Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Исследование формативного контекста и новыхподходов к управлению региональным экономическим развитием тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Коврига, Александр Владимирович
Место защиты Харьков
Год 1996
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Исследование формативного контекста и новыхподходов к управлению региональным экономическим развитием"

Мппстерство освгги Украши /^(арювська державна академия мюького господарства

На правах рукопису ББК 65.050

КОВРИГА Олександр Володимирович

Досщження формативного контексту

та нових шдход1в до управшня регюнальним еконо1шчним розвитком

О в. 9-0.

Мкька 1 регюнальна економша

Автореферат дисертацп на здобуття наукового ступени кандидата еконодпчних наук

Харк1в - 1996

Дисертащя е рукопис

Роботу виконано на кафедр1 "Економжа 1 управшня в буд1вницт1Й та мюькому гocпoдapcтвi" ХарювськоТ державно!" академп мшького господарства (ХДАМГ)

Науков1 кер1вники

кандидат економшних наук, доцент Губкта Джанета Анатоливна

кандидат техшчних наук, доцент Ачкасов Анатош Егорович

Офщшш опоненти:

1.Доктор економ1чних наук, професор, заслужений д1яч народноТ освгги УкраТни Яковлев Анатош 1ванович

2.Кандидат економ1чних наук, доцент Скоков Борис Григорович

Провщна оргашзащя:

1нститут проблем ринку та економпсо-еколопчних досшжень Академп наук Украши (м. Одеса)

Захист вщбудеться 'ДЗ" ясовтня 1996 р. о 14 год. хв. на засщанш Спещал1зовано1 вчено! ради К 021301 при Харювськш державнш академп мюького господарства за адресою : 310002 Харюв - 02, вул. Маршала Бажанова, 17, зал вчено\' Ради академп.

3 дисертащею можна ознайомитися у 61блютещ ХДАМГ. Автореферат розюланий '0" вервСНЯ 1996р.

Вчений секретар Спещал1зованоТ вченоТ ради,

кандидат економ1чних наук, доцент 1.Ф. Чечетов а

Загальна характеристика робота

Актуальность досл1дження. Десятир1ччя, що завершують XX стол1ття, ознаменован! глибокими змшамн у зм!сп та формах свЬ тового локального 1 регюнального сощально-культурного та еко-ном1чного развитку. 1Д зм'пш охоплюють не Т1лыш технолопчш основи господарства, зм1ст б1знесу й характер тдприемницьких стратегш, вони вщбипаються на процесах еволюци 1 розвитку сода ал ьних 1 культурних шстшупв, радикально змшюють форми мислення 1 висувають нов1 типи рушшних сил ! фактор1в еконо-пчного розвитку.

Провщш в!1тчизнят й заруб1жт досвдники, поливки 1 експе-рти розглядають щ явища, як принципово новий етап розвитку \ процес формування економши нового типу. Щ процеси радикально змшюють весь комплекс умов господарсько-екопом1чноТ Д1яль-носп 1 контекст регюнального розвитку. Для успииного управт-ня региональным еконоягчпим розвитком в нових уловах необ-хгдна оновлена науково-методологгчна база, використання нових концепцш управгння г факторгв економгчного розвитку. У при-нципових моментах це однаково справедливо як для промислово розвинених захвдних краш, так \ для нових держав СНД, осюль-ки сучаст технологи проектування, виробництва, процеси спо-живаняя, руху каттагв, трудовых ресурсгв, знань та ноу-хау 1 тн., висувають загальм вимоги до економгчног органгзаци г уп-равтня в регюнах своег дислокаци. Перед УкраТною, що стала на шлях поличного й економ^чного реформування, та перед п окремими репонами, стоять заедания ефективного входження до свшового господарства г до свтовог системы розподту пра-цг. Тому сфера управшня процесами регюнального економ1чного розвитку в УкраУш повинна будуватися з урахуванням зарубежного досБ^ду, сучасних економ^чних концепцш 1 практичних дося-

гнень в шших кра'шах та регюнах. Як вщзначають провщш в1т-чизняш економюти, процеси економ1чних реформ, нов1 явища в економщ1 УкраТни та СНД проблематизують стару науково-мето-долопчну и концептуальну базу управшня репональною еконо-мжою, котра в основ1 свош склалась ще в рамках народно-го-сподарсько'1 оргашзацп, прийнятоТ в СРСР. Критичний перегляд 1 удосконалення базових принцишв репонального управшня гос-подарством було розпочато в1тчизняними економктами ще з обго-ворення концепцп "територ1ального госпрозрахунку" у 80-х роках, однак розрив >пж новою практикою та концептуальною неза-безпечентстю сфери управшня региональною економжою гостро ставить завдання розробки сучасноТ теоретичног, методолопчно1 та метод1чно1 бази регюнальних економ1чних досвджень 1 науко-во'1 концепцп для модершзацп сфери управшня процесами репо-нального eкoнoмiчнoгo розвитку.

Робота ор1ентована на чотири основш групи споживач1в: м!с-цев1 органи самоврядування - вони мають гостру нестачу теоретичного забезпечення, побудованого на широкому анал!з1 процеав репонального розвитку, 1 потребують нових пщход1в до управл1-ння економ!Чними процесами; органи державного управшня, як! розробляють регюнальну економ1Чну полиику в умовах економ1ч-них реформ; тдприемщ й Д1Лов1 кола; економ1чш й управшсью. експерти та консультанта, яю створюють штелектуальне забезпечення д1яльносп перших трьох труп споживач1в 1 в1дчувають потребу в розширенн! наукових уявлень про управшня репональ-ним економ1чним розвитком.

Мета дисертацп: сформувати концептуалът основы для удосконалення управшня репональним економ1чним розвитком у су-часних умовах.

Завдання досл1Дження:

1. Виявити ключов1 тенденцп 1 характеристики сучасних про-цес1В сощально-культурного та економ1чного розвитку, що висту-пають контекстом для процесш регюиал!зацц 1 репонального еко-ном1чного розвитку;

2. Проанал1зувати теоретико-методолопчну базу В1Тчизняно! практики управшня региональною економжою; теоретичш осно-ви репонального пщходу до управшня процесами еконопчного розвитку в зару61жши практищ;

3. Виявити провшт напрямки 1 тдходи до управшня, в1дпо-вщш сучасному региональному економ1чмому розвитку;

4. Визначити основт проблемш вузли й граничт умови розвитку впчизняноГ сфери управшня репонального економжою в сучаснш ситуацп;

5. Сформулювати вимоги до змкту репонально? економ1чно1 погшки 1 концепщю модертзаци управшня регюнальним еко-}10м{чтич розвитком для сьогодення.

Об'ект досщження - процеси регюнал13ацп 1 регионального економгчиого розвитку в нових сощально-культурних та господа-рсько-економ1чних умовах.

Предметом, досщження е сучаст теоретичш й методолопчш уявлення, практичш розробки та тдходи до управшня процесами репонального економ1чного розвитку.

Теоретичною I методолопчною основою досл!дження стало широке коло фундаментальних дослижень вгмизняних 1 зарубж-них економкчв та методолопв, як1 вивчали мехатзми г зако-ном{рност1 сощально-економ1чного розвитку, та розробляли проблемы й методы управшня економ1чним розвитком.

У досщжент використано: по-перше, грунтовт концептуа-лът пращ Ф. Броделя, М. Вебера, Т. Куна, Л. Мамфорда,

К. Мангейма, Ф. Махлупа, К. Поппера, Й. Шумпетера, Ф.А. фон Хайека, К. Ерроу, по-друге, теоретичт пращ у галузг системного тдходу г методологи системного досл1дження I. При-гожина, Г. Щедровицького, Б. Сазонова, фон Берталанф1, В. Са-довського, по-трете, сучаст теоретичт й концептуалъш погляди на проблемы управшня та сощалъно-економ1чного розвитку Д. Бела, Б. Гаврилишина, К. Вейка, П. Друкера, Т. ГПтерса, М. Портера, Г. Саймона, Д. Сороса, Р. Унгера, Г. Хофштеда.

Значне сприяння теоретичному осмисленню проблеми зробили досл1джеиня в галузг економти та управшня провгдпих вчених Украти г СНД А. Атанбегяна, В. Бородюка, Д. Гвшиаш, М. Долишнього, В. Мамутова, I. Луюнова, Л. Свенко, М. Лапша, Б. М1льнера, досл1дження з проблем управшня регюнальним економ{чним розвитком Л. Авдотына, Э. Алаева, С. Артоболевсь-кого, М. брмошенко, О. Белоруса, Ю. Бочарова, М. Дьомша, В. Дергачова, А. бмельянова, I. 1лына, С. Кацури, Е. Клименко, Л. Козлова, В. Кочеткова, Б. Крижашвського, Ю. Лебединського, Ю. Макогона, О. Пчещцева, Б. Штульберга, М. Чумаченко, вй тчизнят й зарувгжпг пращ у галузг проблем оргатзаци управшня х сощально-економ1чно1 шноватики Дж. Бурнхайма, Т. Бьорнса, С. Девюа, Дж. Гебрайта, I. Гришина, I. Нонаю, А. Пригожина, Б. Санто, К. Хастшгса, Г. Хедлунда А. Яковлева, сучаст досл(дження у галузг розвитку мжцевого г регюналъного самоврядування I. Бутко, А. Газаряна, В. Кравченко, М. Корш-енко, В. Моргачова, Дж. Набандяна, В. Острьома, П. Чешира. 1нформащйно-анаггична база та джерела досщження. У дисертащ? використано таш с1м груп джерел: 1) анап-ичш зв1ти 1 результата досл1джень В1тчизняних та за-кордонних автор1в з питань мюцевого й регюнального економ1ч-ного розвитку в УкраТш, Роа\', краТнах Свропейського Союзу

(GO, США, Японп;

2) практика досщницьких проектт з програмування м1сце-вого i репонального економ1чного розвитку для асоцдацш та сою-3b mct, експертиз проект1в пльних ckohomhhhx зон, результата анкетування та штерв'го MepiB mct i вищого управшського персоналу Харювського мкьквиконкому i Шшйчно-Схццюго репону Украши;

3) практика досл}дницьких розробок у рамках програм ИС TACIS: EUROCIS MDP -"Програма розвитку управшня у С НД" европейського фонду розвитку управшня (European Foundation for Management Development - efmd) i TACIS-PHARE -"Мунщипалъний менеджмент для У крата", а також експеримен-тальш роботи 3 створення сучасно'1 системи управшсысо1' шдго-товки на 6asi ХаршвськоТ державно! академп MicbKoro господар-ства;

4) анал1з д1яльносп технополюа Соф1я-антипол1с, агентств що до розвитку малого 6i3iiecy i тдприемництва в perioni Прованс (Франщя) i у графств1 Ланкашир, мереяи репональних б1знес-це-HTpiB, що створеш банками "Натвест" (National, Westminster Bank) i "Барклайз" (Barclays Bank) (Великобритатя);

5) анал1з регюнальних програм i напрямюв д1ялыюст1 efmd та шших загальноевропейських оргашзацш, що працюють у галуз1 розвитку управшня (1нститут адшшетративного менеджменту -Institute of Public Administration; Свропейський фонд репонального развитку - European Regional Development Fund, Ивропей-ський фонд досшження шдприемництва - European Foundation for Enrepreneurship Research);

6) програми i результата досщжень у галуз1 регионального управшня eKOHOM4HiiM розвитком пров1ДНих зару61жних доевд-ницьких ueiiTpin: ЛондонськоТ школи економжи (London School

of Economics and Political Science), Департаменту економпш Лан-кастерсько! школи управшських наук (Department for Economics of Lancaster's School of Management), Британського центру mc-цевого самоврядування (The Local Government Management Board (Великобриташя), CeMiHapy з пол1тично1 Teopi i полиичного та економ1чного анал1зу (Workshop in Political Theory, Political and Economic Analysis), Школи адмшютративного менеджменту штату 1нд1ана (США), М1жнародного in статуту peгioнaльныx досл1д-жень у Нщщ (Institut Europen des Haute Etudes Internationales), шститупв 3 проблем репонального економ1чного розвитку у Про-BaHci (Франщя) (Institute d'Amenagement Regional, Institute Universitaire Regional D'Administration Locale), Центру досщжень проблем самоврядування (м. Клайпеда, Литва);

7) пращ нащональних i м1жнародних науково-практичних конференции, результата проведених автором оргашзацшно-;ияльш-стних irop, регюнальних експертно-анашшних семшарш за тематикою економ1чного розвитку i мунщипального та регионального управшня.

Наукова новизна робота полягае в тому, що здшснено розши-рення концептуальних основ та метод1чних acneKTiB управшня процесами репонального економ1чного розвитку:

1. Дано сучасне тлумачення i розширено уявлення про фак-тори регионального економ1чного розвитку.

2. Сформульовано поняття формативного контексту репонального eK0H0M4H0r0 розвитку i поняття perioHy, що в1дп0в1дають сучасним умовам i завданням управшня регюналышм економ1ч-ним розвитком.

3. Досл1ждено фактори конкурентоздатносп репонально'х еко-homkii i визначено позицшну структуру cy'eKTiB репонального економ1чного розвитку в сучаснш ситуаци.

4. На оснсш нових тдход1В до управшня \ нових уявлень про оргашзащйно-економ!чне значения знань та шформацп роз-роблено концепщю модершзаци сфери управшня репональним економ1чним розвитком .

Науково-теоретнчне значения результате роботи полягае в тому, що розроблеш в нш тсоретичш й концептуальш уявлення можуть бути використаш як основа формування нового гпдходу до управшня репональним економ1чним розвитком. Положения 1 поняття, подат в роботу закладають основи для нових напрямшв досл1джень репоналышх сконом1чних процеав, 1 розробок з тео-рп фактор1в репонального розвитку 1 управшня репональною економ1кою.

Практична цшшсть та прикладне значения результате дос-Л1дження. Основш положения дисерта1щ можуть використовува-тись: А) м1сценими 1 репональними органами управшня при роз-робщ репональноТ економ^чноУ пол тики 1 репонального планува-ння; Б) в анаггичшй робот! державних оргашв, що формують политику репонального розвитку; В) у форм1 навчального зм1сту в систем1 шдвищення квал1ф1кацп державних службовщв у галуз1 репонального управшня; Г) в анатгапй 1 стратепчшй прог-рамнш робот1 регюнальних шдприемщв, у планах шфраструктур-ного забезпечення тдприемницьких проект1в 1 репонального маркетингу.

Апробация результате роботн. Основш результата досщже-ння доповщались та обговорювались протягом 1990-1996 рр. на п'яти м1жнародних, трьох нащональних 1 семи м1жрегюнальних науково-практичних конференциях та семшарах, у тому числ1 на М1жрег1ональних науково-практичних семшарах за темою "Шдп-риемництво г кооперащя" (м. Харюв, 21-28.04 1990 р.), "Проблемы регюналъного розвитку" (м. Москва, 20-27.06 1992 р.), на на-

уково-методолопчному ceMinapi кафедр економна! i управшеько! ocbth Школи управшсъкнх наук ушверснтету .м. Ланкастера (17-18.01 1995 р., м. Ланкастер, Веккобршатя), на днжпарод-ному иауково-практпчному ceMinapi " Регюнальшш розвшпок Ук раУни: проплели i перспектива" (м. Харшв 25-28.05 1995 р.), на .чпжнародннх нау ково-11 рактн ч и л х конференциях: "Актуальт про блели розвшпку мгет та гського самоврядування (iemopin i су часшсть)" (м. Piane, 7-9.04 1993 р.), "Проблема стаорсння та функцюнування спещгальних (вЬгьних) еконоЛчпих зон у Хар KOfi" (м. XapiciB, 3-5.06 1993 р.), "Xapide XXI столштя" (м. XapKB, 22-23.06 1993 р.), "Мунщшшльний менеджмент в У к paini" (м. Ки'ш, 26-27.06 1995 р., 8-9.02 1996 р.).

Практичне внкорнстанни результат!п досл!д;кення. Baaui деТ, прнпцшш га сформошшпм у диссртаци шдхи буп иокладе-ii в основу програм досл1джеаь та розробок, що здшснюванся шд KcpBiuiUTBOM автора: 1) "Мгсъкег инфраструктура г сайгаку льтурне середовище для розвшпку мдприемницшва та мало/о i знесу в Micmi Lwav" - 1992 р. на замовлення мк-ыевпконкому м. 1змаТла; 2) "Програмуванпя рег'юнальиого розвшпку Криму в су чаенш економ'гтпй, соиюкультурнш i полипичнш ciiniyaui" на замовлення Фонду тдтрпмкп тдирисмшщтва при Верховнш Pa, Криму в 1993 р.; 3) "Анатз ситу а ф' та розробка технологи програмуванпя регюнальпого розвшпку Херсонщини" - на замов-лення Головного управления економпш та ринку Херсонськсн об-ласноТ державноТ адмш1страци в 1993 р.; 4) в реноиальному екс-пертно-анаггнчному ceMinapi MepiB mct periony за темою "Проб леми формування сучасног система мкького унравлишя" (м. Ха-рк i в-Старин Саттв, 8-12.10 1993 р.); 5) в шештуп "Укрмкыс-буд'ароект" Держбуду - з шпань формуванпя рспоналыюУ mcto-будшельноТ попшш; у 'Науково-досЦнш лаборатори з проблем

вшцоТ школи Хармвського шституту шженер1в мкького господар-ства - з питань створення системи тдготовки фaxiвцiв з мушципа-льного менеджменту.

На 6аз1 матер1ал1в дисертаци у березш-червш 1996 р. автором прочитано курс лекцш з основ мушципалыюго 1 репонального управшня у Харювськш фъчп УкраГнсько! академп державного управшня при Президентов! Украши (ХФ УАДУ) для кер1в-нишв районних 1 мюьких адмппстрацш ЛуганськоТ, ПотавсъкоТ, СумськоТ та Харювсько! областей.

За змктом досЬшення автором здшснено 16 пубшацш, в яких воображено основш результата робота.

У даний час впровадження результапв проведено у трьох формах: 1) принцишв [ теоретичних основ при програмуванш репонального розвитку Херсонщшш 1 розробщ концепци розвитку мкькоУ шфраструктури \ середовища для шдприемництва та малого б1знесу в м. 1змаТл1; при проектувант Репонального центру мунщипального менеджменту в рамках програми ТАС18-РНАГЕ "Мушципальний менеджмент для УкраТни"; 2) експертно-аналии-чних запиав з питань развитку системи тдготовки 1 тдвшцення квал1ф1кацп державних службовщв, 1 концепци розвитку реп.о-нальних служ^б з шдтримки малого б1знесу 1 шдприемництва у Харков1, виконаних для Головного управшня державноТ служби Кабшёту Мшютр1в Украши 1 ХФ УАДУ; 3) змюту навчальноГ програми "Мушцштальне 1 регюнальне управшня" для шдготов-ки мапстр1в державного управшня 1 шдвищення квал1фжацп ви-щого управшського персоналу м1сцевих управшь Швтчного Сходу Украши, в ХФ УАДУ.

Обсяг 1 структура роботи: Дисертащя складаетъся з вступу, чотирьох глав та закшчення, списку ггератури, викладених на 174-х сторшках машинописного тексту, роыюстрована 17-ма схе-

мами, 8-ма таблицями та 4-ма додаткамп. Список оспошюТ иико-ристажй пературп склада*: 341 шшмеиугшшя, в тому чис.-п 203 а н г л i и с ько ю м о по к>.

Осношшй злист роботи

У ectnyni описусться unxi/uia проблемна ситуашя. обгрунтову-сться актуальшеть темп, визначагагмя методолопчнни nuxi;r i об'скт досщження, ocnoBiii групп епоживач1В резулътапв; характеризуются: шформашйпо-аиап'пчна га теоретична база, пред-метннй 3Micr та завдання, що внршнчп у досщжешп, формп ап робацп i практичного використання результатов, положения, що виносяться на захнот.

Ие/лиа глава "Стан проблем i постановка лавдань досщ-ження" нрпсвячена Bcrynoui до проблемно? ситуацп, выявлению теоретичних основ регионального шдхщу до управшня ироцеса мп економтюго розвитку, побудов! предмету i понят iiino ба.ш досЬчжеппя. У posdi.ii 1.1 аиаЬуються тсорстичш засади та уявлення, на якпх базуванея репоналып економг'чш доещження та будувалася региональна економгка у впчизняиш практппд управшня господарством. Та кож розгляпуто ентуацпо критичного пе-реосмпслепня понятшног базп i практики репоналыни економпш, що гйдбулося з початком перебудови i гопюдарсько-економгчних реформ середшш - кшця 80-х рокгв, та иону ситуацпо еконожч-ннх реформ в Украпп, що радикально змпгюс нею ийсшсть регионального екопомгчного розвитку. Подано узагальпену схему осао-ВШ1Х позпцш i труп inrepeciB, що брали участь у региональному екоиопчному розвпткогп в цеп иерюд. У pn.iLii 1.2 проапаг-зовано розробки в галуз1 екоиом-географп i теорц економ1чпого розвитку - теоретпчппй контекст складаиня репонального гпдходу до управшня екоиом1чннм розвитком, що сформувався у захщ-niii нрактиш у 50-80-х роках.

У роздтг 1.3 уточнено й розроблено поняття репону, регю-налыюго еконопчного розвитку, що визначають предметну д1й-сшсть досщження. Зроблено висновок про те, що регюнализацш як тдх1д формуешься на осиов1 нового розумшня значения для економгчног дтлъпоспп середовищних факторгв: инфраструктура i соцюкулыпурного середовища\ процесгв регюнального еконо-мгчного розвитку пов'язаних з створенням принципово нових комбтацш фактор1в економгчног дгяльностг, тобто комплексу шститушоналышх, шфраструктурних [ середовищних умов д1яль-ност! б1знес-компанш 1 оргашзацш. Сформульовано припущення про те, що регюни конкурують у галуз1 надання нових, перспек-тивних факторгв, бишш широких ! привабливих умов для сучас-них форм економ1чно-1 активности Обгрунтована необхщшсть роз-робки пол1факторно1 модел1 регюнального економ1чного розвитку. Сформульовано досгдницыа заедания - виявлення: 1) провгд-них соцюкультурних та економгчних тенденцш, що виступаютъ зовшшгам контекстом регюнального економ1чного розвитку; г 2) нових тдход(в до управтня економ1чним розвитком.

У другш глав{ "Формативний контекст регюнального еконо-мтгого розвитку в сучасшй ситуацп" анал1зуються тенденцп процес1в сощально-культурного 1 економ1чного розвитку, що визначають сучасний формативний (створюючий) контекст регюнального- економ1чного розвитку. Поняття формативного контексту, модпфжовано для завдань анал1зу регюнального екомопчно-го розвитку 1 трактуеться як "комплекс створюючих, шститущо-нально-економ1чних настанов". Цей комплекс, з одногу боку, метить поняття, що визначають меж! думки та спрямовують наше розумшня сучасно! ситуацп, бачення процеав репонального еко-ном1Чного розвитку, а з другого, саме сучасш тенденцп економ1ч-ного 1 сощально-культурного розвитку, котр1 задають на-

прямки й ор1ентири,-виступають провщними факторами регионального економ1чного розвитку.

У роздШ 2.1 дано узагальнене уявлення про основш тенденцИ" св1Тового господарського i сощально-культурного розвитку, що визначають формування сучасноТ шформацшноТ та знання-базова-Ho'i економжи. Вивчення економ1чно1 футуролог}!' i анал1з дшсно-го розгортання економ1чних i сощально-культурних процесв 80 -90-х роив, дозволяють виявити утворення щком нових економ1-чних реаш. 3 набором масштабу HOBi тенденшУ трансформують та шдкоряюгь co6i Bci iHmi фактори i елементи екокодпчних систем. До таких "великих" тенденцш, що справляють суттевий вплив на процеси регионального економ1чного розвитку, вщнесе-но: 1) тформащйно-комумкативну револющю та розвиток "шформацшног економжи" \ розповсюдження нових шформацш-них технологш, велетенське зростання обсягу шформацп i знань, що обертаються в економиц (протягом XX ст. у промислово роз-винутих краГнах в1Дношення числа зайнятих у процесах обробки шформаци до зайнятих у виробництв1 зб1лыпилось у иисть раз1в; вщношення витрат на шформацшш технологи до витрат на виро-бнич1 технолот зросло за останш 30 роюв у три рази); 2) глоба-гзащю економжи, економгчних eidnocuu г сощально-культурних процеЫв (так, сьогодт в шдустр1ально розвинених icpainax половина BcieT продукщУ i послуг виробляеться заруб1жними фтями та дстршми тдприемствами транснашональних корпорацш; що-pi4He зростання швестицш з шших кращ з 1983 р. складае понад 30 %; до глобального фшансового ринку, що працюе 24 години на добу, шдключено б1льше 100 нацюнальних риншв, i т. ш.); 3) широку тфраструктуризащю i складання нових типгв мереж та cimoK (networking) (так, понад 90 % вщ загально'У чисельносп гпдприемств в шдустр1ально розвинених KpaiHax становлять не

бшьше 10 чол., - bc склад ni функцн вони одержують 3 субконтракте з hiiiiimii ф1рмами через мереж1, hk вони створюють пщ реал1зац1ю cbox проектов); 4) посилення значения "м'яких, нема-тергальних" елеменпйв виробництва i скономгчноЧ оргатзацп (софтизацп); 5) розповсюдження проектного nidxody на eci сферы оргатзацп економти i сустльного життя - "прожектив1за-цпо"; 6) перетворення практично ecix munie дгяльноспй i тра-дыцшних галузей економти в систему послуг - серв1защю (так, у США вже бшьше як 70 мн. зайнято у сфер1 послуг при 18 мн. чол. у промисловосп та 3 мн. у альскому господарств1, схож! пропорцп виявляються у кра'шах 6С); 7) перетворення товацш-Ho Ыяльиосгт в технологзований процес та поширення безпе-рервних шовацш на eci сферы\ 8) професюиагзащю управтсь-Koi Ыялъност{ i сферы розвитку управшня (management development), що породжуе безперервний розвиток та змши форм еко-hom4ho- оргатзацп; 9) перетворення навчально-освгтньог Ыяль-Hocmi у npoeidmi змгст та ключовый фактор економгчного розвитку.

У цьому ж po3flLii анал1зуеться сощально-економ1чна суть та вплив них тенденцш на процеси репонального економ1чного розвитку. Розглянуто характеристики eK0H0M4H0 д1яльност1 в шфо-рмацшнш та знання-базованш економщ!.

У роздШ 2.2 розглядаеться 3mct регюнального економ1чного розвитку за умов формування глобально!" i репонально! лcohom-ки нового типу, де господарсью процеси, розробка, виробництво i споживання TOBapiB i послуг перепл1таються i опосередковуються високодинам1чними процесами вироблення, освоения та застосува-ння знань, розвитком особистих зд1бностей та вмшь. Сустльство, де фшан совий i ф1зичний кап тал були головним ресурсом для економжи й 6i3Hecy, трансформуеться у сустльство де домшу-

ючим ресурсом е знания. Економ1чшй розвиток 1 змтт цих про-цес1в визначаються у взаемод1У регионального 1 глобального еко-ном1чного просторов. В шформацшнш 1 знання-базовашй еко-номпц репони й репональш еконо>ичш простори конституюються перш за все процесами об1гу шформацп, знань та освгги. Регю-нальна економ1чна пол пика будуеться на ви/плешп стратепчних для репонального розвитку контрагенте 1 взаемодп з ними за рахунок постачання певноУ шформацп, знань \ освтпх послуг, що програмують Ух д!яльшсть. Джерела та тдстави економЫ-ного розквту регютв у сучастй ситуацгг криються у способах створення, придбання, застосовування та трансляци шформацп г знань, що освоеш ними. Технопоки 1 технопарки, вьтьш й спещальш економ1чт зони 1 тн. - вс1 щ нов! форми й способи оргашзацп управшня економ1чним розвитком грунтуються на "шженернш", оргашзацшно-управшськш д1Т на процеси о61гу знань на репональному р!вт. Репони стають економ1чними просторами для суб'екпв, що господарюють, лише шсля впроваджен-ня цих суб'екпв у регюнальне шформацшно-комунжацшне сере-довище та процеси об1гу знань. В анал1з1 використовано мате-р1али, що вшображують гпдходи до потнш та стратепй регю-нального економ1чного розвитку в СС та, частково, США, Японп. Сформульовано висновок про склад суб'екпв, що формують репональш економ1чш ситуащУ 1 процеси розвитку, - це 7 внутршшх та 7 зовннпшх структур - груп штереав, (див. схему). Кожна структура адмшктративно 1 еконо>пчно незалежна, мае свш особ-ливий проект та стратепю використання регюнальних економ1ч-них ресурав.

Виявлено зм1ст 1 рейтинг фактор1в, що визначають м1жрегю-нальну, "св5тову" конкурентоздатшсть репошв 1 репональноУ шс-титущональноУ економ1чно1 оргашзацп.

Оеношн суб'ектн, що вияиачають напрямки та зи!ст процес!в регионального економгчного розвнтку

Оеноит фактори та Ух рейтинг, який гпзначешш на осногп екс-нертнпх шкж та нггервыо у балах шд "о" до "100": 1) Пытер наиюнал'иаюя (доля учасп реп'ону в м5жнаро;ших торгових та ншестнш-пнмх потоках) [59]; 2) Людсыа ресурсы та динамгка ?.г ромшнку (ква.'пфшадая, освгпни потеншал репону ) темни Гюго розшгпсу) [561; -О Урядова иортика (>йра тдтрнмки конку ретоздати с п скопом!ч пою поппкою репопального унравш-ня) [511; Ннупцпиийп економЬтий нотенцгал (макроекоиом1Ч-на оцппса репоналыюУ економйси) |45|; 5) Инфраструктура (доля вииов]дности репональиих ресурсов 1 систем для забезпечения базовпх умов тдприсмннцтва 1 екопом^чноУ актпвностО (15); 6) Паиково технолопчний потенщал регхону (здатшеть вироблятн, техиолонзувати \ комерцнали.зуватп нов! знания) 1.391; 7) Менеджмент (р1вепь розвнтку управшськоТ ;ияльноет1, а та-

кож шовацшшсть в организацп' управшня) [38]; 8) Фтанси (piBeHb розвитку i якгсть робота ринку KanirajiiB i фшансового cepBiiicy) [35].

У po3ijii 2.3 анал1зуеться вплив на економжу професюна-л1заци управшсько! /цялыюсп та формування сфери розвитку управшня i шдприемництва. Регюнальне економ1чне середовище уявляеться як а) контекст та умова, i б) як результат i насладок npoueciB розвитку управшня i шдприемництва. Управшня регюнальним економ1чним розвитком повинно формуватись як система послуг, що оперуе пров1дними факторами, може створювати t ni hiu репональш умови тдприемницько'1 д1яльносп економ1ч-iio активность Маркетинг цих умов на м1жрепональному та ре-пональному р!внях е основою для конкурентоздатно'1 та управл1-нсько ефективно'1 репонально'1 економ1чно'1 пол тики. Для викона-ння цих функцш сфера управшня регюнальним розвитком повинна користуватися шдходами, що вщповщають способам управшня корпорацш, тому для визначення напрямкв модершзацп управшня регюнальним економ1чним розвитком необх1Дно дос-щжувати hob пщходи до оргашзацп управшня.

У mpemi гпавг "Hob тдходи до управшня репоналышм екоиом1ЧНИМ розвитком" подано тдходи до управшня, що роз-виваються в захадному економ1чноу мисленш й практищ, i t, що визначають CTpaTeri розвитку управшня економ1чними процеса-ми на локальному та регюнальному р1внях. Посщовно анал1зую-ться оргашзацшно-економ1чний 3mct i суть "сокового або шфра-структурного шдходу" (networking management), "управшня знаниями" та "корпоративно'1 ешстемологп" (knowledge management), "оргатзацшне навчання" (organizational learning). Розши-рено 6a30Bi вде!" цих пщход!в у застосувант до дшсносп управшня регюнальним економ1чнмм розвитком.

Зроблено внсновок про иртрптетпе значения для розвитку репонального управшня коицепцш "оргашзацшпого навчаппя" та "управшня знаниями" у контекгп формування знання-базовано-сп нового, ироектно-оргашзованого репонального економ^чно-го середоипща.

У чстверппй /,1л(п кпкладена "Копцепц!я модерт.чацп сфе-рн управшня регшнальним економ1чннм розпитком". Бона роз роблена з впкорпстания.м пере;йчених вище труп джерел, понять про форматшшип котекст регионального екопом1чного розвитку на оснош ноних тдхо;ив до управшня. У роздип 1.1 впзначено внмогн до змилу рспоналыкл екоио>пчноТ пол]'тики.

Сфера управшня репомалышм економ1чппм розвитком за умов формування ринково! економжп створкнться у взасмодп бага-тьох економ1чно 1 адмнпстраптно незалежппх суб'екпв (див. схему) - функщя управления ре/гоналышм екопо.тчпим розвнтком еже иг < мошто.'исю: нотешшию пса щ учасинки можуть маги свою особисту "репоиальну економтчну поггику", специф1чну стратегию управшсышх ;ий щодо псреткорення репону в середо-вище реал!зацп своТх екопом1Чннх штереов. У роздгл1 1.2 описано проблеми, методолопчш та оргашзацппю-практпчш умови мо-дершзацн вггчизняно') сфери управления регшнальним економтч-нпм розвнтком. род\л1 1.3 управшня рслопальною економ1-КОЮ рОЗТЛЯДаСТЬСЯ як комплекс сптсових послуг, що формутоть нешп умови екопом1чно1 /иялыюсл, а економ(чна полйпта як система аипереджаючих послуг, що под а с на факторный ринок спсци<}мчн1 репоналып умови сконо.чЬп/о)' активпоспн. Основный предмет послуг забсзпеченпя процесв розвитку регюнально дис локоеаних корпораций I ор/<иазацш, орпипзацшне иавчання, роз-вшок з;ибностей .у снкоиому, проектному менеджмента \ в управ-шш корпоратшшпми -знаниями. Для паукового, забезпичепня с-фе

ри управшня региональною економжою необхгдио розвивати те-ор{ю факто-ргв регюнального еконопчного розвитку в якш знания буде центральною категор1ею. В шформацшшй та знання-базованш економ1щ регюнальний економ1чний проспр, в якому можна розгорнути госнодарсышй проект окремого змюту та р1вня склад пост!, виробити або збути т! 41 ниш товари та послуги \ т.д., формуеться специальною осв1тньою та шформацшно-комуткацш-ною д1яльтстю. Постачання необхщно1 шформацп, знань, вмшь, експертного ресурсу споживачам 1 партнерам визначае ринкову ефектившсть д!!' вах "твердих" технологи! та шфраструктур. Для подання та виходу репону на м1жрепональний рннок фактор1в у сфер! управления треба розроблятп новий тип "презентацшного паспорта". До цього паспорта, поряд з традицшними критер1ями 1 показниками, що вщображають характер розвитку промисловот, 1 узагальнюючими параметрами економ1чного та социального розвитку, необх1дно вводити додатков! параметри, так1 як: стан \ характеристика природних ресурав; еколопчна ситуащя та еколоп-чний мошторинг; мiжpeгioнaльнi обмши (баланси); м1жнародна економ1чна д1ялыпсть; розвиток фшансово\' инфраструктури; р1з-номаштшсть \ типи форм власносп; змкт професшних послуг, ос-вггшх га нформацшно-комушкативних послуг, що надаються у репональному економ1чному простор!; характер швестицшних проекпв, тип та масштаб шоземних швестицш; тип \ змют проекта оТ та досл1дницько1 активность Одна з провщних функцш реп-онального управшня - це регулятивний вплив на фактори еконо-м1чно1 д1яльност1, що забезпечуе ефективну взаемодш та оргаш-защю, з урахуванням нацюнальних та репональних штереав, за-гально-св1тових, державних 1 репональних господарських г соцю-культурних процеав. Технолопя 1 принципи регюнального управшня в Украйп повинш забезпечити вих1д регюшв до св1товоТ

системи розподшу пращ, тому в процеси розвитку регюналъного управтня исобх'гдио залучати "трансрегюнальних" та "м1жна родных" суб'екппв - носив соцюкультурних та тдприемницьких проекте, що виходять за нацюналын меж1 й кордони. Для парт-нерського введения впчизияних регюшв до "светового ринку ре-пональних б1знес-систем" необхщний мотторинг дииамжп факто-р1в економ1чно! д1яльност1 в шших репонах та в м1жрегюналь-ному економ1чному простора Систематичне досвдження того, що здшснюеться на ринку факторов, дозволяе уявляти тенденцп та кон'юнктуру в м1жрегюнальнш економ1чнш дшсноеп, розробляти стратепю та конкретш заходи з швестищй, до тих 41 шших фак-тор1в, схеми взаемодп з основними суб'ектами репонального розвитку, та стратегпо економ1чного розвитку репону в щлому.

У закшчент формулюються суть та загальна характеристика результат)в, шдводяться тд сумки робота.

Додатки мктять схеми 1 таблищ, що люструють зм1ст досвд-ження, документа про практичне застосування його результата.

Основш результата та висновки

(положения дисертацп, що виносяться на захист).

1. Проведено доошдження теоретично! бази в!тчизняно! практики управшня репоиальною економпсою та теоретично! основи репонального тдходу до управшня процесами економ^чного розвитку в заруб1жшй практищ.

2. Розроблено понятгя економ^чного peгioнy, що утворюеться внасл1док ушкалыюТ конф1гураци ключових фактор1в господарсь-ко-економ!чно! д1яльность Ця конфшуращя фактор }в укоршена в мкцеве сощально-економ!чне середовище та нтегрована в св1Тов1 й трансрепоналып економ1чш процеси.

3. Сформульовано поняття формативного контексту регюналь-ного економ1чного розвитку. Проведено досщження цього контексту в сучаснш ситуацп.

4. Розроблено позицшну схему основних тшпв суб'ект1в peri-онального економ5чного розвитку в сучаснш ситуацп, що побудо-вана на ochobI узагальнення широкого кола анал1тичних та шфо-рмащйних матер1ал1в, анал!зу господарськоУ ситуацп та практич-них проект1в i програм репонального розвитку.

5. Розроблено по7пфакторну модель конку рентоздатносп peri-онально1 eKOHOMiKii i репонального сконом^чного розвитку, що основана на одержаному формативному контексп й позицшшй схе-

6. Виявлено провщт напрямки та пщходи до управшня, вщ-повщш сучасшй дшсносп репонального економ1чного розвитку.

7. Розроблено концепщю модершзацп управшня процесами репонального економ1чного розвитку, що основана на нових уяв-леннях про оргашзацшно-економ1Чне значения i форми oiry знания та шформаци в сучасних со щ а л ь н о- ку л ьту р н н х i економ1ч-них умовах.

Список основних пубшацШ за темою дисертацп

1. Ачкасов А.Е., Коврига A.B. Сетевой или инфраструктурный подход к управлению региональным экономическим развитием. - Харьков: ХЦНТЭИ, 1996, И.Л., № 38-96.- 4 с.

2. Коврига A.B. Управление знаниями -фактор регионального экономического развития. - Харьков: ХЦНТЭИ, 1996, И.Л., № 30-96. - 4 с.

3. Коврига A.B. Организационное обучение - новый подход к управлению регилънальным экономическим развитием. Харьков: ХЦНТЭИ, 1996, И.Л., № 39-96. - 4 с.

4. Анахин В.А., Гаркавцев A.A., Губкина Д.А., Коврига А. В.,

Городская инфраструктура и социокультурная среда для развития предпринимательства и малого бизнеса в городе Измаиле. Отчёт о научно-исследовательской работе № Гос.рег. 019300065 72. - Харьков: Школа культурной политики, 1992. - 128 с.

5. Коврига A.B. Анализ современных теоретических концепций и подходов к проектированию сетей социально-культурного обслуживания в исторических центрах городов. /Проблемы человеческого фактора в условиях массовой культуры /Тр. Харьк. филиала Всесоюзн. научно-иссл. инст. техн. эстетики. - Харьков, 1990, С. 8-73. Деп. во ВНИИТЭ № 57-тэ-90/2 от 11.05.90.

6. Коврига A.B. Методы проектирования системы учреждений культуры для молодежи в исторических центрах городов. /Проблемы человеческого фактора в условиях массовой культуры./ Тр. Харьк. филиала Всесоюзн. научно-иссл. инст. технической эстетики. - Харьков, 1990, С. 115-146. Деп. во ВНИИ ТЭ № 57-тэ-90/2 от 11.05.90.

7. Коврига A.B. Проблемы и перспективы формирования сферы городского и регионального управления в современной социокультурной ситуации./В сб.: Мушцшалышй менеджмент в УкраГш. М1жнародна програма TACIS-PHARE. Матер. М1жнар. наук.-практ. конф. - К., 1995. - С. 20-22.

8. Воробйов Ю.Л., Гарагатий O.I., Коврига О.В., Снагощенко

О.В. Про розробку оргатзацшно-методолог1чного проекту нав-чальног д1яльност1 у ноет oceimm системй /Проблеми вищоТ школи. Науково-методичний 3ipHHK. Вип. 78. К.: Вища школа, 1993.- С. 20-24.

9. блапн В.П., Коврига О.В. 3 чим увтдемо у ХХ1 вгк: проблеми i перспективи формування та розвитку системи тдгото-вки та тдвищення квагфгкацп державних службовщв./ У зб.: Проблеми теори i практики державного управшня i мкцевого самоврядування. К.: Украшська Академ1я державного управшня при Президентов! УкраУни, 1996. - С. 93-98.

10. Коврига A.B., Кайлюк E.H. Проблемы формирования системы образования и подготовки для сферы городского и регионального управления. /В сб.: Мушцшалышй менеджмент в Ук-

ра!ш. М1жнародна програма TACIS-PHARE. Матер. м1жнародн. наук.- практ. конф.- К., 1995.- С. 69-71.

11.Ковалевский Г.В., Коврига A.B., Шутенко Л.Н. Методы и средства решения проблем управления развитием города в современных социально-экономических условиях./ В сб.: Харьков в XXI веке. Тез. докл. междунар. научн.- практ. конф.- Харьков, 1993. - С. 3-4.

12.Коврига A.B. Проблемы и перспективы профессионализации городского управления в современной социально-культурной ситуации. /В сб.: Харьков в XXI веке. Тез. докл. междунар. научн.- практ. конф. - Харьков, 1993. - С. 4-6.

13.Коврига A.B. Проблема базовых условий образования и подготовки специалистов нового типа в области управления./ Тез. респ. научн.- практ. конф.: Профессионально-практическая подготовка студентов: проблемы, пути их решения. - Кривой Рог, 1989. - С. 66-67.

14.Коврига A.B., Стысин Б.Е. Что такое специальная экономическая зона и как она возможна ?/В сб.: Проблемы формирования и функционирования специальных экономических зон в Харькове. Тез. докл. междунар. научн,- практ. конф. - Харьков, 1993. - С. 11-13.

15.Коврига A.B., Стысин Б.Е. Специальная экономическая зона как "ловушка" для процессов развития: инфраструктура и социально-культурная среда./В сб.: Проблемы формирования и функционирования специальных экономических зон в Харькове. Тез. докл. междунар. научн.- практ. конф. Харьков, 1993. - С. 124-125.

16.Коврига О.В. Регюнальне та мунщипальне управтня у су-часнш сощокультуршй ситуацп: науково-методологгчт умови розвитку. BicTHiiK Украшсько! академп державного управшня при Президентов! Украши. Вип. 1. К., 1996. - С. 245-250.

Особиста участь автора в одержант наукових результаппв. Диссертащя е пщсумком роботи автора. У роботах, написаних у сшвавторств1, особисто автором розроблено концептуально-теоре-тичш аспекта з вщповщних тем.

Annotation

Kovriga A. "The Study of Formative Context and New Approaches to Management for Regional Economic Development".

Candidate dissertation in economics on the field - 08.10.03 - Municipal and Regional Economy. The Kharkiv's State Academy of Municipal Economy, Kharkiv, 1996.

The objective of dissertation work is to develop an outline of modern theoretical providing for improvement of sphere of regional economic development. The list of main reserch tasks include: Exposure the key trends of modern processes of socio-cultural and economic development that sets context to the regionalization and regional economic development in up-to-date situation; the leading approaches to management development in economic sphere at the time; Review the history of forming of theoretical basis for home sphere of management for regional economic development before reformation; The development of the concept for management of regional economic development in up-to-date sociocultural and economic situation.

Коврига А.В. Исследование формативного контекста и новых подходов к управлению региональным экономическим развитием.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.03. - Городская и региональная экономика. Харьковская государственная академия городского хозяйства, г. Харьков, 1996.

Защищаются результаты диссертационного исследования современных подходов к управлению региональным экономическим развитием. Проанализирована история теоретических посылок региональных исследований и региональной экономики в отечественной науке, исследована зарубежная практика, выявлены тенденции и определены ведущие факторы регионального экономического развития. Развиты понятия региона и регионального экономического развития. Разработана концепция модернизации сферы управления региональным экономическим развитием, сформулированы требования к содержанию управления региональной экономикой в современной социально-культурной и экономической ситуации.

Ключов1 слова: репональний економ1чний розвиток, форма-тивний контекст, hob шдходи до управшня, тдприемництво, щфраструктура, регюнальна економ!чна поггика.

Коврига Олександр Володимирович

Досщження формативного контексту та нових шдход1в до управшня регюнальним економ1чним розвитком

Автореферат

В дпов1 дальний за випуск Л.М. Окуневський

Шдп. до друкуГ106.1996. Формат 60x84 1/16

Друк офсетний. Обсяг 1.0 обл. - вид. арк. Тираж 100 прим.

Зам. №74. Безкоштовно

Сектор оперативно! пол^рафп ЮЦ ХДАМГ. ХДАМГ, 310002, Харюв - 02, вул. Революцп, 12.

Похожие диссертации