Государственное регулирование зернового рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Украинский, Валерий Витальевич |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование зернового рынка"
РГВ од
2 О ДЕК ?№
На правах рукописи
Украинский Валерий Витальевич
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕРНОВОГО РЫНКА
(на материалах Ростовской области)
Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ .
диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону 2000
Диссертационная работа выпонена во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики и нормативов Российской академии сельскохозяйственных наук
Научный руководитель -
доктор экономических наук, профессор, академик Россельхозакадемии В.В. Кузнецов.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, Л.Н. Усенко
кандидат экономических наук, Н.Ф. Гайворонская
Ведущая организация - Донской государственный
аграрный университет
Защита состоится л/У 2000 года вчасов на заседа-
нии Диссертационного СоветгРК.064.#4.03 при Ростовском Государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу:
344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, РГЭУ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского Государственного экономического университета (РИНХ).
Автореферат разослан л 2000 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук, /(Г^ г^с&с/^
доцент л /! / Гончарова Л.В.
315.150-Д/, V
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы нсследопаиип. Зерновое хозяйство по праву можно считать стержнем аграрной экономики России. По некоторым оцен- ' кам 40% агропромышленного производства непосредственно связано с зерновыми ресурсами. Зерно является важнейшим продуктом, определяющим экономическое состояние многих отраслей сельского хозяйства, зер-ноперерабатывающей промышленности, потребительские возможности населения, а следовательно и социально-экономическую и политическую стабильность в обществе. Исходя из этого, государство дожно быть заинтересовано в устойчивости и развитии зернового хозяйства, в проведении по отношению к нему активной государственной экономической политики. Однако, начиная с 1994 года государство практически перестало влиять на внутрироссийский зерновой рынок. В результате российский рынок зерна структурировася во множество региональных зерновых рынков со своими правилами торговли и регулирования товародвижения. Такие структурные изменения явно разрушают единое рыночное пространство российского зернового рынка, ведут к срыву межрегиональных продовольственных связей, ухудшая тем самым и без того критическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся на производстве зерна.
В связи с этим, особую значимость приобретает проблема роли государства в стабилизации зернового производства и торговли. В научных исследованиях и публикациях последних лет по данной проблеме пока нет целостных концепций и подходов, отражающих роль государства в аграрной экономике в периоды трансформации экономической системы страны. Актуальность проблемы границ государственного вмешательства в экономику и необходимость поиска государственных мер развития производства зерна и зерновой торговли обусловили выбор темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Российская наука имеет богатые и значительные традиции научных исследований проблем, государственного регулирования развития АПК, становления и развития продуктовых подкомплексов и продовольственных рынков, Усилиями российских учёных и их зарубежных колег сложилась достаточно крупная историко-ведческая база по вопросам роли государства в экономике, экономической политике в аграрной сфере народного хозяйства. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии государственного регулирования в АПК и зернового рынка в условиях зарождения и становления рыночной экономики внесли многие учёные, в частности: А.И. Атухов, H.A. Борхунов, А.Г. Белозерцев, В.А. Грачев, Н.Д. Конд- , ратьев, В.В. Кузнецов, В.А. Кгокач, А.Ф. Серков, А.Н. Тарасов, Л.А. Тре-
святский, Л.Н. Усенко, И.Ф. Хицков, A.A. Черняев и другие.
Среди зарубежных исследователей, занимающихся проблемами роли государства в экономике, можно назвать М. Трейси, В. Танци и других ученых.
Вместе с тем ряд вопросов построения экономической политики государства на аграрных рынках трансформирующихся экономик исследованы недостаточно. В частности, не поностью разработаны вопросы научно-теоретического обоснования направлений и темпов формирования единого рыночного пространства российского зернового рынка, роли государства в регулировании зернового производства и зерновой торговли применительно к условиям исследуемого региона.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке приоритетных направлений государственного регулирования зернового рынка в трансформирующейся экономике применительно к условиям зернопроизводящего региона. В соответствии с целью исследования необходимо было решить следующие основные задачи:
рассмотреть эволюцию научных концепций государственного воздействия на экономику;
исследовать принципы и инструменты государственного регулирования агропромышленного производства и зернового рынка;
проанализировать уровень и тенденции развития зернового производства, рынка зерна и практики его государственного регулирования в 90-х годах XX столетия;
разработать и обосновать приоритетные направления государственного регулирования регионального зернового рынка, организационно-экономический механизм развития межрегиональных продовольственных связей;
обосновать методические подходы к ценовому регулированию рынка зерна.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональный зерновой рынок, как совокупность агентов зернового рынка и экономических отношений между ними и государством. Более детальные исследования проводились на примере зернового рынка Ростовской области. Предметом исследования явились теоретические и практические проблемы государственного регулирования регионального зернового рынка в условиях трансформирующейся экономики.
Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных научных трудах как отечественных, так и зарубежных учёных экономистов, специалистов органов государственного управления экономикой. В диссертационной работе ис-
пользовалась методология системного подхода, логического, монографического и экономического анализа, а также применялись экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования.
Информационно-эмпирическую базу исследований составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, зернопроизво-дящих регионов страны, статистические сборники Госкомстата Российской Федерации и Ростобгоскомстата, годовые отчёты сельскохозяйственных предприятий Ростовской области, результаты научных исследований Всероссийского НИИ экономики и нормативов Россельхозакадемии и ряда других научных учреждений, материалы монографий, научных статей российских и зарубежных учёных, результаты собственных исследований развития зернового хозяйства, хлебной торговли Ростовской области.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Зерновое хозяйство продожает испытывать технико-технологические и экономические трудности в своём развитии. Отмечается рост затрат на единицу продукции, продожается снижение качества зерна, экономическая эффективность зернового производства характеризуется неустойчивостью и резкими скачками рентабельности. Так, например, с 1996г. по 1999г. затраты труда на 1 ц зерна в сельскохозяйственных предприятиях Ростовской области увеличились на 2,7%; доля ценного и сильного зерна в общем объёме урожая в 1999 году снизилась до 3,5%; рентабельность производства зерна в последние два года колебалась от -21,8% до +49,1%. В целях повышения продуктивности и эффективности зернового хозяйства и зерновой торговли требуется усиление роли государства на рынке зерна.
2. Повышение эффективности зернового хозяйства, обеспечивающее его рыночную устойчивость и конкурентоспособность возможно путем интенсификации зернового производства на основе разработки и реализации целевых программ. Они обеспечивают комплексный подход к решению многих вопросов развития зернового хозяйства и рынка зерна, позволяют связать воедино формирование регионального продовольственного фонда и государственную бюджетную поддержку предприятиям сельского хозяйства, специализирующимся на производстве зерна. По нашим расчетам реализация региональной целевой программы Зерно в первые 2-3 года ее осуществления потребует бюджетной поддержки в размере не менее 165 мн. рублей.
3. Процесс регулирования развития региональных рынков зерна дожен основываться на развитии конкуренции и исключать внеэкономическое государственное регулирование зернового рынка. Для этого необходим организационно-экономический механизм, сочетающий экономические
и административно-правовые меры, способствующие развитию конкуренции, согласованию разноплановых и разнонаправленных интересов региональных органов управления и агентов зернового рынка в целях развития зернового производства и повышения эффективности зерновой торговли и производства зерна.
4. В основу организационно-экономического механизма развития межрегиональных продовольственных связей и зерновой торговли в частности рекомендуется заложить такие экономические рычаги как цены, тарифы, налоги, кредиты, дотации и компенсации, страхование и др., влияние которых на зерновые рынки определяется их величиной и взаимодействием. Для обеспечения межрегиональных продовольственных связей необходимо при организационной и экономической поддержки государства развивать инфраструктуру, включающую оптовые продовольственные рынки, товарные биржи, агрообъединения и другие структуры (институты). Важным элементом рыночной инфраструктуры, способным обеспечить межрегиональные продовольственные связи может стать создание межрегионального маркетингового центра.
5. Первоочередными мерами федеральной поддержки рыночному по характеру и содержанию подходу к государственному регулированию рынка зерна могли бы быть: практическое осуществление Федерального Закона Российской Федерации О государственном регулировании агропромышленного производства; обеспечение выпонения Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 1998г. О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации.
6. В целях ослабления и преодоления сложившегося в практике межрегиональных продовольственных связей такого явления как продовольственный сепаратизм региональным органам государственной власти и управления целесообразно осуществить следующие меры: открыть доступ на региональные рынки зерна всем агентам зернового рынка на равных условиях; обеспечить формирование интервенционных ресурсов зерна в объёмах не менее 20% зернового товарооборота; осуществлять закупочные и товарные интервенции через систему биржевой торговли зерном; практиковать закупки зерна с оплатой их векселем; ввести в гражданский оборот стандартный зерновой контракт, складское свидетельство.
7. Целесообразно возобновление и расширение биржевой торговли зерном. Функции региональных зерновых бирж будут заключаться в развитии рыночной инфраструктуры продовольственного рынка, активизации межрегиональных продовольственных связей, формировании региональных продовольственных фондов, организации торгов и аукционов по закупкам продукции для государственных нужд. Проведение всех торговых операций по закупкам продукции сельского хозяйства для государственных нужд на товарных биржах позволит государству
посредством рыночных механизмов вмешиваться в функционирование регионального зернового рынка.
Научная новизна и практическая значимость проведенного исследования заключается в следующем:
уточнены сущность, особенности и экономическое содержание государственного регулирования зернового рынка в условиях трансформирующейся экономики России, применительно к условиям исследуемого региона;
уточнено понятие организационно-экономического механизма государственного регулирования зернового рынка, основными составными частями которого являются экономические рычаги: бюджетное финансирование, ценообразование, налогообложение, кредитование;
выявлены тенденции развития зернового производства, характеризующиеся повсеместным сокращением посевных площадей, снижением урожайности и уменьшением валовых сборов зерна;
обоснованы предложения по развитию межрегиональных продовольственных связейи зерновой торговли в частности, на основе государственных закупок и товарных интервенций, обеспечения свободного доступа на аграрные рынки всем субъектам на равных условиях;
обоснованы допонения к основным принципам, направлениям и методам государственной поддержки развития единого рыночного пространства российского зернового рынка;
обоснованы предложения по разработке и реализации региональных зерновых программ как формы государственной поддержки развития зернового производства и рынка зерна;
уточнены методические подходы и предложен агоритм расчёта целевых цен, учитывающий тенденцию разнонаправленных колебаний макроэкономических показателей российской экономики.
Практическая значимость выпоненного исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации научно-методические разработки доведены до конкретных рекомендаций по формированию эффективного и единого зернового рынка страны. Основные результаты нашли отражение в научных отчётах Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Результаты . исследований использовались при разработке Федеральной целевой программы Экономического и социально-политического развития Северо, Кавказского региона на период до 2005 года.
Внедрение предложений по организационно-экономическому механизму развития межрегиональных продовольственных связей и государственному регулированию зернового рынка позволит стабилизировать эко-
номическое положение зернового хозяйства, обеспечить дальнейшее развитие единого зернового рынка и повышение эффективности функционирования зернопродуктовых подкомплексов зернопроизводящих регионов Российской Федерации.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов и является составной частью проблемы Научные основы функционирования рынка на федеральном и региональном уровнях (номер государственной регистрации 01.960.006672) подпрограммы Стабилизация и развитие АПК Федеральной целевой программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 1996-2000г.г.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции (Саратов, 1995), межрегиональной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 1999) и Всероссийской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 2000). По результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объёмом авторского текста 3,3 п.л.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, включающих девять параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы (167 наименований). Изложена на 130 страницах компьютерного текста, включающего 13 таблиц и 8 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы государственного регулирования аграрных рынков раскрыты сущность, принципы и инструменты государственного регулирования зернового рынка, рассмотрена эволюция научных концепций государственного воздействия на экономику.
Во второй главе Состояние и тенденции развития современного зернового хозяйства раскрыты проблемы зернового производства, применительно к условиям исследуемого региона, рассмотрены региональные особенности формирования и функционирования зернового рынка, дана характеристика современного состояния государственного регулирования зернового рынка на региональном уровне.
В третьей главе Основные направления государственного регулирования зернового рынка обоснован организационно-экономический механизм регулирования межрегиональных продовольственных связей, пред-
ложены меры по совершенствованию государственного регулирования ценового механизма зернового рынка и формированию его развитой инфраструктуры. ...
В выводах и предложениях обобщены основные результаты диссертационного исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Опыт последних десяти лет становления российского зернового рынка свидетельствует о том, что нельзя рассматривать его как поностью саморегулирующуюся систему. Уход государства с зернового рынка неизбежно ведет к обострению политических и общественных проблем, снижению влияния страны на мировой политической и экономической аренах, разрушению единого рыночного пространства российского зернового рынка, к формированию теневого оборота зерна (который составляет сегодня 20% собранного урожая), срыв договорных отношений и т.п. Сложившаяся ситуация на российском зерновом рынке требует определенного уточнения как сущности, так и методов его регулирования. Очевидно сегодня речь дожна идти не только о том, что главная задача госрегулирования заключается в обеспечении определенного уровня дохода и накопления в зерновом производстве, но и о формировании единого рынка, создании механизмов обеспечивающих прозрачность торговли зерном.
В современных условиях регулирование рынка зерна невозможно без применения программно-целевого подхода, который позволяет сохранить единое рыночное пространство, уйти от бесконтрольного и бессистемного использования ресурсов и сочетающего интересы государства и каждого участника зернового рынка.
Как свидетельствуют результаты наших исследований, целевые зерновые программы могли бы содержать следующие основные положения:
а) государство в лице своих федеральных, региональных и муниципальных органов управления обеспечило приоритетный и льготный доступ производителей зерна - участников программы необходимыми материально-техническими ресурсами, сформировало гибкую и понятную ценовую политику, способствовало возобновлению биржевой торговли зерном, контроль и стимулирование эффективного использования денежных и материальных ресурсов, поступающих к участникам в рамках программы;
б) производители зерна принимают конкурсный порядок участия в программе, развивают зерновое производство на современной технико-технологической основе. Признают приоритет государства перед другими покупателями зерна, предоставляют отчетность о направлении и эффектив-
ности использования финансовых средств и материально-технических ресурсов, полученных в рамках программы.
Масштабы такой программы, дожны быть такими, чтобы позволили государству при помощи рыночных инструментов влиять на ситуацию на зерновом рынке страны. Как свидетельствуют результаты исследования, для того чтобы контролировать ценовую ситуацию на рынке, государству достаточно чтобы в государственных фондах находилось не менее 20% собранного урожая.
По нашим расчетам региональная зерновая программа Ростовской области могла бы охватывать на первом этапе своей реализации не менее 150 тыс. га посевов зерновых, что потребует в первые 2-3 года бюджетной поддержке в размере 165 мн. рублей.
Государственное регулирование зерновым рынком предполагает и разграничение пономочий между федеральным правительством и региональными органами испонительной власти, что означает наличие отлаженной системы правовой регламентации ролей федерального центра и региона на зерновом рынке, способствующей всемерному укреплению единого зернового рынка и развитию рыночных механизмов, форм и институтов торговли зерном. Этого возможно достичь путем выстраивания комплексной взаимосвязанной системы правовых, административных, организационных и экономических мер, опирающихся на однообразную и тщательно разработанную нормативную базу.
Механизм государственного регулирования дожен корректироваться в зависимости от результатов мониторинга объективных процессов, происходящих в сфере производства, сбыта и использования зерна, а также не входить в противоречие с законами функционирования рыночного хозяйства и осуществляемой экономической политикой.
В зависимости от складывающейся экономической и социальной ситуации формы и методы государственного вмешательства в зерновой рынок могут быть самыми разнообразными, но они дожны вырабатываться исходя из экономических интересов субъектов рынка зерна и направлены на обеспечение зерновой независимости страны. Примерная схема государственного регулирования рынка зерна представлена на рис. 1.
За годы реформ в России произошло значительное сокращение посевных площадей зерновых культур, снижение урожайности и валового сбора зерна. С 1986г. по 1999г. посевная площадь сократилась на 22,1%, урожайность зерновых - на 20,1%, валовой сбор - на 37,6%.
Конкуренция
Предложение
Информационная среда'
Бюджетные ограничения
Правовые ограничения
Кооперация, интеграция
Картельные соглашения
Инфраструктура
Рис.1. Примерная схема системы госрегулирования зернового рынка
Государственное управление
Програмно-целевое управление
Ценовое регулирование
Финансово-кредитное регулирование
Налоговое регулирование
Правовое регулирование
Внешнеторговое регулирование
Антимонопольное . регулирование
Контроль и инспекции
Мониторинг
По итогам последних пяти лет реформ (1996-1999г.г.) производство зерновых в Ростовской области сократилось на 5,8%. Но наиболее существенное падение урожайности и валовых сборов зерна за все годы реформ (соответственно на 37,5 и 55,7%) отмечено в 1996 году по сравнению с 1991 годом. Если сопоставить объёмы производства зерна в 1999г. со среднегодовым уровнем валовых сборов зерновых за 1986-1990г.г., то падение производства ещё более катастрофическое - производство зерна сократилось в 2,5 раза.
Однако, несмотря на столь значительное снижение валовых сборов зерна Ростовская область по-прежнему сохраняет высокие потенциальные возможности вывоза зерна за свои пределы (табл. 1).
Таблица 1
Зерновой баланс Ростовской области. п
№ п/п Показатели 1992-1996г.г. 1999г.
1. Наличные зерна в сельхозпредприятиях, тыс.' тонн. 1625,1 2007,7
2. Валовой сбор в весе после доработки, тыс. тонн. 4861,3 2888,1
3. Общие ресурсы зерна, тыс. тонн. 6486,4 4895,8
4. Внутриобластное использование, тыс. тонн. 3974,2 3358,4
5. Вывоз, тыс. тонн 1170,9 208,7
6. Общие ресурсы вывоза зерна, тыс. тонн 3683,1 1746,1
7. Степень самообеспеченности, % 163,2 145,8
0 рассчитано по материалам ВНИИЭиН, годовым спч&тм сельскохозяйственных предпрюггий Ростовской области.
Доля чистого вывоза зерна в общем объёме областных зерновых ресурсов может составить от 35,7% до 56,8%. Таким образом, государственное регулирование зернового хозяйства области дожно преследовать не только цель, которая заключается в обеспечении населения области поноценным продовольствием в требуемых объёмах, но и стимулировать создание условий, обеспечивающих свободное и всё возрастающее перемещение зерна и продуктов его переработки за пределы региона.
Среди сельскохозяйственных производителей основными агентами как российского, так и Ростовского областного зернового рынка являются крупные сельскохозяйственные предприятия. В 1999г. они поставили на региональный рынок 96,4% всего реализованного зерна. Среди покупателей в начале 90-х годов основными агентами зернового рынка было государство, на долю которого приходилось 66,2% зерна, реализованного предприятиями сельского хозяйства (табл.2), За последние годы произошло резкое изменение структуры реализации зерна по каналам сбыта. В 1999г. по сравнению с 1991г. удельный вес реализации зерна заготовительными организациями для государственных нужд сократися с 66,2% до 0,7% и значительно увеличилась доля продажи зерна на рынке (с 13 до 40,4%), по бартерным сдекам (с 1,2 до 30,3%) и населению (с 18,5 до 28,4%).
Такое изменение структуры реализации зерна обусловлено характером проводимой экономической политики регулирования зернового рынка страны. Отсутствие у хозяйств денежных средств вынуждает их к расширению товарообменных операций, увеличению объёмов выдачи зерна в счёт оплаты труда работникам сельского хозяйства. Сформировавшаяся структура каналов сбыта зерна является одним из основных препятствий рыночному формированию цен, ведет к сокращению налоговой базы и расширению теневого оборота зерна. Преодолеть отмеченную тенденцию возможно путем восстановления и расширения биржевой торговли зерном.
Как показали исследования, дальнейшее развитие биржевой торговли зерном сдерживается следующими факторами: фактическое отсутствие реального товара и механизмов рыночной инфраструктуры; высокий уровень налогообложения на брокерскую деятельность; высокие транспортные тарифы на транспортировку зерна; регулярные неплатежи за продукщпо; административные запреты региональных властей на свободное движение зерна и продуктов его переработки; наличие бартерных операций между производителями и потребителями зерна и др. В целях расширения и совершенствования биржевой торговли зерном целесообразно сосредоточить внимание на биржевой торговле реальным товаром путем организации биржевых аукционов на региональных оптовых рынках; проведении биржевых торгов опционами на право заключения контрактов на.поставку зерна для государственных нужд по гарантированным закупочным ценам; организации конкретных торгов по закупке зерна и другой сельскохозяйственной продукции для социальных учреждений, финансируемых из региональных бюджетов; для создания регионального продовольственного фонда; для удовлетворения нужд спецпотребителей, размещенных на территории региона. Исходя из направленности деятельности региональных бирж их функции вытекают из задач, решаемых органами государственной власти и управления региона, и заключаются в развитии рыночной инфраструктуры, активизации деятельности оптового рынка продовольствия.
Таблица 2.
Структура каналов сбыта зерна на зерновом рынке Ростовской области,%.''
№ Каналы реализации Годы
п/п 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
1. Заготовительным организациям для государственных нужд - всего в том числе 66,2 60,3 47,8 18,4 14,4 2,0 0,9 0,5 0,7
- федеральный фонд - - - 10,0 4,4 од од 0,5 0,15
- региональный фонд - - - 8,4 10,0 1,9 0,8 - 0,55
2. Предприятиям и организациям потребительской кооперации 0,8 0,6 0,6 0,1 0,1 0,2 0,1 0,003 0,12
3. На рынках, через собственные магазины, ларьки, палатки 13,06 19,2 26,53 42,8 40,5 47,9 43,9 38,9 40,35
4. На биржах 0,24 0,5 0,27 1,0 - - - - 0,13
5. Продажа населению через систему общественного питания, включая натуральную оплату труда 18,5 17,6 21,0 27,5 30,0 23,1 22,2 27,2 28,4
6. По бартеру 1,2 1,6 3,9 10,2 15,0 26,8 33,0 33,4 30,3
расчёты выпонены по материалам годовых отчётов сельхозпредприятий, госстатистики
формировании региональных продовольственных фондов, организации конкурсных торгов и аукционов по закупке зерна и другой продукции сельского хозяйства, продовольствия для государственных нужд.
Организация биржевых торгов зерном требует создания специальной инфраструктуры, обеспечивающей биржевую торговлю на основе таких инструментов как складское свидетельство, стандартный зерновой контракт. Биржевые торги в этом случае организуются по следующей схеме (рис.2).
При организации торгов по предлагаемой схеме сельскохозяйственное предприятие сдаёт зерно на хранение упономоченному элеватору; атеватор выдаёт складское свидетельство. Далее сельскохозяйственное предприятие делает заказ на биржевые торги и выставляет наличный товар, регистрирует складское свидетельство.
В свою очередь товарная биржа проводит торги по наличному товару, передав в адрес покупателя (через расчётный банк) складское свидетельство. Покупатель оплачивает товар, расчетный банк зачисляет денежные средства на счета продавца - сельскохозяйственного предприятия, по складскому свидетельству покупатель получает зерно на элеваторе.
Возможна и вторая схема проведения биржевых торгов зерном где главным оператором на торгах выступает брокерская контора. Этот вариант приемлем, по нашему мнению, тогда, когда на торги партии зерна выставляют фермерские хозяйства. В этом случае брокерская контора формирует биржевые партии зерна, в состав которых включается товар нескольких фермерских хозяйств. Это зерно поступает на хранение в упономоченный элеватор. Элеватор выдаёт брокерской конторе складское свидетельство, которое она регистрирует на бирже на время торгов. Покупатель зерна под залог своих средств берет в коммерческом банке вексель, который представляет в расчетный банк в качестве залога оплаты товара. После торгов биржа передаёт свидетельство в расчётный банк, банк оплачивает брокерской конторе стоимость биржевой партии зерна. Покупатель зерна получает от расчётного банка складское свидетельство, а с ним и право владения, распоряжения и пользования товаром после выкупа вексельного залога.
Таким образом, для нормального функционирования зернового рынка необходимо развитие его инфраструктуры, формирование которой требует времени и больших материальных затрат. Поэтому успешное решение этих вопросов во многом зависит от уровня государственной поддержки. Изложенные основные направления по развитию производственной и рыночной инфраструктуры зернового рынка тесно взаимосвязаны между собой и требуют комплексного подхода к их осуществлению. В тоже время усилия федеральных и региональных органов управления дожны быть направлены на формирование, прежде всего, недостающих элементов рыночной инфраструктуры, в частности биржевой торговли зерном.
Сельхозтоваропроизводители
Складское свидетельство
Зерно на хранении
Упономоченный элеватор
Регистрация складского свидетельства на время торгов; Заказ на торги
Покупатель товара (зерна)
Товарная биржа
Биржевой арбитраж
Торгово - Про мы ш -ленная палата
Членство в бирже, выставление товара
Регистрация складского свидетельства на время торгов
Брокерская контора
Формирование бир* евых партий зерна -?- -1-
Заказ на торги
Зерно на хранении Складское свидетельство
Сельхозтоваропроизводители
-Рис.2. Схема организации биржевых торгов зерном
Мировая практика показывает,, что самый объективный механизм формирования рыночной цены - биржевые торги. Однако, существующий объём биржевой торговли зерном (0,13%) не позволяет говорить о ней как о единственном механизме ценообразования. Целесообразно, наряду с восстановлением и развитием торговли зерном через биржи, вернуться к такому инструменту государственного регулирования зернового рынка, как ценообразование.
На наш взгляд, регулирование цен целесообразно осуществлять в двух направлениях. Первое направление за счёт создания федеральных и региональных запасов зерна и осуществления государственных (муниципальных) закупок с целью недопущения снижения цен на рынке зерна и государственных интервенций с целью недопущения роста цен. Эти меры позволят воздействовать на рыночное соотношение спроса и предложения на хлеб и хлебопродукты. Второе направление - это установление гарантированных цен на зерно, закупаемое в федеральный и региональные фонды продовольствия на уровне, обеспечивающем расширенное воспроизводство.
Вышеуказанные два направления регулирования цен дожны допоняться допонительными мерами на местах - в регионах производящих зерно и в регионах потребляющих. В регионах производящих зерно, к которым мы относим Ростовскую область, Краснодарский и Ставропольский края необходимо осуществлять меры направленные на увеличение производства зерна, его заготовку, перевозку и распределение запасов хлеба. Для производящих регионов целесообразно устанавливать квоты на поставку зерна в федеральный продовольственный фонд по целевым ценам.
По нашему мнению, расчёт целевой цены на зерно целесообразно осуществлять по следующей формуле:
Ц = Ся +ПД +ПД , (1)
где: Ц - целевая цена 1 т зерна, руб.;
СД - нормативная себестоимость 1 т зерна, рассчитанная для средних условий производства, руб.;
Пн - нормативная прибыль на 1 т зерна, обеспечивающая расширенное воспроизводство, руб.;
Пм - прибыль для уплаты действующих налогов, в расчете на 1 т зерна, руб.
Наши исследования показали, что органами испонительной и законодательной власти в центре и на местах в регионах недостаточно используется механизм установления гарантированных цен на зерно и зернопродук-ты. Заметим, что гарантированная цена устанавливается для того, чтобы с одной стороны обеспечить сельскохозяйственным товаропроизводителям получение достаточных доходов для ведения зернового производства, с
другой - не допустить резкого колебания цен на зерновом рынке. В пользу установления гарантированных цен свидетельствует тот факт, что, например, в Ростовской области цены на продовольственную пшеницу в течение 1999 года колебались от 430 руб. за тонну до 2000 руб.
Анализ практики регулирования цен на зерно и зернопродукты показал то, что сегодня в 40 регионах России регулируются цены на хлеб и хлебобулочные изделия, ещё пять субъектов Российской Федерации для регулирования зернового рынка применяют гарантированные закупочные цены на зерно.
Нынешняя ситуация в зерновом производстве свидетельствует о необходимости усиления роли государственных органов власти и активного вмешательства государства в ценообразование на рынке зерна.
Выводы и предложения
Результаты исследования закономерностей развития зернового хозяйства Российской Федерации (на примере Ростовской области) позволяют сделать следующие выводы и предположения:
1. В целом аграрная экономика страны продожает находиться в состоянии глубокого спада и кризиса. Эффект лавгуста 1998г. дал краткосрочный рост продуктивности в отдельных отраслях АПК. Зерновое хозяйство продожает испытывать технико-технологические и экономические трудности в своём развитии. Отмечается рост затрат на единицу продукции, продожается снижение качества зерна, экономическая эффективность зернового производства характеризуется неустойчивостью и резкими скачками рентабельности. Так, например, с 1996г. по 1999г. затраты труда на 1 ц. зерна в сельскохозяйственных предприятиях Ростовской области увеличились на 2,7%; доля ценного и сильного зерна в общем объёме урожая в 1999 г. снизилась до 3,5%; рентабельность производства зерна в последние два года колебалась от -21,8% до +49,1%. В целях повышения продуктивности и эффективности зернового хозяйства и зерновой торговли требуется усиление роли государства на рынке зерна.
2. Выпоненная оценка технико-технологического уровня зернового производства и экономический анализ его эффективности свидетельствуют о том, что повышение эффективности зернового хозяйства, обеспечивающее его рыночную устойчивость и конкурентоспособность возможно путем интенсификации зернового производства на основе разработки и реализации целевых программ. Целевая региональная программа Зерно позволит связать воедино формирование регионального продовольственного фонда и государственную бюджетную поддержку предприятиям сельского хозяйства, специализирующихся на производстве зерна. В первые 2-3 года реали-
зации программы Зерно размер региональной бюджетной поддержки, по нашим расчетам, составит не менее 165 мн. рублей.
3. Формирование зернового рынка, функционирующего по рыночным законам является важным условием становления рыночно ориентированных сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на производстве зерна. Сегодня на крупные сельскохозяйственные предприятия Ростовской области приходится 89,4% всего производства зерновых культур и 96,4% его реализации. Однако рыночные процессы в зерновом хозяйстве необходимо рассматривать как целостное социально-экономическое явление, протекающее под целевым воздействием государства.
4. Характерной чертой регионального зернового рынка является отсутствие поноценного механизма его государственного регулирования. Преобладают внеэкономические меры регулирования зерновой торговли в основе которых лежат прямые или косвенные административные запреты на перемещение зерна за пределы административных территорий субъектов Российской Федерации. Подобная политика регулирования зернового рынка породила такое явление как продовольственный сепаратизм, которое привело к фактическому разрушению единого экономического пространства страны.
5. Анализ практики государственного вмешательства на региональных рынках зерна показывает, что в основных зернопроизводящих регионах страны применяются практически типовые механизмы регулирования товародвижения зерна, опирающиеся в первую очередь на административные методы, и уже во вторую - на экономические методы. В этой связи процесс регулирования развития региональных рынков зерна дожен основываться на развитии конкуренции и исключать внеэкономическое государственное регулирование зернового рынка. Для этого необходим организационно-экономический механизм, сочетающий экономические и административно-правовые меры, способствующие развитию конкуренции, согласованию разноплановых и разнонаправленных интересов региональных органов управления и агентов зернового рынка в целях развития зернового производства и повышения эффективности зерновой торговли и производства зерна.
6. В основу организационно-экономического механизма развития межрегиональных продовольственных связей и зерновой торговли в частности рекомендуется заложить такие экономические рычаги как цены, тарифы, налоги, кредиты, дотации и компенсации, страхование и др., влияние которых на зерновые рынки определяется их величиной и взаимодействием. Для обеспечения межрегиональных продовольственных связей необходимо при организационной и экономической поддержки государства развивать инфраструктуру, включающую оптовые продовольственные рынки, товар-
ные биржи, агрообъединеиия и другие структуры (институты), которые способствовали бы более быстрому продвижению зерна из зоны его производства к потребителям в других регионах. Важным элементом рыночной инфраструктуры, способным обеспечить межрегиональные продовольственные связи может стать создание межрегионального маркетингового центра.
7. Анализ ситуации на региональных рынках свидетельствует о том, что намечается возврат к государственному регулированию, базирующемуся на балансе экономических и административно-правовых мер вмешательства государства в функционирование рынка зерна. Однако эта тенденция очень слаба и требует организационной и прежде всего правовой поддержки со стороны федерального уровня государственной власти и управления. Первоочередными мерами федеральной поддержки рыночному по характеру и содержанию подходу к государственному регулированию рынка зерна могли бы быть:
отмена декабрьского 1993 г. Указа Президента Российской Федерации О приостановлении действия отдельных статей закона Российской Федерации О зерне;
практическое осуществление Федерального Закона Российской Федерации О государственном регулировании агропромышленного производства;
обеспечение выпонения Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 1998г. О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации.
8. В целях ослабления и преодоления сложившегося в практике межрегиональных продовольственных связей такого явления как продовольственный сепаратизм региональным органам государственной власти и управления целесообразно осуществить следующие меры:
открыть доступ на региональные рынки зерна всем агентам зернового рынка на равных условиях;
в целях преодоления монополизации региональных рынков зерна формировать интервенционные ресурсы зерна в объёмах не менее 20% зернового товарооборота;
стабильность зернового рынка поддерживать путем проведения закупочных и товарных интервенций через систему биржевой торговли зерном;
в целях обеспечения формирования регионального продовольственного фонда практиковать закупки зерна с оплатой их векселем; в целях обеспечения организации торговли зерном ввести в гражданский оборот стандартный зерновой контракт, складское свидетельство;
в целях развития межрегиональных продовольственных связей инициировать создание межрегиональных (региональных) зерновых аг-рообъединений (союзы, ассоциации, концерны и т.п.); рассмотреть возможность применения в практике государственного регулирования зернового рынка в зернопроизводящих регионах России транспортных дотаций для агентов зернового рынка, вывозящих зерно в другие регионы страны с недостаточным местным производством зерновых культур. Размер транспортной дотации может составлять до 20% контрактной стоимости зерна; обеспечение информационно-маркетингового сервиса агентов зернового рынка.
9. Как свидетельствуют результаты наших исследований повышение уровня эффективности зернового хозяйства в зернопроизводящих регионах страны возможно только посредством целенаправленных и соответствующим образом организованных хозяйственных действиях всех агентов зернового рынка. Координация и согласованность мер государственного регулирования и хозяйственной деятельности участников регионального рынка зерна может быть достигнута путем создания специального института-организации. Такой организацией может быть агроконсорциум, который выступает и как механизм реализации и управления целевыми региональными зерновыми программами. Эффект от создания зернового агрообъеди-нения будет заключаться в экономии издержек от масштаба организации, снижении трансакций.
10. В целях повышения эффективности государственного регулирования и осуществления действенного контроля за ситуацией на зерновых рынках, а так же вытеснения теневого сектора из зерновой торговли целесообразно возобновление и расширение биржевой торговли зерном. Функции региональных зерновых бирж будут заключаться в развитии рыночной инфраструктуры продовольственного рынка, активизации межрегиональных продовольственных связей, формировании региональных продовольственных фондов, организации торгов и аукционов по закупкам продукции для государственных нужд. Проведение всех торговых операций по закупкам продукции сельского хозяйства для государственных нужд на товарных биржах позволит государству посредством рыночных механизмов вмешиваться в функционирование регионального зернового рынка.
11. Как свидетельствуют результаты наших исследований, ценовое регулирование является важнейшим инструментом государственного регулирования продовольственного рынка и зернового в частности. Однако снижение за последние 10 лет государственных закупок зерна до 0,7% общего объёма его реализации привело к тому, что в Ростовской области к концу 90-х годов государственная ценовая политика практически перестала вли-
ять на региональный зерновой рынок. В этой связи, по нашему мнению, регулирование цен в зернопроизводящих регионах целесообразно осуществлять в двух направлениях:
осуществление государственных закупок в федеральный и региональные фонды зерна. При этом госзакупки зерна дожны составлять не менее 20% от общего объёма его реализации; установление гарантированных закупочных цен не только на федеральном, но и региональном уровнях.
В зернопотребляющих регионах целесообразно больше внимания уделять регулированию цен на хлеб и хлебобулочные изделия путем установления предельной торговой наценки, предельного уровня рентабельности и т.п. Этот вывод подтверждается и практикой ценового регулирования, осуществляемого в 40 регионах России.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:
1. Экономическое обеспечение качества продукции на полезностно-затратной основе // Социальная ориентация развития экономики. Сборник научных трудов. - М.: МГСУ, 1996. -1,1 п.л.
2. Регулирование товарных рынков зерна и зернопродуктов // Проблемы теории и практики экономического развития АПК в кризисных ситуациях. - Ростов н/Д: ЦОП "Корал-Микро", 1999. - 0,3 пл. ! :
3. Концепция социально-экономического развития АПК региона // Проблемы и научное обоснование агропромышленного комплекса. Сб. на-учн. трудов №2. - Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 1999. - 0,8 пл., в т.ч. авт. - 0,3 п.л.
4. Особенности формирования системы производственного маркетинга У/ Экономика и управление аграрным производством в переходной экономике. Учебное пособие. Кол. авт. Отв. ред. В.В. Кузнецов. - Ростов н/Д: РГЭА, "Гефест", 1999.-0,5 пл.
5. Межрегиональные и межгосударственные продовольственные связи России: экономические основы и направления развития. - М.: ВНИЭСХ, 2000. - 8,2 пл., в т.ч. авт. - 0,6 пл.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Украинский, Валерий Витальевич
Введение.
1. Теоретические основы государственного регулирования аграрных рынков
1.1. Эволюция научных концепций государственного воздействия на экономику.
1.2. Принципы и инструменты государственного регулирования агропромышленного производства.
1.3. Сущность и значение государственного регулирования зернового рынка для России.
2. Состояние и тенденции развития современного зернового хозяйства.
2.1. Проблемы зернового производства в Ростовской области.
2.2. Особенности формирования и функционирования зернового рынка (региональный аспект).
2.3. Практика государственного регулирования региональным зерновым рынком.
3. Основные направления государственного регулирования регионального зернового рынка.
3.1. Организационно-экономический механизм регулирования межрегиональных продовольственных связей.
3.2. Государственная поддержка инфраструктурного обустройства зернового рынка.
3.3. Государственное регулирование ценового механизма зернового рынка и меры его поддержки.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование зернового рынка"
Актуальность темы исследования. Зерновое хозяйство по праву можно считать стержнем аграрной экономики России. По некоторым оценкам 40% агропромышленного производства непосредственно связано с зерновыми ресурсами. Зерно является важнейшим продуктом, определяющим экономическое состояние многих отраслей сельского хозяйства, зернопере-рабатывающей промышленности, потребительские возможности населения, а следовательно и социально-экономическую и политическую стабильность в обществе. Исходя из этого, государство дожно быть заинтересовано в устойчивости и развитии зернового хозяйства, в проведении по отношению к нему активной государственной экономической политики. Однако, начиная с 1994 года государство практически перестало влиять на внутрироссийский зерновой рынок. В результате российский рынок зерна структурировася во множество региональных зерновых рынков со своими правилами торговли и регулирования товародвижения. Такие струюурные изменения явно разрушают единое рыночное пространство российского зернового рынка, ведут к срыву межрегиональных продовольственных связей, ухудшая тем самым и без того критическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся на производстве зерна.
В связи с этим, особую значимость приобретает проблема роли государства в стабилизации зернового производства и торговли. В научных исследованиях и публикациях последних лет по данной проблеме пока нет целостных концепций и подходов, отражающих роль государства в аграрной экономике в периоды трансформации экономической системы страны. Актуальность проблемы границ государственного вмешательства в экономику и необходимость поиска государственных мер развития производства зерна и зерновой торговли обусловили выбор темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Российская наука имеет богатые и значительные традиции научных исследований проблем государственного регулирования развития АПК, становления и развития продуктовых подкомплексов и продовольственных рынков. Усилиями российских учёных и их зарубежных колег сложилась достаточно крупная историковедческая база по вопросам роли государства в экономике, экономической политике в аграрной сфере народного хозяйства. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии государственного регулирования в АПК и зернового рынка в условиях зарождения и становления рыночной экономики внесли многие учёные, в частности: А.И.Атухов, Н.А.Борхунов, А.Г.Белозерцев, В.А.Грачев, Н.Д.Кондратьев, В.В.Кузнецов, В.А.Клюкач, А.Ф.Серков, А.Н.Тарасов, Л.А.Тресвятский, Л.Н.Усенко, И.Ф.Хицков, А.А.Черняев и другие.
Среди зарубежных исследователей, занимающихся проблемами роли государства в экономике, можно назвать М.Трейси, В.Танци и других ученых.
Вместе с тем ряд вопросов построения экономической политики государства на аграрных рынках трансформирующихся экономик исследованы недостаточно. В частности, не поностью разработаны вопросы научно-теоретического обоснования направлений и темпов формирования единого рыночного пространства российского зернового рынка, роли государства в регулировании зернового производства и зерновой торговли применительно к условиям исследуемого региона.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке приоритетных направлений государственного регулирования зернового рынка в трансформирующейся экономике применительно к условиям зернопроизводящего региона. В соответствии с целью исследования необходимо было решить следующие основные задачи:
- рассмотреть эволюцию научных концепций государственного воздействия на экономику;
- исследовать принципы и инструменты государственного регулирования агропромышленного производства и зернового рынка;
- проанализировать уровень и тенденции развития зернового производства, рынка зерна и практики его государственного регулирования в 90-х годах XX столетия;
- разработать и обосновать приоритетные направления государственного регулирования регионального зернового рынка, организационно-экономический механизм развития межрегиональных продовольственных связей;
- обосновать методические подходы к ценовому регулированию рынка зерна.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональный зерновой рынок, как совокупность агентов зернового рынка и экономических отношений между ними и государством. Более детальные исследования проводились на примере зернового рынка Ростовской области. Предметом исследования явились теоретические и практические проблемы государственного регулирования регионального зернового рынка в условиях трансформирующейся экономики.
Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных научных трудах как отечественных, так и зарубежных учёных экономистов, специалистов органов государственного управления экономикой. В диссертационной работе использовалась методология системного подхода, логического, монографического и экономического анализа, а также применялись экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования.
Информационно-эмпирическую базу исследований составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, зернопроизво-дящих регионов страны, статистические сборники Госкомстата Российской Федерации и Ростобгоскомстата, годовые отчёты сельскохозяйственных предприятий Ростовской области, результаты научных исследований Всероссийского НИИ экономики и нормативов Россельхозакадемии и ряда других научных учреждений, материалы монографий, научных статей российских и зарубежных учёных, результаты собственных исследований развития зернового хозяйства, хлебной торговли Ростовской области.
Основные положения выносимые на защиту.
1. Зерновое хозяйство продожает испытывать технико-технологические и экономические трудности в своём развитии. Отмечается рост затрат на единицу продукции, продожается снижение качества зерна, экономическая эффективность зернового производства характеризуется неустойчивостью и резкими скачками рентабельности. Так, например, с 1996г. по 1999г. затраты труда на 1 ц зерна в сельскохозяйственных предприятиях Ростовской области увеличились на 2,7%; доля ценного и сильного зерна в общем объёме урожая в1999 году снизилась до 3,5%; рентабельность производства зерна в последние два года колебалась от -21,8% до +49,1%. В целях повышения продуктивности и эффективности зернового хозяйства и зерновой торговли требуется усиление роли государства на рынке зерна.
2. Повышение эффективности зернового хозяйства, обеспечивающее его рыночную устойчивость и конкурентоспособность возможно путем интенсификации зернового производства на основе разработки и реализации целевых программ. Они обеспечивают комплексный подход к решению многих вопросов развития зернового хозяйства и рынка зерна, позволяют связать воедино формирование регионального продовольственного фонда и государственную бюджетную поддержку предприятиям сельского хозяйства, специализирующимся на производстве зерна. По нашим расчетам реализация региональной целевой программы Зерно в первые 2-3 года ее осуществления потребует бюджетной поддержки в размере не менее 165 мн. рублей.
3. Процесс регулирования развития региональных рынков зерна дожен основываться на развитии конкуренции и исключать внеэкономическое государственное регулирование зернового рынка. Для этого необходим организационно-экономический механизм, сочетающий экономические и административно-правовые меры, способствующие развитию конкуренции, согласованию разноплановых и разнонаправленных интересов региональных органов управления и агентов зернового рынка в целях развития зернового производства и повышения эффективности зерновой торговли и производства зерна.
4. В основу организационно-экономического механизма развития межрегиональных продовольственных связей и зерновой торговли в частности рекомендуется заложить такие экономические рычаги как цены, тарифы, налоги, кредиты, дотации и компенсации, страхование и др., влияние которых на зерновые рынки определяется их величиной и взаимодействием. Для обеспечения межрегиональных продовольственных связей необходимо при организационной и экономической поддержке государства развивать инфраструктуру, включающую оптовые продовольственные рынки, товарные биржи, агрообъединения и другие структуры (институты). Важным элементом рыночной инфраструктуры, способным обеспечить межрегиональные продовольственные связи может стать создание межрегионального маркетингового центра.
5. Первоочередными мерами федеральной поддержки рыночному по характеру и содержанию подходу к государственному регулированию рынка зерна могли бы быть: практическое осуществление Федерального Закона Российской Федерации О государственном регулировании агропромышленного производства; обеспечение выпонения Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 1998г. О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации.
6. В целях ослабления и преодоления сложившегося в практике межрегиональных продовольственных связей такого явления как продовольственный сепаратизм региональным органам государственной власти и управления целесообразно осуществить следующие меры: открыть доступ на региональные рынки зерна всем агентам зернового рынка на равных условиях; обеспечить формирование интервенционных ресурсов зерна в объёмах не менее 20% зернового товарооборота; осуществлять закупочные и товарные интервенции через систему биржевой торговли зерном; практиковать закупки зерна с оплатой их векселем; ввести в гражданский оборот стандартный зерновой контракт, складское свидетельство.
7. Целесообразно возобновление и расширение биржевой торговли зерном. Функции региональных зерновых бирж будут заключаться в развитии рыночной инфраструктуры продовольственного рынка, активизации межрегиональных продовольственных связей, формировании региональных продовольственных фондов, организации торгов и аукционов по закупкам продукции для государственных нужд. Проведение всех торговых операций по закупкам продукции сельского хозяйства для государственных нужд на товарных биржах позволит государству посредством рыночных механизмов вмешиваться в функционирование регионального зернового рынка.
Научная новизна и практическая значимость проведенного исследования заключается в следующем:
- уточнены сущность, особенности и экономическое содержание государственного регулирования зернового рынка в условиях трансформирующейся экономики России, применительно к условиям исследуемого региона;
- уточнено понятие организационно-экономического механизма государственного регулирования зернового рынка, основными составными частями которого являются экономические рычаги: бюджетное финансирование, ценообразование, налогообложение, кредитование;
- выявлены тенденции развития зернового производства, характеризующиеся повсеместным сокращением посевных площадей, снижением урожайности и уменьшением валовых сборов зерна;
- обоснованы предложения по развитию межрегиональных продовольственных связей и зерновой торговли в частности, на основе государственных закупок и товарных интервенций, обеспечения свободного доступа на аграрные рынки всем субъектам на равных условиях;
- обоснованы допонения к основным принципам, направлениям и методам государственной поддержки развития единого рыночного пространства российского зернового рынка;
- обоснованы предложения по разработке и реализации региональных зерновых программ как формы государственной поддержки развития зернового производства и рынка зерна;
- уточнены методические подходы и предложен агоритм расчёта целевых цен, учитывающий тенденцию разнонаправленных колебаний макроэкономических показателей российской экономики.
Практическая значимость выпоненного исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации научно-методические разработки доведены до конкретных рекомендаций по формированию эффективного и единого зернового рынка страны. Основные результаты нашли отражение в научных отчётах Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Результаты исследований использовались при разработке Федеральной целевой программы Экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 года.
Внедрение предложений по организационно-экономическому механизму развития межрегиональных продовольственных связей и государственному регулированию зернового рынка позволит стабилизировать экономическое положение зернового хозяйства, обеспечить дальнейшее развитие единого зернового рынка и повышение эффективности функционирования зернопродуктовых подкомплексов зернопроизводящих регионов Российской Федерации.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов и является составной частью проблемы Научные основы функционирования рынка на федеральном и региональном уровнях (номер государственной регистрации 01.960.006672) подпрограммы Стабилизация и развитие АПК Федеральной целевой программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 1996-2000г.г.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции (Саратов, 1995), межрегиональной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 1999) и Всероссийской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 2000). По результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объёмом авторского текста 3,3 п.л.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, включающих девять параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы (167 наименований). Изложена на 130 страницах компьютерного текста, включающего 13 таблиц и 8 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Украинский, Валерий Витальевич
Результаты исследования закономерностей развития зернового хозяйства Российской Федерации (на примере Ростовской области) позволяют сделать следующие выводы и предположения:
1. В целом аграрная экономика страны продожает находиться в состоянии глубокого спада и кризиса. Эффект лавгуста 1998г. дал краткосрочный рост продуктивности в отдельных отраслях АПК. Зерновое хозяйство продожает испытывать технико-технологические и экономические трудности в своём развитии. Отмечается рост затрат на единицу продукции, продожается снижение качества зерна, экономическая эффективность зернового производства характеризуется неустойчивостью и резкими скачками рентабельности. Так, например, с 1996г по 1999г. затраты труда на 1 ц. зерна в сельскохозяйственных предприятиях Ростовской области увеличились на 2,7%; доля ценного и сильного зерна в общем объёме урожая в 1999 г. снизилась до 3,5%; рентабельность производства зерна в последние два года колебалась от -21,8% до +49,1%. В целях повышения продуктивности и эффективности зернового хозяйства и зерновой торговли требуется усиление роли государства на рынке зерна.
2. Выпоненная оценка технико-технологического уровня зернового производства и экономический анализ его эффективности свидетельствуют о том, что повышение эффективности зернового хозяйства, обеспечивающее его рыночную устойчивость и конкурентоспособность возможно путем интенсификации зернового производства на основе разработки и реализации целевых программ. Целевая региональная программа Зерно позволит связать воедино формирование регионального продовольственного фонда и государственную бюджетную поддержку предприятиям сельского хозяйства, специализирующихся на производстве зерна. В первые 2-3 года реализации программы Зерно размер региональной бюджетной поддержки, по нашим расчетам, составит не менее 165 мн. рублей.
3. Формирование зернового рынка, функционирующего по рыночным законам, является важным условием становления рыночно ориентированных сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на производстве зерна. Сегодня на крупные сельскохозяйственные предприятия Ростовской области приходится 89,4% всего производства зерновых культур и 96,4% реализации зерна. Однако рыночные процессы в зерновом хозяйстве необходимо рассматривать как целостное социально-экономическое явление, протекающее под целевым воздействием государства.
4. Характерной чертой регионального зернового рынка является отсутствие поноценного механизма его государственного регулирования. Преобладают внеэкономические меры регулирования зерновой торговли, в основе которых лежат прямые или косвенные административные запреты на перемещение зерна за пределы административных территорий субъектов Российской Федерации. Подобная политика регулирования зернового рынка породила такое явление как продовольственный сепаратизм, которое привело к фактическому разрушению единого экономического пространства страны.
5. Анализ практики государственного вмешательства на региональных рынках зерна показывает, что в основных зернопроизводящих регионах страны применяются практически типовые механизмы регулирования товародвижения зерна, опирающиеся в первую очередь на административные методы, и уже во вторую - на экономические методы. В этой связи процесс регулирования развития региональных рынков зерна дожен основываться на развитии конкуренции и исключать внеэкономическое государственное регулирование зернового рынка. Для этого необходим организационно-экономический механизм, сочетающий экономические и административно-правовые меры, способствующие развитию конкуренции, согласованию разноплановых и разнонаправленных интересов региональных органов управления и агентов зернового рынка в целях развития зернового производства и повышения эффективности зерновой торговли и производства зерна.
6. В основу организационно-экономического механизма развития межрегиональных продовольственных связей и зерновой торговли в частности рекомендуется заложить такие экономические рычаги как цены, тарифы, налоги, кредиты, дотации и компенсации, страхование и др., влияние которых на зерновые рынки определяется их величиной и взаимодействием. Для обеспечения межрегиональных продовольственных связей необходимо при организационной и экономической поддержки государства развивать инфраструктуру, включающую оптовые продовольственные рынки, товарные биржи, агрообъединения и другие структуры (институты), которые способствовали бы более быстрому продвижению зерна из зоны его производства к потребителям в других регионах. Важным элементом рыночной инфраструктуры, способным обеспечить межрегиональные продовольственные связи, может стать создание межрегионального маркетингового центра.
7. Анализ ситуации на региональных рынках свидетельствует о том, что намечается возврат к государственному регулированию, базирующемуся на балансе экономических и административно-правовых мер вмешательства государства в функционирование рынка зерна. Однако эта тенденция очень слаба и требует организационной и прежде всего правовой поддержки со стороны федерального уровня государственной власти и управления. Первоочередными мерами федеральной поддержки рыночному по характеру и содержанию подходу к государственному регулированию рынка зерна могли бы быть:
- отмена декабрьского 1993г. Указа Президента Российской Федерации О приостановлении действия отдельных статей закона Российской Федерации О зерне;
- практическое осуществление Федерального Закона Российской Федерации О государственном регулировании агропромышленного производства;
- обеспечение выпонения Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 1998г. О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации.
8. В целях ослабления и преодоления сложившегося в практике межрегиональных продовольственных связей такого явления как продовольственный сепаратизм региональным органам государственной власти и управления целесообразно осуществить следующие меры:
- открыть доступ на региональные рынки зерна всем агентам зернового рынка на равных условиях;
- в целях преодоления монополизации региональных рынков зерна формировать интервенционные ресурсы зерна в объёмах не менее 20% зернового товарооборота;
- стабильность зернового рынка поддерживать путем проведения закупочных и товарных интервенций через систему биржевой торговли зерном;
- в целях обеспечения формирования регионального продовольственного фонда практиковать закупки зерна с оплатой их векселем;
- в целях обеспечения организации торговли зерном ввести в гражданский оборот стандартный зерновой контракт, складское свидетельство;
- в целях развития межрегиональных продовольственных связей инициировать создание межрегиональных (региональных) зерновых агрообъединений (союзы, ассоциации, концерны и т.п.);
- рассмотреть возможность применения в практике государственного регулирования зернового рынка в зернопроизводящих регионах России транспортных дотаций для агентов зернового рынка, вывозящих зерно в другие регионы страны с недостаточным местным производством зерновых культур. Размер транспортной дотации может составлять до 20% контрактной стоимости зерна;
- обеспечение информационно-маркетингового сервиса агентов зернового рынка.
9. Как свидетельствуют результаты наших исследований, повышение уровня эффективности зернового хозяйства в зернопроизводящих регионах ^ страны возможно только посредством целенаправленных и соответствующим образом организованных хозяйственных действий всех агентов зернового рынка. Координация и согласованность мер государственного регулирования и хозяйственной деятельности участников регионального рынка зерна может быть достигнута путем создания специального института-организации. Такой организацией может быть агроконсорциум, который выступает и как механизм реализации и управления целевыми региональными зерновыми программами. Эффект от создания зернового агрообъединения будет заключаться в экономии издержек от масштаба организации, снижении трансакций.
10. В целях повышения эффективности государственного регулирования и осуществления действенного контроля за ситуацией на зерновых рынках, а так же вытеснения теневого сектора из зерновой торговли целесообразно возобновление и расширение биржевой торговли зерном. Функции 4 т региональных зерновых бирж будут заключаться в развитии рыночной инг фраструктуры продовольственного рынка, активизации межрегиональных продовольственных связей, формировании региональных продовольственных а фондов, организации торгов и аукционов по закупкам продукции для госу-I , дарственных нужд. Проведение всех торговых операций по закупкам проч дукции сельского хозяйства для государственных нужд на товарных биржах позволит государству посредством рыночных механизмов вмешиваться в функционирование регионального зернового рынка.
11. Как свидетельствуют результаты наших исследований, ценовое регулирование является важнейшим инструментом государственного регулирования продовольственного рынка и зернового в частности. Однако снижение за последние 10 лет государственных закупок зерна до 0,7% общего объёма его реализации привело к тому, что в Ростовской области к концу 90-х годов государственная ценовая политика практически перестала влиять на региональный зерновой рынок. В этой связи, по нашему мнению, регулирование цен в зернопроизводящих регионах целесообразно осуществлять в
I ^ двух направлениях:
- осуществление государственных закупок в федеральный и региональные фонды зерна. При этом госзакупки зерна дожны составлять не менее 20% от общего объёма его реализации;
- установление гарантированных закупочных цен не только на федеральном, но и региональном уровнях.
В зернопотребляющих регионах целесообразно больше внимания уделять регулированию цен на хлеб и хлебобулочные изделия путем установления предельной торговой наценки, предельного уровня рентабельности и т.п. Этот вывод подтверждается и практикой ценового регулирования, осуществляемого в 40 регионах России.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Украинский, Валерий Витальевич, Ростов-на-Дону
1. Авдашева С.Б. Фахретдинова Т.Ф. Развитие конкуренции на российском рынке зерна:современные тенден-ции//Вопросы статистики.-1999.-№3.С.39-4 6.
2. Авдокушин Е.Ф. Теоретические основы экономической реформы в
3. КНР. М.: Изд-во ВЗПИ, 1990. - 216с.
4. Атухов А.И. Повышение эффективности зернового хозяйства Российской Федерации. М.: РУ ВНИИМ, 1994. - 302с.
5. Атухов А.И. Проблемы формирования и развития зернового рынка в России. М., 1998. - 298с.
6. Амосов А.И. О трансформации экономики России (с позиций эволю-ционно-институционального подхода) // Экономика и мат. методы. 1999. -Т.35, №1. С.3-10.
7. Андрианов В. Теория саморегуляции рыночной экономики // Общество и экономика. 1998. - №12. С.132-153.
8. Антонов Г.Д., Евсеенко A.B. Межрегиональный маркетинговый центр прямая дорога на рынок // ЭКО. - 1998. - №11. С.117-123.
9. Антонов И. Вывоз зерна под контролем властей // Экономика и жизнь. - ЮГ. - 1999. - №4. С.2.
10. Бабков М.А., Атухов А.И., Промыслина H.A. Предпосыки перехода зернового хозяйства на рыночные отношения // Химизация сел. хоз-ва. -1992. №2. С.64-69.
11. Бабков М.А. Развитие рынка зерна // Химизация сел. хоз-ва. 1991. - №9. С.61-65.
12. Белозерцев А.Г. Зерновое хозяйство России. М.: Воениздат, 1998. - 224с.
13. Болезненное стокновение интересов на рынке зерна // Город N. -1995. С.5.
14. Борхунов Н. Зерновой рынок и стабилизация аграрной экономики // АПК: экономика, упр. 1999. -№11. С.41-49.
15. Борхунов H.A., Сагайдак Э.А., Назаренко A.A. Основные направления преодоления ценового диспаритета в АПК России // Организационно-экономические основы аграрного рынка: Сб. ст. М. - Минск: Армита -Маркетинг. Менеджмент, 1997. С.96-102.
16. Булатов Д.С. Импорт зерна: торговля или политика // США: экономика, политика, идеология. 1991. - №5. С.73-77.
17. Буржуа А. Агроиндустрия в центре международных торговых конфликтов И Деловые люди. Сел. хоз-во (спец. прил.). 1992. - №5. С.8-13.
18. Буробкин И.Н., Митрофанова O.A., Томачев A.B. Проблемы зернового подкомплекса Северо-Кавказского региона // Экономика с.-х. и пере-раб. предприятий. 1999. - №1. С. 16-19.
19. Вардомский Л.Б. Внешние факторы территориально-структурных изменений в России // Пробл. прогнозирования. 1997. - №1. С.48-57.
20. Веленский A.B., Домнина И.Н., Маевская Л.И. Вексельное законодательство в России и практика его применения // ЭКО. 1997. - №12. С.39-53.
21. Воков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.:
22. Мысль, 1991. 188, 1. е.: табл.
23. Гайдукова В.И., Тюракова Э.К., Шепитько P.C. Обоснование размера квот на закупку зерна в регионе // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -1998.-№12. С.38-39.
24. Гайсин Р. Государственное регулирование рыночной конъюнктуры в агросфере // Рос. экон. журн. 1997. - №7. С.33-39.
25. Глазьев С.Ю. Стратегия экономического роста // Достижения науки и техники АПК. 1999. - №1. С.2-7.
26. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990. - 230с.
27. Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. -М.: Междунар. отношения, 1990. -288с.
28. Голованов A.A. Финансовый аспект регулирования внутреннего рынка в агропромышленном комплексе // Финансы. 1998. - №12. С. 10-13.
29. Горлов С.М. Типология методов партнерского взаимодействия государства с субъектами агропромышленного интегрирования // Известия высш. учеб. заведений. Сев.-Кав. регион. Обществ, науки. 1999. - №1. С.62-66.
30. Горячева JI. К вопросу о целостности национального хозяйства (постановка проблемы) // Вопр. экономики. 1996. - №9. С.148-157.
31. Государственная поддержка агропроизводства в Венгрии // Экономика сел. хоз-ва России. 1998. - №1. С.31.
32. Государственному регулированию научную основу // Экономикасел. хоз-ва. 1999. - №1. С.9-12.
33. Грачев В.А., Атухов А.И., Сарайкин В.И. Развитие российского зернового рынка. -М.: РУ ВНИИМ, 1992. 172с.
34. Гринберг A.C. Некоторые аспекты государственного регулирования акционерной собственности в капиталистических странах // Труд за рубежом. -1990. №4. С.84-93.
35. Губанова Н.В. Государственное ценовое регулирование продовольственного рынка // Организационно-экономические основы аграрного рынка: Сб.ст. М.-Минск: Армита - Маркетинг. Менджмент,1997.с 108-111.
36. Данг Дык Даш. Роль макроэкономических инструментов в обновлении Вьетнама // Пробл. теории и практики упр. 1999. - №2. С.28-33.
37. Животов Г.П. Государственная политика регулирования и поддержки АПК в Тверской области // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -1997.-№9. С.13-15.
38. Жоголева Е.Е. К анализу соотношения цен на сельскохозяйственные и промышленные товары // АПК: экономика, упр. 1995. - №6. С.69-71.
39. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. М.: Информатик, 1996. - 228с.: ил.
40. Жоголева Е.Е., Пролыгина H.A. Анализ региональной продовольственной безопасности // Достижения науки и техники АПК. 1997. - №2. С.7-9.
41. Жученко A.A. Стратегия адаптивной интенсификации сельского хозяйства: (концепция). Пущино: ОНТИ ПНЦ РАН, 1994. - 148с.
42. Залуцкий А. Польша: 10 лет трансформации // Пробл. теории и практики упр. 1999. №2. - С. 16-21.
43. Зверев B.C. Особенности современного российского рынка // ЭКО. -1998. №8. С.3-21.
44. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики // Вопр. экономики. 1997. - №6, С.83-90.
45. Злобин Е.Ф. Экономика и организация регионального аграрного рынка. М.: Агрипресс. - 1996. - 211с.
46. Егоров И.И. Планирование и хозяйственный механизм в Индии -М.: Наука, 1988.-255с.
47. Ибрагимова И.В. Рынок зерна в 1998 году // Экономика с.-х. и пре-раб. предприятий. 1998. - №10. С.22-24.
48. Ибрагимова И.В. Ситуация на рынке зерна в 1998/99 сельскохозяйственном году // Агробизнес Юга России. 1999. - №3. С.16-17.
49. Ибрагимова И.В. Ситуация на рынке зерна, сложившаяся в 1998 году // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1999. - №1. С.44-46.
50. Иванов Л.И. Системное управление зерновым комплексом в США // Достижения науки и техники АПК. 1992. - №2. С.46-47.
51. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики: В 2т. М.: Эконом, 1992. - Т.2. С. 137-432.
52. Кеннет Г. Роль государства в аграрном секторе США // Экономика сел. хоз-ва России. 1997. - №4. С.31-32.
53. Кириченко В. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований // Рос. экон. журн,- 1999. №2. С.3-13.
54. Кирсанов В.В. Государственное регулирование системы региональных рынков продукции пищевой промышленности: Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. эк. наук. Саратов, 1998. - 23с.
55. Киселев C.B. Государственное регулирование агроэкономики Великобритании И Вестник с.-х. науки. 1992. - №2. С.117-128.
56. Киселев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Ин-т экономики РАН, 1994. - с.
57. Клюкач В.А. Маркетинговое управление продовольственным рынком // Системы ведения агропромышленного производства: (вопр. теории и практики). М,: Агри Пресс, 1999. С.87-94.
58. Коган А. Антизатратные цены и теория трудовой стоимости // Вопросы экономики. 1989. - №5. С.90-102.
59. Козлов М.П. Проблемы формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в России // Аграр. наука. 1997. - №6. С.26-28.
60. Кодаев В. Рынок зерна и некоторые особенности его становления // АПК: экономика, упр. 1991. - №5. С.56-60.
61. Кондиус В., Федечкин А. Региональный АПК в условиях реформирования экономики // АПК: экономика, упр. 1998. - №11. С.41-48.
62. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М.: Наука, 1991. - 487с.
63. Кочетков В., Пошкус Б. Экономическая политика в зернопродуктовом подкомплексе России // АПК: экономика, упр. 1996. - №10. С.12-16.
64. Кочетков Л.И. На пути к хлебному рынку // Достижения науки и техники АПК. 1991. - №3. С.2-5.
65. Кравчик Р. Распад и возрождение польской экономики. Ч М.: Новости, 1991.-240с.
66. Куделя А.Д. Экономические проблемы функционирования рынка зерна в Российской Федерации // Вестник Рос. акад. с.-х. наук. 1996. - №6. С.24-26.
67. Кузнецов В.В. Рыночная экономика: (вопросы теории и практики). Ростов н/Д: ГИНГО, 1997. - 211с.
68. Кулиш Н. Особенности развития хлебного рынка на Юге Украины // Экономика Сов. Украины. 1991. - №9. С.77-80.
69. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М.: Демо, 1993.-224с.
70. Ларионов И.К. Общественно необходимые затраты труда фундамент механизма стоимостных форм // Известия АН СССР. Сер. экон. - 1986. -№4. С.13-17.
71. Лобас Н.Г. Мероприятия по развитию рынка зерна в СССР и Украинской ССР // Земледелие. 1991. - №12. С.12-17.
72. Логинов В. Квотирование как регулирование аграрного рынка // Общество и экономика. 1998. - №4-5. С.88-116.
73. Лысенкова Т.М. Обеспечение России зерном // Организационно-экономические основы аграрного рынка: Сб. ст. М.-Минск: Армита
74. Маркетинг. Менеджмент, 1997. С.32-37.
75. Маркарьян С.Б. Аграрный сектор японской экономики: основные проблемы 80-х годов. -М.: Наука. Глав. ред. вост. лит., 1990. 216с.
76. Маршал А. Принципы экономической науки, в 3-х томах. М.: Прогресс, 1993. -624с.
77. Маслова И. Вексель как инструмент кредитования // Экономика сел. хоз-ва России . 1998. - №2. Ч С.37.
78. Мелюхина О.Г. Фермерский зерновой рынок США: Его организация и особенности ценообразования: Обзор, информ. М.: ВНИИ ТЭИ агро-пром, 1992. - 56с.
79. Методические рекомендации по созданию и функционированию третейских судов в аграрной сфере. Ростов н/Д: АПП "Джангар", 1999. -67с.
80. Методические рекомендации по формированию уровня и соотношения цен на продукцию сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий / ВНИЭТУСХ, Упр. сел. хоз-ва и продовольствия Орлов, обл. М., 1996.-34с.
81. Михалев A.A. Формирование регионального рынка // Вестник Рос.акад. с.-х. наук. 1996. - №6. С. 19-20.
82. Мнение экспортера зерна // Город N. 1995. - 3- авг.-5сент. С.5.
83. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист. 1998. - №10. С. 18-28.
84. Моделирование организации производства зерна / Грачев В.А., Охапкин А.И., Князев Д.А. и др.; Всерос. НИИ экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве. М., 1989. - 205с.
85. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М., 1995. -83с.
86. Научные основы межгосударственных и межрегиональных продовольственных и сырьевых связей по основным видам продуктов по регионам страны. М.: ВНИЭСХ, 1999. - 16с.
87. Нестеренко А. Переходный период закончися. Что дальше? // Вопросы экономики. 2000. - №6. - С.4-17.
88. Нормативы производственных затрат, прибыли и оптово-отпускных цен на сельскохозяйственную продукцию, а также продукты ее переработки: (рекомендации). Ростов н/Д: ВУД, 1995. - 91с.
89. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская Федерация / Орг. экон. сотрудничества и развития. М.: ЦИСН, 1998. - 307с.
90. Огнивцев С.Б., Осканов А.Б. Государственное управление и регулирование продовольственных рынков // Аграр. наука. 1999. - №1- С.2-4.
91. О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки: Федер. закон от 5 дек. 1998 г. №183-Ф3 // Рос. газ. 1998. -9 дек.
92. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федер. закон от 2 дек. 1994 г. №53-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. - №32. - Ст.3303.
93. О зерне: Закон Рос. Федерации от 14 мая 1993 г. №4973-1 // Ведомости Съезда нар. депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. - 22. - Ст.799.
94. О либерализации зернового рынка в России: Указ Президента Рос. Федерации от 24 дек. 1998 г. №2280 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. - №52. - Ст. 5082.
95. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 25 сент. 1998 г. №158-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. -№39. - Ст.4857.
96. О мерах по формированию Федеральной контрактной системы: Указ Президента Рос. Федерации от 7 авг. 1992 г. №826 // Рос. газ. 1992. -14 авг.
97. О поставках продукции и товаров для государственных нужд: Закон Рос. Федерации от 28 мая 1992г. № 2859-1 // Рос. газ. 1992. - 30 мая.
98. О приостановлении действия отдельных статей Закона Российской Федерации "О зерне": Указ Президента Рос. Федерации от 21 дек. 1993 г. №2232 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. -№52. - Ст.5061.
99. О формировании федеральных и региональных продовольственных фондов в 1993 году: Указ Президента Рос. Федерации от 12 февр. 1993 г. №218 // Рос. газ. 1993. - 18 февр.
100. Папцов А.Г. Государственное регулирование агропромышленного производства в условиях осуществления экономических преобразований в России // Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. 1998. -№1. С. 1-10.
101. Паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию: (пробл. и методы отслеживания) / Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Гай-воронская Н.Ф. и др.; ВНИИ экономики и нормативов. Ростов н/Д, 1999. -38с.
102. Перегудов С.П. Тетчер и тетчеризм. М.: Наука, 1996. - 301с.
103. Потерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и мат. методы. 1999. - Т.35, №2. С.3-20.
104. Поумер М. Укрепление роли государства в экономике России в переходный период//Пробл. прогнозирования. 1999. - №1. С.94-Ю1.
105. Пошкус Б. Некоторые пути выхода из экономического кризиса в
106. АПК 11 АПК: экономика, упр. 1999. - №1. С.4-7.
107. Правила продажи некоторых видов товаров: Утв. Постановлением Правительства РФ от 19 янв. 1998г. №55 // Рос. газ. 1998. - 4февр.
108. Присяжный Н.С. Экономическая чума: военный коммунизм в России: (Ист.-экон. анализ. 1918-1921 гг.). Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 1994. - 452с.
109. Программно-целевое планирование: методология и практика / Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Маркин С.Ю. и др.; ВНИИ экономики и нормативов. Ростов н/Д, 1998. - 90с.
110. Продовольственный рынок города и области: исследования, предложения / Золотарев B.C., Борисенко А.Н., Чебанова Э.В. и др. Ростов н/Д: Кн. изд-во, 1995. - 158с.
111. Пучков A.JI. Аграрная политика стран Европейского Сообщества // Экономика с.-х. и прераб. предприятий. 1998. - №10. С.54.
112. Региональная стратегия и технологии экономического развития / Под ред. Игнатовой Т.В. Ростов н/Д: изд-во СКАГС, 1999. - 256с.
113. Радугин Н., Любишов В. государственное регулирование агропродовольственного комплекса // АПК: экономика, упр. 1999. - №7. С.15-2Й13. Россия 1913 г. Стат.-док. справ. - СПб: БЛИЦ, 1995. - 415с.
114. Рукавишникова И. Правовая природа векселя. Особенности бухгатерского учета векселей // Хоз-во и право. 1998. - №1. С.35-44.
115. Руководство по моделированию организации производства зерна и кормов / Грачев В.А., Охапкин А.И., Кулешов Н.И. и др.; Всерос. НИИ экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве. М., 1990. - 142с.
116. Сагайдак Э.А. Ценовой механизм аграрного рынка // Аграрный рынок: (теория и практика). М. 1994. С.95-103.
117. Самойлова P.M. Система участия трудящихся в прибылях: (опыт США) // Труд за рубежом. 1991. - №4(12). С.48-59.
118. Самуэльсон П. Экономика: В 2т. М.: МГП "AJITOH", ВНИИСИ, 1992.-Т. 1-2.
119. Семенов В. Государственное регулирование кратчайший путь к возрождению села // Пробл. теории и практики упр. - 1999. - №1. С.16-20.
120. Сергеев С. Система государственного регулирования рынка зерна //Междунар. с.-х. журн. 1992. - №3. С.43-45.
121. Сергованцев В.Т. Сельское хозяйство как система управления // Аграр. наука. 1998. - №11-12. С.28-29.
122. Серков А.Ф. Аграрный рынок и макроэкономические факторы // Организационно-экономические основы аграрного рынка: Сб. ст. М.Минск: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1997. С.53-61.
123. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразований: Государственное регулирование рыночных отношений // АПК: экономика, упр.-1999.-№3. С.25-32.
124. Сидорова Н.И. Налоги в государственном регулировании экономики // Финансы. 1996. -№11. С.26-29.
125. Система сбыта сельскохозяйственной продукции в странах ЕЭС:Обзор. . М. ВНИИ ТЭИ агропром, 1991. - 80с.
126. Система ведения агропромышленного производства Ростовской области (на период 1996-2000 гг.) В 2ч. Ростов н/Д, 1996. - 4.1. - 423с.
127. Ситуация в Европе в 1991 г. и некоторые отдельные результаты в 1992 г.: (Докл. Европ. экон. комис. ООН) // Фин. газ. 1992. - №23. С.10-11.
128. Словарь-справочник менеджера / под ред. М.Г. Лапусты. М.: Инфрам, 1996. - 608с.
129. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2 т. М.: Эконов, 1991. - Т.1. С.79-396.
130. Соединенные Штаты Америки / Железнова В.Ф., Наборнов В.Б., Соловых Д.А. и др. М.: Междунар. отношения, 1991. - 165с.
131. Соленков С. Зерновое хозяйство страны // Экономист. 1999. -№2. С.95-96.
132. Состояние и тенденции развития сельского хозяйства России в 1992-1197 годах: (экон. обзор) // АПК: экономика, упр. 1999. - №1. С. 12-25.
133. Социально-экономическое планирование и прогнозирование в АПК / Кузнецов В.В., Серков А.Ф,, Лысенко Е.Г. и др.; ВНИИ экономики и нормативов. Ростов н/Д, 1999. - 324с.
134. Тамбовцев В.Л. К вопросу о государственном регулировании в переходной экономике России // Экономика и мат. методы. 1998. - Т.34, вып. 4. С.149-159.
135. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и междунар. отношения. 1998. - №10. С.51-62.
136. Тарасов А.Н. Аграрная политика горских республик Северного Кавказа: (концепция). Ростов н/Д: ЦОП "Корал-Микро", 1998. - 64с.
137. Тарасов А.Н. Государственное регулирование развития аграрной экономики России // Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. М.-Минск: Армита - Маркетинг, Менеджмент. 1997. С.175-176.
138. Тарасов А.Н. Государственное регулирование и управление сельским хозяйством в условиях экономики переходного периода // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1998. - №1. С.42-44.
139. Тарасов А. Формирование региональных рынков сельскохозяйственной продукции // АПК: экономика, упр. 1998. - №4. С.34-40.
140. Тарасов А.Н. Формирование регионального рынка зерна // Вопр. экономики. 1997. - №8. С.135-146.
141. Тимофеева О. Налоги как инструмент государственного регулирования // Экономист. 1996. -№11. С.24-32.
142. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику / Пер. с англ. СПб.: Экон. шк., 1995.-431с.
143. Трисвятский JI., Кочетков Л. Государственное регулирование хлебного рынка // Хлебопродукты. 1992. - №8. С.2-9.
144. Тюпаков К.Э. Развитие форм реализации сельскохозяйственной продукции в условиях рынка (по материалам Краснодарского края): Автореф. дис. на соиск. ученой степ. канд. экон. наук. Краснодар, 1997. - 22с.
145. Удачин В. Остается под контролем // Крестьянин. 1999. - №36.1. С.2.
146. Улыбина Л.Н. Государственное регулирование зернового хозяйства в рыночных условиях (по материалам сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края): Автореф. дис. на соиск. ученой степ. канд. экон. наук. Краснодар, 1997. - 22с.
147. Уругов В. Бюджетная поддержка в системе регулирования АПК региона // АПК: экономика, упр. 1998. - №7. С.40-44.
148. Усенко Л.Н. Теория и практика продовольственного рынка: Науч.-практ. пособие. Ростов н/Д: Изд-во РГЭА, 1998. - 93с.
149. Уткин Э.А. Цены. Ценообразование. Ценовая политика. М., 1997.-224с.
150. Федорчук П., Федорчук С., Мерешков С. Пути повышения эффективности производства зерна на Кубани // АПК: экономика, упр. Ч 1998. -№9. С.54-59.
151. Фоменко Б., Сидоренко В., Тюнаков К. Развитие рынка сельскохозяйственной продукции // Международ, с.-х. журн. 1996. - №5. С. 14-17.
152. Хайек Ф.А. Фон. Дорога к рабству: Пер. с англ. М.: Экономика,1992. 176с.
153. Хайман Д.Н. Современная экономика: анализ и применение. В 2 т. М.: Финансы и статистика, 1992. - Т. 1. - 354с.
154. Хлебная тень над Россией // Крестьянин. 2000. - №15. С.4.
155. Хотели свободный рынок получили продовольственный сепаратизм / Трисвятский Л.А., Павлюченков А.К., Стреков Е.В., Кочетков Л.И. // Зерновые культуры. - 1999. - №2. С.2-6.
156. Храмова И., Верхайм П. Рыночные структуры продовольственного комплекса России в условиях переходной экономики // Вопр. экономики. -1997. №8. СЛ 12.-124.
157. Ценовой и финансово-кредитный механизм АПК // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1995. - №1. С.6-14.
158. Чебатурина Н., Кочетков Л. Формирование рынка зерна в России // Достижение науки и техники АПК. 1999. - №1. С.40-42.
159. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист. 1999. - №1. С.23-34.
160. Шкурский А., Розанов А., Шумаев В. Тенденции развития товарных рынков // РИСК. 1996. - №10-12. С.52-56.
161. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. Экономика для начинающих и не только для них / пер. со швед. М.: Экономика, 1991. -347с.
162. Эколого-экономические вопросы земледелия и землепользования / Кузнецов В.В., Грачев В.А., Тарасов А.Н. и др.; ВНИИ экономики и нормативов. Ростов н/Д, 1998. - 91с.
163. Экономическая оценка интенсивного производства зерна в хозяйствах РСФСР / Грачев В.А., Охапкин А.И., Тарасов А.Н. и др. М.: РУ Центра Росагропромнопт, 1988. - 125с.
164. Эпштейн Д. Региональная аграрная политика в современных условиях // АПК: экономика, упр. 1998. - №10. С. 14-21.
165. Эффективность интенсивных технологий производства зерна в хозяйствах РСФСР. М.: РУ Центра Росагропромнопт, 1987. - 63с.
Похожие диссертации
- Роль продуктовых союзов в регулировании продовольственных рынков России
- Организационно-экономические аспекты государственного регулирования зернового подкомплекса
- Государственное регулирование регионального рынка зерна
- Государственное регулирование зернового рынка: формирование конкурентной среды и снижение ее неопределенности
- Статистическая оценка динамики производства сельскохозяйственной продукции в системе государственного регулирования продовольственного рынка