Инструменты государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Халяпин, Алексей Алексеевич |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инструменты государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики"
На правах рукописи / /
004692022
ХАЛЯПИН Алексей Алексеевич
ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ (по материалам Краснодарского края)
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
I1 3 МАЙ 2010
Краснодар - 2010
004602022
Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики и внешнеэкономической деятельности ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Гайдук Владимир Иванович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Хрипливый Федор Петрович доктор экономических наук Вороков Схатбий Салихович
Ведущая организация - ФГОУ ВПО Донской государственный аграрный университет
Защита диссертации состоится 18 мая 2010 г. в 11 часов в 209 аудитории главного учебного корпуса на заседании диссертационного совета Д.220.038.02 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.
Автореферат разослан л_апреля 2010 г. и размещен на сайте
Ьйр://уу\уц-. kubsau.ru.
Ученый секретарь диссертационного совета
П.С. Бондаренко
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и использовать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и др.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет развитие всего народнохозяйственного комплекса. Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов рыночного и государственного регулирования.
Одним из важнейших индикаторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном секторе страны свидетельствует об утрате продовольственной безопасности, во многом обусловленной недостатками существующей системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Отечественный аграрный сектор демонстрирует неэффективность системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продожающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем, опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну из-за природно-экономических различий и несопоставимости размеров государственной поддержки развития АПК. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних факторов, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация мер государственного воздействия на аграрный сектор экономики.
Изложенное доказывает актуальность исследований по совершенствованию инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики, что определило выбор темы настоящей диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Проблема выработки эффективной государственной политики в аграрной сфере на протяжении всей истории экономической науки привлекала особое внимание исследователей и отражена в трудах многих поколений зарубежных и отечественных экономистов. Среди них такие известные ученые, как: Брю С.Л., Оуэн Р., Фурье Ш., Рикардо Д.,
Маркс К., Миль Дж. С., Макконел K.P., Массе У., Стиглиц Дж.Ю., Пааберг Д., Трейси М., Накаяма Ч., представляющие различные направления мировой экономической мысли. Значительный вклад в теорию аграрных отношений внесли представители русской школы: Виттэ С.Ю., Кондратьев Н., Попов Н. и др.
Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса на федеральном и региональном уровнях исследовали Абакин Л.И., Андрейчук В.Г., Гордеев A.B., Киселев C.B., Козырь М.И., Нечаев В.И., Парамонов П.Ф., Петриков A.B., Серков А.Ф., Сидоренко В.В., Ремезков A.A., Уша-чев И.Г. и др.
Однако, несмотря на основательную проработанность ряда теоретических позиций проблемы, вопросы, связанные с инструментами государственного экономического регулирования и стимулирования развития аграрного производства, в условиях рыночной трансформации экономики остаются недостаточно изученными. Необходима систематизация, структуризация целей, функций и инструментов экономического регулирования аграрного сектора экономики.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследования выпонены в рамках специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК РФ (п. 15.33. - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства).
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию инструментов государственного экономического регулирования развития агропромышленного производства в условиях рыночной трансформации российской экономики.
Для реализации поставленной цели в диссертации были сформулированы и решены следующие задачи:
- обобщены и допонены теоретические основы государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики;
- проведен ретроспективный анализ системы государственного регулирования агропромышленного комплекса России в сравненни с мировым опытом функционирования механизмов государственного регулирования АПК;
- дана оценка современному состоянию и динамике развития агропромышленного комплекса региона;
- исследована эффективность инструментов государственного регулирования развития аграрного производства Краснодарского края;
- обоснованы приоритетные направления совершенствования инструментов государственного экономического регулирования аграрного сектора региона.
Предметом исследования являются экономические отношения возникающие в процессе сельскохозяйственного и агропромышленного производства и его государственного регулирования.
Объектом исследования выступают организации агропромышленного комплекса Краснодарского края и органы государственного регулирования АПК региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции и идеи, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, изучавших различные аспекты государственного регулирования АПК. Для решения поставленных задач и аргументации выводов в рамках общего системно-функционального подхода использовались следующие методы научных исследований: абстрактно-логический, монографического и экономико-статистического анализа, экспертных оценок и др.
Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, статистические материалы Мин-сельхоза России, Краснодарского края и других ведомств и организаций, а также материалы социологических исследований. Широко использована бухгатерская отчетность сельскохозяйственных организаций, материалы периодических изданий экономического и социального профиля, информация сети internet, монографии, учебные пособия и авторские расчеты.
Нормативно-правовую базу работы составили федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативно-правовые акты органов испонительной власти РФ и ее субъектов.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Для обеспечения устойчивого развития АПК, повышения его конкурентоспособности с целью реализации императивов современного этапа социально-экономического развития отрасли необходимо совершенствовать систему приоритетных экономических инструментов государственного регулирования сельскохозяйственного и агропромышленного производства.
Научная новизна исследования заключается в углублении теоретических положений по совершенствованию системы экономических инструментов государственного регулирования развития аграрного сектора экономики. Элементы научной новизны, содержащиеся в диссертации, состоят в следующем:
- уточнено понятие государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики, которое в отличие от существующих определений позволяет учесть особенности влияния экономического регулирования на показатели эффективности деятельности институциональных единиц экономики аграрного сектора в целях обеспечения продовольственной безопасности страны;
- уточнена экономическая сущность целей, функций и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики, позволяющая более поно структурировать отдельные элементы этой системы при их воздействии на конечное потребление, агропромышленное производство и социальную сферу села;
- разработана методика распределения госсубсидий на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции в зависимости от уровня использования производственного потенциала товаропроизводителей (земельных, трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов) и темпов роста производства продукции, позволяющая более эффективно использовать бюджетные средства путем поддержки, прежде всего, эффективно работающих предприятий с формированием на их основе точек роста отрасли;
- проведена оценка влияния возмещения разницы в процентных ставках по кредитам на эффективность производства и реализации сельскохозяйственной продукции, обоснована методика оптимизации уровня бюджетного субсидирования платы за инвестиционные кредиты, позволяющая определять предельный эффективный для бюджета размер компенсации части процента по коммерческому кредиту;
- определение наиболее существенных негативных последствий перехода сельскохозяйственных организаций на специальный режим налогообложения (сужения рынка сбыта готовой продукции, уменьшение рентабельности организаций, снижение конкурентоспособности продукции в результате повышения ее себестоимости, отсутствие возможности отражения в отчетности сумм налоговых вычетов по НДС, изъятие через налоги денежных средств, превышающих суммы господдержки) позволило обосновать меры по совершенствованию механизма налогообложения, способствующие освобождению аграрных предпри-
ятий от множественности налогов, расширению перечня налоговых льгот для предприятий АПК и кредитных учреждений и дающие возможность принятия сельхозтоваропроизводителям обязанностей налогоплательщика НДС, а также разработать методику определения уровня налоговой нагрузки для организаций сельского хозяйства, позволяющую оценить эффективность расчетов с бюджетом и выявить реальную нагрузку на отдельного экономического субъекта или на отрасль в целом.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы и рекомендации позволяют повысить эффективность региональной аграрной политики, основанной на принципах согласования и сочетания экономических интересов субъектов аграрных отношений.
Содержащаяся в работе методика распределения госсубсидий на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции в зависимости от уровня использования производственного потенциала товаропроизводителей и темпов роста производства продукции, позволяющая более эффективно использовать бюджетные средства, можег быть использована департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
Разработанная в диссертации методика оптимизации уровня бюджетного субсидирования платы за инвестиционные кредиты, предложенная департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, позволит определять предельный эффективный для бюджета размер компенсации части процента по коммерческому кредиту. Методические положения и практические рекомендации по совершенствованию налогообложения предприятий АПК могут быть использованы территориальными органами управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.
Положения, выносимые на защиту:
- теоретические обобщения и авторская трактовка понятия государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики; систематизация целей, функций и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики;
- результаты анализа современного состояния и динамики развития агропромышленного комплекса региона;
- установленные взаимосвязи и взаимовлияния инструментов государственного регулирования и эффективности организаций аграрного сектора Краснодарского края;
- предложения по совершенствованию инструментов государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики, обеспечивающие его устойчивое развитие.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных научных конференциях: Экономическая политика государства на Юге современной России (г. Сочи, 2005 г.), Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО (г. Сочи, 2007 г.), Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России (г. Сочи, 2008 г.), Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития (г. Краснодар, 2008 г.), Образование, наука, практика: инновационный аспект (г. Пенза, 2008 г.), на научных конференциях студентов и молодых ученых вузов Южного федерального округа (г. Краснодар, 2007-2008 гг.), на ежегодных научно-практических конференциях сотрудников КубГАУ (г. Краснодар, 2005-2009 гг.).
Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликована монография и 12 научных работ общим объемом 6,61 пл., в том числе одна в рецензируемом научном издании из перечня ВАК.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 181 странице, содержит 35 таблиц, 16 рисунков. Список литературы включает 195 наименований.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, показано состояние изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Научные основы государственного регулирования аграрного сектора экономики исследованы сущность и объективная необходимость государственного регулирования сельского хозяйства, исторические этапы аграрных реформ в России и зарубежный опыт государственного регулирования аграрного сектора экономики.
В условиях современной рыночной экономики согласование интересов экономических агентов системы АПК достигается посредством их стимулирования и мотивации, осуществляемых с использованием рыночных и государственных форм регулирования. Необходимо усиление государственного регули-
рования АПК в тесном взаимодействии с развитием предпринимательства, обеспечивающего саморегулирование на мезо- и микроуровнях. При этом госрегулирование дожно создавать условия для адаптации товаропроизводителей к рынку. Государственное регулирование сельского хозяйства - это системное воздействие государства на производство, хранение, переработку и рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на материально-техническое обеспечение агропромышленного производства, вызванное объективной необходимостью поддержания экономического равновесия, пропорций и доходов товаропроизводителей в целях достижения наивысшей экономической и социальной эффективности функционирования АПК, продовольственной безопасности страны.
Государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики - это система рычагов, экономических инструментов и стимулов, с помощью которых государство влияет на развитие аграрного сектора экономики и эффективность деятельности его институциональных единиц в целях обеспечения продовольственной безопасности страны. Регулирующая роль государства особенно важна на нынешнем этапе развития рыночной экономики, когда еще не сформировася эффективный механизм экономического регулирования. На рис. 1 представлена схема системы регулирования агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, в которой уточнены, систематизированы и структурированы цели, функции и инструменты государственного и административного регулирования при их воздействии на конечное потребление, агропромышленное производство и социальную сферу села.
В настоящее время размер субсидий в расчете на 1 га сельхозугодий в России меньше в 85 раз, чем в странах ЕС, в 10 раз - чем в США, в 5 раз меньше, чем в Канаде. Размер выплаченных субвенций на одного работника аграрной сферы в России самый низкий из всех стран (0,2 тыс. дол.).
В России переход к рыночной экономике происходил резко, без этапов, путем разгосударствления экономики, либерализации цен, массовой реорганизации и приватизации предприятий АПК, отказа от заметного государственного регулирования производства и рынка. Переход от одной системы хозяйствования к другой требует, (а в сельском хозяйстве особенно) относительно продожительного времени. Такой переход дожен включать, во-первых, подготовительный период, во-вторых, период непосредственных преобразований. В течение подготовительного периода закладываются правовые, экономические и ор-
ганизационные условия под будущее реформирование. В течение второго периода происходит постепенное изменение форм собственности, преобразование хозяйственной деятельности, управления, развиваются и укрепляются институты рыночной экономики, складывается новая система общественных отношений.
обеспечение продовольственной Безопасности государства и населения страны доступными высококачественными продуктами питания в объемах и ассортименте, поддерживающих нормальный вровень жизни; рациональное использование земельных и водных ресурсов; развитие инфраструктуры сельской местности и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; обеспечение сельхозтоваропроизводителям равных условий получения шохода в сравнении с хозяйствующими субъектами других отраслей экономики; регулирование импорта и стимулирование экспорта сельскохозяйственных прошу ктов.
ГОСУДАРСТВЕННО РЕГУЛИРОВАНИЕ
механизмы методы стимулы
ФУНКЦИИ:
контрольная (контроль за соблю-Ецением паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности);
регулирующая (регулирование финансово-экономических отношений в АПК, охраны окружающей среды);
правового обеспечения (законы, указы, нормативы); стимулирующая (создание стимулов к достижению объемов производства продукции, обеспечивающих продовольственную безопасность);
кадрового обеспечения (подготовка кадров для АПК)
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЫНОЧНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ САМОРЕГУЛИ- РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инструменты РОВАНИЕ Инструменты
- бюджетная поддержка, - спрос, - антимонопольная политика,
- кредитно-финансовая политика, - предложение, - фитосанитарный, ветеринарный,
- налоговая политика, - конкуренция, экологический контроль,
- ценовое регулирование, - цена - стандартизация, лицензирование,
- товарные и закупочные интер- - квотирование производства и экс-
венции, госзаказ порта-импорта
- таможенно-тарифное регулиро-
вание внешнеэкономической дея-
тельности
Потребители Агропродовольственный рынок | Мировой рынок
Агропромышленное производство Социальная | сфера села |
Рис. 1 - Регулирование агропромышленного производства и агропродовольственного рынка (составлено автором)
Анализ отечественного и зарубежного опыта подтверждает необходимость совершенствования методов и подходов, основанных на использовании экономических рычагов и стимулов, ориентированных на сохранение в регионе ресурсного и биоклиматического потенциала, стимулирование деловой и инвестиционной активности, повышение конкурентных позиций региона на российском и мировом агропродовольственных рынках.
Во второй главе Современное состояние аграрного сектора экономики Краснодарского края проведена оценка состояния АПК региона и эффективности его государственного регулирования.
Сельское хозяйство играет большую роль в экономическом развитии Краснодарского края. Его доля в объеме валового регионального продукта составляет 14-17%, при этом край является одним из основных производителей сельскохозяйственной продукции страны. Производством сельскохозяйственной продукции в крае занимается более 380 предприятий, свыше 17 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и более 830 тыс. хозяйств населения.
Наибольшее значение в аграрной экономике региона принадлежит зерновым и зернобобовым культурам, валовой сбор которых с 1990 по 2008 гг. повысися на 19,1%. За этот период производство плодов и ягод уменьшилось на 44%, шерсти - на 98,5%, молока - на 54,2%, мяса - на 58,4% (табл. 1). С 1990 г. по 2008 г. поголовье крупного рогатого скота снизилось на 61,4%, коров - на 54,6%.
Таблица 1 - Производство продукции сельского хозяйства в Краснодарском крае, тыс. т
Наименование продукции 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. в % к
1990 г. 2000 г.
Произведено на убой скота и птицы (в живой массе) 601 222 166 220 231 268 250 41,6 150,6
Молоко 1864 1132 914 891 885 869 853 45,8 93,3
Яйиа, мн. шт. 1149 719 819 876 1046 991 985 85,7 120,3
Шерсть, т 3545 822 180 68 55 62 52 1,5 28,9
Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки) 9770,0 5727,0 6792,0 8298,0 8239,0 8128,0 11634,4 119,1 171,3
Подсонечник 729,0 817,0 622,0 1153,0 1137,0 850,0 1271,2 174,4 204,4
Сахарная свекла 6639,0 4236,0 2827,0 4039,0 5774,0 5029,0 6120,8 92,2 216.5
Картофель 516,0 612,0 658,0 746,0 743,0 622,0 512,0 99,2 77,8
Овоши 929,0 661,0 487,0 535,0 624,0 583,0 613,8 66,1 126,0
Плоды и ягоды 457,0 225,0 269,0 264,0 196,0 242,0 256,1 56,0 95,2
Уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности, от реализации всей продукции, от реализации продукции сельского хозяйства с 1993 г. до 2008 г. имеет тенденцию снижения. Наиболее рентабельными видами продукции являются зерно, подсонечник, молоко и яйца. Производство шерсти на протяжении всего анализируемого периода является неэффективным. Наблюдается положительная тенденция снижения числа убыточных организаций (табл. 2). Но суммы краткосрочной дебиторской и кредиторской задоженностей организаций растут и в несколько раз превышают величину прибыли сельхозорганизаций края.
Таблица 2 - Эффективность и устойчивость сельскохозяйственных организаций
Краснодарского края (с учетом дотаций и компенсаций затрат из бюджета)
Показатель 1993 г 1995 г. 2000 г 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. в %, к
1993 г. 2007 г.
Число сельскохозяйственных организаций (на конец года) 656 631 642 492 468 452 382 58,2 84,5
Валовая прибыль, мрд. руб. 0,35 1,10 4,43 4,05 5,98 11,28 10,6 3028,5 94,0
Число убыточных хозяйств в % от общего числа хозяйств 19 3,0 166 26,0 186 29,0 145 29,0 98 21,0 56 12,0 43 11,0 226,3 +8,0 76,8 -1,0
Рентабельность: по всей финансово-хозяйственной деятельности 88,5 30,5 24,8 12,1 15,0 23,0 19,1 -69,4 -3,9
от реализации всей продукции 83,7 30,9 28,5 22,1 23,8 31,4 31,1 -52,6 -о,з
от реализации продукции сельского хозяйства в том числе продукции: растениеводства животноводства 103,9 187,3 37,8 34,8 66,0 7,5 31.0 57.1 -1,4 22,4 28.7 14.8 24,3 36,9 9,6 31,8 57,2 3,2 30,6 50,6 7,7 -73,3 -136,7 -30,1 -1,2 -6,6 +5,5
Догосрочные и краткосрочные кредиты банков, мрд. руб. 0,08 0,23 0,51 9,52 15,76 24,33 35,2 в 440 раз 144,7
в % к балансовой прибыли 22,8 20,9 11,5 235,0 263,5 215,7 332,1 +309,3 + 116,4
Краткосрочная дебиторская задоженность, мрд. руб. 0,12 0,62 2,50 7,48 8,57 12,50 18,9 в 158 раз 151,2
в % к балансовой прибыли 34,3 56,4 56,4 184,7 143,3 110,8 167,6 33,3 +56,8
Краткосрочная кредиторская задоженность, мрд. руб. 0,18 1,47 11,28 19,71 22,17 26,58 38,5 в 214 раз 144,8
в % к балансовой прибыли 51,4 133,6 254,6 486,7 370,7 235,6 363.2 +311,8 + 127,6
За период с 2000 по 2008 гг. в 63,6 раза повысилось возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (табл. 3). В 2008 г. величина субсидий сельхозтоваропроизводителям края из бюджетов всех уровней составила лишь 2,9% материальных затрат. С 1995 по 2008 гг. величина субсидий в
сопоставимых ценах уменьшилась на 50,8%. Наши исследования доказывают, что в Краснодарском крае отсутствует научно обоснованная система распределения субсидий. Так, в 2007 г. наибольшую величину субсидий на производство и реализацию зерна (26 руб. на 1 т реализованной продукции) получили 34 хозяйства с наименьшей рентабельностью производства и реализации продукции (32,8%) при наибольшей поной себестоимости (260 руб. на 1 ц). Наивысшая рентабельность (41%) наблюдалась в группе хозяйств, получавших наименьший размер субсидий (около 20 руб. на 1 т реализованной продукции).
Таблица 3 - Господдержка АПК Краснодарского края, мн. руб. (фрагмент)
Вид господдержки 2000 г. 2001г. 2002 г 2003 г 2004 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Субсидии на поддержку племенного животноводства 202,2 39,0 49,5 4,2 38,3 13,2 63,8 154,8
Субсидии на поддержку отечественного овцеводства - 1,8 2,6 2,1 - 0,3 - -
Субсидии ветсанетильзаводам - 7,0 7,9 10,2 - - - -
Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам 2,8 89,0 71,2 130,3 147,1 174,3 108,7 178,2
Возмещение части страховых взносов - 6,7 10,2 29,5 28,2 - - -
Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам - - - 30,0 52,0 - - -
Компенсации на закупку комбикормов 4,0 - - - - - - 15,5
В результате обработки данных по сельхозорганизациям Краснодарского края за 1990-2008 гг. выявлена взаимосвязь между прибылью от производства и реализации молока и рядом важнейших факторов, которая описывается следующим уравнением множественной регрессии:
У=99,251+0,012x1+0,068хг-2,974х3, где К - прибыль от реализации молока на 1 голову, тыс. руб./гол; л:, - средний удой молока от одной коровы, кг; х,- субсидии на 1 корову, тыс. руб./гол.;
х,- годовой расход кормов на 1 корову, центнеров кормовых единиц. Коэффициент множественной корреляции (Я) равен 0,961, то есть полученное уравнение хорошо описывает изучаемую взаимосвязь между факторами. Коэффициент детерминации (Я2) равен 0,924.
Следует отметить, что свободных денежных средств сельхозтоваропроизводителей недостаточно для осуществления расширенного воспроизводства. Взаимоотношения сельского хозяйства с отраслями, поставляющими ресурсы, и предприятиями перерабатывающей промышленности и торговли сформиро-
вались весьма неравноправные. Последние задерживают расчеты с производителями сельскохозяйственной продукции (в 2008 г. величина дебиторской задоженности сельхозорганизаций в 1,7 раза превысила сумму прибыли), увеличивают свою долю в конечной цене и подобным образом перераспределяют доходы. Сельскохозяйственные организации вынуждены организовывать переработку продукции и самостоятельно ее реализовывать, что в конечном счете ведет к разрушению сырьевых зон, недоиспользованию мощностей перерабатывающих предприятий, росту затрат на единицу переработанной продукции.
На районном и краевом уровнях АПК отсутствие органов хозяйственного управления в форме ассоциаций и объединений отрицательно сказывается на регулировании отношений между хозяйствующими субъектами. Для эффективного функционирования агропромышленного производства следует исходить из требований формирования смешанной экономики, предусматривающих сочетание системы государственного и корпоративного управления.
В третьей главе Основные направления совершенствования инструментов государственного экономического регулирования аграрного сектора региона определены направления совершенствования экономических инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики региона.
Современное состояние материально-технической базы аграрного производства в России не позволяет решать задачу его структурно-технологической модернизации, полагаясь только на механизм рыночного саморегулирования посредством мотивации, что обусловливает необходимость совершенствования бюджетного финансирования аграрных товаропроизводителей. Исследования показывают, что финансирование целевых программ, связанных с повышением плодородия почвы, механизацией трудоемких процессов в животноводстве, выращиванием высокоурожайных семян и продуктивных животных, не обеспечивает эффективный экономический рост сельскохозяйственного производства.
Исследования доказывают тесную взаимосвязь между дотированием производства сельскохозяйственной продукции и ее эффективностью. В условиях ограниченности бюджетных средств на поддержку аграрного сектора предложен агоритм распределения субсидий, предусматривающий выбор лучшего варианта использования государственных средств из нескольких альтернатив их использования (рис. 2).
На основании предложенного агоритма разработана методика распределения субсидий на производство молока, реализация которой рассмотрена на
примере предприятий Новопокровского района. Распределение субсидий целесообразно производить с учетом использования организациями производственного потенциала и индекса роста производства. При этом целесообразно выделить субсидии хозяйствам с рентабельностью молока выше 10%.
Рис. 2 - Схема агоритма распределения государственных субсидий на
производство сельскохозяйственной продукции (составлено автором)
Норматив субсидий определяется в расчете на одну корову, скорректированный с учетом коэффициента использования производственного потенциала и индекса роста производства по организациям, отвечающим вышеуказанным критериям.
Исследования показывают, что с 2007 г. по 2008 г. возмещение части процентных ставок по кредитам на производство продукции растениеводства в Краснодарском крае в расчете на 1 хозяйство уменьшилось на 15%. Оптималь-
ные объемы возмещения части процентной ставки по кредитам на производство продукции растениеводства составляет 188-205 руб./га (табл. 4).
Таблица 4 - Влияние возмещения части процентных ставок по кредитам на рентабельность продукции растениеводства в сельхозорганизациях Краснодарского края
Группы хозяйств по величине возмещения части процентных ставок по кредитам на производство продукции растениеводства в расчете на 1 га сельхозугодий, руб. Число хозяйств в группе Среднее возмещение части процентных ставок в расчете на 1 хозяйство, тыс. руб. Возмещение части процентных ставок в % к поной себестоимости реализованной продукции растениеводства Возмещение части процентных ставок в % к денежной выручке от реализации продукции растениеводства Возмещение части процентных ставок в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, руб. Рентабельность, %
и о о 2008г. |2007г. ь оо о о ГЧ 2007г. 2008г. 2007г. ос о о Г4! 2007г. 2008г. 2007г. и оо о о (Ч
0 347 219 - - - - - - - 53,9 52,1
0-100 30 59 376,5 403,4 0,5 0,6 0,3 0,4 43,7 49,5 60,0 43,8
101-500 34 46 1479,9 454,2 1,5 1,7 1,0 1,3 188,3 205,9 58,0 53,4
свыше 500 5 29 4497,2 2063,9 2,7 3,1 1,8 2,0 924,3 1121,7 50,9 45,5
Итого и в среднем 416 353 1218,8 1039,0 1,3 1,4 0,8 0,9 34,7 71,7 55,0 47,9
Результаты диссертационного исследования доказывают необходимость государственной поддержки инвестиционных проектов в АПК на основе догосрочного кредитования. В работе обоснована методика оптимизации уровня бюджетного субсидирования компенсации процентных ставок по кредитам коммерческих банков, позволяющая регулировать кредитные отношения, определять условия и оптимальный размер компенсации части процента по коммерческому кредиту.
Стах=^-ртах+р)/2р, где Стах-доля бюджетной компенсации за инвестиционные кредиты, максимизирующая бюджетные поступления;
g - удельный показатель, который равен отношению величины прироста поступлений в бюджет региона к объемам осуществленных инвестиций;
Ртах, р - максимальная и средневзвешенная величина платы за инвестиционные кредиты.
Увеличение бюджетных сборов на практике получаем от масштаба растущего бизнеса благодаря уменьшению платы за инвестиционные кредиты. Бюджетный эффект от применения механизма субсидирования, рассчитанный
на примере 44 инвестиционных проектов в Краснодарском и Ставропольском краях, составил 15,8 мн. руб. Общая сумма привлеченных кредитов, при условии субсидирования процентной ставки, составила 247,6 мн. руб. Затраты краевых бюджетов на компенсацию процента за этот кредит составили 27,3 мн. руб.
В ходе исследований были определены основные причины низкой обеспеченности кредитными ресурсами и механизмы совершенствования системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей (рис. 3).
Рис. 3 Ч Основные причины недостаточной обеспеченности кредитными ресурсами и механизмы совершенствования системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей (составлено автором)
Совершенствование финансово-кредитного регулирования аграрного сектора экономики на основе применения нестандартных подходов к кредитованию сельхозтоваропроизводителей позволяет определять оптимальный для товаропроизводителей график погашения кредита с учетом специфики их работы, уменьшать залоговое обеспечение кредита с его хеджированием, сокращать время оформления кредита и количество предоставляемых документов.
Одним из важных условий повышения доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей является диверсификация форм финансового посредничества. В этой связи большее внимание следует уделить разви-
тию кредитной кооперации.
Совершенствование системы ценовых, фискальных и налоговых отношений, дожно учитывать необходимость реализации их стимулирующего потенциала как фактора, определяющего эффективность государственного регулирования экономики аграрного сектора. Налоговая политика может считаться эффективной лишь в том случае, когда она не только обеспечивает финансовыми ресурсами текущие потребности государства, но и не снижает стимулы сельскохозяйственных товаропроизводителей к предпринимательской деятельности, обязывает их к постоянному поиску путей повышения результативности хозяйствования.
Исследования выявили следующие основные негативные последствия перехода сельскохозяйственных организаций на специальный режим налогообложения:
- сужение рынка сбыта готовой продукции, поскольку для большей части покупателей, являющихся плательщиками НДС, невыгодно приобретать продукцию у сельскохозяйственных организаций, которые не являются плательщиками НДС, так как при этом исчезает возможность налоговых вычетов по данному налогу (так, в сельхозорганизациях Краснодарского края, применяющих ЕСХН, себестоимость реализованной продукции за 2006-2008 гг. увеличилась в 2,3 раза);
- снижение рентабельности организаций, так как объектом налогообложения ЕСХН является прибыль (разница между доходами и расходами предприятия);
- снижение конкурентоспособности продукции в результате повышения ее себестоимости и, соответственно, отпускных цен (организации с целью минимизации налоговой базы заинтересованы в увеличении суммы расходов, связанных с производством и реализацией готовой продукции);
- отсутствие возможности отражения в бухгатерской и налоговой отчетности сумм налоговых вычетов по НДС, не учтенных до момента перехода на уплату ЕСХН;
- изъятие через налоги денежных средств, превышающих суммы господдержки.
В связи с этим, важным инструментом государственного стимулирования активности сельхозпроизводителей могло бы стать совершенствование налогообложения по четырем основным направлениям (рис. 4).
Показатель налоговой нагрузки, или налогового бремени на налогоплательщика является достаточно серьезным измерителем реализации регулирующей функции налогов и позволяет использовать данный показатель для сравнения уровня налогообложения в разных отраслях экономики. На величину налоговой нагрузки в сельском хозяйстве оказывают значительное влияние дотации и компенсации, предоставленные из бюджета.
Рис. 4 - Основные направления совершенствования налогообложения
сельскохозяйственных товаропроизводителей (составлено автором)
При определении налоговой нагрузки по организациям сельского хозяйства необходимо соотносить реально уплаченные средства из собственных источников к выручке от продажи продукции:
НН = (Н,шч -Д) /ДВ * 100%, где НН - налоговая нагрузка по отраслям сельского хозяйства, %;
Н,тч - сумма начисленных налогов и сборов по сельхозорганизациям
(фактически уплаченных и задоженности); Д - сумма дотаций и компенсаций, предоставляемых из бюджета; ДВ - денежная выручка от реализации продукции сельхозорганизациями. С 2000 по 2008 гг. сумма налогов и сборов по сельхозорганизациям в
Краснодарском крае увеличилась в 6,3 раза, но из-за роста денежной выручки в 4,4 раза, величина налоговой нагрузки увеличилась лишь на 2,2% (табл. 5).
Таблица 5 - Налоговая нагрузка на сельское хозяйство Краснодарского края, мн руб.
1 Показатель 2000 г. 2004 г. 2007 г. 1 2008 г.
|Сумма начисленных налогов и сборов 1330,7 3835,0 7547,4 | 8434,2
|Сумма дотаций и компенсаций, предоставляемых из бюджета 280,3 614,2 1029,7 1238,7
[Денежная выручка по сельхозорганизациям 26880,2 54337,2 90198,1 118852,1
|Налоговая нагрузка по сельскому хозяйству, % 3,9 5,9 7,2 6,1
Совершенствование налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит создать допонительные стимулы для формирования конкурентоспособного отечественного производства продовольствия.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В результате обобщения и анализа существующих трактовок уточнено понятие государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики - это система рычагов, экономических инструментов и стимулов, с помощью которых государство влияет на развитие аграрного сектора экономики и эффективность деятельности его институциональных единиц в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.
2. Исследования теоретических и методологических подходов государственного регулирования АПК, ретроспективный анализ отечественного и зарубежного опыта позволили уточнить, систематизировать и структурировать цели (обеспечение продовольственной безопасности страны, рациональное использование факторов производства, развитие инфраструктуры сельской местности, обеспечение конкурентоспособности продукции АПК, ликвидация диспаритета цен), функции (контрольная, регулирующая, нормативно-правовая, стимулирующая, кадровая) и инструменты экономического и административного государственного регулирования аграрного сектора экономики в тесном взаимодействии с развитием предпринимательства, с проблемами саморегулирования на мезо- и микроуровне.
3. Проведенные исследования позволили установить специфические условия, в которых развивается аграрный сектор региона. Они характеризуются резким ослаблением роли государственного управления АПК в регулировании производства, в ограничении монополизма сфер переработки и торговли, с'оз-
дании инфраструктуры рынка; негативным влиянием макроэкономических факторов (инфляция, ценовой диспаритет между I и II сферами АПК, высокие налоги и ставки за кредит, низкая государственная поддержка АПК, растущий импорт продовольствия); ограниченным спросом на продукцию со стороны населения вследствие низкой платежеспособности, что в свою очередь явилось причиной нарушения воспроизводственных процессов в животноводческих отраслях и снижения платежеспособности сельхозорганизаций.
4. Проведенный анализ институциональных преобразований в АПК Краснодарского края выявил формирование специализированных рынков аграрной продукции, материальных ресурсов и отдельных элементов рыночной инфраструктуры. Государственная поддержка агропромышленного комплекса Краснодарского края осуществляется посредством предоставления бюджетных субсидий сельхозтоваропроизводителям, компенсации части ставок по кредитам, финансирования целевых программ, использования ЕСХН для товаропроизводителей. Стала проявляться тенденция перехода поддержки агропромышленного комплекса от стимулирования производства отдельных видов продукции к переходу на финансирование государственных и региональных целевых программ.
5. Содержательный анализ региональной политики стимулирования инвестирования АПК на основе предоставления гарантий и субсидий по кредитам показывает, что банки неохотно принимают решения о кредитовании догосрочных инвестиционных проектов обновления фондов в агропромышленном секторе. Использование методики оптимизации уровня бюджетного субсидирования компенсации процентных ставок по кредитам коммерческих банков, позволяет стимулировать инвестиционную деятельность в АПК, определять оптимальный размер компенсации части процента по коммерческому кредиту и увеличивать бюджетные сборы от масштаба растущего бизнеса благодаря уменьшению платы за инвестиционные кредиты.
6. Проведенные исследования выявили отсутствие в АПК региона научно обоснованной системы распределения бюджетных средств на поддержку производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Поэтому целесообразно департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края использовать предложенный в работе штгоритм и методику распределения субсидий на производство молока с учетом использования организациями производственного потенциала и индекса роста произ-
водства. Предложенная методика является универсальной, ее можно применять с некоторыми корректировками для распределения субсидий на производство мяса и других видов сельскохозяйственной продукции.
7. Анализ финансово-кредитного регулирования аграрного сектора экономики региона позволяет обосновать механизмы совершенствования кредитования (применение нестандартных подходов к кредитованию сельхозтоваропроизводителей - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными и крестьянскими хозяйствами; снижение процентной ставки по кредитам ОАО Россель-хозбанка за счет снижения расходов на административно-хозяйственные цели и содержание основных фондов; увеличение срока инвестиционного кредитования; развитие земельно-ипотечного кредитования и залоговых операций).
8. Важным инструментом государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики дожны стать меры по совершенствованию механизма налогообложения АПК, способствующие освобождению аграрных предприятий от множественности налогов, расширению перечня налоговых льгот для предприятий АПК и кредитных учреждений и дающие возможность принятия сельхозтоваропроизводителями обязанностей налогоплательщика НДС. Предложенная методика определения уровня налоговой нагрузки для аграрных предприятий позволит оценить эффективность расчетов с бюджетом и выявить реальную нагрузку на отдельного экономического субъекта или на отрасль в целом.
Список опубликованных работ по теме диссертации:
Статья в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1.Халяпин, A.A. Совершенствование государственной поддержки АПК Краснодарского края / A.A. Халяпин // Труды Кубанского государственного аграрного университета. - Краснодар, №1 (16), 2009. - с. 62-67 (0,52 пл.).
Монография:
2. Халяпин, A.A.. Совершенствование экономических инструментов инвестирования / A.B. Томачев, A.A. Халяпин, В.А. Варфоломеев. - М.: РИПОЛ, 2008.- 171 с. (12,5/4,17 пл.).
Статьи в материалах конференций:
3. Халяпин, A.A. Единый сельскохозяйственный налог. - Экономическая политика государства на Юге современной России. Сборник тезисов и научных
статей, ч. 2 / A.A. Халяпин. - Краснодар: КубГАУ, 2006. - с. 138-141 (0,22 пл.).
4. Халяпин, A.A. Зарубежный опыт государственного регулирования аграрного сектора экономики / A.A. Халяпин, H.H. Тюпакова II Сборник трудов. Выпуск 427 (455) Финансово-кредитные проблемы развития глобальной экономики: международный и региональный аспект - Краснодар: КубГАУ. -
2007. - с. 201-203 (0,22/0,11 пл.).
5. Халяпин, A.A. Государственное регулирование агропромышленного производства / A.A. Халяпин // Тезисы докладов XXXIV научной конференции студентов и молодых ученых вузов Южного федерального округа. - Ч.Ш. -Краснодар, КГУФКСТ, 2007. - с. 189-190 (0,07 пл.).
6. Халяпин, А. А. Антимонопольное регулирование в АПК России / А. А. Халяпин // Тезисы докладов XXXV научной конференции студентов и молодых ученых вузов Южного федерального округа. - Ч.Ш. - Краснодар, КГУФКСТ,
2008. - с. 240-241 (0,08 пл.).
7. Халяпин, A.A. Теоретические аспекты государственного регулирования агропромышленного комплекса / A.A. Халяпин, H.H. Тюпакова // Материалы международной научно-практической конференции Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО - Сочи, 2007. - с. 73-80 (0,35/0,18 пл.).
8. Халяпин, A.A. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования сельского хозяйства / A.A. Халяпин, П.С. Песков // Сборник материалов международной научно-практической конференции Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России - Сочи, 2008.-с. 435-441 (0,35/0,18 пл.).
9. Халяпин, A.A. Необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса / A.A. Халяпин, H.H. Тюпакова // Материалы международной научно-практической конференции Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития. - Краснодар: ЮИМ, 2008. -с. 403-411 (0,46/0,23 пл.).
10. Халяпин, A.A. Объективные предпосыки формирования государством системы государственного регулирования сельского хозяйства / A.A. Халяпин // Материалы Международной научно-практической конференции Образование, наука, практика: инновационный аспект. - Пенза, 2008. - с. 393-395 (0,3 пл.).
11. Халяпин, A.A. Обеспечение государством продовольственной безопасности / A.A. Халяпин // Материалы XXVI Международной научно-практической конференции по экономике Конкурентосопособность россий-
ской экономики: факторы роста и императивы развития, ч. 3 / под. ред. М.П. Дулина и др. - Краснодар: КубГАУ, 2009. - с. 323-324 (0,04 пл.).
12. Халяпин, A.A. Бюджетное финансирование, как одно из направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства /' A.A. Халяпин // Материалы международной научно-практической конференции Стратегия обеспечения экономической безопасности России, ч. 3. - Краснодар: КубГАУ, 2009. - с. 384-389 (0,34 пл.).
13. Халяпин, A.A. Бюджетное финансирование агропромышленного комплекса / A.A. Халяпин // Научный журнал КубГАУ Университет. Наука. Идеи и решения. - Краснодар: ЭДВИ -№1. - 2009. - с. 140-141 (0,17 пл.).
Подписано в печать 14.04.2010 г. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Офсетная печать Печл 1 Заказ №269 Тираж 120 экз.______
Отпечатано в типографии КубГАУ 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Халяпин, Алексей Алексеевич
ВВЕДЕНИЕ
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
1.1 Сущность и объективная необходимость государственного регулирования сельского хозяйства
1.2 Теоретические аспекты формирования системы государственного регулирования АПК
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования аграрного сектора экономики
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1 Состояние АПК Краснодарского края
2.2 Аграрная политика и инструменты государственного экономического регулирования АПК региона
2.3 Эффективность государственного регулирования АПК региона
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
3.1 Совершенствование бюджетного финансирования сельскохозяйственных организаций
3.2 Оптимизация уровня бюджетного субсидирования платы за инвестиционные кредиты
3.3 Совершенствование финансово-кредитных инструментов экономического регулирования аграрного сектора экономики
3.4 Оптимизация системы налогообложения сельскохозяйственного производства
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инструменты государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики"
Актуальность темы исследования. Уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и использовать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и др.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет развитие всего народнохозяйственного комплекса. Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов рыночного и государственного регулирования.
Одним из важнейших индикаторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном секторе страны свидетельствует об утрате продовольственной безопасности, во многом обусловленной недостатками существующей системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Отечественный аграрный сектор демонстрирует неэффективность системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продожающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем, опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну из-за природно-экономических различий и несопоставимости размеров государственной поддержки развития АПК. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство, как внутренних факторов, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация мер государственного воздействия на аграрный сектор экономики.
Изложенное доказывает актуальность исследований по совершенствованию инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики, что определило выбор темы настоящей диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Проблема выработки эффективной государственной политики в аграрной сфере на протяжении всей истории экономической науки привлекала особое внимание исследователей и отражена в трудах многих поколений зарубежных и отечественных экономистов. Среди них такие известные ученые, как: Брю C.JL, Оуэн Р., Фурье LLL, Рикардо Д., Маркс К., Миль Дж. С., Макконел К.Р., Массе У., Стиглиц Дж.Ю., Пааберг Д., Трейси М., Накаяма Ч., представляющие различные направления мировой экономической мысли. Значительный вклад в теорию аграрных отношений внесли представители русской школы: Виттэ С.Ю., Кондратьев Н., Попов Н. и др.
Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса на федеральном и региональном уровнях исследовали Абакин Л.И., Андрейчук В.Г., Гордеев А.В., Киселев С.В., Козырь М.И., Нечаев В.И., Парамонов П.Ф., Петриков А.В., Серков А.Ф., Сидоренко В.В., Ремезков А.А., Уша-чев И.Г. и др. '
Однако, несмотря на основательную проработанность ряда теоретических позиций проблемы, вопросы, связанные с инструментами государственного экономического регулирования и стимулирования развития аграрного производства, в условиях рыночной трансформации экономики остаются недостаточно изученными. Необходима систематизация, структуризация целей, функций и инструментов экономического регулирования аграрного сектора экономики.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследования выпонены в рамках специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК РФ (п. 15.33. - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства).
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию инструментов государственного экономического регулирования развития агропромышленного производства в условиях рыночной трансформации российской экономики.
Для реализации поставленной цели в диссертации были сформулированы и решены следующие задачи:
- обобщены и допонены теоретические основы государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики;
- проведен ретроспективный анализ системы государственного регулирования агропромышленного комплекса России в сравнении с мировым опытом функционирования механизмов государственiюго регулирования АПК:
- дана оценка современному состоянию и динамике развития агропромышленного комплекса региона;
- исследована эффективность инструментов государственного регулирования развития аграрного производства Краснодарского края;
- обоснованы приоритетные направления совершенствования инструментов государственного экономического регулирования аграрного сектора региона.
Предметом исследования являются экономические отношения возникающие в процессе сельскохозяйственного и агропромышленного производства и его государственного регулирования.
Объектом исследования выступают организации агропромышленного комплекса Краснодарского края и органы государственного регулирования АПК региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции и идеи, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, изучавших различные аспекты государственного регулирования АПК. Для решения поставленных задач и аргументации выводов в рамках общего системно-функционального подхода использовались следующие методы научных исследований: абстрактно-логический, монографического и экономико-статистического анализа, экспертных оценок и др.
Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, статистические материалы Мип-сельхоза России, Краснодарского края и других ведомств и организаций, а также материалы социологических исследований. Широко использована бухгатерская отчетность сельскохозяйственных организаций, материалы периодических изданий экономического и социального профиля, информация сети Internet, монографии, учебные пособия и авторские расчеты.
Нормативно-правовую базу работы составили федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативно-правовые акты органов испонительной власти РФ и ее субъектов.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Для обеспечения устойчивого развития АПК, повышения его конкурентоспособности с целыо реализации императивов современного этапа социально-экономического развития отрасли необходимо совершенствовать систему приоритетных экономических инструментов государственного регулирования сельскохозяйственного и агропромышленного производства.
Научная новизна исследования заключается в углублении теоретических положений по совершенствованию системы экономических инструментов государственного регулирования развития аграрного сектора экономики. Элементы научной новизны, содержащиеся в диссертации, состоят в следующем:
- уточнено понятие государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики, которое в отличие от существующих определений позволяет учесть особенности влияния экономического регулирования на показатели эффективности деятельности институциональных единиц экономики аграрного сектора в целях обеспечения продовольственной безопасности страны;
- уточнена экономическая сущность целей, функций и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики, позволяющая более поно структурировать отдельные элементы этой системы при их воздействии на конечное потребление, агропромышленное производство и социальную сферу села; '
- разработана методика распределения госсубсидий на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции в зависимости от уровня использования производственного потенциала товаропроизводителей (земельных, трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов) и темпов роста производства продукции, позволяющая более эффективно использовать бюджетные средства путем поддержки, прежде всего, эффективно работающих предприятий с формированием на их основе точек роста отрасли;
- проведена оценка влияния возмещения разницы в процентных ставках по кредитам на эффективность производства и реализации сельскохозяйственной продукции, обоснована методика оптимизации уровня бюджетного субсидирования платы за инвестиционные кредиты, позволяющая определять предельный эффективный для бюджета размер компенсации части процента по коммерческому кредиту;
- определение наиболее существенных негативных последствий перехода сельскохозяйственных организаций на специальный режим налогообложения (сужения рынка сбыта готовой продукции, уменьшение рентабельности организаций, снижение конкурентоспособности продукции в результате повышения ее себестоимости, отсутствие возможности отражения в отчетности сумм налоговых вычетов по НДС, изъятие через налоги денежных средств, превышающих суммы господдержки) позволило обосновать меры по совершенствованию механизма налогообложения, способствующие освобождению аграрных предприятий от множественности налогов, расширению перечня налоговых льгот для предприятий АПК и кредитных учреждений и дающие возможность принятия сельхозтоваропроизводителям обязанностей налогоплательщика НДС, а также разработать методику определения уровня налоговой нагрузки для организаций сельского хозяйства, позволяющую оценить эффективность расчетов с бюджетом и выявить реальную нагрузку на отдельного экономического субъекта или на отрасль в целом.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы и рекомендации позволяют повысить эффективность региональной аграрной политики, основанной на принципах согласования и сочетания экономических интересов субъектов аграрных отношений.
Содержащаяся в работе методика распределения госсубсидий на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции в зависимости от уровня использования производственного потенциала товаропроизводителей и темпов роста производства продукции, позволяющая более эффективно использовать бюджетные средства, может быть использована департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
Разработанная в диссертации методика оптимизации уровня бюджетного субсидирования платы за инвестиционные кредиты, предложенная департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, позволит определять предельный эффективный для бюджета размер компенсации части процента по коммерческому кредиту. Методические положения и практические рекомендации по совершенствованию налогообложения предприятий АПК могут быть использованы территориальными органами управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.
Положения, выносимые на защиту:
- теоретические обобщения и авторская трактовка понятия государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики; систематизация целей, функций и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики;
- результаты анализа современного состояния и динамики развития агропромышленного комплекса региона;
- установленные взаимосвязи и взаимовлияния инструментов государственного регулирования и эффективности организаций аграрного сектора Краснодарского края;
- предложения по совершенствованию инструментов государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики, обеспечивающие его устойчивое развитие.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных научных конференциях: Экономическая политика государства на Юге современной России (г. Сочи, 2005 г.), Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО (г. Сочи, 2007 г.), Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России (г. Сочи, 2008 г.), Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития (г. Краснодар, 2008 г.), Образование, наука, практика: инновационный аспект (г. Пенза, 2008 г.), на научных конференциях студентов и молодых ученых вузов Южного федерального округа (г. Краснодар, 2007-2008 гг.), на ежегодных научно-практических конференциях сотрудников КубГАУ (г. Краснодар, 2005-2009 гг.).
Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликована монография и 12 научных работ общим объемом 6,61 п.л., в том числе одна в рецензируемом научном издании из перечня ВАК.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 181 странице, содержит 35 таблиц, 16 рисунков. Список литературы включает 195 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Халяпин, Алексей Алексеевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Задачи, поставленные и реализованные в диссертационной работе, позволяют сделать следующие основные выводы и предложения:
1. В результате обобщения и анализа существующих трактовок уточнено понятие государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики - это система рычагов, экономических инструментов и стимулов, с помощью которых государство влияет на развитие аграрного сектора экономики и эффективность деятельности его институциональных единиц в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.
2. Исследования теоретических и методологических подходов государственного регулирования АПК, ретроспективный анализ отечественного и зарубежного опыта позволили уточнить, систематизировать и структурировать цели (обеспечение продовольственной безопасности страны, рациональное использование факторов производства, развитие инфраструктуры сельской местнос ти, обеспечение конкурентоспособности продукции АПК, ликвидация диспаритета цен), функции (контрольная, регулирующая, нормативно-правовая, стимулирующая, кадровая) и инструменты экономического и административного государственного регулирования аграрного сектора экономики в тесном взаимодействии с развитием предпринимательства, с проблемами саморегулирования на мезо- и микроуровне.
3. Проведенные исследования позволили установить специфические условия, в которых развивается аграрный сектор региона. Они характеризуются резким ослаблением роли государственного управления АПК в регулировании производства, в ограничении монополизма сфер переработки и торговли, создании инфраструктуры рынка; негативным влиянием макроэкономических факторов (инфляция, ценовой диспаритет между I и II сферами АПК, высокие налоги и ставки за кредит, низкая государственная поддержка АПК, растущий импорт продовольствия); ограниченным спросом на продукцию со стороны населения вследствие низкой платежеспособности, что в свою очередь явилось причиной нарушения воспроизводственных процессов в животноводческих отраслях и снижения платежеспособности сельхозорганизаций.
4. Проведенный анализ институциональных преобразований в АПК Краснодарского края выявил формирование специализированных рынков аграрной продукции, материальных ресурсов и отдельных элементов рыночной инфраструктуры. Государственная поддержка агропромышленного комплекса Краснодарского края осуществляется посредством предоставления бюджетных субсидий сельхозтоваропроизводителям, компенсации части ставок по кредитам, финансирования целевых программ, использования ЕСХН для товаропроизводителей. Стала проявляться тенденция перехода поддержки агропромышленного комплекса от стимулирования производства отдельных видов продукции к переходу на финансирование государственных и региональных целевых программ.
5. Содержательный анализ региональной политики стимулирования инвестирования АПК на основе предоставления гарантий и субсидий по кредитам показывает, что банки неохотно принимают решения о кредитовании догосрочных инвестиционных проектов обновления фондов в агропромышленном секторе. Использование методики оптимизации уровня бюджетного субсидирования компенсации процентных ставок по кредитам коммерческих банков, позволяет стимулировать инвестиционную деятельность в АПК, определять оптимальный размер компенсации части процента по коммерческому кредиту и увеличивать бюджетные сборы от масштаба растущего бизнеса благодаря уменьшению платы за инвестиционные кредиты.
6. Проведенные исследования выявили отсутствие в АПК региона научно обоснованной системы распределения бюджетных средств на поддержку производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Поэтому целесообразно департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края использовать предложенный в работе агоритм и методику распределения субсидий на производство молока с учетом использования организациями производственного потенциала и индекса роста производства. Предложенная методика является универсальной, ее можно применять с некоторыми корректировками для распределения субсидий на производство мяса и других видов сельскохозяйственной продукции.
7. Анализ финансово-кредитного регулирования аграрного сектора экономики региона позволяет обосновать механизмы совершенствования кредитования (применение нестандартных подходов к кредитованию сельхозтоваропроизводителей - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными и крестьянскими хозяйствами; снижение процентной ставки по кредитам ОАО Россель-хозбанка за счет снижения расходов на административно-хозяйственные цели и содержание основных фондов; увеличение срока инвестиционного кредитования; развитие земельно-ипотечного кредитования и залоговых операций).
8. Важным инструментом государственного экономического регулирования аграрного сектора экономики дожны стать меры по совершенствованию механизма налогообложения АПК, способствующие освобождению аграрных предприятий от множественности налогов, расширению перечня налоговых льгот для предприятий АПК и кредитных учреждений и дающие возможность принятия сельхозтоваропроизводителями обязанностей налогоплательщика НДС. Предложенная методика определения уровня налоговой нагрузки для аграрных предприятий позволит оценить эффективность расчетов с бюджетом и выявить реальную нагрузку на отдельного экономического субъекта или на отрасль в целом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Халяпин, Алексей Алексеевич, Краснодар
1. Абакин, Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л. Абакин // Вопросы экономики. 1997. - №6. - с. 4-12.
2. Абанина, С.С. Единый сельскохозяйственный налог: правовое регулирование, бухгатерский учет, налогообложение / С.С. Абанина, М.В. Абанин. -М: ЗАО Юстицинформ, 2005. 208 с.
3. Агропромышленный комплекс Кубани: стат. сб. Краснодар, 1999.
4. Агропромышленный комплекс Кубани: стат. сб. Краснодар, 2001.
5. Агропромышленный комплекс Кубани: стат. сб. Краснодар, 2003.
6. Агропромышленный комплекс Кубани: стат. сб. Краснодар, 2005.
7. Агропромышленный комплекс Кубани: стат. сб. Краснодар, 2007.
8. Адуков, Р.Х. Аграрные реформы и развитие сельской экономики России / Р.Х. Адуков // в сб. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. -М., 1998.-е. 31-35.
9. Александров, И.М. Налоги и налогообложение: учебник / И.М. Александров. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2006. - с. 318.
10. Андрейчук, В.Г. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве / В.Г. Андрейчук. М.: Экономика, 1983. - с. 208.
11. Андрюшина, И.А. Инстуциональные основы ипотеки / И.А. Андрю-шина // в сб. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М., 1998.-е. 78-81.
12. Аронов, А.В. Налоги и налогообложение: учеб, пособие / А.В. Аронов, В.А. Кашин. М.: Магистр, 2007. - с. 576.
13. Архипов, А.И. Экономика / А.И. Архипов, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. М., 1998. - с. 709.
14. Астапов, К. Приоритеты налоговой реформы в Российской Федерации
15. К. Астапов // Экономист. 2003. - № 2. - с. 54-59.
16. Балабанов B.C. Аграрные отношения в условиях перехода к рынку /
17. B.C. Балабанов. М.: изд. Российского социально-политического института, 1995.-с. 36.
18. Барулин, С.В. Лафферовы эффекты в экономике современной России /
19. C.В. Барулин, О.Н. Бекетов // Финансы. 2003. - № 4. - с. 34-37.
20. Барулин, С.В. Сущность финансов: новые реалии / С.В. Барулин // Финансы и кредит. 2004. - № 5. - с. 2-8.
21. Барулин, С.В. Теория и история налогообложения: учеб, пособие / С.В. Барулин. М.: Экономистъ, 2006 . - с. 319.
22. Бережной, А.В. Совершенствование структур управления агропромышленным производством (на примере АПК Краснодарского края). Краснодар: КГАУ, 2003.
23. Бессонова, А.А. Особенности льготного налогообложения предприятий агропромышленного комплекса / А.А. Бессонова, О. В. Дмитриенко // Налоговое планирование. 1999. - № 3. - с. 9-20.
24. Бирюкова, Е.Ю. Налогообложение в сельском хозяйстве / ЕЛО. Бирюкова. М.: ООО Вершина, 2003. - с. 224.
25. Бобаев, М.Р. О проблемах и перспективах развития налоговой системы РФ. // Налоговый вестник. 2001. - № Ю. - с. 98-102.
26. Болотова, Ю. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США / Ю. Болотова // АПК: экономика и управление. 2004. - №1. - с. 3741.
27. Борзунова, О.А. Совершенствование законодательства о налогах и сборах / О.А. Борзунова // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгатерский учет. 2006. - № 13. - с. 19-32.
28. Борхунов, Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства / Н. Борхунов // АПК: экономика и управление. Ч 2005. № 5. - с. 47-55.
29. Бочарова, О.Ф. Развитие регулирующей функции налогов в налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей (по материалам Краснодарского края). Краснодар: КГУ, 2007.
30. Бочков, A.A. Ai рарный сектор России: тенденции, реформирование, прогноз развития в посгкризисной экономике / А.А. Бочков Ростов н/Д: Изд-во Ростовского университета, 2005. - с. 147.
31. Бринкман, Г. Экономические основы организации сельскохозяйственных предприятий / Бринкман Т. М.: Экономическая жизнь, 1926.
32. Бриттан, С. Капитализм с человеческим лицом / С. Бриттам. СПб: Экономическая школа, 1998. - с. 399.
33. Буздалов, ИЛ I. Аграрные отношения. Теория, историческая практика, перспективы развития / И.Н. Буздалов. М.: Наука, 1993. - с. 118.
34. Булатов, А. Экономика: Учебник / А. Булатов. Ч М.: БЕК, 1994. с.309.
35. Буробкин, И.Н. Прогрессивные формы организации труда в кохозах и совхозах / И.Н. Буробкин, Н.М. Русин. М: Экономика, 1974. - с. 30.
36. Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации, 2001 г. №6.
37. Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации, 2007 г. № 4.
38. Варга, В. Роль государства в рыночном хозяйстве / В. Варга. // МЭИ-МО. 1992. -№11. -с.139.
39. Василенко, С.С. Эволюция принципов оценки земли в процессе реформирования земельных отношений в России / С.С. Василенко. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006. Ч с. 63.
40. Витте, С.Ю. Изложение лекций о Народном и Государственном хозяйстве Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. / Крестьянское хозяйственное самоуправление в России / С.Ю. Витте. С. Петербург. - 1912. - с. 18.
41. Войтех, В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия / В. Войтех // АПК: экономика, управление. 1995.32. с. 60-64.
42. Воробьев, Н. Структурные изменения в аграрном секторе экономики / Н. Воробьев // Международный сельскохозяйственный журнал. 2007. - №2. Ч с. 12-14.
43. Выкова, Е.С. Налоговое планирование / Е.С. Выкова, М!.В. Романовский. СПб.: Питер, 2004. - с. 634.
44. Выскребенцев, И.К. Особенности налогообложения предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции / И.К. Выскребенцев // Финансы. 1995 . - №8. - с. 25-29.
45. Выскребенцев, И.К. Налогообложение предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции / И.К. Выскребенцев // Финансы. 1997. - №2. - с. 27-32.
46. Габбасов, Р.Г. Новое в налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей / Р.Г. Габбасов // Налоговый вестник. 2002. - №10 - с. 85-90; №11 - с. 81-86.
47. Гайдар, Е. Государственная нагрузка на экономику / Е. Гайдар // Вопросы экономики. 2003. - №2. - с. 54-59.
48. Гайдук, В.И. Проблемы и перспективы развития предпринимательской деятельности предприятий АПК / В.И. Гайдук. Ч Краснодар: ВНИЭТУСХ, 2000.-с. 51. 1
49. Голованов, А.А. Финансовые аспекты регулирования внутреннего рынка в агропромышленном комплексе / А.А. Голованов // Финансы. Ч 1998. -№ 12.-с. 37.
50. Гордеев, А.В. Стратегия развития агарного сектора национальной экономики / А.В. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2005. -№3. с. 3-4.
51. Гордеев, А.В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства РФ / А.В. Гордеев // Агромаркет. 2005. - №7. - с. 46-49.
52. Гореко, А.И. Основы теории и истории налогообложения: учебнометодическое пособие / А.И. Гореко. Краснодар.: Типография ООО Качество, 2004.-с. 133.
53. Горский, К.В. Некоторые параметры налоговой реформы / К.В. Горский // Финансы. 2004. - №2. - с. 22-26.
54. Гринкевич, Л.С. Проблемы и перспективы современного этапа реформирования российской налоговой системы / JI.C. Гринкевич // Финансы и кредит. 2005. - №32. - с. 69-71.
55. Даниленко, JI. Обоснование необходимости государственного регулирования аграрного сектора / Л. Даниленко // АПК: экономика и управление. Ч 2003. -№3. с. 43-46.
56. Демьяненко, В.Н. Экономические методы стимулирования сельскохозяйственного производства в США / В.Н. Демьяненко. М.: ВНИИТЭагропром, 1988. - с. 56.
57. Денин, Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства / Н. Денин, Г. Герасимова // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2002. № 2. - с. 20-25.
58. Добрынин, В.А. Экономика сельского хозяйства / В.А. Добрынин. -М.: Агропромиздат, 1990. с. 64.
59. Дьяченко, Н. Совершенствовать налогообложение сельхозтоваропроизводителей / Н. Дьяченко // АПК: экономика и управление. 2005. - № 9. - с. 15-18.
60. Жоголева, Е.Е. Укрупненная оценка приоритетов (на примере аграрной политики СССР и России в период 1917-1995 гг.) / Е.Е. Жоголева // Достижения науки и техники АПК. 1998. Ч №1. Ч с. 14-18.
61. Забегалова, Е.Л. Совершенствовать порядок применения единого сельскохозяйственного налога / Е.Л. Забегалова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 1. - с. 48.
62. Закон от 26 июня 1991 года О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами №1490-1 (вред. Закона РФ от 24.06.1992 N 3119-1, Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ).
63. Закон Краснодарского края от 5 февраля 1997 г. № 63-K3 О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд Краснодарского края (с изменениями от 26 ноября 2003 г.);
64. Закон Краснодарского края от 6 мая 2003 г. № 575-КЗ О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края (с изменениями от 7 июня и 6 октября 2004 г.);
65. Закон Краснодарского края от 03 ноября 2004 г. № 786-КЗ О государственной поддержке агропромышленного комплекса Краснодарского края.
66. Зарук, Н. Ф. Налоговые реформы в сельском хозяйстве / Н.Ф. Зарук // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 7. - с. 30.
67. Захарченко, В. Экономические основы повышения качества зерна / В. Захарченко, И. Каирова // АПК: экономика и управление. 2006. - №12. - с. 3940.
68. Зинченко, А. Оценка места и роли сельского хозяйства в экономике на основе макроэкономических показателей / А. Зинченко // АПК: экономика и управление. 2004. - №4. - с. 15-23.
69. Игнатов, А.В. Справедливость налогообложения как экономический фактор / А.В. Игнатов // Финансы. 2005. - №2. - с. 50-56.
70. Ильин, А.В. Российская налоговая система на рубеже 21 века / А.В. Астахов // Финансы. 2004. - № 4. - с. 17.
71. Иохин, В.Я. Экономическая теория / В.Я. Иохин. М.: Юрист, 2001.с. 10.
72. Калашаов, И .Я. Механизмы и методы оптимизационно-кредитной системы АПК / И.Я. Калашаов // Труды Кубанского государственного аграрного университета. Краснодар: КГАУ. - 2007. - №3. - с. 40-41.
73. Камалян, А. Государственное регулирование рисков фермерских хозяйств США / А. Камалян, О. Улезько, О. Ходунова // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 2006. №5. Ч с. 9-13.
74. Касторнов, Н.П. Механизм налогообложения в системе государственного регулирования АПК / Н.П. Касторнов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №2. - с. 46-48.
75. Каутский, К. Аграрный вопрос. Пер. с немец. / К. Кауцкий. СПб: Кн. Изд. Новый мир, 1906. - с. 405.
76. Киселев, С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / С.В. Киселев. М.: Институт экономики РАН, 1994.-с. 179.
77. Клюшников, Г.М. Совершенствование методов оценки проектов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса (на материалах Ставропольского края): Автореф. дисс. канд. эк. наук. Ставрополь: СевКав-ГТУ, 2005.-с. 25.
78. Козловски, П. Принципы этической экономии / П.Козловски. СПб.: Экономическая школа, 1999. - с. 344.
79. Козырь, М.И. Сельское хозяйство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов / М.И. Козырь, А.И. Бобылев. Ч М.: Право и государство, 2003.-с. 81-94.
80. Кондратьев, Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции / Н.Д. Кондратьев. М.: Наука, 1991. - с. 487.
81. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М.: Юрайт, 1997. - с. 5-16.
82. Концепция аграрной политики Российской Федерации. М.: ВНИ-ЭСХ, 2000. - с. 56.
83. Концепция формирования ценового и финансово-кредитного механизма в АПК. М.: РАСХН, 1994. - с. 34.
84. Кузнецов, Н.Г. Экономическая теория / Н.Г. Кузнецов.- М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2007. с. 528.
85. Кузьменко, В. Налоговое стимулирование эффективности производства в АПК / В. Кузьменко, И. Кожевникова // АПК: экономика и управление. -2004. -№10. с. 33-37.
86. Куликова, Л.И. Налоговый учет / Л.И. Куликова. М.: Бух. учет, 2003.- с. 5.
87. Леонтьев, М.С. Государственное управление инвестиционными проектами как инструмент регулирования инвестиционной деятельностью (на примере Ставропольского края). Дисс. канд. эк. наук. Кисловодск, 2004. - с. 171.
88. Лишанский, М.Л. Финансы в сельском хозяйстве / М.Л. Лишанский, И.Б. Маслова. -М.: Финансы, 1999. с. 430.
89. Лобова, С. Взаимодействие государства и товаропроизводителей на продовольственных рынках в Канаде / С. Лобова // АПК: экономика и управление.-2005. -№ 10. с. 71-75.
90. Мазурова, И.И. Прогнозирование и оценка финансовой устойчивости предприятия: учеб, пособие / И.И. Мазурова, М.В. Романовский, А.С. Булат, И.А. Перонко. СПб - Краснодар: УЭиФ, КГАУ, 1996. - с. 112.
91. Макконел, К.Р. Экономикс: принципы, проблема и политика. 16-е из-ние / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. М.: Инфра-М, 2007. - с. 940.
92. Малыш, М.Н. Экономика сельского хозяйства: Практикум / М.Н. Малыш. СПб.: Лань, 2004. - с. 118.
93. Мамедова, Н.А. Оценка взаимодействия механизмов налогового и бюджетного регулирования / Н.А. Мамедова // Финансы и кредит. 2007. - № 5 (245). - с. 54-58.
94. Массе, У. Инвестиционное обеспечение экономического роста: теоретические проблемы, финансовые инструменты, тенденции развития / У. Массе, Э. Долан. М.: Анкил, 2006. - с. 512.
95. Медведева, Н.А. Роль государства в развитии зернового хозяйства канады / Н.А. Медведева // Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. Серия 1. -М.: ВНИИТЭИагропром, 1993. №1. - с. 21-27.
96. Медведева, Н.А. Основные федеральные программы в зерновом хозяйстве США / Н.А. Медведева // Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. -М.: ВНИИТЭИагропром, 1994. №4. - с. 1-9.
97. Мелюхина, О.Г. Фермерский зерновой рынок США: его организация и особенности ценообразования / О.Г. Мелюхина // Агропромышленное производство: опыт, проблемы, тенденции развития. М.: ВНИИТЭИагропром, 1992. -с. 56.
98. Минакова, И.А. Экономика сельскохозяйственного предприятия / И.А. Минакова М.: Колос, 2004. - с. 528.
99. Минина, Е. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / Е. Минина // АПК: экономика и управление. Ч 2005. № 2. -с. 16-20.
100. Митин, С. Необходима техническая модернизация сельского хозяйства / С. Митин // АПК: экономика и управление. 2006. - №9. - с. 2-6.
101. Мухина, Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства / Е. Мухина // Экономист. 2007. - № 4. - с. 8993.
102. Назаренко, В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. -М.: ВНИИТЭИагропром, 1995. с. 83.
103. Назаренко, В. И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на Западе / В. И. Назаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №4. - с. 16-18.
104. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -Официальный текст. М.: Издательство ЭЛИТ, 2006. - с. 405.
105. Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований. Финансовые и кредитные проблемы инвестиционной политики. М.: Финансы и статистика, 2004 . - с. 320.
106. Нечаев, В.И. Особенности реформы налогообложения сельского хозяйства России / В.И. Нечаев, Н.Н. Тюиакова, О.Ф. Бочарова // АПК: экономика и управление. 2007. - №9. - с. 38-44.
107. Новосельский, В. Налоговые факторы государственного регулирования / В. Новосельский // Экономист. 2007. - №5. - с. 17-21.
108. Нормативные акты Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004. - с.580.
109. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие / В.П. Орешин. М.: Юристъ, 1999. - с. 271.
110. Паладина, М. Совершенствование аграрного законодательства / М. Паладина // АПК: экономика и управление. 2004. - №5. - с. 13-20.
111. Пансков, В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: учебник / В.Г. Пансков. М.: Финансы и статистика, 2006. - с. 464.
112. Папцов, А.Г. Государственное субсидирование агропромышленного производства за рубежом: обзорная информация / Папцов А.Г. Ч М.: НИЦТЭИ-агропром, 1993. с. 36.
113. Папцов, А.Г. Система налогообложения в сельском хозяйстве зарубежных стран / А.Г. Папцов // АПК: экономика и управление. Ч 2008. №3. - с. 46-52.
114. Парамонов, П.Ф. Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования / П.Ф. Парамонов. Краснодар: КГАУ, 2002. - с. 427-482.
115. Пашков, М.В. Агропромышленный комплекс Кубани / М.В. Пашков // Сельские зори. 2004. - №3. - с. 16-20.
116. Петриков, А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России / А.В. Петриков. М.:. Энциклопедия российских деревень, 1995. - с. 146.
117. Полонский А. Интеграция производства и инвестирования / А. Полонский, А. Марковский // Экономист. 1997. - №10. - с. 61-64.
118. Полюбина, И.Б. Отечественный агропродовольственный комплекс; современное состояние и тенденции развития / И.Б. Полюбина // Финансы и кредит. -2003. № 1 (115). - с. 66-72.
119. Пономарева, Т.Т. Что такое ЕСХН / Т.Т. Пономарева //Российский налоговый курьер. 2004. - № 12. - с. 31-38.
120. Попов, Н.А. Экономика сельского хозяйства. С основами сельского предпринимательства: учебник / Н.А. Попов. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Издательство ЭКМОС, 1999. - с. 352.
121. Послание Президента РФ Федеральному собранию от 09.03.2007. О бюджетной политике в 2008-2010 годах.
122. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.98 г. № 1399 "О государственном регулировании страхования в агропромышленном производстве".
123. Постановление Правительства РФ от 14.07.07 г. №446 О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2010 годы.
124. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.09.07 г. №522 Об утверждении методики распределения средств федерального бюджета на развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.
125. Предпринимательство в сельском хозяйстве: правовые и экономические вопросы / под ред. С.И. Грядова и В.А. Удалова. М.: ООО Издательско-консатинговая компания ДеКА, 1998. Ч с. 344.
126. Пугачев, В.Ф., Пителин А.К., Граборов С.В. Оптимизационная планово-кредитная система (концепция и моделирование) / В.Ф. Пугачев, А.К. Пителин, С.В. Граборов // Экономика и математические методы. 1991, т. 27, вып. 1. Ч с. 32.
127. Пушкарева, В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. М.: Финансы и статистика, 2003. - с. 272.
128. Пушкарева, В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие / В.М. Пушкарева. М.: Финансы и статистика, 2005. - с. 256.
129. Региональная экономика: стабилизация и развитие. Сборник научных трудов. Том 1. М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 2000. - с. 567.
130. Ремезков, А.А. Задачи государственного регулирования экономики АПК / А.А. Ремезков // Сельские зори. 2004. - №10-11. - с. 14-16.
131. Ремезков, А.А. Государство и экономика АПК: создание и развитие национальных программ / А.А. Ремезков. Краснодар, 2006. - с. 154.
132. Россия и страны члены Европейского союза. 2007: стат. Сб. / Рос-стат.-М., 2007.-с. 252.
133. Россия: Энциклопедический словарь. Л.: Ленинздат, 1991. - с. 922.
134. Русакова, И.Г. Налоги и налогообложение / И.Г. Русакова, В.А. Кашин. М.: ЮНИТИ, 1998. - с. 13.
135. Русяев, Н.А. Правовое регулирование налоговой оптимизации в Германии / Н.А. Русяев // Налоговые споры: теория и практика. 2006. - № 10. Ч с. 15.
136. Рыманов, А.Ю. Оценка налоговой политики в аграрном секторе / А.Ю. Рыманов // Финансы. 2004. - № 4. - с. 17.
137. Сагайдак, А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США / А. Сагайдак // АПК: экономика и управление. 2002. - №8. - с. 22-29.
138. Садкова, В.Г. О справедливом и стимулирующем налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Федерации / В.Г. Садкова, О.Ф. Попова // Финансы и кредит. 2006. - №20 (260). - с. 34.
139. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. 2006: стат. сб. / Росстат. М., 2006. - с. 478.
140. Серков, А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве / А.Ф. Серков. -М: Информагробизнес, 1996. с. 161.
141. Серков, А.Ф. Крестьянство и аграрная реформа в России конца 20 века / А.Ф. Серков // в сб. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М. - 1998. - с. 28-31.
142. Сидоренко, В.В. Основы экономики. Учебное пособие / В.В. Сидоренко, В.Г. Григулецкий, П.В. Михайлушкин, Ю.В. Ивакина. Краснодар: издательство Экоинвест, 2005. Ч с. 560.
143. Социально-трудовая сфера села: состояние и перспективы. М: ВНИИЭСХ, 2000. - с. 34.
144. Субвенции аграрному сектору в экономически развитых странах / дайджест // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2001. №6. - с. 33-34.
145. Сумцова, Н.В. Анализ эволюции российской налоговой системы в контексте налоговой политики / Н.В. Сумцова, Н.Н. Мамыкина // Финансы и кредит. 2004. - №28 (166). - с. 2-6.
146. Титова, Г.Г. Налогообложение в Швеции / Г.Г. Титова // Аудиторские ведомости. 2000. - №11. - с. 19.
147. Токушкин, А.В. История налогов в России / А.В. Токушкин. М.: Юристъ, 2001.-с. 432.
148. Томачев, А.В. Совершенствование экономических инструментов инвестирования. Учебное пособие / А.В. Томачев, А.А. Халяпин, В.А. Варфоломеев. -М.: РИПОЛ, 2008. с. 1-171 (12,5 п. л.).
149. Трудности земельной ипотеки / дайджест // Экономика сельского хозяйства России. -2008. №1. - с. 76.
150. Трушин, Ю. Новый вектор развития АПК / Ю. Трушин // АПК: экономика и управление. 2007. - № 11. - с. 9-12.
151. Тюткало, А.П. Экономические интересы в аспекте государственных форм стимулирования аграрного производства (финансово-кредитный аспект) / А.П. Тюткало. Северо-кавказский государственный технологический университет, Ставрополь, 2003 (автореферат).
152. Ушачев, И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России / И. Ушачев // АПК: экономика и управление'. 2005. - № 5. - с. 24-32.
153. Ушачев, И. Продовольственная безопасность основа стабильного развития российской экономики II АПК: экономика и управление. - 2008. - № g. - с. 2-9.
154. Федеральный закон Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2118-1-ФЗ с изменениями и допонениями.
155. Федеральный закон О закупках и поставках сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд от 02.12.94 г. №53-Ф3 (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ);
156. Федеральный закон от 14.07.1997 г. № 100-ФЗ О государственном регулировании агропромышленного производства.
157. Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей №83-Ф3 от 09.07.02 г. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ).
158. Федеральный закон О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки №183-Ф3 от 05.12.98 г. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 16.03.2006 N 41-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ).
159. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ О развитии сельского хозяйства (с изменениями от 11 июня, 23 июля 2008 г.).
160. Филимоненков, А.С. Финансы сельского хозяйства / А.С. Филимо-ненков. Киев: Выгца школа. Головное изд-во, 1983. - с. 272.
161. Филимоненков, А.С. Финансы сельского хозяйства / А.С. Филимоненков. -2-е изд., перераб. и доп. К.: Выща шк. Головное изд-во, 1988. - с. 317.
162. Хафина, P.O. Право в системе управления экономикой и государством / P.O. Хафина. -М.: Юристъ, 1998. с. 291.
163. Халяпин, А.А. Единый сельскохозяйственный налог. Экономическая политика государства на Юге современной России / А.А. Халяпин // Сборник тезисов и научных статей. Ч. 2 / под. ред. О.В. Иншакова и др. - Краснодар: КГАУ. - 2006. - с. 138-141.
164. Халяпин, А.А. Бюджетное финансирование агропромышленного комплекса / А.А. Халяпин // Научный журнал КубГАУ Университет. Наука. Идеи и решения.-Краснодар: изд-во ЭДВИ №1. - 2009. - с. 140-141.
165. Хитров, А.Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в развитых странах / А.Н. Хитров. Ч М.: ВНИИТЭИагропром, 1990. с. 50.
166. Холод, JI. Система государственного регулирования АПК / J1. Холод // АПК: экономика, управление. 1996. - №4. - с. 3-17.
167. Церлевская, Е.С. Финансы сельского хозяйства: учебник / Е.С. Цер-левская, Р.В. Костин. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.-с. 303.
168. Цыпин, И.С. Государственное регулирование АПК и его стратегическое развитие в современных условиях / И.С.Цыпин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №5. - с. 18-19.
169. Черншс, Д.Г. Правовое регулирование системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей / Д.Г. Черник // Налоговый вестник. 2005. - №9. - с. 104-106.
170. Черник, Д.Г. Налоги и налогообложение: Учебник / Д.Г. Черник, Л.П. Павлова, В.Т. Князев и др.; под ред. Д.Г. Черника. 3-е изд. - М.: НЦФЭР, 2006. - с. 528.
171. Черняков, Б.А. Российское сельское хозяйство и мировой рынок / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - №1. - с. 44-46.
172. Чирков, Е. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства / Е. Чирков // АПК: экономика, управление. 1998. -№7. - с. 15-22.
173. Щетнев, В.Е. История Кубани с древнейших времен до конца XX века: Учебник для высших учебных заведений / В.Е. Щетнев. Краснодар: ОИПТД Перспективы образования, 2004. - с. 8.
174. Эльдиева, Т. Регулирование взаимоотношения государства и сельхозпроизводителей / Т. Эльдиева // АПК: экономика, управление. 2006. - № 4. -с. 43-45.
175. Юткина, Т.Ф. Налоги и налогообложение. Учебник / Т.Ф. Юткина. -М.: ИНФРА-М, 2002. с. 576.
176. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов / Л.И. Якобсон. М.: Аспект Пресс, 1996.-с. 319.
177. Якушева, Л.А. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России / Л.А. Якушева // Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
178. Эпштейн, Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (теория и методы). В двух частях / Д.Б. Эпштейн. С.-Петербург, 1993. - ч.1. - с. 275.
Похожие диссертации
- Особенности государственного регулирования аграрного сектора экономики в условиях ее трансформации
- Эффективность развития экономической интеграции аграрного сектора экономики приграничных районов России и Китая
- Государственное экономическое регулирование как фактор повышения эффективности аграрного сектора экономики
- Государственное регулирование аграрного сектора экономики
- Повышение эффективности аграрного сектора экономики региона