Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Хозяйственный механизм регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Михайлов, Михаил Николаевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	1992
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Хозяйственный механизм регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики"

.ii:i;cte?ijt30 haili, bhzst, koj 3i технической политики

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЛ?Т--1;2Т?БУ?ГС,Юш УККВЕРСИГЕТ ЗК0НСМ1КИ /! <ЖАНСОВ

На крезах, рукописи

михайяов i\mxam николаевич

хоа^гшшый механизм реш-ирозакм социального развитей. рагаонА в условиях рыночной экономика

Специальность 08.00.05 - "Экономика, планирование в организация упраштния народны/. хозяйством в его отраслями"

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на ссийкаййе ученой степени доктора экономических наук

С аякт-Петорбурз? I&S2

Ра<5оты Еипотепз в Санкт-Петербургском Университете экономики п фаногюсп.

Офцне-чьнцз оппоненты:

дснтор &конс>шчзских наук, профессор Е.П.*1УРАВЬВ; доктор эконошческнх наук, профессор Б.ЙХЛ2НГЛ; доктор пкономкчзскик наук, профессор Е.Р.РЛ^ЖЗ.

Зздуцал оргакиояция. - Севзро-ЗападныГ- фушал Центрального н ау чнз -и с сл ед о втгс л ь с ко го института экснзздки пфинаг.ссв России.

Зазигд состоится "-///" июня 1992 г. в -/> часов на заседания .спецдодиэярованного Совета по окоисддичейким специальности Д 063.6o.Q2 при Сажг-Петербургокси.Университете околотки я финансов по едоесу: 191 СйЗ, Санкт-Петербург, ул.Садгьая. 21.

С диссертацией могло ознакомиться и библиотеке Университета. Автореферат разослан " и-ШЛ 1992 г.

Ученый са.кретдрь спецкс-плэировашого Совета, доктор с оЦи ол о г к че енже наук, к.о.профессора .

З.К.Сгов

I. Общая характеристика диссертационной работы

, Актуальность темы исследования. Целевой направленностью рационального разЕатая социальной сферы региона Российской Федерации в условиях становления рыночных отношений является г.оеп-шенве научной обоснованности управления, экономнко-сргашзацзон-ного ра17лироЕЕняя деятельностью предприятий и учреждений социальной сфоры. Рету дарование деятельности предприятий, органа- Х задяЛ а учреждений социальной сйоры входит в компетенции местмхх Сонетов, мэрии, объединяющих объект оказания социальных услуг, выпонения работ, производства цродукцаи с ресурсны.! обеспеченном а доходаг.и населения, средствами местного бпдеета.

Существующий уровень реагирования социального развитая региона характеризуется пассивны?/! учете.,1 в создание:.! тех яла иных объектов в содаальаон сфере, огоеделяэдих ее инфраструктуру и удовлетворяющие минимальные потребности населения _ соцяа!ьных благах-. Отсутствие эффективного оргшизацаонно-хозяйотЕенного механизма регулирования террнтораально-отрасйевыш комплексами социальной сферы не только не позволяет'одре-'^лять п задавать местным региональным' органам управления соцпаяьнуп напрайленость производства, но и рационально ислольЁоэать. средства, получаемые от населения за платине услуга, средства вз бюджета на развитие социального потребления. Важным условием успешного решнпя методологических и методических проблем эффективного социального развитая региона в условиях рыночной аконогакв является формирована новых организацйонно-хозяйотвенщх, кокйрчэсгах структур управления территориаяьно-о^асяевшз дом^азкеама соцзальноа сфЕфы.

Актуальность решения даяиых задат для ооцйаяьаой сферы региона возрастает в условиях цриватязацяа ее цредпрвятвй, организаций, учреждении, имущественных комплексов, возрастающего уровня их самофинансирования в саморагу ли ров еяая 5 ооедзнзнив о зко-нокзческима датодала регулирор шиЯ орган из авр онно-хозяйствекньш . структурами, тврруторпаяьно-отр&слеэшв образованиям социальной сферы. Основой экономических мэр речгларовагяя выооупаот: повышение ответственности работников содаальной сфера, за конечна? результаты деятельности, безубыточность аффективное использование всех видов ресурсов. Рационализация управления Соцмаганойсферы, исгользовэдие новых методологических и методических решений прог-

рачмно-целевого развития социальной с Херы региона, определение " достс.-эние-нормативного уровня потребления сод;:аты1:к благ населенном позволяют регисналькцл (местным) органам управления социальной ссорой э^зктивно решать текущае и пэрсгоктивные задачи сбалансированности потреидопя матер качьннх ресурсов, "опэльзсва-ния капитальных вложенай, приходящихся н& дуыу населения с целью-достг~е:шя норма.;:внкх величин потребления материальных и духсв-ьых с'лаг а сло~:;12^;:хся орг&:!;:зац;!он;1с-те;с-и!ческ;:х условиях в стшовлончя рыночных отношений.

3 этоЗ связи все босо актуальным? становятся системные ре--сения ;то формированию хозяйственного ыехсдазма, оргааязащснпо-хозяственкых структур упразлон;!я терр-тори аг.ьнс-очраслев ими г.смгхекс&ма социальной сферы с учетом стремления каждой вз ев отраслей разЕпвать хозрасчетное принципы самоуправления В'самофинансирования. На основе системно обоснованных ре^екх в создания хозяйственного и йнанссво--хред:!т;:ого механизма регулирования социальной сферой региона возмогло достикенпо юс таенного : количественного экономического обеспечения деятельности объектов социальной сферы, вклэчая а функционирование орган::зад;;онио-хо-зяйствепянх, коммерческих структур.

Срцуот отмстить г. то,, что в настоящее время тсоротачзскио основы регулирования деятельности комгугеяса- объектов содеальной сферы в условиях ;;х'приватизации а развития рыночных отношений разработаны явно недостаточно. Назрела необходимость .формирования таких методологи че ск:!х а методических полоязнай с и с те: .к о го регулирования соцратьной сфера, которьв могла бы составить его основу.

Обобщение практического опыта, особенностей и $орм приватизации йму'доственкцх комплексов в создяаяьноУ, сфере формирования градостроительной, оксномико-органиаациснной и правовой основы социальной инфраструктуры региона, создания финансово-яредитного механизма регулирования-в банковского обеспечения связей региональных организадаонно-хозяйственных структур такме гкут своего реи&ния.

Актуальность темь* осгедовения, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важнейших народнохозяйственных задач, как создание и' обоснование эффективно работавшей организационной структуры управления торговлей б общественным штанаеп, битовым обслуживанием яквщнс-л0т.г.1уналы'--7л хозяйством, эдрсво-

охранением, просвещением, культурой я искусством; как форсированна теоретических я прикладных основ системного обоснования рационального регулирования деятельности комплексов социальной сферы в рыночной экономика.

Актуатьнасть теки диссертации, практвческ&ч потребность народного хозяйства и исследованиях до созданию хозяйственного механизма регулирования ссциап.ноЛ сферы опред-злили сель задач:; в предает данного научного исследования.

Цель и э эдача иоследгаакия

Главная цель диссертационной райе ты состоит в реиении крупной научной проблемы - разработать методологические и методические основы рационального, соответствующего ршочжм условиям экономика-организационного регулирования социального развития региона.

В соответствии о глаииой далью в диссертация сформулированы в обосновали следующие задача:

- выявить я с системных позиций обосновать эффективные варианты формирования организационно-хозяйственных структур управления терраториаиьно-отрамевши комплексами социальной сфарц;

- установить методологические основы рационализации, управления социальной сферы региона;

- последовать особенности п формн праватизгцяи имущественных комплексов в социальной сфере:

- определить методологические подходи достижения рационального уровня истребления социальных благ населением регаона;

- изучить возможности э ко но ко-организационно го регулирования объектов социальной сфорн;

- расиирать научные представления о эффективности применения цэлевых прогрет* в еопзаяьиой сфере региона,-

- сформулировать принципы построения региональной финансово-кредитной политики и определить ссяожнш ее направления применительно к условиям зоны свободного предпринимательства;

- определить возможные направления привлечения до начни тельных финансовых ресурсов, для решения социальных программ Саккт-Петербургского региона;

- проанализировать процесс создания комшрчзсках банков е стране и определять роль их регионального звена в развитии тер-риториаяьно-хозяственнцх структур;

- исследовать и выявить результативность воздействия ис-пользуе-'.снх пгйитольстеом через кои.'йрчоскне банки методов де-нсгно-кредитногс регулирования экономики црк переходе к рынку и Хвкзста своя предложения по корректировке отдельных глементол регулирования.

; Прел/этом исследования являются методологические и кетода-чеояие проблемы создашь. хозяйственного х.гзхаи^'згла регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономки.

Объектом исследования выступает социаи-ная cfepa Санкт-Пз~ тербургского региона, территориально-отраслевая структура и раз-вике которой оцродслят уровень потребления социальных toar населением региона. Наряду с согратьнод сферой, ее террпторйаяьно-отрасловтз комплексами, объекта'!:;: исследсв алия являэтея орга-кизацнойко-хозяГютвенкиэ структуры управления, регулирования Суиксгонвросенкя соццачиной саерц, а такзее фанансово-кредкгаая система кйк регулятор содаа^ьно-экономпческого развитая региона условиях ршка. Ембор дзнккх объектов исследования прод.!ктсза: киойходкхетью' тоззгако-оданомичзсксго аяйгаза в регулирования деятельности соцзааьлой сХеры, скстс:.а!огс, иаучаого обосков кия до^тп'-:с.-::!я нормативного уревля потроблежя население;.: социальных благ.

;.етоцслогия исследования

МетодссгическсЛ основой разработки, Хюст'авлопнчх в диссертация проблем, явились неверно вссяодоэския области соцца~ь-но-эконсмнчзского развития Российской Оедерации, Сакт-Штербург-ского региона в переходив; период к ршку, управления и регулирования атокних ссцимьис-окономичесхп:-: систем, закона Российской Федерации "С приватизации государственных и мукицзпатышх предприятии", "О предприятиях в предпринимательской! деятельности", "О банках и банковской деятельности". ТЬлогсиго о выпуске и обращения ценных бумаг и гондевцх .бирках".

Б диссертации ссподьзозанк такие обцоиаучкно мотсди ;?ссле-дсванпя, как анадиз и синтез, дедукция и индукция, методы имитационного моделирования математической статистики.

Выпоненные в диссертации исследейанзя базируются на дос' ти гну том уровне развития эконом чоской пауки, кааедспх отражение в труда:: российских и зарубежных учешгх-окономистов.

Б диссертационной работе использованы результаты кногеяетнах

исследований: я практической деятельности автора, данное сотканного в экономического развитая России, регионов, оснсягшо тзсре-таческие Дтслог-екая 2 выведи современной яковогпчвзздИ -МУ"'', а такие официальное материалы статистпчоских органов, д энные о развит:л! терпи тори альяс-отрасяев зсс комплексов ссциаяжоЧ ''фра Санкт-Петербургского репгона я Росса;:.

Ч> Научная нозиг;нг результатов 'СсздсванЕ.л, выпоненных авто-рем, заключается в следующем:

- впервые поставзяи, исследованы и научне сбосксваяу. к акцепту гльные слоненчя формирования хозяйственного ринечкого механизма регулирования социатьного развития региона;

- теоретически разработаны для целей регулирования основы рационализации управления социальной сферой региона;

- предложено новое иетсдосгичэское и методическое обеспечение по дистияенишормативного уровня потребления социальных благ населением региона;

- выдвинуты а разработаны методические и методолога часки е основы эконошко-организацпонного регулирования деятельности терри тори ал ьно-отраслевчх комплексов социальной сферы;

- теоретически обоснованы в проанализированы положения програк;о-целоэого развития социальной сферы регмна;

- определены приоритеты создания эдэдостроательной я эко-ношке-организационной основы социальной инфраструктуры региона;

- разработаны рекомендации по применении форм приватизащи - предприятий в мужественны:; комплексов' и социально! сфере;

- предложены а обоснованы новые положения о использовании финансово-1федвтного ыеханизма регулирования экономического и . социального развития региона; Х

- разработаны системные основы банковского обеспечения экономического взаимодействия региональных организационно-хозяйственных структур;

- сформулированы нсвыэ методические положения создания региональных' систем коммерческих банков.

В диссертационной работе содержатся тагле и другие новые научные результаты более частного характер р., усилена аргументация ряда известных научних положений и.категорий, .вьедены в' научный оборот а обоснованы новые экономические понятия я параметры, характеризующие социальное 'развитие региона.

Научная к прзктзчзская значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые а ней реиенся методологических >: методических проблем направлены на развитие теории экономико-организационного регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики. Научные положения вмевт практическую значимость а моз^т быть использованы региональными органами управления, формирования организационно-хозяйственных структур регулирования деятельностью, территориально-отраслевы?о комплексами социальной сферы. Практическое значение имеют полученные иауч-нц0 результаты в области норматиЕно-экономачэского обеспечения эффективного функционирования ^территориально-отраслевых социальных комплексов. На.практическую реаяпэащго направлены предлагаемое в диссертации методические разработки по обеспечению финансово-кредитного регулирования социальным и экономическим развитие:.; региона, Практической конкретностью характеризуется такяе методические полонэния формирования новых банковских коммерческих структур и их региональных састем.

Отдельные рекомендации и внводн автора уже практически реализованы р процессе создания нового хозяйственного ьаханезма ре-гулирой алия о с ц; -ач I:; с - 5 " о но м п ча с кого развития Санкт-Петербургского региона, а такао в вродессеХ создания и обеспечения' эффективной деятельности Санкт-Штербургсксго филиала Кредобанка, его .отделений, что подоверядается соответствующими документами, приложенными к диссертационной работе. -. . ' Х

Апробецяя работл. Сснсикае наложения диссертационной. работы . многократно доклэдгшаяясь.'змром ка республак&аокнх, регаокеясь-ккх конференциях, совеца"яях, ссмикарах по швальни:,;'проблемам соверяокстэовакпя рагрогйдпоадаз хозяйственного механизма, социального рэгздарозаьгя-на регяокгл'ьног.; уровне в..условиях рыночной экономию: Спи получила таг-та одоблекао г.эриг. Сшкт-Потер-бурга, использованы в практической рабств Кредо-бачка в процессе создания клиринговой расчэтаоЯ ваиа-в со'.ыезбаккбзскам расчотам г Санкт-ЕЬторбурге в црг*еаена- в деятельности .тор.ппторпгльпо-от-расле?нх кошкоксов социа*ы:оИ'сСора Саикт-Пзтсрбурга, система нспрэрквного обучения- банковских слугадах.

Ряд методических с теореггчаскях полежгнп!' диссертационного 'исследования,, излокошшх в научных а методических работах авторе, неоднократно отмечались да зоседа1иях паучно-техничоского Сонета Санкт-Петербургской шшшерной академии,' чяеном-ткорреспон-

том которой еттср является.

Некоторые теоретические полояеяия и практические рекомендации, выводы автора наши отражение в учебных пособиях, методических рекомендациях п указаниях, 1 такке испопьзуьтся в прсцос-се преподавания дисциплин: "Планирование экономического у социального развития народного хозяйства", "Нормы и нормативы в планировании и хозяйственном регупрованиг!".

г Санкт-ПэтэрбургсКом университете экономик* и фгкаксоз, на его факультете повышения кваяпйшации, а тагосе на курсах нов Ксения кзачзфзкацай Санкт-Петербургской высшей банковской икоп.

. Публикация рааультатов-исследования. Основные научные положения диссертации изложены в трех монографиях, бросорах, пособиях, методических реходандациях, а такав статьях, докладах, издаваемых в аурчалах и сборниках.'Всего по тема диссертации опубликовано 46 работ объемом свышэ 60 п.л*" '

Структура объем работы. Целя,, поотйэленнкэ перед исследованием я необходимость рстеяяя вытокещпх из нах задач научного обоснования и структурко-организедяснйого формирования хозяйственного, рыночного кэханазма-регулароваявя территориально-отраслевыми комплексами социальной с$орн рэгисна, определили структуру а объем работы.. Структура работы форшрев елась о учетом соблюдения логической, последоватэльяоета-' ч .фачаэдв-схоставнпбй взаимосвязи, принципов' сяотемкостя, неогчностп прз решим основных задач. Х .-..V.'.,

Структура дассергацЕИ опредслэна таким образом,' чтобы в на-пбольпей отапанп отразить когшкэко .актуадьпах каяса ледов ашгах ила окончательно шрегзнншс прсОлем ю дпеейртацзв. Учитывалась прз этоу в с^стаустпо .офОгЯтанЗя ез объему работы.По- . этому ряд других ропегмых аторгл гссрзтпчэскнх в практических задач, пзлояентег в его дуйтаяадаях, то щикэп в содержал и о диссертация. . V.- .' /Х/.

Диссертация,состоят из авэдензя, пэтцрэх. глаз, зеккчэнпя, сааска пйпользсвааой-ЕТЗратурц а праяоаенвй.'Работа вкгачоет в' себя 16'таблиц, 7рзсуйлов. . , , .

Во введении строэзгш гзачпмостл я - актуальность теет диссертации, .определены ого цзла а задача, обоснован выбор объекта- ао-счедсвснпа, раоррнта научная аоаазза шлучзанах результатов то-орэтичэского п прата чзсксго характера, сформирована основные

посетьия, которые еыносятся автором на защиту,

Б первой главе "Анализ состояния в. методология рационализации управления социальной сферы региона" с системных позиций вс-сяедоланы основы формирования оргшпзацвоннс-хозяйсменнях структур регулирования деятельности территориально-отраслевыми комплексами социальной сферч. Определены и проанализированы особен- -но ста а фермы рязатизац ta имущественных ксндлэксол в социальной ci.epe. Уделено внимание методологии определения а достижения нормативных рациональных уровней потребления материальных и духовных благ.населением. Исследованы, теоретические аспекты формирования эффективного хозяйственного механизма регулирования социального развития региона, как рациональное соединение форм и методов организации деятельности, экономико-организационных,..лавовых отношений субъектов хозяйствования, взаимодействующих элементов инфраструктуры территориально-отраслевых комплексов социальной, сферы. ^

Во гтерой глазе "Мзтодологич&скаа и методические юлонения эконс;.ико-сргац;гсационного. регулирования развитием тврриториагь-но-отраслевых комплексов социальной сферы" определены методологические в методические подходы соэдшея градостроительного и экономико-организационного обесшчения социальной инфраструктуры, материальной оезевн хозяйственного механизма управления социальной сферой региона; определяется единый подход к формированию а комплексной; разавтвэ цроизводетьенных отраслей и социальной сферы, к разработке системы актов в нормативов долевого участия управленческих органов социальной сферы в градостроительных ра- . ботах и обеспечении функционирования объектов и систем межотраслевого назначения. Исследуется развитие территориального проектирования производственных а инфраструктурных систем, воплощающихся s концепции системы регионального расселения Определяется црограммно-цзлевая ориентация развития социальной сферы Санкт-Пзтербургского региона на основе ресурсного обеспечения социально-экономических в технако-ергаяазационных мероприятий осуществляемых црограуы по социальным комплексам. Калечен комплекс шр по экономическому, финансовому, правовое peiy дарованию на базе использования средств как предприятий социальной сферы, так и бкщкетных средств фи общей ориентации социальной сферы на рыночные отнешенвя рекомендовано усиление роди личных доходов населения в потреблении социальных благ Сделаны выводы о ускорении

прсзсзого регулирования в соцзгяьной ссрэ, гдз црасоэся регламентация регузрудах функций но цргазсаа г. гкшохяж.гис:^ гакьс-му л гоцпаиней сф^ре региона.

Б третьей глазе %.1нансево-креда-гнп1 '.сехьпззм релукрсвьпия &консэчесы>го г социального рязнятая региона" рас"ркто .) кау--п:о о&> сновано содержание и ззакмссействие основных элемонтсв рогко-нашгой фвнавсозе-кредйткой политики и предъявляемых спе:>:фпко>1 задет к ней требована в каэдом конкретном регионе. Проанализированы современные теории финансово-кредитного регулирования рыночной экономики на макроуровне. Предложены новые направления финансовой и кредитной политика а Санкт-Петербургском регионе в условиях обособления ого з зону свободного предпринимательства, роста финансового потенциала региона. Обоснована -необходимость выделения региону &здерачьнкм бюджетом налогового кредита й качестве финансового ресурса для-решения региональных зцдач в социальной сфхзре.

В четвертой глазе "Банковское обеспеченно экономических . связей хозяйственных структур а регулирование их развития" проанализированы основные зтани банковской реформы, связанные с переходом народного хозяйства от административных к рыночным, экономическим методам управления хозяйством, дана развернутая ь обоснованная характеристика содержания объективной деятельности специфики функционирования коммерческого банка как основного звена банковской системы региона .в условаях рынка-и 3011Н свободного пред при нам&тельства. Предложены ноьш направления реализации через коммерческие бачка денежно-кредитном политики государства по регулированию соцаааьного н зхономчесяого развития, даны рекомендации но ее корректировка в условиях дойтгаенвя стабильности в экономике, сформированных поноценных рыночных отношениях, обеспечения сяциаяьной эадшцешгсети грудящихся региона, России.

П. Краткое содержание а основные результат!! исследования

Особенности развитая и методологические решения рацнональ- . него регулирования соцаа^ьной сферой региона хгра переходе к рынку.

ХОтсутствие организационно-хозяйственного единства по управлению объектами социальной сферы со стороны Сонетов народных депутатов, предприятий п организаций рзсгобязканского подчинения, общественных организаций, профсоюзов, по представлениям автора,

.в условиях перехода к рщ;ку не только не позволило определить и задать социальную направленность производства в регионе, республике, но и рационально использовать средства, ввделенние на социальное развитие. Рациональное функционирование торриториаль-но-отреслевш: комплексов социальной сферы, возможно в условиях их системного развития, формирования новых, более эффективных комплексов и структур управления ими, находящихся в ра-жах общих хозяйственных интересов и относэниЯ к собственности. Хозяйственный механизм как система регулирования социального развитая региона представляет собой рациональное соединение форм а методов организация деятельности экономико-организационных, правовых субъектов хозяйствования, взаимодействующих элементов инфраструктуры территориально-отраслевых комплексов социальной сфзрн для достижения основной цели - нормативного удовлетворения потребностей населения региона в духовных и материальны;: благах при сскзвшпхся и развизаэдпхея организационно-технических условиях производства.

Зфх^зктнвному развитию системы социального обслуживания в регионе соответствует построение ее основных олементов хозяйственного механизма, предприятий и организаций торговли, общественного питания, бьтовего обслуживания, жилищного и коммунального хозяйства, здр.-асохрачения, просвещения, культуры и искусства на осноие приватпзапяп имущастненннх комплексов тох объектов.со-. цяальной сфзрн, а которых самофинансирование и саморегулирование соответствуют рыночным отношениям.

В диссертации уделено значительное внимание реиенио проблем диалектического единства процессов саморегулирования и общего регулирования деятельностью социальной сферы. 1&енэе автора диссертации выражается в необходимости корреюзри и согласо-' вания уровней потребления отдельных регионов с достижениями потреблена социальных благ республики. Целесообразность такого рода регулирования социальной сферы региона заключается а том, что элементы снстемн функционируют не только в разлитых организационно-структурных формах, но при приватизации имущественных комплексов - г различными формами собственности. Вместе с этим соискатель етает, что рыночные условия ориентируют все тир-ркториальнг-отраслевые комплексы социальной сферы рационализировать рост конечных'результатов к суммарной стоимости потребляе-мих ресурсов. Оптимальность соотношений затратных и результатив-

них характера стая деятельности соцн альной сферы регнспа, по мнению диссертанта, тробуат определения а исгтодт-зовапия объективных, соответствующих сргашззацпснпо-тэхлачоскому уровни развитая Г2оиа, корм и нормативов, позволявдах контролировать а гибко изменять объо;;:: пстр^Злепя социальных благ в соответствии с научно-техническим, окопомико-сргализацпожкм развитием социальной с (ерь! региона.

Согласно представлениям автора, регулирование органа---:; управления обьемоз потребления социальных благ г регионе в условиях становления рыночных отнесений дожно исходить аз принципа нэ быть статистическим регистратором предстоящего объема производства, выпоняемых работ, оказываемых услуг в сецлатьной стере, а активным регулятором воплощаемого ь планов о-раочетных работах научно обе сков анныз нормативы истребления социальных блат, о так-гсе их обтай об'ем, обеспеченность населения жильем а объектами обслуживания. Результат планово-расчетного обоснования общих потребностей в материальных в духовных благах характеризуется тре-буегш объемом наращнпоння благ социальной сферы региона. ТЬсле-дуэдне регулирующие действия по достйксявэ необходимых объ. :сз нарацавачгя потребления социальны.: йлаг и развития социальной сферы по сравнении с фактически достигнутым уровнем социального потребления связаны с установлением раг?| сильных удельных'капитальных влечений а.эксплуатационных затрат, на единицу -объема необходимого нарздаванзя социальной сферы и определением и сточи:! ков средств удовлетворения объемов роста социального потребления населением региона.

В диссертационной работе значительное место занимая? анализ и обоснования наиболее эффективны* вариантов формирования организационно-хозяйственных структур на основе принятых рогненаль-ных комплексных социальных греграмм, -мер социальной г т^итыПоселения, форм приватизации имущественных комплексов в социальной з^ере. .Согласно представления:.! автора, наа^озе целесообразной формой приватизации выступаот предприятия в виде акционерного общества открытого а закрытого твйа, товариществ со смешанной гт-ветственностш.

Диссертант выделяет особенности- приватизация в жилищном в коммуналыэм хозяйстве, обосновывает необходимость ускорения пра-ватизациа в торговле, общественном питании и сфере уел:"", считая, что ни обвальная, на правовая триватпзэцая в-Данных сферах,, ив.-

могут содействовать в переходный период к рынку насщенному на-пснон;.;а торговли товарами в условиях отсутствия конкуренции, так как в связи с разрывом хозяйственных связей с бывшими республиками, а такжа введением свободных цен, медленным течением приватизационных процессов и их неудовлетворительным-правовым обеспечением рыночные поставка товарной массы, услуг заметно сузились о чем свидетельствует существенное падение промышленного и сельскохозяйственного производства в 1991-1922 гг.

Аз тор отстаивает свои точку зрения о не обхода мост и для приватизируемых предприятий социальной сферы Армировать особый оргачкзац::о1шо'-хозя>:ственкы>1 механизм саморегулирования, объединяющий маркетинговые усилия его территориально-отраслевых КСМ1КСКССВ, сзособстЕую'ДИ;"; пх обеспеченна оперативной информацией хозяйствования исходя из ..принципов . сзсооды прадприниматель-ства и взаимной выгоды.

3 диссертационной работа определены основы решения про Слом создания приватизационных организационных форм г сферах здравоохранения и. просвещения, где необходим диОфаренцировашшй подход к развитию дачного сектора, социатьной сферы, при котором наряду с традиционным бюджетным ассигнованием могсет быть использована коммерциализация ряда услуг и работ.' могут быть созданы новые коммерческие органа законные структурна форма товариществ, акционерных обществ, часгсггх индивидуальных предприятий. В диссертации приведены рекомендации по комплексному ормировангао нового хозяйственного механизма социального обслуживания населения региона.

Диссертант вццвигаст концепгуа":-.кьгз основы создания системы рационального социального потребления как территориального единства действий предприятий, организаций, органов управления я слухиб, различны;! хозяйственных формирований и отдельных лиц, деятельность которых направлена на собдюдэнке правовых, финансовых, потребительских г других -интересов населения пря переходе к регулируемой рыночной экономике- Эффективное функционирование системы регулирования потребления социальных благ,- на взгляд автора, мо:гет обеспечиЕетьея единым координационным центром, а тагде на оопоге нормативного пданозо-расчотного уровня пстройдо-ичя социальных благ населением региона, определяемого в процес-со прогнозирования и экспераментирования на имитационной модели, в основе которой положена логико-математическая последователь- .

носта выпонения научко-иеследсватолъскнх работ с принятием ср-ганкзш:;50нно-техничоск::х н охсяоотчеоквх тер в соответствии с поставленной перед исследователем цели4 '

Ссрмироз еа ?.в. градострол тзльннх, экономико-оргачиз ационкых и црззозых основ регулирования развитием с о-сальной сферы региона

Соискателеь разработаны новые си стояние положения по методологическому и методическому обеспечении экономико-организациоп-ного я правового регулирования развитием территориально-отраслевых комплексов социальной сферы, исследованы о&четеоретпчес-:<ис V. материальные основы функционирования хсзкйсгс-нного механизма социальной сферы региона.

В диссертационной работе определены элементы градостроительной и онсномико-оргачпзэццонной базы сопельной инфраструктуры региона, непосредственно или опосредовано участвуйте г процессе оказания социальных услуг и создания продукции, содейстаун^-и;;зе индустриализация соцзаяьноЗ сферы, базируючйеся на вязрснви ноэих технолог/,;!, создании новых, организационных форм в условиях развития рмночных отношений свобод к предпринимательства, урбанизации регионов, территориально-отраслевой специализации производства.

Автор выделяет из комплекса экономико-организационного развитая региона единый подход к формированию и фушсционпрованно производственных,отраслей и социальной сферы, с;:сте:.гу актов, нормативов и организационно-технических мероприятий, направлениях па долевое участие управленческих органов ."о направлении средств на ведение строительных работ и обеспечение эффективного использования оредстз, объектов и систем .-.етотраслевого назначения.

Одновременно подчеркивается, что проведениеХ ооганизацпон-ко-гехпяческвх мероприятий, нацрагленных па комплексное рзштя социальных региональных пройяем опрзделяэтея принципами размело- , кия предприятий социального обслукиважл, требованиями к составлении генеральных планов рк<зйтзя госедо?. на перспективу, к разработке схем районных плакироЕок, регла^емтир^здих условия развития прскниионно-яроязаадсгЕе.чнрс: агропромышленных комплексов на определенной территории.

Диссертант выдвигает и обосновывает концептуальные положения о необходимости рационализации территораапьисй систему расселения-в увязке с развитием террв?саиальаого прозктирезгния

проиевоясадеиных к содааяышх инфраструктур, соотготствуващх взгляча-! стора о од/иоИ сиотегкз рассеяния, социально-кул1л7Д-!,01"-с сгройтел*.сг?а. 3 диссертации тахае отмечается о целесооб-5>2?-:л?р со гсо-л п;>ооп?г;:х и планово-расчетных разработок по споисодил ческам показателя.'! асшшзов&нш тру-

довых ресурсов, кй г: гачыгкх Х локеквй.могатоотой ивдустряальио-схроитъшюй базы. При о га..' разработка генеральных лансз-прог-. ра.к согласовывается с услозиями развития административно-хозяйственной территории как''регионального народнохозяйственного .'комплекса России.

Диссертант формирует конструктивные подходи к рациональные релоквя для вкбер-а мест размещения предприятий социального обслуживания насален;!я региона, конкретизирует содержание генеральных программ развития отраслей социальной инфраструктуры во взаимосвязи с решениями .проблем единой системы расселения и- установлением приоритетной очередности строительства объектов социальной инфраструктуры как на территории отдельных ааселошгцх '.пунктов, так и а .групповых системах расселения.

Е соответствии с-представлениями айтора, одре делягой;.: усло-Хвием для щ>ох'р{за:с-целезой ориентации территориально-отраслевых 'комплексов соцв альной сферы является выпонение пяааозо-расчетных ор-а-мзацаокко-ктехнических мероприятий по строительству, предоставлению и продаж жилья, услуг в области культуры, искусства, льукп, соэфшенкю едеревья, по коклунально-бытоаому, транспортному обслуживашш, просвещению'населения региона. Авто: обесновьваот возкежюсть выпонения таких социальных программ как "лице11, "детство", ."кола'\ "Здоровье", предлагает способы и методы их эффективного осуществления. Автор считает, что програмно-целезая постановка развития с о да алычой сфзры региона является основой эффективного регулирования.социальных проблем с ре га оно, а процессе которого формулируется цель функционирования территориально-отраслевых комплексов социальна;! сферы, разрабатывается орг а;изационко-хозявственный способ оеаенпя задач, вытекающих из поставленной цели, осу14еств^;;ется ресурсное обеспечение по фушздиоаашц;.; направлениям или этапам выпонения предали создается координационно-хозяйственный це :тр, рзгла-монгьруввдй слаженность рабс.ы элементов социальной сферы.

В переходной период к рынку и приватизации имущественных комплексов в оцпаяькой сфере, на взгляд автора, цроиьоаш су-

щественню качественны!) и количественные экономические измеш-Н!!Я. В то. se Epei.^i по eco предприятия я учреждения социатьной сферы осуществляют свою деятельность на принципах самофинансирования а сжсрогупроичия (культура, народное образование, медицина) . По этому детаетзкроэшному а всеойъемлемсму регулирований деятельности отраслей социальной аферы можно противопоставить экономическое, финансовое регулирование при условия использования как средств предприятий, учреждений социальной сферы, tл я бдяетных средств. G точки зрения диссертанта, экономии скоа регулирование d социатыЧой сфере эффективно в тех случаях, когда формирование финансового батанса результативности функционирования региональных социальных комплексов осуществляется с выходом на вачовый национальный продукт, а такжо на ре-гионатьное регулирование текуэдх и инвестиционных затрат орвен-тирсзашых на местный бдд.г.ет.

Условием рационального развития территориально-отраслевых комгшзкссз ссцн&шюй сферы является рост финансового обеспечения отраслей при формирования доходной и расходной части бюджета или ^таксового плана региона. По объему 'общи затрат на производство, оказанае услуг :до$яо определить объемы финансирования отраслей социального обслузавашзя и процессе жансво-рас-четного обоснования финансирования региона по источникам формирования и использования бкететных средств. Внутриотраслевое перераспределение средств' можно осуществлять в соответствии а рыночном отношениями мз;хду предприятия,:!: социальной сферы.

При обцей ориентации -соцйаяьной сферы на рыночное отнесения, по мнению аатора, додана быть усилена роль личных расходов в омачиваемых ими услугах, что связало с приватизационным процессом в социальной сфере, повышением дели населения в оплааэ эксплуатационных затрат, с переменой адресности дотаций с производственного на потребительский комгпекс, возрастанием уровня социальной закаты населения в условиях рынка.

При переходе к рыночным отпеге-ниям в сои:ачьной.сфере, с развитием колектадно-группозой (частной) собственности деятельность про д цр и я т и й терри тори а" ь н о -отр асл е ь ых комплексов дожна опираться на развитые правовые отношения, обеспечпвскцие ту стопень экономической свободы, при которой законны а со сдеки производство , оказание услуг но заяреченнгй аанонодата-тьствсм.

Дэкокрагйчность и рсз1кяя1ч&2>пая орвснтадоя гтредпранпма-тольства з свободной Сашст-Зого1л5у^го:{оЛ войл гослазагог пря эф-ц-екташгой структурной реорганизации skc;c;.<;;;:: региона на оснззе: !.:о0пвзС5Н! его 1:нт&д.такхуетьяого u цроиавсдствнного потенщаа- . а, црв^дечонзя иасстрашмгс. капитала для ускоренного развития производительных сил региона, обеспечения аффективного всьлече-ния экодсиихи региона и России в мэзгупарсдное разделение труда. 3 диссертации отмечается, чта ни один из преасзых актов, делегирующих права самостоятельного развития социальной сферы в рожах законодательных положении не был в необходимой мере обеспечен механизмом реализации. Поатсиу соб-аддоние законодательных актов в нсацх организационных структурах (акционерных обществах, товариществах, частных индивидуальных предприятиях) ориентировано' . на активность и предприимчивость отдельных личностей'с осуществление!.! современного законодательства на базе ранеэ существовавших предприятиях социальной сферы. Нормативно-правовое регупро-вазкд экономических процессов, цриватазацзГ; а социальной сфере дожен быть ориентирован на доминирующее обеспечение интересов. . трудовых колективов приобретении основных'и оборотных февдов., . получении высоких' текущих .и - конечных результатов деятельности.

йормиравшве и совершенствование финансово-кредитного механизма регулирования сопиадьно-эконоиачзского-развития региона

Автор диссертации исходит из-необходимости повышения-роли денег при. развитии процессов првБатизы?;а общественного производства, :щ>вдараниыатальства. Результатом этих процессов стало развитие в укрепление банковской система как основы фйнансово-кредатного шханизма регулирования социального развития региона. В диссертации раскрыты и проанализированы современные, теории финансово-кредитного.. регулирования рыночной экономики на макроуровне. Кейнслакская схема регулирования .экономики (денезаая масса - норма процента инвестиции - нацвонаышй доход) доказала свою несостоятельность на данном зтапе развития мривой экономика.

'-3 диссертации проанализированы основы теорий предложения и монетаризма применительно к условия:.: переходного периода к рынду. i России, СаактгЛатербургском регионе,. Автор счвтгет, что эф-, фок-кивлесть отдельныхХ методов кредитного регулирования зависит от уровне!: развится рынка, кредитных стнозша'А, 1*зшшх бумаг, аадогнгФо законодательства. Наиболее э$?ек1шшма методами кредитного регулирования можно считать операции на открытом рынке

и вменение станки учетного процента для коммерческих банков. опарин ка открытом рынке сеодятся к покупке и предала, обпга-щй государственных заков и казначейских воксаса. Центральный банк покупает у коммерческих банков облигации государственных займов а казначейские ьекселя тогда, когда осуществляется кредитная экспансия. В этс:л случае у коммерческих банков па сумму про. данных Центрально^ банку государственных обязательств увеличиваются их кредитные возможности, что приводит к увеличению пред-ск екия ссудных ресурсов на денеяязм рняке, понижения процентной ставки за кредит.

3 диссетрации обосновывается целесообразность в целях регулирования социально-экономического развитая' использование как операций нр открытом рынке и учетных ставок, так и вменения норм обязательных резервов, хранимых кредитная учреждения.л! в . Центральном банке России. 3 диссертационной работе такге показано, что финансовое регулирование (сальдовый и нормативный метод регулирования прибыли доходов) дакно сочетаться'с рзальннл финансовым обеспечением (безвозвратное финансирование из бюл>:.ета,-кредитозанпе и самсйанансправанзе) а осуществляются посредством шоке ста а допонительных средств и удрсд/енческих структур.

. Значительное внимание в диссертации уделено научно обоснованной финансовой пслит.же в регионе, в содержание которой аэ- ' тор вклэчает оргачизацноннс-зконоизческие мероприятия: выбора финансовых регуляторов;" оцределениз приоритетности тех или иннх-социальных и экономических процессов s регионе; определение и внедрение финансовых индикаторов протекания экономических процессов; анализ возникновения условий для введения чоезЕнчашых финансовых мер; согласование финансовой политики региона с центральными управленческими и финансовыми органами.

Региональную специфику, по мнению автора, имеют стоимостные ре!7ляторы в виде местных налогов и сборов. 3оект?нность стоимостных регуляторов во многом зависит от оптимального выбора объекта регулирования и формы-финансовых: отношений. ,В диссертации, отмечается, что финансовая гзгягика в реггоне определяет направления получения (привлечения) дешнитальных финансовых ресурсов с учетом различных подходов и финансовых оперший (займы, лотерея, аукционы). В целом разработка финансовой политика дожна исходить из необходимости комплексного решения таких задач как объект и предмет наяогоойлояеняя, оценки юзмс~-

ности и результативности стоимостного регулятора.

Оикансозая политика местных региональных органов управления реализуется ими через бюджетную систему. Автор в этой связи считает, что анализ направлений реконструкции бюджетной системы ' необходимо осуществлять на примере регионов, в которых црсдпола-гаатся формирование особа: экономических зон свободного предцри-ннмательства. Цри этом цзлесосоразно в уделять текущий бюджет в бюджет,развития,формирование которых существенно отличаются и по отношению к каждому из них монет реализовызаться специальная политика. -

Е условиях изменяющейся конионктуры социального и экономическою развития при осуществлении текущих бадаетов могут возникать проблемы нехватки финансовых ресурсов, возможно Такяе появление временно свободных финансовых ресурсов. Автор на этой основе .считает актуальными такие направления работы банковских учреждений'как- предоставление краткосрочзшх кредитов, привлечение временно свободных средств текущих бюджетов. В диссертации обосновывается положение о том, что банковские учрегдения дожны рационально взаимодействовать с .местными Советами народных депутатов различных уровней, предлагать свое участие в реализации совместных щюектов, строить свою политику кредитования с учетом финансовой политики местных органов управления.

Характеризуя финансовый потенциал региона и систему налогового рехударования его роста, автор диссертации считает, что . . единство экономического потенциала не может, выступать как совокупность взавыодейотэумда й взаимонацрашшншсс действий субъектов хозяйствования для достижения основной дали фу нкционароввнпя региона. Таков единство может быть взаимообусловлено состоянием :'.. хозяйственного механизма, определяемого. органа зада онно-эконсми-ческиыи, црааовыми фнансовыма отношениями его элементов - тер-ркториаяьно-отрасдмых комплексов социальной сферы. Автор п то же йремя считает основным нацраэлеяйэм допонительного обеспечения рогсона фянаноовдав ресурсами осуществление мероприятий по приватизада предприятий, имущественных комплексов как-в произ-. водствекнсй, так' и в Шйроизводс-твеяных сфзрах. Источником роста финансового готенцпала региона могут служить в муниципальные за!:- ' мы в вчде. займов развития и покрытия дефицита.местного бюджета, :-копортно-шортные операции.региона, развитие международного ту. ргзма, конверсия оборонных предприятий. Кроме того, создание

Санкт-Петербургской зоны свободного предпринимательства монет активно содействовать привлечении иностранного капитала, введение региональных налогов, использованию налогового кредита. Налоговый кредит, как новый рычаг регулирования роста финансовых ресурсов региона, может выступать б виде казначейской ссуды, предоставляемой правительством Российской Федерации г распоряжение Санкт-Пзтербургской зоны свободного предпринимательстэа па кеммэрчэско-догсворных условиях.' Средства налогового кредита могут образовываться л пределах и за счет налоговых платежей, поступаэдпх з бюдает России о Санкт-Петербургского региона. В соответствии с представлениями автора, платежи во асе звенья бюджетной система России долаш концентрироваться в бодаете региона, а припцичы взаимодействия кенду бгдазтом .региона и Рсс-' сии подлежат допонительному согласованию и офоршению специальным законодательны:.! актом. 3 диссертации, отмечается наиболее целесообразна.! использование налогового таедита на финансирование социально-культурных мероприятий, на социальную защиту населения-в условиях информации, на поддержание роли Санкт-Петербургского региона как международного прнтрз культуры, н'а финансирование затрат, связанных с подготовкой специалистов по различным рзкочзки структура.!, па инвестирование высокоэл'фектпвных коммерческих проектов. _ ..

Банковское обеспечение сконсмичоских связей региональны:-: хозлйстлекакзе структур и регулирования их развития

Проведеннач в конце 80-х годов в дза этапа банковская реформа позволяла банковской система .одной из первых? стране перейти к рыночнк; отношениям. Созданная двухуровневая бап<оз-- екая система коронным образом отличается от существовав гай в период.пснсво-цеятраднзов&чпого управления глюномпкей. -

Коммерческие банки, появпвяиеся в результате демонополизации банковского дела в стреле* децектр.ятпзапчя ресурсоя, функций я, гризасгшн-зсбсл^^гаать экономические связи ркночных хозяйственных структур, язтягсд банками левого типа. смоц--!-тичсская форма управления доли го бенка:.", рябела я собственных средств и рег.льно привлеченных н.ч тгсктуо:! п-тг? ресурсов в сочетании с ко?с!ерческими основа-"' ле':?тг.нсотг, г т.т возможность нов ил банкет проводить ежоотоятел нгу:э, кредитную и процентную политику, основанную на ергХХ Х

тодичзской работе не извлечении кредитных ресурсов, их рацио-натьному в прибыльному резмодеяиа с учетом поддержания своей пкзпднсстк, а также внедрять широко практикуемые за рубемом васоко&^ктв-ЧЛ! формы финансового маркетинга (нетрадиционных для ка1&ж. страны банковской системы), переходить на новые формы оезнатачннх расчетов и методы кредитования, кмеюцпе в основе кредитоспособность заввдгка к другие гарантии возврата кредита. Благодаря всему этеуу кошерчеекно баш становятся шзша фак-

пйррития я ^г.т^блензя оыкочннх отношений в зкономике стпаЧ

Х.есте о тем, по мнению диссертанта, кредитная система страны находится еще в стадии формирования, процесс ее создания еи;п не закончися. Зто относится к к коммерческим банкам, но особо к сети специальных кредитно-финансовых институтов (инвестиционным и ипотечным банкам, страховым и. финансовым компания!,I, пенсионным фондам, кредитной кооперации и т.п.), которая находится еще в самом зародыие. Аналогичное положение наблюдается, и в кредитной системе Санкт-Петербургского региона. Цри этом необходимо учесть, что некоторые особенности по сравнении' с другими регяонака ей догшы придать принятие Верховны,; Советом . России закона "О статусе г.Санкт-Петербурга" и утверадение По-лоеония о зоне свободного предпринимательства в Санкт-Петербурге, В частности, на территории ЗСП разрешается создание цред-приятпй с иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах, а российские в иностранные граедвне в юридические лица .имеют право самостоятельно выбирать для расчетов по своим сяол-.' нам кредитно-финансовые учрездеивя, а также' получать кредиты у иностранных банков в привлекать иностранные страховке компании для заключения всех видов страховых сделок. Особые пономочия в управлении кредитной системой региона получает Главное Управление Г^ятрасного Банка России по г.Санкт-Г&тербургу в сёязи с есобыл сТатусо;.! последнего.

Исходя па этого диссертант считает, что Главному управлении ЦБ России по г.Санхт-Штербургу в цзлях успешного решения здиач экономического развитая региона в условиях рынка, преодоления местного монополизма в банковской сфере, обеспечения достойного сопэрйгчеотва и конкуренции с иностранными банками, рсашокеншя ка его территории, необходимо:

I.'Активизировать слою политику по дальнейшему развитию

банковской сети в регионе :: ссздаш;;з в кем специатт-кых кре.дпт-но-фнвасовкх учре?иеиа2, вклчач филиалы других яругшх коммерческих- iamos' страну;

2, 'Jo.DMnpcB5ть нозне банковские структурл с более значительнее.л! по величине уставными Лендам - 100 ши.руб. а вкз (для обеспечения их устойчивости в рыночной среде);

3. Ориентировать крупные банки региона на создание филиальной сети или довериях банков з города:: Северо-Запада России и более того в регионах, с которыми у Санкт-Петербурга имеются давние а прочные экономические связи, а ?а;к-:е в регионах, представляющих нззгй экономический интерес для города з условиях развития ршочпкх отяозекяй. хозяйствования.

Х1. Псзпрять создание з регионе для обслуетгдая малых корм бизнеса кредитных толарпцзств, создаваема на паевой основе, сиплая тем сачим риск коммерческих банков от сбслухявапйя таких струкгур.

5. Зсзгсзсть работу по орхш-зоций' создания позой пар отдельной спстсми-мепгба'шсвсхзх расчете*;, оснозсгной на псвсйекзс Х средств с-: тасгоммукнк :: понастх. сседежюй сс2ре?:о:сй олехтронно-э1'.'й'сл2те.л7.пой бпкоэской техникой, способней эено-л:очпси,!з:/розагь отечзстаснвдд технология бахксзсг-:о1чз дала,, зк-аостл ее на мировой урезонь.

Ааагаз еслур.мзпной оргсназогяй межбанковских расчетов позволил coy rci'pim. р.-щ сорт.С:31Пгх: е.ч достатка, г'бтерчэ приводят к р-змэдленнп оборачиваемости ерэдез в poaлe-:fx,n их удо-pc.i:an;;:-j и новсзмсяноств' подкгочпться к мрд^унереднггт езтомотг-зносваг-шсм системам осу^зотгленпл-ме-.банковс.'гх орс'чзт&е. В результате суцестаувдая система ресчояяо.гс обслуживания :чл.:оптеп превратилась в ггор, саерпеззаэди рсс'/дзлоьо'! активности.

а -той связи дассортан-г внетупал екг^латерг-п создал чп территории России здэависаг&с рсгзспадьнтя г:у.бсн:-:с?ск:!х .почетных палат ц акцзоазраих :к пео-вях о&уста впоследствии кэша С:; объединиться в м

Цуть развития кредитных операций ксм'орчэских банков в Санкт-Петербургском регионе автор кидит в корректировке ила своей депозитной политики, ксторая дожна быть нацелена презде всего на привлечение средств -граждан. Именно здесь, по мнению диссертанта, лежат основы здоровой конкуренции мояду банками за пассивы, а соответственно в за прибйль (через активные операции).

Диссертант считает, что в рыночных условиях хозяйствования развитие и стабильность 'экономики государства в целом в отдельных его оогпонов зависит от проводимой правительством через Центральный банк денежно-кредитной политики.

Автором диссертации бита проанализирована эффективность денежно-кредитного регулирования экономика республики, предпринятая с I января 1992 1л. Центральным банком России на основе используемых на Западе инструментов.

Как.показал анализ, в России в силу еще не сложившегося механизма свободного формирования дан на основе спроса и предложения, начала процесса разгосударствления Х и приватизации собственности, отсутствия твердых, поноценных денег, способных нормально выпонять всэ свои функции, трзбовалось проведение неординарных мер по оздоровлению экономики и регулированию ею со стороны государства. Так, в частности в виду недоверия к правительству нереальнал представлялось использование для покрытия бюджетного дефицита средств от выпуска и размещения государственных ценных бумаг. Следовательно, оправданным мог стать только дуть сокращения государственного сектора экономики, государственного финансирования, ц также максимального формирования доходов бюджета за счзт налогов.

Обеспечение устойчивости денежного обращения кроме создания бездефицитного бюдата требовало реетрикционной кредитной политики Центрального банка, т.е. сжатия эмиссии, сокращения выпуска новых юготеяакх средств. Однако ото дожно было касаться только использования кредитов для кредитования бюджетных расходов. Для стимулирования же роста производства как источника до-ходкой базы оюджета в насыщения рынка товарами, а соответственно и повышения покупетадьной. способности рубля, необходимо была гибкое сочетадие различных методов как денел.но-креди тного, так и бкц*отис-налогового регулирования.

Е действительности же этого достигнуто не было. Экономическая политика российского правительства в I квартале ХЭЭ2 г. отличалась достаточной жесткости^ обусловленной на сочетании

фискальной налоговой долитал и монетарпсткой денежно-кредитной. Результате:.? проведения такой политики явилась: резкий спад п;о~ изведстеа, платежный кризис,, ноеьь!-виток инфляции в как следствие - датзнейзее обняцангю трудящихся.

Диссертант выступал в печати с цредложзниямя о- корректировке правительств п:ой прогревы ссуцост: ления оконогческой реформы следующего содержания:

- немедленное освобождение от государственных' на~огсв прибыли-предприятий, направляемой на восстановление, обновление я расширение основного нантата;

- установление кинпма'пнс'" ставки .:а~ога на средства предприятий, направляемые на капитальные влечения, связанные с конверсией воонногс производства;

- снижение налога на прнбхиь для прометенных и строитель-них организаций, еыпоняцзнх заказы для сельского хозяйства;

- изыскание возможно ем для снижения общей стаэки наясга на добавленную стоимость;

- ссвсбоггозво на 2-3 года от налогообложения приполученной от освоения нового производства товаров народного потребления;

- снижение нормы обязательных резервов, депонируемых ком- Х мерчеекпми банками в России;

-проведение зкономпчоскн обоснованной дифференциации нормативов ликвидности коммерческих банков, т.е. исходя из их размеров, типа, спзцпатизацни и срока деятельности, отменив эачс.-н-ный с 1921 г. в основе дифференциации банков принцип их образования, поставивший в привилегированное положение коммерческие банки, преобразованные спецбанков.

Представляется, что учет этих рекомендаций з проведении правительством России и 1#нтрагвьикм банком экономической политики рьфор.и, будет способствовать оздоровлению экономики ;; ста- , ноЕлению подлинно рыночных отношений.

Ш, Основные поло-топ.чя диссертация опубликованы в гяе-

дувдих работах автора, .'онографяп, кни-а ' .

1. лазяствсншш механизм регулирования социального раля;!-тпя региона в условиях рыночной экономики. - Л.: ЗЗ;:, 13:.-1. 8,75 л.л.

2. инансово-кредихинй механизм :? банковские оазрец.:

in конец а статистика, 1991. 16,7 п.л. (в соавторстве с ,!.Х.Ла-ивдсом и др.).

3. Методические и органа я ацаоннда вопросы реализация принципов-разгосударствления и приватизации в регионе, - Л.: нингрэдская экономическая ассоциация "Пелен", I2SI, 5,2 п.л.

(в сесзгорстс).

4. С-ор*.*|фова!''ие юхапзома социальной защиты населения об- ' ласта (города, района) при переходе к рещвруемой рыночной экономике. - Л.: Дэнгнгродскзл "Экономическая ассоциация "Пелен", 1ЬЭ1. 56 п.л. (в соавторстве)*

5л Методологические основы комплексного планирования и социального развития региона. - М.: ВНИИС "Госстроя СССР, 198?. 13,2 п.л. (в соавторстве с !овчаном Б.С.).

6. Зннансово-кредиткые методы регулирования инеоотвцйон-шх рынков. - Л.; ФЭИ, 1991 (под научной редакцией автора, авторы: S.В Михайлова, Ю.В.Рогцрв).

Статьи, доклады, методические, практические пособия в рекомендации

7. Пкааирояшие. развития сферы обслуживания. Методаческип рекомендации формирования .основных показателей пятилетнего плана экономического и социального развития Ленинграда в .Ънингред-ской области. - Л.: ЦЗКМ Госплана KJ0CP, 1960. 32 п.л. (н соавторстве, с Букины:.!, Шв чаном, Шахнсзичем).

й. К вопросу о совершнотвовании методики догосрочного планирования и протезирования жилого фовда//Цроблемы регионального планирования: Сборник научных ^трудов. - Владимир: ГКНТ, 1583. 9,93 п.л. -.

5. Некоторые направления совершенствования методика догосрочно:л планирования . протезирования развития жилищного фонда крупнейших городов// Вопросы создания АСПР: Сборник научных трудов -гМ*:- ГВЦ Хесонана СССР, 1983. 7,0 п.л. (в соавторстве с Лайковой) Х

Ю. Пяшвронание развития жи.тищного хозяйства. Штодические

Х рекомендации йо планирован! развития отрасли сферы обслужива-

Х няя Дшингреда и .Ънинцредской области. - Л.: ЦЭШЯ Госплана РСССР, 1983,. 13,2 п.л. (в соавторстве).

II. О сом роенствованяя. догосрочного планирования развития жвливдеге 4нда в крупнейших Городах// Экономика жилищного строитэльстЕа.-М.: -ЦКИКЗП жилища, 1983. 5,8 -.л.(в соавторстве)

Похожие диссертации

• Теоретические основы обеспечения потребности населения в хлебопродуктах в условиях рыночной экономики
• Управление социально-экономическим развитием региона в условиях рыночных реформ
• Развитие социально-экономического потенциала регионов в условиях рыночной экономики
• Государственное регулирование социального развития региона в условиях восстановления поступательной макроэкономической динамики
• Регулирование социального развития региона в условиях становления рыночной экономики