Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное регулирование развития малых предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Агурбаш, Николай Георгиевич
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование развития малых предприятий"

На правах рукописи

Нуркаева Татьяна Николаевна

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЛИЧНЫХ (ГРАЖДАНСКИХ) ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

12.00.08 Ч уголовное право и криминология; уголовно-испонительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва - 2006

Диссертация выпонена на кафедре уголовного-права и процесса негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Институт экономики, управления и права (г. Казань).

Научный консультант заслуженный деятель науки Российской

Федерации, доктор юридических наук, профессор Маков Виктор Павлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Келина Софья Григорьевна

доктор юридических наук, профессор Чучаев Александр Иванович

доктор юридических наук, профессор Цепелев Валерий Филиппович

Ведущая организация Уральская государственная юридическая

академия

Защита состоится "12" октября 2006 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212. 123. 01 при Московской государственной юридической академии, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан "_"_2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Л.Н. Викторова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конституция России 1993 г. под влиянием международных стандартов в области прав человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., - а также гуманистических тенденций наук гуманитарного профиля закрепила в главе второй важнейшие права и свободы человека и гражданина. Особое место среди них занимают личные (гражданские) права и свободы человека. Нельзя сказать, что этим правам ранее не уделялось внимания в юридической науке1, конституциях и отраслевом законодательстве бывшего СССР и РСФСР. Однако справедливости ради отметим, что конституции советского периода основное внимание уделяли все же социально-экономическим правам граждан. Лишь в Конституции России 1993 г. личные (гражданские) права и свободы нашли свое отражение в наиболее развернутом и поном объеме. Впервые российское законодательство обратилось к общечеловеческим ценностям, вырабатывавшимся на протяжении многих веков.

Ориентир России на международные стандарты в области прав человека, ее вступление в Совет Европы накладывают на нее определенные обязательства, связанные, в первую очередь, с реальным обеспечением провозглашенных Конституцией прав и свобод. Не случайно Президент России В.В.Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил, что ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан2. В докладе Упономоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г. В. Лукина отмечается, что ситуация в области прав и свобод человека в России, несмотря на отдельные позитивные сдвиги, продожала по многим параметрам оставаться неудовлетворительной3

Потребуется время, чтобы отраслевое российское законодательство было переориентировано с учетом ценности человеческой личности. Существенные шаги в этом направлении уже сделаны. Свидетельством тому являются Уголовный кодекс РФ 1996 г., Уголовно-

1 См.: Социалистическая концепция прав человека / Отв. ред. В.М. Чхиквадзе,

Е.А. Лукашева. - М.: Мысль, 1986; Кучинский В.А. Личность, свобода, право. Ч М.: Юрид. лит., 1978; Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. Ч М.: Наука, 1978; Лупинская П.А. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства в свете Конституции СССР. Ч М., 1985 и др. 1 См.: Российская газета за 11 мая 2006 г.

3 См.: Российская газета за 15 июня 2006 г.

испонительный кодекс РФ 1997 г., Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г., Трудовой кодекс РФ 2001 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г. Достаточно сказать, что на первое место среди задач уголовного законодательства поставлена охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК), а Особенная часть УК РФ начинается с раздела Преступления против личности. Тем самым признана и закреплена в уголовном праве России концепция приоритетной охраны прав и свобод человека и гражданина. Это значит, что все последующие Федеральные законы, вносящие изменения и допонения в Уголовный кодекс, дожны развивать и совершенствовать его нормы и положения в русле этой концепции. К сожалению, в реальной законотворческой практике имеет место обратное. Так, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. О внесении изменений и допонений в Уголовный кодекс Российской Федерации отличается гуманностью, но скорее по отношению к лицам, совершившим общественно опасные деяния. Вместе с тем принцип гуманизма, как нам представляется, не дожен превалировать над иными принципами уголовного права и прежде всего принципом справедливости. Реализация принципа гуманизма в уголовном праве не дожна противоречить и концепции приоритетной охраны прав и свобод человека. Речь идет, в первую очередь, об охране прав и свобод законопослушных граждан, ставших жертвами преступлений. В связи с этим ряд положений названного выше Федерального закона не выдерживает критики.

Многие вопросы уголовного права все еще требуют своего переосмысления. В первую очередь это касается системы построения Особенной части УК вообще и преступлений против личности в частности. Представляется, что сегодня с учетом ценности личности, ее прав и свобод назрела необходимость пересмотреть роль и место расположения в Особенной части УК ряда специальных составов преступлений, непосредственным допонительным объектом которых являются личные (гражданские) права и свободы человека: жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода и личная неприкосновенность.

Кроме того, системное изучение уголовно-правовых норм УК РФ 1996 г. о защиту личных (гражданских) прав и свобод человека позволяет дать им критическую оценку, а соответственно, и внести предложения по усовершенствованию практики их применения.

Степень разработанности темы исследования. О правах и свободах человека и их реальном обеспечении отечественным законодательством серьезно заговорили лишь в последние годы. Этим вопросам посвящено немало работ известных ученых-юристов в области конституционного права, прав человека, уголовно-

процессуального права, уголовно-испонительного права, а также уголовного права. Среди них можно отметить работы Бородина C.B., Борзенкова Г.Н., Вокова Б.С., Витрука Н.В., Галиакбарова P.P., Га-ухмана Л.Д., Глушковой С.И., Иванова В.Н., Игнатова А.Н., Инога-мовой-Хегай JI.B., Келиной С.Г., Комиссарова B.C., Кондрашовой Т.В., Козаченко И.Я., Красикова А.Н., Красикова Ю.А., Красавчико-вой JI.O., Кругликова JI.JL, Кузнецовой Н.Ф., Кучинского В.А., Лу-кашевой Е.А., Лупинской П.А., Макова В.П., Малеиной М.Н., Милюкова С.Ф., Мачковского Л.Г., Нау-мова A.B., Незнамовой З.А., Новоселова Г.П., Патюлина В.А., Петрухина И.Л., Побегайло Э.Ф., Попова А.Н., Рарога А.И., Рудинского Ф.М., Ростовщикова И.В., Сердюка Л.В., Токачева К.Б., Тихоновой С.С., Ткаченко В.И., Устинова B.C., Цепелева В.Ф., Чучаева А.И., Шаргородского М.Д. и др.

В последние годы защищены ряд кандидатских диссертаций по проблемам, касающимся уголовно-правовой охраны личных (гражданских) прав и свобод человека, в частности, охраны жизни и здоровья (Безручко Е.В., Блинов А.Г., Лукичев О.В., Тасаков C.B.), чести и достоинства (Матросова М.Е., Поезжалов В.Б., Шмарион В. И.), свободы и личной неприкосновенности (Казамиров А.И., Кислова Е.А, Мартыненко Н.Э., Миронов И.А., Милевский А.И., Попов O.A., Фас-хутдинова Н.Р.), неприкосновенности частной жизни (Беляева Н.Г., Диваева И.Р., Плошкина Я.М., Шевченко И.А.), свободы мысли, слова, совести и религии (Шевкопляс Е.М.). Однако большинство работ вышеназванных авторов, как правило, посвящены вопросам обеспечения отдельных личных (гражданских) прав и свобод человека.

В то же время в юридической литературе до сих пор не было работ монографического характера, посвященных комплексному исследованию вопросов охраны личных (гражданских) прав и свобод человека уголовно-правовыми средствами1. А между тем новые условия развития общества требуют и новых подходов к оценке охраняемых ценностей, направленных в первую очередь на усиление гарантий уголовно-правовой защиты личных (гражданских) прав и свобод человека.

Данные положения в своей совокупности и определили выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

1 Докторская диссертация Л.Г. Мачковского хотя и затрагивает некоторые аспекты уголовно-правовой охраны личных (гражданских) прав и свобод человека, однако в целом она посвящена более широкой проблеме. См.: Мачковский Л.Г. Преступления против конституционных прав человека и гражданина: проблемы теории и практики правового регулирования. Автореф. дисс... докг. юрид. наук. - М., 2005.

Объектом исследования являются личные (гражданские) права и свободы человека и общественные отношения в сфере их охраны отечественным и зарубежным уголовным законодательством.

Предметом исследования выступают международно-правовые нормы в области прав и свобод человека, российские конституционно-правовые нормы о личных (гражданских) правах и свободах человека, нормы уголовного законодательства (отечественного и зарубежного), устанавливающие ответственность за посягательства на личные (гражданские) права и свободы человека, а также научные теории по этой проблематике.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является научный анализ сложившегося состояния уголовно-правовой охраны личных (гражданских) прав и свобод человека в России и за рубежом, а также разработка теоретических положений и практических рекомендаций, развивающих концепцию приоритетной охраны прав и свобод человека и направленных на совершенствование и реальное обеспечение защиты этих прав и свобод человека уголовно-правовыми средствами.

Эта цель обусловила постановку и решение следующих задач:

1) выявление истоков происхождения и развития личных (гражданских) прав и свобод в истории человечества;

2) раскрытие сущности и круга личных (гражданских) прав и свобод человека, их содержания, а также места в общей системе прав и свобод человека и гражданина;

3) исследование исторических аспектов развития отечественного уголовного законодательства о преступлениях против личных (гражданских) прав и свобод человека;

4) изучение действующих уголовно-правовых средств и способов защиты конкретных видов личных (гражданских) прав и свобод человека: права на жизнь и здоровье, права на честь и достоинство, права на свободу и личную неприкосновенность, права на личную (частную) жизнь, права на свободу мысли, слова, совести и религии через призму провозглашенной концепции приоритетной охраны прав и свобод человека и гражданина;

5) изучение уголовного законодательства зарубежных стран в сфере охраны личных (гражданских) прав и свобод человека;

6) научный анализ дискуссионных вопросов квалификации преступлений против личных (гражданских) прав и свобод человека, определение по ним авторской научной позиции, обоснование рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства в этой сфере и практики его применения;

7) разработка предложений по совершенствованию законодательной конструкции отдельных составов преступлений против личных (гражданских) прав и свобод человека;

8) обоснование предложений по усилению гарантий уголовно-правовой защиты личных (гражданских) прав и свобод человека путем введения в УК РФ новых составов преступлений.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования является доктрина современного уголовного права, основывающаяся на общечеловеческих ценностях. В ходе исследования диссертант опирася на основополагающие законы и категории материалистической диалектики, общенаучный диалектический метод познания социальных явлений, а также частнонаучные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурного анализа, статистический, конкретно-социологический.

Правовую основу диссертационного исследования составили международно-правовые акты по правам человека, Конституция Российской Федерации, прежнее и действующее отечественное уголовное законодательство, а также законодательство других отраслей права: административного, гражданского, уголовно-процессуального, уголовно-испонительного; Модельный Уголовный кодекс для стран СНГ, уголовное законодательство зарубежных государств, разъяснения пленумов Верховных Судов РФ, РСФСР и СССР.

Теоретическую базу исследования составили научные труды по конституционному, уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-испонительному и гражданскому праву, а также по философии права, социологии, истории и теории прав человека, международному праву.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы свыше 300 уголовных дел по исследуемой проблеме, рассмотренных Верховным Судом Республики Башкортостан и Республики Татарстан за 1970-2005 гг., районными судами г. Уфы за 19972005 гг. Проведен опрос судей, работников прокуратуры (опрошено около 100 респондентов). В диссертации использованы данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ МВД РБ, материалы опубликованной судебной практики Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) за 1961-2006 гг.

Достоверность и обоснованность полученных выводов и предложений обеспечивается методологией исследования, использованием широкого круга публикаций по теме диссертации, эмпирической и нормативно-правовой базой исследования.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой одно из первых комплексных монографических исследо-

ваний личных (гражданских) прав и свобод человека через призму их обеспечения уголовно-правовыми средствами, развивает концепцию приоритетной охраны прав и свобод человека, провозглашенную Конституцией Российской Федерации 1993 г. и Уголовным кодексом РФ (ст. 2).

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней:

Ч дается авторская доктринальная трактовка понятия и круга личных (гражданских) прав и свобод человека, раскрывается сущность, истоки происхождения и содержание этих прав и свобод;

Ч обосновывается предложение пересмотреть систему Особенной части УК РФ через призму приоритетной защиты интересов личности, ее прав и свобод;

Ч аргументируется ряд предложений по усилению гарантий уголовно-правовой защиты личных (гражданских) прав и свобод человека;

Ч рекомендуется усовершенствовать законодательную конструкцию отдельных составов преступлений против личных (гражданских) прав и свобод человека;

Ч дается оценка изменениям и допонениям в УК РФ 1996 г. Федеральными законами от 9 марта 2001 г., 8 декабря 2003 г., 21 июля 2004 г., 5 января 2006 г. с точки зрения их соответствия концепции приоритетной охраны прав и свобод человека;

Ч формулируются практические рекомендации по квалификации отдельных преступлений против личных (гражданских) прав и свобод человека.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту, характеризующие его научную новизну:

1. Доктринальная трактовка понятия и круга личных (гражданских) прав и свобод человека как совокупности естественных и неотчуждаемых прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к гражданству конкретного государства, их правовая характеристика с учетом международных документов по правам человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и др., именуемых сегодня международными стандартами в области прав человека. К числу личных (гражданских) прав и свобод человека в диссертации отнесены: право на жизнь и здоровье, право на достоинство личности, на честь и доброе имя; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, жилища, личную и семейную тайну, тайну- переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на свободу передвижения и выбора места жительства; право на свободу

слова, мысли, совести и религии; право на свободу выбора национальности и языка общения.

2. Научная трактовка понятия основных прав и свобод человека как фундаментальных, закрепленных в конституции государства и являющихся правовой базой по отношению к иным правам и свободам человека. С учетом данной трактовки предлагается инициировать токование Конституционным Судом Российской Федерации положения, зафиксированного в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ.

3. Предложение о приведении ст. 9 Закона Российской Федерации О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г. в соответствие со ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 1 названного выше Закона, предоставив право всем лицам, законно находящимся на территории Российской Федерации (в том числе и не являющимся ее гражданами), обжаловать в суд незаконные действия или бездействие государственных или иных предприятий, учреждений, организаций, дожностных лиц и иных юридических и физических лиц в случае нарушения их права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

4. Рекомендация внести коррективы в систему Особенной части УК РФ через призму защиты законных интересов личности, ее прав и свобод. Прежде всего, предлагается уточнить название раздела VII УК Ч вместо Преступления против личности назвать этот раздел Преступления против личности, ее прав и свобод. Разработано и обосновано предложение выделить в самостоятельные главы раздела VII Особенной части УК Преступления против чести и достоинства личности, с одной стороны, и Преступления против свободы и личной неприкосновенности, с другой стороны. В главу Преступления против свободы и личной неприкосновенности рекомендуется включить составы: Похищение человека Ч ст. 126 УК; Незаконное лишение свободы Ч ст. 127 УК; Торговля людьми Ч ст. 1271 УК; Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей Ч ст. 1272 УК; Незаконное помещение в психиатрический стационар Ч ст. 128 УК; а в главу Преступления против чести и достоинства личности Ч соответственно: Клевета Ч ст. 129 УК; Диффамация Ч ст. 1291 УК; Оскорбление Ч ст. 130 УК. Главу 21 этого раздела рекомендуется назвать Преступления против иных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Дано научное обоснование предложения о переносе раздела Преступления против мира и безопасности человечества с последнего на первое место в системе Особенной части УК.

5. В развитие концепции приоритетной охраны прав и свобод человека, провозглашенной Уголовным законом, предлагается отказаться от специальных составов преступлений, допонительным непосредственным объектом которых являются жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода и личная неприкосновенность. Это: Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК), Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК), Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК), Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК) и др. Указанные абсолютные ценности человека дожны выступать в качестве основных непосредственных объектов посягательств, определяющих место данных норм в рамках раздела VII УК РФ Преступления против личности, ее прав и свобод, независимо от того обстоятельства, к какой системе органов государственной власти или управления принадлежит потерпевший.

6. Научное положение, согласно которому в современных условиях назрела необходимость в законодательном порядке решить вопрос о возмещении вреда, причиненного убийством. Предлагается в санкциях статей об убийстве (кроме привилегированных видов убийства) наряду с наказанием предусмотреть возмещение материального и морального вреда близким родственникам потерпевшего. Обязанность по возмещению вреда изначально дожна возлагаться на государство. Механизм возмещения вреда дожен быть следующим: государство в любом случае обязано возместить ущерб близким родственникам убитого, а затем в лице правоохранительных органов предпринять необходимые меры, чтобы найти виновного и взыскать с него в регрессном порядке выплаченную сумму.

7. Отстаивается положение, согласно которому значительная роль в попонении средств, необходимых для возмещения государством материального и морального вреда потерпевшим от преступлений, дожна принадлежать таким уголовно-правовым мерам материального характера, как конфискация имущества и штраф. В этой связи исключение конфискации имущества из системы видов уголовного наказания рассматривается не только как ошибочное, но и вредное.

8. В целях усиления гарантий охраны права на здоровье в диссертации поддерживается предложение о целесообразности допонения УК РФ ст. 2301 УК (Введение в пищевые продукты, напитки либо иные товары наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) с той лишь разницей, что предмет данного состава преступ-

ления дожен быть расширен за счет включения в этот перечень промышленных товаров:

1. Введение в пищевые продукты, напитки, либо иные товары, в том числе промышленного назначения, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, - наказывается ...(преступление средней тяжести).

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в отношении товаров, заведомо предназначенных для малолетних или несовершеннолетних, Ч наказывается...(тяжкое преступление).

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, Ч наказываются...(особо тяжкое преступление).

Примечание: Под иными товарами понимаются пищевые добавки, лекарства, косметика и другие промышленные товары.

9. В целях усиления гарантий охраны права человека на честь, достоинство и репутацию рекомендовано ввести в УК РФ новый состав преступления - Диффамация. Норму о диффамации предлагается поместить в главу о преступлениях против чести и достоинства личности.

Статья 1291 УК. Диффамация.

1. Распространение сведений о частной жизни лица без его согласия, составляющих его личную или семейную тайну, порочащих его честь, достоинство или подрывающих его репутацию, если это не затрагивает интересы общества, других лиц и не содержит признаков клеветы (диффамация), Ч наказывается... (преступление небольшой тяжести).

2. Диффамация, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, - наказывается... (преступление небольшой тяжести).

10. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства в сфере охраны личных (гражданских) прав и свобод человека.

а) Авторская редакция состава нарушения неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК):

1. Незаконное собирание или распространение без согласия лица сведений о его частной жизни, если эти деяния причинили существенный вред правам и законным интересам потерпевшего, Ч наказываются.. .(преступление небольшой тяжести).

2. Те же деяния, совершенные в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, либо лицом с использованием своего служебного положения, Ч наказываются .. .(преступление средней тяжести).

б) Авторская редакция состава торговли людьми (ст. 127' УК).

Статья 1271 .Торговля людьми

1. Торговля людьми Ч то есть купля-продажа человека либо совершение иных действий в отношении потерпевшего в целях извлечения прибыли и (или) его эксплуатации, Ч наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

в) группой лиц по предварительному сговору;

г) лицом с использованием своего служебного положения;

д) с перемещением лица через Государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей;

е) с применением физического насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо с угрозой применения такого насилия;

ж) в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей;

з) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

и) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

к) в целях обращения потерпевшего в рабство либо совершения в отношении приобретенного лица любых действий корыстной направленности (работорговля),

Ч наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) способом, опасным для жизни и здоровья многих людей;

в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего,

Ч наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. 1. Под иными действиями понимаются действия, способствующие купле-продаже, например, вербовка людей, их укрывательство, перевозка, передача и т.п., а также действия, приобретающие характер самостоятельной сдеки, например, дарение, обмен, передача в залог.

2. Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются принудительный рабский труд (услуги), подневольное состояние, использование лица для занятия проституцией, иные формы сексуальной эксплуатации.

3. Покупатель освобождается от уголовной ответственности, если он, руководствуясь нравственно одобряемыми мотивами и целями, действовал в интересах потерпевшего и в его действиях не содержится состав иного преступления.

в) Новая редакция ст. 140 УК (Отказ в предоставлении гражданину информации).

Статья 140. Отказ в предоставлении человеку информации

Неправомерный отказ дожностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы человека, либо предоставление человеку непоной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили существенный вред его правам и законным интересам, Ч наказываются... (преступление небольшой тяжести).

г) Авторская редакция состава воспрепятствования осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст. 148 УК).

Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий

1. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных объединений (религиозных групп или организаций) или совершению религиозных обрядов, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам потерпевшего, Ч наказывается... (преступление небольшой тяжести).

2. То же деяние, совершенное дожностным лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается... (преступление средней тяжести).

д) Предложение о допонении ч. 3 ст. 126 УК РФ (Похищение человека) новым квалифицирующим признаком Ч в целях обращения похищенного в рабство.

е) Рекомендация о допонении ч. 3 ст. 66 УК (Назначение наказания за неоконченное преступление) положением: Это правило не распространяется на случаи покушения на убийство, предусмотренное ст. 105 УК, повлекшее за собой особо тяжкие последствия (например, утрату потерпевшим способности к самообслуживанию, передвижению, утрату речи, слуха и т. п.).

11. В целях усиления гарантий уголовно-правовой защиты права человека на свободу и личную неприкосновенность предлагается дифференцировать уголовную ответственность в зависимости от времени нахождения похищенного в неволе: если похищение человека

продожалось не более 7 суток, то при отсутствии других отягчающих обстоятельств содеянное следует квалифицировать по ч. 1 ст. 126 УК. Если потерпевший находися в неволе более 7 суток, то содеянное охватывается ч. 2 ст. 126 УК. Если же похищенный удерживася в неволе более 15 суток, то действия виновного подпадают под ч. 3 ст.

126 УК. Соответственно ч.ч. 2 и 3 ст. 126 УК следует допонить новыми квалифицирующими признаками: то же деяние, совершенное с удержанием похищенного в неволе более 7 суток и лесли предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи действия совершены с удержанием похищенного в неволе более 15 суток.

Аналогичный в зависимости от времени незаконного лишения свободы и удержания заложника дифференцированный подход к уголовной ответственности следует установить в статьях 127 (Незаконное лишение свободы) и 206 (Захват заложника) УК.

В этих же целях примечание к ст. 126 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: Лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если оно удерживало потерпевшего в неволе не более 24 часов добровольно отказалось от достижения незаконно поставленных целей или средств их достижения и в его действиях не содержится иного состава преступления. Освобождение потерпевшего по истечении 24 часов, либо после поного или частичного достижения поставленной виновным цели может учитываться судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

Аналогичное по содержанию примечание целесообразно ввести и в ст. 127 УК (Незаконное лишение свободы).

12. С целью устранения имеющейся диспропорции в санкциях статей, предусматривающих ответственность за похищение человека и за незаконное лишение свободы, предлагается усилить наказание за квалифицированные и особо квалифицированные виды незаконного лишения свободы, предусмотрев соответственно: в санкции ч. 2 ст.

127 УК наказание в виде лишения свободы от 3 до 10 лет, а в санкции ч. 3 данной статьи Ч от 8 до 20 лет.

13. Критическая оценка положений Федерального закона от 8 декабря 2003 г. О внесении изменений и допонений в Уголовный кодекс Российской Федерации, в частности, о смягчении уголовной ответственности за ряд преступлений, сопряженных с причинением по неосторожности смерти потерпевшему. Это такие составы, как: ст. 215 УК (Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ); ст. 217 УК (Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах); ст. 219 УК (Нарушение правил пожарной безопасности); ст. 263 УК (Нарушение правил безопасности

движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта); ст. 264 УК (Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств). Эти. преступления чаще всего являются результатом недобросовестного отношения виновного к выпонению своих профессиональных обязанностей, в результате чего наступает смерть ни в чем не повинных людей.

Ошибочной признана декриминализация законодателем ряда составов преступлений, связанных с причинением по неосторожности вреда здоровью средней тяжести, в том числе и при недобросовестном испонении лицом своих профессиональных обязанностей. Это: ч.ч. 3 и 4 ст. 118 УК (Причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности); ч. 1 ст. 216 УК (Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ); ч. 1 ст. 219 УК (Нарушение правил пожарной безопасности); ч. 1 ст. 263 УК (Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорож- " ного; воздушного или водного транспорта); ч. 1 ст. 264 УК (Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств). Это не соответствует интересам потерпевшего, поскольку последствия для него ощутимы, противоречит концепции приоритетной охраны прав и свобод человека и, прежде всего, таких его важных ценностей, как жизнь и здоровье.

Признана неудачной попытка законодателя в примечании к ст. 117 УК (Истязание) раскрыть содержание понятия пытки. С учетом положений Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 г., в диссертации обосновано авторское определение понятия пытки: Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается использование виновным особо изощренных способов воздействия на организм потерпевшего, в результате чего ему причиняется сильная боль, мучение, физическое или нравственное страдание, в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания за содеянное.

14. Отстаивается точка зрения, что общественная опасность неосторожных преступлений, сопряженных с гибелью многих людей, велика и ограничиваться отнесением их к преступлениям средней тяжести вряд ли справедливо. Это также находится в противоречии с концепцией приоритетной охраны прав и свобод человека. В связи с этим рекомендуется вернуться к прежней редакции ст. 15 УК до внесения в нее изменений Федеральным законом от 9 марта 2001 г. и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено макси-

мапьное наказание до 10 лет лишения свободы, относить к категории тяжких преступлений. '

15. Рекомендация о допонении перечня квалифицированных видов убийства, предусмотренных ч. 2 ст. 105 УК, таким квалифицирующим признаком, как: лубийство своего отца, матери, дедушки, бабушки, а также сына (дочери) или внука (внучки) в возрасте до 18 лет при отсутствии провоцирующих с их стороны обстоятельств.

16. Авторская точка зрения по вопросам токования некоторых квалифицирующих обстоятельств убийства, таких как: лубийство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, лубийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, беспомощное состояние потерпевшего и др. Научные рекомендации о целесообразности внесения изменений и допонений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ):

а) пункт 7 постановления рекомендуется изложить в следующей редакции: По п. в ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии) надлежит квалифицировать умышленное причинение смерти потерпевшему, осознающему характер угрожающей ему опасности, но неспособному в силу физического или психического состояния защитить себя, оказать активное сопротивление виновному, который не только понимает это обстоятельство, но и рассчитывает на него;

б) в пункт 12 постановления внести допонение следующего содержания: При отграничении убийства из хулиганских побуждений от убийства из ревности следует иметь в виду, что в отличие от хулиганских побуждений ревность имеет конкретную направленность и обусловлена близкими, порой интимными отношениями между людьми. Ее возникновению, как правило, предшествует определенный повод, основания. Как мотив преступления ревность означает вызванный образом третьего страх потери объекта внимания, сопровождающийся мучительными переживаниями, страданиями. Убийство, совершенное из ревности, мести и других побуждений, вызванных личными неприязненными отношениями, не дожно квалифицироваться как совершенное из хулиганских побуждений.

17. Предложение о приведении в соответствие со ст.ст. 23-24 Конституции РФ КоАП РФ 2001 г. путем установления административной ответственности за посягательства на личную (частную) жизнь человека. В этой связи КоАП РФ целесообразно допонить статьями 5.261 (Нарушение неприкосновенности частной жизни) и

5.262 (Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений), г

Статья 5.26.1. Нарушение неприкосновенности частной жизни человека

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия (за исключением случаев, когда сбор или распространение такой информации влечет за собой уголовную ответственность), Ч влечет....

Статья 5.26.2 Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, Ч влечет....

При разграничении сходных составов, ответственность за которые предусмотрена нормами административного и уголовного законодательства, в основу дожно быть положено наличие или отсутствие общественно опасных последствий. Такой подход уже используется законодателем в ст. 140 УК (Отказ в предоставлении гражданину информации) и ст. 5.39. КоАП РФ (Отказ в предоставлении гражданину информации). Об уголовной ответственности речь может идти лишь в случае причинения потерпевшему существенного вреда.

18. Уголовное законодательство России по отдельным позициям охраны личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина уступает зарубежному уголовному законодательству и нуждается в совершенствовании. Это особенно касается таких личных (гражданских) прав и свобод, как право человека на здоровье, честь и достоинство, личную (частную) жизнь.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты развивают теорию уголовного права, вносят существенный вклад в решение проблемы обеспечения прав и свобод человека уголовно-правовыми средствами и могут быть использованы в дальнейших исследованиях, посвященных этим вопросам.

Сформулированные в диссертации предложения и рекомендации по совершенствованию действующего уголовного законодательства и практики его применения направлены на усиление гарантий защиты личных (гражданских) прав и свобод человека уголовно-правовыми средствами. Они могут быть использованы:

Ч в законотворческой работе по совершенствованию уголовно-правовых и административно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления и иные правонарушения против личности;

Ч при подготовке новой либо при совершенствовании отдельных пунктов редакции ныне действующего постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ), а также в следственно-судебной практике при расследовании и судебном разбирательстве конкретных уголовных дел;

Ч в учебном процессе при преподавании курса Особенной части уголовного права, а также спецкурсов Преступления против личности, Обеспечение прав личности в Российской Федерации.

Апробация результатов диссертационного исследования. Сформулированные в диссертации научные положения и выводы апробированы и обсуждены на кафедре уголовного права и процесса Института экономики, управления и права (г. Казань), в 56 публикациях, в том числе 11 изданиях, рекомендованных ВАКом, в выступлениях на научных и научно-практических конференциях: международных (Уфа, 1999 г., 2005 г.; Екатеринбург, 2004 г.); всероссийских (Уфа, 2001 г., 2002 г., 2004 г., 2005 г.; Москва, 2003 г., 2004 г.; Нижний Новгород, 2004 г.; Санкт-Петербург 2005 г.); региональной (Челябинск, 2001 г.), внутривузовских (Уфа, 1997 г., 1999 г.), на научно-практическом семинаре (Москва, 2001 г.), а также на круглом столе, посвященном международному дню защиты прав человека (Казань, 2005 г.).

Основные положения диссертационного исследования и его результаты используются при чтении курса уголовного права, спецкурсов Проблемы квалификации преступлений, Преступления против личности в Уфимском юридическом институте МВД РФ, а также ВЭГУ при проведении практических занятий по этим дисциплинам.

Научные разработки соискателя внедрены в научно-исследовательскую и преподавательскую деятельность УЮИ МВД РФ, ИЭУП (г. Казань), Академии права и управления Минюста России (г. Рязань), других учебных заведений.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, десяти параграфов, заключения, а также списка использованных нормативно-правовых и литературных источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрывается его методологическая, теоретическая и эмпирическая база, формулируются основные положения, выносимые на защиту, показывается их научная новизна и практическая значимость. 18

Первая глава - Общая характеристика и генезис личных (гражданских) прав и свобод человека состоит из двух параграфов.

В первом параграфе исследуются вопросы становления и развития личных (гражданских) прав и свобод человека в истории философии и права. Все права человека в зависимости от их возникновения принято делить на три поколения: первое поколение Ч гражданские и политические права; второе поколение - социально-экономические права, имеющие в основе социалистические учения; третье поколение Ч права колективные или солидаристские, провозглашенные, главным образом, странами третьего мира.

Категория личных (гражданских) прав относится к правам первого поколения. Их появление обычно связывают с буржуазными революциями XVII Ч XVIII вв. и законодательными актами тех лет. Однако эти права появились не на пустом месте. Они имеют свою историю становления и развития. Ее истоки связаны с зарождением еще в глубокой древности ростков естественно-правовой теории, в основе которой лежат идеи свободы и всеобщего равенства людей.

Сформировавшиеся в русле естественно-правовых идей представления о прирожденных и неотъемлемых правах человека были положены в основу современных международных документов о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и др. Они вобрали в себя все принципы и нормы в области прав человека, составляющие золотой фонд гуманитарного развития.

Современное понимание личных (гражданских) прав и свобод человека, их содержание раскрывается во втором параграфе главы первой. Личные (гражданские) права и свободы в диссертации определяются как совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к гражданству конкретного государства. В соответствии с международно-правовыми актами к их числу в диссертации отнесены: право на жизнь и здоровье; право на достоинство личности, честь и доброе имя; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, жилища, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на свободу передвижения и выбора места жительства; право на свободу слова, мысли, совести и религии; право на свободу выбора национальности и языка общения. Перечисленные выше права нашли свое отражение в Конституции России 1993 г.

Право на жизнь и здоровье. Право на жизнь Ч фундаментальное право человека, и рассматривать его можно в различных аспектах. Прежде всего, это право личности на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц. С другой стороны, это право личности на свободное распоряжение своей жизнью (проблема эвтаназии). Одним из аспектов этого права является проблема смертной казни. В нашей стране эта проблема приобрела особую остроту в последние годы в связи с принятием УК РФ 1996 г. и вступлением России в Совет Европы. По мнению диссертанта, в идеале с позиции правового государства можно признать верной идею отказа от смертной казни, однако сегодня в нашей стране об этом говорить, по меньшей мере, преждевременно. Во-первых, смертная казнь для значительной части населения нашей страны выступает сдерживающим фактором от совершения преступлений. Во-вторых, отмена смертной казни приведет к тому, что потерпевший и преступник фактически будут поставлены в неравное положение: государство сохраняет жизнь отъявленным бандитам и не может ее гарантировать законопослушным гражданам. В-третьих, проблему смертной казни нужно рассматривать в широком контексте во взаимодействии всех социально-экономических, поли- -тико-правовых и духовно-нравственных факторов. Только при условии реального повышения политической и правовой культуры населения страны, более высокого уровня жизни людей и стабильности в обществе могут соответственно измениться оценки в общественном мнении и люди сами придут к мысли о том, что подобная мера наказания неприемлема в гуманном и демократическом обществе. Пока же идея отказа от смертной казни навязывается сверху, а не инициирована снизу.

С правом человека на жизнь тесно соприкасается и его право на здоровье. Здоровье является неотъемлемой ценностью человека. Это право закреплено в основополагающих международно-правовых документах, в частности, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., которая провозглашает право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Конституция Российской Федерации также гарантирует это право. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь... Сокрытие дожностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Право на достоинство личности, на честь и доброе имя. Показано, что категории честь и достоинство хотя и тесно связаны

между собой, однако не тождественны; их следует различать. Честь Ч это общественная оценка личности, иначе говоря, оценка качеств личности со стороны других людей, колектива. Достоинство личности диссертант определяет как внутреннюю оценку своих собственных качеств, своей общественной значимости. Морально-этическая оценка собственных качеств во многом индивидуальна Ч она может совпадать или не совпадать с общественным мнением, поскольку честь в большей степени носит объективный характер, а в достоинстве на первое место выступает субъективный момент, самооценка. Следовательно, достоинство человека во многом зависит от его воспитания, внутреннего духовного мира, особенностей психики и т. д.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Показано, что свобода личности - понятие достаточно широкое, аспекты ее проявления различны. Это свобода физическая (то есть свобода действий, в том числе свобода передвижения, свобода от незаконных арестов и задержаний); свобода моральная (то есть свобода мысли, совести, религии); свобода социальная (в смысле свободы выбора языка общения, национальной принадлежности). В данном случае речь идет о свободе физической. Именно в этом смысле свобода в сочетании с неприкосновенностью личности составляют единую концепцию, поскольку немыслимы друг без друга. Соискатель показывает различие между понятиями личная неприкосновенность и неприкосновенность личности. Подчеркнуто, что неприкосновенность личности Ч более широкое понятие, означающее защиту человека не только от незаконных и необоснованных арестов и задержаний, но и вообще от всякого рода неправомерных посягательств на его жизнь, здоровье, честь и достоинство. Речь идет о личности как обладателе личных конституционных прав и свобод, и в этом смысле все перечисленные права гарантированы Конституцией РФ и, следовательно, неприкосновенны. Понятие же личная неприкосновенность Ч более узкое. Оно отождествляется с понятием физической свободы конкретного человека от всякого рода незаконного и необоснованного ограничения ее в какой бы то ни было форме. Личную неприкосновенность нельзя сводить только к свободе от незаконных задержаний, заключения под стражу и содержания под стражей. Это лишь частный случай нарушения данного права. Фактически же любое незаконное ограничение личной (физической) свободы человека, в том числе его похищение, лишение свободы и т.п., есть посягательство на его личную неприкосновенность.

Право на неприкосновенность частной жизни, жилища, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Отмечено, что все

перечисленные права тесно взаимосвязаны, поскольку являются различными сторонами личной (частной) жизни- человека. Неприкосновенность частной жизни является как бы наиболее общим понятием. Частную жизнь можно определить как особую сферу жизнедеятельности человека, которая контролируется самим лицом по его внутреннему убеждению и имеет своей целью удовлетворение его личных потребностей. Любое вмешательство в личную жизнь человека возможно лишь в исключительных случаях на основе закона и специального судебного решения.

Право на свободу слова, мысли, совести и религии. Свобода мысли и слова Ч есть форма проявления моральной свободы личности, проявление свободы в ее духовной сфере. Право на свободу мысли и слова имеет достаточно сложный характер, аспекты его проявления различны. Во-первых, это свобода каждого выражать свои мысли, идеи, суждения. Во-вторых, это свобода печати и других средств массовой информации от цензуры. В-третьих, свобода слова предполагает право быть информированным, то есть иметь доступ к источникам информации. Очевидно, что пользование этим правом не безгранично. Законные основания ограничения рассматриваемого права предусмотрены Конституцией России, отраслевым законодательством. Право на свободу мысли и слова тесно соприкасается с правом на свободу совести. Свобода совести в широком смысле Ч это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями. При этом совесть выступает как бы внутренним цензором в реализации свободы и воли человека. В ходе эволюционного развития свобода совести приобрела более узкое понимание Ч свобода в области религии, что означает право каждого человека исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или осуществлять атеистическую пропаганду. Нарушение законодательства о свободе совести и религии влечет определенные меры воздействия, в том числе и уголовно-правового характера.

Вторая глава Ч История отечественного уголовного законодательства о преступлениях против личных (гражданских) прав и свобод человека состоит из двух параграфов. В первом параграфе исследуется законодательство древней Руси и царской России о преступлениях против личных (гражданских) прав и свобод человека, а во втором Ч уголовное законодательство России советского периода о преступлениях против личных (гражданских) прав и свобод человека. Отличительной чертой первого периода являся сословный (классовый) подход к дифференциации ответственности за деяния, направленные против личных (гражданских) прав и свобод. Уголовное законодательство этого периода отражало, прежде всего, интересы класса

имущих и мало заботилось о драв ах и свободах лиц, принадлежащих к низшим слоям общества.

; Подчеркнуто, что отечественное уголовное законодательство в разные периоды по-разному оценивало личные (гражданские) права и свободы человека. Такие права, как: жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода и личная неприкосновенность Ч довольно успешно охранялись дореволюционным законодательством. Некоторые из них, в частности, честь, достоинство, свобода и личная неприкосновенность, были защищены даже в большей степени, чем в советский период развития общества. Иначе обстояло дело с обеспечением права на свободу совести. Свобода совести в широком смысле не допускалась в России на протяжении столетий. Издавна в России сложися культ православной веры. Все преступления против православной веры и церкви считались тяжкими уголовными правонарушениями, представителям же иных религиозных конфессий запрещалось свободное отправление богослужения. Коренной перелом в отношениях Церкви и государства произошел с 1917 г., что нашло свое отражение в законодательстве советского периода. Отмечено, что принцип свободы совести был закреплен уже в первой Конституции РСФСР 1918 г. Однако в целом уголовное законодательство советского периода занимало по этому вопросу двойственную позицию: с одной стороны, оно ставило под охрану конституционное право на свободу совести, а с другой Ч выражало политику государства того времени, направленную на отрицание всякой религии вообще. О реальном обеспечении этого права уголовным законодательством стало возможным говорить значительно позже - в период действия УК РСФСР 1960 г. в связи с принятием 25 октября 1990 г. Закона РСФСР О свободе вероисповеданий.

Показано, что охрана права на частную жизнь человека в уголовно-правовом порядке берет свое начало значительно позже Ч с середины XIX века. В годы советской власти это право уголовным законодательством дожным образом не обеспечивалось. Лишь под влиянием международных стандартов в области прав человека УК РФ 1996 г. существенно расширил перечень деяний, направленных на защиту данного права.

Третья глава Ч Уголовно-правовая охрана права человека на жизнь и здоровье по действующему российскому и зарубежному законодательству состоит из двух параграфов.

В параграфе первом третьей главы Ч Уголовно-правовая охрана права человека на жизнь рассматриваются способы обеспечения права человека на жизнь в рамках уголовного права. Отмечено, что реализация этой проблемы связана с решением ряда вопросов: это прежде всего установление в законе уголовной ответственности за

лишение потерпевшего жизни; правильная квалификация содеянного и назначение справедливого наказания виновному; допустимость причинения вреда: (в том числе, лишения жизни) в условиях необходимой обороны, задержания преступника; проблема эвтаназии в уголовном праве; это, накднец, реализация конституционного права каждого осужденного к смертной казни на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Большинство этих вопросов рассмотрены в диссертации.

В уголовном праве принципиальное значение имеет определение начального момента жизни человека. По мнению диссертанта, сложившееся "в настоящее время в литературе и судебной практике представление, согласно которому начало человеческой жизни связывается с началом физиологических родов, а именно, с моментом появления какой-либо части тела ребенка из утробы матери, нуждается в уточнении. Подчеркнуто, что пока ребенок не подал признаков жизни, свидетельствующих о возможности его существовать самостоятельно вне утробы матери, нельзя сказать однозначно, что родися живой ребенок. Решающее слово Ч за судебно-медицинской экспертизой. Если мать в процессе появления какой-либо части тела ребенка предпринимает попытки лишить его жизни, и экспертиза покажет, что ребенок по всем показаниям шел из утробы матери живым (легкие были расправлены), то налицо оконченный состав убийства матерью новорожденного ребенка. Если же ребенок по заключению судебно-медицинской экспертизы сам по себе рождася мертвым, а виновная -лишь полагала, что посягает на жизнь живого ребенка, то налицо покушение на негодный объект. Содеянное в этом случае квалифицируется в соответствии с направленностью умысла как покушение на убийство матерью новорожденного ребенка.

В диссертации обосновано предложение отказаться от ряда специальных составов преступлений, непосредственным допонительным объектом которых является жизнь человека. Это: Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК), Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК). Допонительным объектом этих составов является право на жизнь государственного или общественного деятеля либо сотрудника правоохранительных органов, либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование. Основным объектом, определяющим место каждого из названных составов преступлений в системе Особенной части УК, являются Ч основы конституционного строя и безо-

пасности государства,'интересы правосудия, порядок управления. Между тем, такая позиция законодателя не бесспорна. По мнению автора, никакие интересы органов власти и управления (если это, конечно, не касается безопасности государства в целом) не могут быть по своей значимости выше в сравнении с жизнью лица, принадлежащего по роду своей деятельности к той или иной системе органов власти и управления.

УК РСФСР 1960 г. содержал достаточно большое число специальных составов преступлений, направленных на охрану жизни и здоровья отдельных категорий лиц в зависимости от их ведомственной принадлежности. Это такие составы, как: сопротивление представителю власти или представителю общественности, выпоняющему обязанности по охране общественного порядка (ст. 191); сопротивление работнику милиции или народному дружиннику (ст. 191'); посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. -1912); воспрепятствование служебной деятельности прокурора, следователя или лица, производящего дознание (ст. 1913) и др. В этой связи в литературе высказывались предложения сократить необоснованно раздутое количество подобных составов преступлений и свести их к одной-двум специальным нормам, предусматривающим ответственность за посягательство на представителя власти вообще1. Развивая эту точку зрения, мы предлагаем поностью отказаться от тех специальных составов преступлений, допонительным непосредственным объектом которых является жизнь, и законодательно определить эту ценность в качестве основного непосредственного объекта посягательств в рамках раздела VII УК РФ. Так, ст. 105 УК (Убийство) целесообразно допонить частью третьей: Убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, Ч наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью. В данном случае под уголовно-правовую охрану ставится. жизнь лиц, осуществляющих не просто любую служебную деятельность (что охватывается п. б ч. 2 ст. 105 УК), а лиц, выпоняющих служебную деятельность особого рода, стоящих на страже интересов правосудия, общественного порядка и безопасности государства в целом. Соответственно статьи 277, 295,

1 См.: Новое уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие, -

М.: Зерцало, ТЕЙС, 1996. - С. 341.

317 из Уголовного кодекса следует исключить. Такой подход имеет место в УК ряда зарубежных стран, например; УК Франции, УК штата Нью-Йорк (США), УК Республики Богария.

В диссертации отмечено, что нынешнее законодательное определение понятая убийства как-умышленного причинения смерти другому человеку является недостаточно совершенным. Его целесообразно допонить таким существенным признаком, как луголовная противоправность. Это позволит отграничить убийство от случаев правомерного лишения жизни другого человека (например, причинения смерти в условиях необходимой обороны, задержания преступника либо приведения в испонение законного приговора к смертной казни). Аналогичное определение понятия убийства дается, например, в ст. 139 УК Республики Беларусь, ст. 116 УК Латвийской Республики, ст. 104 УК Республики Армения.

Подчеркнуто, что точное установление .мотива совершения убийства имеет важное значение для правильной квалификации содеянного. Особую сложность представляют случаи разграничения ревности и хулиганских побуждений. Практическое значение разграничения этих мотивов состоит в том, что убийство из ревности относится к простому убийству (ч. 1 ст. 105 УК РФ) и наказывается лишением свободы от 6 до 15 лет. В то время как убийство из хулиганских побуждений является квалифицированным убийством (п. ли ч. 2 ст. 105 УК) и наказывается лишением свободы от 8 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью. В диссертации сформулированы рекомендации по разграничению ревности и хулиганских побуждений как мотивов убийства. В частности, при отграничении убийства их хулиганских побуждений от убийства из ревности следует иметь в виду, что ревность, в отличие от хулиганских побуждений, имеет конкретную направленность и обусловлена близкими, порой интимными отношениями между людьми. Ее возникновению, как правило, предшествует определенный повод, основания. Как мотив преступления ревность означает вызванный образом третьего страх потери объекта внимания, сопровождающийся мучительными переживаниями, страданиями. Убийство, совершенное из ревности, мести и других побуждений, вызванных личными неприязненными отношениями, не дожно квалифицироваться как совершенное из хулиганских побуждений.

Предложено ч. 2 ст. 105 УК допонить новъш квалифицированным видом убийства: лубийство своего отца, матери, дедушки, бабушки, сына (дочери) или внука (внучки) в возрасте до 18 лет при отсутствии провоцирующих с их стороны обстоятельств. Подобные убийства, как правило, свидетельствуют об исключительной опасно-

сти личности виновного, способного лишить жизни самых близких ему людей: родителей, собственного ребенка. Такой вид квалифицированного убийства знает уголовное законодательство многих зарубежных стран, в частности: УК Богарии (ст. 116), УК Литовской Республики (ст. 129), УК Аргентины (ч. 1 ст. 80), УК Республики Модова (ст. 145), Закон об уголовном праве Израиля (ст. 300), УК Республики Сан-Марино (ст. 150), УК Республики Корея (ст. 250), УК Турции (ст.ст. 449-450), УК Японии (ст. 200). Такой вид квалифицированного убийства был знаком и уголовному законодательству царской России.

В диссертации защищается положение, согласно которому в современных условиях назрела необходимость в законодательном порядке решить вопрос о возмещении материального и морального вреда, причиненного убийством. Предлагается непосредственно в санкциях статей об убийстве (за исключением привилегированных видов убийства) наряду с наказанием предусмотреть также возмещение материального и морального вреда близким родственникам погибшего. Такая обязанность по возмещению вреда изначально дожна возлагаться на государство. Механизм возмещения вреда дожен быть следующим: государство обязано в любом случае возместить ущерб близким родственникам убитого, а затем в лице правоохранительных органов предпринять необходимые меры, чтобы найти виновного и взыскать с него в регрессном порядке выплаченную сумму. Тем самым будет показана строгая и четкая позиция государства относительно обеспечения важнейшего блага человека Ч его жизни. Кроме того, это упростит саму процедуру возмещения вреда, что весьма важно для лиц, итак испытывающих глубокие нравственные страдания. Сходный подход известен УК КНР 1997 г., содержащему в Общей части УК положение о том, что в случае причинения преступным элементом экономического ущерба кроме уголовной ответственности для таких лиц предусматривается также гражданская ответственность в виде компенсации материального ущерба. Преступный элемент, несущий гражданскую ответственность в виде компенсации, одновременно наказывается штрафом. Если его имущества недостаточно, чтобы произвести поную выплату, или у него нет имущества, он дожен прежде выпонить обязанность по компенсации причиненного вреда (ст. 36).

Отстаивается мнение, согласно которому значительная роль в попонении средств, необходимых для возмещения государством вреда потерпевшим от преступлений, дожна отводится таким уголовно-правовым мерам материального характера, как конфискация имущества и штраф. В этой связи исключение конфискации имущества из сис-

темы видов уголовного наказания в диссертации признается не только ошибочным, но и вредным. Поддерживаем предложение C.B. Бородина о целесообразности включения конфискации имущества и штрафа в санкцию статьи об убийстве. Такой опыт известен уголовному законодательству ряда стран: УК Латвийской Республики (ст. 117), УК Республики Казахстан (ст. 96), УК Кыргызской Республики (ч. 2 ст. 97), УК Украины (ч. 2 ст. 115), УК Голандии (ст.ст. 287-293).

В параграфе втором главы третьей Уголовно-правовая охрана права человека на здоровье рассмотрены уголовно-правовые способы защиты права человека на здоровье. Подчеркнуто, что жизнь и здоровье настолько"тесно соприкасающиеся категории, что одно, как правило, определяет другое, и наоборот. Вместе с тем уголовное законодательство содержит немало составов преступлений, специально направленных на охрану здоровья человека. Это прежде всего нормы, предусмотренные главой 16 УК РФ. Некоторые из них претерпели изменения в связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 г. О внесении изменений и допонений в Уголовный кодекс Российской Федерации, причем не в лучшую сторону.

Названным выше Федеральным законом введено примечание к ст. 117 УК (Истязание), где впервые законодательно раскрывается содержание понятия пытки. Поддерживая в целом стремление законодателя токовать употребляемые термины в самом законе, в то же время считаем данную попытку неудачной, поскольку в примечании раскрывается не содержательная сторона понятия пытки, а лишь перечисляются цели, для достижения которых эта пытка применяется. В этом смысле разграничение основного и квалифицированного составов истязания (п. д ч. 2 ст. 117 УК) выглядит довольно условным. С учетом сказанного и опорой на положения Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 г., в диссертации предлагается следующее определение понятия пытки: Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается использование виновным особо изощренных способов воздействия на организм потерпевшего, в результате чего ему причиняется сильная боль, мучение, физическое или нравственное страдание в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания за содеянное. Наиболее удачно определение понятия пытки дано уголовным законодательством Украины (ст. 127).

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. в статьи 115 УК (Умышленное причинение легкого вреда здоровью) и 116 УК (Побои) введен новый квалифицирующий признак Ч хулиганские побуждения.

Внесение допонений в эти статьи сопряжено с изменениями и редакцией ст. 213 УК (Хулиганство). Теперь уголовно наказуемым хулиганством признаются действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, совершенные с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Таким образом, сегодняшняя редакция основного состава хулиганства доведена до абсурда: получается, что если хулиган, грубо нарушая общественный порядок, применяет оружие, то в этом случае налицо состав хулиганства (ст. 213 УК), если же хулиган действует кулаками, то он совершает качественно другое преступление - против личности. Не менее абсурдной представляется и ситуация с меким хулиганством (ст. 20.1. КоАП РФ). Так, если виновный в процессе нарушения общественного порядка уничтожает или повреждает чужое имущество в незначительном размере, то это мекое хулиганство, наказуемое в административном порядке. Если же хулиганские действия сопровождаются причинением потерпевшему более значительного ущерба в результате уничтожения или повреждения имущества, то это деяние образует состав не хулиганства, а преступления против собственности (ч. 2 ст. 167 УК). При таком подходе сохранение хулиганства как самостоятельного состава преступления теряет всякий смысл. Кроме того, непродуманным является и то обстоятельство, что санкции, предусмотренные ч. 2 ст. 115 УК и ч. 2 ст. 116 УК, одинаковы. Это не соответствует характеру и степени общественной опасности названных выше преступных деяний. Очевидно, что степень общественной опасности умышленного причинения легкого вреда здоровью выше, нежели побоев. О чем свидетельствуют и неодинаковые санкции частей первых указанных статей.

В диссертации отмечено, что здоровье каждого человека в конечном счете влияет на здоровье населения страны в целом. Однако здесь все обстоит далеко не так благополучно. Серьезную опасность для нашего общества представляет наркомания.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. внесены изменения и в составы преступлений, направленные на борьбу с наркоманией, однако не все они отвечают концепции борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Так, редакция ст. 2281 УК (Незаконное производство, сбыт или пересыка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) представляется нам неудачной. Во-первых, в ней прямо не указана цель совершаемых действий Ч производства или пересыки наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов, а между тем, очевидно, что цель сбыта здесь подразумевается. Во-вторых, совершение таких незаконных действий, как: приобретение, хранение, перевозка наркотических средств или психотроп-

ных веществ с целью сбыта Ч выпало из сферы действия Уголовного закона. Сегодня подобные действия квалифицируются как приготовление к сбыту наркотических средств. Это, в свою очередь, влечет за собой серьезное послабление при определении меры наказания виновному, так как в соответствии со ст. 66 УК срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление. В целях избежания расхождений при применении данной нормы целесообразно вернуться к редакции ст. 224 УК РСФСР 1960 г., изложив ч. 1 ст. 2281 УК следующим образом:

л1. Незаконные производство, приобретение, хранение, перевозка или пересыка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, Ч наказываются.... Думается, что предлагаемая редакция ст. 2281 УК будет в большей степени отвечать провозглашенной концепции борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В целях усиления гарантий охраны права на здоровье в диссертации поддерживается предложение, высказанное ранее A.B. Денисовой, о целесообразности допонения УК РФ ст. 2301 УК (Введение в пищевые продукты, напитки либо иные товары наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) с той лишь разницей, что предмет данного состава преступления дожен быть расширен за счет включения в этот перечень промышленных товаров:

л1. Введение в пищевые продукты, напитки либо иные товары, в том числе промышленного назначения, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, Ч наказывается .. .(преступление средней тяжести).

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в отношении товаров, заведомо предназначенных для малолетних или несовершеннолетних, Ч наказывается... (тяжкое преступление).

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, Ч наказываются... (особо тяжкое преступление).

Примечание: Под иными товарами понимаются пищевые добавки, лекарства, косметика и другие промышленные товары.

Четвертая глава Ч Уголовно-правовая охрана иных личных (гражданских) прав и свобод человека по действующему российскому и зарубежному законодательству состоит из четырех параграфов.

В параграфе первом главы четвертой Уголовно-правовая охрана права человека на честь и достоинство рассмотрены уголовно-правовые способы защиты права человека на честь и достоинство. Отмечено, что честь и достоинство охраняются, прежде всего, нормами гражданского и уголовного права. Выбор способа защиты зависит, как правило, от усмотрения самого потерпевшего. Защита одновременно и в гражданском, и в уголовном процессе недопустима. Вместе с тем это не исключает возможность лица использовать указанные способы поочередно, если первоначальное решение суда его не удовлетворяет. Потерпевший, принявший решение защитить свою честь, достоинство или репутацию в уголовно-правовом порядке, может подать жалобу в суд для возбуждения уголовного дела. С вступлением в силу УПК РФ 2001 г. дела частного обвинения, к которым также относятся клевета и оскорбление, возбуждаются не иначе, как путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем, близким родственником мировому судье либо прокурору (ст. 318 УПК).

Обосновано, что все преступления против чести и достоинства целесообразно выделить в самостоятельную главу Особенной части УК РФ. При этом необходимо отказаться от специальных составов преступлений против чести и достоинства, таких как: ст. 297 УК (Неуважение к суду), ст. 298 УК (Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного испонителя), ст. 319 УК (Оскорбление представителя власти), предусмотрев эти признаки в качестве квалифицирующих в общих составах клеветы и оскорбления. Это позволит избежать ряда искусственно созданных проблем, связанных с конкуренцией уголовно-правовых норм. На этих позициях стоит и зарубежное уголовное законодательство, в частности, УК Богарии (ст. 148); УК Бельгии (ст. ст. 447^148), УК ФРГ(з188); УК Голандии (ст. 267); УК Швеции (Глава 5, ст. 5); УК Японии (ст. 232); УК Дании (з267). За исключение из УК РФ специальных норм о защите чести и достоинства отдельной категории дожностных лиц высказалось 84% опрошенных нами судей районных судов г. Уфы.

В целях усиления гарантий уголовно-правовой защиты права на честь и достоинство личности в диссертации рекомендуется ввести в эту главу новый состав преступления Ч Диффамация.

Ст. 1291. Диффамация

л1. Распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, порочащих его честь, достоинство или подрывающих его репутацию, если это не затрагивает интересы общества, других лиц и не содержит признаков клеветы (диффамация), - наказывается...(преступление небольшой тяжести).

2. Диффамация, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, - наказывается.;.(преступление небольшой тяжести). Сходную позицию по этому вопросу занимает уголовное законодательство Республики Корея. УК этой страны содержит общую норму Ч ст. 307 (Разглашение позорящих другого человека сведений), первая часть которой предусматривает ответственность за разглашение позорящих другое лицо сведений публичным заявлением фактов (то есть речь идет о диффамации), а вторая часть этой же статьи предусматривает ответственность за разглашение позорящих другое лицо сведений публичным заявлением ложных фактов (то есть за клевету). Причем, если факты, указанные в ч. 1 ст. 307 УК, правдивы и имеют исключительное значение для общественного интереса, то деяние не подлежит наказанию (ст. 310 УК). Такой же подход имеет место и в уголовном законодательстве Норвегии (з249), УК Японии (ст. ст. 230, 230-П), УК Швеции (Глава 5).

В этих же целях предложено допонить ч.'З ст. 129 УК новым квалифицирующим обстоятельством: клевета, повлекшая за собой тяжкие последствия. По такому пути идет уголовное законодательство ряда зарубежных стран: УК Республики Богария (ст. 148), УК КНР (ст. 243), УК Республики Узбекистан (п. б ч. 3 ст. 139), УК Республики Модова (ст. 170).

Уголовно-правовые способы охраны права человека на свободу и личную неприкосновенность рассматриваются во втором параграфе четвертой главы. Обосновано, что все преступления против свободы и личной неприкосновенности целесообразно выделить в самостоятельную главу Особенной части УК РФ. В эту главу предлагается переместить и состав преступления, предусмотренный ныне ст. 301 УК (Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей), поскольку при задержании человека, заключении его под стражу и содержании под стражей страдает в первую очередь свобода человека, свобода его передвижения и местонахождения. Такую позицию занимает, например, уголовное законодательство Республики Богария. Так, ст. 142а УК Республики Богария предусматривает наказание в виде лишения свободы от одного года до шести лет за противозаконное лишение свободы, совершенное

дожностным лицом или представителем общественности в нарушение его служебных обязанностей или функций или лицами из состава Министерства внутренних дел. Эта норма находится в разделе IV (Похищение и противозаконное лишение свободы) главы второй (Преступления против личности) УК Республики Богария. Сходные нормы находятся и в главе третьей Преступления против личной свободы УК Турции (ст.ст. 181, 184, 185), а также в главе первой Преступления против свободы личности раздела пятого УК Аргентины (ст. ст. 142 Ч 144/2).

В целях усиления гарантий уголовно-правовой защиты права на свободу и личную неприкосновенность Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. в УК РФ введены ст. 1271 УК (Торговля людьми) и ст. 1272 УК (Использование рабского труда). Поддерживая в принципе целесообразность установления уголовной ответственности за торговлю людьми (о чем мы неоднократно писали на страницах печати), в то же время считаем редакцию ст. 1271 УК не совсем удачной, а введение в УК РФ состава использования рабского труда (ст. 1272) излишним. Понятия торговля людьми, рабство, работорговля настолько тесно связаны между собой, что провести четкую грань различия между ними не представляется возможным. Попытку законодателя разграничить эти понятия нельзя признать удачной, поскольку содержание вышеназванных статей перекликается друг с другом. Полагаем, что торговля людьми более широкое понятие, включающее в себя рабство и работорговлю. Эту позицию занимает и уголовное законодательство Республики Армения (ст. 132). С учетом сказанного предлагаем авторскую редакцию состава торговли людьми.

Ст. 1271. Торговля людьми

л1.Торговля людьми Ч то есть купля-продажа человека либо совершение иных действий в отношении потерпевшего в целях извлечения прибыли и (или) его эксплуатации, Ч наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

в) группой лиц по предварительному сговору;

г) лицом с использованием своего служебного положения;

д) с перемещением лица через Государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей;

е) с применением физического насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо с угрозой применения такого насилия;

ж) в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей;

з) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

и) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;..

к) в целях обращения потерпевшего в рабство либо совершения в отношении приобретенного лица любых действий корыстной направленности (работорговля), Ч наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) совершены способом, опасным для жизни и здоровья многих людей;

в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего, Ч наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. 1. Под иными действиями понимаются действия, способствующие купле-продаже, например, вербовка людей, их укрывательство, перевозка, передача и т.п., а также действия, приобретающие характер самостоятельной сдеки, например, дарение, обмен, передача в залог.

2. Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются принудительный рабский труд (услуги), подневольное состояние, использование лица для занятия проституцией, иные формы сексуальной эксплуатации.

3. Покупатель освобождается от уголовной ответственности, если он, руководствуясь нравственно одобряемыми мотивами и целями, действовал в интересах потерпевшего и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Таким образом, в главу Преступления против свободы и личной неприкосновенности целесообразно включить следующие составы преступлений: ст. 126 УК (Похищение человека), ст. 127 УК (Незаконное лишение свободы), ст. 1271 УК (Торговля людьми), ст. 1272 УК (Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей), ст. 128 УК (Незаконное помещение в психиатрический стационар).

Обеспечение права на свободу и личную неприкосновенность в определенной степени зависит и от правильной квалификации содеянного. Сложности возникают, например, при разграничении составов похищения человека, незаконного лишения свободы и захвата заложника.

Отмечено, что различие составов похищения человека и незаконного лишения свободы Ч в их объективной стороне. Для похище-

ния человека характерным является последовательное совершение трех взаимосвязанных действий: захвата, перемещения в другое место и удержания похищенного в неволе. В отличие от состава похищения человека объективная сторона незаконного лишения свободы осуществляется без перемещения человека, вопреки его воле, из одного места в другое. Потерпевший обычно лишается свободы в том месте, где он находися до этого по собственной воле.

При разграничении похищения человека и захвата заложника необходимо иметь в виду, что эти преступления имеют разные объекты посягательства, что и определяет место этих норм в системе Особенной части УК. В первом случае основным непосредственным объектом посягательства является право на свободу личности, а во втором Ч общественная безопасность. Немаловажное значение при разграничении этих преступлений имеет и тот факт, что при захвате заложника личность потерпевшего не персонифицирована, виновное лицо, как правило, не имеет личных взаимоотношений с заложником. При похищении же человека преступников, особенно в случае похищения с корыстной мотивацией, интересует именно личность похищенного, финансовые возможности потерпевшего или его близких. Специфическим признаком захвата заложника является также выдвижение виновным определенных требований третьим лицам в качестве условия освобождения заложника. Причем характер выдвигаемых требований при захвате заложника и их направленность свидетельствуют, что преступники заинтересованы в огласке ими содеянного, в привлечении внимания государственных органов, общественности. При похищении же человека это не характерно. В этих случаях сам факт насильственного удержания обычно сохраняется в тайне. Требование выкупа предъявляется ограниченному кругу лиц, как правило, близким родственникам или знакомым потерпевшего.

В диссертации в порядке de lege ferenda предложено дифференцировать уголовную ответственность в зависимости от времени нахождения похищенного в неволе: если похищение человека продожалось не более 7 суток, то при отсутствии других отягчающих обстоятельств содеянное следует квалифицировать по ч. 1 ст. 126 УК. Если потерпевший находися в неволе более 7 суток, то содеянное охватывается ч. 2 ст. 126 УК. Если же похищенный удерживася в неволе более 15 суток, то действия виновного подпадают под ч. 3 ст. 126 УК. Соответственно ч.ч. 2 и 3 ст. 126 УК рекомендуется допонить новыми квалифицирующими признаками: то же деяние, совершенное с удержанием похищенного в неволе более 7 суток, и лесли предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи действия совершены с удержанием похищенного в неволе более 15 суток.

Аналогичный дифференцированный подход к уголовной ответственности дожен быть также в статьях 127 (Незаконное лишение свободы) и 206 (Захват заложника) УК в зависимости от времени незаконного лишения свободы и удержания заложника. Доказано также несовершенство нынешней редакции примечания к ст. 126 УК РФ. Она позволяет виновным безнаказанно совершать противозаконные действия и достигать ими своих преступных целей. Более правильную позицию по этому вопросу занимают УК ряда зарубежных стран (например, УК Испании, УК Франции, УК Польши, УК Богарии и др.). Названные УК не исключают.уголовную ответственность при освобождении похищенного или незаконно лишенного свободы, а лишь смягчают ее в зависимости от срока содержания потерпевшего в неволе и достижения поставленных виновными целей. С учетом зарубежного опыта и в целях усиления гарантий уголовно-правовой защиты права человека на свободу и личную неприкосновенность в диссертации предлагается примечание к ст. 126 УК изложить в следующей редакции: Лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если оно удерживало потерпевшего в неволе не более 24 часов, добровольно отказалось от достижения незаконно поставленных целей или средств их достижения и в его действиях не содержится иного состава преступления. Освобождение потерпевшего по истечении 24 часов либо после поного или частичного достижения поставленной виновным цели может учитываться судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание. Аналогичное примечание предложено ввести и в ст. 127 УК (Незаконное лишение свободы). Тем самым будет подчеркнута важность охраняемого уголовным законом объекта Ч свободы и личной неприкосновенности.

В работе обращается внимание на существенную разницу в размерах наказания за похищение человека и незаконное лишение свободы: если по ч. 2 ст. 126 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет, а по ч. 3 этой же статьи Ч на срок от 8 до 20 лет, то по ч. 2 ст. 127 УК РФ соответственно Ч лишение свободы от 3 до 5 лет, а по ч. 3 этой же статьи Ч на срок от 4 до 8 лет. Между тем и в том, и в другом случае человек незаконно содержится в неволе с той лишь разницей, что при похищении человека в отличие от незаконного лишения свободы место удержания потерпевшего неизвестно. Перечень же квалифицирующих обстоятельств в обоих составах практически одинаков. Таким образом, при примерно равной степени общественной опасности совершенных деяний наблюдается явная диспропорция в санкциях, предусмотренных за эти преступления. В этой связи следует присоединиться к мнению ученых

(С.Ф. Милюков и др.) о необходимости с целью устранения образовавшейся диспропорции усилить наказание за квалифицированные и особо квалифицированные виды незаконного лишения свободы, предусмотрев соответственно: в санкции ч. 2 ст. 127 УК наказание в виде лишения свободы от 3 до 10 лет, а в санкции ч. 3 данной статьи - от 8 до 20 лет.

. В параграфе третьем главы четвертой Ч Уголовно-правовая охрана права человека на личную (частную) жизнь исследуются уголовно-правовые способы обеспечения права человека на личную (частную)1 жизнь. Отмечено, что УК РФ 1996 г. содержит ряд составов преступлений, предусматривающих ответственность за посягательство на неприкосновенность частной жизни человека. Это: ст. 137 УК (Нарушение неприкосновенности частной жизни), ст. 138 УК (Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений), ст. 139 УК (Нарушение неприкосновенности жилища), причем уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена впервые. В диссертации обращается внимание на несовершенство законодательной конструкции данного состава преступления и предлагается авторская редакция его основного и квалифицированного составов. Часть 1 ст. 137 УК: Незаконное собирание или распространение без согласия лица сведений о его частной жизни, если эти деяния причинили существенный вред правам и законным интересам потерпевшего, - наказываются...(преступление небольшой тяжести). Тем самым под уголовно-правовую охрану будет поставлена частная жизнь человека в целом, а не только та ее часть, которая составляет личную или семейную тайну. Кроме того, предложено способы распространения указанных выше сведений, свидетельствующие о повышенной степени общественной опасности содеянного, такие как: средства массовой информации, публично демонстрирующиеся произведения, публичные выступления Ч выделить в качестве квалифицирующих признаков и указать их в ч. 2 ст. 137 УК: Те же деяния, совершенные в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо лицом с использованием своего служебного положения, Ч наказываются...(преступление средней тяжести). На этих позициях находится и уголовное законодательство ряда зарубежных стран: УК Республики Богария (ст. 145);

1 Понятия частной и личной жизни употребляются нами как тождественные, поскольку в русском языке они по существу являются синонимами. См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. четырнадцатое. - М., 1982. - С.189, 780.

УК Латвийской Республики (ст. 145); УК Республики Казахстан (ст. 142); УК ФРГ (з203-204) и др.

Что касается мотивов совершения рассматриваемого преступления, то Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. мотив (корыстная или иная личная заинтересованность) исключен из числа обязательных признаков этого состава преступления. И это правильно. Мы ранее неоднократно высказывались за исключение мотива из этого состава преступления, поскольку общественная опасность содеянного заключается в самом факте совершения противоправных действий и в том вреде, который наступает в результате их совершения, а не в том, какими мотивами руководствовася при этом виновный.

Предложено привести в соответствие со ст.ст. 23-24 Конституции РФ КоАП РФ 2001 г. путем установления административной ответственности за посягательства на личную (частную) жизнь человека. В этой связи КоАП РФ рекомендуется допонить статьями 5.261 (Нарушение неприкосновенности частной жизни) и 5.262 (Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений).

Статья 5.261. Нарушение неприкосновенности частной жизни человека

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия (за исключением случаев, когда сбор или распространение такой информации влечет за собой уголовную ответственность), Ч влечет....

Статья 5.26г. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, Ч влечет....

При разграничении сходных составов, ответственность за которые предусмотрена нормами административного и уголовного законодательства, в основу дожно быть положено наличие или отсутствие общественно опасных последствий. Такой подход уже используется законодателем в ст. 140 УК (Отказ в предоставлении гражданину информации) и ст. 5.39. КоАП РФ (Отказ в предоставлении гражданину информации). Об уголовной ответственности речь может идти лишь в случае причинения потерпевшему существенного вреда.

Определенные сложности на практике возникают и при применении ст. 139 УК (Нарушение неприкосновенности жилища). Так, спорным является вопрос относительно статуса транспортных средств в качестве жилища: автомашины, купе в вагоне поезда, каюты морских или речных судов. Можно ли в определенных случаях распространять на них статус жилища? Соискатель присоединяется к мне-

нию, что в случаях, когда транспортное средство временно используется не только для перемещения в пространстве, но и для проживания в нем, оно приобретает статус жилища. Эту позицию занимает УК Швеции (ст. 6 главы 4). Закреплено такое положение и в Примерном уголовном кодексе США (ст. 221.2).

Параграф четвертый главы четвертой посвящен Уголовно-правовой охране права человека на свободу мысли, слова, совести, религии и других проявлений моральной свободы. Отмечено, что с учетом достаточно широкого содержания данного права его уголовно-правовая охрана в нашей стране осуществляется с помощью ряда составов преступлений, предусмотренных Особенной частью УК, таких как: Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК); Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК); Воспрепятствование осуществлению права на еврбоду совести и вероисповеданий (ст. 148 УК). Сюда можно отнести также и такие составы, как: Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК); Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК); Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК). Кроме того, УК РФ 1996 г. предусматривает ответственность и в случаях злоупотребления этим правом, поскольку деятельность отдельных религиозных объединений нередко представляет опасность для здоровья граждан (ст. 239 УК).

Подчеркнуто, что уголовно-правовые способы защиты права на свободу мысли, слова, совести и религии сегодня используются весьма слабо. Этому в немалой степени способствует несовершенство законодательной конструкции некоторых составов преступлений, таких как: ст. ст. 140 УК (Отказ в предоставлении гражданину информации), 144 (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов), 148 УК (Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий) и др. С цслыо усиления гарантий уголовно-правовой защиты права на свободу мысли, слова, совести и религии в диссертации предлагается авторская редакция ст. 140 УК (Отказ в предоставлении гражданину информации):

Статья 140. Отказ в предоставлении человеку информации.

Неправомерный отказ дожностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы человека, либо предоставление человеку непоной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили существенный вред его правам и законным интересам, Ч наказываются.... Это позволит устранить противоречие

между данной уголовно-правовой нормой, согласно которой защитить свое нарушенное право в уголовно-правовом порядке могут лишь граждане России, и Конституцией России, в соответствии с которой лорганы государственной власти и органы местного самоуправления, их дожностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Кроме того, это позволит провести более четкую грань между уголовной и административной ответственностью за подобные деяния.

В редакционных уточнениях нуждается и ст. 148 УК (Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий):

лI. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных объединений (религиозных групп или организаций) или совершению религиозных обрядов, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам потерпевшего, Ч наказывается .. .(преступление небольшой тяжести).

2. То же деяние, совершенное дожностным лицом с использованием своего служебного положения, Ч наказывается...(преступление средней тяжести). Реализация нашего предложения позволит, во-первых, провести более четкую грань между уголовно-правовыми и административно-правовыми способами защиты права человека на свободу совести и вероисповеданий, а во-вторых, максимально отразить повышенную степень общественной опасности содеянного с учетом специального субъекта преступления в рамках ст. 148 УК, избежав при этом искусственного создания множественности преступлений.

В заключении изложены теоретические выводы диссертационного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также практики его применения, усилению гарантий уголовно-правовой защиты личных (гражданских) прав и свобод.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Монографии и учебные пособия:

1. Нуркаева Т.Н. Социально-правовой механизм обеспечения прав личности: Лекция. - Уфа: УВШ МВД РФ, 1995. - 1 п.л.

2. Права личности и деятельность органов внутренних дел по их обеспечению / А.Г. Хабибулин, К.Б. Токачев, Х.А. Тимершин, И.В. Ростовщиков, Т.Н. Нуркаева: Учебное пособие. Ч Уфа, 1997. - 4,2 / 2 п.л.

3. Нуркаева Т.Н. Обеспечение гражданских прав и свобод личности в Российской Федерации: Лекция. Ч Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997. - 2 п.л.

4. Нуркаева Т.Н. Обеспечение прав личности при производстве дознания и предварительного следствия / О.И. Данилов, Т.Н. Нуркаева: Лекция. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997. - 1,2 / 0,6 п.л.

5. История, теория и практика прав человека // Курс лекций / Под ред. Т.Н. Нуркаевой. - Уфа: Восточный университет, 1998. - 5,6 п.л.

6. Нуркаева Т.Н. Преступления против гражданских (личных) прав и свобод человека // Учебное пособие. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001.-5 п.л.

7. Нуркаева Т.Н. Преступления против гражданских (личных) прав и свобод человека И Учебное пособие. - Уфа: Восточный университет, 2001. - 3,5 п.л.

8. Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их обеспечение уголовно-правовыми средствами (вопросы теории и практики): Монография / Башкирский гос. ун-т. - Уфа. - 2001. -12,5 п.л. // Рец.: Безверхов А.Г., Кленова Т.В. // Сб. Актуальные проблемы гуманитарных и общественных наук. - Самара, Самар. туманит. акад. - 2002. - С. 377-378; Сердюк Л.В. // Вестник УЮИ МВД России. Научно-методический журнал. - 2002. - № 1.-С. 132-133.

9. Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами. - СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2003. - 18 п.л.

10. Нуркаева Т.Н. Уголовно-правовая охрана права на неприкосновенность частой (личной) жизни человека в России / И.Р. Ди-ваева, Т.Н. Нуркаева, - Уфа: Восточный ун-т, 2006. -7/4 п.л.

11. Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека: сущность и социально-правовая характеристика // Учебное пособие. - Казань: Изд-во Таглимат ИЭУП, 2006. - 4 п.л.

Научные статьи и учебно-методические пособия:

1. Нуркаева Т.Н. Обеспечение прав личности в Российской Федерации (библиографический указатель). - Уфа: УВШ МВД РФ, 1995. -1,8 пл.

2. Нуркаева Т.Н. Проблемы возмещения морального вреда // Труды Уфимской высшей школы МВД РФ. Вып. 1. - Уфа, 1995. - С. 53-57.-0,3 п.л.

3. Нуркаева Т.Н. Право на жизнь и его обеспечение правовыми средствами // Труды Уфимского юридического института МВД РФ. Вып. 2, 1996. - 0,3 п.л. - С.34 - 37.

4. Нуркаева Т.Н. Российская декларация прав и свобод человека и гражданина и её реализация уголовно-правовыми средствами // Актуальные проблемы обеспечения прав личности и законности в деятельности правоохранительных органов: Межвузовский сборник научных трудов. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997. - С. 40^2. - 0,2 пл.

5. Нуркаева Т.Н. Некоторые проблемы обеспечения неприкосновенности личности уголовно-процессуальными мерами // Права человека на рубеже XX Ч XXI веков: Научно-практическая конференция, посвященная 40-летию университета. Ч Уфа: Изд-во БГУ, 1997. Ч С. 39-40.-0,2 п.л.

6. Нуркаева Т.Н. К вопросу об уголовно-правовых средствах защиты чести и достоинства личности // Новое уголовное законодательство и обеспечение безопасности и прав личности: Материалы научно-практической конференции. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997. - С. 11-14.-0,3 п.л.

7. Нуркаева Т.Н. Проблемы возмещения вреда, причиненного преступлением / О.И. Данилов, Т.Н. Нуркаева // Новое уголовное законодательство и обеспечение безопасности и прав личности: Материалы научно-практической конференции. Ч Уфа: УЮИ МВД РФ,

1997. - С. 31-34. - 0,3 / 0,2 п.л.

8. Нуркаева Т.Н. Обеспечение прав личности в Российской Федерации // Сборник нормативных материалов. - Уфа: Восточный ун-т,

1998.-6,5 п.л.

9. Нуркаева Т.Н. Преступления против личности // Программа спецкурса. - Уфа: Восточный ун-т, 2002. Ч 1,5 п.л.

10. 12. Права человека: история, теория и практика. // Курс лекций. Часть 1. / Под ред. Р.В. Нигматулина, В.Н. Яловеги. Уфа: УЮИ МВД РФ, 1999.-7,1 / 1,8 п.л.

11. Нуркаева Т.Н. Правовые способы защиты чести и достоинства личности (международно-правовые и национальные аспекты). // Идеалы Всеобщей декларации прав человека и современный мир: Материалы международной научно-практической конференции, посвя-

щенной 50-летию со дня принятия ООН Всеобщей декларации прав человека: Сборник. - Уфа: РИД БашГУ, 1999.-С. 183-186.-0,3 пл.

12. Нуркаева Т.Н. Мотив и цель преступления, их соотношение // Проблемы применения нового уголовного законодательства: Сборник научных трудов / Под ред. Р.Н. Хатыпова, И.А. Биккинина. -Уфа: УЮИ МВД РФ, 1999. - С. 34-37. - 0,3 пл.

13. Нуркаева Т.Н. История развития уголовного законодательства о преступлениях против жизни // Вестник УЮИ МВД РФ № 6: Научно-популярный журнал. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1999. - С. 23-29. -0,3 пл.

14. Нуркаева Т.Н. Вопросы квалификации убийства по действующему уголовному законодательству // Следователь: Федеральное издание. - 1999. - №10. - С. 2-4. - 0,3 пл.

15. Нуркаева Т.Н. Развитие законодательства об ответственности за преступления против свободы человека / А.И. Казамиров, Т.Н. Нуркаева // Актуальные проблемы современного общественного развития: Межвузовский сборник научных работ. 4.2. Ч Уфа: УЮИ МВД РФ, 2000. - С. 26-33. - 0,5 / 0,25 пл.

16. Нуркаева Т.Н. Спорные вопросы квалификации убийства в свете нового постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Современные проблемы применения уголовного законодательства: Сборник научных трудов. Ч Уфа: УЮИ МВД РФ, 2000. Ч С. 27Ч30. Ч 0,3 п.л.

17. Нуркаева Т.Н. Понятие и генезис гражданских (личных) прав и свобод человека / C.B. Егорышев, Т.Н. Нуркаева. Научная публикация. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001. - 2,3 / 1,3 п.л.

18. Нуркаева Т.Н. Некоторые аспекты обеспечения права человека на жизнь уголовно-правовыми средствами // Вестник УЮИ МВД России: Научно-методический журнал № 2. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001. - С. 44Ч47. - 0,4 п.л.

19. Нуркаева Т.Н. О праве человека на свободу и личную неприкосновенность. // Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях // Сборник материалов российской научно-практической конференции в двух частях. Часть 2. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001. - С. 78-82. - 0,4 п.л.

20. Нуркаева Т.Н. Понятие и содержание права на неприкосновенность личной (частной) жизни человека / И.Р. Диваева, Т.Н. Нуркаева //Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях // Сборник материалов российской научно-практической конференции в двух частях. Часть 2. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001. - С. 82-89. - 0,6 / 0,3 пл.

21. Нуркаева Т.Н. К вопросу о содержании гражданских (личных) прав и свобод человека // Соблюдение прав'и свобод личности в деятельности органов внутренних дел: Материалы научно-практического семинара. - М.: Московская академия МВД России,

2001. -С. I 15-128,- 1 п.л.

22. Нуркаева Т.Н. Защита чести и достоинства личности в памятниках русского уголовного права // Вестник ВЭГУ: Научный журнал №16. Юриспруденция. - Уфа, 2001. - С. 28-32. - 0,4 п.л.

23. Нуркаева Т.Н. Учебное пособие (практикум) по Особенной части уголовного права Российской Федерации / Под ред. В.Д. Паку-тина.-Уфа, 2001.-8/ 1,5 п.л.

24. Нуркаева Т.Н. Законодательство России советского периода о преступлениях против личных (гражданских) прав и свобод человека // Вестник Уфимского юридического института МВД России: Научно-методический журнал №4.Ч Уфа: УЮИ, 2001. Ч С. 60-67.-0,5 п.л.

25. Нуркаева Т.Н. Уголовно-правовая охрана чести и достоинства личности / С.А. Щербаков, Т.Н. Нуркаева// Российская юстиция. Ч

2002. - № 2. - С. 50-52. - 0,4 / 0,2 п.л.

26. Нуркаева Т.Н. Преступления против свободы и неприкосновенности личности // Российская юстиция. Ч 2002. - № 8. - С. 40-42. -0,4 п.л.

27. Нуркаева Т.Н. К вопросу о диффамации в уголовном праве / В.Б. Поезжалов, Т.Н. Нуркаева: Современное состояние российского общества и актуальные проблемы борьбы с правонарушениями II Материалы межвузовской научно-практической конференции (16 ноября 2000 г.). - Уфа: Восточный ун-т, 2002. - С. 108-111. - 0,4 / 0,2 п.л.

28. Нуркаева Т.Н. Законодательство Древней Руси и царской России о преступлениях против личных (гражданских) прав и свобод человека//Вестник Вожского ун-та им. В.Н. Татищева. Серия Юриспруденция. Выпуск двадцать второй. - Тольятти: ВУиТ, 2002. -С. 159-177.- 1,2 п.л.

29. Нуркаева Т.Н. Уголовно-правовая охрана права на свободу совести и религии // Уголовное право. Ч 2002. - № 4 . Ч С. 27-29. Ч 0,4 п.л.

30. Нуркаева Т.Н. Преступления против свободы и личной неприкосновенности и их место в системе Особенной части УК РФ // Уголовное право. 2003. - № 2. - С. 55Ч56. Ч 0,3 п.л.

31. Нуркаева Т.Н. Некоторые проблемы уголовно-правовой охраны права человека на частную (личную) жизнь / И.Р. Диваева, Т.Н. Нуркаева // Уголовное право. - 2004. -№ 1. - С. 41-43. - 0,4 / 0,2 п.л.

32. Нуркаева Т.Н. Вопросы уголовно-правовой охраны здоровья в свете изменений и допонений Уголовного кодекса / А. Кузнецов, Т. Нуркаева // Уголовное право. - 2004. - № 3. - С. 38-39. - 0,4 / 0,2 п.л.

33. Нуркаева Т.Н. Охрана конституционных прав и свобод человека в свете изменений и допонений, внесенных в Уголовный кодекс Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. / А. П. Кузнецов, Т.Н. Нуркаева // Черные дыры в Российском законодательстве: юридический журнал. - 2004.-№ 3. - С. 78-80. - 0,5 / 0,25 п.л.

34. Нуркаева Т.Н. О некоторых проблемах уголовного законодательства в связи с введением в действие Федерального закона от 8 декабря 2003 г. // Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 18 марта 2004 г. В двух частях. Ч Часть 2 / - Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2004. - С. 16-20. - 0,4 пл.

35. Нуркаева Т.Н. О совершенствовании уголовного законодательства в сфере охраны личных (гражданских) прав и свобод человека. Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. В трех томах. Том 2, Ч М.: Издательская группа Юрист, 2004. -С. 637-641. -0,5 пл.

36. Нуркаева Т.Н. О совершенствовании законодательной конструкции состава убийства матерью новорожденного ребенка // Черные дыры в Российском законодательстве: юридический журнал. -2005.-№ 1.-С. 121-122.-0,4 пл.

37. Нуркаева Т.Н. Вопросы уголовно-правовой охраны половой свободы и половой неприкосновенности личности в свете изменений закона и судебной практики // Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: теория и практика: материалы международной научно-практической конференции, Часть IV. - Уфа: РИО БашГУ, 2005. - С 95-100. - 0,5 пл.

38. Нуркаева Т.Н. Уголовная ответственность за неиспонение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего / Т.Н. Нуркаева, Р.Г. Тляумбетов // Черные дыры в Российском законодательстве: юридический журнал. - 2005. - № 3. - С. 149-151. - 0,4 / 0,2 п. л.

39. Нуркаева Т.Н. О совершенствовании уголовного законодательства по противодействию незаконному обороту наркотиков: Контроль за оборотом наркотиков и предупреждение преступности в России: материалы Всероссийской научно-практической конференции Северо-западного института повышения квалификации ФСКН России, 26-27 мая 2005 г. в 5-ти частях. Ч. 3. - СПб: ИПК ФСКН , 2005. -0,3 пл.

40. Нуркаева Т.Н. Некоторые проблемы квалификации убийства, совершенного с отягчающими обстоятельствами // Проблемы реализации международных стандартов в правоохранительной системе России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 1-2 июня 2005 г. Ч. II. - Уфа: РИО БашГУ, 2005. - С. 108-113. -0,4 п.л.

41.Нуркаева Т.Н. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков: прошлое и настоящее: Стратегия государственного реагирования на наркоситуацию в условиях субъекта Российской Федерации: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 25 августа 2005 г. / Управление Федеральной службы Российской Федерации по кЬнтролю за оборотом наркотиков по РБ. Ч Уфа: Информреклама, 2005. - С. 233-237. - 0,4 п.л.

42. Нуркаева Т.Н. Некоторые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков (уголовно-правовой аспект): Выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России: Материалы межведомственного научно-практического семинара. СЗ ИПК ФСКН России, 23 сентября 2005 года. В 3 частях, часть 2. - СПб.: СЗ ИПК ФСКН России, 2006. - С. 30-34. - 0,3 п.л.

43. Нуркаева Т.Н. Проблемы уголовно-правовой охраны права человека на здоровье // Черные дыры в Российском законодательстве: юридический журнал. - 2006. - № 1. - С. 343-349. - 0,7 п.л.

44. Права человека и деятельность органов внутренних дел (методические рекомендации) / В.Н. Яловега, Х.А. Тимершин, Т.Н. Нуркаева. - Уфа: УВШ МВД РФ, 1995. - 1,3 / 0,6 п.л.

45. Харитонова (Нуркаева) Т.Н. Некоторые вопросы квалификации убийства из ревности / В.П. Емекеев, Т.Н. Харитонова // Советская юстиция. - 1982. -№ 19.-0,3/0,2 пл.

Подписано в печать 19.06.2006. Формат 60x90 1/16 Гарнитура Times New Roman, 10. Усл.печ.л. 2,9. Уч.-из д. л. 2,6 Тираж 100 экз.

Типография Таглимат ИЭУП Лицензия № 172 от 12.09.96 г. 420108, г.Казань, ул.Зайцева, д. 17

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Агурбаш, Николай Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава I МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК СУБЪЕКТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Предприятие как субъект рыночной экономики

1.2 Малое предприятие как этап эволюция предприятия

1.3 Малые предприятия как субъект экономики. Организационно-правовые формы малых предприятий ^

1.4 Социально-экономическая роль малых предприятий: сравнительный анализ малых и крупных предприятий ^

1.5 Развитие малых предприятий в России

Глава II СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1 Государственное регулирование как основа поддержки развития малых предприятий g

2.2 Институциональная инфраструктура поддержки малых предприятий ^ Qy

2.3 Правовое обеспечение развития малых предприятий

2.4 Налоговое законодательство для малых предприятий

2.5 Лизинг и франчайзинг как эффективные методы развития 159 малых предприятий

Глава III МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1 Финансовые стратегии малого предприятия

3.2 Рыночные и маркетинговые стратегии

3.3 Инновационные стратегии

Глава IV УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА МИКРО- И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОМ УРОВНЕ

4.1 Управление рисками малого предприятия

4.2 Восстановление работоспособности малого предприятия после понесенных убытков

4.3 Управление рисками малых предприятий на региональном уровне

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование развития малых предприятий"

Актуальность исследования Достижение высоких и устойчивых темпов развития национальной экономики является актуальной проблемой российской экономической науки и практики. Для этого требуется задействовать все экономические механизмы: малый, средний и крупный бизнес с ориентацией на перерабатывающие отрасли и инновационные технологии, финансовый ссктор, страховой сектор и т.д. Важнейшей задачей государства является формирование оптимальной структуры производственного сектора, раскрывающей экономический потенциал страны. Особую роль в ее решении способны сыграть малые предприятия, чей потенциал до сих пор в поной мере не раскрыт.

Малое предприятие (МП) возникает как инициативный проект. Инициатива предпринимателя мотивируется экономической выгодой, которую он может извлечь из коммерческого проекта. Предпринимательская инициатива способствует развитию политической и экономической свободы, институтов правового государства, специального и бизнес-образования, гражданского самосознания. МП в массовом масштабе формируют рыночные отношения и конкуренцию, а также выступают генератором среднего класса, образуемого мекими и средними собственниками и специалистами. Численный рост МП способствует обучению и самообучению населения: чтобы открыть предприятие, необходимо иметь широкое образование - от профессиональных знаний, раскрывающих технологическую пишу МП, до экономических, юридических и других знаний. Являясь инициативными проектами, МП вовлекают в оборот сбережения населения, лежащие вне банковской системы и содействующие разгону инфляции. МП могут и дожны стать источником рабочих мест и доходов населения, более емким, чем крупные предприятия. Для этого есть две причины: их массовость и низкая в сравнении с крупными предприятиями фондовооруженность. Более того, МП содействуют трудоустройству и росту доходов социально слабо защищенных групп населения - ограниченно трудоспособных, пенсионеров и инвалидов, учащихся и студентов дневной формы обучения, женщин с малыми детьми. МП содействуют широкой диверсификации производства товаров и услуг, напонению местных потребительских рынков, вовлекают в производственные процессы местное сырье и отходы крупного производства. Они укрепляются за счет внутреннего развития па местном или региональном рынке, либо присоединения к фрапчайзипговым сетям и других форм кооперации. МП способны выступать эффективным партнером корпораций по инновационному процессу, снимая избыточные риски инновационного процесса с флагманов национальной экономики.

Недостатком МП является низкая устойчивость: более половины их сходят со сцепы в первый же год работы. Слабость МП при важности для национальной экономики обуславливает необходимость государственного регулирования развития МП, оказания им широкой административной, налоговой, финансовой и др. поддержки, которая на регулярной основе оказывается российским МП с 1990-х гг. Несмотря на поддержку государства, МП еще не раскрыли своего потенциала в нашей экономике: численность запятых на МП на 1000 чел. населения почти в 4 раза меньше значения этого показателя в Евросоюзе. Острота проблем, недостаточное понимание макро- и микроэкономических механизмов, влияющих па развитие и устойчивость МП, низкая эффективность мер государственного регулирования развития МП на современном этапе рыночной реформы в пашей стране определяют актуальность темы диссертации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются малые предприятия и их развитие с целью укрепления конкурентоспособности, роста активов и расширения бизнеса до достижения состояния средних и крупных предприятий. Предметом исследования является государственное регулирование развития малых предприятий.

Гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении, что методами государственного регулирования можно достичь увеличения численности и качества МП в экономике, увеличить их вклад в занятость и доходы населения, ускорить инновационное развитие национальной промышленности. Основная проблема, решаемая в диссертации, заключается в совершенствовании методологии государственного регулирования развития МП с целыо увеличения их вклада в решение экономических и социальных проблем в нашей стране. Цель диссертационного исследования - сформулировать методологический подход к исследованию проблем государственного регулирования развития МП, выяснить факторы, влияющие па экономическую эффективность и устойчивость МП, проанализировать микро- и макроэкономические механизмы, повышающие стабильность развития МП, а также разработать методы повышения устойчивости развития МП на микро- и макроэкономическом уровне, увеличения их вклада в устойчивое развитие национальной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить роль МП как субъектов национальной экономики;

- уточнить критерии отнесения предприятия к категории МП и проследить экономические последствия их нарушения при классификации предприятий;

- проанализировать генезис МП, а также условия и динамику его развития к среднему предприятию, а также особенности развития МП по сравнению со средними и крупными предприятиями;

- выявить социально-экоиомическую роль МП в сравнении со средними и крупными предприятиями;

- проанализировать систему государственного регулирования как основу поддержки и развития МП;

- выявить роль институциональной инфраструктуры поддержки МП, в том числе правовой, технологической, финансовой;

- исследовать возможности лизинга и франчайзинга для повышения устойчивости и темпов роста российских МП;

- исследовать основные универсальные стратегии МП: финансовую, маркетинговую, инновационную;

- рассмотреть управление рисками МП на микро- и мезоэкономическом уровне;

- проанализировать процедуру восстановления работоспособности МП после ущерба в результате неблагоприятных процессов во внешней среде. Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов в области предпринимательства и государственного регулирования, стратегического менеджмента, стратегического маркетинга, инновационного менеджмента и др., Гражданский и Налоговый Кодексы Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность МП в Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Степень разработанности проблемы. Проблема государственного регулирования развития МП рассматривается с позиций повышения их конкурентоспособности и устойчивости развития, увеличения их вклада в укрепление национальной экономики и решение социальных проблем.

Большой вклад в теорию малых предприятий и государственного регулирования их развития и малого предпринимательства вообще внесли Л. Абакин, В.Балабапов, А.Бачурин, П.Бупич, А.Вилепский, Б.Злобин, В.Савчепко, А.Суханов, В.Хруцкий, Г.Черников, А.Шулус, В.Яковлев, Б.Ясин а также зарубежные экономисты М. Питере, Ф. Хайек, Р. Хезрич, А. Хоскипг, Й. Шумпетер и многие другие. Однако большая часть работ по этой тематике посвящена разработке методологических основ малого предпринимательства. Становление и развитие МП, распределение ролей между государством и самими МП при формировании экономического потенциала страны все еще недостаточно исследованы. Недостаточно освещены организационно-правовые проблемы МП, нет попого понимания необходимых условий и механизмов создания благоприятной среды для развития МП, не раскрыто их влияние па социальные процессы в обществе. Актуальность и острота проблем МП при высоком потенциале в укреплении национальной экономики, а также недостаточная ясность в макро- и микроэкономических механизмах, влияющих на устойчивость МП, обусловившие низкую эффективность государственного регулирования МП па современном этапе, предопределили тему диссертации.

В ходе исследования использовались экономико-статистический анализ, системный и сравнительный анализ, методы социологического наблюдения и обработки информации.

Новизна результатов диссертации. В диссертации разработан целостный концептуальный и методологический подход к совершенствованию государственного регулирования развития МП, получению мпогофакторной оценки эффективности их деятельности; выявлены факторы, влияющие на темпы и устойчивость развития МП, указаны направления оптимизации стратегии их развития и сопровождающие риски, а также дана оценка роли МП в развитии национальной экономики. Основные результаты диссертации, содержащие научную новизну: 1. Обоснована необходимость уточнения критериев отнесения предприятия к категории малых с учетом того, что экономические показатели, составляющие эти критерии, дожны учитывать состояние экономики (уровень безработицы, промышленную и бюджетную политику государства и т.п.), отраслевую и подотраслевую принадлежность предприятия. Относительность критериев МП означает, что они дожны пересматриваться па регулярной основе по мере изменения макроэкономических параметров экономики, включая уровень экономических рисков и социально-экономическую структуру населения. Следствием уточнения параметров МП повысится адресность и эффективность программ поддержки МП. (с. 55-58)

2. Установлено, что различие между МП и средними предприятиями проявляется по трем параметрам с нечеткими границами: величине активов предприятия в сравнении с ущербами от типовых отраслевых рисков, наличии ипституциализиро-ванной системы управления и диверсификации деятельности. Активы средних предприятий позволяют им перенести несколько ущербов от типовых отраслевых рисков, в то время как МП еле справляются с одпим-двумя такими ущербами. Средние предприятия обладают институциализироваппой структурой управления, реализуя мониторинг внешней и внутренней среды, прогнозирование, разработку стратегических планов, подчинения тактических задач стратегии предприятия. МП используют слабо структурированный подход к управлению; управление носит реактивный характер. Решение задачи институциализации управления вместе с накоплением активов является предпосыкой к переходу МП в категорию средних. На основе ресурсных и управленческих возможностей предприятия переходят к диверсификации для повышения своей устойчивости. МП на начальном этапе развиваются по одному направлению, для повышения темпов роста активов МП пробует иные направления, однако эти попытки часто не обеспечены дожным образом, что увеличивает риск банкротства, (с. 55-56)

3. Показано, что па протяжении 2000-05гг. для малого предпринимательства сложились благоприятные условия; выравнивается тендерный состав, растет доля молодых предпринимателей. Выбор малого предпринимательства как сферы деятельности становится все более осознанным и мотивированным доходами, самостоятельностью и возможностями для раскрытия творческих потенций предпринимателей. Однако численный и качественный рост субъектов малого предпринимательства еще не сопровождается пропорциональным осознанием ими своей социально-экономической роли: слабо развивается кооперативное движение, мало общественных организаций и структур, выражающих их интересы, (с. 78-82)

4. Доказана возможность создания модели для прогнозирования результатов государственного регулирования развития МП с учетом динамики внешней среды. Статистическое усреднение, с помощью которого находятся параметры класса МП из параметров отдельных МП, делает поведение класса МП более предсказуемым но отношению к отдельному МП. В результате изменение состояния класса МП под действием факторов внешней среды и регулирующих мер государства могут быть учтены через коэффициенты чувствительности переменных состояния класса МП к изменению различных факторов и регулирующих мер. Модель может быть полезна для прогнозирования динамики МП в развитых экономиках, которые ближе к состоянию макроэкономического равновесия, чем развивающиеся экономики. Прогнозирование развития российских МП осложняется переходным характером российской экономики, когда трудно выделить влияние отдельного фактора, поскольку они все непрерывно изменяются (с. 92-93).

5. Выявлены последствия отсутствия унифицированного подхода к токованию и испонению федеральных и региональных законов, а также колизий в правоприменительной практике и решениях Арбитражных судов РФ, регулирующих деятельность МП. Показано, что несогласованность федеральных и региональных законов создает допонительные административные барьеры. Обоснована необходимость мониторинга действующих и вновь принимаемых нормативных актов с участием организаций МП, а также доработка существующих и предлагаемых региональных нормативных актов в соответствии с федеральным законодательством. Обилие противоречащих друг другу нормативных актов создает опасность неверного истокования не только руководителями МП, но и контролирующими органами, что повышает вероятность конфликта между МП и контролирующими органами с тяжелыми последствиями для МП. (с. 156-159)

6. Доказана важность развития лизинга в России для модернизации основных фондов МП и необходимость его государственной поддержки. Показано, что одной из причин слабого развития лизинга в России является отсутствие авторитетной службы сертификации остаточного состояния оборудования. Создание такой службы ускорит развитие вторичного рынка оборудования, повысит ликвидность основных фондов и стимулирует развитие лизинга. Указано, что лизинг помогает создать кредитную историю МП, которая укрепляет его репутацию в банковских кругах, снижает стоимость привлекаемых кредитов и укрепляет положение МП на рынке (с. 173-175)

7. Обоснована необходимость изменения судебной практики при вынесении судебных решений о нарушении лизингополучателем условий лизингового договора. По существующей практике решения суда обычно выносятся в пользу дожника, оставляя ему находящееся в лизинге оборудование, что увеличивает издержки кредиторов и снижает доступность кредитов для последующих заемщиков. Изменение судебной практики в сторону более строгого испонения договоров будет содействовать повышению уверенности кредиторов и лизингодателей в судебной защите и способствовать развитию кредитования и лизинга в России (с. 172-174).

8. Показана близость экономической сути франчайзинга и лизинга: при франчайзинге происходит передача во временное пользование МП интелектуальной собственности и торговой марки, а в лизинге во временное пользование МП передаются основные средства производства (с. 175-177).

9. Доказано, что франчайзинг способствует повышению устойчивости МП за счет передачи ноу-хау и торговых марок успешного бизнеса, что положительно сказывается на устойчивости и темпах роста МП, доходов и занятости населения, ВВП и бюджете страны. В настоящее время франчайзинг регулируется только Гражданским кодексом РФ. Отсутствие подзаконных актов и типового договора франчайзинга создает многочисленные конфликты между сторонами договоров и тем тормозит развитие франчайзинга в России. Предложено для развития франчайзинга разработать федеральный закон о франчайзинге, включающий типовой договор франчайзинга; этот договор дожен предусматривать налоговые льготы сторонам договора, (с.177-183)

10. Установлено, что для снижения рисков МП выбирают сферы деятельности с короткими циклами производства и сбыта продукции (как легкая и пищевая промышленность). При спокойной экономической ситуации в отрасли и регионе МП может увеличивать долю заемного капитала по сравнению с предприятиями с более продожительными циклами производства и сбыта продукции. Для устойчиво работающих МП, у которых рентабельность активов которых превышает процент по кредитам и налоги, в оборотных активах допустимо снижать долю собственного капитала по отношению к краткосрочным обязательствам до достижения коэффициентом текущей ликвидности значения 1,3 - 1,5, вместо нормативного значения 2, установленного государственными нормативами без учета масштаба и отраслевой принадлежности предприятия. Повышение рентабельности активов за счет обоснованного снижения текущей ликвидности позволяет МП быстрее наращивать активы, приближаясь к показателям среднего предприятия (с. 199-201).

11. Обосновано, что для МП с устойчивой рентабельностью активов, обеспечивающей прибыль выше процентов по краткосрочным кредитам и налогов, коэффициент маневренности капитала может снижаться по сравнению с рекомендуемым значением 0,6, и предприятие может больше опираться па заемные средства, направляя собственный капитал па развитие основных фондов. Ограничение при снижении этого коэффициента дается выражением:

Кмсс ~ коэффициент маневренности собственных средств, СК - собственный капитал, КЗ - краткосрочные обязательства, (с. 201-206)

12. Усовершенствован метод взвешенных оценок для определения наиболее эффективных способов достижения стратегических целей МП. Предлагаемый метод включает пять уровней оценки: на первом уровне планируются общие цели МП, на втором определяются основные задачи МП, на третьем ставятся и оцениваются функциональные задачи, детализирующие задачи второго уровня, на четвертом анализируются мероприятия, реализующие задачи третьего уровня, а на пятом оцениваются работы, детализирующие мероприятия четвертого уровня. Метод позволяет концентрировать ресурсы МП на главных направлениях, с высокой вероятностью обеспечивающих достижение поставленных целей, экономит ресурсы и повышает устойчивость МП к неблагоприятным воздействиям, (с. 244-250)

13. Разработай классификатор основных рисков МП с учетом выраженной региональной и местной направленности их деятельности, включающий разделы: внешние риски, внутренние риски, региональные риски, муниципальные риски (всего 42 позиции). Использование этого классификатора поможет руководителям МП своевременно обнаруживать ситуации, угрожающие предприятию ущербами, и защищаться от них (избегая, перенося или принимая риски в контролируемых условиях). (с. 278 - 285 )

Научно-практическая значимость результатов диссертации заключается в разработанной методологии совершенствования государственного регулирования развития МП, основывающаяся па уточненных критериях отнесения предприятия к классу МП. Результаты диссертации дают научный базис для коррекции политики государственного регулирования МП, а также внутренней и внешней политики МП для повышения собственной конкурентоспособности. Разработанный научно-методический подход к организации мониторинга МП позволяет целенаправленно совершенствовать универсальные стратегии малого предприятия (финансовую, маркетинговую и инновационную), указывает оптимальные значения ряда финансовых показателей МП с учетом особенностей их производственно-сбытового цикла, формулирует принципы успешного продвижения товаров МП на новые рынки. В работе определены эффективные методы достижения целей предприятия (пятиуровневый метод взвешенных коэффициентов), разработан классификатор основных рисков МП. Сформулированы практические рекомендации по совершенствованию законодательного регулирования МП, развитию лизинга и франчайзинга, регулированию рисков МП на региональном и муниципальном уровнях, повышению конкурентоспособности МП через совершенствование их финансовой и маркетинговой стратегий, а также программы управления рисками МП. Результаты диссертации использовались в Думе Московской области, Администрации Владимирской области, в Минэкономразвития, в ООО Фирма Мортадель, ЗАО Топаз что подтверждено актами о внедрении результатов исследования, выданными диссертанту. Разработанная методология применялась в учебном процессе Российской Академии предпринимательства.

Апробация материала Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены в научных публикациях соискателя общим объемом более 95 п.л., обсуждались на заседаниях кафедры Менеджмента организации Российской Академии предпринимательства, докладывались на Всероссийском форуме За изобилие и процветание России (Москва, январь 2006), па Форуме Деловая Россия (Москва, май 2006), Второй Всероссийской конференции малых предприятий (Москва, март 2001г.). Общий объем работы составил 342с, в том числе 22 рисунка и 20 таблиц. Список литературы содержит более 200 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Агурбаш, Николай Георгиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малые предприятия образуют отдельный класс в системе национальных предприятий; они непрерывно образуются за счет предпринимательской инициативы граждан и организаций, развиваются, а затем либо исчезают в ходе конкурентной борьбы, либо превращаются в средине предприятия. Численный рост малых предприятий способствует активному обучению и самообучению населения: от профессиональных знаний, раскрывающих технологическую пишу малого предприятия, до экономических, юридических и других знаний. Малые предприятия вовлекают в оборот сбережения населения, лежащие вне банковской системы и содействующие разгону инфляции. Малые предприятия могут и дожны стать более емким источником рабочих мест и доходов населения, чем крупные предприятия. Для этого есть две причины: их массовость и низкая в сравнении с крупными предприятиями фондовооруженность. Малые предприятия содействуют трудоустройству и росту доходов социально слабо защищенных групп населения - ограниченно трудоспособных, пенсионеров и инвалидов, учащихся и студентов дневной формы обучения, женщин с малыми детьми. Малые предприятия содействуют широкой диверсификации производства товаров и услуг, напонению местных потребительских рынков, вовлекают в производственные процессы местные сырьевые ресурсы и отходы крупного производства. Они укрепляются за счет внутреннего развития на местном или региональном рынке, либо присоединения к франчайзинговым сетям и другим формам кооперации. Малые предприятия способны выступать эффективным партнером корпораций по инновационному процессу, снимая избыточные риски инновационного процесса с флагманов национальной экономики.

Недостатком малых предприятий является низкая устойчивость: более половины их сходит со сцены в первый же год своей работы. Слабость малых предприятий при их важности для национальной экономики обуславливает необходимость государственного регулирования малых предприятий, оказания им широкой административной, налоговой, финансовой и другой поддержки. Государство в лице федеральных и региональных органов власти, а также органы местного самоуправления осуществляют регулирующие функции, направленные па создание благоприятных условий для развития хозяйственного комплекса страны, в том числе и для малых предприятий. Для определения границ класса малых предприятий необходимо определить набор переменных, однозначно описывающий состояние предприятия в любой момент времени, а также пороговые значения некоторых из этих переменных, по которым можно судить о принадлежности конкретного предприятия к классу малых (критерии масштаба предприятия). В настоящее время закон определяет в качестве критерия малого предприятия численность запятых с учетом отраслевой принадлежности предприятия и его оборот. Однако в постиндустриальную эпоху численность работающих является плохим показателем: небольшой по численности штат может управлять большими активами, оказывать влияние на глобальные процессы мировой экономики. Особенностью малых предприятий является повышенный уровень рисков и их низкая способность противостоять колебаниям внешней и внутренней среды. Уровень рисков зависит от состояния экономики и ее инфраструктуры, поэтому критерии масштаба дожны регулярно пересматриваться с учетом состояния отраслей и подотраслей, в которых действуют предприятия. Состояние класса малых предприятий описывается их отраслевым и возрастным распределением, средней прибылью, показателями ликвидности и рентабельности, размером активов в сравнении с типовыми отраслевыми ущербами и т.д. Все показатели дифференцируются по отраслям.

В процессе регулирования состояние класса малых предприятий как целостной системы изменяется во времени, и для описания изменений необходимо иметь динамическую модель, показывающую зависимость переменных регулируемого объекта от времени, переменных внешней среды и управляющих воздействий. В диссертации показано, что динамическую модель для класса малых предприятий в зависимости от состояния среды и мер государственного регулирования можно разработать усреднением их характеристик по всему классу малых предприятий. Изменение состояния класса в ответ па изменение факторов внешней среды, а также регулирующие меры государства могут быть учтены через коэффициенты чувствительности переменных состояния малых предприятий к изменению того или иного фактора или регулирующего воздействия. Препятствием для построения такой модели для российской экономики является ее переходный характер, когда затруднительно выделить влияние отдельного фактора, поскольку они все непрерывно меняются с большой амплитудой. Модель может быть разработана для развитых экономик, которые ближе к состоянию макроэкономического равновесия.

Регулирующие меры государства зависят от времени и ресурсов, которыми оно располагает, и представляют логическую последовательность законодательных, организационных, финансовых и др. мероприятий. Учитывая зависимость малых предприятий от региональных условий, их поддержка дожна быть двухуровневой: на федеральном уровне разрабатываются и реализуются общие меры поддержки, а на региональном уровне реализуются адресные меры поддержки малых предприятий. Направления поддержки включают: (1) развитие научного и информационного обеспечения, (2) развитие форм финансовой поддержки, (3) активизацию механизмов поддержки малых предприятий на региональном уровне, (4) особый акцент па поддержке инновационных малых предприятий, (5) развитие инфраструктуры подготовки и переподготовки кадров для малых предприятий.

Главной задачей научно-методической поддержки малых предприятий является разработка направлений их развития с учетом интересов федерального, регионального и муниципального уровней, а также самих малых предприятий, и установление приоритетов программ поддержки с учетом имеющихся ресурсов и ожидаемой отдачи. Задачей федеральных органов власти является организация и финансирование стратегических исследований, разработка концепций развития и механизмов взаимодействия субъектов поддержки и малых предприятий. Реализация государственной программы требует ее адаптации к возможностям отраслей и регионов. Государственная программа поддержки малых предприятий строится на (1) государственной структурной, промышленной, инвестиционной и инновационной политике в соответствии с приоритетами инвестирования в наиболее перспективные отрасли, подотрасли и производства; (2) учете различия регионов по уровню экономического развития и инвестиционным возможностям. Направления, формы и методы финансово-денежной и кредитно-банковской политик и стимулирования деловой активности малых предприятий дожны отражать особенности региона. Особое внимание уделяют инвестициям в развитие малых предприятий в депрессивных регионах; (3) разработку методик снижения рисков, присущих малых предприятий. Наиболее важными являются финансовый анализ, техническая и маркетинговая экспертиза инвестиционного проекта по созданию малого предприятия. Для проведения экспертиз необходимо стимулировать появление специализированных научно-аналитических, информационных и консатинговых центров, действующих в кооперации с региональными службами поддержки.

Государственная инфраструктура развития малых предприятий включает: (1) орган управления и контроля; (2) финансовый орган (фонд поддержки малого предпринимательства); (3) общественный орган, защищающий интересы малых предприятий и обеспечивающий обратную связь между малыми предприятиями и государственными органами. Действия этой инфраструктуры обеспечивают разработку и реализацию программ поддержки в соответствии с интересами государства, которые представляются органом управления, интересами малых предприятий, представляемых общественным органом, и гарантируют ресурсное обеспечение программ через финансовый орган инфраструктуры. Лучшие результаты получаются пе при непосредственной поддержке малых предприятий, а при формировании инфраструктуры их поддержки. Развитие производственной, финансовой, информационно-консатинговой и др. составляющих инфраструктуры поддержки реализуется через налоговые льготы, льготный режим аренды производственных площадей, лицензирование и т.п. Высокую отдачу имеет участие государства в создании специальных банков, инвестиционных фондов, информационно-аналитических центров и др. форм поддержки малых предприятий.

Региональный акцепт в развитии малых предприятий важен потому, что при этом создаются региональные организационные структуры, которые хорошо знают региональные проблемы. При большом различии российских регионов по природно-климатическим, экономическим и демографическим уеловиям централизованный подход к разработке программ бесперспективен. Для активизации региональной поддержки малых предприятий необходимо: (1) определить цели и методы программ учетом региональных особенностей; (3) сформулировать принципы и механизмы реализации региональной политики поддержки, включая нормативно-правовое, кадровое и кредитно-финансовое обеспечение; (3) создать основные элементы инфраструктуры. Государственная политика поддержки малых предприятий предусматривает организацию и стимулирование межрегионального взаимодействия в рамках межрегиональных экономических ассоциаций, направленного на обмен опытом в области регулирования развития МП и инфраструктуры их поддержки, реализацию совместных экономических проектов и т.д. При организации такого взаимодействия учитываются законодательная база, уровень развития производства, ресурсная база, состояние потребительских рынков, уровень занятости и социальной защиты населения для взаимодействующих субъектов РФ. В регионах могут различаться законодательные нормы, определяющие процедуры лицензирования, сертификации, регистрации, регламентирующие их инвестиционную активность и финансовую поддержку государства и частного капитала. Федеральные учреждения дожны не допускать, чтобы региональные законы, регулирующие развитие МП, противоречили федеральным законам, что является гарантией совместимости законодательных норм разных регионов.

Развитие форм финансовой поддержки МП и их инфраструктуры включает:

- развитие системы кредитования с целью облегчения доступа МП к коммерческим кредитам; это предполагает расширение сети финансовых институтов, работающих с МП на льготных условиях;

- расширение применения гарантий по инвестициям и кредитам МП со стороны региональных органов власти и фондов поддержки МП. Важным направлением использования гарантий для поддержки МП является компенсация части процентной ставки по коммерческому кредиту;

- развитие страхования инвестиций в МП. Высокий уровень риска, характерный для МП, затрудняет финансирование их проектов. Снизить риски можно с помощью страхования и перестрахования проектов, а также гарантий возврата кредитов. По состоянию российской страховой системы этот механизм нельзя внедрить без государственной поддержки страховых компаний при страховании финансирования МП в форме федеральных или региональных налоговых льгот или компенсации убытков страховой компании, понесенных на страховании инвестиций и кредитов МП;

- развитие лизинга как перспективной формы развития МП;

- развитие форм самоорганизации МП в виде обществ взаимного кредитования, кредитных союзов и кооперативов через различные льготы по операциям кредитования членов общества;

- развитие кооперации малого, среднего и крупного бизнеса в форме франчайзинга. Создание новых рабочих мест в рамках этой системы хозяйственной кооперации малого и крупного бизнеса представляет государственный интерес, поэтому развитие франчайзинга целесообразно включить в список объектов государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях; - развитие инновационных МП дожно опираться па государственную поддержку, т.к., с одной стороны, для них характерны особенно высокие риски, а с другой стороны, они содействуют технологическому развитию национальной экономики, ускоряя прохождение инноваций от разработки до внедрения и формируя инновационный тип развития экономики. Для развития венчурного бизнеса необходимо освободить от налога на прибыль часть капитала венчурных компаний и фондов, снизить ставки налога на дивиденды на инновационный капитал, разрешить создание резервов из необлагаемой налогом прибыли. Некоторые элементы политики по отношению к инновационным МП нельзя оцепить положительно. Например, включение в налогооблагаемую базу нематериальных активов. Эта норма сдерживает приобретение МП объектов интелектуальной собственности и их собственные научно-технические разработки, что негативно отражается па технологическом переоспащепии отечественной промышленности. Отмена льгот новым инновационным МП ухудшает их положение, они нуждаются в финансовой поддержке.

Правовое обеспечение регулирования МП включает комплекс экономико-правовых реформ, направленных на совершенствование механизма национальной экономики, а также комплекс реформ, направленных на совершенствование механизма регулирования развития самих МП. Первый комплекс экономико-правовых реформ включает: административную, земельную, местного самоуправления, федеративных отношений, государственной службы, бюджетных отношений и налоговую реформы, а также дебюрократизацию государственного управления с целью устранения административных барьеров для бизнеса.

Государственная поддержка малых предприятий осуществляется по направлениям: (1) формирование инфраструктуры их развития; (2) создание льготных условий для малых предприятий при использовании государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; (3) установление упрощенного порядка регистрации, лицензирования деятельности, сертификации продукции, представления государственной статистической и бухгатерской отчетности; (4) поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными компаниями; (5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

В диссертации анализируются законодательные нормы, регулирующие деятельность малых предприятий, в том числе их регистрацию, лицензирование отдельных видов деятельности, систему бухгатерского учета и отчетности и налоговую политику. Страхование МП осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, занимающиеся страхованием малых предприятий, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонды поддержки малых предприятий вправе компенсировать страховым организациям поностью или частично недополученные ими доходы при страховании па льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и фондом поддержки малого предпринимательства. Особую проблему представляет кредитование МП. Основным методом формирования активов в России является кредитование, однако условия, предлагаемые коммерческими банками, часто оказываются неприемлемыми для малых предприятий. У них часто отсутствует кредитная история, а кредит слабо обеспечен, при этом они нуждаются в дешевых догосрочных кредитах для приобретения производственной недвижимости, а также основных фондов. Одной из главных проблем малых предприятий является отсутствие стартового капитала. Финансирование малых предприятий необходимо строить на основе сотрудничества государства и частного бизнеса, как это осуществляется в большинстве развитых стран. Роль государства заключается в разработке правовых процедур финансирования малых предприятий; участии в формировании институциональной инфраструктуры; предоставлении частичных государственных гарантий по обязательствам, возникающим в процессе финансирования МП. Привлечение инвестиций в малые предприятия возможно в виде: (1) банковских кредитов, обязательства по которым частично гарантируются государством, (2) ценных бумаг, выпускаемых коммерческими банками, на которые распространяются частичные гарантии государства, (3) ценных бумаг, выпускаемых специальным агентством, на которые распростраияются частичные гарантии государства, (4) прямых инвестиций венчурных фондов. Во всех формах привлечения средств требуется участие государства, которое может выступать гарантом по сдеке или ее страхователем. Представляется целесообразным иметь федеральные и региональные гарантийные и страховые фонды, при этом федеральные фонды осуществляют поддержку инновационных малых предприятий, участвующих в программах федерального уровня, а региональные фонды оказывают поддержку региональных малых предприятий по своим программам.

Законодательное регулирование малых предприятий содержит много противоречивых норм. С одной стороны, существуют пакет Федеральных законов О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), О лицензировании отдельных видов деятельности, О государственной регистрации юридических лиц, постановлений Правительства РФ в сфере регулирования норм применения этих законов. Однако после принятия НК РФ часть нормативно-правовых актов, предусматривавших льготы для малых предприятий, утратили свою силу. Отсутствует унифицированный подход к токованию и реализации федерального и регионального законодательства, колизий в правоприменительной практике и решениях арбитражных судов, регулирующих деятельность малых предприятий. Эта проблема касается и регионального законодательства в части применения нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малых предприятий, что препятствует выявлению законодательных ограничений па свободу предпринимательства и устранению административных барьеров. Необходим непрерывный мониторинг действующего и вновь принимаемого законодательства с участием органов малых предприятий, а также доработка существующих региональных нормативных актов и проектов для их соответствия федеральному законодательству. Обилие противоречащих нормативных актов и ведомственных инструкций создает опасность неверного истокования не только руководителями малых предприятий, но и контролирующими органами, что может приводить к конфликту между ними

Сложность законодательства и подзаконных актов, регулирующих деятельность малых предприятий, вместе с пономочиями представителей государственных органов давать разрешения по вопросам, с которыми обращаются малые предприятия, ведет к проволочкам и создает условия для коррупции. Регулирующее законодательство требует пересмотра в сторону большей прозрачности положений, чтобы представители государственных и муниципальных служб и представители малых предприятий могли однозначно трактовать их положения, а также замены многих положений с разрешающего на уведомляющий характер. Анализ состояния административных, нормативных и иных документов, регулирующих деятельность малых предприятий, выявил многочисленные бюрократические препятствия в регистрации, лицензировании, сертификации деятельности, аренде производственных помещений и отводе земли под производственную деятельность.

Общий вывод по законодательству, таков, что оно не способствует раскрытию экономической инициативы малых предприятий вследствие усложненных систем учета и отчетности, несовершенства налогового законодательства и механизмов финансовой и имущественной поддержки малых предприятий па федеральном, региональном и местном уровнях. Несогласованность региональных законов тормозит развитие межрегиональных связей и производственной кооперации. Перечисленные факторы токают малые предприятия в теневую экономику: не регистрируются до 50% малых предприятий, реальная занятость на них выше официальной на 70%, реальный фонд заработной платы превышает официальный на 90%, а их оборот занижается на 70%. Устранить эти проблемы можно оптимальным сочетанием интересов государства, потребителей и малых предприятий.

Система налогообложения является одним из основных механизмов рыночной экономики. Налоги могут стимулировать или тормозить деловую активность хозяйствующих субъектов. Поэтому необходимо найти оптимум, обеспечивающий социальные функции государства и содействующий развитию малых предприятий. Налоги являются средством экономического регулирования рыночного сектора для достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста, формирования оптимального структурного (малые, средние, крупные предприятия), отраслевого и территориального распределения производства. Налоговые системы могут варьироваться по структуре налогов, способам их взимания, налоговым ставкам, налоговой базе, налоговым льготам и т.п.

Основой для налогообложения являются данные бухгатерского учета, поэтому анализ процедур поддержки малых предприятий методами льготного налогообложения в диссертации начинается с анализа бухгатерского учета на малых предприятиях. В диссертации исследуются общая система налогообложения, учета и отчетности (ОСН), упрощенная система налогообложения, учета и отчетности (УСН), а также бухгатерский учет и налогообложение для плательщиков единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Показано, что версия УСН, введенная в действие с 01.01.2003 Федеральным законом О внесении изменений и допонений в Часть II Налогового кодекса РФ, снизила налоговое бремя в 2-3 раза, упростила процедуры налогообложения, расширила сферу применения УСН, предоставила налогоплательщику право принятия решения о переходе на УСН, а также возможности выбора объекта налогообложения. Введение ЕНВД упростило процедуру начисления налога, снизила издержки по его начислению, сбору и контролю.

Лизинг представляет собой эффективный механизм приобретения основных средств предприятиями реального сектора. Его экономическая эффективность определяется благоприятным налоговым режимом: предприятие, получая имущество в результате лизинговой сдеки, относит платежи по сдеке на себестоимость, уменьшая налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Кроме того, участники лизинговой сдеки могут относить на себестоимость и проценты по заемным средствам. По согласованию сторон передаваемое имущество может учитываться на балансе одной из сторон лизингового договора. Но главное достоинство лизинга состоит в возможности применять ускоренную амортизацию к его объектам. В условиях ограниченности внутренних ресурсов и дефицита догосрочного кредитования многие предприятия, особенно малые, прибегают к лизингу как инструменту привлечения средств в основные фонды. Развитие лизинга имеет особое значение для стран с развивающейся экономикой, поскольку оп обеспечивает приток финансирования в производственный сектор, способствуя росту производства, продаж и развитию финансовых механизмов, доступных малым предприятиям. Лизинг привлекает более высокой экономической эффективностью, гибкостью и доступностью по сравнению с банковским кредитом. Сейчас в России наблюдается подъем лизинга, причина которого видится в том, что после отмены налоговой льготы по капитальным вложениям лизинг стал единственным способом отнесения на себестоимость продукции затрат, связанных с приобретением основных средств, т.к. с лизингом нормы амортизации увеличиваются в три раза. Другим достоинством лизинга, на который пока немногие руководители малых предприятий обратили внимание, является то, что лизинг является хорошим способом создать кредитную историю, которая затем позволит снизить стоимость привлекаемых банковских кредитов и упрочит положение предприятия на рынке.

Российский лизинг находится в начале своего развития: предприятия используют лизинг как инструмент приобретения нового оборудования в кредит. Ускорить переход российского лизинга на новую ступень была призвана редакция закона О финансовой аренде (лизинге) 2002г. Эта редакция упростила закон и максимально приблизила его к Гражданскому кодексу. В частности, устранен запрет па совмещение функций кредитора и лизингополучателя, добавлена возможность привлечения инвестиций не только в денежной, но и товарной форме. Новая редакция упрощает процедуру оформления лизинговой сдеки. Сомнения вызывает другое новшество - отмена с февраля 2003г. лицензирования лизинговых компаний. Это ускорит развитие лизинга, но недобросовестные предприниматели могут использовать лизинг как механизм ухода от налогов без роста экономической активности своих предприятий. Лизинговые операции находятся в списке видов деятельности, подлежащих контролю со стороны государства на предмет отмывания денежных средств, и отказ от лицензирования может усложнить контроль.

Развитие рынка лизинговых услуг тормозит: (1) ограниченность объемов кредитования. Улучшение в этой области зависит от прогресса российской экономики, ее финансовой и банковской системы. Положительный эффект дает участие федеральных и региональных органов испонительной власти в секторе лизинговых услуг, особенно в приоритетных отраслях: авиация, сельское хозяйство, малый бизнес; (2) лизинговые компании испытывают трудности с возвратом оборудования вследствие частых нарушений лизингополучателем условий лизингового договора. По существующей судебной практике решения суда обычно выносятся в пользу дожника, что увеличивает издержки кредиторов и снижает доступность кредитов для будущих заемщиков. Изменение судебной практики в сторону строгого испонения договоров будет содействовать повышению уверенности кредиторов и лизингодателей в судебной защите и способствовать развитию кредитования и лизинга; (3) лизинговая отрасль испытывает трудности с кадрами квалифицированных юристов, экономистов и менеджеров; не имеет информационной поддержки, что тормозит развитие лизинга как перспективной формы развития МП; (4) слабо развит вторичный рынок оборудования: покупатели не имеют доверия к остаточной стоимости лизингового оборудования. Авторитетная служба сертификации остаточной стоимости оборудования будет содействовать развитию вторичного рынка оборудования и ускорит развитие рынка лизинговых услуг.

Франчайзинг представляет метод предпринимательства, с помощью которого малое предприятие может присоединиться к уже действующей сети предприятий. Статистика показывает, что банкротство малых предприятий, работающих в системе франчайзинга, в первые пять лет работы составляет всего 14%, в то время как для обычных малых предприятий этот показатель достигает 85-90%. Опыт работы франчайзера с сетью позволяет снизить риски для каждого фрапчайзи и устранить многие из причин, которые угрожают их существованию на рынке. Передача во временное пользование интелектуальной собственности для предпринимательских целей роднит франчайзинг с лизингом, где во временное пользование малых предприятий передаются основные средства производства.

В качестве франчайзера выступает крупная компания, которая продает лицензию или право на использование своего товарного знака, ноу-хау и операционных схем. Фрапчайзи есть малое предприятие, которое покупает возможность обучения и помощь в создании бизнеса и выплачивает франчайзеру рояти за использование товарного знака, ноу-хау и схемы ведения бизнеса. Франчайзи сам несет все расходы по созданию бизнеса. Идея франчайзинга заключается в том, что потребитель в любой стране, встретив предприятие со знакомой торговой маркой, может быть уверен в продукте или услуге гарантированного качества. Чтобы гарантировать такое качество на всех предприятиях сети, франчайзер дожен контролировать соблюдение стандартов производства и качества продукции франчайзи. Договоры франчайзинга подлежат регистрации в органах регистрации объектов интелектуальной собственности, т.к. в них во временное пользование передается торговая марка и ноу-хау франчайзера. В России франчайзинг регулируется только Главой 54 ГК РФ, где вместо термина франчайзинг используется коммерческая концессия. Отсутствие подзаконных актов, в частности типового договора франчайзинга, заставляет российских предпринимателей вместо договора коммерческой концессии заключать лицензионный договор па передачу торговой марки, содержание которого законом не регламентировано, и пакет хозяйственных договоров, регулирующих все остальные отношения между фрачайзором и франчайзи. Такая практика создает многочисленные конфликты. Одним из первых практических шагов по развитию системы франчайзинга в России дожна стать разработка федерального закона о франчайзинге, включающего типовой договор франчайзинга. Договор дожен предусматривать налоговые льготы обеим сторонам.

Выпоненный в диссертации анализ различных схем франчайзинга приводит к выводу, что па базе временной передачи интелектуальной собственности и торговой марки франчайзер создает сетевую структуру, деятельность которой регламентируется единым договором с остальными субъектами сети - владельцами мастер-франшизы и франчайзи. В работе решен вопрос о сравнительных достоинствах франшизной сети и традиционной корпоративной сети, созданной на имущественном участии головной компании в капитале других субъектов сети. Франчайзер предоставляет услуги по управлению, консатинговую и маркетинговую поддержку, но основные фонды нового предприятия сети приобретает его владелец, т.е. заметная часть расходов по расширению сети реализуется без затрат со стороны франчайзера. Темп роста франшизной сети является ее большим преимуществом перед корпоративной сетью. Показано, что ее темп роста определяется темпами присоединения новых франчайзи (зависящих от рентабельности собственного капитала в сети), в то время как при корпоративном подходе он ограничивается размерами реинвестируемой прибыли и издержками на развитие. С открытием новых предприятий потребители больше узнают о продукте и услугах. Рост численности франчайзи открывает экономный доступ к рекламе в средствах массовой информации, что делает сеть известной среди большего числа потребителей.

Достоинством франчайзинга для России является и то, что он способствует выведению малых предприятий из теневого сектора, поскольку франчайзер контролирует малое предприятие. Это обстоятельство является одновременно и тормозом в развитии франчайзинга в России: многие малые предприятия боятся покинуть теневую экономику, открыв свои операции и доходы франчайзеру и налоговым органам. Однако стабильность и предсказуемость налоговой политики, плюс определенные льготы по налогообложению малых предприятий, присоединяющихся к франшизным сетям смогут решить эту проблему. Здесь видны паралели с лизингом, который развивася медленно, пока субъектам лизинговых договоров не предоставили налоговые льготы. Наконец, франчайзинг способствует распространению передового опыта ведения бизнеса, что означает использование современных средств производства, управления, маркетинга и т.п. Это обстоятельство также ценно для России, где велика доля морально устаревшего оборудования, отсутствует опыт системного обновления бизнес-схем и необходимого инструментария.

Государство лишь создает благоприятные условия для развития малых предприятий. Однако они сами дожны решать проблемы выживания и развития. В диссертации рассматриваются финансовые, маркетинговые и рыночные стратегии малых предприятий. Финансовая стратегия малых предприятий включает следующие задачи управления: (1) доходами и поступлениями средств, (2) расходами и отчислениями средств, (3) кредитными отношениями и (4) отношениями с бюджетом. В рамках этих задач малым предприятиям приходится решать подзадачи: (а) мониторинга и анализа финансового состояния, (б) управления структурой основных и оборотных средств, (в) цепами, (г) оптимизации распределение прибыли, (д) расчетов с потребителями, партнерами, кредиторами, (е) управления налоговыми отношениями, (ж) портфелем ценных бумаг, (з) инвестициями, (и) внешнеэкономической деятельностью.

Управление финансами малое предприятие осуществляет в тесном взаимодействии с управлением маркетингом, производством, инвестициями, инновациями, развитием персонала и организационными изменениями. Повышение рентабельности догосрочных активов возможно за счет повышения производительности труда (обучение персонала и модернизация производства), достижения превосходства в качестве продукции (управление качеством), снижения ее себестоимости относительно конкурентов (управление издержками), сбалансированной инновационной политики. В диссертации анализируются коэффициента, характеризующие финансовое состояние предприятия с учетом масштаба предприятия и его отраслевой принадлежности. Показано, что для снижения рисков малые предприятия выбирают сферы деятельности с короткими циклами производства и сбыта продукции. При спокойной экономической ситуации в отрасли и регионе малые предприятия могут увеличивать долю заемного капитала по сравнению с крупными предприятиями. В диссертации показано, что малые предприятия, у которых рентабельность активов которых превышает процент по кредитам и налоги, могут снижать долю собственного капитала в оборотных активах до достижения коэффициентом текущей ликвидности значения 1,3 - 1,5, вместо нормативного значения 2, установленного государственными нормативами без учета масштаба и отраслевой принадлежности предприятия. Повышение рентабельности активов за счет обоснованного снижения текущей ликвидности позволяет малым предприятиям быстрее наращивать активы. Взвешенное снижение коэффициента текущей ликвидностью позволяет пересмотреть и коэффициент маневренности капитала для малого предприятия с устойчивой рентабельностью активов, обеспечивающей прибыль выше процентов по краткосрочным кредитам и налогов. Такое предприятие может больше опираться на заемные средства, направляя собственный капитал на развитие основных фондов. Ограничение при снижении этого коэффициента дается выражением:

КДл:>- 0,3 ^

Кмсс ~ коэффициент маневренности собственных средств, СК - собственный капитал, КЗ - краткосрочные обязательства.

Для определения наиболее эффективных способов достижения стратегических целей малого предприятия в диссертации усовершенствован метод взвешенных оценок. Предлагаемый метод включает пять уровней оценки: на первом уровне планируются общие цели малого предприятия, на втором уровне определяются основные задачи, на третьем уровне ставятся и оцениваются функциональные задачи, детализирующие задачи второго уровня, на четвертом уровне анализируются мероприятия, реализующие задачи третьего уровня, на пятом уровне оцениваются работы, детализирующие мероприятия четвертого уровня. Применение метода позволяет концентрировать ресурсы малого предприятия на главных направлениях, с высокой вероятностью обеспечивающих достижение поставленных целей, экономит ресурсы и повышает его устойчивость к неблагоприятным воздействиям

В диссертации для малых предприятий был составлен перечень основных рисков, с учетом того, что они имеют региональную и местную зависимость. Необходимость поддержки малых предприятий на региональном и местном уровне обусловлена тем, что они являются важным субъектом местной, региональной и национальной экономики. Малые предприятия испытывают сильное влияние местпых и региональных условий, которое нельзя учесть па федеральном уровне. Разработан классификатор основных рисков малых предприятий с учетом выраженной региональной и местной направленности их деятельности, включающий разделы: внешние риски, внутренние риски, региональные риски, муниципальные риски (всего 42 позиции). Использование этого классификатора поможет руководителям малых предприятий своевременно обнаруживать ситуации, угрожающие предприятию ущербами, и защищаться от них (избегая, перенося или принимая риски в контролируемых условиях) и послужит ориентиром для региональных структур поддержки малых предприятий в разработке мер их поддержки.

Малые предприятия имеют разный потенциал - одни из них могут достичь состояния средних и крупных предприятий за счет внутреннего развития, другие ограничены размерами отраслевой ниши, и для дальнейшего развития они дожны вступать в альянсы. Малые предприятия, имеющие потенциал внутреннего развития, часто увлекаются быстрым ростом; в погоне за высокой рентабельностью своих операций они иногда завышают планку допустимых рисков, что чревато банкротством. С другой стороны, чрезмерно осторожная политика имеет следствием слишком низкие темпы роста активов, малое предприятие зависает в зоне высоких рисков, что также заканчивается банкротством. Таким образом, малые предприятия дожны иметь оптимальный темп роста, обеспечивающий им устойчивое развитие через баланс рисков и темпов роста. Большое значение имеет и соответствие направлений векторов развития малого предприятия и его отрасли. При совпадении направлений этих векторов малое предприятие на стадии быстрого роста действует в развивающейся отрасли. Если при этом темпы развития отрасли обгоняют темпы развития отраслевых предприятий, конкуренция в отрасли снижается и предприятие попадает в благоприятные условия, способствующие достижению его целей. При противоположной направленности векторов развития отрасли и предприятия, малое предприятие, вступившее в фазу быстрого роста, встречает повышенное сопротивление своим планам, потому что в состоянии рецессии конкуренция возрастает.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Агурбаш, Николай Георгиевич, Москва

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Части 1 и 2), Собрание законодательства РФ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Ред. 24.10.1997, Гл. 48. Страхование.

3. Налоговый кодекс РФ, часть первая от 31.07.1998 №146-ФЗ.

4. Налоговый кодекс РФ, часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ.

5. Федеральный закон об акционерных обществах № 208-ФЗ от 26.12.1995 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ.

6. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в Часть II Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах, № 104-ФЗ от 24.07.2002

7. Федеральный закон от 29.10.1998 г.№ 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (в ред. Федерального закона от 29.01.2002 № 10-ФЗ).

8. Федеральный закон № 184-ФЗ О техническом регулировании от 27.12.2002.

9. Федеральный закон № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 14.07.1995 в ред. от 21.03.2002 № 31 -ФЗ и 22.08.2004 № 122-ФЗ.

10. Федеральный закон №129-ФЗ О бухгатерском учете от 21.11.1996.

11. Федеральный Закон РФ О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002, № 127-ФЗ.

12. Федеральный закон РФ О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ и оказание услуг для государственных нужд от 06.05.1999, №97-ФЗ.

13. Федеральный закон РФ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 06.10.2003, № 131-Ф3.

14. Постановление Правительства РФ № 249 от 22.04.2005 Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных па поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

15. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1995, № 1256.

16. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1998-1999гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998, №697.

17. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ па 2000-2001гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2000, № 121.

18. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ па 2003-2005гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2003, № 255.

19. Приказ Минфина РФ от 21.12.1998 №64н О типовых рекомендациях по организации бухгатерского учета для субъектов малого предпринимательства.

20. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 №34н ОБ утверждении положения по ведению бухгатерского учета и бухгатерской отчетности в РФ (в ред. Приказов Минфина РФ от 30.12.1999 №107п, от 24.03.2000 №31н).

21. Основы политики Российской Федерации в области развития пауки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу; утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2002г.

22. Приказ Минфина РФ Об отражении в бухгатерском учете операций по договору лизинга от 17.02.1997 г. № 15.

23. Учет расходов на научно-исследовательские, опытпо-коиструкторские и технологические работы (ПБУ 17/02): Положение по бухгатерскому учету: Приказ Минфина России №115н от 19.11.2002. Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. Система.

24. Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства. Министерство экономического развития и торговли РФ на 2005-2008гг. Проект.

25. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве на 2001-2003гг. (утв. Постановлением Правительства Москвы 23.01.2001 № 87-ПП)

26. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве на 2004-2006гг. (утв. Постановлением Правительства Москвы 01.07.2003 № 510-ПП)

27. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций), утвержденные Приказом Минэкономики России № 118 от 1.10.1997г.

28. Письмо Минфина России от 24.07.1992 №59 О рекомендациях по применению учетных регистров бухгатерского учета на предприятиях.

29. Инструкция МНС РФ от 15.06.2000 г. № 62 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций".

30. Указания об отражении в бухгатерском учете операций по договору лизинга, утв. приказом Минфина РФ от 17.02.1997 г. №15 (ред. от 23.01.01г.).

31. Инструкция по применению плана счетов бухгатерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, утв. приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г. от 94н.1. Научная литература

32. Аборпева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (региональный аспект) // Проблемы теории и практики управления, 2/2004.

33. Абрютина М.С., Грачев A.B. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий: учебио-методическое пособие. 2 изд. М.: Дело и сервис, 2000.

34. Авдулов А.Н., Кулькин A.M. Научные и технологические парки. М.: ИНИОН РАН, 1998.

35. Агурбаш Н.Г. Финансовые стратегии малого предприятия. Сборник научных трудов Российской Академии предпринимательства. Научный ред. Н.И.Аристер, М.: Агентство печати Наука, 2004.

36. Агурбаш Н.Г., Паиасюк A.A. Управление рисками малого предприятия и восстановление его работоспособности после кризиса. Сборник научных трудов Российской Академии предпринимательства. Научный ред. Н.И.Аристер, М.: Агентство печати Наука, 2004.

37. Акимов 0.10. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика. 2004.

38. Алимова Т., Ермилова Г. Малое предпринимательство России. Анализ текущего состояния. М., 2003.

39. Анализ финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий г. Москвы. Аналитические материалы. Информационно-аналитический центр Московского центра развития предпринимательства. М.: 2004.

40. Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка 2004. Ресурсный центр малого предпринимательства по заказу Агентства США по Международному развитию.

41. Анискин 10. Организация и управление малым бизнесом. М.: Финансы и статистика, 2001.

42. Антикризисное управление предприятием: концепция, реструктурирование, инфраструктура: Учебное пособие. Под общей редакцией Г.Александрова Тверь, 2000.

43. Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура. Учебно-практическое пособие, ред. Г.Александров. М., 2002.

44. Архипов В.Е. Принципы эффективного менеджмента и маркетинга. М.: Инфра-М, 2003.

45. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы стаповспия//Российский экономический журнал, 2/1993.

46. Афанасьев М. Маркетинг: стратегия и практика. М: Фиистатинформ, 2002.

47. Бабаев Ю.А. Теория бухгатерского учета. М.: ЮНИТИ, 1999.

48. Баззел Р., Кокс Д., Браун Р. Информация и риск в маркетинге. М., Финстатииформ, 2001.

49. Баканов М.Н., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М: Финансы и статистика, 2001.

50. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента М.: Финансы и статистика, 2000.

51. Баранепко С. Теория жизненного цикла организации и ее ограничения. //Современная экономика 1/2005, Приложение к журналу Экономические науки.

52. Барапепко С. Стратегическая устойчивость промышленного предприятия: сущность и составляющие. Сборник научных трудов Российской Академии предпринимательства. Научный ред. Н.И.Аристер, М.: Агентство печати Наука, 2004.

53. Баранепко С., Шеметов В. Риски и управление ими в системе управления предприятием. // Управление риском, 2 (30) /2004

54. Баринов В.А. Бизнес-планирование. М., 2003.

55. Барроу К., Барроу П., Браун Р. Бизнес-планирование: поное руководство. М.: ФАИР-Пресс, 2003.

56. Басалай С. Механизмы управления финансовыми ресурсами корпорации. М.: Столица-8, 2001.

57. Батехин С.А. Финансовая инженерия и оптимизация финансовых потоков. //Финансы 1/2001.

58. Бежаев О. Наукограды России точки экономического роста страны. Сб. научи, трудов Предпринимательство и государство. М.: РАП, 2005.

59. Бельков О. Лизинг в малом предпринимательстве: проблемы и перспективы. В сб. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике, вып.6. М.: РАП, 2004.

60. Берепс В., Хавраиек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. -М., 2003;

61. Бланк И.А. Финансовый менеджмент. К.: Ника-Центр, 2002.

62. Борисепко Н.И. Малое предпринимательство России на современном этапе. В сб. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике, вып.5. М.: РАП, 2004.

63. Борисенко E.H. Развитие малого предпринимательства в России и странах СНГ. М.: КЛИСТАР, 2002.

64. Борисепко E.H. Социальная ответственность малого предпринимательства. М.: КЛИСТАР, 2002.

65. Бравермап A.A. Маркетинг в российской экономике переходного периода: методология и практика. М., Экономика, 2002.

66. Бригхем 10. Энциклопедия финансового менеджмента/ Пер. с англ.5-е изд. М.: РАГС; ОАО "Изд-во "Экономика", 1998.

67. Бригхем 10., Гапенски Л. Финансовый менеджмент: полный курс. В 2-х т. СПб., 2003.

68. Бромберг Г.В. Реализация интелектуальной собственности условие экономического успеха. М.: ИНИЦ Роспатента, 1999;

69. Брюмер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии (возможный ориентир для России)//Деньги и кредит, 7/2001.

70. Бухвальд Е., Вилепский А. Кредитная политика и программы интеграции малого бизнеса в производственные кластеры. Вопросы экономики, №7, 2002.

71. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддежка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) //Вопросы экономики, 7/2002.

72. Бухвальд Е., Виленский А.Роль федеральных и региональных структур управления в интеграции малого и крупного бизнеса России.//Федерализм, 3/2003.

73. Власенко Т. Лизинг в "законе" // Эксперт. Урал.2001, № 9, с. 19;

74. Виленский А. Малый бизнес от А до Я. Система поддержки и развития малого предпринимательства. М.: 2002.

75. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России.//Вопросы экономики, 7/1996.

76. Воконский В., Крюков 10. О роли малого и среднего бизнеса в России и мире. // Экономика и математические методы, т.41, № 1, 2005.

77. Высоков В. Малый бизнес: Made in Russia. Научно-практическое пособие. Ростов-на-Дону, 1999.

78. Вяткин В., Вяткин И., Гамза В. и др. Риск-менеджмент: Учебник, М.: 2003;

79. Газман В.Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. М.,1997.

80. Гакин Г. Тайна силиконовой долины, Ч. 1 и 2. //Hard и Soft, 11-12/1996.

81. Гальперин В.М., Гребенников П.И. и др. Макроэкономика: Учебник / Общая редакция Тарасевича Л.С. СПб.: Экономическая школа, 1994.

82. Гамза В.А., Екатеринославский IO.IO. Рисковый спектр коммерческих организаций. М.: Экономика, 2003.

83. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003.

84. Григорьев Л.М. Нерешенные проблемы модернизации России. Материалы Международной конференции Риски в российской экономике: анализ, оценка, управление, М., 14.10.2003.

85. Гулькин П. Венчурное финансирование в России. В сб. Венчурное финансирование: теория и практика, М.: Центр коммерциализации технологий, 1998.

86. Дадашев А., Гловацкая Н. и др. Эффективность поддержки малого предпринимательства// Вопросы экономики, 7/2002.

87. Диксон Дж. Проектирование систем: изобретательство, анализ и принятие решений. М.: Мир, 1969.

88. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2004г. М.:НИСИПП, 2005.

89. Дойль П. Маркетинг, ориентированный на стоимость / Пер. с англ. под ред. Ю.Каптуревского. СПб.: Питер, 2001.

90. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России. //Российский экономический журнал, 2/2003.

91. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад Динамика развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации в январе-сентябре 2003г. М.: НИСИПП, 2004.

92. Журавлев Г.Т. Роль и место малого предпринимательства в экономической жизни России. В сб. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике, вып.5. М.: РАП, 2004.

93. Журавлев Г.Т. Поддержка малого бизнеса. В сб. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике, вып.6. М.: РАП, 2004.

94. Занятость, безработица, служба занятости. Токовый словарь терминов. М., 1996.

95. Заверюха А.Х., Ульянов Е.В., Масленникова O.A. Концептуальные подходы к регулированию взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер // Финансы. №1, 2000, с.64-68.

96. Земляков Д.Н., Макашев М.О. Франчайзинг. Интегрированные формы организации бизнеса. М.: ЮНИТИ, 2003.

97. Зинов В.Г. Управление инновационной деятельностью. М.: Дело, 2003.

98. Инвестиции в России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2001.

99. Инновационная деятельность промышленных предприятий России во II полугодии 2002г. Электронный ресурс.: Выборочное обследование Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ // www.opec.ru

100. Кабатова Е.В. Лизинг: понятие, правовое регулирование, международная унификация. М., 1999.

101. Карп М.В., Махмутов P.A., Шабапп Е.М. Финансовый лизинг на предприятии. М: ЮНИТИ, 2001.

102. Катлип С., Цеитер А., Брум Г. Паблик рилейшенз. Теория и практика. 8-е изд. М.: Изд. дом Вильяме, 2001.

103. Кинг У., Клилапд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М., Экономика, 2004.

104. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001.

105. Ковалев В.В. Финансы предприятий. М: Веби, 2004.

106. Козак А., Коротецкий 10., Шохина Е. Красивый жест. // Эксперт, 10/2004.

107. Колесников A.C. // Промышленная собственность, 4/2002.

108. Колесникова JI. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М: Новый логос, 2000.

109. Кондратьев В. Корпоративное управление: особенности и тенденции развития. //Проблемы теории и практики управления, 1/2002.

110. Конторовоич В. Новые предпринимательские структуры и восстановление экономики России.// Проблемы теории и практики управления, 3/1998.

111. Котлер Ф., Армстронг Г. и др. Основы маркетинга. 2-е европейское изд. М.; СПб.; К: Изд. дом Вильяме, 2000.

112. Коуплепд Т., Колер Т., Муррин Дж. Стоимость компаний. М: Олимп-Бизнес, 2004.

113. Козлова О. Применение упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. \\ Финансы, №9, 2000.

114. Красько В., Влияние упрощенной системы налогообложения па финансовое состояние малых предприятий.\\ Бухгатерский учет, №5, 2000.

115. Краткий стат. сборник Россия в цифрах, 2004 М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005.

116. Кузнецов П. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2003г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 5/2004.

117. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика. Рук. авт. кол. и научи, ред. Сидорович A.B., М., 2002.

118. Кучерявый А., Шеметов В. Инновационная политика промышленного предприятия. Материалы научной конференции. М.: МГИМО, окт. 2003.

119. Ламбен Ж.Ж. Стратегический маркетинг. Европейская инициатива. Пер. с франц. СПб: Паука, 2000.

120. Лещенко М.И. Основы лизинга. М.: Финансы и статистика, 2001.

121. Липсиц И., Коссов В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа. М.: БЕК, 1996;

122. Лисин Б.К. Стратегический курс инноваций. М.: ИПЦ Глобус, 2000.

123. Ляшенко М. Тенденции развития малого предпринимательства// Регион: Экономика и социология,3/2003.

124. Максимова И. Оценка конкурентоспособности промышленного предприятия // Маркетинг №3, 1996,с. 51-56.

125. Малое предпринимательство и проблемы его финансового и имущественного обеспечения. Аналитический обзор. Материалы 3-й Всероссийской конференции представителей малых предприятий. М., 2002.

126. Малое предпринимательство в России в 2003. Стат. сб. М.: Росстат, 2003.

127. Малое предпринимательство в России в 2004. Стат. сб. М.: Росстат, 2004.

128. Малое предпринимательство в России в 2005. Стат. сб. М.: Росстат, 2005.

129. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. Ред. Б.Ясип и др. М.:Фонд Либеральная миссия, 2003.

130. Малый бизнес: методика и результаты анализа. 8/1999.

131. Малый бизнес Москвы на рубеже столетий. Ред. А.Вилепский. М.: Госудрственный университет высшая школа экономики, 2002.

132. Мамедова Л. Малый бизнес: кто кого спасает? // Малое предприятие, 9/1999.

133. Маршал Дж., Бансал В. Финансовая инженерия. М.: ИНФРА-М, 1998;

134. Материалы Семинара ЮНЕСКО по вопросам инновационной культуры, Париж, 28.02-01.03.2005

135. Методические рекомендации по разработке решиональных программ поддержки малого предпринимательства. М.: ИСАРП, 1997.

136. Менеджмент малого бизнеса. Учебник. Ред. М.Максимцова и В.Горфинкеля. М.: Вузовский учебник, 2004.

137. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.

138. Млоток Е. Принципы маркетингового исследования конкуренции на рынке: www.marketing.spb.ru

139. Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа. М.: Наука, 1981.

140. Наука и высокие технологии на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития). Рук. авт. кол. Макаров B.JI., Варшавский А.Е. М.: Наука, 2001.

141. Национальная оценка прогресса РФ при переходе к устойчивому развитию. М.: Минэкономразвития РФ, 2002.

142. О развитии малого бизнеса в Москве: оценки москвичей и предпринимателей. Материалы социологического исследования. http: //www.mos.ru/opinion/op02082003.htm

143. Омельченко Е. Производственное предпринимательство в России. М.: Экономика, 2002.

144. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России. // Вопросы экономики, 2002, с. 119-125.

145. Орлова Е. Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность.// Власть, 3/2003.

146. Основы предпринимательской деятельности, ред. Власова В., М.: Финансы и статистика, 1994.

147. Основы страховой деятельности: Учебник, отв. ред. проф. Т.А.Федорова, М., 2000;

148. Отчет Группы развития лизинга МФК, www.ifc.org/nissianleasing/rus/analit/mrkt surv02/2.

149. Петрова Н. Малый бизнес дождася перемен.// Газета Налоги, №10 (март) 2005.

150. Пещанская И.В. Организация деятельности коммерческого банка. М.: ИНФРА-М, 2000.

151. Попов В., Ляпунов С., Касаткин А. Бизнес-планирование: анализ ошибок и рисков. М., 2003.

152. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран. М.: Международные отношения, 1993.

153. Портер М., Конкуренция. М.: Изд. дом Вильяме, 2000.

154. Предпринимательское право. /Под ред. Н.М. Коршунова. М.: ЮНИТИ, 2003.

155. Проблемы малого бизнеса глазами московских предпринимателей. №27 (111) М.: Пульс, 1996.

156. Проблемы развития франчайзинга в России. // Бизнес для всех, №8 февраль 2006.

157. Промышленник России. 2001, №5.

158. Резникович А. Монополистическое отечество в опасности //Коммерсантъ-Деньги, 13/1999.

159. Розанова Н.М. Цеповые и неценовые ограничения деятельности фирмы в современной рыночной экономике// Проблемы прогнозирования, №6, 2002, с. 138149.

160. Ромашок В. Малый бизнес и большая промышленность дожны взаимодействовать^ Бизнес для всех, 1998.

161. Российское обозрение малых и средних предприятий 2001. Подготовлено Ресурсным центром малого предпринимательства в рамках проекта ТАСИС SMERus 9803 Поддержка и развитие малого предпринимательства, М., 2002.

162. Россия в цифрах. Статистический ежегодник. М., 2004.

163. Рубе В. Малый бизнес: история, теори и практика. М.: ТЕИС, 2000.

164. Савченко В. Современное предпринимательство (экономические и организационные основы; проблемы формирования и регулирования). М.: Экономика, 1997.

165. Сафаралиев Г.К. Шленов Ю.В. и др. О государственном регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации. М.: Интерконтакт Наука, 2002.

166. Сборник Россия 2002. Экономическая конъюнктура выпуск 4. М.: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, 2002.

167. Семеко Г.В. Совместное предпринимательство. М.: Зерцало,2004.

168. Семенов В.М. (ред.) Экономика предприятия: учебник. М.: Центр экономики и маркетинга. 1998.

169. Система поддержки малого бизнеса за рубежом. Ред. А. Рунов. М.:Федеральпый фонд поддержки малого предприпиательства. Уникум-Пресс, 2003.

170. Солодухипа M.J1. Налоговый учет затрат в организациях. М.: Современная экономика и право, 2002;

171. Стоимость предприятия: теоретические подходы и практика оценки. Абдулаев Н., Колайко Н. (ред.) М., 2001.

172. Страхование: принципы и практика / сост. Д.Блэид, пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 2000;

173. Стриклепд А., Томпсон А. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1998.

174. Суслов В., Ершов Ю. И др. Экономка федеральных округов России: сравнительный анализ.//Регион: экономика и социология, 4/2003.

175. Суюнчев М.Х. Повышение роли лизинга в преодолении инвестиционного кризиса в России. М.: Академия при Президенте РФ; Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук, 2000.

176. Теория и практика антикризисного управления: учебник для вузов. Беляев С., Кошкин В. (ред.), M., 1996.

177. Титов К.А. Инновационное обеспечение реализации промышленной политики Самарской области // Инновация, 2-3/2003.

178. Тэпман J1.H. Предпринимательское управление: Зарубежный опыт. М.: ЮПИТИ, 2004.

179. Уош К. Ключевые показатели менеджмента. Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании /пер. с англ./, М.: Дело, 2000

180. Уотермен Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании. М.: Прогресс, 1988;

181. Фадеев В. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М.: Наука, 2000.

182. Филимонова Н. Проблемы функционирования системы поддержки малого предпринимательства в регионах. Труды II Межрегиональной конференции Предпринимательство в промышленности: пути развития. М., 2003.

183. Финансовый менеджмент: теория и практика: учебник / под ред Е.Стояновой, М.: Перспектва, 2000.

184. Финансы предприятий. /Под ред. Н.В. Кочиной. М.: ЮНИТИ, 2003.

185. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М., 1991.

186. Хорн Дж., Ван. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика. 2002.

187. Хохлов Н. Управление риском. М.: ЮНИТИ, 2003;

188. Шахов В., Медведев В., Милерман А. Теория управления рисками и страхование. М.: Фииапсы и статистика, 2002;

189. Шемстов В.В., Кучерявый A.B., Лясников Н.В. Стратегическая устойчивость промышленного предприятия и ее составляющие. // Экономика и финансы. 21/2003.

190. Шестоперов О., Алимова Т. и др. Исследование административных барьеров в 4 регионах, М.: AHO ИКЦ Бизнес-Тезаурус, 2005.

191. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого редпринимательства в России.// Вопросы экономики, 4/2001.

192. Шияи Н. Экономическое развитие страны и инновации в образовании. // Инновации, 8/2003.

193. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс)// Российский экономический журнал, №№ 5-7/1997.

194. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки.// Российский экономический журнал, № 5-6/1996.

195. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

196. Шуткин А. Малый бизнес и местные бюджеты// Финансы, 5/2005.

197. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / под ред. В.Сенчагова. 2-е изд. М.:Дело, 2005;

198. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.Олейникова. М.: Изд. Экзамен, 2005.

199. Энциклопедия малого бизнеса. М.: ДЕКА, 1994.

200. Юдашев Р.Т. Организационно-экономические основы страхового бизнеса. М., 2002.

201. Яковлев В.М. Конструктивное предпринимательство. М., 1994.

202. Adizes I. Corporate Lifecycles. New Jersey, Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1988.

203. Bertalanffy L. General Systems Theory. NY, G.Braziller, 1968.

204. Boulding K. General Systems Theory: The Skeleton of Science. In: Modern Systems Research for the Behavioral Scientist. Chicago. 1968.

205. Challenges of Managing Small Business, Dun & Bradstreet, Murrey Hill, NJ, 1999

206. Covello V.T., Merkhofer M.W. Risk Assessment Methods. Plenum Press, London, 1993.

207. Danzir F. Fact-finding Techniques in Risk Analysis.// Journal of American Management Association, 4/1970.

208. The Future of Russia: Challenges of Global Competitiveness. George Russell Center for Corporate Competitiveness in Russia: www.iews.org

209. Head G., Horn S. Essentials of Risk Management. Second Ed., IIA, Malvern, PA, 1991;215. Ссыка на домен более не работаетyandbtm?url=http: //www.irbp.ru/index/pages216. Ссыка на домен более не работает (Республика франчайзинга)217. Ссыка на домен более не работаетmp/2003/c04.html

210. Lievengoed В. Managing the Developing Organization. Basil Blackwell, 1991.

211. OECD, Venture Capital and Innovation, Paris (русский перевод данного отчета ОЭСР приведен в сборнике под ред. Н.М. Фонштейн и A.M. Балабана Венчурное финансирование: теория и практика, Москва: Центр коммерциализации технологий, 1998).

212. Pinches G. Essentials of Financial Management. Harper Collins Publishers. 1990.

213. Simon H.A. The Architecture of Complexity. In: Yearbook of the Society for General Systems Research. Eds. L.Bertalanffy and A.Rappoport, 1965.

214. Smith B. How insurance works. Third Ed., IIA, Malvern, PA, 2000;

215. The RIMS Risk Management Glossary, RIMS, New York, 2002;

216. Thompson A., Formby J. Economics of the firm. N.Y.: Prentice Hall Intl. 1993.225. www.lranchise.com.ua/226. www.SBA.org

Похожие диссертации

• Методы государственного регулирования развития малого предпринимательства в промышленности
• Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности
• Механизмы государственного регулирования развития малого предпринимательства в России
• Государственное регулирование развития малых предприятий в промышленности