Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Канада в процессах североамериканской экономической интеграции: теоретические и практические аспекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Комкова, Елена Геннадиевна
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Автореферат диссертации по теме "Канада в процессах североамериканской экономической интеграции: теоретические и практические аспекты"

УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ РАН

КАНАДА В ПРОЦЕССАХ СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (на примере НАФТА)

Специальность 08.00.14 -

Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

005005800

КОМКОВА Елена Геннадиевна

2 2 пгН 2ол

Москва 2011

005005800

Работа выпонена в Учреждении Российской академии наук Институт Соединенных Штатов Америки и Канады РАН

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор БУЛАТОВ Александр Сергеевич

доктор экономических наук, профессор МАЗУРОВА Елена Кириловна

доктор экономических наук ПАРКАНСКИЙ Александр Борисович

Ведущая организация:

Учреждение Российской академии наук Институт мировой экономики и международных отношений РАН

Защита состоится л /о 2012 г. в ^"часов

на заседании Диссертационного совета Д002.244.01 при Учреждении Российской академии наук Институт Соединенных Штатов Америки и Канады РАН по адресу: 123995, Москва, Хлебный пер., 2/3, конференц-зал.

Автореферат разослан л_ декабря 2011 г.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института США и Канады РАН.

Ученый секретарь л

Диссертационного совета, /3/Х,

кандидат экономических наук и/^А-йС г ' З.О.Кондратьева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Региональная экономическая интеграция, наряду с глобализацией, представляет собой важнейшее проявление интенсивно происходящей интернационализации хозяйственной жизни.

Начавшись в 1950-е годы в наиболее развитых странах Западной Европы и Северной Америки, интеграционные процессы постепенно охватили весь земной шар и приняли поистине глобальный размах.

К началу XXI века они заметно усложнились и стали более разнообразными. Не только возросло количество региональных интеграционных объединений, исчисляемое уже десятками, но и увеличилось многообразие их форм, которые ныне считаются не отклонениями от эталонной европейской модели, а проявлениями одного и того же всемирного явления, в зависимости от конкретных обстоятельств.

Среди многочисленных региональных объединений североамериканская интеграция занимает особое место. Для ее характеристики обычно используют такие выражения, как глубокая интеграция и структурная взаимозависимость. Речь идет об интеграции не только рынков, но и производства. Ее олицетворением является Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), вступившее в силу в 1994 г. Оно объединило три страны: США - экономическую сверхдержаву, Канаду - промышленно развитое государство с полуторатрилионной экономикой, и Мексику - крупную страну развивающегося мира, занимающие по объему ВВП, соответственно, первое, десятое и тринадцатое место в мире (2010 г.). Совокупные параметры этого гигантского блока таковы: территория -21,3 тыс. кв. км, численность населения - 444 мн. человек, объем годового ВВП - свыше 17 трн. дол. США.

Несмотря на название соглашения - ло свободной торговле, НАФТА представляет собой более широкую договоренность, поскольку включает некоторые положения, соответствующие более высоким стадиям экономической интеграции. К тому же, в отличие от некоторых других соглашений, оно не столько дало старт развитию интеграционных процессов, сколько узаконило уже достигнутый

уровень и зафиксировало базовые правила игры для североамериканского бизнеса.

НАФТА - главное соглашение о региональной экономической интеграции для США, которое усиливает их позиции в мировой экономике и политике. Согласно экспертным оценкам, торгово-экономические и производственные связи с партнерами по НАФТА ежегодно увеличивают объем американского ВВП на 2-3%. Канада является третьим, после Нидерландов и Великобритании, объектом приложения прямых частных американских инвестиций. Более десяти лет - с середины 1990-х годов по середину первого десятилетия XXI века - США экспортировали в Канаду товаров больше, чем во все страны - члены ЕС1; при этом с 1946 г., без единого исключения, Канада выступает для США главным зарубежным рынком сбыта, тогда как Мексика занимает вторую позицию. Несмотря на растущую конкуренцию со стороны Китая и других стран БРИК, доля Канады и Мексики в американском экспорте в 2010 г. по-прежнему составляла почти 1/3 (32,3%). Что же касается импорта, то здесь утрата позиций была более заметной: в 2003 г. Китай оттеснил со второго места сначала Мексику, а в 2007 г. с первого места - и Канаду. В целом, доля стран - членов НАФТА в американском импорте снизилась до 26,5% (2010 г.). Тем не менее, Канада и Мексика удерживают стратегически важные позиции крупнейших поставщиков в США энергетических ресурсов, прежде всего нефти и нефтепродуктов.

Значение НАФТА для второго участника этого соглашения -Канады - еще больше. На долю США и Мексики на рубеже XX-XXI веков приходилось почти 4/5 всего канадского внешнеторгового оборота (79,2% в 1999 г.). В начале XXI века США выступали рынком сбыта для 40% произведенных на территории Канады товаров и услуг и почти половины изделий промышленного производства. И хотя после трагических событий 11 сентября 2001 г., больно ударивших по торговле и инвестициям, и последовавшего финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. значения этих показателей заметно снизились (в частности, доля стран - членов НАФТА во внешнеторговом обороте Канады опустилась до 2/3 (65,9% в 2010 г.)), центральный характер США и НАФТА для канадских внешнеэкономических связей и общехозяйственного развития в целом сомнений не вызывает.

Может возникнуть закономерный вопрос: в чем смысл изучения НАФТА с точки зрения Канады, а не страны-гегемона США или второй периферийной державы - Мексики? Дело в том, что на Со-

1 Есопогсис ИероП о^Ье Ргеэ1с1еп1;. - ЛУазЬ., Б.С., 2011. - Р. 98.

единенные Штаты с их самым емким в мире внутренним рынком и во многом самодостаточной экономикой влияние НАФТА, за исключением нескольких политически взрывоопасных проблем вроде потери части рабочих мест в старых отраслях промышленности, было относительно небольшим. Что же касается Мексики, которая, как и Канада, была сравнительно сильно затронута демонтажом тарифных и, особенно, нетарифных барьеров, то она уступает последней по меньшей мере в двух отношениях: общие итоги фритредер-ских соглашений для нее были во многом неблагоприятными, и у нее нет такой хорошей статистической службы и корпуса высококвалифицированных экономистов. Вот почему, на наш взгляд, Канада больше других подходит на роль своеобразной научной лаборатории, в которой обеспечивается необходимая чистота проведения интеграционных лэкспериментов, применяются передовые методы исследований, обеспечивается их объективный анализ и оценка.

Степень изученности проблемы. Интеграционные процессы, происходящие на Североамериканском континенте, давно уже интересуют отечественных исследователей.

Среди работ, опубликованных в советский период, следует отметить книги, главы в колективных монографиях и статьи экономистов Б.И. Алехина, JI.A. Баграмова, JI.H. Карпова, А.Г. Квасова, А.Б. Парканского, В.Б. Поволоцкого, В.В. Попова, Ю.В. Шишкова, а также историков A.A. Шлихтера и С.Ф. Молочкова. В 1983 г. А.Д. Бородаевский первым сделал вывод о формировании в Северной Америке регионального хозяйственного комплекса2. Особую ценность представляет вышедшая в 1987 г. монография Т.В. Лавровской3 - самое поное исследование канадо-американской интеграции как в экономическом, так и в политическом аспекте.

Однако в 1990-е годы из-за трудностей с финансированием российской науки и определенной исчерпанностью темы поток исследований заметно сократися и начал восстанавливаться только с приходом XXI века. Из недавних работ, посвященных североамериканской интеграции и участию в ней Канады, можно упомянуть статьи в периодике, главы в монографиях, учебниках и сборниках, кандидатские диссертации и параграфы в диссертациях, выступления на конференциях следующих ученых: К.Ю. Барановского, А.Ю. Давыдова, А.И. Дейкина, В.В. Калухова, H.A. Касымовой, Э.В. Киричен-

2 Бородаевский А.Д. США- Канада: региональный хозяйственный комплекс. - М.: Мысль, 1983; Его же. Канада в системе международных экономических отношений. -М.: Мысль, 1985.

3 Лавровская Т.В. Североамериканская интеграция. Экономические и политические аспекты. - М.: Наука, 1987.

ко, В.Г. Клинова, E.H. Кузнецовой, М.С. Ложечко, JI.A. Немовой, А.Б. Парканского, М.А. Портного, A.A. Сидорова, В.Б. Супяна, Ю.В. Шишкова, О.В. Черковца. Тем не менее, насколько известно, с конца 1980-х годов по настоящее время, если не считать работ соискателя, по теме североамериканской экономической интеграции не было опубликовано ни одной монографии, равно как и не было защищено ни одной докторской диссертации.

Изучение интеграционных процессов в Северной Америке происходило в нашей стране в непростой обстановке. Так, в рамках предложенной дихотомии линтеграция - интеграционные процессы догое время считалось, что в Северной Америке имеет место не собственно интеграция, а всего лишь интеграционные процессы. А типичная для этого региона секторальная интеграция (имеется в виду растянутое во времени подписание трех канадо-американских соглашений о свободной торговле: в сельскохозяйственном машиностроении (1913 г., 1944 г.), военном производстве (1959 г.) и авто-проме (1965 г.)) признавалась проявлением не поной, а частичной интеграции.

Как свидетельствовала Т.В. Лавровская, даже в конце 1980-х годов ей приходилось стакиваться с отрицанием некоторыми исследователями существования интеграции в Североамериканском регионе4 из-за различий в ее проявлениях по сравнению с тем, что наблюдалось в Западной Европе. Впоследствии факт существования этой интеграции стал признаваться, однако ее опыт, в отличие от западноевропейского, воспринимася как малоподходящий для подражания в рамках так называемой социалистической интеграции, олицетворением которой был Совет экономической взаимопомощи.

Дальнейшая эволюция отношения к североамериканской интеграции определялась несколькими моментами. Во-первых, с подписанием и реализацией Канадо-американского соглашения о свободной торговле (ФТА) и НАФТА она стала больше походить на привычную модель Евросоюза.

Во-вторых, можно говорить об определенном разочаровании, постигшем Россию в отношении Евросоюза. По словам Дм. Тренина, ЕС все больше воспринимается как сверхбюрократическое образование, проводящее социалистическую экономическую политику, препятствующую экономическому росту5.

Третьим моментом стало наступление эры нового, или лоткрытого регионализма, начало которому положили соглашения

4 Лавровская Т.В. Указ. соч. - С. 11.

5 Тренин Дм. Интеграция и идентичность. Россия как новый Запад. - М.: Баккара-принт, 2006. - С. 370-371.

ФТА и НАФТА. В 1990-е годы и в первое десятилетие XXI века широкое распространение получают именно соглашения о свободной торговле нового поколения, которые носят либо двусторонний, либо групповой характер, а их участниками в большинстве случаев становятся асимметричные по мощи государства.

Объектом исследования в диссертации выступает региональная экономическая интеграция в Северной Америке.

Предмет исследования - участие Канады в процессах североамериканской экономической интеграции на примере НАФТА.

Цель работы заключается в том, чтобы проанализировать внешнеэкономические и наиболее существенные общехозяйственные последствия и итоги реализации Канадой соглашения НАФТА и его предшественника ФТА, которые официально оформили далеко зашедшие процессы неформальной (корпоративной) экономической интеграции в этой части земного шара.

В соответствии с заявленной целью поставлены следующие задачи:

- изучить состояние канадской линтеграционистики и достижений канадских ученых в этой области;

- с современных позиций выявить общее и особенное в североамериканской интеграции; построить на этой основе абстрактную модель, которую можно было бы использовать для объяснения и прогнозирования развития интеграции для любой другой пары асимметричных по мощи государств и/или группировок с одним доминирующим участником;

- подвести итоги участия Канады в ФТА/НАФТА;

- проанализировать торгово-экономические связи Канады с входящей в НАФТА Мексикой;

- исследовать воздействие на экономическую интеграцию сильнейшего внешнего шока - событий 11 сентября 2001 г.;

- дать оценку современного этапа североамериканской экономической интеграции;

- рассмотреть возможные сценарии ее эволюции как вглубь,

так и вширь;

- оценить влияние региональной экономической интеграции на эволюцию внешнеполитического и внешнеэкономического курса Канады и изменение ее международного статуса.

Учитывая большой охват целей и задач, за рамками анализа были вынужденно оставлены некоторые не столь значимые вопросы, анализ которых либо требовал специальной подготовки (сельское хозяйство, построение эконометрических моделей), либо был недостаточно обеспечен источниками, статистикой и литературой (интегра-

ция в сфере услуг, социальной политики, сравнение НАФТА с другими региональными интеграционными объединениями).

Хронологические рамки исследования: с конца 1980-х годов до настоящего времени. Такой выбор, формально не совпадающий с периодом действия соглашения НАФТА (1994 г. - по настоящее время), связан с тем, что НАФТА выступило продожением и прямым наследником опередившего его на пять лет ФТА. Соответственно, точка зрения диссертанта состоит в том, что оба эти соглашения выступают как звенья одной цепи и рассматриваются в неразрывной последовательности.

Методы исследования. Настоящее исследование осуществлено на стыке двух дисциплин - международной экономической интеграции и так называемых канадских исследований (Canadian studies). Последние, в свою очередь, являются составной частью североамериканских исследований (North American studies), представляющих собой совокупность экономического, политэкономиче-ского, политического, правового и социологического подходов.

В инструментарий диссертанта входил экономико-статистический, международно-сопоставительный, исторический и прогнозный анализ. Проводились сбор, обработка и систематизация статистической и фактологической информации в виде таблиц (включая аналитические), графиков, схем, рисунков и моделей.

Широко использовася метод экспертных оценок, а также элементы вербального моделирования. Для большей наглядности и убедительности применяся метод анализа конкретных случаев (case studies). Предпринимались попытки установить иерархию проблем, вычленить факторы, способствующие и препятствующие интеграции.

В целом, приоритет в настоящем исследовании отдавася выявлению качественных характеристик участия Канады в процессах региональной экономической интеграции.

Обзор источников и литературы. Диссертация написана на основе самого широкого круга источников, включая новейшие.

Фундамент диссертации составили положения и выводы работ мэтров отечественной интеграционистики, выдержавшие проверку временем: прежде всего М.М. Максимовой и Ю.В. Шишкова, а также В.Г. Барановского, Ю.А. Борко, Л.И. Глухарева, В.П. Гутника, Е.С. Есина, В.Г. Шемятенкова, В.Н. Шенаева, JI.M. Энтина. Из авторов более молодого поколения следует назвать A.A. Байкова, О.В. Буторину, К.В. Воронова, Г.М. Костюнину, A.M. Либмана, К.Ю. Мурадова, С.К. Песцова, А.Н. Спартака.

При исследовании конкретных сторон экономической и политической жизни Канады соискатель опирася на труды колег-канадоведов из Института США и Канады РАН - Д.А. Володина, Е.В. Исраелян, JI.A. Немовой, В.И. Соколова, Е.Е. Хорошилова, А.И. Черкасова, В.Е. Шило, Т.А. Щукиной, и из других научных центров - Ю.Г. Акимова, В.А. Коленеко, А.И. Кубышкина, И.И. Ку-рилы, Г.И. Лузянина.

Полезными для диссертанта были монографии и статьи известных отечественных американистов - Г.А. Арбатова, B.C. Васильева,

A.A. Дынкина, Р.И. Зименкова, Н.И. Ивановой, И.Д. Иванова, Э.Л. Кириченко, A.B. Корнеева, И.С. Королева, Г.Б. Кочеткова,

B.М. Кудрова, В.Г. Курьерова, Л.Ф. Лебедевой, A.A. Пороховского, М.А. Портного, Е.А. Роговского, В.Б. Супяна, В.А. Федоровича, Н.П. Шмелева.

Из зарубежной литературы наиболее востребованными были канадские публикации: официальные издания и материалы, монографии и брошюры, статьи из научных журналов. Особый интерес представляли специальные серии публикаций, выпускавшиеся в течение ряда лет Министерством промышленности Канады (Perspectives on North American Free Trade), Институтом им. Си-Ди-Хау (Border Papers), Институтом изучения правительственной политики (Art of State II: Thinking North America; Mapping the New North American Reality), Школой международных отношений им. Нормана Патерсона в Картонском университете (Canada Among Nations). Использовались тематические подборки литературы по североамериканской интеграции на Портале Северной Америки (URL: Ссыка на домен более не работает/www.thetbwg.org/library_e.htm)-, электронные базы данных Министерства иностранных дел и международной торговли, Министерства промышленности и Статистического управления Канады.

Из американских источников информации использовались официальные материалы, монографии, научные статьи по Канаде, доклады и обзоры министерств, аналитика мозговых центров (прежде всего Canada Institute at the Woodrow Wilson Center for Scholars, CSIS Americas Program).

Для уточнения оценок просматривались персональные страницы и блоги ряда известных экспертов по североамериканской интеграции - С. Бланка, Д. Дрейча, С. Кларксона, Т. Куршена, Р. Пастора, К. Сандза.

Соискатель обращася к специализированным базам данных Программы сравнительного исследования региональной интеграции

Университета ООН ( UNU-CRIS Regional Integration Knowledge System - RIKS) и Всемирной торговой организации ( WTO Regional Trade Agreements Information System - Rtais), а также к публикациям международных организаций: Всемирного банка, МВФ, ЮНКТАД, Всемирного экономического форума.

Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в том, что в ней, во-первых, построена и обоснована целостная модель североамериканской интеграции и, во-вторых, в наиболее поном виде подведены итоги развития североамериканской (канадо-американской) экономической интеграции с 1989 г. по настоящее время. Качественное отличие этого периода от предыдущего состоит в том, что характерная для Северной Америки неформальная или корпоративная интеграция была допонена механизмами формальной интеграции, основывающимися на межгосударственных соглашениях.

В более конкретном плане научный вклад диссертации выразися в том, что в ней:

- впервые в отечественной литературе произведен критический разбор концепций канадских ученых в области международной экономической интеграции;

- предложена и обоснована экспликативная формула североамериканской экономической интеграции в виде модели хаб-энд-споук(с) (втука-спицы); показаны ее сходство и отличия от считающейся эталонной европейской модели; выдвинута гипотеза о том, что именно такая модель интеграции является одной из самых распространенных и востребованных в современном мире;

- раскрыты последствия и результаты ФТА/НАФТА для канадской промышленности и экономики в целом, а также в следующих важнейших секторах: внешней торговле, трансграничном движении прямого иностранного частного капитала, банках и финансах, энергетике, транспорте, в сфере регионализации экономического пространства;

- в составе исследуемого периода выделены и изучены два качественно разнородных этапа: с 1989 по 2001 г. и с 2001 г. по настоящее время;

- охарактеризованы роль и содержание Североамериканского партнерства в области безопасности и процветания - промежуточной структуры по управлению интеграцией, действовавшей в 20052009 годах;

- в отличие от более ранних исследований, ограничивавших изучение североамериканской интеграции канадо-американскими отношениями, в диссертации проанализированы связи Канады с третьим участником НАФТА - Мексикой, а также с некоторыми

другими государствами Латинской Америки и бассейна Карибского моря (далее - Латино-Карибская Америка), представляющими собой резерв расширения НАФТА;

- исследованы стратегические сценарии углубления канадо-американской экономической интеграции - таможенный союз и валютный союз;

- показано влияние прогрессирующей интеграции на внешнюю и внешнеэкономическую политику и позиции Канады в мире; выдвинут и обоснован тезис о постепенном превращении этой страны из державы среднего ранга с глобальными интересами в региональное североамериканское государство с более скромными международными амбициями.

Теоретическая и практическая значимость. С теоретической точки зрения исследование второй по значимости интеграционной группировки современного мира важно по ряду причин. Во-первых, оно помогает глубже понять реалии, проблемы и перспективы функционирования во многом объединенной североамериканской экономики, приходящей на смену национально обособленным хозяйствам США, Канады и Мексики и являющейся фундаментом экономической мощи С,TIT А и североамериканских ТНК. Во-вторых, позволяет уточнить и допонить положения и выводы мировой интеграционистики, сделанные главным образом на базе изучения весьма специфического европейского опыта, равно как и по-новому взглянуть на сам этот опыт, четче определив в нем соотношение общего и особенного. В-третьих, оно создает предпосыки для сопоставительного анализа интеграционных процессов в разных регионах мира в рамках формирующейся научной дисциплины - сравнительного регионализма {comparative regionalism).

С практической точки зрения отдельные элементы опыта экономической интеграции в Северной Америки могут, на наш взгляд, представлять определенный интерес для России при выстраивании ею интеграционной стратегии на постсоветском пространстве. При всей несхожести НАФТА и СНГ их роднит однотипная - гелиоцен-тричная - схема взаимодействия государств, при которой в центре находится одна крупная держава в окружении многократно уступающих ей по экономической, политической и тем более военной мощи стран-соседей. Отношения между ними организованы по принципу хаб-энд-споук(с), т.е. основные связи участников идут через страну-гегемона при незначительности их контактов между собой. К тому же блок НАФТА, который формально начинася как союз трех равноправных государств, под воздействием сильнейшего внешнего шока (террористического нападения на США 11 сен-

тября 2001 г.) трансформировася в более примитивную и в то же время более устойчивую модель - двойную ласимметричную диаду: США - Канада, США - Мексика. Изучение отношений Канады и США в рамках неравноправной диады также весьма поучительно для РФ, которая даже в рамках недавно созданных Таможенного союза и Единого экономического пространства в составе России, Белоруссии и Казахстана не отказалась строить союзное государство с Белоруссией и поддерживать лособые отношения с Казахстаном, а возможно, и с другими государствами.

Кроме того, в отличие от Евросоюза с его более амбициозной и широкой повесткой дня и повышенным вниманием к социальному и политическому измерениям, НАФТА представляет собой преимущественно экономический блок, нацеленный на повышение конкурентоспособности североамериканских товаров и услуг, обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста и увеличение благосостояния населения. Возможно, что именно такая модель на современном этапе больше отвечает утилитарным интересам РФ и ее соседей, стремящихся к быстрому экономическому процветанию и обретению более высокого международного статуса.

Интересно и то, что общая экономическая направленность, характерная для североамериканской интеграции, никак не препятствует интенсификации связей в таких важных, в том числе и для России, вопросах, как оборона и безопасность. Более того, после 11 сентября 2001 г. Канаде дали ясно понять, что продвижение вперед в области торговли и развития других форм внешнеэкономических связей возможно только в обмен на уступки с ее стороны в вопросах безопасности, остро интересующих Вашингтон, и она с этим согласилась. Эта новая реальность в виде неразрывной связи между расширением торговли и укреплением безопасности выступает одним из отличительных признаков канадо-американской интеграции в начале XXI века.

Далее, североамериканская интеграция в течение многих десятилетий развивается без сколько-нибудь значимой политической надстройки и наднациональных институтов, при минимальной бюрократизации интеграционных процессов и в условиях щадящего отношения к национальным суверенитетам участвующих стран, что может показаться привлекательным для многих постсоветских государств, недавно обретших политическую независимость и не спешащих с ней расстаться.

Еще один момент, заслуживающий упоминания, заключается в том, что и РФ, и все страны - участницы НАФТА являются федерациями, а региональная интеграция, как показывает практика, ока-

зывает чрезвычайно глубокое и противоречивое влияние на их хозяйственное развитие. С одной стороны, происходит лэкономическая баканизация стран-участниц, когда в их составе выделяются и начинают осознавать свои специфические интересы субрегионы, или так называемые экономические государства-регионы (в Канаде -это Онтарио, Квебек и, отчасти, Альберта и Нью-Брансуик). С другой стороны, вдоль канадо-американской границы формируется цепь международных экономических регионов, состоящих из канадских провинций и американских штатов.

Неписаным правилом в Северной Америке является и то, что с инициативами, направленными на углубление интеграционных связей на межгосударственном уровне, обычно выступают не США, из-за опасений быть заподозренными в экспансионизме и других агрессивных замыслах, а младшие партнеры - Канада и Мексика.

Канадский опыт участия в ФТА и НАФТА также свидетельствует о том, что соглашения о свободной торговле могут использоваться сравнительно небольшими странами с открытым типом экономики в качестве важного рычага проведения структурной перестройки экономики.

Наконец, НАФТА преподносит еще один важный урок - вопреки широко распространенным представлениям о цене, которую страны-лидеры якобы платят за то, чтобы привлечь к вступлению в интеграционные объединения под своим началом менее развитых соседей, или об обременительных взносах в общий бюджет, США и Канада не оказывают практически никакой материальной поддержки Мексике и выделяют минимум средств на функционирование немногочисленных и компактных органов НАФТА.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Канадо-американское соглашение о свободной торговле, вступившее в силу в 1989 г., и сменившее его в 1994 г. трехстороннее соглашение НАФТА (с участием Мексики) являются основополагающими документами, которые официально оформили далеко зашедшие процессы реальной интеграции, развивавшейся между Канадой и США на протяжении многих десятилетий. Их заключение и реализация придали экономической интеграции в Северной Америке необратимый характер. При этом для Канады, львиная доля внешней торговли и притока иностранных инвестиций которой приходится на США, первое соглашение имело более важное значение, чем второе.

2. Несмотря на название - соглашения о свободной торговле, и НАФТА, и его предшественник ФТА представляют собой более широкие договоренности, поскольку включают некоторые элементы,

свойственные более высоким стадиям интеграции. В их числе: установление на территории США, Канады и Мексики недискриминационного (национального) режима для инвестиций из других стран-членов НАФТА, и такого же недискриминационного режима в отношении участия североамериканских компаний в системе государственных закупок на федеральном уровне; либерализация торговли некоторыми видами услуг (телекоммуникационными, финансовыми); введение частичной мобильности рабочей силы; защита прав интелектуальной собственности; ограничение применения ряда мер нетарифной защиты - санитарных и фитосанитарных норм; а также включение в качестве допонения к НАФТА двух соглашений, регулирующих вопросы трудовых отношений и экологии.

Для Канады ФТА и НАФТА имели также важное внутриэконо-мическое значение, поскольку являлись центральным звеном неолиберального поворота, осуществленного правительством Б. Маруни во второй половине 1980-х - начале 1990-х годов по следам аналогичных мероприятий администрации Р. Рейгана в США и правительства М. Тэтчер в Великобритании. Их целью было ограничить масштабы и характер вмешательства государства в экономику и, напротив, увеличить свободу рук ТНК при проведении очередного этапа структурной перестройки народного хозяйства с целью повышения конкурентоспособности североамериканских товаров.

В международном плане ФТА и НАФТА означали начало эры лоткрытого регионализма. С тех пор по шаблону НАФТА в мире было заключено большое количество двусторонних и групповых соглашений и договоренностей.

3. В Северной Америке действует особая модель интеграции, которая по многим параметрам отличается от более известной в мире и считающейся классической европейской модели. Ее главными особенностями можно считать: высокий уровень достигнутой (фактической) интеграции на основе крупномасштабного перелива капитала по каналам ТНК, сильно асимметричный характер отношений между США, Канадой и Мексикой и отсутствие развитой политической надстройки. Ее можно концептуализировать в виде известной формулы хаб-энд-споук(с) (втука- спицы, или гелиоцентричной модели), при которой роль центральной втуки (хаба) выпоняет страна-гегемон (США), а их отношения с Канадой и Мексикой представлены в виде отходящих от нее спиц колеса (споукс). Именно такая асимметричная модель в простейшей форме двусторонних и/или групповых соглашений о свободной торговле получает все большее распространение в мире. Именно она становится основной

организационной формой растущего числа торгово-экономических объединений.

4. Несмотря на то, что развитие интеграционистики в Канаде происходило с большим опозданием, канадские ученые сформулировали по меньшей мере три значимые теории, получившие международное признание: лэкспортных продуктов (У. Макинтош и Г. Ин-нис), лоптимальных валютных зон (Р. Мандел) и один из вариантов Новой теории торговли (Дж. Брандер). Они ввели в научный оборот ряд терминов и понятий, ставших общеупотребительными: эффекты создания - отклонения торговых потоков при создании таможенных союзов (Дж. Вайнер), индекс внутриотраслевой торговли лойда - Грубеля, модель организации региональной торговли по принципу хаб-энд-споук(с) (Р. и П. Уоннакотты), страховочные торговые соглашения (Дж. Уэйли), линтегративная торговля (Г. Ходжсон), ларгумент судьи Баукер и др.

5. Развитие североамериканской экономической интеграции в исследуемый в диссертации период подразделяется на два этапа: до и после 2001 г. Рубежом между ними служат трагические события 11 сентября 2001 г., после которых США решительно встали на путь укрепления своих протяженных границ на севере и юге и защиты безопасности национальной территории в ущерб прежде приоритетной задаче поддержания высоких темпов экономического роста. В силу этого между ними отмечаются важные качественные различия: если в 1990-е годы экономическая интеграция развивалась, в основном, по восходящей, а многие ее статистически отслеживаемые показатели достигли наивысших значений на рубеже XX и XXI веков, то в первое десятилетие нынешнего века поступательный ход интеграционных процессов затормаживается, а по ряду направлений обращается вспять.

6. Основные итоги развития экономической интеграции на относительно благополучном первом этапе (1989-2001 гг.) могут быть сведены к следующему: ликвидация всех (за исключением некоторых четко прописанных в соглашении изъятий) таможенных пошлин в торговле Канады с США к 1 января 1998 г. и с Мексикой по ускоренному графику - к 1 января 2003 г.; установление национального режима в отношении зарубежных инвестиций, поступающих из стран - членов НАФТА; введение облегченного порядка получения рабочих виз (так называемые нафтовские визы) для бизнесменов, сотрудников ТНК и некоторых категорий высококвалифицированных специалистов; реорганизация бизнеса американских ТНК путем трансформации их канадских филиалов и дочерних компаний из

простых копий материнских компаний в специализированные предприятия оптимального размера, часто действующие на основе глобальных мандатов и ставшие неотъемлемыми звеньями глобальных и континентальных производственных цепочек; общее усиление внешнеторговой ориентации канадского бизнеса, включая повышение импортной квоты в составе национального экспорта, возрастание роли внутриотраслевой торговли, усиление вертикальной специализации и улучшение товарной структуры канадского экспорта; консолидация североамериканской транспортной и энергетической инфраструктуры, а также инфраструктуры связи; рост внешнеэкономической самостоятельности канадских провинций на базе осознания ими своих специфических интересов в этой области, часто не совпадающих с общефедеральными; появление вдоль канадо-американской границы ряда трансграничных экономических районов в составе соседних канадских провинций и американских штатов.

Исследование показало, что в Северной Америке, как и в Евросоюзе и в других регионах мира, разные сферы и отрасли экономики демонстрируют разную степень интеграционной готовности и интегрируются по-разному. В Канаде первыми таможенно разоружились такие отрасли, как сельскохозяйственное машиностроение, военное производство и автомобилестроение. К числу высокоинтегрирован-ных отраслей впоследствии добавились электротехническая (включая производство компьютеров и периферии), авиакосмическая, сталеплавильная, производство мяса и мясопродуктов. Из новых производств можно отметить электронную торговлю и телекоммуникационные услуги, из перспективных - нанотехнологии, экологически чистую энергетику. При этом прослеживается такая закономерность: первыми кандидатами на оформление режима свободной торговли (так называемая секторальная интеграция) были те отрасли североамериканской экономики, в которых или отмечались повышенные уровни перекрестного владения собственностью на основе перелива огромных объемов прямого иностранного капитала, или это были новые производства, еще незарегулированные государством, в которых сравнительно легко осуществлять согласование национальных регулирующих норм и унификацию стандартов.

Главным договременным последствием ФТА и НАФТА стало создание особого североамериканского режима в области торговли и инвестиций. Двумя его несущими опорами являются сам текст соглашения НАФТА и реальная административная практика, связанная с его реализацией. Текст соглашения, как свидетельствуют юристы, отличается высокой степенью детализации и наличием обязывающих формулировок, в силу чего его часто сравнивают с контрак-

том и включают в состав категории твердого права. Административная практика - это решения нафтовских трибуналов по разрешению торговых споров между участниками и результаты деятельности многочисленных нафтовских комиссий и рабочих групп. Взятые вместе, они образуют новый нормативный порядок.

7. Начало второго этапа, который продожается до сих пор, датируется 11 сентября 2001. Произошедшие в этот день события и последовавшая на них реакция со стороны США стали для канадо-американской интеграции сильнейшим внешним шоком, который радикально изменил обстановку и по существу поставил достигнутый в 1990-е годы прогресс под угрозу. Проявлением новых реалий стало усиление мер безопасности на границе, включая обязательное использование паспортов для граждан (ранее для лиц, пересекающих границу на автомобиле, было достаточно водительских прав или свидетельства о рождении), ужесточение таможенного досмотра, введение допонительных сборов при пересечении границы (так называемый налог на безопасность ), повышение требований к срокам и форме представления товаросопроводительной документации и т.д. Результатом этих и ряда других неблагоприятных изменений стало заметное сокращение числа заграничных поездок граждан, спад внешней торговли, опосредствующей, в том числе, глубоко развившееся в Северной Америке разделение производственного процесса внутри отраслей и секторов экономики; установление атмосферы общей неопределенности вокруг иностранных инвестиций. Одновременно под нажимом Вашингтона Канаде пришлось согласиться на усиление взаимодействия с ними в сфере обеспечения безопасности национальной территории, обороны Северной Америки, борьбы с международным терроризмом, обмена разведданными, охраны общей границы, согласования иммиграционной и визовой политики, а также политики в отношении приема беженцев. По существу сформировалась новая связка, или зависимость, между остро интересующими США вопросами обеспечения безопасности и жизненно важными для Канады поддержанием торговли и развитием экономики (security-trade/economy nexus). Эта связка нашла свое выражение в канадо-американском Соглашении об лумной границе 2001 г., Североамериканском партнерстве в области безопасности и процветания (2005-2009 гг.) и в подписанной С. Харпером и Б. Обамой в феврале 2011 г. Декларации о периметре безопасности и экономической конкурентоспособности, за которой дожен последовать План действий.

Другим следствием стал крах трилатерализма, олицетворявшегося НАФТА, и возврат к двусторонней схеме взаимодействия, отдельно с США, отдельно с Мексикой, а также заметная активиза-

ция внешнеэкономической деятельности крупных канадских провинций, недовольных тем, как федеральный центр защищает их интересы на ключевом американском направлении. Главной задачей Канады на современном этапе признается лоборонительная интеграция, заключающаяся в преодолении и минимизации негативных последствий, связанных с лутощением канадо-американской границы, и противодействие участившимся рецидивам протекционизма в США. Это, однако, не исключает возможности проявления отдельных элементов наступательной интеграции в тех сферах и областях, где для этого создаются условия.

8. С течением времени значение соглашения НАФТА для Канады, так же как для США и Мексики, уменьшается. Это происходит по следующим причинам:

- 1 января 2008 г. истек официальный 15-летний срок, на который оно было рассчитано, так что формально соглашение считается выпоненным;

- реализация договоренностей по итогам Уругвайского раунда ГАТТ заметно понизила ставки таможенных пошлин по тарифу Режима наиболее благоприятствуемой нации для всех стран-участниц. А с созданием в 1995 г. ВТО укрепися механизм разрешения международных торговых споров, были выработаны определения мер чрезвычайной торговой защиты и заключены некоторые важные соглашения по тем вопросам, пионером рассмотрения которых когда-то выступило соглашение НАФТА. Это постепенно девальвировало те преференции, которые в 1994 г. предоставили друг другу США, Канада и Мексика;

- с некоторых пор, но особенно после провала в 2005 г. переговоров о Межамериканском соглашении о свободной торговле, США, Канада и Мексика встали на путь заключения сепаратных соглашений о свободной торговле с экономически развитыми и прозападно настроенными странами, что также размывает преимущества, первоначально имевшиеся только у участников НАФТА;

- после 11 сентября 2001 г. были возведены новые заградительные барьеры на канадо-американской границе с целью укрепления безопасности, которые по своему суммарному угнетающему воздействию на торговлю и канадскую экономику сопоставимы с отмененными ранее ставками таможенных пошлин;

- в процессе реализации ФТА и НАФТА выявились присущие им недостатки и провалы, одним из которых является нежелание США подчиняться невыгодным решениям нафтовских трибуналов по отдельным торговым спорам, имеющим для них особо важное значение, что подрывает доверие к НАФТА у Канады и Мексики;

-происходит некоторое ослабление экономических позиций США в мире при усилении роли Китая, Индии, Бразилии и ряда других стран.

Судьба самого НАФТА остается неопределенной. Достаточно вспомнить, что в ходе американских праймериз в 2008 г. большинство кандидатов от Демократической партии, включая Б. Обаму и X. Клинтон, критиковали соглашение НАФТА и обещали пересмотреть его в случае прихода к власти. Впоследствии администрация Обамы отказалась от этих намерений в связи с наступлением мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг., прохладного отношения к этой идее со стороны североамериканского бизнеса и публично выраженного несогласия со стороны Канады и Мексики.

Можно предположить, что дальнейшее государственно-монополистическое управление североамериканской экономической интеграцией будет происходить не путем совершенствования или пересмотра дискредитированного в глазах многих, особенно в США, соглашения НАФТА, поскольку это может потребовать новой ратификации в американском Конгрессе, где сильны протекционистские настроения, а путем движения по паралельным трекам. Причем как формальным, через заключение других (может быть, не столь крупных и противоречивых, как НАФТА) соглашений, так и неформальным, в виде создания разного рода континентальных межведомственных комиссий, рабочих групп и т.п. не только на общефедеральном, но и на региональном и даже муниципальном уровнях.

9. Перспективы экономической интеграции подразделяются на тактические и стратегические. К числу назревших мер относятся: отмена или существенная либерализация прописанных в соглашении НАФТА, но ставших обременительными для североамериканского бизнеса правил происхождения товаров; постепенная гармонизация и/или взаимное признание США и Канадой регулирующих правил, норм и стандартов друг друга в разных секторах экономики; ликвидация или смягчение по взаимному согласию ряда других нетарифных барьеров; возможность возведения первоначально вокруг Канады и США периметра безопасности.

Стратегические перспективы, которые пока в практической повестке дня не стоят, но уже длительное время являются объектом научного анализа, сводятся к образованию между Канадой и США таможенного и/или валютного союзов.

10. Продожающееся развитие канадо-американской интеграции чревато для Канады последствиями, выходящими за рамки двусторонних или континентальных отношений. Вместе с отмечаемым в

последние десятилетия общим ослаблением позиций этой страны в мире североамериканский крен ставит под вопрос ассоциирующийся с Канадой с послевоенного времени статус классической державы среднего ранга, проводящей глобальную политику. Можно предположить, что во внешней и внешнеэкономической политике этой страны будут все больше проявляться черты регионального североамериканского государства, чьи интересы носят не столько глобальный - для этого у Канады не хватает ни финансовых и дипломатических ресурсов, ни экономической мотивации, ни, тем более, военного потенциала, сколько более узконаправленный характер, ограниченный участием в решении только тех международных проблем, где эта страна действительно обладает запасом знаний, позитивным опытом, авторитетом или где ее деятельность востребована США.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации докладывались на заседаниях, научных конференциях и семинарах, проходивших в Институте США и Канады РАН, Институте Латинской Америки РАН, МГИМО (У), Российском обществе изучения Канады. Практические рекомендации в форме аналитических записок направлялись в МИД РФ и другие директивные органы.

Материалы диссертации были положены в основу курсов лекций по Канаде, прочитанных соискателем в Государственном академическом университете гуманитарных наук и Московском гуманитарном университете. Кроме того, их использовали преподаватели из МГУ им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского и Вогоградского государственных университетов при подготовке собственных курсов лекций по регионоведению (Северная Америка), международной интеграции и внешней политике Канады6.

По теме диссертации соискателем опубликованы две монографии, одна брошюра, несколько глав в колективных монографиях, учебно-методические материалы, большое количество статей (включая 25 публикаций в журналах, рекомендованных ВАК), всего свыше 60 работ общим объемом 81,9 авторских листа.

Структура работы: Диссертация состоит из введения, семи глав, объединенных в три раздела, заключения и списка использованной литературы.

* См.: Программы специальных курсов. Ч. 2: Интеграционные процессы в современном мире. Политэкономия международных отношений / Под ред. A.A. Сидорова. МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: ЛЕНАНД, 2011. - С. 74-75, 81; Акимов Ю.Г. Внешняя политика и дипломатия Канады: учебно-методическое пособие. - Санкт-Петербург: Издательство С.-Петербургского университета, 2006. - С. 33-34; Нелин Т.В., Соков И.А. Международные отношения изучаемого региона (США и Канада): учебно-методическое пособие для студентов вузов направления подготовки 032000.62 Зарубежное регионо-ведение. - Вогоград: Издательство ВоГУ, 2011. - С. 27, 52-53.

Введение

Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Глава 1. Теоретические и методологические подходы к изучению североамериканской экономической интеграции

1.1. Теоретические аспекты изучения феномена интеграции в Северной Америке

1.2. Вклад канадских ученых в разработку теорий международной торговли и экономической интеграции

1.3. Показатели экономической интеграции

1.4. Вопросы методологии и методики: новейшие канадские подходы

Глава 2. Североамериканская модель интеграции

2.1. Особенности североамериканской модели

2.2. Этапы экономической интеграции

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ НАФТА ДЛЯ КАНАДЫ К НАЧАЛУ XXI ВЕКА

Глава 3. Углубление канадо-американской экономической интеграции в результате реализации двустороннего Канадо-американского соглашения о свободной торговле и НАФТА

3.1. НАФТА и канадская экономика

3.2. Рост двустороннего товарооборота и качественные сдвиги в его структуре

3.3. Динамика прямых зарубежных инвестиций

3.4. Интеграция финансовых рынков США и Канады

3.5. На пути к континентальному энергетическому рынку

3.6. Реорганизация канадской транспортной инфраструктуры по оси Север - Юг

3.7. Регионализация экономического пространства

Глава 4. Канадо-мексиканские торгово-экономические связи в контексте НАФТА

4.1. Значение Мексики для Канады

4.2. Масштабы торгово-экономического взаимодействия

4.3. Североамериканская интеграция: предложения Мексики и реакция Канады

Раздел III. КАНАДО-АМЕРИКАНСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ XXI ВЕКА

Глава 5. Эффект 11 сентября 2001 года

5.1. Последствия событий 11 сентября 2001 г. для канадской экономики и реакция бизнеса

5.2. Фактор лутощающейся канадо-американской границы

5.3. Декларация об лумной границе 2001 г.

Глава 6. Развитие экономической интеграции в 2005Ч2010 гг.

6.1. Североамериканское партнерство в области безопасности и процветания (2005-2009 гг.)

6.2. Администрация Обамы и новая повестка дня

в канадо-американских торгово-экономических отношениях

Глава 7. Стратегические перспективы североамериканской интеграции

7.1. Таможенный союз

7.2. Валютный союз

7.3. Канада и Латино-Карибская Америка

7.4. Вектор перемен: от классической державы среднего ранга с глобальной политикой к региональному североамериканскому государству

Заключение

Список использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРАЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость. Определяются предмет, объект, хронологические рамки, цель и задачи диссертационной работы. Дается характеристика методов исследования, источниковедческой базы, а также оценка степени изученности проблемы. Формулируются положения, которые выносятся на защиту.

В первом разделе излагаются теоретические, методологические и исторические основы настоящего исследования.

В главе 1 рассматриваются такие вопросы, как становление и развитие теории международной экономической интеграции в Канаде; вклад в мировую науку канадских ученых, включая критический разбор выдвинутых ими концепций; определение круга показателей, используемых для оценки интенсивности межстранового взаимодействия; выяснение новейших подходов к исследованию канадо-американской экономической интеграции.

В силу ряда причин исследования в области региональной экономической интеграции начались в Канаде позднее, чем в США и Европе, и характеризуются большим своеобразием. В отличие от Европы, в которой интеграция изначально воспринималась как общественное благо и важнейший политический проект, Канаде присущи настороженный, часто селективный подход к этим процессам, стремление ограничить их распространение сферой экономики, отрицание связи между экономической и политической интеграцией, нежелание создавать наднациональные органы с директивными пономочиями. Соответственно, и роль государства в этих процессах видится не как активная и побудительная, а скорее как надзирающая и охранительная.

В эволюции канадской интеграционистики соискателем выделяются три периода: конец 1950-х - 1960-е годы, характеризующиеся неприятием выводов мировой науки, сделанных на основе изучения опыта ЕЭС; начало 1970-х, когда произошел переход к критическому восприятию и частичной адаптации европейских теорий к специфике канадо-американской интеграции; и продожающийся с 1972 г. до наших дней современный этап, отмеченный активным развитием собственно канадских исследований в этой области.

В 1950-1960-е годы в изучении канадо-американских отношений между собой конкурировали несколько концепций, среди которых интеграционная теория отнюдь не превалировала. В их числе: транс-

национальный и трансправительственный подход американских политологов Р. Кеохейна и Дж. Ная-мл., системный анализ американского политолога канадского происхождения Д. Истона, структуралистский подход с упором на сырьевую теорию и индустриализацию Канады силами канадских филиалов американских ТНК. Особой популярностью в 1960-1970-е годы в Канаде пользовалась близкая к марксизму теория зависимости в разных проявлениях (односторонней зависимости, американского проникновения и т.д.).

В ходе ассоциирующегося с междисциплинарным семинаром 1971-1972 гг. переосмысления наработок мировой интеграционисти-ки канадские ученые внесли коррективы двоякого рода. Они сузили круг участников региональной экономической группировки до двух государств (или, в случае НАФТА, до двух диспропорциональных диад в составе Канада-США, США - Мексика) и признали наличие огромной (десятикратной) асимметрии в их национальной мощи (измеряемой размером ВВП, численностью населения, военной силой).

В результате в тесном взаимодействии с американской и мировой научной мыслью были выявлены некоторые отличительные черты североамериканской модели интеграции, получившей название хаб-энд-споук(с) (втука - спицы). Необходимость ее появления диктовалась тем, что ряд закономерностей, сформулированных теоретиками международной экономической интеграции на основе изучения опыта ЕЭС, в Северной Америке действовал не в поную силу, если действовал вообще.

Изучение показало, что вслед за Б. Балассой и другими западными учеными большинство канадских специалистов понимают под интеграцией поэтапное устранение дискриминации хозяйствующих субъектов-нерезидентов данной страны и уменьшение экономического значения государственных границ. В их подходах преобладает прагматическое, лутилитарное начало. Только некоторые теоретики демонстрируют более глубокое понимание происходящих процессов, связывая их с региональным переплетением капитала и производства и синхронизацией национальных воспроизводственных циклов в целом. Все это говорит об определенной поверхностности канадских трактовок интеграции и о том, что в своей массе они уступают постулатам отечественной интеграционистики, в которой с самого начала упор делася на выяснение содержательной стороны этого явления.

Отмеченная ограниченность, однако, не исключает и даже предполагает появление отдельных наработок и лоткрытий в тех узких сферах и областях, где Канада обладает сравнительным преимуществом в научных исследованиях, а к таковым можно отнести тесно

сопрягающиеся с интеграционистикой внешнеторговую и валютную теории. Диссертационный анализ выявил, что канадские ученые сформулировали по меньшей мере три важные концепции и ввели в научный оборот ряд индексов, терминов и понятий, ставших общеупотребительными .

Теории и подходы канадских ученых применимы к частному случаю международной региональной интеграции - интеграции неравных партнеров. Их ценность в том, что они дают возможность лучше понять и оценить мотивацию, опасения и ограничители младших партнеров при создании региональных блоков со странами-гегемонами.

При оценке глубины экономической интеграции в Северной Америке используются три основных метода. Первый из них можно условно назвать методом результатов, поскольку он оценивает интеграцию на выходе, интеграцию как состояние. Он предусматривает отслеживание динамики таких высокоагрегированных показателей, как конвергенция экономических циклов, уровней производительности труда, инфляции или цен на основные услуги, товары и производственный капитал (процентные ставки) в интегрирующихся странах. Второй метод заключается в том, чтобы инвентаризировать барьеры, препятствующие развитию трансграничных связей. И хотя реальные барьеры существуют не только на границе, он известен как пограничный. Наконец, третьим и самым распространенным методом считается отслеживание динамики таких показателей, как объем межстрановой торговли товарами и услугами, трансграничное движение прямых и портфельных инвестиций, мобильность трудовых ресурсов. Его можно охарактеризовать как метод трансакций, он оценивает интеграцию как процесс, и его главным достоинством является наличие и сопоставимость статистических рядов данных.

Продожающееся участие Канады в процессах североамериканской экономической интеграции при отсутствии общепринятой методики ее оценки вызывает появление новых подходов и аналитических инструментов. Среди получивших распространение в последнее время: глобальные/континентальные производственные цепи создания добавленных стоимостей, линтегративная торговля и торговые (транспортные) коридоры. Их можно расценить как взаимодопоняющие подходы, под разными углами зрения исследующие одну и ту же объективную реальность и потому в совокупности обладающие лучшими экспликативными и понятийными возможностями.

В главе 2 в фокусе внимания находятся два вопроса - построение модели североамериканской интеграции и выяснение основных

вех и этапов зарождения и развития экономической интеграции в этой части земного шара.

В частности, диссертант выделяет такие признаки североамериканской (канадо-американской) модели интеграции, как: (1) малое число участвующих стран при наличии между ними огромной асимметрии в политической, экономической и военной мощи; (2) прагматические и по большей части экономические мотивы, лежащие в основе интеграционных процессов; (3) интеграция снизу за счет крупномасштабного перелива капитала по каналам североамериканских ТНК; (4) спонтанный (стихийный) характер интегрирования; (5) отсутствие наднациональных органов (институтов), решения которых носят обязательный для участвующих стран характер, и минимальное количество межгосударственных организаций специализированного характера с консультативными и рекомендательными функциями; (6) интеграция на двух скоростях: Канада - США и США - Мексика; (7) формальная интеграция по инициативе не самого сильного участника - США, а более слабых Канады и Мексики; (8) отсутствие или слабая конвергенция в ряде других, традиционно считающихся связанными с развитием экономической интеграции, областях; (9) ограниченная роль государства, которая заключается не в том, чтобы напрямую руководить интеграцией и ростом экономической взаимозависимости, а скорее в том, чтобы ставить интеграцию в определенные рамки, следя при этом за тем, чтобы она отвечала национальным интересам Канады (см. таблицу).

В целом, роль рынка, частной инициативы в развитии североамериканской интеграции намного больше, чем в Европе, где преобладающее значение имеют политико-государственные рычаги. Таким образом, с известной долей условности можно утверждать, что две эти модели соотносятся между собой как неолиберальная и государственно-монополистическая (модель социального рыночного хозяйства).

В исторической части главы 2 устанавливаются основные вехи и этапы зарождения и развития североамериканской экономической интеграции. За точку отсчета берется момент перехода доинтеграци-онных форм экономического взаимодействия, традиционно обозначаемых в отечественной литературе словосочетанием лэкономическое сотрудничество, в стадию интеграции. Хотя единого мнения на этот счет нет ни в отечественной, ни в зарубежной литературе, диссертант принимает набор критериев и аргументацию Т.В. Лавровской, которая датирует такой переход серединой 1950-х годов XX века.

Также проводится различие между неформальной и формальной интеграцией. С этой точки зрения рубежным событием выступает

1989 год - время вступления в силу первого между Канадой и США всеобъемлющего соглашения о свободной торговле.

Таблица

Североамериканская и европейская модели интеграции в сравнении

НАФТА Евросоюз

Количество участников 3 27

Характер отношений Сильно асимметричный с одним доминирующим участником Несколько крупных стран, уравновешивающих друг друга

Цели интеграции Прагматические, экономические Политический союз

Направление интеграции Интеграция снизу Интеграция сверху

Движущие силы Решения американских ТНК в сфере производства инвестиций Политическая воля интегрирующихся государств

Характер интеграции Спонтанный (стихийный) Планомерный Ч от одной стадии к другой

Управление интеграцией Паралельными усилиями суверенных государств и на базе североамериканского торгово-инвестиционного режима, стоящего на двух китах Ч самом соглашении НАФТА, в силу точности и обязательности формулировок носящего нормотворческий характер, и вытекающей из него административной практике в виде решений нафтовских комиссий по разрешению торговых споров и деятельности многочисленных комитетов и рабочих групп С помощью наднациональных, а также межгосударственных институтов

Охват интеграции Ограниченный: в основном экономика и оборона; после терактов 11 сентября 2001 г. появление новой связки лэкономика (торговля) Ч национальная безопасность Гораздо более широкий

Роль государства Пассивная, реагирующая, фиксирующая, направленная на то, чтобы минимизировать негативные последствия экономической интеграции для Канады Активная, побудительная

Модель интеграции Хаб-энд-споук(с) (гелиоцентрич-ная) - концентрическая радиальная структура в центре которой страна-гегемон, взаимодействующая на двусторонней основе с периферийными государствами при незначительности их связей между собой Полицентричная структура, ядро которой составляют несколько крупных государств, уравновешивающих друг друга и задающих направление и темп интеграции

К числу наиболее значимых вех канадо-американского торгово-экономического/интеграционного сближения в послевоенное время отнесены: так называемое Соглашение о совместном производстве вооружений 1959 г., Автопакт 1965 г., двустороннее Канадо-амери-

канское соглашение о свободной торговле 1989 г., НАФТА 1994 г., Декларация об лумной границе 2001 г., Североамериканское партнерство в области безопасности и процветания (2005-2009 гг.), канадо-американская Декларация о периметре безопасности и экономической конкурентоспособности (февраль 2011 г.).

Оценивая роль государства в интеграционных процессах в Северной Америке, диссертант приходит к выводу о том, что она заметно отличается от того, что наблюдается в Европе. До недавнего времени власти не только в Канаде, но и в США вообще старались не вмешиваться в эти процессы, отдавая их на откуп частному капиталу. Когда же ими решались управлять, канадское государство часто вело себя непоследовательно: с одной стороны, руководствуясь задачами собственного сохранения, временами выступало против политически опасного интегрирования с США путем укрепления позиций национального капитала внутри страны и создания противовесов влиянию США во внешнеэкономической сфере. С другой стороны, с подписанием соглашений ФТА и НАФТА оно послало четкий сигнал о том, что сделан выбор в пользу продожения экономической интеграции, который не подлежит пересмотру. Так что эволюцию роли канадского государства можно представить в следующем виде: от общей пассивности и незаинтересованности на ранних этапах интегрирования с США - через непоследовательность правительственных шагов и мер - к решению в пользу углубления экономической интеграции при условии постановки ее в определенные, отвечающие национальным интересам Канады, рамки.

Во втором разделе подводятся основные итоги реализации ФТА и НАФТА с точки зрения Канады, ставшие очевидными на рубеже веков.

Несмотря на то, что соглашение НАФТА было рассчитано на пятнадцатилетний срок, реальный процесс таможенного разоружения и приспособления канадской экономики к новым условиям хозяйствования в Северной Америке происходил быстрее. Во-первых, в соглашении НАФТА были оставлены без изменений обязательства Канады и США по ФТА, включая зафиксированный в нем финальный срок двустороннего таможенного разоружения - 1998 г., а именно на торговлю с этой страной приходится львиная доля канадского внешнеэкономического оборота. Во-вторых, в тексте этого соглашения предусмотрена возможность ускоренного демонтажа ставок таможенных пошлин с Мексикой, которой и воспользовались: в результате проведения трех таких досрочных раундов канадо-мексиканская торговля стала свободной уже к 1 января 2003 г., т.е. на пять лет раньше намеченного срока.

Центральной в этом разделе является глава 3, которая посвящена анализу совокупного воздействия ФТА и НАФТА на структурную перестройку канадской промышленности и экономики, включая перемены в ряде крупных секторов.

Такой подход шире и сложнее того, что раньше практиковалось в отечественной научной литературе, когда в фокусе внимания находились главным образом торгово-инвестиционные аспекты канадо-американского диалога и положение дел в трех наиболее интегрированных отраслях - производстве вооружений, автомобилестроении и сельскохозяйственном машиностроении.

Он оправдан тем, что содержание и ФТА, и особенно НАФТА выходит далеко за рамки того, что традиционно понимается под зоной свободной торговли, и включает в себя некоторые элементы, свойственные более высоким стадиям экономической интеграции, в частности общему рынку и экономическому союзу.

Проведенный анализ показал, что наиболее впечатляющие результаты были достигнуты в области двусторонней торговли, темпы роста которой намного превзошли прогнозные оценки. Помимо своего главного предназначения - экспорта и импорта товаров для конечного потребления, она стала выпонять еще одну функцию -производственную, снабжая импортными полупродуктами по системе поставки точно в срок заводы и фабрики, расположенные по обе стороны канадо-американской границы. Основное развитие, как и ранее в ЕЭС, получила не межотраслевая, а внутриотраслевая специализация и торговля. В 1990-е годы улучшалась и товарная структура канадского вывоза в США, в составе которой росла доля готовых изделий и полуфабрикатов за счет сокращения доли сырья. Однако эта прогрессивная тенденция оказалась недоговечной и в первое десятилетие нового века была обращена вспять.

Изучение динамики движения прямых догосрочных инвестиций между Канадой и США, бывших, как известно, главным двигателем частномонополистической интеграции в этой части земного шара, позволяет сделать вывод об их некотором относительном ослаблении. Можно предположить, что в условиях беспошлинной торговли американские и канадские ТНК перенесли центр тяжести своих бизнес-стратегий с вывоза капитала на расширение экспорта и импорта товаров и услуг как более простой способ проникновения на близлежащий и хорошо знакомый рынок.

Кроме впоне очевидных внешнеторговых и внешнеэкономических последствий, ФТА и НАФТА, первое из которых Р. Рейган метко назвал лэкономической конституцией для Северной Америки, имели и важное внутриэкономическое значение. Они были важнейшей составной частью курса консервативного правительства Б. Маруни (1984-1993 гг.) на экономическую либерализацию, и

осуществлялись вместе с другими мерами из ее арсенала - приватизацией государственной собственности, налоговой реформой, сокращением дефицита госбюджета, снижением темпов инфляции и т.д., что обеспечило их успех. В течение некоторого времени фритред с США даже выпонял в Канаде функцию национальной промышленной стратегии, настолько сильным и всеобъемлющим было его воздействие на структурную перестройку национальной экономики.

В финансовой сфере Канада продожала пользоваться преимуществами доступа на самый большой и глубокий в мире американский рынок венчурного и обычного финансирования, а также осуществлять листинг своих компаний на фондовых биржах этой страны для мобилизации капитала. Пять из шести ведущих канадских банков объявили в 1990-е годы североамериканизацию своих операций главным направлением зарубежной экспансии. Было продожено тесное сотрудничество финансовых регуляторов двух стран в разных формах, включая неформальные. Это позволяло Центральному банку Канады быть в курсе планируемых мероприятий Федеральной резервной системы США, иметь возможность отстаивать канадские интересы на стадии обсуждения, а в случае принятия неблагоприятных решений узнавать о них заранее. Можно предположить, что в рассматриваемый период роль финансового сектора в качестве переносчика шоковых колебаний от американской экономики к канадской усилилась.

Традиционно считается, что интерес США к богатейшим энергетическим ресурсам Канады был одним из главных мотивов, стоявших за их желанием подписать с этой страной фритредерское соглашение. Проведенный в диссертации анализ подтверждает этот вывод и показывает, что доля Канады (и Мексики) в удовлетворении энергетических потребностей США в посленафтовский период возросла. Это позволило Соединенным Штатам снизить свою зависимость от потенциально ненадежных в политическом отношении стран Ближнего и Среднего Востока. Широкомасштабное промышленное освоение залежей нефтеносных песков в провинции Альберта - самых крупных в мире, позволяет с большой долей уверенности предположить, что Канада имеет все шансы остаться для США зарубежным источником нефти номер один.

Хотя в Северной Америке не проводится общей, согласованной на уровне трех государств транспортной стратегии, достигнутый уровень интегрированности и стыковки транспортной инфраструктуры весьма высок и обеспечивается в основном путем принятия частнопредпринимательских решений. В допонение к канадской трубопроводной системе, с самого начала строившейся американскими ТНК с прицелом на обслуживание нефтью, нефтепродуктами и природным газом сразу двух рынков Ч канадского и американского, и

автотранспортной системе, часть из которой была опять-таки сооружена на территории Канады американскими военными в годы Второй мировой войны с целью защиты Аляски, четко выраженную ориентацию Север-Юг в посленафтовский период приобрел канадский железнодорожный грузовой транспорт. Обе крупнейшие канадские железнодорожные компании, бывшие когда-то становым хребтом национальной экономики и обеспечивавшие ее единство по оси Восток-Запад, активно расширяли свою экспансию на юг. Как и банки, в имиджевых целях они стремились позиционировать себя не как чисто канадские, а как североамериканские компании за счет исключения из своих славных исторических названий слов, указывающих на их национальную принадлежность, и перехода к использованию нейтральных аббревиатур. В области авиационного транспорта в 1995 и 2007 гг. были заключены два важных двусторонних соглашения Об открытом небе, позволившие национальным перевозчикам увереннее чувствовать себя на рынке другой страны. Произошедшая в 2003 г. крупнейшая в истории авария в энергосистеме на северо-востоке континента, оставившая без света свыше 50 мн. человек, показала, насколько тесно переплетены между собой электроэнергетические мощности Онтарио, Квебека, Нью-Брансуика, Нью-Йорка и штатов Новой Англии, образующие единую систему.

В посленафтовский период усилилась микрорегионализация канадской экономики, в основе которой лежит не только большая широтная протяженность этой страны и географическая несхожесть образующих ее природных районов, но и ее федеративный характер и близость к США. Определенным рубежом здесь можно считать 2001 год, когда все канадские провинции, кроме одной, стали впервые больше торговать с США, чем с лостальной Канадой, хотя еще в 1996 г. таких провинций было только две. Рост экономической самостоятельности и влияния субнациональных регионов внутри Канады происходит паралельно с другим процессом - образованием трансграничных экономических регионов, охватывающих приграничные территории Канады и США. Таких крупных трансграничных регионов насчитывается четыре или пять: вокруг Великих Озер и реки Св. Лаврентия с центром в Онтарио; Тихоокеанский северо-западный экономический регион в составе канадских провинций Альберта и Британская Колумбия, Территории Юкон и американских штатов Аляска, Айдахо, Монтана, Орегон и Вашингтон (иногда говорят о его усеченной версии - Каскадии в составе Британской Колумбии, Орегона и Вашингтона); Атлантика (штаты Новой Англии и восточные провинции Канады); Северные Великие равнины (Степные провинции Канады и Равнинные американские штаты).

В целом, можно заключить, что реализация фритреда принесла Канаде ощутимый положительный экономический эффект, хотя, возможно, и не такой большой, как первоначально рассчитывали.

Интересно отметить, что в ряде случаев развитие североамериканской интеграции в посленафтовский период происходило не совсем так, как постулировалось экономической теорией и предсказывалось учеными. К числу таких выявленных отклонений могут быть отнесены, на наш взгляд, следующие:

- хотя практика в конечном итоге и подтвердила тезис о том, что с введением режима свободной торговли в канадской экономике будет реализована экономия на масштабах производства, возрастет длина производственных серий и углубится специализация, произошло это не сразу и далеко не в тех размерах, как ожидалось. Оказалось, что эффект масштаба проявися в первую очередь в отраслях, которые отвечают двум главным условиям: являются капиталоемкими и выпускают такую продукцию, которая может быть легко подвергнута дифференцированию. Число таких отраслей в экономике ограничено, а их типичными примерами можно считать автомобильную и авиакосмическую промышленность;

- намного переоцененной оказалась роль фритреда в повышении производительности труда в канадской промышленности. Хотя свободная торговля и оказала на нее позитивное влияние, в реальности это не только не привело к сокращению разрыва по этому показателю с США, на что делалась главная ставка, но и из-за действия других неблагоприятных факторов обернулось его увеличением;

- в канадо-американской торговле снизилось, причем весьма ощутимо, значение внутрифирменного товарообмена, что до подписания фритредерских соглашений мало кем, если вообще кем-либо, предсказывалось;

- с другой стороны, в поной мере проявил себя такой фактор, как рост разнообразия представленной на канадском рынке продукции, прежде всего за счет импортных поставок. На это раньше мало обращали внимания, но теперь расширение ассортимента считается одним из важнейших проявлений влияния ФТА и НАФТА на рост благосостояния населения и экономику Канады.

В главе 4 рассматриваются торгово-экономические связи Канады с третьим участником НАФТА - Мексикой. Их отличие от канадо-американских в том, что из-за недостаточно высокой степени технико-экономического и политико-правового развития Мексики и ее географической удаленности от Канады они не достигли и в обозримом будущем вряд ли достигнут уровня, соответствующего определению линтеграция, и лучше всего характеризуются словосочетанием лэкономическое сотрудничество.

Тем не менее, статистический анализ показывает, что в ряде областей связи Канады с Мексикой в посленафтовский период развивались даже более интенсивно, чем ее отношения с США. Однако стартовав с очень низкого уровня, они не смогли стать важным направлением внешнеэкономических связей ни в той, ни в другой стране. Хотя в абсолютных цифрах Мексика была для Канады в 2010 г. пятым экспортным рынком и третьим источником импорта, в процентном отношении на ее долю приходилось лишь 1,3% общего объема канадского экспорта и 5,5% импорта. Еще хуже обстояли дела с точки зрения зарубежного инвестирования: Мексика была для Канады только 20-м объектом приложения накопленных прямых догосрочных капиталовложений с долей в 0,7%, тогда как мексиканские капиталовложения в Канаде были и вовсе незаметными. В то же время можно выделить две области, в которых отмечается сравнительно высокая степень взаимодействия: это участие канадских горнодобывающих компаний в разработке мексиканских месторождений (на их долю приходится порядка 70% всех прямых иностранных капиталовложений в эту сферу), и большое количество канадских туристов (около милиона человек из 34-милионного населения этой страны), ежегодно приезжающих в Мексику на отдых.

Самая острая проблема - введение Оттавой в июле 2009 г. въездных виз для мексиканцев под предлогом борьбы с притоком беженцев из этой страны.

Несмотря на то, что у Канады с Мексикой немало общего - сопоставимый объем ВВП, членство в Большой двадцатке, статус миролюбивых держав среднего ранга, схожие проблемы, вытекающие из их соседства и зависимости от США, - их позиции по вопросу развития североамериканской экономической интеграции разнятся. Мексика выступает последовательной сторонницей ее углубления в трехстороннем формате по модели, опробованной Евросоюзом, с созданием фондов сплочения и наднациональных органов, с подтягиванием экономики бедных стран до уровня богатых. Канада же, особенно после 11 сентября 2001 г., высказывается за то, чтобы развивать жизненно важные для нее отношения с США не в трехстороннем формате НАФТА, а на двусторонней основе. Она опасается, что присутствие за столом переговоров менее развитой Мексики, ассоциирующейся в глазах США с нелегальной иммиграцией, торговлей наркотиками, плохой охраной границы, разгулом преступности, может серьезно отсрочить, если не поностью скомпрометировать достижение преследуемых ею на американском направлении целей. Кроме того, с начала нынешнего века Канада относится к Мексике, имеющей в США многочисленную и все более влиятельную диаспору, а также немалую долю рынка, как к сопернице в борьбе за внимание официального Вашингтона.

С другой стороны, Оттава не может не осознавать того, что поностью игнорировать Мексику не удастся. Дело в том, что США считают Канаду и Мексику единственными странами, для характеристики отношений с которыми - и только с ними - они используют не привычное слово международные, а специально изобретенный термин международно-внутренние {intermestic), призванный подчеркнуть их важность для американской экономики и политики. Фактор Мексики, таким образом, является для Канады приоритетным не только с точки зрения развития ее собственных двусторонних связей с этой крупной страной, но и в контексте ее отношений с США, до самого последнего времени настаивавших на включении Мексики во все значимые североамериканские (канадо-американские) инициативы.

Третий раздел диссертации посвящен анализу серьезно усложнившихся в первом десятилетии XXI века интеграционных процессов и рассмотрению вариантов их эволюции: вглубь - путем возможного образования таможенного и валютного союза между Канадой и США, и вширь - посредством заключения США, Канадой и Мексикой соглашений о свободной торговле с рядом стран Латино-Карибской Америки.

Первое десятилетие XXI века началось с самого сильного за всю историю североамериканской интеграции внешнего шока - террористического нападения на США 11 сентября 2001 г., которое привело к коренному пересмотру всей американской политики, что не могло не сказаться на состоянии американских торгово-экономических и производственных связей с Канадой. Как точно подметил историк Д. Мортон, Американцы навсегда запомнят 11 сентября; канадцы обязаны помнить 12 сентября 2001 г., когда в одночасье широко распахнутая на юг граница превратилась в непреодолимую преграду7.

Последовавшее введение на американской стороне границы допонительных мер в области обеспечения безопасности и противодействия терроризму привело к ее лутощению для бизнеса. И хотя по прошествии времени и автомобильные очереди, и задержки при ее пересечении стали короче, для перешедшей на функционирование в масштабах континента по принципу поставки точно в срок канадской экономики (а только в североамериканском автомобилестроении в ходе производства комплектующие и запасные части по семь раз перевозятся через границу между Детройтом и канадским Уинсором, прежде чем будет собран готовый автомобиль) это имело

7 Partial Text of a Speech by Desmond Morton, McGill University, Montreal to the Opening Banquet of Inter-University Seminar on Armed Forces and Society. - Toronto, 1.10.2004.

далекоидущие последствия. Практический ход событий показал, что экономический спазм на границе в результате событий 11 сентября 2011 г. был не одномоментным действием, а договременным фактором, продожающим оказывать угнетающее влияние в течение всего постсентябрьского периода, хотя и с разной степенью интенсивности.

Этот период в целом определяется в диссертации как время частичного отката назад экономической интеграции, особенно заметное в таких сферах, как внешняя торговля, трансграничная мобильность населения, участие канадского бизнеса в региональных цепочках создания добавленных стоимостей. Уже в 2001 г. канадский экспорт в США в абсолютном выражении сократися на 1,9% и с тех пор падал неоднократно: в 2002-2003 гг., 2006-2007 гг. и снова в 2009 г. Что касается канадского импорта из США, то здесь периодами спадов были 2001 г. (-4,6%), 2003 г. (-5,8%) и 2009 г. (-6,1%). В промежутках между спадами экспорт и импорт хотя и росли, но темпами, несопоставимыми с теми, которые наблюдались в 1990-е годы. В результате, канадский вывоз в США в абсолютном выражении смог превысить уровень 2000 г. только в 2005 г., а ввоз - в 2007 г. В 2009 г. из-за кризиса произошел новый крупный обвал, отбросивший абсолютные объемы канадо-американской торговли на уровень десятилетней давности, к показателям 1998 года.

Вслед за абсолютными падениями объемов стала быстро сокращаться и доля торговли с США в общем обороте внешней торговли Канады. Наиболее резко она понизилась в канадском экспорте, причем с характерным переломом: после уверенного подъема и достижения в 2001-2002 гг. максимально высоких значений в 87% от общего объема канадского вывоза за рубеж, тренд изменися на нисходящий с ежегодной потерей в 2003-2009 гг. от 0,7 до 2,6 процентного пункта (так что к 2010 г. этот показатель опустися до 74,9%).

Понесла урон традиционно интенсивная трансграничная миграция населения. Количество посещающих США канадских граждан уменьшалось в абсолютном выражение в 2001-2003 гг., начало расти в 2004 г., а планку 2000 г. (14,7 мн. человек) превысило только в 2005 г. Что касается встречного движения, то после рекордного по посещаемости 1999 г. (44,6 мн. человек), численность американских туристов уменьшалась ежегодно на очень значительные величины. В результате, если в 1997-2000 гг. в Канаду в среднем ежегодно въезжали по 43,2 мн. американцев, то в 2010 г. таковых оказалось только 20,2 мн. человек - более чем в 2 раза меньше, чем в 1999 году.

Неблагоприятные перемены отмечаются в методах ведения бизнеса. На место поставок точно в срок ^ИБЬ-т-Ите), ассоциирующихся с реализацией соглашений ФТА и НАФТА и структурной перестройкой экономики, все чаще приходят поставки когда придется Цив^

in-case) из-за ужесточения пропускного режима на границе, ставящего под вопрос возможность доставки внешнеторговых грузов строго по графику. В результате производителям приходится заказывать импортные запчасти и компоненты заблаговременно и создавать склады по обе стороны границы; перевозчикам - взимать повышенную плату за перевозку грузов через границу или доставлять их только до, таможенных постов с последующей перегрузкой на транспорт компании страны-импортера; импортерам - пользоваться не ближайшими к ним, а наименее загруженными пограничными переездами, чаще прибегать к интермодальным (т.е. комбинированным, с участием разных видов транспорта) перевозкам с целью экономии времени и денег, а также увеличивать расчетное время доставки. Эти явления можно оценить как частичный возврат к положению, существовавшему до подписания фритредерских договоренностей.

Помимо главной причины - лутощающейся границы, факторами, ответственными за нарастание трудностей в канадо-американском торгово-экономическом диалоге, были: замедление темпов роста американской экономики по сравнению с благоприятными 1990-ми годами, что привело к сокращению американского спроса на товары иностранного производства; усиление американского протекционизма; ужесточение конкуренции на рынке США со стороны поставщиков из стран БРИК - Китая, Индии, Бразилии, а также некоторых других быстро развивающихся государств; начавшийся в 2002 г. рост курса канадского долара по отношению к американскому, лудорожающий канадский экспорт; мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов.

Для удобства анализа первое десятилетие XXI века разбито в диссертации на два этапа, каждый из которых рассматривается отдельно. В главе 5 объект внимания - период с 11 сентября 2001 г. до окончания первого срока президентства Дж.У. Буша. Его можно условно назвать временем непосредственного реагирования. Основное содержание этого этапа составляет радикальное изменение политики США, в том числе в отношении Канады, и попытки Канады, по большей части безуспешные, приспособиться к резко возросшим американским требованиям в области обеспечения широко понимаемой национальной безопасности. Теперь к ней относится не только охрана сухопутных и воздушных границ, но и морских подступов к Северной Америке; совместная проверка в морских портах зарубежных стран контейнеров, предназначенных к отправке в США и Канаду; обмен все более многочисленными базами данных между разведывательными и правоохранительными органами двух стран; передача информации об авиапассажирах, следующих из одной страны в другую; составление общих списков лиц, не допущенных на борт;

согласование визовой и иммиграционной политики, а также политики в области приема беженцев; энергетическая, научно-техническая, продовольственная и другие виды безопасности.

Для Канады этот этап был самым сложным как из-за неожиданности и монументальности перемен в американской политике и практике, так и первоначальной недооценки их характера и масштабов. Ответом на эти вызовы со стороны официальной Оттавы стала разработка и подписание с США в рекордные сроки (декабрь 2001 г.) Декларации об лумной границе и плана действий по ее реализации.

Второй этап стартовал в 2005 г. с началом второго срока президентства Дж.У. Буша и продожается до сих пор. Его рассмотрению посвящена глава 6. Этот этап отличает определенное возрождение интереса США к североамериканским делам. Его можно охарактеризовать как время относительной стабилизации, хотя и на худших, чем в 1990-е годы условиях. Главная задача Канады - не допустить дальнейшего ухудшения двусторонних отношений и условий доступа к американскому рынку, не дать распасться пересекающим границу континентальным цепочкам создания добавленных стоимостей, активными участниками которых являются национальные компании. Наиболее значимыми межгосударственными инициативами периода второго президентства Дж.У. Буша следует считать Североамериканское партнерство в области безопасности и конкурентоспособности (2005-2009 гг.) и введение института ежегодных трехсторонних саммитов с участием американского и мексиканского президентов и канадского премьер-министра, предваряемых встречами ключевых министров - иностранных дел, международной торговли, общественной безопасности, юстиции, энергетики, транспорта.

В диссертации делается вывод о том, что с приходом к власти в США президента-демократа Б. Обамы общий тон и атмосфера двустороннего диалога хотя и меняются в лучшую сторону, но сохраняются многие старые и возникают новые проблемы.

Перспективы канадо-американских торгово-экономических и интеграционных отношений на конец 2011 г. выглядят неоднозначными. В их пассиве - рецидивы протекционистских настроений в США в 2009 г. и осенью 2011 г., решение перестать делать исключение для канадских граждан по уплате сбора в 5,5 дол. при въезде на территорию США воздушным или морским путем, проволочки с выдачей разрешения на строительство канадской компанией нового гигантского нефтепровода Кистоун Икс-эл по американской территории, приближение срока очередных президентских выборов в США. В активе - улучшившиеся политические отношения, а также хорошие личные контакты между С. Харпером и Б. Обамой, что в Оттаве считают прологом к заключению выгодных сделок. Это открыло путь к подписанию между двумя странами в феврале 2011 г.

Декларации За рубежами: общее видение периметра безопасности и экономической конкурентоспособности и учреждению новых двусторонних органов Ч рабочей группы За рубежами и Совета по сотрудничеству в области госрегулирования, за которыми дожен последовать конкретный План действий.

Особенность этой декларации, как и большинства других межгосударственных соглашений и договоренностей периода после 11 сентября 2011 г. в том, что вопросы безопасности и экономики трактуются в них в неразрывной связи. Тем самым можно сделать важный вывод о том, что в первое десятилетие XXI века сформировалась новая связка торговля/экономика - безопасность, которая эффективно допоняет интенсивно происходящую со времен Второй мировой войны канадо-американскую интеграцию в сфере обороны и военного производства, и с середины 1950-х годов - в экономике.

Глава 7 посвящена оценке и анализу стратегических перспектив североамериканской экономической интеграции. Вначале рассматривается возможность образования таможенного союза - второй после зоны свободной торговли стадии региональной экономической интеграции в соответствии с классификацией Б. Балассы. Считается, что с технико-экономической точки зрения переход к таможенному союзу не составит для Канады большой проблемы, поскольку структура и размеры ставок ее таможенного тарифа достаточно близки к американским. Имеющиеся варианты расчетов в своем большинстве благоприятно оценивают переход Канады к таможенному союзу. Главный аргумент против - политический, поскольку такой союз предполагает выработку и проведение согласованной внешнеторговой политики в отношении третьих стран, что может ограничить даже ту сравнительно небольшую свободу маневра, которая есть у Канады и которая важна ей для демонстрации флага и политической независимости. Поэтому внешне логичный и материально подготовленный следующий шаг в эволюции североамериканской экономической интеграции особой популярностью в настоящее время не пользуется. С целью его адаптации к канадским реалиям учеными разрабатываются более щадящие, мягкие варианты - лограниченный (Д. Годфарб) и/или лэволюционный таможенный союз (У. Добсон). Другие экономисты (Д. Шванен) считают возможным вообще исключить эту стадию путем перепрыгивания через нее, как это, по их мнению, уже сделали некоторые другие страны (Австралия и Новая Зеландия в торговом соглашении о более тесных экономических отношениях 1983 г. или Швейцария и ЕС в двусторонних соглашениях 2002 и 2004 гг.), сразу приступившие к реализации элементов общего рынка и/или экономического союза.

Другой распространенной, но пока тоже гипотетической идеей является валютный союз. Интерес к нему подогревается тем, что именно канадский ученый, лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Мандел разработал теорию оптимальных валютных зон и считается отцом евро. Однако попытки примерить эту его теорию к Канаде и США на предмет выяснения того, образуют ли две эти страны оптимальную валютную зону, однозначного ответа не дали. Академическое сообщество остается расколотым по вопросу о желательности введения в Северной Америке единой валюты (название ламеро по аналогии с левро для нее уже придумал канадский ученый Г. Грубель). А политическое руководство Канады ее отвергает на том основании, что в условиях сильно асимметричной интеграции речь может идти только о переходе этой страны на долар США, т.е. об американизации всей ее валютно-финансовой и кредитно-денежной политики. К тому же с 2002 г., в отличие от прежних времен, канадский долар усиливает свои позиции и в последнее время котируется на равных с американской валютой.

Третьим вариантом эволюции НАФТА может стать ее расширение, хотя и в несколько необычной форме. До 2005 г. США, Канада и Мексика участвовали в многолетних переговорах об образовании Межамериканской зоны свободной торговли в составе всех, кроме Кубы, 34-х стран Западного полушария. После того как эти переговоры зашли в тупик, три эти страны по отдельности встали на путь заключения договоренностей с теми государствами или группами государств, которые изъявляют к этому готовность, лояльны к Западу и обладают сравнительно высоким уровнем технико-экономического и политико-правового развития. Причем происходит это, несмотря на имеющуюся в соглашении НАФТА специальную статью, прямо предусматривающую возможность присоединения к этому соглашению других стран. Интересно, однако, что хотя при выборе кандидатов на подписание фритредерских соглашений США, Канада и Мексика исходят из собственных интересов и вроде бы не координируют свои действия, в случаях с Чили, Доминиканской Республикой, Гондурасом, Сальвадором, Коста-Рикой, Гватемалой и Никарагуа их предпочтения совпали. Это позволяет заключить, что, несмотря на провал переговоров о Межамериканской зоне свободной торговли, позучее расширение НАФТА все-таки происходит, и вокруг первоначальной нафтовской тройки постепенно формируется пояс из лассоциированных партнеров и плацдарм для дальнейшей экономической экспансии на юг.

В последнем параграфе главы 7 рассматривается влияние экономической интеграции на изменение роли и места Канады в мире. Здесь соискателем выдвигается и обосновывается тезис о том, что продожающееся, несмотря на внешние шоки и финансово-эконо-

мические кризисы, интегрирование с США не может не сказываться на поведении Канады. Во внешней и внешнеэкономической политике этой страны все сильнее проступают черты регионального североамериканского государства и все слабее артикулируются более широкие, глобальные интересы, ассоциирующиеся со статусом державы среднего ранга, который Канада приобрела по итогам Второй мировой войны.

В заключении суммируются основные выводы диссертационного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Монографии и брошюры

1. Алехин Б.И., Комкова Е.Г. Канада в мировой торговле. Ч М.: Наука, 1986. Ч 15,4 а.л. (личный вклад Ч 5,1 а.л.).

2. Комкова Е.Г. Канада и НАФТА. Итоги и перспективы североамериканской экономической интеграции. Ч М.: ИСКРАН, 2005. Ч 14,8 а.л.

3. Комкова Е.Г. Канада в процессах североамериканской экономической интеграции: теоретико-методологический аспект. Ч М.: ИСКРАН, 2011. Ч 6,0 а.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

4. Барановский К.Ю., Комкова Е.Г. Вокруг американо-канадско-мексикан-ского соглашения о свободной торговле // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 4. Ч 0,8 а.л. (личный вклад Ч 0,4 а.л.).

5. Исраелян Е.В., Комкова Е.Г., Барановский К.Ю. Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА): проблемы и перспективы. Научная конференция // США: экономика, политика, идеология. 1994. № 4, № 5. Ч 2,4 а.л. (личный вклад Ч 0,8 а.л.).

6. Комкова Е.Г. Внешнеторговая политика в середине 90-х годов: тенденции, проблемы, перспективы // США: экономика, политика, идеология. 1996. №

10. - 1,1 а.л.

7. Комкова Е.Г. Канада в 2005 г.: глобальные вызовы и возможности. Рецензия // США Канада: экономика, политика, культура. 1999. № 2. Ч 0,8 а.л.

8. Комкова Е.Г. Канада после 11 сентября 2001 г. // США > Канада: экономика, политика, культура. 2002. № 4.-1,4 а.л.

9. Комкова Е.Г. Канада на переговорах о ФТАА // США > Канада: экономика, политика, культура. 2002. № 11. Ч 1,8 а.л.

10. Комкова Е.Г. Канадский долар в контексте североамериканской интеграции // США Х> Канада: экономика, политика, культура. 2003. № 9. Ч 1,8 а.л.

11. Комкова Е.Г. Канада Ч торговая нация. Рецензия // США Канада: экономика, политика, культура. 2003. № 12. Ч 0,4 а.л.

12. Комкова Е.Г. Канада Ч США: на пути к таможенному союзу? // США > Канада: экономика, политика, культура. 2004. № 5. Ч 1,4 а.л.

13. Комкова Е.Г. Внешняя политика Канады между прошлым и будущим. Рецензия // США Х> Канада: экономика, политика, культура. 2004. № 7. Ч 0,4 а.л.

14. Комкова Е.Г. Канадо-мексиканские отношения и НАФТА // США Канада: экономика, политика, культура. 2004. Na 9.-1,5 а.л.

15. Комкова Е.Г. Канадо-американские отношения в поисках новой парадигмы // США Канада: экономика, политика, культура. 2005. № 7.-1,6 а.л.

16. Комкова Е.Г. Белая книга по внешней политике Канады. Рецензия // США Канада: экономика, политика, культура. 2005. № 8. Ч 0,7 а.л.

17. Комкова Е.Г. Секреты дипломатического успеха в Вашингтоне: канадские рецепты. Рецензия // США Канада: экономика, политика, культура. 2005. № 9. - 0,6 а.л.

18. Комкова Е.Г. Канада и НАФТА: экономические итоги десятилетия // США Канада: экономика, политика, культура. 2005. № 12. Ч 2,0 а.л.

19. Комкова Е.Г. Фактор границы в канадо-американских экономических отношениях // США Канада: экономика, политика, культура. 2006. № 8. Ч

1.5 а.л.

20. Комкова Е.Г. Канадские провинции, американские штаты, трансграничные регионы // США Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 2. Ч

1.3 а.л.

21. Комкова Е.Г. Меняющаяся международная роль Канады: от глобализма к регионализму // США Канада: экономика, политика, культура. 2007. №

8. - 1,2 а.л.

22. Комкова Е.Г. Новый этап канадо-американской интеграции // США Канада: экономика, политика, культура. 2008. № 5. Ч 1,5 а.л.

23. Комкова Е.Г. Внешнеполитический курс Канады при правительстве

С. Харпера // США Канада: экономика, политика, культура. 2008. № 11. Ч

1.4 а.л.

24. Комкова Е.Г. Второе десятилетие Североамериканского соглашения о свободной торговле // Американский ежегодник. 2006. Ч М.: Наука, 2008. Ч

1.6 а.л.

25. Комкова Е.Г. О новых канадских подходах к изучению североамериканской экономической интеграции // США Х> Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 8. - 1,7 а.л.

26. Комкова Е.Г. Развитие теории международной экономической интеграции в Канаде // США Канада: экономика, политика, культура. 2010. № 6. Ч

1.7 а.л.

27. Комкова ЕГ. Администрация Обамы и новая повестка дня в канадо-американских отношениях // США > Канада: экономика, политика, культура. 2011. № 3. - 1,5 а.л.

28. Комкова Е.Г. Североамериканская модель интеграции // США Канада: экономика, политика, культура. 2011. № 10. Ч 1,7 а.л.

Прочие публикации

29. Комкова Е.Г. Нефтяная политика Канады в 70-е годы // Американский ежегодник. Ч М.: Наука, 1979. Ч 0,7 а.л.

30. Комкова Е.Г. Внешнеторговая политика Канады: проблемы регулирования // Современные особенности государственно-монополистического регулирования: Сборник научных трудов. Ч М.: ИМЭМО, 1983. Ч 0,6 а.л.

31. Бирюкова Е.А., Комкова Е.Г. Проблемы внешней торговли и внешнеторговой политики Канады // Бюлетень иностранной коммерческой информации. 1983. № 90. Ч 0,6 а.л. (личный вклад Ч 0,3 а.л.)

32. Алехин Б.И., Комкова Е.Г. Ловушки свободной торговли // Новое время (Москва). 1986. № 27. Ч 0,2 а.л. (личный вклад Ч 0,1 а.л.)

33. Комкова Е.Г. Североамериканский общий рынок Ч начало пути // Год планеты: Экономика. Политика. Бизнес. Культура. Из жизни звезд. Выпуск

1993 г. / Гл. ред. О.Н. Быков. М.: ИМЭМО, 1993. - 0,3 а.л.

34. Комкова Е.Г. Актуальные тенденции и перспективы внешней торговли Канады // Внешняя торговля. 1996. № 7Ч8. Ч 0,9 а.л.

35. Комкова Е.Г. Внешнеэкономические аспекты политики Канады на международной арене: Изложение выступления на III международной конференции РАИК // США Канада: экономика, политика, культура. 1996. № 3. Ч 0,6 а.л.

36. Комкова Е.Г. Аналитические и мозговые центры Канады // Российские исследования о Канаде. Выпуск 1. Ч М.: РАИК, 1997. Ч 0,6 а.л.

37. Комкова Е.Г. Как делать бизнес с Канадой // Современная Канада: Справочник. Ч М., Наука, 1998. Ч 1,5 а.л.

38. Комкова Е.Г. Внешнеэкономическая проблематика в документах основных политических партий Канады // Канадский ежегодник. Выпуск 6. Ч М.: РОИК, 2001. - 0,6 а.л.

39. Комкова Е.Г. Панамериканский саммит в Квебеке // Вестник РАИК.

2001. № 14. - 0,2 а.л.

40. Комкова Е.Г. Summit of the Americas: свободная торговля и демократия // Канадский паспорт. 2001. № 6 (июнь). Ч 0,4 а.л.

41. Комкова Е.Г., Соколов В.И. Экономический профиль Канады Ч 0,6 а.л. (личный вклад Ч 0,3 а.л.); Комкова Е.Г. Внешнеэкономическая стратегия Канады Ч 1,2 а.л. // Канада: взгляд из России / Отв.ред. В.И. Соколов. Ч М.: Ан-кил, 2002. - 1,5 а.л.

42. Комкова Е.Г. Канадская классическая политэкономия: Гарольд Иннис и Уильям Арчибальд Макинтош // Канадский ежегодник. Выпуск 7. Ч М., РОИК,

2002. - 0,8 а.л.

43. Комкова Е.Г. Тезисы выступления на международной конференции в Институте Латинской Америки РАН // Латинская Америка. 2002. № 3.-0,1 а.л.

44. Дейкин А.И., Комкова Е.Г. Спорные уроки НАФТА // Мировая энергетика. 2004. № 1 (январь). Ч 0,4 а.л. (личный вклад Ч 0,2 а.л.).

45. Дейкин А.И., Комкова Е.Г. НАФТА плюс Ч НАФТА минус? // Мир перемен. 2005. № 1. Ч 1,2 а.л. (личный вклад Ч 0,6 а.л.).

46. Комкова Е.Г. НАФТА и политическая борьба в Канаде // Канадский ежегодник. Выпуск 9. - М.: РОИК, 2005. - 1,9 а.л.

47. Комкова Е.Г. Этапы североамериканской интеграции // Канадский ежегодник. Выпуск 10. - М.: РОИК, 2006. - 1,8 а.л.

48. Сущенко В.В., Комкова Е.Г. Учебно-методические материалы по дисциплине Экономика региона (США, Канада) для студентов факультета экономики и управления МосГУ по специальности мировая экономика Ч М.: Московский гуманитарный университет, 2006. Ч 2,1 а.л. (личный вклад Ч 1,0 а.л.).

49. Комкова Е.Г. Фактор границы в канадо-американских отношениях; Канадские провинции, американские штаты, трансграничные регионы в начале XXI века // Дружественный рубеж: канадо-американское приграничное сотруд-

ничество / Под ред. А.И. Кубышкина и В.И. Соколова. Ч Москва, Вогоград: Издательство ВоГУ, 2007. Ч 2,5 а.л.

50. Комкова Е.Г. Участие Канады в НАФТА: основные итоги и перспективы // Проблемы канадоведения. Выпуск 1. - М., ИСКРАН, 2007. - 0,7 а.л.

51. Комкова Е.Г. Канадская экономическая мысль и Россия: некоторые паралели // Переосмысление Канады: кросс-культурные размышления о канадском обществе. Выпуск 4. Вогоград: ВоГУ, 2007. Ч 0,5 а.л.

52. Комкова Е.Г. Внешняя политика консервативного правительства С. Хар-пера в отношении США и Мексики: итоги первого года // Канадский ежегодник. Выпуск 11. - М.: РОИК, 2007. - 0,7 а.л.

53. Комкова Е.Г. Вклад канадских экономистов в мировую науку (на примере разработки теорий международной торговли и региональной экономической интеграции) // Канадский ежегодник. Выпуск 12. Ч М.: РОИК, 2008. Ч 1,1 а.л.

54. Комкова Е.Г. Внешнеполитический курс современной Канады // Проблемы канадоведения в российских исследованиях. Выпуск 2. Ч Саратов: Наука, 2008. - 0,3 а.л.

55. Давыдов А.Ю., Комкова Е.Г. Внешнеэкономические связи США в рамках НАФТА. // Экономика США: учебник / Под ред. В.Б. Супяна. 2-е изд. Ч М.: Экономист, 2008. Ч 1,1 а.л. (личный вклад Ч 0,5 а.л.).

56. Комкова Е.Г. Квебек и свободная торговля со странами Северной и Южной Америки // Канадский ежегодник. Выпуск 13. Ч М.: РОИК, 2009. Ч 0,9 а.л.

57. Комкова Е.Г. Канада в мире // Интернет и традиционные СМИ в ме-диакультурном пространстве Канады и России: Материалы российско-канадского научно-практического семинара. Ч Саратов, 2Ч4 февраля 2010 г. Ч 0,6 а.л.

58. Комкова Е.Г. Североамериканская экономическая интеграция и канадский федерализм // Канадский ежегодник. Выпуск 14. Ч М.: РОИК, 2010. Ч 1,3 а.л.

59. Komkova E.G. Providing Canada's Leadership for the FTAA Process // Canada and Russia: Transformations. Sixth RACS' Biennial Conference. Ч Moscow: ISKRAN, 2001. - 0,1 а.л.

60. Komkova E.G. Beyond Free Trade: Canadian-American Economic Relations in the Post-NAFTA, Post-September 11 World // Canada in the Globalizing World. RACS' Seventh Biennial Conference. - Moscow: ISKRAN, 2003. - 0,1 а.л.

61. Komkova E.G. Canada's Changing International Role // Canada: Unity in Diversity. 8th Biennial Conference of the RACS. - St. Petersburg, 2005. - 0,1 а.л.

62. Komkova E.G. Security and Prosperity in a North American Context: From NAFTA to SPP to ...? // Russia and Canada: Different Continents and Common Challenges (Promoting Security and Development). 9,h RACS' Biennial International Conference. - St. Petersburg, September 25-27, 2008. - 0,1 а.л.

Общий объем публикаций по теме диссертации - 81,9 а.л.

УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ РАН

На правах рукописи

Комкова Е.Г.

КАНАДА В ПРОЦЕССАХ СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (на примере НАФТА)

(Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук)

Объём 2,5 п.л. Подписано в печать 21.11.2011 Формат 90 х 60 1/16. _Тираж 100 экз._Гарнитура Schoolbook, Textbook_

Отдел научной информации ИСКР АН Москва, Хлебный пер., 2/3. Телефон 697-0403.

Похожие диссертации

• Управление организационным поведением на основе развития корпоративной культуры
• Развитие национальной системы интелектуальной собственности в условиях экономической интеграции
• Теория и практика международной экономической интеграции государств
• Современный опыт международной экономической интеграции в Северной Америке
• Канада в процессах североамериканской экономической интеграции: теоретические и практические аспекты (на примере НАФТА)