечественного (регионального) рынка трансграничных услуг иза. щиты экономических интересов российских таможенных перевозчиков, интегрирующихся в мировой рынок.

Практическая ценность работы состоит в следующем:

1) сформулирована концепция формирования таможенно-транзитного комплекса как инструмента государственного регулирования региональной сети трансграничных товаропотоков, проходящих через южный ареал таможенной территории РФ;

2) результаты анализа тенденций в развитии компонентов таможенно-транзитного комплекса предлагается использовать в разработке краткосрочных и среднесрочных прогнозов, а также при совершенствовании нормативно-правовой базы Федеральной таможенной службы, регулирующей транзитное товародвижение через таможенную территорию РФ;

3) предложенная технология транзитного товародвижения по процедуре МДП в рамках Южного таможенного управления позволит повысить действенность таможенного контроля за изменением направления движения, номенклатуры и объемов товаров, перемещаемых транзитом через таможенную территорию РФ и вывозимых автомобильным транспортом через российско-украинский, российско-грузинский, российско-азербайджанский, российско-казахстанский участки государственной границы РФ;

4) результаты функционирования ТТК в регионе позволяют оценить эффективность режима международный таможенный транзит путем соотнесения объема транзитных перевозок по территории Юга России к величине регионального валового продукта.

Кроме того, полученные результаты позволяют:

- дать перспективную оценку развития транзитного потенциала региона;

- использовать результаты анализа тенденций в развитии транспортно-транзитного комплекса региона для разработки краткосрочных и среднесрочных прогнозов;

- определить механизм адаптации зарубежного опыта управления процессом транзитного товародвижения через таможенную территорию иностранного государства к условиям России;

Дальнейшая работа по внедрению в таможнях Южного таможенного управления (ЮТУ) комплексной автоматизированной системы таможенного оформления (КАСТО) АИСТ-М позволит создать логистический транспорт-но-транзитный центр, функционирование которого обеспечит международный уровень информационного обслуживания таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением через Юг России.

Помимо этого основные положения диссертации могут быть использованы в дидактической деятельности при подготовке материалов методического обеспечения учебного процесса, а также в преподавании курсов Региональная экономика, Логистика, Таможенное дело.

Апробация и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научно-практических конференций в г. Москве и г. Ростове-на-Дону. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в четырех публикациях общим объемом 1,9 п.л.

Некоторые положения диссертации (в частности, технология таможенного оформления товаров, перевозимых транзитом по процедуре МДП) были использованы при создании пункта транзитного контроля в зоне деятельности Ростовской таможни (Южное таможенное управление).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, восьми параграфов, объединенных в три главы, включающих таблицы и рисунки, заключения, списка использованной источников, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Моттаева, Анджела Бахауовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация целей и задач, сформулированных во Введении к диссертации, позволяет сделать следующие выводы:

1. В основу решения проблемы формирования логистической сети трансграничных товаропотоков региона была положена синергетика (т.е. направление междисциплинарных исследований, объектом которых являются процессы самоорганизации в открытых системах), позволившая рассмотреть сформулированный в диссертации предмет исследования через три гносеологические призмы, а именно:

Х через призму формирования конкурентоспособного отечественного рынка международных транзитных перевозок, базирующегося на нынешнем состоянии экономического потенциала южного региона России, наличии экспорторасширяющего роста базовых отраслей экономики региона и поиске путей снижения давления на внутренний рынок региона, а также на определении факторов развития импортозамещающего производства;

Х через призму начинающегося процесса интеграции транспортной системы южного региона России в мировой рынок транзитных услуг, определяемой тенденциями развития экспорта и импортозамещения транзитных услуг, развитием международных транспортно-транзитных коридоров и привлечением (перетягиванием) транзитных грузопотоков на таможенную территорию ЮФО, а также созданием многосторонних сетей для экспортной поставки ресурсов углеводородного сырья через территорию региона;

Х через призму функционирования условий и предпосылок действенности работы таможни как оператора международных товаропотоков на мировом рынке транзитных услуг в части процедур таможенного режима транзита, а также определением возможности применения новой компьютеризированной системы транзита в пункте транзитного контроля в зоне деятельности Ростовской таможни Южного таможенного управления. Комплексное всестороннее исследование методологических, теоретических и практических проблем проблем механизма формирования логистической сети трансграничных товаропотоков региона позволило внести в научный оборот новое понятие таможенно-транзитный комплекс (ТТК), квалифицировав его не только как важное структурное звено народного хозяйства, но и как самостоятельный объект государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

2. В ходе реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала Юга России, являющегося основой формирования логистической сети трансганичных потоков региона (и обслуживающих их финансовых и информационных потоков), были выявлены две диаметрально противоположные тенденции:

-первая, позитивная тенденция , связанна с наличием предпосылок возрождения экономического потенциала и возможностей его наращивания, а именно: увеличение размеров функционирующего капитала за счет вложения выведенных ранее в резерв производственных мощностей; отсутствие жестких ограничений по энергии, металу и другим сырьевым ресурсам, а также по пропускным способностям транспортной системы; снижения конкурентоспособности импортной продукции на внутреннем рынке в связи с девальвацией и обесцениванием рубля; относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности региона на фоне более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения;

-вторая, негативная тенденция, связана с наличием ряда серьезных ограничений, мешающих реструктуризации производственного и инфрастуктурно-го потенциала региона, как то: неэффективность структуры внутрирегионального спроса, обусловленная дефицитом собственных финансовых средств в реальном секторе экономики; недостаточная мобильность экономических pens сурсов, не позволяющая перераспределять их между эскпортоориентиро-ванными и импортозамещающими предприятиями региона; деградация производственного потенциала предприятий инвестиционного комплекса, призванных обеспечивать воспроизводство капитала в отраслях обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве; ценовые пропорции (в частности, рост цен на топливо и энергию стал существенно обгонять динамику цены на конечную продукцию промышленности); корпоративные интересы инфраструктурных отечественных монополий.

В целом, весь комплекс позитивных и негативных тенденций, сопровождающих ход реструктуризации производственного и инфрастуктурного потенциала региона, позволяет перенести цент тяжести на такие факторы экс-порторасширяющего и импортозамещающего роста базовых отраслей, как;

- снижений инвестиционных, финансовых и хозяйственных рисков и повышение надежности корпоративных связей;

- поощрение процессов концентрации капитала на финансовых, страховых и инвестиционных рынках;

- проведение целостной и сбалансированной инвестиционной политики в регионе;

- развитие фондового и страхового рынков.

От успехов на этом пути во многом зависит действенность реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала региона и на его основе интенсивность формирования региональной логистической сети трансграничных товаропотоков по территории Юга России.

3. Формирующаяся в условиях глобализации и регионализации мировой экономики структура международного рынка транзитных услуг имеет две составляющие:

Х экспорт транзитных услуг, предоставляемых национальными транспортными компаниями грузовладельцу при следовании товара и транспортного средства по таможенной территории Российской Федерации;

Х импорт транспортных услуг, предоставленных иностранными транспортными компаниями грузовладельцу при следовании товара и транспортного средства по таможенной территории Российской Федерации.

Развитие международного транзита рассматривается в диссертации как задача национального масштаба, решение которой позволит различными транспортными путями - железнодорожными, водными, автомобильными -привлечь к транзиту через таможенную территорию южного региона России милионы тонн допонительных грузов, а значит, увеличит доходы федерального бюджета от таможенно - транзитных перевозок.

Соответственно государственное регулирование рынка трансграничных перевозок предполагает не только развитие международных транспортно-транзитных коридоров (включая создание магистральных сетей для экспортной поставки ресурсов углеводородного сырья) и привлечение транзитных грузопотоков на таможенную территорию ЮФО, но и формирование условий роста импортозамещения транзитных услуг, доведение его до уровня конца 80-х начала 90-х годов XX века.

4. В целях защиты российских интересов и предотвращения изоляции России от мирового экономического сообщества, необходимо подключение транспортной системы южного региона к международному движению грузопотоков путем: а) создания направлений, связывающих транспортные сети России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и других стран , в том числе с использованием паромных переправ через Каспий; б) подключения транспортного маршрута, соединяющего Каспийское и Черное моря по Вого Ч Донскому каналу к системе Евроазиатских транспортных связей; в) активизации работы по использованию существующих железнодорожных маршрутов для перевозки грузов через территорию России по Транссибу и Турксибу; г) развитие начатой практической работы по транспортировке казакстан-ской и туркменистанской нефти через порт Махачкала, а также по подготовке к транзитным перевозкам узбекского хлопка через Казахстан (Актау), Астрахань и далее в страны Европы; д) подготовки к открытию внутренних России для плавания судов типа л река Ч море на участке между Черным и Каспийским морями ( в рамках подготовки к взаимному открытию водных путей России и Европейского Союза), а также использование этого водного пути в системе евроазиатских транспортных связей, что допонит коридор TRACEKA и позволит избежать двойной переваки грузов.

С политико - экономической точки зрения, вопросы евроазиатского транзита грузов через таможенную территорию России необходимо рассматривать через призму наличия грузовой базы на концах маршрута, т.е. на Дальнем Востоке и в Западной Европе, а также с позиции грузообразующих стран по отношению к стремлению России укрепиться в новом качестве транзитной державы.

5. Анализ производственного и инфраструктурного потенциала и развитие международных транспортно-транзитных коридоров позволяет заключить, что имеются все необходимые и достаточные условия для формирования в Южном федеральном округе регионального таможенно-транзитного комплекса (ТТК), включающего: матрицу входных параметров, которая включает ряд внешних факторов, создающих определенные условия и предпосыки становления и функционирования ТТК и его подсистем; международные транспортно-транзитные коридоры; конкурентный отечественный региональный рынок международных транзитных перевозок; объект транспортно-транзитной операции; таможню как оператора международных транзитных товаропотоков; матрицу выходных параметров, которая включает фактические объемы таможенно-транзитного перемещения товаров, вклад ТТК в валовой региональный продукт и платежи в бюджеты различных уровней.

В целях эффективного управления региональным таможенно-транзитным комплексом (ТТК) предлагается создать в ЮФО логистический транспортно-транзитный центр, функционирование которого позволит не только формировать банк заказов на транзитные перевозки и транспортно-экспедиционное обслуживание и реализовать оптимальные схемы перевозок, но и организовать внешнеторговые транзитные перевозки в соответствии с международными стандартами, а также повысить эффективность таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением на базе развития информационных технологий и использования возможностей непосредственного контакта между таможней, грузовладельцем и перевозчиком.

6.Логистизация механизма таможенного контроля и регулирования транзита товаров через территорию Юга России, необходимость которой объясняется все возрастающими масштабами экспортно-импортных операций, есть не что иное, как распространение (внедрение) логистического подхода ( на основе построения логистических систем и цепей ) на практическую реализацию данного таможенного режима, связанную с установлением адекватности материальных, финансовых и информационных потоков, а также определением технологии оптимального перемещения товаров через таможенную территорию и выработке стандартных требований как к самому таможенному режиму, так и к непосредственным участникам внешнеторговой деятельности.

7. Использование опыта применения таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию иностранных (в первую очередь, европейских государств) позволяет выделить два вектора реформирования таможенного регулирования и контроля за транзитным товародвижением: участие в формировании новой европейкой модели таможенного транзита и на ее основе унификация и гармонизация транзитного товародвижения через территорию Российской Федерации.

8. Перспектива применения информационных технологий в целях контроля транзитного товародвижения по таможенной территории Российской Федерации позволит ей в скором времени войти в новую европейскую компьютеризированную систему(НКТС), применяемую уже в таких Европейских странах, как Германия, Нидерланды, Италия, Испания, Чешская республика, Норвегия, Швеция, с которыми Россия имеет традиционно устойчивые торгово-экономические отношения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Моттаева, Анджела Бахауовна, Москва

1. Абакин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики. 1994. №12

2. Абакин ЛИ., Бекряев Б.А. и др. Термины и понятия рыночной экономики. -М.: Поиск, 1992.

3. АмбарцумовАА 1000 терминов рыночной экономики. -ML: Прогресс, 1993.

4. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике// Экономист. 1997. №10.

5. Афанасьев В.Г. Международный воздушный транспорт: экономика, политика, внешнеэкономические связи. Ч М., 1999.

6. Афанасьев Н.В. Логистические системы и российские реформы. СПб.: СПбУЭиФ., 1995.

7. Бабин ЭЛ Основы внешнеэкономической полигики. М: Экономика, 1997.

8. Беляшов В. А. Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах.

9. Бим А.С., Шмелева А.А. Анализ и перспективы институциональных преобразований в экономике России. Экономика и математические методы. -М.: Прогресс, 1994.

10. Блинов НМ Таможенная политика России Х-ХХ вв. М: Русина, 1997.

11. Богатуров А.Д. Геоэкономическая альтернатива геополитике.- М.: НА-ВИГУТ, 1999. №1.

12. Борисов К.Г. Международное таможенное право.- М., 1997.

13. Брацун Г.П., Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Об основных понятиях таможенной политики и актуальных проблемах ее реализации.- М.: РИО РТА, 1996.

14. Бякин Г.И., Захаров В.Н., Шамахов В.А. Совершенствование технологических процессов таможенного оформления товаров. Теория и методология таможенного дела. М.: РИО РТА, 1999.

15. Бякин Г.И., Нарышкин Е.М. Техника связи в таможенном деле СПб.: РТА СПТ филиал, 1995.

16. В.А. Беляшов Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах. -Минск, 1998.

17. Ванин М.В. Транзит станет проще // Таможня, 2003. № 19.

18. Вардомский Л.Б. Проблемы и механизмы регионального развития в России. Материалы семинара. Иркутск, 17-19 июня 1998, М., 1998.

19. Ведеев А. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности. Аналитическая лаборатория Веди, 1998.

20. Власова В.Н. Таможенные операции. -М., 1997.

21. Внешнеэкономический токовый словарь /Под ред. ИПФоминскош. -М, 2000.

22. Внешняя торговля развитых капиталистических стран. Справочник под/ред. Устинова-М.: Международные отношения, 1989.

23. Временное соглашение о торговле и связанных с торговлей вопросах от 17 июля 1995 г. между Россией и Европейским Союзом.

24. Габричидзе Б Л Российское таможенное право. -М: Инфра М-Норма, 1997.

25. Габричидзе Б.П. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. Под общей ред. Максимцева В.А.- М. 1998.

26. Гаджиев Ш.Г. Азербайджан на пути к мировому сообществу: стратегия внешнеэкономического развития. Киев, 2002.

27. Галасбурда В.Т., Персианов В.А. Единая транспортная система. Учебник для Вузов железнодорожного транспорта М.: Транспорт, 1996.

28. Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 30 октября 1947 Г,

29. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Заключено в рамках Уругвайского раунда торговых переговоров ГАТТ/ВТО.

30. Гольц Г.А., Филина В.Н. Пути развития транспорта России./Щроблемы прогнозирования М. № 3. 1998.

31. Гордон М.П. и др. Как осуществить экономичную поставку товара отечественному и зарубежному покупателю. Справочное пособие для предпринимателя. -М.: Транспорт, 1995.

32. Горжинский A.M. Основы логистики : Учебное пособие.- М.: ИВЦ Маркетинг, 1998.

33. Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой статистический сборник за 2000 г.

34. Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой статистический сборник за 2001 г.

35. Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой статистический сборник за 2003 г.

36. Грачев Ю. Транспортировка товаров при экспортно-импортных операциях, Практическое пособие. -М.: АО Мострансэкспедиция,

37. ГрШйов Н.Н., Персианов В.А. Управление на транспорте. Учебник по специалъности-Экономика управления на транспорте,-М: Транспорт, 1990.

38. Гусев Н.И., Кулешов А.Б. Проблемы совершенствования механизма таможенного оформления и контроля за перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами. // Форум. Методический сборник. -М.: РИО РТА. 1999. №7 .

39. Давыдов О. Присоединение России к ГАТТ/ВТО новый этап в освоении мировых рынков // Внешняя торговля. 1996. - № 1 - 2.

40. Дмитриев С.С. Возникновение и развитие советской таможенной системы. // Социалистический таможенный контроль. 1967.№ 3-4.

41. Договор о создании ВТО (ГАТТ-94).

42. Дюмулен И., Пресняков В., Соколов В. Внешнеторговый режим ведущих зарубежных стран // Внешняя торговля. 1996. № 4. - С. 45 - 48; № 6.-С. 26-30.

43. Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. М.: Международные отношения, 1977.

44. Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация (включая деятельность ГАТТ 1947 и ГАТТ - 1994 и Генеральное Соглашение по Торговле Услугами - ГАТС). - М.: Всероссийская академия внешней торговли, 1996.

45. Единые нормы времени на перевозку грузов автомобильным транспортом. М.: Экономика, 1990.

46. Епифанов А.Ф., Некрасов Е.М. Российская таможня между прошлым и будущим РИО АО Цветная печать - Ростов-на-Дону, 1996.

47. Ершов А. Д. Основы управления и организации в таможенном деле, -СПб.: Знание, 1999.

48. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб. 2000.

49. Ефремов В.Б. Система организации управления транспортно-дорожным комплексом России в условиях формирования рыночных отношений, -М.: Трансконсатинг, 1993.

50. Жуков Е.А. Транспортный комплекс в структуре народного хозяйства, (вопросы теории и практики), М.: Наука. 1990.

51. Закон РФ О валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г. №36 15-1.

52. Закон РФ О Государственной границе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-1.

53. Зубков Г.С., Стаханов В.Н., Шеховцев Р.В. Торговая логистика. Ростов-на-Дону., 1997.

54. Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. Методологические проблемы системного подхода к модернизации таможенной службы. Проблемы теории и практики таможенного дела 4.1. -М.: РИО РТА, 1997.

55. Кодекс РСФСР Об административных правонарушениях. Ч М.: Юрид. лит., 1993.

56. Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран.- М. 1994.

57. Конвенция о временном ввозе (Стамбул, июнь 1990 г. Стамбульская конвенция). Вступила в силу 27 ноября 1992 г.

58. Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества. Вступила в силу 4 ноября 1952 г.

59. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.

60. Коржов Г.В. Экономическая безопасность России: внешнеэкономические связи. Информдинамо. -М.: 1996.

61. Корнилов В.Б. Специфические направления деятельности таможенных органов. Справочник, ч. 1 -М.: 1997.

62. Корняков К.А. Концептуальные основы управления развитием технологий таможенного контроля товаров и транспортных средств, М.: РИО РТА .2001.

63. Корфма Ф. Упрощение таможенных процедур и совершенствование контроля // МВФ, Управление по бюджетным вопросам. 1997.

64. Корфма Ф., Кастро П. Компьютеризация таможенных процедур // МВФ, Управление по бюджетным вопросам. 1997.

65. Косолобов Г.И. Порядок таможенного оформления и контроля морских и речных судов загранплавания и перевозимых на них товаров. Форум -Методический сборник-М.: РИО РТА, 1996.№2

66. Кочетов Э.Г. Геоэкономика. -М.: Бег. 1999г.

67. Красин Л.Б. Вопросы внешней торговли. М. 1970.

68. Краткий словарь менеджера /Под ред. В.П.Грошева. М.: 1991.

69. Крыжановский Г.А., Шашкин В.В. Управление транспортными системами. Ч.1,С-Петербург, 1998.

70. Куршин А.Б., В.М. Донской. Разрешительная система на международных автомобильных перевозках. (Пособие для международных автомобильных перевозчиков), М.: АСМАП., 1999.

71. Кухаренко В.Б., Токарева Л.И., Графова Л.Л. Научно-методическое обеспечение модернизации таможенной службы. Сборник научных трудов. Проблемы совершенствования организации и деятельности таможенной службы М.: РИО РТА, 1999.

72. Кушинов В. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности // Внешняя торговля. 1995. - № 11.

73. Лаврова О.В. Материальные потоки в логистике,- Саратов, 1990.

74. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. Перевод с английского. М.: Издательская группа Прогресс Универс, 1992г.

75. Логистизация материальных и финансовых потоков экономики / под ред. СтахановаВ.Н.- Ростов- на-Дону: РГСУД997.

76. Логистика: Учебное пособие / под ред. Аникина Б А- М: ИНФРА-М, 1998.

77. Лозбенко Л.А. О некоторых актуальных проблемах развития таможенных служб в условиях глобализации мировой торговли. Таможня в условиях глобализации внешней торговли. М.: РИО РТА, 2000.

78. Материалы форума Реформа и модернизация таможни. ВТО / СТС. -Брюссель, апрель 1997.

79. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (подписана в Брюсселе 14 июня 1983 г.). Вступила в силу 1 января 1988 г.

80. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото). Вступила в силу 25 сентября 1974 г.

81. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (с внесенными поправками). Ч Совет таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация). 1999.

82. Миретин А.В. Продожительность таможенного оформления как центральная проблема модернизации технологий таможенной деятельности. //Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА Выпуск 1. -М: РИО РТА, 1998.

83. Михайлова О.И. Введение в логистику. М., 1999.

84. Могилевкин И.М. Морское судоходство в мировой экономике и международных отношениях -М., 1999 .

85. Могилевский И. Мировой транспорт: устойчивый рост.// Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 8.

86. Мокконел К.Р., Брю С.Т. Экономика М., 1992.

87. Мокров Г.Г. и др. Экономический потенциал таможенной территории Российской Федерации. Учебное пособие. М.: РИО РТА, 2001.

88. Неруш Ю.М. Коммерческая логистика. М.: ЮНИТИ, 1997.

89. Никитенко В.И. Производственно-хозяйственные комплексы и инфраструктура территории в условиях становления рыночных отношений. -МД993.

90. Новиков О.А., Рейфе М.Е., Уваров С.А. Логистика. СПб., 1996.

91. Новиков О.А., Семенко А.И. Производственно коммерческая логистика. - СПб., 1993.

92. НовокшоновИ.Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности// Право и экономика. 1999. № 3.

93. Новоселов А.С. Исследование процессов формирования и развития рыночной инфраструктуры региона, Новосибирск., 1996.

94. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1987.

95. Основные экономические понятия и термины в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике. М.: ЦБНТИ ММСС СССР, 1990.

96. Персианов В.А. Ключевые вопросы транспортной политики:// Железнодорожный транспорт, -М., 1999. №№ 10,11.

97. Петров АА Международное торговое мореплавание. -Ведомости 1991.

98. Письмо ГТК России от 11.01.02 № 05-16/925 Об оформлении транзитных перевозок .

99. Письмо ГТК России от 13.04.94 №01-13/3917 л О запрете импорта и транзита продуктов животного происхождения.

100. Письмо ГТК России от 13.05.03 № 01-06/19621 л О транзите товаров, перемещаемых воздушным транспортом .

101. Письмо ГТК России от 15.05.02 №01-06/18816 л О реализации протокола об упрощенном порядке таможенного оформления транзитных товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в рамках союзного государства от 04.10.2001.

102. Письмо ГТК России от 16.01.97 № 02- 07/825 л О применении книжки МДП при перевозке товаров в Калининградскую область.

103. Письмо ГТК России от 26.03.03 № 05-18/12897 О транзите товаров.

104. Письмо ГТК России от 28.06.02 №05-16/25650 л О декларировании экспедиторами товаров в соответствии с таможенным режимом транзита.

105. Попова И.Н. Комментарий к Таможенному Кодексу. СПб., 1996.

106. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 №766 О принятии поправок к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП)

107. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 60. Положение о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

108. Постановление Правительства РФ Федеральная программа развития экспорта от 8 февраля 1996 г. № 123. Отдельный выпуск.

109. Постановление Правительства РФ от 22 октября 1997 г. № 1347 Вопросы таможенно-тарифной политики // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст.4998.

110. Постановление Совета Федерации Федерального собрания Российской

111. Федерации от 18.05.2000. "О государственной поддержке российских государственных автомобильных перевозчиков".

112. Постановления колегии Таможенного Комитета Союзного государства от 16.03.2001: Утверждены приказом ТК Союзного государства № 3 от 24.04.2001г.

113. Практическое пособие по вопросам пропуска и декларирования товаров, перемещаемых через границу. Учебное пособие М.: Информбиз-нес, 1992г.

114. Пресняков В.Ю. Государственное регулирования внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы: Монография. -М.: РИО РТА, 1997.

115. Пресняков В.Ю. Экономическая безопасность России: таможенные методы и средства обеспечения // Внешняя торговля. 1995. № 12.

116. Приказ ГТК России № 302 от 08.05.98 л О транзите табачных изделий на территории Российской Федерации.

117. Приказ ГТК России № 1192 от 21.12.2000 л О транзите вооружения, военной техники и военного имущества через таможенную территорию Российской Федерации.

118. Приказ ГТК России № 216 от18.04.97 л Об усилении контроля за транзитом товаров, перевозимых автомобильным транспортом.

119. Приказ ГТК России № 897 от 03.10.2000 л Об утверждения Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств.

120. Приказ ГТК России № 1 от 04.01.2000 л Об утверждении Положения о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации.

121. Приказ ГТК России № 1429 от 30.12.02 Об утверждении технологии контроля за доставкой и транзитом товаров с применением автоматизированной системы контроля за доставкой и транзитом товаров

122. Приказ ГТК России № 18 от 11.01.96 л Об использовании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров под таможенным контролем

123. Приказ ГТК России № 287 от 14.05.96 л Об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем.

124. Приказ ГТК России № 426 от 19.05.96 л Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров).

125. Приказ ГТК России № 490 от 21.05.2002 л Об утверждении Положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации

126. Приказ ГТК России от 04.09.2000. № 798 "О таможенных постах "Центр таможенного оформления".

127. Приказ ГТК России от 15.07.2002. № 744 "О создании пунктов транзитного контроля и проведении эксперимента по его функционированию

128. Приказ ГТК России от 22.11.96 г. № 711 Об организации работ по модернизации таможенной службы Российской Федерации.

129. Приказ ГТК РФ от 04.04.96. № 203 "О типовом порядке таможенногооформления и таможенного контроля".

130. Приказ ГТК РФ от 14 августа 1995 №500. О создании отделов таможенного оформления и таможенного контроля

131. Приказ ГТК РФ от 20 мая 1996 № 304. О доставке товаров под таможенным контролем (с изменениями и допонениями от 30 августа 1999, 24 февраля 2000)

132. Приказ ГТК РФ от 20.03.1996 №156. О свидетельствах о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем

133. Приказ ГТК РФ от 29 декабря 2000 г. № 1255 О совершенствованииструктуры таможенных органов Южного таможенного управления

134. Приказ ГТК РФ от 3 октября 2000 г. № 897 Об утверждении Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств.

135. Приказ ЮТУ от 30.08.2002 № 360 О создании пункта транзитного контроля в Ростовской таможне

136. Приказ ЮТУ от 30.08.2002 № 516 О создании и функционировании пункта транзитного контроля и утверждении временной технологической схемы проведения таможенного контроля в пункте транзитного контроля

137. Программа О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации, разработана в соответствии с Постановлением ПравительстваРФог24мая 1993 года№468.

138. Распоряжение ГТК России от 04.10.2000 01-99/1127 Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, перемещаемых транзитом через таможенную территорию Российской Федерации

139. Распоряжение ГТК России от 15.07.02 № 457-р л О транзите товаров.

140. Распоряжение ГТК России от 06.04.2000 л О мерах по упорядочению транзита через таможенную Российской Федерации товаров отдельных категорий

141. Распоряжение ГТК России от 30.12.2002 №1429 л Об утверждении технологии контроля за доставкой и транзитом товаров с применением автоматизированной системы контроля за доставкой и транзитом товаров.

142. Резник А.В. Государственно-правовой механизм регулирования внешнеэкономических связей и таможенной политики. М., 1991.

143. Родников А.Н. Логистика: терминологический словарь. -М., 1995.

144. Россия в цифрах, 2000: Крат. Стат. Сб. / Госкомстат России. -М., 2000г.

145. Россия в цифрах, 2001: Крат. Стат. Сб. / Госкомстат России. -М., 2001г.

146. Россия в цифрах, 2002: Крат. Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2003г.

147. Россия и страны мира: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 1999г.

148. Россия и страны мира: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2000г.

149. Россия и страны мира: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2001г.

150. Россия и страны мира: Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2002 г.

151. Рудаков В.Б., Песиголовец Г.Ю., Макрусев В.В. Новые информационные технологии управления деятельностью таможенных органов в условиях их модернизации. Теория и методология таможенного дела. Ч М.: РИО РТА, 1999.

152. Рынок и логистика / Под ред. М.П. Гордона.- М.:Экономика,1999.

153. Самуэльсон П. Экономика. -М.: Агон, 1992., т.2.

154. Семененко А.И. Предпринимательская логистика.- СПб., 1994.

155. Семина И.А. Транспортная инфраструктура региона и социально-экономический рейтинг мест (на примере Республики Мордовии).- М, 1995.

156. Сергеев В.И. Логистика. СПб.,1995.

157. Словарь по социологии. Н. Новгород, 1995.

158. Словарь современных иностранных слов. М.: Русский язык. 1993.

159. Смехов А.А. Основы транспортной логистики.-М.,1995.

160. Современное управление: Энциклопедический справочник М., 1998.

161. Соглашение о международном транспортном коридоре (МТК Север-ЮГ подписано Правительствами Республики Индии, Исламской республикой Иран и Российской Федерации. Вступило в силу 21 мая2002 г.

162. Соглашение о применении Статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Вступило в силу 1 января 1981 г.

163. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 года: ратифицировано постановлением Верховного Совета РСФСР 12.12.1991. Ведомости СНД и ВСРФ, 19.12.1991, № 51, ст. 1798

164. Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г.

165. Социально-экономическое положение России, 2000 Статистический бюлетень/ Инффмациошсьиздатепьский центр Сшгисшка России М, 2001

166. Социально-экономическое положение России, 2001 Статистический бюлетень/ Инффмациошо-издщельский центр Сшгисшка России М, 2002

167. Социально-экономическое положение России, 2002 Статистический бюлетень/ Инффмациошо-тдательский центр Статистика России М, 2003

168. Социально-экономическое положение Южного Федерального округа,2000 Статистический бюлетень/ Информационно-издательский центр Статистика России М., 2001

169. Социально-экономическое положение Южного Федерального округа,2001 Статистический бюлетень / Информационно-издательский центр Статистика России М., 2002

170. Социально-экономическое положение Южного Федерального округа,2002 Статистический бюлетень/ Информационно-издательский центр Статистика России М., 2003

171. СПб. ВИНИТИ Транспорт: наука, техника, управление М. 1997. № 8, 1998. №12, 1999.№1,№4.

172. Статистическое обозрение / Информационно-издательский центр Статистика России М., 2002.

173. Статистическое обозрение / Информационно-издательский центр Статистика России М., 2003.

174. Стаханов Д.В. Стаханов В.Н. Таможенная логистика. М.,2000.

175. Таможенная конвенция о контейнерах. Вступила в силу 6 декабря 1975 г

176. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с использованием карнета TIR (книжек МДП) (Конвенция TIR, 1975). Вступила в силу 20 марта 1978 г.

177. Таможенная конвенция о международном транзите товаров (Конвенция ITI) от 7 июня 1971 г.

178. Таможенное дело. Словарь справочник, СПб., 1994.

179. Таможенный кодекс Российской Федерации (новая редакция). М: Ж Веби 2003.

180. Таможенный кодекс Российской Федерации. Принят Верховным Советом РФ 18 июня 1993 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ И Верховного Совета РФ. 1993. -№31.

181. Тарасова Т.Г. Инфраструктура в регулировании экономических процессов. -М., 1994.

182. Телеграмма ГТК России от 10.12.02 № ТФ-16125 л О применении таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.

183. Телеграмма ГТК России от 12.11.01 № ТФ-30512 О помещении под таможенный режим транзита товаров, указанных в приложении к письму ГТК России от24.08.01 №01-06/34330 ДСП.

184. Телеграмма ГТК России от 20.08.01 № ТФ-20047-20052 л О порядке перемещения транзитных товаров.

185. Телеграмма ГТК России от 20.08.01 № ТФ-20053-20054 л О транзитных товарах.

186. Телеграмма ГТК России от 21.02.02.№ ТФ- 4763 л О транзите товаров, выпущенных на таможенной территории Российской Федерации в свободное обращение.

187. Телеграмма ГТК России от 28.09.01 № ТФ- 25301 л О помещении под таможенный режим транзита товаров.

188. Телеграмма ГТК России от 28.10.99 № Т-20803 л О доставке и транзите товаров под таможенным контролем с применением ДКД Российскими автомобильными перевозчиками с 01.11.99 ( с изменениями на 24 мая 2002 года).

189. Аграшенков А.В., Новиков А.Б., Шамахов В.А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации.- СПб., 1998.

190. Территориальное управление общественным производством: словарь -справочник. М., 1993.

191. Ткаченко В.Я., Комаров K.JI. Формирование транспортных систем регионов,- Новосибирск, 1996.

192. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. -М., 1980.

193. Транспорт и связь России: Стат. Сб. /Госкомстат России. Т65 -М, 2000.

194. Транспорт и связь России: Стат. Сб. /Госкомстат России. Т65ЧМ, 2001.

195. Транспорт и связь России: Стат. Сб. /ГоскомстатРоссии. Т65ЧМ, 2002.

196. Транспорт и связь России: Стат. Сб. /Госкомстат России. Т65ЧМ, 2003.

197. Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 1992 г. О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. - №4. - Ст. 176.

198. Указ Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. О Государственном таможенном комитете РСФСР. М., 1991.

199. Указание ГТК России от 28.08.1997 № 01Ч14/1212 л О транзитных товарах, перевозимых железнодорожным транспортом по транссибирской магистрали.

200. Федеральная целевая программа Модернизация транспортной системы России. Отдельный выпуск.

201. Федеральная целевая программа Национальная программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Российской Федерации до 2010 года Дороги России XXI века. Отдельный выпуск.

202. Федеральная целевая программа Юг России.- Росюв-на-Дону.: Южная сюлица.2001

203. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности (в ред. от 10 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1995. № 42.Сг3923; 1997.№28.Сг3305; 1999.№7.Сг.879.

204. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-Ф3 О мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1798.

205. Фоминский И.П. Основы внешнеэкономических знаний.-Международные отношения. ЧМ.: 1994. т. 2.

206. Х.А. Шреплер Международные организации: справочник. М., 1995.

207. Чернышев М.А., Новиков О.А. Инфраструктура мегаполиса: логистический подход. -Ростов-На-Дону, 1993.

208. Чешков М.А. Глобализация: сущность, нынешняя фаза, перспектива., Pro et contra., 1999. т. 4 № 4.

209. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. М., 1997.

210. Шишаев А.И. Правовой режим доступа российских товаров на рынок Европейского Союза // Юридический мир. 1998. № 7.

211. Шишков Ю.В. Глобализация и качественно новый характер взаимодействия национальных экономик //Глобальный мир. Специальный выпуск

212. Южное таможенное управление в 2000 году. Информационный бюлетень.

213. Южное таможенное управление в2001 году. Информационный бюлетень.

214. Южное таможенное управление в2002 году. Информационный бюлетень.

215. Южное таможенное управление в 2003 году. Информационный бюлетень.

216. Южное таможенное управление. Таможенная статистика внешней торговли Южного Федерального Округа. Годовой статистический сборник за2000 г.

217. Южное таможенное управление. Таможенная статистика внешней торговли Южного Федерального Округа. Годовой сшшсшческий сборник за2001 г.

218. Южное таможенное управление. Таможенная статистика внешней торговли Южного Федерального Округа. -Годовой статистический сборник за2002 г.

219. Южное таможенное управление. Таможенная статистика внешней торговли Южного Федерального Округа. Годовой сшшсшческий сборник за2003 г.

220. Community Customs Code ССС: Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992,OJ L 302, 19.10.1992,as amended for transit reform bu:

221. European Parliament and Council Regulation (EEC) No 955/1999 of 13 April 1999,0JL 119,7.5.1999.

222. Council Resolution of 21 June 1999 on the reform of customs transit systems, OJ С 193,9.7.1999, p.l

223. EC/EFTA Joint Committee Resolution of 2 Dezember 1999 on the reform of the common transit system, OJ С 42,15.2.200,p.4

224. European Commission лNev customs transit systems for Europe Preface Michel VANDEN ABEELT Direktor-General Direktorate for Taxation and the Customs Union European Commission.

225. European Parliament лReport on the Community transit system by the EP Committee of Inguiry into Community transit system, Doc.PE 220.895, 20.02.1997

Похожие диссертации

• Регион в системе национальной экономики
• Трансформационные изменения воспроизводственных условий функционирования аграрной сферы российской экономики
• Механизм формирования логистической поддержки строительного комплекса региона
• Методология регулирования межрегиональных торгово-экономических связей
• Свободная экономическая зона как институциональный инструмент адаптации России в процессе экономической глобализации