Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: теория и методология тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Воложанин, Владимир Владимирович |
| Место защиты | Челябинск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: теория и методология"
На правах рукописи
Воложанин Владимир Владимирович
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСАХ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
Специальность 080005 - Экономика и управление
народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Челябинск - 2003
Работа выпонена в Южно-Уральском государственном университете
Научный консультант - доктор технических наук, профессор
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор БУЗЫРЕВ Вячеслав Васильевич: доктор экономических наук, профессор КЛЮЕВ Юрий Борисович; доктор экономических наук, профессор СМАГИН Вячеслав Николаевич.
Ведущая организация - Управление промышленной политики
Зашита состоится 21 ноября 2003 г. в 10-00 на заседании диссертационного Совета Д.212.298.07 в Южно-Уральском государственном университете по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Южно-Уральского государственного университета.
Автореферат разослан л_ октября 2003 г.
Ученый секретарь
ГУСЕВ Евгений Васильевич.
Администрации г. Челябинска
диссертационного совета
Бутран АЛ".
2_ос>3 - А
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Решение проблемы обеспечения экономического роста в современной России невозможно без принципиального повышения качества управления во всех сферах экономической жизни, как на уровне отдельных субъектов хозяйствования, формирующих в процессе своего взаимодействия механизм рыночного саморегулирования, так и на уровне органов государственной власти, призванных обеспечивать активную поддержку и координацию экономической деятельности.
Как известно, всякая система управления с точки зрения технологии ее функционирования решает три основные задачи: сбор и передача информации об управляемом объекте, переработка информации и выдача управляющих воздействий на объект управления. Предприятие, являясь открытой системой и объектом управления, воспринимает управляющие воздействия как владельцев и менеджмента, так в органов государственной (муниципальной) власти и иных внешних для него субъектов, в том числе других предприятий. Возникающие при этом отношения специфичны, как по типам субъектов управления, так и по характеру осуществляемых воздействий и обратной связи, что обуславливает актуальную теоретическую задачу формирования категориально-понятийного аппарата, характеризующего в рамках изменения типологических признаков спектр состояний управления предприятиями в рыночной экономике.
В силу своей специфичности, обусловленной принципом всеобщего членства, правом на внеэкономическое принуждение и широким спектром рычагов экономического воздействия, основным субъектом внешних воздействий на предприятия являются органы государственной власти. При этом для современной России особенно важно обеспечение баланса этих воздействий. С одной стороны, недопустимо вмешательство государства в повседневные решения хозяйствующих субъектов, не находящихся в его собственности, с другой стороны, государство дожно обеспечивать благоприятную среду их функционирования, способствующую развитию экономики и повышению уровня жизни населения страны и отдельных территорий в ее составе. Проблема :
библиотека |
регулирования деятельности промышленных предприятий при всей ее актуальности малоизученна, требует адекватного теоретического и научно-прикладного исследования и формирования соответствующей методологии.
В данном контексте, в свою очередь, становятся актуальными теоретическая и методологическая задачи выделения и исследования среды регулирования деятельности промышленных предприятий. Предприятия как объекты управления объективно неоднородны, что обусловлено не только отраслевыми различиями, спецификой их бизнес-процессов, используемых технологий, специализации и кооперации, но и особенностями релевантных по отношению к ним рынков. Это позволило в исходной гипотезе в качестве среды регулирования деятельности промышленных предприятий рассматривать промышленные комплексы, сходные по указанным признакам. Проблемой также является низкая эффективность большинства органов государственной и муниципальной власти в качестве субъектов управления в современных условиях, что негативно влияет на их способность осуществлять эффективное регулирование деятельности промышленных предприятий. Это обуславливает необходимость теоретического анализа понятия потенциал управления органа государственной власти, факторов на него влияющих, и разработки направлений и инструментария его сохранения и повышения. Актуальность проблемы осознается в обществе, что нашло отражение в Посланиях Президента РФ Государственной Думе в 2002-2003 годах.
Наиболее остро проблема госрегулирования деятельности предприятий ощущается в промышленных регионах, однако, при всей ее актуальности, она недостаточно четко поставлена и исследована в теоретической мысли.
Степень разработанности проблемы
Проблемы государственной экономической политики в советский период имели приоритетное значение. Особый вклад в их разработку внесли такие экономисты, как: Л.И. Абакин, АЛ. Аганбегян, Д.А. Алахвердян, М.С. Атлас, А.М. Бирман, В.Н. Кашин, Л.Ф. Кондратьев, Я.А. Конрод, С .С. Первушин, В.Н. Черковец и-мн.др. Теоретическое осмысление рыночных преобразований в стране и экономической политики стали предметом исследования, в частности, таких
ученых-экономистов, как: Л.И. Абакин, В.И. Бархатов, В.В. Бузырев, В.В. Герасименко, А .Г. Грязнова, А. Динкевич, H.H. Думная, В.В. Радаев, В.М. Родионова, С.С. Шаталин, Т.В. Чечелева и др. Проблемы регулирования экономики и промышленной политики представлены в работах E.H. Андреевой, B.C. Антонюк, A.A. Голикова, В.Н. Лексина, Т.Г. Морозовой, H.H. Некрасова, И.В. Разорвина, А.И.Татаркина, А.К. Тащева, А.Н.Швецова, В.П. Чичканова и мн. др. авторов.
Проблемы эффективного управления органов государственной и муниципальной власти являются предметом рассмотрения таких авторов, как: С. Глазьев, Н.И. Данилов, М. Делягин, Е.А. Елисеев, И. Кац, П. Кузнецов, В. Лобанов, O.A. Романова, Г. Сатаров, А.И.Татаркин, и мн.др. Вопросы методологии управления, оценки потенциала и выбора методов управленческих воздействий исследованы в работах таких российских ученых-экономистов, как: И.А. Баев, Л.А. Баев, A.A. Богданов, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушков, Е.В. Гусев, B.C. Дудченко,
A.Г. Зайцев, В.А. Киселева, П.М. Клюев Ю.Б., Н.И. Лапин, П.П. Лутовинов, В. Маршсв, В.Г, Мохов, A.B. Мухин, Н.М. Розанова, Г.И. Рузавин, В.М. Семенов,
B.Н. Смагин, Р.А. Фатхутдинов, И.Г. Шепелев, В.В. Щербина и мн. др. авторов. В западной экономической литературе проблему госрегулирования экономики исследовали Дж. М. Кейнс, и, позднее, М. Але, Р. Буайе, Дж. Бьюкенен, В. Ванберг, Я. Корнай, Д. Норт, Ф. Ойкен, М. Осон, Дж. Сакс, П. Самуэльсен, Д Э. Стиглиц, Дж. Хикс и мн. др. Также, в контексте регулирования комплексов, объектов и территориальных образований экономики, выделяются авторы: Д. Норт, У. АЙзард, Д. Фридман, Ф. Перру, Ж. Будвиль, Г. Мюрдаль, Дж. Форрестер, А. Хиршман и др. Вопросы методологии управленческого решения, построения систем управления, оценки потенциала и выбора методов воздействий рассмотрены авторами: И. Адизес, Р. Акофф, Ф.К." Беа, Э. Гоуднер, Ф.Ж. Гуияр, П.Ф. Друкер, Дж.Н. Кели, Р. Лайкерт, Д. Нортон, И. Пригожин, Г.А. Саймон, А. Стинчкомб, В.А. Томпсон, А. Файоль, М. Хаммер, А.Д. Чандлер и мн. др.
Несмотря на внимание со стороны исследователей к вопросам управления и государственного регулирования экономики, ряд аспектов рассматриваемой актуальной проблемы остаются дискуссионными и требуют дальнейшего анализа.
Прежде всего, госрегулироваиие экономики рассматривается как осознанная деятельность органов госвласти, направленная на достижение желаемого и допустимого состояния национальной экономики посредством воздействия на основные экономические параметры в целях повышения благосостояния населения. В качестве объектов регулирования, в зависимости от его уровня, рассматриваются национальная экономика в целом, агрегированные субъекты, территориальные единицы в комплексе, рыночный механизм, общественные блага, экономика региона. В этом качестве предприятия и их комплексы рассматриваются крайне редко, только в частных аспектах. В данном контексте не изучена специфика функционирования предприятий в территориальных (в частности, региональных) промышленных комплексах. Нет работ, посвященных предприятиям, их комплексам и системам как специфическим объектам управления органов власти в условиях рыночной экономики (за исключением частных случаев предприятий с госсобственностью). Требует совершенствования категориальный и понятийный аппарат управления предприятиями в рыночной экономике: регулирование деятельности предприятий, луправление предприятием, внешнее управление предприятием, внутреннее управление предприятием. Необходимо их соотнесение с категорией госрегулирование экономики. Отсутствует понятие потенциала управления субъекта государственной власти. Не определены факторы, влияющие на его формирование и реализацию. Актуальной проблемой также является нестыковка отдельных областей экономических знаний и практики. Так, госрегулирование предприятий и образуемых ими комплексов является эмпирической нормой. Однако отсутствие теоретического и методологического обеспечения этой деятельности часто приводит к ориентации органов власти преимущественно на интересы чиновников и отдельных предприятий.
Актуализация проблем и недостаточная степень их разработанности определяют цель и задачи исследования, его объект и предмет.
Цель исследования состоит в формировании теории и методологии государственного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, направленного на достижение их устойчивого функционирования и роста.
Задачи исследования:
1. Анализ проблемы эффективного государственного регулирования экономики и подходов к ее решению (эволюционный и системный подход к госрегулированию экономики, выявление его современных тенденций и парадигмы; обоснование необходимости, выявление и исследование корпоративного аспекта госрегулирования, определение его в качестве принципиальной основы промышленной политики органов государственной и муниципальной власти).
2. Формирование методологического подхода к предприятиям в качестве объектов управления в рыночной экономике (типология состояний управления предприятиями в рыночной экономике и уточнение категориально-понятийного аппарата; построение общей модели управления предприятием, включающей внешние и внутренние процессы; типология внешних процессов управления).
3. Формирование концептуального подхода к определению и реализации потенциала управления органов государственной власти (характеристика органов госвласти в роли субъектов управления предприятиями; определение сущности потенциала управления, его основных элементов, факторов формирования и подходов к оценке; определение методических подходов к повышению).
4. Выявление сущности и типологии систем отраслевого и регионального хозяйствования как формы функционирования промышленных комплексов и среды госрегулирования деятельности предприятий, разработка системы определений и классификаций, формирование методического инструментария.
5. Формирование теоретических и методических основ промышленной политики органов государственной и муниципальной власти (промышленная политика как институционально-правовая форма госрегулирования деятельности предприятий в промышленных и комплексах; определение и верификация методического аппарата и инструментария региональной промышленной политики).
6. Формирование методического инструментария и рекомендаций по разработке, внедрению и реализация промышленной политики государственных (региональных) и муниципальных органов власти (выявление и агоритмизация методических подходов, их апробация в условиях г. Челябинска).
Объектом исследования выбраны промышленные предприятия, формируемые ими комплексы, и воздействующие на них органы государственной власти.
Предметом исследования являются экономические отношения и механизмы, формирующиеся в процессе принятия и реализации решений органов государственной и муниципальной власти по поводу предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования, закономерности их формирования и теоретико-методологический аппарат их исследования и развития.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения экономической теории, общей теории систем и теории организации. Исследование проводилось на основе диалектического метода познания. В работе применен комплексный анализ систем управления, позволивший смоделировать и исследовать возникающие в экономике сложные межсубъектные отношения управления. Для исследования госрегулирования экономики применен системный анализ, позволивший в рамках существующих уровней воздействия (макро-, микро- и мезоуровни) выявить направления, объекты и инструменты регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах. Для верификации методических подходов Применен метод когнитивной структуризации с использованием знаковых орграфов.
Информационной базой исследования явились материалы Госкомстата РФ, данные отечественной и зарубежной литературы, системы Интернет, официальных и научных аналитических документов, а также собственная информация автора, полученная в 1997 - 2003 годах в процессе исследований экономики и управления в Уральском регионе, Челябинской области и г. Челябинске:
Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании теории и методологии государственного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, направленного на достижение их устойчивого функционирования и роста, и характеризуется следующими основными моментами, выносимыми на защиту:
1. Разработан категориально-поиятийный аппарат, описывающий состояния управления предприятиями в рыночной экономике, в рамках кито-
рого выявлен и исследован корпоративный аспект госрегулирования экономики, направленный на регулирование предприятий и формируемых ими комплексов, На основе типологических признаков (определенность субъектов и объектов, интенсивность, устойчивость, опосредование воздействий, характер обратной связи) выделены базовые уровни управления: субъект - среда, субъект - элементы среды - группы объектов, субъект - группы объектов с учетом среды, субъект - объект. Первые три уровня спектра состояний управления соответствуют категории регулирование деятельности предприятий, четвертый уровень соответствует категории луправление предприятием, в свою очередь, включающей подкатегории внешнего и внутреннего управления предприятием. На основе анализа категории луправление предприятием уточнена принципиальная модель управления предприятием в рыночной экономике, включающая в себя внутренние и внешние процессы управления, осуществлен их сравнительный анализ и типология. На базе третьего уровня спектра состояний управления (субъект - группы объектов с учетом среды) выявлен и исследован корпоративный аспект госрегулирования экономики, объектом которого являются предприятия и форм1фуемые ими комплексы, соотносящий категории регулирование деятельности предприятий и луправление предприятием с категорией госрегулирование экономики и являющийся теоретической основой государственного регулирования деятельности промышленных предприятий.
2. Определена и исследована среда государственного регулирования дся-( тешости промышленных предприятий - системы отраслевого и регио-
нальиого хозяйствования, являющиеся территориальными формами функционирования промышленных комплексов и представляющие собой динамические совокупности гомогенных (отраслевых) предприятий и значимых по отношению к ним регионально локализованных рынков. Сущностью систем отраслевого и регионального хозяйствования является отражение промышленного комплекса и воспроизводственного механизма территории в целостности их элементов {объектов и связей). При этом каждая система представляет собой как специфические объект (в целом), так и совокупность объектов госрегунрования
(по элементам). Исследование систем отраслевого и регионального хозяйствования позволяет выявлять системные свойства экономики, определять предприятия - центры кооперации и мультипликации, полюса роста и падения, и, соответственно, приоритеты решений. Допонение теории систем отраслевого и регионального хозяйствования к категориально-понятийному аппарату управления предприятиями в рыночной экономике привело к формированию теоретического аппарата госрегулирования предприятий в промышленных комплексах.
3. Сформулированы методологические подходы к оценке и процессному повышению потенциала управления органа государственной власти. Теоретическую ценность представляет понятие потенциал управления, определенное как в большей или меньшей степени выраженная возможность и способность субъекта управления вырабатывать и осуществлять управляющие воздействия, основанная на состоянии и взаимосвязи (сбалансированности) трех компонентов, описывающих его внутреннее состояние (система управления, ресурсы и персонал), и компонента, описывающего соответствие (адаптацию) субъекта в целом условиям и динамике изменения внешней среды. Определение и исследование понятия потенциал управления позволило сформировать систему методов оценки и направлений усиления его компонентов. В частности, разработана модель и механизм формирования аналитического баланса и комплексной бюджетной системы субъекта госвласти как элемент оценки потенциала управления; обоснована необходимость и разработана модель процессного преобразования органа госвласти; разработан комплекс моделей органа власти как открытой системы и характеризующих процесс выработки управленческих решений.
4. Сформулировано и обосновано теоретическое положение о предприятиях как субъектах управления в рыночной экономике. Принципиальным моментом является восприятие предприятия как целостного субъекта, способного вырабатывать и осуществлять в отношении других субъектов рыночной экономики (предприятий, частных лиц, органов власти) управляющие воздействия. Одним из значимых выводов данного положения является тезис о том, что специфика государственного регулирования деятельности предприятий в конкрет-
ных регионах в значительной степени определяется наличием и спецификой предприятий, обладающих значительным собственным потенциалом управления.
5. Разработан и апробирован комплекс методических подходов и инструментов проектирования, внедрения и процессного осуществления государственного и муниципального регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах (промышленная политика). Принципиальным моментом является рассмотрение промышленной политики как институцгюнсиъно-правовой формы госрегулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, обеспечивающей согласование интересов и отношений органа власти и предприятий. Механизм подготовки и внедрения промышленной пот/пики включает в себя компоненты: организационно-экономический (формирование институтов и порядков, являющихся догосрочными регуляторами экономического поведения предприятий и субъектов управления), организационно-правовой (введение нормативной базы), организационно-технический (обеспечение ресурсами) и организационно-технологический (методическое обеспечение принятия и реализации решений). Процесс принятия и реализации решений в рамках промыишенной политики включает в себя ряд стандартных процедур, основными из которых являются: определение приоритетных систем отраслевого и регионального хозяйствования, приоритетных объектов воздействий (предприятия - точки кооперации и мультипликации, полюсы роста и полюсы падения), их ранжирование на основе метода динамического анализа отклонений (группы наибольшего, нейтрального и наименьшего благоприятствования), привязка спектра воздействий органа власти к данной дифференциации предприятий, а также определение, в частных случаях, граничных условий воздействий. Совокупность граничных условий воздействий на предприятие формирует область рациональных решений, основным критерием которых является нацеленность на улучшение его положения в системе отраслевого и регионального хозяйствования при не ухудшении заданных ограничивающих показателей.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ее положения ориентированы на широкое использование государственными
и муниципальными органами власти для разработки, внедрения и процессного осуществления территориальной промышленной политики.
Апробация работы осуществлена в процессе докладов и обсуждения ее результатов на 18 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях в 1997 - 2003 годах в гг. Челябинске, Москве, Санкт-Петербурге, Вогограде и Новосибирске. Теоретические и методические разработки доведены до конкретных рекомендаций, нашедших отражение: в деятельности испонительных и законодательных органов власти:
- г. Челябинска и Челябинской области в концепциях промышленной политики;
- Министерством по налогам и сборам РФ при анализе состояния экономики Челябинской области и предпочтений налогоплательщиков;
в деятельности крупных промышленных предприятий'.
- ОАО Тюменьэнерго при согласовании отношений с ОАО Челябэнерго;
- ОАО Агрегат при определении концепции конверсионной программы;
в научных и консатинговых исследованиях и проектах, проводимых:
- консатинговой группой Норд (анализ состояния и выработка рациональных стратегий развития промышленных предприятий в 1999 - 2003 годах);
в учебном процессе в Южно-Уральском государственном университете и в ряде вузов г. Челябинска при разработке и чтении курсов Государственное регулирование экономики, Исследование систем управления, Менеджмент, Теория управления и др., а также в подготовке учебно-методических пособий.
Объем и структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка используемой литературы и 3 приложений. Основное содержание изложено на 337 страницах. Основной текст диссертации содержит 34 таблицы, 43 рисунка, схемы и диаграммы, в приложениях содержится 25 таблиц, 13 схем. Список литературы состоит из 393 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана ее теоретическая, методологическая и практическая значимость, дана характеристика степени разработанности проблемы, сформулированы обладающие научной новизной основные положения диссертации, выносимые на защиту.
В первой главе - Теоретические подходы к государственному регулированию
экономики - исследовано развитие концепций дерегулирования экономики, выявлены его современные тенденции и парадигма, систематизированы уровни, объекты и методы госрегулирования, определен корпоративный аспект госрегулирования в качестве теоретической основы промполитики органов власти.
Во второй главе - Предприятие - объект управления в экономике - выявлены сущность и характер отношений управления предприятиями в рыночной экономике, образующих в рамках изменения типологических признаков единый спектр специфических состояний управления. Сформирована и исследована принципиальная модель управления предприятием, отражающая все отношения, в которых предприятие выступает в качестве объекта или субъекта управления. Сформулировано и исследовано понятие потенциала управления органа власти.
В третьей главе - Методологические основы выявления и оценки систем отраслевого и регионального хозяйствования как среды государственного регулирования предприятий - определены сущность и методологические основы выявления и оценки систем отраслевого и регионального хозяйствования с позиций госрегулирования предприятий в промышленных комплексах.
В четвертой главе - гМетодические основы и инструментарий региональной промышленной политики - раскрыта сущность промышленной политики как институционально-правовой формы госрегулирования предприятий в промышленных комплексах. Разработан механизм и инструментарий региональной промышленной политики, осуществлена их верификация на основе метода когнитивной структуризации с использованием знаковых ориентированных графов.
В пятой главе Ч Формирование и осуществление промышленной политики региональных и муниципальных органов власти - представлен методический подход к разработке и внедрению промполитики, предложена концепция и механизм реализации промышленной политики Администрации г. Челябинска и рекомендации по совершенствованию системы муниципального управления.
В заключении обобщены основные результаты, сформулированы выводы и рекомендации для теории и практики.
П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Разработан категориально-понятийный аппарат, описывающий состояния управления предприятиями в рыночной экономике, в рамках которого выявлен и исследован корпоративный аспект госрегулирования экономики, направленный на регулирование предприятий и формируемых ими комплексов. Предприятие, являясь открытой системой и объектом управления, воспринимает управляющие воздействия как владельцев и менеджмента, так и органов государственной (муниципальной) власти и иных внешних для него субъектов, в том числе других предприятий. Возникающие при этом отношения специфичны, как по типам субъектов управления, так я по характеру осуществляемых воздействий и обратной связи, что обуславливает актуальную теоретическую задачу формирования категориально-понятийного аппарата, характеризующего спектр состояний управления предприятиями в рыночной экономике. Выделим базовые уровни отношений субъекта и объекта управления:
На первом уровне воздействия различных субъектов носят фоновый характер, направлены на внешнюю среду, структура которой носит агрегированный характер. Тип взаимодействия можно условно охарактеризовать:
субъект-* среда
На этом этапе субъекты управления влияют на другие объекты путем воздействия на условия их функционирования. Отклик (обратная связь) объектов воздействия носит, как правило, также размытый характер, проявляясь в изменении самой среды и базовых процессов функционирования.
На втором уровне воздействия различных субъектов управления, по-прежнему направленные на внешнюю среду, частично дифференцируются за счет формирования политик (процессных стандартов, установок, способов действия), различных для отдельных сегментов, дезагрегированных субъектов, крупных совокупностей и т.д. Тип взаимодействия можно охарактеризовать: субъект --элементы среды - группы объектов
Субъекты управления влияют на другие субъекты также путем воздействии на условиях их функционирования, но с добавлением специфических компонентов, характерных для тех или иных целевых групп, которые в крайних ситуациях (естественные монополии) вырождаются уже в конкретные субъекты.
На третьем уровне воздействия субъектов управления, сохраняя свой неоднородный характер, конкретизируются. Обратная связь объектов становится более определенной. Однако устойчивый, прогнозируемый и более жесткий характер обратной связи обусловлен преимущественно рыночным интересом и спецификой установленных правил игры. Тип взаимодействия:
субъект *Ч группы объектов с учетом их среды На данном этапе формируются относительно устойчивые (определенные, прогнозируемые, двусторонние) субъектно-объектные взаимосвязи.
На четвертом уровне устанавливаются конкретные субъектно-объектные взаимосвязи, характеризуемые высокой степенью определенности отклика объекта управления на воздействие субъекта управления. Тип взаимодействия:
субъект *-* объект (однородные группы объектов)
Наиболее выраженной формой являются управление в компании, внешнее управление в период банкротства, регулирование тарифов и нормативов и т.д., то есть ситуации, когда рыночный механизм взаимодействия и согласования интересов заменяется (допоняется) иными инструментами - иерархией и культурой.
Управляющее воздействие субъекта на объект на первых трех базовых упор.-' нях может быть охарактеризовано как регулирующее (категория регулирование деятельности предприятий), в четвертом случае - как управленческое (категория луправление предприятием). Основной закономерностью выделенного спектра состояний управления является конкретизация и усиление субъектно-объектных взаимосвязей по мере повышения выраженности следующих типологических признаков: 1) институциональная конкретность объекта управления: 2) устойчивость взаимосвязей; 3) определенность отклика (обратной связи). Реализация данной закономерности отражена в классификации воздействий субъектов управления в региональной экономике (рис. 1).
Воздействия субъектов управления: а) Ч региона; б) ЧХотрасли; в) Ч предприятия Рис. 1. Анализ воздействий субъектов управления в региональной экономике Анализ, в рамках спектра состояний управления, категории луправление предприятием, позволяет выделить категории внутреннего и внешнего управления, сущностным различием которых является нахождение субъекта управления внутри и вне предприятия соответственно. При этом общий процесс представляет собой интерференцию частных процессов управления предприятием (рис. 2).
Внешние субъекты управления
Субъект управления: менеджмент поедппиятия
----------
Кг - --------
\ Объект управления: ресурсы, I технологии, с/продукт iЧ
Внешние объекты управления
1 - вектор целеполагания;
2 - внутренний процесс управления предприятием;
3 - ресурсы предприятия;
4 - системный продукт;
5 - системный результат;
6 - внешний процесс управления предприятием;
7 - внешний процесс управления предприятия (предприятие - субъект управления);
8 - прочие внешние взаимодействия.
Рис. 2. Общая модель управления предприятием
Специфика процессов управления раскрывается через характеристику возникающих субъектно-объектных отношений. Внутренний процесс управления пред-
приятием: внутренний субъект управления - объекты управления в составе предприятия; внешний процесс управления предприятием: внешний субъект управления - предприятие в целом как объект управления; внешний процесс управления предприятия: предприятие как субъект управления - внешние объекты управления. Классификация внешних управляющих воздействий по выделенным типологическим признакам (табл. 1) отражает общие и специфические отношения, формирующиеся в рамках спектра состояний управления.
Таблица 1
Классификация внешних управляющих воздействий на предприятия
№ Признак Состав признака классификации
1 По типу внешнего субъекта управления Органы государственной и муниципальной власти; органы государственного отраслевого регулирования; контрагенты в условиях монополии (монопсонии); прочие хозяйствующие субъекты
2 По обусловленности воздействий На основе отношений собственности; на основе нормативных актов: на основе обычаев делового оборота; на основе авторитета; на основе монополии (монопсонии); на основе выгодных предложений; прочие основания воздействия
3 По дискретности Разовые; повторяющиеся; процессные
4 По скорости Моментальные; краткосрочные; среднесрочные: догосрочные
5 По характеру отклика объекта Слабый стохастический отклик; сильный стохастический отклик; слабый устойчивый отклик; сильный устойчивый отклик
6 По ресурсам (потенциалу) воздействий Ограниченные не возобновляемые (в данном периоде) ресурсы: ограниченные возобновляемые ресурсы; неограниченные (относительно воздействия) ресурсы
7 По значимости для объекта управления Малозначимые, влияющие на некоторые аспекты деятельности; значимые (влияющие на элементы предприятия как системы); определяющие (определяющие элементы предприятия как системы); жизненной значимости (определяющие существование предприятия)
8 По значимости для субъекта управления Малозначимые, влияющие на некоторые аспекты деятельности: значимые (влияющие на основные аспекты деятельности); повышенной значимости (определяющие деятельность)
Для формирования методологии госрегулирования промышленных предпри-
ятий необходимо разграничил, и соотнести в рамках общей категории луправление предприятиями подкатегории регулирование деятельности предпри-ятий и, собственно, луправление предприятием. Необходимо также их соотнести с категорией госрегулирование экономики. Для исследования госрегулирования экономики применен системный анализ, позволивший в рамках существующих уровней воздействия (макро-, микро- и мезо}ровни) выявить корпоративный аспект госрегулирования экономики (жирный шрифт на рис. 3), основным объектом которого являются предприятия и формируемые ими системы и комплексы.
Направления регулирования
экономики и его субъекты
Макроэкономическое регулирование:
федеральные и региональные органы власти
Микроэкономическое регулирование:
федеральные, региональные и местные органы власти
14ч нональиое регулирование:
федеральные, региональные н местные оришы власти
Аспекты регулирова-
Объект регулирования
Процессные (функциональные) цели регулирования
Собственно макроэкономический аспект
Национальная экономика в целом
Региональный аспект
Территориальные единицы в комплексе
Достижение пространственного равновесия в национальной экономике
Собственно микроэкономический аспект
Рыночный механизм
Поддержание эффективного функционирования рыночного механизма
Региональный аспект
Общественные блага, имеющие региональную локализацию
Корпоративный аспект
Хозяйствующие субъекты и их комплексы
Собственно региональное регулирование
Экономика региона
Устойчивое ф)нкционировашгс региональной экономики
Корпоративный аспект
Системы отраслевого л регионального хозяйствования, их элементы
Достижение желаемых и допустимых параметров макроэкономического равновесия (уровня цен, безработицы, процентных ставок, темпов роста)
Микроэкономический аспект * Фирмы, домашние хозяйства, государство * Координация экономического поведения агрегированных субъектов с целью достижения макроэкономического равновесия
Обеспечение населения региона и фирм общественными благами с региональной локализацией, и ликвидация отрицательных побочных эффектов
Выявление корпоративных точек роста и падения и воздействие на них для стимулирования роста промышленных комплексов (в совокупности элементов) и экономики в целом
Экономнческий рост региональной экономики как совокупности'в кл имосаязаимых между собой систем гомогенных предприятий и регионально локализованных рынков
Рнс. 3. Типология государственного регулирования экономики
Инструмсн гы регулирования
Денежно-кредитная, налогово-бюджетная политика, политика доходов, индикативное планирование и прогнозирование, внешнеэкономические инструменты. Анализ функций потребления* инвестиций, спроса и предложения денег
Промышленная, налогово-бюджетная, инвестиционная, антимонопольная, структурная, лицензионная политика; политика банкротств; политика регулирования цен и тарифов; планирование и прогнозирование; целевые экономические программы; политика льгот, преференций и дискриминаций; приватизационная политика; прямое вмешательство в деятельность рынка; динамический анализ отклонений и др.
Подводя итог данному аспекту исследования, систематизируем категории, описывающие отношения управления предприятиями (рис. 4)._
Категория Государственное регулирование экономики Субъект управления - государство в лице своих органов, объект управления - экономика страны и ее составные элементы
Категории
Управление экономическими объектами
Кат егопия Корпоративное госрегулироваиие экономики
Категория Регулирование деятельности предприятий
Категория Управление предприятием
в части отношений субъектом' которых выступаю г органы * государственной 8 асти
Спектр состояний управленияпввдо ;я\ш
I Конкретизация и усиление субъек
Категория Промпо.штнка органов государственной (мущщииалыюй) власти
.заичосвял'ш
Категория Внеш- Категория Внут-
нее управление реннее управление
предприятием предприятием
. подчиненность категорий ------ стреки к комментариям
Рис. 4. Система категорий управления предприятиями
Применительно к отношениям, в которых предприятия являются объектами управления, выделяются категории регулирование деятельности предприятий и луправление предприятием. Последняя категория, в свою очередь, включает в себя категории внешнего и внутреннего управления предприятием. В частном случае, когда субъектом управления выступают органы госвласти, отношения в рамках указанных кагегорий описыйаются категорией корпоративное госрегулирование, входящей в состав более общей категории госрегулирование экономики. Специфические отношения регулирования деятельности-промышленных предприятий и формируемых ими комплексов на региональном уровне в составе категории корпоративное госрегулирование, субъектом которых выступают региональные органы власти, составляют сущность категории промышленная политика органов государственной и муниципальной власти.
2. Определена и исследована среда государственного регулирования промышленных предприятий - системы отраслевого и регионального хозяйствования, являющиеся территориальными формами функционирования промышленных комплексов. Система отраслевого и регионального хозяйствовании
(СОРХ) представляет собой динамическую региональную совокупность гомогенных (отраслевых) предприятий и значимых по отношению к ним регионально
1,2,..., а - регионально локализованные релевантные рынки л ' - взаимодействия с субъектами внешней среды через релевантные рынки *Ч Ч Ч - внутрисистемные взаимодействия, опосредованные релевантными рынками
а- - взаимодействия, не опосредованные релевантными рынками
Рис. 5. Система отраслевого и регионального хозяйствования
Взаимодействия технологически сходных предприятий с другими субъектами в рамках релевантных для них рынков формируют отношения входа и выхода, а их производственная деятельность - отношения преобразования, что в совокупности с взаимообусловленностью их деятельности в рамках региональной экономики позволяет рассматривать данные комплексы в качестве систем. Сущностью систем отраслевого и регионального хозяйствования является отражение промышленного комплекса и воспроизводственного механизма территории в целостности их элементов (объектов и связей). При этом каждая система представляет собой как специфический объект (в целом), так и совокупность объектов госрегулирования (по элементам). В процессе анализа экономики г. Челябинска разработан методический подход к определению состава СОРХ (рис. 7).
Определение СОРХ в контексте задзч госрегулирования предприятий в промышленных комплексах позволяет, во-первых, выявлять специфику организации хозяйственных связей на данной территории; во-вторых, создавать условия для выработки и осуществления эффективных управляющих воздействий на предприятия в рамках промышленной политики субъектов власти на региональном уровне (выявление центров кооперации и мультипликации, полюсов роста и падения, приоритетов, объектов, граничных условий и методов воздействия).
Рис. 6. Выявление систем отраслевого и регионального хозяйствования
Классификация и основные показатели СОРХ по выявленным признакам типологии представлены в табл. 2 и 3.
Таблица 2
Классификация систем отраслевого и регионального хозяйствования
Л> Признак Состав признака
1 Признак локализации Внутрирегиональные системы; элеменгы межрегиональных систем; элементы национальных систем.
2 Признак основного типа деятельности Отрасли производства; переделы (добыча, первичная переработк .. обработка. изготовление готовой продукции, оказание производственных услуг, сервис и сфера обслуживания, образование, медицина, др.)
3 Признак сложности (кол-во предприятий и рынков) Системы повышенной сложности: более 100 элементов; системы средней сложности: от 30 до 100; простые системы, менее 30 элеменгоь.
4 Признак конкурентности рынков (с ПОЗИЦИЙ субъектов СОРХ) Преобладание монопольных (немонопольных) рынков (финансовые отношения при приобретении ресурсов не менее (менее) 25%): преобладание монопг чшческях (немонопсонических) рынков (финансовые отношения при реализации продукции не менее (менее) 25%) '
5 Признак диверсификации (предприятия, не входящие в др.СОРХ) Неднверсифицированные системы: более 90% предприятий: ничкон-версифицированные системы: более 75% предприятий: среднедивер-сифицированные сисгемы: более 50% предприятий; высокоднверси-фицированные системы: менее 50% предприятий. 1
6 Признак дина-маки (производственного цикла) Системы повышенной динамики: менее 15 дней: системы средней ли- ; намикн: 15 - 45 дней; системы пониженной динамики: 45 - 90 дней. ! нединамичные системы: более 90 дней. ,
7 Признак стадии развития (возраст более 50% предприятий, рост валового системного продукта (ВСГГ)) Зарождающаяся система: год и менее; рост ВСП за 6 мес. на 100
8 Признак поддержки региональное экономики Системы с положительным сальдо финансовых потоков с внешней для . региона средой (локомотивы): системы с нулевым сальдо финансо- ; вых потоков (рельсы); системы с отрицательным сальдо финансовых | потоков (пылесосы). 1
Таблица 3
Основные показатели систем отраслевого н регионального хозяйствования
й Показатель Расчетная формула Определение-
1 Валовой системный продукт (ВСГТ) всп-ХУл, Сумма объемов производства предприятий, безусловно входящих в состав СОРХ
2 Условный валовой) системный продукт (УВСП) увсп.уД Сумма объемов производства предприятий, условно входящих в состав СОРХ
^ 'Валовой локальный (внесистем-* ний) продукт (ВП) Сумма объемов производства предприятий, не отнесенных в состав СОРХ
4 ИЗа.ювой системно-региональный прод>кг всрп- всп Сумма ВСП региона (города)
- |Усдовный валовой системно-!рсгиональныб пpoдvкт УВСРПл всп Сумма УВСП региона (города)
, коэффициент системной концентрации предприятий (КСК) вмп КСК < 1. Отражает сложившуюся специализацию и кооперацию предприятий региона
Коэффициент условной системной концентрации предприятий (УКСК) УКСК-Щ вмп Отражает сложившуюся с лециашаиию и кооперацию предприятий региона
8 9 Коэффициент системной диверсификации и кооперации предприятий региона (города) (КСДР) чссорД-жхог, гор Ь'СОРР; ЫСОРРн; МСОГ'Рв - количество СОРХ различной степени диверсификации
Коэффициент в несистемности регионального (муниципального) производства (КВР) вмп Отражает долю объема производства предприятий, не вошедших в состав СОРХ
Установлено, что методологические подходы к СОРХ приемлемы для круп-
ных муниципальных образований, однако затрудняются меньшей разработанностью статистической базы, в частности в аспекте валового муниципального продукта. Спецификой СОРХ городов является также их высокая открытость, что носит объективный характер и позволяет их рассматривать как квазисистемы, выделяемые для целей регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, субъектом которого выступают органов муниципальной власти.
3. Сформулированы методологические подходы к оценке и процессному повышению потенциала управления органа государственной власти.
Определено понятие потенциал управления как в большей или меньшей степени выраженная возможность и способность субъекта управления вырабатывать и осуществлять управляющие воздействия, основанная на состоянии и взаимосвязи (сбалансированности) трех компонентов, описывающих его внутреннее состояние (система управления, ресурсы и персонал), и компонента, описывающего соответствие (адаптацию) субъекта в целом условиям и динамике изменения внешней среды. Основные компоненты потенциала управления и методы их оценки и усиления представлены в табл. 4.
Таблица 4
Компоненты, методы оценки и направления усиления потенциала управления
№ Компоненты Методы оценки Направления усиления
1 Система управления Функционально-стоимостной анализ; анализ показателей; анализ эффективности; сбалансированная система показателей; бюджеты, др. Процессное проектирование и внедрение рациональной системы управления
2 Система ресурсов Поэлементная оценка (в натуральных и стоимостных показателях трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсов и эффективности их использования Проектирование ивнедрение комплексных и сбалансированных систем эффективною испомона-ния ресурсов; интенсивные ара-тегии развития и НИОКР
3 Система персонала Анализ организационной культуры, ее соответствия специфике субъекта и возможности коррекции Формирование и совершенствование организационной к\.н.т\ры
4 Адаптация условиям внешней среды Анализ внешней среды, факторов прямого и косвенного воздействия и существующих тенденций; СВОТ -анализ Процессное преобразование объекта для достижения соответствия внутренних компонентов и субъекта в целом внешней среде
На основе адаптации подходов корпоративного финансового менеджмента
определены методические подходы к формированию комплексного бюджетного процесса и аналитического баланса субъекта государственной (муниципальной) власти, что позволяет оценивать состояние первого и второго компонентов потенциала управления. Адаптация подходов корпоративного биореинжениринга в аспекте задачи повышения потенциала управления (по всем четырем компонентам) позволила сформировать модель процессного преобразования органов власти, суть которого заключается в сбалансированном перепроектировании по взаимосвязанным направлениям: рефреймияг (преодоление негативного воздействия структурной инерции, осознание необходимости перемен и выработка четкого видения перспективы); реструктуризация (изменение и упорядочение структур органов власти, их физической и экономической организации, позволяющие соответствовать окружающей среде и отвечать своему предназначению); активизация (возбуждение развития посредством целенаправленных взаимосвязей с окружающей средой); обновление (формирование организационной культуры, системы управления знаниями и рефлекса адаптации к изменениям среды). Выявлена специфика управления субъектов государственной (муниципальной) шгасти, основным аспектом которой является равноценность внешнего и внут-
реннего процессов управления, разработан соответствующий комплекс моделей. Установлено, что принципиальным условием эффективного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах со стороны органов власти является сохранение и повышение их потенциала управления
4. Разработан и апробирован комплекс методических подходов и инструментов проектирования, внедрения и процессного осуществления государственного и муниципального регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах (промышленная политика).
Промышленная политика органа государственной (муниципальной) власти представляет собой институционально-правовую форму госрегулирования оея-тельности предприятий в промышленных комплексах, обеспечивающую согласование интересов и отношений органов власти и хозяйствующих субъектов. Принципиальная возможность согласования основана на объективной заинтересованности субъектов управления предприятий и органов власти в нахождении баланса интересов, целей и стратегий друг друга для достижения собственных целей, что предполагает: во-первых, наличие стабильных принципов и правил отношений органов власти и предприятий, привязывающих их условия в каждый период времени к степени соответствия деятельности предприятий принятой системе ценностей (целенаправленность и дифференциация воздействий в рамках промышленной политики); во-вторых, нахождение областей рациональных решений (ОРУР) в отношении предприятий в СОРХ (уточнение воздействий).
Процессный характер госрегулирования деятельности предприятий в СОРХ, сбалансированный с точки зрения принципиальных интересов его участников и направленный на стимулирование роста промышленных комплексов (в совокупности элементов) и, в целом, на экономический рост региональной экономики как совокупности взаимосвязанных между собой систем гомогенных предприятий и регионально локализованных рынков (см. рис. 3), определяет сущность и процедуры промышленной политики (рис. 7). Принципиальным моментом является выделение в СОРХ дифференцированных 1рупп благоприятствования (система показателей приведена в табл. 5) с использованием агоритма (рис. 8).
Рис. 7. Сущность, процедуры и условия процесса промышленной поли гики
Таблица 5
Принципиальная схема системы показателей для выявления дифференцированных групп благоприятствования в СОРХ
X | Наименование № Наименование '
1. Группа итоговые показателей (Ьппаиеово-юшйстяепнои деятельности
1.1 Рентабельность основных средств 1 11 1 Оборачиваемость дебиторской шлолешюсти |
1 2 Рентабельность собственного капитала 1.12 Ликвидность отгрузки |
1.3 Рентабельность заемного капитала 1.13 Отношение дебиторской и кредиторской и- !
1.4 Рентабельность производства доженности 1
Доля балансовой прибыли в объеме реализации 1.14 Денежная отдача основных прои)воствсннм\ | фондов
1 6 Отношение объема реализации и объема производства 1.15 Доля просроченной кредиторской зато ценности
1.7 Оборачиваемость кредиторской задоженности 1.16 Отношение просроченной кредиторской и общей дебиторской задоженности
1.8 Отношение величины оборотных и внеоборотных активов 1.17 Обеспечение задоженности денежным потоком
1.9 Доля просроченной дебиторской задоженности 1.1л Доля ресурсов, приобретаемых в регионе (городе). в обшеч объеме ресурсов
1.10 Рентабельность продаж 1,19 Фондоотдача производства
2.Гр гппз коэффициентов, характеризующих рабочие места
2.1 Стабильность кадрового состава 2.6 Отношение выплат социального характера и заработной платы
2.2 Рентабельность труда
2.3 Доля работников списочного состава в средней численности 2.7 Отношение отчислений на социальные нужды и объема производства
2.4 Фондовооруженность труда 2.8 Производительность труда (средняя выработка)
25 Средний уровень оплаты труда 2,9 Рост занятости кадров
3. Гр у-пи а козффшшеитов инвестирования
3.1 Доля краткосрочных инвестиций в общем объеме инвестиций 3.6 Доля инвестиций в машины и оборудование в общем объеме инвестиций в основной капитал
32 Доля догосрочных инвестиций в общем объеме инвестиций 3.7 Доля инвестиций в жилища в общем объеме инвесгиций в основной капитал
3.3 Отношение роста величины активов и объема производства 3.8 Доля инвестиций в здания и сооружения в общем объеме инвестиций в основной капитал
3.4 Доля собственных средств в инвестициях в основной капитал 3.9 Доля инвестиций в нематериальные активы в общей величине инвестиций
3.5 Рост фондовооруженности 3.10- Отношение инвестиций в основной капитал и объема производства
4. Гр\;ша коэффициентов налоговой нагрузка
4.1 Отношение начисленных и оплаченных налогов 4.5 Отношение уплаченных налогов к объему производства
42 Налоговая нагрузка на прибыль 4.6 Динамика погашении задоженности
43 Налоговая нагрузка на работников 4.7 Налоговая нагрузка на производство
44 Налоговая нагрузка на активы 4.8 Налоговая нагрузка на реализацию
5. Группа коэффициентов качества управлении
5.1 Доля управляющего состава 5.4 Отношение роста (падения) заработной платы и роста (падения) объемов производства
5.2 Эффективность сбыта
5.3 Отношение прибыли и численности сотрудников 5.5 Рентабельность работы управляющего состава
В процессе диссертационного исследования была осуществлена дифферен-
циация СОРР г. Челябинска по приоритетности развития с позиции городской экономики с выделением групп (локомотивы - рельсы - пылесосы):
1) Металургия и металоконструкции, Машиностроение и металообработка, Химическая промышленность, Приборостроение.
2) Промышленность стройматериалов, Строительство, Медицинская промышленность, Пищевая и пищеперерабатывающая промышленность, Свя5ь, Транспорт, Торговля (в части подсистемы материально-технического снабжения, Банки, Небанковские финансовые организации.
1 этап. Формирование и ежеквартальное обновление выборок предприятий -объектов промышленной политики
2 этап. Разработка стабильной системы показателей динамического анализа отклонений , отвечающей приоритетам функционирования и развития предприятий с точки зрения экономики города
3 этап. Разработка электронной анкеты для сбора первичной информации, привязанной к системе показателей, а также к учету и
отчетности предприятия. +
4 этап. Сбор информации * =
5 этап. Обработка данных, определение рейтинга предприятий в составе СОРХ и их первичное распределение по группам благоприятствования
6 этап. Выделение петров мультипликации и кооперации (предприятия в составе нескольких СОРХ) и уточнение их положения (наивысшая группа благоприятствования из достигнутых)
1 эуап. Аналитические от-
четы для предприятий (индикаторы планирования)и Администрации (состояние и тенденции развития пред-моиятНП и СОРХ1
Этапы обработки данных:
1) Определение динамики каждого показателя s, в нескольких периодах 1,2,3 ...,п по предприятиям СОРХ.
2) Расчет среднего , максимального и мини-
мального Smm значений каждого показателя по каждому периоду для всех предприятий СОРХ
S =JiL-
sL = i &-sT} (2)
J { И П П 1
Sm- = l Sl>Sj-"'S, j W
3) Определение разброса значений по СОРХ L" Х Определение нейтрального интервала Int (50% от разброса), его верхней (положительное отклонение от среднего значения на величину 25% от разброса) и нижней Г
у Л п п
J-i Smax Smut Int = L
) Х 25% )Х 25%
(6) (7)
Гн Ч Sep J ~ Sep (Smax Si
4) Определение весового коэффициента kД каждого рас сматриваемого периода п, исходя из его давности (чем старше период, тем его вес меньше).
5) Определение рейтингов каждого предприятия СОР?; j- по каждому показателю s, как сумма произведений идентификатора показателя хь (-1; 0; 1 в зависимости от положения относительно нейтрального интервала) на весовой коэффициент кД соответствующего периода п
г,=хь-к. да
6) Определение итогового рейтинга каждого предприятия СОРХ как суммы значений рейтингов всех показателей s,.
7) Первичное распределение предприятий СОРХ по группам наибольшего, не гралыгого п наименьшею благоприятствования путем ранжирования их шогопот рейтинга._.
Рне- 8< Укрупненный агоритм выявлении дфференцнршпшпмч i рун и благоприятствования на основе динамически! о ана.ш ш отклонений
3) Энергетика, Деревообрабатывающая промышленность, Легкая промышленность, Торговля (в части оптово-розничной торговли продовольственными н промышленными товарами). I
Рассмотрим пример распределения предприятий СОРХ Химическая промышленность г. Челябинска по группам благоприятствования. Обобщаем собранную информацию по предприятиям в табл. 6 (см. рис. 8 этап 1), производим '
расчет среднего - максимального и минимального значений каждого показателя по каждому периоду для всех предприятий СОРХ (см. рис. 8 этап 2), *
верхней Рр и нижней границ нейтрального интервала (см. рис. В этап 3). Устанавливаем весовые коэффициенты периодов кл (см. рис. 8 этап 4).
Таблица б
Динамика показателя л1 Доля балансовой прибыли в объеме реализации предприятий СОРХ Химическая промышленность г. Челябинска
№ п'п Название предприятия Обозначение Период п Среднее 5, за ! периоды
1 Квартал 2000 год 2 квартал 2000 1 од 3 квартал 2000 гол 4 квартал 2000 год 1 квартал 2001 гол 2 квартал 2001 гол 3 квартал 2001 год 1 4 квартал 2001 юл У л С4 в о * 5 _ Г4
! ОАО МЕЧЕЛ 51 0,17 0,13 0,16 0,19 0.01 О.П 0,05 -0.02 -0,05 0,05
2 ЗАО ПФ Оксид 31 0,04 0,10 0,07 0,19 -0,03 0.41 0.13 -0,17 0.01 0.07
3 ЗАО Пластик АП 5) 0.30 -0,15 0,44 0,41 0.01 0.03 -0.08 1-0.69 0,00 -0.07
4 ГУГ1 Сигнал 51 0,06 0,49 0,16 0,13 0,29 0,40 0.58 1-0,42 0.05 0.16
5 ОАО Челак 3| 0,06 -0,02 0,08 -0.01 -0.11 0,13 Х0.13 -0,63 0.55 -0.23
1 ! 6 ОАО Челябинский трубопрокатный завод 51 0,27 0.23 0.19 0,17 0,10 0,10 0.01 0,14 0,06 0,10
! , 1 1 I ОАО Челябинский электродный завод л1 0,14 0,19 0,13 -0,15 0,05 -0,11 -0,02 -0,90 -0.07 -0,18
{ ^ ОАО Челябинский электролитный цинковый завод в! 0,31 0,32 0,29 0.2л 0.25 0,24 0.25 0,24 0,18 0.24}
| 0 |ОАО Челябинский электроме-[ ' |талургический ьомбииат 51 0.00 0,03 0.04 -0.07 -0.03 -0,12 -0.14 -0.09 1-0.10 -0,08
|.о Среднее значение (формула 1) Г Эср 0,15 0,15 0,17 0,13 0,06 0,13 0.07 -0,28 -0.05 0,01
II .Максимальное значение (формула 2) п 0,31 0,49 0,44 0.41 0.29 0,41 0.58 0.24 0,18 0,351 1
12 Минимальное значение (формула 3) Й 5пнп 0,00 -0,15 0,04 -0.15 -0.11 -0,12 -0.14 -0.90 -0.55
13 Верхняя фан и на нейтрального интервала (формула 6} г: 0,23 0,31 0,24 0.27 0.16 0Л6 0,25 0.01 0,13 0.181
14 Нижняя граница нейтрального интерната (формула 7) г: 0,07 -0,02 0.02 0.01 0.04 -0,01 -0.11 -0.57 0.24 -0,16
15 Зесовой коэффициент периода к* 1.00 2.00 3.00 4.00 5,00 6,00 7,00 8.00 9.00
Далее рассчитываем значение рейтинга предприятий СОРХ по данному показателю. Результат приведен в табл. 7 (см. рис. 8 этап 5).
Таблица 7
Рейтинги предприятий СОРХ Химическая промышленность по показателю Доля балансовой прибыли в объеме реализации_
X? п/п Название предприятия 1 Обозначение Период п Си ^ и -1 Х3 н 1
1 квартал 2000 год 2 квартал 2000 юд 3 квартал 2000 год 4 квартал 2000 год 1 квартал 2001 юд |! се Ч 8 <М <-4 3 Ч Ч 5 5. - Е. -! Е. - я Ч -з Ч, ^ а Э| я г а Э ОI 01 Ч
1 ОАО МЕЧЕЛ хь 0 0 0 0 0 0 0|010 0 !
2 ЗАО ПФ Оксид хь -1 0 0 0 0 1 0 | 0 1 0 5
3 ЗАО Пластик АП Хь I -I 1 ! 0 0 0 -1 | 0 .2
4 ГУП Сигнал Хь -1 1 0 0 1 1 1 0 \ 0 14
5 ОАО Челак, Челябинский лакокрасочный завод Хо -I -1 0 0 -1 0 -1 -11-, -32
6 ОАО Челябинский трубопрокатный завод 1 0 0 0 0 0 0 1 0 ] 9
7 ОАО Челябинский электродный завод X 0 0 0 -1 0 -1 0 -1 0 ! -18
8 ОАО Челябинский электролитный цинковый завод X 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 32 |
9 ОАО Челябинский электрометалургический комбинат Хъ -1 0 -1 -1 0 -1 -1 0 0 | -21
10 Весовой коэффициент периода кл 1.00 2,00 3.00 4,00 5.00 6.00 7.0018.00! 9,00 ,
Данный расчет производится по всей совокупности показателей, и на его ос-
нове формируется итоговый рейтинг ^ предприятий СОРХ (см. рис. 8 этап 6).
Распределение предприятий СОРХ Химическая промышленность г. Челябинска по группам благоприятствования приведен в табл 8 (см. рис. 8 этап 7).
Таблица 8
Распределение предприятий СОРХ "Химическая промышленность" г. Челябинска по рейтинговым группам благоприятствования
.Ул Название предприятия Рейтинг Группа
1 ОАО Челябинский трубопрокатный завод -34.00 Наибольшего
2 ЗАО ПФ Оксид -37.00 благопрнятс'1 новация
3 ОАО Челябинский электролитный цинковый завод -100,00
4 ГУП Сигнал -111,00 Нейтральная
5 ОАО Челак (Челябинский лакокрасочный завод) -152.00
6 ОАО МЕЧЕЛ -! 82,00
7 ОАО Челябинский электрометалургический комбинат -400,00 Наименьшего
8 ОАО Челябинский электродный завод -405.00 благоприятстнования
9 ЗАО Пластик АП -681.00
Рассматриваемые системы отраслевого и регионального хозяйствования относятся к классу мягких систем. В этих системах человеческий фактор играет значительную роль, и они могут адаптироваться к внешним воздействиям. В силу этого для верификации методических подходов госрегулирования предприятий в промышленных комплексах выбран метод когнитивной структуризации с использованием знаковых орграфов.
Экономический рост территориальной экономики, формирующих ее CQPX и входящих в их состав предприятий, является следствием реализованной способности к расширенному воспроизводству и определяется следующими основными элементами: ul - уровень прибыли; и2 - уровень инвестиций; оЗ - качество использования трудовых ресурсов; ч4 - уровень налоговой нагрузки; п5 - уровень управления; иб - уровень стабильности и определенности внешней среды (в том числе в аспекте отношений с органами власти); и7 - уровень льгот и преференций органов власти; и8 -уровень и качество продвижения брэнда; и9 - уровень диверсификации; и10 - уровень конкуренции; oll - уровень соревновательности предприятий и их руководителей; о12- уровень добавленной стоимости, остающейся в региональной экономике; п13 - уровень личных связей и влияния на руководителей органов власти; и14 - уровень спроса. Структурная схема причинно-следственных связей в виде когнитивной карты представлена на рис. 9.
Вершины когнитивной карты (ul,u2,... и 14) - это элементы системы, ориентированные дуги между вершинами (uj, ш) определяют влияние одних элементов системы на другие. Дуги характеризуют причинно-следственные связи элементов: дуга от вершины uj к вершине ui проводится тогда, когда изменение uj вызывает значительное изменение ui. Причинно-следственная связь будет положительной (знак "плюс "), если увеличение iij приводит к увеличению ui, а уменьшение uj - к уменьшению ui. Связь будет отрицательной (знак "минус "), если увеличение uj приводит к уменьшению ui, а уменьшение uj - к увеличению ui. Особый интерес представляют вершины орграфа, не имеющие входа в рамках данной модели. Их регулирование дожно осуществляться за счет допонительных внешних воздействий, либо за счет изменения существующих дуг.
Рис. 9. Когнитивная карта региональной экономики для анализа влияния различных факторов на экономический рост. Примечание. По умочанию установлена положительная причинно-следственная связь.
Образуемые контуры сбалансированы и имеют положительные обратные связи, если число отрицательных дуг в них четное. Эта контуры усиливают отклонения: увеличение (уменьшение) значения любой вершины в каждом из них в конечном счете приводит к его дальнейшему увеличению (уменьшению). Например, контур и1-п13-и7-и1 является сбалансированным: увеличение-прибыли позволяет усилить личные связи и влияние на руководителей органов власти (и 13) и увеличить размер получаемых льгот и преференций, что влечет за собой рост прибыли. К сожалению, этот коррупционный по своей сути механизм, не требующий для получения прибыли реального экономического развития, достаточно распространен в России. Вариацией на данную тему является также контур п1-и13-и7-и2-н1. Различие заключается только в механизме действия льгот и преференций. Сбалансированным, но требующим поддержки, является контур в1-и2-и12-и14-и1: рост уровня добавленной стоимости, остающегося в региональной (городской) экономике, одновременно ведет к увеличению инвестици-
онных ресурсов и спроса, что способствует повышению прибыли. Однако вершина и 12 в рамках данной системы не имеет входа, что указывает на необходимость ее внешней поддержки. Аналогичная ситуация наблюдается для контуров и1-и2-и11-и8-и1 и и1-и2-и11-и5-иЗ-и1: ключевая вершина и11 (уровень соревновательности) не имеет входа в рамках системы и требует внешней поддержки.
Особый интерес вызывают несбалансированные контуры (например и1-и4-II1; и1-и4-и2-и1; и1-и4-иЗ-и1), имеющие отрицательные обратные связи - число отрицательных дуг в них нечетное, поэтому они несбалансированы и противодействуют отклонениям. В последних примерах рост прибыли приводит к увеличению налогов, что уменьшает инвестиции (вариант: качество использования трудовых ресурсов) и, соответственно, прибыль. Способ решения этой проблемы, доступный для предприятий, но не приемлемый с позиции государства, - построение сбалансированного контура и1-иЗ-и5-и4-и1: рост прибыли позволяет повысить качество использования трудовых ресурсов, что ведет к повышению уровня управления и способности планировать и осуществлять схемы минимизации налогообложения и, соответственно, к повышению прибыли.
Аналогичная проблема несбалансированных контуров наблюдается для вершин и9 и иЮ. Если контур ц1-и2-иб-и5-и2-и1 сбалансирован и отражает рост инвестиционных возможностей и качества управления в условиях стабильной среды деятельности, что ведет к увеличению прибыли, то другие контуры с участием вершины иб (в частности, и1-и2-иб-и9-и14-и1; и1-п2-о6-и9-и10-н2-и1; и1-и2-и6-и9-и10-иЗ-и1) несбалансированны и требуют коррекции и поддержки. Действительно, диверсификация предприятия, с одной стороны, ведет к повышению спроса и прибыли предприятия, с другой стороны, к повышению конкурентности и уменьшению стабильности внешней среды, снижению инвестиционных возможностей и падению прибыли. Безусловно, эта проблема решается предприятиями, однако государство может в рамках госрегулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах создать допонительные мотивации, поддерживающие вершины орграфа, не имеющие входа в данной сисМашрица смежности данного орграфа выглядит следующим образом:
-J -I О О
о о о о
в о о о
о о о о
max(]eigenvalues(B),!)=2,14 U)
Как видно из формулы (2) собственных значений матрицы смежности (1). рассматриваемый орграф несбалансирован и импульсно неустойчив (для вычислений в качестве математического инструмента применяся Maple 7.0). Применение предлагаемых в диссертации подходов приведет, в частности, к появлению в рассматриваемой когнитивной карте СОРХ нового элемента uI5 - уровень деятельности в СОРХ, сохраняющий добавленную стоимость в региональной экономике, а также группы новых связей: u5-u15 (+1), u7-ul5 (+1), ull-ul5 (+1), ul3-ul5 (-1), ul5-u8 (-1), ul5-ul2 (+1), ul5-ul3 (-1). Кроме того, убирается связь ul-ul4: стимулирование инвестиций приводит к разрыву прямой факторной цепочки между ростом прибыли и ростом спроса. Расчет формулы собственных значений матрицы смежности скорректированного орграфа показывает повышение его устойчивости: I
max(|eigenvaIues(B),|)= 1,55
Следующим ключевым моментом является систематизация ввех видов отношений органов власти с предприятиями и спецификой данного органа государственной (муниципальной) власти) и их привязка (по условиям отношений) к дифференцированному положению предприятий в составе СОРХ. Проведенное исследование позволило выделить группы инструментов (с точки зрения активности Администрации города и его подразделений), образующие единую систему инструментов дифференцированной промышленной политики (табл. 9).
Для принятия эффективных решений в отношении конкретных предприятий в
промышленных комплексах, особенно в вопросах акти
БИБЛИОТЕКА ]
ст9*т ;
О иг [
политики, важно определить приемлемые результаты их осуществления или,
иначе говоря, границы области рациональных управленческих решений (ОРУР).
Таблица 9
_Классификация инструментов промышленной политики_
Группы Конкретные виды воздействия на предприятия
Пассивные инструменты Дифференциация (по группам благоприятствования) условий стандартных предложений (стоимость услуг, согласований, разрешений и т.п , находящиеся в компетенции власти). Формируют единый фон промышленной политики.
Активно' пассивные инструменты Предоставление возможностей предприятиям и содействие в определенных сферах деятельности, находящихся в компетенции Администрации города (содействие сбыту продукции, содействие техническому развитию, система гарантий и возможностей, система земельных отношений, система трудовых ресурсов)
Активные инструменты 1) Публичная поддержка и продвижение брэндов, ключевых компетенций и продукции предприятий, наиболее интересных для развития города (центры кооперации и мультипликации, являющиеся полюсами роста). 2) Инициация коррекции стратегии и тактики развития отдельных предприятий, если это выявляется (в интересах предприятия и города) в результате анализа в рамках процедур промышленной политики. 3) Обеспечение фоновых условий развития, инфраструктуры и разумного протекционизма предприятий региона (города).
Граничные условия внешних воздействий в отношении предприятия в СОРХ
нами определены как совокупность воздействий, учитывающих объективный компонент его положения в системе и не ухудшающих его. Значимыми с точки зрения ОРУР будут выпадающие отклонения от некоторого нормального уровня, отражающего специфику СОРХ, а общая картина выпадающих отклонений зада-
ет количественные ориентиры для области рациональных решений (рис. 10).
Рис. 10. Определение области рациональных решений в отношении предприятия в системе отраслевого и регионального хозяйствования
Исследование траекторий и отклонений предприятия относительно фона СОРХ позволяет не только диагностировать его текущее состояние, сильные и слабые стороны, тенденции и темпы развития, но и выявлять их причины, обусловленные системой менеджмента анализируемого предприятия, что предоставляет возможность адекватной реакции для субъекта управления.
Направления ресурсного обеспечения промыитенной политики региона (города) соответствует основным группам ресурсов. При этом дефицитным ресурсом обеспечения промышленной политики является информация. Как показало исследование, единственный источник информации, удовлетворяющий требованиям и реальный в течение длительного времени - сами предприятия. Основой для получения необходимой информации от предприятий является соглашение о промышленной политике. Механизм получения информации - регулярное запонение электронных анкет, выпоненных в диалоговом режиме, с привязкой к официальной отчетности и бухгатерскому учету и содержащих механизмы проверки достоверности данных. Мотивация для предприятий к подписанию соглашения о промышленной политике включает в себя следующие элементы:
1) объективная заинтересованность предприятий в стабильной работе и поддержке со стороны органов власти на цивилизованной и договременной основе;
2) наличие льготных цен, тарифов и условий предоставления услуг со сто|- > ны других фирм (банков, лизинговых, страховых, аудиторских компаний и др.) для предприятий, участвующих в промышленной политике и находящихся в группах наибольшего и нейтрального благоприятствования;
3) политическая воля руководства региона (города) к осуществлению промышленной политики и соответствующая разъяснительная работа;
4) автоматическое снижение рейтинга предприятий, не подписавших соглашение о промышленной политике (первые месяцы - группа нейтрального благоприятствования; в последующем - группа наименьшего благоприятствования).
Следует иметь в виду, что ценность и результаты промышленной политики нарастают постепенно, по мере накопления информации, опыта, привыкания и адаптации к лей хозяйствующих субъектов и общественного мнения.
Разработаны и методически обеспечены стандартные процедуры реализации промышленной политики, испоняемые подразделениями и сотрудниками органов законодательной и испонительной власти.
Орган законодательной власти рассматривает и утверждает Закон (положение) О промышленной политике и ежегодный отчет о промышленной политике. Руководитель органа испонительной власти руководит промышленной политикой, устанавливает приоритеты, рассматривает и утверждает проекты документов и изменений к ним для предоставления органу законодательной власти, регламент и ежегодные нормативы промышленной политики (нормальные интервалы отклонений в СОРХ для формирования рейтинговых групп предприятий), соглашения с предприятиями и изменения в них, ежеквартальные отчеты, а также организует и контролирует процедуры промышленной политики.
Детализация и централизация процедур промышленной политики и установление их приоритета для всех аспектов деятельности органа государственной (муниципальной) власти крайне важна, поскольку только в этом случае постепенно будут происходить позитивные изменения в сознании субъектов промышленной политики, как со стороны власти, так и со стороны предприятий, переводящие ее процедуры в привычку, в категорию обычаев делового оборота.
Очень важно, чтобы нормативно-правовые документы (в первую очередь, Закон О промышленной политике), определяющие а регламентирующие промышленную политику органа государственной (муниципальной) власти, имели характер документов прямого действия. Это позволяет, в сочетании с публичным освещением процедур и результатов промышленной политики, достичь доверия к ним со стороны населения и хозяйствующих субъектов.
В рамках диссертационного исследования была проведена апробация разработанных методических подходов, подготовлены и внедрены концепция и механизм реализации промышленной политики Администрации г. Челябинска. Положение о промышленной политики Администрации г. Челябинска принято Городской Думой г. Челябинска 24.01.2003 года. Положение об управлении промышленной политики Администрации г. Челябинска, регламенты процессов и
документооборота, а также дожностные инструкции сотрудников утверждены в марте 2003 года. Запуск процедур промышленной политики осуществлен в сентябре 2003 г.
Госрегулирование предприятий в промышленных комплексах, получившие институционально-правовое закрепление в процедурах промышленной политики и направленное на стимулирование экономического роста предприятий, формируемых ими комплексов и экономики в целом, может стать не только важнейшим фактором экономического развития на местном, региональном и национальном уровне, но и в способствовать согласию в обществе, определению догосрочных правил игры и стабильности, без которых невозможно достижение Россией достойного ее геополитического и экономического уровня.
III. СПИСОК ОСНОВНЫХ ТРУДОВ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Результаты исследования отражены в 43 публикациях автора, в том числе в 4 монографиях, из них в 2 авторских, в 5 учебных пособиях и 34 статьях. Общий объем публикаций - более 70 авторских пл. Основными публикациями, соответствующими требованиям ВАК РФ, являются:
Монографии
1. Воложанин В.В. Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: Монография. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2003. - 280 с. (17,5 пл).
2. Воложанин В.В. Экономическая.оценка деятельности предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования: динамический анализ отклонений: Монография. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2003. -125 с. (7,5 пл.).
3. Воложанин B.B., Гусев E.B., Зацепин В.Н. Управление организационным развитием государственных предприятий в условиях рыночной экономики: Монография. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2002. - 122 с. (авторских - 5,0 п.л.).
4. Воложанин B.B., Воложанина Q.A. Финансы предприятия и некоторые аспекты финансового менеджмента: Монография. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ. 2002- - 160 с. (авторских - 7,0 пл.).
Статьи и доклады в ведущих научных журналах и материалах всесоюзных, всероссийских и международных конференций и симпозиумов
5. Воложанин В.В., Антонюк B.C. Концепция и механизм промышленной политики Администрации г. Челябинска II Экономика и производство. -2003. -№1. - С. 8 - 12 (авторских - 0,2 п.л.).
6. Воложанин В.В. Потенциал управления субъекта государственной власти //
- Экономика и производство (электронная версия). - 2002. -№12. - 16 с. (1,0
7. Воложанин В.В. Государственное регулирование деятельности предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования // Регионология. -2003. - №3. - С. 78 - 88 (0,6 пл.).
8. Воложанин В.В. Государственное регулирование деятельности предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования (региональная промышленная политика) // Экономика и производство (электронная версия). -2003. - №8.-21 с. (U пл.).
9. Воложанин В.В. Концепция и механизм осуществления промышленной политики Администрации г. Челябинска // Экономика и организация (ЭКО). -2003. - №7. - С. 45 - 55 (0,6 пл.).
Ю.Воложанин В.В., Звягинцева И.В. Анализ устойчивости и условий обеспечения экономического роста региональной экономики в условиях осуществления промышленной политики ш основе модели знаковых орграфов II Экономика и производство (электронная версия). - 2003. - №9. - 16 с. (авторских -0,7 пл.).
11.Воложанин В.В. Когнитивная карта региональной экономики и ее анализ в условиях осуществления промышленной политики И Известия Челябинского научного центра Уральского отделения Российской академии наук (электронный журнал). - 2003. - № 10. - 5 с. (0,4 пл.).
12.Воложанин В.В. Промышленная политика администрации г. Челябинска // Сборник статей участников Международной конференции УрСЭИ (апрель 2003 г.). - Челябинск: УрСЭИ, 2003. - С. 38 - 79. (0,7 пл.).
13.Воложанин В.В. Промышленная политика Администрации г. Челябинска // Стратегическое управление ресурсами предприятия: Сборник статей участников Международной научно-практической конференции (25 - 26 апреля 2003 г.). - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2003. - С. 133 -138 (0,3 п.л.).
14.Воложанин В.В. Стратегические проблемы эффективного государственного управления экономикой г. Челябинска // Город: проблемы и перспективы. Научно-практический бюлетень Администрации г. Челябинска. №2: Вопросы эффективного управления городской экономикой. - Челябинск: Институт развитая города: РКФ Восточные ворота, 2002. - С. 8 - 25 (1,0 п.л.).
15.Воложанин В.В., Гусев Е.В. Управленческое решение субъекта государственной власти: принципиальная схема и роль информации II Город: проблемы и перспективы. Научно-практический бюлетень Администрации г. Челябинска. №2: Вопросы эффективного управления городской экономикой. - Челябинск: Институт развития города: РКФ Восточные ворота, 2002. - С. 43 - 50 (авторских 0,3 пл.).
16.Воложанин В.В. О совершенствовании управления предприятиями в системе отраслевого и регионального развития //Строительный комплекс: экономика, управление и инвестиции. Труды Всероссийской научно-практической конференции (9-10 февраля 2001). - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2001. - С. 80 -83 (0,2 пл.).
17.Воложанин В.В., Гусев Е.В. Реорганизация предприятия: процессный подход // Вестник ЮУрГУ. Серия Экономика, №1. - Челябинск Изд-во ЮУрГУ, 2001. - С. 82-87. (авторских ОД пл.).
1 Б.Воложанин В.В., Воложанина OA. Управление финансовыми фондами предприятий в современных условиях: теоретические и прикладные аспекты II Строительный комплекс: экономика, управление и инвестиции. Труды Всероссийской научно-практической конференции (9-10 февраля 2001). - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2001. - С. 106 - 110 (авторских - 0,2 пл.).
19.Воложанин В.В., Гусев Е.В., Воложанина О.А. Развитие современной экономической науки как процесс интеграции западного и отечественного теорети-
ческих подходов И Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск: Изд-во УрСЭИ, 2000.- С. 83 - 92 (авторских - 0,4 п.л.).
20.Воложанин В.В., Бурмистров Д.С. О совершенствовании классификации предприятий для комплексного анализа их деятельности в системе отраслевого и регионального развития //Проблемы совершенствования и развития экономических отношений в переходной экономике: Сб. научных трудов/ Под ред. В.И. Бархатова. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2000. - С. 83 - 95 (авторских - 0,5 п.л.).
21.Воложанин В.В., Гусев Е.В., Зацепин В.Н. Особенности управления госпредприятиями в условиях современной российской экономики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Вогоград: Изд-во ВогГАСА, 2000. - С. 75 - 88 (авторских - 0,5 пл.),
22.Воложанин В,В. О совершенствовании управления предприятием в системе отраслевого и регионального развития // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск: Изд-во УрСЭИ, 1999. - С. 154 - 161 (0,5 п.л.).
23.Воложанин В.В., Гусев Е.В. Управленческое решение: оптимальность или поиск пути к достижению цели // Современные проблемы инвестиционного комплекса: Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - С. 78 -89 (авторских - 0,3 пл.).
24.Воложанин В.В., Гусев Е.В. Экономический кризис в России как последствие макроэкономического дисбаланса интересов // Экономика и предпринимательство в строительстве: Сборник научных трудов. - Новосибирск: Изд-во НГАС, 1998. - С. 113 - 125 (авторских - 0,5 пл.).
25.Воложанин В.В. Исследование систем управления // Материалы международной конференции по программам комплексных исследований (21 - 25 мая 1998 г.). - Новосибирск: Изд-во НГАС, .1998. - С. 88-95 (0,5 пл.).
Воложанин Владимир Владимирович
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСАХ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
Специальность 080005 - Экономика и управление
народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Издательство Южно-Уральского государственного университета
ИД № 00200 от 28.09.1999. Подписано в печать 02.10.2003. Формат 60*84 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,32. Уч. изд. л. 2. Тираж 100 экз. Заказ 369/420._
УОП Издательства. 454080, г. Челябинск, пр. им. В.И. Ленина, 76.
'7S8S К 17588
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Воложанин, Владимир Владимирович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Теоретические подходы к государственному регулированию 17 экономики
1.1 Государственное регулирование экономики: 17 проблемы, подходы и тенденции
1.2 Систематизация уровней, объектов, целей и методов 43 государственного регулирования экономики
1.3 Корпоративный аспект государственного регулирования экономики 55 как теоретическая основа промыишенной политики органов государственной и муниципальной власти
ГЛАВА 2 Предприятие в качестве объекта управления в экономике
2.1 Суирюсть и характер отношений управления предприятиями 73 в рыночной экономике
2.2 Общая модель, типология и субъекты управления предприятием. 89 Органы государственной власти в качестве субъектов внешних воздействий на предприятия
2.3 Потенциал управления, факторы и методы его процессного 107 увеличения
ГЛАВА 3 Методологические основы выявления и оценки систем отраслевого и регионального хозяйствования как среды государственного регулирования деятельности предприятий
3.1 Сущность и роль систем отраслевого и регионального 129 хозяйствования с позиций государственного регулирования деятельности предприятий
3.2 Типология систем отраслевого и регионального хозяйствования
3.3 Методические подходы к выявлению, анализу и оценке 151 систем отраслевого и регионального хозяйствования
ГЛАВА 4 Методические основы и инструментарий региональной промышленной политики
4.1 Промышленная политика как институционально-правовая форма 179 государственного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах
4.2 Методический аппарат региональной промышленной политики
4.3 Систематизация инструментов 227 региональной промышленной политики
4.4 Исследование региональной промышленной политики на основе 244 метода когнитивной структуризации с использованием знаковых ориентированных графов
ГЛАВА 5 Формирование и осуществление промышленной политики 263 региональных и муниципальных органов власти
5.1 Методический подход к разработке и внедрению региональной 263 промышленной политики
5.2 Концепция и механизм промышленной политики 271 муниципальных органов власти г. Челябинска
5.3 Направления реформирования муниципальной власти г. Челябинска 290 с позиции обеспечения ее потенциала управления
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: теория и методология"
Решение проблемы обеспечения экономического роста в современной России невозможно без принципиального повышения качества управления во всех сферах экономической жизни, как на уровне отдельных субъектов хозяйствования, формирующих в процессе своего взаимодействия механизм рыночного саморегулирования, так и на уровне органов государственной власти, призванных обеспечивать активную поддержку и координацию экономической деятельности.
Как известно, всякая система управления с точки зрения технологии ее функционирования решает три основные задачи: сбор и передача информации об управляемом объекте, переработка информации и выдача управляющих воздействий на объект управления. Предприятие, являясь открытой системой и объектом управления, воспринимает управляющие воздействия как владельцев и менеджмента, так и органов государственной (муниципальной) власти и иных внешних для него субъектов, в том числе других предприятий. Возникающие при этом отношения специфичны, как по типам субъектов управления, так и по характеру осуществляемых воздействий и обратной связи, что обуславливает актуальную теоретическую задачу формирования категориально-понятийного аппарата, характеризующего в рамках изменения типологических признаков спектр состояний управления предприятиями в рыночной экономике.
В силу своей специфичности, обусловленной принципом всеобщего членства, правом на внеэкономическое принуждение и широким спектром рычагов экономического воздействия, основным субъектом внешних воздействий на предприятия являются органы государственной власти. При этом для современной России особенно важно обеспечение баланса этих воздействий. С одной стороны, недопустимо вмешательство государства в повседневные решения хозяйствующих субъектов, не находящихся в его собственности, с другой стороны, государство дожно обеспечивать благоприятную среду их функционирования, способствующую развитию экономики и повышению уровня жизни населения страны и отдельных территорий в ее составе. Проблема эффективного государственного регулирования деятельности промышленных предприятий при всей ее актуальности малоизученна, требует адекватного теоретического и научно-прикладного исследования и формирования соответствующей методологии.
В данном контексте, в свою очередь, становится актуальной теоретическая и методологическая задача выделения и исследования среды регулирования деятельности промышленных предприятий. Предприятия, как объекты управления, объективно неоднородны, что обусловлено не только отраслевыми различиями, спецификой их бизнес-процессов, используемых технологий, специализации и кооперации, но и особенностями релевантных по отношению к ним рынков. Это позволило в исходной гипотезе в качестве среды регулирования деятельности промышленных предприятий рассматривать промышленные комплексы, сходные по указанным признакам.
Проблемой также является низкая эффективность большинства органов государственной и муниципальной власти в качестве субъектов управления в современных условиях, что негативно влияет на их способность осуществлять эффективное регулирование деятельности промышленных предприятий. Это обуславливает необходимость теоретического анализа понятия потенциал управления органа государственной (муниципальной) власти, факторов на него влияющих, и разработки направлений и методических инструментария его сохранения и повышения. Актуальность данной проблемы осознается в обществе, что нашло отражение в Посланиях Президента РФ Государственной Думе в 2002-2003 годах.
Наиболее остро проблема эффективного госрегулирования деятельности предприятий ощущается в промышленных регионах, однако, при всей ее актуальности, она недостаточно четко поставлена и исследована в теоретической мысли.
Степень разработанности проблемы
Проблемы государственной экономической политики в советский период имели приоритетное значение для ученых-экономистов. Активно разрабатывались такие вопросы, как экономические функции государства, познание и использование системы экономических законов в практике хозяйствования, формы и методы государственного управления экономикой. Особый вклад в разработку данных проблем внесли такие экономисты, как: Л.И. Абакин, А.А. Аганбегян, Д.А. Ал-лахвердян, М.С. Атлас, A.M. Бирман, J1.M. Гатовский, В.Н. Кашин, Л.Ф. Кондратьев, Я.А. Конрод, С.С. Первушин, А.Д. Смирнов, В.Н. Черковец и многие другие.
Теоретическое осмысление рыночных преобразований в стране и выработка экономической политики государства в новых условиях стали предметом исследования, в частности, таких ученых-экономистов, как: Л.И.Абакин, О.Т. Богомолов, В.В. Герасименко, А.Г. Грязнова, А. Динкевич, Н.Н. Думная, Л.Н. Красавина, Е.В. Красникова, Н.Я. Петраков, В.В. Радаев, В.М. Родионова, В.М. Соколинский, В.Н. Сумароков, Л.Г. Ходов, С.С. Шаталин, В. Шенаев, Т.В. Чечелева и др.
Проблемы регулирования экономики и эффективной промышленной политики представлены в работах Е.Н. Андреевой, B.C. Антонюк, Н. Дорогова, В.Н. Лекси-на, Т.Г. Морозовой, Н.Н. Некрасова, И.В. Разорвина, А.Н. Ситникова, А.И. Татар-кина, А.Н. Швецова, В.П. Чичканова и мн. др. авторов.
Проблемы эффективного управления органов государственной и муниципальной власти являются предметом рассмотрения таких авторов, как: С. Глазьев, Н.И. Данилов, М. Делягин, Е.А. Елисеев, И. Кац, П. Кузнецов, В. Лобанов, О.А. Романова, Г. Сатаров, А.И.Татаркин, и мн.др. Вопросы методологии управления, оценки потенциала и выбора методов управленческих воздействий исследованы в работах таких российских ученых-экономистов, как: И.А. Баев, А.А. Богданов, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушков, Е.В. Гусев, B.C. Дудченко, А.Г. Зайцев, А. Зарнадзе, П.М. Керженцев, Н.И. Лапин, В. Маршев, А.В.Мухин, В.М. Подмарков, Е. Попов, Н.М. Розанова, Г.И. Рузавин, Р.А. Фатхутдинов, В.В. Щербина и мн. др. авторов.
В западной экономической литературе проблему госрегулирования экономики исследовали Дж. М. Кейнс, и, позднее, М. Але, Р. Буайе, Дж. Бьюкенен, В. Ван-берг, Дж. К. Гебрейт, Я. Корнай, В. Леонтьев, Й. Макнил, Д. Норт, Ф. Ойкен, М. Осон, А. Пезенти, Дж. Сакс, П. Самуэльсен, Д.Э. Стиглиц, Дж. Хикс и мн. др.
Вопросы регулирования комплексов, объектов и территориальных образований экономики в западной литературе также широко освещены. Наиболее известны труды следующих авторов: Д. Норт, У. Айзард, Д. Фридман, Ф. Перру, Ж. Буд-виль, Д. Паелинк, Г.Мюрдаль, Дж. Форрестер, А.Хиршман и др.
Западная экономическая мысль также весьма активно разрабатывает вопросы методологии управленческого решения, построения систем управления, оценки потенциала и выбора методов управленческих воздействий. В частности, выделяются следующие авторы: И. Адизес, Р. Акофф, Ф.К. Беа, Э. Гоуднер, Ф.Ж. Гуи-яр, П.Ф. Друкер, Дж.Н. Кели, Р. Лайкерт, П.Р. Лоуренс, П. Мигром, Д. Нортон, Дж. Обер-Крис, И. Пригожим, К. Рише, М. Робсон, Г.А. Саймон, А. Стинчкомб, В А. Томпсон, Ф. Улах, А. Файоль, М. Хаммер, Дж. Чампи, А.Д. Чандлер, и мн. др.
Несмотря на внимание со стороны исследователей к вопросам управления и государственного регулирования экономики, ряд аспектов рассматриваемой актуальной проблемы остаются дискуссионными и требуют дальнейшего анализа.
Прежде всего, госрегулирование экономики рассматривается как осознанная деятельность органов госвласти, направленная на достижение желаемого и допустимого состояния национальной экономики посредством воздействия на основные экономические параметры в целях повышения благосостояния населения. В качестве объектов регулирования, в зависимости от его уровня, рассматриваются национальная экономика в целом, агрегированные субъекты, территориальные единицы в комплексе, рыночный механизм, общественные блага, экономика региона. В этом качестве предприятия и их комплексы рассматриваются крайне редко, только в частных аспектах. В данном контексте не изучена специфика функционирования предприятий в территориальных (в частности, региональных) промышленных комплексах. Нет работ, посвященных предприятиям, их комплексам и системам как специфическим объектам управления органов государственной власти в условиях рыночной экономики (за исключением частных случаев предприятий с госсобственностью). Требует совершенствования категориальный и понятийный аппарат управления предприятиями в рыночной экономике: регулирование деятельности предприятий, луправление предприятием, внешнее управление предприятием, внутреннее управление предприятием. Необходимо их соотнесение с категорией госрегулирование экономики. Отсутствует понятие потенциала управления субъекта государственной (муниципальной) власти. Не определены факторы, влияющие на его формирование и реализацию.
Еще одной актуальной проблемой является нестыковка отдельных областей экономических знаний и хозяйственной практики. В частности, постулируемая нами мысль о необходимости госрегулирования предприятий и образуемых ими комплексов для обеспечения экономического роста, в недостаточной степени разработанная в теории, является эмпирической нормой. Отсутствие теоретического и методологического решения этой проблемы приводит, зачастую, к ориентации органов власти на интересы чиновников и близких к ним хозяйственных структур.
Актуализация проблем и недостаточная степень их разработанности определяют цель и задачи исследования, его объект и предмет.
Цель исследования состоит в формировании теории и методологии государственного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, направленного на достижение их устойчивого функционирования и роста.
Задачи исследования:
1. Анализ проблемы эффективного государственного регулирования экономики и подходов к ее решению (эволюционный и системный подход к госрегулированию экономики, выявление его современных тенденций и парадигмы; обоснование необходимости, выявление и исследование корпоративного аспекта госрегулирования, определение его в качестве принципиальной основы промышленной политики органов государственной и муниципальной власти).
2. Формирование методологического подхода к предприятиям в качестве объ-ектовуправленияврыночнойэкономике^ипологиясосюянийуправсиияпрсдпри-ятиями в рыночной экономике и уточнение категориально-понятийного аппарата; построение общей модели управления предприятием, включающей внешние и внутренние управленческие процессы; типология внешних процессов управления).
3. Формирование концептуального подхода к определению и реализации потенциала управления органов государственной власти (характеристика органов госвласти в роли субъектов управления предприятиями; определение сущности потенциала управления, его основных элементов, факторов формирования и подходов к оценке; создание модели процессного преобразования субъекта госвласти как необходимого элемента увеличения его потенциала управления).
4. Выявление сущности и типологии систем отраслевого и регионального хозяйствования как формы функционирования промышленных комплексов и среды госрегулирования деятельности предприятий, разработка системы определений и классификаций, формирование методического инструментария анализа и оценки).
5. Формирование теоретических и методических основ промышленной политики органов государственной и муниципальной власти (промышленная политика как институционально-правовая форма госрегулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах; определение и агоритмизация метода выявления объектов и граничных условий управляющих воздействий на предприятия).
6. Формирование методического инструментария и рекомендаций по разработке, внедрению и реализация промышленной политики государственных (региональных) и муниципальных органов власти (выявление и агоритмизация методических подходов, их апробация в условиях г. Челябинска: исследование систем отраслевого и регионального хозяйствования, выявление приоритетных объектов, граничных условий и методов воздействия, обоснование нормативных документов, рекомендации по реформированию органов власти).
Объектом исследования выбраны промышленные предприятия, формируемые ими комплексы, и воздействующие на них органы государственной власти.
Предметом исследования являются экономические отношения и механизмы, формирующиеся в процессе принятия и реализации решений органов государственной и муниципальной власти по поводу предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования, закономерности их формирования и теоретико-методологический аппарат их исследования и развития.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения экономической теории, общей теории систем и теории организации. Исследование проводилось на основе диалектического метода познания - движения от общего к частному и единичному. В работе применен комплексный анализ систем управления, позволивший смоделировать и исследовать возникающие в экономике сложные межсубъектные отношения управления. Для исследования госрегулирования экономики применен системный анализ, позволивший в рамках существующих уровней воздействия (макро-, микро- и мезо-урошш) выявить направления, объекты и инструменты регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах. Для верификации методических подходов госрегулирования предприятий в промышленных комплексах применен метод когнитивной структуризации с использованием знаковых орграфов. В работе также использованы методы анализа, синтеза, обобщения и абстракции, моделирование и современные информационные технологии.
Информационной базой исследования явились материалы Госкомстата РФ, данные отечественной и зарубежной литературы, системы Интернет, официальных и научных аналитических документов, а также собственная информация автора, полученная в 1997 - 2003 годах в процессе исследований экономики и управления в Уральском регионе, Челябинской области и г. Челябинске.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании теории и методологии государственного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, направленного на достижение их устойчивого функционирования и роста, и характеризуется следующими основными моментами, выносимыми на защиту:
1. Разработан категориально-понятийный аппарат, описывающий состояния управления предприятиями в рыночной экономике, в рамках которого выявлен и исследован корпоративный аспект госрегулирования экономики, направленный на регулирование предприятий и формируемых ими комплексов. На основе типологических признаков (определенность субъектов и объектов, интенсивность, устойчивость, опосредование воздействий, характер обратной связи) выделены базовые уровни управления: субъект - среда, субъект - элементы среды - группы объектов, субъект - группы объектов с учетом среды, субъект-объект. Первые три уровня спектра состояний управления соответствуют категории регулирование деятельности предприятий, четвертый уровень соответствует категории луправление предприятием, в свою очередь, включающей подкатегории внешнего и внутреннего управления предприятием. На основе анализа категории луправление предприятием уточнена принципиальная модель управления предприятием в рыночной экономике, включающая в себя внутренние и внешние процессы управления, осуществлен их сравнительный анализ и типология. На базе третьего уровня спектра состояний управления (субъект-группы объектов с учетом среды) выявлен и исследован корпоративный аспект госрегулирования экономики, объектом которого являются предприятия и формируемые ими комплексы, соотносящий категории регулирование деятельности предприятий и луправление предприятием с категорией госрегулирование экономики и являющийся теоретической основой государственного регулирования деятельности промышленных предприятий.
2. Определена и исследована среда государственного регулирования деятельности промышленных предприятий Ч системы отраслевого и регионального хозяйствования, являющиеся территориальными формами функционирования промышленных комплексов и представляющие собой динамические совокупности гомогенных (отраслевых) предприятий и значимых по отношению к ним регионально локализованных рынков. Сущностью систем отраслевого и регионального хозяйствования является отражение промышленного комплекса и воспроизводственного механизма территории в целостности их элементов (объектов и связей). При этом каждая система представляет собой как специфический объект (в целом), так и совокупность объектов госрегулирования (по элементам). Исследование систем отраслевого и регионального хозяйствования позволяет выявлять системные свойства экономики, определять предприятия - центры кооперации и мультипликации, полюса роста и падения, и, соответственно, приоритеты принимаемых решений. Допонение теории систем отраслевого и регионального хозяйствования к категориально-понятийному аппарату управления предприятиями в рыночной экономике привело к формированию теоретического аппарата госрегулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах.
3. Сформулированы методологические подходы к оценке и процессному повышению потенциала управления органа государственной власти. Теоретическую ценность представляет понятие потенциал управления, определенное как в большей или меньшей степени выраженная возможность и способность субъекта управления вырабатывать и осуществлять управляющие воздействия, основанная на состоянии и взаимосвязи (сбалансированности) трех компонентов, описывающих его внутреннее состояние (система управления, ресурсы й персо-И'/КОмпошяа, описывающего соответствие. в целом условиямс-и:динамике изменения внешней среды./Определепие и исследование понятия "'потенциал управления позволило/сформировать систему методов оценки и направлений усиления его компонентов.-В. частности, разработана модель и механизм формирования аналитического баланса и комплексной бюджетной системы субъекта государственной (муниципальной) власти как элемент оценки его потенциала управления; обоснована необходимость и разработана модель про1(ессного преобразования органа государственной (муниципальной) власти', разработан комтекс моделей органа власти как открытой системы и характеризующих рациональный процесс выработки управленческих решений.
4. Сформулировано и обосновано теоретическое положение о предприятиях как субъектах управления в рыночной экономике. Принципиальным моментом является восприятие предприятия как целостного (холического) субъекта, способного вырабатывать и осуществлять в отношении других субъектов рыночной экономики (предприятий, частных лиц, органов власти) управляющие воздействия. Одним из значимых выводов данного положения является тезис о том, что специфика государственного регулирования деятельности предприятий в конкретных регионах в значительной степени определяется наличием и спецификой предприятий, обладающих значительным собственным потенциалом управления.
5. Разработан и апробирован комплекс методических подходов и инструментов проектирования, внедрения и процессного осуществления государственного и муниципального регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах (промышленная политика). Принципиальным моментом является рассмотрение промышленной политики как институционально-правовой формы госрегулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, обеспечивающей согласование интересов и отношений органа власти и хозяйствующих субъектов. Механизм подготовки и внедрения промышленной политики включает в себя компоненты: организационно-экономический (формирование институтов и порядков, являющихся догосрочными регуляторами экономического поведения предприятий и субъектов управления), организационно-правовой (введение нормативной базы), организационно-технический (обеспечение ресурсами) и организационно-технологический (методическое обеспечение процесса принятия и реализации решений). Процесс принятия и реализации решений в рамках промышленной политики включает в себя ряд стандартных процедур, основными из которых являются: определение приоритетных систем отраслевого и регионального хозяйствования, приоритетных объектов воздействий (предприятия - точки кооперации и мультипликации, полюсы роста и полюсы падения), их ранжирование на основе метода динамического анализа отклонений (группы наибольшего, нейтрального и наименьшего благоприятствования), привязка всего спектра воздействий органа власти к данной дифференциации предприятий, а также определение, в частных случаях, граничных условий воздействий. Совокупность граничных условий воздействий на предприятие формирует область рациональных решений, основным критерием которых является нацеленность на улучшение его положения в системе отраслевого и регионального хозяйствования при не ухудшении заданных ограничивающих показателей.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ее положения ориентированы на широкое использование государственными и муниципальными органами власти для разработки, внедрения и процессного осуществления территориальной промышленной политики.
Апробация работы осуществлена в процессе докладов и обсуждения ее результатов на 18 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и форумах в 1997 - 2003 годах в гг. Челябинске, Москве, Санкт-Петербурге, Вогограде и Новосибирске. Теоретические и методические разработки доведены до конкретных рекомендаций, нашедших отражение: Х в деятельности испонительных и законодательных органов власти: ^Администрацией Челябинской области в концепции промышленной политики; ^Администрацией г. Челябинска в концепции промышленной политики города; ш.Министерством по налогам и сборам РФ при анализе состояния экономики Челябинской области и предпочтений налогоплательщиков;
Х в деятельности крупных промышленных предприятий: i.OAO Тюменьэнерго при согласовании отношений с ОАО Челябэнерго; ii.OAO Агрегат при определении концепции своей конверсионной программы;
Х в научных и консатинговых исследованиях и проектах, проводимых: i.Южно-Уральским государственным университетом (проекты территориальной промышленной политики и реформирования органов власти в 2001-2003 годах); ii.консатинговой группой Норд (анализ состояния и выработка рациональных стратегий развития промышленных предприятий в 1999-2003 годах);
Х в учебном процессе в Южно-Уральском государственном университете и в ряде вузов г. Челябинска при разработке и чтении курсов Государственное регулирование экономики, Исследование систем управления, Менеджмент, Теория управления и др., а также в подготовке учебно-методических пособий.
Объем и структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка используемой литературы и 12 приложений. Основное содержание изложено на 287 страницах. Основной текст диссертации содержит 16 таблиц, 36 рисунков, схем и диаграмм, в приложениях содержится 18 таблиц, 12 схем. Список литературы состоит из 377 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Воложанин, Владимир Владимирович
Результаты исследования, характеризующие индивидуальные отклонения внутренних переменных предприятия во взаимосвязи с его управленческой политикой и воздействием факторов внешней среды, позволяют делать достаточно аргументированные и объективные выводы о приоритетах и возможных мерах государственного управления предприятиями в системах отраслевого и регионального хозяйствования в рамках региональной промышленной политики.
Динамический анализ отклонений СОРХ Металургия и металоконструкции г. Челябинска (детально: по показателям Рентабельность производства и Рентабельность реализации; итог: диаграмма состояния предприятий в СОРХ) приводится в табл. 4.2.-4.7 и на рис. 4.11.-4.13. Методика реализации процедур применения динамического анализа отклонений для дифференциации объектов и определения граничных условий управляющих воздействий на предприятия в системах отраслевого и регионального хозяйствования рассматривается нами в пятой главе в составе механизма промышленной политики Администрации г. Челябинска.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Цель диссертационного исследования состояла в формировании теории и методологии государственного регулирования деятельности предприятий в промышленных комплексах, направленного на достижение их устойчивого функционирования и роста.
Указанная цель достигнута нами в процессе решения задач диссертационного исследования.
Первая задача заключалась в анализе проблемы эффективного государственного регулирования экономики и подходов к ее решению (эволюционный и системный подход к государственному регулированию экономики, выявление его современных тенденций и парадигмы; обоснование необходимости, выявление и исследование корпоративного аспекта госрегулирования, определение его в качестве принципиальной основы промышленной политики органов государственной и муниципальной власти).
В рамках решения этой задачи, в первой главе, в процессе исследования проблем, подходов и тенденций государственного регулирования экономики, мы получили ряд выводов:
- о повышении значимости субъективного фактора и роли управления, в том числе на уровне госрегулирования экономики;
- об усилении роли выраженных субъектно-объектных воздействий и взаимодействий в экономике;
- о необходимости обеспечения в процессе управления, в том числе в аспекте госрегулирования экономики на всех уровнях, выборочного, лимпульсного эк( номического неравновесия, стимулирующего экономический рост в системе;
- о необходимости и повышенной значимости государственного регулирования предприятий в промышленных комплексах, осуществляемого на региональном уровне в форме региональной промышленной политики.
Полученные выводы в сочетании с исследованием и систематизацией уровней, объектов, целей и методов государственного регулирования экономики позволили выделить его корпоративный аспект (в составе микроэкономического и регионального направлений регулирования). ^
Исследование корпоративного аспекта государственного регулирования позволило определить его в качестве адекватной теоретической основы региональной промышленной (корпоративной) политики органов государственной (в регионе) и муниципальной (в крупных городах) власти, позволяющей не только раскрыть ее сущность в общем контексте государственного регулирования экономики, но и создать необходимый методический аппарат ее разработки, внедрения и процессного осуществления.
Дальнейшая теоретическая и методическая работа в этом направлении потребовала предварительного решения второй и третьей задачи диссертационного исследования.
Вторая задача заключалась в формировании методологического подхода к предприятиям в качестве объектов управления в рыночной экономике (типология управляющих состояний в отношении предприятий в рыночной экономике, уточнение категориального и понятийного аппарата; построение общей модел1 управления предприятием, включающей внешние и внутренние процессы, анализ и типология внешних процессов управления).
В соответствии с этим, во второй главе мы рассмотрели сущность и характер отношений управления предприятиями в рыночной экономике. На основе развития методологического подхода к предприятиям в качестве объектов управления в составе общей категории луправление предприятиями выделены категории регулирование деятельности предприятий и луправление предприятием, формцр рующие в рамках изменения характеризующих признаков (определенность субъектов и объектов, интенсивность, устойчивость, опосредование воздействий, характер обратной связи) единый спектр специфических состояний управления предприятиями.
В данном контексте, с позиции теории управления, подтверждено осуществленное в первой главе выявление корпоративного аспекта госрегулирования экономики, соотносящее указанные категории с категорией государственное рег^ лирование экономики; в составе категории корпоративное госрегулирование выделена и описана подчиненная категория промышленная политика региональ^ ных органов государственной и муниципальной власти. Построение и анализ общей, комплексной модели управления предприятием, позволило сформировать единый категориальный и понятийный аппарат управления предприятиями в рыночной экономике.
Это позволило нам, в частности, сформулировать и обосновать теоретическое положение о предприятиях как субъектах управления в рыночной экономике. Принципиальным моментом является восприятие предприятия как целостного субъекта, способного вырабатывать и осуществлять в отношении других субъектов рыночной экономики (предприятий, организаций, частных лиц, государственных и муниципальных органов) управляющие воздействия. Одним из значимых выводов данного положения является тезис о том, что специфика государственного (в регионах) и муниципального (в крупных городах) регулирования предприятий и формируемых ими комплексов в значительной степени определяется наличием и спецификой функционирующих там предприятий, обладающих значи тельным собственным потенциалом управления.
В соответствии с разработанной общей моделью и типологией процессов управления предприятием исследованы органы государственной власти как основные субъекты внешних процессов управления, исследованы принципиальные условия их эффективной деятельности (в данном аспекте), что составило существо исследования и решения третьей задачи.
Третья задача заключалась в формировании концептуального подхода # определению и реализации потенциала управления органов государственной власти (характеристика органов госвласти в роли субъектов управления предприятиями; определение сущности потенциала управления, его основных элементов, факторов формирования и подходов к оценке; создание модели процессного преобразования субъекта государственной власти как необходимого элемента увеличения его потенциала управления).
Сформулированы методологические подходы к оценке и процессному повышению потенциала управления, в том числе органа государственной власти. Теоретическую ценность представляет понятие потенциал управления, определенное как в большей или меньшей степени выраженная возможность и способность субъекта управления вырабатывать и осуществлять управляющие воздействия, основанная на состоянии и взаимосвязи (сбалансированности) трех компонентов, описывающих его внутреннее состояние (система управления, ресурсы и персонал), и компонента, описывающего соответствие (адаптацию) субъекта в целом условиям и динамике изменения внешней среды. Определение и исследовани понятия потенциал управления позволило сформировать систему методов оценки и направлений усиления его компонентов. В частности, разработана модель и механизм формирования аналитического баланса и комплексной бюджетной системы субъекта госвласти как элемент оценки его потенциала управления; обоснована необходимость и разработана модель процессного преобразования органа государственной (муниципальной) власти; разработан комплекс моделей, представляющих орган госвласти как открытую систему и характеризующих ра циональный процесс выработки управленческих решений.
Четвертая задача, исследованная и решенная в третьей главе, заключалась в выявлении сущности и типологии систем отраслевого и регионального хозяйствования как формы функционирования промышленных комплексов и среды госрегулироваиия деятельности предприятий, их характеристике с позиций государственного регулирования промышленных предприятий, разработке системы определений и классификаций, формировании методического инстр ментария анализа и оценки).
Совокупность систем отраслевого и регионального хозяйствования описывае промышленный комплекс и воспроизводственный механизм региона в целостно сти его элементов (объектов и связей). При этом каждая система отраслевого и ре гионального хозяйствования представляет собой как специфический объект гос дарственного регулирования (в целом), так и совокупность объектов государствен ного регулирования (дифференцированно по элементам). Теоретическая основ для данного тезиса рассматривалась нами в первых двух главах. Данная теоретическая конструкция позволила нам перейти к созданию адекватного методической обеспечения государственного регулирования предприятий в промышленных комплексов, реализующегося в форме региональной промышленной политики.
Определение систем отраслевого и регионального хозяйствования в контексте рассматриваемых целей государственного регулирования предприятий в промышленных комплексах преследует две основные задачи: во-первых, выявление специфики организации хозяйственных связей на данной территории (внутри и вовне промышленных комплексов и воспроизводственного механизма); во вторых, создание условий для выработки и осуществления эффективных управляющих воздействий на предприятия в рамках промышленной политики субъектов власти на региональном уровне (выявление центров кооперации и мультипликации, полюсов роста и падения, приоритетов, объектов, граничных условий и методов воздействия).
Выделение и использование систем отраслевого и регионального хозяйствования в качестве объекта и инструмента промышленной политике возможно и н< уровне крупных муниципальных образований (например, городов-милиоников), но имеет существенные ограничения. Спецификой СОРХ городов является их высокая открытость и интеграция в региональную экономику, что носит объективный характер (городская экономика в целом является более открытой системой, чем региональная) и позволяет их рассматривать как квазисистемы, выделяемые для исследования системных свойств и воспроизводственного механизма городской экономики в целях выработки и осуществления промышленно политики органов муниципальной власти.
В муниципальных образованиях среднего и небольшого размера (менее 500,0 -1000,0 человек) целостная промышленная политика невозможна и объективно вырождается в отдельные актуальные и возможные с позиций ресурсного и нормативного обеспечения направления: политику в отношению субъектов малого бизнеса, торговую политику, политику в области земельных отношений и т.д.
Отдельные системы и группы систем отраслевого и регионального хозяйствования обладают существенной спецификой, выявляемой при их анализе в разрез некоторой совокупности типологических признаков. Теоретическое исследование и практическое применение моделей СОРХ потребовало формирования в диссертационной работе типологии систем отраслевого и регионального хозяйствования.
Методические подходы к выявлению, анализу и оценке систем отраслевого хозяйствования создали, в совокупности с результатами первой и второй глав, необходимую методологическую основу для перехода к научно-прикладной част! нашей работы - определению методических основ и инструментария региональной промышленной политики.
Соответственно, пятая задача диссертационного исследования заключалась в формировании теоретических и методических основ промышленной политики органов государственной и муниципальной власти (промышленная политика как институционально-правовая форма госрегулирования деятельности предприятий в промышленных и комплексах; определение и верификация мето дического аппарата и инструментария региональной промышленной политики).
Для решения данной задачи в четвертой главе выявлены институционально-правовые формы осуществления корпоративного госрегулирования, в числе которых на региональном уровне определена региональная промышленная политика; рассмотрены основные методические проблемы региональной промышленной политики: определение и параметризация области рациональных управленческих решений, выявление объектов и граничных условий управляющих воздействий систематизация инструментов госрегулирования предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования.
Условием эффективного государственного регулирования деятельности предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования является учет и согласование интересов и стратегий различных субъектов управления на основе объективно общих интересов: достижения устойчивого экономического развития, роста благосостояния и комплексного улучшения условий жизни. о
Рациональное нахождение и поддержание баланса интересов, целей и стратегий друг друга предполагает: ^
1) наличие стабильных договременных принципов и правил отношений органов власти и предприятий (правил игры), определяющих и привязывающих все отношения власти с предприятиями к степени их соответствия в данный момент времени принятой системе ценностей (дифференциация воздействий);
2) нахождение в частных случаях областей рациональных управленческих решений в отношении предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования.
Метод динамического анализа отклонений позволяет оценить предприятия в системах отраслевого и регионального хозяйствования с позиции принятой системы ценностей (системы показателей), соответствующим образом сформировать дифференцированные группы, а также определить граничные условия управляющих воздействий в отношении предприятий.
Принципиальное условие рациональных управленческих решений в отноше нии предприятия заключается в не ухудшении объективного компонента его положения в СОРХ: воздействия дожны улучшать положение предприятия в СОРХ по избранной группе показателей, не ухудшая при этом некоторые показатели, определенные в качестве директивных (возможность выявления исходных и планирования последующих отклонений появляется в результате динамического анализа отклонений). Новые решения и воздействия не дожны ухудшать состояние системы в избранной системе показателей и критериев. Х
Систематизированы инструменты региональной промышленной политики. Осуществлена их привязка по условиям осуществления к положению предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования и группах благоприятствования. Рассмотрены частные аспекты, влияющие на взаимоотношения предприятий и органов власти в процессе осуществления региональной промышленной политики.
Рассмотрена принципиальная блок-схема принятия отдельных решений в отношении предприятий с расширенным анализом их положения в системе отраслей вого и регионального хозяйствования.
Осуществлена верификация подходов и механизма региональной промышленной политики на основе выбранного метода когнитивной структуризации с использованием знаковых ориентированных графов. В результате данного аспекта исследования выяснено, в частности, что практическое осуществление региональной промышленной политики дожно приводить к повышению устойчивости территориальной экономики при одновременном создании условий для ее экономик ческого роста, как в целом, так и в разрезе отдельных систем отраслевого и регионального хозяйствования и формирующих их предприятий, что соответствует целям диссертационной работы.
Шестая задача, отражающая прикладной аспект диссертационного исследования, заключалась в формировании методического инструментария и рекомендаций по разработке, внедрению и реализации промышленной политики региональных и муниципальных органов государственной власти (выяв ление и агоритмизация методических подходов, их апробация в условиях г. Челябинска: исследование систем отраслевого и регионального развития, выявление приоритетных объектов, граничных условий и методов воздействия, обоснование нормативных документов, рекомендации по реформированию органов власти).
Разработка и внедрение промышленной политики в условиях региона и крупных муниципальных образований включает в себя организационно-экономический, организационно-правовой, организационно-технический и оргаР низационно-технологический компоненты, обуславливающие задачи субъекта управления и требующие согласованного решения.
Эти компоненты подготовки и внедрения промышленной политики, соответствующие им задачи, а также опыт осуществленной в процессе диссертационного исследования разработки промышленной политики Администрации г. Челябинска (в рамках договора на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ №2/э от 07.05.2002 г. Определение систем отраслевого^ регионального хозяйствования в экономике города Челябинска. Формулирование принципов и подходов дифференцированной промышленной политики) систематизированы и обобщены в пятой главе работы.
Концепция и механизм реализации промышленной политики в настоящее время утверждены и приняты к реализации в г. Челябинске и обсуждаются еще в ряде городов и областей Российской Федерации.
В соответствии с результатами теоретического блока диссертационного исследования для обеспечения реального осуществления промышленной политики в пятой главе рассмотрены также вопросы повышения потенциала управления А министрации г. Челябинска по направлениям улучшения работы системы управления, использования персонала, ресурсов и адаптации к условиям внешней среды.
Комплексное исследование теоретических и методических аспектов и задач разработки, внедрения, процессного осуществления и обеспечения промышленной политики субъекта государственной (муниципальной) власти, с применением фактических материалов, полученных в процессе внедрения результатов работы ' г. Челябинске позволяет нам надеяться не только на теоретическую, но и на широкую практическую применимость и активное использование результатов диссертационного исследования.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Воложанин, Владимир Владимирович, Челябинск
1. Абакин Л.И. Тсктология А. Богданова: на пути к новой парадигме // Вопросы философии, 1995, №8.
2. Абрамова Н.Т. Целостность и управление. Ч М.: Наука, 1974.
3. Айке Б., Ритерман Р. От предприятия к фирме: заметки по теории предприятия переходного периода. // Вопросы экономики. 1994, №8.
4. Акофф Р. Планирование будущего корпораций. Москва: Прогресс, 1985.
5. Акофф Р., Эмери М. О целеустремленных системах. / Пер. с англ. М.: Советтгское радио, 1974.
6. Акулов В., Рудаков М. К характеристике субъекта стратегического менеджмента. / Проблемы теории и практики управления. 1998, №4.
7. Алаев Э.Б. Экономико-географическая терминология. М., 1977.
8. Алексеев Н. Управление предприятием в кризисной ситуации (опыт работы). / Проблемы теории и практики управления. Ч 1997, №6.
9. Алексеев I I. Эволюция систем управления предприятием. / Проблемы теории и практики управления. 1999, №2.
10. Ю.Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М.: Финансы и статистика, 1996.
11. П.Але М. Условия эффективности в экономике: Пер. с фран. М.: Наука для общества, 1998.
12. Ален Р.Дж. Математическая экономия: Пер. с англ. / Под ред. А.Л. Вайн штейна. М.: Изд-во иностранной литературы, 1963.
13. Анисимов А. Адаптация экономической структуры к требованиям рынка Российский экономический журнал. 1995, №2.
14. М.Аписимов В., Вимслав Ю. Муниципальный уровень промышленной политики специфика, опыт, принципы совершенствования. / Российский экономически" журнал. -2001, №8.
15. Анохин Л.М. Экономическая роль государства в рыночной экономике. // Госу дарственная экономическая политика, проблемы перехода к рынку: Материальмежкафедрального научно-практического семинара УрСЭИ АтиСО. Ч Челябинск: Изд-во УрСЭИ АтиСО, 2000. 232 с. *
16. Анохин П.К. Избранные труды: Философские аспекты функциональной системы. М.: Наука, 1978.
17. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер с англ. -М.: Экономика, 1989.
18. Антанавичюс К.А. Многоуровневое стохастическое моделирование отраслевых плановых решений. Вильнюс: Моклас, 1977.
19. Антонюк B.C. Автореферат диссертации доктора экономических наук. Ч Челябинск: Издательство ЧГПУ, 1999. {0
20. Антошок B.C. Региональные проблемы государственного макроэкономического регулирования: Монография. Челябинск: Издательство ЧГПУ, 1998.
21. Антоннж B.C. Стратегические проблемы устойчивого развития города Челя бииска. / Научно-практический бюлетень Администрации г. Челябинска Город: проблемы и перспективы. №1, 12/2001.
22. Арнольд В.И. Теория катастроф. М., 1990.
23. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М.: Прогресс, 1993.
24. Архитектор макроэкономики (Джон Мейнард Кейнс и его макроэкономическая теория). Библиотека экономических спецкурсов. Выпуск первый. Ростов-на-Дону: Изд-во Феникс, 1997. - 256 с. ф
25. Аршакян Д. Особенности управления социотехническими системами в современных условиях. / Проблемы теории и практики управления. 1998, №5.
26. Афанасьев М. Мир экономики Яноша Корнай. // Российский экономический журнал. 1992, №4.
27. Афанасьев В.Г. Общество: Системность, познание и управление. Ч М.: Политиздат, 1981.
28. Ахундова Т., Баранов Э. Анализ динамики промышленного производства в России (январь 1990 г. декабрь 1999 г. Фрагменты доклада). / Власть. Ч 200С^4.
29. Базанов А.Н. Введение в региональную экономику. СПб., 1995.
30. Бакланов П.Я. Пространственные системы производства. М.: Наука, 1986.
31. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. М.: ЮКЭА, 1996.
32. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация. / Проблемы теории и практики управления. 1998, №5.
33. Барр Н. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. -М.: ДИС, 1997.
34. Бартенев С.А. Экономические теории и школы.-М., 1996.
35. Бек Н.И., Голенко Д.И. Статистические методы оптимизации в экономических исследованиях.-М.: Статистика, 1971.
36. Берталанфи JI. Общая теория системы: Критический обзор. / Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969.
37. Белман Р., Глинсберг И., Гросс О. Некоторые вопросы математической теории процессов управления. М.: Советское радио, 1974. щ41 .Бир Ст. Наука управления / Пер. с англ. М.: Энергия, 1971.
38. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. В 2-х т. Ч М., 1989.
39. Большой энциклопедический словарь. Том 2. М.: Советская энциклопедия, 1991.
40. Брагинский С.В., Певзнер Я.А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль, 1991. - 300 с. *
41. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм. XV XVIII века. Т. I.-M., 1992. *
42. Бронников М. К вопросу о цене информации. / Проблемы теории и практики управления. 1999, №1.
43. Бункина М.К. Национальная экономика. М.: Дело, 1997.
44. Бурков В.Н. Человек. Управление. Математика. М.: Просвещение, 1989.
45. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. М.: Наука, 1978. - 399 с.
46. Бусленко Н.П. К теории сложных систем./ Изв. АН СССР. Техническая кибернетика. №5, 1963.
47. Бусленко Н.П. Сложные системы и моделирование. / Кибернетика. №6, 1976.
48. Бунш. Теория систем. -М.: Советское радио, 1978.
49. Бурмистров Д.С. Чиновник в США. / Научно-практический бюлетень Администрации г. Челябинска Город: проблемы и перспективы. №2, июль 2002. -с.75.
50. Василевский А.И. Экономика. Современная экономическая наука в понятиях и терминах. М.: Академия развития, 1997.
51. Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. / Официальное издание. 2001, № 12.
52. Винслав Ю. Государственное регулирование и проектирование корпоративных структур. / Российский экономический журнал. 1997, №1.
53. Винслав Ю. Становление новой системы хозяйствования. / Российский экономический журнал. 1999, №2.
54. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теорищ практика, подходы к решению ключевых проблем. / Российский экономический журнал. 2001, №2.
55. Воков JI.B. Дефекты в системе корпоративного управления как одна из основных причин несостоятельности российского производства. / Эко. Ч 2000, №10.
56. Воложанин В.В., Воложанина О.А. Теоретические аспекты определения финансов предприятий в современных условиях// Вестник ЧГПУ: Серия 7. Экономика России: проблемы и перспективы. Ч Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2000. Ч с. 18-30.
57. Воложанин В.В., Воложанина О.А. Финансы предприятия и некоторые аспекты финансового менеджмента./ Монография. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2002.-144 с.
58. Воложанин В.В. Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах./Монография.-Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2003.Ч358 с.
59. Воложанин В.В., Гусев Е.В., Зацепин В.Н. Управление организационным развитием государственных предприятий в условиях рыночной экономики. / Монография. / Под ред. проф. Гусева Е.В. Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2002.-122 с.
60. Воложанин В.В., Гусев Е.В. Реорганизация предприятия: процессный подход. / Вестник ЮУрГУ: Серия Экономика, №1. Челябинск, Изд-во ЮУрГУ, 2001.-С. 82-87.
61. Воложанин В.В. Новые методы банковского анализа: внутренний динамический анализ отклонений. / Банковский вестник. 2001, №2.
62. Воложанин В.В. Совершенствование управления предприятиями в условиях недостаточности объективной информации. // Экономика и предпринимательство в строительстве. Сборник научных трудов. Новосибирск: НГАС, 1998.
63. Воложанин В.В. Совершенствование методов экономической оценки производственной деятельности предприятий в системе отраслевого и регионального развития. // Диссертация к.э.н. Ч Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 1999.
64. Воложанина О.А. Финансовые проблемы равновесия фирмы. / Автореферат диссертации к.э.н. Челябинск: ЮУрГУ, 2000.
65. Вороновицкий 10., Щербаков А. Модель поведения предприятия-монополиста на денежном и бартерном рынках. Экономика и математические методы, 1998, т.34, вып.З.
66. Гайдар Е. Государство и эволюция. М.: Евразия, 1995.
67. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. Т.1. Ч Спб.: 1996.81 .Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1972. - 336 с.
68. Гиг Дж. Прикладная общая теория систем / Пер. с англ. М.: Мир, 1981.
69. Гинзбург B.J1. О физике и астрофизике. М.: 1992.
70. Глазьев С. Управление развитием фактор устойчивого экономического роста. / Проблемы теории и практики управления. - 1999, №4.
71. Глушков В.М. Введение в АСУ. 2-е изд, испр. и доп. - М.: Наука, 1974. - 320 с.
72. Глущенко Е.В. Теория управления. Учебный курс. М.: Вестник, 1997.
73. Гмюр М. Национальная специфика теории организации. // Теория управления. 2000, №3.
74. Голенко Д.И. Статистические методы в экономических системах. М.: Статистика, 1970.
75. Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. М.: Дело, 1998. Ч 248 с.
76. Горбунова М.В. Специфика системы управления бизнесом в России. / Менеджмент в России и за рубежом. 2000, №3.
77. Городецкий А. Государство и корпорации в институциональной стратегии. /' Экономист. 1999, №6.
78. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / В.А. Кукк, J1.M. Анохин, Н.В. Анохина, О.В. Артемова; Под ред. В.А. Кукка. Челябинск: Изд. ЮУрГУ, 2001.- 144 с.
79. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учебное пособие под ред. Морозовой Т.Г. и Никулькина А.В. М.: Финстатинформ, 1997.-221 с.
80. Гоуднер Э. Анализ организаций. Социология сегодня. Проблемы и перспективы. М.: 1967.
81. Громкова М.Т. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ-ДАМА, 1999.
82. Гуияр Ф.Ж., Кели Дж.Н. Преобразование организации. М.: Дело, 2000.
83. Гумилев JI.I I. Конец и вновь начало: Популярные лекции по народоведению. -М.: Рольф, 2001. 384 е., с ил.
84. Гусев Е.В., Воложанин В.В. Банковская система РФ в условиях экономического кризиса. // Россия на пути реформ: механизмы интеграции современного общества. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции. Челябинск: УСЭИ, 1999.
85. Гусев Е.В., Воложанин В.В., Зацепин В.Н. Рациональные организационные структуры и их эволюция// Вестник Челябинского государственного университета: Серия 7. Экономика России: проблемы и перспективы. Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2000.-С. 27-39.
86. Гусев Е.В., Воложанин В.В. Управленческое решение: оптимальность или поиск путей к достижению цели ? Тезисы докладов научной конференции. Ч Иркутск: Издательство Иркутского государственного университета, 1999.
87. Гусев Е.В., Воложанин В.В. Экономический кризис в России как последствие макроэкономического дисбаланса интересов. // Экономика и предпринимательство в строительстве. Сб. научных трудов. Новосибирск: НГАС, 1998.
88. Дейнеко О.А. Методологические проблемы науки управления производством. М.: Наука. - 1970. - 395 с.
89. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. М.: Советское радио, 1971.
90. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы. / Проблемы теории и практики управления. 1999, №6.
91. Денисов А.А., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. М.: Энергоиздат, 1982.
92. Динкевич А. Закономерности экономического развития (проблемы методологии) / Экономист, 2001, № 11. М., 2001.
93. Директер С., Рорер Д. Введение в теорию систем. М.: Мир, 1974.
94. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления). / Проблемы теории и практики управления. 1997, №4.
95. Доронин Ю.Д., Ильиных Ю.А. Проблема управления в современной России: Государство, организация, регион, личность. Челябинск: УрСЭИ, 2000.
96. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Проблемы системологии. Ч М.: Мир, 1974.
97. Дудченко B.C. Ситуационные структуры в организации. Методологические проблемы -М.: Системные исследования, 1983.
98. Думная Н.Н. Кризис экономических реформ в России с позиции теории самоорганизации. // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. Серия 7. Экономика России: проблемы и перспективы. Ч Челябинск: Издательство ЧГПУ, 1999.
99. Евстигнеев В.Р. Идеи И. Пригожина в экономике. Нелинейность и финансовые системы. // Общественные науки и современность. 1998, №1, с. 112 Ч 121.
100. Ефремов B.C. Стратегическое управление в контексте организационного развития. // Менеджмент в России и за рубежом. 1999, №1.
101. Жуков С. Роль государства в сотворении люжнокорейского чуда. / Российский экономический журнал. 1993, №5.
102. Замков О.О. Математические методы в экономике. М.: ДИС, 1997.
103. Зарнадзе А. Исследование системных свойств в экономике как предпосыка преодоления призиса. / Проблемы теории и практики управления. Ч 2000, №1.
104. Зацепин В.Н. Управление организационным развитием госпредприятий в условиях рыночной экономики: Препр.-Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2000.-31 с.
105. Зомбарт В. Современный капитализм. М.: Прогресс, 1989.
106. Иванова В.И. Социально-экономическое программирование района. -СПб., 1994.
107. Игнатьева А.В., Макеимцев М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.
108. Изложение Концепции реформирования госслужбы РФ. / Научно-практический бюлетень Администрации г. Челябинска Город: проблемы и перспективы.-№1, 12/2001.
109. Институциональные основы рыночной экономики в России / Под ред. О.С. Белокрылова. М., 1996.
110. История экономических учений / Под ред. Автономова В. и др. М., 2000.
111. Йеннер Т. Отраслевая структура, рыночная стратегия и успех предприятия. / Проблемы теории и практики управления. Ч 2000, №3.W
112. Иеннер Т. Создание и реализация потенциала успеха как ключевая задача стратегического менеджмента. / Проблемы теории и практики управления. -1999, №2.
113. Каган М.С. Человеческая деятельность. (Опыт системного анализа). Ч М.: Политиздат, 1974.
114. Кадомцева С.В. Социальные реформы в странах с рыночной экономикой. -М.: ДИС, 1997.
115. Камаев В.Д. Основы экономической теории. М.: МГТУ им. Баумана, 1997.
116. Кантер Дж. Управленческие информационные системы: Пер. с англ. / Под ред. А. Федулова и И. Горшкова. М.: Радио и связь, 1982.
117. Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики. Челябинск: 1998.
118. Карпов JI.H. Новые районы в экономике развитых капиталистических стран. М., 1972
119. Кац И. Планирование системообразующий элемент государственного регулирования экономики. / Проблемы теории и практики управления. - 1997, №3.
120. Кейнс Дж. М. Конец "laissez-faire" // Истоки. М., 1998. - Вып. 3.
121. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости // Истоки. М., 1998. - Вып. 3.
122. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.
123. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1982.
124. Кистанов В. Система территориального регулирования. / Экономист. -1999, №2.
125. Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии. -М.: Экономика, 1997.
126. Клиланд Р., Кинг У. Системный анализ и целевое управление. М.: Советское радио, 1979.
127. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. Ч 240 с.
128. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Прогресс, 1989.
129. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации./ Изложение официального документа. Интернет: Ссыка на домен более не работаетp>
130. Корнай Я. Дефицит. -М.: Дело, 1990.
131. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопр. экономики. 1996, №1.
132. Кошкин В.И. Управление государственной собственностью. Ч М.: Инфра-М, 1997.
133. Кремер Н.Ш. Исследование операций в экономике. М.: ЮНИТИ, 1997.
134. Крылатых Э.Н. Основы макроэкономики. М.: Теис, 1999.- 104 с.
135. Крылов А.Н. Мои воспоминания. JL: Судостроение, 1984.
136. Кузнецов П., Муравьев А. Государственные ходинги как механизм управления предприятиями государственного сектора. / Вопросы экономики. Ч 2000, №9.
137. Кулишер И.М. История экономического быта Западной Европы. Ч М.: УчПедГиз, 1931.
138. Курдюмов С.П., Князева Е.Н. У истоков синергетического видения мира // Самоорганизация и наука. М.: 1994, С. 171.
139. Курс экономической теории, под ред. Сидоровича А.В. М.: ДИС, 1997.
140. Лавровский И. К новой концепции предприятия. // Проблемы теории и практики управления, 1988, №4.
141. Ламзин Ю., Орлова У. Очерк истории экономических учений // Экономика в школе. 1998, №3.
142. Ларин А.А. Теоретические основы управления. / Процессы, системы'и средства управления. Учебное пособие. М.: РВСН, 1998.
143. Ларина Н.И., Ратьковская Т.Г. Региональные проблемы и опыт региональной политики. / Регион. Ч 1999, №2.
144. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решение// Российский экономический журнал.- 1993, №3.
145. Леонтьев В. Межотраслевая экономика. Ч М.: Экономика, 1997.
146. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика.- М.: Издательство политической литературы, 1990.
147. Линдвуд. Макроэкономическая теория и переходная экономика. Ч М.: ИН-ФРА-М, 1996.
148. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы. / Проблемы теории и практики управления. Ч 1999, №1.
149. Лобанова Е. Стратегическое планирование и прогнозирование на предприятии. / Российский экономический журнал. 1992, №5.
150. Лоуг Дж., Плеханов С., Симмонс Дж. Преобразование предприятий: американский опыт и российская действительность. М.: Вече, Персей, 1997.
151. Лукичева Т.А. Актуальные проблемы новой институциональной экономической теории / Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5, вып. 4. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000.
152. Магомедов Ш., Петросян П., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики. / Экономист. 1999, №8. - С. 29 - 35.
153. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Дело, Вита-Пресс, 1996. - 544 с.
154. Макаров В. Государство в российской модели общества. / Проблемы теории и практики управления. 1999, № 1. - с. 61 - 67.
155. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. -М.: Республика, 1993.
156. Малинецкий Г.Г. Нелинейная динамика и листорическая механика // Общественные науки и современность. 1997, №2.
157. Маркс К. Капитал / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 23
158. Маршал А. Принципы политической экономии. Ч М.: Политиздат, 1983.
159. Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, Универс, 1993.
160. Маршев В., Телешова И. Об управлении в государственном и частном секторах. / Проблемы теории и практики управления. 1999, №5.
161. Масютин С., Леонтьев С. Совершенствование системы управления предприятием. // Лудит и финансовый анализ. 1999, №5.
162. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России.-М.: Наука, 1995.-221 с.
163. Мельянцев В.А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и современность. М.: 1997.
164. Месаревич М., Маго Д., Тахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. / Пер. с англ. М.: Мир, 1973.
165. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Ч М.: Дело, 1993.
166. Мизес Л. Социализм: экономический и социологический анализ. М.: Юридика, 1995.
167. Мигром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. СПб.: Экономическая школа, 1999.
168. Миль Дж. С. Основы политической экономии. В 2 т. М., 1980.
169. Моисеев Н.Н. Тектология Богданова современные перспективы // Вопросы философии. - 1989, №5.
170. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. М., 1990.
171. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент. Ч М.: ЮНИТИ, 1997.
172. Морозова Т.Г., Пикулькин В.А. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. М.: Финстатинформ, 1997.
173. Морозова Т.Г. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ, 1995.
174. Московское востоковедение. Очерки, исследования, разработки. Ч М.: 1997.
175. Мухин А.В. Новая концепция организации промышленного производства. / Промышленность России. 2000, №6 (38).
176. Мухин А.В., Трегубов Г.П., Кудинов А.А., Пименов В.В. О концепции формирования производственных структур на переходном этапе экономических реформ. // Промышленность России. 1998, №3 (11).
177. Мухин В.И. Исследование систем управления. Учебник. М.: Экзамен, 2002.-384 с.
178. Мухин В.И. Основы исследования систем. / Курс лекций. Новогорск: АГЗ, 1997.
179. Назаретян А.П. Синергетика в гуманитарном знании: предварительные итоги. // Общественные науки и современность. 1997, №2.
180. Никаноров С.П. Метод концептуального проектирования систем организационного управления. -М.: Социология, 1996, №7.
181. Николис Г., Пригожин И. Познание сложного. Введение. М., 1990.
182. Негойце К. Применение теории систем к проблеме управления / Пер. с англ. Таржова В.Б. (Под ред. Орловского С.А.). М.: Мир, 1981.
183. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М., 1975.
184. Обзор экономики России 1995. Москва: Российско-Европейский центр экономической политики, - "Прогресс-Академия", 1995.
185. Оганесян Т., Переходцев Г. За горизонтом предсказуемости. / По материалам доклада Малинецкого Г. и Курдюмова С. Нелинейная динамика и проблемы прогноза, сделанного на заседании Президиума РАН в XII/2000 г. -Эксперт, 2001, №27 (287).
186. Обэр-Крис Дж. Управление предприятием. М.: Сирин, 1998.
187. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер с нем. / Общ. ред. JI.H. Цедилина и К. Херрманн-Пилата, вступ. сл. О.Р. Лациса. М.: Прогресс, 1995.-496 с.
188. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжениринг бизнеса: Реинжениринг организаций и информационных технологий. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.
189. Окумура X. Корпоративный капитализм в Японии. М., 1986.
190. Олейник А. Институциональная экономика (учебно-методическое пособие) / Вопросы экономики. 1999, №11.
191. Оптнер C.J1., Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем: Пер. с англ. -М.: Сов. Радио, 1969.
192. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. / Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2000. - 124 с.
193. Осадчая И.М., Козлова К.Б., Студенцов В.Б. и др. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х годах. Ч М.: Наука, 1989. Ч 270 с.
194. Осадчая И.М. Консерваторы против реформизма. М., 1984.
195. Осадчая И.М. Критика современной буржуазной политэкономии. Ч М., 1977.
196. Осадчая И.М. Современное кейнсианство. М., 1974.
197. Осанкин B.C. Экономика Челябинской области в условиях становления рыночных отношений (экономика региона). Челябинск, 1998. - 57 с.
198. Отчет Межведомственной балансовой комиссии О причинах низкой собираемости налогов (неплатежей фискальной системе), общих причинах кризиса платежей и возможности восстановления платежеспособности российских предприятий. М., 1997.
199. Партер У. Современные основания общей теории систем. М: Наука, 1971.
200. Певзнер Я.А. Дискуссионные вопросы политической экономии. М., 1987.
201. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: 1985.
202. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 1997.
203. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. Пер. с англ. / Науч.ред.: В.Т.Борисович, В.М. Потерович, В.И.Данилов и др. М.: Экономика, Дело, -1992.
204. Планирование и финансирование экономического развития регионов: Сборник научных исследований / Под общей ред. Т.Ф. Басса. Пер. с англ. Ч Нижний Новгород, 1993. - 160 с.
205. Полетаев А.В., Савельева И.М. Циклы Кондратьева и развитие капитализма (опыт междисциплинарного исследования). М.: Наука, 1993. - 249 с.
206. Политическая экономия: Учебно-методическое пособие ля преподавателей / Под ред. А.В. Сидоровича, Ф.М. Вокова. М.: Изд-во МГУ, 1993. - 407 с.
207. Потерович В. Институциональные ловушки и экономические реформы. М.: Российская экономическая школа, Working Paper, № 98/004.
208. Потерович В. Об одной модели перераспределения ресурсов. Экономика и математические методы, 1970, т. VI, вып. 4.
209. Попов В.В. Экономический цикл и норма прибыли в США. Ч М.: Наука, 1989.- 176 с.
210. Попова А.А., Салина В.Н. Статистика денежного обращения. М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 1999.
211. Портер М. Конкуренция. М.: ИД Вильяме, 2000.
212. Поспелов Д.А. Ситуационное управление: теория и практика. М.: Наука, 1981.
213. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: новый диалог человека с природой. М., 1986.
214. Протас В.Ф. Макроэкономика: структурно-логические схемы. М.: ЮНИ-ТИ, 1997.
215. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики. / Российский экономический журнал. Ч 2002, 1.
216. Радаев В.В. Проблемы переходного периода. М.: Экономист, №8, 1995.
217. Растригин JI.A. Современные принципы управления сложными системами. -М.: Наука, 1989.
218. Региональное управление. Методология и моделирование. / Под ред. В.Н. Забродского. X.: Изд-во Основа при Харьковском государственном университете, 1991.-96 с.
219. Регион: экономика и социология. -2001, №3.
220. Региональная экономика: новые подходы / Отв. редакторы JI.A. Козлов, Б.М. Штульберг, И.А. Ильин. -М., 1993.
221. Регионы России, 2000. В 2-х т. -М.: Госкомстат России, 2001. 604 с.
222. Решетников Н. Налоговые преференции: лабсолютное зло или обязательный инструмент госрегулирования ? / Российский экономический журнал. Ч 2000, №7.
223. Рише К. Реорганизация фирм и промышленная политика в странах с переходной экономикой. / Проблемы теории и практики управления. 1999, №5.
224. Рогожин С.В. Исследование систем управления. / Учебное пособие. Ч М.: Национальный институт бизнеса, 1999.
225. Розанова Н.М. Место и роль государственной промышленной политики как регулятора взаимодействия фирм. / Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1999. №3. -М.: Изд-во МГУ, 1999.
226. Романова О.А., Татаркин А.И., Чененова Р.И., Ченчевич С.Г. Цели, задачи, принципы региональной промышленной политики и механизм ее реализации. / Сб. научных трудов. Екатеринбург, 200l. Ч c. 175 - 194.
227. Российский статистический ежегодник, 2001. / Статистический сборник. Ч М.: Госкомстат России, 2001. 679 с.
228. Рузавин Г.И. Самоорганизация и организация в развитии общества / Вопросы философии. 1995, №8.
229. Рыбальский В.И. Системный анализ и целевое управление в строительстве. -М.: Стройиздат, 1980.
230. Рыоз М. Эволюционная этика: здоровая перспектива или окончательное одряхление. Вопросы философии, 1989, №8.
231. Садовски 3. Политика по отношению к государственным предприятиям в процессе системных преобразований. // Вопросы экономики. Ч 1994, №8.
232. Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. Ч М., 1995.
233. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. М.: Дело, 1996. - 848 с.
234. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП Агон ВНИИСИ, 1992.
235. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России! -М.: Юрист, 1999.
236. Семенов В. Государственное регулирование кратчайший путь к возрождению села. / Проблемы теории и практики управления. - 1999, №1.
237. Смирнов Э.Л. Основы теории организации. / Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 1998.
238. Смит Л. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: 1931.
239. Смольков В. Тектология А. Богданова и современность. // Проблемы теории и практики управления. 1997, №3.
240. Соколинский В.М., Разумов В.В. Институционализм: опыт для российской науки и практики. / Вестник Челябинского государственного педагогического университета. Серия 7. Экономика России: проблемы и перспективы. №2/1999 Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1999.
241. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург: Наука, 1997. - 207 с.
242. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.-379 с.
243. Социально-экономическое положение регионов Российской Федерации (к опыту сравнительного исследования). Отв. ред. И.А. Герасимов. М.: ЦЭМИ РАН, 1996.-94 с.
244. Социальный менеджмент: Учебник / Под ред. Д.П. Валового. Ч М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-синтез, Академия труда и социальных отношений, 1999.
245. Стратегия социально-экономического развития города Челябинска до 2005 года. / Колектив авторов. Челябинск: Издательский центр Уральская академия, 2002.- 129 с.
246. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ, Инфра, 1997.
247. Стрижевская Ю. Транснациональные компании и промышленная политика. / Российский экономический журнал. 1993, №8.
248. Суслов Н.И., Гамм Б.З. Межотраслевая модель субъекта федерации: постановка и методология использования (на примере Новосибирской области). / Регион. 1999, №1.
249. Суспицын С.А. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики. / Российский экономический журнал. 2000, №2.
250. Сычев Н.В. Собственность и общественные формы производства. Ч М.: Российский экономический журнал, №11, 1994.
251. Татаркин А.И. Как оценить и эффективно использовать потенциал региона. / Федерализм. 1998, № 1.
252. Татаркин А.И., Романова О.А., Данилов Н.И., Перевалов Ю.В., Чененова Р.И., Ченчевич С.Г. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург: Наука, Уральское отделение, 1997. - 207 с.
253. Теория переходной экономики. Т. 1. Микроэкономика: Учебное пособие / Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. М.: ТЕИС, 1997.
254. Теория управления. Терминология. (Сб. рекомендуемых терминов). М.: Наука, 1988, вып. 107.
255. Тесля П.Н. Моделирование цикла капиталистического воспроизводства. Ч Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1988.- 191 с.
256. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты./ Проблемы теории и практики управления. -№5, 2002.
257. Трапезников В.А. Кибернетика и автоматическое управление. Известия 7 февраля 1962 г.
258. Тяжелое, энергетическое и транспортное машиностроение. Обзор. М.: Импульс, 1995.
259. Унтура Г.А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности. / Регион: экономика и социология. 2002, №1.
260. Ушанов Ю.А. Реорганизация в американских компаниях.//ЭКО 1987, №9.
261. Фадеев В. Ключевые инструменты наращивания экономического роста Ч в управлении конкретными отраслями. / Страна.ру. 19.03.2002.
262. Файоль Л. Общее промышленное управление. М., 1992.
263. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искусство.-М., 1992.
264. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1997.
265. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. М.: Интел-Синтез, 1997.
266. Федоровский А. Экономика Южной Кореи на пороге 90-х годов // Мировая экономика и международные отношения. 1989, №2.
267. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.-432 е.: ил.
268. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993.
269. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс, 1974. Ч 285 с.
270. Франчук В.И. Основы современной теории организации.//Социс.Ч1995, №3.
271. Френкель А.А. Экономика России в 1992 Ч 1995 гг.: Тенденции, анализ и прогноз. М.: Финстатинформ, 1995. - 142 с.
272. Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. М.: 2000.
273. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-х т. Пер с англ. М.: Финансы и статистика, 1992. Т. 1 - 384 с.
274. Хакен Г. Синергетика. Иерархии неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах. М.: 1985.
275. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжениринг корпораций. Манифест революции в бизнесе. СПб.: Издательство С-Петербургского университета, 1997.
276. Ханжина В., Попов Е. Структура рыночного потенциала предприятия. / Проблемы теории и практики управления. 2000, №6.
277. Хенсон Д. Региональные воздействия / Общество и экономика. Ч 1994, №2.
278. Хикс Дж.Р. Стоимость и капитал: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1993.
279. Химическая промышленность. Обзор.-М.: Импульс, 1995.
280. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. Ч М.: Бек, 1997.
281. Хорват П. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием. / Проблемы теории и практики управления. 2000, №4.
282. Хохлачев Е.Н. Теоретические основы управления. / Анализ и синтез систем управления. Учебное пособие. М.: РВСН, 1996.
283. Христенко В.Б. Исследование роли налогово-бюджетных систем в управлении развитием территории (на примере Челябинской области) / автореферат. -М., 1995.-20 с.
284. Хруцкий В. Реферат статьи Питера Друкера Труд и управление в современном мире и послесловие к нему. / Российский экономический журнал. Ч 1993, №5.
285. Хунагов Р.Д. Проблемы рациональности организационных структур. / Со-цис.- 1995, №7.
286. Цыгичко А. Важнейший приоритет промышленной политики. / Экономист, №2, 2001.
287. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории. М.: МГИМО, АСА, 1995.-624 с.
288. Чернавский Д.С. Синергетика и информация. М., 1990.
289. Черная и цветная металургия. Обзор. М.: Импульс, 1995.
290. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. ЮНИТИ, 1997.
291. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975.
292. Чупров А.С., Зацепилин Ю.В. Город как социум: Научно-практический бюлетень Город: проблемы и перспективы, №1, декабрь 2001. Челябинск: РКФ Восточные ворота, 2001.
293. Шишков Ю.В. Формирование интеграционного комплекса в Западной Европе. М., 1979.
294. Шерср Ф.М. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра- М, 1997.
295. Шихалиев Д. О регулировании деятельности корпораций средствами рекомендательного права. / Российский экономический журнал. 1999, №9.
296. Шишков Ю. О механизме переходов в мировом сообществе // МЭиМО, 1995, №12.
297. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения: Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. - 443 с.
298. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996.
299. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991.-320 с.
300. Шумай Е.Б. Промышленное предприятие в условиях нестабильной экономики. / Менеджмент: теория и практика. 1999, №№3-4.W
301. Шумпетер И. Теория экономического развития. (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). Пер. с нем. // Вступительная статья академика А.Г. Милейковского и В.И. Бомкина. М.: Прогресс, 1982. - 453 с.
302. Щербина В.В. Попова Е.П. Гибкость и консерватизм организации в условиях рынка: проблема структурной инерции. Luca. №16. XXII / 1-2. Beograd. 1995. (На русском языке)
303. Щербина В.В. Социальные теории организации. Словарь. М.: Инфра-М, 2000.
304. Щеулин А.С., Девятков С.В. Источники и резервы регионального развития. / Наука и промышленность России. 2001, № 12.
305. Эддоус М. Методы принятия решений. М.: ЮНИТИ, 1997.
306. Экономика переходного периода / Под ред. проф. В.В. Радаева, А.В. Бузга-лина. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1995.
307. Электронная промышленность. Обзор. М.: Импульс, 1995.
308. Электротехническая промышленность. Обзор. М.: Импульс, 1995.
309. Энциклопедия кибернетики. Киев, 1975.
310. Эрхард JI. Благосостояние для всех. Перевод с немецкого. Предисловие В.В. Багаряцкого и В.Г. Гребенщикова. Москва: Начало-Пресс, 1991 г.
311. Эффективность управления региональными финансовыми и товарными потоками. / Под ред. А.А. Куклина. Ч Екатеринбург, 2002. Ч 180 с.
312. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики, экономическая теория и политика. М., 2000.
313. Якутии Ю. Региональный вектор деятельности корпоративных объединений. / Российский экономический журнал. 2000, №9.
314. Янг С. Системное управление организацией. Пер. с англ. под ред. С.П. Ни-канорова, С.А. Батасова. М.: Советское радио, 1972. - 456 с.
315. Adizes I. Lifecycles: How and Why Corporations Die and What to Do about It. NJ. 1988.
316. Barnard Ch. The Functions of the Executive. Cambridge. 1938.
317. Barnard Ch. Organisation and Management. Cambridge. 1948.
318. Bennis W.G. Organization Development Reading. Addisson-Wesley. 1967.
319. Boyer R. Etat, marche et developpement // Problemes econ. P., 2000. -№2653.-P. 15-23.
320. Chandler A.D. Strategy and Structure. Mit Press. 1962.
321. Chandler A.D. The Coming og Managerial Capitalism. Irwin. 1985.
322. Chandler A.D. The Visible Hand: The Managerial Revolution in American Business. Harvard. 1977.
323. Child J., Kieser A. Development of Organizations over Time. Handbook of Organisational Design. N.Y., Oxford. Vol.1, 1981.
324. Child J. Organizational Structure, Environment and Perfomance: The Role of Strategic Choice. Sociology. 1972. №1.
325. Child J. Predicting and Understahding Organization Structure. Administrative Science Quaterly. 1973, June.
326. Davis S.M. Managing Corporate Culture. N.Y. 1980.
327. Drucer P.F. Managing in Turbulent Times. Heinemann. 1980.
328. Drucer P.F. The Practice of Management. N.Y. 1954.
329. Etziony A. Comporative Analysis of Complex Organisations. N.Y. 1961.
330. Etziony A. Modern Organisations. N.J. 1967.
331. Gouldner A.W. Patterns of Industrial Bureaucracy. Glenncoe. 1954. Vol.3
332. Greenvvald В., Stiglitz J.E. Externalites in economics with imperfect information and incomplete markets // Quarterly j. of economics. 1986. Ч May.
333. Hawley A. Human Ecology. International Encyclopedia of Social Sciences. L -N.Y. 1968. Vol.4.
334. Lange O. Mathematikal Economics end Econometrics. Ч Chicago: The University of Chicago Press, 1942.
335. Lawrence P.R., Lorsch J.W. Differentiation and Integration in Complex Organizations. Administrative Science Quaterly. 1967, №6.
336. Lawrence P.R., Lorsch J.W. Organizations and Environment: Managing Differentiation and Integration. Boston. 1967.
337. Licert R. New Patterns of Management. N.Y. 1961.
338. Licert R. The Human Organisation. N.Y. 1968.
339. Musgrave R.A. The theory of public finance. N.Y., 1959. - 628 p.
340. Pareto V. Manuel d'economie politique. Paris, 1909.
341. Parsons T. Strukture and Process in Modern Society. Glencoe. 111. 1960.
342. Pugh D.S., Hickson D.J., Hinings B.R., Turner C. The Context of Organization Structures. Administrative Science Quarterly. 1969. Vol. 14. №1.
343. Sharp W.F. A Simplified Model of Portfolio Analysis// Management Sci, 1963.
344. Sharp W.F. Capital Asset Prices: A Theory of Market Equilibrium Under Condition of Risk//Journal Finance, 1964.
345. Starbuc W.N. Organizational Growth and Development. Handbook of Organisations, (ed). J.G.March (ed), Chicago, 1965.
346. Stinchcombe A. Social Structure and Organizations. Handbook of Organizations, ed. by J.G.March. Chicago. 1965.
347. Stinchcombe A. Stratification and Organization. N.Y. 1986.
348. Thompson J. D. Organization in Action. McGrow-Hill. 1967.
349. Wald A. On some systems of equations of mathematical economics. Ч Econo-metrica, 1951.
350. Woodvvoard J. Industrial Organisation: Theory and Practice. Oxford. 2*nd ed. 1980.
351. Воложанин B.B., Антошок B.C. Концепция и механизм промышленной политики Администрации г. Челябинска. / Экономика и производство. №1, 2003.-С. 35-44.
352. Воложанин В.В. Потенциал управления субъекта государственной власти. / Экономика и производство (электронная версия). XII / 2002. - 16 с.
353. Воложанин В.В. Государственное регулирование деятельности предприятий в системах отраслевого и регионального хозяйствования. / Регионология. -№3,2003.-С. 53-73.
354. Воложанин В.В. Концепция и механизм осуществления промышленной политики Администрации г. Челябинска. / Экономика и организация (ЭКО). Ч №7, 2003.-С. 18-28.
355. Воложанин В.В. Промышленная политика Администрации г. Челябинска. / Сборник трудов международной конференции. Челябинск: ЮУрГУ, 2003. -С. 38-48.
356. Губинский А.И. Надежность и качество функционирования эргатических систем. -М.: Наука, 1982.
357. Зайцев B.C. Физиологические аспекты рационального режима труда и отдыха оператора сложных пультов управления. Автореферат канд. диссертации. М., 1985.
358. Емеличев В JI., Мельников О.И. Сарванов В.И., Тышкевич Р.И. Лекции по теории графов. М.: Наука, 1990.
359. Качалов В.В. О влиянии социальных факторов на эффективность работы систем военного назначения // Труды V республиканской научно-технической конференции по радиоэлектронике. Вильнюс, 1987.
360. Кульба В.В., Миронов П.Б., Назаретов В.М. Анализ устойчивости социально-экономических систем с использованием знаковых орграфов. М.: Институт проблем управления РАН. Ч 1996.
361. Нижегородцев P.M. Теоретические основы информационной экономики. Владикавказ: Изд-во "Проект-Пресс", 1998. Ч 248 с.
362. Растригин JI.A., Эренштейн М.Х. Адаптивное обучение с моделью обучаемого. Рига: Зинатне, 1988. - 160 с.
363. Рейнгольд Э., Нивергельт Ю., Део Я. Комбинаторные агоритмы: теория и практика. М.: Мир, 1980.
364. Роберте Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам: Пер. с англ. М.: Наука. Гл. ред. физ.-мат. лит., 1986. - 496 с.
365. Соловов А.В., Меньшикова А.А. Дискретные математические модели в исследовании процессов автоматизированного обучения. Educational Technology & Society 4(2) 2001, ISSN 1436-4522, pp. 205-210
366. Уикинсон, Райнш Справочник агоритмов и программ на языке Агол. Линейная агебра: Пер. с англ. М.: Машиностроение, 1976. - 590 с.
367. Человеческий фактор. В 6 т. Т. 3. Моделирование деятельности, профессиональное обучение и отбор операторов: Пер. с англ./ Ходинг Д., Годстейн II., Эбертс Р. и др. (Часть 2. Профессиональное обучение и отбор операторов). М.: Мир, 1991.-302 с.
368. Harari F., Norman R.Z., Cartwright D. Structural models: an introduction to the theory of directed graphs. N.Y.: John Wiley & Sons Inc., 1965.
369. Roberts F.S. Building an energy demand signed digraph. Rand Corporation Report R-927/2-NSF, 1972.
370. Roberts FS. Weighted digraphs models for energy use and air pollution in transportation systems. Rand Corporation Report R-1578-NSF, 1974.
Похожие диссертации
- Выбор эффективных решений при стратегическом планировании и управлении на предприятиях оборонно-промышленного комплекса
- Методы оценки и управления потенциалом предприятий военно-промышленного комплекса России
- Экономический механизм государственного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса
- Инструменты оценки эффективности реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса
- Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения