Использование рекреационных ресурсов в повышении конкурентоспособности региона

Потапов, Алексей Павлович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Использование рекреационных ресурсов в повышении конкурентоспособности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Потапов, Алексей Павлович
Место защиты	Вогоград
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Использование рекреационных ресурсов в повышении конкурентоспособности региона"

На правах рукописи

Потапов Алексей Павлович

СЮ34 47Б6ЕЗ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В ПОВЫШЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

08.00.05 - Экономика и управления народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Вогоград - 2008

003447565

Работа выпонена в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет

Ведущая организация

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Шабунина Иветга Михайловна /I /\ ' доктор экономических наук, профессор ' Дьяченко Александр Васильевич кандидат экономических наук, доцент Караулова Наталия Михайловна ГОУ ВПО Вогоградский государственный технический университет

Защита состоится 17 октября 2008 г. в 10-00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 при ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу: 400062, г. Вогоград, просп. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.

Автореферат разослан и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет Ссыка на домен более не работаетp>

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент

Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая политика в России характеризуется выраженным акцентом на развитие человеческого капитала, являющегося одним из основных факторов дальнейшего развития страны и ее экономического благополучия. Приоритетом выступает формирование конкурентоспособных отраслей на основе эффективного использования имеющихся ресурсов, играющих существенную роль в социально-экономическом развитии в масштабах отдельных территорий и национального хозяйства в целом. В данном контексте важную роль приобретает изыскание неосвоенных ресурсов и резервов повышения эффективности их использования, и особенно рекреационных ресурсов, обеспечивающих восстановление человеческого капитала.

В настоящее время, на фоне интенсивного использования сырьевых ресурсов, наблюдается значительное отставание в развитии рекреационной базы во многих регионах Российской Федерации. В то же время, освоение и эффективное использование рекреационных ресурсов способно обеспечить оздоровление населения, необходимое для эффективного воспроизводства человеческого капитала.

Важно отметить также тот факт, что использование рекреационных ресурсов способно увеличить экономическую эффективность хозяйственной системы региона через интенсивное потребление продукции и услуг многочисленных участников рынка, таких как гостиницы, транспортные компании, предприятия сферы обслуживания, строительства, телекоммуникационной инфраструктуры, фирмы-туроператоры, организации отрасли культуры и развлечений, учреждения здравоохранения, образования и т. п.

Следовательно, эффективное использование рекреационных ресурсов способно повысить конкурентоспособность региона за счет притока денежных средств от туристических, оздоровительных и рекреационных услуг для

внешних и внутренних потребителей; восстановление и обеспечение условий для эффективного развития человеческого капитала.

Это порождает необходимость исследования направлений рационального использования рекреационных ресурсов, выявления условий их трансформации в конкурентное преимущество региона, анализ которых представляет значительный научный и практический интерес.

Степень разработанности проблемы. Методическое и методологическое обоснование проблем формирования и развития регионов и конкурентных отраслей содержат труды Атаманчука Г., Бандурина А., Вонга С., Гранберга А., Дьяченко А., Иваненко Л., Иншакова О., Карауловой Н., Лебедевой Н., Ломовцевой О., Медушевской И., Мураками Я., Нижегородцева Р., Парсонса Т., Портера М., Пчелинцева О., Смезера Н. и др.

Отдельные аспекты использования рекреационных ресурсов, формирования и регулирования рекреационной сферы отражены в трудах Абдулаевой Т., Антюфеева Г., Ашинова С., Биржакова М., Бредихина А., Венгерова В., Власова А., Вокова Ю., Воронцовой М., Гвозденко А., Годфри X., Ильиной Е., Козырева В., Колесова А., Кускова А., Морозовой Н., Таксанова А. и др.

Вопросы государственного регулирования различных отраслей экономики рассмотрены в трудах Быстрова С., Мамедова О. Региональный аспект государственного регулирования туристско-рекреационной сферы исследован Ковыневой Л., Поповой Р. и др.

По Южному федеральному округу существуют исследования, посвященные рассмотрению отдельных аспектов развития рекреационной сферы региона (Бураченко А., Гирийчук Д., Гончарова Е., Олигова Ф., Туменова С.), в том числе особенностям инвестирования (Григоренко Т., Макаров А., Храмова О.), государственному регулированию (Аппоев Р., Бакаева 3., Кларк П., Ковынев Л., Ребрикова В., Семенихина Е., Теммоева 3.), транспортному (Перекрестова Ю.) и ресурсному обеспечению (Жукова М., Панов Н.), формированию рынка туристических услуг (Бурова О., Чилилов А.).

Вместе с тем, многие актуальные проблемы государственного регулирования и использования рекреационных ресурсов на уровне региона в настоящее время остаются нерешенными, в частности: не существует адекватного административно-территориального деления и зонирования природно-ресурсного комплекса, отвечающего современным требованиям, не выработана эффективная нормативно-правовая база, регламентирующая развитие отраслей, использующих рекреационный потенциал; отсутствует адекватная система государственного мониторинга; не выработаны меры по рациональному территориальному размещению рекреационных ресурсов и продвижению рекреационных услуг на региональном уровне. Решение данных и других не менее важных вопросов требует совершенствования механизма регулирования и устойчивого развития рекреационной сферы региона, позволяющего существенно повысить эффективность использования рекреационных ресурсов и конкурентоспособность региона в целом.

Актуальность темы диссертационного исследования и недостаточная степень ее научной разработанности предопределили постановку цели и задач исследования.

Цель исследования состоит в выявлении особенностей и разработке направлений эффективного использования рекреационных ресурсов территорий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.

Достижение указанной цели обусловило решение следующих задач:

- определить место рекреационных ресурсор в хозяйственной системе региона и их роль в формировании его конкурентоспособности;

- выявить условия и факторы, оказывающие влияние на процесс эффективного использования рекреационных ресурсов на уровне региона;

- исследовать состояние рекреационной сферы в регионах Южного федерального округа, выявить наличие и специфику освоения рекреационных ресурсов отдельных регионов;

- проанализировать инфраструктуру, обеспечивающую эффективное использование рекреационных ресурсов;

- разработать модель организации рационального использования рекреационных ресурсов для повышения конкурентоспособности регионов Южного федерального округа на основе комплекса специализированных объектов;

- обосновать направления регулирования территориального комплекса, обеспечивающие рациональное использование рекреационных ресурсов региона.

Объектом исследования является региональная хозяйственная система, условия и факторы ее развития, определяющие состояние и использование рекреационных ресурсов в Южном федеральном округе.

Предмет исследования - система социально-экономических и управленческих отношений по поводу использования рекреационных ресурсов региона, обеспечивающих повышение его конкурентоспособности.

Методологической и теоретической основной диссертационной работы послужили существенные положения концептуальных исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященных различным аспектам регионального управления, публикации в печати специалистов-практиков, которые позволили сделать обобщение соответствующего международного и отечественного опыта использования рекреационных ресурсов, законодательные акты и нормативные документы. Выпонение диссертационного исследования осуществлялось с применением теоретического, системного, функционального и статистического методов анализа.

Информационная и эмпирическая база исследования.

Информационную базу составили материалы монографических исследований, научные статьи, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, касающиеся региональной экономики, организации деятельности экономических субъектов.

Эмпирическая база исследования представлена официальными данными Федеральной службы государственной статистики РФ, данными

международных организаций, а также материалами, опубликованными в монографической и периодической печати, собственными наблюдениями и расчетами автора диссертационной работы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Анализ природно-ресурсного и экономического состояния регионов Южного федерального округа подтверждает существование значительного потенциала использования рекреационных ресурсов макрорегиона, вовлечение которых в хозяйственный оборот способно существенно повысить эффективность его хозяйственной системы. Условиями, определяющими особенности использования рекреационных ресурсов, являются: географическое положение, уровень социально-экономического развития, историко-культурное наследие республик, краев и областей, входящих в состав Южного федерального округа. Развитие рекреационной сферы в регионах Южного федерального округа способно стать одним из перспективных направлений региональной специализации.

2. Эффективное использование рекреационных ресурсов в регионах зависит от следующей группы факторов: наличие количественно и качественно соответствующего потребностям региона природно-ресурсного потенциала; инфраструктурное, в том числе методико-организационное, нормативно-правовое и информационное обеспечение; кадровый потенциал; политический и инвестиционный климат. Достижение приемлемого уровня развития всей совокупности данных факторов является необходимым условием вовлечения рекреационных ресурсов в хозяйственный оборот.

3. Большинство регионов Южного федерального округа характеризуются выгодным для развития рекреационной сферы природно-географическим положением, ресурсным потенциалом. Расширение направлений использования рекреационных ресурсов за счет строительства объектов культуры и отдыха, создания допонительных рабочих мест, увеличения доходов от реализации туристско-рекреационных услуг, предоставления новых видов данных услуг населению обеспечивает рост уровня и качества жизни населения региона,

развитие человеческого капитала, и, в конечном итоге, выступает фактором повышения конкурентоспособности региона в целом. Однако, данные ресурсы регионов Южного федерального округа в настоящее время осваиваются менее интенсивно по сравнению с другими ресурсам региональной экономики. Основными факторами, сдерживающими развитие рекреационной сферы макрорегиона, выступают деградация ее материально-технической базы, отсутствие действенных механизмов и программ стимулирования развития рекреационной сферы и отрасли туризма.

4. Развитие рекреационной сферы и отрасли туризма невозможно без адекватной инфраструктуры, которые связаны между собой и со многими другими отраслями по принципу допонительности. Эти связи между ними дожны носить кооперационно-интеграционный характер, что определяет их большую тесноту и взаимообусловленность. Поэтому для ряда регионов Южного федерального округа недостаточный уровень развития инфраструктуры является основным ограничивающим фактором, несмотря на наличие рекреационных ресурсов и разнообразие возможностей использования туристско-рекреационных объектов.

5. Функционирование рекреационной сферы будет более эффективным при ее организации как целостной совокупности связей, отношений и взаимообусловленных действий, сформированной в виде многоотраслевой системы, обеспечивающей развитие туристско-рекреационной базы макрорегиона. В данной системе возможно регулирование отношений между субъектами туристско-рекреационной сферы в каждом регионе, а также между субъектами Федерации, входящими в состав Южного федерального округа, для достижения максимального совокупного результата и включения эффекта синергии.

6. Кластеризация региональных структур туристско-рекреационного хозяйства способна, как показывает отечественный и зарубежный опыт, при сохранении конкуренции между экономически самостоятельными субъектами, за счет сотрудничества посредством формальных и неформальных институтов

и институций, создания организаций, отстаивающих интересы каждого субъекта кластера, обеспечить достижение общей цели - развитие рекреационной сферы и превращение ее в одно из конкурентных преимуществ региона.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- доказано, что существенным потенциальным фактором повышения конкурентоспособности субъектов Южного федерального округа является эффективное использование рекреационных ресурсов, которое может выступать и системообразующим фактором развития отдельных территорий макрорегиона;

- выявлены и классифицированы по приоритетности факторы, влияющие на эффективность использования рекреационных ресурсов региона: природно-ресурсный потенциал, организационно-экономические факторы, инфраструктура (методико-информационные формы обеспечения, нормативно-правовой комплекс), кадровый потенциал, политический и инвестиционный климат;

- проведена диагностика и оценка возможностей использования рекреационных ресурсов для развития туризма в Южном федеральном округе, результаты которых показали, что макрорегион обладает необходимыми объективными предпосыками формирования комплексов отраслей, использующих рекреационные ресурсы на территориях его регионах и субъективными факторами (законодательная база, кадровый потенциал и пр.), которые в настоящее время оказывают ограничивающее влияние на развитие туристско-рекреационной сферы;

- определены основные направления развития рекреационной сферы, обеспечивающие активизацию деятельности по эффективному использованию рекреационных ресурсов региона: стимулирование деловой и инвестиционной активности хозяйственных субъектов по реализации проектов освоения рекреационных ресурсов; выявление приоритетов в использовании рекреационного потенциала, основанных на региональной специфике, местной

культуре и самобытности; содействие продвижению туристско-рекреационных услуг;

- разработана модель обеспечения устойчивого развития для территорий, обладающих существенным рекреационным потенциалом, которая основана на рассмотрении рекреационной сферы в качестве системы, обладающей собственной сложной структурой, являющейся частью экономической системы региона и взаимодействующей с другими отраслевыми системами, учете межотраслевых связей в управлении территориальным развитием, комплексном регулировании деятельности всех участников рынка туристско-рекреационных услуг и предприятий инфраструктуры, участвующих в формировании регионального продукта; системный характер регулирования рекреационной сферы реализуется путем разработки программы догосрочного развития совокупности взаимосвязанных отраслей;

- предложена форма кластерной организации туристско-рекреационной сферы и доказано, что такого рода интеграционная организационно-экономическая структура, используя конкурентные преимущества каждого ее субъекта, в рамках сотрудничества на основе развития кооперативных связей, других общественных связей и интересов, направленных на достижение общих целей, способна подтягивать отстающие уровни структуры и получать допонительные эффекты синергии.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные результаты исследования могут быть использованы в совершенствовании практики регионального управления рекреационной сферой на различных уровнях, а также при разработке и преподавании курсов Региональная экономика, Региональная экономическая политика, Экономика туризма, Государственное регулирование экономики и т.д. Диссертационное исследование имеет практическое значение при разработке программ развития рекреационной сферы и туриндустрии, а также других экономических проектов в регионах.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты

работы опубликованы в открытой печати, обсуждены в ходе дискуссий на научных семинарах, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в 2004-2007 гг.: Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов (г. Москва, 2004 г., 2005 г.), II Межрегиональной научно-практической конференции Творчество молодых - региону: итоги и перспективы (г. Вогоград, 2006 г.), X Конференции молодых ученых (г. Вогоград, 2006 г.) и др.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 5,7 п.л., в том числе авторских - 4,6 п.л., из которых 2 работы - в рецензируемых научных журналах и изданиях, учрежденных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (126 источников) и 18 приложений. Объем работы 184 страницы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, показывается степень ее разработанности в научных исследованиях, формулируются цель и задачи диссертационной работы, определяются методологические принципы, показывается научная новизна, практическая и теоретическая значимость исследования.

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена анализу теоретических аспектов использования рекреационных ресурсов в регионе, зонирования территорий регионов по степени использования ресурсов, места и роли рекреационных ресурсов в формировании конкурентоспособности региона, методологии оценки эффективности функционирования рекреационной сферы и отрасли туризма.

Анализ зонирования территорий Южного федерального округа позволил выявить, что существующее деление макрорегиона на субъектно-объектные

формирования (мезо и микро регионы) тяготеет к исторически сложившимся территориальным образованиям, где на протяжении предшествующей и современной истории доминировала реализация прежней, зачастую нерациональной, системы размещения производительных сил. Оправдано было бы такое положение, когда критерий административного деления обеспечивал бы действие принципа сохранности целостности природного комплекса, природно-ресурсного потенциала. Особенно это касается таких видов природных комплексов, как бассейны рек и др.

Существующее зонирование регионов Южного федерального округа по критерию наличия природно-туристических зон малоинформативно. Дело в том, что критерий, положенный в основу зонирования, достаточно расплывчато представляет зоны по тем характеристикам, которые говорят о наличии тех или иных объектов, относящихся, например, к рекреационной деятельности. Отсюда обилие зон, обширный спектр их характеристик, разнообразие систем правового регулирования, которые по своей содержательности трудно укладываются в систематизацию этих зон.

Характеристики туристско-рекреационных зон при их дифференциации дожны быть допонены хотя бы такими сведениями, как степень охвата природных условий рекреационно-туристического назначения объектами инфраструктуры, то есть нести не только качественную оценку, но и количественные показатели, свидетельствующие о наличии и степени использования туристического потенциала, разделяя последний на курортно-бальнеологический, рекреационно-туристический, спортивно-туристический, культурно-исторический, деловой (формирование центров конференций, организаций дискуссионного значения и т.д.).

Изучение развития экономической и социальной сфер регионов позволило выявить критерии и показатели эффективности территории на трех уровнях: межотраслевого комплекса, отрасли, на уровне отдельного хозяйственного субъекта (Рис. 1).

Межотраслево й комплекс Доходы от реализации товаров и услуг Уровень и качество жизни населения региона Влияние системообразующей отрасли на другие отрасли региона Уровень развития производительных сил отраслей комплекса

Отрасль Доходы от реализации продукции и услуг территории Уровень и качество жизни населения региона Степень развития сферы социально-культурного сервиса, средств размещения, коммуникаций, транспорта, банковской сферы и пр. Престиж и инвестиционная привлекательность региона Степень рационализации природопользования

Хозяйственный субъект Доходы субъекта от реализации продукции и услуг Уровень и качество жизни работников хозяйствующих субъектов Уровень и культура обслуживания Система показателей, характеризующих экономическую эффективность предприятия Профессиональный и квалификационный уровень работников Состояние материально-технической базы субъектов

Рис. 1. Критерии и показателей эффективности развития региональной экономической системы

Исследование известных классификаций экономической и социальной эффективности использования рекреационных ресурсов дало возможность выделить допонительные составляющие их эффективности при условии рационального использования:

- рационализация природопользования, проявляющаяся при правильной организации в сохранении и преумножении природных и биологических ресурсов региона;

- сохранение национальной культуры и самобытности региона;

- благоприятное воздействие на психическое и физическое здоровье населения региона.

В работе систематизированы понятия конкурентоспособности и качества жизни, предложено определение конкурентоспособности региона, в более поной степени отражающее составляющие конкурентоспособности на

региональном уровне, раскрыто понятие качество жизни, охарактеризованы способы его оценки и измерения. В контексте достижения целей социально-экономического развития рассмотрен механизм формирования конкурентоспособности региона как способности обеспечить высокий уровень жизни населения и дохода собственникам капитала, а также эффективно использовать имеющийся в регионе экономический и ресурсный потенциал при производстве товаров и услуг.

Вторая группа проблем, раскрытых в диссертации, связана с диагностикой использования ресурсного потенциала регионов Южного федерального округа, исследованием осуществляющей регулирование освоения ресурсного потенциала системы институтов и институций, изучением предпосылок развития туризма в Южном федеральном округе.

Из анализа показателей, характеризующих использование ресурсного потенциала и социально-экономическое положение регионов Южного федерального округа, сделан вывод о в целом благополучном их состоянии. Неблагоприятным следует считать социально-экономическое положение отдельных территорий, входящих в состав ЮФО, которое во многом обусловливает отставание показателей развития Южного федерального округа от среднероссийских.

Отмечено, что практика государственного управления в Российской Федерации складывается в пользу делегирования макрорегионам и субъектам Федерации многих функций и самостоятельности в решении социально-экономических проблем, что определяет необходимость поиска конкурентных преимуществ, новых путей эффективного использования имеющихся в регионе ресурсов. В силу специфики природно-ресурсного, исторического и экономического потенциала регионов Южного федерального округа к числу возможных конкурентоспособных хозяйственных подсистем, способных стать основой регионального конкурентного преимущества, может быть отнесена и туристско-рекреационная сфера.

Причиной отсталости развития межотраслевых комплексов и

неэффективного использования рекреационных и других ресурсов в регионах Южного федерального округа в настоящее время является государственное регулирование на основе узкоотраслевого подхода, что приводит к недооценке роли рекреационной сферы в социально-экономической жизни регионов и ее дискриминации при ранжировании приоритетов регионального развития.

В диссертации предложено разделение факторов обеспечения устойчивого развития межотраслевого комплекса на объективные и субъективные.

К объективным факторам отнесены следующие: географическое положение и характер рельефа, климатические условия, природно-ресурсный потенциал, историко-культурное наследие, социально-экономическое положение, экологическая обстановка. Субъективные факторы обусловлены сложившейся на определенном этапе развития межотраслевого комплекса политической обстановкой, законодательной базой и пр.

Для оценки потенциала развития рекреационной сферы проведен анализ состояния отрасли туризма и ее инфраструктуры. К оценочным были отнесены показатели, характеризующие средства размещения и эффективность их функционирования; показатели наличия и использования специализированных объектов туристской деятельности; наличие и характеристика туристических организаций по их видам; показатели, характеризующие состояние инфраструктуры туризма.

Результаты проведенного анализа показали, что территории Южного федерального округа обладают необходимыми объективными предпосыками формирования межотраслевых комплексов для повышения эффективности использования рекреационных ресурсов на основе туризма. Выделенные субъективные факторы, оказывающие влияние на развитие туризма в регионе, в настоящее время не способствуют развитию туризма и активизации туристской деятельности.

Так, факторами, сдерживающими развитие комплекса отраслей в регионах Южного федерального округа, являются:

- недофинансирование рекреационной отрасли регионального хозяйства и снижение приоритетности ее развития;

- изменение геополитического положения некоторых краев и областей Южного федерального округа: такие территории, как республика Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан, Чечня оказались в современных условиях неконкурентоспособными, в том числе и в сфере туризма, из-за неблагоприятной политической ситуации;

- отношение государства к рекреационной сфере как к второстепенной, которое выражается в отсутствии действенных программ стимулирования развития межотраслевых комплексов на федеральном и региональном уровнях, отсутствии налоговых льгот и иных механизмов, стимулирующих ее развитие;

- низкий уровень контроля со стороны государства за деятельностью хозяйственных субъектов, который приводит к повсеместному нарушению прав потребителей и ухудшению качества регионального продукта;

- слабое развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие территорий Южного федерального округа, отсутствуют льготы, в том числе налоговые, субсидии и иные механизмы стимулирования развития межотраслевых комплексов;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы объектов и предприятий инфраструктуры: средств размещения, рекреационной сферы, транспорта.

Третья группа проблем посвящена разработке модели эффективного управления ресурсным потенциалом, выявлению перспектив развития межотраслевого комплекса, одним из которых является туристический, и определением его потенциального места в новой концепции использования ресурсного потенциала регионов, формированию стратегии развития межотраслевого комплекса в модельном регионе.

На основе проведенного анализа системы государственного управления сделан вывод, что в основу концепции развития регионов дожен быть положен системный подход, заключающийся в рассмотрении межотраслевого комплекса

в качестве системы, обладающей собственной сложной структурой и являющейся частью экономической системы региона, взаимодействующей с другими отраслевыми системами. В данном контексте такие подотрасли как, например, туристско-инфраструктурный комплекс необходимо рассматривать в качестве комплексообразующих, основанных на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природного потенциала территории, целенаправленно организующей деятельность других отраслей, а собственно туристскую индустрию - как узкий сегмент деятельности по доставке платежеспособного клиента в регион и обеспечения его обслуживания местной экономикой.

Основываясь на вышеизложенном, выделены следующие перспективные направления развития территорий региона на основе эффективного использования рекреационных и других ресурсов в отрасли туризма:

внедрение и активное развитие управления туристским бизнесом на основе франчайзинга, совершенствования технологий и принципов управления, развития новых туристских рынков;

диверсификация обслуживания в масштабах индустрии - отказ от статичного, стандартно общего туристского продукта, сопровождающийся специализацией предложения услуг отдельных туристских предприятий и их территориальных комплексов на конкретном сегменте рынка и усилением персонификации обслуживания;

предоставление услуг высокого качества на основе реализации эффективных систем его подтверждения, внедрения механизмов общественного и внутрисистемного контроля, мониторинга потребительских предпочтений.

Предлагается использование комплексного подхода к управлению туристско-рекреационным комплексом в регионах Южного федерального округа, основанного на применении модели взаимодействия структур, участвующих в формировании и развитии комплексообразующих отраслей в масштабе региона. Общая схема предлагаемой модели представлена на рис. 2.

Рис. 2. Схема функционирования межотраслевого комплекса в регионе (на примере туристского комплекса)

В модели регионального развития отрасли туризма предусмотрен координационный механизм, регулирующий отношения между субъектами федерации, входящими в состав Южного федерального округа, как единого природно-ресурсного и геополитического комплекса для достижения максимального совокупного результата и включения эффекта синергии.

Стратегическое планирование развития и регулирование рекреационной сферы региона предлагается осуществлять силами создаваемого Координационного органа Южного федерального округа, основными функциями которого будут являться следующие:

- осуществление мониторинга состояния и рационального использования туристских и рекреационных ресурсов;

- взаимодействие с хозяйственными субъектами и косвенное регулирование их деятельности;

- составление перспективных планов и прогнозов развития туристской отрасли региона;

- участие в формировании и реализации перспективных инвестиционных проектов развития туристской отрасли регионов Южного федерального округа.

Системный характер регулирования развития территорий регионов Южного федерального округа будет реализовываться путем разработки программы догосрочного развития туристской отрасли на основе системного подхода. При этом системное регулирование будет допонено регулированием на местном уровне на основе кластерного подхода: кластерами будут являться отдельные туристско-рекреационные комплексы, объекты и территории различных форм собственности, наделенные определенной самостоятельностью в своей хозяйственной деятельности.

Субъекты туристко-рекреационной сферы будут получать информационную, методическую, финансовую поддержку в определенном Координационным органом Южного федерального округа объеме. Эффективное функционирование туристко-рекреационной сферы будет

обеспечиваться наличием и выделением необходимых ресурсов: трудовых инновационных, финансовых, природных.

Предлагаемая схема функционирования межотраслевого комплекса в регионе может допонять существующую в РФ систему административно-территориального регулирования, например, туристской деятельности, и позволяет управлять хозяйственной деятельностью на территории туристско-рекреационной (или другой) свободной экономической зоны, в случае получения данной территорией этого статуса, а также вне зоны.

В случае ведения хозяйственной деятельности на территории свободной экономической зоны, регулирование, предусмотренное режимом свободной экономической зоны, будет допоняться введением ограничений в предоставляемых льготах и тарифном регулировании в различном объеме для различных кластеров с учетом внешних условий для обеспечения оптимальной конкурентоспособности.

Кластеры могут быть созданы как на основе существующих отраслевых центров, так и вновь создаваемых. В отличие от свободных экономических зон, территория которых может охватывать несколько субъектов Федерации, кластеры имеют локальный характер.

Предлагается организация кластеров на базе объектов, привлекательных с точки зрения туризма в Вогоградской области, как одном из регионов Южного федерального округа, основанная на сохранении культурно-исторического наследия региона и соблюдении требований социальной, экологической и экономической эффективности, а также повышении политической стабильности региона.

Кластер в данном случае будет представлять собой комплекс взаимосвязанных предприятий, участвующих в производстве турпродукта и составляющих инфраструктуру.

Программа по развитию туризма Вогоградской области будет включать создание объектов, привлекательных для туристов, с последующим включением их в выделяемый кластер.

В процессе реализации данных преобразований будет достигнута коммерческая эффективность вложений как за счет прямой выгоды в результате организации кластера, так и в результате повышения инвестиционной привлекательности региона в целом.

Аналогичным образом существует возможность выделения кластеров на основе создания комплекса объектов в других регионах Южного федерального округа, которые будут способствовать достижению целей социально-экономического развития каждого региона и повышению его конкурентоспособности.

В ходе исследования был проведен сравнительный анализ регионов Южного федерального округа по степени развития туристско-рекреационной сферы для целей определения приоритетов их развития.

Показатели, которые были положены в основу анализа, разделены на 2 группы:

- показатели, характеризующие степень развития туристско-рекреационной сферы в регионе (количество колективных объектов размещения туристов, количество специализированных объектов размещения размещения, количество туристских фирм);

- показатели, характеризующие степень развития инфраструктуры туристско-рекреационной сферы в регионе (количество транспортных предприятий, предприятий общественного питания, объектов культуры и отдыха).

В соответствии с данной группировкой показателей, по которым проводится анализ, положение регионов по состоянию развития туризма и инфраструктуры отражено на диаграмме, представленной на рис. 3.

Таким образом, по уровню развития туризма и инфраструктуры выделяются следующие группы регионов:

- регионы с высоким уровнем развития туризма и отраслей инфраструктуры (Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область);

1200,0-

1000,0-

Краснодарский край

Ставропольский край

Ростовская область 9

Карачаево-Черкесская Республика

Кабардино-Бакарская Республика

О Республика Камыкия Астраханская о?ластьвга,РВАС|!ая сбласть

^ 0 Республика Дагестан

о вреспублика Ингушетия Республика Адыгея_

Уровень развития инфраструктуры

Котичесгво

объектов

инфраструктуры

Рис. 3. Положение регионов Южного федерального округа по состоянию развития туризма и инфраструктуры

- регионы с высоким уровнем развития отраслей инфраструктуры и отстающим уровнем развития туризма (Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Бакарская Республика);

- регионы со средним и низким уровнем развития туризма и адекватным этому уровню развитием туристской инфраструктуры (Республика Камыкия, Вогоградская область, Астраханская область, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Адыгея).

В качестве примера, на основе сделанных теоретических обобщений и практических выводов, проведен анализ модельного региона - Вогоградской области.

Проведенный анализ показывает группы, схожие по обеспеченности

привлекательными туристскими объектами в зонах, соответствующих им муниципальным образованиям (туристский потенциал). Поэтому рекомендации по управлению туристской индустрией можно распространять на все группы. Таковыми являются: улучшение дорог, туристской инфраструктуры (отели, предприятия общественного питания и бытового обслуживания), оборудование пляжей, мест отдыха, обеспечение санитарно-гигиенических условий, коммуникаций и т.д.

Наряду с общими рекомендациями, также предложена стратегия развития туристического бизнеса в Вогоградской области на основе развития выделенных перспективных направлений туризма (исторический, познавательный, сельский (агро-туризм), использования конкретных объектов туристской привлекательности.

Заключение диссертационного исследования содержит основные теоретические выводы и практические рекомендации, полученные в результате исследования.

Результаты диссертационного исследования получили отражение в следующих публикациях автора.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:

1. Потапов, А.П. Развитие туризма - важный резерв повышения конкурентоспособности региона [Текст] / А.П. Потапов, И.М. Шабунина // Известия Вогоградского государственного технического университета. - 2005. - № 5 (14). - 0,6 пл. / 0,5 п.л.

2. Потапов, А.П. Механизм совершенствования системы управления туризмом в регионах Южного федерального округа [Текст] / А.П. Потапов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. -Т. 5. - № 4. - 0,5 п.л.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях:

3. Потапов, А.П. Возможности повышения конкурентоспособности региона за счет развития туризма [Текст] / А.П. Потапов // Ломоносов-2005: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых, МГУ им. М.В. Ломоносова, 12-15 апреля 2005 г. Сборник тезисов. Том II / Гл. ред. В.Н. Сидоренко. Ч М.: Издательство МГУ, 2005. - 0,1 п.л.

4. Потапов, А.П. Доходность региона за счет интенсификации сферы туризма в регионах России [Текст] / А.П. Потапов // Молодежь и экономика: новые идеи и решения. I Васюнинские чтения: материалы межвузовской научной конференции аспирантов и студентов, г. Вогоград, 24-26 мая 2005 г. -Вогоград: Изд-во ВГСХА, 2006. - 0,15 п.л.

5. Потапов, А.П. Развитие туризма - важный резерв повышения конкурентоспособности региона [Текст] / А.П. Потапов // Материалы XIII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов. Том VI. - М.: Изд-во МГУ, 2006. - 0,1 п.л.

6. Потапов, А.П. Экономическое развитие Южного федерального округа за счет совершенствования сферы туризма [Текст] / А.П. Потапов // Творчество молодых - региону: итоги и перспективы : материалы II Межрегион, науч,-практ. конф., г. Вогоград, март 2006 г. / ВоГУ ; редкол.: О. И. Сгибнева (отв. ред.) [и др.] ; предисл. д-ра экон. наук, проф. О. В. Иншакова. - Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2006. - 0,15 п.л.

7. Потапов, А.П. Обеспечение функционирования сферы туризма как фактор экономического развития регионов Российской Федерации [Текст] / А.П. Потапов // X Региональная конференция молодых исследователей Вогоградской области, 8-11 ноября 2005 г. Вып. 1. Экономика и финансы : тез. Докл. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2006. - 0,1 п.л.

8. Потапов, А.П. Развитие туризма как фактор повышения конкурентоспособности Юга России [Текст] / А.П. Потапов, Т. С. Ледович // Развитие туризма как фактор повышения конкурентоспособности Юга России. - Ставрополь : РИО ИДНК, 2007. - 4 п.л / 3 п.л.

Подписано в печать 12.09 2008 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 130 экз. Заказ 181.

Издательство Вогоградского государственного университета. 400062, г. Вогоград, просп. Университетский, 100.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Потапов, Алексей Павлович

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты использования рекреационных ресурсов региона.

1.1. Теоретико-организационные основы использования рекреационного ресурсного потенциала.

1.2. Значение рекреационных ресурсов в повышении конкурентоспособности региона.

1.3. Критерии оценки эффективности функционирования рекреационной сферы и отрасли туризма.

Глава 2. Диагностика и методика оценки использования рекреационного ресурсного потенциала регионов Южного федерального округа.

2.1. Анализ территориальной организации использования рекреационного ресурсного потенциала.

2.2. Анализ предпосылок развития туризма в регионах.

2.3. Система институтов и институций, ответственных за освоение ресурсного потенциала.

Глава 3. Направления рационализации системы использования рекреационного ресурсного потенциала.

3.1. Разработка модели эффективного использования рекреационных ресурсов.

3.2. Перспективы развития туризма и его место в новой концепции использования ресурсного потенциала регионов.

3.3. Стратегия развития туристской индустрии в модельном регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Использование рекреационных ресурсов в повышении конкурентоспособности региона"

Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая политика в России характеризуется выраженным акцентом на развитие человеческого капитала, являющегося одним из основных факторов дальнейшего развития страны и ее экономического благополучия.

Приоритетом выступает формирование конкурентоспособных отраслей на основе эффективного использования имеющихся ресурсов, играющих существенную роль в социально-экономическом развитии в масштабах отдельных территорий и национального хозяйства в целом. В данном контексте важную роль приобретает изыскание неосвоенных ресурсов и резервов повышения эффективности их использования, и особенно рекреационных ресурсов, обеспечивающих восстановление человеческого капитала.

В настоящее время, на фоне интенсивного использования сырьевых ресурсов, наблюдается значительное отставание в развитии рекреационной базы во многих регионах Российской Федерации. В то же время, освоение и эффективное использование рекреационных ресурсов способно обеспечить оздоровление населения, необходимое для эффективного воспроизводства человеческого капитала.

Важно отметить также тот факт, что использование рекреационных ресурсов способно увеличить экономическую эффективность хозяйственной системы региона через интенсивное потребление продукции и услуг многочисленных участников рынка, таких как гостиницы, транспортные компании, предприятия сферы обслуживания, строительства, телекоммуникационной инфраструктуры, фирмы-туроператоры, организации отрасли культуры и развлечений, учреждения здравоохранения, образования и т. п.

Следовательно, эффективное использование рекреационных ресурсов способно повысить конкурентоспособность региона за счет притока денежных средств от туристических, оздоровительных и рекреационных услуг для внешних и внутренних потребителей; восстановление и обеспечение условий для эффективного развития человеческого капитала.

Это порождает необходимость исследования направлений рационального использования рекреационных ресурсов, выявления условий их трансформации в конкурентное преимущество региона, анализ которых представляет значительный научный и практический интерес. t

Степень разработанности проблемы. . Методическое и методологическое обоснование проблем формирования и развития регионов и конкурентных отраслей содержат труды Атаманчука Г., Бандурина А., Вонга С., Гранберга А., Дьяченко А., Иваненко JL, Иншакова О., Карауловой Н., Лебедевой Н., Ломовцевой О., Медушевской И., Мураками Я., Нижегородцева Р., Парсонса Т., Портера М., Пчелинцева О., Смезера Н. и др.

Отдельные аспекты использования рекреационных ресурсов, формирования и регулирования рекреационной сферы отражены в трудах Абдулаевой Т., Антюфеева Г., Ашинова С., Биржакова М., Бредихина А., Венгерова В., Власова А., Вокова Ю., Воронцовой М., Гвозденко А., Годфри X., Ильиной Е., Козырева В., Колесова А., Кускова А., Морозовой Н., Таксанова А. и др.

Вопросы государственного регулирования различных отраслей экономики рассмотрены в трудах Быстрова С., Мамедова О. Региональный аспект государственного регулирования туристско-рекреационной сферы исследован Ковыневой Л., Поповой Р. и др.

По Южному федеральному округу существуют исследования, посвященные рассмотрению отдельных аспектов развития рекреационной сферы региона (Бураченко А., Гирийчук Д., Гончарова Е., Олигова Ф., Туменова С.), в том числе особенностям инвестирования (Григоренко Т., Макаров А., Храмова О.), государственному регулированию (Аппоев Р., Бакаева 3., Кларк П., Ковынев Л., Ребрикова В., Семенихина Е., Теммоева 3.), транспортному (Перекрестова Ю.) и ресурсному обеспечению (Жукова М., Панов Н.), формированию рынка туристических услуг (Бурова О., Чилилов

Вместе с тем, многие актуальные проблемы государственного регулирования и использования рекреационных ресурсов на уровне региона в настоящее время остаются нерешенными, в частности: не существует адекватного административно-территориального деления и зонирования природно-ресурсного комплекса, отвечающего современным требованиям, не выработана эффективная нормативно-правовая база, регламентирующая развитие отраслей, использующих рекреационный потенциал; отсутствует адекватная система государственного мониторинга; не выработаны меры по рациональному территориальному размещению рекреационных ресурсов и продвижению рекреационных услуг на региональном уровне. Решение данных и других не менее важных вопросов требует совершенствования механизма регулирования и устойчивого развития рекреационной сферы региона, позволяющего существенно повысить эффективность использования рекреационных ресурсов и конкурентоспособность региона в целом.

Актуальность темы диссертационного исследования и недостаточная степень ее научной разработанности предопределили постановку цели и задач исследования.

Цель исследования состоит в выявлении особенностей и разработке направлений эффективного использования рекреационных ресурсов территорий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.

Достижение указанной цели обусловило решение следующих задач: определить место рекреационных ресурсов в хозяйственной системе региона и их роль в формировании его конкурентоспособности; выявить условия и факторы, оказывающие влияние на процесс эффективного использования рекреационных ресурсов на уровне региона; исследовать состояние рекреационной сферы в регионах Южного федерального округа, выявить наличие и специфику освоения рекреационных ресурсов отдельных регионов; проанализировать инфраструктуру, обеспечивающую эффективное использование рекреационных ресурсов; разработать модель организации рационального использования рекреационных ресурсов для повышения конкурентоспособности регионов Южного федерального округа на основе комплекса специализированных объектов; обосновать направления регулирования территориального комплекса, обеспечивающие рациональное использование рекреационных ресурсов региона.

Объектом исследования является региональная хозяйственная система, условия и факторы ее развития, определяющие состояние и использование рекреационных ресурсов в Южном федеральном округе.

Предмет исследования Ч система социально-экономических и управленческих отношений по поводу использования рекреационных ресурсов региона, обеспечивающих повышение его конкурентоспособности.

Методологической и теоретической основной диссертационной работы послужили существенные положения концептуальных исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященных различным аспектам регионального управления, публикации в печати специалистов-практиков, которые позволили сделать обобщение соответствующего международного и отечественного опыта использования рекреационных ресурсов, законодательные акты и нормативные документы. Выпонение диссертационного исследования осуществлялось с применением теоретического, системного, функционального и статистического методов анализа.

Информационная и эмпирическая база исследования.

Информационную базу составили материалы монографических исследований, научные статьи, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, касающиеся региональной экономики, организации деятельности экономических субъектов.

Эмпирическая база исследования представлена официальными данными Федеральной службы государственной статистики РФ, данными международных организаций, а также материалами, опубликованными в монографической и периодической печати, собственными наблюдениями и расчетами автора диссертационной работы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Анализ природно-ресурсного и экономического состояния регионов Южного федерального округа подтверждает существование значительного потенциала использования рекреационных ресурсов макрорегиона, вовлечение которых в хозяйственный оборот способно существенно повысить эффективность его хозяйственной системы. Условиями, определяющими особенности использования рекреационных ресурсов, являются: географическое положение, уровень социально-экономического развития, историко-культурное наследие республик, краев и областей, входящих в состав Южного федерального округа. Развитие рекреационной сферы в регионах Южного федерального округа способно стать одним из перспективных направлений региональной специализации.

2. Эффективное использование рекреационных ресурсов в регионах зависит от следующей группы факторов: наличие количественно и качественно соответствующего потребностям региона природно-ресурсного потенциала, инфраструктурное, в том числе методико-организационное, нормативно-правовое и информационное обеспечение; кадровый потенциал; политический и инвестиционный климат. Достижение приемлемого уровня развития всей совокупности данных факторов является необходимым условием вовлечения рекреационных ресурсов в хозяйственный оборот.

3. Большинство регионов Южного федерального округа характеризуются выгодным для развития рекреационной сферы природногеографическим положением, ресурсным потенциалом. Расширение направлений использования рекреационных ресурсов за счет строительства объектов культуры и отдыха, создания допонительных рабочих мест, увеличения доходов от реализации туристско-рекреационных услуг, предоставления новых видов данных услуг населению обеспечивает рост уровня и качества жизни населения региона, развитие человеческого капитала, и, в конечном итоге, выступает фактором повышения конкурентоспособности региона в целом. Однако, данные ресурсы регионов Южного федерального округа в настоящее время осваиваются менее интенсивно по сравнению с другими ресурсам региональной экономики. Основными факторами, сдерживающими развитие рекреационной сферы макрорегиона, выступают деградация ее материально-технической базы, отсутствие действенных механизмов и программ стимулирования развития рекреационной сферы и отрасли туризма.

4. Развитие рекреационной сферы и отрасли туризма невозможно без адекватной инфраструктуры, которые связаны между собой и со многими другими отраслями по принципу допонительности. Эти связи между ними дожны носить кооперационно-интеграционный характер, что определяет их большую тесноту и взаимообусловленность. Поэтому для ряда регионов Южного федерального округа недостаточный уровень развития инфраструктуры является основным ограничивающим фактором, несмотря на наличие рекреационных ресурсов и разнообразие возможностей использования туристско-рекреационных объектов.

5. Функционирование рекреационной сферы будет более эффективным при ее организации как целостной совокупности связей, отношений и взаимообусловленных действий, сформированной в виде многоотраслевой системы, обеспечивающей развитие туристско-рекреационной базы макрорегиона. В данной системе возможно регулирование отношений между субъектами туристско-рекреационной сферы в каждом регионе, а также между субъектами Федерации, входящими в состав Южного федерального округа, для достижения максимального совокупного результата и включения эффекта синергии.

6. Кластеризация региональных структур туристско-рекреационного хозяйства способна, как показывает отечественный и зарубежный опыт, при сохранении конкуренции между экономически самостоятельными субъектами, за счет сотрудничества посредством формальных и неформальных институтов и институций, создания организаций, отстаивающих интересы каждого субъекта кластера, обеспечить достижение общей цели Ч развитие рекреационной сферы и превращение ее в одно из конкурентных преимуществ региона.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем: доказано, что существенным потенциальным фактором повышения конкурентоспособности субъектов Южного федерального округа является эффективное использование рекреационных ресурсов, которое может выступать и системообразующим фактором развития отдельных территорий макрорегиона; выявлены и классифицированы по приоритетности факторы, влияющие на эффективность использования рекреационных ресурсов региона: природно-ресурсный потенциал, организационно-экономические факторы, инфраструктура (методико-информационные формы обеспечения, нормативно-правовой комплекс), кадровый потенциал, политический и инвестиционный климат; проведена диагностика и оценка возможностей использования рекреационных ресурсов для развития туризма в Южном федеральном округе, результаты которых показали, что макрорегион обладает необходимыми объективными предпосыками формирования комплексов отраслей, использующих рекреационные ресурсы на территориях его регионов; субъективными факторами (законодательная база, кадровый потенциал и пр.), которые в настоящее время оказывают ограничивающее влияние на развитие туристско-рекреационной сферы;

- определены основные направления развития рекреационной сферы, обеспечивающей активизацию деятельности по эффективному использованию рекреационных ресурсов региона: стимулирование деловой и инвестиционной активности хозяйственных субъектов по реализации проектов освоения рекреационных ресурсов; выявление приоритетов в использовании рекреационного потенциала, основанных на региональной специфике, местной культуре и самобытности; содействие продвижению туристско-рекреационных услуг;

- разработана модель обеспечения устойчивого развития для территорий, обладающих существенным рекреационным потенциалом, которая основана на рассмотрении рекреационной сферы в качестве системы, обладающей собственной сложной структурой, являющейся частью экономической системы региона и взаимодействующей с другими отраслевыми системами, учете межотраслевых связей в управлении территориальным развитием, комплексном регулировании деятельности всех участников рынка туристско-рекреационных услуг и предприятий инфраструктуры, участвующих в формировании регионального продукта; системный характер регулирования рекреационной сферы реализуется путем разработки программы догосрочного развития совокупности взаимосвязанных отраслей;

- предложена форма кластерной организации туристско-рекреационной сферы и доказано, что такого рода интегративная организационно-экономическая структура, используя конкурентные преимущества каждого ее субъекта, в рамках сотрудничества на основе развития кооперативных связей, других общественных связей и интересов, направленных на достижение общих целей, способна подтягивать отстающие уровни структуры и получать допонительные эффекты синергии.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные результаты исследования могут быть использованы в совершенствовании практики регионального управления рекреационной сферой на .различных уровнях, а также при разработке и преподавании курсов Региональная экономика, Региональная экономическая политика, Экономика туризма, Государственное регулирование экономики и т.д. Диссертационное исследование имеет практическое значение при разработке программ развития рекреационной сферы и туриндустрии, а также других экономических проектов в регионах.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы опубликованы в открытой печати, обсуждены в ходе дискуссий на научных семинарах, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов, II Межрегиональной научно-практической конференции Творчество молодых Ч региону: итоги и перспективы, X Конференции молодых ученых в 2004-2007 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 4,6 п.л.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации составляет 184 страницы. Работа содержит 4 таблицы, 13 рисунков, 18 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Потапов, Алексей Павлович

Заключение

Современное состояние экономики России, характеризуемое как стабильное создает объективные возможности для развития социальной сферы и сферы услуг. Данные тенденции создают условия для развития туристско-рекреационной отрасли, как одного из важнейших потребителей транспортных, финансовых, коммуникационных и сервисных услуг. Активное развитие непроизводственного сектора экономики РФ создает благоприятную почву для использования незадействованного туристского потенциала регионов для повышения их конкурентоспособности.

Вместе с тем развитие туризма в силу комплексного характера услуг данной отрасли невозможно без формирования соответствующего инфраструктурного обеспечения, что определяет необходимость централизованного регулирования и поддержки данных отраслей на уровне макро-регионов, составляющих единый природно-ресурсный комплекс. В настоящее время проблемной областью в данной сфере является отсутствие централизованного регулирования сферы туризма, учитывающего региональные особенности и направленного на максимально эффективное использование всех имеющихся ресурсов, что приводит к недостаточному использованию туристского потенциала.

Разработка механизма, способного объединить усилия всех участников туристского рынка, государственного и частного капитала, интересы различных бизнес-структур для развития сферы туризма является чрезвычайно сложной задачей, для решения которой необходимо внимание к большому количеству факторов, обусловливающих эффективность развития туризма в целом, отдельных секторов данной отрасли и отраслей,, составляющих туристскую инфраструктуру. Выработка действующего механизма, обеспечивающего динамичное развитие сферы туризма и отраслей инфраструктуры, затруднена неразвитостью системы оценки и учета данных факторов, необходимых при разработке концепции развития всех составляющих туристско-рекреационной отрасли, использованием внешних ресурсов.

В данной работе предпринята попытка проведения многофакторного анализа туристской отрасли, ресурсной базы и других составляющих рекреационной сферы на уровне Южного федерального округа, как типичного макро-региона. Автор стремися адекватно оценить состояние и перспективы развития отрасли туризма, а также необходимый для этого природный и ресурсный потенциал.

При этом были исследованы теоретико-организационные основы использования рекреационного ресурсного потенциала, проведена диагностика и оценка возможностей использования рекреационного ресурсного потенциала в регионах Южного федерального округа, разработаны направления рационализации системы использования рекреационного ресурсного потенциала.

Первая глава посвящена анализу теоретических аспектов использования рекреационных ресурсов в регионе, зонирования территорий регионов по степени использования ресурсов, места и роли рекреационных ресурсов в формировании конкурентоспособности региона, методологии оценки эффективности функционирования рекреационной сферы и отрасли туризма.

Анализ зонирования территорий Южного федерального округа позволил выявить, что существующее деление макрорегиона на субъектно-объектные формирования (мезо и микро регионы) тяготеет к исторически сложившимся территориальным образованиям, где на протяжении предшествующей и современной истории доминировала реализация прежней, зачастую нерациональной, системы размещения производительных сил. Оправдано было бы такое положение, когда критерий административного деления обеспечивал бы действие принципа сохранности целостности природного комплекса, природно-ресурсного потенциала. Особенно это касается таких видов природных комплексов, как бассейны рек и др.

Существующее зонирование регионов Южного федерального округа по критерию наличия природно-туристических зон малоинформативно. Дело в том, что критерий, положенный в основу зонирования, достаточно расплывчато представляет зоны по тем характеристикам, которые говорят о наличии тех или иных объектов, относящихся, например, к рекреационной деятельности. Отсюда обилие зон, обширный спектр их характеристик, разнообразие систем правового регулирования, которые по своей содержательности трудно укладываются в систематизацию этих зон.

Характеристики туристско-рекреационных зон при их дифференциации дожны быть допонены хотя бы такими сведениями, как степень охвата природных условий рекреационно-туристического назначения объектами инфраструктуры, то есть нести не только качественную оценку, но и количественные показатели, свидетельствующие о наличии и степени использования туристического потенциала, разделяя последний на курортно-бальнеологический, рекреационно-туристический, спортивно-туристический, культурно-исторический, деловой (формирование центров конференций, организаций дискуссионного значения и т.д.).

Во второй главе работы проведены диагностика использования ресурсного потенциала регионов Южного федерального округа, исследование осуществляющей регулирование освоения ресурсного потенциала системы институтов и институций, изучение предпосылок развития туризма в Южном федеральном округе.

Из анализа показателей, характеризующих использование ресурсного потенциала и социально-экономическое положение регионов Южного федерального округа, сделан вывод о в целом благополучном их состоянии. Неблагоприятным следует считать социально-экономическое положение отдельных территорий, входящих в состав ЮФО, которое во многом обусловливает отставание показателей развития Южного федерального округа от среднероссийских.

Отмечено, что практика государственного управления в Российской

Федерации складывается в пользу делегирования макрорегионам и субъектам Федерации многих функций и самостоятельности в решении социально-экономических проблем, что определяет необходимость поиска конкурентных преимуществ, новых путей эффективного использования имеющихся в регионе ресурсов. В силу специфики природно-ресурсного, исторического и экономического потенциала регионов Южного федерального округа к числу возможных конкурентоспособных хозяйственных подсистем, способных стать основой регионального конкурентного преимущества, может быть отнесена и туристско-рекреационная сфера.

Причиной отсталости развития межотраслевых комплексов и неэффективного использования рекреационных и других ресурсов в регионах Южного федерального округа в настоящее время является государственное регулирование на основе узкоотраслевого подхода, что приводит к недооценке роли рекреационной сферы в социально-экономической жизни регионов и ее дискриминации при ранжировании приоритетов регионального развития.