Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Концептуальные основы редевелопмента при реформировании промышленных моногородов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Загоруйко, Игорь Юрьевич
Место защиты	Ижевск
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основы редевелопмента при реформировании промышленных моногородов"

На правах рукописи

Загоруйко Игорь Юрьевич

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕДЕВЕЛОПМЕНТА ПРИ РЕФОРМИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ МОНОГОРОДОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплекса ми Ч промышленность; региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

7 АПР 2011

Ижевск - 2011

4841929

Диссертационная работа выпонена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Пыткин Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рябцун Владимир Васильевич

доктор экономические наук, профессор Удалов Федор Егорович

доктор экономических наук, профессор Прудский Владимир Григорьевич

Ведущая организация - ГОУ ВПО Ижевский государственный

технический университет

Защита состоится: л12 апреля 2011 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.275.04 при ГОУ ВПО Удмуртский государственный университет по адресу: 426034, г. Ижевск, ул. Университетская, 1, корп. 4, ауд. 444.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Удмуртский государственный университет, с авторефератом на официальном сайте ВАК РФ по адресу в сети Интернет: Ссыка на домен более не работает.

Автореферат разослан л11 марта 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор

А.С. Баскин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Промышленные моногорода Ч это неотъемлемые элементы национальной экономики. Законы развития городов являются проекцией более общих законов той социально-экономической системы, в пределах которой они функционируют. Вместе с тем существуют и специфические закономерности развития городской экономики, которые определяют ее конкретную динамику, формируют реальный вектор ее развития Ч либо в сторону подъема, либо, напротив, стагнации, деградации.

Для того чтобы определить перспективы развития любого экономического субъекта, в том числе промышленного моногорода, необходимо знать его ланатомию, которая позволяет раскрыть особенности его функционирования, проанализировать условия его равновесного состояния и на этой основе выработать стратегические направления развития в догосрочной перспективе.

С этих позиций производится моделирование промышленного сектора экономики, выявляются основные взаимосвязи между ее компонентами и условия устойчивого развития города.

Имеющиеся в России и за рубежом теоретические наработки и практические результаты служат достаточным основанием для решения проблемы промышленных моногородов в период экономического кризиса начала XXI века.

Методологической базой трансформации/реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике служат современные научные теории экономического районирования, результаты исследования структуры региональных комплексов, целевые федеральные программы развития регионов России, теоретические аспекты формирования территориально-производственных и отраслевых комплексов, закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и экономических районов, положения региональной политики и стратегии.

В данном случае понятие трансформация и реформирование тождественны и означают преобразование, изменение, переустройство промышленного сектора моногородов.

Целями трансформации/реформирования промышленного сектора моногородов, с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, являются достижение баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития данных территориальных образований, что обусловливает устойчивое развитие промышленных моногородов.

Рыночные преобразования начала 90-х годов в России практически разрушили промышленную кооперацию, сформированную в советской экономике и позволявшую устойчиво функционировать промышленным предприятиям, в том числе в моногородах.

Краеугольным камнем становится влияние рынка на размещение промышленного производства Как правило, рынок и конкуренция скорее препятствуют, чем способствуют развитию промышленного производства. Конкурентная борьба - это борьба за выживание, а не в поддержку в условиях рынка.

В России, более того, проявляется, так называемый, пикалевский синдром, когда разделение промышленного комплекса между собственниками препятствует их кооперации из-за конфликта собственнических интересов. В результате прекращается экономически выгодный в целом выпуск продукции. Нарастают социальный,

экономический и, как правило, сопутствующие им экологический и институциональный кризисы на территории размещения предприятия.

Несмотря на попытки реформирования предприятий промышленности, наличие проблемы промышленных моногородов констатировано органами власти, корпоративным и научным сообществом, имеет место резкая социальная реакция населения.

В связи с этим актуальной становится адаптация практики редевелопмента, имеющая более чем 40-летний опыт в США, нормативно закрепленная на уровне штатов.

Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений диссертационной работы.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК по научным направлениям:

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -промышленность): 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности; 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.

Степень разработанности проблемы. Проблема реформирования промышленных моногородов - многоаспектная. Ключевыми аспектами в данном случае являются: вопросы организации промышленного производства, непосредственно связанные с территориальным планированием; проблемы, обусловленные необходимостью перестройки организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, проблемы устойчивого развития территориальных образований.

В области организации промышленного производства основой для исследований являются труды A.A. Адамеску, Р.П. Акбердиной, Ю.П. Алексеева, Е.Г. Анимицы, Р.П. Атаманчука, И.О. Боткина, О.И. Боткина, А.Г. Гранберга,

A.A. Дынкина, А.Г. Зельднера, Г.Б. Клейнера, B.JI. Макарова. Б.З. Мильнера,

B.И. Некрасова, А.Н. Пыткина, Н.Я. Петракова, А.И. Татаркина, ОА. Романовой, Ф.Е. Удалова, P.A. Фатхутдинова, А.Г. Шеломенцева, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, Ю.В. Яременко и др.

За рубежом разработки в области менеджмента и организации производства представлены трудами Р. Акоффа, И. Ансоффа, Г. Бенвенисте, Дж. Бигеля, Г. Вейе, П. Друкера, У. Деринга, У. Изарда, С. Кузнеца, Д. Морриса, М. Портера, Ф. Тейлора, Ж. Тироля, А. Файоля, Д. Хэя.

Значительный вклад в развитие теории и практики управления экономикой регионов и муниципальных образований в разные периоды развития науки внесли

такие отечественные ученые, как Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, Е.Г. Анимица, С.С. Артоболевский, М.К. Бандман, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, C.B. Вобленко, А.Г. Воронин, Е.П. Голубков, А.П. Егоршин, Б.М. Жихаревич, Т.И. Заславская, Д.С. Львов, В.Н. Лексин, В Л. Любовный, A.C. Маршалова, Т.Г. Морозова, А.И. Панченко, О.М. Рой, В.Ф. Уколов, Н.П. Федоренко, М.Д. Шарыгин, А.Н. Швецов и другие.

В области территориального планирования теоретическую и методологическую основу составляют труды H.H. Баранского, H.H. Некрасова, H.H. Колосовского, А. Леша, Г.М. Лаппо, Ю.Г. Саушкина.

Проблемам моногородов посвящены работы Е.Г. Анимицы, Н.В. Зубаревич, E.H. Колесова, И.В. Липсица, И.Д. Тургель.

Достаточно ограничены публикации в области экономики города. Основополагающими можно считать труды Л.А. Велихова, В.Л. Глазычева, А.Э. Гутнова, Б .С. Хорева, О.Н. Яницкого. Среди зарубежных авторов - М. Бранч, М. Вебер, М. Кастельс, K.P. Макконнел, П. Мерлен, Р. Грац.

За рубежом существует достаточно большое количество публикаций, посвященных теоретико-прикладному анализу экономической и правовой практики применения редевелопмента. Однако, данные исследования не носят комплексного и синтетического характера.

Не сформировалась организация внедрения редевелопмента как передовой управленческой инновации в области реформирования территориальных образований с учетом концепции устойчивого развития, которая может служить фундаментальной составляющей организационных преобразований всей системы управления развитием территориальных образований и, в частности, промышленных моногородов в рыночных условиях. Кроме того, менеджмент промышленными предприятиями и муниципальными образованиями нуждается не только в комплексных теоретических разработках, но и в методических и практических рекомендациях по вопросам внедрения и дальнейшего совершенствования редевелопмента при реформировании промышленных моногородов и иных территориальных образований.

Решение обозначенных проблем представляет несомненный интерес и нуждается в дальнейшем исследовании в теоретическом и практическом аспекте, применительно к современному этапу развития рыночных отношений. Актуальность перечисленных проблем, их недостаточная изученность в отечественной литературе предопределили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.

Целые диссертационной работы является разработка теоретических и методологических положений применения редевелопмента как концептуальной основы реформирования промышленных моногородов в рыночных условиях.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике;

- систематизировать методологические положения организации и функционирования механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов;

- выявить основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов;

- обобщить зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов;

Ч разработать модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов;

Ч сформулировать методические положения по совершенствованию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов на основе модели редевелопмента.

Объектом исследования является редевелопмент, как концептуальная основа реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

Предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных специалистов по проблемам организации промышленного производства, менеджмента, территориального планирования, методические материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.

Основные методы исследования. В основе исследования лежат диалектический метод познания, аналитический и статистический методы, общенаучные методы финансового, экономического и сравнительного анализа, оперативного и стратегического управления и информационного обеспечения управленческих решений. Для решения отдельных задач использовались методы экономико-математического моделирования и структурно-функционального анализа.

Информационной базой исследования послужили положения отечественной и зарубежной теории управления, менеджмента и территориального планирования, теории моделирования; законодательные и нормативно-правовые документы; информационные, аналитические, справочные источники; материалы периодической печати, статистическая информация, опубликованная в различных изданиях, материалы тематических сайтов Интернет, а также разработки российских и зарубежных компаний в области территориального планирования и редевелопмента.

Научные результаты, полученные автором, н их новизна:

1. Предложены концептуальные основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике, включающие в себя развитие понятийно-категориального аппарата; раскрыты сущности организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов с точки зрения территориальной организации промышленного производства; определены ключевые направления трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике (п. 1.1.2. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

2. Определены и развиты теоретические и методологические положения по формированию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, учитывающие особенности функционирования и регулирования промышленного сектора экономики моногородов с точки зрения теорий управления организационными изменениями и организационными системами, сформулированы системообразующие принципы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 1.1.1. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

3. Обосновано значение государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов в рыночной экономике. На основе обобщения теоретических и практических подходов к государственному регулированию промышленного сектора экономики и нормативно-

правовой базы государственного регулирования промышленного сектора экономики выявлены основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 3.10. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

4. Уточнено понятие редевелопмент для территориального образования; разработана модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов, учитывающая концептуальные аспекты редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов с позиции теории управления организационными системами, зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 1.1.1. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

5. Сформулирована концепция реализации организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов на основе модели редевелопмента, представлены теоретические выводы и методологические положения по применению программно-целевого подхода как основного механизма реализации модели редевелопмента промышленного сектора с целью устойчивого развития моногородов (пп. 1.1.2., 3.17. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования ее научных и практических результатов для решения актуальных задач реформирования промышленных моногородов.

Разработанные в диссертации теоретические положения и методические рекомендации могут быть использованы в деятельности органов власти и предприятий промышленности, научных исследованиях по формированию и развитию управленческих механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, а также рекомендованы для использования в учебном процессе по курсам Менеджмент, Организация промышленного производства, Муниципальное управление, Территориальное планирование.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на:

- XVI Международной научно-практической конференции Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга (Россия, Н. Тагил, 4-5 июня 2010 г.);

- Международной научно-практической конференции Мениджмънт на иновациите (Менеджмент инноваций) (Богария, Варна, 1-2 июля 2010 г.);

- Всероссийской научно-практической конференции с международным участием Нравственность и экономика (Курган, 9 апреля 2010 г.);

- Международной научно-практической конференции Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике (Пермь, 12 ноября 2010 г.).

Теоретические и методологические результаты исследования отражены в научных разработках Пермского филиала Института экономики УрО РАН, в том числе по научному направлению Региональная промышленная политика и экономическая безопасность регионов в рамках научно-исследовательской работы Разработка теории и методологии структурной модернизации промышленности региона - 2007г. Ч Постановление Президиума РАН от 28.02.2003 № 61.

Методические и практические рекомендации диссертационной работы нашли применение при разработке концепций и проектов краевых целевых программ развития промышленности, лесопромышленного и строительного комплексов Пермского края, проектов законов Пермского края О науке и научно-технической политике Пермского края, Об инновационной деятельности в Пермском крае в части вопросов формирования и реализации региональной промышленной политики, устойчивого развития промышленного сектора экономики региона и территориальных образований.

На основании результатов проведенного исследования предложены мероприятия по реализации Схемы территориального планирования Ильинского района Пермского края (2009 г.).

Публикации. Результаты научного исследования нашли отражение в 56 научных публикациях, общим объемом 115,5 п.л. (личный вклад автора 93,0 п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературных источников и приложений. Содержит 296 страницы основного текста, включает 16 рисунков, 10 таблиц, 3 приложения и список литературы из 317 наименований.

Содержание работы.

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об их апробировании.

В первой главе Теоретические основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике исследованы и систематизированы теоретические аспекты территориальной организации промышленного производства; лапа характеристика структурных изменений территориальной организации промышленного производства в период рыночных преобразований; выделены ключевые направления трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

Во второй главе Методология организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов рассмотрены основные положения теории управления организационными системами, определяющие особенности функционирования промышленного сектора экономики моногородов; сформулированы особенности регулирования промышленного сектора экономики моногородов с точки зрения теорий управления организационными изменениями и организационными системами; определены системообразующие принципы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

В третьей главе Государственное регулирование процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов в рыночной экономике исследованы теоретические основы государственного регулирования промышленного сектора экономики, определена нормативно-правовая база государственного регулирования промышленного сектора экономики и на основании этого выявлены основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

В четвертой главе Зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов рассмотрен опыт США, стран Европейского Союза и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики; на основании зарубежного и отечественного опыта редевелопмент

определен как ключевое направление совершенствования организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

В пятой главе Совершенствование организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов определены концептуальные аспекты редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов с позиции теории управления организационными системами; разработана модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов; предложены методические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов на основе модели редевелопмента.

В заключении сформулированы и изложены выводы и результаты диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложены концептуальные основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике, включающие в себя развитие понятийно-категориального аппарата; раскрыты сущности организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов с точки зрения территориальной организации промышленного производства; определены ключевые направления трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике (п. 1.1.2. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Проблема развития промышленных моногородов обострилась в России в последние годы, когда многие уникальные производства, на основе которых создавася и жил город, входили в состав распределенной по территории Советского Союза технологической кооперации по производству, как правило, высокотехнологичной продукции, при производстве которой осуществлялось глубокое разделение труда, вплоть до подетальных операций на отдельно взятом производстве, в отдельном городе.

В современной России пока еще не создан общегосударственный реестр промышленных моногородов, однако проведенные исследования и анализ состояния и перспектив реформирования промышленных моногородов показывают, что в российской городской сети они являются одним из ключевых элементов. В частности, по данным исследованиям В.Я. Любовного на 1 января 2008 года сложилось следующее распределение монопрофильных городов по федеральным округам (таблица 1), в которой выделены субъекты Российской Федерации с долей монопрофильных городов превышающей 50%.

В исследованиях Н.В. Зубаревич выделяются также регионы с наибольшим числом монопрофильных городов крупного бизнеса (таблица 2).

В настоящее время, по данным Экспертного института (г. Москва) число городов в России равно 1097 и моногорода составляют от 43% до 46% от общей численности городов России.

Сегодня делаются попытки сформулировать критерии для выделения моногорода, провести типологизацию городских монопоселений, существующих в стране, разработать стратегию управления подобными городскими поселениями.

Таблица 1 - Распределение монопрофильных городов Российской Федерации по федеральным округам

Федеральные округа Общее число городов Монопрофильные города Доля монопрофильных городов в общем числе городов Субъекты Федерации, в которых доля монопрофильных городов превышает 50% общего числа городов

Центральный 308 122 40% Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Рязанская, Тульская

Северо-Западный 145 60 41% Республика Карелия, Ленинградская область

Южный 135 39 29% Отсутствуют

Привожский 135 85 63% Пермский край, Кировская область, Нижегородская область

Уральский 115 71 62% Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область

Сибирский 130 65 50% Атайский край, Красноярский край, Кемеровская область, Читинская область

Дальневосточный 66 26 39% Сахалинская область, Чукотский АО

Российская Федерация 1096 468 43% 20 субъектов РФ

Таблица 2 - Регионы с наибольшим числом монопрофильных городов крупного бизнеса

Регион Число моногородов, ед. Численность их населения, тыс. чел Доля в городском населении региона, %

Свердловская область 7 1481 38

ХМАО 13 1031 79

Иркутская область 8 768 38

Ленинградская область 7 339 31

Республика Татарстан 7 636 23

Республика Башкирия 7 508 19

Мурманская область 7 232 28

Пермский край 6 500 24

Нижегородская область 5 277 10

Челябинская область 5 694 24

Республика Коми 4 271 35

Самарская область 4 878 34

ЯНАО 4 289 68

Красноярский край 4 394 18

Кировская область 3 114 11

Кемеровская область 3 214 9

Оренбургская область 3 190 15

Республика Хакасия 3 159 41

Республика Саха 3 148 24

Атайский край 3 287 21

Изучение современных тенденций развития российских моногородов позволило исследователям классифицировать критерии отнесения населенных пунктов к моногородам на основные и допонительные. Как правило, авторы в качестве основных, рассматривают следующие критерии:

наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения;

наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства.

Среди допонительных критериев выделяют:

доля налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, расположенных в населенном пункте, составляет не менее 20% от общего объема налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от всех организаций и предприятий;

населенные пункты, численность населения которых более 5000 человек.

Вместе с тем, как показал проведенный анализ, в современной экономической науке пока не сформулированы единые содержательные критерии выделения моногородов и градообразующих предприятий.

В Пермском крае пятнадцати моногородам: Александровск, Горнозаводск, Пашия, Теплая Гора, Майский, Губаха, Очер, Соликамск, Чусовой, Нытва, Юго-Камский, Добрянка, Красновишерск, Комсомольский, Уральский характерны предприятия, относящиеся к отраслям лесной, деревообрабатывающей и целюлозно-бумажной промышленности, машиностроению, пищевой и топливной промышленности. Кроме того, достаточно много посеков и посеков городского типа наделены статусом городских поселений. Современная функциональная специализация моногородов Пермского края достаточно разнообразна и характеризуется слабым потенциалом экономического роста.

В процессе становления рыночной экономики предметом особого внимания для российских моногородов являются проблемы их собственного экономического развития. Рассматривая различные подходы к решению проблем экономического развития моногородов, автор отмечает, что в течение достаточно длительного исторического процесса формирования и жизнедеятельности промышленных моногородов идут процессы их реформирования с сохранением промышленной культуры и промышленного уклада, которые вновь и вновь возрождает промышленное производство.

Поэтому промышленный сектор моногородов является базовым звеном и ядром их социального и экономического развития. В связи с уникальностью моногородов и роли промышленного производства, в зарубежной и отечественной литературе для обозначения таких типов городских поселений, используются различные термины: монопромышленный город, монопроизводственный город, монопрофильный город, монофункциональный город и т.п.

В диссертационной работе под промышленным моногородом понимается уникальный тип городского поселения, в экономике которого преобладают промышленный сектор, позволяющий городу приобрести и удерживать конкурентные преимущества за счет развития промышленных предприятий и формирования эффективной функциональной структуры города.

Данное определение отражает, в первую очередь, зависимость моногорода от деятельности ограниченного числа предприятий промышленности вокруг которых формируется функциональная структура города. Во вторую очередь то, что

предприятия промышленности в конкурентной среде дожны непрерывно обеспечивать рост производства конкурентоспособной продукции за счет модернизации существующих и внедрения новых технологических процессов, повышения производительности труда и качества выпускаемой продукции. В третьих, гармонизацию интересов экономического развития промышленных предприятий и социально-экономического развития городского поселения. И в четвертых, исторически сложившийся отраслевой уровень производимой продукции.

Существующий практический опыт реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике недостаточно обобщен и требует дальнейших научных исследований и разработки методологических положений по повышению эффективности комплексных мероприятий реформирования предприятий промышленности.

Автор считает, что реформирование промышленного сектора моногородов представляет собой сознательный системно-комплексный процесс постепенного прогрессивного преобразования функционирования предприятий промышленности в соответствии с принятой стратегией повышения конкурентоспособности производства и результативности экономики в условиях изменяющейся внешней и внутренней среды.

В российской практике понятие реформирование промышленного сектора моногородов часто смешивают с понятием реструктуризация производства. Это связано с тем, что в современной экономической литературе выделяются два типа реструктуризационных мер: финансовые и операционные. Финансовая реструктуризация предполагает осуществление оптимизации структуры предприятия с целью восстановления финансовых потоков и основных технико-экономических показателей, обеспечения роста стоимости предприятия, восстановления конкурентоспособности и т.д. Операционная реструктуризация направлена на модернизацию технологических систем, управление издержками путем повышения эффективности использования производственных ресурсов, совершенствование производственной и управленческой структуры предприятия. В диссертации поддерживается важность применения инструментов реструктуризации при реформировании предприятий промышленности.

Вместе с тем, в процессе реформирования промышленности неизбежно возникает вопрос методологии разработки организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

По мнению автора, концептуальные основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в силу многогранности и сложности производственных, социально-экономических, административных связей и отношений, складывающихся на различных пространственных уровнях обуславливаются фундаментальными изменениями принципов и методов формирования и функционирования российского социально-экономического пространства, а также расширением и углублением рыночных отношений в национальной экономике.

Проанализировав и обобщив исследования зарубежных и отечественных ученых, а также практику реформирования промышленного сектора моногородов Пермского края, Свердловской и Челябинской областей, автором определены базовые теоретические и методологические подходы, которые дают достаточную концептуальную основу для формирования организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной

экономике. Совокупность теоретических подходов и методологических положений, особо влияющих на определение концептуальных основ реформирования промышленного сектора мопогородов, отражена на схеме, представленной на рисунке 1.

Теория и методология адаптации системы управления моногородом к рыночной экономике

Теория и методолога я адаптации системы управления промышленным предприятием к рыночной экономике

Теория и методология системы территориальной организации промышленного производства

Концептуальные основы организационно-экономических

механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной

Теория и методология системы государственного управления территориальным развитием

Теория и методология системы территориального расселения

Теория и методология системы стратегического социально-экономического развития национальной экономики

Рисунок 1 - Концептуальные основы реформирования промышленного сектора

моногородов

Как показано на рисунке 1, взаимосвязь и взаимодействие основных положений системы территориальной организации промышленного производства, системы государственного управления территориальным развитием, системы стратегического социально-экономического развития национальной экономики, системы территориального расселения, адаптации системы управления промышленным предприятием к рыночной экономике и адаптации системы управления моногородом к рыночной экономике обеспечивают формирование концептуальных основ организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

Выявленные противоречия и особенности взаимосвязи исследуемых вышеуказанных систем вызывают необходимость их совместного изучения в контексте влияния на результативность реформирования и трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

2. Определены н развиты теоретические н методологические положения по формированию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, учитывающие особенности функционирования и регулирования промышленного сектора экономики

моногородов с точки зрения теорий управления организационными изменениями и организационными системами, сформулированы системообразующие принципы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 1.1.1. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Промышленный сектор всегда являся важным элементом экономики моногородов, влияющий на социальную и экономическую стабильность города. Анализ состояния современного уровня структуры экономики моногородов основных областей Урала показал, что ключ к повышению качества жизни и благосостояния населения, решению сложных социо-эколого-экономических проблем развития общества остается за сферой материального производства и, прежде всего, за развитием предприятий промышленности.

Пример роли базовых отраслей промышленности в социально-экономическом развитии моногородов, основанный на сравнительном анализе статистических данных 2008 года представлен в таблице 3.

Данные таблицы свидетельствуют, что в городах Урала присутствуют отрасли сырьевой ориентации: лесная, металургия, топливно-энергетический комплекс, химия. Наукоемкие отрасли: машиностроение, металообработка, оборонные. Социально-ориентированные отрасли: легкая, пищевая, стройматериалов.

В работе систематизированы особенности функционирования промышленного сектора моногородов среди них автор выделяет семь основных, которые нельзя назвать положительными.

Во-первых, ослабление прямого воздействия предприятий промышленности на социально-экономические показатели моногорода и городскую инфраструктуру. Оно выражается в ухудшении значений показателей: численность занятых в экономике; объем промышленного производства; объем инвестиций; средний уровень заработной платы; доходы местного бюджета; стоимость основных фондов; объекты социальной инфраструктуры на балансе предприятия; объекты коммунальной инфраструктуры предприятия, одновременно выпоняющие функции жизнеобеспечения города.

Во-вторых, недостаточное внимание к освоению новых методов и принципов комплексного стратегического планирования и управления промышленным предприятием. Это выражается в отсутствии на ряде обследованных промышленных предприятиях разработанных элементов стратегического выбора своего развития: генеральной цели, основных целей, стратегии, стратегических задач, программ, а также новаторских концепций повышения конкурентоспособности предприятия.

В-третьих, низкие темпы обновления оборудования и модернизации технологических процессов, участвующих в производстве конкурентоспособной продукции и вследствии этого высокая доля использования морально устаревших технологий и нарастание деградации производственного потенциала предприятий.

В-четвертых, нехватка квалифицированных работников конструкторско-технологической специализации и менеджеров среднего звена управления бизнес-процессами основного производства и как следствие - выпуск продукции неотвечающей по качественным характеристикам требованиям потребителей и ослабление конкурентных позиций на внутреннем и внешних рынках.

В-пятых, упущение промышленными предприятиями экономических выгод из-за неразвитости информационной инфраструктуры, не позволяющей предприятиям динамично развивать свой бизнес, оперативно выбирать потенциальных поставщиков и потребителей продукции, в реальном времени принимать целесообразные управленческие решения по всем видам производственно-финансовой деятельности.

Таблица 3 - Базовые отрасли промышленности экономики моногородов

Численность

Города жителей, тыс.чел. Тип города Преобладающие отрасли промышленности

Пермский к рай

г. Березники 166,0 Большой Химическая промышленность; топливно-энергетические отрасли; электротехническая промышленность; машиностроение и металообработка; промышленность стройматериалов; легкая и пищевая промышленность.

г. Лысьва 68,7 Средний Машиностроение и металообработка; черная и цветная металургия; легкая и пищевая промышленность; промышленность стройматериалов.

г. Кунгур 68,1 Средний Топливно-энергетические отрасли; машиностроение и металообработка; легкая и пищевая промышленность; лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность.

г. Краснокамск 52,6 Средний Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность; легкая и пищевая промышленность; машиностроение и металообработка; промышленность стройматериале.

г. Чусовой 49,3 Малый Черная и цветная металургия; машиностроение и металообработка; промышленность стройматериалов; пищевая промышленность.

г. Добрянка 35,8 Малый Топливно-энергетические отрасли, полиграфическая промышленность; пищевая промышленность.

г. Губаха 27,2 Малый Черная и цветная металургия; химическая и нефтехимическая промышленность; легкая и пищевая промышленность.

г. Нытва 20,5 Малый Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность, пищевая промышленность.

г. Очер 15,1 Малый Машиностроение и металообработка пищевая промышленность.

г. Чердынь 5,4 Малый Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность, пищевая промышленность.

Свердловская область

г. Нижний Тагил 375,7 Крупный Черная и цветная металурга; машиностроение и металообработка; пищевая промышленность.

г. Каменск- 180,9 Большой Черная и цветная металургия;

Уральский машиностроение и металообработка; полиграфическая промышленность; легкая промышленность.

г. Первоуральск 134,0 Большой Черная и цветная металургия; машиностроение и металообработка; пищевая промышленность; трубная промышленность.

г. Серов 98,5 Средний Черная и цветная металургия; машиностроение и металообработка; легкая

Окончание таблицы 3

промышленность.

г. Ревда 61,7 Средний Черная и цветная металургия; пищевая промышленность.

г. Верхняя Пышма 58,1 Средний Черная и цветная металургия; легкая промышленность.

г. Артемовский 33,3 Малый Машиностроение и металообработка.

г. Нижняя Тура 22,8 Малый Машиностроение и металообработка; промышленность стройматериалов.

г. Среднеуральск 20,8 Малый Промышленность стройматериалов; топливно-энергетические отрасли; пищевая промышленность.

г. Новая Ляля 13,4 Малый Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность.

Челябинская область

г. Магнитогорск 409,0 Крупный Черная и цветная металургия; машиностроение и металообработка; пищевая промышленность.

г. Златоуст 188,8 Большой Черная и цветная металургия, машиностроение и металообработка; пищевая промышленность.

г. Миасс 152,6 Большой Машиностроение и металообработка.

г. Озерск 86,9 Средний Химическая промышленность; машиностроение и металообработка; деревообрабатывающая промышленность; промышленность стройматериалов легкая и пищевая промышленность.

г. Снежинск 50,1 Средний Машиностроение и металообработка; оборонные комплексы.

г. Чебаркуль 43,4 Малый Черная и цветная металургия; легкая промышленность; пищевая промышленность; лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность.

г. Верхний Уфалей 33,0 Малый Черная и цветная металургия, машиностроение и металообработка.

г. Усть-Катав 24,5 Малый Машиностроение и металообработка.

г. Куса 19,1 Малый Черная и цветная металургия, машиностроение и металообработка, пищевая промышленность.

г. Юрюзань 13,2 Малый Машиностроение и металообработка.

В-шестых, слабое интеграционное взаимодействие предприятий промышленности из-за непонимания собственниками предприятий и топ-менеджерами преимуществ такого объединения, а также технических, технологических, организационных, управленческих и финансовых трудностей.

В-седьмых, отсутствие проработанных новых условий государственного регулирования промышленного сектора экономики моногородов, направленных на активизацию работы по стимулированию рынков продукции предприятий промышленности, по организации взаимодействия с частным бизнесом в рамках совместного управления предприятиями.

Очевидно, что совокупность этих особенностей, наряду с позитивными тенденциями функционирования и регулирования промышленного сектора моногородов (программы поддержки моногородов, программы финансовой поддержки градообразующих предприятий промышленности, увеличение темпов выпуска инновационной продукции, модернизация существующих промышленных

предприятий, либерализация основных механизмов рыночной экономики) приводит к тому, что необходимы комплексные взаимоувязанные организационные изменения по всей цепочке реформирования и функционирования предприятий промышленности (рисунок 2).

Рисунок 2 - Агоритм принятия взаимоувязанных решений по реформированию и развитию предприятий промышленности

На макроуровне организационные изменения дожны обеспечить устойчивое развитие отраслей экономики РФ, повышение конкурентоспособности и обеспечение национальной безопасности.

На региональном уровне задачей организационных изменений является целенаправленная политика по обеспечению устойчивого развития экономики региона, сглаживание негативных последствий и использование возможностей для повышения конкурентоспособности региона.

На муниципальном уровне задачей организационных изменений становится формирование экономической политики, добиваться привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, способствующих повышению качества жизни населения и улучшению перспектив развития территории.

Соответственно, на микроуровне задачей организационных изменений становится создание условий для догосрочного устойчивого развития предприятия, повышения уровня доходов работников предприятия, способствующему общему росту платежеспособности потребительского спроса и формированию емкости внутреннего рынка.

В общем случае под организационными изменениями в диссертации понимается перевод системы из одного состояния в другое. Известные па сегодняшний день теории управления организационными изменениями опираются на концепции развития - роста, что предполагает: достижение целей; адаптацию к изменяющимся условиям, преодоление противоречий; прогресс, усложнение и эволюцию. Однако необходимо отметить, что применительно к реформированию промышленного сектора экономики моногородов, управление организационными изменениями нуждается в уточнении и существенном допонении.

Управление организационными изменениями опирается на сущностных характеристиках понятий луправление, лорганизационные и лизменения. В данном контексте управление организационными изменениями есть менеджмент: пульсирующий, преобразующий, антикризисный, риск-менеджмент и другие. Под организационными подразумеваются изменения, происходящие на промышленном предприятии как субъекте рыночных отношений. Под изменениями необходимо понимать совокупность упорядочивающих и дезорганизующих процессов,

сопровождающихся количественным ростом (уменьшением) и проявляющихся в виде преобразований: структуры и поведения системы на уровне внешней и внутренней среды, организационного развития и управления сопротивлениям на уровне работников.

Проявление организационных изменений можно рассматривать на уровнях внешней и внутренней среды. Во внешней среде организационные изменения проявляются в форме взаимодействия с другими предприятиями, имеют дезорганизующий характер. Во внутренней среде организационные изменения формализуются на уровне структуры предприятия (рисунок 3).

Рисунок 3 Ч Проявление организационных изменений предприятия в окружающей среде

Таким образом, в соответствии с предложенной схемой автор уточнил понятие управление организационными изменениями, под которым в работе понимается реагирование предприятия на воздействие внешней и внутренней среды для обеспечения оптимального соответствия изменившимся условиям, при этом реагирование выражается в корректировке способов функционирования и структуры предприятия при его целенаправленном переводе из одного состояния в другое.

Для успешного реформирования промышленного сектора экономики моногородов необходим определенный порядок действий и взаимодействий. В этом аспекте А.И. Пригожин показывает, что качество взаимодействия может быть начальным, неразвитым или же высоким более совершенным. При этом элементный состав порядка в самом общем виде включает в себя: очередность расположения элементов или их действий; соответствие требованиям или критериям, стандартам; распределенность функций, ресурсов по значимым признакам; подчинение по иерархии; согласованность целей и действий.

Из понятия целесообразности исходит и общепринятое понятие лорганизация Ч объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. То есть, под понятие

организации попадают предприятия всех форм собственности, банки, государственные учреждения и т.д.

В диссертации отмечено, что в работах отечественных исследователей в последние годы произошло становление теории управления организационными системами. В теории понятие лорганизационная система базируется на понятии лорганизация.

Теория управления организационными системами адекватно отвечает задаче реформирования промышленного сектора экономики моногорода как организационной системы, функционирующей в рыночных условиях.

Автор определяет основные положения этой теории, которые целесообразно использовать для реформирования промышленного сектора экономики моногорода.

Во-первых, для промышленного сектора экономики моногорода применимо понятие лорганизационная система, включающее термин лорганизация, который используется для обозначения свойства, процесса и объекта, и термин система, который добавляет механизм функционирования - совокупность правил, законов и процедур, регламентирующих взаимодействие участников организационной системы, и механизм управления, совокупность процедур принятия управленческих решений.

Во-вторых, к промышленному сектору экономики моногорода применимы следующие положения теории управления организационными системами:

1) участниками организационной системы являются руководящий орган, колективы и/или отдельные испонители (агенты);

2) совокупность процедур и правил, определяющих взаимодействие участников организационной системы, является механизмом ее функционирования; неотъемлемой частью механизма функционирования является система (механизм) управления - совокупность процедур принятия управленческих решений;

3) управленческое решение - выбор наилучшего по выбранному критерию действия из множества возможных альтернатив; система управления определяет поведение участников организации, принятие и испонение ими управляющих решений;

4) управление организационной системой - воздействие на управляемую систему с целью обеспечения требуемого от нее поведения;

5) функционирование организационной системы состоит из следующих этапов:

- сбор данных;

- принятие решений центром о плане действий;

- реализация плана центром и агентами;

- подведение итогов, стимулирование агентов.

Данные положения соответствуют совокупности системообразующих принципов организации управления, предложенных А. Файолем и применяемых в данном случае:

- принцип разделения труда;

- принцип единства цели и руководства;

- принцип соотношения централизации и децентрализации;

- принцип власти и ответственности;

- принцип цепи - принцип вертикальных организационных связей.

Автор показывает, что согласно существующим теоретическим положениям, для эффективного реформирования промышленного сектора экономики моногорода как организационной системы необходимо дать его описание или построить модель. Описание промышленного сектора экономики моногорода предлагается выстраивать, основываясь на пяти параметрах:

1) состав промышленного сектора экономики моногорода (перечисление участников, входящих в данную организационную систему);

2) структура промышленного сектора экономики моногорода - совокупность информационных, управляющих, технологических и других связей между участниками данной организационной системы;

3) множество допустимых стратегий участников промышленного сектора экономики моногорода, отражающих технологические, экономические, экологические, социальные, институциональные и другие ограничения их совместной деятельности;

4) целевые функции участников промышленного сектора экономики моногорода, отражающие их предпочтения и интересы;

5) информированность - та информация, которой обладают участники промышленного сектора экономики моногорода на момент принятия решений о выбираемых стратегиях.

В соответствии с теорией управления организационными системами в модели организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики моногорода могут быть задействованы следующие механизмы управления -организационно-экономические механизмы (рисунок 4):

- управление составом промышленного сектора экономики моногорода;

- управление структурой промышленного сектора экономики моногорода;

- институциональное управление (управление ограничениями и нормами деятельности);

- мотивационное управление (управление предпочтениями и интересами); информационное управление (управление информацией, которой обладают

участники на момент принятия решений, управление последовательностью получения информации и определение на этой основе стратегий.

Рисунок 4 - Механизмы управления организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики моногорода

Исходя из процессуальных компонентов, присущих любой деятельности, можно выделить виды, компоненты и четыре основные функции организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики моногорода (таблица 4).

Модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики дожна быть построена на матричном принципе организации, что позволяет внедрить систему сбалансированных показателей устойчивого развития

промышленного сектора экономики моногорода для достижения баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития, а также использовать методы межотраслевого баланса для планирования целенаправленной, с точки зрения территориального образования и предприятий, хозяйственной деятельности.

Таблица4-Виды, компоненты и основные функции организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики моногорода

Виды управления Компоненты управления

Процессное управление (функции) планирование организация стимулирование контроль

Проектное управление (фазы проекта) концепция разработка реализация завершение

Управление деятельностью управление целями управление технологией управление мотивами управление результатами

Предложенная автором методологическая основа организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов способствует не только территориальной самоорганизации промышленного сектора экономики моногородов, но и государственной организации реформирования промышленного сектора экономики моногородов в рыночной экономике.

3. Обосновано значение государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов в рыночной экономике. На основе обобщения теоретических н практических подходов к государственному регулированию промышленного сектора экономики и нормативно-правовой базы государственного регулирования промышленного сектора экономики выявлены основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. ЗЛО. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

В международной практике разработка специального правового поля является общепризнанным инструментом поддержки промышленных моногородов в рыночной экономике. Однако в России, нормативно-правовая база государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора и социально-экономического развития моногородов сегодня находится в стадии формирования.

Анализ отечественного законодательства и практики управления социально-экономическим развитием позволяет автору констатировать, что государственное регулирование процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов частично осуществляется государственной политикой России на соответствующих уровнях (рисунок 5).

В диссертационной работе было установлено, что государственному регулированию процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов способствуют задачи в области индустриального развития экономики России, ее дальнейшего качественного преобразования на основе постиндустриальных технологий, которые определяются целевыми стратегическими ориентирами государственной промышленной и научно-технической политики. Путем разработки и реализации промышленной политики осуществляется государственное воздействие на промышленный сектор экономики. Кроме того,

стратегические приоритеты развития промышленности страны также обозначены в догосрочной Концепции социально-экономического развития Российской Федерации и в отраслевых стратегиях (авиационной, легкой, металургической, судостроительной, химической, нефтехимической, транспортного машиностроения и ДР-)-

Рисунок 5 Ч Уровневая государственная поддержка развития моногородов

Особую роль при формировании нормативно-правовой базы государственного регулирования процессов реформирования и функционирования промышленного сектора моногородов играет законодательная база, определяющая векторную схему расширения и углубления рыночных отношений в экономике России, которая в системном виде представлена на рисунке 6.

В диссертации отражен процесс постепенного становления нормативно-правовой базы реформирования промышленного сектора экономики моногородов, а также отмечена декларированность отдельно принятых статей федеральных нормативно-правовых актов, которые требуют доработки и утверждения допонительных положений по поддержке моногородов.

В соответствии с действующим российским законодательством ответственность за развитие территориальных образований возложена на органы власти территориального образования.

В связи с этим в работе подчеркивается необходимость позиционирования центра управления развитием промышленного сектора экономики моногорода, и, соответственно, реформирования промышленного сектора экономики моногорода, в рамках органов власти территориального образования.

Кроме того, в структуре органов власти дожны быть, как минимум, блоки: социальный, экономический, экологический и институциональный, в состав которых могут входить подразделения, отвечающие развитие наиболее значимых секторов социальной сферы, экономики, экологии и институционального развития, иных сфер жизнедеятельности региона.

Определение наиболее значимых для территориального образования сфер жизнедеятельности и соответствующих показателей дается в стратегии устойчивого

развития территориального образования, в схеме территориального планирования и комплексной программе развития.

Рисунок 6 - Законодательная база развития рыночных отношений в экономике России

Для исторически сложившегося промышленного и/или направленного на промышленное развитие территориального образования центром управления развитием промышленного сектора экономики моногорода дожно стать подразделение блока Экономика органов власти территориального образования.

Российская практика последних лет показывает, что в центре управления развитием промышленного сектора экономики моногорода целесообразно выделить подразделения по направлениям:

Г) разработка целей и приоритетов; институциональное и правообеснечение;

2) ресурсное обеспечение выбранных приоритетов; осуществление контрольных функций.

При этом подразделение второго направления функционально подчиняется первому.

Соответственно позиционируется организационная система (центра) управления развитием промышленного сектора экономики моногорода. На уровне органов власти территориального образования осуществляется координирование деятельности и балансируются социальная, экономическая и финансовая, экологическая и институциональная составляющие развития территориального образования в системе сбалансированных показателей устойчивого развития территориального образования (рисунок 7) территориальной информационно-аналитической системы (лэлектронное правительство),

4. Уточнено понятие редевелопмент для территориального образования; разработана модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов, учитывающая концептуальные аспекты редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов с позиции теории управления организационными системами, зарубежный и отечественный опыт

реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 1.1.1. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Исследуя зарубежный опыт реформирования экономики, автор выделяет положительные результаты применения механизма редевелопмента в процессе преобразования территориальных образований. Самое широкое распространение редевелопмент (redevelopment) получил в США в течение последних 40-50 лет. В настоящее время 49 штатов США и округ Колумбия используют утвержденный законами штатов данный инструментарий для реализации проектов редевелопмента. Данный инструментарий наиболее часто применяется в случаях, когда процессы деградации городов становятся очевидными и необратимыми в сложившейся ситуации. Однако, исследование нормативно-правовой базы и аналитических статей, связанных с редевелопментом, указывает на недостаточную теоретико-методологическую основу и, скорее, на преобладание нормативно-правового закрепления существующей практики. Так, например, в штате Калифорния последние 14 лет регулярно проводится конференция лAnnual Southern California Conference on Redevelopment Abuse, где, в частности, раскрываются злоупотребления в области редевелопмента. Материалы конференции дали возможность группе авторов ежегодно публиковать доклад лRedevelopment: The Unknown Government (Редевелопмент: Неизвестное правительство), который включает в себя критику опыта и примеры лучшей практики, но не рассматривает теоретико-методологические аспекты редевелопмента.

В действующем законе штага Калифорния лCalifornia Community Redevelopment Law дано следующее определение:

лRedevelopment means the planning, development, replanning, redesign, clearance, reconstruction, or rehabilitation, or any combination of these, of all or part of a survey area, and the provision of those residential, commercial, industrial, public, or other structures or spaces as may be appropriate or necessary in the interest of the general welfare. To есть:

Редевелопмент (перестройка, развитие нового направления) означает планирование, застройку, перепланирование, модернизацию, удаление, реконструкцию, восстановление, или любую их комбинацию, частично и в целом, для обеспечения соответствия жилых, коммерческих, промышленных, общественных и иных объектов интересам общего благосостояния.

По существу закона, редевелопмент - реконструкция населенных пунктов или отдельных городских кварталов, районов, микрорайонов с использованием собственных и привлеченных инвестиций. Главная цель редевелопмента -повышение финансовой самостоятельности территорий и формирование их экономической независимости, косвенно предполагая решение социальных, экологических и институциональных проблем.

Определяя концептуальную основу модели редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов автор предлагает исходить из сопоставления понятий редевелопмент - девелопмент подобно тому, как мы сопоставляем понятия революция - лэволюция. Общим для пар понятий редевелопмент Ч девелопмент и революция - лэволюция является понятие развитие. Противоположным направлением развитию является деградация, которая проявляется совокупно и в социальной, и в экономической, и в экологической, и в институциональной сферах.

Когда процессы деградации преобладают над процессами развития города встает вопрос о неких коренных преобразованиях, которые исследователи называют революционными.

Стратеп!я устойчивого развития моногорода

Управление развитием моногорода

Управление развитием промышленности

Другие сферы жизнедеятельности

Функциональные экономические показатели Функциональные экологические показатели Функциональные социальные показатели Функциональные институциональные показатели

Внешние показатели Внутренние показатели Внешние показатели ^ д I 2 о н & й & о Щ R Внешние показатели Внутренние показатели Внешние показатели Внутренние показатели

Ключевые аспекты деятельности

Ключевые факторы успеха

Стратегические показатели деятельности

Операционные показатели деятельности

План мероприятий по

ДОСТИЖЕНИЮ

поставленных целей

Население, потребители Управляющие Процессы объектов управления Испонители

I 1 з S 5 к 1з А з SJ ~ J sr а о и Д <ь Н ь- d 1 * Я и 2 * S и о л ЕГ Г> и - з В Stf - п Я й о и з 1 & 1 i S ё 5 4> 1 з з ^ Э а з 8 о и Г) а я л Я X О О is 11 Н <L> S 2 г о о л г П с к ^ ty S а п J S s 5 J =г К о и э ч & Е ^ 5 1 Я о S

о J2 Я о s У л с а 0 -2 1 й m А К Я" С О 3 3 ? i ё s

а * о п-> И (Г Г) 5 U

Экономические С S з 2 3 п j 3 к В в о О С и sr г с 'Л з 1 й 5 я g з й О - Г> с: к 1 в о о л з-Г) k d ij и Институциональные S И 2 з г о С <L> * у ё з В s s л з к э i о и 3 з о н а О № >3 о а 2 й о о <и Л с а i s о <у iS ^ л >4 Is 5 а о и 11 о i К а с

Экономических S а 0 ГР 1 S 1 а 2 .а Si Ж О и И -о 6 1 з % К о 12 и о <и ^ Г Г) S ё о % Я* 1 а и Р S3 S s 1 з к з 5 ё s Л г S i* fi о з ? n S й 3 S о и У с 3 Е 3 Й У. ^ и в 3 О 0J a г е к з 5 1S 1 к з Й о и Инст1пуци-| ональных

Выпонение и контроль

Оценка результатов

Оценка соответствия результатов целям и задачам устойчивого развития

Открытая отчетность

Рисунок 7 - Система управления развитием моногорода на основе технологии BSC (сбалансированная система показателен)

Отмечая сходство пар понятий редевелопмент - девелопмент и революция Ч лэволюция, их необходимо разделить по области применения. Понятия революция - лэволюция имеют общенаучное применение. Понятая редевелопмент - девелопмент относятся к теории и практике управления, менеджмента. В случае редевелопмента промышленного сектора экономики моногорода речь идет о муниципальном и корпоративном менеджменте, когда преобладающие процессы деградации вызывают необходимость революции, что подразумевает:

- резкий скачок, крупное изменение организации хозяйственной деятельности;

- преодоление кризиса, предшествующего этому резкому скачку;

- разрыв преемственности в развитии хозяйственной деятельности.

Сам скачок не следует понимать в буквальном смысле слова, он рассматривается как резкое изменение скорости процесса. Надо полагать, что процесс можно назвать революционным в поном смысле слова только в том случае, если имеются налицо все три признака.

В теории и практике управления, данную сущность наиболее поно отражает понятие реинжиниринг, который получил наибольшее распространение на корпоративном уровне.

Применение теории и методологии реинжиниринга позволяет дать теоретико-методологическую трактовку редевелопмента, поскольку он представляет собой данный инструментарий на уровне территориальных образований.

Согласно определению М. Хаммера и Д. Чампи, реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в ключевых для современного бизнеса показателях результативности.

В этой формулировке авторы определения выделяют 4 ключевых слова: фундаментальный, радикальный, существенный, процессы.

В работе М. Хаммера Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе дается ответ еще на один, ключевой для данного исследования, вопрос: применим ли реинжиниринг к правительству и другим государственным учреждениям? Авторы отвечают Ч несомненно. Суть реинжиниринга - в переосмыслении организации работы. Поэтому он применим к любым предприятиям и учреждениям.

Исходя из наличия проблемы промышленных моногородов, требований Градостроительного кодекса РФ по обеспечению принципа устойчивого развития в градостроительной деятельности, определений редевелопмента и реинжиниринга, автор предлагает следующее определение.

Редевелопмент - это реинжиниринг социальных, экономических, экологических и институциональных процессов территориального образования от их дисбаланса к балансу с точки зрения устойчивого развития, реализуемый посредством территориального планирования.

Данное определение устанавливает цель, задачи и механизм реализации редевелопмента при реформировании промышленных моногородов, определяя его одновременно как антикризисный механизм в условиях глобального кризиса.

По существу, редевелопмент со всем допустимым инструментарием реинжиниринга является одним из наиболее значимых механизмов реформирования промышленных моногородов.

В связи с этим и диссертационной работе рассмотрены различия между совершенствованием, к которому относятся реструктуризация, реконструкция, рсбидинг, и редевелогшеитом, которые представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Сравнительная характеристика совершенствования и редевелопмента

Параметр Совершенствование 1'едевелопмент

Уровень изменений Наращиваемый Радикальный

Начальная точка Существующий процесс Чистая доска

Частота изменении Непрерывно/единовременно Единовременно

Длительность изменений Малая Большая

Направление изменении Снизу вверх Сверху вниз

Охват Узкий - на уровне функций (функциональный подход) Широкий - межфупкциональный

Риск Умеренный Высокий

Основное средство Стратегическое управление Информационные технологии

Тип изменении Изменение корпоративной культуры Культурный/структурный

Кроме того, предложенное определение редевелопмента позволяет применить теоретически достаточно исследованный и практически отработанный на корпоративном уровне инструментарий реинжиниринга для разработки модели редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов.

Существенным отличием предлагаемой модели редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов от применяемых на практике дожна стать ориентация на баланс социальных, экономических, экологических и институциональных процессов территориального образования, тогда как в США основным показателем осуществления редевелопмента является Tax Increment или приращение налоговых поступлений в результате реализации проекта редевелопмента.

Tax Increment Financing (TIF) Ч финансирование за счет приращения налоговых поступлений - является также методом финансирования государственных и муниципальных инвестиций в области редевелопмента.

Как правило, органы власти штатов предлагают программы гарантий TIF по проектам редевелопмента. При этом формулируются требования к проекту, предлагаются формы заявок для участия в программе госгарантий и формы отчетности.

Следует обратить внимание, что по окончании очередного финансового года результаты реализации проекта редевелопмента подлежат аудиту со стороны органов контроля штата. Примером тому может служить Отчет за 2007-2008 гг. по штату Калифорния, предоставляемый гражданам, губернатору, и членам законодательного органа Калифорнии. Отчет подготовлен службой контролера штат Калифорния (California State Controller), подобием которой являются контрольно-счетные палаты в субъектах Российской Федерации.

В общем виде процедура редевелопмента территориального образования имеет вид, представленный на рисунке 8.

Рисунок 8 - Структура процедуры редевелопмента территориального образования

При определении стратегии развития промышленного моногорода существенным фактором является общий потенциал города. Под фактором понимается движущая сила, причина процесса, явления; существенное обстоятельство в процессе, явлении. С другой стороны, потенциал - это совокупность средств, необходимых для осуществления процесса. В свою очередь, это стимулирует процесс редевелопмента.

В таблице 6 систематизированы основные факторы редевелопмента промышленного моногорода по видам потенциала.

Будущее промышленного моногорода, в первую очередь, определяется уровнем жизни населения.

Для оценки существующего положения и определения прогнозных показателей будущего необходимо сформировать систему показателей уровня жизни населения, отвечающую требованиям устойчивого развития. Последнее кардинально изменяет подход в организации жизнедеятельности города, меняя парадигму Х1Х-ХХ веков рабочая сила для предприятия на парадигму XXI века город для людей.

Система показателей уровня жизни характеризует уровень жизни с разных сторон: потребления (по натурально-вещественной структуре и по стоимости), обеспеченности населения разного рода услугами и, наконец, с помощью синтетических показателей - со стороны потребления населением определенной совокупности материальных благ и услуг. Ряд показателей позволяет оценить социальные сдвиги в структуре доходов и потребления, поскольку некоторые из них рассчитываются отдельно для разных категорий населения.

Таблица 6- Систематизация основных факторов редевелопмента промышленного моногорода по видам потенциала

Факторы редевелопмента моногорода

Потенциал редевелопмента местного 1 Потенциал редевелопмента локального рыночного общественного сектора | сектора

1. Прнродно-ресурсньш потенциал

- площадь территории на душу населения, кв. км, - запасы подземных и поверхностных вод на душу населения, куб. м; - др. ресурсы территории. - наличие прав доступа к разработке, добыче и реализации природных ресурсов, земельные ресурсы, находящиеся в собственности предприятий (немуниципальных, негосударственных).

2. Трудовой потенциал

- кадровый потенциал местных органов власти, общественных организаций; - наличие системы. - экономически активное население; - трудовые ресурсы разной степени квалификации и направлений отраслевой компетенции, задействованные в системе рыночного воспроизводства.

3. Управление и институциональный потенциал

- нормативно-правовая база; - наличие эффективно-действующих институтов местного самоуправления. - менеджмент предприятий частного сектора; - институты корпоративной культуры.

4. Социокультурный потенциал

- число жителей на одно культурно-досуговое учреждение, количество зарегистрированных преступлений на душу населения, заболеваемость населения и др. - уровень социальной ответственности бизнеса, объем социальных инвестиции.

5. Производственный потенциал

- техническая база осуществления управления муниципальным образованием местных администраций, степень физического и морального износа основных фондов н используемых технологий муниципальных предприятий. - степень физического н морального износа основных фондов н используемых технологий предприятий частного сектора.

6. Финансовый потенциал

- доля собственных доходов в расходах местного бюджета, финансовые ресурсы муниципальных предприятий; денежные доходы населения; - накопления, остатки на счетах. - сальдированная прибыль хозяйствующих субъектов территории; - амортизационные отчисления.

7. Инфраструктурный потенциал

- протяженность автодорог с твердым покрытием, обеспеченность жильем населения, развитость бытовой инфраструктуры, количество объектов муниципальной инфраструктуры. - функционирование обслуживающих основное производство структур, сетевой маркетинг, другие элементы внутренней инфраструктуры предприятий.

8. Потенциал предпринимательской активности

- уровень предпринимательской активности муниципальных предприятии и структур, оказывающих платные услуги населению, создавая ресурсную базу локального общественного сектора. - численность работающих в сфере малого бизнеса на постоянной основе, доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по объему производства товаров и услуг.

9. Инновационный потенциал

- наличие целевой инновационной программы муниципального образования, совета по развитию инновационной деятельности, экспертного совета, целевого бюджетного инновационного фонда, венчурного инновационного фонда. - инновационно-технологические центры, технопарки, фонды коммерциализации и трансфера технологий частного сектора, научно-исследовательские лаборатории в структуре предприятия, наличие патентов на изобретения, авторских свидетельств и т.п.

Структура населения учитывается в расчетах таких важных показателей уровня жизни, как общественные фонды потребления и обеспеченность населения разного рода услугами, а также показателей потребления отдельных видов материальных благ. В них же находит отражение и учет влияния на благосостояние внешней среды, от которой зависят и ассортимент потребляемых товаров и услуг, и развитие тех общественных фондов, которые используются для организации отдыха. При этом все показатели благосостояния связаны с материальным производством, так что сформулированные выше требования к анализу и прогнозированию уровня жизни в принятой системе его показателей в основном выпоняются.

Исходя из этих соображений, схема прогнозирования социально-экономических характеристик уровня жизни в условиях рыночной экономики может быть представлена в следующем виде (рисунок 9).

Расчет прожиточного минимума

Прогноз распределения по уровню заработной платы

Прогноз распределения семей по душевому денежному доходу

Расчеты компенсационных выплат (пособий)

Прогноз конечного продукта

Прогноз потребления

Расчеты рационального бюджета

Расчет степени удовлетворения потребностей

Оптимизационные расчеты межотраслевого баланса

Рисунок 9 Ч Прогнозирование основных социально-экономических характеристик уровня жизни населения моногорода в условиях рыночной экономики

Прогнозу предшествуют расчеты минимального и перспективного стандартов жизни. Первый нужен для обоснования минимальной заработной платы и компенсационных выплат (пособий), второй - для формулирования целевой установки прогноза, с тем чтобы судить о возможном приближении к рациональной

структуре потребления. Расчеты осуществляются по моделям расчета минимального по стоимости набора пищевых продуктов (1) и дифференцированных рациональных бюджетов (2).

Далее разрабатывается прогноз распределения рабочих и служащих по заработной плате и семей по душевому денежному доходу.

Первый осуществляется с учетом расчетов прожиточного минимума по моделям формирования заработной платы (3) или распределения заработной платы (4), второй - на основе модели формирования семейного душевого дохода (5) или модели распределения семей по доходу (6).

После этого можно осуществить следующий шаг - прогноз потребления на основе полученного распределения по доходам по корреляционно-регрессионным моделям (7).

Затем, рассчитав конечный продукт и перейдя от него к межотраслевому балансу, который можно оптимизировать по максимуму степени удовлетворения потребностей и по которому можно судить о тех задачах, решение которых необходимо для реализации выпоненного прогноза.

Все используемые системы моделей предполагают увязку показателей уровня жизни с возможностями материального производства, экологическими возможностями и ограничениями, институциональными возможностями.

Таким образом, осуществляется подход к достижению баланса социального, экономического, экологического и институционального развития территориального образования (города) и промышленного сектора экономики в его составе.

Практика редевелопмента в США показывает, что редевелопмент территориального образования осуществляется в виде проекта, который оформляется в виде муниципального плана редевелопмента. По аналогии можно сопоставлять community redevelopment plan, municipal development plan и генеральный план, разрабатываемый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В диссертационной работе предложен агоритм разработки и планирования проекта редевелопмента территориального образования - промышленного моногорода, представленный на рисунке 10. Он включает в себя, как часть единого целого, разработку и планирование проектов редевелопмента одного или нескольких предприятий промышленного сектора экономики в составе территориального образования с органами территориального управления.

Разработка и планирование проекта редевелопмента промышленного моногорода осуществляется с учетом требований системы сбалансированных показателей, обусловливающих баланс социальных, экономических, экологических и институциональных параметров развития территориального образования.

Проект редевелопмента промышленного моногорода закладывается в основу генерального плана города, который в обязательном порядке разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Изложенное представляет собой модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногорода. При этом в модели блок Прогнозирование основных социально-экономических характеристик уровня жизни населения моногорода в условиях рыночной экономики (рисунок 9) является определяющим в блоках Стратегия развития территориального образования (рисунок 8) и Определение целей и содержание проекта (рисунок 10). Агоритм разработки и планирования проекта редевелопмента территориального образования Ч промышленного моногорода (рисунок 10) раскрывает содержание блока Определение проектов

редевелопмента в Структуре процедуры редевелопмента территориального образования (рисунок 8).

Рисунок 10-Агоритм разработки и планирования проекта редевелопмента территориального образования - промышленного моногорода

5. Сформулированы методические подходы по реализации модели редевелопмента промышленного сектора экономики для реформирования промышленных мопогородов, представлены теоретические выводы и методологические положения по применению программно-целевого подхода как основного механизма реализации модели редевелопмента промышленного сектора с целью устойчивого развития моногородов (пп. 1.1.2., 3.17. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

В работе показано, что реформирование промышленных моногородов может осуществляться на основе модели редевелопмента промышленного сектора экономики. Автором выделены три основных методических подхода по реализации модели редевелопмента промышленного сектора экономики моногорода: территориальное стратегирование; территориальное программирование;

- территориальное планирование.

Стратегирование, как процесс прогнозирования и формирования будущего, есть способность многоаспектно описать реальность, учитывая все законы изменений, которые происходят в результате воздействия на реальность, и способность принять во внимание те факторы, которые появятся в результате воздействия на реальность, и реагировать не просто на реальность, а на те факторы, которые появятся как результат воздействия на реальность. То есть, стратегирование Ч это совокупность стратегического планирования, прогнозирования и управления.

Очевидно, что применительно к территориальному образованию, каковым является моногород, допустимо применение термина - территориальное стратегирование.

При этом смысловым ядром стратегирования является наличие догосрочных планов (установок) и ответственности за свое будущее (возможность реализации намеченных планов). Другой аспект стратегирования связан с необходимостью выделения стратегических приоритетов, концентрации усилий стратегического субъекта и минимизации внутренних непродуктивных издержек что в целом составляет парадигму территориального стратегирования (рисунок 11).

Для таких сложных социальных систем, каковыми являются города, догосрочное планирование и концентрация усилий означают согласование целей (образов будущего) ключевых субъектов территории, так называемых стейкходеров - ключевых фигур влияния. В отношении территориальных образований стейкходерами являются местные власти, бизнес, сообщества, региональные и федеральные власти, межрегиональные и международные корпорации, международные общественные фонды и организации. Базовая идея стратегирования состоит в том, что ответственность за будущее территории лежит на сообществе, проживающем на данной территории. Территориальное сообщество, которое включает в себя представительную и испонительную власть; местный бизнес; общественные организации и объединения; население - является колективным стратегическим субъектом.

Предметом стратегирования является будущее территории, в котором учитываются интересы и цели большинства субъектов территории. Такое территориальное стратегирование означает самостоятельное определение территориальным сообществом целей и основных направлений устойчивого развития в динамичной конкурентной среде. Для него характерны:

- взгляд из будущего в настоящее;

- видение желаемого будущего;

- формулировка миссии;

- анализ конкурентоспособности;

- анализ движущих сил развития;

- небольшое количество приоритетов;

- учет интересов, переговоры;

- реальное участие реальных стейкходеров;

- наличие субъекта реализации;

- мониторинг.

Рисунок 11 - Парадигма территориального стратеги рования

По содержанию стратегирование (прогнозирование, планирование и управление) - это, прежде всего, выбор целей и ориентиров, прорисовка желаемого будущего территории, определение стратегии и направлений развития, обеспечивающих конкурентоспособность территории в целом как места для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также конкурентоспособность отдельных отраслей территориальной экономики и социальной сферы. В идеале стратегический план дожен включать хорошо продуманную, специфичную миссию, четкие формулировки целей, относительно небольшой набор задач и конкретных стратегически проектов. Стратегический план,

в отличие от комплексной программы, дожен затрагивать только самое главное для адаптации и устойчивого развития города в конкурентной рыночной среде. Специфика стратегировапия как процесса определена тем, что одной из его главных задач является снижение неопределенности будущего. А это достигается, в частности, путем обсуждения, прояснения, согласования действий заинтересованных участников территориального развития. Это означает, что стратегический план может быть разработан только в многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, власти и общества (гражданских институтов). Попытка отказаться от этого диалога или имитировать его делает бессмысленным стратегирование. Поэтому принципиальным для стратегировапия является понятие стейкходера - человека или организации, чьи интересы существенно связаны с данной территорией и чьи ресурсы позволяют существенно влиять на его развитие. Только добившись заинтересованного участия и общей договоренности между стейкходерами можно надеяться на реализацию стратегии.

Предполагается, что стратегирование дожно использоваться территориальными органами власти и управления, в частности органами законодательной и испонительной власти, для организации современных процессов стратегировапия и создания более совершенного аппарата управления этими процессами, а так же для развития функционирования самого управления процессами стратегирования и вовлечения в управление населения.

Территориальное программирование направлено на реализацию стратегических целей и задач развития посредством комплексной, отраслевых и целевых программ.

Программно-целевое управление в отечественной экономической теории и практике нередко рассматривалось только как метод планирования. Сущностью программно-целевого подхода является целостное единство четко структурированной содержательной части программы с формированием и использованием организационного и финансового механизмов ее реализации, контролем реализации (последнее является одновременно и элементом активно функционирующей обратной связи).

Условиями использования программно-целевого подхода являются:

- потребность в существенном изменении дисбаланса, структуры, значимых для данного территориального образования тенденций развития социальной сферы и экономики;

- многоаспетность и комплексность сложившейся социально-экономической и природно-экологической проблемной ситуации, требующей межотраслевой и межтерриториальпой координации программных мероприятий;

- наличие существенных препятствий для достижения целей развития, исходя из существующего уровня взаимосвязей между уровнями территориального управления, хозяйствующими субъектами и т.д.;

- необходимость скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения стратегических целей (федеральной, региональной или муниципальной значимости).

Программно-целевой подход на практике представляет собой последовательную цепь процессов и процедур в рамках подсистем: нормативно-правовой, информационной и организационной.

Нормативная и правовая подсистема Ч это правовое поле программирования. Она предполагает закрепление программирования и его элементов в законодательстве. Примером создания поля может служить принятие закона О

системе социально-экономического программирования, который определяет процедуру разработки программ, критерии отбора программных проблем, организационную составляющую, принципы документооборота и виды документов, источники информации, структуру целевых программ. В обязательном порядке необходимо принятие методических указаний по разработке и реализации целевых программ, доведение их до всех структур управления на муниципальном уровне. Особое внимание в указаниях следует уделить системе программных показателей (индикаторов), на основе которых осуществляется мониторинг и оценка программ.

Информационная подсистема территориального программирования аккумулирует весь спектр необходимых сведений о законодательной и методологической базе, необходимых ресурсах, состоянии объекта программирования. Информационная подсистема предполагает определение информационных потребностей, каналов передачи, системы автоматизации и обработки данных, системы учета и хранения информации, в том числе формирование баз данных. Программирование является открытой системой, за исключением сфер, связанных с военным комплексом, областью государственной тайны.

Организационная подсистема включает в себя субъекты программирования и процедуру организации программирования как процесса. В качестве субъектов программирования выступают: инициатор, заказчик, инвестор, дирекция, команда, подрядчики. Реализация программы может осуществляться командой и (или) дирекцией, сформированной в рамках органа испонительной власти территориального образования, или специально созданным агентством, имеющим самостоятельный статус (такая практика может иметь место при комплексных программах развития территорий, практика редевелопмента в США). В рамках испонительно-распорядительного органа (как правило, это местная администрация) целесообразно создание Управления территориального программирования. Настоящее управление дожно координировать и осуществлять общее руководство реализацией всех программ в рамках данного территориального образования.

В систему программирования входят программы различных уровней. Так, в рамках территориальных образований реализуются региональные блоки федеральных программ, а также многочисленные муниципальные программы. Последние являются как продожением федеральных и региональных аналогов, так и самостоятельными инициативами. Для координации этих программ и необходим единый программный центр.

Агоритм формирования системы программирования устойчивого развития территориальных образований заключается во внедрении всех перечисленных подсистем. В первую очередь, необходимо нормативное закрепление, затем формирование организационной структуры. Особое значение имеет соблюдение требований к использованию программно-целевого подхода в управлении. Только соблюдение этих требований позволяет эффективно использовать данный инструмент.

При существующей нормативно-правовой базе в России реализация модели редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов возможна в рамках территориального стратегирования, программирования и планирования.

В настоящее время ведется разработка стратегий, комплексных и отраслевых программ развития, схем территориального планирования и генеральных планов поселений.

Редевелопмент

Территориальное стратегирование и программирование промышленного сектора экономики

моногорода

Стратегия Постановка целей

устойчивого Комплексная Постановка задач

развития ТО - программа социальный - отраслевые программы Проекты по

определение устойчивого блок социального блока программным

целей и развития ТО комплексной комплексной программы мероприятиям

концептуаль- определение программы - целевые программы Проекты по

ных основ задач и социального блока программным

развития механизма комплексной программы мероприятиям

реализации экономический - отраслевые программы Проекты по

блок экономического блока программным

комплексной комплексной программы мероприятиям

программы - программа развития промышленности территориального образования Проекты по программным мероприятиям

- целевые программы Проекты по

экономического блока программным

комплексной программы мероприятиям

экологический отраслевые программы Проекты по

блок экологического блока программным

комплекснои комплексной программы мероприятиям

программы - целевые программы экологического блока комплексной программы Проекты по программным мероприятиям

институцио- - отраслевые программы Проекты по

нальный блок институционального программным

комплексной блока комплексной мероприятиям

программы программы

- целевые программы Проекты по

институционального программным

блока комплексной мероприятиям

программы

Картографическая

визуализация

Территориальное планирование проектов и

контроль

реализации

Рисунок 12 - Структура территориального стратегирования, программирования, планирования и редеведопмента промышленного сектора экономики моногорода

Министерством регионального развития РФ разработаны методические рекомендации по разработке стратегий развития территориальных образований. Имеются федеральные и региональные рекомендации по разработке комплексных и целевых, отраслевых программ муниципальных образований. До 01.01.2012 в субъектах РФ, муниципальных районах и поселениях дожны быть разработаны соответствующие документы территориального планирования.

Исходя из опыта территориального планирования в Пермском крае и на основании проведенного исследования, автор делает вывод, что территориальное планирование - это картографическая визуализация стратегии, комплексной, отраслевых и целевых программ территориального развития. Территориальное планирование реализуется через комплекс мероприятий территориального планирования, т.е. комплекс программных мероприятий в форме совокупности проектов, направленных на достижение баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития территориального образования. Взаиморасположение и связь составных частей (структура) территориального стратегирования, программирования, планирования и редевелопмента промышленного сектора экономики моногорода представлено на рисунке 12.

В соответствии с проведенными исследованиями отраслевые и целевые программы территориального развития дожны включать мероприятия (проекты), которые, в свою очередь становятся составной частью редевелопмента промышленного сектора экономики моногорода. Это программные мероприятия и проекты по:

- технологической модернизации;

- экологической модернизации;

- подготовке и переподготовке кадров;

- совершенствованию организационно-экономических механизмов управления развитием отраслей, предприятий и направлений деятельности.

Проекты разрабатываются и реализуются на принципах реинжиниринга для преодоления деградации и достижения баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития промышленного моногорода.

Таким образом, предложенная модель редевелопмента промышленного сектора экономики, методические подходы по ее реализации могут служить концептуальной основой для реформирования промышленных моногородов.

Разработанные автором теоретические и методологические положения, а также практические рекомендации применения редевелопмента при реформировании промышленных моногородов в рыночных условиях являются важным шагом вперед по пути познания закономерностей функционирования промышленного сектора и повышения эффективности системы управления социально-экономическим развитием города.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Монографии

1. Загоруйко И.10. Финансово-правовое регулирование торгово-посреднической деятельности в Российской Федерации. Пермь: Изд-во Западно-Уральского института экономики и права, 2009. - 8,06 п.л.

2. Пыткин А.Н., Загоруйко И.Ю. Проблемы совершенствования организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов. Екатеринбург: Изд-во Института экономики Уральского отделения РАН, 2010,- 12,04 п.л. (авт. 6,02 п.л.)

3. Загоруйко И.10., Пыткин А.Н. Концептуальные аспекты редевелопмента промышленных моногородов. Екатеринбург: Изд-во Института экономики Уральского отделения РАН, 2010. - 10,5 п.л. (авт. 5,25 п.л.)

4. Загоруйко И.Ю. Редевелопмент в реформировании промышленности моногородов. Екатеринбург: Изд-во Института экономики Уральского отделения РАН, 2011,-14,0 п.л.

Научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК России

5. Пыткин А.Н., Загоруйко И.Ю. Постановка проблемы моногородов: поиск решений научным сообществом // Российское предпринимательство. 2010. № 4, вып. 2. С. 132-137. -0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

6. Загоруйко И.Ю. Вопросы экономической теории города и устойчивое развитие промышленных моногородов // Российское предпринимательство. 2010. № 7, вып. 1. С. 161 -164. - 0,35 п.л.

7. Загоруйко И.Ю., Главацкий В.Б. Определение понятия город как концептуальная основа разработки механизмов устойчивого развития моногородов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 15(72). С. 29-33. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

8. Пыткин А.Н., Загоруйко И.Ю. Постановка проблемы моногородов: поиск решений органами власти и корпоративным сообществом // Российское предпринимательство. 2010. № 8, вып. 2. С. 154-158.-0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

9. Загоруйко И.Ю. Методологические аспекты реформирования экономики моногорода // Российское предпринимательство. 2010. № 11, вып. 1. С. 104-108. Ч 0,4 п.л.

10. Пыткин А.Н., Загоруйко И.Ю. Концептуальная основа модели редевелопмента промышленных моногородов // Российское предпринимательство. 2010. № 12, вып. 1.С. 124-130.-0,5 п.л. (авт. 0,25 п.л.)

11. Загоруйко И.Ю. Государственное регулирование процессов реформирования экономики моногородов // Российское предпринимательство. 2011. № 1, вып. 1.С. 156-162.-0,45 п.л.

12. Пыткин А.Н., Загоруйко И.Ю. Концептуальные аспекты реформирования промышленных моногородов // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. Серия Экономика, вып. 31.-0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

Научные статьи в сборниках, доклады, препринты

13. Загоруйко И.Ю. Теоретические основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике. Препринт. - Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2007. - 4,8 п.л.

14. Загоруйко И.Ю. Методологические основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов. Препринт. - Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2008. - 4,94 п.л.

15. Пыткина С.А., Загоруйко И.Ю. Государственное регулирование процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов. Препринт. -Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2009. - 3,0 п.л. (авт. 1,5 п.л.)

16. Загоруйко И.Ю., Тирон Г.Г. Основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов. Препринт. - Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2009. -2,4 пл. (авт. 1,2 п.л.)

17. Загоруйко И.Ю. Вопросы баланса социального, экологического, экономического и институционального развития при реформировании промышленных моногородов // Вопросы методологии баланса социального, экономического, экологического и институционального развития региона: Сборник научных трудов / Пермский филиал Института экономики УрО РАН / Под. ред. проф. А.Н. Пыткина. - Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2009. - Выпуск VIII. - 0,48 п.л.

18. Тирон Г.Г., Загоруйко И.Ю. Зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов. Препринт. -Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2010. - 3,25 п.л. (авт. 1,7 п.л.)

19. Загоруйко И.Ю., Пыткина С.А. Совершенствование организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике. Препринт. - Пермь: Изд-во ООО Полиграф Сити, 2010. - 2,0 п.л. (авт. 1,0 п.л.).

20. Загоруйко И.Ю. Реформирование промышленных моногородов как одно из актуальных направлений промышленной политики // Нравственность и экономика: Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием. Сборник научных трудов. - Курган: Изд-во Курганского филиала ИЭ УрО РАН, 2010. Т.2. - 0,33 п.л.

21. Загоруйко И.Ю. Использование механизма редевелопмента в реформировании российских промышленных моногородов // Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга: XVI Международная научно-практическая конференция. Нижний Тагил, 2010.- 0,34 п.л.

22. Загоруйко И.Ю. Инновация экономики промышленных моногородов // Мениджмънт на иновациите: Сборник научни трудове / Асоциация на преподавателите по икономика и управление в индустрията. Варна (Менеджмент инноваций: Сборник научных трудов / Ассоциация преподавателей по экономике и управлению в индустрии. - Варна, 2010. ISBN 978-954-635-004-6. - 0,53 п.л.

23. Загоруйко И.Ю. Концептуальные аспекты редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов с позиции теории управления организационными системами // Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная потика перехода к новой инновационной экономике: материалы Международной научно-практической конференции / Пермский государственный университет / Колектив авторов. Ч Пермь, 2010. - Т. 1. - 0,38 п.л.

24. Пыткин А.Н., Загоруйко И.Ю. Теоретические основы государственного регулирования промышленного сектора экономики // Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная потика перехода к новой инновационной экономике: материалы

Международной научно-практической конференции / Пермский государственный университет / Колектив авторов. - Пермь, 2010. - Т. 1. - 0,28 п.л. (авт. 0,14 п.л.)

25. Загоруйко И.Ю., Пыткии А.Н. Зарубежный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов в США // Проблемы устойчивого социально-экономического развития и управления муниципальных образований: материалы Всероссийской научно-практической конференции / Уральская академия государственной службы / Колектив авторов. - Пермь, 2010. - 1,2 п.л. (авт. 0,6 п.л.)

26. Загоруйко И.Ю. Особенности регулирования промышленного сектора экономики моногородов // Проблемы устойчивого социально-экономического развития и управления муниципальных образований: материалы Всероссийской научно-практической конференции / Уральская академия государственной службы / Колектив авторов. - Пермь, 2010. - 0,75 н.л.

Научно и учебно-методнческие работы

27. Загоруйко И.Ю. О конституционно-правовых основах самостоятельности местного самоуправления // Тезисы научно-методической конференции / Западно-Уральский институт экономики и права. Пермь, 2003. - 0,25 п.л.

28. Загоруйко И.Ю. Теоретико-правовые проблемы в административном праве // Тезисы научно-методической конференции / Западно-Уральский институт экономики и права. Пермь, 2003. - 0,25 п.л.

29. Загоруйко И.Ю. Особенности применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности на территории Пермской области // Тезисы научно-методической конференции / Западно-Уральский институт экономики и права. Пермь, 2005. - 0.5 п.л.

30. Загоруйко И.Ю. Проблемы привлечения налогового агента к налоговой ответственности // Тезисы научно-методической конференции / Западно-Уральский институт экономики н права. Пермь, 2005. - 0,2 п.л.

31. Загоруйко И.Ю. Место и роль налогового права на современном этапе // Тезисы научно-методической конференции / Западно-Уральский институт экономики и права. Пермь, 2005. - 0,2 п.л.

32. Загоруйко И.Ю. Основные виды нарушений организационно-правового характера в торгово-посреднической деятельности и ответственность за них // Тезисы Всероссийской научно-практической конференции / Южно-Сахалинский институт ГОУ ВПО Российский государственный торгово-экономический университет Южно-Сахалинск, 2008. - 0,4 п.л.

Подписано в печать 04.03.2011 г. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. П.л. 2,0 _Тираж 100 экз. Заказ № 126_

ООО Полиграф Сити, г. Пермь, ул. Ленина, 66, оф.222

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Загоруйко, Игорь Юрьевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

1.1. Теоретические аспекты территориальной организации промышленного производства.

1.2. Структурные изменения территориальной организации промышленного производства в период рыночных преобразований.

1.3. Ключевые направления трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

Глава 2. Методология организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

2.1. Основные положения теории управления организационными системами, определяющие особенности функционирования промышленного сектора экономики моногородов.

2.2. Особенности регулирования промышленного сектора экономики моногородов с точки зрения теории управления организационными системами.

2.3. Системообразующие принципы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

Глава 3. Теоретико-правовая основа государственного регулирования промышленного сектора экономики моногородов.

3.1. Теоретические основы государственного регулирования промышленного сектора экономики.

3.2. Нормативно-правовая база государственного регулирования промышленного сектора экономики.

3.3. Основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

Глава 4. Зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

4.1. Опыт США и стран Европейского Союза.

4.2. Отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики.

4.3. Редевелопмент как ключевое направление совершенствования организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике.

Глава 5. Совершенствование организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

5.1. Концептуальные аспекты редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов с позиции теории управления организационными системами.

5.2. Модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов.

5.3. Методические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного ч сектора экономики моногородов на основе модели редевелопмента.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основы редевелопмента при реформировании промышленных моногородов"

Актуальность темы исследования. Промышленные моногорода - это неотъемлемые элементы национальной экономики. Законы развития городов являются проекцией более общих законов той социально-экономической системы, в пределах которой они функционируют. Вместе с тем существуют и специфические закономерности развития городской экономики, которые определяют ее конкретную динамику, формируют реальный вектор ее развития -либо в сторону подъема, либо, напротив, стагнации, деградации.

Для того чтобы определить перспективы развития любого экономического субъекта, в том числе промышленного моногорода, необходимо знать его ланатомию, которая позволяет раскрыть особенности его функционирования, проанализировать условия его равновесного состояния и на этой основе выработать стратегические направления развития в догосрочной перспективе.

С этих позиций производится моделирование промышленного сектора экономики, выявляются основные взаимосвязи между ее компонентами и условия устойчивого развития города.

Имеющиеся в России и за рубежом теоретические наработки и практические результаты служат достаточным основанием для решения проблемы промышленных моногородов в период экономического кризиса начала XXI века.

Методологической базой трансформации/реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике служат современные научные теории экономического районирования, результаты исследования структуры региональных комплексов, целевые федеральные программы развития регионов России, теоретические аспекты формирования территориально-производственных и отраслевых комплексов, закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и экономических районов, положения региональной политики и стратегии.

В данном случае понятие трансформация и реформирование тождественны и означают преобразование, изменение, переустройство промышленного сектора моногородов.

Целями трансформации/реформирования промышленного сектора моногородов, с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, являются достижение баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития данных территориальных образований, чю обусловливает устойчивое развитие промышленных моногородов.

Рыночные преобразования начала 90-х годов в России практически разрушили промышленную кооперацию, сформированную в советской экономике и позволявшую устойчиво функционировать промышленным предприятиям, в том числе в моногородах.

Краеугольным камнем становится влияние рынка на размещение промышленного производства. Как правило, рынок и конкуренция скорее препятствуют, чем способствуют развитию промышленного производства. Конкурентная борьба - это борьба за выживание, а не в поддержку в условиях рынка.

В России, более того, проявляется, так называемый, пикалевский синдром, когда разделение промышленного комплекса между собственниками препятствует их кооперации из-за конфликта собственнических интересов. В результате прекращается экономически выгодный в целом выпуск продукции. Нарастают социальный, экономический и, как правило, сопутствующие им экологический и институциональный кризисы на территории размещения предприятия.

Несмотря на попытки реформирования предприятий промышленное I и. наличие проблемы промышленных моногородов констатировано органами власти, корпоративным и научным сообществом, имеет место резкая социальная реакция населения.

В связи с этим актуальной становится адаптация практики редевелопмента, имеющая более чем 40-летний опыт в США, нормативно закрепленная на уровне штатов.

Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений диссертационной работы.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; региональная экономика): 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности; 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий; 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и. условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-струкгур и CTpyKiyp гражданского общества. Функции и- механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.

Степень разработанности проблемы. Проблема реформирования промышленных моногородов Ч многоаспектная. Ключевыми аспектами в данном случае являются: вопросы организации промышленного производства, непосредственно связанные с территориальным планированием; проблемы, обусловленные необходимостью перестройки организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, проблемы устойчивого развития территориальных образований.

В" области организации промышленного производства основой для исследований являются труды A.A. Адамеску, Р.П. Акбердиной, Ю.П. Алексеева, Е.Г. Анимицы, Р.П. Атаманчука, И.О. Боткина, О.И. Боткина, А.Г. Гранберга,

A.A. Дынкина, А.Г. Зельднера, Г.Б. Клейнера, B.J1. Макарова, Б.З. Мильнера,

B.И. Некрасова, А.Н. Пыткина, Н:Я. Петракова, А.И. Татаркина, O.A. Романовой, Ф.Е. Удалова, P.A. Фатхутдинова, А.Г. Шеломенцева, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, Ю.В. Яременко и др.

За рубежом разработки в области менеджмента и организации производства представлены трудами Р. Акоффа, И. Ансоффа, Г. Бенвенисче, Дж. Бигеля, Г. Вейе, П. Друкера, У. Деринга, У. Изарда, С. Кузнеца, Д. Морриса, М. Портера, Ф. Тейлора, Ж. Тироля, А. Файоля, Д. Хэя.

Значительный вклад в развитие теории и практики управления экономикой регионов и муниципальных образований в разные периоды разви гия науки внесли такие отечественные ученые, как Л.И. Абакин; А.Г. Аганбегян, Е.Г. Анимица,

C.С. Артоболевский, М.К. Бандман, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, C.B. Вобленко, А.Г. Воронин, Е.П. Голубков, А.П. Егоршин, Б.М. Жихаревич, Т.И. Заславская, Д.С.

Львов, В.Н. Лексин, В.Я. Любовный, A.C. Маршалова, Т.Г. Морозова, А.И. Панченко, О.М. Рой, В.Ф. Уколов, Н.П. Федоренко, М.Д. Шарыгин, А.Н. Швецов и другие.

В области территориального планирования теоретическую и методологическую основу составляют труды H.H. Баранского, H.H. Некрасова, H.H. Колосовского, А. Леша, Г.М. Лаппо, Ю.Г. Саушкина.

Проблемам моногородов посвящены работы Е.Г. Анимицы, Н.В. Зубаревич, E.H. Колесова, И.В. Липсица, И.Д. Тургель.

Достаточно ограничены публикации в области экономики города. Основополагающими можно считать труды Л.А. Велихова, В.Л. Глазычева, А.Э. Гугнова, Б.С. Хорева, О.Н. Яницкого. Среди зарубежных авторов - М. Бранч, М. Вебер, М. Кастельс, K.P. Макконнел, П. Мерлен, Р. Грац.

За рубежом существует достаточно большое количество публикаций, посвященных теоретико-прикладному анализу экономической и правовой практики применения редевелопмента. Однако, данные исследования не носят комплексного и синтетического характера-.

Не сформировалась организация-внедрения редевелопмента как передовой управленческой инновации в области реформирования территориальных образований с учетом концепции устойчивого развития, которая может служить фундаментальной составляющей организационных преобразований всей системы! управления развитием территориальных образований и, в частности, промышленных моногородов в рыночных условиях. Кроме того, менеджмент промышленными предприятиями и муниципальными образованиями нуждается не только в комплексных теоретических разработках, но и в методических и практических рекомендациях по вопросам внедрения и дальнейшего совершенствования редевелопмента при реформировании промышленных моногородов и иных территориальных образований.

Решение обозначенных проблем представляет несомненный интерес и нуждается в дальнейшем исследовании в теоретическом и практическом аспекте, применительно к современному этапу развития рыночных отношений. Актуальность перечисленных проблем, их недостаточная изученность в отечественной литературе предопределили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методологических положений применения редевелопмента как концептуальной основы реформирования промышленных моногородов в рыночных условиях.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике;

- систематизировать методологические положения организации и функционирования механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов;

- выявить основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов;

- обобщить зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов;

- разработать модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов;

- сформулировать методические положения по совершенствованию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов на основе модели редевелопмента.

Объектом исследования является редевелопмент, как концептуальная основа реформирования промышленного сектора экономики моногородов.

Предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов.

Теоретической и* методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных специалистов по проблемам организации промышленного производства, менеджмента, территориального планирования, методические материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.

Основные методы исследования. В основе исследования лежат диалектический метод познания, аналитический и статистический методы, общенаучные методы финансового, экономического и сравнительного анализа. оперативного и стратегического управления и информационного обеспечения управленческих решений. Для решения отдельных задач использовались методы экономико-математического моделирования и структурно-функционального анализа.

Информационной базой исследования послужили положения отечественной и зарубежной теории управления, менеджмента и территориального планирования, теории моделирования; законодательные и нормативно-правовые документы; информационные, аналитические, справочные источники; материалы периодической печати, статистическая информация, опубликованная в различных изданиях, материалы тематических сайтов Интернет, а также разработки российских и зарубежных компаний в области территориального планирования и редевелопмента.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна:

1. Предложены концептуальные основы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов в рыночной экономике, включающие в себя развитие понятийно-категориального аппарата; раскрыты сущности организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора моногородов с точки зрения территориальной организации промышленного производства; определены ключевые направления трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике (п. 1.1.2. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

2: Определены и развиты теоретические и методологические положения по формированию организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, учитывающие особенности функционирования и регулирования промышленного сектора экономики моногородов с точки зрения теорий управления организационными изменениями и организационными системами, сформулированы системообразующие принципы организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 1.1.1. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

3. Обосновано значение государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов в рыночной экономике. На основе обобщения теоретических и практических подходов к государственному регулированию промышленного сектора экономики и нормативно-правовой базы, государственного регулирования промышленного сектора экономики выявлены основные тенденции в развитии системы государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 3.10. Паспорта1 специальности 08.00.05 ВАК).

4. Уточнено понятие редевелопмент для территориального образования;* разработана модель редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов, учитывающая концептуальные аспекты редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов с позиции теории управления организационными системами, зарубежный и отечественный опыт реформирования промышленного сектора экономики моногородов (п. 1.1.1. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

5. Сформулирована концепция реализации организационно-экономических механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов на основе модели редевелопмента, представлены теоретические выводы и методологические положения по применению программно-целевого подхода как основного механизма реализации модели редевелопмента промышленного сектора с целью устойчивого развития моногородов (пп. 1.1.2., 3.17. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования ее научных и практических результатов для решения актуальных задач реформирования промышленных моногородов.

Разработанные в диссертации теоретические положения и методические рекомендации могут быть использованы в деятельности органов власти и предприятий промышленности, научных исследованиях по формированию и развитию управленческих механизмов реформирования промышленного сектора экономики моногородов, а также рекомендованы для использования в учебном процессе по курсам Менеджмент, Организация промышленного производства, Муниципальное управление, Территориальное планирование.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на:

- XVI Международной научно-практической конференции Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга (Россия, Н'. Тагил, 4-5 июня

2010 Г.);

- Международной научно-практической конференции Мениджмънт на иновациите (Менеджмент инноваций) (Богария, Варна, 1-2 июля 2010 г.);

- Всероссийской научно-практической конференции с международным участием Нравственность и экономика (Курган, 9 апреля 2010 г.);

- Международной научно-практической конференции Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике (Пермь, 12 ноября 2010 г.).

Теоретические и методологические результаты исследования отражены в научных разработках Пермского филиала Института экономики УрО РАН, в том числе по научному направлению Региональная промышленная политика и экономическая безопасность регионов в рамках научно-исследовательской работы Разработка теории и методологии структурной модернизации промышленности региона - 2007г. - Постановление Президиума РАН от 28.02.2003 №61.

Методические и практические рекомендации диссертационной работы нашли применение при разработке концепций и проектов краевых целевых программ развития промышленности, лесопромышленного и строительного комплексов Пермского края, проектов законов Пермского края О науке и научно-технической политике Пермского края, Об инновационной деятельности в Пермском крае в части вопросов, формирования и реализации региональной промышленной политики, устойчивого развития промышленного сектора экономики региона и территориальных образований.

На основании результатов проведенного исследования предложены мероприятия по реализации Схемы территориального планирования Ильинского района Пермского края (2009 г.).

Публикации. Результаты научного исследования нашли отражение в 56 научных публикациях, общим объемом 115,5 п.л. (личный вклад автора 93,0 п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературных источников и приложений. Содержит 296 страницы основного текста, включает 16 рисунков, 10 таблиц, 3 приложения и список литературы из 317 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Загоруйко, Игорь Юрьевич

Заключение

Проблема развития промышленных моногородов обострилась в России в последние годы, когда многие уникальные производства, на основе которых создавася и жил город, входили в состав распределенной по территории Советского Союза технологической кооперации по производству, как правило, высокотехнологичной продукции, при производстве которой осуществлялось глубокое разделение труда, вплоть до подетальных операций на отдельно взятом производстве, в отдельном городе.

Необходимо отметить, что в течение достаточно длительного исторического процесса формирования и жизнедеятельности промышленных моногородов идут процессы их реформирования, даже при условии таких критических событий как, например, затопление части города Чермоз Камским водохранилищем. Однако, даже в этих условиях сохраняется та промышленная культура, промышленный уклад, который вновь и вновь возрождает промышленное производство.

При этом нужно учитывать, что наряду с процессами государственной организации территории идут процессы, которые невозможно исключить при рассмотрении вопросов реформирования промышленных моногородов. Это -освоение территории населением. Результатом освоения является эмоциональная привязанность к территории, при этом сама территория обретает статус родины с запечатлением ее образа в памяти поколений. С этого момента начинается разделение территории на свою и чужую, что сказывается на дальнейшем развитии социально-территориальной системы.

В целом проблема промышленных моногородов является одной из частных проблем территориальной организации промышленного производства, которая в целом рассматривается в теории размещения производства.

Анализ работ в этой области показывает, что территориальная организация промышленного производства является составной частью территориальной организации хозяйства.

Основой территориальной организации хозяйства выступает территориальная структура, которая представляет собой деление системы народного хозяйства по территориальным образованиям - зонам, районам, промышленным центрам, узлам, городам. Территориальная структура хозяйства отражает отраслевую структуру экономики через ее пространственное размещение. Это дает возможность представить живую хозяйственную ткань конкретных территорий. В любом случае, территориальная структура хозяйства -при развитии, стагнации, деградации - представляет собой целостное пространственное образование.

Результаты многочисленных исследований показывают, что территориальная организация народного хозяйства складывается в результате изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда.

В сложившейся на текущий момент ситуации для определения методологических основ территориального планирования промышленного сектора экономики территориальных образований необходимо сопоставление теоретического уровня зарубежной и советской школ.

Во-первых, в отличие от зарубежных теорий размещения и пространственной организации хозяйства, для которых исходными положениями являются абстрактные ситуации, аксиоматика, относительно простые математические модели, советская школа основана на обобщении эмпирики и решение практических задач.

Во-вторых, в то время как в зарубежных теориях концентрируется внимание на рациональном поведении экономических субъектов (домашнее хозяйство, фирма) в экономическом пространстве, советская школа имеет исключительно нормативный характер, т.е. нацелена на решение задач в интересах единого народнохозяйственного комплекса. Советская школа была ориентирована на более масштабные проблемы, в отличие от зарубежных теоретико-методологических подходов.

То есть, современные проблемы российских промышленных моногородов во многом обусловлены тем, что размещение промышленных производств было осуществлено согласно теоретическим основам экономического районирования советской экономики и реализовано через районные планировки. Проблемы стали нарастать, когда произошла кардинальная смена парадигмы планового хозяйства на парадигму рыночной экономики.

С установлением в России рыночных отношений реализуются различные направления реформирования, трансформации, реконструкции территориальной организации народного хозяйства, преобразуются и создаются новые меж- и внутритерриториальные пропорции и связи, одновременно меняются территориальные особенности единого экономического пространства, формы и методы рационального хозяйствования, создаются региональные (зональные) рынки.

При этом разумное сочетание хозяйственной самостоятельности предприятий, независимости региональных органов власти и местного самоуправления с координирующими функциями федерального управления является основой совершенствования территориальной структуры экономики. Ключевыми направлениями при этом становятся дальнейшее совершенствование территориального планирования, перестройка организационно-экономических структур его осуществляющих и обновление методологии реформирования экономики территориальных образований.

На основе анализа работ отмечается, что территориальная организация производства складывается под влиянием:

1) закономерностей пространственного размещения,

2) факторов размещения,

3) принципов размещения.

На развитие народного хозяйства, равно как и на развитие социальных, экологических, институциональных явлений, оказывают воздействие законы, среди которых можно выделить законы экономические, законы естественные (природы), непознанные на данный момент законы.

Закономерности пространственного размещения представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и территорией, которые, по сути, являются пространственной модификацией экономических законов.

Целесообразно выделить следующие основные законы:

- закон экономии времени, которому соответствует закономерность экономической эффективности размещения производства;

- закон разделения труда, соответствующий территориальному разделению труда;

- закон концентрации производства соответствует закономерности территориальной концентрации производства;

- закон комплексного развития производств соотносится с закономерностью комплексного взаимообусловленного развития территорий, и закономерностью интеграциихозяйственных комплексов территориальных образований.

Согласно одному из определений, факторы размещения' Ч это совокупность производственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное I использование которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального производства и развития хозяйства региона.

Обобщенно исследователями факторы размещения подразделяются на 6 групп. Важным допонением служит структура факторов ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию), которая приводится' в докладе по промышленному развитию, где факторы размещения промышленности подразделяются на природные ресурсы и условия, трудовые ресурсы и капитал, правительственную политику, транспорт, а также агломерационную экономию. Агломерационная экономия состоит из экономии от масштабов производства, межотраслевой экономии, а также локализационной и урбанизационной экономии.

Анализируя сущность принципов размещения производства в контексте задачи реформирования- промышленных моногородов, выделены следующие основные их особенности.

Принципы, размещения производства в отличие от закономерностей и факторов имеют субъективный характер. Через принципы отражаются, в первую очередь, интересы государства на данном этапе развития, реализуемые посредством экономической политики, направленной на преодоление негативной инерции. Принципы являются основными, исходными научными положениями, которыми государство руководствуется, осуществляя* свою экономическую политику.

То есть, определенная законами и соответствующая факторам комбинация принципов размещения производства является теоретико-методологической основой реформирования промышленных моногородов и экономической политики государства в этой области.

Развитие теории и практики территориальной организации производства на любом этапе связано с вопросами эффективности, экономическим обоснованием выбора территориальных образований для новых предприятий, расширения и реконструкции действующих, установлением территориальных пропорций и международных связей, обоснованием комплексного развития территориальных образований, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.

В связи с этим в период рыночных преобразований в России происходит трансформация структуры сформированных в советской экономике территориально-производственных комплексов в агломерации, промышленные узлы и промышленные кластеры.

Теоретико-методологической базой трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике являются современные научные теории экономического районирования, результаты исследования структуры региональных комплексов, целевые федеральные программы развития регионов России, теоретические аспекты формирования территориально-производственных и отраслевых комплексов, закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и экономических районов, положения региональной политики и стратегии.

В процессе трансформации промышленного сектора моногородов в рыночной экономике могут быть задействованы методы - балансовый, индексный, экономико-статистический, историко-сравнительный, картографический, методы экономико-математического моделирования при выборе оптимальных вариантов размещения производств в регионах, метод системного анализа и др.

Все методы исследования и показатели территориальных программ и прогнозов имеют целью выявить резервы роста производства в экономических районах, пропорциональность, эффективность и динамичность их развития.

Так, балансовый метод позволяет выбрать оптимальное соотношение между отраслями рыночной специализации, отраслями, допоняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребности ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг. Составление отраслевых и территориальных балансов позволяет установить уровень комплексного развития территориального образования, выявить наличие в его развитии диспропорций.

Особо нужно выделить требование Градостроительного кодекса РФ по соблюдению в градостроительной деятельности принципа устойчивого развития через обеспечение баланса социальной, экономической, экологической и иных составляющих развития.

Специфическим методом исследования- является картографический метод. Карта является источником знаний, источником обогащения информацией размещения производительных сил в каждом территориальном образовании. Она позволяет наглядно представить особенности размещения-. Благодаря картам, картосхемам, картограммам, картодиаграммам лучше воспринимаются и запоминаются не только особенности размещения, но и количественные показатели, характеризующие уровни развития1 районов. Карта является как бы образной моделью территории, на которой при помощи условных знаков отображаются объекты, явления в их взаимосвязи.

Процессы глобализации экономики, возрастающая меже фановая конкуренция потребовали глубокого исследования основных факторов и механизмов развития, стабильного роста экономики и благосостояния населения в рамках международного разделения труда. Экономисты и экономико-географы обращают свое внимание на новые теоретические подходы в облает и пространственной организации производства - это промышленные и региональные кластеры, цепочка добавления стоимости, экономика обучения, национальные и региональные системы инновационной деятельности. В настоящее время последние считаются основными формами или механизмами повышения конкурентоспособности, ускорения развития стран и регионов в мировом хозяйстве.

Новые теоретические подходы в области пространственной организации производства, по географическому признаку, разделяются на три группы или научные школы: американскую, британскую и скандинавскую.

Необходимо подчеркнуть, что подходы ведущих современные зарубежных исследователей, фокусируясь в основном на экономическом аспекте, недостаточно учитывают территориальную составляющую, ее социальные и экологические аспекты.

Важно принимать во внимание, что первой ступенью территориально-хозяйственного обобщения страны является город и прилегающие к нему сельские районы или группа районов. Первичными элементами систем данного уровня являются села, производственно-хозяйственная организация которых подчинена городам-центрам, развивающимся на базе одной-двух отраслей промышленности. Концентрация производства и расселения в городах вызывает особенно сложное проявление противоречий экономического и социального развития, противоречия между обществом и природой. Рост и развитие городов до настоящего времени остается одной из важнейших и наиболее сложных научных и практических проблем.

Структура экономики города определяется совокупностью локализованных в данном городе компонентов (частей, элементов), связями всех видов деятельности, местом данного города в общественном (в том числе территориальном) разделении труда и представляет собой один из тех реальных механизмов, воздействие на который позволяет осуществлять целенаправленное регулирование темпов и пропорций развития самого города и той территории, для которой он является управляющим, организационно-хозяйственным и транспортно-распределительным центром.

Структурное развитие городов обусловлено множеством факторов* -экономических, социальных, исторических, экологических, технических. Совокупность таких факторов Ч одна из важнейших характеристик научно обоснованного регулирования.

С позиций системного подхода город - это не только территория общественного расселения людей, предоставляющая условия для приложения труда, удовлетворения материальных и духовных потребностей, но и сложный, состоящий из комплекса взаимосвязанных элементов объект управления.

Государственное регулирование, нормотворческая деятельность и институциональное развитие для промышленного сектора экономики моногорода являются составной частью территориальной! системы управления, так как, в первую очередь, на территориальные органы власти возложены функции нормотворчества в интересах территориального образования.

В соответствии с действующим российским законодательством ответственность за развитие территориальных образований возложена на органы власти территориального образования.

В связи с этим подчеркивается необходимость позиционирования центра управления развитием промышленного сектора экономики моногорода, и, соответственно, реформирования промышленного сектора экономики моногорода, в рамках органов власти территориального образования.

В структуре органов власти дожны быть, как минимум, блоки: социальный, экономический, экологический и институциональный, в состав которых могут входить подразделения, отвечающие развитие наиболее значимых секторов социальной сферы, экономики, экологии и институционального развития, иных сфер жизнедеятельности региона.

Данный подход позволяет организовать целенаправленную деятельность подразделений органов власти на основе системы сбалансированных показателей, отражающих баланс социальной, экономической/финансовой^ экологической и . институциональнЪй:СОСтавляющих развития территориального образования:

Определение наиболее значимых для- территориального образования сфер жизнедеятельности; -и соответствующих показателей, дается в стратегии устойчивого развития территориального образования, в схеме территориального планирования и комплексной программе развития.

В работе были рассмотрены опыт реформирования экономик США, Европейского сообщества, территориальных образований, российский, опыт реформирования экономики.

Все экономические реформы в той или иной степени были направлены либо на усиление, либо на ослабление- роли государства в регулировании (регламентировании) деятельности экономических агентов. Начиная с невидимой руки рынка , Адама Смита, отвергающей активное вмешательство государства в экономику, до идей Д.М. Кейнса о необходимости государственного регулирования, нейтрального государства президента США Гувера и нового курса президента Ф.Д.Рузвельта, рейганомики с ее дерегулированием экономики;, французского дирижизма и английского тэтчеризма, и наконец, жесткого централизованного управления; экономикой; в СССР и фашистской Германии, а. также либеральных реформ JL Эрхарда, и, не получивших еще дожную оценку, реформ-Б; Ельцина-Е. Гайдара.

Все эти колебания свидетельствуют о необыкновенной- сложности этой проблемы. Единственным'выводом из истории экономических реформ может быть вывод о том, что различная степень участия, государства в экономической деятельности в разных странах, на разных этапах их исторического развития способствовала (или затрудняла) достижению тех или иных стратегических целей, обусловленных состоянием национальной экономики.

Развитие системы, государственного регулирования процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов заключается в формировании и поддержке антикризисных механизмов промышленного сектора экономики, моногородов, которые дожны представлять собой. совокупность механизмов - организационную систему, обеспечивающую преодоление дисбаланса в базисных параметрах промышленного сектора и территориального образования (города) в целом как экономической системы.

Идеальным результатом действия системы антикризисных механизмов промышленного сектора экономики моногородов нужно считать достижение и обеспечение баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития региона и моногородов в его составе, то есть устойчивого развития (sustainable development).

Во второй половине XX века процессы урбанизации, индустриализации, пространственного и хозяйственного совоения территорий способствовали массовому возникновению монопрофильных городов, определив особенности их функционирования. Рыночные преобразования в России 1990-х годов вызвали трансформацию моногородов, сущность которой составляет переход к новому социальному облику, изменения в ожиданиях и предпочтениях горожан, в выборе и оценке стратегий городского развития.

Происходящее сегодня зарождение нового, глобального, трансформационного процесса, связанного с мировым финансовым, экономическим и экологическим кризисом, российским демографическим кризисом, уже сейчас оказывает влияние на жизнедеятельность территориальных сообществ.

Существующий опыт реформирования экономики, в частности, опыт редевелопмента в США указывает на возможность и необходимость реформирования экономики промышленного сектора моногородов для обеспечения их устойчивого развития.

На основе исследования зарубежного опыта реформирования экономики выделяются положительные результаты применения механизма редевелопмента в процессе преобразования территориальных образований. Самое широкое распространение редевелопмент (redevelopment) получил в США в течение последних 40-50 лет. В настоящее время 49 штатов США и округ Колумбия используют утвержденный законами штатов данный инструментарий для реализации проектов редевелопмента. Данный инструментарий наиболее часто применяется в случаях, когда процессы деградации городов становятся очевидными и необратимыми в сложившейся ситуации. Однако, исследование нормативно-правовой базы и аналитических статей, связанных с редевелопментом, указывает на недостаточную теоретико-методологическую основу и, скорее, на преобладание нормативно-правового закрепления существующей практики. Так, например, в штате Калифорния последние 14 лет регулярно проводится конференция лAnnual Southern California Conference on Redevelopment Abuse, где, в частности, раскрываются злоупотребления в области редевелопмента. Материалы конференции дали возможность группе авторов ежегодно публиковать доклад лRedevelopment: The Unknown Government (Редевелопмент: Неизвестное правительство), который включает в себя критику опыта и примеры лучшей практики, но не рассматривает теоретико-методологические аспекты редевелопмента.

В действующем законе штата Калифорния лCalifornia Community Redevelopment Law дано следующее определение:

Redevelopment means the planning, development, replanning, redesign, clearance, reconstruction, or rehabilitation, or any combination of these, of all or part of a survey area, and the provision of those residential, commercial, industrial, public, or other structures or spaces as may be appropriate or necessary in the interest of the general welfare. To есть:

Редевелопмент (перестройка, развитие нового направления) означает планирование, застройку, перепланирование, модернизацию, удаление, реконструкцию, восстановление, или любую их комбинацию, частично и в целом, для обеспечения соответствия жилых, коммерческих, промышленных, общественных и иных объектов интересам общего благосостояния.

По существу закона, редевелопмент - реконструкция населенных пунктов или отдельных городских кварталов, районов, микрорайонов с использованием собственных и привлеченных инвестиций. Главная цель редевелопмента -повышение финансовой самостоятельности территорий и формирование их экономической независимости, косвенно предполагая решение социальных, экологических и институциональных проблем.

При определении концептуальной основы модели редевелопмента промышленного сектора экономики моногородов предлагается исходить из сопоставления понятий редевелопмент - девелопмент подобно тому, как мы сопоставляем понятия революция - лэволюция. Общим для пар понятий редевелопмент - девелопмент и революция - лэволюция является понятие развитие. Противоположным направлением развитию является деградация, которая проявляется совокупно и социальной, и в экономической, и в экологической, и в институциональной сферах.

Когда процессы деградации преобладают над процессами развитияХ<, города встает вопрос о неких коренных, преобразованиях, которые- исследователи, называют революционными.

Отмечая сходство пар понятий редевелопмент - девелопмент и революция - лэволюция, их необходимо разделить по области применения. Понятия революция - лэволюция имеют общенаучное применение. Понятия редевелопмент - девелопмент относятся к теории и практике управления, менеджмента. В случае редевелопмента промышленного сектора экономики моногорода речь идет о муниципальном и корпоративном менеджменте, когда преобладающие процессы деградации вызывают необходимость революции, что подразумевает:

- резкий скачок, крупное изменение организации хозяйственной деятельности;

- преодоление кризиса, предшествующего этому резкому скачку, и

- разрыв преемственности в развитии хозяйственной деятельности.

Сам ' скачок не следует понимать в буквальном смысле слова, он рассматривается как резкое изменение скорости процесса. Надо полагать, что процесс можно назвать революционным; в* поном смысле слова только в том случае, если имеются налицо все три признака.

В теории и практике управления, менеджмента данную4 сущность наиболее поно отражает понятие реинжиниринг, который получил наибольшее распространение на корпоративном уровне. Авторы понятия реинжиниринг М. Хаммер и Д. Чампи применили его в 1992 году. Одна из основных работ этих авторов - Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе.

Применение теории и методологии реинжиниринга позволяет дать теоретико-методологическую трактовку редевелопмента, поскольку он представляет собой данный инструментарий на уровне территориальных образований.

Согласно общепринятому определению, реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов' для достижения существенных улучшений в ключевых для современного бизнеса показателях результативности.

В этой формулировке авторы определения выделяют 4 ключевых слова: фундаментальный, радикальный, существенный, процессы.

В работе Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе дается ответ еще на один, ключевой для данного исследования, вопрос: применим ли реинжиниринг к правительству и другим государственным учреждениям? Авторы отвечают - несомненно. Суть реинжиниринга - в переосмыслении организации работы. Поэтому он применим к любым предприятиям и учреждениям. Приводится следующий пример. В 1993 году под предводительством вице-президента США Эла Гора была проведена Оценка национальной производительности (The National Performance Review), что привело к инициативе Преобразование правительства (ReGo - Reinventing the Government), которая широко использует сформулированные в этой книге принципы реинжиниринга.

Исходя из наличия проблемы промышленных моногородов, требований Градостроительного кодекса РФ по обеспечению принципа устойчивого развития в градостроительной деятельности, определений редевелопмента и реинжиниринга, предлагается следующие определение.

Редевелопмент - это реинжиниринг социальных, экономических, экологических и институциональных процессов территориального образования о г их дисбаланса к балансу с точки зрения устойчивого развития, реализуемый посредством территориального планирования.

Данное определение устанавливает цель, задачи и механизм реализации редевелопмента при реформировании промышленных моногородов, определяя его одновременно как антикризисный механизм в условиях глобального кризиса.

По существу, редевелопмент со всем допустимым инструментарием реинжиниринга является одним из наиболее значимых механизмов реформирования промышленных моногородов.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Загоруйко, Игорь Юрьевич, Ижевск

1. Адизес И. Управление жизненным циклом корпорации. - СПб.: Питер,

2. Азроянц Э.А., Ерзнкян Б.А. Ходинги. Кн.1. М.: НИИУ, 1992.

3. Актуальные социально-экономические проблемы регионов России: сб. ст. / Под ред. Макарова В.Л., Клейнера Г.Б., Татевосяна Г.М. М.: ЦЭМИ, 2005.

4. Анимица Е. Г. Структура и особенности концентрации промышленного производства в Свердловской городской агломерации / Е.Г. Анимица, В.Г. Лунев // Территориальные системы производства и расселения : учен. зап. Пермь, 1973. -№311.-С. 108-117.

5. Анимица Е.Г. Градоведение : учеб. пособие / Е. Г. Анимица, Н. Ю. Власова; Федер. агентство по образованию; Урал. гос. экон. ун-т. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Екатеринбург, 2006.

6. Анимица Е.Г. Об особенностях развития межселенных связей в Пермской городской агломерации / Е. Г. Анимица, С. В. Носачева // Труды / Свердл. ин-т нар. хоз-ва., Каф. экон. географии. Свердловск, 1972. - Вып. 4. - С. 74-78.

7. Анимица Е.Г. Промышленное производство и развитие городов Уральского региона / Е.Г. Анимица // Размещение производительных сил Урала : сб. науч. тр. Свердловск, 1977. - С. 91-107.

8. Анимица Е.Г. Пространственная организация общества: постановка проблемы и концептуальные установки / Е.Г. Анимица // Известия Уральского государственного экономического университета. 2007. - № 2. - С. 82-85.

9. Анимица Е.Г. Размещение производительных сил и экономика районов : учеб. пособ. / Е.Г.Анимица. Екатеринбург, 1992.

10. Анимица Е.Г. Сдвиги в развитии малых и средних городов Уральского экономического района за 1959-1970 гг. / Е.Г. Анимица // Труды / Свердл. ин-т нар. хоз-ва, Каф. экон. географии. Свердловск, 1972. - Вып. 4. - С. 59-73.

11. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика,1990.

12. Архангельский В.Н., Кушлин В.И., Бударина A.B., Буланов B.C. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Изд. РАГС, 2008.

13. Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами. -М.: Компания АйТи и ДМК Пресс, 2004. Х .14; Аткинсон Р. Х Евроремонт градостроительной политики. .// Территориальное планирование. №2 (26), 2010. Х

14. Ахметов P.P. О влиянии мирового финансового кризиса на российские финансовые рынки. // Финансы и кредит. №28(316), 2008, с.59-63.

15. Баранский H.H. Об экономико-географическом изучении: городов^// Экономическая-география: Экономическая картография. М.: Географгиз, 1956.

16. Батуев А.Р. Картографическое обеспечение регионального развития. Дисс. д. г.н. Москва, 2003.

17. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М.: ИНФРА-М, 1995.

18. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ. М.: Academia, 1999;

19. Белокрылова O.G., Бочков. A.A. Перспективы: посткризисной модернизации экономики России. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008, Том 6, № 4.

20. Белоусенко М.В. Общая теория экономической организации; Организационная эволюция индустриальной экономики. Донецк: Изд-во Донецкого национального технического; университета; 2006.

21. Белоусов P.A. Исторический опыт планового управления-экономикой СССР, М.: Мысль, 1987.

22. Бест Майкл X. . Новая Конкуренция. Институты, промышленного развития // The new competition. Institutions of industrial restructuring/ Пер. с англ.: E.H. Камычкова.и др. М.:ТЕИО, 2002:

23. Блюменфельд Л.А. Решаемые и нерешаемые проблемы. биологической физики. М., УРСС, 2002.

24. Богетич Ж. Доклад об экономике России.№17 Ограничить воздействие кризиса, углубить структурные реформы. 18 ноября. 2008 г. Московское представительство Всемирного банка.

25. Бородкин Ф.М. Социальные индикаторы: Учеб. М.: ЮНИТИ, 2006.

26. Бурдье П. Социология политики. / Пер. с фр. Н.А. Шматко. M.: SocioLogos, 1993.

27. Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981.

28. Бурков В.Н., Коргин Н.А., Новиков Д.А. Введение в теорию управления организационными системами. М.: Либроком, 2009.

29. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.: СИНТЕГ-ГЕО, 1997.

30. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Теория активных систем: состояние и перспективы. М.: Синтег, 1999.

31. Бурков В.Н., Новиков Д.А., Щепкин А.В. Механизмы управления эколого-экономическими системами. / Под ред. С.Н. Васильева. М.: Издательство физико-математической литературы, 2008.

32. Быков В.А. Концептуальные проблемы формирования конкурентоспособной промышленной политики и основные стратегии развития современного международного бизнеса // Промышленная политика в Российской Федерации. 2006. - № 12. - С.27-39.

33. Ван дер Вее Г. История мировой экономики. 1945-1990 / Пер. с фр. М.: Наука, 1994.

34. Вейе Г., Деринг У. Введение в общую экономику и организацию производства. Красноярск: Красноярский государственный университет, 1995.

35. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. -М.: Наука, 1996.

36. Вильнер М.Я. Градоустройство. Почему его проблемы актуальны для возрождающейся России? // Зодчий. 21 век. №2 (6), 2002.

37. Витковский О.А. География промышленности зарубежных стран. Учебное пособие для вузов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997.

38. Владимиров В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием. M.: РААСН, 2000.

39. Вобленко C.B. Концепция догосрочного социально-экономического развития России через призму интересов местного самоуправления // Практика муниципального управления. 2009. - №2. - С.20-26.

40. Воронин A.A. Мишин С.П. Оптимальные иерархические структуры. -М.: ИПУ РАН, 2003.

41. Воронин A.A. Устойчивое развитие миф или реальность? // Математическое образование. 2000. №1(12). С. 59-67.

42. Воронин В.П. Мировое хозяйство и экономика стран мира. М.: Финансы и статистика, 2007.

43. Всероссийское совещание Аспекты социально-экономического развития России: градостроительство и территориальное планирование, 26-27 мая 2010 г., г.Челябинск.

44. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

45. Герцберг Л.Я. Современные задачи экономики градостроительства. // Градостроительство. №1, 2009.

46. Глазычев В.Л. Глубинная Россия. 2000-2002. М.: Новое издательство,2005.

47. Глазычев В.Л. Политическая экономия города. М.: Дело АНХ, 2009.

48. Глазычев В.Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. М.: Наука, 1984.

49. Горин Е.А. Организационно-экономические основы реформирования регионального промышленного комплекса. Дисс. д.э.н. СПб, СПбГУЭФ, 2002.

50. Города мира мир города. / Сборник статей. - М.: НИИ PAX, Северный паломник, 2009.

51. Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации. Торгово-промышленная палата РФ. http ://www.tpprf.ru/ru/committee/kpr/lcomprom/analitik/prompolmain.

52. Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы / Под ред.: А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М.: Издательско-консатинговое предприятие ДеКА, 2003.

53. Государственно-территориальное устройство России: реформирование регионального уровня / Под ред.: В.И. Гришина, В.В. Кистанова. М.: Финансы и статистика, 2007.

54. Градостроительные основы развития и реконструкции жилой застройки / Под ред. Ю.В. Алексеева. М. : Изд-во Ассоциации строит, вузов, 2009.

55. Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 24.12.2004 г.).

56. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

57. Гранберг А.Г. Регулирование регионального развития и региональная экономическая политика Российская Федерация. М.: СОПС, 2000.

58. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы: Цикл публичных лекций Академики РАН студентам ГУУ/ ГУУ. - М., 2004.

59. Гранберг А.Г. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. М.: Наука, 2004.

60. Гранберг А.Г. Территориальная структура экономики. В кн.: Новая российская энциклопедия. Т. 1. М.: Энциклопедия, 2004.

61. Гранберг А.Г., Кирсанов В.В., Адамеску A.A. и др. Государственно-территориальное устройство России. М.: ДеКА, 2003.

62. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицын С.А. Многорегиональные системы: Экономико-математическое исследование. Новосибирск: Сиб. науч. изд-во, 2007.

63. Гранберг А.Г., Суслов И.П., Суспицын С.А. Экономико-математические исследования многорегиональных систем // Регион: экономика и социология. 2008. №2. С. 120-150.

64. Грей К., Ларсон Э. Управление проектами. Практическое руководство. -М.: Дело и Сервис, 2003.

65. Грейнер JI. Эволюция и революция в процессе роста организаций // Вестник Санкт-Петербургского университета,- 2002,- Серия 8 Менеджмент.-Вып. 4.- С. 76-92.

66. Гриб С.А. Промышленная политика как сфера государственной управленческой деятельности // Современное управление. 2006. - № 12. - С.3-9.

67. Грызлов Б.В. Задачи промышленной политики: для диверсификации экономики необходимо масштабное госвмешательство // Промышленная политика в Российской Федерации. 2006. - № 9. - С.7-8.

68. Дауне Э. Экономическая теория демократии. // Вестник МГУ, сер. 12 Полит. Науки, № 3, 2006. Стр. 57-75.

69. Движение регионов России к инновационной экономике. / Монография. Под редакцией А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея. М.: Наука, 2006.

70. Дементьев В.Т., Ерзин А.И., Ларин P.M. и др. Задачи оптимизации иерархических структур. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1996.

71. Динисламов И. Подходы к определению миссии и главной цели развития в стратегических планах городов // http ://www. city strategy. leontief.ru/about/strkaz.zip.

72. Дитхем Г. Управление проектами (в 2-х томах). СПб.: Бизнес-пресса,2004.

73. Добреньков В. И., Кравченко А. И'. История зарубежной социологии. (Серия: Классический университетский учебник) М.: ИНФРА-М, 2004.

74. Донцов Д.Г., Юшкова Н.Г. Генеральные планы городов: современные методы разработки и особенности реализации. Ч Вогоград: ВогГАСУ, 2004.

75. Другов И.К. Взаимодействие различных уровней экономического управления в реализации промышленной политики Российской Федерации. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.

76. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Проблемы системологии. М.: Сов. радио, 1976.

77. Друкер П. Практика менеджмента. М.: Вильяме, 2000.

78. Дубовский C.B., Уздемир А.П. Критерии оптимальности и вариационные подходы в динамических моделях экономики // Автоматика и телемеханика. 1974. №6.

79. Дубровский В.В. Новые тенденции в экономическом развитии США и Японии М.: Наука, 1989.

80. Ендовицкий Д.А. Антикризисная программа правительства: факторы кризиса и реальная эффективность. // Финансовая аналитика: проблемы и решения. №4(16), 2009, с.8-14.

81. Ершов А.Н., Хайрулина Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации // Социс. 2004. - №8.

82. Ершов М. О формировании приоритетов промышленной политики и механизмах их реализации // Российский экономический журнал. 2006. - № 1. -С.3-8.

83. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: Юнити-Дана, 2002.

84. Жихаревич Б.С. Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса города // Ссыка на домен более не работает?it=1040103.

85. Жихаревич Б.С. Поиски утраченного предназначения и стратегическое планирование. // Ссыка на домен более не работает?it=3af288d45e6f9.

86. Законодательство о науке: Современное состояние и перспективы развития / Под ред. докт. юрид. наук В.В. Лапаевой. М.: Норма, 2004.

87. Занадворов B.C., Ильина И.П. Теория экономики города: Учеб. пособие. М.: Изд. дом ВШЭ, 1999.

88. Зиндер Е.З. Бизнес-реинжиниринг и новое системное проектирование. Ч М.: СИНТЕГ-ГЕО, 1997.

89. Зябловский Е.Ф. Статистическое описание Российской империи. СПб, 1808. Т.1.С. 9.

90. Иванов В.П. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие.- М.: Инфра-М, 2002.

91. Иванченко В. Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению. // Экономист.- 1998. №11.

92. Исаев В.А., Пономаренко E.B. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства). М.: ИНФРА-М, 2010.

93. Капица С.П. Парадоксы роста: Законы развития человечества. М.: Альпина нон-фикшн, 2010.

94. Капканщиков Г.П., Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. Ульяновск: УГТУ, 2000.

95. Каплан P.C., Нортон Д.П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей. / Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес. 2004.

96. Каплински Р. Распространение положительного влияния глобализации. Какие выводы можно сделать на основании анализа цепочки добавленой стоимости? Пер. с. англ.: Препринт WP5/2002/03 М.: ГУ ВШЭ, 2002.

97. Клавдиенко В.П. Экономическое стимулирование устойчивого развития в ЕС (национальный и наднациональный уровни). Дисс. д.э.н. М., МГУ, 2007.

98. Клименков Г.В. Теоретические основы построения родо-видовых сетей понятий в экономике // Журнал экономической теории. РАН, Отделение общественных наук. Секция экономики. Институт экономики УрО РАН.: Екатеринбург,- 2009. №4.- С. 31-37.

99. Княгинин В. Кризис города, //Ссыка на домен более не работаетgorod/concept/knyaginin/

100. Кобяков А.Б., Хазин M.JI. Закат империи долара и конец Рах Americana. М.:Вече, 2003.

101. Коваль В.Н., Харченко К.В. Аналитическое обеспечение стратегического развития муниципального образования (опыт г. Бегорода) // Государственная власть и местное самоуправление. Ч 2007. Ч №6. Ч С.25-28.

102. Колесов E.H. Формирование рынка труда в монопрофильном городе. -Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2004.

103. Колосовский H.H. Избранные труды. Смоленск: Ойкумена, 2006.

104. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ. ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск, 2006.

105. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

106. Королева E.H. Стратегическое управление развитием муниципальных социально-экономических систем в условиях глобализации: теоретико-методологические аспекты. М.: ВГНА Минфина России, 2006.

107. Костин И.Б. Формирование промышленной политики в регионе. Дисс. к.э.н. Москва, 2007.

108. Коуз Р. Природа фирмы // Вехи экономической мысли. Теория фирмы / Под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 2000.

109. Круглый стол Культурное наследие и восстановление городской среды, ТПП РФ, 6 июля 2010 года, г. Москва.

110. Круглый стол Наука, технические инновации и будущее городов, ЭКСПО-2010, 20-23 июня 2010 г., гг. Шанхай, Уси.

111. Кругман П. Великая ложь: Сбиваясь с пути на рубеже нового века.- М.: ACT, 2004.

112. Крыжановский В.Г. Реструктуризация предприятия. Конспект лекций. -М.: Издательство ПРИОР, ИВАКО Аналитик, 1998.

113. Кучуков P.A. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. М.: Экономика, 2010.

114. Лаева Т.В. Сценарный анализ как основа стратегического планирования в организации // Менеджмент в России и за рубежом.- 2006. №2.-С.56-63.

115. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. М.: Academia, 2001.

116. Лексин В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития. // Регион: экономика и социология.- 2009. № 3.- С. 1940.

117. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд. М.: УРСС, 2000.

118. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во. иностр. литературы, 1959.

119. Леш А. Пространственная организация хозяйства. Пер. с нем: В.Н. Стрелецкого. Под ред. А.Г. Гранберга: М.: Наука, 2007.

120. Локк Д. Основы управления проектами. М.: ГИППО, 2004.

121. Лола A.M. Основы градоведения и теории города (в российской интерпретации). М.: КомКнига/УРСС, 2005.

122. Лугачева Л.И. Институты регионального промышленного развития // ЭКО (Экономика и организация на промышленном предприятии). 2006. - № 6. -С.113-125.

123. Лэндри Ч. Креативный город / Пер. с англ. М.: Классика-ХХ1, 2006.

124. Любовный В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации. М.: Институт макроэкономических исследований, Российская академия архитектуры и строительных наук, 2009.

125. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний. М.: Высшая школа, 2000.

126. Макаревич A.B. Воздействие глобализации на экономические функции государства. Дисс к.э.н. М.: МГУ, 2007.

127. Маматов А. Некоторые вопросы сопоставления уровня и качества жизни // Общество и экономика. 2001. - №5. - С. 171-176.

128. Маннапов Раис. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие. М.: Кнорус, 2008.

129. Мартынов А. Общенациональная стратегия развития России: проблема реализации // Общество и экономика. 2009. Ч №3. Ч С.5-26.

130. В.А. Вашанов, Г.К. Войтоловский, А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг (отв. редактор). М.: СОПС, 2005.

131. May В.А. Государство и экономика: опыт экономической политики. Сочинения в 6 т. Т.1. М.: Дело АНХ, 2010.

132. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия / Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Наука, 2001.

133. Менар К. Экономика организаций. М.: ИНФРА-М, 1996.

134. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Мир, 1973.

135. Методические рекомендации по реструктуризации и диверсификации градообразующей базы кризисных городов. Ст-Пб.: НИИП градостроительства, 1998.

136. Методические рекомендации по формированию, территориальных программ содействия развитию занятости в монопрофильных городах. М.: МОНФ, 2002.

137. Методы обоснования перспектив развития регионов. Сб. докл. Всерос. научн.-практ. конф. 27-28 мая 2004 г. Под научн. ред. Штульберга Б.М. М.: СОПС, 2004.

138. Мильнер Б.З. и др. Системный поход к организации управления. М.: Экономика, 2003.

139. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 2008.

140. Моделирование и управление процессами регионального развития. -М.: Физматлит, 2001.

141. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории / А.И. Татаркин, Д.С. Львов, A.A. Куклин и др. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999.

142. Монахова Л.И. Трансформация планового хозяйства в рыночное в условиях глобализации. М.: Экономистъ, 2003.

143. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Т. 1: Обзорный доклад. М.: Издательский дом Хроникер, 2000.

144. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Т.2: Аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе. М.: Издательский дом Хроникер, 2000.

145. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Т.З: Пилотные исследования моногородов России и рекомендации по решению проблемы реструктуризации моногородов в национальном масштабе. - М.: Издательский дом Хроникер, 2000.

146. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Т.4: Конъюктура рынков сбыта продукции градообразующих предприятий моногородов России. М.: Издательский дом Хроникер, 2000.

147. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Т.5: База данных о градообразующих предприятиях и моногородах России. -М.: Издательский дом Хроникер, 2000.

148. Морозова Т.Г. Экономическая география России. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

149. Мысаченко В.И. Структурная перестройка промышленности России: теория, методика, практика, управление. М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2009.

150. Мысаченко В.И. Методы и инструменты государственного регулирования структурных преобразований промышленности // Вестник Томского государственного университета, №323, 2009.

151. Найденова Р.И. Теоретические и методологические основы процесса перехода к устойчивому развитию экономики региона. Старый Оскол: Тонкие Наукоемкие Технологии, 2007.

152. Национальная промышленная политика конкурентоспособности. Опыт Запада в интересах России. / Дынкин А. А., Куренков Ю. В., Зайцева O.A. и др. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. - М.: ИМЭМО, 2002.

153. Национальный масштаб проблемы моногородов и градообразующих предприятий // Федерализм.- 2000. № 2.

154. Неизвестные и малоизвестные страницы отечественного районирования. / Отв. ред.В.Л.- Бабурин. М.: ЛЕНАНД, УРСС, 2006.

155. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ.- М., Изограф.12001. Х ,

156. Нивен Пол Р: Диагностика сбалансированной системы показателей: Поддерживая максимальную эффективность / Пер. с англ. Днепропетровск: Баланс бизнес букс, 2006.

157. Новая индустриальная вона на Западе: Антология / Под ред. В.Л: Иноземцева. М.: Academia, 1999.

158. Новиков Д.А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.: Фонд Проблемы управления, 1999.

159. Новиков Д.А. Теория управленияорганизационнымисистемами. М.: МПСИ, 2005.

160. Новиков Д.А. Типология задач управления организационными структурами: / Материалы международной научной конференции Современные сложные системы управления. Старый Оскол: СТЙ, 27Ч29 ноября 2002. С. 110115.

161. Овсиевич Б.И. Модели формирования организационных структур. Л.: Наука, 1979.

162. Оленьков В.Д. Градостроительное планирование на нарушенных территориях. СПб.: КИ, 2007.

163. От общественного самоуправления к гражданскому обществу: Материалы круглого стола. Нормативные документы. Бегород: Обл. типография, 2008.

164. Пахомова Н.В. Экономика отраслевых рынков и политика государства. М.: Экономика, 2009.

165. Перелет P.A. , Выявление показателей устойчивого развития // Проблемы окружающей?среды и природных ресурсов; ВИНИТИ, №6, 1995.

166. Перепелица В.А. Системы с иерархической структурой управления: разработка экономико-математических и инструментальных методов. М.: Финансы и статистика, 2009. ,

167. Перцик E.H. Районная, планировка (территориальное планирование): учеб. пособие для вузов. М.: Гардарики, 2006.

168. Потаев Г.А., Иодо И.А. Градостроительство и территориальная планировка. М.: Феникс, 2008.

169. Потаев Г.А. Экологическая реновация городов: монография. Минск: БИТУ, 2009. - М.:. Изд-во Ступени, 2004.

170. Пригожин А.И. Дезорганизация: Причины, виды, преодоление. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. Серия Синергичная организация.

171. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003.

172. Пригожин А.И. Социология организаций. М.: Наука, 2000.

173. Пригожин И.Р. От классического хаоса к квантовому // Природа, 1993, №12. С.11-23.

174. Примакина В.А. Совершенствование территориального планирования промышленного сектора экономики региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2009.

175. Приобретение знаний / Под ред. С.Осуги, Ю.Саэки. М.: Мир, 1990.

176. Прогнозирование перспектив развития промышленности в регионах России: сб. науч. тр. / под ред. Ягольницера М.А., Соколова В.М. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005.

177. Пространственная организация хозяйства: ТПК или кластеры. Сб. трудов XXIII сессии экономико-географической секции МАРС. Под ред. Ю.Г. Липеца. М.: И-т географии-РАН, 2006.

178. Прудников В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Ч М.: Риор, 2010.

179. Путерман J1.H: Градостроительство после эпохи урбанизации 60-80-х годов XX века. // Зодчий.21 век, №3, 2009.

180. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России. Вып. 54. Библиотека местного самоуправления. М.: МОНФ, 2004.

181. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под рук. Д. С. Львова. М.: Экономика, 1999.

182. Пыткин А.Н. Инновация экономики: региональный аспект-Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 2008.

183. Пыткин А.Н. Механизм регионального стратегирования. Ч Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 2007.

184. Размещение производительных сил и региональная экономика / Под ред. Н.П. Копылова, В.В. Кистапова. М.: Экономика, 1994.

185. Разработка планов муниципального развития. Методические рекомендации TACIS. Ссыка на домен более не работаетp>

186. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.: ИНФРА-М, 2010.

187. Региональное управление в условиях модернизации России. -Архангельск: Поморский ун-т, 2007.

188. Рей А.И. Влияние лэкономики знаний на структурные сдвиги в США: методология моделирования // Электронный научный журнал Россия и Америка в XXI веке.- 2010. №1. (Ссыка на домен более не работает?act=read&id=l82)

189. Ретеюм А.Ю. Глобальный кризис и перспективы устойчивого развития. // Территориальное планирование. №3 (27), 2010.

190. Реформирование предприятий. Типовая программа. Методические рекомендации. Опыт реструктуризации. Сб. документов. М.: Издательский центр Акционер, 1998.

191. Робсон М., Улах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

192. Родионова И.А. Макрогеография промышленности мира. М.: Московский лицей, 2000.

193. Родоман Б.Б. География, районирование, картоиды. Сборник трудов. -Смоленск: Ойкумена, 2007.

194. Ромашов P.A. Феномен города в социокультурном и политико-правовом измерении // Журнал российского права, № 11, 2009.

195. Российское экспертное обозрение. Удобное пространство города.-2007. №4-5 // www.rusrev.org/content/review/default.asp?shmode=2&ids=;32& ida=1965

196. Россия и ее регионы в XX в.: территория расселение - миграции. / Под ред. О.Б. Глезер, П.М. Поляна. Сб. посвящен 80-летию Г.М. Лаппо. - М.: ОГИ, 2005.

197. Ротбард М. Власть и рынок: государство и экономика. М.: Социум,2010.

198. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000.

199. Рюмина Е.В., Гурман В.И., Кульбака Н.Э. Опыт социо-эколого-экономического моделирования развития региона. // Экономика и математические методы, т.35, №3, 1999.

200. Салимова Т., Ватокина Н. Современные подходы к категории качество в менеджменте // Проблемы теории и практики управления. Ч 2006. -№2.-С. 17-23.

201. Сборник докладов Методология регионального прогнозирования. -М.: СОПС, 2003.

202. Семенов П.Е. Принципиальные подходы к разработке нового экономического механизма и проблемы формирования региональных производственных комплексов // Регулирование территориального развития в условиях перехода к рыночной экономике. М.: СОПС, 1991.

203. Семенов П.Е. Трансформация методов разработки и роли федеральных целевых программ в развитии производительных сил регионов // Методы обоснования перспектив развития регионов. М.: СОПС, 2004.

204. Серебрякова Л.А. Территориальное планирование в советской экономике. // Вестник СевКавГТУ, Серия Экономика. №2 (13), 2004.

205. Сироткин В.Б. Современные тенденции и проблемы экономического развития. М.: Высшая школа, 2009.

206. Смоляр И.М: Принципы градостроительного проектирования и предложения- по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях. M.: РААСН, 1995.

207. Совет по изучению производительных сил. Этапы становления и развития 1915-2005 гг. М.: ЛЕНАНД, 2005.

208. Сосновский В.А., Русакова Н.С. Прикладные методы градостроительных исследований. М.: Архитектура-С, 2006.

209. Стратегии социально-экономического развития России: влияние кризиса. В 2- частях. М.: Экон-Информ, 2009.

210. Стратегическое планирование в городах и регионах России // Ссыка на домен более не работаетp>

211. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004.

212. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова; Е.С. Шопхоева. -М.: Экономика, 2002.

213. Супян В.Б. США на пути к новой экономике // Электронный научный журнал Россия и Америка в XXI веке.- 2010. №1. (Ссыка на домен более не работает?act=read&id=179)

214. США: Государство и рынок /А.Б. Парканский, C.B. Чепраков, С.К. Дубинин.и др. М.: Наука, 1991.

215. Тарасова Л.Г. Смена парадигм в развитии теории и практики градостроительства // Архитектура и строительство России.№3, 2009.

216. Татаркин А.И. Системный подход к разработке и реализации промышленной политики России // Материалы второго Дальневосточного международного экономического форума, 18-19 сентября 2007 г.- Хабаровск, 2007.

217. Территориальная организация общества и управление в регионах. Мал-лы Всерос. научн.-практ. конф. (6-9 октября 2005 г., Воронеж). В 2-х ч. Воронеж: ВГПУ, 2005.

218. Территория и общество. Междуведом: сб. научн. трудов. Отв. ред. М.Д. Гагарский. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2007.

219. Типовая (примерная) программа реформы предприятия. Утверждена приказом Минэкономики РФ № 118 от 01.10.97 г.

220. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. СПб.: Экономическая школа, 2002. В 2-х т.

221. Товб A.C., Ципес T.J1. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2003.

222. Точеная Т.И. Основы и современные формы региональной промышленной политики. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2005.

223. Тренев В.Н., Ириков В.А., Ильдеменов C.B., Леонтьев C.B., Балашов В.Г. Реформирование и реструктуризация предприятия. Методика и опыт. М.: Издательство ПРИОР, 1998.

224. Трутнев Э.К., Сафарова М.Д. Градорегулирование в условиях рыночной экономики. М.: Дело АНХ, 2009.

225. Тургель И.Д., Крючина Л.И. Тенденции и проблемы формирования системы моногородов России. // ЧиновникЪ №605 (40). Ссыка на домен более не работаетmodern/article.php?id=627

226. Уварова А.Я. Стратегия развития промышленности на основе создания региональных систем международного маркетинга. Дис. к.э.н. Орел, 2000.

227. Унаследованные социально-экономические структуры и переход к постиндустриальному обществу. Сб. трудов XXIV сессии экономико-географической секции МАРС. Отв. ред. С.С. Артоболевский, Л.М. Синцеров. -М.: ИГ РАН, 2007.

228. Устюгова Т.В. Саморегулирование в промышленном секторе экономики региона. Дисс. к.э.н. Пермь, 2009.

229. Усягин A.B. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт. Нижний Новгород: Издательство ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2005.

230. Файоль А. Общее и промышленное управление. М., ДиС, 2001.

231. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это искусство. - М.: Юнити, 2002.

232. Факторы экономического роста в регионах РФ. / Дробышевский G. и др. М.: ИЭПП, 2005.

233. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской: Федерации в ред. от 27.12.2009 г. . .

234. Федорченко A.B. Современные тенденции территориальной организации промышленного производства. Учебное пособие. М.: Пресс-Соло, 2003.

235. Филимонова П., Краснослободцев В. Демографический потенциал и экономические перспективы муниципалитета. // Практика муниципального управления. №4, 2010.

236. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). М:: Институт экономики РАН, 1996.

237. Хаммер М., Чампи Д. Реинжинирнг корпорации: Манифест революции в бизнесе. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2006.

238. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга (перевод с немецкого). М.: Финансы и статистика, 1997.

239. Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Ч Бегород: Обл. типография, 2009.

240. Харченко К.В-Стратегический план города: концепту ал ьность как условие практической реализуемости // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. .NM. - С.29-36.

241. Хилман А.Л. Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления. М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

242. Хромов П. Экономическое развитие России. Очерки экономики России с древнейших времен до Великой Октябрьской революции. М.: Наука, 1967.

243. Хрущев; А.Т. Межотраслевые комплексы промышленности России. -М.: Изд-во МГУ, 1996.

244. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. СПб.: Экономическая школа^ 1999. В 2-х т.

245. Цвиркун А.Д. Основы синтеза структуры сложных систем. М.: Наука,

246. Шагова A.A. Переходный период: от градостроительства к градоустройству. // Территориальное планирование.- 2009. №6 (24).

247. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: Экономика, 2005.

248. Шарыгин М.Д. Теоретические основы размещения производительных сил и экономика района. Ч Пермь: Перм. ун-т, 2005.

249. Шаститко А.Е. Проблемы использования экспертного знания в реализации государственных функций // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009. №1.- С.87.

250. Шеер А.-В. Бизнес-процессы: основные понятия, теория, методы. М.: Весть-Метатехнология, 1999.

251. Шенаев В.Н. Особенности экономического развития Западной Европы. -М.: Наука, 1993.

252. Шеннон Р. Имитационное моделирование систем искусство и наука. -М.: Мир, 1978.

253. Шеремет В. В. Управление инвестициями: В 2-х томах. М.: Высшая школа, 1998.

254. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении. М.: Дело, 2000.

255. Щитинский В.А. Градостроительство в условиях экономического кризиса. // Мир строительства и недвижимости. №30, 2009.

256. Щитинский В.А. Стратегическое территориальное планирование основа для проведения муниципальной реформы // Территориальное стратегическое планирование. На новом витке реформ. СПб: Леонтьевский Центр 2005. Вып. № 5.

257. Эккерсон У.У. Панели индикаторов как инструмент управления: ключевые показатели эффективности, мониторинг деятельности, оценка результатов. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

258. Экспертный доклад. Финансовый кризис (истоки, развитие, прогноз). По состоянию на февраль 2009 г. / Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования. Под ред. В.И.Якунина, С.С.Сулакшина. М.: Научный эксперт, 2009.

259. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики: что в повестке дня (доклад) // Материалы II Международной научной конференции Модернизация экономики России. Экономический журнал ВШЭ. № 2, июнь, 2001.

260. Andersson А.Е., Mantsinen J. 1981) Mobility of Resources, accessibility of Knowledge, and Economic Growth //Behavioral Science. 1981.

261. Asheim B.T., Isaksen A. Location agglomeration and innovation: Towards regional innovation systems in Norway? STEP GROUP, Report 13-96, Oslo, 1996. -64p.

262. Barzel Y. A Theory of Organizations to Supersede the Theory of the Finn (www.isnie.org/ ISNIE01 /PapersO 1 /barzel.pdf).

263. Burke W. Organization Development. Reading, Mass.: Addison Wesley,1987.

264. California Community Redevelopment Law (www.hcd.ca.gov/hpd/rda/rdalaw.html; www.redevelopmentlaw.com; www.mhalaw.eom/mha/practices/publicLawPubs/MHACRL2009updated.pdf)

265. Camagni R., Principes et modeles de Feconomie urbaine. P., Economica.1996.

266. Catalysts of Redevelopment: An Evaluation of Three Florida CRAs. Report Author: Dr. Tim Chapin, Department of Urban & Regional Planning Florida State University, 2003.

267. Craig L. Johnson, Joyce Y. Man Tax. Increment Financing and Economic Development: Uses, Structures, and Impact State University of New York Press, 2009. ISBN 0-7914-4976-9.

268. Davenport T. Process Innovation: Reengeneering Work through Information Technology. Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 1993.

269. Dunnig J.H. The globalization of business: the challenge of thel990s.N.Y.: Routledge, 1993.

270. Elbaum В., Lazonick W. The Decline of the British Economy: An Institutional Perspective // The Journal of Economic History. 1984. - V.44. - N.2. -pp.567-583.

271. Foss N. Capabilities, Confusion, and the Costs of Coordination: On Some Problems in Recent Research On Inter-Firm Relations (www.druid.dk/wp/pdffiles/99-7.pdf).

272. Freeman C., Perez C. Structural Crises of Adjustment: Business Cycles and Investment Behaviour//.Technical? Change and Economic Theory / Edited by Dosi G. et. al. I.: Pinter Publishers, 1988.-pp. 38-66.

273. Fujita M. Urban Economic Theory. Cambridge (UK) NY, Cambridge University Press. 1990.

274. Hammer M., Champy J. Re-engineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution. London: Nicholas Brealey Publishing, 1993.

275. Hammer M., Stanton S. The Reengineering Revolution: A Handbook. Collins, Harperbusiness, 1995.

276. Harrington J. Business Process Improvement. New-York: McGrawHill,1991.

277. Humphrey J., Schmitz H. Governance and Upgrading Linking Industrial Cluster and Global Value Chain Research. IDS Working Paper № 120, 2000.

278. Lazonick W. Business Organization and.^the Myth^^ofvthe Market Economy.-Cambridge University Press, Cambridge, USA. 1991. ,

279. Lazonick W. Competition, Specialization, and Industrial Decline .// The Journal of Economic History. 1981. -V.41.-N.I.- pp. 31 -38.

280. Lazonick W. Competitive Advantage on the; Shop Floor. Harvard: University Press, London, 1990;

281. Lazonick W. Factor Costs and the Diffusion of Ring Spinning in Britain Prior to World War I // The Quarterly Journal of Economics. 1981. - V.96. -N.1. -pp.89-109.

282. Lazonick W. Industrial Organization and the Technological Change: The/ Decline of the British Cotton Industry // Business History Review; 1983. - V.57. -pp. 195-236.

283. Lazonick W. Innovative Enterprise and Historical Transformation // Enterprise&Society.- 2002. March, V.3. - N. 1. - 3-47.

284. Lazonick W. Production Relations, Labor Productivity, and Choice of Technique: British and U.S. Cotton Spinning // The Journal of Economic History. -1981. V.41. -N.3. -pp.491-516.

285. Lazonick W. The Making of a Critical Economists in: Exemplary Economists / R.Backhouse and R.Middleton. V.I: North America. - Cheltenham and Northampton: Edward Elgar, 2000. - pp.409-433.

286. Lazonick W. Innovative Enterprise, The Theory of / International Encyclopedia of Business and Management / M.Warner (ed.).- second ed., Thomson Learning. 2001. - pp.3055-3076.

287. Lazonick W. The Theory of Innovative Enterprise (www.insead.edu/lazonick/Lazonick The Theory of Innovative Enterprise Feb 2004.pdf).

288. Lloyd G. The Cutlery Trades. London, Longmans, Green and Co, 1913.

289. Lundvall B.A. The Learning Economy Challenges to Economic Perspectives on Markets, Frims and Technology / Edited by B.Johnson, K.Nielsen. I.: Edward Elgar, 1998. - pp. 33-54.

290. Maki W., Lichty R. Urban Regional Economics: Concepts, Tools, Application. Iowa: Iowa State Press, Blackwell'Publishing Company, 2000.

291. Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. Understanding Local Economic Development. New Brunswick, NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.

292. Manganelli R., Klein M. The Reengineering Handbook: A Step-By-Step Guide to Business Transformation. New York : Amacom, 1994.

293. Mass W., Lazonick W. The British Cotton Industry and International Competitive Advantage: The State of Debates // Business History. 1990. - V.32. -pp.9-65.

294. Nancy L. Minter. Tax Increment Financing. // Urban Land. May 1991. p.38.

295. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning / Edited by B.-A.Lundvall. I.: Pinter Publishers, 1992.

296. Porter M. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press, Palgrave Tenth Edition, 1998.

297. Porter M.E. Clusters and the New Economics of Competihion // Harward Business Revies, November-Deembe, 1988. p.77-90.

298. Regional Clusters in Europe. Observatory of European SMEs, № 3, 2002. Luxembourg: Office Publications of the European Communities, 2002.

299. Rosenfeld S.A. Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development // European Planning Studies, Nr. 5, 1997. pp. 3-23.

300. Small Countries Facing the Technological Revolution / Ed. by Ch. Freeman, B-A. Lundvall, London: Pinter Publishers, 1988.

301. Storper M., Walker R. The capitalist imperative. Territory technology and industrial growth. N.Y.: Basil Blackwell, 1989.

302. The Geographical Scope of Competitive Advantage // Stuck in the Region? Changing scales for regional identity / edited by E.Dirven, J, Groenewegen and S. van Hoof Utrecht, 1993.-pp. 87-102.

303. Tschangho John Kim, Clyde W. Forrest, Karen A. Przypyszny. Tax Increment Financing. // Planning Advisory Service Report Number 389, American Planning Association. 1985. p. 2.

Похожие диссертации

• Управление развитием интеграционных связей малых и крупных предприятий в процессе реформирования промышленности
• Становление конкурентного поведения предпринимательских структур
• Управление развитием промышленного моногорода на основе механизма реализации социальной ответственности предприятий
• Концептуальные основы инвестиционного мегапроекта "Урал Промышленный-Урал Полярный"