Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Информационное обеспечение управления развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Олейник, Ольга Степановна
Место защиты	Вогоград
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Информационное обеспечение управления развитием региона"

На правах рукописи

Олейник Ольга Степановна

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ

РЕГИОНА

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика) 08.00.12 - бухгатерский учет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Вогоград - 2008

003453034

Работа выпонена в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Иншаков Олег Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Мизинцева Мария Федоровна доктор экономических наук, профессор Прокофьев Владимир Анатольевич доктор экономических наук, профессор Калинина Ала Эдуардовна

Ведущая организация ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и финансов

Защита состоится 27 ноября 2008 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу: 400062, г. Вогоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.

Автореферат размещен на сайте ВАК РФ 22 сентября 2008 г. и разослан 27 октября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, _^

доктор экономических наук, доцент Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной трансформации и модернизации российской экономики, проведения административной реформы актуальной задачей экономической науки становится разработка механизмов информационного обеспечения и аналитического сопровождения решений по управлению развитием региона, принимаемых органами законодательной и испонительной власти субъектов РФ.

В XXI веке роль информации становится все более значимой. Это вызвано глобальными процессами в мировом хозяйстве, развитием информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ). Преобразования информационного обеспечения органов власти регионов обусловлены неадекватностью традиционных моделей управления современным информационным возможностям, необходимостью регулирования использования потоков информации, накопленной в территориальных органах статистики. Совершенствование технологии информационного обеспечения стало приоритетньм направлением оптимизации управленческих процессов.

Интеграция России в мировую экономическую систему сопровождается изменением институциональной среды: формированием новых норм и правил хозяйственного взаимодействия, новых институтов, полиморфизма собственности, значительным ростом числа субъектов хозяйственной деятельности. Переход от централизованной к рыночной экономике вызвал реформирование российской системы измерения уровня социально-экономического развития страны и ее регионов с учетом опыта зарубежных стран.

Активно проводимая в настоящее время административная реформа требует осуществления органами государственной власти оперативного мониторинга и оценки состояния социальной и экономической сфер региона.

Несмотря на большое внимание к проблемам информационного обеспечения процессов управления развитием региона со стороны ученых-экономистов, в российской науке еще не сложилось системного представления о единой научной концепции информационно-аналитического обеспечения органов власти субъектов РФ.

На современном этапе остро ощущается необходимость разработки концептуальных основ формирования региональной информационно-аналитической системы в контексте теорий эволюционной, институциональной, информационной экономики, что позволит критически обобщить ранее выдвинутые и новые концепции с учетом перспективы создания информационного общества в России. Проблемы обоснования возможностей и перспектив использования региональной статистической информационно-аналитической системы (далее РСИАС) как одного из методов совершенствования управления развитием региона и разработки предложений по ее использованию в информационном обеспечении управления развитием региона, принятия и реализации управленческих решений, осуществления мониторинга, контроля и оценки социально-экономического развития региона являются актуальными и перспективными.

Степень изученности проблемы. Предлагаемая в диссертации концепция призвана внести свой вклад в совершенствование методологии экономического анализа и оценки уровня информатизации региона, модернизацию информационного обеспечения государственного управления развитием региона, в создание региональной информационно-аналитической системы сопровождения принятия управленческих решений. Она сформирована на основе эволюционной экономической теории, теории постиндустриального общества, концепций информационного общества и региональной информатизации.

Общая методология исследования сложилась на основе работ Д. Бела, Д. Блюменау, М. Вебера, Дж. Квина, А. Крамера, С. Кюнтуэля, Д. Львова, В. Маевского, В. Макарова, У. Мартина, П. Минцберга, Д. Паха, А. Пономарева,

Дж. Стиглица, О. Тоффлера, Ю. Федулова, М. Хаммера, Дж. Чампи, Й. Шумпетера, X. Энгельберта, Ю. Яковца и др.

Наиболее существенное влияние на формирование авторской концепции информационного обеспечения государственного управления региональным развитием в России оказали исследования А. Аганбегяна, Н. Агафонова, И. Александрова, Н. Баранского, А. Боярского, А. Гранберга, В. Данилова-Данильяна, И. Елисеевой, О. Иншакова, А. Калининой, А. Лаврищева, М. Мизинцевой, А. Поршнева, Н. Федоренко, Ф. Шамхалова и др.

Значительное внимание пространственному развитию экономики на основе информационного фактора уделили российские ученые: О. Ананьин, К. Арсеньев, К. Герман, А. Гозулов, Л. Гольденберг, Н. Дружинин, А. Думнов, П. Кеппен, Н. Макашева, П. Маслов, Е. Машихин, М. Соболев, В. Старовский, М. Эйдельман, Б. Ястремский и др.

При анализе институциональных условий трансформации российской статистической деятельности автор опирася на работы Т. Веблена, Т. Зиммеля, Дж. Коммонса, У. Митчела, Д. Норта, Дж. Серла, Э. Уэлса, Дж. Фостера, Дж. Ходжсона, Й. Шумпетера, А. Шюца и др. Привлечены труды известных отечественных исследователей: И. Архиповой, В. Зотова, Е. Капраловой, С. Кирдиной, Г. Клейнера, Н. Лебедевой, В. Потеровича, В. Тамбовцева, А. Шаститко, А. Щириной и др.

Опыт зарубежных стран в измерении уровня социально-экономического развития территорий отражен в трудах таких ученых, как: К. Асоп, Д. Бладес, Б. Блэйс, П. Бох-Нильсен, Ж. Вилар, М. Джильберт, Н. Джини, К. Кларк, И. Кольцк, И. Крэвис, П. Липпе, П. Мазодье, К. Месарер, В. Танзи, Э. Фейг, Ф. Шнайдер. Среди российских исследователей выделяются: Г. Абдрахманова, Н. Бокун, И. Гасликова, Т. Горбачева, Ю. Горностаев, Л. Гохберг, В. Дрожжинов, Е. Заварина, Ю. Иванов, М. Иванова, И. Масакова, Л. Нестеров, Н. Пашинцева, Б. Рябушкин, М. Симонов, А. Суринов, А. Хорошилов и др.

Стратегия реформы статистической системы РФ получила обоснование в трудах Б. Башкатова, И. Горячевой, Г. Громыко, М. Ефимовой, И. Збарской, С.

Ильенкова, А. Кевеша, В. Мхитаряна, М. Назарова, В. Прокофьева, Е. Седовой, В. Соколина, И. Ульянова, Е. Фроловой, М. Юзбашева и др.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование концепции информационного обеспечения управления экономикой и социальной сферой субъекта РФ на основе формирования региональной статистической информационно-аналитической системы.

Достижение поставленной в диссертационной работе цели определило решение следующих задач:

раскрыть предпосыки и условия преобразования информационного обеспечения государственного управления;

исследовать институциональную среду формирования информационных ресурсов и создания на их основе новых подходов к информационному обеспечению государственного управления;

систематизировать проблемы трансплантации и адаптации опыта статистики зарубежных стран;

определить направления и специфику реформирования российской государственной статистической системы;

обосновать влияние изменений политического строя, научно-технического и экономического прогресса на эволюцию статистической информации и организацию статистической деятельности;

разработать концептуальную модель совершенствования управления развитием региона на основе информационной системы;

обобщить региональный опыт развития и использования информационных систем для мониторинга, оценки и прогнозирования развития субъектов РФ;

сформировать концептуальные основы создания региональной статистической информационно-аналитической системы, выявить тенденции дальнейшего ее развития;

разработать и апробировать методы оценки уровня социально-экономического развития региона и результативности деятельности

структурных подразделений испонительной власти субъекта РФ.

Объектом исследования является региональная система хозяйства с позиции осуществления и совершенствования государственного управления ее развития на основе применяемой и проектируемой информационно-аналитической системы.

Предметом исследования выступают экономические отношения, противоречия, эффекты и механизмы управления региональными хозяйственными системами, а также актуальные методологические и теоретические подходы к модернизации статистического информационного обеспечения государственного управления на исследуемом мезоуровне.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы использованы фундаментальные концепции и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых по эволюционной и институциональной экономике, развитию региональных социально-экономических систем, формированию и использованию статистических информационных ресурсов и технологий в управлении на мезоуровне национальной экономики. Аргументация теоретических положений и выводов осуществлялась на основе системного подхода и применения общенаучных методов, структурно-функционального и субъектно-объектного, историко-генетического и логического, статистического и компаративного, количественного и качественного анализа, а также использования графического и математического моделирования.

Информационная и эмпирическая база исследования.

Информационная база исследования представлена материалами монографических исследований, научными статьями, публикациями отечественных и зарубежных авторов в печати и сети Internet. Эмпирической базой исследования послужили публикации и данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее территориальных органов, экспертные оценки и аналитические материалы, опубликованные в научной и периодической печати, законодательные и нормативно-правовые документы

Концепция диссертационного исследования. Информационные ресурсы необходимо рассматривать как основу трансакционной инфраструктуры государственного управления социально-экономическим развитием региона. Выявление субъектно-объектных и структурно-функциональных связей формирования и использования информационных ресурсов позволяет разработать концептуальные основы и модели создания системного информационно-аналитического обеспечения управления регионом. Данная концепция обосновывает агоритмы институционально-организационного взаимодействия хозяйственных субъектов и органов управления, инвестиции в техническое оснащение и программное обеспечение, инновации в разработку перспективных информационных продуктов, методические комплексы экономического анализа, регламентацию доступа к данным, интеграцию в электронное правительство региона. Накопление в субъектах РФ значительных объемов релевантных информационных ресурсов об их социально-экономическом положении, наличие современных ИКТ и высокого уровня технического оснащения органов власти и управления позволяет создавать региональную статистическую информационно-аналитическую систему как инструментально-методический комплекс мониторинга, совершенствования государственного управления развитием региона и оценки деятельности органов власти на мезоуровне национальной экономики по конечным результатам.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Формирование эволюционной модели регионального хозяйства позволяет модернизировать управление развитием региона на принципах непрерывности, релевантности оценок, комплексной диагностики, оперативной реактивности, стратегической устойчивости и тактической мобильности. Такой модели адекватна РСИАС, которая способна обеспечить повышение

эффективности государственного управления на региональном уровне национального хозяйства за счет внедрения комплексов информационных услуг, оптимизации взаимодействия органов власти и общества, установления обратной связи с потребителями государственных услуг, совершенствования системы мониторинга и метода оценки уровня социально-экономического развития региона.

2. Мониторинг современного состояния информационного обеспечения управления развитием субъектов РФ выявил необходимость корректировки его методов и инструментов. Для решения актуальных управленческих задач требуется регулирование потоков информации с учетом баланса интересов испонительной власти и региональных сообществ, приоритетов и императивов устойчивого развития территорий, комплексного применения прогрессивных ИКТ. Необоснованные различия способов формирования информационных ресурсов в субъектах РФ способны нанести ущерб национальной и региональной экономике из-за непоноты, недостоверности и несвоевременности информации об их актуальном состоянии.

3. Актуальное состояние, масштаб, ресурсная насыщенность, факторная активность, уровень развития, темпы изменений, зависимость от предшествующего пути развития (path dependence) и перспективы данного региона отражаются на сложности, приоритетах и ориентации РСИАС. Теоретическое описание и внедрение РСИАС предполагает осуществление типологии и классификации информационных и коммуникационных факторов, влияющих на эффективность государственного управления на мезоуровне. Это позволяет системно представить в субъектно-объектном и структурно-функциональном аспекте потоки информации, использование которой повышает оперативность принятия управленческих решений, улучшает их качество, способствует расширению зон влияния региональных органов власти, меняет подходы к использованию носителей и способов предоставления информации.

4. Содержательная специфика РСИАС обеспечения управления развитием

регионального хозяйства состоит в стремлении к адекватному отражению эволюции его производительных сил и социально-экономических отношений во взаимодействии власти и общества. Фиксируя изменения параметров хозяйственных феноменов (время, пространство, причинность, качество, количество), она формирует ресурсы насыщения информацией стратегии, программы, проекты и планы, обеспечивает оценку и коррекцию их реализации, обосновывает принятие управленческих решений, служит фактором повышения эффективности деятельности предприятий, домашних хозяйств и уровня жизни населения. Субъекты информационного обеспечения (домашние хозяйства, предприятия, муниципальные и государственные органы власти) реализуют функции интеграции и дифференциации экономического пространства, поддерживают устойчивость развития региона за счет рационализации использования его ресурсов, запасов и факторов.

5. Наблюдается устойчивая тенденция роста потребностей органов власти в аналитической информации о социально-экономическом положении регионов, получаемой с использованием ИКТ в режиме реального времени по параметрам масштабов, детализации, многообразия, сложности, частоты предоставления. Эта тенденция выражает развитие трансакционных компонентов хозяйства на мезоуровне вследствие роста числа субъектов, сфер, секторов, сегментов региональной экономики, ее внутренних и внешних связей.

Особенности информационного обеспечения управления развитием региона проявляются в: разработке и внедрении РСИАС, выпоняющей функции аккумулирования, хранения данных, проведения многоуровневого комплексного экономического анализа (предприятие - муниципалитет - регион - федеральный округ - Россия); передаче информации как общественного блага, необходимого для поддержки непрерывности воспроизводственных процессов; создании условий для покупки информации органами власти, субъектами хозяйственной деятельности и населением; ускорении социально-экономических процессов; уменьшении информационной асимметрии; координации действий участников хозяйственной деятельности;

информатизации процессов управления регионом, которые определяют архитектуру информационной инфраструктуры регионального хозяйства.

6. Инструментами стратегической реализации проекта создания РСИАС дожны стать целевые программы мезоуровня. Примером служит областная целевая программа Реформирование региональной статистики Вогоградской области в 2001-2005 годах (далее ОЦП), которую можно квалифицировать как стратегию типа л4 И: инвестиции (вложения в информационно-коммуникационные технологии); инновации (создание новых информационных ресурсов, программного обеспечения); индивидуальный доступ к информационным ресурсам; интелектуальный анализ (создание и внедрение систем мониторинга социально-экономического развития региона).

Перспективными направлениями информационного обеспечения управления развитием региона являются: а) вхождение в комплексную информационную систему. Электронное правительство Вогоградской области; б) разработка и внедрение муниципальной информационно-аналитической системы. Стратегическое развитие РСИАС обосновано в проекте ведомственной программы Развитие региональной статистики Вогоградской области в 2009-2011 годах, которую можно охарактеризовать как стратегию типа л2 И: интеграция и инновации.

7. Совершенствование системы государственного управления регионом в значительной степени зависит от результативности деятельности структурных подразделений органа испонительной власти. Создание систем показателей результативности деятельности для структурных подразделений Администрации Вогоградской области связано с ориентацией на конечный эффект работы, выражающийся в уровне и темпах социально-экономического развития региона, расчет которых целесообразно осуществлять на основе информационных ресурсов РСИАС и ведомственных показателей.

По специальности 08.00.12 - бухгатерский учет, статистика:

1. Изменение институциональной среды России в 1990-х годах вызвало появление новых институтов, значительное увеличение числа субъектов

хозяйственной деятельности, изменение условных норм и правил взаимодействия разноуровневых институтов. Основные противоречия и связанные с ними особенности реформирования государственной статистической системы проявились: в формировании организационных принципов устройства официальной государственной статистики, которая не соответствовала рыночной экономике и мировой практике; в появлении новых форм хозяйствования и форм собственности, значительном росте количества субъектов хозяйственной деятельности, изменении информационно-коммуникационных технологий и применяемых методологии и способах организации статистических наблюдений, а также неэффективных формах предоставления информации пользователям; в несоответствии индикаторов социально-экономического положения страны и ее регионов международным статистическим стандартам.

2. Глобализация, развитие международной интеграции способствовали переходу российской статистики на принятую в мировой практике систему учета и отчетности, приведению национальных статистических показателей в соответствие с международными статистическими стандартами. С одной стороны, трансплантация опыта статистики зарубежных стран в российскую статистическую деятельность обеспечила совершенствование методов учета, форм отчетности и предоставления статистической информации. С другой стороны, адаптация экономики России к мировой экономической системе привела к изменению организационной структуры государственной статистической службы.

3. Стратегические цели государства по модернизации экономики потребовали реформирования российской статистики, включая комплекс мер, обеспечивающих общность принципов организации и методологического единства государственной статистики на всех ее уровнях (страна - регион -муниципалитет). Стратегия реформирования статистики предусматривает интеграцию в мировую статистическую систему, инновационные нововведения во всех уровнях Росстата с целью стабильного информационного обеспечения

страны и ее регионов.

4. Эволюция статистики обусловлена внутренними и внешними потребностями государства и имеет временной аспект. Процесс изменения статистической информации имеет эволюционный характер, изменения осуществляются постепенно и достаточно медленно. Быстрые сдвиги происходят под воздействием политических и/или экономических факторов, которые могут быть представлены взаимосвязью кризисных и инерционно-эволюционных периодов. Развитие российского государства сопровождалось реорганизацией органов государственной статистики, коренным изменением концептуальных основ и методологических принципов ее организации, эволюцией статистической информации и способов ее распространения.

5. Системное представление эволюции информационных ресурсов и стратегия реформирования российской статистики позволяют уточнить понятия, связанные с исследованием статистических систем. В отличие от существующих понятий статистические системы и ланалитические информационные системы назрела необходимость введения в научный и практический оборот интегрированного понятия статистической информационно-аналитической системы. Практически подобные системы можно создать на базе всех национальных структур организации статистики.

Такие системы дожны быть созданы и на мезоуровне в виде РСИАС. Особое значение приобретает формирование типовой РСИАС и способов ее адаптации для анализа социально-экономической эволюции любого региона, позволяющей обосновывать эффективные варианты решений органов власти, оценивать достижение стратегических целей, продвижение к ним и необходимость замены стратегий.

6. Создание таких качественно новых информационных ресурсов, как База интегрированных социально-экономических показателей и База объектно-ориентированных финансовых показателей, позволяет осуществлять комплексный экономический анализ, вводить допонительные пороговые значения социально-экономических индикаторов; формировать иерархическую

структуру интегрированных показателей и анализировать их в соответствии с применяемыми классификаторами, внедрять визуализацию мониторинга региона, вводить бухгатерскую отчетность предприятий для расчета их финансового состояния, составлять рейтинги предприятий и прогнозировать изменения доходной части бюджета региона.

Для повышения ответственности за принятые управленческие решения, а также роста информированности населения об эффективности деятельности органов власти региона необходима систематическая оценка достигнутых результатов в сопоставлении с другими регионами. Это возможно посредством разработки методики измерения уровня социально-экономического развития региона на базе РСИАС.

Научная новизна диссертационного исследования:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

Х обоснован способ модернизации информационного обеспечения управления регионом, адекватный переходу к эволюционной модели развития мезоэкономики, на принципах непрерывности, релевантности оценок, комплексной диагностики, оперативности, стратегической устойчивости и тактической мобильности;

Х раскрыты противоречивые тенденции актуализации, расширения, усложнения, дифференциации, интеграции, унификации, адаптации в эволюции информационно-аналитических систем, обеспечивающих управление мезоуровневым хозяйством; обоснованы приоритеты (модернизация системы сбора, обработки и предоставления информации на основе ИКТ; оптимизация состава макроэкономической информации для принятия управленческих решений и прогнозирования на разных уровнях власти; интеграция и гармонизация информационных ресурсов, разрабатываемых различными ведомствами и др.), императивы (соблюдение конфиденциальности статистических данных субъектов хозяйственной деятельности; минимизация информационной нагрузки на респондентов; устранение дублирования

информации и др.) и ориентиры (обеспечение государственных органов власти и управления поной, достоверной и своевременной информацией о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны и ее регионов, выпонение международных информационных обязательств и др.) их модернизации;

Х проведена типология и классификация информационных и коммуникационных факторов, влияющих на эффективность управления развитием региона, по критерию приоритетности (уровень распространения ИКТ, наличие правовых основ развития и использования ИКТ, создание научно-обоснованных методов информационного обслуживания органов власти и др.) и сформирована концептуальная модель совершенствования управления социально-экономическим развитием субъектов РФ на основе РСИАС;

Х обоснованы субъектно-объектные и структурно-функциональные компоненты РСИАС как интегральной формы информационного обеспечения управленческой деятельности региональных органов власти, а также разработана типовая модель РСИАС, определены потенциал и пределы ее территориальной адаптации;

Х выявлены эффекты торможения социально-экономического развития регионов, обусловленные необоснованным различием способов формирования и использования информационных ресурсов в субъектах РФ и их неадекватностью целям эффективного управления на мезоуровне национальной экономики;

Х выделены приоритетные направления модернизации информационных услуг в соответствии с ростом потребностей органов испонительной власти регионов в системности и релевантности аналитической информации, с расширением объемов информационных ресурсов и увеличением количества и компетентности пользователей;

Х разработаны методики оценки влияния принятых управленческих решений субъектами и органами испонительной власти на социально-экономическое развитие региона, а также оценки эффективности деятельности

для структурных подразделений органов испонительной власти субъекта РФ.

По специальности 08.00.12 Ч бухгатерский учет, статистика:

Х обосновано, что эволюционный подход к статистической информации возникает из внутренних потребностей государственного управления и общества; систематизированы элементы эволюционного подхода к коррекции статистической информации (изменчивость, отбор, закрепление изменений) и определена их взаимозависимость;

Х сформирован комплекс трансформационных и трансакционных проблем, разрешение которых необходимо и достаточно для обеспечения модернизации организационной структуры статистической службы, методологии и организации статистических наблюдений, технологических процессов сбора, обработки и предоставления информации в соответствии с международными стандартами;

Х охарактеризована специфика реформирования российской государственной статистики: сохранение традиций и научного потенциала; реализация требований рыночной экономики по переходу на международную систему учета и статистики; внедрение международного стандарта сопоставления показателей; внедрение строгой иерархии органов Росстата; соблюдение директивных норм и правил регулирования официальной деятельности; достижение высокого потенциала экстремальной мобилизации системы при оперативном предоставлении статистических данных органам власти и управления; а также, слабость обратной связи с респондентами и пользователями статистической информации; недостаточная способность к быстрой коррекции действующей системы статистических показателей и др.;

Х обоснованы сквозные критерии (субъекты и объект, способ сбора и обработки, масштаб и уровень, форма и статус представления) периодизации процесса эволюции российской статистики, выявлены причины и противоречия ее становления, развития, реформирования и модернизации на современном этапе;

Х сформировано дерево целей стратегии реформирования российской

статистики, состоящее из трех блоков: формирования цели; реализации цели; коррекции цели и задач; а также определены способы организации и планирования этого процесса, институциональные агенты и порядок его осуществления;

Х определены типовая (по целям, приоритетам, масштабам, назначению) и видовая (по географическим и экологическим условиям, ресурсам, экономическим и временным факторам, территориальным признакам) объектная специфика формирования и функционирования РСИАС;

Х разработана структура, определены функции комплексов новых информационных ресурсов База интегрированных социально-экономических показателей и База объектно-ориентированных финансовых показателей для анализа уровня социально-экономического развития региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что выдвинутые автором методологические и теоретические положения и научно-практические рекомендации могут быть использованы при проектировании государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих управление развитием региона, создании электронного правительства субъекта РФ. Разработанные методики применимы в качестве практического руководства при оценке уровня социально-экономического развития региона и результативности структурных подразделений органов испонительной власти субъектов РФ.

Разработанные в диссертации положения и концептуальные решения отдельных проблем могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высшей школы, как: Региональная экономика, Статистика, Государственное, муниципальное управление, Информационная экономика.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы при разработке и внедрении РСИАС в рамках ОЦП Реформирование региональной статистики Вогоградской области в 2001-2005 годах) (утверждена Постановлением

Вогоградской областной Думы № 2/40 от 25 января 2001 г.), одобренной Советом по обеспечению реформирования региональной статистики при администрации Вогоградской области (протокол от 25 ноября 2005 г.), Комитетом экономики Администрации Вогоградской области и Вогоградской областной Думой; а также Соглашения №149-04 от 07 марта 2008 г. О взаимодействии Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Вогоградской области и Вогоградстата в рамках реализации Проекта создания Комплексной информационной системы Электронное правительство Вогоградской области.

Отдельные результаты исследования на различных этапах представлялись научной общественности в докладах и выступлениях и получили положительную оценку на симпозиумах, научных конференциях и семинарах в 1996-2008 гг. На международных научно-практических конференциях: Статистика в диалоге общества и власти (г. Санкт-Петербург, 2008 г.); Вековой поиск модели хозяйственного развития России: 10-й юбилейный форум (г. Вожский, 2007 г.); Научные школы и результаты в Российской статистике (г. Санкт-Петербург, 2006 г.); Глобальные тенденции в статистике и математические методы в экономике: наука, практика и образование (г. Санкт-Петербург, 2004 г.); Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона (г. Вожский, 2003 г.); а также Проблемы экополиса (Бангкок - Папайя, 1998 г.), Международное сотрудничество в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды (г. Кемер, Турция, 1997 г.); Россияне в зеркале статистики: Всероссийская перепись населения 2002 года (г. Москва, 2004 г.); Человек в современных философских концепциях (г. Вогоград, 2007 г.); Проблемы общества - проблемы женщин (г. Вогоград, 1996 г.); всероссийских научно-практических конференциях: О первоочередных задачах Росстата и его территориальных органов по реализации Федерального закона Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (актуальные проблемы развития

региональной статистики на современном этапе) (г. Самара, 2008 г.); Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления (г. Белокуриха, 2006 г.); Становление и развитие статистической науки и практики (г. Сыктывкар, 2005 г.); Всероссийская перепись населения как информационно-статистическая база стратегирования социально-экономического развития государства и регионов (г. Пенза, 2008 г.); Оптовые продовольственные рынки: пути и перспективы развития (г. Вогоград, 2003 г.); Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона (г. Вогоград, 2001 г.); Региональная промышленная политика (г. Вогоград, 9 июня 1998 г.); Страховая политика как фактор устойчивого развития региона (г. Вогоград, 1997 г.); Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в Вогоградской области (г. Вогоград, 1997 г.); Проблемы перехода Вогоградской области к устойчивому развитию (г. Вогоград, 1996 г.) и др.

Публикации. Основное содержание диссертации изложено в 55 публикациях по теме исследования общим объемом 177,2 п.л., в том числе авторских - 64,0 п.л., из них 8 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ, 9 монографий, 8 учебных пособий (4 - с грифом УМО).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения, списка библиографических источников, включающего 416 наименований, 11 приложений. Содержание диссертации изложено на 355 страницах печатного текста, илюстрировано 43 рисунками, 17 таблицами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, описываются методологические подходы, обосновываются логика исследования и соответствующая ей

структура диссертации, кратко излагаются полученные автором результаты, их научная новизна и направления практического применения.

Первый комплекс проблем, рассматриваемых в диссертации, связан с исследованием предпосылок и условий преобразования информационного обеспечения государственного управления. В диссертации обосновано, что использование ИКТ для сбора, обработки и предоставления статистической информации является важнейшим фактором устойчивого экономического и социального развития страны и ее регионов. В конце XX века ИКТ стали ключевым элементом организационной структуры и фактором совершенствования управленческой деятельности, повышения эффективности государственного управления. В работе выявлены основные факторы, влияющие на эффективность управления социально-экономическим развитием региона. Такие, как: достижение максимального уровня распространения ИКТ; создание технической инфраструктуры; наличие правовых основ развития и использования ИКТ; осуществление международных и региональных сопоставлений по уровню развития ИКТ; рациональное использование информационных ресурсов; достижение высокого уровня информатизации процессов управления; учет влияния надьязыковых факторов; обеспечение информационной и экономической безопасности; восприятие статистической информации; осуществление межведомственного информационного взаимодействия; применение научно-обоснованных методов информационного обслуживания органов власти; актуализация статистической информации; улучшение качества и повышение оперативности получения органами власти аналитической информации; формирование системы мониторинга социально-экономического положения региона; создание и внедрение информационной системы в целях эффективного управления в регионе.

Уровень информатизации процессов управления в регионе (Ьи^) может быть рассчитан по формуле: Ьям ^^/^ЮО, где У5,а1 - объем информационно-статистических услуг, предоставляемых территориальными органами Росстата органам власти и управления (тыс. руб.); N - численность

государственных служащих (чел.). Указанный уровень рассматривается в динамике и сопоставляется с максимальным значением достигнутым в других субъектах РФ.

В диссертации определены предпосыки преобразования информационного обеспечения государственного управления развитием региона: традиционные модели управления регионом оказались неадекватными информационным возможностям; большие объемы информации не позволяют органам власти видеть реальное социально-экономическое положение субъекта РФ; новые подходы к использованию ИКТ дают возможность реализации факторов, влияющих на эффективность государственного управления, на основе региональной информационной системы. Внедрение системы повышает оперативность принятия решений региональными органами испонительной власти, улучшает их качество, способствует территориальному расширению зон влияния.

Рыночная трансформация экономики России сопровождалась радикальными по своему характеру институциональными преобразованиями: появлением новых институтов, увеличением числа субъектов хозяйственной деятельности, изменением правовых норм и условных правил взаимодействия разных по уровню институтов. Социально-экономические взаимодействия между институтами основаны на обмене информацией. Наиболее поной и достоверной является в настоящее время статистическая информация. Она выступает как мера, уменьшающая неопределенность знания об обследуемом институте, процессе или явлении, социально-экономическом положении субъекта и решает задачу адекватного отражения взаимодействия институтов.

В диссертации исследован процесс изменения отношений собственности на средства производства через интерпретацию эмпирических материалов. В России количество предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности увеличилось с 314,3 тыс. единиц по состоянию на 1 января 1992 г. до 4674,9 тыс. единиц по состоянию на 1 января 2008 г. Ввиду отсутствия публикаций о данных количественного состава предприятий по

формам собственности на начало реформ 1992 г., невозможно проанализировать формирование новых субъектов хозяйственной деятельности в целом по стране. Поэтому анализ произведен только по Вогоградской области. За период с начала 1992 г. по 2007 г. количество предприятий государственной и муниципальной собственности в регионе возросло в 1,5 раза, общественной собственности - в 20 раз. За этот период в 178 раз возросло количество частных предприятий и составило на начало 2008 г. 38476 единиц. Если на 1 января 1992 г. они составляли 4 % в общем количестве, то на 1 января 2008 г.-78%.

Массовая приватизация и появление новых, чаще всего, малых частных предприятий привели к увеличению количества юридических лиц в сфере экономики. Это вызвало серьезные проблемы сбора и обработки статистических данных. Институциональные преобразования в экономике России затронули и деятельность статистического ведомства.

В России в начале 1990-х гг. были созданы предпосыки реформирования статистической службы в целях решения проблем информационного обеспечения Правительства РФ, Министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ, а также упорядочения взаимодействия между субъектами хозяйственной деятельности и домохозяйствами в сфере официальной статистики. Преобразования институциональной среды, сопровождающиеся появлением новых форм хозяйствования, многообразием форм собственности, значительным ростом количества субъектов хозяйственной деятельности, изменением установленных норм и правил, регламентирующих статус и функции государственного статистического ведомства, взаимодействие его с другими Министерствами, ведомствами и респондентами, привели к реформированию статистического учета и отчетности, модернизации методологии и организации статистических наблюдений. Внедрение ИКТ вызвало совершенствование технологических процессов сбора, обработки и распространения статистической информации. Приоритетными стали требования, обеспечивающие государственное регулирование объема и условий

предоставления информации, соблюдение конфиденциальности статистических данных.

Второй комплекс проблем связан с исследованием направлений совершенствования системы организации российской статистики, выявлением проблем трансплантации и адаптации опыта статистики зарубежных стран, исследованием стратегических процессов реформирования российской статистической системы. Политические и экономические изменения в постсоветских государствах после августа 1991 г. оказали существенное влияние на потребности в статистической информации и способы получения данных. Трансформационные проблемы, с которыми стокнулась статистика России, таковы: система социально-экономических показателей не соответствовала мировым стандартам; формы статистической отчетности не были согласованы между собой; институциональные изменения вызвали значительный рост субъектов хозяйственной деятельности; регистр предприятий отсутствовал; сбор, обработка и предоставление статистических данных не соответствовали современным требованиям ИКТ. Переход от административно-централизованной к рыночной экономике потребовал привести официальную статистику в соответствие с новыми информационными потребностями государства (см. табл. 1). Активная интеграция России в мировое хозяйство вызвала необходимость приведения статистической деятельности в соответствие с международными стандартами. Государственная программа перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики (1993 г.) ставила главной задачей сохранение традиций и научного потенциала российской статистики и создание условий для адаптации ее к рыночной экономике. Реформирование российской статистики на первом этапе проводилось по принципу приоритетности, когда в старую систему были встроены не связанные между собой элементы мировой статистической практики.

Таблица 1

Основные отличия официальной статистики в централизованной и рыночной

экономиках

Централизованная экономика Рыночная экономика

Основная задача

Контроль выпонения плановых показателей. Сбор и представление агрегированных и объективных показателей.

Деятельность статистических органов

Сбор микроданных в качестве государственного органа испонительной власти

Анализ данных в роли научно-исследовательского института.

Методп л щ ин

Согласование с политическими целями Правительства. Независимость в вопросах статистической методологии. Соответствие методологии международной статистики.

Основные методы сбора статистической информации

Сплошное наблюдение респондентов. Сплошное наблюдение, выборочное обследование, распространение данных на полный круг респондентов. Досчеты на ненаблюдаемую (теневую) экономику.

Основные ограничения в распространении статистической информации

Ограничения в публикации макроданных и микроданных. Использование микроданных политическими и государственными органами. Открытая публикация макроданных. Конфиденциальный характер микроданных.

Международные сопоставления

Показатели негармонизированы с международной системой учета и отчетности. Возможность: 1) трансплантации и адаптации опыта статистики зарубежных стран; 2) сопоставимости социально-экономических, экологических показателей.

В 1991 г. началось внедрение Системы национальных счетов (далее СНС). С 1993 г. Россия участвует в Программе международных сопоставлений. В стране была существенно изменена действующая система статистических показателей, создана СНС, используемая правительством и территориальными органами власти в анализе и принятии политических и хозяйственных решений. Все основные аспекты экономической и социальной политики находят отражение в показателях СНС (экономический рост, институциональная структура экономики, доходы населения и др.). В рамках Государственной

прмраммы перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики к 1995 г. получена новая статистическая информация о производстве продукции, образовании и распределении доходов населения и др. Положено начало международным сопоставлениям валового внутреннего продукта.

В исследовании охарактеризованы основные принципы современной российской статистической деятельности: постоянная модернизация деятельности (методы сбора, обработки информации с применением ИКТ) в соответствии с международными требованиями; минимизация нагрузки на респондентов; развитие межрегионального и межведомственного информационного обмена и др.

Адаптивность российской государственной статистической системы к рыночным условиям в значительной мере определяется развитием ее организационной структуры. В странах мира действуют разные системы организации национальной статистики, которые обусловлены величиной государства, административно-территориальной структурой, законодательной базой, техническими возможностями по сбору, обработке и передаче информации, моделью организации статистики в стране в целом. Обычно описание организации статистики страны проводят, используя следующие термины: централизация, децентрализация, концентрация и деконцентрация.

На основании проведенного исследования выявлены главные принципы построения основных государственных статистических систем, на примере Швеции, Великобритании, США, Германии. Централизованная система имеет единый методологический центр; единые информационные ресурсы; региональная аналитическая работа и создание программного обеспечения ведется в едином центре. Система концентрации создает единый методологический и координационный центр, включая ведомственную статистику; информационные ресурсы формируются в разных ведомствах, но концентрируются в статистической службе. При децентрализованной системе

методология утверждается по каждой работе отдельным законом; имеются ведомственные информационные ресурсы; осуществляется обмен общественно значимой информацией между ведомствами. Система деконцентрации предусматривает, что в Министерствах и ведомствах отсутствуют статистические службы; статистическая деятельность ведется по трем независимым уровням: федеральный, региональный, муниципальный и применяются различные подходы к формированию информационных ресурсов; существует взаимообмен между федеральной и региональными статистическими службами, а также между регионами; методология общегосударственных обследований возложена на федеральное статистическое ведомство; предусмотрено обязательное участие всех уровней в общефедеральных программах.

Принципы централизации и концентрации облегчают задачу адаптации национальной статистики к европейским и международным требованиям. Принципы децентрализации и деконцентрации усложняют данную задачу в связи со сложностью и продожительностью процедуры планирования и координации работ на уровне государства, но позволяют учитывать региональные особенности страны.

В российской статистической системе принцип централизации является основным. Принцип децентрализации используется частично, когда статистические службы входят в состав других Министерств и ведомств. Кроме того, отделены от Росстата Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации, НИИ статистики и НИПИстатинформ.

Роль региональных органов статистики не сведена только к строгому испонению федерального плана. Территориальные органы Росстата могут разрабатывать и внедрять программы реформирования региональной и муниципальной статистики, что позволяет учитывать специфические региональные особенности. Принцип организации российской статистики можно отнести к централизованному с элементами децентрализации, которая

позволила достаточно быстро адаптироваться к изменившимся экономическим условиям и целям государственной политики.

Стратегия реформирования российской статистики направлена на совершенствование статистической деятельности и удовлетворение информационных потребностей пользователей на основе общности принципов организации и методологического единства государственной статистики на всех ее уровнях (национальном, региональном, муниципальном). Необходимо было решить проблемы адекватного удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти, предпринимательских и научно-исследовательских структур, индивидуальных пользователей. Статистика дожна была переориентироваться на необходимость объединения в единое целое блоков информации макро-, мезо- и микро уровней - о предприятиях, товарных рынках, конкурентной среде, экономической конъюнктуре и т.д.

С 1991 г. велась разработка системы статистических показателей, комплексно характеризующих экономику переходного периода, а с 1995 г. -система показателей федерального и регионального уровня. В России реализованы две федеральные целевые программы реформирования государственной статистики (1992-1996; 1997-2000). Основная цель реформирования - при минимуме входной информации иметь массивы данных, удовлетворяющие потребности государственных органов власти и управления. Переход на новую форму организации статистической деятельности сопровождася существенным снижением информационной нагрузки на предприятия, устранением дублирования информации. Это потребовало инвентаризации существующих методов сбора информации и их соответствия специфике предприятий в целях обеспечения объективности данных. При этом сохранен цензовый принцип, когда крупные и средние предприятия всех форм собственности охватываются сплошным учетом и частой периодичностью представления информации, а малые предприятия обследуются по выборке. Центральным звеном статистики предприятий стал статистический регистр субъектов хозяйственной деятельности.

Стратегия модернизации российской экономики ставит перед статистической службой новую интегральную цель - информационное обеспечение страны и ее регионов, включая информационное обеспечение органов государственной власти, организаций и граждан и выпонение международных информационных обязательств России. В диссертации сформировано дерево целей стратегии реформирования российской статистики, состоящее из трех блоков: формирования цели, включающий интегральную цель, две подцели и тактические задачи; реализации цели, содержащий методы и инструменты решения тактических задач, способы реализации стратегической цели; коррекции цели и задач. А также определены способы организации и планирования этого процесса, институциональные агенты и порядок его осуществления.

Скорость изменений потребностей в информации в современных условиях быстро растет, поэтому необходимо непрерывное стратегическое планирование статистической деятельности в целях наиболее поного информационного обеспечения развития страны и регионов. В настоящее время существует потребность в допонительном статистическом информационном обеспечении региональных органов испонительной власти за счет получения открытой информации от территориальных органов других Министерств и ведомств (МВД, МЧС и др.), однако существует технологическая несовместимость их информационных систем (программное обеспечение, форматы данных). Задачи, стоящие перед региональными органами власти, потребовали решения следующих проблем: формирования региональных информационных систем с применением ИКТ; адаптации статистической системы к потребностям государственных и муниципальных органов власти; регулирования потоков статистической информации с учетом приоритетов органов власти и общества.

Для решения указанных проблем необходимо реформирование региональной статистики, требуется применение принципиального нового подхода, при котором статистические информационные ресурсы станут

основой информационных систем и эффективным инструментом управления социально-экономическим развитием субъекта РФ.

Третий комплекс проблем диссертации связан с разработкой концептуальных основ формирования РСИАС, исследованием эволюции статистической информации, отражающей региональную экономику России, совершенствованием управления развитием региона на основе РСИАС.

Эволюция статистической системы неразрывно связана с развитием государства, потребностями государственного управления. Начиная с IX века н.э. по настоящее время, государственная статистическая система России имела одиннадцать эволюционных этапов, вызванных политическими или экономическими событиями: образованием Руси и развитием государственной казны; развитием феодального землевладения и крепостного права; распространением товарно-денежных отношений; развитием капиталистических отношений в производстве; установлением советской власти; внедрением в государственное управление пятилетних планов; Великой отечественной войной; послевоенным восстановлением экономики СССР; политическим и экономическим кризисом; распадом СССР; созданием новой экономики России. Эволюция российской статистической системы происходит и в настоящее время.

В диссертации раскрыта взаимосвязь и взаимозависимость причин (политических, экономических и научно-технических преобразований) (Я{) и

следствий поэтапной эволюции способов статистических наблюдений (У/?), а в результате этого - повышение интенсивности создания и потребления статистических информационных ресурсов, что привело к эволюции способов формирования и предоставления пользователям статистической информации

Процесс эволюции российской статистики (Ек) представлен в формализованном виде как:

ЕК=Г (БЦ;гдеI-период.

Развитие российской статистики представляет собой чередование

кризисных (переломных) периодов, характеризующихся значительными изменениями системы учета и отчетности, методологии, и инерционно-эволюционных периодов, характеризующихся незначительными изменениями, в зависимости от трансформации внешней среды (политической, экономической, социальной) и ситуации внутри статистической службы.

Применение эволюционного подхода и принципа path-dependence привело к созданию модели эволюционного подхода к совершенствованию статистической информации. Скорость эволюционных сдвигов в совершенствовании статистической информации зависит от внешних и внутренних факторов. Процесс изменения статистической информации имеет эволюционный характер, изменения осуществляются постепенно и достаточно медленно, быстрые же сдвиги происходят под воздействием политических, идеологических и экономических факторов.

Эволюционный процесс нацелен на получение результатов и охватывает три стадии: изменчивость, отбор и закрепление изменений. Эволюция как преобразование статистики есть постоянный процесс изменения методологии и технологий, способов сбора, обработки и представления информации, улучшения статистической деятельности путем применения научно-обоснованных методов ее реформирования и совершенствования информационного обеспечения органов власти и управления.

Процессы децентрализации и федерализации в России привели к тому, что регионы осуществляют разнообразные функции государственного управления и регулирования, располагают значительными материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами. Поэтому необходимы оперативный анализ и оценка ситуации во всех сферах жизни субъекта РФ на основе внедрения системы информатизации социально-экономического развития регионального уровня. Информационные системы можно классифицировать по характеру, структуре, степени автоматизации и т.д. Практический интерес представляют региональные предметно- и проблемно-ориентированные системы, направленные на решение многообразных управленческих задач.

В диссертации обоснованы субъектно-объектные и структурно-функциональные компоненты РСИАС. Типовая РСИАС представляет собой систему взаимосвязанных компонентов: статистические информационные ресурсы, которые являются частью национальных информационных ресурсов Росстата; информационные и коммуникационные технологии; средства защиты информации (рис. 1).

Рис. 1. Схема функционирования РСИАС Примечание: ИСУ - информационно-статистические услуги.

Статистические информационные ресурсы отбираются на основе классификаторов по предметно- и проблемно-ориентированному признаку. Предметно-ориентированные ресурсы содержат данные официальных статистических отчетов и наблюдений, предоставляемые субъектами

хозяйственной деятельности. Проблемно-ориентированные ресурсы содержат показатели экономических переписей. Система позволяет осуществлять автоматизированную обработку справочно-аналитических запросов, применять методы статистического, экономического, финансового и комплексного интелектуального анализа, осуществлять актуализацию и хранение информации, организацию регламентированного доступа пользователям в режиме реального времени для обеспечения органов власти официальной статистической и аналитической информацией. РСИАС предоставляет статистическую информацию органам законодательной и испонительной власти субъекта РФ для выявления тенденций его развития в целях прогнозирования и решения экономических, социальных и экологических проблем; она (система) постоянно развивается в соответствии с потребностями власти и общества.

Основными проблемами информационного обеспечения органов власти и управления регионов России являются: отсутствие единой концепции, принципов, методологии построения, критериев эффективности функционирования РСИАС; наличие инерции во внедрении инноваций. Эффективным инструментом решения проблем станет РСИАС, аккумулирующая и эффективно обрабатывающая большие объемы статистической информации. Это позволит специалистам осуществлять поиск и получать статистические данные о социально-экономическом положении региона на муниципальном и межрегиональном уровне; выявлять тенденции развития; проводить комплексный анализ социальных, экономических, экологических процессов; сократить сроки и повысить качество управленческих решений.

Концептуальная модель динамической системы управления развитием региона на основе РСИАС (рис. 2) представлена как система взаимосвязей социально-экономических условий региона, информационных ресурсов, управленческих решений и оценки уровня социально-экономического развития региона.

дформационное пРостранстВо

Новые___

''запросы общества

Измеряемые характеристики социально-экономического состояния региона (С,)

Законы, нормативные акты, регламентирующие документы, стандарты, требования, контроль (С()

авление регионом (Р,)

Региональная статистическая информационно-аналитическг я система

Соответствие результатов запросам общества (<30

Целевые значения (стратегические, тактические, пороговые) социально-экономического развития региона (СО

Статистические информационные ресурсы (Б.)

- прямые и обратные связи;

- эволюционный процесс.

Рис 2. Концептуальная модель динамической системы управления развитием региона на основе РСИАС

Эта система формализована в виде функции:

(2, где - оценка уровня социально-экономического

развития региона на основе РСИАС; С{ - социально-экономические условия конкретного региона; - информационные ресурсы региона; - запасы статистической информации, информационный потенциал и запас знаний; ^ -фактическая деятельность, конкретные управленческие решения; I -определенный этап развития системы взаимосвязей, период.

На основе системы официальной отчетности и наблюдений статистика предоставляет информацию о социально-экономическом положении в регионах. Это огромный массив статистических информационных ресурсов. Поэтому в диссертации предложена РСИАС, которая позволяет аналитику получать не одномоментную информацию о социально-экономическом положении региона, а развертывающуюся во времени (год-квартал-месяц-неделя) и пространстве (страна-регионы-муниципалитеты) динамику результатов управления развитием субъекта РФ.

Совершенствование управления развитием региона на основе РСИАС направлено: на повышение эффективности государственного управления; предоставление поной, достоверной, оптимальной по времени статистической информации в целях управления и прогнозирования социально-экономического развития субъекта РФ; унификацию процессов оказания информационных услуг с применением ИКТ; создание системы обратной связи с потребителями информационных услуг; устранение дублирования информации.

Четвертый комплекс проблем диссертации связан с исследованием регионального опыта развития и использования информационных ресурсов в России, проектирования и организационного развития информационно-аналитических систем. Для совершенствования способов предоставления информации, ее аналитической обработки на региональном уровне выявлена специфичная природа модернизации информационных услуг, обусловленная потребностями органов испонительной власти региона в достоверной аналитической информации, отражающей специфику и приоритеты развития

субъекта РФ, а также расширением объемов информационных ресурсов и увеличением количества пользователей.

В диссертации исследованы региональные особенности формирования и использования статистических информационных ресурсов по материалам, предоставленным территориальными органами Росстата. В результате обобщения их опыта выявлены четыре основных способа формирования и использования региональных статистических информационных ресурсов: создание проблемно-ориентированных баз данных; разработка интегрированных информационных ресурсов; предоставление статистических информационных ресурсов для напонения региональных информационных систем органов власти региона; загрузка статистических показателей в аналитический комплекс Прогноз. Отдельно следует выделить автоматизированную систему Мособстата формирования государственного регионального заказа на выпонение информационно-аналитических работ. Анализ показал, что в регионах отсутствует опыт создания РСИАС.

Для проведения работ по реформированию региональной статистики в субъекте РФ дожны быть созданы условия, которые обеспечат разработку и внедрение новых региональных информационных услуг (НРИУ). В целях создания НРИУ разработана логическая схема, предусматривающая следующие мероприятия: изучение опыта взаимодействия региональных органов статистики с органами власти региона; выбор критериев создания и внедрения новых статистических информационных услуг; формирование системы статистических показателей для оценки деятельности органов испонительной власти субъектов РФ и др. Обосновано, что применение современных ИКТ сокращает сроки получения органами власти субъекта РФ информации и позволяет эффективно использовать статистические информационные ресурсы и аналитические возможности территориальных органов Росстата.

Деятельность органов власти субъектов РФ пока не достаточно опирается на информационные, аналитические, технологические и технические возможности территориальных органов Росстата. Новой формой организации

предоставления статистических услуг в Вогоградской области дожна стать РСИАС. Для реализации намеченных целей необходима правовая база, которая регулирует отношения между органами власти и статистическим органом и вопросы финансирования регионального заказа. Реформирование региональной статистики началось в 2001 г., когда была утверждена областная целевая программа Реформирование региональной статистики Вогоградской области в 2001-2005 годах. ОЦП создала правовые основы для внедрения РСИАС. Региональные нормативные акты (ОЦП и постановления) предусмотрели следующие функции государственного регионального регулирования процесса создания РСИАС: законодательную (обеспечивает принятие официальных документов); совещательную (осуществляет взаимодействие Вогоградстата, Комитета экономики Администрации Вогоградской области и Вогоградской областной Думы); реализующую (обеспечивает организацию разработки РСИАС; формирование и развитие информационных баз; мониторинг социально-экономического состояния области, в т.ч. муниципальных образований); технологическую (предполагает методическое, программное, техническое обеспечение и соблюдение требований конфиденциальности).

Основньми разработчиками ОЦП выступили Вогоградстат и Комитет экономики Администрации Вогоградской области. ОЦП на 2001-2005 г.г. разрабатывалась как стратегия л4 И: инвестиции (создание коммуникаций); инновации (разработка и внедрение новых продуктов и услуг); индивидуальный доступ к информационным ресурсам; интелектуальный анализ. Основными задачами ОЦП стали: совершенствование действующей системы обеспечения статистической информацией органов государственной власти и местного самоуправления Вогоградской области; обеспечение соответствия региональной статистической информации современному уровню требований объективности, качества, оперативности и адекватности социально-экономической ситуации; внедрение новых методологий статистического наблюдения на региональном и муниципальном уровнях; создание РСИАС.

Для достижения поставленных задач ОЦП реализованы следующие

мероприятия: усовершенствована системы статистических информационных ресурсов Вогоградской области; уточнена система показателей социально-экономического состояния (область, город, район, предприятие); разработана система мониторинга социально значимых предприятий; создана система оценки деятельности экономических субъектов.

Пользователями информационных ресурсов, созданных в ходе реализации ОЦП, определены Вогоградская областная Дума, аппарат Главы Администрации Вогоградской области, Комитет экономики, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Вогоградской области, Контрольно-счетная палата Вогоградской области, Администрация Светлоярского района.

Для функционирования РСИАС разработана структура статистических информационных ресурсов, которая включает:

Х Статистические информационные ресурсы База статистических материалов - представляют собой электронную версию статистических изданий и формируются на основе официальных сборников, докладов, аналитических записок, бюлетеней и оперативной информации. База включает, наряду с документами, приложения для хранения и поиска необходимой информации. За период с 1999 по 2007 г.г. в базе размещено более 1950 статистических изданий. Информация сгруппирована по тематическим разделам, а внутри разделов документы сгруппированы по периодичности издания (ежегодные, ежеквартальные, ежемесячные), по году издания, по виду документа (доклад, сборник, бюлетень, аналитическая записка, экспресс-информация).

Х Статистические информационные ресурсы База интегрированных социально-экономических показателей - предназначены для анализа интегрированных показателей социально-экономического положения субъектов РФ. База содержит информацию по Вогоградской области за период 1995Ч 2008 г.г. Система интегрированных показателей описывает состояние региона, что позволяет проводить детальное изучение социально-экономических

показателей; формировать различные группировки показателей, исходя из потребностей конкретного пользователя; производить изучение различных проблем с целью принятия управленческих решений; осуществлять мониторинг состояния региона, динамики его развития, осуществлять сравнение с пороговыми значениями. Для проведения углубленного анализа социально-экономических явлений предоставляется возможность расчета допонительных характеристик экономических показателей: среднего значения, дисперсии, стандартного отклонения, медианы и других. Для визуализации полученных результатов предусмотрено построение диаграмм распределения значений показателей.

Х Статистические информационные ресурсы База социально-экономического состояния территориальных образований Вогоградской области (паспорт муниципального образования) - предназначены для организации мониторинга деятельности административно-территориальных и муниципальных образований, а также проведения их рейтинговой оценки. Предусмотрено сопоставление достигнутых социально-экономических показателей области, города, района с их критическими значениями, которые устанавливаются пользователем. База содержит информацию по 19 городам (6 - областного, 13 - районного подчинения), 33 районам Вогоградской области, 8 районам г. Вогограда. За период с 1998-2006 гт. введено 549 паспортов. Х Информационные ресурсы База объектно-ориентированных финансовых показателей - предназначены для мониторинга финансового состояния предприятий и организаций, являющихся социально-значимыми для развития экономики региона. Перечень предприятий устанавливается по согласованию с Комитетом экономики Администрации Вогоградской области. Основу данных информационных ресурсов составляет бухгатерская отчетность предприятий, действующая в соответствии с федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ О бухгатерском учете. База предоставляет возможность ввода, хранения, актуализации данных бухгатерской отчетности предприятий, расчет ряда финансовых показателей, позволяющих проводить аналитические

операции и рейтинговую оценку деятельности предприятий. Х Информационно-справочные ресурсы База данных предприятий -включают сведения из Статистического регистра хозяйствующих субъектов (более 49 тысяч объектов). База работает в режиме поиска, по наименованию или идентификационным кодам. Актуализация данного информационного ресурса проводится два раза в год - по состоянию на января и на 1июля.

В состав всех статистических информационных ресурсов, созданных в рамках мероприятий по реформированию региональной статистики, включены только те показатели, которые не имеют ограничений по доступу и наблюдаемые в соответствии с методологией, утвержденной в Росстате.

Реализация областной целевой программы позволила создать РСИАС и повысить уровень информатизации государственных и муниципальных служащих Вогоградской области в 2,5 раза (с 30 тыс. руб. в 2000 г. до 76 тыс. руб. в 2005 г.); а населения Вогоградской области - в 5,9 раза (соответственно с 0,8 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб.), дальнейшая эксплуатация повысила в 2007 г. уровень информатизации процессов управления в регионе до 118 тыс. руб., уровень информатизации населения - до 4,7 тыс. рублей.

В соответствии с задачами федеральной целевой программы Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах разработан проект ведомственной целевой программы Развитие региональной статистики Вогоградской области в 2009-2011 годах, или стратегия л2 И: интеграция (вхождение в систему Электронное правительство Вогоградской области); инновации (разработка и развитие муниципальной статистической информационно-аналитической системы как составляющей РСИАС). Проект ведомственной целевой программы разработан во взаимосвязи с проектом Комплексной информационной системы (КИС) органов испонительной власти Вогоградской области Электронное правительство Вогоградской области. Администрация области заинтересована во включении части РСИАС в КИС, по предложению автора подписано Соглашение от 07 марта 2008 г. №149-04 О взаимодействии Комитета информационных технологий и телекоммуникаций

Администрации Вогоградской области и Вогоградстата.

Пятый комплекс проблем диссертационного исследования связан с разработкой методов оценки эффективности управления по результатам функционирования органов испонительной власти субъектов РФ на основе информационного ресурса. Проблема повышения эффективности деятельности государственного аппарата стоит не только перед странами, пережившими кардинальные преобразования, но и перед развитыми странами. В 2005-2007 г.г. в России принят ряд документов, затрагивающих вопросы оценки деятельности органов испонительной власти. Социально-экономическое развитие регионов происходит под воздействием различных факторов (исторических, географических, ресурсных, демографических и др.). В то же время развитие регаона - это и субъективный процесс, происходящий под воздействием управленческих мер, в первую очередь со стороны региональных органов испонительной власти. В диссертации исследована 21 отечественная методика сравнительной оценки социально-экономического положения в регионах России, разработанная в Министерствах РФ, Совете по изучению производительных сил РАН, НИИ статистики, территориальных органах Росстата, РАГС и др. В результате обобщения опыта межрегиональных сопоставлений выявлены основные их отличия. Предметом сравнительного анализа выступает широкий круг социально-экономических показателей: уровень и динамика социально-экономического развития регионов; уровень жизни населения; уровень развития экономического и природно-ресурсного потенциалов; уровень инвестиционного риска; уровень инвестиционной и налоговой привлекательности регионов и др. Объектом сравнительного анализа являются различные совокупности регионов: страна, федеральный округ, экономический район, межрегиональные ассоциации. Число показателей значительно варьируется - от одного до нескольких десятков и даже сотен.

Результаты оценки зависят от процедур стандартизации и ранжирования. Стандартизация оценочных показателей позволяет определить отклонение их значений от стандарта, которым может быть как средний уровень (по России

или по оцениваемой совокупности регионов), так и наилучшее значение показателя или пороговый уровень. Процедура ранжирования регионов в различных методиках осуществляется в зависимости от экономического содержания индикаторов в порядке убывания или возрастания их значений. Применяется сплошное ранжирование и интервальное, кроме того, наряду с частным ранжированием определяются сводные рейтинги. Методы корректирующих перерасчетов исходных стоимостных показателей применяются для устранения искажающего влияния ценовых различий по регионам (с использованием коэффициентов паритета покупательной способности валют, региональных индексов стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг и др.). Широкое применение в отечественной практике получило построение итоговых группировок регионов со схожими социально-экономическими условиями и последующие содержательные экономические интерпретации с использованием кластерного анализа, метода главных компонент. В отдельных методиках для оценки применяются абсолютные, а не относительные показатели, что вызывает нарекания в некорректности сравнения регионов, неоднородных по ряду важнейших признаков. Таким образом, несмотря на значительное количество различных инициативно разработанных методик, следует отметить, что оценка уровня развития региона посредством статистических показателей требует дальнейшего совершенствования в двух направлениях: общей системности и региональной спецификации. Каждый субъект РФ может разрабатывать свои собственные методы измерения социально-экономического прогресса по приоритетным направлениям развития региона и с учетом передового опыта, имеющегося в других субъектах РФ.

В 2006 г. Администрацией региона перед Вогоградским государственным университетом была поставлена научно-практическая задачаЧ разработать методику оценки эффективности управления регионом. Группой ученых и практиков, включая автора, была разработана и апробирована методика оценки эффективности управления по конечным

результатам в органах испонительной власти субъектов РФ, отражающая наиболее приоритетные направления развития экономики и социума регионов.

В основу методики положена рейтинговая оценка. Оценка проводится на основе интегрального показателя, который формируется множеством частных показателей. В качестве частных показателей в модель включены индикаторы социально-экономического состояния субъекта РФ, которые сгруппированы в шесть системных блоков: ресурсы, экологическая и демографическая ситуация, состояние экономики, уровень жизни населения и развитие социальной сферы.

Интегральные оценки уровня развития региона как по отдельным направлениям, так и в целом по уровню социально-экономического развития региона рассчитываются по формуле многомерной средней. Итоговый рейтинг определяется ранжированием регионов по величине интегрального показателя уровня социально-экономического развития региона в порядке его убывания (табл. 2).

Таким образом, классификация и анализ факторов социально-экономического развития региона способствуют выявлению основных причинно-следственных связей протекающих на мезоуровне процессов, определению наиболее насущных проблем, что позволяет рационализировать механизм управления развитием региона и повысить его эффективность.

Одной из основных целей административной реформы (2006-2008 г.г.) является повышение эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ и оптимизация функций их структурных подразделений. В 2007 г. приняты документы, предусматривающие осуществление мер, направленных на общую оценку эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ, без разграничения ответственности между их структурными подразделениями. Оценка деятельности органов испонительной власти субъекта РФ осуществляется по статистическим показателям в целом по региону. Однако следует учитывать влияние деятельности отдельных структурных подразделений, оказывающих воздействие на количественные показатели региона. В связи с этим актуальной

стала разработка методики оценки результативности деятельности структурных подразделений органа испонительной власти субъекта РФ.

Таблица 2

Интегральные показатели уровня социально-экономического развития субъектов ЮФО РФ в 2006 г.

Интегральные оценки уровня развития региона по отдельным направлениям Интегральный Рейтинг

Наименование субъекта РФ Ресурсы Экология Демография Экономика Уровень жизни населения Социальная сфера показатель уровня соц.-эк. развития региона

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Республика Адыгея 1,423 13,835 2,461 0,490 0,770 1,104 2,803 3

Республика Дагестан 1,685 3,602 2,424 0,424 0,770 1,576 1,629 5

Республика Ингушетия 1,540 17,870 4,983 0,228 0,733 2,141 3,868 1

Кабардино-Бакарская Республика 1,528 18,906 2,829 0,466 0,797 1,109 3,518 2

Республика Камыкия 1,995 1,887 0,867 0,512 0,740 0,923 1,106 11

Карачаево-Черкесская Республика 1,377 1,696 1,623 0,461 0,797 1,170 1,150 9

Республика Северная Осетия-Алания 1,383 6,925 3,403 0,602 0,822 1,228 2,139 4

Краснодарский край 1,775 2,058 2,884 0,769 0,857 0,979 1,504 6

Ставропольский край 1,981 2,160 1,965 0,644 0,815 0,969 1,366 7

Астраханская область 1,794 0,714 1,431 0,760 0,898 0,837 1,080 12

Вогоградская область 1,840 1,111 1,412 0,749 0,922 0,899 1,148 10

Ростовская область 2,001 1,644 1,984 0,702 0,859 0,945 1,323 8

В начале 2000-х г.г. в субъектах РФ была начата работа по формированию методик оценки деятельности региональных органов испонительной власти. В диссертации исследовано 9 научно-практических разработок по этой проблеме, предложенных: Институтом проблем государственного и муниципального управления Высшей школы экономики, Северо-Западной академией государственной службы, Правительством Калининградской области и др. Выявлено, что оценка деятельности региональных органов власти осуществляется по широкому спектру показателей, отражающих результаты влияния администрации (правительства) субъекта РФ на социально-экономическую ситуацию в регионе. Разработчиками методик применяются различные способы формализации результатов оценки. Наиболее широко распространено соотнесение фактических значений оценочных показателей с плановыми значениями, отслеживание достижения целевых ориентиров, пороговых значений показателей (с дальнейшим применением бальных систем оценок для обеспечения увязки достижения показателей результатов и денежного вознаграждения служащих). Однако отсутствие возможности трансформации показателей в комплексную оценку не позволяет характеризовать результативность деятельности органа власти в целом, а только по отдельным показателям; недостаточно проработана сравнительная оценки деятельности структурных подразделений региональных органов власти; недооценено значение результатов опросов общественного мнения.

В 2006 г. группой исследователей в составе ученых Вогоградского государственного университета и экономистов-практиков, включая автора, разработана методика оценки результативности деятельности структурных подразделений органа испонительной власти субъекта РФ. В основу методики положена рейтинговая оценка (табл. 3). Предметом оценки является результативность структурных подразделений органов испонительной власти субъекта РФ. Под результативностью понимается выпонение органами испонительной власти взятых на себя обязательств перед обществом (испоняемых функций).

Таблица 3

Рейтинг результативности деятельности структурных подразделений Администрации Вогоградской области

в 2006 году

К! й к2 Кз Яз Многомерная средняя Рейтинг

1 2 4 5 7 8 10 11 12

Комитет по культуре 116,3 3 91,9 6 3,326 3 1,046 1

Комитет по здравоохранению 141,3 1 88,8 10 2,738 10 1,043 2

Комитет по физической культуре и спорту 111,0 6 89,9 8 3,350 1 1,026 3

Управление социальной защиты населения 125,9 2 90,7 7 2,916 8 1,024 4

Комитет по образованию 112,9 4 92,9 5 3,094 4 1,014 5

Комитет экономики 110,5 7 95,5 3 2,941 6 0,999 6

Управление развития предпринимательства 106,2 8 82,5 11 3,329 2 0,982 7

Территориальный строительный комитет 111,3 5 89,5 9 2,928 7 0,978 8

Комитет по сельскому хозяйству 105,3 9 96,9 2 2,837 9 0,977 9

Управление транспорта и коммуникаций 103,2 10 93,9 4 2,960 5 0,974 10

Управление автомобильных дорог 100,6 11 97,3 1 2,584 11 0,937 11

Оценка результативности структурных подразделений осуществляется по трем показателям: интегральный показатель результативности участия подразделения в социально-экономическом развитии региона (К]); показатель результативности участия подразделения в инвестиционном процессе региона (Кг); показатель результативности участия подразделения во взаимодействии с гражданским обществом (Кз). Интегральный показатель К1 объединяет частные показатели оценки функций структурных подразделений в один и

рассчитывается как квадратическая средняя величина их темпов роста. Показатель К2 рассчитывается по каждому структурному подразделению как процент освоения фактически предусмотренного финансирования федеральных и областных целевых программ на текущий год. Показатель К3 рассчитывается по данным мониторинга общественного мнения, который выпоняет специализированная социологическая организация, как взвешенная арифметическая средняя величина оценок населения (по пятибальной шкале). Устанавливаются ранги структурных подразделении (Ri, R2> R-з) о порядке убывания значений показателей результативности. Итоговый рейтинг структурных подразделений определяется по величине многомерной средней.

Таким образом, разработана методика, позволяющая осуществить комплексную сравнительную оценку результативности деятельности структурных подразделений органов испонительной власти субъектов РФ в целях обеспечения максимально поной и эффективной реализации ими функций государственного регулирования.

В заключении сформулированы основные теоретические обобщения и практические выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования. Их использование будет способствовать совершенствованию информационного обеспечения управления социально-экономическим развитием региона.

Основные публикации по теме диссертации:

Публикации в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Олейник, О. С. Информационное обеспечение процессов управления в регионе / О. С. Олейник // Региональная экономика: теория и практика. - 2008,- № 6(63) февраль. - 0,75 п.л.

2. Олейник, О. С. Оценка эффективности управления в органах испонительной власти субъектов РФ по конечным результатам / О. С. Олейник, О. В. Иншаков // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 22(79) август. - 1,25/0,62 п.л.

3. Олейник, О. С. Обеспечение достоверности информации о потребительских ценах / О. С. Олейник // Вопросы статистики. - 2007. - № 9. - 0,31 п.л.

4. Олейник, О.С. Проблемы подготовки проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в Вогоградской области / О. С Олейник // Вопросы статистики. -2006. -№ 1. - 0,13 п.л.

5. Олейник, О. С. Об информационно-разъяснительной работе Вогоградстата по

переходу на ОКВЭД / О. С. Олейник // Вопросы статистики. - 2005. - № 5. - 0,25 п.л.

6. Олейник, О. С. 60 лет Сталинградской битве / О. С. Олейник, Г. А. Тырымова // Вопросы статистики. - 2003. - № 3. - 0,9/0,45 п.л.

7. Олейник, О. С. Статистическое обследование индивидуальных предпринимателей в промышленности в Вогоградской области / О. С. Олейник, А. А. Тарасова, И. Ф. Домовец // Вопросы статистики. - 2002. - № 7. - 0,6/0,17 п.л.

8. Олейник, О. С. Сплошное статистическое обследование личных подсобных хозяйств населения в Вогоградской области / О. С. Олейник, Ю.В. Шевырева // Вопросы статистики. - 2002. - № 3. - 0,6/0,31 пл.

Монографии и брошюры

9. Олейник О.С. Информационное обеспечение управления развитием сельского хозяйства региона (по материалам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года) / О. С. Олейник, А. С. Овчинников, В. Н. Сурин, П. П. Чумаков [и др.]. -Вогоград : ФГОУ ВПО Вогоградская ГСХА, ИПК Нива, 2008. - 8,75/1,75 пл.

10. Олейник, О.С. Информатизация процессов управления развитием региона: общество, статистика, власть / О.С. Олейник. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2008. -26,5 пл.

11. Олейник, О. С. Современное состояние хозяйства Южного макрорегиона / О. С. Олейник, О. В. Иншаков // Модернизация экономики Юга России: проблемы, приоритеты, проекты / отв. ред. О. В. Иншаков ; Южный научный центр РАН. - М.: Наука, 2008. - 1,6/0,8 пл.

12. Олейник, О. С. Стратегия социально-экономического развития Вого1радской области (2008-2025 гг.) / О. С. Олейник, О. В. Иншаков, Е. И. Иншакова, А. Э. Калинина ; под ред. д-ра экон. наук, проф. О. В. Иншакова ; РАН, Отделение общественных наук, Южная секция содействия развитию экономики ; ВоГУ. -Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2008.-20,7/0,71 пл.

13. Олейник, О. С. Региональная инновационная система: потенциал и тенденции развития / О. С. Олейник, Н. Н. Лебедева, В. А. Демидов ; Упр. развития предпринимательства Администрации Вогогр. обл., ГОУ ВПО ВоГУ, Южная секция содействия развитию экономики Отделения общественных наук РАН. -Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2008. - 18,5/6,16 пл.

14. Олейник, О. С. Знания для противодействия ВИЧ/СПИДу в Российской Федерации : отчет по результатам Российско-Британской научно-исследовательской программы / О. С. Олейник, Н. И. Латышевская, А. Г. Филиппов [и др.]. - М.: ООО ЦПУ Радуга, 2006. - 23,5/0,28 пл.

15. Олейник, О. С. О стратегии развития Южного федерального округа // Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / О. С. Олейник, О. В. Иншаков, Н. С. Слепцов ; под ред. академика А. Г. Гранберга. -М.: Наука, 2004. - 5,5/1,8 пл.

16. Олейник, О. С. Межбюджетные отношения - основа формирования бюджетной системы РФ // Оптимизация региональных финансовых потоков и проблемы бюджетного федерализма / О. С. Олейник, В. И. Зимнякова, А. А. Землянский. -Вогоград : Изд-во ВАГС, 1999 . - 10,4/0,4 п.л.

17. Олейник, О. С. Альтернативные подходы к эколого-экономической оценке земли и механизмы управления землепользованием / О. С. Олейник, М. М. Гузев, Г. П. Густомясов, С. В. Косенкова [и др.] ; науч. ред. д.э.н. И. М. Шабунина. - Вогоград : Комитет по печати, 1996. - 14,0/1,17 пл.

Статьи в научных изданиях и тематических сборниках

18. Олейник, О. С. Формирование региональной статистической информационно-аналитической системы / О. С. Олейник // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. Вып.9. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2008. - 0,8 п.л.

19. Олейник, О. С. Развитие и использование статистических информационных ресурсов / О. С. Олейник // Вестник Вогоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. - Вогоград, 2008. - Вып. 13.-0,6 п.л.

20. Олейник, О. С. Проблемы трансплантации и адаптации опыта зарубежных стран / О. С Олейник // Вестник Вогоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. - Вогоград, 2007. - Вып. 11. - 0,29 п.л.

21. Олейник, О. С. Состояние социохозяйственной системы Юга России: современные тенденции / О. С. Олейник, О. В. Иншаков, И. В. Митрофанова // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения : ежегодник. Вып. 9. -Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2007. - 2,4/0,8 пл.

22. Олейник, О. С. Институциональные изменения в Вопирадской области: статистический подход / О. С. Олейник // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы : ежегодник. Вып. 7. В 2 т. Т. 1. / гл. ред. О. В. Иншаков. -Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2006. - 0,4 п.л.

23. Олейник, О. С. Проблемы измерения ненаблюдаемой экономики / О. С. Олейник // Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике : межвуз. сб. науч. тр. Вып. 9 / Вогогр. гос. техн. ун-т. - Вогоград, 2004. - 0,7 п.л.

24. Олейник, О. С. Система социально-экономической информации региона: проблемы реформирования / О. С. Олейник // Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике : межвуз. сб. науч. тр. Вып. 5. / под ред. д.э.н. проф. Т. С. Мерзликиной; Вогогр. гос. техн. ун-т. - Вогоград, 2003. - 0,61 п.л.

25. Олейник, О. С. Проблемы информатизации региона / О. С. Олейник // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы : ежегодник. Вып. 1. - Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2002. - 0,3 п.л.

Учебные пособия

26. Олейник, О. С. Региональная экономика : учеб. пособие / О. С. Олейник, И. В. Лучина, Г. Н. Еремина ; Вогогр. гос. с.-х. академия. - Вогоград : ИПК Нива, 2008.-4,25/2,0 п.л.

27. Олейник, О. С. Реализация в Вогоградской области проекта Комплексные стратегии противодействия распространению ВИЧ/ИППП среди молодежи в Российской Федерации (2002-2005): метод, пособие / О. С. Олейник, Н. В. Горшкова, А. Г. Филиппов [и др.]. - Вогоград : Издатель, 2006. - 7,3/0,92 п.л.

28. Олейник, О. С. Как лизмерить экономику региона: учеб. пособие. Вып.4 / О. С. Олейник, Г. Н. Еремина; Терр. орган Федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. (Вогоградстат). - Вогоград: ООП Вогоградстата, 2004. -2,5/1,25 п.л.

29. Олейник, О. С. Исчисление отдельных показателей системы национальных счетов на региональном уровне / О. С. Олейник, Г. Н. Еремина ; Вогогр. обл. комитет гос. статистики. - Вогоград : ООП Вогогр. обл. комитета гос. статистики, 2003.-2,9/1,45 п.л.

30. Олейник, О. С. Как лизмерить экономику региона: учеб. пособие. Вып. 3 / О. С. Олейник, Г. Н. Еремина ; Вогогр. обл. комитет гос. статистики. - Вогоград : ООП Вогогр. обл. комитета гос. статистики, 2003. - 3,1/1,55 п.л.

31. Олейник, О. С. Как лизмерить экономику региона: учеб. пособие. Вып. 2 / О. С.

Олейник, А. И. Шушунов, А. А. Тарасова, Г. Н. Еремина ; Вогогр. обл. комитет гос. статистики. - Вогоград : ООП Вогогр. обл. комитета гос. статистики, 2002. -2,8/0,93 и .л.

32. Олейник, О. С. Как лизмерить экономику региона : учеб. пособие / О. С. Олейник, А. И. Шушунов, В. Н. Сурин, Г. Н. Еремина ; Вогогр. обл. комитет гос. статистики. - Вогоград : ООП Вогогр. обл. комитета гос. статистики, 2001. - 2,0/0,5 п.л.

33. Олейник, О. С. Рынок ценных бумаг : учеб. пособие / О. С. Олейник, Л. Н. Сухорукова. - Вогоград: Нижне-Вожское книжное изд-во, 1996. - 2,0/1,0 п.л.

34. Олейник, О. С. Принципы анализа институциональных изменений : учеб. пособие / О. С. Олейник, В. В. Макаров, Ю. М. Медведев, Ю. А. Щербаков. -Вогоград : Вогогр. гос. техн. ун-т., 1994. - 3,2/0,77 п.л

Тезисы докладов на международных и всероссийских научно-практических

конференциях

35. Олейник, О. С. Использование данных сплошных обследований и переписей в вопросах управления регионом (на примере материалов Всероссийской переписи населения 2002 г. в Вогоградской области) / О. С. Олейник // Всероссийская перепись населения как информационно-статистическая база стратегирования социально-экономического развития государства и регионов : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Пенза, 20-21 мая 2008 г.) ; Пензастат. - Пенза : ОАО Маяк, 2008.-0,27 пл.

36. Олейник, О. С. Система обеспечения конфиденциальности статистических данных в Вогоградстате / О. С. Олейник // О первоочередных задачах Росстата и его территориальных органов по реализации Федерального закона Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (актуальные вопросы развития региональной статистики на современном этапе) : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Самара, 9-10 февраля 2008 г.). -Самара: Самарастат, 2008. - 0,53 пл.

37. Олейник, О. С. Управление регионом на основе статистической информационно-аналитической системы / О. С. Олейник // Статистика в диалоге общества и власти : материалы междунар. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 27-30 января 2008 г. ). -СПб.: Знание, 2008. - 0,1 пл.

38. Олейник, О. С. Влияние информационных и коммуникационных технологий на эффективность управления в регионе / О. С. Олейник // Вековой поиск модели хозяйственного развития России: 10-й юбилейный форум : материалы междунар. науч.-практ. конф., г.Вожский, 20-22 сентября 2007 г. - Вогоград : Вогоградское научное издательство, 2008. - 0,6 п.л.

39. Олейник, О. С. Роль информации в экономическом росте и решении человеческих проблем / О. С. Олейник // Человек в современных философских концепциях : материалы четвертой международной конференции, г.Вогоград, 28-31 мая 2007 г. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2007. - 0,29 п.л.

40. Олейник, О. С. Развитие региональных информационно-аналитических систем на основе статистических данных / О. С. Олейник // Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления : материалы Всерос. науч.-практ. конф. 3-6 апреля 2006 г. - Белокуриха : Новосибирскстат : Атайкрайстат : НГУЭУ : СИБАГС : АГУ : Мангазея, 2006. - 0,3 п.л.

41. Олейник, О. С. Система социально-экономической информации региона:

проблемы реформирования / О. С. Олейник // Научные школы и результаты в Российской статистике : материалы между нар. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 30 января - 1 февраля 2006 г.). - СПб.: Знание, 2006. - 0,25 пл.

42. Олейник, О. С. О проблемах статистического учета туристов на территории Вогоградской области / О. С. Олейник // Материалы семинара по вопросам статистики туризма, 6-10 июня 2005г., г.Осташков. - М.: Росстат, 2005. - 0,3 п.л.

43. Олейник, О. С. Применение математико-статистических методов в исследовании зависимости урожая зерновых культур от внесения минеральных удобрений сельскохозяйственными организациями Вогоградской области / О. С. Олейник // Становление и развитие статистической науки и практики : материалы Всерос. науч.-практ. конф, Сыктывкар, 25 мая 2005 г. - Сыктывкар : Коми научный центр УрО РАН, 2005.-0,3 п.л.

44. Олейник, О. С. Состояние и тенденции развития сельского хозяйства в Вогоградской области / О. С. Олейник // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона : материалы VI междунар. науч.-практ. конф., г. Вожский, 25-27 сент, 2003 г. - Ч. 2. -Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2004. - 0,94 пл.

45. Олейник, О. С. Об итогах Всероссийской переписи населения 2002 года и некоторых факторах улучшения демографической ситуации в Вогоградской области / О. С. Олейник // Россияне в зеркале статистики: Всероссийская перепись населения 2002 года : материалы междунар. симпозиума, 30-31 марта 2004 г., Москва ; Федер. служба гос. статистики, Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М., 2004. - 0,2 п.л.

46. Олейник, О. С. Региональная и муниципальная информационно-статистическая система / О. С. Олейник // Глобальные тенденции в статистике и математические методы в экономике: наука, практика и образование : материалы междунар. науч.-практ. конф. (Санкт - Петербург, 27-30 янв. 2004 г.) / под ред. чл.-корр. РАН И. И. Елисеевой. - СПб : Северо-Западный заочный государственный технический университет, 2004. - 0,2 п.л.

47. Олейник, О. С. Проблемы стабилизации товарного рынка Вогоградской области / О. С. Олейник // Оптовые продовольственные рынки: пути и перспективы развития : материалы междунар. науч.-практ. конф., г.Вогоград, 4-6 июня 2003 г. - Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2003. - 0,67 п.л.

48. Олейник, О. С. Мониторинг устойчивого развития области / О. С. Олейник, А. Б. Олейник // Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона: материалы науч.-практ. конф., Вогоград, 15-16 мая 2001 года. - Вогоград : ГУ Издатель, 2001. - 0,3/0,15 п.л.

49. Олейник, О. С. Инвестиционный климат Вогоградской области: региональные риски / О. С. Олейник // Региональная промышленная политика : материалы науч.-практ. конф., 9 июня 1998. - Вогоград : Комитет по печати и информации, 1999. -0,2 пл.

50. Олейник, О. С. Управление риском / О. С. Олейник // Проблемы экополиса: тезисы докладов междунар. науч.-практ. конф., Бангкок - Паттайя, 13-25 марта 1998 г. - Вогоград: ВогГАСА, 1998. - 0,2 п.л.

51. Олейник, О. С. Риск инвестиционных решений / О. С. Олейник // Международное сотрудничество в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды : материалы междунар. науч.-практ. конф., Кемер, Турция, 2-9 нояб. 1997 г. - Вогоград: ВогГАСА, 1997. - 0,2 п.л.

52. Олейник, О. С. Управление предпринимательским риском / О. С. Олейник // Страховая политика как фактор устойчивого развития региона : материалы науч.-практ. конф., Вогоград, 5-7 июня 1997 г. - Вогоград : Перемена, 1998. - 0,2 п.л.

53. Олейник, О. С. Проблемы развития и государственного регулирования рынка недвижимости в Вогоградской области. Предпринимательские риски, связанные с риэтерской деятельностью и пути их снижения / О. С. Олейник // Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в Вогоградской области : материалы науч.-практ. конф. - Вогоград : Комитет по печати и информации, 1997. - 0,2 п.л.

54. Олейник, О. С. Экологическое страхование и проблемы женского здоровья / О. С. Олейник, Патрик С. Роберте, Л. Н. Бондаренко, Т. П. Ломакина // Проблемы общества - проблемы женщин : тезисы докладов междунар. науч. конф., г.Вогоград, 19-20 нояб. 1996г. - Вогоград: Политех, 1996. - 0,2/0,05 п.л.

55. Олейник, О. С. Развитие рынка ценных бумаг и фондового рынка / О. С. Олейник // Проблемы перехода Вогоградской области к устойчивому развитию : материалы науч.-практ. конф. (г. Вогоград, 4-5 апр. 1996 г.). - Вогоград : Изд-во ВоГУ, 1996,- 0,38 пл.

Подписано в печать 20.10 2008 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 3,0. Тираж 150 экз. Заказ 217.

Издательство Вогоградского государственного университета. 400062, г. Вогоград, просп. Университетский, 100.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Олейник, Ольга Степановна

Введение.:.

Глава 1. Предпосыки и среда преобразования информационного обеспечения государственного управления.

1.1. Предпосыки совершенствования информационного обеспечения государственного управления.

1.2. Институциональная среда формирования и использования статистических данных.

Глава 2. Механизм совершенствования организации российской статистики.

2.1. Проблемы трансплантации и адаптации опыта статистики зарубежных стран.

2.2. Стратегические процессы реформирования российской статистической системы.

Глава 3. Концептуальные основы формирования региональной статистической информационно-аналитической системы (РСИАС).

3.1. Эволюция статистической информации, отражающей региональную экономику России.

3.2. Совершенствование управления развитием региона на основе региональной статистической информационно-аналитической системы.

Глава 4. Создание региональной статистической информационно-аналитической системы Вогоградской области на основе ресурсного подхода.

4.1. Региональный опыт развития и использования статистических информационных ресурсов в России.

4.2. Проектирование и организационное развитие региональной статистической информационно-аналитической системы.:.

4.3. Структура региональной статистической информационноаналитической системы на основе ресурсного подхода.

Глава 5. Методы оценки эффективности управления по конечным результатам в органах испонительной власти субъекта Российской Федерации на основе информационных ресурсов.

5.1. Оценка уровня социально-экономического развития региона.

5.2. Оценка результативности деятельности структурных подразделений органа испонительной власти субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Информационное обеспечение управления развитием региона"

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной трансформации и модернизации российской экономики, проведения административной реформы актуальной задачей экономической науки становится разработка механизмов информационного обеспечения и аналитического сопровождения решений по управлению развитием региона, принимаемых органами законодательной и испонительной власти субъектов РФ.

В XXI веке роль информации становится все более значимой. Это вызвано глобальными процессами в мировом хозяйстве, развитием информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ). Преобразования информационного обеспечения органов власти регионов обусловлены неадекватностью традиционных моделей управления современным информационным возможностям, необходимостью регулирования использования потоков информации, накопленной в территориальных органах статистики. Совершенствование технологии информационного обеспечения стало приоритетным направлением оптимизации управленческих процессов.

Интеграция России в мировую экономическую систему сопровождается изменением институциональной среды: формированием новых норм и правил хозяйственного взаимодействия, новых институтов, полиморфизма собственности, значительным ростом числа субъектов хозяйственной деятельности. Переход от централизованной к рыночной экономике вызвал реформирование российской системы измерения уровня социально-экономического развития страны и ее регионов с учетом опыта зарубежных стран.

Активно проводимая в настоящее время административная реформа требует осуществления органами государственной власти оперативного мониторинга и оценки состояния социальной и экономической сфер региона. Несмотря на большое внимание к проблемам информационного обеспечения процессов управления развитием региона со стороны ученых-экономистов, в российской науке еще не сложилось системного представления о единой научной концепции информационно-аналитического обеспечения органов власти субъектов РФ.

На современном этапе остро ощущается необходимость разработки концептуальных основ формирования региональной информационно-аналитической системы в контексте теорий эволюционной, институциональной, информационной экономики, что позволит критически обобщить ранее выдвинутые и новые концепции с учетом перспективы создания информационного общества в России. Проблемы обоснования возможностей и перспектив использования региональной статистической информационно-аналитической системы (далее РСИАС) как одного из методов совершенствования управления развитием региона и разработки предложений по ее использованию в информационном обеспечении управления развитием региона, принятия и реализации управленческих решений, осуществления мониторинга, контроля и оценки социально-экономического развития региона являются актуальными и перспективными.

Степень изученности проблемы. Предлагаемая в диссертации концепция призвана внести свой вклад в совершенствование методологии экономического анализа и оценки уровня информатизации региона, модернизацию информационного обеспечения государственного управления развитием региона, в создание региональной информационно-аналитической системы сопровождения принятия управленческих решений. Она сформирована на основе эволюционной экономической теории, теории постиндустриального общества, концепций информационного общества и региональной информатизации.

Общая методология исследования сложилась на основе работ Д. Бела, Д. Блюменау, М. Вебера, Дж. Квина, А. Крамера, С. Кюнтуэля, Д. Львова, В.

Маевского, В. Макарова, У. Мартина, П. Минцберга, Д. Паха, А. Пономарева, Дж. Стиглица, О. Тоффлера, Ю. Федулова, М. Хаммера, Дж. Чампи, Й. Шумпетера, X. Энгельберта, Ю. Яковца и др.

Наиболее существенное влияние на формирование авторской концепции информационного обеспечения государственного управления региональным развитием в России оказали исследования А. Аганбегяна, Н. Агафонова, И. Александрова, Н. Баранского, А. Боярского, А. Гранберга, В. Данилова-Данильяна, И. Елисеевой, О. Иншакова, А. Калининой, А. Лаврищева, М. Мизинцевой, А. Поршнева, Н. Федоренко, Ф. Шамхалова и др.

Значительное внимание пространственному развитию экономики на основе информационного фактора уделили российские ученые: О. Ананьин, К. Арсеньев, К. Герман, А. Гозулов, JT. Гольденберг, Н. Дружинин, А. Думнов, П. Кеппен, Н. Макашева, П. Маслов, Е. Машихин, М. Соболев, В. Старовский, М. Эйдельман, Б. Ястремский и др.

При анализе институциональных условий трансформации российской статистической деятельности автор опирася на работы Т. Веблена, Т. Зиммеля, Дж. Коммонса, У. Митчела, Д. Норта, Дж. Серла, Э. Уэлса, Дж. Фостера, Дж. Ходжсона, Й. Шумпетера, А. Шюца и др. Привлечены труды известных отечественных исследователей: И. Архиповой, В. Зотова, Е. Капраловой, С. Кирдиной, Г. Клейнера, Н. Лебедевой, В. Потеровича, В. Тамбовцева, А. Шаститко, А. Щириной и др.

Опыт зарубежных стран в измерении уровня социально-экономического развития территорий отражен в трудах таких ученых, как: К. Асоп, Д. Бладес, Б. Блэйс, П. Бох-Нильсен, Ж. Вилар, М. Джильберт, Н. Джини, К. Кларк, И. Кольцк, И. Крэвис, П. Липпе, П. Мазодье, К. Месарер, В. Танзи, Э. Фейг, Ф. Шнайдер. Среди российских исследователей выделяются: Г. Абдрахманова, Н. Бокун, И. Гасликова, Т. Горбачева, Ю. Горностаев, Л. Гохберг, В. Дрожжинов, Е. Заварина, Ю. Иванов, М. Иванова, И. Масакова, Л. Нестеров, Н. Пашинцева, Б. Рябушкин, М. Симонов, А.

Суринов, А. Хорошилов и др.

Стратегия реформы статистической системы РФ получила обоснование в трудах Б. Башкатова, И. Горячевой, Г. Громыко, М. Ефимовой, И. Збарской, С. Ильенкова, А. Кевеша, В. Мхитаряна, М. Назарова, В. Прокофьева, Е. Седовой, В. Соколина, И. Ульянова, Е. Фроловой, М. Юзбашева и др.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование концепции информационного обеспечения управления экономикой и социальной сферой субъекта РФ на основе формирования региональной статистической информационно-аналитической системы.

Достижение поставленной в диссертационной работе цели определило решение следующих задач: раскрыть предпосыки и условия преобразования информационного обеспечения государственного управления; исследовать институциональную среду формирования информационных ресурсов и создания на их основе новых подходов к информационному обеспечению государственного управления; систематизировать проблемы трансплантации и адаптации опыта статистики зарубежных стран; определить направления и специфику реформирования российской государственной статистической системы; обосновать влияние изменений политического строя, научно-технического и экономического прогресса на эволюцию статистической информации и организацию статистической деятельности; разработать концептуальную модель совершенствования управления развитием региона на основе информационной системы; обобщить региональный опыт развития и использования информационных систем для мониторинга, оценки и прогнозирования развития субъектов РФ; сформировать концептуальные основы создания региональной статистической информационно-аналитической системы, выявить тенденции дальнейшего ее развития; разработать и апробировать методы оценки уровня социально-экономического развития региона и результативности деятельности структурных подразделений испонительной власти субъекта РФ.

Объектом исследования является региональная система хозяйства с позиции осуществления и совершенствования государственного управления ее развития на основе применяемой и проектируемой информационно-аналитической системы.

Предметом исследования выступают экономические отношения, противоречия, эффекты и механизмы управления региональными хозяйственными системами, а также актуальные методологические и теоретические подходы к модернизации статистического информационного обеспечения государственного управления на исследуемом мезоуровне.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы использованы фундаментальные концепции и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых по эволюционной и институциональной экономике, развитию региональных социально-экономических систем, формированию и использованию статистических информационных ресурсов и технологий в управлении на мезоуровне национальной экономики. Аргументация теоретических положений и выводов осуществлялась на основе системного подхода и применения общенаучных методов, структурно-функционального и субъектно-объектного, историко-генетического и логического, статистического и компаративного, количественного и качественного анализа, а таюке использования графического и математического моделирования.

Информационная и эмпирическая база исследования. Информационная база исследования представлена материалами монографических исследований, научными статьями, публикациями отечественных и зарубежных авторов в печати и сети Internet. Эмпирической базой исследования послужили публикации и данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее территориальных органов, экспертные оценки и аналитические материалы, опубликованные в научной и периодической печати, законодательные и нормативно-правовые документы РФ.

Концепция диссертационного исследования. Информационные ресурсы необходимо рассматривать как основу трансакционной инфраструктуры государственного управления социально-экономическим развитием региона. Выявление субъектно-объектных и структурно-функциональных связей формирования и использования информационных ресурсов позволяет разработать концептуальные основы и модели создания системного информационно-аналитического обеспечения управления регионом. Данная концепция обосновывает агоритмы институционально-организационного взаимодействия хозяйственных субъектов и органов управления, инвестиции в техническое оснащение и программное обеспечение, инновации в разработку перспективных информационных продуктов, методические комплексы экономического анализа, регламентацию доступа к данным, интеграцию в электронное правительство региона. Накопление в субъектах РФ значительных объемов релевантных информационных ресурсов об их социально-экономическом положении, наличие современных ИКТ и высокого уровня технического оснащения органов власти и управления позволяет создавать региональную статистическую информационно-аналитическую систему как инструментально-методический комплекс мониторинга, совершенствования государственного управления развитием региона и оценки деятельности органов власти на мезоуровне национальной экономики по конечным результатам.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 Ч экономика н управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Формирование эволюционной модели регионального хозяйства позволяет модернизировать управление развитием региона на принципах непрерывности, релевантности оценок, комплексной диагностики, оперативной реактивности, стратегической устойчивости и тактической мобильности. Такой модели адекватна РСИАС, которая способна обеспечить повышение эффективности государственного управления на региональном уровне национального хозяйства за счет внедрения комплексов информационных услуг, оптимизации взаимодействия органов власти и общества, установления обратной связи с потребителями государственных услуг, совершенствования системы мониторинга и метода оценки уровня социально-экономического развития региона.

2. Мониторинг современного состояния информационного обеспечения управления развитием субъектов РФ выявил необходимость корректировки его методов и инструментов. Для решения актуальных управленческих задач требуется регулирование потоков информации с учетом баланса интересов испонительной власти и региональных сообществ, приоритетов и императивов устойчивого развития территорий, комплексного применения прогрессивных ИКТ. Необоснованные различия способов формирования информационных ресурсов в субъектах РФ способны нанести ущерб национальной и региональной экономике из-за непоноты, недостоверности и несвоевременности информации об их актуальном состоянии.

3. Актуальное состояние, масштаб, ресурсная насыщенность, факторная активность, уровень развития, темпы изменений, зависимость от предшествующего пути развития (path dependence) и перспективы данного региона отражаются на сложности, приоритетах и ориентации РСИАС. Теоретическое описание и внедрение РСИАС предполагает осуществление типологии и классификации информационных и коммуникационных факторов, влияющих на эффективность государственного управления на мезоуровне. Это позволяет системно представить в субъектно-объектном и структурно-функциональном аспекте потоки информации, использование которой повышает оперативность принятия управленческих решений, улучшает их качество, способствует расширению зон влияния региональных органов власти, меняет подходы к использованию носителей и способов предоставления информации.

4. Содержательная специфика РСИАС обеспечения управления развитием регионального хозяйства состоит в стремлении к адекватному отражению эволюции его производительных сил и социально-экономических отношений во взаимодействии власти и общества. Фиксируя изменения параметров хозяйственных феноменов (время, пространство, причинность, качество, количество), она формирует ресурсы насыщения информацией стратегии, программы, проекты и планы, обеспечивает оценку и коррекцию их реализации, обосновывает принятие управленческих решений, служит фактором повышения эффективности деятельности предприятий, домашних хозяйств и уровня жизни населения. Субъекты информационного обеспечения (домашние хозяйства, предприятия, муниципальные и государственные органы власти) реализуют функции интеграции и дифференциации экономического пространства, поддерживают устойчивость развития региона за счет рационализации использования его ресурсов, запасов и факторов.

5. Наблюдается устойчивая тенденция роста потребностей органов власти в аналитической информации о социально-экономическом положении регионов, получаемой с использованием ИКТ в режиме реального времени по параметрам масштабов, детализации, многообразия, сложности, частоты предоставления. Эта тенденция выражает развитие трансакционных компонентов хозяйства на мезоуровне вследствие роста числа субъектов, сфер, секторов, сегментов региональной экономики, ее внутренних и внешних связей.

Особенности информационного обеспечения управления развитием региона проявляются в: разработке и внедрении РСИАС, выпоняющей функции аккумулирования, хранения данных, проведения многоуровневого комплексного экономического анализа (предприятие - муниципалитет Ч регион - федеральный округ - Россия); передаче информации как общественного блага, необходимого для поддержки непрерывности воспроизводственных процессов; создании условий для покупки информации органами власти, субъектами хозяйственной деятельности и населением; ускорении социально-экономических процессов; уменьшении информационной асимметрии; координации действий участников хозяйственной деятельности; информатизации процессов управления регионом, которые определяют архитектуру информационной инфраструктуры регионального хозяйства.

6. Инструментами стратегической реализации проекта создания РСИАС дожны стать целевые программы мезоуровня. Примером служит областная целевая программа Реформирование региональной статистики Вогоградской области в 2001-2005 годах (далее ОЦП), которую можно квалифицировать как стратегию типа л4 И: инвестиции (вложения в информационно-коммуникационные технологии); инновации (создание новых информационных ресурсов, программного обеспечения); индивидуальный доступ к информационным ресурсам; интелектуальный анализ (создание и внедрение систем мониторинга социально-экономического развития региона).

Перспективными направлениями информационного обеспечения управления развитием региона являются: а) вхождение в комплексную информационную систему Электронное правительство Вогоградской области; б) разработка и внедрение муниципальной информационно-аналитической системы. Стратегическое развитие РСИАС обосновано в проекте ведомственной программы Развитие региональной статистики Вогоградской области в 2009-2011 годах, которую можно охарактеризовать как стратегию типа л2 И: интеграция и инновации.

7. Совершенствование системы государственного управления регионом в значительной степени зависит от результативности деятельности структурных подразделений органа испонительной власти. Создание систем показателей результативности деятельности для структурных подразделений Администрации Вогоградской области связано с ориентацией на конечный эффект работы, выражающийся в уровне и темпах социально-экономического развития региона, расчет которых целесообразно осуществлять на основе информационных ресурсов РСИАС и ведомственных показателей.

По специальности 08.00.12 Ч бухгатерский учет, статистика:

1. Изменение институциональной среды России в 1990-х годах вызвало появление новых институтов, значительное увеличение числа субъектов хозяйственной деятельности, изменение условных норм и правил взаимодействия разноуровневых институтов. Основные противоречия и связанные с ними особенности реформирования государственной статистической системы проявились: в формировании организационных принципов устройства официальной государственной статистики, которая не соответствовала рыночной экономике и мировой практике; в появлении новых форм хозяйствования и форм собственности, значительном росте количества субъектов хозяйственной деятельности, изменении информационно-коммуникационных технологий и применяемых методологии и способах организации статистических наблюдений, а также неэффективных формах предоставления информации пользователям; в несоответствии индикаторов социально-экономического положения страны и ее регионов международным статистическим стандартам.

2. Глобализация, развитие международной интеграции способствовали переходу российской статистики на принятую в мировой практике систему учета и отчетности, приведению национальных статистических показателей в соответствие с международными статистическими стандартами. С одной стороны, трансплантация опыта статистики зарубежных стран в российскую статистическую деятельность обеспечила совершенствование методов учета, форм отчетности и предоставления статистической информации. С другой стороны, адаптация экономики России к мировой экономической системе привела к изменению организационной структуры государственной статистической службы.

3. Стратегические цели государства по модернизации экономики потребовали реформирования российской статистики, включая комплекс мер, обеспечивающих общность принципов организации и методологического единства государственной статистики на всех ее уровнях (страна Ч регион - муниципалитет). Стратегия реформирования статистики предусматривает интеграцию в мировую статистическую систему, инновационные нововведения во всех уровнях Росстата с целью стабильного информационного обеспечения страны и ее регионов.

4. Эволюция статистики обусловлена внутренними и внешними потребностями государства и имеет временной аспект. Процесс изменения статистической информации имеет эволюционный характер, изменения осуществляются постепенно и достаточно медленно. Быстрые сдвиги происходят под воздействием политических и/или экономических факторов, которые могут быть представлены взаимосвязью кризисных и инерционно-эволюционных периодов. Развитие российского государства сопровождалось реорганизацией органов государственной статистики, коренным изменением концептуальных основ и методологических принципов ее организации, эволюцией статистической информации и способов ее распространения.

5. Системное представление эволюции информационных ресурсов и стратегия реформирования российской статистики позволяют уточнить понятия, связанные с исследованием статистических систем. В отличие от существующих понятий статистические системы и ланалитические информационные системы назрела необходимость введения в научный и практический оборот интегрированного понятия статистической информационно-аналитической системы. Практически подобные системы можно создать на базе всех национальных структур организации статистики.

Такие системы дожны быть созданы и на мезоуровне в виде РСИАС. Особое значение приобретает формирование типовой РСИАС и способов ее адаптации для анализа социально-экономической эволюции любого региона, позволяющей обосновывать эффективные варианты решений органов власти, оценивать достижение стратегических целей, продвижение к ним и необходимость замены стратегий.

6. Создание таких качественно новых информационных ресурсов, как База интегрированных социально-экономических показателей и База объектно-ориентированных финансовых показателей, позволяет осуществлять комплексный экономический анализ, вводить допонительные пороговые значения социально-экономических индикаторов; формировать иерархическую структуру интегрированных показателей и анализировать их в соответствии с применяемыми классификаторами, внедрять визуализацию мониторинга региона, вводить бухгатерскую отчетность предприятий для расчета их финансового состояния, составлять рейтинги предприятий и прогнозировать изменения доходной части бюджета региона.

Для повышения ответственности за принятые управленческие решения, а также роста информированности населения об эффективности деятельности органов власти региона необходима систематическая оценка достигнутых результатов в сопоставлении с другими регионами. Это возможно посредством разработки методики измерения уровня социально-экономического развития региона на базе РСИАС.

Научная новизна диссертационного исследования:

По специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

Х обоснован способ модернизации информационного обеспечения управления регионом, адекватный переходу к эволюционной модели развития мезоэкономики, на принципах непрерывности, релевантности оценок, комплексной диагностики, оперативности, стратегической устойчивости и тактической мобильности;

Х раскрыты противоречивые тенденции актуализации, расширения, усложнения, дифференциации, интеграции, унификации, адаптации в эволюции информационно-аналитических систем, обеспечивающих управление мезоуровневым хозяйством; обоснованы приоритеты (модернизация системы сбора, обработки и предоставления информации на основе ИКТ; оптимизация состава макроэкономической информации для принятия управленческих решений и прогнозирования на разных уровнях власти; интеграция и гармонизация информационных ресурсов, разрабатываемых различными ведомствами и др.), императивы (соблюдение конфиденциальности статистических данных субъектов хозяйственной деятельности; минимизация информационной нагрузки на респондентов; устранение дублирования информации и др.) и ориентиры (обеспечение государственных органов власти и управления поной, достоверной и своевременной информацией о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны и ее регионов, выпонение международных информационных обязательств и др.) их модернизации;

Х проведена типология и классификация информационных и коммуникационных факторов, влияющих на эффективность управления развитием региона, по критерию приоритетности (уровень распространения ИКТ, наличие правовых основ развития и использования ИКТ, создание научно-обоснованных методов информационного обслуживания органов власти и др.) и сформирована концептуальная модель совершенствования управления социально-экономическим развитием субъектов РФ на основе РСИАС;

Х обоснованы субъектно-объектные и структурно-функциональные компоненты РСИАС как интегральной формы информационного обеспечения управленческой деятельности региональных органов власти, а также разработана типовая модель РСИАС, определены потенциал и пределы ее территориальной адаптации;

Х выявлены эффекты торможения социально-экономического развития регионов, обусловленные необоснованным различием способов формирования и использования информационных ресурсов в субъектах РФ и их неадекватностью целям эффективного управления на мезоуровне национальной экономики;

Х выделены приоритетные направления модернизации информационных услуг в соответствии с ростом потребностей органов испонительной власти регионов в системности и релевантности аналитической информации, с расширением объемов информационных ресурсов и увеличением количества и компетентности пользователей;

Х разработаны методики оценки влияния принятых управленческих решений субъектами и органами испонительной власти на социально-экономическое развитие региона, а также оценки эффективности деятельности для структурных подразделений органов испонительной власти субъекта РФ.

По специальности 08.00.12 Ч бухгатерский учет, статистика:

Х обосновано, что эволюционный подход к статистической информации возникает из внутренних потребностей государственного управления и общества; систематизированы элементы эволюционного подхода к коррекции статистической информации (изменчивость, отбор, закрепление изменений) и определена их взаимозависимость;

Х сформирован комплекс трансформационных и трансакционных проблем, разрешение которых необходимо и достаточно для обеспечения модернизации организационной структуры статистической службы, методологии и организации статистических наблюдений, технологических процессов сбора, обработки и предоставления информации в соответствии с международными стандартами;

Х охарактеризована специфика реформирования российской государственной статистики: сохранение традиций и научного потенциала; реализация требований рыночной экономики по переходу на международную систему учета и статистики; внедрение международного стандарта сопоставления показателей; внедрение строгой иерархии органов Росстата; соблюдение директивных норм и правил регулирования официальной деятельности; достижение высокого потенциала экстремальной мобилизации системы при оперативном предоставлении статистических данных органам власти и управления; а также, слабость обратной связи с респондентами и пользователями статистической информации; недостаточная способность к быстрой коррекции действующей системы статистических показателей и др.;

Х обоснованы сквозные критерии (субъекты и объект, способ сбора и обработки, масштаб и уровень, форма и статус представления) периодизации процесса эволюции российской статистики, выявлены причины и противоречия ее становления, развития, реформирования и модернизации на современном этапе;

Х сформировано дерево целей стратегии реформирования российской статистики, состоящее из трех блоков: формирования цели; реализации цели; коррекции цели и задач; а также определены способы организации и планирования этого процесса, институциональные агенты и порядок его осуществления;

Х определены типовая (по целям, приоритетам, масштабам, назначению) и видовая (по географическим и экологическим условиям, ресурсам, экономическим и временным факторам, территориальным признакам) объектная специфика формирования и функционирования РСИАС;

Х разработана структура, определены функции комплексов новых информационных ресурсов База интегрированных социально-экономических показателей и База объектно-ориентированных финансовых показателей для анализа уровня социально-экономического развития региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что выдвинутые автором методологические и теоретические положения и научно-практические рекомендации могут быть использованы при проектировании государственных. и муниципальных информационных систем, обеспечивающих управление развитием региона, создании электронного правительства субъекта РФ. Разработанные методики применимы в качестве практического руководства при оценке уровня социально-экономического развития региона и результативности структурных подразделений органов испонительной власти субъектов РФ.

Разработанные в диссертации положения и концептуальные решения отдельных проблем могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высшей школы, как: Региональная экономика, Статистика, Государственное, муниципальное управление, Информационная экономика.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы при разработке и внедрении РСИАС в рамках ОЦП Реформирование региональной статистики Вогоградской области в 2001-2005 годах) (утверждена Постановлением Вогоградской областной Думы № 2/40 от 25 января 2001 г.), одобренной Советом по обеспечению реформирования региональной статистики при Администрации Вогоградской области (протокол от 25 ноября 2005 г.), Комитетом экономики Администрации Вогоградской области и Вогоградской областной Думой; а также Соглашения №149-04 от 07 марта 2008 г. О взаимодействии Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Вогоградской области и Вогоградстата в рамках реализации Проекта создания Комплексной информационной системы Электронное правительство Вогоградской области.

Отдельные результаты исследования на различных этапах представлялись научной общественности в докладах и выступлениях и получили положительную оценку на симпозиумах, научных конференциях и семинарах в 1996-2008 гг. На международных научно-практических конференциях: Статистика в диалоге общества и власти (г. Санкт

Петербург, 2008 г.); Вековой поиск модели хозяйственного развития России: 10-й юбилейный форум (г. Вожский, 2007 г.); Научные школы и результаты в Российской статистике (г. Санкт-Петербург, 2006 г.); Глобальные тенденции в статистике и математические методы в экономике: наука, практика и образование (г. Санкт-Петербург, 2004 г.); Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона (г. Вожский, 2003 г.); а также Проблемы экополиса (Бангкок - Паттайя, 1998 г.), Международное сотрудничество в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды (г. Кемер, Турция, 1997 г.); Россияне в зеркале статистики: Всероссийская перепись населения 2002 года (г. Москва, 2004 г.); Человек в современных философских концепциях (г. Вогоград, 2007 г.); Проблемы общества - проблемы женщин (г. Вогоград, 1996 г.); всероссийских научно-практических конференциях: О первоочередных задачах Росстата и его территориальных органов по реализации Федерального закона Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (актуальные проблемы развития региональной статистики на современном этапе) (г. Самара, 2008 г.); Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления (г. Белокуриха, 2006 г.); Становление и развитие статистической науки и практики (г. Сыктывкар, 2005 г.); Всероссийская перепись населения как информационно-статистическая база стратегирования социально-экономического развития государства и регионов (г. Пенза, 2008 г.); Оптовые продовольственные рынки: пути и перспективы развития (г. Вогоград, 2003 г.); Конкурентоспособность, устойчивость и безопасность региона (г. Вогоград, 2001 г.); Региональная промышленная политика (г. Вогоград, 9 июня 1998 г.); Страховая политика как фактор устойчивого развития региона (г. Вогоград, 1997 г.); Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в Вогоградской области (г. Вогоград, 1997 г.); Проблемы перехода Вогоградской области к устойчивому развитию (г. Вогоград, 1996 г.) и др.

Публикации. Основное содержание диссертации изложено в 55 публикациях по теме исследования общим объемом 177,2 п.л., в том числе авторских Ч 64,0 п.л., из них 8 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ, 9 монографий, 8 учебных пособий (4 - с грифом УМО).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения, списка библиографических источников, включающего 416 наименований, 11 приложений. Содержание диссертации изложено на 355 страницах печатного текста, илюстрировано 43 рисунками, 17 таблицами.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Олейник, Ольга Степановна

Заключение

Региональная политика направлена на сохранение единства России, обеспечение социальной справедливости, повышение уровня жизни населения, достижение стратегических целей экономического развития государства и его субъектов. Разработка и реализация региональной социально-экономической политики в период трансформации российской экономики тесно связаны с проблемой информационного обеспечения государственного управления субъектов РФ и представляют достаточно сложный процесс.

Органы законодательной и испонительной власти субъектов РФ в начале XXI века стокнулись с необходимостью пересмотра традиционных моделей государственного управления. Использование ИКТ способствовало оптимизации и совершенствованию управленческих процессов, обеспечивающих поддержку принятия решений по основным задачам государственного управления. В условиях информационного общества все более возрастает значимость информационных статистических ресурсов как основы принятия оптимальных решений в сфере государственного управления развитием экономики и социальной сферы страны и ее регионов.

Изменение институциональной среды в России в начале 1990-х гг. сопровождалось появлением новых форм хозяйствования, многообразием форм собственности, значительным ростом числа субъектов хозяйственной деятельности. Институциональные преобразования оказали значительное влияние на законодательство в области информатизации и статистики, а в результате и на содержание государственной программы статистических работ, виды экономической деятельности, подлежащие наблюдению, методы сбора, обработки и предоставления статистической информации.

В исследовании определены основные предпосыки преобразования информационного обеспечения государственного управления социальноэкономическим развитием субъекта РФ: традиционные модели управления регионом оказались неадекватными информационным возможностям; большие объемы статистической информации не позволяют органам власти видеть реальное социально-экономическое положение региона, поэтому необходима их систематизация. В целях оптимизации процессов управлением социально-экономическим развитием регионов государственные статистические ресурсы дожны поноценно выпонять функцию информационно-аналитического сопровождения государственного управления субъектов РФ; новые подходы к использованию ИКТ дают возможность реализации основных факторов, влияющих на эффективность государственного управления на основе разработки и внедрения региональной статистической информационно-аналитической системы.

В исследовании раскрыто, что эволюция способов формирования и предоставления пользователям статистической информации тесно связана с политическими, экономическими и научно-техническими преобразованиями государства и потребностями государственного управления.

Интеграция России в мировую экономику привела к необходимости реформирования и дальнейшего развития государственной статистики, адаптации ее к опыту статистики зарубежных стран. Реформирование государственной статистической системы позволило обеспечить органы власти страны информационными ресурсами, способными удовлетворять потребности в релевантной, исчерпывающей, научно-обоснованной, своевременной информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении государства и его субъектов. Ключевые направления деятельности Правительства РФ на ближайшие годы, обеспечивающие достижение стратегических целей развития страны, определили цель и задачи российской статистики. В исследовании структурирован стратегический процесс реформирования российской статистики и представлены процедуры выработки и реализации управленческих решений во всех уровнях иерархии Росстата в виде дерева целей.

Обобщение опыта регионов РФ по использованию статистических информационных ресурсов и способов их предоставления показывает, что только в Мособстате функционирует автоматизированная система формирования государственного заказа на выпонение информационных и аналитических работ для органов государственной власти. В субъектах РФ имеют место четыре основных способа формирования и использования статистических информационных ресурсов: создание проблемно-ориентированных баз данных в территориальном органе статистики; разработка интегрированных информационных ресурсов; предоставление статистических информационных ресурсов для напонения региональных информационных систем органов власти; загрузка статистических показателей в аналитический комплекс Прогноз региональных органов государственной власти.

Следует отметить, что не все регионы активно используют возможности новых интелектуальных технологий, способных повысить эффективность работы специалистов органов власти. Колективная работа со статистическими информационными ресурсами еще не стала основой управления развития регионом, а сами процессы управления и прогнозирования в органах власти не достаточно опираются на возможности статистической информационной системы. Анализ региональных особенностей формирования и использования информационных статистических ресурсов показал, что в регионах отсутствует опыт создания и функционирования региональных статистических информационно-аналитических систем.

Целесообразность внедрения РСИАС в систему информационно-аналитического и методологического обеспечения процесса регулирования развития региона и оценки эффективности государственного управления может быть обоснована следующими: информационные системы и статистические ресурсы являются в настоящее время необходимым условием эффективной деятельности во всех сферах экономики и общества в целом. Значительная часть информационных систем и содержащихся в них статистических информационных ресурсов являются государственными, создаются в субъектах РФ, эксплуатируются и используются региональными органами власти. В условиях накопления в территориальных органах статистики значительного количества разных по своему содержанию статистических информационных ресурсов социально-экономического развития субъектов РФ актуальной становится проблема регулирования процессов их создания и предоставления, более эффективного использования в качестве информационного обеспечения деятельности органов власти и управления. В целях совершенствования государственного управления развитием социальной сферы и экономики субъекта РФ, в диссертации предложена концептуальная модель динамической системы управления развитием региона на основе региональной статистической информационно-аналитической системы. РСИАС аккумулирует и эффективно обрабатывает большие объемы статистической информации. В исследовании обосновано, что создание РСИАС позволит специалистам региональных органов власти и управления:

Х получать статистические данные социально-экономического положения территории на муниципальном, региональном, межрегиональном и национальном уровнях;

Х осуществлять поиск, получение, передачу и распространение статистической информации на основе РСИАС;

Х использовать информационные ресурсы РСИАС на базе единого ЭКСП в целях наиболее эффективного решения основных задач управления и прогнозирования во всех сферах региональной экономики;

Х проводить комплексный анализ совокупности социальных, экономических, экологических процессов, происходящих в регионе и в его муниципальных образованиях в целях принятия органами власти своевременных и обоснованных управленческих решений;

Х обеспечивать равнодоступность субъектов информационного взаимодействия к открытым информационным ресурсам;

Х повысить оперативность принятия управленческих решений за счет постоянной готовности РСИАС адекватно отражать состояние объектов управления и своевременно выявлять тенденции их развития;

Х применять систему специального доступа к информации ограниченного использования, распространяемой по соглашению участников конкретного информационного обмена.

Совершенствование управления социально-экономическим развитием субъекта РФ на основе РСИАС направлено: на повышение эффективности государственного управления; предоставление поной, релевантной, оптимальной по времени статистической информации в целях управления и прогнозирования социально-экономического развития региона; унификацию процессов оказания информационных услуг с применением ИКТ; создание системы обратной связи с потребителями информационных услуг. Внедрение РСИАС повысит оперативность принятия решений региональными органами испонительной власти, улучшит их качество, будет способствовать территориальному расширению зон влияния. В целях модернизации региональных статистических информационных ресурсов созданы: База интегрированных социально экономических показателей, База объектно-ориентированных финансовых показателей.

В основе концепции формирования РСИАС лежит идея о максимально эффективном использовании информационно-коммуникационных технологий и информационно-аналитического потенциала статистики как надежного инструмента при разработке и реализации социальных и экономических программ развития региона. Оценивая сложившуюся ситуацию, можно отметить, что существует опыт внедрения информационных систем в регионах России. Имеются отдельные научные разработки, содержащие предложения по организации информационного межведомственного обеспечения органов власти и управления регионов. Однако следует отметить неоправданное дублирование однотипных данных, отсутствие в указанных информационных системах аналитических возможностей, в требуемом объеме, классификаторов, метаданных, позволяющих обеспечивать сопоставление с другими регионами, предыдущими периодами, пороговыми значениями. В отдельных заинтересованных регионах вопросы совершенствования информационного обеспечения могут быть решены за счет разработки и реализации областных целевых или ведомственных программ.

На примере Вогоградской области обосновано, что внедрение РСИАС предоставило возможность предоставления статистической и аналитической информации в режиме on-line и увеличило объемы предоставления статистической информации. По сравнению с 2000 годом уровень информатизации процессов управления в Администрации региона в 2007 году увеличися в 4,7 раза. Анализ результатов внедрения и использования РСИАС в субъекте РФ показал, что:

- решен комплекс статистических и аналитических задач по выявлению основных тенденций в развитии государственных статистических информационных ресурсов и систем;

- повышена эффективность функционирования экономики и государственного управления, за счет совершенствования статистического информационно-аналитического обеспечения региональных органов власти и управления; разработаны региональные статистические информационные ресурсы;

- удовлетворены информационные потребности органов законодательной и испонительной власти региона и частично Ч органов местного самоуправления и населения.

На протяжении последних двух десятилетий многие российские исследователи пытались определить индикаторы, отражающие социальноэкономическое состояние региона. В работе исследованы опубликованные отечественные методики оценки качества государственного управления в регионах и обосновано, что во многих из них акцент направлен на унификацию экономических показателей (единый набор для всех регионов) и не учитывается уникальность каждого региона. Экономическая и социальная ситуации в регионах значительно различаются, поэтому количественные статистические показатели единые для всей страны следует допонить набором индикаторов, отражающих приоритеты развития конкретных территорий. Оценка социально-экономического развития субъекта РФ в настоящем исследовании построена на основании мониторинга нескольких типов индикаторов, необходимых для принятия управленческих решений. Во-первых, это статистические показатели социально-экономического положения, которые можно ранжировать по приоритетности проблем в разных регионах. Во-вторых, для оценки качества государственного управления использованы интегральные показатели социально-экономического развития региона. В-третьих, включены индикаторы системы бюджетного планирования, ориентированные на конечный результат - повышение уровня жизни населения региона. Разработанная методика комплексной сравнительной оценки социально-экономического развития субъектов РФ основана на статистических показателях, отражающих важные аспекты развития региона (ресурсы, экология, демография, экономика, социальная сфера, уровень жизни населения). Методика позволяет выявить наиболее важные направления в деятельности региональных органов управления по улучшению социально-экономического положения субъекта РФ, является достаточно простой, позволяет получить достоверную сравнительную оценку регионов, и апробирована в ЮФО.

В целях улучшения социально-экономического положения регионов одной из основных задач административной реформы в России является повышение эффективности деятельности структурных подразделений органов испонительной власти субъектов РФ. В разработанной методике оценки результативности деятельности структурных подразделений испонительной власти региона применяются статистические показатели. Анализ количественных индикаторов очень важен, но недостаточен для окончательного вывода о результативности структурного подразделения. Поскольку не все результаты деятельности структурных подразделений наблюдаются статистикой, этот анализ рассматривается как один из элементов мониторинга. Другими элементами являются ведомственные индикаторы и данные социологического опроса общественного мнения населения региона. Методика оценки результативности деятельности структурных подразделений испонительной власти региона апробирована на примере Администрации Вогоградской области. Изложенный подход, на наш взгляд, применим к другим регионам Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Олейник, Ольга Степановна, Вогоград

1. Абакин, JL И. Россия : поиск самоопределения : очерки / JI. Абакин. -2-е изд., доп. М. : Наука, 2005. - 464 с.

2. Абакин, Л. Стратегия : выбор курса / JI. Абакин. М. : Институт экономики РАН, 2002. - 210 с.

3. Абдрахманова, Г. И. Международный семинар Развитие статистики информационного общества в России / Г. И. Абдрахманова // Вопр. статистики. 2007. - № 3. - С. 71-72.

4. Абилов, А. В. Информационно-аналитическая система для анализа индикаторов развития регионального телекоммуникационного комплекса / А. В. Абилов, Е. Н. Кулябин, Е. А. Коротаева // Вестн. Ижевского гос. техн. ун-та. Ижевск, 2006. Ч № 2. Ч С. 71-72.

5. Агеенко, А. А. Опыт использования программного комплекса Статэк при формировании проблемно ориентированных ресурсов / А. А. Агеенко, Н. И. Ильина, Б. X. Ташмаганбетова // Вопр. статистики. Ч 2001.-№8.-С. 28-30.

6. Агеенко, А. А. Опыт применения средств автоматизированной подготовки оперативных публикаций с использованием информационных баз / А. А. Агеенко, Е. Н. Олейник, Б. X. Ташмаганбетова // Вопр. статистики. Ч 2004. Ч № 1. Ч С. 68-69.

7. Аистов, А. В. Эконометрика шаг за шагом : учеб. пособие для вузов / А. В. Аистов, А. Г. Максимов ; Гос. ун-т Высш. шк. экон. - М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006.-178 с.

8. Алескеров, Ф. Т. Оценки качества государственного управления : препринт WP8/2006-02 / Ф. Т. Алескеров, К. И. Головщинский, А. В. Клименко. М. : ГУ ВШЭ, 2006. - 36 с.

9. Анализ рейтинговой оценки регионов Привожского федерального округа 2000, 2001 гг. / JI. А. Зыкова и др. // Вопр. статистики. 2003. Ч №3.- С. 61-70.

10. Апарин, Н. С. К вопросу об интегрированной статистической информации для системного анализа социально-экономических процессов / Н. С. Апарин, JI. С. Мымрикова, Б. Т. Рябушкин // Вопр. статистики. 2004. - № 5. - С. 27-35.

11. Атаманчук, Г. В. Государственное управление : (организационно-функциональные вопросы) / Г. В. Атаманчук. Ч М. : Экономика, 2000. Ч 302 с.

12. Афанасьев, В. Н. Оценка эффективности реализации экономической политики государства / В. Н. Афанасьев, Е. В. Петрова, А. Б. Савельев ; под ред. В. Н. Афанасьева. М. : Финансы и статистика, 2005. - 236 с.

13. Баканов, М. И. Теория экономического анализа : учебник / М. И. Баканов, М. В. Мельник, А. Д. Шеремет ; под ред. М. И. Баканова. Ч 5-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2004. Ч 536 с.

14. Баранов С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопр. экономики. 2005. - №8. - С. 54-75.

15. Баранов, С. В. Теоретико-методические вопросы построения рейтингов субъектов РФ Электронный ресурс. / С. В. Баранов. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетconf/docs/0044/1975.doc. - 11.03.2008. - Загл. с экрана.

16. Барнгольц, С. Б. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта : учеб. пособие / С. Б. Барнгольц, М. В. Мельник. М. : Финансы и статистика, 2003. - 240 с.

17. Барсукова, С. Ю. Неформальная экономика : экономико-социологический анализ / С. Ю. Барсукова ; Гос.ун-т Ч Высш. шк. экон. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 448 с.

18. Бессонов, В. А. Динамика основных фондов и инвестиций в российской переходной экономике / В. А. Бессонов, И. Б. Воскобойников. Ч М. : ИЭПП, 2006. 65 с. Ч (Науч. труды / Ин-т экономики переходного периода; № 97).

19. Блюменау, Д. И. Информация и информационный сервис Электронный ресурс. / Д. И. Блюменау. Ч Л. : Наука, 1989. 192 с. Ч (Наука и технический прогресс). Ч Режим доступа : http.7/www.bpi.consultinfo.ru/library/?b-2010001. - 10.10.2007. - Загл. с экрана.

20. Божко, В. П. Методы регулирования процессов региональной информатизации / В. П. Божко, А. П. Жихарев // Вопр. статистики. -2008.-№2.-С. 87-93.

21. Бокун, Н. Ч. Исследование взаимосвязей теневой экономики и инфляционных процессов / Н. Ч. Бокун // Вопр. статистики. Ч 2006. № 11.-С. 13-18.

22. Бородушко, И. В. Методология формирования системы контролинга как метода государственного регулирования экономики : дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / И. В. Бородушко ; ГОУ ВПО С.-Петерб. ун-т МВД России. СПб., 2005. - 312 с.

23. Брянский, А. М. Статистика сельского хозяйства / А. М. Брянский // История советской государственной статистики : сб. ст. / под ред. А. И Ежова и др. Ч М., 1960.-С. 101-128.

24. Бурова, Н. В. Об изучении теневой и нелегальной деятельности за рубежом / Н. В. Бурова // Вопр. статистики. 2006. Ч № 6. - С. 14-20.

25. Бычкова, Е. А. Региональный менеджмент : социально-экологический аспект / Е. А. Бычкова // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2005. Ч №4.-С. 128-137.

26. Бюлетень Россия и страны СНГ Электронный ресурс. / Росстат. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b07 05/Main.htm. Ч 08 02.2007. Ч Загл. с экрана.

27. Бюлетень Социально-экономическое положение федеральных округов Электронный ресурс. / Росстат. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b07 20/Main.htm. 08.02.2007. - Загл. с экрана.

28. Валентей Д. И. Основы демографии : учебник / Д. И. Валентей, А. Я. Кваша. М.: Мысль, 1989. - 286 с.

29. Варухина, JI. В. Интеграция информационных ресурсов и формирование системы показателей социально-экономического развития Московской области в Мособкомстате / JT. В. Варухина // Вопр. статистики. Ч 2001.-№ 1,-С. 39-41.

30. Введение в институциональную экономику : учеб. пособие / под ред. Д. С. Львова. -М. : Экономика, 2005. Ч 639 с.

31. Веблен, Т. Теория праздного класса / Т. Веблен. Ч М. : Прогресс, 1984. Ч 367 с.

32. Веревченко, А. П. Создание машиночитаемых информационных ресурсов одно из важнейших условий интенсификации научно-технического прогресса / А. П. Веревченко // Прикладная информатика. - М. : Финансы и статистика, 1988. Ч Вып. 14. - С. 5-15.

33. Винер, Н. Кибернетика и общество Электронный ресурс. / Н. Винер. -М. : Изд-во иностранной лит., 1958. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетwiener/cybsoc.htm. Ч 08.08.2007. - Загл. с экрана.

34. Владимир Путин: региональной власти необходимо повысить эффективность управления // Федеральная : обществ.-полит, газета : спецвыпуск. Ч 2008. Ч 22 февр. Ч С. 2.

35. Власов, В. О. Нужна ли регионам статистика? / В. О. Власов // Вопр. статистики. 1999. - № 4. - С. 77-79.

36. Власова, JI. Внимание! Идея вирус! // Экономика и жизнь. - 2008. Ч 11 янв.

37. Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике : постановление Правительства Российской Федерации от 5 янв. 2000 г. № 10 // Собр. законодательства РФ. 2000. - № 2. - Ст. 247.

38. Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике : постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 834 // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1522.

39. Вопросы количественной оценки показателей ненаблюдаемой экономики в России / под ред. А. Е. Косарева ; авт. колектив : В. Е. Гимпельсон и др. ; Бюро экон. анализа. М. : ТЕИС, 2003. - 175 с.

40. Вострикова, А. М. Статистика населения и здравоохранения / А. М. Вострикова // История советской государственной статистики : сб. ст. / под ред. А. И. Ежова и др.. М., 1960. - С. 231-256.

41. Всеобщий менеджмент качества : учеб. пособие / А. А. Колесников и др. ; под общ. ред. С. А. Степанова. СПб. : Изд-во СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2001.-200 с.

42. Выборочное наблюдение в статистике СССР / под ред. А. Я. Боярского. М.: НИИ ЦСУ СССР, 1966.-351 с.

43. Глущенко, Г. И. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства / Г. И. Глущенко. Ч М. : Статистика России, 2006. 267 с.

44. Гозулов, А. И. Очерки истории отечественной статистики / А. И. Гозулов. М. : Статистика, 1972. - 312 с.

45. Гольденберг, JI. Методология изучения обобщающих показателей развития и взаимосвязи регионов в едином народнохозяйственном комплексе / JI. Гольденберг, Т. Сивошенкова // Вестн. статистики. Ч 1990.-№2.-С. 14-21.

46. Города Россш въ 1904 году / Центр, стат. комитетъ М.В.Д. Ч СПб. : Печ. въ типографияхъ Н. JI. Ныркина, 19Ч?. Ч 833 с.

47. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 : принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. : по состоянию на 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. Ч 1994. № 32. Ч Ст. 3301.

48. Гранберг, А. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов / А. Гранберг, И. Масакова, Ю. Зайцева // Вопр. статистики. 1998. - № 9. Ч С. 3-11.

49. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов / А. Г. Гранберг ; Гос. ун-т Высшая школа экономики. Ч 5-е изд. стер.. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 495 с.

50. Гранберг, А. Темпы роста в национальном экономическом пространстве / А. Гранберг, Ю. Зайцева // Вопр. экономики. Ч 2002. Ч № 9.-С. 4Ч17.

51. Гузев, М. М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития : монография / М. М. Гузев. Ч Вогоград : Изд-во ВоГУ, 1997.-200 с.

52. Гурриа, А. Вступительная речь на Всемирном Форуме ОЭСР Статистика, знания и политика Электронный ресурс. : (г. Стамбул,27.30 июня 2007 г.) / А. Гурриа. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетrus/event/195.doc. 06.02.2008. - Загл. с экрана.

53. Данилова И. Б. Региональные различия в уровне жизни населения субъектов Федерации Привожского федерального округа / И. Б. Данилова, Т. В. Арсеева // Вопр. статистики. 2003. Ч № 12. - С. 32Ч38.

54. Де Врис, В. Роль статистики в диалоге между государством и обществом / Билем де Врис // Статистика в диалоге общества и власти : материалы междунар. науч.-практ. конф., (Санкт-Петербург, 27Ч30 янв. 2008 г.). Ч СПб., 2008.-С. 17-20.

55. Дианова, В. Ю. Методы анализа проблем и поиска информации в процессе принятия решений / В. Ю. Дианова, Ж. В. Капитан // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. Ч 2000. Ч № 2. С. 70-73.

56. Дибирдеев, В. И. Информационное обеспечение и управленческие решения / В. И. Дибирдеев // Вопр. статистики. 2002. Ч № 10. - С. 45Ч 49.

57. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации : утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. // Рос. газ. 2000. -28 сент.

58. Донченко, Ю. В. Сравнительная оценка социально-экономической эффективности развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации / Ю. В. Донченко // Вопр. статистики. 2004. -№ 12.-С. 48-52.

59. Дорохов, Е. В. Статистическое исследование рынков договых и производных ценных бумаг / Е. В. Дорохов // Вопр. статистики. 2004. -№7.-С. 65-72.

60. Дрогобыцкий, И. Н. Системный анализ в экономике : учеб. пособие / И. Н. Дрогобыцкий. Ч М. : Финансы и статистика, 2007. Ч 512 с.

61. Дубров, А. М. Компонентный анализ и эффективность в экономике : учеб. пособие / А. М. Дубров. Ч М. : Финансы и статистика, 2002. Ч 352 с.

62. Дубров, А. М. Многомерные статистические методы : учебник / А. М. Дубров, В. С. Мхитарян, JI. И. Трошин. М. : Финансы и статистика, 2003.-352 с.

63. Дубянская, Г. Ю. Экономико-статистический анализ заработной платы в России : 1991-2001 гг. / Г. Ю. Дубянская. М. : Финансы и статистика, 2003.-256 с.

64. Европейский союз и Россия : статистические сопоставления, 1995 Ч 2005 : стат. сб. / Федер. служба гос. статистики, Евростат, Европейская комиссия. М. : ИИЦ Статистика России, 2007. - 212 с.

65. Едронова В. Н. Учет и анализ финансовых активов : акции, облигации, векселя / В. Н. Едронова, Е.А. Мизиковский. Ч М. : Финансы и статистика, 1995. Ч 272 с.

66. Елагин, В. Структура информационных ресурсов в системе управления регионов / В. Елагин, А. Козлов // Информационные ресурсы России. -2006.-№2.-С. 40-41.

67. Елепов, Б. С. Управление процессами использования информационных ресурсов / Б. С. Елепов, В. М. Чистяков. Новосибирск : Наука, Сиб. отд-ние, 1989.-238 с.

68. Елисеева, И. И. Какую статистику хотелось бы иметь / И. И. Елисеева // Статистика в диалоге общества и власти : материалы междунар. науч.-практ. конф., (Санкт-Петербург, 27-30 янв. 2008 г.). СПб., 2008. - С. 21-25.

69. Елисеева, И. И. Международная статистика / И. И. Елисеева. Минск : МВШ, 1996.-223 с.

70. Елисеева, И. И. Общая теория статистики : учебник / И. И. Елисеева, М. М. Юзбашев ; под ред. И. И. Елисеевой. Ч 5-е изд., перераб. и доп. Ч М. : Финансы и статистика, 2004. Ч 656 с.

71. Ендовицкий, Д. А. Организация анализа и контроля инновационной деятельности хозяйствующего субъекта / Д. А. Ендовицкий, С. Н. Коменденко ; под ред. JI. Т. Гиляровской. Ч М. : Финансы и статистика, 2004. 272 с.

72. Ермолицкая, Е. В. Проблемы создания единого государственного статистического ресурса / Е. В. Ермолицкая // Вопр. статистики. -2006.-№7.-С. 16-19.

73. Ефимов, А. Н. Информационный взрыв : проблемы реальные и мнимые / А. Н. Ефимов. М. : Наука, 1985.- 160 с.

74. Ефремов, К. И. Методика проведения комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития муниципальных образований Вологодской области / К. И. Ефремов, Е. И. Георгадзе, JI. В. Костылева // Вопр. статистики. 2002. - № 2. - С. 61-63.

75. Жеребин В. Временные и межрегиональные сопоставления показателей уровня жизни населения / В. Жеребин // Вопр. статистики. 1998. Ч № 2.-С. 16-23.

76. Заварина, Е. С. Актуальные вопросы межрегиональных сравнений / Е. С. Заварина, Б. Г. Сивориновский, Г. Ю. Ладонычева // Вопр. статистики. Ч 2001.-№6.-С. 34-39.

77. Заварина, Е. С. Обзор организации региональной статистики в европейских странах / Е. С. Заварина // Вопр. статистики. Ч 2001. Ч № 6. С. 32-34.

78. Закон о статистике для федеральных нужд : от 22 января 1987 года = Gesetz iiber die Statistik fiir Bundeszwecke (Bundesstatistikgesetz Ч BStatG) : vorn 22 januar 1987 // Stand. 2005. - 21 juni.

79. Зарубежный опыт развития отраслей информационных технологий // Информационно-аналитический бюлетень Фонда Бюро экономического анализа. 2000. Ч № 26 Ч 24 с.

80. Зарубина, Е. В. Повышение качества статистического регистра РосстатаЧ один из факторов успешного проведения статистических наблюдений в Российской Федерации / Е. В. Зарубина // Вопр. статистики. 2007. - № 9. - С. 44-47.

81. Зотов, В. В. Институциональные проблемы функционирования и преобразования экономики России / В. В. Зотов, В. Ф. Пресняков, В. О. Розенталь // Экон. наука современной России. 1999. Ч № 1. - С. 7Ч21.

82. Иванов, Ю. Н. О двадцать девятой общей конференции Международной ассоциации по изучению дохода и богатства / Ю. Н. Иванов // Вопр. статистики. 2006. - № 11. - С. 19-20.

83. Иванова, Е. И. Информационные проблемы управления региональной экономикой / Е. И. Иванова // Региональная экономика : теория и практика. 2007. - № 5(44, май). - С. 3-12.

84. Иларионова, Т. С. Информационные процессы в современной России / Т. С. Иларионова ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. Ч М. : РАГС, 1999.-79 с.

85. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2005-2006. М. : Ин-т развития информ. о-ва, 2007. - 244 с.

86. Информатизация приходит в российские семьи / В. М. Жеребин и др. // Вопр. статистики. 2008. - № 3. - С. 39-49.

87. Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления : материалы Всерос. науч.-практ. конф., 3-6 апр. 2006 г. Ч Белокуриха : Новосибирскстат : Атайкрайстат : НГУЭУ : СИБАГС : АГУ : Мангазея, 2006. 424 с.

88. Информационные и коммуникационные технологии в российской экономике. 2007 : стат. сб. М. : ГУ ВШЭ, 2007. - 296 с.

89. Информационные ресурсы для принятия решений : учеб. пособие / А. П. Веревченко и др.. М. : Акад. проект ; Екатеринбург : Деловая книга, 2002. - 560 с.

90. Информационные ресурсы России : национальный доклад Электронный ресурс. / Гос. комитет Рос. Федерации по связи и информатизации. Ч М., 1999. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетpolitvnt/19 35/article.php?art=19. 17.03.2007. -Загл. с экрана.

91. Информационные технологии регионального управления / С. В. Емельянов и др. ; ИСА РАН, ИИММТП КНЦ. М. : Едиториал УРСС, 2004.-398 с.

92. Иншаков, О. В. Инфраструктура рыночного хозяйства : системность исследования / О. В. Иншаков // Вестн. С-Петерб. ун-та. Сер.5. Экономика. 2005. - № 2. - С. 28-37.

93. Иншаков, О. В. О стратегии развития Южного макрорегиона России : методологические и методические проблемы формирования / О. В. Иншаков. Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2003 .-96 с.

94. Иншаков, О. В. Теория факторов производства в контексте экономики развития : науч. доклад на Президиуме МАОН, (Москва, 29 нояб. 2002 г.) / О. В. Иншаков ; Междунар. акад. орг. наук. Ч Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2002. 89 с.

95. Иншаков, О. В. Эволюционная экономика и экономическая генетика / О. В. Иншаков // Эволюционная теория, инновации и экономические изменения : VI междунар. симпозиум по эволюционной экономике, г.

96. Пущино, 23-24 сент. 2005 г. / ЦЭМИ РАН, Ин-т экономики РАН, Центр эволюционной экономики. М., 2005. - С. 45-58.

97. ПЗ.Иншаков, О. В., Фролов, Д. П. Эволюция институционализма в российской экономической мысли (IXЧXXI вв.) : монография. : В 4 т. Ч М. : Экономисту 2007. Т. 1. - 511 с.

98. Иншаков, О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России / О.В.Иншаков. Ч Вогоград : Изд-во ВоГУ, 1995.-450 с.

99. Казакова, Н. И. Электронный каталог статистических показателей как развивающаяся технологическая компонента ИВС Госкомстата России / Н. И. Казакова // Вопр. статистики. 2003. - № 1. - С. 46-51.

100. Калинина, А. Э. Развитие информационного пространства регионального рынка труда и занятости : дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / А. Э. Калинина. Вогоград, 2005. - 361 с.

101. Каталог статистических материалов и информационных услуг, 2000 г. / Вогогр. обл. комитет гос. статистики. Ч Вогоград : Комитет гос. статистики, 1999. Ч 60 с.

102. Каталог статистических материалов, 1999 г. / Вогогр. обл. комитет гос. статистики. Вогоград : Комитет гос. статистики, 1999. - 20 с.

103. Кирдина, С. Г. Институциональные матрицы и развитие России Электронный ресурс. / С. Г. Кирдина. Новосибирск : ИЭиОПП СО РАН, 2001. - 307 с. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетmonography.shtml. - 11.10.2007. Ч Загл. с экрана.

104. Кистанов, В. В. Региональная экономика России : учебник / В. В. Кистанов, Н. В. Копылов. Ч М. : Финансы и статистика, 2004. 584 с.

105. Клейнер, Г. Б. Эволюция институциональных систем / Г. Б. Клейнер ; ЦЭМИ РАН. М. : Наука, 2004. - 347 с.

106. Конкурентоспособность и модернизация экономики. В 2 кн. Кн. 1 / отв. ред. Е. Г. Ясин. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 456 с.

107. Конкурентоспособность и модернизация экономики. В 2 кн. Кн. 2 / отв. ред. Е. Г. Ясин. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 480 с.

108. Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. Ч 1993. Ч 25 дек.

109. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах : одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 окт. 2005 г. № 1789-р. // Собр. законодательства РФ. 2005. - № 46. -Ст. 4720.

110. Концепция информатизации Вогоградской области (2007-2010 годы) : утв. постановлением Главы Адм. Вогогр. обл. от 5 февр. 2007 г. № 108. // Вогогр. правда. 2007. - 7 февр.

111. Концепция региональной информатизации до 2010 года : одобрена распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2006 г. № 1024-р. // Собр. законодательства РФ. 2006. - № 30. - Ст. 3419.

112. Концепция федеральной целевой программы Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах : утв. распоряжением Правительства РФ от 5 авг. 2006 г. №1086-р. // Собр. законодательства РФ. 2006. - № 33. - Ст. 3657.

113. Концепция формирования информационного общества в России Электронный ресурс. Ч Режим доступа : http:/vmw.iis.ru/policy/proiects/riss/riss.ru.html. 10.12.2007. Ч Загл. с экрана.

114. Корнеев, И. К. Информационные технологии в управлении / И. К. Корнеев, В. А. Машурцев. -М. : ИНФРА-М, 2001. 158 с.

115. Корпоративное управление и саморегулирование в системе институциональных изменений / Р. Энтов и др.. М. : ИЭПП, 2006. Ч 461 с. - (Науч. труды / Ин-т экономики переход, периода ; № 101).

116. Косарев, А. Е. Анализ и прогнозирование на основе национальных счетов и платежного баланса : развитие методов / А. Е. Косарев. М. : Статистика России, 2005. - 142 с.

117. Костров, А. В. Основы информационного менеджмента / А. В. Костров. М. : Финансы и статистика, 2001. - 336 с.

118. Котико, В. В. Региональная экономическая политика / В. В. Котико. Ч М. : Изд-во РДЛ, 2001. 272 с.

119. Кузык, Б. Н. Россия Ч 2050 : стратегия инновационного прорыва / Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец. М. : Экономика, 2004. - 632 с.

120. Курс социально-экономической статистики : учебник для вузов / под ред. М. Г. Назарова. М. : Финстатинформ, 2002. - 976 с.

121. Кусков, Е. А. Методология оценки различий в налоговой привлекательности регионов / Е. А. Кусков // Вопр. статистики. 2001. -№ 9. - С. 25-34.

122. Лаврентьева, Т. М. Обеспечение статистической информацией органов власти и управления Самарской области и муниципальных образований / Т. М. Лаврентьева // Вопр. статистики. Ч 2001. Ч № 1. Ч С. 43-46.

123. Лебедева, Н. Н. Институциональный механизм экономики и его трансформация в России : дис. . д-ра. экон. наук : 08.00.01 / Н. Н. Лебедева. Вогоград, 2002. - 347 с.

124. Липпе, П. Экономическая статистика : стат. очерки Европейского центра повышения квалификации. Т. 1 / Петер фон дер Липпе. Штутгард ; Йена : Густав Фишер Ферлаг, 1995. - 629 с.

125. Логиновский, О. Информационно-аналитическая система лица, принимающего стратегические решения / О. Логиновский, В. Елагин // Информационные ресурсы России. Ч 2005. № 3. - С. 12-16.

126. Львов, В. Создание систем поддержки принятия решений на основе хранилища данных / В. Львов // Системы управления базами данных. Ч 1997.-№3.-С. 30-40.

127. Львов, Д. С. Проблемы догосрочного социально-экономического развития России : (науч. докл. на Президиуме РАН 24 дек. 2002 г.) / Д. С. Львов. Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2003. - 72 с.

128. Львов, Д. С. Экономика развития / Д. С. Львов. М. : Экономика, 2002.-512 с.

129. Маевский, В. И. Эволюционная макроэкономическая теория / В. И. Маевский // Институциональная экономика : учеб. пособие / под рук. Д. С. Львова. М., 2001. - С 291-317.

130. Мазодье, П. Децентрализация в статистике, государственная политика и экономическая теория, некоторые соображения и примеры / П. Мазодье // Вопр. статистики. 2005. - № 3. - С. 3-15.

131. Макаров, В. Почему российская экономика неэффективна / В. Макаров // Власть. 1998.-№ 6.

132. Ин-т экономики РАН, Центр эволюционной экономики. М., 2005. - С. 71-81.

133. Марарица, В. Ф. Информационно-аналитическая система поддержки принятия административных решений / В. Ф. Марарица // Научно-техническая информация. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 2004. - № 4. - С. 23-25.

134. Масакова, И. Д. Современная практика оценки ненаблюдаемой экономики и проблемы по ее измерению в условиях модернизации национальных классификаторов / И. Д. Масакова // Вопр. статистики. Ч 2004. -№ 19.-С. 3-8.

135. Математико-статистические методы в экономическом анализе с применением программных средств : учеб.-метод. пособие / под ред. Б. Т. Рябушкина, В. Е. Гуменюка, О. Ф. Копыловой. М. : МИПК учета и статистики, 2000. - 185 с.

136. Машихин, Е. А. Важнейшие даты / Е. А. Машихин // Вестн. статистики. 1993. - № 5. - С. 8-16.

137. Международные сопоставления валового внутреннего продукта за 1993 год. М. : Госкомстат России, 1996. - 175 с.

138. Мельников, Р. М. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов / Р. М. Мельников. -М. : Изд-во РАГС, 2006. 208 с.

139. Менеджмент качества в образовательных учреждениях : материалы курса повышения квалификации. СПб. : Изд-во СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2006.-427 с.

140. Методические указания по наблюдению за ценами на потребляемые бюджетными учреждениями ресурсы / отв. исп. Г. В. Курляндская ; М-во финансов Рос. Федерации. М. : Армада-пресс, 2006. - 92 с.

141. Методологические положения по статистике : вып. 1 / Госкомстат России. Ч М.: ЗАО Московский издательский дом, 1996. 674 с.

142. Методологические положения по статистике : вып. 2 / Госкомстат России. Ч М. : ЗАО Московский издательский дом, 1998. 244 с.

143. Методологические положения по статистике : вып. 3 / Госкомстат России. Ч М. : ЗАО Московский издательский дом, 2000. Ч 294 с.

144. Методологические положения по статистике : вып. 4 / Госкомстат России. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2003. 248 с.

145. Методологические положения по статистике : вып. 5 / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2006. 510 с.

146. Методологические рекомендации по оценке налогового потенциала региона, муниципального района и поселения / отв. исп. Г. В. Курляндская ; М-во финансов Рос. Федерации. М. : Армада-пресс,2006.-55 с.

147. Методология проведения комплексного анализа социально-экономического развития регионов : учеб. пособие. М. : МИПК учета и статистики, 1998. Ч 249 с.

148. Методы анализа социально-экономического развития регионов : учебно-метод. пособие / Б. Т. Рябушкин, И. И. Маныкина, О. Ф. Копылова и др. М. : МИПК учета и статистики, 1999. Ч 134 с.

149. Мизес, JI. Человеческая деятельность : трактат по экономической теории / JI. Мизес ; пер. с 3-его испр. англ. изд. А. В. Куряева. М. : Экономика,2000. 878 с.

150. Мизинцева, М. Ф. Информационные механизмы развития региональных хозяйственных систем / М. Ф. Мизинцева. Ч Вогоград : Изд-во ВоГУ,2001.-332 с.

151. Микроэкономическая статистика : учебник / под ред. С. Д. Ильенковой. М. : Финансы и статистика, 2004. - 544 с.

152. Мироедов, А. А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом / А. А. Мироедов. М. : Финансы и статистика, 2002. Ч 128 с.

153. Мироедов, А. А. Особенности информационного обеспечения управления экономикой региона / А. А. Мироедов // Вопр. статистики. Ч2007. № 7. - С. 73-77.

154. Миронова, Е. В. Применение технологии хранилищ данных на примере создания Централизованного хранилища данных показателей социально-экономического развития / Е. В. Миронова // Вопр. статистики. 2005. - № 11. - С. 84-86.

155. Митин, С. Г. Государственное регулирование экономики : цели, методы, программа реализации : (Россия 90-х годов) / С. Г. Митин. Ч М. : Дело и право, 1997.-288 с.

156. Модернизация экономики Юга России : проблемы, приоритеты, проекты / отв. ред. О. В. Иншаков. ; Южный научный центр РАН. М. : Наука, 2008. - 303 с. - (Экон. наука совр. России).

157. Модестов, С. Новое направление в современной геополитике / С. Модестов // Гос. служба. 1999. - № 4(6). - 125 с.

158. Назаров, М. Г. Проблемы социально-экономической статистики в новых условиях / М. Г. Назаров // Вопр. статистики. 2005. - № 1. - С. 73-83.

159. Населеше городовъ по переписи 28-го января 1897 года : вып. 2. Ч СПб. : Тов-во Печатня С.П.Яковлева, 1897. 42 с.

160. Население Вогоградской области : стат. сб. / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Ч Вогоград : Вогоградстат, 2007. 53 с.

161. Национальное счетоводство : учебник / под ред. Б. И. Башкатова. Ч 3-е изд. М. : Финансы и статистика, 2005. - 608 с.

162. Некоторые подходы к разработке системы индикаторов мониторинга финансовой стабильности / С. М. Дробышевский (рук. авт. колектива) и др.. М. : ИЭПП, 2006. - 305 с. - (Науч. труды / Ин-т экономики переходного периода ; № 103 Р).

163. Нельсон, Р. Эволюционная теория экономических изменений / Р. Нельсон, С. Уинтер // Век глобальных трансформаций / отв. ред. Ю. Я. Ольсевич. М. : Мысль, 2004. - С. 484-502. - (Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков : в 5 т. Т. IV).

164. Нестеров, JI. И. Организация статистики за рубежом : науч.-попул. изд. / JI. И. Нестеров. М. : Статистика России, 2006. - 155 с.

165. Нестеров, JL И. Статистика международных валютно-финансовых операций (статистика ВФО) : учеб. пособие : руководство по изучению дисциплины : практикум / JI. И. Нестеров. М. : Моск. гос. ун-т экон., статистики и информации, 2004. Ч 80 с.

166. Нестеров, JI. И. Финансовая система мира : взаимные расчеты между странами / JI. И. Нестеров. М. : Статистика России, 2005. - 111 с.

167. Никитина, С. Ю. Совершенствование статистики смертности от акоголизма / С. Ю. Никитина, Г. М. Козеева // Вопр. статистики. -2006.-№ 11.-С. 21-23.

168. Новикова, И. Сравнительный анализ индикаторов экономического и социального развития регионов ассоциации Большая Вога / И. Новикова, В. Рябцев, Е. Тихомирова// Вопр. статистики. Ч 1995. № 3. -С. 28-36.

169. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт ; пер. с англ. А. Н. Нестеренко. М. : Фонд экон. книги Начала, 1997. - 180 с.

170. О бухгатерском учете : федер. закон от 21 нояб. 1996 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 48. - Ст. 5369.

171. Вогоградской области от 21 ноября 2003 года №885-ОД // Вогогр. правда. Ч 2003. Ч 5 дек.

172. О развитии муниципальной статистики : постановление Правительства Российской Федерации от 28 окт. 1995 г. № 1044 // Собр. законодательства РФ. Ч 1995. Ч № 45. Ст. 4319.

173. О системе и структуре федеральных органов испонительной власти : указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства РФ. Ч 2004. № 11.- Ст. 945.

174. О Федеральной службе государственной статистики : постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 // Собр. законодательства РФ. 2007. - № 23. - ст. 2710.

175. Об информации, информатизации и защите информации Электронный ресурс. : федер. закон от 20 февр. 1995 г. № 24-ФЗ (с изм. от 10 янв. 2003 г.) // КонсультантПлюс : справ, правовая система : Версия Проф / ЗАО Консультант Плюс. М., 1992- .

176. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. Ч № 31, ч. 1. - Ст. 3448.

177. Об общих принципах организации местного самоуправления Электронный ресурс. : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-Ф3 : [по состоянию на 8 нояб. 2007 г.] // КонсультантПлюс : справ, правовая система : Версия Проф / ЗАО Консультант Плюс. Ч М., 1992- .

178. Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий : закон СССР от 1 июля 1991 г. № 2278-1 // Ведомости СНД и ВС СССР.1991.-№32.-Ст. 902.

179. Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности : закон Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. ~1992.-№27.-Ст. 1556.

180. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации : федер. закон от 29 нояб. 2007 г. № 282-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2007. - № 49. - Ст. 6049.

181. Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 // Собр. законодательства РФ. Ч 2007.-№27.-Ст. 3256.

182. Об утверждении Временного положения о Государственном комитете РСФСР по статистике : постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апр. 1991 г. № 1117-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991.-№20.-Ст. 648.

183. Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по статистике : постановление Правительства Российской Федерации от 2 февр. 2001 г. № 85 // Собр. законодательства РФ. Ч 2001.-№7. -Ст. 652.

184. Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики : постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 399 // Собр. законодательства РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3346.

185. Об участии в международном информационном обмене Электронный ресурс. : федер. закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ (с изм. от 30.06.2003 г., 29.06.2004 г.) // КонсультантПлюс : справ, правовая система : Версия Проф / ЗАО Консультант Плюс. М., 1992- .

186. Обзор экономической политики в России за 2001 год / С. Б. Авдашева, А. 3. Астапкович и др.; Бюро экон. анализа. М. : ТЕИС, 2002. - 400 с.

187. Общая теория статистики / под ред. А. Я. Боярского, Г. JI. Громыко. Ч 2-е изд. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1985. - 376 с.

188. Общая теория статистики : статистическая методология в изучении коммерческой деятельности : учебник / под ред. О. Э. Башиной, А. А. Спирина. Ч 5-е изд., доп. и перераб. Ч М. : Финансы и статистика, 2000. Ч 440 с.

189. Общая характеристика хозяйствующих субъектов Вогоградской области : стат. бюл. / Территор. орган федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Вогоград : Вогоградстат, 2006. - 40 с.

190. Общая характеристика хозяйствующих субъектов Вогоградской области : стат. обзор / Территор. орган федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Вогоград : Вогоградстат, 2008. - 43 с

191. Октябрьский, П. Я. Статистика : учебник / П. Я. Октябрьский. Ч М. : ТК Веби : Проспект, 2005. 328 с.

192. Определение региональной системы статистических показателей = Establishment of a regional system of statistical indicators / Госкомстат России ; Евростат. Ч M. : Госкомстат России, 2001. Ч 326 с. Ч (Программа ТАСИС. Проект Статистика-3 (RU53EV99).

193. Организация государственной статистики в Российской Федерации / Госкомстат России ; под ред. В. JI. Соколина. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2004. 429 с.

194. Органы государственной статистики РСФСР за годы советской власти : (краткий обзор) / ЦСУ РСФСР. М. : ЦСУ РСФСР, 1967. - 36 с.

195. Основные принципы официальной статистики Электронный ресурс. : [одобрены Стат. комиссией ООН 14 апр. 1994 г.]. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетunsd/methods/statorg/FP Russian.pdf. Ч 16.11.2007. Ч Загл. с экрана.

196. Оценка деятельности структурных подразделений администрации Вогоградской области : мониторинг общественного мнения (ноябрь 2006г.) : стат. таблицы / Фонд Ин-т экон. и социальных исследований. Вогоград : Фонд ИЭСИ, 2006. - 54 с.

197. Павлов, К. В. Социально-экономическое развитие Челябинской области и ее значение в экономике Уральского федерального округа / К. В. Павлов, И. Г. Андреева // Региональная экономика : теория и практика. Ч 2007. № 13 (52). - С. 11-18.

198. Паршукова, Г. Б. Методика поиска профессиональной информации : учеб.-метод. пособие / Г. Б. Паршукова. Ч СПБ. : Профессия, 2006. 224 с.

199. Паспорт г. Сталинград : Нижне-Вожский край, РСФСР, 1931 / Госплан СССР, Сектор нар.-хоз. учета, Секция соц. стат. Ч Сталинград. : [б. и.], [1932].- 17 с.

200. Паспорт г. Урюпинск : Нижне-Вожский край, РСФСР, 1932 : экон,-стат. справочник / Центр, упр. нар.-хоз. учета СССР. Сектор учета гор. хоз-ва. Ч Сталинград. : [б. и.], [1933]. 28 с.

201. Пашинцева, Н. И. О состоянии и проблемах распространения статистической информации Электронный ресурс. / Н. И. Пашинцева. Ч Режим доступа : http: // www.statpress.ru/seminar/doklad/pashinzeva.htm. Ч 10.12.2007. Загл. с экрана.

202. Пашинцева, Н. И. Обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления официальной статистической информацией / Н. И. Пашинцева // Вопр. статистики. 2007. - № 12. - С. 3-6.

203. Пашинцева, Н. И. Современные проблемы статистики регионов и муниципальных образований / Н. И. Пашинцева // Вопр. статистики. Ч 2006.-№12.-С. 5-9.

204. Перепись населения СССР 1937 года : история и материалы. Ч М. : ИИЦ Госкомстата СССР, 1990. 196 с. - (Экспресс-информ. Сер. История статистики ; вып. 3Ч5, ч. II).

205. Переход к рынку. Концепция и Программа / раб. группа, образ, совместным решением М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина. Ч М. : ЭПИцентр, 1990. 240 с.

206. Планирование размещения производительных сил : ч. 1. М. : Экономика, 1985. - 304 с.

207. Плошко, Б. История статистики / Б. Плошко, И. Елисеева. Ч М. : Финансы и статистика, 1990. Ч 109 с.

208. Положение о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Электронный ресурс. : [утв. приказом Росстата от 5 авг. 2005 года № 122]. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетDocum/DocumShow DocumID105096.html. Ч 23.04.2007. - Загл. с экрана.

209. Положение об Управлении социальной защиты населения Администрации Вогоградской области : утв. Постановлением Главы Адм. Вогогр. обл. от 16 июня 2006 г. № 725. // Вогогр. правда. Ч2006. 28 июня.

210. Потерович, В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы / В. М. Потерович // Экономика и мат. методы. 1999. - Т. 35, вып. 2.-С. 3-19.

211. Поповская, Е. В. Возможности официальной статистики для оценки потенциала российских предприятий по производству конкурентоспособных товаров / Е. В. Поповская // Вопр. статистики. Ч2007. № 8. - С. 20-29.

212. Проблемы модернизации экономики России : (концепция) / М. Н. Узяков, М. Ю. Ксенофонтов, А. И. Гладышевский и др. // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 6. Ч С. 3-19.

213. Проблемы социально-экономического развития Нижегородской области : 2000+. Н. Новгород : Изд-во Вого-Вятской акад. гос. службы, 1999.-74 с.

214. Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах : федеральная целевая программа : утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 окт. 2006 г. № 595. // Собр. законодательства РФ. 2006. - № 42. - Ст. 4377.

215. Региональная статистика : учебник / под ред. Е. В. Заровой, Г. И. Чудилина. -М.: Финансы и статистика, 2006. 624 с.

216. Регионы России : основные социально-экономические показатели городов. 2007 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2007.-381 с.

217. Регионы России : основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2007. 685 с.

218. Регионы России : социально-экономические показатели. 2007 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2007. 991 с.

219. Рейтинг ЭЖ по уровню жизни субъектов РФ // Экономика и жизнь. -2007. 12 апр.

220. Рекомендации по разработке типовой региональной программы статистических работ / отв. за подг. изд. А. А. Татаринов ; М-во финансов Рос. Федерации. Ч М. : Армада-пресс, 2006. Ч 145 с.

221. Реформа государственной службы Российской Федерации : (2000-2003 гг.) / рук. авт. колектива А. Г. Барабашев ; Гос. ун-т Ч Высшая школа экономики. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 242 с.

222. Реформирование региональной статистики Вогоградской области в 2001-2005 годах : областная целевая программа : утв. Постановлением Вогогр. обл. Думы № 2/40 от 25 янв. 2001г. // Бюл. Вогогр. обл. Думы. Вогоград, 2001. - Вып. 1. - С. 139-150.

223. Российская государственная статистика : 1802Ч1996. Ч М. : Госкомстат России, 1996.-86 с.

224. Российская экономика в 2006 году : тенденции и перспективы. (Вып. 28). М. : ИЭПП, 2007. - 751 с.

225. Российский статистический ежегодник. 2004 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2004. 725 с.

226. Российский статистический ежегодник. 2005 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2006. 819 с.

227. Российский статистический ежегодник. 2006 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2006. 806 с.

228. Российский статистический ежегодник. 2007 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ОАО Типография Новости, 2007. 826 с.

229. Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год / под общей ред. С. Н. Бобылева, A. JI. Александровой. Ч ООО Тверская фабрика печати, 2005. 220 с.

230. Россия и страны Ч члены Европейского союза. 2007 : стат.сб. / Росстат. Ч М. : ФГУП Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ,2007.-252 с.

231. Россия и страны мира. 2006 : стат.сб. / Росстат. М. : ФГУП Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ, 2006. - 366 с.

232. Рябушкин, Б. Т. Применение международных стандартов в национальной практике как инструмент реформирования статистики в странах с переходной экономикой : (на примере стран СНГ) / Б. Т. Рябушкин // Вопр. статистики. 2003. - № 7. - С. 18-23.

233. Рябушкин, Б. Т. Система национальных счетов / Б. Т. Рябушкин, Т. А. Хоменко. М. : Финансы и статистика, 1993. - 96 с.

234. Рябушкин, Б. Т. Экологическая статистика и национальное счетоводство / Б. Т. Рябушкин, А. Д. Думнов // Вопр. статистики. Ч 2003.-№2.-С. 23-34.

235. Савинский, Д. В. Статистика промышленности / Д. В. Савинский // История советской государственной статистики : сб. ст. / под ред. А. И. Ежова и др.. М., 1960. - С. 76-100.

236. Садовникова, Н. А. Тенденции и прогнозы развития инфокоммуникаций в России / Н. А. Садовникова, О. В. Дронова // Вопр. статистики. Ч2008.-№2.-С. 93-96.

237. Салин, В. Н. Курс теории статистики для подготовки специалистов финансово-экономического профиля : учебник / В. Н. Савин, Э. Ю. Чурилова. М. : Финансы и статистика, 2006. Ч 480 с.

238. Серебрякова, JI. А. Методы оценки экономического развития регионов Электронный ресурс. / JI. А. Серебрякова // Вестн. СевКавГТУ. Сер. Экономика. 2003. - № 3 (11). - Режим доступа : www.ncstu.ru/. Ч 23.04.2007. - Загл. с экрана.

239. Серл, Дж. Что такое институт? / Дж. Серл // Вопр. экономики. 2007. Ч №8.-С. 5-27.

240. Сивелькин, В. А. Кластерные методы исследования экономического и природно-ресурсного потенциала субъектов РФ / В. А. Сивелькин // Вопр. статистики. 2003. - № 8. - С. 18-22.

241. Сибигер, С. MB А за 10 дней : поэтапное овладение профессиональными знаниями, которые дают лучшие школы бизнеса / С. Сибигер ; пер. с англ. Э. В. Шустера. Ч 2-е изд. М. : ЗАО Консультант Плюс, 2002. - 440 с.

242. Симонова, М. Д. Система национальных счетов. Счет производства : учеб. пособие / М. Д. Симонова. М. : Статистика России, 2007. - 232 с.

243. Симчера, В. М. Рейтинги деловой активности, предпринимательской уверенности и инвестиционной привлекательности регионов России / В. М. Симчера// Вопр. статистики. 2005. - № 6. - С. 3-34.

244. Система показателей для оценки хода экономической реформы // Вопр. статистики. 1993. - № 3. - С. 3-9.

245. Скузоватова, О. Г. Информационные технологии и информационно-технологические системы в управлении региональнымиэкономическими комплексами / О. Г. Скузоватова // Вестн. Оренбург, гос. ун-та. Оренбург, 2004. - № Ю. - С. 94-98.

246. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации : мировой опыт / А. В. Гигливый, Ю. М. Горностаев и др. ; под ред. В. И. Дрожжинова. М. : Эко-Трендз, 2002. - 264 с.

247. Совершенствование методики расчета макроэкономических показателей на региональном и муниципальном уровнях / отв. исп. А. А. Татаринов ; М-во финансов Рос. Федерации. М. : Армада-пресс, 2006. Ч 117 с.

248. Современная теория институтов : предмет и метод // Вопр. экономики. Ч 2007.-№8.-С. 4-5.

249. Соколин, В. JI. История становления и развития балансовых работ в России / В. JI. Соколин, В. М. Симчера. Ч М. : Статистика России, 2006. 86 с.

250. Сотрудничество Росстата с национальными статистическими службами и международными организациями в 2007 году // Вопр. статистики. -2008.-№3.-С. 66-70.

251. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007 : стат. сб. / Росстат. Ч М. : ФГУП Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ, 2007. 505 с.

252. Социально-экономическое положение России, январь 1995 г. Ч М. : Госкомстат РФ, 1996. 415 с.

253. Социально-экономическое положение России. 1994. М. : Госкомстат РФ, 1995.-410 с.

254. Стамбульская декларация Электронный ресурс. : (принята по итогам Всемирного Форума ОЭСР Статистика, знания и политика, (г.Стамбул, 27-30 июня 2007 г.). Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетrus/event/195.doc. - 06.02.2008. Ч Загл. с экрана.

255. Старовский, В. Н. Теория и практика советской государственной статистики / В. Н. Старовский. М. : Статистика, 1977. Ч 296 с.

256. Статистика информационного общества Электронный ресурс. : гармонизация с международными стандартами / Г. И. Абдрахманова [и др.] М. : ГУ ВШЭ, 2007. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетtemp/2007/files/GL-2.pdf. - 08.12.2007. - Загл. с экрана.

257. Статистика торговли / С. П. Партигул и др. // История советской государственной статистики : сб. ст. / под ред. А. И. Ежова [и др.] Ч М., 1960.-С. 167-188.

258. Статистический ежегодник : Вогоградская область : 2004 : стат. сб. / Территор. орган федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Ч Вогоград : Вогоградстат, 2005 682 с.

259. Статистический словарь / гл. ред. Ю. А. Юрков ; редкол. : И. К. Беляевский, В. А. Варенов, В. И. Галицкий и др. Ч М. : Финстатинформ, 1996. 479 с.

260. Стоун, Р. Статистика общественного развития / Р. Стоун // Всемирное признание : лекции нобелевских лауреатов / отв. ред. Г. Г. Фетисов. Ч М. : Мысль, 2005. С. 497-528. - (Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков : в 5 т. Т. V, кн. 1).

261. Стратегическое управление : регион, город, предприятие / Д. С. Львов и др. ; под ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина ; ООН РАН, НИМБ. 2-е изд., доп. - М. : Экономика, 2005. - 603 с.

262. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под ред. А. И. Гранберга и др.. М. : Экономика, 2002. - 414 с.

263. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации : утв. Президентом Российской Федерации 07 февр. 2008 г. № ПР-212. // Рос. газ. 2008. - 16 февр.

264. Стратегия развития России до 2010 года // Экономические стратегии. Ч 2000. № 5 (сент.-нояб.). - С. 22-35.

265. Структурные изменения в институциональной среде Вогоградской области : аналит. зап. / Территор. орган федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Ч Вогоград : Вогоградстат, 2006. Ч С. 12.

266. Стырин, Е. М. Региональное электронное правительство в России / Е. М. Стырин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление : (государство и общество). 2006. - № 1. - С. 70-80.

267. Суринов, А. Е. Официальная статистика в России : проблемы реформирования / А. Е. Суринов. Ч М. : Статистика России, 2002. Ч 200 с.

268. Тамбовцев, В. JI. Теоретические вопросы институционального проектирования / В. JI. Тамбовцев // Вопр. экономики. 1997. Ч № 3. Ч С. 82-95.

269. Тельнов, Ю. Ф. Интелектуальные информационные системы в экономике : учеб. пособие / Ю. Ф. Тельнов. 2-е изд., доп. - М. : СИНТЕГ, 1999. - 215 с. - (Информатизация России на пороге XXI века).

270. Тельнов, Ю. Ф. Проектирование информационных хранилищ для статистических информационных систем / Ю. Ф. Тельнов // Вопр. статистики. 2003. - № 1. - С. 51-55.

271. Телятников, Н. Б. Из истории учетов населения в Саратовской губернии / Н. Б. Телятников, Т. А. Пашкина // Вопр. статистики. Ч 2004.-№8.-С. 81-83.

272. Тихомирова, И. В. Инвестиционный климат в России : региональные риски / И. В. Тихомирова ; Федер. фонд поддержки малого предпринимательства. М. : Издатцентр, 1997. - 312 с.

273. Тоффлер, Э. Третья вона : Пер. с англ. / Э. Тоффлер. Ч М. : ООО Издательство ACT, 2004. 781 с.

274. Трейер, В. В. Мировые тенденции и национальные заблуждения в подходах к формализованному описанию экономики / В. В. Трейер // Вопр. статистики. Ч 2003. Ч № 7. Ч С. 3Ч8.

275. Трейер, В. В. О необходимости создания Единой системы классификаций и кодирования государственных информационных ресурсов / В. В. Трейер // Вопр. статистики. Ч 1997. Ч № 12. Ч С. 18Ч20.

276. Труд и занятость в России. 2007 : стат. сб. / Росстат. М. : ФГУП Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ, 2007. - 611 с.

277. Управление социально-экономическим развитием России : концепции, цели, механизмы / рук. авт. колектива Д. С. Львов, А. Г. Поршев ; Гос. ун-т управления, Отд-ние экономики РАН. М. : Экономика, 2002. - 702 с.

278. Устинов, Г. Н. Основы информационной безопасности системы и сетей передачи данных / Г. Н. Устинов. М. : СИНТЕГ, 2000. - 248 с.

279. Фатьянов, А. А. Правовое регулирование электронного документооборота : учеб.-практ. пособие / А. А. Фатьянов. М., 2005. Ч (Библиотека Российской газеты ; вып. 21).

280. Федоренко, Н. П. Россия : уроки прошлого и лики будущего / Н. П. Федоренко. М. : Экономика, 2000. - 489 с. Ч (Рос. академики об экономике).

281. Харкевич, А. А. О ценности информации / А. А. Харкевич // Проблемы кибернетики. М., 1960. - Вып. 4. - С. 53-57.

282. Харламова, Т. Л. Методологические и практические подходы к формированию системы показателей региональной статистики в

283. Ростовском обкомстате / Т. JL Харламова, О. В. Кулыгина // Вопр. статистики. 2001. - № 1. - С. 41-43.

284. Хорошилов, А. В. Статистика информационного общества в России : гармонизация с международными стандартами / А. В. Хорошилов // Вопр. статистики. 2007. - № 10. - С. 88-90.

285. Хохлова, О. А. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона / О. А. Хохлова // Вопр. статистики. -2005. -№ 1.- С. 58-64.

286. Цены на рынке жилья в Российской Федерации // Стат. обозрение. -1998.-№ 1.-С. 92-100.

287. Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления на 1 января 2001 года : стат. бюл. / Вогогр. обл. комитет гос. статистики. Ч Вогоград : Комитет гос. статистики, 2001.- 17 с.

288. Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления : стат. бюл. / Территор. орган федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Ч Вогоград : Вогоградстат, 2005. Ч 26 с.

289. Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления : стат. бюл. / Территор. орган федер. службы гос. статистики по Вогогр. обл. Ч Вогоград : Вогоградстат, 2007. Ч 31 с.

290. Чудилин, Г. И. Вариативность многомерных оценок экономического развития муниципальных районов / Г. И. Чудилин, К. В. Гениатулина // Вопр. статистики. 2005. - № 12. - С. 38-43.

291. Чураков, Е. П. Математические методы обработки экспериментальных данных в экономике : учеб. пособие / Е. П. Чураков. М. : Финансы и статистика, 2004. - 240 с.

292. Шабунина, И. М. Теория и практика региональной экономики : учеб. пособие / И. М. Шабунина, О. А. Ломовцева, М. Ю. Трубин. Ч Вогоград : Изд-во ВоГУ, 1996. 184 с.

293. Шамхалов, Ф. И. Государство и экономика : основы взаимодействия / Ф. И. Шамхалов. М. : Экономика, 2000. - 382 с.

294. Шерстюк, В. П. Актуальные проблемы обеспечения безопасности глобальной информационной инфраструктуры / В. П. Шерстюк, А. А. Стрельцов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. Ч 2006. № 2. - С.79-85.

295. Шовкун, А. В. Построение корпоративной информационно-аналитической системы в условиях постоянно изменяющегося бизнеса / А. В. Шовкун // Научно-техническая информация. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 2004. Ч № 9. Ч С. 1-9.

296. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. М. : Прогресс, 1984. - 456 с.

297. Эйдельман, М. Р. Организация советской государственной статистики : (краткий исторический очерк) / М. Р. Эйдельман // Вопр. статистики. Ч 2004.-№ 12.-С. 61-70.

298. Эйдельман, М. Р. Экономика и статистика в годы советской власти / М. Р. Эйдельман // Вопр. статистики. 2006. Ч № 2. Ч С. 54-60.

299. Эконометрика : учебник / под ред. И. И. Елисеевой. Ч М. : Финансы и статистика, 2004. 344 с.

300. Экономическая энциклопедия регионов России. Вогоградская область : Южный Федеральный округ / гл. ред. Ф. И. Шамхалов ; редкол. тома О.и

301. В. Иншаков и др. ; предисл. Н. К. Максюты ; ЗАО НПО Экономика, Вогогр. гос. ун-т. М. : Экономика, 2005. - 503 с.

302. Экономический словарь / Е. Г. Багудина и др. ; отв. ред. А. И. Архипов. М.: ТК Веби, Проспект, 2007. - 624 с.

303. Яковец, Ю. В. Эпохальные инновации XXI века / Ю. В. Яковец ; Междунар. ин-т П. Сорокина Н. Кондратьева. - М. : Экономика, 2004. - 444 с.

304. Якушев, М. Комментарий Федерального закона Об информации, информационных технологиях и о защите информации / М. Якушев // Хоз-во и право. 2006. - № 12. - С. 23-34.

305. Ярных, Э. А. Государственный информационный статистический ресурс Электронный ресурс. / Э. А. Ярных // Информационные ресурсы России. 2003. - № 2 (72). Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетirr/72/06.html. Ч 16.05.2007. Ч Загл. с экрана.

306. An institutional framework / ed. by D. McFarland. Englewood Cliffs : Prentice-Hall, 1982.-481 p.

307. Becker, G. S. Human Capital : A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education / G. S. Becker. N.Y. : distributed by Columbia University Press, 1964. Ч 318 p.

308. Bell, D. The Social framework of information society / D. Bell // Computer age : A Twenty year view / ed. by Detouzos M. L., Moses A. J; Cambridge (Mass). L., 1981.-510 p.

309. Blades, D. Mesurer l'economie non observee / D. Blades, D. Roberts // Cahiers statistiques de l'OCDE. 2003. - № 5. - 8 p.

310. Brzezinski, Z. Between Two Ages: America's Role in the Technetronic Era. -New York : The Viking Press, 1970. 334 p.

311. Castells, M. The Information Age : Economy, Society and Culture. Vol. 1 : The Rise of the Network Society / M.Castells. Maiden ; Oxford : Blackwell Publishers, 1996.-556 p.

312. Century of Statistics : (Counting, Accounting and Recounting in the Netherlands). Amsterdam, 1999. - 607 p.

313. Coad, P. Object-Oriented Analysis / P. Coad, E. Yourdon. 2nd ed. -Englewood Cliffs : Prentice-Hall, 1991. - 417 p.

314. Handbook of Statistics / UN. N.Y. : United Nations, 1953.-108 p.

315. Handbook on the Operation and Organization of a Statistical Agency / United Nations Statistics Division. N.Y. : United Nations, 2001. - 190 p.

316. Hodgson, G. M. What Are Institutions? / G. M. Hodgson // Journal of Economic Issues. 2006. - Vol. 40, № 1. - P. 1-25.

317. Inmon, W. Building the Data Warehouse / W. Inmon. N.Y. : John Wiley & Sons, 1992.-272 p.

318. Institutional-building & Development : from concepts to application / ed. by J. W. Eaton. L. : Sage Publications, 1972. - 271 p.

319. Martin, W. J. The information society / W. J. Martin. L. : Aslib, 1994. - P. 39.

320. North, D. Institutions / D. North // Journal of Economic Perspectives. -1991. Vol. 5, № 1. - P. 97-112.

321. North, D. Structure and Change in Economic History / D. North. Ч N.Y. : Norton, 1981.-202 p.

322. Ramamurti, R. Privatization and Control of State-Owned Enterprises / Economic Development Institute of the World Bank / R. Ramamurti, R. Vernon. Washington, DC : World Bank, 1991. - 332 p.

323. Searle, J. R. What Is an Institution? / J. R. Searle // Journal of Institutional Economics. 2005. - Vol. 1, № 1. - P. 1-22.

324. World Development Report 1995 : Workers in an Integrating World / World Bank ; Oxford University Press, 1995. 251 p.

Похожие диссертации

• Обеспечение устойчивого развития региона с учетом гидрометеорологической безопасности
• Стратегическое управление развитием региона
• Информационное обеспечение управления экономической устойчивостью сельскохозяйственных предприятий
• Информационное обеспечение управления формированием машинно-тракторного парка хозяйствующих субъектов аграрной сферы
• Информационное обеспечение управления издержками производства на предприятиях винодельческой промышленности