МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ РЫНКА: ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Коверченко, Ольга Валерьевна |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ РЫНКА: ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ"
А-ЬбЮО
КОВЕРЧЕНКО ОЛЬГА ВАЛЕРЬЕВНА
МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ РЫНКА: ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРИОРИТЕТЫ
РАЗВИТИЯ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ставрополь 2005
Работа выпонена в ГОУ ВПО Северо-Кавказском государственном техническом университете
Научныв руководитель: доктор экономических наук, профессор
Слепаков Сергее Семенович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Акнннн Петр Викторович
кандидат экономических наук, профессор Колядмн Александр Петрович
Ведущая организация: Вожский гуманитарный институт
ГОУ ВПО Вогоградского государственного университета
Зашита диссертации состоится-24 января 2006 года в 13
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12.
Автореферат разослан 24 декабря 2005 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
А.В. Гвоздиков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство (МП) как субъект рыночной экономики существует в России более пятнадцати лет. К концу 90-х годов были созданы формальные предпосыки для развития данного сектора: приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке МП, сформирована определенная инфраструктура обеспечения, образованы различные ассоциации и общественные объединения предпринимателей.
Особенности состояния и развития малого бизнеса на современном этапе определяются, прежде всего, результатами экономической политики государства и уровнем эффективности соответствующего ей хозяйственного права. Переориентация экономической реформы на цели поддержки производства и ее предполагаемая социальная направленность дожны создать базисные условия развития для организации и развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в различных хозяйственных сферах, ослабить "теневой" и криминальный характер его развития, учесть социальные основы, на которых он может развиваться.
Развитие данного сектора экономики призвано решить ряд социально-экономических проблем: формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, смягчение безработицы за счет создания новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, сниженне уровня социальной напряженности и экономического неравенства, формирование рациональной структуры экономики, рост доходной части бюджетов всех уровней и другие.
Несмотря на то, что решения о поддержке малого бизнеса на государственном уровне принимаются, начиная с 1990 г., тем не менее, его неравномерное и непоследовательное развитие свидетельствует о низкой эффективности принимаемых мер в направлении наращивания предпринимательского ресурса и его целевого использования для ускорения экономического роста н улучшения социально-экономического климата в стране.
При этом одним их важнейших препятствий на пути реализации потенциала малого и среднего предпринимательства является недоступность кредитных г"ЛУрог'рГ"У > '1
сдерживает его развитие, препятствуя притоку инвестиций, тормозя техническое перевооружение и ограничивая его конкурентоспособность. Для решения финансовых проблем МСП как на этапе становления, так и в процессе развития важную роль играет активная поддержка государства средствами финансово-кредитной политики, адаптированными для данного сектора народного хозяйства.
В этой связи, разработка и обоснование эффективного инструментария государственной финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства, адаптированного к современным условиям становления рынка в российской экономике, характеризуется высоким уровнем теоретической и практической актуальности.
Степень разработанности проблемы. Исследование предпринимательства как важнейшего элемента системы производственных отношений переходного типа предполагает анализ его социально-экономической сущности, выяснение его места и роли, а также возможностей в осуществлении рыночных преобразований в экономике страны.
Изучению сущностных характеристик малого бизнеса в классической экономической литературе уделялось особое внимание, что нашло отражение в трудах Дж. Алена, М. Вебера. К. Макконнела, А. Маршала, Дж. Мил ля, Д. Риккардо, Й. Шум петера V! др.
В последние годы в условиях проведения экономической реформы в России проблемы предпринимательства получили определенное отражение в научной экономической литературе. Подходы к исследованию проблематики развития малого и среднего бизнеса в странах с переходной экономикой представлены в работах отечественных и зарубежных исследователей, в числе которых: А. А м еден, Б. Далаго, Т. Догопятова, К. Кофорд, Коханович, П. Лукашевич, Р. Макинтайр, П. Мюррел, Д. Норт, К. Познански, В. Радаев, Д Стиглиц, Е. Тарасов, Л. Тейлор, Хауснер.
Вопросам формирования и развития этого сектора экономики в России посвяшены работы как отдельных ученых и специалистов, так и ряда научных организаций, в числе которых ведущее место принадлежит Институту социологии РАН, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, МГУ им. М.В. Ломоносова и др. Проблемы становления и развития отечественного
предпринимательства рассмотрены в работах Г. Багиева., А Блинова., А Бусыгина, А Виленского., Ю Виислава,, Т Заславской. Т. Игнатовой, А, Муравьева, Б. Райсберга, С. Слелакова В. Том плова, Ф. Шамхалова, А. Шулуса и ряда других ученых.
Значительно допоняя целостную концепцию развития малого и среднего предпринимательства в период становления рынка, указанные работы нуждаются в систематизации и творческом осмыслении с учетом новых условий. Критический анализ исследований по тематике работы показывает, что они содержат значительное количество дискуссионных и нерешенных вопросов, отражающих недостаточную степень разработанности затронутой проблематики.
Потребность в раскрытии закономерностей функционирования предприятий малого и среднего бизнеса в условиях становления рынка, разработке направлений эффективной финансово-кредитной поддержки данного сектора экономики предопределили выбор темы исследования, постановку цели и задач диссертационной работы.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, п. 10.3. - анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства, п. 10.8. - государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Цель и задача исследования. Целью диссертационного исследования является раскрытие и систематизация предпосылок и факторов, влияющих на формирование и развитие предпринимательства в условиях становления рынка, корректировка направлений и инструментария государственной финансово-кредитной поддержки данного сектора с целью обеспечения устойчивой финансовой базы и эффективной реализации его социально-экономического потенциала.
В соответствии с поставленной целью в работе рассмотрены и решены следующие задачи:
Х исследован российский опыт становления и развития предпринимательства в системе экономических отношений, выявлены проблемы его развития в условиях становления рынка;
Х осуществлена теоретическая разработка категории малое и среднее предпринимательство, определены критерии определения и социально-экономическая роль МСП в рыночных условиях хозяйствования;
Х определены параметры и динамика развития сектора малого и среднего предпринимательства в условиях становления рынка;
Х дана характеристика основных направлений и эффективности реализации государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях;
Х представлен анализ современной ситуации в сфере доступа МСП к финансовым ресурсам, определены современные проблемы развития финансово-кредитного кн струме! ггария государственной поддержки предпринимательства;
Х обоснованы перспективные направления совершенствования финансово-кредитного инструментария государственной поддержки предпришгмательстеа в условиях становления рынка.
Предметом исследования являются закономерности, структурная динамика, тенденции и перспективы развития сектора малого ч среднего предпринимательства в условиях становления рынка.
Объектом исследования выступают задачи, принципы и инструментарий реализации государственной финансово-кредитной поддержки МСП в период рыночных реформ.
Информационно - эмпирическую базу исследования составили законодательные акты РФ, официальные статистические данные Госкомстата РФ, Госкомстата Ставропольского края, материалы Ресурсного центра малого предпринимательства, результаты социологических опросов и обследований населения России, публикации в периодической печати, материалы монографических исследований, официальные документы и материалы Торгово-промышленной палаты РФ, Российского Союза промышленников и предпринимателей (работодателей), Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Экспертного Совета Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, НОУ "Институт предпринимательства и инвестиций", Академии менеджмента и
рынка, Венчурного Инновационного Фонда России, материалы IV и V Всероссийских конференций представителей малых предприятий. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических и практических рекомендаций.
Теоретическая и методологическая база исследовании представлена трудами отечественных и зарубежных ученых по проблемам предпринимательства, а также основными положениями и концепциями теории государственного регулирования в рыночной экономике.
В диссертационном исследовании в рамках общего системно-функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал инструментария исторического, логического, аналитического подходов, приемов экономического, статистического, системного и функционального анализа.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений послуживших основой разработки моделей развития МСП с целью эффективной реализации его социально - экономического потенциала в условиях становления рынка, определения подходов и принципов государственной поддержки данного сектора инструментариями финансово- кредитной политики.
Положеноя диссертации, выносимые на защиту.
1. Современные проблемы и противоречия в сфере российского предпринимательства являются следствием недостаточного уровня разработки теоретической базы необходимой для исследования процессов становления и развития институтов МСП, а также анализа практического опыта функционирования данного сектора в переходной экономике.
2, Стабилизирующая роль малого 1 среднего бизнеса в рыночной экономике обусловлена следующими причинами: для этой сферы характерны ажиотажный рост цен и спекулятивные посредники; значимая зависимость от импорта; динамика цен здесь в большей мере обусловлена соотношением спроса и предложения; отраслевой рынок труда в данной сфере более гибок, н сокращение спроса сопровождается не ликвидацией рабочих мест, а введением непоной рабочей недели, сокращенного рабочего дня .
3. Развитие МСП в российской экономике позволяет компенсировать сложившиеся до качала реформ экономические диспропорции, смягчать социальные последствия кризиса, затрагивающего, в первую очередь, крупные государственные предприятия, прежде всего в военно-промышленном комплексе, легкой промышленности. Однако, в настоящее время динамика развития данного сектора в ряде субъектов РФ снизилась, а в некоторых регионах имеет отрицательный характер, что свидетельствует о том, что изначально созданные организационно-экономические условия не отвечали насушным потребностям формирования среды для эффективного догосрочного развитая МСП.
4. Основными причинами, ограничивающими доступ хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса к традиционному кредитованию в российской экономике являются: общая ориентированность банковской системы на работу с крупными клиентами; отсутствие залогового, гарантийного обеспечения у потенциальных клиентов; недостаточная для банков прозрачность сектора МСП; неприемлемые для предпринимателей условия по оформлению и получению кредита.
5. Повышение эффективности государственной финансово-кредитной поддержки в условиях ограниченности бюджетных средств может быть достигнуто расширением практики использования в центре и регионах схем гарантирования кредитов, которые призваны обеспечить увеличение притока капитала в реальный сектор экономики, и, в особенности, в развитие МСП. В этом случае происходит переориентация с прямого финансирования развития сектора МСП на его косвенную поддержку, требующую меньших бюджетных затрат.
6. В силу обстоятельств организационно-экономического и нормативно-правового характера современная банковская система не готова кредитовать граждан, которые намереваются стать предпринимателями, а так же малый и средний бизнес на необходимом уровне.
7. Эффективное развитие финансово-кредитного инструментария поддержки МСП следующих мер: организации банков-агентов с государственным участием по программе кредитования сектора МСП; становлении? многоуровневой системы кредитной кооперации, в которой кооперативы верхнего уровня по
характеру и объему осуществляемых ими операций все более сближались с банками; создания системы федерального и сети региональных фондов гарантирования кредитов для МСП.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке проблемы развития социально-экономического потенциала сектора малого и среднего предпринимательства в условиях становления рынка посредством использования адаптированных механизмов финансово-кредитной политики государства.
К числу обобщений, выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, относятся следующие:
1. Определены тенденции и специфические характеристики становления и развития предпринимательства на различных этапах функционирования российской экономики, выявлены основные проблемы и противоречия формирования сектора МСП в условиях переходной экономики.
2. Аргументирована позиция, в соответствии с которой эффективная реализация социально-экономического потенциала сектора малого и среднего бизнеса в условиях рыночных реформ требует его преобразования из практически изолированной подсистемы в органичную составляющую единого производственно-финансового комплекса страны.
3. Предложен подход, в соответствии с которым при проведении государственной поддержки разделение субъектов МСП, (предпринимателей без образования юридического лица, меких, малых и средних предприятий), следует дифференцировать их не только по отраслям, но и по регионам, с учетом численности занятых, годового объема продаж и стоимости1 производственных активов (прежде всего, оборудования).
4. Определены и обобщены приоритетные для кредиторов и заемщиков факторы, сдерживающие развитие системы кредитования малого и среднего предпринимательства в российских условиях.
5. Доказано, что в условиях ограниченности государственных ресурсов определяющим свойством программ финансово-кредитной поддержки российского предпринимательства дожна стать "самодостаточность", способность привлекать ресурсы с рынка капиталов, аккумулировать сбережения и накопления граждан при минимально необходимом и максимально эффективном посредничестве со стороны государства.
6. Предложены перспективные направления повышения эффективности функционирования кредитных кооперативов путем создания вертикально интегрированных структур, где задачи по рефинансированию и аккумулированию ресурсов отделены от непосредственного кредитования, с целью концентрации инвестиций на региональных или общероссийском уровнях для их последующего перераспределения в пользу наиболее значимых и догосрочных проектов.
7. Сформулированы предложения по совершенствованию механизма гарантирования кредитов в сферах нормативно-правового регулирования, государственного взаимодействия с коммерческими банками и региональными властями, определения целевой группы предприятий, для которой создается механизм гарантирования кредитов.
Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенная в работе концепция, ее применение, авторский анализ инструментария и целей государственной финансово-кредитной поддержки сектора малого и среднего предпринимательства могут служить основой для дальнейшей теоретической и прикладной разработки рассматриваемой проблематики.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными законодательными и испонительными органами власти, осуществляющими управление социально-экономическим развитием территорий в контексте выработки мероприятий по поддержке и развитию сектора малого и среднего предпринимательства.
Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов "Экономическая теория", "Организация предпринимательской деятельности", "Основы бизнеса", "Стратегический менеджмент" в ВУЗах, а также на курса* подготовки и повышения квалификации предпринимателей.
Апробация работы. Основные выводы и результаты исследования докладывались и обсуждались на кафедре Экономики и управления на предприятии филиала СевероКавказского государственного технического университета в г.
Пятигорске, на кафедре Финансы и кредит Пятигорского государственного технологического университета, на межвузовской конференции Окно в науку и на IV региональной научной конференции Дни науки в Пятигорском государственном технологическом университете. Основные материалы исследования изложены в 8 публикациях объемом 4,05 пл.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его теоретико-методологическая и информационная база, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделены основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе "Предпосыки и факторы становления и развития предпринимательства в российской экономике" нсследован российский опыт становления и развития предпринимательства в системе экономических отношений, выявлены проблемы его развития в условиях становления рынка;
В условиях переходного периода;, сопровождавшегося становлением и активным развитием рыночных отношений в российской экономике, приоритетным направлением формирования эффективной народнохозяйственной структуры является поступательное развитие предпринимательства, выступающего базовой основной функционирования любой рыночной системы.
Трансформационный период, начавшийся в стране в 90-е годы 20-го столетия, выявил ряд проблем и противоречий в развитии сектора малого и среднего предпринимательства. В первую очередь, это было обусловлено отсутствием практического опыта перехода стран от командной экономики к рыночным отношениям. Как показал опыт рыночных преобразований в странах с административно-плановой экономикой, теоретический аппарат,
используемый у че н ы м н-эко номистами для описания и анализа малого предпринимательства в устоявшихся рыночных системах, не способен помочь в выборе ни экономических институтов, ни способов их становления и развития.
Переход от командно-административной системы (с централизованно планируемой экономикой) к смешанной рыночной (без или почти без явно выраженного планирования) дается с большим трудом, чем предполагалось ранее. Различные результаты такого перехода труднообъяснимы с точки зрения отношений МСП из-за переопределенности системы (наличия слишком большого числа таких факторов, чтобы поведение системы можно объяснить каждым фактором по отдельности, но не совокупностью всех их).
Задачи переходной политики сложны, поскольку требуют одновременного расширения границ рынков (легально существовавших уже при старой системе) и создания целого ряда формальных и неформальных институтов, необходимых, чтобы их свойства "самоорганизации" могли бьгть выявлены на практике. При этом сектор МСП играет важнейшую роль, поскольку помимо прямых экономических результатов его деятельности, выражающихся в создании новых товаров, услуг и рабочих мест, есть ряд не менее важных косвенных результатов.
Развитие малого и среднего предпринимательства важно при создании социальной и политической среды, необходимой дм осуществления желаемых перемен в других частях системы. Сектор МСП дожен поглощать ресурсы и рабочую силу, освобождающуюся при реформировании крупных предприятий, и тем самым способствовать созданию рынка рабочей силы. Благодаря этому процесс переориентации и реорганизации крупных предприятий может быть осуществлен без социальных потрясений. Недостаточное внимание государства к проблемам развития предпринимательства может иметь следствием не только замедление процессов реструктуризации, но и рост безработицы, ранний выход на пенсию, уменьшение инвестиционного капитала и другие затраты, связанные с созданием рабочих мест.
В работе представлены критерии определения категории малое и среднее предпринимательство дана характеристика социально-экономической рати МСП, определены параметры и функциональная роль, дан но го сектора в современной экономике России.
Проанализированы различные подходы к определению малого и среднего '^предпринимательства: количественные, качественные и комбинированные, дана характеристика достоинств и недостатков каждого из них.
Поскольку определение среднего бизнеса в российском законодательстве отсутствует, для целей исследования в работе установлен критерий по числу занятых. То есть, предприятие считается: крупным, если на нем работает более 250 человек (включительно); средним, если на нем работает от 51 до 249 человек (включительно); малым, если на нем работает не более 50 человек, очень малым, если на нем работает менее 10 человек.
Во второй главе "Малое и среднее предпринимательство в условиях становления рынка в современной экономике России" раскрыта социально-экономическая роль сектора малого н среднего предпринимательства в современной экономике России. Наиболее важными изменениями в социально-экономическом обустройстве страны, которые стали возможны благодаря сектору МСП, являются;
Х развитие предприимчивости населения, его адаягация к новым хозяйственным условиям, выживание & период кризиса;
Х создание новых рабочих мест, позволяющее сократить расходы государства на выплату пособий, связанных с безработицей, на борьбу с преступностью и так далее;
Х формирование среднего класса, обладающего стартовым капиталом для перехода от примитивного ченочного и ларечного к современному малому и среднему бизнесу;
Х введение в хозяйственный оборот новых ресурсов, неэффективных для крупного бизнеса (малые и бедные месторождения, отходы, неиспользуемые помещения и оборудование, недостроенные объекты и так далее);
Х выявление новых ниш рынка, связанных с удовлетворением индивидуальных и групповых запросов, нестандартными услугами и тому подобное;
Х сокращение средней дальности перевозок и выбросов в окружающую среду в связи с рассредоточением соответствующих предприятий по территории страны.
Для реализации этих преимуществ малый и средний бизнес в Российской Федерации дожен превратиться из практически изолированной подсистемы в органическую составную часть единого производственно-финансового комплекса.
Определяющее значение в этой связи имеет эффективная государственная поддержка данного сектора как на этапе становления, так и в процессе развития. В этой связи, для целей государственной поддержки целесообразно определить в федеральном законе понятие малого и среднего бизнеса, включив в него предпринимателей без образования юридического лица, мекие, малые и средние предприятия. Их разделение следует проводить дифференцированно не только по отраслям, но и по регионам, с учетом численности занятых, годового объема продаж и стоимости производственных активов (прежде всего, оборудования). Кроме того, в условиях значительной дифференциации субъектов РФ по уровню социально-экономического развития целесообразно осуществить передачу прав установления конкретных показателей малого и среднего бизнеса на региональный уровень.
По итогам 2003г. в России функционировало 8946,5 тыс. хозяйствующих субъектов, что на 4,5% выше по сравнению с 2002г. За 2003 г. в структуре хозяйствующих субъектов произошло достаточно ощутимое увеличение удельного веса среднего бизнеса, причем, в основном, за счет сокращения масштабов крупного производства (КП). Среди МСП наибольшее распространение получили индивидуальные предприниматели, как наиболее легко создающийся бизнес. На втором месте Ч средние предприятия (СП), затем идут малые предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства. Такая структура справедлива не только для России, но и в основном для большинства ее субъектов.
В качестве показателя эффективности МСП в работе использован удельный показатель выручки на 1 занятого, т.е. показателя, прежде всего оценивающего эффективность использования трудовых ресурсов (рис Л).
В 2003г. наиболее эффективными были малые предприятия, которые переняли первенство по этому показателю в 2002г. у крупных предприятий. Причем в столь резком увеличении эффективности есть как экстенсивная составляющая (т.е. рост за счет увеличения численности занятых), так и интенсивная (за счет увеличения производительности труда). В 2003г. последний (интенсивный) фактор доминировал.
eog-----------
ТЫС. руб.
700 Ч.....-
600 -----------
. 537.7...
400 -----
5B.5 60.8
О -----
ПБОЮЛ 2002
Рисунок 1 - выручка а расчете на 1 занятого в России в 2002 -2003 гг., тыс. руб.1
Региональный анализ показывает неравномерность распространения МСП по территории России. При этом на уровне субъектов Федерации эта неравномерность усиливается. Число субъектов этого сектора в расчете на 1000 человек из экономически активного населения в 2003г. колебалось от 44 единиц (Республика Бурятия) до 450 (Республика Атай).
1 Построено по данным: Анализ места н роли малых и средних предприятий России. Статистическая справка. \ Ресурсный центр малого предпринимательства. - Москва, 2004. Ссыка на домен более не работаетp>
Так, в ЮФО имеет место высокий уровень развития малого и среднего предпринимательства. Это определяется многими факторами, в том числе особенностью и спецификой хозяйственного развития региона. При этом именно регионах ЮФО наблюдаются самые низкие денежные доходы населения и один из самых высоких уровней безработицы. Как видно из представленных данных, после финансового кризиса 1998 года в регионе наблюдася наиболее интенсивный рост числа малых предприятий. Это объясняется тем, что были созданы основы для развития малого бизнеса н начала форм!фоваться его структура. Однако, тенденция изменения темпов увеличения количества малых предприятий свидетельствует о том, что созданные изначально условия не отвечали насущным вопросам формирования среды для развития малого предпринимательства.
Отраслевая структура малого бизнеса по ЮФО незначительно отличается от среднероссийских показателей и характеризуется преобладанием торговли и общественного питания по сравнению с другими видами деятельности. Это позволяет охарактеризовать направленность деятельности малого бизнеса в регионе как преимущественно коммерческую. Рост числа малых предприятий в отраслях общекоммерческой деятельности по обслуживанию рынка объясняется высокой прибыльностью, что обусловлено состоянием рыночной конъюнктуры, краткосрочным характером кредитования, отсутствием необходимости осуществления инвестиционных затрат, быстрым оборотом капитала.
Несмотря на то, что в большинстве субъектов ЮФО в значительной степени распространен именно малый бизнес, ни в одном из регионов не достигнут среднероссийский уровень доли МП в структуре хозяйствующих субъектов. Во многом это объясняется знач>ггельным количеством организации предпринимательской деятельности в форме ПБОЮЛ: в 9 из 12 регионов ЮФО его уровень превышает 60%-ую отметку, в то время как среднероссийский показатель составляет 53,6%. Допоняют картину данные о плотности распространения субъектов хозяйствования по территории России (табл.1).
Материалы таблицы I свидетельствуют о противоречивых тенденциях в развитии малого и среднего бизнеса в регионах ЮФО.
Таблица I - Плотность распространения субъектов хозяйствования по территории России, единиц на 1000 человек из экономически активного населения в 2002-2003 гг.2
Число МП на 1000 человек из Число ПБОЮЛ на 1000 человек 1 Число К(ф)Х на | 1000 человек Число СП на 1000 человек т
Регионы числа. экономически числа кономкчески 1 ш числа ! экономически числа экономически
активного населения 1кгивното селения 1 активного I населения активного населения
2002 2003 2002 2003 (2002 1 2003 2002 2003
Россия 12,5 12 66,6 67 ! 3.7 4 30,2 35
ЮФО 9,0 10 80Л 83 | 11Д 11 23,6 24
Республика Адыгея 10,8 13 114,9 122 1 и 14.7 15
Республика Дагестан 1,7 2 64,6 64 | 39.3 42 0.3 3
Республика Ингушетия 5,3 7 51,1 41 | 7,9 8 31,9 35
Кабарли но- Бал карская Республика 10,6 7 78,5 65 1 3'6 4 16,1 20
Республика Камыкия 3,4 4 81,8 88 : 12.5 13 96,9 98
Карачаево-Черкесская Республика 7,7 7 97,2 89 ! 12,4 13 26,5 27
Республика Северная Осетия-Алания 6.1 4 63.4 67 ! 2 30,1 33
Краснодарский край 10.4 13 85.2 93 ; 7,9 8 26.4 27
Ставропольский край 6.1 10 88,2 92 1 13.2 12 26,3 24
Астраханская область 7,1 7 79,1 82 ! 3.4 3 !9,8 20
Вогоградская область 10.7 11 75,7 79 ! 9,4 9 22,8 23
Ростовская область \ 12,4 12 76,3 77 1 8,1 8 21.8 25
Так, за период с 2002 по 2003 годы увеличение численности субъектов МП и К(ф)х наблюдалось в 7 регионах, в то время как уменьшение данных показателей - в 5. Организация бизнеса в форме ПБОЮЛ продожала развиваться в 8 регионах, в то время как в 4-х их распространенность уменьшилась. Что касается
1 Источник; Анализ места н роли малых и средних предприятий России. Статистическая справка. \ Ресурсный центр малого предпринимательства. - Москва, 2004. Ы(р;//пл.гс51П е.ги,
интенсивности распространения среднего предпринимательства, то здесь положительные сдвиги наблюдаются в 10 регионах нз 12.
В Ставропольском крае за рассматриваемый период увеличилась плотность распространения МП и ПБОЮЛ: соответственно с 6,1 до 10 шт. и с 88,2 до 92 шт. на 1000 человек экономически активного населения. При этом показатели наличия крестьянских (фермерских) хозяйств к средних предприятий претерпели изменения в худшую сторону: соответственно с 13,2 до 12 и с 26,3 до 24 шт. на 1000 человек экономически активного населения.
Несмотря на положительные сдвиги, уровень распространения МП в Ставропольском крае по-прежнему ниже среднероссийских показателей. Интенсивное же распространение ПБОЮЛ свидетельствует о наличии барьеров для развития других форм малого и среднего бизнеса в регионе. Выявленные тенденции свидетельствуют о наличии в регионе ряда факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Высокая доля населения Ставропольского края (в 1,4 раза превышающая среднероссийский уровень), занятого в сфере индивидуальной трудовой деятельности, объясняется низким уровнем зарабогка на предприятиях края, в результате чего значительная часть трудоспособного населения стремится к организации пусть и небольшого, но собственного бизнеса. В основном, ПБОЮЛ функционируют в сфере торговли и общественного питания, не требующих значительных финансовых вложений (по сравнению, например, с производством).
В третьей главе "Перспективы и приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства" дана характеристика основных направлений и эффективности реализации государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях; представлен анализ современной ситуации в сфере доступа МСП к финансовым ресурсам, определены перспективы развития системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства России; выявлены перспективные направления совершенствования финансово-кредитного инструментария государственной поддержки предпринимательства.
В настоящее время Правительством РФ ведется работа в направлении развития малого предпринимательства, включая
формирование инфраструктуры, правовых, институциональных и финансовых элементов, с целью улучшения предпринимательской среды, роста числа предпринимателей и активизации предпринимательской инициативы. Важнейшим документом в этом направлении является Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, одобренная 19 декабря 2001 года Государственным Советом Российской Федерации.
Анализ мероприятий, проводимых в последние годы государством в направлении поддержки и развития малого предпринимательства, выявил ряд недоработок и противоречий в реализации поставленных целей. По-прежнему существуют значительные препятствия для эффективной реализации социально-экономического потенциала сектора МСП. Многие из направлений и механизмов государственной политики по развитию предпринимательства нуждаются в корректировке или же более конкретной проработке. При этом в условиях острой нехватки финансовых ресурсов для развития бизнеса требуется детальная проработка инструментария финансово-кредитной поддержки МСП с целью его адаптации к современным российским условиям.
Одной из основных причин, сдерживающих развитие предпринимательства, является ограниченный доступ к внешнему финансированию как уже созданных хозяйствующих субъектов, так для желающих создать свой бизнес. Среди услуг, которые предприятия хотели бы получать, но не получают от банков-контрагентов, на первом месте стоит кредитование, которое считают доступным только 37,3% участников опроса.
Самая динамичная в отношении расширения и модернизации производства группа предприятий (до 30 чел.) в своей массе не получает банковских кредитов. При лучшем кредитном обслуживании банками этих небольших производственных единиц суммарный прирост и обновление производства, включая применение современных технологий, были бы более ощутимы, ' чем в настоящее время.
Как показал проведенный анализ, в настоящее время существует ряд факторов, сдерживающих развитие кредитования малого и среднего предпринимательства. При этом препятствия возникают как у субъектов МСП, так и у самих банков (табл. 2).
Таблица 2 - Основные факторы, системы кредитования малых и средних
препятствующие развитию предприятий в России3
Факторы, сдерживающие развитие кредитования со стороны МСП
Факторы, сдерживающие развитие кредитования МСП со стороны банковской сферы
Х высокие процентные ставки по кредитам (кредитная ставка почти в 50 процентах случаев является рыночной. В 30 - выше рыночной и в 21 проценте случаев -льготной);
Х назначение ставок в пределах ставки рефинансирования в договоре для малых предприятий часто сопровождается допонительными комиссиями в виде платы за открытие счета или кредитной линии, в результате фактическая стоимость кредита становится дороже;
Х короткие сроки кредитования (банки чаше всего кредитуют предприятия на срок от 3 до 6 месяцев. На срок от б до 12 месяцев кредитовались всего 10 процентов предприятий, свыше [ года - всего четыре);
Х кредитные ресурсы в основном предоставляются для попонения оборотных средств и очень редко можно получить средства на расширение производства;
Х чрезмерно жесткие требованиями к гарантийному обеспечению кредитов;
Х сложность и длительность оформления соответствующих документов;
Х неэффективное использование бюджетных средств, направленных на финансово-кредитную поддержку субъектов малого предпринимательства (МП);
л неблагоприятный налоговый режим по отношению к заемщикам:
Х отсутствие у МСП налоговых стимулов для увеличения доли собственных средств, направляемых на развитие бизнеса.
Х высокий уровень рисков при работе с малыми и средними предприятиями;
Х отсутствие достаточного нормативно-законодательного регул нрован и я;
Х дефшшт ресурсов, прежде всего, догосрочных;
Х отсутствуют технологии работы с малыми предприятиями;
Х отсутствие достаточного информационного обеспечения;
Х кредитование по ставкам, позволяющим отнести затраты на себестоимость, применяются только для крупных предприятий со значительными оборотами, обслуживание которых наряду с кредитованием может обеспечить для банков приемлемую марж;
Худельные затраты на обслуживание одного кредита не зависят от его размера, поэтому' банку выгоднее вести несколько крупных, чем множество меких кредитов;
Х неблагоприятный налоговый режим по отношению к кредиторам
3 Анализ развития микрофинансирования в России. Аналитические материалы И Ресрсный центр малого предпринимательства. Москва, 2004.
Останавливаясь на способах и инструментарии государственной поддержки МСП, направленной на обеспечение его устойчивой финансовой базы необходимо учитывать объективные обстоятельства, связанные с ограниченностью государственных ресурсов, средств федеральных и региональных бюджетов. Указанные источники не могут рассматриваться в качестве единственного или приоритетного средства финансирования программ кредитования малого и среднего бизнеса. Поэтому определяющим свойством системы финансово-кредитной поддержки российского предпринимательства дожна стать самодостаточность, способность привлекать ресурсы с рынка капиталов, аккумулировать сбережения и накопления граждан при минимально необходимом и максимально эффективном посредничестве со стороны государства.
При этом нецелесообразно сводить саму систему кредитования исключительно к рамкам банковского сектора. Представляется, что основными участниками указанных процессов могут выступать кредитные организации и участники рынка ценных бумаг.
С одной стороны, этот инструмент не потерял своей актуальности как способ по борьбе с бедностью, предоставляя населению возможность открыть своей бизнес, и таким образом повысить уровень доходов. Одновременно, мпрофинансирование в России востребовано и как элемент системы небанковского фннанотровання, позволяющий субъектам малого предпринимательства удовлетворить спрос на финансовые ресурсы, необходимые для обеспечения нормального функционирования.
Согласно имеющимся экспертным оценкам, для удовлетворения потребностей в микрофинансовых ресурсах только действующего бизнеса потребуется от 233,0 до 581,5 мрд. руб. Корректировка этих данных с учетом потребности стартующего бизнеса показывает уровень спроса на финансовые ресурсы 962,2 -1 401,9 мрд руб., что составляет от 36,2% до 57,2% всех расходов федерального бюджета на 2004 г.
Очевидно, что удовлетворить такой значительный спрос на микрофинансовые услуги можно только за счет коммерческих средств, а их привлечение будет происходить только в случае
достаточно высокого уровня развития как самого рынка, так и его инфраструктуры.
Таким образом, некоммерческие микрофинансовые организации (МФО) в области микрофинансирования, ло аналогии с другими секторами экономики или общественной деятельности, дожны выпонять функцию "разработки" рынка, готовя его к приходу крупных институциональных инвесторов.
В рамках развития небанковских инструментов финансово-кредитной поддержки предпринимательства первоочередное внимание следует удешъ кредитной кооперации и перспективам развития государственных и частных некоммерческих фондов поддержки предпринимательства, а также вопросам их взаимодействия с банковским сектором и финансовым рынком в целом.
Развитие системы кредитной кооперации позволит решить насущные проблемы населения: обеспечить граждан-начинающих предпринимателей необходимыми кредитными ресурсами и финансовыми услугами; смягчить проблему поиска и процесса получения необходимых средств для собственных нужд; использовать специфическую форму колективной ответственности для повышения кредитоспособности кооператива как финансового института; повысить финансовую устойчивость и уровень платежеспособности пайщиков; способствовать оживлению деловой активности населения и социально-экономическому развитию региона путем мобилизации сбережений местного населения.
В работе сформулированы приоритетные мероприятия по адаптации к современным условиям инструментария и направлений финансово-кредитной поддержки МСП в России, включающие: построение двухуровневой системы кредитных организаций, где задачи по рефинансированию и аккумулированию ресурсов отделены от непосредственного кредитования; образование банков-агентов с государственным участием по программе кредитования малого и среднего бизнеса; становление многоуровневой системы кредитной кооперации; стимулирование тесного взаимодействия банков и некредитных организаций, прежде всего кредитных кооперативов; создание системы федерального и сети региональных фондов гарантирования кредитов, предоставляемых МСП; организация национального венчурного фонда для целевого финансирования через коммерческие банки малого и среднего
предпринимательства;- внедрение системы, рефинансирования Банком России коммерческих банков: по кредитам, предоставляемым малым и средним предприятиям;, создание государственного агентства по работе с. проблемными активами, возникшими в процессе реализации программы финансирования.
Результаты диссертационного исследования опубликованы s следующих работах:
1. Коверченко О.В., Костюк Л.И. Стабилизация цен и курса рубля. Научные труды .№6. Серия: Естественные н точные науки, Экономика и финансы. - Пятигорск: ПГГУ, 2001. (0,1 пУ 0,05 пл.).
2. Коверченко О.В., Костюк Л.И. Бизнес - план и его финансовая стратегия. Научные труды №6. Серия: Естественные и точные науки, Экономика и финансы. - Пятигорск: ПГГУ, 2001. (0,t пл./0,05 пл.).
3. Коверченко О.В.Соцнально-экономическая сущность н тенденции развития предпринимательства в России. - Пятигорск: ПГТУ,2003.(1,7 пл.).
4. Коверченко О.В. Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.- Пятигорск; ПГТУ, 2004. (1,6 пл.)
5. Коверченко О.В., Слепаков С.С. Перспективы и приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса в условиях становления рыночной экономики. Материалы межвузовской
. студенческой конференции Окно в науку. - Пятигорск: ПГТУ, 2004. - (0,35 пл./ 0,25 пл.).
6. Коверченко О.В., Слепаков С.С. Проблемы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства. Материалы межвузовской студенческой конференции Окно в науку. Ч Пятигорск: ПГТУ, 2004,-(0,1 пУ 0,05 пл.).
7. Коверченко О.В., Слепаков С.С. Предпринимательство в условиях становления рынка. Сборник, научный статей ученых, аспирантов и соискателей Горизонты научных исследований. -Пятигорск: ПГТУ, 2005.-(0ДпУ0,15 пл.).
8. Коверченко О.В; Финансовые механизмы поддержки малого предпринимательства. Сборник научный статей ученых, аспирантов и соискателей Горизонты научных исследований. -Пятигорск: ПГТУ, 2005. -(0,25 п.л. ).
Подписано в печать 14.11.2005 г. Формагг 60x84/16. Бумага офсетная. 1,2 усл. печ. л. Тираж 100 экз.
Издательство Пятигорского государственного технологического университета 357500, г. Пятигорск, ул.40 лет Октября, 56 Лицензия №000341 от 24,01.2003 г.
Отпечатано в типографии Пятигорского государственного технологического университета. 357500, г. Пятигорск, ул.40 лет Октября, 56
Похожие диссертации
- Развитие потребительской кооперации как социально ориентированной рыночной системы
- Малое и среднее предпринимательство в условиях рынка: перспективы и приоритеты развития
- Стимулирование активности малого и среднего предпринимательства на основе формирования благоприятного налогового климата
- Развитие малого и среднего предпринимательства в Монголии
- Формирование региональных стратегий развития малого и среднего предпринимательства