Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Исследование институциональных условий и конкурентных факторов развития муниципального и городского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Виролайнен, Олег Арвович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Исследование институциональных условий и конкурентных факторов развития муниципального и городского хозяйства"

На правах рукописи

ВИРОЛАЙНЕН ОЛЕГ АРВОВИЧ

ИССЛЕДОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ И КОНКУРЕНТНЫХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург

003450166

Работа выпонена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный консультант

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Петров Александр Николаевич,

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич,

доктор экономических наук, профессор Кроливецкий Эдуард Николаевич

Ведущая организация

Институт проблем региональной экономики Российской академии наук (Санкт-Петербург)

Защита состоится л12 ноября 2008 года в 13 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.219 02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, д 27, ауд 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета по адресу 196084, Санкт-Петербург, Московский пр 103а

Автореферат разослан л10 октября 2008 года

Ученый секретарь

Совета Д 212 219 02,

доктор экономических наук,"профессор

Н В Васильева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наиболее слабым звеном российской региональной экономики продожает оставаться продожает оставаться подсистема муниципального городского хозяйство Разрыв между социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований, крупных и малых городов недопустимо высок и не сокращается Проводимая в течение многих лет реформа ЖКХ, несмогря на рост бюджетных расходов и тарифов, не привела к существенной модернизации городского хозяйства и повышению качества услуг ЖКХ Ход и результаты реформы вызывают большое и впоне законное недовольство населения

Главная причина проблем регионального муниципального хозяйства связана с тем, что реформа свелась преимущественно к увеличению и изменению источников расходов на муниципальное хозяйство без серьезных институциональных преобразований, учитывающих изменение роли городов в национальной и региональной экономике, соотношение государственно-муниципального и рыночного регулирования, формирование в муниципальном городском хозяйстве конкурентной рыночной среды В обобщении нуждается опыт Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов России и других стран, где достигнуты определенные успехи в реформировании хозяйства на институциональной социально-рыночной основе К числу отраслей муниципального хозяйства, где эти реформы наиболее актуальны, относится дорожное хозяйство и комплекс городского благоустройства

Степень разработанности проблемы. Современная институциональная и эволюционная теория представления в работах Р Коуза, Д Нор-та, Г Ходжсона, Дж, Стиглица, О Уильямсона, Российских экономистов -Г Б Клейпера, Я Кузьминова, Ю Кузнецова, В Иноземцева, Д Львова, В Маевского, Р Нуреева, А Олейника, Е Попова, А Шаститко и других Экономике муниципального хозяйства и теории развития городов посвящены исследования НТ Агафонова, ЕВ Будриной, А Г Будрина, OB Бушуева, Н В Васильевой, Т А Голиковой, А Э Горева, М А Горенбур-гова, Б М Гринчеля, А С Грузинова, Г В Дваса, Б С Жихаревича, С А Жикина, Е И Зайцева, В С Занадворова, А В Занадворова, В П Кайсаровой, Г А Кононовой, Е А Королевой, A JI Крупанина, Г Н Лаппо, В Н Лексина, А Е Лубцова, В С Лукинский, М А Любарской, А М Лялин, С Н Максимова, Т В Малеевой, А Л Медведева, В П Попкова, О С Пче-линцева, Д Г Родионова, В Е Рохчина, Ф Ф Рыбакова, И И Сигова, Е Б Смирнова, В Б Фраймовича, В В Финагина, А М Ходачека, Б С Хорева, В С Чекалина, О Н Чекуновой, Д В Шопенко, А Швецова, В В Яновского, Е Ясина и ряда других авторов, а также ряд монографий на иностранных языках - A Aurigi, N Buck, R Capello, M Crinson, E Fry, P Kresl, S Logan, Ph McCann, P Niscamp, H Richardson, P Taylor и др Вопросы эко-

номики городского дорожно-транспортного комплекса и благоустройства рассматривали A Anderson, D Devuyst, В Johanson, S Dean

Цель исследования - развитие концепции институциональной реформы муниципального городского хозяйства, основанной на анализе новой роли города как регионального цен фа при переходе от ресурсно-сырьевой к инновационной экономике и складывающейся при этом системе социальных институтов, и включающей создание конкурентных условий хозяйствования на базе установленных законом социальных стандартов в комплексе городского дорожного хозяйства и благоустройства

Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования

- выявить тенденции развития и новые черты городов как региональных центров в современной инновационной и постиндустриальной экономике, уточнить на этой основе классификацию городов и функции управления современным городом,

- развить институциональную концепцию реформирования муниципального хозяйства, включая ее теоретические основы и базисные направления преобразований в современных российских городах,

- обосновать инсти гуциональное значение приоритетных национальных проектов в развитии регионального стратегического планирования и преобразований муниципального хозяйства и пути институциональных преобразований в сфере регулирования региональных демографических процессов, здравоохранения, кадровой сбалансированности, строительства и жилищно-коммунальной реформы,

- определить способы рационального сочетания федерального, регионального, муниципального и рыночного регулирования городского хозяйства, в т ч входящих в его состав естественных монополий, а также предоставляемых им частных, общественных и смешанных услуг,

- обосновать возможность, необходимость и ведущие направления создания конкурентной системы в муниципальном хозяйстве и его секторах, с учетом институциональной специфики, оказываемых ими услуг,

- определить роль комплекса дорожного хозяйства и благоустройства в городской экономике и пути его преобразования на конкурентной основе

Объект исследования - город как региональный центр, муниципальное хозяйство и их роль в современной инновационной экономике

Предмет исследования - институциональные основы рационального сочетания государственного, муниципального и конкурентного рыночного регулирования муниципального хозяйства в современной России

Структура диссертации. Работа объемом 308 стр основного текста включает 8 глав и 23 параграфа, введение, заключение, список использованной литературы, а также приложения

Научная новизна выносимых на защиту положений

- выявлены тенденции развития и новые черты современных городов, связанные с их превращением из преимущественного административных и промышленных в инновационные, культурно-образовательные, информационно-логистические и финансово-инвестиционные центры регионов,

- предложена многокритериальная классификация городских муниципальных образований и функций управления ими, с учетом новой роли городов как центров региональной и инновационной экономики,

- развита институциональная концепция реформирования муниципального хозяйства, базирующаяся на новом понимании границ и структуры этого хозяйства, природы оказываемых им частных, общественных и смешанных услуг, причин неудач проводимых до сих пор реформ, которые сводились к изменению источников и размеров финансирования муниципального хозяйства без создания новых критериев оценки на базе установленных местным законом социальных стандартов, новых форм государственно-частного и социального партнерства, конкурентной структуры,

- обоснована роль приоритетных национальных проектов в создании новой системы стратегического системного прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития городов, в решении таких базисных проблем развития муниципального хозяйства как демографическая и кадровая сбалансированность, достойное качество жизни как условие развития интелектуального потенциала,

- на основе анализа соотношения частных и социальных издержек и эффектов развития муниципального хозяйства, частных, общественных и смешанных услуг определены способы рационального сочетания государственного, муниципального и конкурентного рыночного регулирования городского хозяйства и входящих в его состав естественных монополий,

- определены особенности конкурентных отношений и государственно-частного партнерства в различных секторах муниципального хозяйства,

- предложена классификация организационно-правовых, финансово-экономических и социально-политических методов федерального управления региональным развитием,

- разработаны теоретические основы реформирования городского комплекса дорожного хозяйства и благоустройства, направленные на повышение безопасности движения, достижение социально-экономических стандартов, обеспечивающих повышение качества и улучшение образа жизни населения крупных городов России, а также четкое определение, диверсификацию и защиту прав собственности

Практическая значимость результатов диссертационного исследования

- обобщен опыт реформирования муниципального хозяйства в Москве, Санкт-Петербурге, ряде других российских и зарубежных городов,

- разработаны предложения по совершенствованию механизма реализации демографической и миграционной политики, осуществления национальных проектов в области здравоохранения, образования и доступа к комфортному жилью в крупных городах России,

- представлены предложения о совершенствовании менеджмента на предприятиях городского муниципального, институциональной особенностью работников которого является многовариантность испонения своих функций по личному усмотрению с учетом собственного интереса,

- обоснованы пути рационализации структуры межбюджетных соотношений, федеральных и региональных трансферов региональным центрам, целесообразность организации финансово-технологического аудита как органической составной части системы регионально-муниципального стратегического планирования, основанной на социальных стандартах,

- представлены принципы, положенные в основу разработки и реализации программы развития дорожного комплекса благоустройства в Санкт-Петербурге

Апробация основных положений работы проводилась на научно-практических конференциях, в процессе преподавания в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете и в практике руководства подразделением Правительства Санкт-Петербурга

Публикации по теме диссертации включают в себя три монографии и статьи, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК

II. СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Глава1. Город как региональная социально-экономическая подсистема

Экономике городов, как проблеме регионалистики, посвящено большое число публикаций, однако ряд вопросов до сих пор не нашел однозначного решения В диссертации предложено определение города с социально-экономических позиций и классификация городов, выявлены тенденции развития и новые черты городов как региональных центров в постиндустриальной и инновационной экономике, систематизированы функции управления городом и их сочетание в современной экономике Особо выделены города-регионы - агломерации, включающие главный центр и города-спутники Их главная черта - кооперация и координированный менеджмент главного города и периферии При этом каждый населенный пункт имеет локальное управление

Роль города в современной экономике не определяется численностью его населения Город нельзя рассматривать и как юридическое лицо, выпоняющее коммерческие функции наряду с корпорациями Современный город можно определить как публично-правововое образование, пред-

ставляющее интересы основных групп населения и расположенных на его территории хозяйственных субъектов и выпоняющее, в первую очередь, информационные, коммуникационные и логистические функции по отношению к окружающему региону

Как показал анализ излишняя централизация не только стратегического, но и оперативного управления муниципальным хозяйством, снижает ответственность органов управления за конечный социальный результат Структура управления различными по типу городами строилась по одной, весьма негибкой модели Размещение крупных городов России продожает оставаться нерациональным Восточная Сибирь, Дальний Восток, а также Северный Кавказ не имеют дожных инновационных и логистических центров

Городскую экономическую политику можно определить как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый в интересах местного населения органами местной власти или при их участии, в рамках определенной концепции Ее основой является стратегическое планирование развития муниципального хозяйства на базе кардинального изменения его структуры Из крупных городов выводятся в регионы крупные предприятия с массовым производством, их место занимают инновационные, финансовые, логистические компании, учебные и медицинские центры, другие компании сферы услуг

В работе анализируются проблемы, влияющих на развитие и стратегическое планирование городского муниципального хозяйства отнесены рост доли населения старших возрастов, увеличение числа работающих женщин, сокращение среднего размера семей, увеличение числа домохо-зяйств, состоящих из одного человека, рост числа иммигрантов и разнообразия этнических групп в городском населении, развитие агломераций на основе слияния городов с пригородами, развитие и удорожание инфраструктуры в связи с ростом требований к комфортности жилья и окружающей среды, интенсивности транспортных потоков, внедрением новых технологий, перемещение наиболее зажиточных слоев горожан в специально охраняемые пригородные посеки, дефицит недорогого и приемлемого жилья для малообеспеченных горожан, в т ч иммигрантов и беженцев, а также социальных учреждений, современных офисных и складских площадей, преобразование бывших промышленных зон в современные центры размещения жилья и бизнеса, изменение структуры использования городских площадей в сторону увеличения роли коммерческой недвижимости, офисов и т д.

В зарубежной литературе преобладает подход к управлению городским развитием, основанный на идеях стратегического менеджмента, которые применяются в деятельности крупных фирм и корпораций в частном бизнесе Односторонность такого подхода, обусловлено принципиальным

различием критериев эффективности корпоративного и муниципального управления

Эффективность управления региональным центром определяется его социально-экономической безопасностью, устойчивостью развития, интелектуальным и инновационным потенциалом, международным авторитетом Конкурентоспособность города определяется не столько текущей рентабельностью инвестиций, сколько макроэффектом, который выражается в увеличении числа рабочих мест высококвалифицированного труда и числа людей, способных заместить эти рабочие места, в развитии инфраструктуры, услуги которой во многих случаях не приносят прибыль, в увеличении налоговых поступлений, в уменьшении расходов на преодоление социальной дезорганизации (преступность, наркомания, акоголизм, терроризм, ДТП и т д)

Муниципальное планирование отличается от индикативного, которое призвано воздействовать на социально-экономическое развитие лишь посредством координации и обеспечения информацией Поскольку Муниципальное Образование является собственником земельных участков и объектов городского хозяйства, оно может не только прогнозировать, но и в директивном порядке определять цели и распределять ресурсы Приоритеты развития утверждаются законодательным (представительным) органом власти

В диссертации выделены и исследованы основные инструменты системы муниципального планирования

- Муниципальный маркетинг и бенчмаркинг, определяющие конкурентные преимущества города и пути их реализации,

- целевые программы, осуществляемые на основе государственно-муниципально-частного партнерства,

- бюджетное среднесрочное (3 года) и годовое целевое планирование, обеспечивающее многоканальное финансирование муниципальных проектов,

- система региональных государственных и муниципальных закупок и заказов,

- резервная система, способствующая развитию рынка муниципальных ценных бумаг и догосрочного кредитования,

- региональные корпорации и банки развития, ипотечные, ссудно-сберегательные и другие институты проектного финансирования,

- система мониторинга и управления реализацией муниципальных проектов

Структура основных функций управления современным крупным городом представлена на рис 1

Стратегическое целе-полагание

Улучшение качества жизни

Определение границ и структуры территории

Формирование структуры управления

Обеспечение конкурентоспособности экономики

Развитие и Хэффективное использование инновационного потенциала

Организация инвестиций

к и е-л

ли > О

а и > О к

О {о я

О Л> с

а -е о

2 о я

й> 3 X ж

да о Я е

Й > а о т о о р

сз ю и

Развитие городского хозяй-

Рис 1 Структура функций управления крупным городом

Рис 2 Направления политики развития крупного города и его инфраструктура

Глава 2. Институциональная концепция формирования инновационной городской муниципальной экономики

Институциональная концепция развития муниципального хозяйства связывает успех его реформирования прежде всего с изменением образа мыслей и поведения хозяйственных субъектов, размеров, источников и структуры использования их доходов

Для этого наряду с развитием местного законодательства и системы правоприменения дожны быть созданы локальные формальные и неформальные институты, способствующие социально-экономической стабильности и позитивным конвенциональным ожиданиям Особое значение приобретают имеющие юридическую силу догосрочные договора местной администрации, коммерческих и негосударственных организаций, представляющих интересы работодателей и местного общества

Радикальным решением проблемы было бы резкое повышение оплаты труда, пенсий и пособий с одновременным повышением платы за ныне субсидируемые услуги и отменой многих неоправданных льгот Повышение зарплаты бюджетников и пенсий в размерах, с избытком компенсирующих чиберализацию рынка электроэнергии и услуг ЖКХ, позволит сократить число и размер дотаций домохозяйствам

К числу новых организационных институтов, правовые основы деятельности которых нуждаются в развитии и уточнении, относятся кондоминиумы, товарищества собственников жилья (ТСЖ), управляющие компании (необходимо уточнить их функции и ответственность, методы отбора, критерии эффективности), агентства по ипотечному кредитованию и т д

В работе уточнен порядок передачи органам местного самоуправления функций заказчика по благоустройству внутриквартальных и внутри-дворовых территорий, реорганизации жилищных агентств административных районов, создания городских энергосбытовых, теплосетевых и электросетевых компаний, передачи объектов инженерной инфраструктуры городским специализированным организациям

Конечный результат воспроизводства в муниципальной экономике выступает как непосредственный результат потребления производимых ею продуктов и выражается, в конечном счете, в достижении установленных законом социальных стандартов социального развития, повышении конкурентоспособности и социально-экономической безопасности МО как итоге повышения эффективности материального и духовного производства

Образ жизни выступает как совокупность форм и существенных черт жизнедеятельности людей во всех сферах общественного бытия, включая труд, благосостояние, образование, здоровье, жилищные и коммунальные условия Образ жизни жителей города следует рассматривать как конеч-

ный результат реформирования городской экономики, в тч городского хозяйства и социальных институтов, определяющих формы обмена деятельностью и образ мышления людей, относящийся к сфере общественного сознания

Важнейшим результатом институциональных преобразований муниципального хозяйства дожно стать создание инновационной системы, как важнейшей части инфраструктуры, включающей три основных звена

- научные и научно-нроизводственные компании нового типа, ориентированные не только на исследования или выпуск уже освоенной продукции, а на разработку и скорейшее освоение нововведений, имеющих спрос, с использованием современных методов маркетинга и финансирования,

- инновационная инфраструктура, включающая технопарки, инновационно-технологические, информационно-маркетинговые, патент ные, консультационные, вычислительные, опытно-экспериментальные центры общего пользования, базы проката оборудования, лизинговые и венчурные фирмы, способствующие освоению и коммерционализации разработок, созданные с учасгием региона корпорации развития и научно-образовательные центры, способные стать базой для экономических кластеров и программ коренной реструктуризации и модернизации муниципального хозяйства

Основная проблема реализации национальных проектов на регионально-муниципальном уровне состоит в том, чтобы не ограничиться увеличением расходов и контролем за ик использованием, а провести институциональные преобразования, т е реформу всей системы организации услуг и повышение их качества В диссертации сформулированы основные принципы институционального подхода к разработке и реализации муниципальных проектов, при этом институты рассматриваются как правила поведения, предписывающие и запрещающие те или иные способы действий с учетом реакции государства и окружающей среды, специфичны для различных национальных культур Эти институты в современных условиях не могут появиться в результате стихийной самоорганизации и рациональных действий рыночных субъектов, а требуют целенаправленного выращивания при активной роли государства, местного самоуправления ,органов гражданского общества на основе комплексной программы Особое значение имеет комплементарность, т е взаимодопоняющий характер взаимосвязанных, но неоднородных социальных институтов Не приводит к успеху изменение правовых норм или организационных форм, если оно не сопровождается информированием и разъяснением значимости и процедуры изменений, не учитывает баланс общественных сил и интересов, сопряженные затраты и изменения, институциональные разрывы между законами, практикой правоприменения, организацией контроля, сложившимися традициями и т д

Институциональные преобразования в городе во многом зависят от личных качеств его руководителя - его инициативы, энергии, харизмы, умения налаживать связи в высших органах власти и с крупным бизнесом В ряде городов России такие руководители появились и это очень важно Однако успех реформ определяется, прежде всего, общим уровнем организации управления городом, разработкой и заинтересованным испонением всеми городскими службами и участниками реализации национальных проектов соответствующих процедур При всей значимости личных качеств руководителя общии порядок гораздо важнее

Глава 3. Институциональные условия разработки и реализации в регионах проектов национального значения.

Анализ институциональных проблем реализации на регионально-муниципальном уровне приоритетных национачьных проектов показал что стабилизацию численности населения, прежде всего, молодежи следует признать предпосыкой успеха реформ в муниципальном хозяйстве Решить эту проблему можно лишь комплексно, включив в региональную программу меры по снижению смертности, повышению рождаемости и содействию эффективной миграции Нельзя согласиться с демографами, считающими, что воздействовать на рождаемость невозможно В диссертации обобщен опыт и обоснованы предложения об ограничении числа курильщиков, восстановлению государственной монополии на розничную продажу крепкого акоголя рациональному использованию бюджетных средств на денежные пособия многодетным семьям, развитию социальной ипотеки реформированию комплекса здравоохранительных услуг, целесообразно обеспечить получение детьми из многодетных семей профессионального образования за счет государства, изменить алиментное законодательство, упростив и ускорив судебные процедуры

Необходимо создать базу данных о работодателях, заинтересованных в привлечении рабочей силы из-за рубежа и регионов России, инфраструктуру, включающую кадровые агентства, центры занятости, службы по трудоустройству из России и зарубежных стран, российские и зарубежные организации, оказывающие услуги страхового, банковского, правового и иного характера работодателям и трудящимся-мигрантам, в первую очередь, по их размещению, профессиональному обучению и поноценной интеграции в городскую жизнь

Как показал анализ по количеству врачей, медсестер и больничных коек на душу населения, а также по средней продожительности лечения в стационаре Россия опережает большинство других стран, включая страны ЕС Расходы с учетом платной медицины и неофициальных доплат также близки к среднеевропейским Однако средняя продожительность жизни в России на 12 лег меньше чем в США, на 8 лет - по сравнению с Польшей и

на 5 лет - с Китаем Увеличение финансирования не решает проблему По каналам обязательного медицинского страхования лишь 1/3 государственного финансирования, основная его часть поступает в лечебные учреждения прямо из бюджета Все больше времени у врачей занимает оформление допонительного лекарственного обеспечения льготников Из-за отсутствия парамедиков, имеющих право переписать рецепт, и специальных гериатрических поликлиник, к врачам выстраиваются очереди пенсионеров, желающих получить рецепт, а времени для лечения работающих не остается

К числу институциональных преобразований относится инвентаризация всех медицинских учреждений, многие из которых морально и физически устарели и вообще не нужны с учетом сокращения численности населения и новых медицинских технологий Целесообразно повысить роль профессиональных объединений хирургов и других медицинских работников в разработке стандартов медицинского обслуживания, составить полный регистр врачей и медсестер первичного звена, обеспечив их равномерную загрузку по участкам Коммерциализация медицины, которую выдают чуть ли не как универсальное средство решения многочисленных проблем российского здравоохранения, как показывает опыт США, для России она абсолютно неприемлема

Города России перестали быть лидерами мирового образовательного рынка, доля России на этом весьма важном для международной конкурентоспособности и доходном рынке резко сократилась Институциональные реформы в этой сфере предполагают участие организаций, работодателей и местной власти в разработке профессиональных стандартов, определении статуса и рейтинг учебных заведений, предоставлении образовательных кредитов и инвестиции

Институциональная реформа образования начинается со школы, ориентированной не на заучивание, а на анализ, структурирование, классификацию и грамотное изложение информации

Институциональная реформа муниципального хозяйства связана с ликвидацией убыточности тепло- и энергоснабжения, которая вызвана несовершенством существующей системы тарифов и субсидий, несвоевременностью платежей за отпущенную энергию, которые не покрывают издержек ее генерации и транспортировки, нехваткой финансовых ресурсов для развития современной инфраструктуры

В действующей системе тепловая энергия не рассматривается как товар Цена услуг по снабжению теплом фактически не определяется затратами, спросом и предложением Отсутствует конкуренция производителей тепловой энергии, реальная зависимость между ценой и качеством услуг Сохранися затратный подход, монополистическая система снабжения теплом, расчет главным образом на поддержку государства и необоснованное повышение цен

Первостепенное значение для реструктуризации муниципального хозяйства имеет проект Доступное жилье

Жилищное строительство может стать локомотивом муниципальной экономики, т к определяет спрос на стройматериалы, строительно-дорожные машины, бытовую технику, мебель, многие виды оборудования, земельные участки, рабочую силу В диссертации анализируются показатели хода реализации национального проекта Доступное жилье в российских регионах включая

- доступность приобретения жилья (отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры к среднему совокупному доходу семьи из трех человек),

- доступность социального жилья (количество граждан, имеющих право на его получение, время ожидания в очереди),

- эффективность функционирования рынка жилья (доля жилья, вовлеченного в сдеки на рынке жилья в течение года, в общем объеме частного жилищного фонда),

- развитие рынка жилья, а также найма и аренды жилья в государственном и муниципальном фондах (доля частного арендного фонда в общем объеме жилищного фонда, доля жилья, предоставляемого по договорам найма или аренды, в общем объеме государственного и муниципального жилищного фонда, структура жилищного фонда по формам собственности, доля приватизированного жилья),

- развитие системы субсидий и кредитов на приобретение жилья (количество выделенных субсидий на приобретение жилья на 1000 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, количество выданных ипотечных кредитов на 10 тыс человек, общий объем кредитов, выданных засгройшикам, доля жилья, построенного за счет кредитных ресурсов, в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию),

- объем ввода жилья и реконструкции жилищного фонда (динамика ввода жилья и реконструкции жилищного фонда - абсолютные и относительные показатели, обеспеченность комфортным жильем, объем инвестиций в жилищное строительство на 1 тыс жителей),

- демонополизация и управление в строительном комплексе (доля жилья, построенного в текущем году пятью крупнейшими подрядчиками, в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию, средняя продожительность сроков подготовки исходно-разрешительной документации и средние расходы на ее согласование),

- объем и эффективность выпонения государственных обязательств (доля граждан, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, имеющих право на поддержку за счет средств бюджета, по отдельным категориям граждан, удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем 1 получателя субсидий по отдельным категориям граждан)

Трудности с реализацией национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России носят институциональный характер Несмотря на значительный рост бюджетного финансирования, доступность жилья для основной массы населения не увеличилась Это связано со следующими основными проблемами, пути разрешения которых исследованы в диссертации нарушение баланса между спросом и предложением

- отсутствие реальных генеральных планов развития городов, нерациональность соотношения крупных, средних и малых городов, многоэтажного (монолитного, кирпичного, панельного) и малоэтажного строительства в пригородах, в т ч из деревянных деталей,

- отставание правовой базы национального проекта Преобладание законов не имеющих прямого действия,

- создание искусственного дефицита участков под строительство, излишняя усложненность процедуры подготовки участков, согласования документов, выдачи разрешений на строительство, подключения зданий к энергосистеме

Глава 4. Рациональное сочетание государственно-муниципального и рыночного регулирования городского хозяйства

Городское и муниципальное хозяйство в специальной литературе классифицируется в основном по отраслевому признаку, причем отождествляется с жилищно-коммунальным хозяйством Это принижает роль современного города как инновационного, здравоохранительного, образовательного и культурного центра региона, тем более, что большинство соответствующих учреждений в ходе муниципальной реформы выводится из федеральной собственности и финансируется из местных бюджетов

Необходимо выделить еще два принципиально важных критерия -конкурентность и природу предоставляемых услуг По первому из этих критериев выделяются естественные монополии - электросети, газ-, тепло-и водопроводы, канализационные сети, дорожное и уличное хозяйство, транспортные, экологические и коммуникационные сооружения и предприятия, которые могут находиться (эиергогенерация, доставка грузов и корреспонденции) или уже находятся в конкурентной сфере

По характеру использования выделяются частные, общественные и смешанные услуги Частные услуги потребляются непосредственно физическим или юридическим лицом и потому имеют товарную форму Общественные блага, оказываемые учреждениями культуры, благоустройства, санитарной очистки и экологии, просвещения, службами поддержания

правопорядка и т д имеют большое значение для индивидов, но потребляются колективно, обладают внешним эффектом (экстерналиями) и не имеют свойства товара Частные фирмы не заинтересованы в производстве чистых общественных благ, не обладающих свойствами конкурентности и исключаемое га

Смешанные услуги, например, по лечению инфекционных больных, потребляются индивидуально, но имеют явно выраженный внешний эффект, спасая от заражения окружающих Рыночный механизм не обеспечивает дожного объема их производства

Принципиально важной чертой услуг муниципального хозяйства, отличающих их от остального товарного мира, является го, что большинство из них, в частности, жилищные, образовательные, здравоохранительные, культурные частные услуги дожны быть доступны в определенной степени, определяемой социальными стандартами, всем гражданам, независимо от их платежеспособности Это важно не только для потребителей этих услуг, но и для делового, инвестиционного и инновационного климата, определяющего конкурентоспособность местной экономики, увеличение доли среднего класса

Все это определяет специфику соотношения государственно-муниципального и рыночного регулирования в городском хозяйстве Рыночный механизм создает условия для равной и справедливой конкуренции субъектов городского хозяйства, для снижения издержек и повышения качества услуг, но не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите окружающей среды, часто игнорирует потенциально негативные социальные последствия принимаемых решений, не создает стимулы для производства товаров и услуг общественного, колективного пользования, ориентирован не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги, подвержен нестабильному развитию с массовой безработицей, возможным спадом производства и инфляционными процессами, порождает социальную дифференциацию, приводящую к деградации отдельных слоев городского населения, росту преступности, формирует сферы бизнеса с отрицательным внешним эффектом (акоголь, табак, наркотики, проституция и т д )

С позиций теории игр и колективных действий рассматриваются методы решения возникающих при этом конфликтов между конкурентными и кооперационными механизмами

Многие современные зарубежные авторы резко критикуют рыночный фундаментализм в муниципальном управлении, развивая идеи кейн-сианства применительно к управлению городскими проектами (spatial keynesiamsm) Анализ опыта европейских городов показал, что основой рационального сочетания городского и рыночного регулирования является стратегическое планирование и градостроительное проектирование с первоочередным учетом законных прав собственников отдельных городских территорий и объектов города, а также их интересов, требований и интересов отдельных граждан, социальных слоев и населения города в целом, задач консолидации городов и прилегающих территорий

Теоретический анализ перспектив муниципального управления базируется в диссертации на оценке соотношения частных и социальных издержек и эффектов Издержки осуществления муниципальных прав включают издержки функционирования различных социальных установлений, между которыми субъекты местного хозяйства делают выбор

Институциональной особенностью работников муниципального хозяйства является широкая возможность испонять свои функции в том или ином варианте, встраивая в диапазон личного усмотрения свой собственный интерес Этому способствует отсутствие системы учета качества услуг, низкая прозрачность информации о состоянии хозяйства, научно-техническом уровне производства, соответствии расхода ресурсов технико-экономическим нормативам и т д Это относится не только к финансовой и снабженческой сфере, но и к самому предоставлению услуг потребителям

Исследуемые в диссертации проблемы рационализации соотношения федерального, регионального, муниципального и рыночного регулирования хозяйства включают

- уточнение функций и методов федерального регулирования (рис 5),

- обоснование роли города в регулировании муниципальной экономики,

- определение функций внутригородского самоуправления,

- развитие форм государственно-частного партнерства и его экономических инструментов

Рационализацию разделения расходных пономочий на финансируемые из федерального, регионального и муниципального бюджета на основе стабильных, а не ежегодно принимаемых законов, и нормативов

Организацнон-но-правовые

Законодательство и иные нормативные акты, контроль и надзор за правоприменением, защитой собственности, контактов, личности Приоритетные национальные проекты Рациональное распределение власти и ответственности, механизм подготовки, принятия и контроля испонения решений Подбор, расстановка, оценка и стимулирование руководящих кадров Стратегическое программирование и планирование, федерально-региональные целевые программы и инвестиционные проекты

Финансово-экономические

Налогообложение, бюджетирование, инвестирование, кредитование Венчурное финансирование Минимизация и страхование финансовых рисков Антимонопольное рег) лирование Управление федеральным государственным имуществом Контроль за финансовыми потоками Ценовое регулирование Организация федеральных закупок

Социально-политические

Формирование гражданского общества Обеспечение социально-экономической безопасности страны и регионов Развитие социальной ответственности и партнерства Повышение эффективности социальной защиты

Рис 3 Федеральное управление развитием регионов

Город-регион осуществляет при этом правоустанавливающие, правоприменительные и контрольно-надзорные функции, оказывает услуги юридическим и физическим лицам, ведет государственное предпринимательство, организует финансово-технологический аудит - системную и комплексную проверку обоснованности затрат, формирующих себестоимость услуг городского хозяйства с учетом освоения передовой технологии, обеспечения экологической безопасности систем городского хозяйства и соответствия используемых технологий санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим и социальным нормам и нормативам Этот аудит дожен стать органической составной частью системы стратегического планирования, основанной на социальных стандартах

Глава 5. Организационно-экономический механизм формирования конкурентной среды в регионально-муниципальном хозяйстве

Развитие концепции формирования конкурентных условий в муниципальном хозяйстве в диссертации связано с решением трех основных теоретических проблем

- выявление тенденций развития конкуренции в условиях глобализации и перехода к постиндустриальной информационной экономике,

- определение особенностей конкурентных условий в муниципальном хозяйстве,

- обоснование форм и организационно-экономического механизма формирования конкурентных условий в муниципальном городском хозяйстве современной России, где нередко создается тип отраслевого рынка, на котором существует единственный продавец товара, не имеющего близких заменителей Он может получить высокую прибыль за счет поного контроля над ценой и объемами выпуска, установить высокие барьеры вхождения в рынок, если получит от города исключительное право производства или распределения энергоресурсов и других материальных благ и услуг

Дифференциация товаров и услуг, их уникальность у данного производителя, приводит к тому, что вместо единого рынка складывается сеть частично обособленных, но взаимосвязанных рынков, а также широкое разнообразие цен, издержек, объемов выпуска продукции той или иной товарной группы В то же время дифференциация не исключает и монополии на продукт, на городских рынках недвижимости, здравоохранительных, образовательных и других услуг

Современная практика доказывает совместимость конкуренции и монополии, в отличие от традиционной точки зрения, по которой монополия и конкуренция взаимоисключают друг друга Формой синтеза монополии и конкуренции в муниципальном хозяйстве является олигополия, рынок которой состоит из небольшого числа продавцов, чувствительных к политике ценообразования и маркетинговым стратегиям друг друга, при наличии ведущего покупателя - городской администрации Весьма важным и принципиально новым видом рыночного поведения, является заключение альянсов с конкурентами - соглашений о совместной разработке и освоении нововведений, реализации инвестиционных проектов и т д

В этих условиях необходим не только контроль и обеспечение выпонения антимонопольного законодательства, но и государственно-муниципальное адвокатирование конкуренции, т е укрепление конкурентной среды экономической активности с помощью механизмов, которые не относятся к системе принуждения, а ориентированы на осознание хозяйственными субъектами выгод конкуренции К числу основных направлений адвокатирования конкуренции в городском хозяйстве современной России

следует отнести регистрацию и защиту интелектуальной собственности и прав на недвижимость, развитие малого бизнеса и гласной процедуры распределения земельных участков, нежилых помещений и городского заказа Как показывает опыт Петербурга особое значение имеет коренное изменение структуры малого бизнеса, увеличение в его составе доли инновационною бизнеса, в тч ориентированного на нужды ЖКХ Этому способствует как показал анализ опыта регионов России, развитие особых экономических зон (ОЭЗ) и технопарков

Новым для муниципального хозяйства типом хозяйственных субъектов стали Агентства по развитию территорий (APT) С их помощью в рамках государственно-частного партнерства город выделяет и оформляет в приемлемые сроки земельные участки и финансирует создание на них инженерной инфраструктуры, а частные компании строят и реализуют жилье на согласованных с городом и муниципальными образованиями (МО) условиях

В диссертации обобщен опыт развития юридически значимых договоров социального партнерства между городской администрацией, крупными компаниями, представителями работодателей и гражданского общества

Реструктуризация муниципальных предприятий По организационно-правовой форме наряду с предприятиями прямого управления без образования юридического лица (в сфере эксплуатации субсидируемого жилья, ремонта и эксплуатации дорог, природоохранной деятельности, культуры и отдыха, оказания коммунальных услуг, в сфере и т д) К ним относятся АО с участием местных органов власти и других физических и юридических лиц (в средних и крупных городах снабжают население водой, газом, теплом, электроэнергией и т д) Муниципальные унитарные предприятия получают в конкуренции с частными фирмами или монопольно контракт (концессию) на транспорт, на благоустройство территории, и иные услуги Некоммерческие муниципальные предприятия, часто они принадлежат ассоциациям потребителей, однако получают субсидии и контролируются муниципальной счетной палатой и объединенные муниципальные предприятия, создаваемые органами власти нескольких территорий для обслуживания населения и юридических лиц

Глава 6. Конкурентные факторы и условия в различных секторах городского муниципального хозяйства

Важной особенностью конкурентных условий в городском хозяйстве является многообразие складывающихся здесь рынков (см рис 4)

Рынок недвижимости

первичный вторичный аренда и лизинг

земель- жи-

ные лье

участ-

торговля, офисные, складские, производственные помещения

строительство,

инженерная подготовка территорий

Рынок обслуживания недвижимости

элек- во-

тро-, допр

тепло- овод

газо- и

снаб- кана-

жение лизация

Транспорт, дорожное хозяйство, благоустройство

связь, техническое обслуживание охрана, уборка

Социальные услуги

частные общественные

медицина, санэпидслужба,

образова- охраиа право-

ние, куль- порядка, проти-

тура, сои вопожарная

защита безоп, служба

чрезвычайных

ситуации

Рис 4 Структура рынков в городском хозяйстве

Важнейшим условием эффективности рынка недвижимости является его информационная прозрачность, которая дает участникам возможность осознанного выбора в ходе принятия решений Для ее достижения нужно создать систему мониторинга цен и базу данных о предназначенных к продаже объектах - открытую и доступную любому лицу по его запросу, независимые и разнообразные организации, выпоняют функции посредничества при подборе объектов для инвестирования, купли и продажи, проверки юридической чистоты сделок, подготовки документов для регистрации в приемлемые сроки и за разумную цену, организации взаимных расчетов

Упорядочение конкуренции на рынке недвижимости позволит отсечь от него ненадежные компании, которые привлекали средства населения и кредиты банков, допуская при этом затягивание сроков строительства, превышение его стоимости по сравнению с зафиксированной в договоре, длительное оформление прав собственности, замораживание стройки в ожидании роста цены участка и его последующей перепродажи

Рынок услуг по благоустройству, энерго- и водоснабжению, канализации и т д существенно изменяет развитие сетей мини-маркетов, кафе и предприятий сферы услуг

Развитие рынка нежилой недвижимости связано с четырьмя главными факторами развитием торг овых сетей, а также развлекательных и спортивных комплексов, формированием и инженерной подготовкой промышленных зон, изменением порядка оборота земельных участков и всей системы разрешений и документации на строительство. Развитие рынка недвижимости обусловлено созданием новой транспортной инфраструктуры и в свою очередь определяет формирование новых конкурентных рынков в сфере эксплуатации и ремонта недвижимости, благоустройства окружающих территорий

По опыту ряда стран городские власти могут установить ограничения на строительство новых крупных и средних коммерческих объектов в отдельных районах города, приняв соответствующий закон

С политико-экономической точки зрения муниципальное хозяйство является особым сектором экономики, где действуют мягкие бюджетные ограничения Этот термин введен в оборот венгерским экономистом Я Корнай Банкротство многих предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность МО, невозможна даже при их нерентабельности, тем более, что часть продукции реализуется по льготным ценам или даже бесплатно Эта помощь дожна предоставляться не по самому факту существования предприятия, его сметы затрат, штатного расписания и т д , а в зависимости от фактического объема и качества предоставляемых услуг, причем на основе конкуренции, конкурсов, тендеров и т д

Мягкие бюджетные ограничения по отношению к муниципальному хозяйству - объективная необходимость, характерная в той или иной мере

для всех стран Но в России это привело к резкому отставанию этого хозяйства по инновационной активности, развитию и освоению новых технологий, по качеству управления Усилия руководства предприятий направляются на установление особых отношений с чиновниками, принимающими решения об оказании помощи Между тем, в условиях конкуренции возможно использование объективного критерия выбора инвестиционных проектов для городского хозяйства Таким критерием является совокупное общественное благосостояние - сумма экономического эффекта от реализации самого проекта, прироста добавленной стоимости на предприятии и внешнего эффекта проекта для городской экономики

Конкуренция при производстве товаров и услуг городского хозяйства предполагает многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности, сочетание крупного производства и малого бизнеса, рассредоточение центров оказания услуг соответственно системе расселения, усиление экологического и санитарно-эпидемиологического контроля, а главное - гарантированное обеспечение минимума услуг независимо от платежеспособности населения, устойчивой работы бюджетных организаций города

Субъектами конкурентных отношений на микроуровне выступают предприниматели и фирмы, на мезоуровне - отраслевые и межотраслевые ходинговые компании, на макроуровне - города, муниципальные образования, регионы Субъект каждого последующего уровня пе только объединяет и регулирует более простые субъекты, но и выступает особым субъектом конкуренции, существенно отличающимся от простой суммы входящих в него элементов Каждый уровень реализует свое положение субъекта конкурентных отношений, выступая самостоятельным, относительно обособленным субъектом, системой более высокого порядка (рис 5) К числу показателей качества конкурентного обслуживания, как показал анализ, относятся уровень обеспечения услугами (удельные объемы потребления услуг, степень охвата услугами потребителей) с учетом установленных стандартов, качество обслуживания, измеряемое на базе объективных показателей (норм, нормативов), самоокупаемость услуг (доля дотаций из бюджета), оценка потребителями достаточности, качества и доступности услуг, удельный расход ресурсов на единицу услуг, потери ресурсов в сетях, степень очистки выбросов в окружающую среду, уровень и эффективность их утилизации

Рис 5 Сферы конкурентного обслуживания городского хозяйства

Глава 7. Развитие конкурентной среды в региональном дорожно-транспортном комплексе

Городской транспортный комплекс, включающий пассажирский и грузовой автомобильный, электрический наземный и подземный, речной транспорт, дорожное хозяйство, транспортную и логистическую инфраструктуру, принадлежащие городу аэропорты, порты, вокзалы и т д , представляет собой важнейшую часть муниципального хозяйства и городской экономики

Проблема многих городов - перегруженность внутригородских магистралей транспортными потоками, в т ч транзитными В Петербурге ситуация особенно острая, потому что большинство крупных промышленных предприятий, порт, транспортно-складские объекты расположены в историческом центре Специфика географического положения Петербурга на границе с ЕС создает допонительную транспортную нагрузку со стороны транзитного автотранспорта

Монетизация льгот на городском транспорте, на которую из федерального бюджета в 2005-2006 гг допонительно было выделено 130 мрд руб , не решила проблемы Многие регионы не смогли отменить бесплатный проезд льготников и тем более обеспечить самоокупаемость общественного транспорта без федеральных субсидий

Реструктуризация городского автотранспорта в Петербургеимела целью - создать конкурентную среду, привлечь частные инвестиции и уменьшить убыточность Пассажиравтотранса, отдав часть социальных (с регулируемыми тарифами оплаты проезда) маршрутов коммерческим перевозчикам и взамен разрешив им обслуживать коммерческие маршруты Основой развития дорожно-транспортного комплекса городского хозяйства является создание конкурентной среды, выбор подрядных организаций на выпонение дорожных работ проводится на основе конкурса

В диссертации представлен подробный анализ состояния дорожно-строительной отрасли в Петербурге в 2001-2006 гг и перспективы ее развития с учетом новых требований к качеству дорожных работ, замены конструктивных слоев дорожных одежд, повышения качества и договечность асфальтобетонных покрытий

На состояние улично-дорожной сети Петербурга оказывают отрицательное влияние неблагоприятные погодно-климатические условия (частые переходы через 0

Рационализация движения по городским магистралям проводится по следующим основным направлениям

1 Формирование системы магистралей скоростного и непрерывного движения, развитии въездных дорог в город, обслуживающих международные и междугородные связи Петербурга, а также совершенствовании системы городских дорог, обеспечивающих подходы к маг истралям скоростного движения и, в первую очередь, к строящейся К АД

2 Совершенствование планировочной структуры существующей улично-дорожной сети, повышение ее связности за счет строительства транспортных развязок в разных уровнях, реконструкции и строительства набережных, мостов и путепроводов

3 Совершенствование условий движения в историческом центре города за счет реконструкции и строительства радиальных магистралей, связывающих центр с другими зонами города, создания новых внутригород-

ских широтных и меридиональных (Западный скоростной диаметр) связей внутри города

4 Совершенствование организации дорожного движения, создание системы перехватывающих парковок, выделенных полос движения для общественного транспорта, развитие трамвайного движения в новых районах города

5 Ограничение строительства крупных офисов и торговых центров в зонах с повышенной транспортной загрузкой, ограничение на въезд автотранспорта в историческую часть города

6 Строительство путепроводов над железнодорожными путями новых переходов через Неву и водные протоки,

подземных и надземных переходов как в городе, так и на трассах, Организация трамвайного сообщения с ускоренным движением (наземный экспресс) Организация эстакадных или подземных пересечений с существующей улично-дорожной сетью, и оценке реального пассажиропотока

Важной институциональной проблемой развития дорожно-транспортного комплекса является повышение безопасности дорожного движения на основе четкого механизма реализации технической экспертизы, введения единых правил проведения медицинской экспертизы, механизма взаимодействия страхового и экспертного сообщества, гарантирующего независимость технической экспертизы Необходимо четкое разграничение пономочий станций технического контроля и ремонта транспортных средств Правила контроля ремонта аварийного транспорта дожны исключить обращения к услугам не сертифицированных центров ремонта Необходимы технические регламенты в области ремонта, контроля, страхования и экспертизы транспортных средств, правила взаимодействия экспертов, оценщиков, аварийных комиссаров и страховых организаций при выяснении обстоятельств и последствий ДТП, повышение качества автомобильного топлива и контроль за его движением

Глава 8. Формирование конкурентной среды в комплексе городского благоустройства

Комплекс городского благоустройства и очистки также представляет собой весьма важную и многофункциональную сферу муниципального хозяйства, во многом определяющую качество жизни населения Эта сфера передана федеральным центром в муниципальное ведение Однако задоженность государства перед ЖКХ по оценке Совета федерации РФ составляет более 325 мрд руб Эта сумма не может быть компенсирована из регионального и местного бюджета, что делает особенно актуальным формирование конкурентной среды в данной сфере

Комплекс благоустройства осуществляет деятельность, во-первых, по санитарной очистке улиц, дорог, дворов и придомовых территорий,

крыш и городских акваторий, включая сбор, хранение, транспортировку, обезвреживание и утилизацию твердых бытовых (ТБО), а также строительных и других отходов, во-вторых, создание и уход за зелеными насаждениями, общественными парками, охраняемыми природными территориями, в-третьих, организацию и стимулирование рециклинга - процесса переработки отходов как вторичных ресурсов, в-четвертых, благоустройство и экологическую защиту мест общего пользования, включая освещение, защиту от шума и вредных излучений, поддержание в порядке спортивных и других сооружений (см рис 6) Результатом благоустройства является улучшение экологии земельных участков, водной и воздушной среды

Комплекс благоустройства

Санитарная очистка

Создание и уход за зелеными насаждениями

улиц и сорти- гран обез

дорог, дво- ровка спор зара-

ров и при- и хра- ти- жива-

домовых нение ров- ние и

террито- твер- ка утили-

рий, крыш, дых отхо зация

акваторий отхо- дов отхо-

дов дов

уличные и

дворовые

насаждения

охраняемые природные территории

Редик-линг

Благоуст-рой-ство мест общего пользования

ремонт и эксплуатация освещение

защита от шума и вредных излучений

контроль за содержанием зданий, дорог, земельных и

Рис 6 Структура комплекса благоустройства города

Институциональный подход предполагает учет интересов всех участников системы городского благоустройства, согласованное совершенствование ее функциональных элементов (законодательной, информационной и экономической базы, организационной структуры, кадрового обеспечения) и учет важнейших составляющих эффекта от реализации намеченных мероприятий (экономического, экологического и социального)

Создание искусственной организационной монополии в сфере городского благоустройства неэффективно и недопустимо В связи с относительно невысокими рыночными барьерами здесь могут конкурировать и частные, и муниципальные фирмы, однако местные власти дожны выдавать заказ лишь тем из них, кто имеет необходимую материальную базу, квалифицированные кадры и опыт, позволяющий соблюдать санитарные и экологические нормы

В зарубежных странах используется система классификации отходов по целям их использования с учетом ужесточающихся ограничительных условий экологического менеджмента, контролинга и аудита, а также составления экобалансов предприятий Экономика устранения и утилизации отходов рассматривается как единая область правоприменения и единая отрасль науки, включая сбор бытовых, строительных и промышленных отходов, их вторичное использование или уничтожение, включая транспортировку, складирование, разработку ресурсосберегающих и малоотходных технологий производства Этот путь является наиболее эффективным и экономичным

Рост цены земельных участков создает заинтересованность в уплот-нительной застройке за счет зеленых насаждений и т д Необходимо строгое соблюдение норм, по которым 40% территории не подлежит застройке в качестве средоформирующих и санирующих участков Норматив озеленения городской территории общего пользования в мегаполисах составляет 24 кв м, а придомовых территорий - 6 кв м на 1 жителя Зеленые насаждения представляют собой не только декоративный, но, прежде всего, сре-дообразующий элемент

Особое значение имеет защита источников водоснабжения В странах ЕС 70-90% населения получают воду из подземных или горных источников, защищенных от химического загрязнения В России их доля составляет только 30%, 70% жителей пьют воду из открытых источников рек и озер По данным Министерства природных ресурсов в 2006 г около 30% потребителей использовали воду, не соответствующую санитарным нормам

К числу проблем городского благоустройства относится защита от шума В докладе Европейской комиссии отмечено, что 20% жителей стран ЕС находятся в черной шумовой зоне, опасной для здоровья человека, и еще 40% - в серой зоне, где ощущается постоянный дискомфорт Петербург относится к числу самых неблагополучных в этом смысле городов мира Необходимо сооружение шумозащитных экранов на автотрассах, установка звуконепроницаемых окон в ряде районов, строгий контроль за соблюдением тишины в ночное время, норм по шуму, вибрации, электромагнитным вонам, пыли на стройплощадках и предприятиях, особенно арендаторов организаций торговли, общественного питания, культуры в жилых домах

Целесообразно укрупнение внутригородских МО Это позволит увеличить в составе их бюджетов расходы, связанные с комплексом местного благоустройства и услугами ЖКХ, сократив долю управленческих расходов Как показал анализ динамики испонения бюджета типичных для Петербурга внутригородских МО Коломна, Владимирский округ, Смольнинское и др фактическое расходование средств в последние годы существенно превышает норматив, особенно по таким статьям как ре-

монт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий, организация и содержание детских и спортивных площадок, содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления Эти расходы по-прежнему финансируются, в основном, из городского бюджета, а не из собственных доходов МО

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Монографии

1 Виролайнен О А Организационно - финансовые основы реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства Монография СПб СПбГИЭУ, 2004 - 8,7 п л

2 Виролайнен О А Городское хозяйство как объект институциональных преобразований Монография СПб СПбГИЭУ, 2006 - 12,0 п л

3 Виролайнен О А Формирование конкурентной среды в городском хозяйстве Монография СПб СПбГИЭУ, 2007 - 9,0 п л

II. Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

4 Виролайнен О А Организационные предпосыки эффективной реформы ЖКХ //Вестник ИНЖЭКОНа Сер Экономика Вып 2(3), 2004 -1,9 п л Стр 3-12 С 3-12

5 Виролайнен О А Направления совершенствования городского и муниципального хозяйства // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал № 3 ( 27 ), 2008 0,4 п л

6 Виролайнен О А Рациональное сочетание федерального, регионального, муниципального и рыночного регулирования городского хозяйства // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал №1 (21), 2007 - 0,4 п л Стр 199-203

7 Виролайнен О А Дорожно-транспортная безопасность региона и ее показатели // Вестник ИНЖЭКОНа Серия Экономика Научный журнал -СПб СПбГИЭУ Вып 4(17),2007Стр 132-135

8 Виролайнен О А Система социальных институтов инновационной региональной экономики // Вестник ИНЖЭКОНа Серия Экономика Научный журнал - СПб СПбГИЭУ Вып 2(21), 2008 - 0,5 пл Стр 106-114

9 Виролайиен О А Развитие городского дорожно-транспортного комплекса // Проблемы современной экономики Евразийский международный научно-аналитический журнал № 2( 26 ), 2008 0,4 п л С 278-289

10 Виролайнен О А Условия формирования конкурентной среды в городском хозяйстве // Вестник ИНЖЭКОНа Серия Экономика Научный журнал - СПб СПбГИЭУ Вып 3(22), 2008 - 0,7 п л Стр5-16

III. Статьи и доклады

11 Виролайнен О А Реформа ЖКХ и ее роль в обеспечении устойчивости региональных и муниципальных бюджетов // Издательский дом Финансы и кредит Ежемесячный журнал Региональная экономика теория и практика 2004 №8(11) - 0,75 пл

12 Виролайнен О А , Шопенко В Д, Сенчагов К В, Кузнецов ГП Особенности и принципы реструктуризации на предприятиях // Проблемы эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях экономической стабильности Сб на-учтр СПб СПбГИЭУ, 2004 -0,5/0,1 пл

13 Вирочайнен О А Организационные предпосыки эффективной реформы ЖКХ // Актуальные проблемы управления экономикой региона Материалы науч - практ конф 16апр 2004 г - СПб СПбГИЭУ, 2004 -0,3 п л

14 Виролайнен О А Проблемы и пути использования амортизации // Оценочные технологии в экономических процессах Междунар науч-практ конф 7-8 февраля 2002 г Тез докл СПб СПбГИЭУ, 20020,44 п л

15 Виролайнен О А , Шопенко ВД, Сенчагов К В, Кузнецов ГП Реструктуризация предприятий сферы услуг как основа конкурентоспособного и эффективного производства // Проблемы эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса в условиях экономической стабильности Сб науч тр СПб СПбГИЭУ, 2004 -0,5/0,1 п л

16 Виролайнен О А , Шопенко ВД, Сенчагов К В, Кузнецов ГП Основные черты современной финансовой политики // Оценочные технологии в экономических процессах III Междунар научно-практ конф 25-26 марта 2004 г Тез докл -СПб СПбГИЭУ, 2004 - 0,16/0,04 п л

17 Виролайнен ОА, Крупник ВЕ, Сенчагов К В, Кузнецов ГП Стратегия финансовой политики в начале XXI в // Оценочные технологии в экономических процессах III Междунар научно-практ конф 25-26 марта2004 г Тез докл -СПб СПбГИЭУ, 2004 - 0,19/0,05 п л

18 Виролайнен О А, Сенчагов КВ, Кузнецов ГП Социально-экономическая сущность и функции финансов // Актуальные проблемы

финансов и банковского дела Сб научи тр Вып 7 - СПб СПбГИЭУ, 2004 - 0,7/0,23 п л

19 Виролайнен О А, Шопенко ВД, Сенчагов К В, Кузнецов Г П Финансовая система, ее элементы и их взаимосвязь // Актуальные проблемы финансов и банковского дела Сб научн тр Вып 7 - СПб СПбГИЭУ, 2004 - 1,0/0,25п л

20 Виролайнен О А, Сенчагов КВ, Кузнецов ГП Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса // Актуальные проблемы финансов и банковского дела- Сб научн тр Вып 7 - СПб СПбГИЭУ, 2004 - 0,44/0,15 п л

21 Виролайнен О А, Шопенко В Д Основные направления и принципы реструктуризации предприятий Ч Современное экономическое и социальное развитие проблемы и перспективы Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Лен Области - Петербургскому экономическому форуму 2004 года - СПб , 2004 - 0,22/0,11 п л

22 Виролайнен О А , Шопенко Д В Перспективы и пути развития локальных естественных монополий // Социально-экономический проблемы регионального развития Сб науч трудов Вып 3 Огв ред д э н , проф МаксимовСН -СПб СПбГИЭУ, 2006 - 0,2/0,1 п л

23 Виролайнен О А Шопенко В Д Управление активами и пассивами банка // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы 8-й межвуз конф асп и докт 12 декабря 2006 г Под ред дэн, проф А И Михайлушкина, д э н , проф Н А Савинской СПб СПбГИЭУ, 2006 - 0,4/0,2 п л

24 Виролайнен О А Финансовая стабилизация субъектов Федерации // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы 8-й межвуз конф асп и докт 12 декабря 2006 г Под ред дэн, проф А И Михайлушкина, д э н , проф Н А Савинской СПб Х СПбГИЭУ, 2006 - 0,24 п л

25 Виролайнен О А Немцев В В Тенденции развития малого бизнеса в российских регионах // Коммерческая деятельность и предпринимательство Сб науч трудов Отв ред дэн, проф Попков В П и др -СПб СПбГИЭУ, 2006 г - 0,4/0,2 п л

26 Виролайнен О А Немцев В В Финансовый эффект и предпосыки развития малого бизнеса // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы 8-й межвуз конф асп и докт 12 декабря 2006 г Под ред дэн, проф А И Михайлушкина, дэн, проф НА Савинской СПб СПбГИЭУ, 2006-0,6/0,25 п л

27 Виролайнен О А Немцев В В Роль регионов в переходе к инновационной модели развития экономики // Проблемы функционирования социально-экономических систем Сб науч трудов Отв ред дэн, проф Генкин Б М и др - СПб СПбГИЭУ, 2007 г - 0,5/0,3 п л

28 Виролайнен О А Шопенко Д В Город и его роль в обеспечении эффективности региональной экономики // Управление социально-экономическим развитием региона Сб научи тр Вып. 1 Ота ред д э и , проф Шопенко Д В - СПб СПбГИЭУ, 2007 - 0,25 п л

29 Виролайнен О А Тенденции изменения структуры финансовых услуг // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы IX Межвуз конф acri и докт Под ред д э н , проф А И Михайлушкина, д э н , проф Н А Савинской СПб СПбГИЭУ, 2007 - 0,2 и л

30 Виролайнен О А Виролайнен А О Дорожно-транспортная безопасность региона и ее показатели // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы IX Межвуз конф асп и док г Под ред дэн,проф А И Михайлушкина, д э н , проф НА Савинской СПб СПбГИЭУ, 2007 - 0,2/0,1 п л

31 Виролайнен О А Вирочайнен А О Стратегия развития транспортного комплекса и проблемы улучшения финансового состояния транспортных фирм // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе Материалы IX Межвуз конф асп и докт Под ред д э н , проф А И Михаилушкина, д э н , проф НА Савинской СПб СПбГИЭУ, 2007 -0,2/0,1 ил

32 Виролайнен ОА, Михашушкин А И, Шопенко ДВ Реформа ЖКХ и ее роль в обеспечении финансовой устойчивость региональных и муниципальных бюджетов // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления Сб науч трудов, Вып 1 Отв ред д э н, проф А И Михайлушкин, к э н , проф О А Виролайнен - СПб СПбГИЭУ, 2005 - 0,5/0,17 п л

33 Виролайнен О А Проблемы совершенствования механизма управления городским хозяйством // Актуальные проблемы управления экономикой региона Материалы 2 научно - практ конф 22 апреля 2005 г Отв Ред дэн проф Смирнов Е Б , д э н , проф Максимов С Н СПб СПбГИЭУ, 2005 - 0,3 п л

Подписано в печать & Формат 60x84 'Аб Печ л > Тирах Заказ

ИзПКСПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Виролайнен, Олег Арвович

Введение.

Глава 1 Город как региональная социально-экономическая подсистема.

1.1. Город и его роль в современной региональной экономике.

1.2. Социально-экономическая устойчивость и качество жизни в городах.

1.3. Управление современным городом как региональной социально-экономической подсистемой.

Глава 2 Институциональная концепция формирования инновационной городской муниципальной экономики.

2.1. Институциональные условия развития муниципального городского хозяйства.

2.2. Система социальных институтов в эволюционной экономике.

2.3. Институциональная концепция развития муниципального городского хозяйства.

Глава 3 Институциональные условия разработки и реализации в регионах проектов национального значения.

3.1. Приоритетные национальные проекты как новый этап развития стратегического планирования.

3.2. Институциональные условия демографической сбалансированности и охраны здоровья жителей российских городов.

3.3. Проблемы кадровой сбалансированности регионального хозяйства.

3.4. Исследование условий реформирования жилищнокоммунального хозяйства.

Глава 4 Рациональное сочетание государственно-муниципального и рыночного регулирования городского хозяйства.

4.1. Муниципальное городское хозяйство и его структура.

4.2. Рационализация соотношения государственно-муниципальных и рыночных регуляторов в городском хозяйстве.

4.3. Муниципальное управление городским хозяйством.

Глава 5 Организационно-экономический механизм формирования конкурентной среды в регионально-муниципальном хозяйстве.

5.1. Конкуренция как экономическая категория.

5.2. Государственно-муниципальное адвокатирование конкуренции в региональном хозяйстве.

5.3. Развитие муниципальных предприятий в региональном хозяйстве.

Глава 6 Конкурентные факторы и условия в различных секторах городского муниципального хозяйства.

6.1. Структура рынков в городском хозяйстве.

6.2. Муниципальное хозяйство как зона мягких бюджетных ограничений.

Глава 7 Развитие конкурентной среды в региональном дорожнотранспортном комплексе.

7.1. Основные направления развития регионального дорожно-транспортного комплекса.

7.2. Комплексная рационализация движения по городским маршрутам.

7.3. Развитие городской дорожной сети.

Глава 8 Формирование конкурентной среды в комплексе городского благоустройства.

8.1. Комплекс городского благоустройства и его структура.

8.2. Пути развития комплекса благоустройства в Санкт-Петербурге.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Исследование институциональных условий и конкурентных факторов развития муниципального и городского хозяйства"

Актуальность темы исследования

В последние годы макроэкономическая ситуация в России существенно улучшилась. Восстановлен максимальный для прошлого периода (1990 г.) уровень ВВП при значительно большем удельном весе потребительских и инвестиционных товаров и услуг. Бюджет испоняется с профицитом, растет стабилизационный фонд и золотовалютные резервы, решена проблема внешнего государственного дога, укрепися и стал конвертируемым рубль. Ряд российских компаний занял прочные позиции на мировом рынке. Существенно выросло благосостояние многих слоев населения, быстро растёт спрос на высококачественные товары и услуги.

Наиболее слабым звеном российской региональной экономики продожает оставаться продожает оставаться подсистема муниципального городского хозяйство. Разрыв между социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований, крупных и малых городов недопустимо высок и не сокращается. Проводимая в течение многих лет реформа ЖКХ, несмотря на рост бюджетных расходов и тарифов, не привела к существенной модернизации городского хозяйства и повышению качества услуг ЖКХ. Ход и результаты реформы вызывают большое и впоне законное недовольство населения.

Главная причина проблем регионального муниципального хозяйства связана с тем, что реформа свелась преимущественно к увеличению и изменению источников расходов на муниципальное хозяйство без серьезных институциональных преобразований, учитывающих изменение роли городов в национальной и региональной экономике, соотношение государственно-муниципального и рыночного регулирования, формирование в муниципальном городском хозяйстве конкурентной рыночной среды. В обобщении нуждается опыт Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов России и других стран, где достигнуты определенные успехи в реформировании хозяйства на институциональной социально-рыночной основе. К числу отраслей муниципального хозяйства, где эти реформы наиболее актуальны, относится дорожное хозяйство и комплекс городского благоустройства.

Степень разработанности проблемы

Современная институциональная и эволюционная теория представления в работах Р. Коуза, Д. Норта, Г. Ходжсона, Дж. Стиглица, О. Уильямсо-на,. Российских экономистов - Г.Б. Клейпера, Я. Кузьминова, Ю. Кузнецова, В. Иноземцева, Д.Львова, В.Маевского, Р. Нуреева, А. Олейника, Е.Попова, А. Шаститко и других. Экономике муниципального хозяйства и теории развития городов посвящены исследования Н.Т. Агафонова, Е.В. Будриной,

A.Г. Будрина, О.В. Бушуева, Н.В. Васильевой, Т.А. Голиковой, А.Э. Горева, М.А. Горенбургова, Б.М. Гринчеля, A.C. Грузинова, Г.В. Дваса, Б.С. Жиха-ревича, С.А. Жикина, Е.И. Зайцева, B.C. Занадворова, A.B. Занадворова,

B.П. Кайсаровой, Г.А. Кононовой, Е.А. Королевой, A.JL Крупанина, Г.Н. Лаппо, В.Н. Лексина, А.Е. Лубцова, B.C. Лукинский, М.А. Любарской, A.M. Лялин, С.Н. Максимова, Т.В. Малеевой, А.Л. Медведева, В.П. Попкова, О.С. Пчелинцева, Д.Г. Родионова, В.Е. Рохчина, Ф.Ф. Рыбакова, И.И. Сигова, Е.Б. Смирнова, В.Б. Фраймовича, В.В. Финагина, A.M. Ходачека, Б.С. Хорева, B.C. Чекалина, О.Н. Чекуновой, Д.В. Шопенко, А. Швецова, В.В. Яновского, Е. Ясина и ряда других авторов, а также ряд монографий на иностранных языках - A. Aurigi, N. Buck, R. Capello, M. Crinson, E. Fry, P. Kresl, S. Logan, Ph. McCann, P. Niscamp, H. Richardson, P. Taylor и др. Вопросы экономики городского дорожно-транспортного комплекса и благоустройства рассматривали A. Anderson, D. Devuyst, B.Johanson, S. Dean.

Цель исследования - развитие концепции институциональной реформы муниципального городского хозяйства, основанной на анализе новой роли города как регионального центра при переходе от ресурсно-сырьевой к инновационной экономике и складывающейся при этом системе социальных институтов, и включающей создание конкурентных условий хозяйствования на базе установленных законом социальных стандартов в комплексе городского дорожного хозяйства и благоустройства.

Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- выявить тенденции развития и новые черты городов как региональных центров в современной инновационной и постиндустриальной экономике, уточнить на этой основе классификацию городов и функции управления современным городом;

- развить институциональную концепцию реформирования муниципального хозяйства, включая её теоретические основы и базисные направления преобразований в современных российских городах;

- обосновать институциональное значение приоритетных национальных проектов в развитии регионального стратегического планирования и преобразований муниципального хозяйства и пути институциональных преобразований в сфере регулирования региональных демографических процессов, здравоохранения, кадровой сбалансированности, строительства и жилищно-коммунальной реформы;

- определить способы рационального сочетания федерального, регионального, муниципального и рыночного регулирования городского хозяйства, в т.ч. входящих в его состав естественных монополий, а также предоставляемых им частных, общественных и смешанных услуг;

- обосновать возможность, необходимость и ведущие направления создания конкурентной системы в муниципальном хозяйстве и его секторах, с учетом институциональной специфики, оказываемых ими услуг;

- определить роль комплекса дорожного хозяйства и благоустройства в городской экономике и пути его преобразования на конкурентной основе.

Объект исследования - город как региональный центр, муниципальное хозяйство и их роль в современной инновационной экономике.

Предмет исследования - институциональные основы рационального сочетания государственного, муниципального и конкурентного рыночного регулирования муниципального хозяйства в современной России.

Структура диссертации. Работа объемом 308 стр. основного текста включает 8 глав и 23 параграфа, введение, заключение, список использованной литературы, а также приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Виролайнен, Олег Арвович

Заключение

Исследование институциональных основ реформирования городского хозяйства позволяет сделать следующие выводы.

1. Город представляет собой не только форму концентрации населения на определенной территории, но и качественно новую открытую социально-экономическую систему, которая играет особую роль в формировании постиндустриального информационного общества, а в России - в переходе от ресурсно-сырьевой к инновационной модели развития. Анализ новых тенденций развития городов в развитых зарубежных, развивающихся стран и России позволил выявить основные направления совершенствования управления крупными, средними и малыми городами как центрами социальной и экономической организации общества. Как показал анализ зарубежных и отечественных публикаций последних лет, мирового и российского опыта особенно важно превращение городов в инновационные и образовательные центры. На этой основе предложена классификация функций управления современным крупным городом.

2. Самым слабым звеном российской экономики остается городское хозяйство. Как показал анализ, основной причиной неудачи проводившихся до сих пор реформ ЖКХ является несистемный подход, попытки свести реформу к повышению тарифов и увеличению расходов местных бюджетов на городское хозяйство без коренного изменения всей системы сложившихся социальных институтов. На базе конкретизации ряда положений современной институциональной и эволюционной теории применительно к городскому хозяйству предложена концепция развития правовой базы, организационных институтов и методов управления хозяйством крупных городов России. Выявлены возможности и ограничения в использовании мирового опыта управления городским хозяйством. Особое внимание обращено на пути формирования новой городской культуры, делового климата и структуры непрерывного образования, позволяющих превратить город в предпринимательский, информационный и логистический центр региона.

3. Анализ институциональных основ разработки и реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, повышения доступности комфортного жилья, развития агрокомплек-са, комплексной программы решения демографических проблем, программы развития энергетики показал, что города могут и дожны стать важнейшими звеньями их реализации. Однако для успешного осуществления этих проектов необходимо не только увеличение финансирования и решение важных, но частных проблем, но и коренная перестройка всей системы институтов социальной и экономической сферы. На основе обобщения опыта Москвы, Санкт-Петербурга, других российских и зарубежных городов показаны пути улучшения качества предоставляемых городским хозяйством здравоохранительных, образовательных и культурных услуг, развития жилищного строительства как локомотива городской экономики.

4. Непосредственной базой институциональных реформ в городском хозяйстве является рациональное сочетание федерального и регионального государственного, муниципально-общественного и рыночного регулирования. В работе уточнена классификация отраслей городского хозяйства и оказываемых им услуг, определена специфика задач государственного регулирования городского хозяйства, структура функций регулирования со стороны федеральных органов государственной власти. Особое внимание уделено опыту и проблемам управления хозяйством и экономикой городов, являющихся субъектами федерации, а также муниципальных городов.

Важнейшей проблемой институциональной реформы городского хозяйства является общественно-частное партнерство. В работе уточнено его определение, принципы и формы организации, а также роль различных инструментов государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Среди них особую роль играют концессии, лизинг, ипотека, девелоп-мент, страхование строительных и коммерческих рисков.

5. Исследование формирования конкурентной среды в городском хозяйстве показало, что оно до сих пор остаётся наиболее отсталой отраслью городской экономики, которая сдерживает реализацию национальных проектов по обеспечению доступности комфортного жилья, развитию здравоохранения и образования и нуждается в коренной реструктуризации на основе создания конкурентной среды.

Реконструкция предприятий представляет собой комплекс мероприятий, включающий не только текущее антикризисное управление (реструктуризация догов, сокращение дебиторской задоженности, текущих расходов, складских запасов, неденежных расчетов и т.д.), но и развитие стратегического менеджмента, связанного с инвестициями в обновление и диверсификацию производства, развитие центров финансовой ответственности, системы бюджетирования и т.д.

Критерием эффективности реструктуризации является конкурентоспособность предприятия как звена межотраслевого воспроизводственного комплекса на данном сегменте рынка. На этом основаны взаимосвязь и разделение основных направлений реструктуризации - информационно-маркетингового, технологического, организационного, кадрового и финансового, отличия реструктуризации предприятий от реинжиниринга.

Эффективная реструктуризация кризисных предприятий, к которым относится большинство предприятий городского хозяйства, невозможна без реформы всего этого мезоэкономического межотраслевого комплекса и системы управления городом. Федеральная программа реформы ЖКХ до сих пор не привела к реструктуризации и сокращению доли убыточных предприятий городского хозяйства, не устранила содержание неэффективных муниципальных предприятий и безадресные социальные льготы. Городское хозяйство представляет собой территориальный межотраслевой комплекс и основной объект регионального управления, ключевое звено городской экономики. В его составе насчитывается более 30 отраслей и видов деятельности. На его долю приходится 3Л основных фондов городского хозяйства. До сих пор оно существует в основном на дотации из бюджетов разного уровня. Затраты ЖКХ достигают 70% расходной части местных бюджетов, однако этих средств хронически не хватает. В результате растет степень изношенности основных фондов во многих регионах -более 60%. 1/3 инженерных коммуникаций в России имеет 100% износ.

Реструктуризация городского хозяйства основана на создании в нём конкурентной среды при одновременном повышении эффективности государственного и муниципального регулирования. Создание конкурентной среды позволяет сосредоточить усилия на рационализации и снижении издержек производителей услуг, поскольку рост их стоимости в значительной степени связан с монополией предоставляющих услуги организаций.

В 90-х гг. вместо передачи в частную собственность городское хозяйство сконцентрировалось в ведении местных администраций, которые к этому не были готовы. В итоге деформировася организационно-экономический механизм ЖКХ. Этому способствовала передача социальной инфраструктуры предприятий на местный баланс. Ведомства передали городам изношенное оборудование и ветхое жилье, затраты на содержание которого превышают нормативы.

Для создания конкурентной среды в городском хозяйстве необходима установка счетчиков воды и тепла, ликвидация монополии муниципальных предприятий на предоставление услуг, переход от финансирования организаций по сметам и штатным расписаниям к оплате реально оказанных услуг с учетом их качества.

Суть реформы заключается в отказе администрации от ведения хозяйственной деятельности по управлению объектами городского хозяйства при сохранении большой части имущественного комплекса в государственной собственности. Основные принципы реформирования базируются на создании конкурентной среды в пяти сферах городского хозяйства: жилищно-коммунальной, энергетики и инженерного обеспечения, городского транспорта, благоустройства и дорожного хозяйства, обращения с отходами на базе замены госуправления госрегулированием. Вместо прямого субсидирования отраслей и непосредственного управления городская администрация дожна оплачивать услуги, производят которые компании разных форм собственности. В тех случаях, когда услуги оказываются непосредственно населению, горожане дожны платить за них сами. Бюджетные субсидии поступают на лицевые счета граждан. Передав права распоряжения бюджетными средствами от предприятий городского хозяйства самим гражданам - субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании средств, город откажется от практики централизованного решения локальных задач по содержанию жилищного фонда, предоставлению транспортных услуг и т.д.

Конкурентная среда обеспечивает повышение эффективности функционирования городского хозяйства, современное качество услуг, общее снижение расходов на содержание городского имущества. Допонительные финансовые ресурсы привлекаются в модернизацию этого имущества.

Организационные предпосыки реструктуризации городского хозяйства включают, во-первых, создание детальной нормативно-правовой базы для развития конкуренции, во-вторых, разделение функций заказчика, инвестора, управляющих компаний, подрядчиков и контролеров качества услуг, и, в-третьих, преобразование ГУП и МУП в АО. Это предполагает комплексный подход к реформированию основных отраслей городского хозяйства с применением единых принципов, взаимной увязкой осуществляемых мероприятий и координацией действий отраслевых и территориальных испонительных органов государственной и муниципальной власти, перестройкой системы финансирования. Оптимизация расходования финансовых и материальных средств происходит на базе внедрения новых, энерго- и ресурсосберегающих технологий, привлечения населения к участию в управлении объектами жилищного фонда.

Отделение функций собственника жилищного фонда от хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию этого фонда позволит, во-первых, перейти на поную оплату стоимости услуг населением без увеличения в составе такого платежа (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) доли собственных расходов граждан; во-вторых, потребители смогут непосредственно влиять на объем и качество услуг на основе конкурсного отбора управляющих компаний и подрядных организаций, предлагающих более качественные услуги по наименьшей цене; в-третьих, стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения стоимости потребляемых услуг).

Финансовое оздоровление предприятий городского хозяйства предполагает решение следующих основных проблем:

1) определение источников инвестиций и формирования эффективного механизма целевого финансирования коренной реконструкции всей системы городского хозяйства и увеличение объема жилищного строительства в соответствии с целями национального проекта;

2) переход к самофинансированию (бездотационности) городского хозяйства на основе развития конкуренции, договорных (контрактных) отношений, оплаты реально предоставленных и необходимых услуг с учетом их качества;

3) установление обоснованных цен на услуги городского хозяйства при эффективном контроле, особенно тарифов естественных монополий, со стороны заказчиков и конечных потребителей;

4) формирование системы адресной финансовой помощи лицам с ограниченной трудоспособностью для оплаты услуг ЖКХ на основе законодательно установленных стандартов.

6. Теоретической основой формирования конкурентной среды в городском хозяйстве является современная эволюционная теория, которая рассматривает конкуренцию как соперничество независимых и обладающих неявным знанием конкретных условий хозяйствования экономических объектов за освоение нововведений, позволяющих увеличить свою долю на рынке. При переходе к постиндустриальной информационной экономике содержание и формы конкуренции существенно изменяются, развивается аутсорсинг, стратегические альянсы и другие формы совместной инновационной деятельности конкурирующих компаний, в т.ч. на глобальном уровне. При этом существенно изменяется антитрестовское законодательство, оно не ограничивает консолидацию капитала, если она способствует инновационному развитию и не приводит к формированию монопольных цен.

В городах России особое значение имеет защита от враждебных поглощений, имеющих целью захват и перепродажу недвижимости, организация эффективного сотрудничества крупного, среднего и малого бизнеса, развитие особых экономических зон, технопарков и венчурных инвестиций в городское хозяйство, юридически значимых договоров социального партнёрства между организациями работодателей, городской администрацией, профсоюзами и другими представителями гражданского общества (регионального социума), преобразование государственных и муниципальных предприятий и организаций в акционерные общества и автономные учреждения.

Предложенная в работе классификация рынков в городском хозяйстве позволила выявить особенности регулирования рынков недвижимости, её обслуживания, частных и общественных здравоохранительных, образовательных, культурных, социальных и институциональных услуг. Исследованы особенности и проблемы развития рынков жилой, офисной, торговой недвижимости, охраны памятников истории и культуры.

Разработана концепция регулирования городского хозяйства как сферы мягких бюджетных ограничений, позволяющая согласовать принципы справедливой и равной для всех участников конкуренции с необходимостью обеспечить производство общественных благ и удовлетворение потребности в ряде частных благ для всех групп населения в соответствии с социальными стандартами независимо от рентабельности производства этих благ и платежеспособности социально уязвимых групп населения. На основе обобщения зарубежного и российского опыта управления городским хозяйством сформулированы принципы формирования конкурентного организационно-экономического механизма управления городским хозяйством в условиях коммунальной и муниципальной реформы, предложены показатели оценки её эффективности.

Анализ особенностей функционирования основных субъектов на рынке городского хозяйства, к которым относятся товарищества и другие объединения собственников жилья, собственники и арендаторы другой недвижимости, управляющие компании, государственные, муниципальные и частные предприятия, автономные учреждения, индивидуальные предприниматели, позволил уточнить критерии и показатели их конкурентоспособности и конкурентные преимущества.

Формирование конкурентной среды на базе мягких бюджетных ограничений имеет целью, во-первых, резкое увеличение инвестиций в технологическую реструктуризацию городского хозяйства, во-вторых, создание системы частно-государственного инвестирования с преобладанием кредитных и акционерных средств, в-третьих, обеспечение окупаемости инвестиций за счет снижения ресурсоемкости продукции. Перевод отношений между предприятиями и получателями их услуг на договорную основу, отделение функций собственника жилищного фонда от осуществления хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию этого фонда в муниципальном секторе, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов позволит перейти на поную оплату стоимости услуг без увеличения (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) доли собственных расходов граждан, за исключением семей с высокими доходами, не имеющих права на получение жилищной субсидии. Для этого необходим конкурсный отбор управляющих компаний и подрядных организаций, предлагающих более качественные услуги по наименьшей цене.

На федеральном уровне необходимо установить порядок ценообразования на энергоносители и тарифов на услуги, включая период действия тарифа, условия, при которых он может быть пересмотрен досрочно, гарантии открытости процесса тарифного регулирования, привлечение к нему представителей потребителей. Следует также законодательно ввести требования к энергетическому паспорту зданий, договорным отношениям и концессиям, лимитам предельной стоимости услуг ЖКХ в расчете на 1 кв.м при социальной норме площади жилья.

Целесообразно на период реформы освободить предприятия малорентабельных отраслей от налога на добавленную стоимость, ввести ускоренную амортизацию на энергоэффективное оборудование, отменить таможенные тарифы на энергосберегающее оборудование, не производимое в РФ, создать фонды энергосбережения для поощрения выпуска и использования такого оборудования в России, установить ответственность за безучетное и нерациональное использование энергоресурсов, ввести региональные нормы по теплоизоляции и теплопроводности.

Конкуренция поставщиков услуг требует надёжного измерения их объема, структуры расходов на оплату различных видов услуг в расчете на 1 семью в крупных, средних и малых городах различных макрорегионов России.

Организационная, технологическая и финансовая реструктуризация городского хозяйства на соответствующей правовой базе создает условия и делает необходимой реструктуризацию предприятий локальных естественных монополий, городского транспорта, комплекса благоустройства и санитарной очистки города, включая предприятия по сбору, транспортировке, утилизации и переработке твердых бытовых отходов.

Особое внимание уделено взаимосвязи между развитием конкуренции и динамикой цен на городские земельные участки, жильё и другую недвижимость. Анализ мирового опыта регулирования этих цен позволил представить систему мер по достижению баланса спроса и предложения на недвижимость в российских городах, развитию девелопмента земельных участков и другой недвижимости.

7. Создание конкурентной среды в городском дорожно-транспортном комплексе имеет целью достижение инвестиционной привлекательности сферы перевозок, привлечение частного капитала и обеспечение рентабельности транспортных предприятий. Повышение качества транспортного обслуживания и снижение издержек требует создания эффективной ло-гистико-ориентированной системы управления перевозками и дорожным движением, приобретения современных транспортных средств, инвентаризации маршрутов и оптимизации маршрутной сети, развития интермодальных и международных перевозок.

При этом городской дорожно-транспортный комплекс, включающий пассажирский и грузовой автомобильный, электрический (наземный и подземный), речной транспорт, дорожное хозяйство, транспортно-логистическую инфраструктуру, принадлежащие городу порты, аэропорты, вокзалы и терминалы, представляет собой не только общие условия функционирования городской экономики, но и самостоятельную отрасль, производящую добавленную стоимость.

Концепция её реформирования как единой системы основана на разделения функций управления, которые необходимо сохранить за государством, его региональными органами и муниципалитетами и непосредственно хозяйственной деятельности, осуществляемой частными, государственными и муниципальными компаниями. В этой связи уточнены критерии и показатели эффективности развития городской транспортной системы, механизм ценообразования на его услуги, обоснованы пути повышения конкурентоспособности дорожного хозяйства, предприятий автомобильного и электрического транспорта, основные направления развития организационной структуры управления региональным транспортно-дорожным комплексом и городской транспортной политики.

Обобщён опыт создания конкурентной среды в городском автотранспорте Петербурга на основе конкурсного распределения лотов, включающих и социальные, и коммерческие перевозки. Обоснованы основные направления комплексной рационализации движения по городским магистралям и повышения его безопасности, развития дорожной сети Санкт-Петербурга.

8. Уточнение структуры комплекса городского благоустройства, включающего санитарную очистку и утилизацию отходов, создание и уход за зелёными насаждениями, и благоустройство мест общего пользования, включая дворы, придомовые территории и улицы, позволило представить концепцию формирования конкурентной среды и повышения эффективности регионального регулирования этого комплекса на основе системного подхода и стратегического планирования. Определена целевая ориентация управления благоустройством, показатели его экологического эффекта, пути профилактики и сокращения объема загрязнений.

Особое внимание уделено опыту и проблемам комплексной организации городского благоустройства и передачи соответствующих прав и ответственности муниципальным службам. Анализ динамики расходов внутригородских муниципальных образований Петербурга показал, что они не в состоянии испонять многие пономочия городских властей - целесообразно повысить роль городских районов как связующего звена между местным самоуправлением и региональной государственной властью.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Виролайнен, Олег Арвович, Санкт-Петербург

1. Авдеева J1.H. Оценка народнохозяйственной эффективности реконструкции устаревшего жилищного фонда. //Экономика стр-ва. -2000. - №7, с.35-39.

2. Агафонов Н.Т., Литовка О.П. Изменение функций Санкт-Петербурга в контексте выбора стратегии его развития. // Гуманитарные науки. -СПб. 1999.-№ 1.

3. Айман Т. О. Жилищное право: Учеб. пособие. М.: РИОР, 2003. 96 с.

4. Алексеев А.А. Теория инновационного развития. СПб., 2004.

5. Багриновский К.А., Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Механизмы технологического развития экономики России. М.: Наука, 2003.

6. Бекетов Н.В., Ковров Р.С., Павлова С.Н. Оценка инновационного потенциала региона. М., 2004.

7. Бекина Т.Д. Товарищества собственников жилья: организация, регистрация, деятельность. М.: ИНФРА-М, 1996. 144 с.

8. Бирдсли С., Бугров Д., Энрикес Л. Роль госрегулирования в стратегии The McKinsey Quarterly. 2005. - № 4

9. Блехцин И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.

10. Бляхман Л.С. Инновационная система как социальный институт постиндустриальной информационной экономики. //Проблемы современной экономики. 2005.- №

11. Боголюбов В. С, Лебедев О. Т., Косячный А. А. Управление крупным городом в чрезвычайных ситуациях: Текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ,2001.89с.

12. Боголюбов В. С. Актуальные проблемы крупных городов. СПб.: СПбГИЭА, 1997. 194 с.

13. Боголюбов В. С. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. пособие для вузов. СПб.: СПбГИЭА, 1999.127 с.

14. Боголюбов В. С. Управление развитием жилищной сферы в ус ловиях реформирования ЖКХ. СПб.: Роза мира, 1997. 131 с.

15. Бузырев В. В. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.255 с.

16. Брагинский C.B., Певзнер Я. А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М., 1991.

17. Будрина Е.В. Проблемы формирования и управления развитием регионального рынка транспортных услуг. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.-С.250-263.

18. Быстряков И.К. Современные проблемы управление развитием крупнейшего и крупного города (метафизический аспект). //Философия хоз-ва. 1999 - № 6.

19. Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления. Под ред. проф. Н.Г. Ивановой и проф. М.И. Поповой. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2005.

20. Бахтина Н., Догова О. Технопарки как форма поддержки малого предпринимательства. //Мировая экономика и международные отношения. 1996.- № 6.

21. Вечорек Р. Политика наращивания инфраструктуры знаний Мюнхена в целях развития инноваций. //Евроград. 2003. - № 16.-С. 59-65.

22. Виролайнен O.A. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства. СПб.: СПбГИЭУ. 2004. 148 с.

23. Виролайнен O.A. Институциональные основы реформирования городского хозяйства. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.

24. Васильева Н. В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 276 с.

25. Виролайнен О. А. Организационно-финансовые основы реструк туризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства. СПб.:СПбГИЭУ, 2004. 149 с.

26. Волъфсон В. Л., Ильяшенко В. А., Комиссарчш Р. Г. Реконст рукция и капитальный ремонт жилых и общественных зданий: справочник производителя работ. 2-е изд., репринт. М.: Стройиздат, 2003.252 с.

27. Воков A.A., Клименко Е.Д., Мелещенко В.И. Ленинградский социально-экономический комплекс. Л., 1979.

28. Вяльцев A.B., Семенова Е.В. Логистика устранения отходов на предприятии: зарубежный опыт и ориентиры для России. //Вест. СПбГУ, сер. 5.

29. Галенко В.П. Становление и развитие предпринимательства в допонительном профессиональном образовании. СПб.: Изд-во УЭиФ, 1995.

30. Гараев М.М. Особенности формирования социально-экономической политики устойчивого развития города. //Пробл. региональной экономики. Ижевск, 2000. - № 5-7.

31. Гибало Н.П. Неоинституционализм и новая политэкономия. //Пробл. новой полит.экономии. 1999. - № 2.

32. Глобализация и конвергенция образования: технологический аспект. /Под ред. проф. Ю.Б. Рубина. М., 2004.

33. Гранберг. А.Г. Основы региональной экономики. М., 2001.

34. Грузинов A.C., Рюмин В.П. Город, управление , проблемы. Л., 1977, с. 5-10.

35. Город и городское хозяйство: Сб. статей I Всерос. конф. (29-30 марта 2005 г.) / Отв. ред. П. И. Савельев. Самара: Самарский муниципальный институт управления, 2005. 202 с.

36. Город и городское хозяйство: Сб. статей II Всерос. конф. (ап рель 2006 г.) / Отв. ред. П. И. Савельев. Самара: Самарский муниципальный институт управления, 2006. 187 с.

37. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: Моногр. сб. М.: ОГИ, 2001. 559 с.

38. Города и реформы (ИМУ, МАСЗ) / А. Борисов, А. Васютичев, Н. Головнина и др.; Под общ. ред. П. А. Ореховского. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002.254 с.

39. Города России: Энциклопедия / Под ред. Г. М. Лаппо. М.: Большая российская энциклопедия, 2003. 559 с.

40. Городов О. А. Комментарий к Федеральному закону О това риществах собственников жилья. СПб.: Питер, 2003.240 с.

41. Государственная регистрация сделок купли-продажи жилья: Сб. нормативных правовых актов. М.: 0сь-89,2002. 144 с.

42. Гришаев С. П. Все о недвижимости (регистрация прав, купля-продажа, мена, дарение, аренда, наем жилого помещения, ипотека, наследование): Учеб.-практ. пособие. М.: Бек, 2000.259 с.

43. Данилов Н.И. Развитие крупных промышленных центров: теория, методология, практика. Екатеринбург: УрО РАН, 1999.- 344 с.

44. Данилов Е. Л. Жилищные споры по новому Жилищному кодексу РФ: Комментарии. Практика. Образцы документов / Международный союз адвокатов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Кнорус, 2005. 527 с.

45. Денисов В. Н., Половцев И. Н., Макаров А. И., Евдокимов В. Т. Благоустройство жилых территорий. СПб.: МАНЭБ, 2004. 94 с.

46. Егоров Е. В., Потапова М. В. Экономика жилищного хозяйства России: Учеб. пособие. М.: ТЭИС, 2002.171с.

47. Егорова Ю. В. Сдеки с жильем. Государство возвращает рас ходы! 3-е изд., перераб. М.: Налог-Инфо; Статус-Кво-97,2007. 131 с.

48. Емелькииа И. А. Вещные права на жилищные и нежилищные помещения. Приобретение и защита: Учеб. пособие. М.: Юристь, 2004. 127 с.

49. Еремкин А. И., Королёва Т. И., Орлова Н. А. Отопление и вен тиляция жилого здания: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. и перераб. СПб.: АСВ, 2003. 129 с.

50. Ершова С. А. Проблемы управления собственностью жилищно го сектора социальной сферы городов. СПб.: СПбГИЭА, 1999. 171 с.

51. Жилищная реформа в Российской Федерации: Сб. нормативной документации и комментарии / Авт.-сост. В. В. Павленко, Е. И. Таран-цова. Ростов-н/Д: Феникс, 2006. 223 с.

52. Жилищная экономика: Пер. с англ. / Под ред. Г. Поляковского. Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело, 1996. 223 с.

53. Жилищное хозяйство в России 2002: Стат. сборник. М.: Гос комстат России, 2002.237 с.

54. Жилищно-коммунальная сфера Германии и России на рубеже веков / Под ред. Л. Н. Чернышева. Чебоксары, 2000.231 с.

55. Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммуналь ного хозяйства города: Учеб. пособие. М.: Владос, 2003. 96 с.

56. Журкович В.В., Сергеева В.Г., Денисов Г.А., Рыбкин Л.В. Опыт внедрения новых технологий в обращении твёрдых бытовых отходов. СПб.: Международная акад. Наук экологии, безопасности человека и природы, 2000. 130 с.

57. Займалин Е.П. Значение институциональной экономической теории для определения концепций российской рыночной реформы. //Вестн.

58. Ульян, гос.тех.ун-та. Сер. Гуманит. Науки экология. 1999. - № 4 (окт-дек.).

59. Занадворов B.C., Ильина И.П. Теория экономики города. М.: ГУ ВШЭ, 1994.- 176с.

60. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М.: ИЧП л Изд-во Магистр, 1998.

61. Закржевский В. И. Управление коммунальной энергетикой в городах: Текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.100 с.

62. Занадворов В. С, Занадворова А. В. Экономика города: Учеб. пособие. М.: Академкнига, 2003. 270 с.

63. Западная экономическая социология. М., 2004, с. 185-210.

64. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. М.: Финансы и статистика, 2002. 189 с.

65. Иванова В.Н. и др. Технологии муниципального управления. М.: Финансы и статистика, 2003.- 395 с.

66. Иноземцев Вл. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.: Логос, 2000.

67. Иваненко Л. В., Берников Я. Н. Городское хозяйство, управле ние и организация. Прачечный бизнес. Теория и технология. Самара: Самарский муниципальный институт управления, 2005.

68. Ильин В. А. и др. Формирование городской агломерации: Учеб. пособие. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. 126 с.

69. Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муниципального образования / Под ред. проф. В. Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2002.

70. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и ут верждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий. МДС 13-1.99. М.: Госстрой России, 2000. 63 с.

71. Истоки: экономика в контексте истории и культуры. /Под ред. Я.И. Кузьминова, В.С.Автономова, О.И.Ананьина и др. М., 2004.

72. Каариайнен К., Фурман Д. Старые Церкви, новые верующие. Религия в массовом сознании в постсоветской России. М.- СПб.: Летний сад, 2000.

73. Кайсарова В. П. Городское управление: Учеб. пособие. СПб.: ОЦЭиМ, 2003.112 с.

74. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и прак тика / Под ред. С. Б. Сиваева. М.: Фонд Институт экономики города, 2003. 140 с.

75. Каменецкж М. И. Ипотечное кредитование на рынке жилья (народнохозяйственный и региональный аспекты) / М. И. Каменецкий, Л. В. Донцова, С. М. Печатникова. М.: Дело и Сервис, 2006.271 с.

76. Качество теплоснабжения городов / Мин-во энергетики РФ; Петербург, энергетич. ин-т; Сост.: Е. П. Кузнецов и др. СПб.: ПЭИПК, 2004.293 с.

77. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Феде рации. М.: Изд. г-на Тихомирова М.Ю. 2005. 320 с.

78. Корнеева И. Л. Жилищное право Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Юристь, 2004. 314 с.

79. Коссой Ю. М. Экономика и управление на городском электри ческом транспорте: Учебник. М.: Мастерство, 2002. 346 с.

80. Кужеков С. Л., Гончаров С. В. Городские электрические сети: Учеб. пособие. Ростов-н/Д: МарТ, 2001. 255 с.

81. Кузнецов Е. П., Дыбов А. М., Сутырин Н. М. Техника и техно логии отраслей городского хозяйства: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.492 с.

82. Кузнецова Г. Ф. Анализ и диагностика финансово-хозяйствен ной деятельности предприятий городского хозяйства: Текст лекций. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 98 с.

83. Кузнецова Г. Ф. Экономика городского хозяйства: Учеб. посо бие. СПб.: СПбГИЭА, 1997. 59 с.

84. Кайсарова В .П. Проблемы управления развитием городов. // Вестник СПбГУ. сер. 5 - 2002. -№ 1.

85. Климова Н.И. Инвестиционное обеспечение регионального развития: теоретико-методологические основы оценки. //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - № 3.

86. Корнай Я., Маскин Э., Ролан Ж., Осмысливая феномен мягких бюджетных ограничений. // Вопр. Экономики. 2005 - № 11 и 12.

87. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

88. Кузьминов Я., Радаев В., Яковлев А., Ясин Е. Институты: от заимствования к выращиванию. // Вопр. экономики. 2005. - № 5.

89. Кузьминов Я., Бендукидзе К., Юдкевич М. Как наука о рынках становится наукой об обществе. // Вопр. Экономики. 2005. № 12.

90. Лаппо Г. М. Города на пути в будущее. М., 1987

91. Лебедева Н.Н. Институциональные предпосыки становления цивилизованных форм хозяйствования.//Экономическая история России: проблемы, поиски, решения. Вогоград. - Вып.1. - С.317-320.

92. Лемещенко П.С. Неополитэкономия как теоретический императив постиндустриального развития. //Философия хоз-ва. 2000. - № 2.

93. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая инфраструктура, право, статистика. В пяти книгах. М.: Адториал-Пресс, 2000, 2001.

94. Лебедев О. Т. Управление качеством на предприятиях город ского хозяйства: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. 159 с.

95. Лимонов Л. Э. Крупный город: регулирование территориально го развития и инвестиционные стратегии / ИПРЭ РАН; Ред. О. П. Литовка СПб.: Наука, 2004.270 с.

96. Лэндри Ч. Креативный город=ТЬе сгеайуе aly: Пер. с англ. М.: Классика-ХХ1,2006. 399 с.

97. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы территориальное развитие. //Рос. эконом, журнал. 2001. - № 1, 2, 3, 4.

98. Лексин В. Региональные столицы в экономике и социальной жизни России. //Вопр. Экономики. 2005. - № 7.

99. Лесли К., Тили К. Обеспечение эффективности в государственном секторе The McKinsey Quarterly. 2004. - № 4.

100. Липсиц И.В. Экономика без тайн. М., 1993.

101. Лопатников Л.И. Экономика двоевластия: Беседы об истории рыночных реформ в России. / Под ред. О.Р. Лациса. М. - СПб.: Норма, 2000. - 304 с.

102. Лось В.А., Урсул Д.А. Устойчивое развитие: Учеб. пособие. М.: Агар, 200.- 252 с.

103. Лужков Ю. Москва шла в рыночную экономику своим путём. //Бюл. Фин. информ. 1999.- № 9.

104. Лукичев P.M. Институциональный анализ государственного регулирования. //Вестник СПбГУ, сер. 5.- 2001. № 2. - С. 37-44.

105. Любарская М.А. Разработка стратегических планов по обращению с отходами в регионе с использованием методов логистики. Спб.: Изд-во С-Петерб.ун-та, 2003.- 40 с.

106. Лялин A.M. Социально-экономические процессы в территориально-организационных системах. М.: ЮНИТИ Дана, 2001.-183 с.

107. Маевский В.И. Эволюционная теория и неравновесные процессы (на примере экономики США). //Экон. наука соврем. России. 1999. - № 4. - С. 45-62.

108. Маевский В. Эволюционная теория и технологический прогресс. //Вопр. Экономики. 2001. № 11.

109. Макконнел Р., Брю Л. Экономикс. Т. 1. - Талинн, 1992.

110. Макконнел Р., Брю Л. Экономика. М., 1992.

111. Максимов С.Н. Девелопмент (развитие недвижимости). СПб.: Питер, 2003.- 256 с.

112. Макогонов П. П. Управление развитием городских территорий: Учеб. пособие. М.: ИПК Госслужбы, 2001.351 с.

113. Малеева Т. В. Земельные ресурсы крупного города: методоло гия системного управления. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.203 с.

114. Малоэтажное жилищное строительство: Науч. и учеб.-метод, справ, пособие / А. Н. Асаул и др. СПб.: Гуманистика, 2005.563 с.

115. Методические рекомендации по формированию концепции со циально-экономического развития муниципального образования / В. Е. Рохчин, С. Ф. Жикин, К. Н. Знаменская, Е. В. Тишин. М.: Муниципальная власть, 2000. 486 с.

116. Муниципальное планирование: Учеб. пособие / Под ред. В. Е. Рох чина, В. С. Чекалина. СПб.: СПбГИЭА, 1996. 137 с.

117. Марков Н.В. Экономический анализ природы государственной власти. //Вестник СПбГУ, сер. 5. 2004. - № 1.115116117118119120121.122,123,124.125.126127,128,

118. Матвиенко C.B. Формирование региональных и микрорегиональных инновационных систем при переходе к постиндустриальной экономике. СПб.: СПбГИЭУ, 2005. 184 с.

119. Матвиенко C.B. Финансовое, кадровое и организационное обеспечение региональной инновационной системы. СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2006.

120. Новое в жилищном законодательстве: Сб. официальных тек стов и документов // Новое в российском законодательстве. М.: Омега-Л.Вып. 3.2005. 271 с.

121. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации, (по состоя нию на 5 марта 2005 г.). М.: Юрайт-Издат, 2005. 111с. Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики. //Вопр. Экономики. 2000. - № 6.-С. 126-145.

122. Нуреев Р. Теории развития: дискуссия о внешних факторах становления рыночной экономики (неоклассические модели и ихлеворадикальная критика). //Вопр. Экономик. 2000. № 7. - С. 141160.

123. Овсиенко Ю.Н. Институциональные сдвиги в России, их социальные и экономические последствия. //Экономика и мат. Методы. 2000. -Т. 36, № 4 (окт.-дек.). -С.3-13.

124. Ожегов С.И. Словарь русского языка, 18-е изд. М., 1986.

125. Олейник А.Н. Институциональные аспекты социально-экономических трансформаций. М.: Экон. фак-т МГУ; ТЕИС, 2000. -158 с.

126. О жилье: Сб. нормативных актов / Сост. Е. Ю. Валявина. СПб.: Манускрипт, 1996.479 с.

127. Овсянникова Т. Ю. Инвестиции в жилище. Томск: Изд-во Томск, гос. архит.-строит. ун-та, 2005. 378 с.

128. Орлов С. В. Рыночная оценка имущества города: Учеб. посо бие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 240 с.

129. О'Саливан А. Экономика города=1М>ап есопопнсз / Пер. с англ. В. П. Пилейкина. 4-е изд. М.: ИНФРА-М, 2002. 705 с.

130. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учеб. пособ. М., 2000.- 416 с.

131. Основные концепции управления и самоуправления развитием общества на уровне крупных городов. /Под ред. И.И. Сигова. Л., 1991.

132. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. /Под ред. Б.С. Жихаревича. СПб., 2000.

133. Орлов А. Введение в коммуникационный менеджмент. М.: Гардарика, 2005. 368 с.

134. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. М.: РАГС, 2002.-328 с.

135. Перегудов Ф. И., Тарасенко Ф.П. Основы системного анализа. 3-е изд, Томск: Изд-во науч.-технич. Лит-ры, 2001. - 389 с.

136. Полотревич В., Старков О., Черных Е. Строительное общество: ипотечный институт для России. //Вопросы экономики. 2005. - № 1.-С. 65-74.

137. Парахина В. Н. Управление развитием пассажирского транс порта как социально-экономической подсистемы города. СПб.: СПбГИЭА, 1999. 172 с.

138. Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. / Под ред. В. С. Чекалина. СПб. СПбГИЭУ, 2001. 162 с.

139. Попков В. П., Семенов В. П. Организация и финансирование ин вестиций. СПб.: Питер, 2001.

140. Потерович В., Попов. Эволюционная теория. Экономическая политика. Часть I. //Вопр. Экономики. 2006. - № 7.

141. Потерович В., Попов. Эволюционная теория. Экономическая политика. Часть II. //Вопр. Экономики. 2006. - № 8

142. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. T.l. М., 1985.

143. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993.

144. Попов Е. Миниэкономические институты. //Вопр. Экономик. 2005. - № 12.

145. Послание Президента России Федеральному собранию РФ, 2002.

146. Послание Президента России Федеральному собранию РФ, 2003.

147. Послание Президента России Федеральному собранию РФ, 2007.

148. Попков Ю. С. Системный анализ и проблемы развития городов. М: Наука, 1983. 512 с.

149. Правовое зонирование города: Введение в проблемы градоре-гулирования в рыночных условиях / Под ред. Э. К. Трутнева. М.: Фонд Институт экономики города, 2002.102 с.

150. Правовые вопросы межевания и преобразования застроенных территорий жилого назначения. М.: Фонд Институт экономики города, 2006. 124 с.

151. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. М.: Фонд Институт экономики города, 2004.190 с.

152. Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости / Под ред. JI. Э. Лимонова. СПб.: Наука, 1997. 215 с.

153. Прорвич В. А. Основы экономической оценки городских земель / Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело, 1998. 335 с.

154. Пупырев Е. И. Экологические проблемы современного города // Чистый город. 1998. № 4. С. 2-11.

155. Проблемы завершения первого этапа и содержание второго этапа становления рыночной экономики в России. /Под ред. Э.П. Дунаева, А.К. Коганова. М.: Экономич. ф-т МГУ, ТЕИС, 1999. 231 е.

156. Проблемы городов переходных экономик. М., 2000. 82 с.

157. Развитие науки и технологий: региональный аспект. /Под ред. В.Т. Буглаева. Брянск, 2002.

158. Развитие индивидуального жилищного строительства на селе (на примере Ленинградской области) / А. Н. Асаул, И. В. Денисова, С. П. Кокарев, А. П. Худилайнен; Под ред. А. Н. Асаула. СПб.: СПбТАСУ, 2002. 199 с.

159. Регионы России. Основные социально-экономические показа тели городов. 2005: Стат. сборник. М.: Росстат, 2006. 383 с.

160. Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр. / Под ред. В. С. Чекалина. СПб.: СПбГИЭА, 1999.95 с.

161. Родионов Д. Г., Малеева Т. В. Формы и методы регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах (на примере Москвы и Санкт-Петербурга). Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2004.317 с.

162. Рохчин В. Е. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. 111с.

163. Рохчин В. Е. Стратегическое управление структурной перестрой кой экономики в городах России. СПб.: ИПРЭ РАН, 2001. 194 с.

164. Рохчин В. Е. Структурная перестройка промышленности круп ного города: сущность, цели, управление. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

165. Рохчин В. Е., Жикин С. Ф., Знаменская К. Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный поход. СПб.: Скифия-принт, 2004.275 с.

166. Руководство для мэра по организации и управлению городским хозяйством / Под ред. П. Г. Грабового, Л. Н. Чернышева. М.: Реапроект, 2004. 528 с.

167. Ряховская А. Н., Таги-Заде Ф. Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): Учеб. пособие. М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004. 298 с.

168. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). М., 2000. 328 с.

169. Рикардо Д. Начало политической экономики и налогового обложения. //Антология экономической классики. М., 1993.

170. Робинсон Д. Экономическая теория несовершенной конкуренции. /Пер. с англ. М., 1986.

171. Розанова Н.М., Авдашева С.Б. Квазиконкурентные рынки -реальность российской экономики. //Вестник Моск.ун-та, сер. 6 Экономика 1998. - № 1.

172. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб., 1998.

173. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее //Вестн. С-Петербург. Ун-та, 1998. Сер. 5. - Экономика. -Вып. 1 (№ 5).

174. Рыбаков Ф.Ф. Чистобаев А.Н., Шконда К.В. Северо-Запад России: тернистый путь к рынку. СПб., 2002. 354 с.

175. Рыбаков Ф.Ф. Особенности реформирования экономики Санкт-Петербурга. //Пробл. современной экономики. 2004. - № 3А - С. 264.

176. Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство разных стран. /Под ред. В.A. May, A.A. Мордашова, Е.В.Турунцев. М., 2005.

177. Самуэльсон П. Экономика, т. 1. М., 1993.

178. Сергеева В.Г. Формирование комплексной системы управления сферой санитарной очистки города. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 256 с.

179. Сафронов Э. А. Транспортные системы городов и регионов: Учеб. пособие. М.: Изд-во Ассоциации строительных вузов, 2005.

180. Свистунов В. М. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха объектов агропромышленного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства: Учеб. для вузов. СПб.: Политехника, 2001.423 с.

181. Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2004. 369 с.

182. Селютина JI. Г. Проблемы оптимизации структуры жилищного строительства в крупном городе в современных условиях. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.233 с.

183. Сергеева В. Г. Формирование комплексной системы управления сферой санитарной очистки города. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 202 с.

184. Сгшионов Ю. Ф., Дрозд К И. Жилищно-коммунальное хозяй ство: Справочник. Ростов-н/Д: МарТ, 2004.271 с.

185. Систер В. Г., Мирный А. Н. Современные технологии обезвре живания и утилизации твердых бытовых отходов. M.: АКХ им. К. Д.Памфилова, 2003. 303 с.

186. Словарь-справочник по строительству и жилищно-коммуналь ному комплексу / сост. А. В. Боровских и др. M.: АСВ, 2004. 261 с.

187. Смирнов Е. Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.: СПбГИЭА, 1997. 147 с.

188. СниП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застрой ка городских и сельских поселений / Госстрой России. М.: ГУП ЦПП, 1998.64 с.

189. Стратегический анализ социально-экономического развития ре гиона: принципы, основные направления, проблемы / Под ред. В. А. Гневко, В. Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН; ИУЭ, 2004.288 с.

190. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти) / Под ред. В. Е. Рохчина, С. Ф. Жикина. СПб.: ИСЭПРАН, 1999. 183 с.

191. Стратегическое планирование и управление: современное со стояние: Монография / Под ред. А. Н. Петрова и Л. Г. Демидовой. СПб.: ИВЭСЭП; Знание, 2002. 232 с.

192. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д. С. Львова и др. 2-е изд., доп. М.: Экономика, 2005. 603 с.

193. Сутырин Н. М. Городской транспорт: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 91 с.

194. Сергеева В.Г., Рохчин В.Е. Формирование целей развития системы санитарной очистки города: методологический подход. //Экология. -2005.-№ 1.

195. Сергеева В.Г. Методологические основы формирования системы управления санитарной очистки города. //Пробл. соврем. Экономики. 2005. - № Уг.: Семь нот менеджмента. М., 2003.

196. Смит. А. Исследование о природе и причинах богатств народов. М., 1993, книга 1-3.

197. Скоробогатов А. Институты как факторы порядка и как источник хаоса: неоинституционально-посткейнсианский анализ. //Вопр. Экономики. 2006. - № 7.

198. Совет при президенте России по реализации приоритетных национальных проектов. Официальный сайт Ссыка на домен более не работает

199. Социально-ориентированное местное управление. Опыт городов Германии для России. /Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. Спб.: Наука, 1999.-388 с.

200. Стратегическое планирование, осуществляемое местными органами власти. /Под ред. Р.Л. Кемпа. Вашингтон, 1992.

201. Тенденция и проблемы развития региона. Ч.П. Вологда, 2005.

202. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России / Б. С. Жихаревич, Л. Э. Лимонов, Е. Г. Белова; Под общ. ред С. А. Васильева. СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2003.382 с.

203. Техническая эксплуатация жилых зданий: Учебник для вузов / Под ред. А. М. Стражникова. М: Высш. шк., 2000.429 с.

204. Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (поста тейный) / Под ред. В. Б. Исакова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2002.310 с.

205. Титов А. А. Комментарий к Жилищному законодательству Российской Федерации / Под ред. В. Б. Исакова. 4-е изд., испр. М.: Юрайт, 2004. 598 с.

206. Титов А. А. Комментарий к новому Жилищному законода тельству Российской Федерации. М.: Юрайт, 2005. 384 с.

207. Федерова М. Институты некоммерческого кредитования в жилищной сфере. //Вопр. Экономики. 2006. - № 9.

208. Федеральный закон РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. М.: Омега, 2006. 8 с.

209. Федеральный закон РФ О товариществах собственников жи лья (по сост. на 1 ноября 2002 г.). СПб.: Питер, 2003.41с.

210. Финагин В.В. Экономика города: теория, практика, перспективы. Киев, 1983.

211. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия. // МЭиМО. 1989. -№2. - С.6-14.

212. Халин В.Г. Инновационная деятельность в университетах современной России. // Интеграция образования. 2006. - № 1.

213. Хасанова А.Ш. Конкурентные отношения и их трансформация в современных условиях. Казань, 1999.

214. Хайне П. Экономический образ мышления. М., 1992.

215. Ходачек А. М. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. 345 с.

216. Ходский A.B. Политическая экономия в связи с финансами. СПб., 1998.

217. Чекалин В. С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Деловые игры и ситуации. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. 82 с.

218. Чекалин В. С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. 134 с.

219. Чекалин В. С. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. 165 с.

220. Чекалин В. С. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭА, 1999. 79 с.

221. Чернышев Л, Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: проблемы. Перспективы. М.: Между-нар. центр финансово-экономич. развития, 1996. 255 с.

222. Чернышев Л. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве: Комментарии. Практические рекомендации.Нормативные документы / Под ред. Е. В. Басина. М.: Книжный мир, 1998. 247 с.

223. Чернышев Л. Н. Экономика городского хозяйства. М., 1999. 328 с.

224. Черняк А. В. Оценка городской недвижимости. М.: Русская деловая литература, 1996. 272 с.

225. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции реориентация теории стоимости. /Пер. с англ. М.: Прогресс, 1959.

226. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. 3-е изд. М.: МГУ, 2002.

227. Шастико А., Авдвшева С. Адвокатирование конкуренции как часть конкурентной политики. //Вопр. Экономики. 2005. - № 12.

228. Щвецов А. Либерализация государственной региональной политики. //Вопр. Экономики. 2005. - № 7.

229. Шепелев Н. П. Реконструкция городской застройки: Учебник для вузов. М.: Высш. шк., 2000.271 с.235236237238.239.240.241.242.243,244,245,246,247248,249,250,

230. Щетинин Я. В. Оценка жилья при ипотечном кредитовании М.: БДД-пресс, 2006. 127с .

231. Ясин Е. Политэкономия реформы ЖКХ. //Экономическая политика. -2006.-№ 2.

232. Aranzadi S. Liberalism against liberalism: theoretical analysis of the works of L.fon Mises and G. Becher. L, 2006. 215 p.251252253254255256257258259260261262263264,

233. Aurigi A. Making the digital city: the early shaping of urban internet space. Aldershot, UK, 2005. -224 p.

234. Bowles S. Microeconomics: behavior, institution and evolution. N. Y., 2004. 584 p.

235. Boollman M. The political economy of discontinuous development: regional disparities and inter-regional conflict. N.Y., 1996. Brenner N. New state spaces: Urban governance and rescaling of statehood. Oxford, 2004. 351.

236. Bromley D. Sufficient reason: evolutional pragmatism and the meaning of economic institutions. Princeton, 2006. 244 p.

237. Case studies of city-country consolidation: reshaping the local government landscape. S. Leland, H. Thurmaier (eds). Armonk, N.Y., 2004.- 339 p.

238. Changing cities rethinking urban competitiveness, cohesion and governance. N. Buck et al 9eds). N.Y., 2000.- 317 p. Chisholm D. Queer constellations: subcultural space in the wake of the city. Minneapolis, 2005.- 353 p.

239. Citizen responsive government. K. Hoggart, T. Clark (eds). Amsterdam, 2000.

240. Cities for citizens: improving metropolitan governance. OCED, Paris, 2001.-293 p.265266267268269270271,272,273.274,275,276,277.278.279.280.

241. Davenport T. What the big idea? N.Y., 2003.

242. Dean S. Urban Sprawl: spatial sorting of apartments and single homes in a general equilibrium framework. Denver, 2003.

243. Drennan M. The information economy and American cities. Baltimore, 2002. 253 p.

244. Eggertsson T. Imperfect institutions: possibilities and limits of reform. Ann Arbor,, Mich, 2005. 264 p.

245. Entrepreneurship, money and coordination: Hayes's theory of cultural evolution. S.Bakhaus (ed), Cheltenham, UK, 2005. 199 p. Evolution and design of institutions. Ch. Schubert, G. von Vangenheim (eds.). L., 2006.-214 p.

246. Globalization and the new city: migrants, minorities and urban transformations in comparative hound mills, 2002. 272 p. Harrigan S., Vogel R. Political change in the metropolis. 6 th ed. N.Y., 2000.-489 p.

247. Handbook of new institutional economics. C. Menard, M. Sirley ( eds). Dordrecht, UK, 2005. 884 p.

248. Herrschel T., Newman P. Governance of Europe's city regions: planning, policy and politics. L., 2002. 233 p.

249. Kresl P., Fry E. The urban response to internationalization. Cheltenham, UK, 2005. 232 p.1.gan S. McLoth H. Urban fortunes: the political economy of place. Berkley (Ca), 1987.

250. Major cities and their peripheries co-operational and co-ordinate management. Brussels, 1993.

251. Marters B. The cognitive mechanics of economic development and institutional change. L., 2004. 223 p.

252. McCann Ph. Urban and regional economics. Oxford, 2001. 286 p. Metropolitan governance: capacity, democracy and the dynamics of place. H. Neinelt, O. Kubler (eds). L., 2005. - 211 p.

253. Metropolitan governance: conflict, competition and cooperation. R. Feilock (ed.). Wash., 2004. 260 p.

254. Nevarez L. New money, nice town: how capital works in the new urban economy. N.Y., 2003. 224 p.

255. North D. Understanding the process of economic change. Princetion. 200. -187 p.

256. Power, employment and accumulation: Social structures in economic theory and practice. J. Stanford, L. Taylor, E. Houston (eds.), Armonk, N.S., 2001.-285 p.

257. Smith M. Transnational Urbanism: locating globalization. Halden, Mass, 2001.-221 p.

258. Social economy of cities. Ed. D. Gappert, M. Rose. Beverly hills (Ca), 1975.

259. Soule E. Morality and markets: the ethnics of government regulation. Lanham, MD, 2003. 193 p.

260. Stenhens R., Wikstorm N. Metropolitan governance and governance: theoretical perspectives, empirical analysis and future. N.Y., 2000. 1981. P

261. Tallen E. New urbanism and American planning: the conflict of cultures. N.Y., 2005 318 p.

262. Taylor P. World city network: a global urban analysis. L., 2004 241 p. The city as an entertainment machine. T. Clark (ed.). Amsterdam, 2004 -325 p.

263. The economics of distance. A. Andersson, B. Johansson, W. Anderson (eds). Aldershot, UK, 2003. 299 p.

264. The government of world cities: the future of the metromodel. L. Sharpe (ed.), N.Y., 1995.-234 p.

265. The new institutional economics of corruption. S. Lambsdorff, M. Taube, M. Schramm. L., 2005 258 p.

266. The status of major cities and their peripheries Report by the steering Committee on local and regional authorities (CDLR), 1996. A. Thornley, A. Krenrels (eds). L., 2003. 406 p.

Похожие диссертации

• Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям
• Формирование корпоративного механизма управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
• Управление развитием муниципальной собственности городского округа
• Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований
• Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района