Государственное регулирование в системе среднего профессионального образования в рыночных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мельникова, Марина Сергеевна |
| Место защиты | Хабаровск |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование в системе среднего профессионального образования в рыночных условиях"
На правах рукописи
Мельникова Марина Сергеевна
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность 08.00.05 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ Специализация - экономика, организация и управление предприятиями отраслями, комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Хабаровск -2005
Работа выпонена в Тихоокеанском государственном университете
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Зубарев Александр Евстратьевич
Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор
Смирнов Борис Викторович
кандидат экономических наук Корнилов Анатолий Михайлович
Ведущая организация - Дальневосточный университет путей сообщения
Защита состоится 1 декабря 2005 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212. 294. 03 при Тихоокеанском государственном университете по адресу: 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315л
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тихоокеанского государственного университета.
Автореферат разослан-^ О^Ггиг-В/иР
Ученый секретарь диссертационного совета
Федоров В.А.
з мщ^рд?
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Радикальные социально-экономические преобразования, проводимые в российском обществе, требуют адаптации системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования. Профессиональное образование, являясь одним из элементов, формирующих человеческий капитал общества, выступает решающим фактором экономического роста страны. Уровень образованности определяет положение индивида в обществе, увеличивает способности человека к реализации своих возможностей и обеспечивает приспособление личности к требованиям социально-экономической среды.
За время реформ общественный интерес к системе среднего профессионального образования (СПО) значительно сократися. Обучение в техникуме сегодня нередко рассматривается как вынужденная мера, к которой прибегают либо после неудачной попытки поступления в вуз, либо в случае ограниченных финансовых возможностей.
Искаженное представление о месте и роли средних специальных учебных заведений (ССУЗ) в системе обр.пования приводит к весьма серьезным негативным социальным и экономическим последствиям, не позволяя молодежи выстраивать эффективные образовательные траектории, а обществу и государству осуществлять адекватную политику как в сфере образовательных услуг, так и на рынке труда. Несбалансированность между потребностями личности и общества в подготовке специалистов усиливает разрыв между конституционными гарантиями получения доступного среднего профессионального образования и государственным финансовым обеспечением.
Все это предопределяет необходимость исследования вопросов государственного регулирования системы среднего профессионального образования как в теоретическом, так и в практическом аспекте. Следует выявить и оценить факторы, влияющие на решение потребителей при выборе уровня профессионального образования, определит!, направления оптимизации государственного регулирования и размещения государственного заказа в системе СПО, разработать методику прогнозирования специалистов среднего звена, основанную на потребностях региональной экономики.
Основной целью исследования является совершенствование методов государственного регулирования в системе среднего профессионального образования в рыночных условиях.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных научных задач:
- исследовать основные тенденции развития системы среднего профессионального образования в российской системе непрерывного образования;
- изучить роль и функции специалистов среднего звена в производственном процессе рыночной экономики и разработать модель подготовки специалистов среднего звена;
- проанализировать сложившуюся ситуацию на рынке образовательных услуг на основе маркетинговых исследован
- выявить и оценить значимость основных факторов, влияющих на решение индивида при выборе системы профессионального образования;
- обосновать необходимость совершенствования организационных форм с участием СПО;
- предложить модель формирования государственного заказа на специалистов среднего звена с целью повышения эффективности использования бюджетных средств;
- разработать методику прогнозирования специалистов среднего звена на уровне региональной экономики.
Объектом исследования служит система среднего профессионального образования Российской Федерации.
Предметом исследования в диссертации выступают экономические и организационные аспекты функционирования системы среднего профессионального образования в современной экономике России.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, научные доклады и публикации в периодической печати.
Исследованию различных аспектов организации системы профессионального образования и управления ею посвящены труды таких авторов, как П. Ф. Анисимов, Н. А. Бирюкова, В. М. Гаськов, Е. Н. Жильцов, А. Е. Зубарев, В. И. Мигаль, Ю. И. Молотов, А. Я. Найн, О. Н. Олейникова и др. Основные принципы маркетинга в сфере образования разработаны в монографиях и научных публикациях А. А. Бравермана, JI. Я. Осипова, А. П. Панкрухина, Б. В. Полуянова и других ученых.
Значительное влияние на формирование представлений автора о государственной деятельности в системе среднего профессионального образования оказали работы А. А. Воронина, Т. JI. Клячко, О. В. Попельского, Е. Н. Подши-бякиной, Д. И. Чупрунова, С. В. Шишкина и др. В области проектирования и прогнозирования потребности в специалистах основной послужили работы И. Г. Акперова, С. Д. Бешелева, Ф. Г. Гурвича, А. Н. Лейбовича, А. С. Малина и др.
В диссертации использованы методы системного анализа, сравнения, прогнозирования, проектирования и моделирования, эмпирического исследования (опрос, наблюдение, экспертные оценки), статистические методы обработки информации.
Информационной основой исследования стали Конституция РФ, федеральные законы РФ, нормативные акты Правительства РФ, Министерства образования РФ, министерства образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости по Хабаровскому краю, официальные статистические Данные Федеральной службы государственной статистики РФ, ресурсы Internet, а также материалы, полученные в ходе консультаций в отделе среднего профессионального образования министерства образования Хабаровского края.
Основная научно-исследовательская и опытно-поисковая работа осуществлялась на базе региональной системы среднего профессионального образования Хабаровского края.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором. В ходе исследования лично автором получены следующие результаты:
- предложена модель подготовки специалистов среднего профессионального образования;
- определены и оценены факторы, влияющие на решение индивида при выборе уровня профессионального образования;
- обоснована целесообразность реорганизации сети образовательных учреждений среднего профессионального образования;
- предложена модель размещения регионального государственного заказа на специалистов среднего профессионального образования;
- разработана методика прогаозирования потребности экономики региона в специалистах среднего звена.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- предложена компетентностная модель подготовки сйециалистов в системе среднего профессионального образования, позволяющая обеспечить качество подготовки кадров, соответствующее требованиям рыночной экономики;
- выявлены и оценены факторы, влияющие на решение индивида при выборе уровня профессионального образования, важнейшими из которых является относительно низкая стоимост! обучения, критерии приема в средние специальные учебные заведения, возможность продожать обучение в высшей школе и другие;
- предложена модель размещения государственного регионального заказа в системе подготовки специалистов среднего звена, которая позволяет максимально удовлетворить экономические потребности общества в специалистах среднего звена;
- разработана методика прогаозирования потребности региональной экономики в специалистах среднего ?вена с использованием модифицированного метода экспертных оценок.
Теоретическая и практическая значимость результатов. Исследование представляет вклад в научную разработку методических и методологических проблем, выводов и рекомендаций, позволяющих повысить эффективность государственного регулирования в сфере образовательных услуг и тем самым в поной мере адаптировать систему среднего профессионального образования к рыночной экономике.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения методики прогнозирования потребности в специалистах среднего звена, которая вместе с разработанной автором моделью позволяет размещать государственный заказ на специалистов среднего профессионального образования на уровне субъекта РФ. Разработанная компетентностная модель подготовки специалистов среднего звена использована руководителями средних специальных
учебных заведений при составлении учебных планов. Выявленные наиболее существенные факторы мотивации абитуриентов позволяют сконцентрировать работу руководителей средних специальных учебных заведений и органов государственной власти на проблемных участках деятельности системы подготовки кадров. Основные положения по совершенствованию структуры сети учебных заведений в системе профессионального образования могут явиться обоснованием для реструктуризации образовательных учреждений.
Теоретические и практические результаты диссертации, полученные автором, используются при подготовке специалистов по специальности Национальная экономика в Тихоокеанском государственной университете. По данной тематике автор руководит подготовкой научных работ студентов института экономики и управления ТОГУ.
Апробация выводов и внедрение результатов. Предлагаемая методика прогнозирования потребности в специалистах среднего звена внедрена в деятельность краевого центра Маркетинговые исследования и содействие трудоустройству выпускников СПО, созданного министерством образования Хабаровского края. Разработанная автором модель размещения государственного заказа на специалистов используется органами управления среднего профессионального образования Хабаровского края при планировании приема студентов на бюджетной основе в средние специальные учебные заведения. Основные положения по совершенствованию структуры сети образовательных учреждений в системе СПО представлены в министерство образования Хабаровского края и учитываются им в проведении реструктуризации сети образовательных учреждений. Разработанная компетентностная модель подготовки специалистов среднего звена использована руководителями ряда средних специальных учебных заведений при составлении учебных планов.
Основные положения исследования опубликованы в открытой печати и обсуждались:
- на краевой научно-практической конференции по теме Совершенствование структуры и качества подготовки специалистов как основной фактор модернизации СПО (Хабаровск, 28-29 сентября 2004 г.);
- третьей межрегиональной научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей по теме Экономика, управление, общество: история и современность (Хабаровск, 22 марта 2005 г.);
- краевом семинаре на тему Маркетинговые исследования в системе среднего профессионального образования и содействие трудоустройству выпускников средних специальных учебных заведений Хабаровского края (Хабаровск, 29 марта 2005 г);
- межрегиональном методическом совете (Хабаровск, 25 декабря 2004 г.)
По теме диссертации опубликовано 3 работы, общим объемом 1,2 п. л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников из 190 наименований и 16 приложений. Объем работы составил 174 страницы.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цели, задачи, предмет и объект исследования, дана краткая характеристика работы, ее научная новизна, теоретическая и практическая ценность.
В первой главе Роль и значение системы среднего профессионального образования в современном обществе выявлены основные направления и тенденции развития СПО в системе непрерывного российского образования, определены место, роль и функции специалистов среднего звена в рыночной экономике, разработана компетентно :тная модель специалиста.
В настоящее время система среднего профессионального образования занимает значительное место в удовлетворении образовательных потребностей личности и общества. Образование этого уровня имеет 22 % населения России.
Образовательные программы СПО направлены не только на подготовку специалистов среднего звена для различных отраслей народного хозяйства, но и предполагают возможность получения общего образования в объеме средней общеобразовательной школы. В настоящее время СПО может быть осуществлено на двух образовательных уровнях (ступенях): базовом и повышенном. Особую роль в системе СПО играют допонительные образовательные программы, обеспечивающие индивиду возможность постоянной адаптации к меняющимся условиям в течение всей трудовой жизни (рис. 1).
Рис. 1. Система образовательных программ СПО
Мобильность и краткосрочность обучения определили ведущее место среднего профессионального образования в системе подготовки кадров для всех отраслей экономики. В 2002 году в экономике России было занято почти 20 мн. специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет 32,2 % от общей численности занятого населения и 55,5 % от общей численности занятых специалистов. Наибольшее число лиц, имеющих среднее профессиональное образование, находится в трудоспособном возрасте (рис. 2).
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 и
Возрастная группа, лет
Рис. 2. Численность населения, имеющего среднее профессиональное образование на 1 000 чел. в 2002 г.
В настоящее время кадры со средним профессиональным образованием используются в различной деятельности и выпоняют широкий круг функциональных обязанностей (рис. 3).
Специалисты, имеющие высшее профессиональное образование _Решение стратегических задач_
- стратегическое управление (решение вопросов, связанных с использованием сложных агоритмов);
- поиск и реализация новых решений в области науки, техники и производства (научные открытия).
Специалисты, имеющие среднее профессиональное образование Решение оперативных организационно-управленческих задач, проведение производственно-технологических и исследовательских (творческих) работ (тактических задач)
- управление деятельностью низовых трудовых колективов;
- обеспечение функционирования наиболее сложных технических и технологических систем и управление ими;
- подготовка и первичная обработка технической, технологической, экономической и другой информации в целях обеспечения различного вида инженерных решений;
- выпонение испонительских функций, требующих умственного труда (например, оказание доврачебной лечебно-профилактической помощи')_
Непосредственное осуществление производственного процесса
Рабочие (служащие, технические испонители) Испонительские функции
Рис. 3. Место и функции специалистов среднего звена в рыночной экономике
С переходом к рыночным условиям хозяйствования изменились требования, предъявляемые к качеству специалистов среднего звена. В производственном процессе все более весомую роль играют личностно-профессиональные качества специалиста, возрастают требования к квалификации работника, основанной на овладении многофункциональными умениями, более общими и смежными технологиями. Возникает необходимость приведения системы под-
Организа- Функции спе-
ция соб- циалистов выс-
ственного шей квалифика-
бизнеса ции в отдель-
(малое ных сферах
предпри- экономической
ниматель- деятельности
ство) (культура и ис-
кусство и др)
готовки кадров в соответствие с требованиями рыночной экономики. Во многом этому может помочь компетентностная модель подготовки специалистов.
Профессиональная компетентность как интегральная характеристика способностей, готовности, знаний, поведения, необходимых для определенной профессиональной деятельности, включает в себя три основных блока:
1 .Социально-личные компетенции;
2. Общие (базовые) компетенции;
3. Специальные компетенции.
Социально-личные качества специалиста содействуют эффективному выпонению дожностных обязаннсстей, а также карьерному росту работника. К ним относятся ответственность и внимательность при выпонении заданий, способность планировать и организовывать свое время (дисциплинированность), способность эффективно работать в команде.
Общая (базовая) компетентность специалиста, которая включает в себя функциональные и общепрофессиональные компетенции, способствует универсализации работника, формированию разностороннего специалиста. Функциональные компетенции, являясь базовыми по своей природе для многих специальностей, представляют собой базу знаний, позволяющих специалисту в целом соответствовать приобретагмой им квалификации. К ним относятся базовые представления и знания в области экономики, менеджмента, юридических наук, информационных технологий и др. Общепрофессиональные компетенции определяют профессиональную направленность специалиста, позволяющую ему работать на предприятиях конкретной отрасли. К ним относятся как базовые представления, знание и понимание наиболее фундаментальных аспектов избранной профессии, так и конкретные навыки, необходимые для осуществления основных видов деятельности данной специальности.
Специальные компетенции рассматриваются как предметно- и объектно-ориентировочные формы общих (общепрофессиональных) компетенций. Наличие специальных компетенций позволяет обеспечить привязку специалиста к конкретному объекту, предмету труда. Общая структура модели подготовки специалистов среднего звена представлена на рис. 4.
Рис. 4. Структура компетенгностной модели подготовки специалиста СПО
В работе компетентностная модель подготовки специалистов была адаптирована к специальности СПО 2905 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов.
Во второй главе Система среднего профессионального образования на рынке образовательных услуг обоснована необходимость применения маркетинговых методов в образовании и выявлены особенности образования как области применения маркетинга. Проведено маркетинговое исследование рынка услуг профессионального образования Хабаровского края, в ходе которого были выявлены основные факторы, влияющие на решение индивида при выборе уровня профессионального образования, а также разработан методический подход к оценке значений и взаимосвязей между этими факторами.
С развитием рыночных отношений в сфере СПО образование перестало восприниматься как бесплатный продукт общественного пользования. Теперь потребитель делает выбор между производителями образовательных услуг, условиями их оказания.
Развитие негосударственных средних специальных учебных заведений и активное расширение филиальной сети образовательных учреждений привели к тому, что наращиваемый объем предложения услуг в системе СПО не только стал уравновешивать доминировавший ранее спрос, но и устойчиво превосходить его (точка маркетинга). В течение ряда лет конкурс при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования по всем формам обучения не превышает 1,53 человека на место (в высшей школе 2,2 чел.).
Образование как область применения маркетинга имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой образовательных услуг, которая проявляется как в характеристиках, присущих всем видам услуг, так и в особенностях, вытекающих из самой сущности образовательных услуг (табл. 1).
Таблица 1
Образовательные услуги, их сходство и различие с другими видами услуг
Общее Особенное
1. Неосязаемость 1. После потребления материализуется в человеке, преобразуя его 2. Высокая степень формализации (учебные планы и программы, информация о методах, формах и условиях оказания услуг, сертификаты, лицензии, дипломы)
2. Непостоянство качества 1. Высокая индивидуализация услуги, зависимость качества как от субъекта-испонителя, так и от потребителя. Творческий вид деятельности 2. Зависимость результатов от условий работы и жизни выпускника
3 Неотделимость от производителя 1. Неразрывность способности к педагогическому труду с преподавателем 2. Длительный процесс оказания услуг 3. Начало потребления услуг совпадает с началом их оказания 4. Многосубъектность потребления - общественное благо. 5. Зависимость приемлемости услуг от места их оказания и места проживания потенциальных обучающихся
4 Несохраняемость услуг 1. Несохраняемость результата образования лустаревание знаний, умений, навыков.
В ходе проведенного маркетингового исследования, проведенного на базе профессионального образования Хабаровского края, было выделено две группы факторов, влияющих на решение индивида при выборе уровня профессионального образования.
Первую группу факторов составляют факторы, определяющие конкуренцию на самом рынке образовательных услуг. Они характеризуют сложившиеся условия при входе (поступлении) в ту или иную систему образования и сам процесс обучения. К ним относятся стоимость обучения, критерии приема учащихся, ассортимент предоставляемых услуг, территориальное размещение образовательных учреждений, сроки обучения и др.
Существующая разница сроков обучения в средних специальных и высших учебных заведениях является сегодня важнейшим фактором возникающей конкуренции. Поступление в высшее учебное заведение большинством молодых людей рассматривается как отсрочка от призыва в армию. Переориентации определенной части выпускников средней школы на обучение в высших учебных заведениях способствовало также развитие негосударственного и платного сектора в высшей школе. Пониженный уровень требований к поступающим на платной основе привел к тому, что для части населения высшая школа стала более доступной.
С другой стороны, развитие ажиотажного спроса на высшее образование привело к созданию сильной конкуренции между индивидами, желающими приобрести образовательные услуги высшей школы (в 2003 г конкурс в вузах колебася в диапазоне от 3,0 до 25 чел. на место), что позволило существенно повысить стоимость обучения в данном сегменте производства образовательных услуг. В настоящее время средняя стоимость обучения в вузах Хабаровского края почти в 2 раза превосходит оплату за обучение в средних специальных учебных заведениях (табл. 2).
Таблица 2
Средние цены на услуги в системе среднего и высшего профессионального
образования Хабаровского края (на конец года, р.)
Форма и место обучения 2000 2001 2002 2003
Обучение на платной основе в государвенном среднем специальном учебном заведении, семестр 3525 4083,33 6163,33 7279,84
Обучение на платной основе в государвенном высшем учебном заведении, семестр 7977,4 8394,04 12 100,25 12 754,42
Преимуществом системы СПО перед высшим образованием (особенно в условиях ограниченных финансовых ресурсов индивидов) является также наличие разветвленной сети образовательных учреждений. Современная система СПО Хабаровского края представлена таким образом, что средние специальные учебные заведения размещаются не только в крупных городах, но и в небольших населенных пунктах. Небольшие размеры средних специальных учебных заведений позволяют в большей степени линдивидуализировать процесс обучения, создать более благоприятный социально-психологический климат в рамках образовательного учреждения.
Вторую группу составляют факторы, характеризующие конкуренцию приобретаемой квалификации. Конкурентоспособность уровня квалификации определяют как социальные, так и экономические параметры, в число которых входит вероятность трудоустройства с приобретенной квалификацией, перспективная дожность и соответствующий ей уровень заработной платы.
В условиях явного излишка на рынке труда специалистов с высшим образованием работодатели часто прибегают к замещению дожностей специалистов среднего звена работниками более высокой квалификации. За последнее время соотношение закятых специалистов, имеющих среднее специальное и высшее образование, претерпело значительные изменения (табл. 3).
Таблица 3
Соотношение занятых специалистов с высшим и средним специальным
образованием (К= среднее/высшее)
Территория 1999 2000 2001 2002 2003
Российская Федерация 1,6 1,3 1,3 1,4 -
Хабаровский край 1,4 1,4 1Д 1,2 1,1
Изменения квалификационной структуры занятого населения получили зеркальное отражение в структуре безработных. В настоящее время численность безработных Хабаровского края, имеющих среднее профессиональное образование, в 1,5 раза выше численности безработных с высшим образованием. Тенденция к замещению отражается и на выпускниках ССУЗов, уровень безработицы среди которых почти в 2 раза превышает данный показатель среди выпускников вузов (табл. 4).
Таблица 4
Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального
образования Хабаровского края за период 2000-2004 гг.
Год Высшие учебные заве- Средние специальные Учреждения начального
дения учебные заведения профессионального образо-
вания
Кол- Встали % Кол-во Встали на % Кол-во Встали %
во выпу- на учет в выпускни- учет в ФГСЗН выпускников на учет в ФГСЗН
скни- ФГСЗН ков во 2-м (очн.), во 2-м
ков во 2-м (очн.), полуго- чел. полуго-
(очн.), полуго- чел. дии, чел. дии, чел.
чел. дии, чел.
2000 4 168 231 5,5 4 239 857 20,2 8 559 780 9,1
2001 4 879 247 5,1 4 412 546 12,3 8 106 514 6,3
2002 4 873 191 3,9 5 119 500 9,7 7913 367 4,6
2003 5 315 280 5,3 5 366 558 10,4 7 506 517 6,8
2004 5 296 338 6,4 5 327 600 11,3 7 506 625 8,3
В настоящее время доля рынка образовательных услуг Хабаровского
края, занимаемая системой СПО составляет 26 % (рис. 5).
нпо испо авпо
Рис. 5. Распределение учащихся по уровням системы профессионального образования Хабаровского края в 2004 г.
Для оценки значения и взаимосвязей между факторами, определившими выбор индивида при поступлении в среднее специальное учебное заведение, был использован метод экспертных оценок. В данном исследовании были опрошены студенты средних специальных учебных заведений Хабаровского края.
Основу метода составляла анкета, в которой студентам предлагалось оценить по 6-бальной шкале 14 факторов (Ф1-Ф14), определивших их выбор в пользу системы среднего профессионального образования (табл. 5).
Таблица 5
Факторы, влияющие на решение индивида при выборе системы _профессионального образования_
№ Фактор
Ф-1 Возможность продожения обучения в системе высшего образования
Ф-2 Желание приобрести среднее специальное (профессиональное) образование
Ф-3 Возможность последующего трудоустройства на хорошую дожность
Ф-4 Возможность получения профессионального образования по месту проживания
Ф-5 Возможность совмещать учебу и работу
Ф-6 Относительно короткие сроки обучения
Ф-7 Относительно низкие требования, предъявляемые при поступлении (небольшой конкурс, количество экзаменов, форма принятия экзаменов)
Ф-8 Относительно низкая стоимость обучения (по сравнению с высшим учебным заведением)
Ф-9 Продожение семейной династии в данной производственной сфере (профессии)
Ф-10 Небольшие размеры образовательного учреждения, позволяющие устанавливать тесные отношения с преподавателями (как в школе)
Ф-11 Возможность обучаться вместе с друзьями ( по школе и др.)
Ф-12 Отсрочка от призыва в армию
Ф-13 По настоянию родителей
Ф-14 Другие (наличие общежития и др.)
Связь между факторами выявлялась методом ранжирования вариационного ряда и вычислением коэффициента корреляции методом Спирмена.
Процедура выявления связей между исследуемыми факторами была упорядочена с использованием метода логико-смыслового моделирования проблем. Искомое упорядочение факторов было истоковано как последовательность иерархических (первоочередных) уровней, которые наглядно отображаются в виде графа. Граф, показывающий связи между факторами, определяющими выбор индивида при поступлении в среднее специальное учебное заве-
дение, представлен на рис 6 Сплошными линиями показана прямая линейная зависимость, пунктирными - опосредованная взаимосвязь между факторами.
Из рис. 6 видно, что образовались три основные группы, из которых наиболее важной является 3-я группа, состоящая из крепко связанных факторов.
В первой группе зависимость между желанием индивида приобрести среднее профессиональное образование (Ф-2) и его намерениями в последующем устроиться на хорошую дожность (Ф-3) не требует отдельного объяснения. Трудоустройство выпускников средних специальных учебных заведений может быть обеспечено за счет определенного положения родителей в данной сфере трудовой деятельности (Ф-9), а также при частичном трудоустройстве учащихся во время обучения (Ф-5). Следует отметить, что часть учащихся ССУЗов поступили в техникум (коледж) в основном по настоянию родителей
Рис. 6. Граф, отображающий причинно-следственную связь факторов, определяющих выбор индивида при поступлении в ССУЗ
Взаимодействие между системой подготовки кадров и рынком труда обуславливает тот факт, что связующим звеном между 1-й и 2-й группами выделенных факторов является возможность получения среднего профессионального образования по месту проживания индивидов (Ф-4).
В результате анализа 2-й иерархической группы были выявлены связи между факторами, характеризующие условия обучения в системе среднего профессионального образования. Устойчивые связи возникают между факторами, формирующими социально-психологический климат в средних специальных учебных заведениях (небольшие размеры образовательного учреждения, позволяющие устанавливать тесные отношения с преподавателями (Ф-10), обучение со старыми друзьями и знакомыми (Ф-11), наличие общежития (Ф-14)). Данные факторы являются управляемыми системой СПО, то есть зависят от деятельности региональных органов управления и работников системы среднего профессионального образования.
(Ф-13).
Э группа факторов
2 группа факторов
Третью группу факторов составляют последовательно связанные факторы, оказывающие систематическое воздействие на решение индивида при выборе системы профессионального образования. Факторы, составляющие эту группу (относительно низкие требования, предъявляемые при поступлении (Ф-7), относительно низкая стоимость обучения (Ф-8), относительно короткие сроки обучения (Ф-6), возможность продожения обучения в системе высшего образования (Ф-1), отсрочка от призыва в армию (Ф-12)). Факторы данной группы являются решающими для индивида при поступлении в систему среднего профессионального образования.
В третьей главе Государственное регулирование в системе среднего профессионального образования исследованы теоретические основы государственного регулирования системы профессионального образования. Обоснована необходимость реорганизации учебных заведений. Проведен структурный анализ основных источников финансирования средних специальных учебных заведений, выявлена роль государственного заказа в системе СПО. Разработана модель размещения государственных средств между специальностями подготовки кадров.
Теоретической основой государственного регулирования сферы образования выступает ряд концепций (модель социального государства, концепция мериторных благ, теория человеческого капитала, теория общественного сектора), часть из которых трактует несостоятельность рынка образовательных услуг с позиций неспособности потребителей оценить и профинансировать профессиональное обучение. Остальные исследуют сферу образования с точки зрения особенностей производства образовательных услуг, которые и обусловливают необходимость государственного вмешательства.
В современных условиях государственное регулирование системы среднего профессионального образования России осуществляется посредством принятия основополагающих документов, которые определяют государственную политику в части направлений ее развития и модернизации. Совершенствование структуры сети образовательных учреждений в системе профессионального образования является в настоящее время одним из важнейших направлений его модернизации.
Развитие рыночных отношений в обществе и регионализация системы СПО оказали на него неоднозначное воздействие. С одной стороны, был дан мощный импульс к динамическому развитию и обновлению системы подготовки специалистов среднего звена. В тоже время длительное недофинансирование СПО, обеспечивающее снижение инвестиций, износ и разрушение материально-технической базы техникумов, снижение численности преподавателей в расчете на одного студента, удовлетворительное состояние материального компонента учебного процесса приводят к разрушительным дисфункциональным последствиям для системы подготовки кадров. Снижение потенциального объема спроса на услуги образования, вызванное назревающим демографическим спадом, ухудшит экономическое положение ССУЗов.
В этой ситуации реорганизация образовательных учреждений выступает одной из мер сохранения ресурсного и кадрового потенциала системы профессионального образования. Необходимость организационного объединения учебных заведений различных уровней в России определена также повышением требований к качеству подготовки кадров, а также интеграционными процессами, протекающими в российской системе непрерывного образования.
Совершенствование сети образовательных учреждений системы профессионального образования может осуществляться по двум направлениям: объединение узкоспециализированных средних специальных учебных заведений (техникумов) и создание многоуровневых образовательных учреждений, в частности учебных комплексов ССУЗ-ВУЗ.
В результате проведенного исследования были выявлены основные преимущества и недостатки, возникающие в результате реорганизации сети учебных заведений профессионального образования (табл. 6).
Таблица 6
Преимущества и недостатки реорганизации сети учебных заведений в
системе профессионального образования
Направления Преимущества Недостатки
Объединение высших и средних специальных учебных заведений (ССУЗ-ВУЗ) 1 Обеспечит преемственность подготовки специалистов. 2 Позволит индивидам минимизировать издержки при переходе в систему высшего образования; 3.Обеспечит повышение качества подготовки в системе профессионального образования; 4. Улучшит материальный компонент учебного процесса в системе профессионального образования; 6. Увеличит маневренность управления 1. Усложнит процесс управления профессиональным образованием, за счет увеличения объектов 2. Сломает сложившуюся систему подготовки специалистов высшего и среднего 3. Вызовет рост управленческого аппарата
Объединение средних специальных учебных заведений 1. Позволит сохранить ресурсный и кадровый потенциал СПО в период назревающей демографической ямы; 2.Приведет к улучшению материально-технической базы в системе СПО за счет консолидации ресурсов; 3.Будет способствовать рациональному размещению бюджетных средств, обеспеченной за счет экономии на масштабе, предотвращают распыление государственных ресурсов. 1. Вызовет негативные социальные последствия, связанные с возможным сокращением персонала
В работе проведен детальный анализ профильной структуры и географического расположения средних специальных и высших учебных заведений Хабаровского края, на основании которого были выявлены основные потенциальные варианты горизонтальной и вертикальной интеграции образовательных учреждений (табл. 7 и 8).
Таблица 7
Потенциальные варианты объединения высших и средних специальных _учебных заведений Хабаровского края_
Высшие учебные заведения Средние специальные учебные заведения
Тихоокеанский государственный университет о Х о о о о о Хабаровский монтажный техникум
Хабаровский строительный техникум
Хабаровский автодорожный техникум
Дальневосточный техникум геодезии и картографии
Хабаровский машиностроительный техникум
Хабаровский судостроительный техникум
Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический коледж
Хабаровская государственная академия экономики и права о о <=> Хабаровская банковская школа
Хабаровский филиал Благовещенского финансово-экономического коледжа
Хабаровский торгово-экономический техникум
Дальневосточный государственный медицинский университет о Хабаровский медицинский коледж
Хабаровский государственный педагогический университет л Хабаровский педагогический коледж
Дальневосточный государственный университет путей сообщения о Хабаровский техникум железнодорожного транспорта
Хабаровский институт искусств и культуры <=> Хабаровский краевой коледж искусств
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет о Хо Комсомольский-на-Амуре политехнический техникум
Комсомольский-на-Амуре техникум отраслевых технологий, строительства, экономики и права
Таблица 8
Потенциальные варианты объединения средних специальных учебных _заведений Хабаровского края_
Хабаровский монтажный техникум о Хабаровский строительный техникум
Хабаровский машиностроительный техникум о Хабаровский судостроительный техникум
С переходом на рыночные методы управления среднее профессиональное образование было переведено на многоканальную систему финансирования. Несмотря на это одним из основных источников поступления средств в систему СПО остается государственный бюджет. По результатам мониторинга экономики образования России в 2003 г. в общем бюджете среднего профессионального образования доля участия государства составляет чуть меньше 60 %. В Хабаровском крае соотношение бюджетных и внебюджетных источников в системе СПО представлено на рис. 7.
60 55
1 50 я о
2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004
^внебюджетные средства "^^бюджетные средства )
Рис. 7. Соотношение бюджетных и внебюджетных средств в системе СПО Хабаровского края
Передача сети средних специальных учебных заведений в ведение субъектов РФ привела к тому, что финансирование системы СПО все больше обеспечивается за счет средств региональных бюджетов, которые в большей своей части уже сегодня не имеют возможности поностью финансировать образовательные программы СПО. В условиях ограниченных финансовых ресурсов встает вопрос об оптимальном размещении государственных средств.
Контрольные цифры, предоставляемые органами государственной власти, составляются по так называемому плану лот достигнутого и не всегда учитывают сложившуюся конъюнктуру рынка труда. Отсутствие централизованного механизма распределения выпускников приводит к тому, что молодые специалисты, обучающиеся на бюджетной основе, часто оказываются не востребованными экономикой и попоняют ряды безработных.
На 01.01. 2005 г. на учете в Департаменте Федеральной службы занятости населения по Хабаровскому краю состояло 363 выпускника средних специальных учебных заведений (14 % от общей численности выпускников). Из них 40 % получили специальности в сфере экономики и управления, 17 % в сфере права и социальной работы, 15 % - специалисты в сфере информационных технологий. В свою очередь выпускники данных специальностей составляют 42 % от общей численности выпуска.
В основу государственного заказа на специалистов дожны быть положены экономические потребности общества. Поскольку выпуск специалистов сдвинут на х лет (х-период обучения в среднем специальном учебном заведении), то система подготовки кадров дожна ориентироваться на перспективные потребности различных отраслей экономики, представленных в прогнозе.
Спрос со стороны экономики на профессиональное образование и обучение превышает возможности государства для его поного удовлетворения. В этих условиях требуется обеспечить размещение государственного заказа на подготовку специалистов таким образом, чтобы в объеме выделенных бюджетных средств максимально удовлетворить перспективную потребность в специалистах.
При размещении государственных средств между специальностями СПО дожна быть учтена существующая дифференциация отраслей, обусловленная
различным влиянием на дальнейшее развитие общества и экономики страны (региона), а также реальный спрос населения на те или иные виды образовательных услуг.
В соответствии со сформулированными условиями формирования и размещения государственного заказа на специалистов была разработана оптимизационная модель, основанная на методах линейного программирования.
Целевая функция: Р(х) = ХД шах ,
.-I /.I
где Х1у- количество специалистов -й специальности для]-й отрасли; Ограничения:
1. Возможности бюджета:
1.1 ,.1 /-1
где с л - стоимость подготовки одного специалиста 5-й специальности в учебном заведении к; В - сумма бюджетных средств, выделенных на подготовку специалистов среднего звена.
2. Перспективная потребность экономики:
Хик ; /=7, ...да. }=1.....п,
где Х1/к - количество специалистов 1-ой специальности, подготавливаемых для ]-ой отрасли в средних специальных учебных заведениях (&); МЩ - потребности отрасли) в специалистах
3.Минимальная потребность экономики в специалистах:
1=7.....т, .....л,
где = ; к0- коэффициент минимальной обеспеченности (0<ко <0,5).
4. Возможности образовательных учреждений:
Х0 < Мш , к=1...........к
где М1к= Ь,к - тЬ,к; т- коэффициент, определяющий минимальное количество студентов, обучающихся на платной основе (0<т<1); Ь,к - лимиты приема студентов в учебное заведение.
5. Неотрицательность переменных:
Х11к 0; 1=7..........т; ]=1.......п;к=1.......,к
В работе проведено распределение бюджетных средств Хабаровского края между специальностями, обеспечиваемыми региональным государственным заказом.
В основе модели размещения государственного заказа на специалистов находятся перспективные потребности экономики в специалистах, поэтому в четвертой главе Прогнозирование потребности в специалистах изучены основные методы прогнозирования. Предложена методика прогнозирования потребности региональной экономики в специалистах среднего звена, на основе
которой проведен расчет допонительной потребности в специалистах строительных организаций Хабаровского края на период до 2010 г.
Набор известных методов экономического прогнозирования достаточно обширен. Практическое применение того или иного метода определяется различными факторами, такими как объект прогноза, его точность, наличие исходной информации и др.
На основании критерия стоимость/точность (по аналогии цена/качество), становятся очевидны преимущества интуитивных методов прогнозирования потребности региональной экономики в специалистах среднего звена. Ограниченность применения формализованных способов в данном случае обусловлена следующими основными обстоятельствами:
Во-первых, современная экономика России характеризуется постоянными изменениями отраслевой структуры. Переход на рыночные отношения сопровождается постоянными корректировками отраслевой структуры экономики -изменением соотношения материального и нематериального производства, удельным весом различных отраслей в экономике. Обозначенная динамичность экономики сокращает точность прогнозов, основанных на методах математической статистики.
Во-вторых, формализованные методы прогнозирования основаны на больших массивах информации об объекте прогнозирования. Современная информация о состоянии и изменениях кадрового потенциала страны (региона), предоставляемая органами статистики, не может служить основой для построения математических моделей. Сбор необходимой информации требует ежегодного привлечения значительных объемов финансовых средств. В условиях ограниченных финансовых ресурсов основных потребителей результатов прогнозирования - органов управления и образовательных учреждений - субъективные суждения экспертов являются для них единственным способом выявления перспективных показателей.
Прогнозирование потребности в специалистах среднего звена выпонено в работе с использованием метода структуризации принятия решений, представляющий собой модифицированный метод Дельфи (интуитивный метод).
Сущность метода структуризации состоит в построении дерева решений путем многоэтапного экспертного опроса. В результате проведения каждого этапа экспертного опроса формируются элементы одного уровня дерева решений, производится их оценка. Полученные результаты подвергаются дальнейшей структуризации на более низком уровне. Такой подход дает возможность более точно учесть предложения экспертов. Каждый раз экспертам предлагаются для оценки элементы только одного уровня дерева, что уменьшает размерность задачи и повышает обоснованность суждений экспер^пворитм прогнозных оценок перспективной потребности в специалистах среднего звена представлен на рис. 8
1-й этап- Постановка цели и задач прогнозирования
2-й этап: Оценка возможных вариантов развития отрасли (рост объемов производства, размера планируемых инвестиций и т.д.)
3-й этап: Оценка значимости (удельного веса) предприятий различных типов
,4-й этап: Расчет допонительной потребности в специалистах в результате развития отрасли
5-й этап: Оценка допонительной потребности в специалистах, возникающей в результате выбытия кадров, их ротации
6-й этап- Расчет допонительной потребности в специалистах среднего зве-
Рис. 8 Агоритм расчета перспективной потребности в специалистах среднего звена
Расчет перспективной потребности в специалистах региональной экономики осуществляется отдельно по отраслям. Для этого формируется группы экспертов, таким образом, чтобы в них были представлены специалисты различных направлений данной отрасли (руководители предприятий, органы государственной власти и др.). Определяется общий уровень компетентности экспертной группы (коэффициент компетентности экспертов).
Для оценки возможных вариантов развития отрасли (второй этап) экспертам предлагается анкета, в которой сформулировано несколько возможных вариантов перспективного развития отрасли. Каждый из экспертов в зависимости от вероятности наступления того или иного варианта ранжирует их (наиболее вероятный вариант-1 ранг, 2 ранг - второй по вероятности и т.д.). Эксперты аргументируют свою позицию. Степень согласованности мнений экспертов характеризуется коэффициентом конкордации \у. Если \у< 0,5, то проводится повторный опрос экспертов для того, чтобы добиться одинакового понимания ими этой подпроблемы. Если \у> 0,5, то переходим к следующему этапу.
На третьем этапе проводимой экспертизы требовалось оценить значимость (вес) предприятий различных размеров (мекие, крупные, средние) в перспективном развитии отрасли. По необходимости экспертная группа может быть изменена или в нее может попасть только часть от сформировавшейся изначально экспертной группы. Оценки аргументируются экспертами. Возможно проведение нескольких туров.
После расчета допонительной потребности в специалистах среднего звена, возникающей в результате развития отрасли (четвертый этап), проводится следующий этап экспертных оценок.
На пятом этапе экспертизы перед экспертами стоит задача оценить количественные показатели ежегодной допонительной потребности в специалистах, возникающей в результате их выбытия и ротации. Получаемая от экспертов информация, обрабатывается с использованием статистических методов
(медиана, верхняя и нижняя квартили и др.). Расстояние между квартилями характеризует согласованность точек зрения экспертов. Экспертов, чьи оценки оказались в крайних квартилях, просят их мотивировать. Они могут пересмотреть мнения и при желании исправить оценки. Такая процедура позволяет всем экспертам принять в расчет те обстоятельства, которые они могут случайно опустить.
На шестом (заключительном) этапе производится расчет ежегодной допонительной потребности в специалистах исследуемой отрасли на определенный период. Величина допонительной потребности отрасли в специалистах среднего звена рассчитывается следующим образом:
где ЛЬ - прирост дожностей специалистов в результате развития отрасли на предприятиях /-типа; х- допонительная потребность, возникающая в результате выбытия и ротации работников на предприятии -го типа; п -количество действующих предприятий -го типа.
Прирост дожностей специалистов {ЛЬ) рассчитывается по формуле:
где М - численность специалистов среднего занятых в отрасли (на начало года); К - годовой прирост объемов производства (%); а - удельный вес предприятий -го типа в развитии отрасли.
Предлагаемая методика прогнозирования послужила основанием для расчета ежегодной допонительной потребности в специалистах строительной отрасли Хабаровского края на период до 2010 г.
В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и предложения.
3. СПИСОК НАУЧНЫХ РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1.Мельникова М.С. Социальная инфраструктура региона в системе формирования рыночных отношений / М.С. Мельникова // Проблемы реформирования экономики Дальнего Востока: теория и практика: материалы межвузовской научно-практической конференции: в 2 ч./ XI ТУ -Хабаровск, 2001. - С. 46 - 48
2.Мельникова М.С. Государственное регулирование рынка образовательных услуг: теоретический аспект / М.С. Мельникова// Власть и управление на востоке России: научно-публицистический журнал - 2004. -№3 (28).-С. 157-162.
3.Мельникова М.С. Коледж в системе среднего профессионального образования / М.С. Мельникова // Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика: материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч./ХГТУ. - Хабаровск, 2004. - Ч. 1. - С. 3-7.
Подписано в печать 00.00.05. Формат 60*84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,27. Тираж 100 экз. Заказ 2-0 О.
Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета. 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.
РНБ Русский фонд
2006-4 19654
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мельникова, Марина Сергеевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ.
1.1. Среднее профессиональное образование в системе непрерывного образования.
1.2. Роль и функции специалистов среднего звена в рыночной экономике.
1.3. Комиетентностная модель подготовки специалистов в системе профессионального образования.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.
2.1. Сущность и особенности маркетинга образовательных услуг.
2.2. Исследование рынка услуг профессионального образования Хабаровского края.
2.3. Оценка факторов, определяющих выбор потребителя.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Государственное регулирование сферы образования: теоретический аспект.
3.2. Совершенствование структуры сети образовательных учреждений среднего профессионального образования.
3.3. Государственный заказ в системе среднего профессионального образования.
ГЛАВА 4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В СПЕЦИАЛИСТАХ СРЕДНЕГО ЗВЕНА.
4.1. Потребность экономики в специалистах СПО: выбор метода прогнозирования.
4.3. Методика прогнозирования потребности в специалистах среднего звена.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование в системе среднего профессионального образования в рыночных условиях"
Актуальность темы исследования. Радикальные социально-экономические преобразования, проводимые в российском обществе, требуют адаптации системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования. Профессиональное образование, являясь одним из элементов, формирующих человеческий капитал общества, выступает решающим фактором экономического роста страны. Уровень образованности определяет положение индивида в обществе, увеличивает способности человека к реализации своих возможностей и обеспечивает приспособление личности к требованиям социально-экономической среды.
За время реформ общественный интерес к системе среднего профессионального образования (СПО) значительно сократися. Обучение в техникуме сегодня нередко рассматривается как вынужденная мера, к которой прибегают либо после неудачной попытки поступления в вуз, либо в случае ограниченных финансовых возможностей.
Искаженное представление о месте и роли средних специальных учебных заведений в системе образования приводит к весьма серьезным негативным социальным и Экономическим послед^виям, не позволяя молодежи выстраивать эффективные образовательные траектории, а обществу и государству осуществлять адекватную политику как в сфере образовательных услуг, так и на рынке труда. Несбалансированность между потребностями личности и общества в подготовке специалистов усиливает разрыв между конституционными гарантиями получения доступного среднего профессионального образования и государственным финансовым обеспечением.
Все это предопределяет необходимость исследования вопросов государственного регулирования системы среднего профессионального образования как в теоретическом, так и в практическом аспекте. Следует выявить и оценить факторы, влияющие на решение потребителей при выборе уровня профессионального образования, определить направления оптимизации государственного регулирования и размещения государственного заказа в системе СПО, разработать методику прогнозирования специалистов среднего звена, основанную на потребностях региональной экономики.
Основнрй целью исследования является совершенствование методов государственного регулирования в системе среднего профессионального образования в рыночных условиях.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных научных задач:
- исследовать основные тенденции развития системы среднего профессионального образования в российской системе непрерывного образования;
- изучить роль и функции специалистов среднего звена в производственном процессе рыночной экономики и разработать модель подготовки специалистов среднего звена;
- проанализировать сложившуюся ситуацию на рынке образовательных услуг на основе маркетинговых исследований;
- выявить и оценить значимость основных факторов, влияющих на решение индивида при выборе системы профессионального образования;
- обосновать необходимость совершенствования организационных форм с участием СПО;
- предложить модель формирования государственного заказа на специалистов среднего звена с целью повышения эффективности использования бюджетных средств;
- разработать методику прогнозирования специалистов среднего звена на уровне региональной экономики.
Объектом исследования служит система среднего профессионального образования Российской Федерации.
Предметом исследования в диссертации выступают экономические и организационные аспекты функционирования системы среднего профессионального образования в современной экономике России.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, научные доклады и публикации в периодическои печати.
Исследованию различных аспектов организации системы профессионального образования и управления ею посвящены труды таких авторов, как П. Ф. Анисимов, Н. А. Бирюкова, В. М. Гаськов, Е. Н. Жильцов, А. Е. Зубарев, В. И. Мигаль, Ю. И. Молотов, А. Я. Найн, О. Н. Олейникова и др. Основные принци-Ф пы маркетинга в сфере образования разработаны в монографиях и научных публикациях А. А. Бравермана, JI. Я. Осипова, А. П. Панкрухина, Б. В. Полуянова и других ученых.
Значительное влияние на формирование представлений автора о государственной деятельности в системе среднего профессионального образования оказали работы А. А. Воронина, Т. JI. Клячко, О. В. Попельского, Е. Н. Подши-бякиной, Д. И. Чупрунова, С. В. Шишкина и др. В области проектирования и Ф прогнозирования потребности в специалистах основной послужили работы И.
Г. Акперова, С. Д. Бешелева, Ф. Г. Гурвича, А. Н. Лейбовича, А. С. Малина и ДР
В диссертации использованы методы системного анализа, сравнения, прогнозирования, проектирования и моделирования, эмпирического исследования (опрос, наблюдение, экспертные оценки), статистические методы обработки информации.
Информационной основой исследования стали Конституция РФ, федеральные законы РФ, нормативные акты Правительства РФ, Министерства образования РФ, министерства образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости по Хабаровскому краю, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, ресурсы Internet, а также материалы, полученные в ходе консультаций в отделе среднего профессионального образования министерства образования Хабаровского края.
Основная научно-исследовательская и опытно-поисковая работа осуществлялась на базе региональной системы среднего профессионального образования Хабаровского края.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором. В ходе исследования лично автором получены следующие результаты:
- предложена модель подготовки специалистов среднего профессионального образования;
- определены и оценены факторы, влияющие на решение индивида при выборе уровня профессионального образования;
- обоснована целесообразность реорганизации сети образовательных учреждений среднего профессионального образования;
- предложена модель размещения регионального государственного заказа на специалистов среднего профессионального образования;
- разработана методика прогнозирования потребности экономики региона в специалистах среднего звена.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- предложена компетентностная модель подготовки специалистов в системе среднего профессионального образования, позволяющая обеспечить качество подготовки кадров, соответствующее требованиям современной экономики;
- выявлены и оценены факторы, влияющие на решение индивида при выборе уровня профессионального образования, важнейшими из которых является относительно низкая стоимость обучения, критерии приема в средние специальные учебные заведения, возможность продожать обучение в высшей школе и другие;
- предложена модель размещения государственного регионального заказа в системе подготовки специалистов среднего звена, которая позволяет максимально удовлетворить экономические потребности общества в специалистах среднего звена;
- разработана методика прогнозирования потребности региональной экономики в специалистах среднего звена с использованием метода экспертных оценок.
Теоретическая и практическая значимость результатов. Исследование представляет вклад в научную разработку методических и методологических проблем, выводов и рекомендаций, позволяющих повысить эффективность государственного регулирования в сфере образовательных услуг и тем самым в поной мере адаптировать систему среднего профессионального образования к рыночной экономике.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения методики прогнозирования потребности в специалистах среднего звена, которая вместе с разработанным автором агоритмом позволяет размещать государственный заказ на специалистов среднего профессионального образования на уровне субъекта РФ. Разработанная компетентностная модель подготовки специалистов среднего звена использована руководителями ряда средних специальных учебных заведений при составлении учебных планов. Выявленные наиболее существенные факторы мотивации абитуриентов позволяют сконцентрировать работу руководителей средних специальных учебных заведений на проблемных участках деятельности системы подготовки кадров. Основные положения по совершенствованию структуры сети учебных заведений в системе профессионального образования могут явиться обоснованием для реструктуризации образовательных учреждений.
Теоретические и практические результаты диссертации, полученные автором, используются при подготовке специалистов по специальности Национальная экономика в Тихоокеанском государственной университете. По данной тематике автор руководит подготовкой научных работ студентов института экономики и управления ТОГУ.
Апробация выводов и внедрение результатов. Предлагаемая методика прогнозирования потребности в специалистах среднего звена внедрена в деятельность краевого центра Маркетинговые исследования и содействие трудоустройству выпускников СПО, созданного министерством образования Хабаровского края. Разработанная автором модель размещения государственного заказа на специалистов используется органами управления среднего профессионального образования Хабаровского края при планировании приема студентов на бюджетной основе в средние специальные учебные заведения. Основные положения по совершенствованию структуры сети образовательных уч
I V реждений в системе СПО представлены в министерство образования Хабаров* ского края и учитываются им в проведении реструктуризации сети образовательных учреждений. Разработанная компетентностная модель подготовки специалистов среднего звена использована руководителями ряда средних специальных учебных заведений при составлении учебных планов.
Основные положения исследования опубликованы в открытой печати и обсуждались:
- на краевой научно-практической конференции по теме Совершенствование структуры и качества подготовки специалистов как основной фактор модернизации СПО (Хабаровск, 28-29 сентября 2004 г.);
- третьей межрегиональной научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей по теме Экономика, управление, общество: история и современность (Хабаровск, 22 марта 2005 г.);
- краевом семинаре на тему Маркетинговые исследования в системе среднего профессионального образования и содействие трудоустройству выпускников средних специальных учебных заведений Хабаровского края (Хабаровск, 29 марта 2005 г);
- межрегиональном методическом совете (Хабаровск, 25 декабря 2004 г.)
По теме диссертации опубликовано 3 работы, общим объемом 1,20 п.л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников из 190 наименований и 16 приложений. Объем работы составил 174 страницы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мельникова, Марина Сергеевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного исследования были определены место и роль системы среднего профессионального образования в современном российском обществе. Для реализации поставленной цели в работе поэтапно были исследованы особенности поведения основных потребителей образовательных услуг -экономики (предприятий и организаций), личности и государства. На основании этого автором сделаны следующие выводы:
1. В настоящее время среднее профессиональное образование представляет собой открытую, гибкую и вариативную систему профессионального образования, что позволяет ей сохранить стабильность функционирования, а также повышает ее динамизм и адаптационные возможности в рыночной экономике. Мобильность и краткосрочность обучения определили ведущее место среднего профессионального образования в системе подготовки кадров для всех отраслей экономики.
2. Специалисты среднего звена" являются одной из основных составляющих кадрового потенциала современной России. Специалисты, имеющие среднее профессиональное образование, призваны решать тактические производственные задачи, которые заключаются в оценке, выборе и реализации наиболее эффективного и качественного из возможных решений задач, в рамках регламентированного количества вариантов. В сфере нематериального производства, трудовая деятельность специалистов предполагает также и реализацию значительной части испонительских функций, требующих профессионального, умственного труда.
С переходом к рыночным условиям хозяйствования изменились требования, предъявляемые к качеству специалистов среднего звена. В производственном процессе все более весомую роль играют личностно-профессиональные качества специалиста, возрастают требования к квалификации работника, основанной на овладении многофункциональными или переносимыми умениями и более общими и смежными технологиями. Существующая конкуренция на рынке труда обуславливает необходимость повышения качества подготовки специалистов со средним профессиональным образованием.
В работе была разработана компетентностная модель подготовки специалистов среднего звена. Особое внимание в подготовке специалистов, в предлагаемой модели, акцентировано на базовых (функциональных и общепрофессиональных) компетенциях, которые служат фундаментом приобретаемой квалификации и позволяют выпускнику гибко ориентироваться на рынке труда, а также в сфере допонительного и вузовского образования. В тоже время наличие специальных компетенций дает возможность специалисту четко определить место его работы (особенно когда он впервые выходит на рынок труда).
Компетентностная модель подготовки специалистов среднего звена была адаптирована к конкретной специальности и внедрена в учебный процесс среднего специального учебного заведения, обеспечивающего подготовку кадров по данной специальности.
3. Система среднего профессионального образования, удовлетворяя образовательные потребности личности, является частью российской системы профессионального образования. В рыночных условиях отношения между уровнями профессионального образования формируются на уровне конкуренции, когда индивид, делая свой выбор, оценивает преимущества и недостатки, приобретаемого им профессионального образования. Поэтому анализ ситуации в сфере профессионального образования требует использования рыночного (маркетингового) подхода.
В ходе проведенного исследования для оценки условий конкуренции на рынке образовательных услуг автором было выделено две группы факторов, влияющих на решение индивида при выборе системы профессионального образования. Первую группу факторов составляют факторы, определяющие конкуренцию на самом рынке образовательных услуг, вторую - факторы, характеризующие конкуренцию приобретаемой квалификации.
4. Оценка факторов, влияющих на решение индивида при выборе системы профессионального образования,, позволяет выявить сильные и слабые стороны каждого из уровней профессионального образования, и, исходя из этого, проводить соответствующую политику как на уровне региональной системы, так и в рамках отдельного образовательного учреждения.
Для оценки условий конкуренции на рынке образовательных услуг Хабаровского края и выявления значимости тех или иных факторов, определивших выбор индивида, в диссертации было проведено маркетинговое исследование и опрос студентов средних специальных учебных заведений Хабаровского края.
5. Исследование экономических, социальных и организационных аспектов функционирования образовательных учреждений позволило автору определить основные направления совершенствования сети образовательных учреждений системы СПО - объединение узкоспециализированных средних специальных учебных заведений (техникумов), создание многоуровневых образовательных учреждений - учебных комплексов ПТУ-ССУЗ ССУЗ-ВУЗ и Т.д.
Совершенствование организационных структур в системе профессионального образования рассматривается как одно из важнейших направлений развития профессионального образования, позволяющего обеспечить повышение качества его подготовки. Автор доказывает их обоснованность и целесообразность в создании учебных комплексов техникум - высшее учебное заведение. Укрупнение и оптимизация образовательных учреждений позволит повысить эффективность управления имеющимися ресурсами (использование основных фондов, кадрового потенциала, финансовых ресурсов и т.д.), обслуживаемого контингента учащихся.
6. Проведенный в диссертации структурный анализ финансовых ресурсов, поступающих в систему СПО, позволяет сделать вывод о том, что в настоящее врещ в среднем профессиональном образовании сложилась многоканальная система финансирования. В то же время, государственный бюджет остается крупным источником поступления денежных средств в систему СПО. В условиях ограниченных финансовых ресурсов государства возникает вопрос о повышении эффективности их использования. Используемый в настоящее время подход формирования и размещения государственного заказа на подготовку кадров1 средней квалификации не соответствует критериям эффективности, так как часть выпускников средних специальных учебных заведений остаются нетрудоустроенными.
В диссертации разработан агоритм (модель) размещения государственного заказа на специалистов между различными специальностями, использование которого может обеспечить оптимальное распределение государственных средств.
В проведенном исследовании применение предложенной модели оптимизации распределения государственных средств проилюстрировано на примере формирования регионального государственного заказа Хабаровского края.
7. В ходе исследования было выявлено, что в современной теории и практике существует множество методов оценки перспективной потребности в специалистах. Единой унифицированной системы прогнозирования потребности в специалистах не установлено. Сложность прогнозирования перспективной потребности в настоящее время обусловлена отсутствием достаточной информации о состоянии прогнозируемого объекта и перспективах развития экономики (отрасли); влияния множества факторов на потребность в рабочей силе, постоянной корректировке спроса на специалистов. Все это обуславливает необходимость применения интуитивных методов прогнозирования для расчета допонительной потребности в специалистах среднего звена.
В диссертации был предложен методический подход к прогнозированию потребности в специалистах среднего звена, в основу которого был положен модифицированный метод экспертных оценок (метод Дельфи). Предлагаемая методика была использована для расчета допонительной потребности в специалистах строительных организаций Хабаровского края.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мельникова, Марина Сергеевна, Хабаровск
1. Конституция РФ. М., Юридическая литература. - 1993.1. А'
2. Федеральный Закон Российской Федерации Об образовании от 13.01.1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.- №3.
3. Национальная доктрина образования // Бюлетень Министерства образования Российской Федерации. 2000. -№11.
4. Концепция модернизации российского образования на период до 2010года //Бюлетень Министерства образования Российской Федерации. -2002. №2.
5. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - №20.
6. Программа развития образования на 2000-2005 годы // Вестник образования.-2002. №12.ф 7. Программа развития среднего профессионального образования на 20002005 гг. // Вестник образования. 2002. - №22.
7. Постановление Правительства РФ от 03. 03. 19. 2001 г. № 160 Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования // Собрание законодательства. -2001.-№11.
8. Постановление Правительства РФ от 18.08.1995 № 821 Об утверждении государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.-№34.
9. Общероссийский классификатор профессий рабочих, дожностей слу-ф жащих и тарифных разрядов. М.: Минтруд РФ, 1995.
10. Письмо Министерства образования России от 06.04.2001 № 24-51-21ин/10 О лицензировании образовательных учреждений среднего профессионального образования// Вестник образования. 2001. - № 7
11. Закон Хабаровского края № 9 О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год// Сборник нормативных правовых актов законодательной думы Хабаровского края №1 (2 часть).
12. Закон Хабаровского края О бюджетной системе Хабаровского края на 2001 год// Сборник нормативных правовых актов законодательной думы Хабаровского края №12 декабрь 2000 (часть 1).
13. Закон Хабаровского края О бюджетной системе Хабаровского края на2003 год// Сборник нормативных правовых актов законодательной думы Хабаровского края №12 декабрь 2002 (часть 1).
14. Закон Хабаровского края О бюджетной системе Хабаровского края на2004 год// Сборник нормативных правовых актов законодательной думы Хабаровского края №12 декабрь 2003г.
15. Закон Хабаровского края О бюджетной системе Хабаровского края на2005 год// Приамурские ведомости. 24 февраля. - 2005 г.
16. Программа развития среднего профессионального образования Хабаровского каря на период 2001-2005 гг. Хабаровск. - 2001г.
17. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года // Ссыка на домен более не работаетp>
18. Агапова JI.B. Подходы к определению конкурентоспособности услуг в области образования // Проблемы коммерциализации науки и управления интелектуальным продуктом СПб.: СПбГИЭА, 1995.
19. Акперов И. Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высшая школа, 1998.
20. Алак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования. М.: Педагогика, 1993.
21. Анисимов П.Ф. Среднее профессиональное образование на рубеже веков
22. Среднее профессиональное образование. 2000. - № 1.
23. Анисимов П.Ф. Состояние и,динамика развития среднего профессионального образования//Интеграция образования. 2001. - №2.
24. Анисимов П.Ф. Среднее профессиональное образование в социально-экономическом развитии регионов Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
25. Анисимов П.Ф., Гунявина Н.Л. Современный специалист со средним профессиональным образованием: мнение производственников (опыт социологического исследования) // Социологические исследования. 2002. -№12.
26. Асатуров А.К. Регулирование .спроса и предложения на образовательные услуги, профессиональной школы региона: экономические формы и методы. Сочи, 1998.
27. Афанасьев В. Черкасов В. Маркетинг образовательных услуг. // Маркетинг. 1999. - №5,6.
28. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.:РАУ, 1993.
29. Бабич A.M. Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.
30. Багиев Г.JI. Богданова E.JI. Маркетинг-статистика Электронный ресурс. Режим доступа: http.V/www.marketing.spb.ru
31. Байденко В.И., Джерри ван Зантвоорт Новые подходы к разработке образовательных стандартов в сфере начального и среднего профессионального образования // Университетское управление: практика и анализ. -2000.-№1(12).
32. Бермус А.Г., Будницкий А.Д., Епифановская Л.И. Некрестьянова С.Я. Руководство по качеству в образовательном учреждении СПО федерального дорожного агентства /Сборник научно-методических материалов. -М.:УМЦ ФДА, 2004.
33. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статистика, 1980.
34. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994.
35. Богачев E.H. Методология нового хозяйственного механизма в ВУЗах в условиях рынка: Учебное пособие. М., 1991.
36. Бирюкова H.A. Теория и практика эффективного взаимодействия субъектов непрерывного образования (начальный этап): Монография. Йошкар-Ола: Map. гос. ун-т, 2000.
37. Браверман A.A. Маркетинг в российской экономике переходного периода: методология и практика. М.: Экономика, 1997.
38. Варгин H.A. Осипов А.К. Прогнозирование рынка труда и занятости населения в регионе: Монография. Ижевск: Ижевская ГСХА, 2003.
39. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: основы теории функционирования и прогнозирования. Новосибирск: Наука, Сибирская изд. Фирма РАН, 2000.
40. Васильченко Н., Бурлюкина Е., Секерин В. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг в регионе // Маркетинг. 2003. - №1(68).
41. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. -М.: НИИВО, 1999.
42. В России наблюдается общемировой феномен отношения к вузовскому образованию как к последней ступени общего образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
43. Гаськов В.М. Управление профессиональным образованием: Учебное пособие для руководителей учреждений профессионального образования и органов управления образованием / Пер. с англ. H.H. Петрова. М.: ИРПО, 2001.
44. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование-планирование. Теория проектирования экспериментов. Железнодорожный: ТОО НПЦ Крылья, 1997.
45. Гмурман В.Е. Теория вероятности и математическая статистика / Учебное пособие для вузов. 8-е изд. - М: Высшая школа, 2002.
46. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финпресс, 2000.
47. Гонтарев Б.А. Массачусетский технологический: эволюция учебных планов за 30 лет // Вестник высшей школы. 1987. - №2.
48. Горбунов Г.Ф. Стратегия развития социальной сферы региона. СПб.: СпбГУЭиФ, 1999.
49. Гранберг А.Г. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. Гранберга А.Г. М: Финансы и статистика, 1990.
50. Гуртов В.А., Мезенцев А. Г., Питрухин Е.А. Прогнозирование потребностей региональных экономик в выпускниках системы высшего профессионального образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
51. Доклад о развитии человека 2000г. Нью-Йорк, Оксфорд, ПРООН, 2000.
52. Доклад о развитии человека 2003г. Нью-Йорк, Оксфорд, ПРООН, 2003.
53. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала: СПб.: СПбУЭФ, 1994.
54. Дятлов С. А. Экономика образования в условиях переходного периода. -СПб: СПбГУЭФ, 1995.
55. Жильцов E.H. Вопросы планирования в системе высшего образования / Под ред. E.H. Жильцов. -М.: МГУ, 1972.
56. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: МГУ, 1991.
57. Жильцов E.H. Ляляев В.Г. Планирование развития высшего образования: Учебное пособие по спецкурсу студентов экономических факультетов государственных университетов /Под общ. ред. E.H. Жильцова. М., 1997.
58. Зельцерман Б.А. и др. Методика прогнозирования потребности в инженерных кадрах. Рига, 1978.
59. Зимняя А.И. Компетентность человека новое качество результата образования. Проблемы качества образования. - Уфа, 2003.
60. Зубарев А.Е. Актуальность создания центра науки и образования в Хабаровском крае/ А.Е. Зубарев, О.М. Бабич // Проблемы развития экономики Дальнего Востока: Материалы Международной научно-практической конференции: В 2ч. Хабаровск: ХГТУ, 4.1, 2003.
61. Иванов H.H. Организации сферы услуг как объекты управления: Препринт. СПб.: СПбГУЭФ, 2001.
62. Ивановская Т.И. Концептуальные основы маркетинга образовательных услуг Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
63. Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике// США, Канада ЭПИ. - 2002. - № 2.
64. Иозайтис В. С. Львов Ю. А. Экономико-математическое моделирование производственных систем: Учебное пособие для ВУЗов. М.: Высшая школа,. 1991.
65. Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования Хабаровского края 2000 года Хабаровск, 2001.
66. Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования Хабаровского края 2001 года. Хабаровск, 2002.
67. Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования Хабаровского края 2002 года. Хабаровск, 2003.
68. Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования Хабаровского края 2003 года. Хабаровск, 2004
69. Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования Хабаровского края 2004 года. Хабаровск, 2005.
70. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура / Пер. с англ. Шкаратана О. И. М.: ВШЭ, 2000.
71. Кирилина Ю. Продвижение -образовательных услуг к потребителям // Высшее образование в России. 2001. - №5.
72. Кирилина Ю. Сегментирование рынка образовательных услуг // Высшее образование России. 2001. - №3.
73. Киян Л.П. Маркетинг рынка труда Воронеж: Воронеж, ун-т, 1995.
74. Классификация свойств общественных благ // Экономическая школа. -1999. №5.
75. Климов А. Виртуальные воротнички новая категория на российском рынке труда // Человек и труд. - 2001. - №7.
76. Клячко Т.Л. Анализ финансовых потоков в системе профессионального образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
77. Ковалевский В.П. И.Д. Белоновская Ж.Г. Пискунова Перспективы развития многоуровневого непрерывного технического образования // Вестник Оренбургского государственного университета. 2000. - №3.
78. Кокин Ю. От базового образования к непрерывному обучению //Человек и труд. -2004. - №3.
79. Коледж в системе СПО: опыт, проблемы и перспективы развития. Тезисы докладов и выступлений на республиканской научно-практическойконференции (г. Казань 19-20 апреля 2000 г.) / Под ред. Е.А. Корчагина. -Казань: КГТУ, 2000.
80. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент. Экспресс-курс / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2003.
81. Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент / Пер. с анг. O.A. Третьяк, JI.A, Воковой, Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 1999.
82. Корчагин Е.А. Региональный компонент как фактор повышения качества профессиональной подготовки специалистов // Среднее профессиональное образование. 2000. - №9
83. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России // Высшее образование в России. 2000. - №4.
84. Крылатков П.П. Попов В.А. Применение системного алализа на разных уровнях управления в высшей школе. М: НИИ ВШ, 1977.
85. Кузьбожев Э.Н. Экономическое прогнозирование (методы и модели): Учеб. пособие. Курск: Курск, гос. техн. ун-т, 1997.
86. Кузьменко Н.В. Требования к специалистам с высшим профессиональным образованием // Вестник СевКавГТУ, серия Гуманитарные науки. -2004.-№2(12).
87. Кузьмицкая А.Н. О разграничении понятия луправленец и руководитель в системе среднего профессионального образования // Интеграция образования. 2001. - №3.
88. Лаптев Ю. Как гармонизировать спрос на специалистов и их предложение // Человек и труд. 2002. - №5.
89. Лейбович А., Рыбакова Е., Гривина И., Гринько В. Профобразование и рынок труда: прямая зависимость // Человек и труд. 2000. - №8.
90. Ливарский П.В., Карпиленя Н. В. Анализ и оценка существующих методов для прогнозирования потребности войск в специалистах // Стратегическая стабильность. 2002. - №3.
91. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М: Патент, 1996.
92. Лопухин М.М. ПАТТЕРН метод планирования научных работ. - М: Сов. Радио, 1971.
93. Майбуров А.И. Механизм согласования высшей школы с потребностями региона // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 5-6(28). С. 38-46
94. Малин A.C. и др. Исследование систем управления. М., 2002.
95. Мамонтов С.А. Сфера образования как многоуровневая маркетинговая система // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. - №5.
96. ЮО.Маневич В.М. Основы планирования и прогнозирования потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием. Л.: ФЭИ, 1997.
97. Маркетинг / Г.Л. Багиев, В.М. Тарасевич, Х.Анн; Под общ. ред. Г.Л. Ба-гиева. М.: Экономика, 1999.
98. Маркетинг рынка образовательных услуг профессионального образования Хабаровского края / Под ред. В.Г. Мысника Хабаровск: ДВГУПС, 1998.
99. Марцинкевич В.И. Соболева Й.В. Экономика человека / Учебное пособие для вузов. М.: Аспект пресс, 1995.105 .Международная стандартная классификация образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
100. Мельниченко Л.Н. Эволюция маркетингового управления: основные этапы и современные тенденции // Маркетинг. Ч 1999. №5.
101. Ю7.Менеджмент персонала /П.В. Журавлев. М.: Экзамен, 2004.
102. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР М.: Экономика, 1980.
103. Методические указания по разработке укрупненных нормативов численности и типовых структур аппарата управления промышленных предприятий. М., 1967.
104. Методические рекомендации по организации прогнозирования потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в образовательных учреждениях начального профессионального образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
105. Методология Электронный ресурс. Аптека. - № 18-19 (339-340). - 13 мая 2002. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетApteka.
106. Методология развития образовательных стандартов и учебных планов Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
107. Мигаль В.И. Смирнов И.П. Региональная модель профессионального образования /Академия профессионального образования. М, 1998.
108. Моисеева Н., Писку нова Н., Костина Г. Маркетинг и конкурентоспособность образовательного учреждения (ВУЗа)// Маркетинг. 1999. -№5.
109. Молотов Ю.И. Системное управление средних специальных учебных заведений. Новосибирск: Наука, 1997.
110. Мотышина М.С. Методы и модели маркетингового исследования. СПб: СПбУЭФ, 1996.
111. Найн А.Я. Проблемы развития профессионального образования: региональный аспект. Челябинск, 2000.
112. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1987.
113. Олейникова О.Н. Разработка стандартов профессионального образования за рубежом. М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2001.122,Осипова Л.Я. Государственная экономическая стратегия и маркетинг в сфере образования. Самара, 2000.
114. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2003.
115. Панкрухин А. П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании. М.: Интерпракс, 1995.
116. Панкрухин А. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Aima mater. 1997. - № 3.
117. Панкрухин А.П. Цена образования//А1та Mater. 1997. - №5.
118. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник / Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров. М.: Высшая школа, 2002.
119. Патласов О.Ю. Маркетинг-менеджмент рынка труда. Томск: ТГУ, 2000.
120. Перегудов Ф.И. Сигитова В.П. Кочнев A.B. Принципы декомпозиции целей и методик построения дерева целей в системах организационного управления Томск: ТАИ, 1974.
121. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг СПб.: Питер, 2000.
122. Пешкова Г. Ю. Роль и результативность управления учреждениями среднего профессионального образования Электронный ресурс., -режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
123. Подшибякина E.H. Экономика системы образования России в условиях кризиса: анализ и перспективы. СПб.: СПбГУЭФ, 1999.
124. Полуянов В.Б. Организация и управление в сфере образования / Учебное пособие. Екатеринбург, 2000.
125. Полуянов В.Б. Теоретические основы маркетинга образовательных услуг. М.: Центр АПО, 2000.
126. Попельский О.В. Роль общественных фондов потребления в подготовке специалистов в ВУЗах /Под ред. Н.В. Герасимова. Минск: Наука и техника, 1989.
127. Попов А. Потребность экономики в специалистах и квалифицированных рабочих: методические основы прогнозирования // Человек и труд. -2004. №4.
128. Поспелов Г.С. Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М: Советское радио, 1976.
129. Проблемы и тенденции развития школы в современном мире / ГКНО. -М.: ВНИК Школа, 1988.
130. Прогнозирование региональной потребности в специалистах (на примере геологических специальностей) / Жак C.B., Кизиль штейн Л.Я., Лукьянов В.Д., Мостовой П.П. Ростов-на-Дону: РГУ, 1986.
131. НО.Прогнозирование экономической конъюнктуры в система в маркетинга // Сб. научных трудов по материалам научно-практической конференции (Ульяновск, 15-16 января 1999) 4.1 / Под ред. проф. С.Г. Светунькова . -Ульяновск: УГУ, 1999.
132. Программа-прогноз подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в РТ (1996-2000 г.) Казань: ИССО РАО, 1997.
133. Рассудов Л.Н. Прогнозирование потребности в специалистах на базе региональных центров содействия трудоустройству и занятости Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
134. НЗ.Регионы России: Социально-экономические показатели. 2003.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003.
135. Роговйна О. Изменение профессионально-квалификационной структуры //Общество и экономика. -1999. №4.
136. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб./ Госкомстат России.-М., 2003.
137. Рыбков Е.И. Теория и практика государственного регулирования системы высшего профессионального образования в условиях современной России: СПб: СПбГУЭФ, 2001.
138. Рынок труда Хабаровского края, Январь-сентябрь 2004 года. Сборник. Департамент ФГСЗН по Хабаровскому краю. Хабаровск, 2004.
139. Рынок труда Хабаровского края в 2003 году: Аналитическая записка/ Хабаровский краевой комитет государственной статистики. Хабаровск, 2004.
140. Савичев К.П. Подготовка и распределение молодых специалистов в СССР. М.: Высшая школа, 1972.
141. Сагинова О.В. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - №3.
142. Садовничий В.А. Студентам дадут ваучеры // Известия. 2002. - №9.
143. Самуэльсон П., Нордхаус В., Экономика / Пер. с англ. М.: Лаб. Базовых знаний, 2000.
144. Семенов А. Кузнецов С. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу // Человек и труд . 2001. - № 11.
145. Система профессионального образования в Российской Федерации. Доклад./ О.Н. Олейникова, П.Ф. Анисимова, В.И. Байденко и др. / Под. Ред. О.Н. Олейниковой. М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2001.
146. Система образования и деятельность учреждений культуры в Хабаровском крае. Ст.сб./ Хабаровский краевой комитет государственной статистики. Хабаровск, 2004.
147. Состояние экономики Хабаровского края 1992-2002г: Аналитическая записка / Хабаровский краевой комитет государственной статистики. Хабаровск, 2003.
148. Состояние социальной сферы и уровень жизни населения Хабаровского края: Аналитическая записка/ Хабаровский краевой комитет госстатистики. Хабаровск, 2004.
149. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края 2003 года: Ст. сб./ Хабаровский комитет государственной статистики. Хабаровск, 2004.
150. Справочник профессиональных лицеев Минобразования России. М., 2002.
151. Справочник для поступающих в образовательные учреждения системы профессионального образования Хабаровского края в 2004 году. Хабаровск, 2004.
152. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 1997.
153. Стрижов A.M. Понятие качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений //Стандарты и мониторинг в образовании. -1999. -№3.
154. Строительство в Хабаровском крае / Стат сб. Хабаровский краевой комитет государственной статистики. - Хабаровск, 2004.
155. Татур Ю. Г. Образовательная система России: высшая школа М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1999.
156. Труд и занятость в Хабаровском крае: Ст. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю- Хабаровск, 2004.
157. Филиппов В. Главное в профобразовании качество подготовки специалистов // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №2.
158. Филипов В. Социальный заказ на подготовку кадров условие подъема экономики (обзор материалов форума) // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №2.
159. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы/ Под ред. Чернец В.А., Шишкин C.B. и др. М., 2003.
160. ПО.Хабаровский край в 2002 году: Ст. ежегодник / Хабаровский краевой комитет государственной статистики. Хабаровск, 2003.
161. Хабаровский край в 2003 году: Ст. ежегодник / Хабаровский краевой комитет государственной статистики. Хабаровск, 2004.1.V
162. Хершген X. Маркетинг: основы профессионального успеха / Пер. с нем. М.: ИНФРА-М, 2000.
163. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. В 2 т. Т.1/ Под ред. Скаржинского М.И. Кострома: КГТУ, 1996.
164. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. В 2 т. Т.2/ Под ред. Скаржинского М.И. Кострома: КГТУ, 1996.
165. Ченцов А.О. О бизнесе образовательных услуг // Высшее образование в России. 1999.-№2.
166. Чижова Л. Механизм взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Методологические подходы // Человек и труд. 2004. - №8
167. Численность и заработная плата работников организации Хабаровского края по отраслям экономики за 2003 год: Ст. сб./ Хабаровский краевой комитет государственной статистики. Хабаровск, 2004.
168. Чупрунов Д.И. Специалисты среднего звена: планирование, подготовка, использование. М: Экономика, 1984.
169. Чупрунов Д. И., Жильцов Е. Н. Экономика, организация и планирование высшего образования / Учеб. пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1988.
170. Шевченко Д. Маркетинговые стратегии ценообразования в вузе // Практический маркетинг. -2002. -№68.
171. Шишкин C.B. Заборовская A.C. Формы участия населения в оплате социальных услуг в странах с переходной экономикой. М.:ИЭПП, 2004.
172. Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Учебное пособие для студентов вузов М.:РПА, 1998.
173. Экономика народного образования / В.А. Жамин, C.JI. Костанян, В.К.
174. Под ред. А.В. Кузнецова. М., 2000. 187.Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов - М.: Аспект Пресс, 1996. 188.Strigler О. The intellectual and the marketplace. - Cambridge (Mass) L -1984.
175. Strassman P.A. Automation payoff. The transformation of work in an electronic age. N. Y.: The Free Press, 1985. 190. Williams P. Nonstate sours financing of Education //Prospect. 1986. - №2. -P.408 \VOTAHА ЛИЗ ГОС СПО
176. Компетентностная модель подготовки выпускника СПО по специальности2905 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов
177. Проектно-изыскательная деятельность предполагает:- проведение изысканий при проектировании и строительстве автодорог и аэродромов;- определение экономической эффективности проектных решений;- оценки влияния проектных решений на окружающую среду.
178. Для осуществления профессиональной деятельности специалист дожен иметь следующие знания, умения и навыки:
Похожие диссертации
- Социально-экономические основы формирования и развития системы среднего профессионального образования на региональном уровне
- Повышение качества подготовки кадров в системе среднего профессионального образования
- Государственное регулирование финансирования высшего профессионального образования в рыночных условиях хозяйствования
- Развитие финансово-кредитного механизма учреждений среднего профессионального образования