Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Изменения в положении предприятий и внутрипроизводственных отношениях в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Николайчук, Ольга Алексеевна
Место защиты Санкт-Петербург
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Изменения в положении предприятий и внутрипроизводственных отношениях в условиях перехода к рынку"

САНКТ^ТйРБУИСЖк ГОСУД&РОт'Тйй ЖГВЫРСИТЕТ

На правах рукописи

ШКОЯШУК

<3 . Ольга Алексеевна

Иа\ЕБЕНШ В ПОЛОЖИЛИ ПРЕПН'НТИй И ВШГГРШР01ВВ0даТЙЗНШЙС ОТНОШЕНИЯХ в УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОД/1' К ШНКУ

Спэстальность 08.СО.01 -Поли-пгчзсйзя экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата аконожческих наук

Санкт-Петербург 139-4

Рнботе '-Ь'йинаьа ка. .Kafeipe макроэкономики и эк^ьомичео->

кои те->рии экономического факультета Санкт-Пегербургекого государственного университета,

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Пешехонов В.А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Пригарин Б,С

кандидат экономических наук, доцент Мкнкин Л>В. Ведущая организация - Северо-Западный кадровый аантр

Заодата состоится " iJ " i-U-Pt-f-t- 1994 г, в ^^часов на заседаки:: Специализированного Совета К.063.57.01 но присуждению ученой степени кандидата наук в СашиЧТегербургског/ государственном университете по адресу: 191194, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 62} ауд. 415.

С диссертацией молено ознакомиться в научной библиотеке '\анкт 41 етербургского го суда рственного униве рситета.

Автореферат разослан "У" Ос^иР^Л 1994 гзда.

Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук.

Е.П.Невзорова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРСТИХА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Предприятие - хозяйственная единица с достаточно сложной системой связей. Его экономическая обособленность в условиях рыночных отношений означает, что связи с обществом, другими предприятиями опосредованы самостоятельными, материальными интересами. Иными словами, предприятие действует, преследуя свои интересы применительно к догосрочным целям. Оно несет ответственность в рамках договоров, суверенно в своей коммерческой деятельности. Существуют лишь обязанности, вытекающие из добровольного заключения договоров, а также ограничения, обусловленные государственным регулированием.

Между предприятиями в настоящее время складываются новые отношения независимо от форм собственности и региональных особенностей. Вертикальные иерархические связи, базирующиеся на принципах команд и контроля, отмирают. Возникают горизонтальные связи, более подвижные, открывающие широкий простор инициативе и творчеству.

Однако переход к рыночным формам хозяйствования происходит с большими трудностями. Для решения постоянно возникающих задач со многими неизвестными нужен глубокий теоретический анализ происходящих процессов. Он способен стать одним из факторов, активно влияющих на развитие новых форм и методов хозяйствования, раскрывающих пути менее болезненного вхождения в рынок. При этом важно увязать новые методы хозяйствования с внутрипроизводственными отношениями, ибо иначе нельзя расчитывать на нарастающий стабильный эффект.

Степень разработанности проблемы. До недавнего времени связи между структурными подразделениями строились на основе внутрипроизводственного хозрасчета. Последний,в свою очередь, является неделимой составной частью хозрасчета предприятия, его конкретизацией, развитием, углублением.

В развитие теории внутрипроизводственного хозрасчета существенный вклад внесли такие авторы, как Аксененко А.Ф., Ахмецуев А.HL, Бачурин A.B., Бунич П.Г., Полякова Р.И., Раданв В.В., Раяцкас P.I., Рымар Н.В., Сибирев А.И., Селезнев А.З., Татур С.К., Шеремет А.Д. и другие.

Но публикации по вопросам внутрипроизводственных отношений еы-

ходили дя 1990 года. Радикальные реформы и сопровождающий их экономический кризис привели к резкому спаду количества публикуемых работ по данной проблематике, что однако, на наш взгляд, свидетельствует не об утрате интереоа к ней, а лишь о переходном состоянии экономической теории хозяйственного расчета в частности.

За последние три года коренным образом изменилась окружающая предприятие "внешняя среда". Преодоление административно-командных методов управления экономикой привело к расширению самостоятельности, а значит ответственности предприятий за принимаемые ими решения в области определения объема и номенклатуры выпускаемой продукции, выборе партнеров, установления связей между ним на договорной основе, установления цен и т.д.

Дальнейшее реформирование - разгосударствление и приватизаши возникновение различных форм собственности, обусловили ликвидацш централизованной системы управления, замену ее государственным р( гулированием, включающем кредитную и налоговую политику, а также государственную поддержку определенной части предприятий.

Ныне взаимоотношения предприятий друг с другом, с одной стороны, и с государством, с другой, не могли не отразиться на внутрипроизводственных отношениях, поэтому

цель исследования в диссертационной работе заключается в том, чтобы на основе углубленного анализа внешней экономической среды в условиях переходного периода раскрыть новое положение, прежде всего в акционерных обществах и проанализировать возникающие при этом новые проблемы.

В соответствии с этим автор ставит следующие задачи :

- проанализировать механизм взаимодействия предприятий с внои ней средой в дореформенный период;

- рассмотреть экономическое положение предприятий при переходе к рыночным отношениям;

- на основе изучения российского и зарубежного опыта внутрифирменных отношений показать глубину модипикации внутрипроизводст венных отношений в условиях переходной экономики.

В работе использованы основные положения законов РФ о собственности, об аренде, о предприятиях и предпринимательской деятель ности, правительственные программы реформирования экономики и дрз гие документы. В качестве теоретической базы диссертации использс

ались также работы ведущих экономистов, занимавшихся проблемами (нутренних отношений предприятий, материалы научно-практических онферениий.

Эмпирической основой работы явились фактические материалы с 1Кционерного общества "Псковмаш", собранные и обобщенные непос-юдственно автором.

Научная новизна диссертации обусловлена прежде всего тем, что

- на основе анализа внешней экономической среды предприятий

i условиях перехода к рынку сделан вывод о том, что процесс обре-'ения предприятиями реальной "свободы" протекал в условиях самоустранения собственника основных средств производства /государст-ia/ от своих управленческих функций, создавая тем самым для пред-;риятий экстремальную ситуацию;

- обосновано положение, что созданные макроэкономические ус-:овия направлены на разрушение промышленного потенциала страны и позание ее в состояние глубочайшего кризиса и, следовательно, :еобходимы существенные коррективы в экономической политике;

- проведен анализ истории советского и зарубежного опыта раз-(ития внутрипроизводственных отношений и на его основе показано, ;то внутрипроизводственный хозрасчет стал тем фактором, который ;пособствовал обретению самостоятельности производственными еди-[ицами в условиях формального обобществления производства;

- раскрыты основные моменты модификации системы внутрипроиз-юдственных отношений при переходе к рынку с учетом влияния на tee внешней экономической среды.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы, сделан-ше в диссертации, могут быть использованы в обосновании современ-юй концепции перехода к рыночной экономике и быть примененными в >аботе органов управления производством, а также при изучении раз-[елов курса микроэкономики.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на [аучной конференции преподавателей Псковского государственного пе-[агогического института в декабре 1993 года, на научно-практической сонференции при Санкт-Петербургском государственном техническом гниверсятете в мае 1994. года, а также отражены в трех опубликовании работах.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включения, списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновываются актуальность выбранной теш, ее теоретическая и практическая значимость, определяются цели и задачи исследования.

В первой главе "Новые условия функционирования предприятий при переходе к рынку" прежде всего содержится краткое изложение механизма взаимодействия предприятий с внешней средой в дореформенный период. Осмысление уроков прошлого в непростое для России время, когда важно решить ряд важнейших проблем, связанных с выходом из затянувшегося кризиса, приводит к пониманию необходимости и глубины, кардинальности перемен, помогает найти ответы на вопросы, выдвигаемые хозяйственной практикой, дает возможность правильности выбора курса реформ.

Особое внимание уделено изменениям в отношениях собственности В этой рвязи в диссертационной работе охарактеризован способ функционирования государственной собственности, и показано, что государство в дореформенный период выступало в роли фактического собственника общественного богатства и через разветвленную сеть своих ведомств выпоняло роль основного предпринимателя, главного субъекта ведения хозяйства.

Но производство продукции происходило на обособленных друг от друга и от общества предприятиях, производственные фонды предприятий были отделены друг от друга не только технико-организаци-онно, но и экономически, т.е. они совершали самостоятельный кругооборот. Это обуславливало обособление издержек предприятий на производство и реализацию продукции в виде себестоимости, несовпадения индивидуальных и общественных затрат. Относительная экономическая обособленность проявилась в наличии наряду с общенародными интересов колективов предприят1й , которые требовали своей реализации.

В работе раскрывается механизм сочетания общественных и колективных интересов, главным элементом которого являлось деление произведенного продукта на доход, идущий на нужды общества и доход, оставляемый в распоряжении предприятия. Именно на этой основе возник и развивася хозрасчет.

В диссертации прослеживается его становление со времен НЗПа, выделение различий между коммерческим и хозяйственным расчетом,

постепенная замена первого вторим, совершенствование форм хозяйст: венного расчета в 60-80-е годы.

Государство как собственник средств производства дожно было постоянно корректировать взаимоотношения с предприятиями для того, чтобы сгладить экономические противоречия, которые возникали в разное время, на различных этапах развития экономики. Эти коррективы относились к изменениям степени экономической самостоятельности хозяйственных единиц, методов согласования экономически интересов, условий материального стимулирования и материальной ответственности предприятий и т.д.

В работе проанализированы содержание и результаты попыток реформирования нашей экономики, предпринятых в 1965, 1979, 1987 годах. По мнению диссертантки, они потерпели неудачу прежде всего потому, что существовавшая система по сути своей продожала оставаться антитоварной, по-настоящему использовать закономерности товарно-денежных отношений государство не смогло.Х

В работе далее раскрыты условия функционирования предприятий на основе выбора одной из моделей хозрасчета, рекомендованных в Законе "О государственном предприятии /объединении/" в 1987 году, а также в условиях аренды на начальном этапе разгосударствления.

На основе этого анализа, сделан вывод о неэффективности административно-командной системы управления, которая, несмотря на предпринятые модификации, подавляла интересы предприятий, не обеспечивала личной и колективной ответственности за результаты работы предприятия. Это отражалось на производительности труда, себестоимости продукции, фондоотдаче, сроках окупаемости калиталовло жений, по которым наша страна отставал^ от развитых стран в 2-4 раза, причем в последнее десятилетие /80-е года/ разрыв по ключевым экономическим показателям стал увеличиваться.

Поэтому и возникла необходимость радикальных реформ, суть которых раскрывается во втором параграфе первой главы.

Предметом анализа этого параграфа является деятельность крупных промышленных предприятий с акционерной формой собственности в переходный к рынку период. Дается обоснование акционирования как наиболее адекватной к современным условиям формы приватизации, подробно рассматривается процесс обретения реальной "свободы" предприятиями в 1991-1992 годах.

1991 год особенно после известных событий в августе стал годом практического распада действующей системы управления и хозяйствования. Перестройка, провозглашенная как обновление и сове] шенствование социализма, закончилась; она была заменена курсом ш создание многоукладной экономики, ускоренным переводом народного хозяйства с плановых принципов на рыночные.

В .диссертации проанализированы проблемы адаптации предприятш к рынку в условиях "шокового" реформирования с присущими ему спадом производства и отказом от прямого государственного управление

В настоящее время для предприятий расширися крут "реальных свобод", однако продожают существовать рубежи, ограничивающие сг мостоятельность хозяйственных единиц,, связанные с формами и методами государственного регулирования.

В качестве основных инструментов государственного регулирования в работе, рассматриваются налоговая и кредитная политика, гос; царственная поддержка предприятиям, оказавшимся несостоятельными

В качестве первого элемента государственного регулирования в условиях перехода к рынку в работе рассматривается система налоп обложения. В .диссертации дается характеристика основных элементо: налоговой системы, действующей в нашей стране, подведены некоторые итоги ее применения. Сделан вывод, что введенный комплекс налогов далек от совершенства и требует реформирования. Автор высю знвает мнение, что льготы по налогу на прибыль, инвестируемую в реконструкцию и техническое перевооружение, есть смысл расширить на все капиталовложения, включая непроизводственную сферу. Кроме того, отмечено, что налоговая политика по опыту других стран дол на быть механизмом, который позволяет сориентировать предприятия относительно того, куда вкладывать средства, какие приоритеты ва ны для государства. Вместе с тем она и механизм защиты производи телей, потому что в условиях современной экономики в любом государстве имеются отрасли, которые важно поддерживать, оказывая по мощь их модернизации и увеличению их конкурентоспособности. В пр тивном случае экономика страны лишится основы для независимого развития. При всей неотвратимости и жесткости любой налог дожен быть скорее стимулом, чем наказанием, с тем чтобы1 не только поддерживать, но и усиливать интерес произврдителей к расширению и совершенствованию производства. Налогообложение дожно быть тага

чтобы производитель ясно пидел, что он работает не на "кого-то чукаго", a прежде всего на себя. Эго тишется цеЯстсешпил стимулом к освоению нзвкх техно ion*./., coi ерленствонакию организашш производственного процесса, менеджи ента, маркетинга и т.д. X сожалению, функционирующая ныне в России налоговая система не стимулирует, а ущемляет производителей; поэтому и происходит не рост, а спад производства, уменьшение товарной массы, что превращает собранные налоги в значительной мере в "пустые деньги".

Следующим элементом государственного регулирования является кредитная политика. В процессе реформирования происходит своеобразное разделение экономики на два сектора: "рыночный", где получение инвестиционных; ресурсов и сбыт продукции происходит на коммерческой основе, и "государственный", где инвестиции и сбыт продукции финансируются и контролируются государством.

Проблемы безвозвратного бюджетного финансирования, которое раньше было преобладающей ф-ормой инвестирования в производство, а в настоящее время неуклонно сокращается и перестает быть основным инвестиционным каналом, особенно для акционирования предприятий, в диссертации не рассматриваются. В ней основное внимание уделено краткосрочному и догосрочному кредитованию, переходу от государственного финансирования и кредитной эмиссии к частным кредитным рынкам.

В работе показано, что как и налоговая, кредитная поликика государства не обеспечивает поддержки предприятиям, необходимой для повышения результатов производства. Обобщая современную практику налоговой и кредитной политики, в диссертации отмечено, чти на счету правительства безудержно растущий банковский процент, непомерные налоги и го сути дела никаких позитивных стимулов для производителей.

Исходя из условий меняющейся внешней среды, отсутствия четко установленных правил конкуренции /отсутствия пока и самой конкуренции/, процветания монополизма и принадлежности ряда предприятий к государственной собственности сделан вывод о необходимости участия государства своими средствами в судьбе предприятий, имеющих низнзнноважное значите для нашел экономики.

Необходимость оказания поддержки государственным, муниципальным и другим предприятиям, оказавшимся несостоятельными, а также необходимость обеспечения эффективного использования имущества,

зауитн праь г ачтивз соостчошшкон, кредиторов и трудовых колективов несосгогельикх иротприяти.; .эбусдошло принятие Закош Р'1> от 1$ ноября 1992 года " ) несостоятельности /банкротство/ предприятий".

В работе освещена система критериев, которая обеспечивает объективный подход б отборе предприятий, подлежащих такой поддержке.

Одним из основных критериев отбора предприятии для оказание им государственной поддержки является определение направления и: деятельности и принадлежность к приоритетам структурной перестройки, предусмотренной программой углубления эконошческих рефор

Важным критерием отбора предприятий для оказания государственной поддержки служит опенка социальных последствий - останов ка отдельных производств с позиции формирования рынка труда и регулирования процессов занятости населения.

Допонительным критерием для отбора предприятий, подлежащих государственной поддержке, дожна служить оценка кинансово-экон мического состояния предприятия, позволяющая выявить их возможное положение на товарных рынках. В работе осечено, что очень важным является тот факт - смогут ли предприятия после оказания им временной помощи улучшить свое положение с учетом выпонения своих обязательств и производить продукцию, которая найдет спрс на внутреннем и внешнем рынке; смогут ли производить эти предпр ятия продукцию с затратами, удовлетворяющими рынок, и применят! передовые технологии. При этом необходим индивидуальный подход к каждому конкретному предприятию.

В заключении первой главы сделан вывод о том, что модель "шокового" реформирования экономики не привела к какому-либо ул; шению механизма хозяйствования. Вместо финансовой стабилизации "шоковая терапия" обусловила дальнейший развал финансовой сист; мы, спад производства и существенное снижение уровня жизни наос да. Чак и многие другие авторы, мы пришли к выводу о необхоцит мости серьезной корректировки российской экономической политик: Однако анализ содержания Программы Совмина - Правительства Российской федерации на 1283-1995 годы "Развитие реформ к стабилизация Российской экономики" и проекта "Основных положений концепции государственно;! промышленной политики России на средне-

срочную прспоктгау / 1094-1995 гг. / показал, то реформаторы но собираются вносить суцеггг.онних игженени'Л в принятое ими награждение экономической политики. Отношение л .гоЛ политике народа с очевидностью проявилось в итогах выборов р российский парламент в декабре 1993 года. несмотря на это, в феврале-марте 1994 года Президент 2дыак Б.Н. л премьер-министр Черномырдин Б.С. вновь заявили о приверженности свое;*! программе, как бн трудно эго ни было.

Особенности внутрипроизводственных отношений в условиях перехода к рынку рассматриваются автором во второй главе.

Прежде всего, обоснована актуальность исследования проблем, связанных с внутренней организацией хозяйствующих единиц, и обусловленность последних структурой материального производства и характером господствующих производственных отношений.

Далее проанализирован советский и зарубежки опыт внутрипроизводственных отношений. В связи с этим в диссертации дается краткая характеристика внутрихозяйственных связей в дореформенный период, строившихся на основе внутрипроизводственного хозрасчета.

Р работе обращено внимание на то, что внутрипроизводственные отношения в прошлые годы не могли не оказать воздействия на характер и способ их изменения при переходе к рынку. Обращение к на копленному опыту тем более вахно в плане сохранения и возможного использования рациональных моментов прежних знутрипроизводс: рэнных отношений в современной, адаптационной к рыночным условия] си гуации.

Исходя из этого, прослеживаются основные веет становления и совершенствования внутрипроизводственного хозрасчета, которые совпадают с внедрением и развитием "внешнего" хозрасчета. Историю внутрихозяйственного расчета можно разделить на ряд этапов.

Первый этап охватывает период с конца 1929 по 19-И год.

Наибольший интерес с позиции сегодняшнего дня представляют два элемента системы внутрихозяйственного расчета 30-х годов : порядок внутризаводских расчетов при помощи чеков / организованный более профессионально нежели сейчас/ и стимулирование экономии материальных затрат, сохранившееся д.) сих пор ь некоторых отраслях промышленности, хотя и в несколько р^еоЗразоЕан-н виде.

Успехи у хозрасчета подразделении били, но к 1934 г. цеховой хозрасчет был фактичес.-а спернут, хотя официально о его "закрн-тии" не сообщалось. ро::зо:ло это поп; знаком борьбы за усиление единоначалия.

После 1934 года след внутрихозяйственного расчета теряется, а новая вона активности по внедрению внутрипроизводственного хозрасчета совпала с первыми годами проведения экономической реформы 1965 года, л положительным моментам данного этапа следует отнести,' совершенствование подсистем ВХР / планирование, стимулирование,. нормирование, учет, юридическая формализация на уровне подразделений/ и стимулирование режима экономии материальных затрат. Последний пункт играл решающую роль в понимании сути ВХР, которая в то время отождествлялась с формой ее проявления - безубыточностью, чему были объективные причины в виде неразвитости самих внутрипроизводственных отношений.

Начало следующего этапа связано с появлением подрядной разновидности ВХР в 1971 году. Отличительная черта - стимулирование достижения подразделениями конечных результатов, часто в виде товарной продукции. Простая организационно-техническая обособленность уже не могла служить основой ВХР, произошло углубление хоз-расчетизаши производственных структур, поскольку стала очевидной связь ВХР с товарностью; производственные подразделения по собственной инициативе брались за заказы /подряды/, представляющие именно законченную товарную продукцию.

Развитие подрядных форм привело к появлению колективного и арендного подрядов. А. от них переход к внутрихозяйственной аренде, кооперации и мекому бизнесу в рамках государственных предприятий рте не вызывал больших затруднений.

Таким образом на определенном этапе экономического развития появилась потребность в экономическом обособлении структурных подразделений.

Р ходе некоторой либерализации экономики, проводимой в рамках политики перестройки, стали открываться клапаны саморегуляции. Одним из них явилась попытка саморегулятивной оптимизации оргструктур посредством экономического обособления производственных структур /подразделений/, где это диктовалось целесообразностью и необходимостью.

Из анализа развития форм ВХР автор приходит к выводу о том, что в условиях реформирования российской экономики возможны два пути выбора для крупных промышленных предприятий: либо остаться в рамках прежней оргструктуры, либо же изменить организационную структуру предприятия на-более мягкую по принципу организации филиалов концернов и фирм в странах с развитой рыночной экономикой. Изучению выбора варианта оргструктуры предприятий и характера взаимосвязи между производственными структурами посвящен последний параграф работы. В рамках этого - автор счел необходимым проанализировать внутрипроизводственные отношения в сложившейся рыночной среде, в странах с высокоразвитой экономикой, ибо их опыт в определенной мере может быть использован в нашей практике. В качестве объекта исследования в работе взяты фирмы Японии, США, Германии.

Зарубежный опыт в организации внутрифирменных отношений говорит о том, что, во-первых, в современных условиях возрастает роль учета, необходимого .для контроля за движением затрат от одного подразделения к другому и использованием трансферного ценообразования. Автором сделан вывод: для того, чтобы использовать опыт трансферного ценообразования, необходима достаточная степень определенности в вопросах организации наших корпораций, что простое копирование зарубежного опыта, каким бы ценным он ни казася, в изменяющейся экономической среде может принести разочарования и неудачи.

Однако наши предприятия работают даже в этих неопределенных условиях. Они не могут останавливаться и ждать стабильности в окружающей среде и потом перестраивать внутреннюю систему хо- ' зяйствования. Внутрипроизводственные отношения меняются и совершенствуются одновременно с изменениями внешних условий деятельности предприятий. Анализу внутрихозяйственных связей акционерных обществ в современный адаптационный рыночный период посвящен заключительный параграф.

Модификация системы внутрипроизводственных отношений Х те рассмотрена по ее элементам, к числу которых относятс... .м-низационная структура предприятия /АО/, планирование, стимулирование /вознаграждение/. В системе ШО, как и в любой другой, есть элементы, имеющие решающее значение. Таким элементом в системе БП0 является организационная структура.

Организационная структура предприятия в условиях централизо ванного управления определялась существующей технологией, и раз рабатывалась снизу-вверх. В условиях рыночных отношений структу ра формируется исходя из целей и задач предприятия, т.е. сверху -вниз. Разнообразие аспектов, с точки зрения которых рассматривается структура предприятий, определило разнообразие определений этой категории. На наш взгляд, наиболее общее определение дано М.Х. Месконом: структура это "логическое соотношение уровней управления и функциональных областей, организованных таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение целей".*

Теоретически разработаны и'успешно применяются на практике следующие типы структур: линейные; функциональные; линейно-функ-шональные; дивизиональные; матричные /многомерные/.

В диссертации приводится краткая характеристика перечисленных типов структур. Выражена авторская позиция на преобладающий тип организационной структуры в переходном к рынку периоде. Все возрастающая скорость изменения внешней среды, увеличение степени ее влияния на деятельность предприятий привело к необходимости разработки такого типа структур, которые можно было бы модифицировать в соответствии с изменениями окружающей среды и потребностями самой организации, т.е. структура дожна обладать свойствами гибкости и способности к адаптации. Основными типами таких структур являются проектные, матричные, конгломератного типа, многомерные.

Для выбора той или иной организационной формы необходимо проанализировать факторы, влияющие на централизацию и децентрализацию управленческих функций, оценить их взаимную силу. К факторам, порождающим централистские тенденции, относятся технологии /непрерывный характер, жесткая сопряженность отдельных звеньев и т.д./, насыщенность контрольно-измерительными приборами, широкое использование ЭВМ, авторитарный стиль управления, боязнь дирекции утратить полный контроль над производством и влияние на положение дел. Основными факторами децентрализации, на наш взгляд являются большие размеры внутреннего оборота между структурными звеньями, сложность управления крупными хозяйственными единицами,

Мескон М., Альберт М., Хедоури В.'Основы менеджмента. Пер. англ. /Под ред. Л.Е.Миронова, И.В.Башнина.- М.: Дело, 1992.-С.14

необходимость диверсификации, поного использования всех видов производственных ресурсов, повышения их мобильности.

Кроме того, нужно исходить из практической целесообразности. Для этого, на наш взгляд, нужно рассмотреть основные функции с учетом данного АО - финансовую, инвестиционную, налогообложение, внутренний аудит, работу с персоналом, юридическую, НИОКР, закупочную, производственную, маркетинг, торговлю и т.д. После этого с учетом отраслевой и региональной специфики определить, какие функции и насколько дожны быть централизованы и какие переданы дочерним предприятиям. Например, финансовую и юридические функции, налогообложение желательно оставить централизованными, а производственную функцию, работу с персоналом - сделать децентрализованными.

Многие специалисты в области менеджмента приходят к мнению, что единого рецепта структуры фирм, не существует. Только с учетом всех характеристик предприятия можно предлагать ту или иную структуру. В работе рассматривается модификация организационной структуры бывшего НПО "Псковмаш".

Оптимальная структура, которая сложилась там, является результатом многих структурных перестановок подразделений.

Экономически оправданными были выделениями двух бывших крупных заводов, ставших одновременно с "Псковмашем" акционерными обществами.

С выделением остальных производственных подразделений было сложнее. Негативным моментом, наложившим свой отпечаток на реорганизацию промышленных предприятий явися процесс "суверенизации", который начавшись в общесоюзном плане между республиками перекинуся и на предприятия.

Сказанное в документах по акционированию о том, что каждый цех может обрести самостоятельность, было понято последними буквально. Особенно ярко это проявилось на "Псковмаше", как и на других предприятиях страны в конце 1991- начале 1992 гг., когда пользуясь дефицитом, можно было просто зарабатывать "дармовые" деньги путем взвинчивания пен. И лишь постепенно появилось понимание, что проблема выживания проще решается в рамках крепкой, монолитной фирмы, которая подстрахует финансово, обеспечит заработной платой и т.д.

Проблема раздробления крупных предприятий в работе рассматри-

вается как фактор стимулирования инфляционных процессов на микроуровне .

Далее в работе представлена новая организационная структура АО "Псковмаш", особо рассмотрено положение вновь созданных дочерних предприятий.

На основе практики формирования структуры вышеназванного акционерного общества в работе сделан вывод о том, что приватизация в нашей стране приводит к необходимости различных методов интеграции для осуществления производственной деятельности:

- интегрированное производство осуществляется подразделениями или филиалами;

- интегрированное производство осуществляется самостоятельными компаниями.

Тип организационной структуры влияет на модификацию взаимосвязей между подразделениями.

Обосновав принципы, которые дожны быть положены в основу построения внутрихозяйственных связей между подразделениями, предложены три базовых варианта построения системы внутрихозяйст венных отношений между подразделениями: а/ на основе расчетных, внутренних, отпускных цен / на Западе они называются трансферны-ш/ на производимую продукцию и оказываемые услути; б/ на основе плановой себестоимости или нормативных издержек; в/ комбинированный вариант: на основе нормативных издержек по продукции, используемой во внутреннем обороте, и расчетных цен на товарную продукцию, уходящую за пределы предприятия.

Проанализировав достоинства и недостатки каждого варианта внутрихозяйственных связей "Псковмаша", автор пришел к выводу, что чем выше уровень самостоятельности структурного звена, тем ближе оно к применению трансфертах цен. Так, с дочерними предпри ятиями однозначно дожны применяться только внутренние /транс-ферные цены/, а между внутренними структурными звеньями отношения дожны строиться на основе нормативных издержек по продукции используемой во внутреннем обороте. Если подразделение найдет заказчика на стороне, самостоятельно, то естественно применение расчетных цен. Таким образом, наиболее приемлемым является комбинированный вариант построения системы внутрипроизводственных отношений.

Выбранный вариант взаимосвязи между подразделениями определяет основу планирования деятельности в АО.

Оно строится на тех же принципах, как и планирование деятельности АО в целом, но дожно быть несколько упрощено и регламентировано.

По нашему мнению, в основу текущих планов следует, положить такие показатели : план производства по утвержденной правлением АО номенклатуре и срокам поставки; расчетная отпускная цена; налог на прибыль; нормативы распределения плановой и сверхплановой прибыли. Остальные показатели дожны быть расчетными - они дожны служить для обоснования плановых расчетов и носить производный характер. Наиболее сложным моментом является вопрос установления расчетных цен. Очень ваяно, чтобы подразделение вело учет движения основных и оборотных фондов. Если такого учета нет, то невозможно расчитать сумму оплаты за эти фонды, что в свою очередь войдет в накладные расходы. Рассмотренный наш опыт "Пск'овмаша" позволяет сделать вывод, что в акционерных обществах пока плохо поставлен учет оборотных средств, которое сплошьи рядом расходуются бесконтрольно и связанные с ними затраты не отражаются на результатах хозяйственной деятельности подразделений, не менее необходимы тщательное планирование ремонтов, особенно капитальных, и своевременная корректировка их планов. Поэтому ошибки в их нормировании при расчете внутренних цен или нормативных издержек искажают конечные результаты. Структурное звено лишается части законно заработанных средств либо в его распоряжение передаются излишние стимулирующие фонды, не связанные с успешной хозяйственной деятельностью. Нб если вывести ремонты из системы внутрихозяйственных отношений, как это нередко пытаются делать, ссылаясь на неудовлетворительное планирование, струк турные звенья не будут заинтересованы в снижении затрат на ремонты.

Последним элементом внутрипроизводственных отношений, рассмотре ныы в работе являются отношения между работниками, т.е. социальная подсистема предприятия.

Работники АО, хотя и становятся держателями определенного количества акций, но это не делает их собственниками. Они по сути превращаются в наемных работников с вытекагацики отсюда последствиями. Теперь ведущими социальными партнерами становятся предприниматели и наемные работники и отношения между ними будут строиться на основе переговоров и консультаций, с помощью которых решаются проблемы заработной штаты, продожительность времени труда и отдыха, условий организаций труда.

Особое внимание в работе уделено вопросам заработной платы, ка* основному актору задействования лотивационшго механизма и стимула

рования труца.

В диссертации рассмотрены основные подходы к построению сис оплаты труда в современных условиях, опыт экспериментов с оплат труда на АО "Псковмаш", определены главные элементы механизма р лирования заработной платы в период становления и развития рыно отношений в нашей стране. Прежде всего следует решить вопрос об ределении минимальной заработной платы и порядке ее регулирован; На наш взгляд, минимальную заработную плату следует определять . нижнюю границу цены рабочей силы. Минимальный размер оплаты доз быть достаточным для удовлетворения самых необходимых потребное, одинокого работника и не нести иждивенческой нагрузки.

Рторым основным моментом является увязка нормируемых средст1 оплаты труда не только с величиной минимальной заработной платы, и с обьемом производимой продукции, что сегодня не всегда соблюл ется.

Заработная плата не единственное проявление взаимоотношений лектива в целом и отдельного работника. В ближайшее время остро встанет вопрос о выплате ,дивидендов по акциям. Последние будут а больше, чем выше результативность производства, что в свою очере может Еыступать, как стабильное, заранее установленное вознагран ние.

В заключении диссертации излагаются основные выводы, сделав: автором в результате исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы :

1. Твой трудовой колектив / Научно-методические рекомендаци Псков, 1938,-55 е.- 2 п.л.

2. Хозрасчет в прошлом и будущем.// Политическая информация. 1990.- X 17.- с. 19-23.- 0,2 п.л.

3. Хозрасчетный доход : проблемы реализации. // Политическая информация.- 1939.- & 22.- с.19-24.- 0,2 п.л.

4. Модификация внутрипроизводственных отношений в условиях п рехоца к рынку.// Социально-экономические проблемы развития реги нов в условиях реформирования общества. Научно-практическая конф ренция : Тезисы выступлений.Санкт-Петербургский государственный технический университет. Псковский филиал. 1994.-е. 10-11,- 0,1 .

Похожие диссертации