Хозрасчет сельскохзяйственных предприятий в условиях рыночной экономики (на материалах плодоводческих совхозов Ставропольского края) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шило, Ольга Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Хозрасчет сельскохзяйственных предприятий в условиях рыночной экономики (на материалах плодоводческих совхозов Ставропольского края)"
ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВАСХНИЛ
На правах рукописи
ШИЛО Ольга Ивановна
ХОЗРАСЧЕТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ (на материалах плодоводческих совхозов Ставропольского края)
08.00.05 Ч Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва Ч 1991
Работа выпонена во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства.
Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор А.Н. Масюк.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор М.Г. Ратгауз;
кандидат экономических наук, старший научный
сотрудник А.П. Курбатов.
Ведущее предприятие Ч Ставропольский Ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственный институт.
Защита диссертации состоится с Х// сЬеДьо ЛИ1992 г. в л часов на заседании специализированного совета К.020.27.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всесоюзно* научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, кор. 3, ВНИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан * У Ш&арА 1991 г.
Ученый секретарь специализированного
совета , кандидат . экономических наук
В.Ф. Доброгорский
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность проблемы и степень ее разработанности. Проблема хозрасчета принадлежит к числу традиционных и фундаментальных проблем экономической науки. Однако, в связи с переходом к рыночной системе хозяйствования, сложися значительный, разрыв между требованиями практики и уровнем теоретической и методической разработанности концепции хоачй-ственного, точнее коммерческого, расчета.Следует отметить,что хозрасчетные отношения р-тночной экономики до настоящего времени,за исключением периода НЭПа, почти не изучались советскими экономистами. С одной стороны, это свидетельствует об актуальности проблемы, а с другой - о ее многогранности, сложности.
Подлинный хозяйственный расчет формируется в условиях многообразия форм собственности и организации производства, коронного преобразования товарно-денежный отношений и создания рыночной среды,реализации экономической самостоятельности производственных и рыночных структур и развития механизма конкуренции, совершенствования финансово-кредитной и налоговой системы. Хозрасчет как метод ведения хозяйства напоняется {говым экономическим содержанием и становится ваннейшгсл фактором развития новых производственных отношений. -
Ьсли рассматривать действующий механизм поного хозяйственного расчета сельскохозяйственных предприятий с этих позиций, то имеются все основания полагать, что развитие хозрасчета рыночной экономики в АПК Находится лишь на начальной стадии. Ни по одному из приведенных выше условий его формирования не произошло радикальных изменений. .
Народнохозяйственная значимость проблемы, малоизученность хозрасчета рыночной системы' хозяйствования послужили мотивом в выборе теш диссертации и определили круг исследуемы., в ней вопросов.
Цель и задачи исследования. Целью исследования явилась разработка научно обоснованных предложений по становлению и развитию коммерческого расчета на сельскохозяйственных предприятиях.Для достижения этой цели били поставлены следующие основные задачи:
исследовать, систематизировать и разработать методологические вопросы, связанные с формированном рыночных отношений и системы современного маркетинга;
обобщить о/[ут и выявить проблемы и недостатки работы плодосовхозов в сложившихся условиях хозяйствования;
обосновать методические положения по коренному совершенствованию товарно-денежных отношений, по определению размеров и способов налого-, обложения;
предложить метода реализащш экономической само стоят ельно сти и разгосударствления совхозов, новых форм организации и управления производством;
разработать предложения по развитию хозрасчета в рыночных условиях хозяйствования, как на общехозяйственном, так и внутрихозяйственном уровне.
Объекта и методы исслолованкя. Объектами исследования явились совхозы Ставропольского края, специализирушиося в плодоовощеводческом производство. В качество исходной информации использовались годовые отчеты хозяйств, материалы Госкомстата СССР и краевого управления по статистике, арендные внутрихозяйственные договоры, данные первичного бухгатерского учета, а также норма1.шныо документы и правительственные постановления, работы советских и зарубежных экономистов по рассматриваемой проблеме.
В процессе исследования применялись следующие мотода:абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конст-руктивны, социологический, экономико-математический с использованием Х ЭВМ.
Плу-чтат новизна и практическая значимость таботн. Научная новизна наиболее существенных результатов, полученных в процессе исследования, состоит в следующем:
раскрыта сущность хозрасчетных отношений рыночной системы хозяйствования;
обоснована роль хозрасчета в совокупности с элементами государственного регулирования, как комплексного мотода системы маркетинга советски экономики;
предло.-коны формы и методы разгосударствления совхозов; разработана система мор по коронному преобразованию внутрихозяйственных отношений в процессе разгосударствления совхозов; для переходного периода предложены модели внутрихозяйственных цен, разработаных на основе единой методики, учитываю!^! требования закона расширенного воспроизводства;
обоснован новый метод кредитования по финансовому обороту на осно-во показателей кредитоспособности предприятий-заемщиков;
даны рекомендации по стимулированию через налог-озый механизм рационального соотношения между фондами накопления и потребления в хозяйствах (внутрихозяйственные подразделен^), по исчислению земельного налога с учетом рентного фактора; :
обоснованы методические подходы по использованию показателей спроса ! от цены в коммерческой деятельности предприятий аграрного сектора;
предложено применение маркетингового планирования в качестве научного обоснования прогнозных (перспективных) гианов сельхозпредприятия на основе методов экономико-математического ^моделирования.
Реализация на практике вышеуказанных научных разработок мокот способствовать становлению коммерческого расчота на предприятиях аграрного сектора и развитию рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве.
Апробация результатов исследования.Основные положения дкссертацион-ной работы докладывались и обсуждались на конференциях молодых ученых: "Отношения собственности и новые формы хозяйствования"(Москва, 1991 г.), посвященной 60-летию Ставропольского ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственного института (Ставрополь, 1991 г.).
По результатам исследования опубликовано 8 научных работ.
Разработаны и внедрены в отдельных плодосоэхозах Ставропольского края модели внутрихозяйственных цен, методика стимулирования налогом рационатьного соотношения мовду фонтами накопления и потребления в арендных подразделениях, а предложения по разгосударствлению совхозов приняты к внодрокию.
Структура и обгем диссертации. Диссертация состоит из введения, трДх глав, выводов и предложений. Она изложена на 187 страницах машинописного текста, включаот 47 таблиц, 5 рисунков, 6 приложений и список использованной литоратуры, состоящий из 203 наименований.
В первой глада "Научные основы хозяйственного расчета" осуществлена группировка концепций его сущности в упорядоченную систему, что позволило выделить этапы развития и деформации хозрасчетных отношений в хозяйственном механизме советской экономики. На современном этапе через отношения собственности, включая и земельные отношения, раскрыта сущность хозяйственного расчета и ого содержание, как основного комплексного метода рыночного ведения хозяйства. Выделены главные функции хозрасчета в рыночном механизме и его основные связи с отдельными элементами этого механизма. Определены имманентные принципы хозяйственного расчета, которые реализуют ого соответствующие функции в системе советского маркетинга. Методически обоснованы элементы, как микромаркетинга предприятия, так и макромаркотинга, выступающего в форме государственного экономического регулирования.
Рассмотрены основные модели внутрихозяйственного расчета или фотэм хозяйствования внутрихозяйственных подразделений э сельском хозяйстве. На основе раскрытой сущности хозрасчетных отношений, даны
направления их развития в рыночных условиях.
Во п торой глав в "Опит и проблемы работы совхозов на поном хозрасчете и самофинансировании" проведан анализ производственно-финансовой деятельности плодосовхозов после перевода их на самофинансирование; выявлены проблемы и недостатки хозрасчетного механизма в сложившихся условиях хозяйствования на общехозяйственном и внутрихозяйственном уровнях; исследована социально-экономическая эффективность арендных отношений в системе внутрихозяйственных формирований; на основе социологического обследования определены возможности развития экономики совхозов в условиях перехода к рынку.
3 третьей главе "Предложения по становлении и развитию коммерческого расчета на сельскохозяйственных предприятиях" раскрыты основные элементы рыночной системы хозяйствования, ее инфраструктура и механизм рыночного регулирования, которые создают возможность предприятиям аграрного сектора работать на принципах свободной, конкурентной предпринимательской деятельности; обоснованы методические подходы по коренному совершенствованию товарно-денежных отношений и налоговой системы; предложены методы реализации экономической самостоятельности, разгосударствления (приватизации) государственной собственности при коренной смоне управления, способствующих становлению новых трудовых отношений, форм собственности и хозяйствования на сельскохозяйственных предприятиях.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Сущность хозяйственного расчета является объективной категорией рыночной экономики и включает в себя три взаимосвязанных момента: производственные отношения по поводу присвоения продукта труда (стоимости) и средств производства ассоциированными производителями в.зависимости от их конечных результатов работы; средство экономической реализации отношений собственности; диалектику движения и разрешения противоречий между индивидуальным и общественным трудом (исходное), мезду содержанием и фор,той присвоения (конечное).
Такое опроделение глубинной сущности хозрасчетных отношений вытекает из понимания рынка (в узком смысле), как такой формы обмена (обращения) товаров или ресурсов, при которой отчуждение и присвоение, последних осуществляется экономически самостоятельными субъектами, обладающими всеми правами в определении условий реализации: количества товаров, их цены и т.д.
Рыночный механизм, в части системы купли - продажи, имеет дело с тремя элементами:спросом, предложением и ценой. Вследствие взаимо-
действия всей совокупности продавцов и покупателей приводятся в движение эти главные элементы ринка, в результате чего устанавливается динамичное равновесие спроса и предложения и цени, изменяющиеся под влиянием этого соотношения. В связи с этим рыночному механизму присуще пять основных функций: информационная, интегрирующая, оценочная, мо-тивационная и.регулирующая.
Соответственно эти функции реализуются через следукяие принципы рыночной экономики: информационной базы ри.ючнЛ инфраструктуры (:ш-формационная функция); договорных, контрактных отношений (интегрирующая функция); примата потребителя и рыночного ценообразования (оценочная функция); свободы экономической, хозяйственной, предпринимательской деятельности, экономической ответственности и риска предпринимательства, конкуренции экономических субъектов (мотивационная функция); рыночного саморегулирования и государственного регулирования путем воздействия нэ на материально-вещественные объекты и процессы, а на финансы и денежное обращение через налоговый механизм, ф: 1анс0130-кредит1гута систему, противомонопольные меры (регулирующая функцля).
Исходя из этого, хозрасчет в системе хозяйственного механизма рыночного типа выпоняет три главных функции: организующую, стимулирующую и мобилизующую. Реализация этих функций хозяйственного расчета осуществляется через такие его принципы как: экономическая самостоятельность, самоуправление (организующая функция), конкуренция, экономическая заинтересованность (стимулирующая функция), экономическая ответственность, самоокупаемость и самофинансирование (мобилизующая функция).
Раскрытие экономического содержания л форм реализации хозрасчетных принципов хозяйствования приводит к концепции маркетинга советской экономики. Маркетинг выступает комплексной деятельностью в сфере рынка и его следует рассматривать как совокупность методов и средств (изучение рынка, планирование ассортимента товаров и т.д.), обеспечивающих эффективную реализацию планов производственных ячеек и обоснованность "ринимаомых ими хозяйственных решений. Совокупностью же таких методов и средств, по нашему мнению, в условиях рыночной экономии, выступает хозяйственный расчет. Он, как более завершенная форма комплексного метода, синтезирует все другие экономические методы хозяйствования и выступает ведущим элементом в хозяйственном механизме рыночного типа. Предприятия, приобретая самостоятельность в условиях рыночных отношений,- планируют свою деятельность, исходя,
прекде всего, из своих интересов. Централизованное планирование поностью теряет роль государственного рогулятора хозрасчетных отношений. Другими словами, хозрасчетный метод, основываясь на системе маркетинга, выступает способом микрорегулирования производства, ориентирующего на рынок.
Хозяйственный расчет, как экономическую категорию, на наш взгляд, нельзя сводить только к понятию маркетинга, так как хозрасчет является не только способом организации хозяйственной деятельности в рыночных условиях,но, в первую очередь, выражает производственные отношения по поводу производства и распределения доходов товаропроизводителей.
Следует отметить, что хозрасчет, в плане концепции маркетинга на уровно предприятия (микромаркетинг), не сможет сформировать новую, целостную хозяйственную систему. Для этого требуется еще и изменение функций государства. Иначе говоря, для становления и функционирования рыночного механизма необходим макромаркетинг, который выступает в форме государственного регулирования (рис.1).
Таким образом, если старт хозяйственный механизм базировася на административно-командной системе, управляющей, отдельными производственными звеньями, то в рыночной системе хозяйствования микро и макромаркетинг будет выступать средством управления комплексным рынком.
Основной критерий регулирования можно сформулировать так ^'Реализуется не то, что производится, а произв дится то, что реализуется". Задеваемым же параметром регулирования рыночных отношений может выступать налог на прибыль (доход), имеющий универсальный характер по широте выпоняемых функций (финсальная, социальная, хозяйственная).
В диссертации выделены и рассмотрены основные связи хозрасчета с отдельными элементами рыночного механизма. На наш взгляд, связь "Хозрасчет - финансовые отношения" является определяющей, так как она позволяет государству влиять на все стороны воспроизводственного процесса и связана с непосредственными интересами трудовых колективов и отдельных работников.
Финансовые отношения между государством и государственными предприятиями в рыночных условиях хозяйствования дожны строиться, с одной стороны, через систему налогообложения и различных платежей хозяйств , государственным и местным органам власти, с другой - госпредприятия могут получать от вышеуказанных субъектов финансовую поддержку посредством прямых ассигнований, различных льгот, дотаций, субвенций к т.п. .
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Оценка" Информационная база
Процедура принятЩ решений Контроль и корректировка мероприятий регулирования
ОСНОВНЫЕ ПЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Ранжирование основных целой в зависимости от цикла экономической конъюнктуры и йи-нансовых возможностей государства
ВОЗМОЖНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ (достижения основных целей)
I. Административно-правовые
(законы,постановления:за-претит^лыше, ограничительные ;регулирующие мэры; рекомендации;соглашения; лицензии и т.д.)
П. Экономические
(налош;ш1атежп; залогидотации; субвенциикомпенсации льготы механизм процентных ставоккредиты, индскснСцен.уровня жизни и т.п.); коэффицненты(эла-стичности спроса и предложения,ликвидности баланса, мультии.'ркатора; акселератора) и т,. л._I_
.Информативные
(сбор,обработка и выдача необходимой ннформатсш производителям и потро-биталям; изучение и продажа сведений о кредитоспособности заёмщиков издание информационны?: бшлотене.'Ои Т.Л._
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ШНКА (потребительского, сродств" производства, финансового, инвестиционного, инновационного, информационного)__
Рис. I. Схема государственного регулирования в рыночной системе хозяйствования
Примечание
Конъюнктуры рынка и социальных, договременных научно-технических и экологических проблем, связанных с функционированием последнего.
Зашита г_ав потребителей, охрана окружающей среды, в т.ч. земельных ресурсов, финансирование фундаментальных иссле-.ований, поддержка частного сектора в сельском хозяйстве и малого бизнеса, и т.д.
Основу финансовых взаимоотношений государства и предприятий негосударственных форм собственности, помимо налогов и црочих платежей, составят: оплата лицензий, оплата в счет выкупа и т.п., что даст возможность органам государственного управления реализовать свою экономическую функцию, проявляющуюся в решении социальных задач. При этом финансовая политика государственных органов управления будет носить активную роль по отношению к предприятиям частной и колективной собственности. Через систему жестких финансовых санкций государство может изменить направленность предпринимательской деятельности последних,, либо вести себя как любой покупатель, предоставляя на льготных условиях свои заказы - предложения и направляя свои финансовые ресурсы в ту сферу производства, которая гавот первостепенное значение дая общества на определенном этапо развития. Однако и при этом виде связи финансовый поток не является односторонним, таи как предприятия негосударственных форм собственности могут получать бвджетные ассигнования,субсидии!, определенные льготы.
3 условиях перехода к рыночной экономике дожны получить широкое развитие новые формы финансовых отношений мезду предприятиями. Одной из таких форм является создание так называемой "системы заинтересованных участий" предприятий в финансовой и хозяйственной деятельности друг друга, посредством которой'будет происходить свободный перелив финансового капитала из хозяйства в хозяйство (из отрасли в отрасль), когда рынок определяет объект и размеры инвестиций. Это становится воз-; можным г условиях акционерной формы собственности, при которой предприятия могут перекрестно владеть ценными бумагами друг друга, осуществляя взаимный контроль за совместной деятельностью на как контрагенты, а как заинтересованные хозрасчетные партнеры.
Если коммерческие и инвестиционные банки-рассматривать как "финансовые предприятия", то вышеизложенные финансовые отношения можно отнести к особому виду отношений между предприятиями.
В рыночной хозяйственной системе все экономические методы (ценообразование, кредитование, оплата труда и т.п.) сливаются в целостный экономический механизм на основе хо?расчетного метода хозяйствования.
Целостность,системность являются сувдаостными принципами построения хозяйственного механизма любого типа. Последний может функционировать как совокупность, только цри условии взаимодействия форм и методов хозяйствования, соответствующих друг другу. Главным же недо- Х статном стратегии перехода к рынку з нашей стране было именно отсутствие одновременного и комплексного перехода к рыночной системе хо-
зяйзтвования во всех составных частях экономического механизма. Разрозненное ке введение элементов рыночной хозяйственной системы приводит к ухудшению экономической ситуации вместо оздоровления экономики, о чем свидетельствует ошт последних лот экономической реформы.
Обобщение результатов работы цлодосовхозов Ставропольского крат на поном хозрасчете и самофинансировании показало, что несмотря на некоторые положительные едзиги в производственной сфере кардинальных изменений, и значительного перелома в экономике исслодуомих хозяйств но произошло, так как новый хозрасчетный механизм практически возводися на старом фундаменте экономических отношений: планов закупок и закупочных цен, централизованной системы оплаты труда и материального поощрения.контрольно-лимитного кредитного механизма и несовершенной налогово-фина:совой системы. При этом сложившийся механизм обпохозяйственного расчота сдерживал развитие внутрихозяйственных отношений. Проведенное исследование, включая и социологическое обследование, свидетельствует о том, что, в частности, при арендной форме внутрпхозчй-с. Ю1ШЫХ отношений в плодоводческих созхозах крал экономическая само-стоя1-льнооть арендных колективов, как и прежде, сдержлиастся за счет того, что они но обладают правом собственности на продукт своего труда и не могут распоряжаться своей продукцией, Б силу этого арендаторы не могут, как равноправные партнеры арендных отношений, иметь свой собственный фонд расширенного воспроизводства, счот в банке и т.д. При данной модели внутрихозяйственного расчота арендные колективы могут добиться опродол иного повышения эффективности производства, по они не в состоянии выйти со своей продукций на рынок и войти в сферу рыночных отношений. В то же время продоставлегсю садоводческим предприятиям Ставропольского края экономической (хозяйственной) свободы, хотя и в ограниченных рамках, при отсутствии системы рыночного экономического управления, привело к усилению мотивационного механизма увеличения их доходов не за счет роста объема производства и реализации плодоводческой продукции, повышения ее качоства, а уволичония цен на эту продукцию, отказа выпонения хозяйственных договоров. Вместо в тем это не способствовало улучшению экономического и финансового состояния исследуемых хозяйств. Так, в условиях отсутствия паритета цен на про-ьмиленгг'Х) и сельскохозяйственную продукцию в 1990 г., по сравнению с 1989 г., затраты на производство последней в целом по шголосовхозам и садоводческим мекхозяйственным предприятиям края возросли на 5214 тыс, руб. или иа 11,5", уровень же рентабельности снизися на 8,4 пункта и составил 54,2%.
Следовательно, переход на рыночную форму хозяйствования требует, чтобы на подготовительном этапе за кратчайший период времени были созданы правовые основы рыночной экономики с комплексной системой рынков (товаров, капитала.труда) с соответствующей инфраструктурой и механизмом рыночного регулирования, а также своевременно сформированы новые государственные экономические органы, включающие в себя инспекции (налоговая, по контролю за ценами и стардартами и др.), страховой надзор, нокоторыо ввды фондов (регионального регулирования, научно-технических программ и др), центры коммерческой информации и т.п. Подобные преобразования позволят сельхозпредприятиям работать на принципах коммерческого расчета (рис. 2).
Формирование рыночной хозяйственной системы в АПК требует, в первую очоредь, отказа от директивного характера планирования поставок сельскохозяйственной продукции в централизованные фонды. Чем дольше будет сохраняться такой порядок, тем труднее будет решаться продовольственная проблема. В перахвдвй иврввд к риду продналог или госзаказ, как временная мора, не дожны ущемлять экономические интересы предприятий аграрного сектора, охватывая только определенную часть продукции, исходя из сложившейся экономической ситуации в стране.
Известно, что становление рынка без либерализации ценообразования невозможно, поскольку договорные и свободные цены - не просто условие функционирования последнего, но и необходимая форма его реализации. При этом закупочные цены могут выпонять функции гарантированной (залоговой) цены, по которой совхозы и кохозы будут продавать свою цро-дукцию государству, если договорные и свободные цены окажутся ниже залоговой. В целях же плавного вхоздения в рынок необходимо создавать товарные биржи, экономическая роль которых состоит в установлении, объективных рыночных цен, их регистрации, усреднении и типизации.Кроме того, бяржл, являясь элементом рыночного механизма, при определенных условиях, могут стать одним из каналов контролируемого введения в хозяйственный оборот рыночных цен, облегчая процесс установления горизонтальных хозяйственных связей. Представляется, чте наряду с биржами целесообразно развивать брокерские и другие торгово-посреднические организации, которые могут быть как специализированными по отдельным видам товара, так и универсальными. Особенно это важно на переходном этапе, когда отсутствует оперативная информационная система.
Для поддержания паритетности в экономических взаимоотношениях сельского хозяйства с другими отраслями АПК, органы Госкомстата, на региональном уровне, дожны обеспечить контроль за динамикой цен на
купля-продажа ценных бумаг,средств капвложений, заем.преиост вние кредитов и т.д
Реакция рынка I кашляла
Принятие решений с учете.! сложившейся конъюнктуры товарного рынка
Прием,увольнение работников, перв' квалификация кад ро? И т.д._
ганок КАПИТАНА,
Фондовая биржа,валютная биржа, . брокерские компании,государственная инспекция по контро-ла за пенными бумагами_
центральны^ государственный) банк,коммерческие,инвестиционные, специализированные Панки____
Страховые ко.\канил( общества, ассоциации), государственный страховой надзор_
Аудиторские компании,государственная налоговая инспекция_
оад государственного имущества стабилизационный фонд,инвестиционные Фонды _ _
Товарные !-- потоки
27-Реакция товарного 1--рынка
рынок товаров
Товашая биряа.торгово-посреднческие фирмы, ярмарки, аукционы_
Государственная комиссия по товарной (фьючерсной) торговле,государственная инспекция по контролю за ценами и стандартами, государственные резервные и страховые свокды__
Кос^ерческие центры, лизинговые,ходинговые компании_
Контрактная система,антимонопольной комитет,государственный комитет по охране окружаюсей среды,в т.ч.зомель-ных ресурсов____
'('.Реакция рынка труда
ганок труда
Биржа труда,фонд занятости. _
Центры подготовки кадров, коммерческие центры бизнеса
Государственный фонд содействия предпринимательству
Пенсионный фонд,фонд милосердия и т.д.
Рис. 2.
Процесс функционирования сельскохозяйственного предприятия в рыночной системе хозяйствования и его связи с элементами этой системы
сельскохозяйственную и промышленную продукцию, определять индексы их изменений; осуиествлять контроль за соотношением издержек производства к цен основных вздов сельскохозяйственной продукции по районам и группам производителей. В этих целях государственные экономические органы дожны применять специальные регуляторы:
- прямко субсидии, компенсирующие рост оптовых цен;
- механизм полярных платежей (до формирования единого республиканского или союзного ранка) для компенсации повышения затрат в регионах с неблагоприятными природно-экономическими условиями;
- субвенции для проведения мероприятий по повышению плодородия земельных ресурсов, на содержание социальной сферы и т.п.;
- введение предельного уровня цен или налогов на сверхприбыль.
При накоплении резервов централизованного фонда государственное
регулирование спроса и предложения на сельскохозяйственном рынке будет состоять в "выбросе" на него допонительных продовольственных ресурсов. Следует подчеркнуть, что важнейшим регулятором цен в рыночных условиях является организация рационального движения товарных потоков по территории страны. Короче говоря, методы и формы, сфера и границы регулирования цен, на наш взгляд, дожны быть подвижны и отвечать конкретному состоянию экономики.
Таким образом, при переходе предпрк :тий на рыночные принципы ведения хозяйства дожен установиться такой порядок ценообразования, при котором цены диктует конъюнктура рынка. В этих условиях сельскохозяйственные предприя-чвд будут широко использовать в своей коммерческой деятельности коэффициенты прямой и перекрестной эластичности спроса от цены.
В работе на примере плодосовхоза "Кавказ" предложено использование показателей эластичности спроса от цены на плодоводческую продукцию при определении оптимального размера снижения цены на яблоки зимнего сорта, при котором потери совхоза будут минимальными.
При рыночных отношениях любые последствия снижения цен, которые , в . свою очередь, требуют значительного увеличения объема реализации продукции и напонения товарного рынка, хозяйство вынуждено будет оценивать как с позиции коммерческой выгоды, тач и реакции потребителя.
По мере развития товарно-денежных отношений, значительное развитие дожна получить фьючерсная форма торговли сельскохозяйственной продукцией, при которой в контрактах или договорах стандартизируются все условия, за исключением цены, что позволит хозяйствам применять биржевой механизм для страхования своих доходов от неблагоприятных колебаний цен, а под захеджкрованный товар получать банковский кредит на большую
сумму и под более низкий процент. При этом сдеки на фьючерсных биржах,-совершаясь на срок, могут не обязательно завершаться поставкой товара, так как при этой форме биржевой торговли выпонением контракта считается выплата тазницы в ценах, возникающая в период между заключением фьючерсного контракта и его ликвидацией. л
В рыночных услов^х хозяйствования любые мероприятия сельскохозяйственных предприятий, осуществляемые с целью выстоять в конкурентной борьбе на товарном рынке, для своей реализации требуют затрат денежных средств. Поэтому коммерческая деятельность хозяйств практически становится невозможной без взаимодействия о рынком финансовых ресурсов (платежных средств, наличного и безналичного обращения, краткосрочных и догосрочных ссуд, ценных бумр.г и т.п.).
На начальном этапе функционирования рынка ценных бумаг в диссертации обосновываются способы выпуска и продажи акций эвхозами с целью привлечения свободных денез: шх средств других юридических и физических лиц дая ведения расширенного воспроизводства и варианты выплат дивидентов по акциям предприятия (дана методика расчета для варианта, предусматривающего фиксированный размер дивидента), которые, помимо этого, позволяют им управлять производством, выходящим за их пределы. Так, продажа части акций поставщикам материально-технических ресурсов сделает невыгодным срывы поставок средств производства этим акционерным предприятиям. Иными словами, на современном птапе необходим переток финансовых ресурсов, который можно организовал. посредством ценных бумаг, как инструмента взаимного кредитовгчия. Очевидно, что сокращение бвджетнот'о финансирования капиталовложений предприятия АПК смогут компенсировать выручкой от продажи ценных бумаг, что позволит км преодолеть в сложившейся ситуации замедление инвестиционного, процесса.
Становление же фондовых бирж, эмиссия акций и облигаций предприятиями аграрной сферы открывают последним новые возможности к заомным средствам, имеющим ряд преимуществ перед кредитом банка. Так, сельхозпредприятия смогут за короткое время получать денежные средства, значительно превышающие банковский кредит, который ограничен по размеру и за который в жестко фиксированный срок необходимо выплачивать достаточно высокие проценты. Кроме того, если акции вложены удачно,-то сельскохозяйственные акционерные общества могут получать двойную при-бцль как за счет дивидентов, так и за счет повышения стоимости самой акции. В этих условиях, чтобы не проиграть, хозяйства, выпускающие ценные бумаги, вынуждены будут обращаться к квалифицированным посредникам, находящихся в подчинении головного банка биржи, которые могут
оказать помощь предприят~ям-эмитетам в поиске покупателей для реализации ценных бумаг, устанавливая их первоначальную цену и обеспечивая их акционерную деятельность наибольшей гарантией. Следовательно, развитие рынчной инфраструктуры дожно значительно расширить возможноел'; сельскохозяйственным предприятиям J выборе форм и методов привлечения 1 заемных средств и стать эффективным противовесом негибкой централизованной кредитно-финансовой системе.
На страховом ранке, по мере его создания, дожны действовать государственные организации, акционерные, и кооперативные общества, как самостоятельные, так и объединенные в ассоциации, которые могли бы проводить разнообразные виды страхования ж выступать в качестве покупателей (инверторов), вкладывая свободные от страховых выплат денежные средства в ценные бумаги, приносящие доход. Необходимо на твердой правовой основе предоставить возможность регионам самим вводить новые виды страховых услуг (страхование коммерческих рисков, лизинговых операций, невозврата кредита и т.п.) и разрабатывать тарифы с учетом их специфики. При этом страхователи, в первую очередь с.-х. предприятия, дожны иметь право не только свободного выбора предлагаемых услуг, но и условий страхования.
Каждое предприятие АПК дожно иметь свою стратегию в условиях регт овального рынка. В то же время оно само является локальным рынком, емкость которого в рыночной экономике определяется отношением его те- Х кущих финансовых ресурсов к величине банковского процента и выступает регулятором инвестиционного спроса. В этих условиях кредитование предприятий по финансовому обороту на основе оценки их кредитоспособности выступает новым методом управления кредитом. Следовательно, на переходном этапе и в рыночной среде построение кредитно-расчетных отношений банковских учреждений с предприятиями аграрного сектора дожно основываться на правильной оценке кредитоспособности последних и установления от ее результатов дифференцированного подхода к заемщику. Для заключения кредитных договоров между вшпеуказынными субъек- . тами предлагаются критериальные уровни кредитоспособности предприятий-; заемщиков, в зависимости от их класса по следующим показателям:
Наименование показателей ! Класс заемщика
I I класс ! П класс ! Ш класс
Коэффициент ликв' даости1' свыше 1,5 I - 1,5 до 1,0
Коэффициент покрытия баланса свыше 4,0 2,5-4,0 до 2,5
Коэффициент привлечения заемных средств ниже 0,1 0,1-0,5 свыше 0,5
Процент обеспеченности собственными средствами свыше 80% 40-80 ниже 40
Доходность предприятия
5-8$ менге Ъ%
Кроме этого оценка кредитоспособности сельскохозяйственного предприятия дожна учитывать и показатели, отражавшие качественные стороны его развития (сопоставления темпов роста прибыли и реализации продукции аа рад лет, темпов роста товарной продукции и запасов товарно-материальных ценностей и т.д.). Для заемщиков I класса рекомендуются льготные условия кредитования. Уровень же основной процентной ставки для заемщиков всех классов целесообразго понижать только при обязательном выпонении всех показателей, предусмотренных в кредитном договоре.
Таким образом, оценка кредитоспособности ссудополучателей позволит, с одной стороны, предотвратить неоправданное, с точки зрения дене-гного обращения, вовлечения кредитных ресурсов в неэффе-тивно работающие хозяйства, а с другой - реализоъать хозрасчетные интересы кредитных учреждений.
В настоящее время, при недостаточной ликвидности определенной часта предприятий АПК и значительном сокращении централизованных источников финансирования, обосновывается развитие новой специфической формы инвестирования капиталовложений, альтернативной традиционному банковскому кредитовании, называемой финансовым лизингом. При этой форме у сельскохозяйственных предприятий снижается риск к моральному износу арендуемых основных средств и появляется возможность использовать передовую технику без значительных единовременных выплат. Частично разработаны условия по закхль.лю лизингового соглашения между лизинговой компанией (арендодатель) и хозяйством (аронда-ор ).
В диссертации предложены методические подхода по использованию система маркетинга в качестве научного обоснования прогнозных (перспективных) планов сельскохозяйственного предприятия как среднесрочного, так и догосрочного характера на основе методов экономико-математического моделирования. В связи с этим дои плодосовхоза "Кавказ" была разработана экономико-математическая модель по определению многовариантно^ го прогнозного плана на перспективу, с учетом оценки спроса на плодово; дческую продукцию и продукты ее переработки, рыночного пространства для этого хозяйства, а также с учетом нормативного ресурсного обеспечения и интегрального эффекта, с помощью которых были определены его потенциальные возможности на 1995 год (2000 год).
^ Коэффициент ликвидности -отношение сумма ликвидных средств( за минусом легкореализуемых элементов нормируемых оборотных средств) к задоженности, подлежащей погашению. ___
2) Коэффициент покрытия баланса-отношение всех ликвидных активов к
задоженности, подлежащей погашению в текущем году.
Среди мер, направленных на развитие механизма конкуренции как наиболее эффективной формы организации сельскохозяйственной экономики, ведущее место дожна занимать приватизация государственной собственности. Представляе-ся, что наиболее приемлемыми являются следующие формы разгосударствления совхозов: акционерная,'при этом подходе следует исходить ; из предельной фондовооруженности в стране, равной 6,6 тыс.руб.на одного ; работника),сертификатной (безвозмездная передача государственного имущества совхозам и распределение его основной доли между его работниками посредством выдачи им сертификатов, как финансового обязательства хозяй-) ства), выкупа предприятия через аренду - (дана методика расчета государственных финансовых ресурсов; в методическом плане обоснованы три варианта платежей за гогчапитал).выкупа предприятия его работниками под гарантию поставок сельскохозяйственной продукции (выкупная цена дожна определяться как остаточная стоимость имущества плюс надоавка, размер которой целесообразно регулировать в зависимости от условий между произ-; водителями и потребителями.). |
Для коронного преобразования внутрихозяйственных отношений в процессе разгосударствления совхозов, разработана система мер для преобразования их традиционных организационных и управленческих форм в новые перс-\ пективные формирования на ассоциированной основе, которые г тближают но-| посредственных работников к собственности и подчиняют аппарат управление' предприятием Совету трудового колектива, Доторый становится управляющим субъектом.
Для переходного периода к новым формам хозяйствования предложены модели внутрихозяйственных цен( на покупные основные средства, сдаваемые в аренду или на прокат; на основную продукцию растениеводства, вкх> чая и садоводческую; на научно-производственные и технологические услуги отраслевых специалистов; на услуги кооператива по координации и управлению хозяйством), разработанных на основе единой методики, учитывающей требования закона расширенного воспроизводства.
Таким образом, переход к рыночным отношениям станет переходом к новым трутовым отношениям, формам собственности и хозяйствования, при коренной смене централизованной административной системы управления по вертикали рыночной системой, регулирования горизонтальных связей посредством экономических инструментов.
На современном этапе, прй значительных отклонениях экономики от равновесного состояния, в условиях несовершенного рынка, проведение фискально-ограничительной политики становится резко противопоказанной. На наш взгляд, в советской хозяйственной системе с монопольной структурой производства, с помощью налогового механизма, не может быть поностью решена проблема монопольной прибыли. В то же время налог на
прибыль сверхустановленной рентабельности в ценообразования нссег в сейо ограничения на рост эффективности производства со всеми вытеиашпми отсюда последствиями. В этой связи использование антимонопольного законода.! тельсиа, с его штрафными санкциями, для Х згулирования монополькой прибыли представляется более целесообразным, чем ориентация на эти цели налогового механизма.
Для переходного этапа к ротку предложена методика стимулирования налогом рационального соотношения между потреблением и накоплением. Это достигается путем установления единой ставки налога на прибыль, направляемую в фонд накопления, с учетом стимулирования НШ в сельскохозяйственном производстве, и прогрессивная шкала ставок на прибыль, направляемую в фонд потребления:
нацраащг >мая в фо:Щ
Прибыль. направляемая в фонд потребления накопления _____
1 |Ставки налогал_2. ~
Фовд потребления в % от облагаемой прибыли
'Ставка ,налога, %
прогрессивных технологий и "перевооружении производства
Шри ПСЕ
,держа-
'НЛИ ДО!
,ствуг>-
(Уровня
" ПРОИЗВОДСТВЕ
ДО 10 10,1 - 25
25,1 - 50 50,1 - 80 Свыше 80
4 штос 20 с фонда потребления, превышающего 10%
? плюс 30 " "25/1
15 плюс 45 " "50%
24 плюс 55 " "80$
О О О О
При обосновании этой шкалы налогообложения исходили из того, что в переходный период тяжесть налогов совхозов и кохозов,с одной стороны, дожна стимулировать ведение расширенного воспроизводства в хозяйствах, не ущемляя интересы работников в присвоении конечных результатов проиэ-. водства, а с другой - обеспечить отчисления в бвджет не ниже уровня фактически сложившихся " 1990 г. баз учета платежей в централизованные фонды.
Для эффективного функционирования налоговой системы важна не только ставка налога на прибыль, но и экономический механизм льгот и стимулов, заинтересовывающий предприятия аграрного сектора в развитии производства, использовании достижений НТП( в работе предложено ряд таких льгот). Действие же последних, в свою очередь, приводит к тому, что фактическая ставка становится значительно нижа законодательно установленной.
Для рыночных условий обосновывается установление налоговых ставок на прибыль сельскохозяйстванных предприятий с учетом циклов экономической конъюнктуры.
Кроме этого, в диссертационной работе даны методические рекомендации -о исчислению земельного налога для переходного периода. При этом предлагается двухканальная форма этого налога для предприятий сельского хозяйства, при которой, помимо поземельного дифференциального налога, выступающего платой за землю, как за основное средство производства, и уплачиваемого только теми владельцами и пользователями сельхозугодий, приносящих дифференциальную ренту, применяется налог за пространство для хозяйственной деятельности, который с некоторыми отклонениями дожен взиматься за единицу площади в одинаковом размере для вссх землепользователей.
По Ставропольскому краю оценка по дифференциальному доходу проводилась по двум показателям: абсолютный размер дифференциального дохрда на I га и удельный вес дифференциального дохода в валовой продукции. В соответствии с наличием показателей оценки земли дифференциальный доход по многолетним насаждениям, как и по другим сельскохозяйственным культурам, исчисляется по формуле:
дц^дх-Оз - 1,35 ,
где ДД - дифференциальный дохоч;, ВП - валовая продукция;
Оз - оценочный показатель по окупаемости затрат;
1,35 - исходный уровень окупаемости.
При исчислении поземельного дифференциального налога (по плодовым культурам на примере плодосовхозов Ставропольского края) оценка земли . по дифференциальному доходу и другим показателям была скорректирована с учетом средних показателей по краю, исходя из сложившегося в 1990 г. I уровня договорных цен на плодоводческую продукцию, и фактического росте удорожания издержек производства, /становленный дифференциальный доход рекомендуете изымать у хозяйств через рентный налог в размере 60% рентного дохода.
При становлении этого поземельнто налога дня сельскохозяйственных предприятий следует исходить из определенного для данного региона диф- 1 фервнциального дохода на I га земли под продуктами растениеводства ( в т.ч. плодоводства), применяя методику нормативных уровней урожайности по еле душе., формуле. ..
оИрч - Р^ * Щ- х ДПНр ^ где ДПН _ дифференциальный поземельный налог /-го хозяйства по у - му виду продукции, тыс.руб;
Р^ - площадь земли -го хозяйства под /ым продуктом,га;
Ун} - нормативный уровень урожайности го хозяйства по ^ - му ввду продукции, ц/га;
Ун; - нормативный уровень урожайности по у - му продукту для данного региона, ц/га;
ДПНр^ - ди$ференцш.льный поземельный налог на I га земли по ]- му продукту для данного региона,руб/га.
В диссертации также рассмотрены вопросы предоставления льгот по земельному налогу.
Для условий же рыночной экономики земельный налог предлагается определять в процентном выражении к стоимости (цене)-земли.
выводы и шшошт
1. Хозрасчет является объективной категорией рыночной экономики л, как комплексный экономический метод рыночного -падения хозяйства, он в совокупности с элементами государственного регулиров^лия, вход*т в систему советского маркетинга.
2. Обобщение результатов работы плодосовхозов Ставропольского края, в сложившихся условиях хозяйствования, свидетельствует о том, что в экономике исследуемых хозяйств коренных изменений не пропошэ, так как новый хозрасчетный механизм практически возводися на старом фундаменте экономических отношений и сохранившейся командно-административной системе управления, а с этим механизмом хозяйственного расчета нельзя войти в сферу рыночных отношений.
3. Для реализации перехода сельскохозяйственных предприятий на рыночную форму хозяйствования предлагается:
в кратчайшие сроки создать основы рыночной инфраструктуры (в работе раскрыты основные ее элементы);.
с.формировать субъектов рыночной экономики через приватизацию государственной собственности (предложены формы и методы разгосударствления совхозов) и коренное преобразование внутрихозяйствегашх отношений ( в этих целях разработана система нер, позволяющая в одном лице соединить права владельца, хозяина и работника ) и создать условия для развития многообразных и равноправных форм собственности и хозяйствования в АПК;
создаг; механизм рыночной системы хозяйствования. В частности:
дать возможность предприятиям аграрного сектора продавать свою продукцию по различным каналам реализации и перейти к новым методам формирования централизованного резервного фонда для регулирования спроса и предложения на сельскохозяйственном рынке
ввести новую политику цен при условии принятия редвчргтот.'.'их финансовых мер и их контроля со стороны государственных орга;"-"!,
адекватных рыночным отношениям (даны формы и методы регулирования цен, отвечающих .(онкрегному состоянию советской экономики); обеспечить социальную защиту населения, .ключая механизм компенсации и индексации . денежных доходов; упорядочить и поставить на объективную основу субсидий рование сельхозпредприятий (на повышение плодородия земель и выращивание! экологичесш. чистой продукции, на строительство дорог, объектов социаль-| ной инфраструктуры, на компенсацию повышенных затрат хозяйствам, работающие в худших природно-экономичесних условиях, если их продукция нужна общества).арендаторов,фермеров ( на землеустройство, на выращивание экологически чистой продукции и т.п.).
перейти к управлению кредитными отношениями посредством регулирования совокупного денежного оборота (относительно краткосрочных ссуд).установления прямых горизонтальных связей между банками и предприятиями АПК. В этих целях:
а) следует реформировать банковскую систему и ускорит^ перевод специализированных банков на коммерческие начала, использовав в их деятель ности принцип гаиболыпей выгодности и рациональности размещения ссудных средств (обоснован новый метод кредитования по финансовому обороту на основе показателей кредитоспособности предприятий - заемщиков);
б) необходимо предоставлять кредит конкретному предприятию аграрной сфоры на конкретные нужды с получением реальной выгоды и балом и клиентом (предложены критериальные уровни по основным и допонительным пока- I зателям кредитоспособности сельхозпредприятий в зависимости от их класса' как заемщиков, которые определяют содержание кредитного договора, усло-в/т кредитования и дифференциацию процентных ставок);
в) в целях проведения гибкой процентной политики целесообразно понижать процентные ставки за кредит, используемый в значительно меньшие ^роки по сравнению с установленным сроком кредитования и направляемый на процессы НИОКР, на структурные изменения производства, его техническое перевооружение и реконструкцию, а также охрану окружающей среды; .
преодолеть монополизм в страховой деятельности, расширить ее сферу и ) выработать новые формы и методы работы с предприятиями, арендаторами,к оо-': ператорами сельского хозяйства(в диссертации даны конкретные предложений, перейти к гибкой системе налогообложения, приспосабливающейся к быст*1 ро меняющимся условиям воспроизводства,рынка,общественным потребностям (для пер ходного этапа предложена методика стимулирования налогом рационального соотношение мевду фондами потребления и накопления;для рыночных условий обосновано установление налоговых ставок с учетом циклов экономии ческой конъюнктуры; даны методические подхода по исчислению земельного налога для переходного периода и рыночных условий);
своевременно создать новые экономические государственные органы и механизм государственного экономического и правового регулирования рыночных отношений (частично предложены методы и рычаги этого регулирования) дтя нормального функционирования производителей сельскохозяйственной продукции в рынс мой среде.
По теме исследования опубликованы следугадие работы:
1. Аренда в специализированных готодосовхозах:проблемы, пути решения Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Развитие кооперации и совершенствование хозяйственного механизма в АПК". - Москва, 1990. с. 143-144.
2. Внутрихозяйственное ценообразование при арендных отношениях в специализированных плодосовхозах. Сб.науч.трудов // Ценовые отношения . в агропромышленном комплексе /. М.: ЕНИЭСХ, 1990. с.1^0-195.
3. Арендные отношения в спецкализирог-'.нных плодосовхозах // Садоводство и виноградарство.-1990. -B9.-o.4-7.
4. Ценообразование в условиях арендных отношений //Садоводство и виноградарство.-1991.-й 4.- с.6-8.
5. Развитие отношений собственности в совхозах в рыночных условиях хозяйствования //Тезисы докладов Республиканской научно-технической конференции молодых ученых "Диалектика научно-технического прогресса и научной организации труда в рыночных условиях хозяйствов-шия.-Казань, 1991.с.62-63.
6. Эластичность и ее использование в ценообразовании, анализе и прогнозировании спроса :т плодоводческую продукцию //Тезисы докладов Всесоюзной нс1учно-практической конференции "Экономические проблемы развития АПК в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике". -Курск,1991. с.53-55. ХХ
7. Арендные платежи, распределение хозрасчетного дохода в садоводческих совхозах // Садоводство и виноградарство. -1991.-№9.с.17-20.
8. Управлять помогает машина. // Хозяин. 1991.-И. -с.29-31. ( в сооавторстве с Ореховым Н.Р., Силъвестровым В.В.).
Похожие диссертации
- Трансформация трудовых отношений на предприятии в условиях рыночной экономики
- Управление финансовыми ресурсами предприятий в условиях рыночной экономики
- Совершенствование внутрифирменного планирования на промышленных предприятиях в условиях рыночной экономики
- Анализ финансовых результатов деятельности предприятия в условиях рыночной экономики
- Хозрасчет сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночной экономики (на материалах плодоводческих совхозов Ставропольского края)