Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Абрамович, Ольга Валентиновна
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.14

Автореферат диссертации по теме "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ"

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ

Специальность 08.00.14 Ч Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва л. *

Диссертационная работа выпонена на кафедре мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей ФГОУ ВПО Российского государственного аграрного университета МСХА имени К А Тимирязева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Коровкин В. П.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

застуженный деятель наук РФ Ткач A.B.

доктор экономических наук, профессор Землянский A.A.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследоватечьский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится 2007 г в /г часов на заседа-

нии диссертационного совета К 220 043 03 в ФГОУ ВПО РГАУ МСХА имени К А Тимирязева по адресу 127550, Москва, уч Верхняя алея, д 4а, учебный корпус .4

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО РГАУ МСХА имени К А Тимирязева

Автореферат разослан л?Э> ссхл/rSi/t'<-v2007 года и размещен на сзй-те Университета www timacad ru J

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент______Баранова Г П

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственные кооперативы различных видов в настоящее время успешно функционируют во всем мире и являются одной из важнейших организационно-правовых форм экономических отношений в сельскохозяйственном производстве.

Развитие и совершенствование кооперации в аграрном секторе и агропромышленной сфере в целом с учетом условий проводимых экономических реформ, формирование новой, эффективной аграрной структуры с приоритетом современных форм хозяйствования становится одним из первоочередных направлений стабилизации и совершенствования российского сельскохозяйственного производства.

Однако, несмотря на то, что на федеральном уровне создается и закрепляется в законах правовая база кооперации, в рамках целевых планов и программ осуществляется поддержка сельскохозяйственного кооперативного движения, а в ряде регионов аграрные кооперативы играют важную роль среди прочих форм хозяйствования на селе, развитие и становление сельскохозяйственной кооперации стакивается с рядом проблем, среди которых несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы, неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований, недостаточный организационно-методологический базис, дефицит квалифицированных управленческих кадров и другие.

Причинами этого являются недостаточное развитие кооперативного законодательства, трудности организационного характера, а также недостаток информации о практических хозяйственно-экономических аспектах деятельности кооперативов.

Такая ситуация вызывает необходимость углубления разработок и исследований научно-теоретического и практического плана, всестороннего анализа ранее накопленных знаний в этой области, в том числе и опыта зарубежных стран. Это позволит рационально обосновать перспективы развития различных видов сельскохозяйственной кооперации, выдвинуть предложения по совершенствованию организационно-хозяйственных и правовых принципов их функционирования и повышению эффективносги деятетьнотогарганизма^^оо-церативной системы в сельском хозяйстве России. имени К. А. Тимирязева

| ЦКБ имени и.И. Жслезпова Фонд научный литературы

В настоящем исследовании наряду с рассмотрением основных концептуальных положений, экономических, организационных и правовых основ кооперативной деятельности, исследованием исторического пути развития кооперации в зарубежных странах и в России, на основе анализа современного состояния сельскохозяйственной кооперации в ряде стран Европы, в США и в Российской Федерации изучаются практические возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран для развития и повышения эффективности отечественного аграрного сектора

Цель и задачи исследования. Целью работы является на основе изучения истории развития и современного состояния сетьскохозяйственной кооперации в странах Европы и США определить наиболее эффективные варианты практического применения зарубежного опыта кооперации в российском аграрном секторе с учетом современного состояния и намеченных перспектив развития отечественного кооперативного движения

В соответствии с поставленной целью определены с те дующие задачи

исследовать теоретические и методологические аспекты развития сечь-скохозяйственной кооперации за рубежом и в России, проанализировать современное состояние и тенденции развития кооперативного движения в аграрном секторе зарубежных стран и России, определить эффективные варианты практического применения зарубежного опыта сетьскохозяйственной кооперации в российском АПК и разработать рекомендации по их внедрению Объектом исследования служат сельскохозяйственные кооперативы различных стран Европы и США, а так же России в целом и ее отдетьпых обтаете й

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты деятельности сельскохозяйственного кооперативного движения за рубежом и в России

Область исследования. Направления и формы интеграции сельскочозяйст венной отрасли России в систему мирохозяйственных связей Особенности и роль сельскохозяйственной кооперации в современной мировой экономике, ее современное состояние и тенденции развития, а также направления и формы использования зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в российском аграрном секторе

Степень разработанности проблемы. В ходе реформирования сельского хозяйства теоретическим, методологическим и практическим вопросам развития сельскохозяйственной кооперации в АПК посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных экономистов-аграрников. Ю.И Агир-бов, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, НЛ. Коваленко, В.Д. Мартынов, A.A. Никонов, A.B. Петриков, A.B. Ткач, Г. Ашхофф, Р. Стедлинг, Т.Тойрль, К. Хаге-дорн, Э. Хеннингсен и другие, возрождая научное наследие A.B. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, М.И. Туган-Барановского, Г. Шудьце-Делича и Ф. Райффайзена, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и наметили возможные пути ее возрождения. Научный фундамент служит основой для практического решения вопросов, связанных с деятельностью сельскохозяйственной кооперации в России.

Особенный интерес представляют исследования, ставящие целью определить роль и место аграрной кооперации в современном мире и перспективы ее деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства и трансформации отдельных его отраслей. Интересный теоретический и практический материал, накопленный зарубежными исследователями, а так же недостаточное внимание отечественных специалистов к этому аспекту развития кооперативного движения, побудил автора уделить в своей работе особое внимание вопросам актуальности и эффективности использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях и разработке концептуальных моделей кооперирования в аграрном секторе.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых, изучавших сельскохозяйственную кооперацию, законодательные и нормативные акты Российской федерации и зарубежных стран, материалы отечественных и зарубежных исследований в области аграрной кооперации, данные различных международных и национальных специализированных организаций (Международный кооперативный альянс, Добровольческая организация содействия фермерскому и кооперативному движению (ACDI/VOKA), Немецкий кооперативный союз Райффайзен (DRV) и других), результаты международных и отечественных конференций по проблемам сельскохозяйственной кооперации, статистическая информация, публикации в прессе, другая информация.

Для решения поставленных задач при проведении исследования были использованы следующие методы и приемы экономических исследований монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический и другое

Научная новизна диссертации выражается в следующем

- систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации,

- обоснована актуальность и эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях,

- исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в аграрном комплексе Германии и России,

- выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сечь-скохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения,

- обоснована правомерность сравнения кооперативного сектора аграрного комплекса Германии и Российской Федерации и использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации,

- на основе опыта Германии разработаны концептуальные модеЩ кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на разтичных уровнях, а так же определены критерии оценки и выбора оптимальной дтя России модели кооперирования,

- проведена оценка эффективности разработанных концептуальных моделей кооперирования с использованием метода лингвистических переменных и даны рекомендации по их использованию в российских условиях

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов при выработке конкретных предложений по развитию и совершенствованию системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, а также в процессе преподавания курсов "Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе", 'Мировая экономика"

На основе зарубежного опыта автором обоснована необходимость построения многоуровневой системы сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации в зависимости от структуры, величины, специализации и территориального распределения входящих в нее кооперативов

Апробация и публикация результатов. Результаты исследования предоставлялись в форме научных докладов на научно-практических и научно-методических конференциях ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева (2005 г.), ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА (2006 г.). По теме диссертации было опубликовано 6 работ общим объемом 1 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 177 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц, 19 схем и рисунков, 13 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулирована суть проблемы, определены цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость научных результатов.

В первой главе "Теоретические основы развития кооперации в сельском хозяйстве" исследованы теоретические и методологические основы сельскохозяйственной кооперации за рубежом и в России.

Во второй главе Современное состояние сельскохозяйственной кооперации, направления и тенденции развития кооперативного движения за рубежом и в России проведена оценка современного состояния и тенденций развития кооперативного движения в аграрном секторе стран Европы, США и России.

В третьей главе Практическое использование зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в России выделяются актуальные проблемы кооперативного движения в аграрном секторе и приводятся разработки по использованию зарубежного опыта сельскохозяйственной кооперации в их решении с целью повышения эффективности аграрного сектора России.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы и обобщены теоретические и методологические основы развития и опыт кооперативной деятельности в аграрном секторе за рубежом и в Российской Федерации.

Сельскохозяйственная кооперация - один из основных элементов, способствовавших развитию и эффективной деятельности аграрного сектора и одна из организационных форм производства, позволяющая производителям по всему миру успешно адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям.

За время своего существования сельскохозяйственная кооперация прошла с южный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм

Действие кооперативов во всем мире базируется на ряде основополагающих принципов, а именно

-добровольное и открытое членство, -демократический контроль, -экономическое участие членов кооператива, -автономия и независимость,

-образование, обучение и предоставление информации, -кооперация среди кооперативов, -забота об обществе

Особенностью сечьскохозяйственного производства в странах с развитой рыночной экономикой является то, что основной организационно-правовой формой сельскохозяйственного предприятия продожает оставаться по преимуществу семейное фермерское хозяйство, охваченное системой фермерских кооперативов, на долю которых приходится от 30% до 85% всего сельскохозяйственного производства

Современная функциональная структура сельскохозяйственной фермерской кооперации зарубежных стран представлена предприятиями по производству, переработке и сбыту продукции, производственному снабжению и обслуживанию, кредитованию Широко распространено совмещение в рамках одного кооперативного предприятия нескольких видов деятельности (особенно пере рабатываюшей, сбытовой и снабженческой)

Кооперативы фермеров консолидированы на региональном, национальном и надгосударственном уровне в крупные отраслевые, продуктовые и территориальные союзы Национальные кооперативные союзы являются представителями фермеров-кооператоров на переговорах с правительством своих стран и активно участвуют в выработке аграрной политики, отстаивая интересы кооперативов.

Основной правовой базой деятельности кооперативов являются специальные законы каждой страны о кооперации, регламентирующие статус кооперативной организации как добровольного объединения фермеров, функционирующего на демократических началах

В России на развитие кооперативной системы значительное влияние оказывала общественно-политическая ситуация. С началом аграрной реформы в постсоветский период одним из основополагающих ее направлений стало формирование новой аграрной структуры, ориентированной на систему рыночных отношений и личный интерес товаропроизводителя.

В кооперативном движении в АПК России выделяются следующие направления развития: 1) создание внутрихозяйственных кооперативов; 2) создание кооперативных формирований на базе сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения; 3) образование различного рода объединений, союзов кооперативов на региональном и федеральном уровне (рис. 1).

Источник: Разработка автора

Рис. 1. Основные направления развития сельскохозяйственной кооперации в России

Принятие Федерального закона РФ О сельскохозяйственной кооперации №193-Ф3 (декабрь 1995 г.), регламентирующего кооперативную сельскохозяй-

ственную деятельность, ознаменовало собой новый этап кооперативного дви-

жения в АПК (рис 2)

Производственный кооператив ! Сельскохозяйственный кооператив Ч организация созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или') веду шимн -тачные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства Потребите т^ское обшестно

Закон о производственных кооперативах от 10 04 96 г Закон о сельскохозяйственной кооперации № 193-ФЗ от 08 12 05 а редакции Федерального закона от 03 1) Об N 183 ФЗ Закон о потребитечьской к I пераани/А *085 )

Добровольное объединение граждан на основе членства для совместной пронзводст венной и иной хозяйственной деятельности основанной на их личном трудовом я ином участии и объединении его членами (участниками) яму щественных паевых взносов Могут участвовать юридические типа. Сельскохозяйственный пронз водственный кооператив соз Лается гражданами для совые стной деятельности по производству переработке и сбыту сельскохозяйственной продук цнн, а также для выпонения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на тичном трудовом участии чле нов кооператива Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается сельскохозяйствен ными то в ар о про из в од итетя ми и (или) ведущими тинное под собиое хозяйство гражданами приустовии их обязательного участия в хозяйственной дея тельностя кооператива Добровольное ооьели^ение граждан и (или) юридических зиц, созданное по территори альному признаку на основе чченсва гутел объединения его членами ичущеечненнь х паевых взносов дпя торговой заготовительной производст аенной и иной деятельное* цетях удовлетворения матери 1 альных и иных потребностей его членов '

Коммерческая организация <сг 1) Коммерческая ор<анизахшя (ст 3 п 2) Некоммерческая организация (ст 4 п2) Некоммерческая организация |

Число членов - не менее 5 (СТ4) Число членов - не менее 5 (ст 3 п. 5) Число членов Ч не менее 2 юр лиц или не менее S граждан (ст 4 п 11X для кредитного - не менее 15 граждан и (ипн) 5 юр ТИЦ Число учре ите ей не менее 5 физических и (и та) трех юри 1 дических ши 1 т 1

Число членов внесших свой паевой взнос участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного груда ва го участия в его дея тельпосги Ч не более 25% числа членов, принимающих иное трудовое участие (СТЧ Число работников пронзводст венного кооператива (за ис одочением работников, заня шх на сезонных работах) не дожно превышать число членов этого кооператива (ст 3 пб) Видьг Не менее *Q

(кохо?) создается гражданами пай может быть в виде земе.1ь иых участков, которые передаются в паевой фонд опхоз) создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств или ПХ, земельные участки в паевой фонд не передаются

Прибыль распредетяегся ме жду его членами в лютаетст 8ни с их личным трудовым и (или) иным участием размером паевого взноса (ст 12) Кооперативные выплаты и убытки между членами кооператива распределяются в соот встствии с размерами оплаты их труда в кооперативе (ст 36) Кооперативные выплаты и убытки распределяются про поршонально доле участия члена кооператива в хозяйст венной деятельности коопера тива (ст Убытки г окрываются исключи | гельно за счет аосщ-шчтельнь V с взносов пайщиков в течение 1 грех месяцев после утвержле- ' нич юдового балажа 1л 1 ^ > ПО 1

Имущество в собственности кооператива делится на паи его членов (ст 9) Кооператив формирует фонды, составляющие его имущество Виды размеры этих фондов, порядок их формирования и ис пользования устанавтиваются оошим собранием членов коопе ратива в соответствии с законом и уставом кооператива (ст 3*) Имущество тотребитетьск-1 -с общества не распределяется о долям (вкладам 1 между пайши ками (ст 21)

Кооператив не может создаваться одним ляпом Кооператив не вправе эмитировать собственные ценные бумаги | Единственным учредительным документом кооператива является Устав . Члены кооператива имеют обязанности и права и несут субсидиарную ответственность '

Схема разработана авторам

Рис. 2 Нормативно-правовая база кооперации в России

Согласно закону О сельскохозяйственной кооперации №193-Ф3 в последней редакции от 03.11.2006, сельскохозяйственная кооперация рассматривается как система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов, созданных и (или) ведущими лич-. ные подсобные хозяйства гражданами в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей.

Сельскохозяйственные кооперативы классифицируются следующим образом: по типам - горизонтального и вертикального типов; по форме - производственные и потребительские (обслуживающие), а также по видам - в зависимости от экономических функций.

2. Обоснована актуальность н эффективность использования кооперативных форм хозяйствования в современных общественно-экономических условиях.'

По результатам нашего исследования, реформирование общей аграрной политики в странах ЕС и заключение договоров в рамках ВТО вынуждают сельское хозяйство Европы вести свою деятельность в новых, постоянно изменяющихся условиях, а именно:

Х Концентрация поставщиков на рынке продуктов питания.

Х Уменьшение объемов субсидирования импорта по итогам переговоров с ВТО. ,

Х Изменение принципов дотирования сельскохозяйственного производства и диверсификация производственной политики отдельных предприятий.

Х Контроль за происхождением продуктов питания, начиная от сырья.

Х Ограничения на применение генно-модифицированных продуктов.

Х Законодательные противоречия и осложнения в правовом регулировании сельскохозяйственного производства в объединенной Европе.

Что касается специфических аспектов, влияющих на сельское хозяйство и кооперативный сектор Германии, как одной из европейских стран с наиболее развитой кооперативной системой, то в допонение к вышеперечисленным условиям можно выделить:

Х Производственные лаграрные кооперативы, преемники сельскохозяйственных производственных кооперативов (LPG), отягощенные просроченными задоженностями, незавершенными процессами преобразования в другие юридические формы и продожающейся структурной перестрой-

кой производства

Х Обязательное членство кооперативов в аудиторских союзах и связанные с ним правовые и административные особенности их деятельности

Х Общеполитическая ситуация в стране - новое правительство реализует политику развития агропромышленного комплекса, ставя во главу угла повышение эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства и гармоничное развитие сельских территорий

Разнообразие форм и гибкая реакция на изменяющиеся внешние условия позволяют эффективно использовать преимущества кооперации для эффективного ведения деятельности в аграрной сфере экономически развитых стран мира

Х Сбытовая кооперация, в том числе и на межрегиональном уровне, позволяет успешно противостоять ценовому давлению крупных оптовиков

Х Предоставление консатинговых и консультационных услуг в рамках специализированных кооперативов обеспечивает аргументированный выбор производственной, финансовой и реализационной стратегии

Х Построение кооперативной информационной системы способствует обеспечению контроля за происхождением сырья и продукции и инициирует дальнейшие шаги в интеграции производителей, переработчиков и продавцов

Х Лоббирование интересов кооперативов в законодательной сфере на государственном и межгосударственном уровне национальными и международными кооперативными союзами дает возможность оптимизировать законодательную базу

С 2006 года в ЕС стало возможным создание европейского кооператива (БСЕ) - кооператива международного уровня в соответствии с объединенным законодательством ЕС, способного реализовать преимущества синергетическо-го или диверсифицирующего эффектов, а также другие конкурентные преимущества в условиях стремительно разрастающегося глобального рынка

3. Исследовано фактическое состояние кооперативного сектора в экономике и аграрном комплексе Германии и России

В Германии система кооперации представлена кооперативами трех уровней На первичном или местном уровне находятся сельские товарные и обслуживающие кооперативы, кредитные кооперативы и промысловые обслуживающие кооперативы

На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель Германии является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 мн. человек (20% всего населения). Общие показатели деятельности кооперативной системы Германии отражены в таблице 1.

Таблица 1

Основпые показателя деятельности кооперативной системы Германия в 2002-2004 гг.

Число кооперативов, ел. Сумма баланса, мрд. И Количества членов, мн.

20021 20031 1 2004' 20021 | 2003' | 20041 20021 | 2003' | 2004'

Кредитные кооперативы

- Фольксбанки и РаЯффайзен-банки 1354 1390 1335' 551,4 566,4 576 15,2 15,3 15.5

- Центральные кооперативные банки (DZ Bank AG, WGZ-Bank AG) 2 2 2 217 220 224

Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен Оборот, мрд. И

- Локальные кооперативы системы Райффайзен 3600' 3259* 3211" 23,4 21,5 22,3 2,6 2,5 2,3

- Центральные кооперативы и объединения ва региональном и федеральном уровне 32 30 24 16,4 16,2 14,1

Промысловые сбытовые к обслуживающие кооперативы Оборот, мрд. И

- Локальные промысловые сбьгговые и обслуживающие кооперативы 1048 1004 1000 49,6 44,8 21,6 0,3 0.2 0.2

- Центральные кооперативы 8 7 7 39,8 31,6; 63,4

Итого 5857 5417 5330 16,4" 16,5" 16,6"

"в т.ч. креиппные кооперативы со сбытовое деятельностью с учетом двойного членства

'Geschaeftsbericht 2004, Deutscher Genossenschafts- und Raiffciscnvcrband e.V. (DGRV), Berlin

'Zahlen und Fakten der genossenschaftlichen Banken, Waren-und Dienstleistunggenossenschaften, DG Vertag, 2005, расчеты автора

Существующие на сегодняшний день региональные союзы консультируют и опекают вступившие в них кооперативы в области права, налогов и экономики предприятий. Они занимаются проверкой деятельности кооперативов и предлагают им в связи с этим ряд услуг, как современные консатинговые предприятия.

Центральные кооперативы в регионах создали соответствующие учреждения на федеральном уровне:

Х Федеральный союз немецких народных банков и банков Райффайзен (BRV). Он представляет интересы кредитных кооперативов.

Х Немецкий союз Райффайзен (DRV). Он обслуживает Сельскохозяйственные сбытовые, обслуживающие и производственные (аграрные) кооперативы Райффайзен.

Х Центральный союз промысловых групп (гОУ) Он представляет интересы промысловых, сбытовых и обслуживающих кооперативов Немецкий кооперативный союз Райффайзен (БОКУ) наряду с Объединенным союзом жилищных кооперативов (вс!^ и Центральным союзом германских потребительских кооперативов (~Z.dK) на надфедеральном уровне объединены в Свободный комитет кооперативных союзов, задачей которого является обмен опытом, консультирование по вопросам кооперации и представление интересов всех ветвей кооперативной системы перед законодательными орга нами и общественностью

Кооперативы сегодня можно увидеть и в таких активно развивающихся отраслях, как сектор услуг, обработка и анализ данных, интернет бизнес, здравоохранение Это доказывает, что кооперативный опыт может эффективно применяться в различных сферах экономической и общественной деятельности различных стран Основными факторами успеха в условиях структурных изменений являются гибкость, оперативное реагирование на внешние и внутренние перемены, быстрое принятие решений и упрощенная структура управления

За период с 1995 по 2005 гг количество производственных сельскохозяйственных кооперативов в России увеличилось в 9 раз и составило на 1 января 2006 года по данным Росстата 20,0 тысяч единиц, или более 40% от общего числа сельскохозяйственных организаций Российской Федерации (рис 3)

20574 20734

'i5ол'

1998 г 1997 г 1998 г 1999 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г Источник* Материалы Международной научно практической конференции Сельскохозяйственные кооперативы - фактор устойчивого развития АПК России 30-31 мая200б г Москва Минссльхоз России Рис 3. Количество сельскохозяйственных производственных кооперативов в России, ед

В настоящее время по данным Росстата удельный вес посевных площадей, занимаемых сельскохозяйственными производственными кооперативами в общей площади посевов сельскохозяйственных организаций, составляет 38,1% в том числе зерновых культур - 35,4%, сахарной свеклы - 26,6 % , подсонечника на зерно Ч 31,2 %

Доля сельскохозяйственных производственных кооперативов в общем объеме основных видов сельскохозяйственной продукции, произведенных сельскохозяйственными организациями в 2005 году составляла зерна - 32,2%, сахарной свеклы Ч 25,3%, подсонечника Ч 29,7%, мяса скота и птицы (в живом весе) -22,1%, молока-44,3 % (табл 2)

Таблица 2

Удельный вес сельскохозяйственных кооперативов в общем объеме производства "родук ции сельскохозяйственны! организаций, %

Показатели 1995 г | 1996 г 1997 г | 1998 г | 2001 г ] 2005 г |

Произведено 1

зерна и зернобобовых 6 7 | 7 8 | 12 5 1 16 1 38 7 32 2

подсонечника 42 | 50 92 1 13,1 42 2 29 7 1

сахарной свеклы 84 88 14,9 19,4 42,1 | 25,3 1

мяса (скот и птица на убой) 44 5 1 8,7 10,9 21 9 | 22 1 |

молока 6,7 | 5 1 12 6 16 8 40 8 | 44 3 |

Источник Материалы Международной научно-практической конференции Сельскохозяйственные коопера тквы - фактор устойчивого развития АПК России 30 Ч 31 мая 2006 г Москва, Минсельхоз России расчеты автора

В настоящее время в России насчитывается 702 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 455 перерабатывающих, 156 обслуживающих и 91 сбьгтовых

Сельская кредитная кооперация представлена в 62 субъектах Российской Федерации, 373 сельских районах и в более 792 сельских поселениях, и является неотъемлемым элементом кредитно-финансового обслуживания сельских территорий

Результаты исследования показывают, что эффективность деятельности сельскохозяйственной кооперации в России можно повысить

4. Выявлен ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации, и приведены возможные пути их решения.

Не смотря на увеличение числа и положительную динамику развития кооперативного сектора, эффективность деятельности ряда сельскохозяйственных кооперативов в аграрном секторе остается невысокой.

Причинами этого, по нашему мнению, наряду с неблагоприятными макроэкономическими условиями, являются:

- недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х гг. кооперативных форм хозяйственной деятельности;

- несоблюдение интересов всех участников кооперативов, отсутствие работы по гармонизации и согласованию экономических, социальных и иных интересов членов кооператива;

- несовершенство и недостаточность правовой и законодательной базы;

- неравномерная государственная и общественная поддержка кооперативных формирований;

- недостаточный организационно-методологический базис;

- низкий уровень правовых знаний возможных участников кооперации;

- отсутствие в России системы кооперативного образования, разветвленной сети информационно-консультационных служб, дефицит квалифицированных кадров в кооперативной сфере;

- отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств из-за недоступности для многих коммерческих кредитов и займов;

- конкуренция и противодействие созданию кооперативных структур со стороны акционерных предприятий агробизнеса, частных предпринимателей и посредников;

- несовершенство существующей системы оценки эффективности деятельности кооперативов и их аудиторской проверки, отсутствие единых стандартов бухгатерского учета и финансовой отчетности.

Для преодоления негативных тенденций и дальнейшего эффективного развития сельскохозяйственной кооперации, как показало проведенное исследование, необходимо принятие ряда мер как на федеральном, так и региональном и местном уровнях, включающих:.

- совершенствование законодательной базы кооперативного движения по двум направлениям: укрепление правового статуса и совершенствование регулирования хозяйственной деятельности потенциальных кооператоров - К(Ф)Х, ПХ, других форм хозяйствования; и улучшение правовой базы формирования и функционирования самих кооперативов;

- государственную финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственной кооперации, включая меры по поддержке различных форм хозяйствования для расширения социальной базы кооперации и собственно самих кооперативов в рамках специальных федеральных, региональных и муниципальных программ и приоритетного национального проекта Развитие АПК,

- информационное и консультационное обеспечение сельскохозяйственных кооперативов (формирование системы информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК), создание специализированных баз данных, издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы, создание информационно-консультационной службы развития кооперации и тп),

- формирование институциональных основ Ч создание многоступенчатой системы сельскохозяйственной кооперации как совокупности кооперативов различных видов и уровней, в организационно-правовом и функциональном отношениях объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой - в хозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами),

- подготовка профессиональных кадров для кооперативов - построение эффективной системы обучения и тренинга управленческого персонала и ведущих специалистов, включающее разработку учебно-методические материалов для сельскохозяйственных и кооперативных учебных заведений, а также для л.озда-ние федерального и региональных кооперативных учебно-методических центров

5. Обоснована правомерность использования опыта Германии в отечественной сельскохозяйственной кооперации и разработаны критерии оценки и выбора оптимальной для России модели кооперирования

Россия не остается в стороне от общемировых тенденций, одной из которых является глобализация мирового рынка, торговли и различных отраслей производства, в том числе и сельского хозяйства Для обеспечения эффективного развития аграрного сектора необходимо на государственном уровне принять меры по повышению конкурентоспособности отечественного сечьского хозяйства, финансовой поддержке отрасли, защите отечественных товаропроизводителей и регулированию внутреннего и внешнего рынка продовольствия

Одним из элементов построения конкурентоспособного сельскохозяйствен-

ного производства, по нашему мнению, может стать развитие кооперативного движения, в том числе и на международном уровне, в различных отраслях агропромышленного комплекса.

Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения.

При всей сложности и многообразии кооперации вообще и кооперации в сельском хозяйстве в частности, можно выделить оптимальные для России

критерии, которые позволяют достаточно четко структурировать формы кооперации (рис. 4).

Интеграционные мотивы Направления интеграции Степень объединения Виды интеграционных связей

- снижение затрат; - максимизация доходов (прибыли); - увеличение охвата рынка; - облегчение условий труда и повышение его производительности; - повышение эффективности использования производственных ресурсов - другие экономические и социальные мотивы. - приобретение средств производства; - приобретение средств производства и производство; - производство; - производство и сбыт готовой продукции; - сбыт готовой продукции; - приобретение средств производства + производство + сбыт готовой продукции. А) на горизонтальном уровне: - совместная деятельность юридически независимых отдельных производителей: - совместная деятельность в рамках специфических организационных форм: б) на вертикальном уровне: - незначительная степень объединения (взаимные обязательства не зафиксированы в договорах); - средняя степень объединения (взаимные договоры на поставки/закупки) - высокая степень объединения (директивные производственные задания и т.п.); A)Юриднческие связи: - на добровольных началах; - на законодательном базисе. Б)Организационные связи: -в сфере производства; -в сфере управления. B)Финансовые связи. Г)Личные связи, определяющие взаимоотношения между объединением и его членами: - участие отдельных членов в управлении объединением(право голоса); - участие отдельных членов в деятельности обьединения(трудовое, финансовое и др.)

Источник: Разработка автора

Рис. 4. Критерия кооперирования и интегрирования

Кроме приведенных в схеме, различные объединения и интеграционные формы могут характеризоваться следующими критериями:

- размерами (объемом производства или занимаемой долей рынка);

- временем существования объединения (ограниченное - не ограниченное);

- организационно-правовой формой,

- членством в различных союзах и объединениях

Перечисленные критерии могут быть допонены и структурированы в зависимости от конкретных условий

Избранные критерии позволят разработать и оценить возможные модели кооперации, базирующиеся на опыте Германии, а также дать общие рекомендации по выбору конкретных моделей, исходя из фактических условий российской действительности

Выбор германской аграрной кооперации в качестве образца для анализа не случаен Причина в том, что и у России, и у Германии примерно в одно и то же время, только в разных масштабах, происходили одинаковые явления - перестройка в сельском хозяйстве предприятий социалистического типа на рыночные рельсы, поэтому можно говорить о правомерности применения опыта выбора и построения различных моделей германской кооперации в аграрной сфере в российских условиях

6. На основе опыта Германии разработаны концептуальные модели кооперирования и интегрирования кооперативов в аграрном секторе на различных уровнях, проведена оценка их эффективности с использованием метода лингвистических переменных н даны рекомендации по использованию разработанных моделей в российских условиях.

Многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям

Модель 1 Преобразование кооператива социалистического образца в кооператив рыночного образца (система нулевого уровня)

Модель 2 Система первого уровня - создание специализированных кооперативов на базе

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм,

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения,

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ПХ

Модель 3 Многоуровневая система - центральные кооперативы на регио-

нальном уровне как головные организации для:

A) производственных кооперативов и сельскохозяйственных предприятий других форм;

Б) крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

B) производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий других форм, КФХ и ПХ.

Оценка вышеописанных моделей была произведена методом лингвистических переменных на основе объединенных в четыре группы критериев:

1. Взаимоотношения между членами кооператива;

2. Организация и структура управления;

3. Инвестиционные критерии;

4. Организация производственного и интеграционного процесса.

Комплексная оценка кооперативов различных моделей проводится на основе

присвоения моделям определенного ранга по каждой группе критериев и затем оценке каждой модели по сумме рейтинговых балов.

Не смотря на то, что подобная оценка является качественной и не лишена субъективности, она позволяет достаточно эффективно оценить и сравнить между собой альтернативные модели кооперационных объединений. Оценка приведена в таблице 3.

Таблица 3

Комплексная оценка кооперативов различных моделей, балы

Модель Критерий 1 2А 2Б 2В ЗА ЗБ ЗВ

Состав участников 5 3 3 4 1 2 4

Управленческие критерии 4 2 3 5 1 3 5

Инвестиционные критерии 4 2 4 3 1 3 2

Организационные критерии 1 1 2 2 1 3 3

Общая сумма 14 8 12 14 4 И 14

Итоговый рейтинг 5 2 4 5 1 3 5

Источник: Разработка автора

Итоговый рейтинг по сумме балов показывает, что наилучшим вариантом с точки зрения выбранного набора критериев является построение системы, включающей юридически самостоятельных сельскохозяйственных производителей одного типа, объединенных в специализированные кооперативы на региональном и центральном уровне (число уровней зависит от типов, целей и специализации участников) (рис 5)

Тип! Тип I! гьп!Ч

1окальныи уровень

Источник Разработка автора

Рис. 5 Многоуровневая система кооперации иа базе различных типов сельскохозяйствен

ных производителей

В России реализуется начальная стадия - построение отдельных звеньев системы ассоциативных сельскохозяйственных кооперативных формирований различный видов, которые дожны охватывать местный (районный), областной и федеральный уровень

Примером формирования районного уровня может служить деятельность Саратовского межрегионального сельского кредитного потребительского кооператива Кооператор Повожья, который был зарегистрирован в августе 2002 г и объединил 29 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

первого уровня (10 снабженческо-сбытовых, обслуживающих кооперативов и 19 пфедитных).

Кооператор Повожья, объединив финансовые и материальные ресурсы своих членов, и привлекая заемные, кредитные и бюджетные средства, призван оказывать им кредитно-финансовые услуги, помощь в осуществлении снабженческо-сбытовых и других обслуживающих функций, в маркетинге, аудите, разработке и организации системы бухучета и налогообложения, в налаживании информационного обеспечения, обучении, консультировании своих и потенциальных членов межрегионального кооператива, для чего было образовано два комитета Ч кредитный и комитет по снабженческо-сбытовой и обслуживающей деятельности, и учебно-консультационный информационный центр (УКИЦ). На федеральном уровне СМСКПК является членом Федерального союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Возможности применения опыта кооперативного движения зарубежных стран в российской кооперации не ограничивается только вышеприведенными областями, но именно перспективам кооперации на фоне глобализации мировой экономики и проблемам выбора и построения оптимальной структуры объединений кооперативов различных уровней было уделено особое внимание.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. История развития сельскохозяйственной кооперации как за рубежом, так и в России показывает, что ее становление связано с появлением практической потребности производителей сельскохозяйственной продукции в совместной деятельности для реализации их личных интересов и социальной защиты членов кооперативов. За время своего существования сельскохозяйственная кооперация во всем мире прошла сложный путь развития, влияние на который оказывала совокупность конкретных организационно-экономических условий, определяющий специфику ее качеств и форм.

2. Кооперация в аграрной сфере является одним из возможных решений, позволяющих европейским сельскохозяйственным производителям наиболее успешно адаптироваться к современным экономическим условиям и находить оптимальные решения производственных проблем, а так же включаться в процесс глобализации кооперативного движения.

3. Немецкая кооперативная система является важным элементом экономики Германии. На сегодняшний день каждый четвертый взрослый житель страны

является членом кооператива, и общее число пайщиков составляет 16,3 мн человек (20% всего населения) Кооперативный опыт применяется в различных сферах экономической и общественной деятельности

4 В сложных экономических условиях последних лет в России кооперативы различных типов заняли свою нишу среди сельскохозяйственных организаций других организационно-правовых форм и добиваются высоких производственных и финансовых результатов

5 Существует ряд проблем, которые оказывают негативное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в России Выявление и систематизация этих проблем в диссертации позволила определить возможные пути их ре шения

6 Важным условием успешной реализации теоретических предположений о преимуществе кооперативов на практике служит выбор оптимальной модели кооперации, соответствующей условиям внешней и внутренней среды предприятия и способной гибко реагировать на их изменения В качестве образца для оценки и выбора оптимальной модели была выбрана кооперативная система Германии, поскольку в обеих странах существуют схожие проблемы перестройки аграрного сектора

7 Многочисленные возможности создания новых или преобразования уже существующих форм кооперирования в аграрном секторе на основе выше приведенных критериев с учетом сложившейся хозяйственной ситуации можно теоретически свести к трем основным моделям, наилучшей из которых, с точки зрения автора и выбранных критериев оценки, является многоуровневая коопе ративная система (модель №3) Базисом этой модели является построение трехуровневой системы, в которой первичные организации - сельскохозяйственные производители объединяются в региональные и центральные кооперативы на федеральном уровне Центральные кооперативы и региональные союзы могут взять на себя выпонение функций снабжения, переработки, сбыта, финансирования, а так же лоббирования интересов своих членов в различных сферах

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статья в издании рекомендованном ВАК 1 Абрамович О В Роль кооперации в современных экономических условиях// Международный сельскохозяйственный журнал 2007 - Xo 3 - с 43

Статьи в других изданиях

2. Абрамович О.В. Опыт сельскохозяйственной кооперации в Германии //Материалы международной научной конференции молодых ученых и специалистов, посвященной 140-летию РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева/под. Ред. В.М. Баутина, A.B. Захаренко - М.: РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева. - 2006. с. 3-6.

3. Абрамович О.В. Европейская сельскохозяйственная кооперация. Современные тенденцииМолодые ученые в реализации национальных проектов. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-тилетию вхождения Удмуртии в состав России 24.10-27.10.2006 ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА - Ижевск, ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2006, с. 16-18.

4. Абрамович О.В. Кооперация как фактор успешной деятельности предприятий среднего и малого бизнеса. //Молодые ученые в реализации национальных проектов. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-тилетию вхождения Удмуртии в состав России 24.1027.10.2006 ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА - Ижевск, ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА, 2006, с.18-21.

5. Абрамович О.В. Проблемы кооперативного движения в сельском хозяйст-ве//Наука Удмуртии. - 2007. - № 2. - с. 63-65

6. Абрамович О.В. Кооперация в условиях глобализации мировой экономи-ки//Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. Отношений - Электрон, журн. - М.: АТиСО, 2007 - № гос. регистрации 0420600008. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетArticles/2007/Abramovich.pdf, свободный - Загл. с экрана.

1,5 печ л

Зак 364

Тир 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

jpr W - Y - r

I ac. aЧ - / zW^

y/ - . > ^ ^^

Похожие диссертации