Концепция формирования системы управления развитием сферы услуг в условиях региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гончаров, Антон Александрович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Концепция формирования системы управления развитием сферы услуг в условиях региона"
На правт/рукописи
Гончаров Антон Александрович
КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2004
Диссертация выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургская государственная академия сервиса и экономики.
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Соловьев Валерий Николаевич
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Кроливецкий Эдуард Николаевич
- доктор экономических наук, профессор Гордиенко Геннадий Алексеевич
Ведущая организация - Институт проблем региональной
экономики Российской академии наук (Санкт-Петербург)
Защита состоится л30 ноября 2004 г. в 14 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.225.01 при Санкт-Петербургской
государственной академии сервиса и экономики по адресу: 192171, Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 55/1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургская государственная академия сервиса и экономики.
Автореферат разослан л27 октября 2004 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Трудности трансформации экономики России наиболее ощутимы в социальной сфере, что является дестабилизирующим фактором в развитии российской государственности и укреплении демократических принципов, заложенных в Конституции РФ. В этих условиях вопросы совершенствования механизмов управления сферой сервиса (СфС), как части сферы услуг, и конкретно бытовым обслуживанием населения (БОН) приобретают исключительную важность. Актуальность темы исследования определяет совокупность факторов:
СфС - комплекс подотраслей, призванных обеспечивать необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека, реализации его материальных и духовных потребностей, увеличения доли свободного времени, оптимизации расходов домашнего хозяйства, решения проблем занятости. Несмотря на сложности в развитии СфС, ее роль в улучшении качества жизни различных слоев населения неуклонно возрастает. Становление подотраслей СфС в экономике происходит неоднородно. Особого внимания требует изучение вклада БОН в процесс социального и экономического развития российского общества.
Развитие рыночных отношений в российской экономике обусловило значительное сокращение доли государственного сектора в сфере БОН. Одновременно произошло уменьшение доходов большинства населения и снижение доступности индивидуальных услуг. Это привело к наиболее ощутимому во всей СфС сокращению общего числа предприятий БОН. Постепенное формирование рынка БОН носит несбалансированный и хаотичный характер развития в целом и по внутриотраслевым группам, что непосредственно сказывается на качестве жизни населения. Основную часть сферы БОН составляют малые предприятия, возможности которых в решении существующих проблем объективно ограничены.
По существу отсутствует четкое представление о месте БОН в региональной и местной экономике и социальной политике, во многом не определены основные проблемы, стоящие перед отраслью, не разработана общая концепция развития, отсутствует продуманная система регулирования на региональном и местном уровнях. Это сказывается на несовершенстве затрагивающих интересы БОН решений и действующей нормативно-правовой базы. Отсутствие такого организационно-экономического механизма управления послужило одной из причин экономического кризиса в БОН.
Наблюдается потребность в современном научном и методическом обеспечении деятельности предприятий БОН для решения проблем практического применения новаций маркетинга, мониторинга, прогнозирования, планирования, программирования, антикризисного управления, обоснования инвестиционной и инновационной деятельности, подготовки и переподготовки кадров. Практически не определена роль в совершенствовании регулирования отрасли качественно новых организационных структур, консолидирующих деятельность предприятий БОН. Все это оказывает негативное
в динамично меняющихся условиях хозяйствования происходит методом проб и ошибок и, очевидно, требует особого изучения.
На сегодняшний день проблема регулирования сферы бытовых услуг преимущественно отнесена к ведению органов местного самоуправления (МСУ). Здесь требуют изучения вопросы формирования адекватной системы управления развитием сферы бытовых услуг, среди которых местная ценовая и налоговая политики в сфере БОН, установление пропорций соотношения платных и бесплатных услуг, разработка социальных нормативов потребления услуг социальной значимости, определение приоритетности инвестирования сферы платных бытовых услуг, развитие эффективной территориальной организации муниципальной системы БОН.
Именно органам МСУ ближе местные рыночные, социальные, демографические особенности своих территорий. В работах специалистов, изучающих проблемы МСУ, пока недостаточно рассмотрены вопросы организации муниципальной системы БОН с позиций муниципального маркетинга, информационного обеспечения развития службы быта, создающих основу для решения проблем БОН с учетом интересов различных групп населения. Практически не исследована возможность вовлечения населения в процесс организации БОН.
Очевидно, назрела необходимость в комплексном научно-теоретическом и практическом подходе к решению региональных и местных проблем БОН в современных условиях. С учетом социальной значимости услуг сферы БОН, следует изучить возможность создания системы поддержки отрасли на региональном уровне.
Перечисленные факторы определили выбор темы диссертационного исследования.
Диссертация выпонена в соответствии с Паспортом специальности ВАК: п. 15.103. Совершенствование организации управления в сфере услуг в условиях рынка (08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)).
Степень исследованности проблемы. Теоретическим и практическим вопросам, связанным с изучением механизмов хозяйствования в СфС в условиях становления рыночной экономики, анализом важнейших социально значимых функций, выпоняемых ее ведущими отраслями, посвящены работы ряда ученых: А.М. Бабича, В.Д. Балалова, В.Э. Гордина, Л.И. Ерохиной, Е.Н.Жильцова, Т.Н. Корягиной, С.Ф. Легорнева, А.Г.Новицкого, Н.А.Платоновой, В.М. Рутгайзера, Ф.Ф.Рыбакова, В.Н.Соловьева, Л.Б. Сульповара, В.Ф. Уколова, Я.С. Ядгарова, Л.И. Якобсона и других. Их исследования позволили раскрыть влияние СфС и отдельных отраслей на социально-экономическую эффективность общественного производства на государственном и региональном уровне, определить развитие экономических форм и методов управления СфС в условиях рыночных отношений.
Проблемам обеспечения социально-незащищенных слоев населения минимальным набором бытовых услуг посвящены исследования
И.В. Бушуевой, О.И. Корминой, Н.Н. Кузнецовой, Н.А.Платоновой и других. Эти исследования позволили выявить особенности рыночных отношений в БОН с позиций социальной значимости различных благ для населения.
Совершенствование БОН на региональном уровне тесно связано с вопросами формирования российского МСУ. Проблемы становления МСУ нашли свое отражение в научных трудах ряда ученых: В.В. Белораменского, В.Н.Ивановой, А.Е. Когута, И.Ю.Левитиной, Р.Г. Маннапова, А.Ю. Манюшиса, В.Ф. Новикова, В.Е. Рохчина, Н.И. Травкина и других.
Тем не менее, вопросы формирования организационно-экономического механизма управления развитием и поддержки БОН применительно к практике регионального (местного) регулирования, особенно при становлении МСУ, развития инфраструктуры предприятий БОН, становления организационных форм самоорганизации предпринимателей, из-за своей сложности требуют дальнейшей проработки. Это предполагает рассмотрение указанных вопросов с изучением непосредственного опыта и возможностей отдельных территорий.
Значительная актуальность темы, теоретическая и практическая значимость, а также ее недостаточная разработанность предопределили цель и задачи исследования. Главная цель исследования состоит в исследовании проблем функционирования СфС, как части сферы услуг, и ее составляющей - БОН - в условиях современных социально-экономических реформ и разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию системы регионального и местного управления этой сферой. Цели регионального развития БОН исследуются на основе анализа его влияния на процесс воспроизводства человека, подчинения экономики задачам развития каждого индивида.
Указанную цель конкретизируют следующие задачи:
Х определить место бытового обслуживания населения как отрасли сферы услуг по оказанию части бытовых услуг, направленных на удовлетворение личных потребностей населения в хозяйственно-бытовой сфере и показать социально-экономическую роль бытового обслуживания в росте народного благосостояния;
Х проанализировать характер экономических отношений, основные проблемы функционирования, специфику и методы регулирования сферы услуг и конкретно бытового обслуживания населения в регионе в условиях смешанной экономики с учетом народнохозяйственных, территориальных, внутрипроизводственных особенностей с позиций системного подхода. Разработать на этой основе концепцию формирования системы управления развитием сферы услуг в условиях региона;
Х обосновать актуальность создания системы управления развитием и поддержки бытового обслуживания на примере Санкт-Петербурга с определением ориентиров региональной политики в области бытового обслуживания, возможностей совершенствования его территориальной организации в рамках муниципального образования на базе информационно-
аналитической деятельности и необходимости применения эффективных организационных структур самоорганизации предпринимателей в рамках такой системы.
В качестве объекта исследования выступают предприятия бытового обслуживания населения, их объединения и органы управления, регулирующие развитие этой части сферы сервиса в условиях рыночных преобразований и развития местного самоуправления в регионе.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм формирования и развития бытового обслуживания населения в условиях перехода к смешанной экономике и становления системы местного самоуправления в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются: современная экономическая теория; научные труды отечественных и зарубежных ученых по теории регионального управления социальной сферой; диалектический подход к изучению конкретных явлений, закономерностей и особенностей развития объектов, процессов, отношений, направленный на создание социально-ориентированной и регулируемой рыночной экономики.
В процессе исследования использовались методы научного обобщения, системного анализа, экономического и статистического анализа (сравнения, сопоставления), социологического обследования и анкетирования, экспертных оценок. В работе использованы справочные материалы, структурно-логические схемы.
Информационную основу исследования составили данные государственных статистических органов Российской Федерации, Санкт-Петербурга, Министерства экономики, Росбытсоюза, материалы социологических опросов населения и руководителей предприятий, а также результаты исследований и анализа деятельности предприятий сферы сервиса, муниципальных образований Санкт-Петербурга. В процессе работы автором анализировались законы и нормативные документы, регулирующие деятельность сферы услуг.
Научная новизна исследования состоит в определении нового подхода к процессам управления сферой услуг в условиях рынка. В нем обоснована концепция и принципы, понятия и методические положения формирования организационно-экономического механизма управления развитием и поддержки бытового обслуживания населения в условиях перехода к смешанной экономике и становления системы местного самоуправления в регионе.
Наиболее важные научные результаты, полученные лично соискателем, заключаются в следующем;
1. Уточнены определения и обосновано различие понятий бытовые услуги (бытовой сервис) и бытовое обслуживание населения, необходимые для понимания роли сферы бытового обслуживания в современном российском обществе. На основе анализа структуры бытовых потребностей человека определено место бытового обслуживания населения как отрасли сферы услуг по оказанию части бытовых услуг, удовлетворяющей личные
потребности населения в хозяйственно-бытовой сфере, что позволяет оценить его социально-экономическую роль в повышении эффективности общественного производства и росте народного благосостояния.
2. Предложена методологическая группировка основных проблем функционирования сферы бытового обслуживания населения в рамках региона в условиях проводимых социально-экономических реформ, что необходимо для обеспечения комплексного подхода к разработке современного организационно-экономического механизма управления сферой услуг в регионе.
3. Обоснована необходимость создания комплексной системы управления развитием и поддержки бытового обслуживания в регионе на примере Санкт-Петербурга. Сформулированы и обоснованы концепция, принципы, понятия и методические основы формирования организационно-экономического механизма такой системы, определены ее основные элементы, предложен набор обеспечивающих мероприятий. В составе набора обеспечивающих нормативных документов предложен проект местного Закона о развитии бытового обслуживания населения.
4. Введены и обоснованы новые понятия о системе бытового обслуживания - разделение на муниципальную и частную системы бытового обслуживания населения. Обоснована роль информационно-аналитической деятельности (муниципального маркетинга) как базы для совершенствования организации системы бытового обслуживания населения в муниципальном образовании. Определены основные направления деятельности и существующие между ними взаимосвязи по организации БОН в муниципальном образовании.
Положения, составляющие научную новизну, по мнению автора, способствуют дальнейшему развитию теории и практики регионального и местного управления сферой услуг применительно к бытовому обслуживанию населения.
Практическая значимость исследования заключается в том, что, реализация предлагаемых мероприятий по формированию социально-экономического механизма управления развитием и поддержки отраслей сферы услуг в регионе, будет способствовать повышению экономического потенциала региона, созданию условий для экономического роста и улучшению качества жизни населения.
Предлагаемая концепция, отдельные выводы и практические рекомендации могут быть использованы структурами государственной и местной власти региона, научными учреждениями при разработке и реализации целевых комплексных программ развития, направленных на стабилизацию российской экономики, повышение благососотояния населения, укрепление демократических принципов, заложенных в Конституции РФ.
Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов сферы услуг и муниципального управления, в дальнейшей разработке научно-теоретической и практической базы развития сферы услуг.
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургской государственной академии сервиса и экономики.
Разработанные в диссертации методические и практические материалы, проект Закона о развитии бытового обслуживания населения в г. Санкт-Петербурге были предоставлены в городскую Администрацию и Законодательное собрание, использованы в работе Ассоциации предприятий бытового обслуживания г. Санкт-Петербурга Петробыт и ряда муниципальных образований города при разработке программ развития сферы быта.
Научные результаты применялись автором в учебном процессе при разработке курса Организация обслуживания населения. Использование рекомендаций диссертации подтверждено справками о внедрении.
Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в восьми печатных работах, написанных автором и в соавторстве и опубликованных в сборниках научных трудов общим объемом 1,6 пл. Результаты исследования доложены на Международной научной конференции Экономический строй России: прошлое, настоящее, будущее в Санкт-Петербургском государственном университете, 2000 г. и на Межвузовской научно-практической конференции Инновационные подходы к развитию сферы сервиса: научные исследования, подготовка кадров, предпринимательство в Санкт-Петербургской государственной академии сервиса и экономики, 2003 г.
Структура диссертации в соответствии с целями, задачами и логикой исследования включает в себя: введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи диссертационной работы, предмет и объект исследования, а также научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Анализ развития бытового обслуживания населения в сфере услуг в современных условиях исследуются место БОН в сфере услуг как отрасли, удовлетворяющей личные потребности населения - БОН в современных условиях, место бытовых услуг и БОН в СфС, потребности и формы их реализации в хозяйственно-бытовой сфере, социально-экономическая роль БОН, актуальные проблемы функционирования БОН на региональном и местном уровне.
Во второй главе Методологические и методические основы управления развитием бытового обслуживания населения в регионе рассматриваются особенности регулирования СфС и БОН в условиях смешанной экономики с позиций системного подхода - изменение экономических и социальных условий функционирования СфС, смешанная модель современной экономики и ее влияние на СфС, экономические отношения в СфС и БОН в новых условиях, специфика управления БОН, концепция системы управления развитием БОН в регионе, основные методы регулирования на региональном и местном уровнях, территориальный аспект регулирования БОН.
В третьей главе Основные направления формирования системы управления развитием и поддержки бытового обслуживания населения г. С-Петеребурга обосновываются актуальность, структура и элементы такой системы в Санкт-Петербурге - определяются ориентиры региональной политики в области БОН, рассматриваются вопросы совершенствования территориальной организации БОН в рамках муниципального образования (МО), исследуется информационно-аналитическая деятельность как база совершенствования территориальной организации БОН в МО с оценкой получаемых результатов; рассматривается место структур самоорганизации предпринимателей в системе управления развитием и поддержки БОН.
Основные результаты проведенного исследования и предлагаемые рекомендации изложены в заключении по диссертации.
В приложении приведены проект Закона о развитии бытового обслуживания населения в г. Санкт-Петербурге, справочные и графические материалы.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено различие понятий бытовые услуги и бытовое обслуживание населения. Определено место БОН в составе сферы услуг.
Анализ нормативно-правовой базы, научной и публицистической литературы показал, что при активном употреблении по ряду понятий, используемых для описания процессов, происходящих в СфС и ее отраслях, нередко наблюдается путаница. Автор пришел к выводу, что устоявшейся и определенной терминологии, отражающей специфику БОН в современных условиях, не выработано. Показательно допускаемое тождество в определениях бытовой услуги и бытового обслуживания населения или смешение сферы услуг с непроизводственной сферой (по В.Н. Соловьеву и Д.В. Шопенко).
Как следствие по существу отсутствует четкое представление о значимой социальной направленности БОН, его месте в региональной и местной экономике и социальной политике, во многом не определены основные отраслевые проблемы, не разработана общая концепция развития, отсутствует продуманная система регулирования на региональном и местном уровнях. Это сказывается в несовершенстве нормативно-правовой базы. Отсутствие подобного организационно-экономического механизма управления послужило, по мнению автора, одной из причин экономического кризиса в БОН.
Автором проведен анализ определений понятий сфера услуг, сфера обслуживания населения (сфера сервиса), бытовые услуги, бытовое обслуживание населения. Был сделан вывод о том, что сложность дефиниции связана с отсутствием четких границ СфС (A.M. Фисенко), различным составом включаемых исследователями в СфС отраслей и видов деятельности, непонотой статистических классификаторов. Автором отмечена тождественность в использовании терминов бытовые услуги и БОН.
Многообразие отраслей СфС и видов оказываемых услуг обусловлено обеспечением множества потребностей, возникающих в процессе жизнедея-
тельности в различных сферах личной и общественной жизни не только индивида, но и определенной социальной группы. Поэтому от степени развития отдельных отраслей СфС зависят определяемые ими интегральные показатели уровня, образа, продожительности жизни, образующих систему показателей качества жизни населения (по А.Е. Когуту и В.Е. Рохчину).
Характер потребностей, на которые направлены услуги, будет специфичным для разных отраслевых групп СфС. Рассмотрев такую сферу человеческой жизнедеятельности как быт и опираясь на концепцию мотивации А. Маслоу, автором сделан вывод, что здесь существует сложный комплекс бытовых потребностей человека, реализуемых через бытовые услуги. Во многом именно эта сложность затрудняет четкое определение указанных терминов. Автором предложены следующие определения.
Бытовые услуги (бытовой сервис) - это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей населения в хозяйственно-бытовой сфере жизнедеятельности человека по благоустройству быта, обычно не связанных с извлечением прибыли (осуществлением предпринимательской деятельности) и возникающими как в личном потреблении (каждого человека в отдельности), так и принявшими общественный характер.
Бытовое обслуживание населения - группа предприятий (хозяйствующих субъектов) сферы услуг с соответствующей инфраструктурой, оказывающих бытовые услуги индивидуального характера, направленные на удовлетворение личных потребностей, не связанных с извлечением прибыли.
Бытовые услуги в широком смысле в отличие от БОН направлены, по мнению автора, на реализацию наряду с личными и иных потребностей. 2. Проанализированы основные проблемы функционирования и факторы, определяющие развитие БОН в рамках региона и муниципального образования.
Установлено, что в российской экономике определились новые либеральные принципы, среди них - приоритет самоуправления организаций нового негосударственного сектора. Однако темпы ожидаемых изменений и их последствия в различных отраслях СфС оказались неодинаковы. Потеряв прежнюю государственную опеку, ряд отраслей (включая БОН) впало в тяжелейший кризис, сказавшийся на спаде объемов производства, росте незанятых работников, снижении эффективности функционирования.
Автором сделан вывод о том, что причины кризиса БОН носят затяжной исторический характер: финансирование по остаточному принципу, уравнительная к потребителям услуг, предприятиям, колективам и отдельным работникам административная система управления (В.Ф. Уколов), снижение роли местных органов власти в формировании местной инфраструктуры (СТ. Васьков) и отставание ее развития от отраслевых производств, разрыв с развитием местных трудовых и природных ресурсов (В.Н. Иванова). К этим причинам добавились новые трансформационные факторы: реформа бюджетного устройства с построением местных бюджетов на принципе независимости от вышестоящего уровня без передачи достаточных ресурсов, массовый отказ от финансирования из фондов предприятий производственных отраслей, изменение форм собственности и источников
воспроизводства, приведшее к структурным изменениям в СфС в сторону более рентабельных отраслей (торговля), снижение платежеспособного спроса населения.
Установлено, что развитие СфС и БОН в новых условиях определяется рядом факторов: изменение доли услуг в структуре ВВП за счет сокращения производства товаров, опережающий рост цен на потребительские услуги и на бытовые услуги в частности, приток трудовых ресурсов за счет высвобождения занятых в промышленности, зависимость структуры отраслей СфС от дифференциации доходов населения, обострение социальной значимости БОН для качества жизни населения, закрепление вопросов организации обеспечения населения услугами БОН за органами МСУ.
Автором предложена методологическая группировка четырех комплексов основных проблем функционирования сферы БОН, связанных с: 1) созданием организационных, правовых, финансовых и иных условий для функционирования предприятий БОН; 2) созданием условий для удовлетворения потребностей населения путем развития социально-бытовой инфраструктуры со стороны государственных и территориальных органов управления; 3) организацией производства, распределения и потребления товаров и услуг на предприятиях бытового сервиса и БОН; 4) самоорганизацией предпринимателей БОН.
Среди наиболее острых проблем БОН в Санкт-Петербурге выявлены:
Х отсутствие определенной системной информационной, нормативной, научно-технической, кадровой, финансовой, правовой поддержки в отрасли;
Х правовая неопределенность специфических вопросов деятельности службы быта в новых условиях рыночных отношений и МСУ;
Х общее увеличение издержек и рост цен на выпонение работ и оказание услуг (значительная величина арендных платежей, рост затрат на материально-техническое обслуживание и на новые управленческие функции);
Х сокращение объемов услуг из-за снижения покупательной способности населения (снижение объемов услуг в расчете на душу населения);
Х сокращение ассортимента, невысокий уровень конкуренции и качества предоставляемых услуг,
Х ликвидация и перепрофилирование малорентабельных предприятий (массовое нецелевое использование нежилых помещений, ранее принадлежавших предприятиям БОН, в результате смены формы собственности);
Х увеличение временных и материальных издержек потребителей из-за роста времени доступности предприятий, неэффективной территориальной организации без учета потребностей населения и особенностей территорий, недостаточного развития сети предприятий БОН (особенно в районах массовой жилой застройки);
Х низкий уровень рентабельности предприятий, высокие сроки окупаемости реконструируемых и строящихся объектов, что сокращает возможности привлечения инвестиций для дальнейшего развития отрасли.
3. Сформулирована концепция и обоснованы методические основы формирования комплексной системы управления развитием и поддержки БОН в регионе.
Установлено, что модель существовавшей ранее (советский период) системы БОН носила закрытый, слабо ориентированный на потребителя и внешнюю среду характер, главная задача управления состояла в стремлении к оптимальному использованию ограниченных ресурсов, а одним из основных параметров эффективности такой системы служило соотношение выпущенной продукции или оказанных услуг и затраченных ресурсов. Наряду с этим, обеспечение поступательного и стабильного характера экономического развития оказывалось невозможно без наличия устойчивого срединного слоя экономически активного населения, мотивированного на экономические ценности в производстве и потреблении (по Н.Н. Зарубиной).
Изменение социально-экономической модели управления в России направлено на усиление рыночной составляющей взамен прямого административного участия в ведении хозяйственной деятельности, избирательный подход в государственной поддержке населения, укрепление уровня МСУ. Однако стратегически непродуманная политика и отсутствие системы социальных амортизаторов не привели к созданию устойчивого среднего класса собственников и потребителей.
Складывающаяся система предприятий БОН приобретает открытый, ориентированный на внешнюю среду характер. Главные задачи управления предприятием в новых условиях состоят в получении из внешней среды ресурсов (включая прибыль) и их оптимальном использовании, гибкой реакции на изменение потребительского спроса, а среди основных параметров эффективности - способность получать необходимые ресурсы из внешней среды и соответствие результатов работы объему и структуре внешней среды (потребительского спроса, предложения ресурсов). Динамика эффективности определяется влиянием факторов внешней среды. Среди основных внешних факторов, влияющих на развитие: естественный процесс возрастания общественных потребностей, научно-технический прогресс, конкурентная борьба.
С учетом российской специфики и социальных традиций важным видится культивирование представления о бизнесе не как деятельности для получения прибыли, а как средства подъема общественного благосостояния путем производства товаров и услуг (по Н.Н. Зарубиной).
Одной из важнейших функций власти любого уровня становится поддержание экономически активного населения как основы экономической стабильности, обеспечение воспроизводства современных по образованию, квалификации, медицинскому и социальному здоровью трудовых ресурсов (Ф.Ф. Рыбаков и Г.Е. Апатов). Для этого необходимо создание социально-экономической среды, способствующей формированию и реализации экономических интересов граждан и их объединений. Также требуется определение и закрепление социальных приоритетов в хозяйственной деятельности, ориентированных на интересы большинства населения. Оба эти условия могут эффективно выпоняться в рамках СфС и БОН и лечь в основу соответст-
вующей концепции управления развитием этих сфер экономики.
По мнению автора, основные критерии оценки хозяйственной деятельности в БОН дожны основываться на двух моментах: 1) насколько производимая продукция и услуги, их качество способствуют росту общественного благосостояния, 2) каким образом используются производственные ресурсы.
Концепция системы управления развитием и поддержки БОН (СУРП БОН) дожна определять стратегию приоритетного развития системы обеспечения необходимого функционирования и развития БОН в условиях смешанной многоукладной рыночной экономики и становления системы МСУ, а также меры ее реализации. Основные цели и задачи Концепции могут развиваться соответствующими программами, которые дожны учитывать социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности конкретного региона (муниципального образования), в рамках которых осуществляется деятельность по оказанию услуг БОН.
В соответствии с общесистемным подходом автором выделяются основные составляющие СУРП БОН: цель или направление развития системы; ограничения системы, т.е. элементы и подсистемы, образующие систему; структура системы, т.е. взаимосвязи элементов (подсистем) системы; окружение системы, т.е. координация элементов системы с внешней средой (другими системами); основные мероприятия построения и функционирования системы; ожидаемые результаты и целевое состояние системы, достижение которого будет говорить об эффективности системы.
Главная (генеральная) цель состоит в наиболее поном удовлетворении потребностей населения в бытовых услугах при обеспечении благоприятного экономического режима хозяйствования субъектов рынка бытовых услуг; в осуществлении методического руководства и оказания практической помощи предприятиям БОН в развитии и совершенствовании деятельности на основе современных требований, повышении их эффективности и обеспечении на этой основе предоставления услуг необходимого уровня качества.
В отличие от директивной экономики необходимо не ограничивать инициативу предприятия, а побуждать его к движению в необходимом обществу направлении. Возможности отдельно взятого предприятия определить такое направление явно ограничены. Предприятие в экономике выступает элементом другой социально-экономической системы (отрасли, экономики города, региона). Взаимодействие элементов системы позволяет достичь новых качеств системы. Эти качества системы, скорость их достижения напрямую зависят от организованности системы, направленности ее на развитие. По мнению автора, управление развитием БОН - совместное целенаправленное воздействие субъектов управления на органы власти и предприятия БОН с целью их ориентации на эффективное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах, проявляющееся в виде эффекта синергии (взаимного усиления действия разнообразных факторов) - обеспечении устойчивого экономического роста данного сектора местной экономики и социально-экономического эффекта улучшения качества жизни населения.
По мнению автора, применение понятия луправление развитием к
уровню региональной и даже локальной экономики не менее оправданно, чем к области государственного регулирования экономики (С.Глазьев, М.Делягин). Более того именно низовой уровень дожен обеспечивать реализацию общих задач, определяемых на государственном уровне.
Субъектами управления СУРП БОН (элементами системы) в этом процессе будут государственные органы и органы МСУ (органы власти), структуры самоорганизации предпринимателей (ассоциации, союзы, гильдии и др.), население (общества потребителей, общественные организации, партии, движения, средства массовой информации, кондоминиумы и др.), иные участники (научные, учебные, производственные организации) (рис.1).
Элементы Цели Объект Субъект Критерии
системы управления управления управления эффективности управления
Государст- Х обеспечение субъекты хо- государственные органы Х увеличение до-
во социально-поли- зяйственной власти с задачами: ходной части
тической стабиль- деятельности Х установление рамочных бюджета;
ности; с примене- условий для субъектов рын- Х рост занятости;
Х устойчивый эко- нием методов ка; Х рост численно-
номический рост; прямого адми- Х обеспечение паритетно- сти населения и
Х равномерность нистративного сти всех форм собственно- ДР-
экономического и косвенного сти;
развития терри- воздействия Х контроль использования
торий и др. ресурсов; Х запонение внерыночных зон хозяйствования и др.
Население Х комплексное со- субъекты хо- организационные структуры те же, что и у го-
территории циально-экономи- зяйственной органов власти, объедине- сударства, также:
через орга- ческое развитие деятельности ний общественности со Х повышение ка-
ны МСУ территории МО, с примене- сходными задачами, что и у чества жизни про-
Х рациональное нием методов государства живающего на
использование прямого адми- территории насе-
местных ресурсов; нистративного ления;
Х решение вопро- и косвенного Х повышение
сов жизнеобеспе- воздействия эффективности
чения местного управления сфе-
населения и др. рами жизнеобеспечения и др.
Предпри- Х производство хозяйственная собственники имущества, Х соотношение
ниматели наиболее востре- организация предприниматели, работ- выпущенной про-
БОН бованных и одно- как сложная ники, их объединения с за- дукции (услуг) и
временно наибо- динамичная дачами: затраченных ре-
лее прибыльных система, где Х оптимизация структуры сурсов;
товаров и услуг; проходит ряд используемых производст- Х уровень произ-
Х снижение из- процессов, венных факторов; водительности
держек и макси- среди которых Х рост производительности; труда;
мизация прибыли; ключевые: Х эффективное управление Х способность
Х получение ре- производство входными ресурсами; получать ресурсы
сурсов из внеш- продуктов и Х повышение реактивности из внешней сре-
ней среды и др обслуживание предприятия на изменения ды и др.
потребителей внешней среды и др.
Рис. 1. СТРУКТУРА И ЭЛЕМЕНТЫ СУРП БОН
Таким образом СУРП БОН может быть охарактеризована как открытая система, специфический общественный институт, в деятельности которого заинтересованы различные группы участников рынка бытовых услуг как внутри, так и вне ее границ, направленный на взаимоувязку их интересов.
Управление функционированием такой многоцелевой системы потребует ряда определений: всей совокупности целей и задач, на решение которых будет нацелено ее действие; адекватных управленческих методов; продукции и услуг, которые она будет производить, секторов местного рынка, которые будет обслуживать; необходимых ресурсов для реализации запланированных целей и способов их достижения. По мнению автора, такие определения могут быть предметом специального законодательного оформления (например, в виде местного закона).
Автором предложены основные принципы нового подхода к управлению развитием БОН в региональной и местной политике: 1) комплексный подход к СУРП БОН как к общественному институту со свойствами открытой системы и необходимостью взаимосвязи интересов разных участников; 2) понимание БОН как специфическое общественное образование, в деятельности которого заинтересованы различные группы как внутри, так и вне его границ; 3) пересмотр места и роли БОН в комплексе обобщающих оценок уровня жизни населения и социально-экономического развития территории; 4) освоение процесса управления развитием БОН через реализацию таких основных методов как стратегия ограниченной оптимизации при дефиците ресурсов и множестве интересов, балансирование интересов групп участников через общественное экспертное обсуждение, мониторинг состояния рынка бытовых услуг как информационная база для принятия управленческих решений, стратегический и проектный менеджмент как инструменты практической реализации мероприятий; 5) применение в оценке эффективности развития БОН новых параметров: степень удовлетворения ожиданий и потребностей всех групп интересов; сравнение результатов со стратегическими целями развития территории.
Среди перспективных в условиях региона (большого города) управленческих методов автором определены: 1) установление налоговых льгот по местным налогам, целевым сборам, платежам для предприятий БОН; 2) установление льгот по коммунальным платежам и арендной плате с учетом социальной значимости объектов; 3) выделение под аренду и продажа нежилых помещений на льготных условиях; 4) создание сети муниципальных предприятий на принципах франчайзинга; 5) создание предприятий БОН на основе смешанных форм собственности, в т.ч. с привлечением средств населения на паевой основе; 6) формирование муниципального заказа на оказание социально-значимых бытовых услуг (гуманитарный сервис); 7) внедрение системы стандартизации услуг; 8) создание региональных лизинговых компаний; 9) формирование бизнес-инкубаторов и учебно-деловых центров; 10) использование современных финансовых инструментов по привлечению денежных средств.
Под критериями эффективности СУРП БОН автором понимаются степень удовлетворения ожиданий и потребностей всех групп интересов, сравнение результатов работы со стратегическими целями, уровень рентабельности производства и оказания услуг, и конкретно для населения территории (муниципального образования) - уровень удовлетворения по-
требностей в бытовых услугах, степень территориальной доступности объектов службы быта, экономию внерабочего времени.
4. Определена необходимость создания комплексной СУРП БОН в Санкт-Петербурге, предложен набор обеспечивающих мероприятий.
Анализ государственного, регионального и местного законодательства, регулирующих деятельность в сфере БОН, показал, что участие органов управления всех уровней практически не носит системного характера, отсутствует единая концепция развития отрасли. Опыт последних лет становления органов МСУ, на которые Законом возложена задача по развитию БОН показывает низкую эффективность или вообще отсутствие такой деятельности. Наряду с имеющимися проблемами становления МСУ здесь также существует смутное представление о БОН. Деятельность добровольных объединений предпринимателей БОН ограничена их общественным статусом и рекомендательным характером их решений, место подобных структур в системе регулирования БОН не определено и поэтому их возможности пока используются недостаточно.
В качестве положительного примера в диссертации рассматриваются опыт и результаты развития БОН в Москве. В городе фактически сохранены единые органы управления отраслью под контролем Правительства Москвы, существует целый комплекс законодательных актов и распоряжений по БОН, обозначая стратегию его развития. Обращает на себя внимание принятие рядом регионов целевых программ развития бытового обслуживания населения (Архангельская область - 1999 г., Псковская, Нижегородская области, Республика Тыва, г. Москва, г. Находка- 2000 г., Красноярский край - 2001 г. и др.) и отсутствие таковой в Санкт-Петербурге.
Таким образом подчеркивается отсутствие в Санкт-Петербурге системно организованной государственно-общественной поддержки БОН и обосновывается необходимость ее формирования. Определяется сущность СУРП БОН как объединение усилий органов государственной власти, предпринимателей и общественности с целью создания условий для решения широкого круга задач по развитию БОН на территории города и муниципальных образований (рис. 2). В составе мероприятий по становлению СУРП БОН автором предложен набор проектов нормативных документов и дано обоснование заложенных в них положений - Закон о развитии БОН в г. Санкт-Петербурге, Основные направления развития БОН в Санкт-Петербурге, Мероприятия по развитию БОН в рамках территориальных управлений Санкт-Петербурга и Перечень социально-значимых видов бытовых услуг.
В диссертации подробно рассматривается проект Закона о развитии бытового обслуживания населения, который дожен стать основой законодательства Санкт-Петербурга о БОН, в соответствии с которым будут приниматься правовые акты правительства и местных органов власти города, направляться становление СУРП БОН. Задачами законодательства Санкт-Петербурга о БОН могут являться: 1) определение пономочий органов государственной власти и МСУ, ответственных за развитие БОН в Санкт-Петербурге; 2) правовое регулирование в сфере БОН деятельности предпри-
ятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности; 3) определение перечня видов деятельности, относимой к БОН; 4) определение прав граждан, отдельных групп населения в сфере БОН и установление гарантий их соблюдения, учет интересов всех граждан при разработке и реализации городских и муниципальных программ развития БОН; 5) определение взаимодействия предприятий БОН с крупными промышленными предприятиями; 6) определение правового статуса, функций и объектов инфраструктуры специфического назначения для целей развития БОН; 7) определение форм государственной поддержки; 8) определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности работников сферы БОН, установление гарантий их социальной защиты.
В целях определения предмета регулирования впервые в Законе предлагается закрепить токование понятий бытовые услуги и бытовое обслуживание населения (служба быта). Это позволяет воспонить существующий пробел в законодательном определении данных терминов и устранить нечеткость между используемыми в нормативных актах формулировками и их фактическим содержанием. Приведен перечень видов деятельности, относимых к БОН. В проекте закреплено разделение системы предприятий БОН на муниципальную и частную, порядок и условия выдачи лицензий предприятиям БОН, приведен состав источников финансирования БОН, включая формы государственной поддержки, зафиксировано место муниципальной системы информационного обеспечения как основы для развития БОН и определенно ее ведущее направление - создание муниципальных регистров населения и домашних хозяйств. Определено право граждан на получение социально-необходимых бытовых услуг (гуманитарный сервис) и содержание деятельности по их оказанию. В проекте определяются права работников, занятых в сфере БОН на создание профессиональных ассоциаций (объединений) предприятий БОН, на социальную и правовую защиту профессиональной деятельности. Обозначаются направления участия ассоциаций в развитии БОН в рамках муниципальной системы БОН.
В диссертации рассмотрены положения, которые могут лечь в основу остальных нормативных документов по развитию БОН в Санкт-Петербурге. Определены наиболее важные для города направления: 1) восстановление инфраструктуры БОН для предоставления интегральной финансовой, информационной, консультационной, учебной и организационно-методической помощи; 2) развитие лизинга оборудования и технологий, модернизация активной части основных фондов предприятий БОН (в т.ч. муниципальных); 3) расширение доступа к финансовым ресурсам и привлечение инвестиций в сферу БОН; 4) финансовое оздоровление предприятий БОН, сокращение числа убыточных предприятий; 5) финансово-экономическая поддержка предприятий БОН, выпоняющих социальные заказы; 6) формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров для предприятий БОН; 7) снижение социальной напряженности населения города, создание новых рабочих мест, обеспечение требований поноты, доступности, комплексности и постоянства оказываемых услуг во всех районах города, защита окружающей среды и обеспечение безопасности в сфере бытовых услуг; 8) внедрение прогрессивных видов и технологий оказания услуг; 9) увеличение поступлений в бюджет от деятельности предприятий БОН. 5. Определена роль информационно-аналитической деятельности как базы совершенствования территориальной организации БОН в муниципальном образовании. Обозначены основные направления деятельности по организации БОН в муниципальном образовании.
Процесс управления развитием БОН увязывается с выявлением потребностей населения, рациональной территориальной организацией службы быта, развитием прогрессивных форм предоставления услуг. Поэтому необходимо, прежде всего, усиление информационно-аналитической деятельности (социологические и маркетинговые исследования) как базы для эффективного управления развитием БОН на местном уровне. Анализ показал, что в настоящее время данная деятельность органами местной власти практически не осуществляется.
В результате исследования работы ряда муниципальных образований (МО) и предпринимателей БОН выявлены основные направления деятельности и существующие между ними взаимосвязи в области БОН в МО (рис. 3). Так деятельность по организации муниципальной системы БОН (например, по рациональной территориальной организации БОН) зависит от результатов проводимых исследований в рамках информационно-аналитической деятельности. Информационный источник исследований: население (объем неудовлетворенных потребностей) и предприниматели (производственная мощность предприятий, ассортимент услуг). Исследования могут проводиться непосредственно местными органами управления и научными организациями с привлечением научно-методического обеспечения. Результаты исследований ложатся в основу мероприятий по рационализации территориальной организации БОН, изменяющих показатели уровня обслуживания населения на территории МО и величину социально-экономического эффекта у населения от экономии свободного времени.
Получение достоверной информации о потребностях населения и предпринимателях возможно через постоянно действующую систему обследования - сбора, классификации, анализа, оценки и распространения данных о состоянии спроса и потребностей, доходов и расходов, объеме неудовлетворенного спроса населения МО, о демографической ситуации и иных социально-экономических показателях, перечисленных автором среди факторов, определяющих территориальное развитие БОН. Данная информационная система по своим качествам практически совпадает с описанной в теории маркетинга системой маркетинговой информации (Ф. Котлер). По аналогии данный вид деятельности можно определить как муниципальный маркетинг. Ведь целевой функцией здесь также является лудовлетворение нужд и потребностей потребителя. Соответственно при проведении информационно-аналитической деятельности могут использоваться методы анализа потребительских рынков, применяемые в маркетинге.
В диссертации применена схема рационализации территориальной организации БОН в МО (увеличение числа объектов службы быта, обеспечение их территориальной доступности) на базе данных социологических и маркетинговых исследований и экономических расчетов. При решении вопросов организации БОН в МО среди основных критериев социально-экономической эффективности БОН выявлены: степень соответствия потребностям населения, доступность населению объектов БОН во времени и в пространстве, повышение коэффициента сменности работы службы быта, оценка сэкономленного населению внерабочего времени, динамика объемов услуг на душу населения и их видовое разнообразие. Для адекватной оценки эффективности организации БОН на территории следует рассматривать их в комплексе, устанавливая достигнутый уровень обслуживания населения.
Установлен комплекс основных факторов, определяющих социально-экономические особенности территории, состав, количество и характер размещения объектов службы быта в рамках МО (рис. 4.)
В результате расчетов и экспертных оценок специалистов было оценено возможное повышение уровня обслуживания населения путем планируемого увеличения объемов реализации услуг прачечных (открытие сети приемных пунктов и мини-прачечных) и их эффективного размещения на территории МО. Расчет величины социально-экономического эффекта от высвобождения внерабочего времени у населения показал эффективность примененного метода. Сделаны выводы, что исследования обеспеченности населения территории объектами БОН, степени удовлетворения потребностей в бытовых услугах, территориальной организации БОН, иных территориальных особенностей могут служить базой для совершенствования работы службы быта в муниципальном образовании.
Социально-экономические особенности территории Характеристики уровня жизни населения
уровень социально-экономического развития района, в рамках которого находится МО демографические условия, распределение населения по половозрастному составу
цели и приоритеты социально-экономического развития района и МО денежные доходы населения и величина прожиточного минимума
уровень развития обеспечивающей инфраструктуры службы быта в рамках района величина семейного бюджета по социальным категориям
плотность населения, проживающего на территории МО уровень безработицы
уровень маятниковой миграции населения или количество суточного населения района и МО покупательная способность населения в соответствии с уровнем денежных доходов
уровень развития транспортной и дорожной сети внутри района и МО размеры личного имущества граждан, обеспеченность жильем, объектами хозяйственно-бытового назначения и коммунальными услугами
наличие промышленных предприятий, торговых зон на территории района и МО уровень цен и тарифов на товары и услуги
степень застройки кварталов, наличие белых пятен, градостроительные особенности е МО уровень потребления услуг в расчете на одного жителя
существующий уровень развития, проектная мощность и степень загрузки предприятий БОН частота пользования конкретными бытовыми услугами
нормативы времени доступности, потребления услуг населением по демографическому, половозрастному, социальному признакам структура расходов населения (потребление продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг)
природные, ресурсные, экологические и иные особенности территории, влияющие на развитие БОН оценка населением степени удовлетворения бытовых потребностей и величина потенциального спроса населения на бытовые услуги
основные формы предприятий бытового обслуживания на территории района и МО обеспеченность населения товарами и услугами по видам и ассортименту
Рис. 4. Основные факторы, определяющие территориальное развитие БОН
Предложенные методические подходы к исследованию организации
БОН могут найти применение при: определении приоритетных направлений развития БОН на территории любых МО крупных городов; рационализации размещения объектов БОН на территории; расчете требуемого числа рабочих мест на предприятиях БОН с учетом возможности увеличения занятости; определении требуемого объема инвестиций; составлении перечня социально-значимых видов услуг, выработке мер по поддержке социально-незащищенных слоев населения в области потребления бытовых услуг; налаживании совместной межмуниципальной работы по рациональной организации службы быта в рамках смежных территорий; построении системы местного статистического учета деятельности предприятий БОН, измерения территориальных социально-экономических факторов, потребностей населения и создании на ее основе системы информационного обеспечения службы быта.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Гончаров А.А. Особенности регулирования сферы услуг в условиях рыночной экономики // Пятая научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава. СПб: Изд-во СПбТИС, 1997. - 0,15 пл.
2. Гончаров А.А. Классификация отраслей сферы сервиса // Вестник МГТУ. Том 2, №2, 1999. - Мурманск: Мурманский Государственный Технический Университет, 1999. - 0,4 пл.
3. Гончаров АА Региональный аспект регулирования бытового обслуживания // Социально-экономические и технологические проблемы сервиса. Часть 2,1999. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 1999. - 0,2 пл.
4. Пирожков АН., Гончаров АА Роль органов местного самоуправления в развитии бытового обслуживания населения // Социально-экономические и технологические проблемы сервиса. Часть 2, 1999. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 1999.-0,2 пл.
5. Гончаров АА О перспективах развития системы бытового обслуживания населения Санкт-Петербурга // Экономический строй России: прошлое, настоящее, будущее. - СПб.: Санкт-Петербургский Государственный Университет, 2000. - 0,15 пл.
6. Соловьев В.Н., Гончаров АА К вопросу о совершенствовании муниципальной системы бытового обслуживания населения // Проблемы и перспективы развития сферы сервиса. Часть 1. - СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. -0,2 пл.
7. Соловьев В.Н., Гончаров АА Информационное обеспечение организации сервисного обслуживания населения муниципального образования // Инновационные подходы к развитию сферы сервиса: научные исследования, подготовка кадров, предпринимательство. Том И. - СПб.: РИО СПбГАСЭ, 2003. -0,2пл.
8. Гончаров АА Управление развитием бытового обслуживания населения в системе муниципального управления // Современные проблемы развития туризма и туристского сервиса. - СПб.: РИО СПбГАСЭ, 2004 - 0,2 пл.
Гончаров Антон Александрович
Автореферат
Подп. к печати 21.10.2004 Формат 60x84 1/16 Усл. печ.л. 1,35 Уч.-изд. л. 1,5 Тираж 70 экз.
Изд. № 001 Заказ №0977
РИО СПбГАСЭ, лицензия Р № 040849 Член Издательско-полиграфической Ассоциации Университетов России СПб государственная академия сервиса и экономики 192171, г. Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1
РНБ Русский фонд
2005-4 19271
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гончаров, Антон Александрович
Введение
Глава 1. Анализ развития бытового обслуживания населения в сфере 12 услуг в современных условиях
1.1. Место бытового обслуживания населения в сфере услуг как отрасли, 12 удовлетворяющей личные потребности населения
1.2. Сфера услуг и бытовое обслуживание населения в современных уело- 27 виях
1.3. Актуальные проблемы развития бытового обслуживания населения на 43 региональном и местном уровне
Глава 2. Методологические и методические основы управления разви- 57 тием бытового обслуживания в регионе
2.1. Специфика управления бытовым обслуживанием населения в условиях 57 смешанной экономики
2.2. Концепция системы управления развитием бытового обслуживания на- 70 селения в регионе
2.3. Территориальный аспект регулирования бытового обслуживания насе- 93 ления
Глава 3. Основные направления формирования системы управления 119 развитием и поддержки бытового обслуживания населения г. С.-Петербурга
3.1. Определение ориентиров региональной политики в области бытового 119 обслуживания населения
3.1.1. Актуальность формирования системы управления развитием и 119 поддержки бытового обслуживания населения для Санкт-Петербурга
3.1.2. Нормативно-правовое обеспечение СУРП БОН
3.2. Совершенствование территориальной организации бытового обслужи- 148 вания в рамках муниципального образования
3.2.1. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге
3.2.2. Информационно-аналитическая деятельность как база 157 совершенствования территориальной организации бытового обслуживания в муниципальном образовании
3.3. Направления деятельности структур самоорганизации предпринимате- 169 лей в рамках СУРП БОН
Диссертация: введение по экономике, на тему "Концепция формирования системы управления развитием сферы услуг в условиях региона"
Трудности трансформации экономики России наиболее ощутимы в социальной сфере, что является дестабилизирующим фактором в развитии российской государственности и укреплении демократических принципов, заложенных в Конституции РФ. В этих условиях вопросы совершенствования механизмов управления сферой сервиса, как части сферы услуг, и конкретно бытовым обслуживанием населения (БОН) приобретают исключительную важность. Актуальность темы исследования определяет совокупность факторов:
Сфера сервиса - комплекс подотраслей, призванных обеспечивать необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека, реализации его материальных и духовных потребностей, увеличения доли свободного времени, оптимизации расходов домашнего хозяйства, решения проблем занятости. Несмотря на сложности в развитии сферы сервиса, ее роль в улучшении качества жизни различных слоев населения неуклонно возрастает. Становление подотраслей сферы сервиса в экономике происходит неоднородно. Особого внимания требует изучение вклада БОН в процесс социального и экономического развития российского общества.
Развитие рыночных отношений в российской экономике обусловило значительное сокращение доли государственного сектора в сфере БОН. Одновременно произошло уменьшение доходов большинства населения и снижение доступности индивидуальных услуг. Это привело к наиболее ощутимому во всей сфере сервиса сокращению общего числа предприятий БОН. Постепенное формирование рынка БОН носит несбалансированный и хаотичный характер развития в целом и по внутриотраслевым группам, что непосредственно сказывается на качестве жизни населения. Основную часть сферы БОН составляют малые предприятия, возможности которых в решении существующих проблем объективно ограничены.
По существу отсутствует четкое представление о месте БОН в региональной и местной экономике и социальной политике, во многом не определены основные проблемы, стоящие перед отраслью, не разработана общая концепция развития, отсутствует продуманная система регулирования на региональном и местном уровнях. Это сказывается на несовершенстве затрагивающих интересы БОН решений и действующей нормативно-правовой базы. Отсутствие такого организационно-экономического механизма управления послужило одной из причин экономического кризиса в БОН.
Наблюдается потребность в современном научном и методическом обеспечении деятельности предприятий БОН для решения проблем практического применения новаций маркетинга, мониторинга, прогнозирования, планирования, программирования, антикризисного управления, обоснования инвестиционной и инновационной деятельности, подготовки и переподготовки кадров. Практически не определена роль в совершенствовании регулирования отрасли качественно новых организационных структур, консолидирующих деятельность предприятий БОН. Все это оказывает негативное влияние на эффективность функционирования сферы БОН, развитие которой в динамично меняющихся условиях хозяйствования происходит методом проб и ошибок и, очевидно, требует особого изучения.
На сегодняшний день проблема регулирования сферы бытовых услуг преимущественно отнесена к ведению органов местного самоуправления (МСУ). Здесь требуют изучения вопросы формирования адекватной системы управления развитием сферы бытовых услуг, среди которых местная ценовая и налоговая политики в сфере БОН, установление пропорций соотношения платных и бесплатных услуг, разработка социальных нормативов потребления услуг социальной значимости, определение приоритетности инвестирования сферы платных бытовых услуг, развитие эффективной территориальной организации муниципальной системы БОН.
Именно органам МСУ ближе местные рыночные, социальные, демографические особенности своих территорий. В работах специалистов, изучающих проблемы МСУ, пока недостаточно рассмотрены вопросы организации муниципальной системы БОН с позиций муниципального маркетинга, информационного обеспечения развития службы быта, создающих основу для решения проблем БОН с учетом интересов различных групп населения. Практически не исследована возможность вовлечения населения в процесс организации БОН.
Очевидно, назрела необходимость в комплексном научно-теоретическом и практическом подходе к решению региональных и местных проблем БОН в современных условиях. С учетом социальной значимости услуг сферы БОН, следует изучить возможность создания системы поддержки отрасли на региональном уровне.
Перечисленные факторы определили выбор темы диссертационного исследования.
Диссертация выпонена в соответствии с Паспортом специальности ВАК: п. 15.103. Совершенствование организации управления в сфере услуг в условиях рынка (08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)).
Степень исследованности проблемы. Теоретическим и практическим вопросам, связанным с изучением механизмов хозяйствования в СфС в условиях становления рыночной экономики, анализом важнейших социально значимых функций, выпоняемых ее ведущими отраслями, посвящены работы ряда ученых: A.M. Бабича, В.Д. Балалова, В.Э. Гордина, Л.И. Ерохиной, E.H. Жильцова, Т.Н. Корягиной, С.Ф. Легорнева, А.Г. Новицкого, H.A. Платоновой, В.М. Рутгайзера, Ф.Ф. Рыбакова, В.Н. Соловьева, Л.Б. Сульповара, В.Ф. Уколова, Я.С. Ядгарова, Л.И. Якобсона и других. Их исследования позволили раскрыть влияние СфС и отдельных отраслей на социально-экономическую эффективность общественного производства на государственном и региональном уровне, определить развитие экономических форм и методов управления СфС в условиях рыночных отношений.
Проблемам обеспечения социально-незащищенных слоев населения минимальным набором бытовых услуг посвящены исследования И.В: Бушуевой, О.И. Корминой, H.H. Кузнецовой, Н.А.Платоновой и других. Эти исследования позволили выявить особенности рыночных отношений в БОН с позиций социальной значимости различных благ для населения.
Совершенствование БОН на региональном уровне тесно связано с вопросами формирования российского МСУ. Проблемы становления МСУ нашли свое отражение в научных трудах ряда ученых: В.В. Белораменского, В.Н. Ивановой, А.Е. Когута, И.Ю. Левитиной, Р.Г. Маннапова, А.Ю. Манюшиса, В.Ф. Новикова, В.Е. Рохчина, Н.И. Травкина и других.
Тем не менее, вопросы формирования организационно-экономического механизма управления развитием и поддержки БОН применительно к практике регионального (местного) регулирования, особенно при становлении МСУ, развития инфраструктуры предприятий БОН, становления организационных форм самоорганизации предпринимателей, из-за своей сложности требуют дальнейшей проработки. Это предполагает рассмотрение указанных вопросов с изучением непосредственного опыта и возможностей отдельных территорий.
Значительная актуальность темы, теоретическая и практическая значимость, а также ее недостаточная разработанность предопределили цель и задачи исследования. Главная цель исследования состоит в исследовании проблем функционирования СфС, как части сферы услуг, и ее составляющей - БОН Ч в условиях современных социально-экономических реформ и разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию системы регионального и местного управления этой сферой. Цели регионального развития БОН исследуются на основе анализа его влияния на процесс воспроизводства человека, подчинения экономики задачам развития каждого индивида.
Указанную цель конкретизируют следующие задачи: Х определить место бытового обслуживания населения как отрасли сферы услуг по оказанию части бытовых услуг, направленных на удовлетворение личных потребностей населения в хозяйственно-бытовой сфере и показать социально-экономическую роль бытового обслуживания в росте народного благосостояния;
Х проанализировать характер экономических отношений, основные проблемы функционирования, специфику и методы регулирования сферы сервиса и конкретно бытового обслуживания населения в регионе в условиях смешанной экономики с учетом народнохозяйственных, территориальных, внутрипроизводственных особенностей с позиций системного подхода. Разработать на этой основе концепцию формирования системы управления развитием сферы услуг в условиях региона;
Х обосновать актуальность создания системы управления развитием и поддержки бытового обслуживания на примере Санкт-Петербурга с определением ориентиров региональной политики в области бытового обслуживания, возможностей совершенствования его территориальной организации в рамках муниципального образования на базе информационно-аналитической деятельности и необходимости применения эффективных организационных структур самоорганизации предпринимателей в рамках такой системы.
В качестве объекта исследования выступают предприятия бытового обслуживания населения, их объединения и органы управления, регулирующие развитие этой части сферы сервиса в условиях рыночных преобразований и развития местного самоуправления в регионе.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм формирования и развития бытового обслуживания населения в условиях перехода к смешанной экономике и становления системы местного самоуправления в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются: современная экономическая теория; научные труды отечественных и зарубежных ученых по теории регионального управления социальной сферой; диалектический подход к изучению конкретных явлений, закономерностей и особенностей развития объектов, процессов, отношений, направленный на создание социально-ориентированной и регулируемой рыночной экономики.
В процессе исследования использовались методы научного обобщения, системного анализа, экономического и статистического анализа (сравнения, сопоставления), социологического обследования и анкетирования, экспертных оценок. В работе использованы справочные материалы, структурно-логические схемы.
Информационную основу исследования составили данные государственных статистических органов Российской Федерации, Санкт-Петербурга, Министерства экономики, Росбытсоюза, материалы социологических опросов населения и руководителей предприятий, а также результаты исследований и анализа деятельности предприятий сферы сервиса, муниципальных образований Санкт-Петербурга. В процессе работы автором анализировались законы и нормативные документы, регулирующие деятельность сферы услуг.
Научная новизна исследования состоит в определении нового подхода к процессам управления сферой услуг в условиях рынка. В" нем обоснована концепция и принципы, понятия и методические положения формирования организационно-экономического механизма управления развитием и поддержки бытового обслуживания населения в условиях перехода к смешанной экономике и становления системы местного самоуправления в регионе.
Наиболее важные научные результаты, полученные лично соискателем, заключаются в следующем:
1. Уточнены определения и обосновано различие понятий бытовые услуги (бытовой сервис) и бытовое обслуживание населения, необходимые для понимания роли сферы бытового обслуживания в современном российском обществе. На основе анализа структуры бытовых потребностей человека определено место бытового обслуживания населения как отрасли сферы услуг по оказанию части бытовых услуг, удовлетворяющей личные потребности населения в хозяйственно-бытовой сфере, что позволяет оценить его социально-экономическую роль в повышении эффективности общественного производства и росте народного благосостояния.
2. Предложена методологическая группировка основных проблем функционирования сферы бытового обслуживания населения в рамках региона в условиях проводимых социально-экономических реформ, что необходимо для обеспечения комплексного подхода к разработке современного организационно-экономического механизма управления сферой услуг в регионе.
3. Обоснована необходимость создания комплексной системы управления развитием и поддержки бытового обслуживания в регионе на примере Санкт-Петербурга. Сформулированы и обоснованы концепция, принципы, понятия и методические основы формирования организационно-экономического механизма такой системы, определены ее основные элементы, предложен набор обеспечивающих мероприятий. В составе набора обеспечивающих нормативных документов предложен проект местного Закона о развитии бытового обслуживания населения.
4. Введены и обоснованы новые понятия о системе бытового обслуживания - разделение на муниципальную и частную системы бытового обслуживания населения. Обоснована роль информационно-аналитической деятельности (муниципального маркетинга) как базы для совершенствования организации системы бытового обслуживания населения в муниципальном образовании. Определены основные направления деятельности и существующие между ними взаимосвязи по организации БОН в муниципальном образовании.
Положения, составляющие научную новизну, по мнению автора, способствуют дальнейшему развитию теории и практики регионального и местного управления сферой услуг применительно к бытовому обслуживанию населения.
Практическая значимость исследования заключается в том, что, реализация предлагаемых мероприятий по формированию социально-экономического механизма управления развитием и поддержки отраслей сферы услуг в регионе, будет способствовать повышению экономического потенциала региона, созданию условий для экономического роста и улучшению качества жизни населения.
Предлагаемая концепция, отдельные выводы и практические рекомендации могут быть использованы, структурами государственной и местной власти региона, научными учреждениями при разработке и реализации целевых комплексных программ развития, направленных на стабилизацию российской экономики, повышение благососотояния населения, укрепление демократических принципов, заложенных в Конституции РФ.
Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов сферы услуг и муниципального управления, в дальнейшей разработке научно-теоретической и практической базы развития сферы услуг.
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургской государственной академии сервиса и экономики.
Разработанные в диссертации методические и практические материалы, проект Закона о развитии бытового обслуживания населения в г. Санкт-Петербурге были предоставлены в городскую Администрацию и Законодательное собрание, использованы в работе Ассоциации предприятий бытового обслуживания г. Санкт-Петербурга Петробыт и ряда муниципальных образований города при разработке программ развития сферы быта.
Научные результаты применялись автором в учебном процессе при разработке курса Организация обслуживания населения. Использование рекомендаций диссертации подтверждено справками о внедрении.
Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в восьми печатных работах, написанных автором и в соавторстве и опубликованных в сборниках научных трудов общим объемом 1,6 п.л. Результаты исследования доложены на Международной научной конференции Экономический строй России: прошлое, настоящее, будущее в Санкт-Петербургском государственном университете, 2000 г. и на Межвузовской научно-практической конференции Инновационные подходы к развитию сферы сервиса: научные исследования, подготовка кадров, предпринимательство в Санкт-Петербургской государственной академии сервиса и экономики, 2003 г.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гончаров, Антон Александрович
Заключение
Проведенное исследование общетеоретических и практических проблем функционирования сферы сервиса, как части сферы услуг, и конкретно бытового обслуживания населения (БОН), в условиях современных социально-экономических реформ в регионе, отражающее возможности и основные направления совершенствования системы регионального и местного управления этой сферой для создания условий экономического роста в экономике региона, позволило автору получить следующие результаты.
1. Проведен анализ определений понятий сфера услуг, сфера обслуживания населения (сфера сервиса), бытовые услуги, бытовое обслуживание населения. Сделан вывод о том, что сложность дефиниции связана с отсутствием четких границ сферы сервиса (A.M. Фисенко), различным составом включаемых исследователями в нее отраслей и видов деятельности, непонотой статистических классификаторов. Отмечена тождественность в использовании терминов бытовые услуги и БОН.
Многообразие отраслей сферы сервиса и видов оказываемых услуг обусловлено обеспечением множества потребностей, возникающих в процессе жизнедеятельности в различных сферах личной и общественной жизни не только индивида, но и социальной группы. Поэтому от степени развития отдельных отраслей сферы сервиса зависят определяемые ими интегральные показатели уровня, образа, продожительности жизни, образующих систему показателей качества жизни населения (по А.Е. Когуту и В.Е. Рохчину).
Характер потребностей, на которые направлены услуги, будет специфичным для разных отраслевых групп сферы сервиса. Рассмотрев такую сферу человеческой жизнедеятельности как быт и опираясь на концепцию мотивации А. Маслоу, сделан вывод, что здесь существует сложный комплекс бытовых потребностей человека, реализуемых через бытовые услуги.
Автором предложены следующие определения:
Бытовые услуги (бытовой сервис) - это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей населения в хозяйственно-бытовой сфере жизнедеятельности человека по благоустройству быта, обычно не связанных с извлечением прибыли (осуществлением предпринимательской деятельности) и возникающими как в личном потреблении (каждого человека в отдельности), так и принявшими общественный характер.
Бытовое обслуживание населения Ч группа предприятий (хозяйствующих субъектов) сферы услуг с соответствующей инфраструктурой, оказывающих бытовые услуги индивидуального характера, направленные на удовлетворение личных потребностей, не связанных с извлечением прибыли.
Бытовые услуги в широком смысле в отличие от БОН направлены на реализацию наряду с личными и иных потребностей.
2. Сделан вывод, что причины кризиса БОН носят затяжной исторический характер: финансирование в советский период по остаточному принципу, уравнительная к потребителям услуг, предприятиям, колективам и отдельным работникам административная система управления (В.Ф. Уколов), снижение роли местных органов власти в формировании местной инфраструктуры (С.Т. Васьков) и отставание ее развития от отраслевых производств, разрыв с развитием местных трудовых и природных ресурсов (В.Н. Иванова). К этим причинам добавились новые трансформационные факторы: реформа бюджетного устройства с построением местных бюджетов на принципе независимости от вышестоящего уровня без передачи достаточных ресурсов, массовый отказ от финансирования из фондов предприятий производственных отраслей, изменение форм собственности и источников воспроизводства, приведшее к структурным изменениям в сфере сервиса в сторону более рентабельных отраслей (торговля), снижение платежеспособного спроса населения.
Предложена методологическая группировка комплексов основных проблем функционирования сферы БОН в регионе, связанных с: 1) созданием организационных, правовых, финансовых и иных условий для функционирования предприятий БОН; 2) созданием условий для удовлетворения потребностей населения путем развития социально-бытовой инфраструктуры со стороны государственных и территориальных органов управления; 3) организацией производства, распределения и потребления товаров и услуг на предприятиях БОН; 4) самоорганизацией предпринимателей БОН
Среди наиболее острых проблем БОН в Санкт-Петербурге выявлены: 1) отсутствие определенной системной информационной, нормативной, научно-технической, кадровой, финансовой, правовой поддержки в отрасли; 2) правовая неопределенность специфических вопросов деятельности БОН в новых условиях рыночных отношений и МСУ; 3) общее увеличение издержек и рост цен на выпонение работ и оказание услуг (значительная величина арендных платежей, рост затрат на материально-техническое обслуживание и на новые управленческие функции); 4) сокращение объемов услуг из-за снижения покупательной способности населения (снижение объемов услуг в расчете на душу населения); 5) сокращение ассортимента, невысокий уровень конкуренции и качества предоставляемых услуг; 6) ликвидация и перепрофилирование малорентабельных предприятий (массовое нецелевое использование нежилых помещений, ранее принадлежавших предприятиям БОН, в результате смены формы собственности); 7) увеличение временных и материальных издержек потребителей из-за роста времени доступности предприятий, неэффективной территориальной организации без учета потребностей населения и особенностей территорий, недостаточного развития сети предприятий БОН (особенно в районах массовой жилой застройки); 8) низкий уровень рентабельности предприятий, высокие сроки окупаемости реконструируемых и строящихся объектов, что сокращает возможности привлечения инвестиций для развития отрасли.
Это показало всю сложность развития и управления БОН в современных условиях в регионе и позволило очертить круг вопросов, требующих дальнейшего теоретического и практического изучения, а также выработки практических рекомендаций по совершенствованию управления БОН.
3. В диссертации обосновано, что при определении путей экономического развития БОН в регионе существенным является учет различных механизмов управления в смешанной экономике, представляющей собой структуру экономического пространства, сочетающую рыночные механизмы саморегулирования хозяйственной деятельности в интересах производителей (поставщиков) товаров и услуг при внешнем регулирующем воздействии со стороны государства и общественных институтов в интересах работников и потребителей.
Предложены методологические и методические основы, сформулирована концепция формирования комплексной системы управления развитием и поддержки (СУРП) БОН в регионе. Использовано новое для БОН понятие управление развитием - совместное целенаправленное воздействие субъектов управления СУРП на органы власти и предприятия БОН с целью их ориентации на эффективное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах, проявляющееся в виде эффекта синергии Ч обеспечении устойчивого экономического роста данного сектора местной экономики и социально-экономического эффекта улучшения качества жизни населения региона.
Субъектами управления СУРП БОН (элементами системы) в этом процессе будут государственные органы и органы МСУ (органы власти), структуры самоорганизации предпринимателей (ассоциации, союзы, гильдии и др.), население (общества потребителей, общественные организации, партии, движения, средства массовой информации, кондоминиумы и др.), иные участники (научные, учебные, производственные организации).
Предложены основные принципы нового подхода к управлению развитием БОН в региональной и местной политике: 1) комплексный подход к СУРП БОН как к общественному институту со свойствами открытой системы и необходимостью взаимосвязи интересов разных участников; 2) понимание БОН как специфическое общественное образование, в деятельности которого заинтересованы различные группы как внутри, так и вне его границ; 3) пересмотр места и роли БОН в комплексе обобщающих оценок уровня жизни населения и социально-экономического развития территории; 4) освоение процесса управления развитием БОН через реализацию таких основных методов как стратегия ограниченной оптимизации при дефиците ресурсов и множестве интересов, балансирование интересов групп участников через общественное экспертное обсуждение, мониторинг состояния рынка бытовых услуг как информационная база для принятия управленческих решений, стратегический и проектный менеджмент как инструменты практической реализации мероприятий; 5) применение в оценке эффективности развития БОН новых параметров: степень удовлетворения ожиданий и потребностей всех групп интересов; сравнение результатов со стратегическими целями развития территории.
Среди перспективных в условиях региона (большого города) управленческих методов определены: 1) установление налоговых льгот по местным налогам, целевым сборам, платежам для предприятий БОН; 2) установление льгот по коммунальным платежам и арендной плате с учетом социальной значимости объектов; 3) выделение под аренду и продажа нежилых помещений на льготных условиях; 4) создание сети муниципальных предприятий на принципах франчайзинга; 5) создание предприятий БОН на основе смешанных форм собственности, в т.ч. с привлечением средств населения на паевой основе; 6) формирование муниципального заказа на оказание социально-значимых бытовых услуг (гуманитарный сервис); 7) внедрение системы стандартизации услуг; 8) создание региональных лизинговых компаний; 9) формирование бизнес-инкубаторов и учебно-деловых центров; 10) использование современных финансовых инструментов по привлечению денежных средств.
Под критериями эффективности СУРП БОН определены степень удовлетворения ожиданий и потребностей всех групп интересов, сравнение результатов работы со стратегическими целями, уровень рентабельности производства и оказания услуг, и конкретно для населения территории (МО) - уровень удовлетворения потребностей в бытовых услугах, степень территориальной доступности объектов службы быта, экономию внерабочего времени.
4. Обоснована актуальность создания в Санкт-Петербурге комплексной СУРП БОН, разработан набор обеспечивающих мероприятий по становлению системы: предложен набор проектов нормативных документов и дано обоснование заложенных в них положений - Закон о развитии БОН в г. Санкт-Петербурге, Основные направления развития БОН в Санкт-Петербурге, Мероприятия по развитию БОН в рамках территориальных управлений Санкт-Петербурга и Перечень социально-значимых видов бытовых услуг.
Определены задачи законодательства Санкт-Петербурга о БОН: 1) определение пономочий органов государственной власти и МСУ, ответственных за развитие БОН в Санкт-Петербурге; 2) правовое регулирование в сфере БОН деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности; 3) определение перечня видов деятельности, относимой к БОН; 4) определение прав граждан, отдельных групп населения в сфере БОН и установление гарантий их соблюдения, учет интересов всех граждан при разработке и реализации городских и муниципальных программ развития БОН; 5) определение форм взаимодействия предприятий БОН с крупными промышленными предприятиями; 6) определение правового статуса, функций и объектов инфраструктуры специфического назначения для целей развития БОН; 7) определение форм государственной поддержки; 8) определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности работников сферы БОН, установление гарантий их социальной защиты.
В проекте Закона закреплены токования понятий бытовые услуги и бытовое обслуживание населения, приведен перечень видов деятельности, относимых к БОН, определено разделение системы предприятий БОН на муниципальную и частную, порядок и условия выдачи лицензий предприятиям БОН, состав источников финансирования БОН, включая формы государственной поддержки, зафиксировано место муниципальной системы информационного обеспечения как основы для развития БОН и определенно ее ведущее направление - создание муниципальных регистров населения и домашних хозяйств. Определено право граждан на получение социально-необходимых бытовых услуг (гуманитарный сервис) и содержание деятельности по их оказанию. Определены права работников, занятых в сфере БОН на создание профессиональных ассоциаций (объединений) предприятий БОН, на социальную и правовую защиту профессиональной деятельности. Обозначаются направления участия ассоциаций в развитии БОН в рамках муниципальной системы БОН.
Определены наиболее важные для Санкт-Петербурга направления: 1) восстановление инфраструктуры БОН для предоставления интегральной финансовой, информационной, консультационной, учебной и организационно-методической помощи; 2) развитие лизинга оборудования и технологий, модернизация активной части основных фондов предприятий БОН (в т.ч. муниципальных); 3) расширение доступа к финансовым ресурсам и привлечение инвестиций в сферу БОН; 4) финансовое оздоровление предприятий БОН, сокращение числа убыточных предприятий; 5) финансово-экономическая поддержка предприятий БОН, выпоняющих социальные заказы; 6) формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров для предприятий БОН; 7) снижение социальной напряженности населения города, создание новых рабочих мест, обеспечение требований поноты, доступности, комплексности и постоянства оказываемых услуг во всех районах города, защита окружающей среды и обеспечение безопасности в сфере бытовых услуг; 8) внедрение прогрессивных видов и технологий оказания услуг; 9) увеличение поступлений в бюджет от деятельности предприятий БОН.
5. В результате исследования работы ряда муниципальных образований и предпринимателей БОН выявлены основные направления деятельности и существующие между нихми взаимосвязи в области БОН в МО.
Применена схехМа рационализации территориальной организации БОН в МО (увеличение числа объектов службы быта, обеспечение их территориальной доступности) на базе данных социологических и маркетинговых исследований и экономических расчетов. Среди основных критериев социально-экономической эффективности БОН в МО выявлены: степень соответствия потребностям населения, доступность населению объектов БОН во врехмени и в пространстве, повышение коэффициента Схменноети работы службы быта, оценка сэкономленного населению внерабочего времени, динамика объехМов услуг на душу населения и их видовое разнообразие. Установлен комплекс основных факторов, определяющих социально-экономические особенности территории, состав, количество и характер размещения объектов службы быта в рамках МО. Для адекватной оценки эффективности организации БОН на территории следует рассматривать их в комплексе, устанавливая достигнутый уровень обслуживания населения.
Автор полагает, что реализация предлагаемых в диссертации мероприятий по формированию адекватного социально-экономического механизма управления развитием и поддержки отраслей сферы услуг в регионе, несомненно, будет способствовать повышению экономического потенциала региона, созданию условий для экономического роста и улучшению качества жизни населения.
Предложенная Концепция формирования системы управления развитием сферы сервиса на примере БОН в условиях региона, отдельные выводы и практические рекомендации могут быть использованы структурами государственной и местной власти региона, научными учреждениями при разработки и реализации целевых комплексных программ развития, направленных на стабилизацию российской экономики, повышение благосостояния населения, укрепление демократических принципов, заложенных в Конституции РФ.
Материалы исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе и в практике преподавания ряда экономических дисциплин в учебных заведениях высшей школы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гончаров, Антон Александрович, Санкт-Петербург
1. Адамеску А.А. Современная роль региональных программ // Регионология.- 1995. -№3 С.57-68.
2. Активизация социально-экономического развития городов и регионов // Евроград. 1995. - № 5. - С.55.
3. Актуальные вопросы экономики и управления в бытовом обслуживании населения. Ч Москва: ЦБНТИ Росбытсоюза, 1989.
4. Антология мировой философии: В 4 т. М., 1969. - Т. 1. - 4.1. - С. 330.
5. Артоболевский С.С. Становление региональной политики в России // Российские реформы. Социальные аспекты. М., 1998. - С. 274-278.
6. Афанасьев Н.В., Рогожин В.Д., Рудыка В.И. Управление развитием предприятия: Монография. Харьков: ИД ИНЖЭК, 2003. - 184 с.
7. Афонин И.В. Управление развитием предприятия: Стратегический менеджмент, инновации, инвестиции, цены: Учебное пособие. М.: Дашков и Ко, 2002.
8. Багриновский К.А., Бусыгин В.П. Математика плановых решений. Ч М.: Наука, 1982.-224 с.
9. Бекренев JI.JI. Методологические основы формирования развития интегрированной системы социальной защиты населения в регионе: Автореф. дисс. докт. экон. наук. СПб., 2002. - 41 с.
10. Бильчак B.C. Региональное развитие в условиях становления рыночных структур. СПб.: СПбУЭФ, 1993.
11. Богачев В.Н. О функциях районного звена хозяйственного управления // Методология системного анализа регионального развития и управления. Сб. тр. ВНИИСИ.-М., 1980.
12. Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. М., 1997.
13. Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд. - М., 1974.
14. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997. - 864 с.
15. Бучаев А.Х. Совершенствование организационно-экономического механизма управления малым бизнесом: Дис. канд. экон. наук. Махачкала, 1999.- 148 с.
16. Бушуева И.В. Управление бытовым обслуживанием на региональном уровне: Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 1996. - С. 10.
17. Бытовое обслуживание населения. Выбор номенклатуры показателей и методы оценки качества услуг: Рекомендации. М.: Изд-во стандартов, 1985.- 16 с.
18. Бытовые услуги. М.: Приор, 2002. - 316 с.
19. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив. Ч М.,1994.
20. Васерманис Э.К. Комплексная система модельного обеспечения прогнозных задач по развитию отраслей бытового обслуживания населения. Ч Талинн, 1989.
21. Васьков С.Т. Экономическая концепция Закона о местном самоуправлении и местном хозяйстве // Новые проблемы региональной экономики.: Сб. научных трудов. Киев: СОПС УССР - НССР, 1989. - С. 97-98.
22. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
23. Вебер М. Социология религии (типы религиозных сообществ) // Макс Вебер. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.
24. Вечканов Г.С., Вечканова Г. Р. Словарь рыночной экономики. СПб.: Петрополис, 1995.-358 с.
25. Винер Н. Кибернетика. Пер. с англ. 2-е изд. - М., 1968. - 135 с.
26. Воков Ю.Ф. Стратегия обслуживания определяет эффект // Жилищно-коммуниальное хозяйство. 1998. - №5, С. 28-30.
27. Вопросы изучения потребности и спроса на бытовые услуги. Москва: ЦНИИбыт; 1989 (1990).
28. Воронин Л.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Ч М.: Дело, 1998.
29. Воротилов В.А. Согласование отраслевого и территориального принципов хозяйствования на различных уровнях экономики. СПб.: Петрополис, 1994.-С. 5.
30. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. СПб., 1997.
31. Глазьев С. Управление развитием фактор устойчивого экономического роста //Проблемы теории и практики управления. Ч 1999. - №4.
32. Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: об итогах-97 и сценариях ближайшего будущего // Российский экономический журнал. 1998. - №1, №2.
33. Горбунов A.A., Кулибанов B.C., Сетдиков P.A. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП, 1996.
34. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. Ч СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.
35. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М., 1995.
36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.
37. Давыдов A.A. Индекс социального неблагополучия // Социс. Ч 1995. Ч №10.
38. Даренжорф Р. Благое общество // Городское управление. 1998. - №8, С. 2-8.
39. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы // Проблемы теории и практики управления. Ч1999. №6.
40. Делягин М. К макропрогнозу 99 // Российский экономический журнал. Ч 1998. -№ 11-12.-С. 19-24.
41. Дмитриев В.И. Основы изучения и прогнозирования спроса на бытовые услуги: Учеб. для вузов. М.: Легпромбытиздат, 1986. Ч 304 с.
42. Дмитриев В.И. Проблемы методологии прогнозирования потребления бытовых услуг. М.: Легкая индустрия, 1979. - 288 с.
43. Егоров Д.С. Совершенствование регионального экономического программирования (на примере Калининградской области): Автореф. дисс. канд. экон. наук. Калининград, 2002. - 20 с.
44. Ерохина Л.И. Организационно-экономический механизм управления сферой бытового обслуживания населения: Автореф. дисс. канд. экон. наук. -М., 1996.-С. 14.
45. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М., Изд-во МГУ, 1991.
46. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. 1995. - 1 сентября.
47. Зарубина H.H. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. М.: ИЧП Издательство Магистр, 1998. - С. 43.
48. Захарова Е.Ю. Бытовые услуги: реформы и реалии / Новосибирская Академия Экономики и Управления. Новосибирск, 1998.
49. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. -СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1995.
50. Интернет-сайт российского информационного агентства Росбизнесконсатинг Электронный ресурс. М., 2004. - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>
51. Интернет-сайт Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра Электронный ресурс. СПб., 2004. - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>
52. Интернет-сайт Федеральной службы государственной статистики Росстата Электронный ресурс. - М., 2004. - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>
53. Информационно-аналитический сборник Практика рыночных исследований Санкт-Петербург, 1998.
54. Исследование конъюнктуры рынка на бытовые услуги / Под ред. Н.М. Малей. М.: ЦБНТИ Росбытсоюза, 1991.
55. Итоги 1997 года и задачи Администрации города на 1998 год. СПб., 1998. - февраль. - С. 6.
56. Как провести социологическое исследование / Под ред. М.К. Горшкова, Ф.Э. Шеренги. М.: Политиздат, 1990. - 288 с.
57. Карл Маркс. Избранные произведения в 2-х тт. Том 1 / Под ред. В.В. Адоратского. М.: Партийное издательство, 1933.
58. Киселев К. Химчистки и мини-прачечные вонуют воображение // Деловой Петербург. -1997. №39. - 19 мая.
59. Ключевые проблемы экономической политики России / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова, Г.Е. Апатова. СПб.: Гидрометеоиздат, 1999. Ч С. 45.
60. Кобелев Н.Б. Оптимизация размещения предприятий бытового обслуживания.-М., 1978.
61. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.
62. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг. Качество жизни населения. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.
63. Когушкина A.B. Информационное обеспечение планирования развитиябытового обслуживания населения на региональном и внутрифирменном уровнях: Государственная Академия Сферы Быта и Услуг. Москва, 1997г.
64. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения // Вопросы экономики. 1996. - № 7. Ч С. 46-58.
65. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.
66. Корнай Я. Дефицит / Пер. с венгер. М.: Наука, 1990. - С. 586.
67. Корягина Т.Н. Платные услуги в экономике СССР. Система услуг населению.-Минск, 1985.-С.8.
68. Котико В.В. Региональные приоритеты развития частного сектора // Экономист. 1995. №8. - С. 45-51.
69. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. СПб.: Питер Ком, 1999. - 896 с.
70. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1990. - 672 с.
71. Кочерга А.И. Сфера обслуживания населения (вопросы социалистического воспроизводства). М., 1979.
72. Кочерга А.И. Сфера обслуживания населения. Киев, 1979. - С.67.
73. Краткий словарь по философии. Ч М.: Политиздат, 1966. Ч С. 31.
74. Лебедева Т.К. Исследование структуры и объемов потребления бытовых услуг на перспективу: Государственная Академия управления им. Серго Орджоникидзе.-М., 1991.
75. Левин А. И. Прогнозирование спроса населения. Ч М.: Экономика, 1977. Ч 144 с.
76. Левитина И.Ю. Формирование системы управления рынком бытовых услуг на муниципальном уровне: Автореф. дисс. канд. экон. наук. СПб., 2000. -23 с.
77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. - №2.
78. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Ч М., 1997.
79. Лучинкин В.М. Организационно-экономическое обеспечение функционирования предприятий малого бизнеса: Дис. канд. экон. наук. Н. Новгород, 1998.- 190 с.
80. Мазитова Л.М. Интеграционные структуры в сфере услуг // Тезисы докладов юбилейной научно-технической конференции УТИС. Уфа, 1996. -С.145-146.
81. Макконел К.Р, Брю С.Л Экономика: принципы, проблема и политика. -Т. 1. М.: Республика, 1992. - С. 30.
82. Маклаков А.Г. Общая психология. СПб.: Питер. - 592 с.
83. Малухов К.М. Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России: Автореф. дис. канд. экон. наук. Ч М., 1997. 20 с.
84. Маркетинг: Учебник / Под ред. А.Н. Романова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.-560 с.
85. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 12. - С. 716.
86. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. - С. 274.
87. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. - 4.2. - М. - С. 184-185.
88. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие. -М., 1995.
89. Менеджмент в сфере услуг. М.: Луч, 1995. - 347 с.
90. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 1997. - С. 229-238.
91. Методы прогнозирования спроса / Давидович Б. Я., Лахман И. Л., Назаров Р. С., Френкель М. Г. М., 1972. - 254 с.
92. Мигурский C.B. Формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса в РФ с использованиехМ опыта ЕС: Дис. канд. экон. наук. М., 1999. Ч 181 с.
93. Миль Г.В. Социально-экономические проблемы занятости лиц пенсионного возраста в непроизводственной сфере. Материалы Всесоюзной научной конференции Социально-экономические проблемы непроизводственной сферы и услуг., секция II. Ч Львов, 1976.
94. Муздыбаев К. Динамика уровня жизни в Петербурге. 1992-1994. СПб.: Изд-во СМАРТ, 1995.-208 с.
95. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления.// А.М. Чернецкий и др. Миасс: Геотур, 1996.
96. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Т.Г. Морозовой.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 263 с.
97. Новиков А.И. Прогнозирование региональной системы бытового обслуживания в условиях формирования рыночных отношений.: Санкт-Петербургский Университет Экономики и финансов. СПб, 1993.
98. Новиков В.Ф., Манюшис А.Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки.-М.: Экономика, 1989.-С. 130.
99. Новый облик рынка услуг // Экономика и жизнь. 1997. - № 48.
100. О внесении допонения в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон, 26 ноября 1996, №141-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -M., 1996. №49.
101. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон, 28 августа 1995 года, № 154-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. М.,1996. - №49.
102. Общая теория статистики: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1995.
103. Организация бытового обслуживания за рубежом. Ч М.: ЦБНТИ МБОН РСФСР, 1990.-С. 43.
104. Организация обслуживания населения: Методические указания для самостоятельной работы студентов специальностей 0717, 0716, 2803, 2804, 2806 / Сост. Чекшин В.Н. М., 1990.
105. Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е. Когута.- СПб.: ИСЭП РАН, 1995. С. 11.
106. Основы местной социально-экономической политики. СПб., 1995.
107. Основы предпринимательской деятельности: Учебное пособие. Ч Тольятти: Издательский дом Довгань. 1995.
108. Оценка уровня бытового обслуживания населения. М.: ЦНИИ БЫТ, 1988.
109. Паниотто В.И. Качество социологической информации. Киев, 1986. Ч 167 с.
110. Пинцов С.И. Управление в регионе: актуализация мотивов хозяйственной и трудовой деятельности. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1994. - С.5.
111. Платонова H.A. Бытовое обслуживание в период формирования рынка. (Региональный аспект) / МГУ им. Ломоносова М., 1995.
112. Показатели статистики социально-экономического потенциала. Ч М., 1987.
113. Поспелов Г.С. О некоторых проблемах системно-программного планирования и управления в народном хозяйстве. М.: ИУНХ, 1972. - 320 с.
114. Постановление от 3 августа 1998 года №78 Госкомстата РФ Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за услугами на 1999 год // Налоги и бизнес. 1999. - №3.
115. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. М., 1995.
116. Практикум по франчайзингу для российских предпринимателей / Под ред. С. А. Силинга. СПб., 1997.
117. Предпринимательство Ч дело отнюдь не частное // Экономика и жизнь. -1997.-№46.-С. 25.
118. Прогнозирование территориальной структуры хозяйства. М., 1987.
119. Программно-целевое управление социалистическим производством: Вопросы теории и практики / Под ред. А.Г. Аганбегяна и др. Ч М.: Экономика, 1980.-206 с.
120. Проектирование сети предприятий торгово-бытового обслуживания в городах / Под ред. М.А. Орлова, И.Р. Федосеевой. М., 1975.
121. Разу М.С., Воропаев В.И., Якутии Ю.В. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8. М.: Инфра-М, 2000. - 320 с.
122. Расков Н.В. Макроэкономика России. 1990-1995 гг. В помощь изучающим макроэкономику: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1997.-48 с.
123. Расков Н.В. Макроэкономика России. 1990-1999 гг.: Учеб. Пособие. Спб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2001. - 173 с.
124. Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях рыночных отношений: Сб. науч. тр. / Под ред. Чекалина B.C. СПб., 1999. - 95 с.
125. Ровенский Ю.А. Возможности линкубатора новых фирм // Социально-политический журнал. 1995. - № 1. Ч С. 142.
126. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1996.
127. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. М.: Финансы и статистика, 2001.
128. Россия на рубеже эпох. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). Послание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию // Российская газета. 1999. -31 марта. Ч С. 4.
129. Россия переходного периода: глобальные и региональные проблемы экономики. М.: Эпикон, 2001. - 184 с.
130. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. СПб., 1996.
131. Рутгайзер В.М. и др. Сфера услуг: новая концепция развития. Экономика, 1990.
132. Санкт-Петербург. 1993: Крат. стат. сб. СПб., 1994. - С. 18-19.
133. Санкт-Петербург. 1999-2000: Финансовый отчет Администрации Санкт-Петербурга. СПб.: Леонтьев, центр, 2000. - 77 с.
134. Сервуля В.Ф. Синергетический подход к исследованию сложных систем: Сб. науч. тр. Донецк: ДонГУ, 1999. - Вып. 2. - С. 295-300.
135. Сиренко Б.Ф. Социалистическое самоуправление народа. Киев: Наукова думка, 1988.
136. Система моделей народнохозяйственного планирования / Под ред. Н.П. Федоренко, Э.Ф. Баранова. М.: Наука, 1982. - 375 с.
137. Системный анализ в экономике и организации производства: Учебник для вузов / Под общ. ред. С.А. Валуева, В.И. Воковой. JI.: Политехника, 1991.
138. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В.Лехина, Ф.Н.Петрова. Ч М., 1954. -С.595.
139. Советский энциклопедический словарь. М., 1985. - С. 1044.
140. Соловьев Б.А. Потребности, рынок, спрос: проблемы формирования. Ч М., 1982.-325 с.
141. Соловьев В.Н., Шопенко Д.В. Управление предприятиями сферы сервиса. -СПб.: СПбТИС, 1997. 309 с.
142. Социальная статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1999. - 416 с.
143. Социально-экономическое положение России. 1993-1994 гг. М., 1995. - С. 3.
144. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России, 2001.
145. Столичный быт к юбилею // Московская правда. Ч 1997. Ч №4 (46). Ч 12 марта.
146. Стомов Л.Ф. Изучение и прогнозирование спроса. М., 1972.
147. Стратегический план Санкт-Петербурга. Обращение губернатора Санкт-Петербурга. Интернет-сайт Стратегический план для Санкт-Петербурга Электронный ресурс. - СПб., 1997. - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>
148. Сфера услуг в России. М.: Госкомстат России, 2001.
149. Территориальное планирование и управление: пути совершенствования / Б.М. Штульберг, С.Т. Васьков, В.В. Котико и др. М.: Наука, 1989.
150. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.-289 с.
151. Управление сферой бытовых услуг в условиях смешанной экономики: Монография. -Тольятти: Изд. дом Довгань, 1995.
152. Управление хозяйственным механизмом на предприятиях сервиса / Под ред. В.Н. Соловьева, Д.В. Шопенко. СПб.: Гидрометеоиздат, 1995. Ч 295 с.
153. Ускорение социально-экономического развития и перспективное планирование / Под ред. В.Н. Кириченко. М.: Экономика, 1987. - 350 с.
154. Устинова Н. Лизинговый аспект столичной системы поддержки малого предпринимательства // Российский экономический журнал. Ч 1996. Ч M 11-12.-С. 60-61.
155. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. Ч M.: BRA ЭКМОС, 2002. 320 с.
156. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994. - 286 с.
157. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. №1251 // Городское управление. 1996. - №2.
158. Филиппов К.К., Мигалатий Б.С. Создание ассоциаций и других форм добровольных объединений предприятий в России. Методические материалы. Ч СПб.: СПТИМО и НПФ Надежда, 1992.
159. Фисенко A.M. Анализ и прогнозирование развития сферы обслуживания населения в городах. Минск, 1989. - С. 4.
160. Формированиеирынка бытовых услуг. Тольятти: Изд. дом Довгань, 1995.
161. Фрейд 3. Психология бессознательного. М.: Просвещение, 1989.
162. Хайкин М.М. Регулирование общественного сектора. СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 1997.
163. Чистякова Т.Н., Калинина Н.Л. Экономические проблемы развития сферы обслуживания в крупном городе. М., 1985. - 24 с.
164. Шарипова И.М. Социальная стратегия: приоритеты развития и реализации / Сборник научных статей №5 ГАСБУ. М., 1997. Ч С. 9.
165. Шатаев И.М. Основы организации бытового обслуживания населения. Ч М.: Легкая индустрия, 1980.-344 с.
166. Шемкин A.B. Социальные аспекты реформирования ЖК сферы // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. -№1., С.8-13.
167. Шнякина Ю.Р. Формирование и развитие системы муниципального управления и сферы общественных услуг: Автореф. дисс. канд. экон. наук. Ч М., 1997.-С. 10.
168. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 1997. -№ 7. - С. 83-97.
169. Шулус А., Быченко Н. Франчайзинговые формы предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 1998. -№ 1. Ч С. 44-47.
170. Шумпетер М. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). Ч М.: Прогресс, 1982.
171. Экономика бытового обслуживания / Балалов В.Д., Гуков Н.В., Козлова И.В., Баркан Н.А. / Под ред. В.Д. Балалова. М.: Легкая и пищевая промышленность, 1983. - 368 с.
172. Экономика России: состояние и перспективы роста // Российский экономический журнал. 1998. -№ 5. - С. 3-11.
173. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее / Ф.Ф. Рыбаков. СПб.: Гидрометеоиздат, 2000. - 269 с.
174. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 623 с.
175. Экономические методы регулирования развития крупных городов. Л.: Наука, 1990.-179 с.
176. Эшби У.Р. Введение в кибернетику: Пер. с англ. М., 1959. - 141 с.
177. Язвенко С.А. Методы системного подхода к организации социальной защиты населения крупного города: Автореф. дисс. канд. экон. наук. СПб., 2001.-19 с.
178. Brueckner J.K. Strategic control of growth in a system of cities // J. of publ. economics Lausanne, 1995. - Vol.57, №3. - P.393-416.
179. Haken H., Portugali J. A synergetic approach to the self-organisation of cities and settlements // Environment and planning. B. Planning and design. L., 1995. Ч Vol.22, №l.-P.35-46.
180. Herzberg F. Work and the Nature of Man. Cleveland: William Collins, 1966.
181. J. Howells. Economic, technological and locational trend in European services. -Brussels: Luxemburg: ECSC EEC - EAEC, 1988. - P.4.
182. Maslow A. Motivation and Personality. New York: Harper & Row, 1954.
183. Sankt-Petersburg. 2000-2001: Financial Report of Financial Committee of Sankt-Petersburg City Administration. Sankt-Petersburg: Leontief Centre, 2001. - 89 p.
Похожие диссертации
- Формирование системы управления развитием экономики региона сырьевой направленности
- Информационные технологии управления предприятиями сферы услуг
- Формирование системы управления качеством образовательных услуг
- Формирование механизма управления развитием сферы услуг
- Формирование системы управления рынком строительных услуг