Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Механизм финансирования социальных расходов органами федерального казначейства Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Поленов, Игорь Сергеевич
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Поленов, Игорь Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ

ОРГАНАМИ КАЗНАЧЕЙСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Становление казначейской системы финансирования социальных расходов бюджета РФ в условиях переходного периода.

1.2. Зарубежный опыт применения казначейских технологий при испонении государственного бюджета по социальным расходам.

1.3. Анализ исследований по вопросам финансирования социальных расходов органами федерального казначейства в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ ОТДЕЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА.

2.1. Обоснование форм и методов совершенствования межбюджетных отношений при финансировании социальных расходов.

2.2. Механизм финансирования социальных расходов отделением федерального казначейства.

2.3. Методика казначейского контроля испонения федерального бюджета по социальным расходам.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ НА ПРИМЕРЕ Г. ВЕЛИКИЕ ЛУКИ.

3.1. Социально-экономическое положение г. Великие Луки и роль федерального бюджета в обеспечении социальной стабильности.

3.2. Деятельность отделения федерального казначейства г. Великие Луки по финансированию социальных расходов.

3.2. Основные направления совершенствования финансирования социальных расходов органами федерального казначейства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм финансирования социальных расходов органами федерального казначейства Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. В начале 90-х годов в бюджетной системе России произошли кардинальные изменения. Вновь образованные коммерческие банки получили возможность осуществления операций с бюджетными средствами, в то время как Центральный банк РФ сосредоточися на вопросах организации денежно-кредитного обращения, в результате чего был ослаблен надзор над бюджетным процессом. При осуществлении бюд-Х жетной реформы значительное место отводилось децентрализации, но законодательное закрепление самостоятельности бюджетов привело к тому, что местные органы власти освободились от обязательного контроля за целевым использованием средств федерального бюджета.

В ходе преобразований был ослаблен ведомственный контроль, не уделялось достаточного внимания организации внутреннего контроля в бюджетных учреждениях, отсутствовало правовое регулирование ответственности за нарушение бюджетного законодательства и бюджетных правоотношений, в том числе в социальной сфере, ф Кризисные явления в экономике страны привели к возрастанию потребности милионов граждан в социальной бюджетной помощи, что поставило государство перед необходимостью сохранения достигнутого уровня социальной защиты населения. При росте социальных расходов государства их подконтрольное, рациональное, экономное и эффективное использование обеспечивалось в недостаточной мере.

В настоящее время практически завершено формирование организационной структуры органов федерального казначейства, основным предназначением которых является контроль целевого использования средств на стадии расходования, а также обеспечение прозрачности и точный учет имеющихся средств. Вместе с тем механизм финансирования социальных расходов разработан недостаточно и требует дальнейшего исследования, что и определяет актуальность разработки комплексного подхода к его совершенствованию.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и практические вопросы, связанные с организацией бюджетного процесса, в том числе в социальной сфере нашли свое отражение в трудах ученых-экономистов Вруб-левской О.В., Дробозиной JI.A., Игудина А.Г., Лаврова A.M., Мухетдиновой Н., Панскова В.Г., Сабанти Б.М., Родионовой В.М., Романовского М.В., Христенко В.Б. и др. Становление и развитие казначейской системы отражено в трудах Ивановой Н.Г., Нестеренко Т.Г., Романенкова А.И.

Традиционно в публикациях в большей степени внимание уделяется рассмотрению функционирования различных систем испонения бюджетов, выделению их преимуществ и недостатков. При этом только косвенно рассматриваются проблемы, связанные с финансированием социальных расходов государства органами федерального казначейства.

Теоретическая и практическая значимость проблемы совершенствования механизма финансирования социальных расходов органами федерального казначейства и недостаточная проработанность определили выбор темы исследования и ее актуальность.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма финансирования социальных расходов органами федерального казначейства.

Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи: проанализирован отечественный и зарубежный опыт финансирования социальных расходов; структурирован механизм финансирования социальных расходов отделением федерального казначейства; выделены факторы, влияющие на эффективность функционирования механизма финансирования социальных расходов; выявлены и проанализированы казначейские риски при финансировании социальных расходов; проведен анализ социально-экономического положения муниципальных образований, роли органов федерального казначейства в обеспечении социальной стабильности на примере г. Великие Луки Псковской области и разработаны рекомендации по совершенствованию и расширению сферы деятельности органов федерального казначейства при финансировании социальных расходов.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с деятельностью органов федерального казначейства по финансированию социальных расходов государства.

Объектом исследования является деятельность органов федерального казначейства по финансированию социальных расходов.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам становления и развития казначейской системы испонения бюджета, финансирования социальных расходов государства и роли в них бюджета центрального правительства. Для решения поставленной задачи в работе применяся диалектический метод, метод системного анализа. Информационной базой исследования являются законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ, данные годовой отчетности и первичной документации отделения федерального казначейства по г. Великие Луки и Великолукскому району, статистические данные, характеризующие развитие казначейской системы и финансирование социальной сферы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: структурирован механизм финансирования социальных расходов и социальных программ отделением федерального казначейства; определены основные факторы, влияющие на эффективность механизма финансирования социальных расходов; выявлены внешние и внутренние казначейские риски при финансировании социальных расходов и разработаны методические основы определения вероятности наступления рисковых ситуаций и влияния их на механизм финансирования социальных расходов; разработаны методические положения по созданию стабилизационного фонда финансирования социальной сферы с целью снижения социальной напряженности в обществе; обоснованы рекомендации по совершенствованию деятельности органов федерального казначейства, способствующие повышению эффективности финансирования социальных расходов.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что методические положения и выводы могут быть использованы для повышения эффективности деятельности органов федерального казначейства при финансировании социальных расходов государства. Теоретические положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и получили положительную оценку на научно-практической конференции "Социально-экономические аспекты реформ в России: проблемы, пути решения" (г. Пенза, 2000 г.), на научно-практической конференции "Наука - возрождению сельского хозяйства в 21 веке" (ВГСА, г. Великие Луки, 2000 г.), на международной научной конференции "Информация -Коммуникация - Общество (СПбГЭТУ "ЛЭТИ", г. Санкт-Петербург, 2000 г.), на научно-практической конференции "Мост в будущее" (МАИ, г. Москва, 2000 г.), на II и Ш межвузовской конференции аспирантов и докторантов "Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе" (СПбГИЭУ, г. Санкт-Петербург, 2000-2001 гг.). Теоретические положения диссертационной работы использовались в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета при чтении курсов "Бюджетная система", "Финансы, денежное обращение, кредит".

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Поленов, Игорь Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ развития казначейской системы, показал, что в России казначейство прошло длинный и сложный путь эволюции, став к 1917 году основным департаментом в системе Министерства финансов, в функции которого входило финансирование социальных расходов государства. С переходом России к рыночным отношениям начася новый этап деятельности казначейства. Созданию федерального казначейства предшествовали карди-* нальные преобразования в бюджетной системе. Кризисные явления в экономике страны обостряли социальное положение в обществе, а социальная политика была ориентирована на сохранение масштабов оказываемых социальных услуг. При этом средства, выделяемые на социальные цели, не всегда использовались по назначению. Проблема финансирования социальных расходов усугублялась непрозрачностью схемы движения денежных потоков, что приводило к дефициту информации о бюджетных возможностях системы социальной защиты, затрудняло ее планирование и развитие.

Одной из мер по стабилизации создавшейся ситуации стало создание и % развитие казначейской системы испонения федерального бюджета.

Проведенный в диссертационной работе анализ зарубежного опыта участия государства в финансировании социальных расходов позволил сделать вывод, что государство является основным проводником социальной политики в индустриально развитых странах, а доля социальных расходов в бюджете центрального правительства колеблется по странам от 40% до 70%. При этом, использование казначейских технологий финансирования бюджетных расходов, в том числе социальных, позволяет обеспечить прозрачность и эффективность в финансовых механизмах.

Поскольку в переходный период федеральный бюджет является важнейшим элементом финансирования социальных расходов государства, на федеральное казначейство были возложены функции их финансирования, которые в диссертационном исследовании разделены на общие и связанные с выпонением федеральных целевых программ. В диссертации в зависимости от особенностей каждой группы функций структурированы механизм финансирования социальных расходов и механизм финансирования социальных программ. При этом механизмы финансирования различаются по степени взаимодействия органов федерального казначейства с гражданами, имеющими право на льготы и компенсации, и набору элементов финансирования.

В представленных механизмах заложен контроль целевого финансиро-И> вания социальных расходов, который можно определить как контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на финансирование социальных расходов государства.

Проведенный в диссертационной работе анализ выпонения органами федерального казначейства функций контроля позволил сделать вывод, о том, что наиболее эффективным на современном этапе является текущий контроль, так как данная стадия контроля позволяет влиять на целевое и эффективное использование средств, проверяя соответствие расходных операций целевому назначению и обоснованности до этапа их санкционирования.

В диссертационном исследовании обосновано, что механизм финансирования социальных расходов подвержен воздействию ряда факторов, влияющих на эффективность его функционирования. Влияние факторов на эффективность механизма финансирования социальных расходов органами федерального казначейства может быть оценено через казначейские риски, которые разделяются на внешние и внутренние. Внешние риски в первую очередь связаны с процессом испонения федерального бюджета по доходам и, как следствие, возможностями финансирования социальных расходов в поном объеме, а также качеством деятельности законодательных органов власти. Внутренние риски проявляются, как правило, на уровне отделений федерального казначейства и связаны с взаимодействием всех звеньев механизма финансирования социальных расходов.

Сведение к минимуму казначейских рисков дожно осуществляться на основе оценки вероятности наступления рисковых ситуаций, для чего необходимы достоверные статистические данные, позволяющие с определенной степенью точности определять вероятностные характеристики рассматриваемых процессов и принимать меры по сокращению рисков и минимизации их последствий.

В результате проведенного исследования были определены основные Ф мероприятия, направленные на сокращение казначейских рисков. К данным мероприятиям отнесены: создание необходимых резервов для выпонения социальных обязательств в поном объеме; создание возможностей для предварительного оповещения об основных изменениях в порядке финансирования социальных расходов; проведение разъяснительных консультаций; усиление ответственности за нецелевое использование бюджетных средств; ф приведение нормативно-правовой базы в соответствие с реальными потребностями финансирования социальных расходов; упорядочение процесса доведения лимитов бюджетных обязательств и установление контроля со стороны казначейства; усиление текущего контроля проводимого органами федерального казначейства на стадии финансирования; совершенствование информационной системы, методов криптографической защиты и применения электронно-цифровой подписи.

В диссертации обоснован агоритм совершенствования механизма финансирования социальных расходов органами федерального казначейства, включающий следующие блоки: анализ механизма финансирования социальных расходов; выделение факторов, влияющих на эффективность функционирования механизма финансирования социальных расходов; оценку рисков, связанных с финансированием социальных расходов; создание информационно-статистической базы на основе оценки механизма финансирования социальных расходов; разработку мероприятий по повышению качества работы органов федерального казначейства при финансировании социальных расходов.

Проведенный анализ, социально-экономического положения муниципальных образований на примере г. Великие Луки Псковской области, позволил сделать вывод, что на современном этапе экономического развития России местные органы власти не имеют возможности осуществлять финансирование социальных расходов в поном объеме, в результате чего наметилась тенденция увеличения роли федерального бюджета в обеспечении социальной стабильности муниципальных образований.

Анализ практики финансирования социальных расходов федерального бюджета в г. Великие Луки Псковской области показал, что органы федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством способны обеспечить прозрачность и контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на социальные цели. При этом в процессе финансирования проявляются казначейские риски, которые на уровне отделений федерального казначейства специально не анализируются и не оцениваются. В результате этого отсутствует необходимая статистическая база для принятия мер по сокращению рисков и минимизации их последствий.

Проведенное в работе исследование позволило сделать вывод о том, что оздоровление экономики города, обеспечение социальных гарантий граждан возможно как за счет увеличения доходов бюджета (что требует совершенствования межбюджетных отношений), так и за счет обеспечения рационального, экономного, целевого расходования имеющихся средств, достижению которого будет способствовать переход на испонение местного бюджета органами федерального казначейства. В диссертационной работе разработаны методические положения по оценке эффективности перехода на испонение местного бюджета органами федерального казначейства. Сделан вывод о том, что при наличии органов федерального казначейства создание собственных казначейских структур на местном уровне является нецелесообразным.

Анализ финансирования социальных расходов показал, что средства на счета органов федерального казначейства поступают неравномерно, существуют факты задержки в финансировании социальных расходов и, как следствие, образование задоженности. В результате население не получает установленный законодательством объем социальной помощи, а в ряде случаев некоторые пособия и услуги остаются не предоставленными получателям. С целью обеспечения гарантированности финансирования социальных расходов в диссертационной работе обоснованы положения о необходимости создания стабилизационного фонда; определены основания для использования средств фонда; структурирован механизм функционирования фонда; сделан вывод о необходимости создания фонда на нижестоящих уровнях бюджетной системы, а также предложен метод расчета необходимых средств в фонде, позволяющих профинансировать социальные расходы в заданном периоде с вероятностью до 99,73 %.

В диссертационной работе выделены направления совершенствования деятельности органов федерального казначейства, способствующие повышению эффективности финансирования социальных расходов.

Реализация предложенных теоретических выводов, методических положений и рекомендаций позволит оказать существенное влияние на повышение эффективности механизма финансирования социальных расходов органами федерального казначейства Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Поленов, Игорь Сергеевич, Санкт-Петербург

1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации от 12.12.93 г.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 27.12.2000 г.).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1 от 30.11.94 г. № 54-ФЗ (в ред. от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ). 4.2. от 26.01.96 г. № 14-ФЗ (в ред. от 17.12.99 г. № 213-Ф3).

5. Налоговый кодекс РФ. 4.1. от 31.07.98 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29.12.01 г. № 190-ФЗ). 4.2. от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (в ред. 31.12.2001 г. № 198-ФЗ).

6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

7. Федеральный Закон № 126-ФЗ от 25.09.97 г. "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Федеральный Закон РФ № 227-ФЗ от 31.12.99 г. "О федеральном бюджете на 2000 год".

9. Федеральный Закон РФ № 150-ФЗ от 27.12.2000 г. "О федеральном бюджете на 2001 год".

10. Федеральный Закон РФ № 194-ФЗ от 30.12.2001г. "О федеральном бюджете на 2002 год".

11. Федеральный Закон РФ "О ветеранах" в редакции, введенной в действие 01.01.2000 г. № 40-ФЗ.

12. Федеральный Закон РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ" (в ред. от 27.05.2000 г. № 78-ФЗ).

13. Федеральный закон РФ № 81-ФЗ от 19.05Л 995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. 28.12.2001 г. № 181-ФЗ).

14. Федеральный Закон РФ № 1244-1 от 15.05.91 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 30.12.2001 г.).

15. Указ Президента РФ № 1556 от 08.12.92 г. "О федеральном казначействе".

16. Постановление Правительства РФ № 864 от 27.08.93 г. "О федеральном казначействе Российской Федерации" (в ред. от 28.01.97 г.).

17. Постановление Правительства РФ № 862 от 30.07.98 г. "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг.".

18. Постановление Правительства РФ № Ю82 от 28.08.97 г. "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему испонения федерального бюджета".

19. Постановление Правительства РФ № 677 от 23.06.99 г. "О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 20002004 годы".

20. Распоряжение Правительства РФ № 107-р от 23.01.2000 г. "Концепция функционирования единого счета федерального казначейства МФ РФ по учету доходов и средств федерального бюджета".

21. Приказ Министерства финансов РФ № 150 от 14.08.98 г. "Об усилении контрольной работы территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов РФ".

22. Приказ Министерства Финансов РФ № 10 от 13.01.95 г. "О совершенствовании операций по расходованию средств федерального бюджета территориальными отделениями федерального казначейства".

23. Инструкция Министерства финансов РФ № 91н от 14.12.99 г. "О порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации".

24. Решение Великолукской городской думы № 37 от 27.04.2001 г. "Об утверждении отчета об испонении бюджета города Великие Луки за 2000 год"

25. Решение Великолукской городской думы № 18 от 14.03.2001 г. "О бюджете города Великие Луки на 2001 год".1.. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

26. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Финансы: Учебное пособие. СПб.:Изд-во "Питер", 1999.

27. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.:Финансы, ЮНИТИ, 1999. 687 с.

28. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. и др. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. М.:Изд-во "Перспектива": ИНФРА-М.,1998. 222 с.

29. Белоусова JI.B. Методы оценки эффективности казначейской системы управления государственными финансами: Автореф. канд. Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н., СПб, 2001.

30. Бекренев JI.JI. Формирование и развитие интегрированной социальной защиты населения: региональный аспект. СПб.:СПбГИЭУ, 2002. 291 с.

31. Бюджетная система России: Учебник для вузов. / Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. М.:ЮНИТИ, ДАНА, 2000. 550 с.

32. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ / Н.М. Касаткина и др. М:ИНИОН, 1995. 110 с.

33. Бюджетный федерализм: опыт зарубежных стран: Сб. обзоров. / Отв. Ред. О.Б. Осколова, В.А Зубенко. М.:ИНИОН, 1996, 79 с.

34. Гусев С.И. Регулирование межбюджетных отношений в условиях казначейской системы испонения бюджетов: федеральный и региональный аспекты (на примере Атайского края). Афтореф. канд. дисс. На соиск. уч. ст. к.э.н. Барнаул, 2001.

35. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.:ИНФРА-М, 1997.

36. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система испонения бюджетов. СПб:Питер, 2001. 208 с.

37. Казначейская система испонения бюджета: Учебное пособие. / Под общей редакцией проф. О.В. Врублевской и доц. Н.Г. Ивановой. СПб.: Изд-во СПбГЭФ, 2000. 148 с.

38. Канкулова М.И. Цели и задачи казначейской системы испонения бюджетов. // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. Мат. конф. асп. и докт. СПб: СПбГИЭУ. Вып. 2. 2000. С. 29-31.

39. Каретин В.К. Бюджетный процесс в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998.

40. Каштанов С.М. Финансы средневековой Руси. М. .Наука, 1988. 248 с.

41. Короток B.C. и др. Справочник по теории вероятностей и математической статистике. М.: Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1985. 640 с.

42. Контролирующие органы и организации России: компетенция и пономочия. / Под ред. А.П. Гуляева. М.:МАЭП; ИИК "Калига", 2000.

43. Ключевский В.О. Сочинения в 9-ти т. Курс русской истории. / Под. ред. B.J1. Янина; Послесл. и коммент. Составили В.А. Александров, В.Г. Зимина. М.:Мысль, 1988-1989.fc 48. Лебедева Л.Ф. Государственное регулирование социального обеспечения в

44. США: стратегические проблемы и основные направления развития. Авторе ф. канд. дисс. на соиск. Уч. ст. д.э.н., М., 2002.

45. Материалы к заседанию расширенной колегии "Об итогах испонения федерального бюджета в 2000 году и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2001 г. и среднесрочную перспективу". М., 2001.

46. Министерство финансов 1802-1902. В двух частях. Санкт-Петербург. Экспедиция заготовления государственных бумаг. 1902. Репринторное издание 1994 года.

47. Мартынов В.А., Энтов P.M. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука.1999 272 с.

48. Об итогах испонения федерального бюджета в 1999 году и задачах органов финансовой системы на 2000 год. Материалы Министерства финансов Российской Федерации. М., 2000.

49. Пантелеев А.Ю. Федеральное казначейство в системе управления государственными финансами (на примере Ульяновской области): Автореф. канд. дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н., Саранск, 2001. 17 с.

50. Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в сбалансированном развитии экономики. М.:Финансы и статистика, 1985. 143 с.

51. Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др. Финансы. / Под ред. В.М. Родионовой. М.:Финансы и статистика, 1994. 432с.

52. Романенков А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. Псков: Псковский педагогический институт им. С.М.Кирова, 2000. 250 с.

53. Романовский М.В. и др. Бюджетная система РФ: Учебник. / Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999. 621 с.

54. Российский статистический ежегодник: Официальное издание. М., 1999.

55. Российский статистический ежегодник: Официальное издание. М., 2000.

56. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. 209 с.

57. Технологии казначейского обслуживания федерального бюджета. 12 модулей. / Под. ред. В.Н. Каретина, Н.В. Карпухина. СПб.:МБИ, 1998.

58. Тер-Минассян Т., Паренте Педро П., Мартинес-Мендес П. Создание казначейства в странах с переходной экономикой. / Рабочий документ МВФ. 1995.63 с.

59. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. Моск.Центр Ин-та "Восток-Запад". М.:Диалог МГУ, 1999.235 с.

60. Финансово-экономический словарь. / Под. ред. М.Г. Назарова. М.:ФИНСТАТИНФОРМ, 1997. 386 с.

61. Финансово-кредитный словарь. / Под. ред. В.Ф. Гарбузова. В 3-х т. М.: "Финансы и статистика", 1984-1986.

62. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. М.: Издательство "Перспектива", 2000 г. 520 с.

63. Финансы: Учебное пособий. / Под. ред. Ковалевой A.M. М.Финансы и статистика, 1998.

64. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник. / Под. ред. Л.И. Сергеева. Калининград: Изд-во БИЭФ, 1999.

65. Фисенко А.И., Кулешова Е.А. Казначейское испонение государственного бюджета Российской Федерации: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1999.

66. Ходорович М.И. Проблемы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в РФ в условиях перехода: Автореф. канд. Дисс. на соиск. уч. ст. д.э.н., М.,1994.

67. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М.:Наука, 1995. 234 с. III. СТАТЬИ

68. Антоненко Л.Н. Некоторые особенности местных бюджетов. // Финансы. 1999. №11. С.12-13.

69. Артюхин P.E. Принцип единства кассы. // БНО. 1997. №11. С.27-28.

70. Беловодова Е.В. Проблемы нефинансируемых мандатов. // Финансы. 2000. №8. С.15-16.

71. Белоусов Р. Становление государственных финансов в России. // Финансы. 1998. №2. С.58-60.

72. Блинов М. Бюджетный кодекс Российской Федерации и практика. // Хозяйство и право. 1999. С. 87-89.

73. Беляев Ю.А., Мерзляков И.П. Федеральному казначейству 5 лет. // Финансы. 1998. №1.

74. Бережная Л.А. Приоритетное направление деятельности воронежского казначейства. // Финансы. 1999. №2. С. 10-13.

75. Бережная Л.А. Успехи и трудности Воронежских казначеев. // Финансы. 2001. №4. С. 24-26.

76. Бетин О. Бюджетный федерализм и казначейская система -неотъемлемые составляющие государства. // Федерализм. 1998. №2. С. 137-203.

77. Богачева О., Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт. // МЭиМО. 1994. №4. С. 109-120.

78. Борескова Е.В., Китова E.H. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях. // Финансы. 2000. №5. С. 12-15.

79. Буньков Г.В. Казначейство не опускает руки. // Финансы. 2000. №8. С. 15-16.

80. Бурцев В.В. Система государственного контроля. // Финансы. 2000. №9. С. 47-50.

81. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу. // Финансы. 2000. №6. С. 4-8.

82. Бюджетный федерализм на Псковщине. // Псковская правда. 1998. №166 -167. С. 4.

83. Васильева О., Иванов А., Кузнецов В., Парамонов И., Сергеева М., Шевченко А. Переход к казначейской системе испонения бюджета. // Рынок ценных бумаг. 1999. №5. С. 67-75.

84. Весекин Г.Е., Матвеенко В.В., Попов А.Ю. Казначейская система испонения бюджета города: универсальная технология внутригородских расчетов. // Финансы. 1999. №9. С. 57-59

85. Великие Луки в январе-декабре 2000 года. // Великолукская правда. 2001. 27 марта. С. 3.

86. Голубев М.Е. К вопросу об органах федерального казначейства. // Финансы. 1995. №9. С.11.

87. Горин В.А., Нестеров В.В. Программное обеспечение для казначейского испонения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях.//Финансы. 2001. №3. С. 20-22.

88. Гумилевская М.В. О казначействе в России: что было и стало. // Финансы.1999. №7. С. 58-59.

89. Гонтмахер Е. Эволюция системы социальной поддержки населения. // Общество и экономика. 2000. №9/10. С. 34-58.

90. Деревяченко Т. Казначейство государственный контролер испонения федерального бюджета. // Финансы. 2000. №4. С. 7-11.

91. Игудин А. Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях. // Финансы. 1998. №2. С. 9.

92. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. // Финансы. 1998. №8. С. 6-9.

93. Испонение федерального бюджета в I полугодии 1998 г.: Отчет федерального казначейства РФ. М.:1998. С. 20.

94. Итоги и перспективы. // БиНО. 2001. №5. С. 7-15.

95. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков органами федерального ка-I значейства. // Финансы. 2000. №8. С. 15-18.

96. Казначейская система испонения местных бюджетов. // Финансы. 1998. №9. С. 8-10.

97. Карпенко В.П. Федеральное казначейство: место и роль в финансовой системе государства. // Народная газета. 14 августа 1996 г.

98. Касьянова Е.В. О переходе на казначейскую систему испонения федерального бюджета. // БНО. 1997. №11. С. 5-8.

99. Колесников A.C. Предварительный контроль бюджетных расходов. // Финансы. 1999. №11. С. 60-61.

100. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее. // Финансы. 1998. №5. С. 57-59.

101. Комягин Д.Л. Из истории федерального казначейства. // Финансовая газета (Региональный выпуск). 1996. №47. С. 10; №48. С. 10; №49. С. 11.

102. Костюченков В.Ф. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства. // Финансы. 1999.11. С. 7-9.

103. Курбатов А.Я. Гражданско-правовые аспекты ответственности банков за несвоевременное испонение расчетных документов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. // Дело и право. 1995. №11. С. 29.

104. Крылов Г.З. Бюджетный процесс и бюджетный календарь в США. // Финансы. 1999. №11. С. 56-59.

105. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации. // Финансы. 2000. №12. С. 24-29.

106. Лебедева Л.Ф. Основы и приоритеты социальной защиты (Проблемы России и опыт США). // США: экономика, политика, идеология. 1995. №10. С.26-37.

107. Лайкам К. Модели социальной политики. // Общество и экономика. №8. 2000. С. 19-26.

108. Любимцев Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений. // Экономист. 2000. №6. С. 43-48.

109. Максимов A.B. Муниципальное казначейство Ростова-на-Дону. // Финансы. 2000. №6. С. 12-14.

110. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции. // Финансы. 2001. №12. С. 24-26.

111. Маркина Е.В. Переход к казначейской системе испонения бюджетов всех уровней. // Консультант. 2001. №8. С. 40-48.

112. Маковник Т.Д. Опыт распределения регулирующих налогов в территориальных органах казначейства. // Финансы. 1997. №10. С. 29-30.

113. Матвиенко В. Социальная сфера и социальная политика в России: актуальные задачи. // Общество и экономика. 1998. №8/9. С. 4-7.

114. Масленников Г.Б. О месте и роли казначейства в развитии платежной системы страны. // Деньги и кредит. 1997. №1. С. 43-46.

115. Масленников Г.Б. Сбор, обработка и передача сведений о казначейском испонении федерального бюджета на территории субъекта Российской

116. Федерации. // Федерализм. 1998. №2. С. 177-190.

117. Матвеенко В., Николаев О., Громов А. Система автоматизации казначейского испонения бюджета: принципы построения. // Финансы. 2000. №9. С. 13-16.

118. Мешакина P.E. Финансовый контроль использования бюджетных средств в социальной сфере. // Финансы. 2001. №10. С. 56-58.

119. Мухетдинова Н. Новые механизмы финансирования социальных расходов. // Экономист. 2001. №2. С. 69.

120. Нестеренко Т.Г. Завершается создание казначейской системы. // Финансы. 1998. №12. С. 3-5.

121. Нестеренко Т.Г. Бюджетным деньгам гарантию казначейского счета. // Финансы. 2000. №5. С. 3-5.

122. Нестеренко Т.Г. Деньги все еще движутся мимо казначейства. // Экономика и жизнь. 1999. №34. С. 4.

123. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета испонения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации. // Финансы. 2000. №12. С.7-11.

124. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы. // Финансы. 2000. №11. С. 8-13.

125. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском испонении бюджета. // Финансы. 1999. №4. С. 55-57.

126. Отчет администрации города 2000 года. // Великолукская правда. 2001. 10 апреля. С. 2-7.

127. Пашков В.И. Муниципальное казначейство в Братске.//Финансы. 2000. №2. С. 10-11.

128. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений гарантия укрепления местного самоуправления. // Финансы. 2000. №5. С. 16.

129. Романенков А.И. Принципы межбюджетных отношений и участие органов федерального казначейства Псковской области в их реализации.

130. Бизнес и налоги. 1998. №31. С.3-6.133. // Российская газета. 2001. 28 июня. С.1.134. // РосБизнесКонсатинг. 2000. 22апреля. С.4.

131. Рубченко М. Суверенные казначеи. // Эксперт. 2000. № 11. С. 10-11.

132. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. // Вопросы экономики. 2000. №1. С. 56-70.

133. Сазонов С. Проблемы казначейского испонения бюджета. // Финан-сы.2000. №5. С. 6-8.

134. Самохвалов А., Хурсевич С. Контуры изменений в межбюджетных отношениях. // Экономика и жизнь. 1997. №30. С. 3.

135. Смиронов А. Возрождение и развитие казначейской системы испонения бюджета. // Федерализм. 1998. №2. С. 137-150.

136. Смирнов С.Н. Бюджетное финансирование политики занятости: выравнивание возможностей регионов. // Вопросы статистики. 2001. №12. С. 15-18.

137. Сольский Б.В. Муниципальное казначейство Братска: организация, внедрение, развитие. // Финансы. 2000. №3. С. 10-11.

138. Социально-экономическое положение Псковской области в 1998 году. // Псковская правда. 1999. 16 февраля. С. 5.

139. Состав и материальное положение малоимущего населения. // Вопросы статистики. 1999. №12. С. 33-42.

140. Сидоренко В.В. Доведение ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств. // БиНО: бюджетные учреждения. 2001. №4. С. 14-27.

141. Христенко В.Б. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи. //Вопросы экономики. 2000. №8. С. 4-14.

142. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений. // Финансы. 1999. №5. С. 12-16.

143. Швецов А. Системные преобразования местных бюджетов. // Вопросы экономики. 2001. №8. С. 142-157.

Похожие диссертации